содержание   ..  563  564  565   ..

Типы и формы государства 3 1,)Формационный и цивилизационный подходы Формационный подход. Тип государства – научная категория, под которой понимаются совокупность черт, свойств, признаков, характеризующих государство на определенном этапе исторического развития. Суть формационного подхода заключается в том, что в основу определенного типа государства кладется общественно - экономическая формация. Формация – определенная ступень в развитии общества, а также структура общества, присущая данной ступени развития, определяемая способом производства и характером производственных отношений. Главным классификационным критерием формационного подхода служит способ производства, который определяется господствующей формой собственности на средства производства. Каждой формации соответствует свой тип государства и права. Выделяют следующие формации: – первобытная-общинная; – рабовладельческая; – феодальная; – капиталистическая; – социалистическая. История знает четыре исторических типа государств: – рабовладельческий; – феодальный; – капиталистический; – социалистический. Рабовладельческий тип государства – исторически первая государственно - классовая организация общества. По своей сущности рабовладельческое государство – это организация политической власти господствующего класса в рабовладельческой общественно - экономической формации. Важнейшая функция этих государств – защита собственности рабовладельцев на средства производства, в т.ч. и на рабов. Феодальный тип государства – результат гибели рабовладельческого строя и возникновения феодальной общественно - экономической формации. Феодальному типу государства соответствует определенный тип производственных отношений. Такое государство есть орудие классового господства крепостников – помещиков, главное средство защиты сословных привилегий феодалов, угнетения и подавления зависимого крестьянства. Капиталистический тип государства приходит на смену феодальной собственности. Данный тип государства функционирует на базе производственных отношений, основанных на капиталистической частной собственности на средства производства и юридической независимости рабочих от эксплуаторов. Социалистический тип государства возникает в результате социалистической революции, которая ниспровергает отношения частной собственности и основанную на данных отношениях государственную машину. Государство создает такую систему экономических отношений, которая базируется на общественной собственности на орудия и средства производства, предполагающей сотрудничество свободных от эксплуатации людей. Социалистическое право возводит в закон волю трудящихся классов, служит классовым регулятором общественных отношений. Достоинства формационного подхода: – продуктивна сама идея делить государства на основе социально - экономических факторов, которые действительно весьма существенно влияют на общество; – показана поэтапность, естественно-исторический характер развития государства. Недостатки формационного подхода: – во многом однолинеен, характеризуется излишней запрограмированностью, между тем история многовариантна и далеко не всегда « вписывается» в начерченные для нее схемы; – недооценивает духовные факторы (религиозные, национальные, культурные и т.п.) Цивилизационный подход. Суть цивилизационного подхода состоит в том, что при характеристике развития конкретных государств и народов следует учитывать не только развитие процессов производства и классовых отношений, но и духовные факторы – культурные, религиозные, национальные, психологические и др. В совокупность эти факторы образуют понятие «культура», которое служит специфическим способом бытия того или иного народа, конкретной человеческой общности. Родственные и близкие культуры образуют цивилизацию. Цивилизация – совокупность национальных, природно-климатических, экономических, культурных условий и связей в обществе, формирующая особый тип общества и государства. 2) Виды цивилизаций: – локальные (шумерская, эгейская, индская и др.); – особенные (западноевропейская, российская, исламская, буддистская и др.); – древние, средневековые и современные; – крестьянские, промышленные и научно – научно-технические; – доиндустриальные, индустриальные и постиндустриальные; – мировая. Достоинства цивилизационного подхода: – выделены факторы культуры как существенные в определенных условиях; – в связи с расширением количества духовных критериев, которые характеризуют именно особенности тех или иных цивилизаций, получается более «заземленная» типология государств. Недостатки цивилизационного подхода: – недооцениваются социально-экономические факторы – по сути дела это типология не столько государства, сколько общества. 3). Форма государства: понятие, составные элементы Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим Форма государства – структурное, территориальное и политическое устройство в единстве трех составляющих. Элементами формы государства выступают: 1) Форма правления 2) Форма государственного устройства 3) Политический режим Конкретная форма гос-ва зависит от факторов : 1) уровня экономического развития общества; 2) соотношения классовых сил; 3) национальных и культурных традиций; 4) международной обстановки и т.п. Формы государственного правления Форма правления - это способ организации верховной государственной власти и порядок ее образования. В зависимости от того, кому принадлежит власть (одному лицу, или коллективному выборному органу) различают две основных формы правления: монархия и республика. Монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу (монарху) и передается, как правило, по наследству. Признаки монархии: а) существование единоличного носителя верховной государственной власти; б) династическое наследование верховной власти; в) пожизненная принадлежность власти монарху: законы монархии не предусматривают отстранения монарха от власти ни при каких обстоятельствах; г) власть монарха предстает как непроизводная от власти народа ( д) отсутствие юридической ответственности монарха за свои действия как главы государства С точки зрения полноты власти монарха можно выделить такие виды монархии, как абсолютная (неограниченная) и конституционная (ограниченная). Абсолютная - монарх по закону обладает всей полнотой верховной государственной власти - законодательной, исполнительной, судебной. В таком государстве нет парламента - законодательного органа, избираемого населением; нет конституционных актов, ограничивающих власть монарха. (Саудовская Аравия) Конституционная монархия - форма правления, при которой власть монарха по конституции ограничена представительным органам. (Англия, Дания, Бельгия, Испания, Норвегия, Швеция, Япония и др.) Конституционная монархия может быть дуалистической и парламентарной . В дуалистической монархии организация высших органов государственной власти носит двойственный характер: монарх сосредоточивает в своих руках исполнительную власть, формирует правительство, ответственное перед ним, а законодательная власть принадлежит парламенту. Такой монархией была, например, царская Россия после создания в ней Думы. В настоящее время - Марокко, Иордания, Кувейт, Бахрейн и некоторые другие страны. Практически дуалистическая монархия как форма государственного правления себя изжила. Парламентская монархия - власть монарха ограничена во всех сферах государственной власти, исполнительная власть осуществляется правительством, которое в соответствии с конституцией ответственно перед парламентом, а не монархом. (Великобритания) Республика - форма правления, при которой власть принадлежит органам государственной власти, избираемой населением на определенный срок. Для республиканской формы государственного правления характерны следующие черты : - выборность высших органов государственной власти; - наличие выборного главы государства; - избрание органов верховной государственной власти на определенный срок; - Преимущественный приоритет прав личности над государственными - Источником власти признается народ. -Высшая государственная власть основана на принципе разделения властей, четком разграничении полномочий. - юридическая ответственность главы государства. Современная республика может быть президентской и парламентской. Президентская республика - соединение в руках президента полномочий главы государства и правительства, президент самостоятельно (не исключен парламентский контроль) формирует правительство, и оно ответственно перед президентом, а не парламентом. (США) Парламентская республика - верховная власть принадлежит парламенту, избираемому населением; президент является главой государства, но не главой правительства. (Италия, ФРГ, Греция, Исландия, Индия и др.) Смешанная республика - при которой элементы президентской республики сочетаются с элементами парламентарной республики. Правительство ответственно не только перед президентом, но и перед парламентом. Президент осуществляет общее руководство правительством, которое возглавляет премьер-министр. Президент имеет право роспуска парламента при наступлении определенных обстоятельств (обычно при выражении вотума недоверия правительству). 5). Формы государственного устройства. Форма государственного устройства - это внутреннее строение государства, способ его административно-территориального деления, обуславливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей. 3 формы государственного устройства: Унитарное государство - это такое единое государственное образование, на территории которого действуют единые высшие органы государственной власти и управления, вооруженные силы, конституция, единое законодательство, судебная система и единое гражданство. Унитарные государства могут быть централизованными, децентрализованными, национальными (Эстония, Япония) и многонациональными (Китай, Афганистан). Федеративное государство - это такое государство, которое состоит из ряда государств или государственных образований, на территории которого действуют федеральные и республиканские (субъектов федерации) органы власти. В научной литературе выделяют два вида федерации: административные (США, Мексика) и национальные (Югославия). Конфедерация - это временный союз суверенных государств, который образуется для совместного решения политических, экономических или военных задач, не имеющий, как правило, единых органов власти и управления, единого бюджета и гражданства. Разновидностями конфедерации являются межгосударственные союзы, содружества и сообщества государств. Вместе с тем следует отличать конфедерации от коалиций, которые представляют собой временные политические или военные союзы двух и более государств, созданных для наступательных и оборонительных целей при наличии общего противника. 6). Политический режим: понятие и виды Государственно-политический режим - это элемент формы государства, характеризующий совокупность приемов, методов, способов и средств осуществления государственной власти. В научной литературе большинство авторов выделяют два вида политического режима: демократический и антидемократический. Последний, в свою очередь, подразделяется на тоталитарный, авторитарный, фашистский и др. Основными признаками демократического режима являются: · господство закона; · разделение властей; · наличие у граждан реальных политических и социальных прав и свобод и их юридическая защищенность и гарантированность; · выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность перед избирателями, гласность; · наличие свободно формируемых политических партий; · существование оппозиции, плюрализм и др. Для антидемократического режима характерно: · господство беззакония и террора; · отсутствие политического плюрализма; · запрещение деятельности оппозиционных партий; · отсутствие демократических прав и свобод граждан; · отсутствие демократических выборов при формировании органов власти и др. Тоталитарный режим представлен в лице диктатора или хунты, прибегающих к систематическому насилию в целях сохранения своего господства. Для него характерно отсутствие для всех единой обязательной идеологии, одной господствующей партии, массовый террор. Основой фашистского режима является идеология нацизма и ярого антисемитизма, теория порабощения или полного уничтожения народов «низшей» расы. Отличительными особенностями фашизма являются сочетание репрессивных методов правления с использованием широкой демагогии по поводу защиты прав неимущих с целью введения в заблуждение широких слоев населения, опора власти на армию, полицию и другие репрессивные органы. Функции государства: понятие, признаки, классификация. Функции государства - основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач, обусловленных его сущностью и социальным назначением. Признаки функций государства: · носят объективный, систематический и постоянный характер; · возникают и развиваются в соответствии с целями и задачами, стоящими перед государством; · выражают сущность и социальное назначение государства; · реализуют саму деятельность государства; · осуществляются государством в целом, а также государственными органами, в соответствии с их местом и назначением в механизме государства и в политической системе общества; · имеют определенные формы и методы. Функции государства классифицируются: · по сфере общественной жизни: на внутренние и внешние, · по продолжительности действия: на постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства) и временные (отражающие определённый этап развития государства), · по значению: на основные (общие, выполняются всеми органами во взаимодействии) и неосновные(характерны для некоторых органов) · по видимости: на явные и латентные, · по влиянию на общество: на охранительные и регулятивные. Внутренние и внешние функции государства РФ В юридической литературе в зависимости от сферы деятельности выделяют две группы функций государства. Внутренние функции - это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним задач внутри страны. К внутренним функциям государства относятся: · охрана прав и свобод человека и гражданина; · обеспечение правопорядка и общественной безопасности; · налогообложение и др · Экономическая функция — организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций. · Социальная функция — обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоёв общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта. · Экологическая функция — гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования. · Культурная функция — создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства. · Образовательная функция — деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования. Внешние функции -основные направления деятельности, непосредственно связанные с решением стоящих перед государством задач и целей на международной арене. К внешним функциям государства относятся: Функция обеспечения национальной безопасности — поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета государства. Функция поддержания мирового порядка — участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества. Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами. обеспечение обороны и безопасности страны; участие в охране окружающей природной среды и др. 7)СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПРЕЗИДЕНТСКОЙ И ПАРЛАМЕНТСКОЙ ФОРМ ПРАВЛЕНИЯ Таким образом, на основе рассмотренного материала, можно выделить следующие отличительные особенности данных форм правления. Парламентарная форма государственного устройства существует в двух вариантах – парламентская монархия и парламентская республика. При парламентской монархии: - правительство формируется из представителей определенной партии (или партий) получивших большинство голосов на выборах в парламент; - лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства; - в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является символической; - законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом; - правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом. При парламентской республике: - глава государства избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией; - глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д.; - глава правительства (премьер-министр, председатель совета министров, канцлер) назначается президентом; - главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью, основные вопросы внешней, в том числе оборонной политики. Президентская форма государственного устройства имеет только одну разновидность – президентская республика. При президентской республике : - внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства; - ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом; - более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства 7)2.Парламент и исполнительная власть в РФ Российская Федерация – правовое, светское, социальное, демократическое государство, с полу-президентской (?) республиканской формой правления. В РФ – романо-германская правовая система. Федеральное собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Члены государственной думы избираются всеобщим тайным, голосованием по смешанной избирательной системе. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. 225 депутатов избирается по одномандатным избирательным округам; 225 – избирается по федеральному избирательному округу пропорционально количеству голосов, поданных за то или иное избирательное объединение или избирательный блок. Перечень обязанностей и прав Федерального Собрания, Государственной Думы и Совета Федерации указанны в статьях 101 – 109 Конституции РФ. В принципе не отличается от перечня прав и обязанностей парламента в иных президентских республиках, и перепечатывать их смысла нет, но стоит выделить те, которые посвящены процессу принятия законов и праву вето президента. Тем более что эти нормы подвергались разбору в конституционном суде. Не углубляясь в подробности, вопроса вокруг статьи 107 Конституции РФ, заметим, что Конституционный Суд РФ в постановлении от 22апреля 1996 года подтвердил усложненный порядок преодоления вето президента. Т.е. принял решение в пользу усиления президентской власти[24] . Как и следует быть в президентской республике, правительство ответственно исключительно перед президентом. Парламент может объявить правительству вотум недоверия, но под риском быть распущенным, (вотум недоверия будет подтвержден в течение трех месяцев, президент может по выбору или распустить парламент или отправить правительство в отставку).               содержание   ..  563  564  565   ..