СОДЕРЖАНИЕ:
Подводя итог исследованию, мы можем отметить, что дипломатическое право возникло и развилось как обычное право в практике взаимоотношений между государствами, долгое время являвшимися единственными субъектами международного права. Они и ныне осуществляются специальными органами внешних сношений, направляемыми одним государством в другое, чтобы представлять посылающее государство в принимающем.
Такими органами внешних сношений являются постоянные дипломатические представительства, учреждаемые по взаимному согласию государств, и специальные (временные, ad hoc) миссии, направляемые государством в другое государство также по их взаимному согласию для выполнения определенной задачи, согласованной посылающим и принимающим государствами (главным образом для ведения переговоров).
Нормы, относящиеся к постоянным дипломатическим представительствам и к специальным миссиям, кодифицированы ныне в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. и Венской конвенции о специальных миссиях 1969 г.
Конечно, привилегии и иммунитеты, предоставляемые дипломату, не освобождают его от обязанности уважать законы и постановления страны пребывания, он не имеет права вмешиваться в ее внутренние дела. Нарушение этого требования может привести к объявлению дипломата "персоной нон грата" и выдворению его из страны.
На членов семей главы дипломатического представительства и дипломатического персонала также распространяются перечисленные выше привилегии и иммунитеты: право на личную неприкосновенность, на неприкосновенность резиденции и имущества, иммунитет от местной юрисдикции, освобождение от налогов, от личных повинностей и обложений и от таможенных пошлин и таможенного досмотра. При этом международное право и внутригосударственная законодательная практика требуют строгого соблюдения со стороны членов семьи дипломата законов, правил и обычаев государства пребывания. В случае нарушения этого требования государство пребывания вправе требовать выезда из страны данного члена семьи иностранного дипломата.
Венская конвенция предусматривает, что в случае вооруженного конфликта государство пребывания должно оказать необходимое содействие для скорейшего выезда лицам, пользующимся привилегиями и иммунитетами, не являющимися его гражданами, а также членам их семей независимо от их гражданства. В их распоряжение должны предоставляться соответствующие транспортные средства, в том числе и для принадлежащего им имущества.
Дипломатам и членам их семей предоставляются привилегии и иммунитеты и теми государствами, через территорию которых они следуют к месту назначения и обратно. Эти государства не должны также препятствовать проезду через их территорию административно–технического и обслуживающего персонала представительств.
В отечественной и зарубежной юридической литературе вопрос об иммунитетах архивов, документов и официальной корреспонденции дипломатических представительств относится к малоисследованным.
Дипломат пользуется иммунитетом от уголовной, гражданской и административной юрисдикции – будучи обязанным соблюдать законы страны пребывания, в том числе и те, которые специально предназначены для дипломатов, дипломаты одновременно находятся под юрисдикцией своего государства. Существенное значение в регламентировании их деятельности играют акты ведомства иностранных дел направившей их страны, которые порой явно ограничивают общепринятые права человека.
Ограничения таких иммунитетов связаны в первую очередь с теми случаями, когда дипломат выступает не в официальном качестве. Допустимы вещные иски, относящиеся к частному недвижимому имуществу дипломата, иски, касающиеся наследования, в отношении которых дипломат выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя над наследственным имуществом, наследника или отказополучателя как частное лицо; иски, относящиеся к любой профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой дипломатом вне своих официальных функций.
Специального упоминания заслуживает правило о возможности занятия в стране пребывания профессиональной или коммерческой деятельностью в целях личной выгоды. Венская конвенция в статье 42 в принципе устанавливает запрет на ее осуществление.
Иммунитет от уголовной юрисдикции носит абсолютный характер и распространяется даже на те случаи, когда имеет место злоупотребление иммунитетом. Это положение было подтверждено Международным судом ООН в решении по делу о дипломатическом и консульском персонале США в Тегеране. Одновременно Суд подчеркнул, что изъятие из уголовной юрисдикции не означает безнаказанности, возможно привлечение его к уголовной ответственности в случае серьезного проступка, совершенного в стране, где он был аккредитован. Возможно лишение государством иммунитета своего дипломата в случае совершения им преступления, но такие случаи достаточно редки.
Иное проявление дипломатического иммунитета – дипломат не обязан давать свидетельские показания в судах страны пребывания, но это не исключает согласия дипломата дать такие показания по просьбе властей страны пребывания (п. 2 ст. 31 Венской конвенции о дипломатических сношениях).
В завершение вышеизложенного хотелось бы отметить, что так же как и в вопросе о привилегиях и иммунитетах представительства в целом, среди личных привилегий и иммунитетов дипломатов имеются и такие их виды, которые международным правом не предусмотрены, но предоставляются на основе норм международной вежливости или в силу существующих в международной практике обычаев (обыкновений). Это, например, право дипломатов на получение приглашений на различного рода мероприятия, связанные с торжествами, юбилеями в стране пребывания, проводимые там военные парады, демонстрации и манифестации. Для глав иностранных дипломатических представительств нередко отводятся лучшие и почетные места – ложи в театре, в парламенте и т. п. Многое связано здесь с церемониальными почестями, оказываемыми дипломатам в соответствии с существующими требованиями протокольной практики.
Вместе с тем, надо сказать, что в ряде случаев грань между нормами права и нормами вежливости или простыми обыкновениями достаточно условна, подвижна и не всегда может быть четко определена.
При всем том, что вопрос об основаниях обязательной силы норм международной вежливости и правил протокольного характера является сложным в теории и на практике, несомненно одно – между этими установлениями и нормами международного права существует тесная связь. Вместе взятые они и представляют собой тот фундамент, на котором строится вся система дипломатических привилегий и иммунитетов, в том числе и рассмотренных только что личных привилегий дипломатов.
Указом Президента Республики Беларусь от 15.05.2008 N 276 (ред. от 23.01.2009) "О некоторых вопросах дипломатической службы Республики Беларусь" утверждено "Положение о дипломатической службе Республики Беларусь".
Положением определяются основы организации и функционирования дипломатической службы Республики Беларусь (далее – дипломатическая служба), порядок приема на дипломатическую службу, ее прохождения и прекращения, а также правовое положение работников, занимающих дипломатические должности в Министерстве иностранных дел, дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь (далее – дипломатические работники) [7].
Дипломатическая служба – вид государственной службы, осуществляемой в целях обеспечения внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, представления и защиты за границей прав и интересов Республики Беларусь, ее граждан и юридических лиц.
Правовую основу дипломатической службы составляют Конституция Республики Беларусь, настоящее Положение, Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 года "О государственной службе в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 70, 2/953), иные акты законодательства Республики Беларусь, в том числе Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года, Венская конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 года и другие международные договоры Республики Беларусь.
Отношения, связанные с поступлением на дипломатическую службу, прохождением, прекращением дипломатической службы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются законодательством Республики Беларусь о государственной службе, трудовым, пенсионным и другим законодательством Республики Беларусь.
Систему дипломатической службы Республики Беларусь образуют Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь за рубежом.
Большая роль в осуществлении внешней политики Республики Беларусь принадлежит Министерству иностранных дел Республики Беларусь.
Министерство иностранных дел Республики Беларусь (далее – МИД) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Правительству Республики Беларусь. По отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами, МИД может подчиняться исключительно Президенту Республики Беларусь[20, с. 102].
МИД проводит государственную политику в сфере внешних связей, осуществляет координацию внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь.
В своей деятельности МИД руководствуется законодательством Республики Беларусь, настоящим Положением и осуществляет ее во взаимодействии с республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, иными организациями.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Устав Организации Объединенных Наций от 26 июля 1945 года // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. Центр правовой инфор. Республики Беларусь. Минск 2011.
2. Международный Пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. Центр правовой инфор. Республики Беларусь. Минск 2011.
3. Конвенция (Международный акт) от 24.04.1963 "Венская конвенция о консульских сношениях" (вместе с "Факультативным протоколом о приобретении гражданства", "Факультативным протоколом об обязательном разрешении споров") // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. Центр правовой инфор. Республики Беларусь. Минск 2011.
4. Конвенция (Международный акт) от 18.04.1961 "Венская конвенция о дипломатических сношениях" (вместе с "Факультативным протоколом о приобретении гражданства", "Факультативным протоколом об обязательном разрешении споров"), // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. Центр правовой инфор. Республики Беларусь. Минск 2011.
5. Закон Республики Беларусь от 14.07.1997 N 61–З "О присоединении Республики Беларусь к конвенции о специальных миссиях 1969 года" (вместе с "Факультативным протоколом об обязательном разрешении споров"), // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. Центр правовой инфор. Республики Беларусь. Минск 2011.
6. Указ Президента Республики Беларусь от 15.05.2008 N 276 (ред. от 23.01.2009) "О некоторых вопросах дипломатической службы Республики Беларусь", // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. Центр правовой инфор. Республики Беларусь. Минск 2011.
7. Указ Президента Республики Беларусь от 09.07.1996 N 247 "Об утверждении Положения о дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь", // КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО "ЮрСпектр", Нац. Центр правовой инфор. Республики Беларусь. Минск 2011.
8. Блищенко И.П. Дипломатическое право: учебное пособие. М. Высшая школа. 2009, – 567 с.
9. Действующее международное право: В 3–х томах. Международное гуманитарное право. Т. 2: Разд. 14 – 16 / Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С.. – М.; Изд–во Моск. независимого ин–та междунар. права, 1997. – 832 с.
10. Документы внешней политики СССР. Т.XVI. М., 1970– 389с.
11. Замышляев Д.В. Национальные интересы и обеспечение национальной безопасности государства в рамках концепций международных отношений // Международное публичное и частное право. – М.; Юрист, 2003. – № 1. – с.32–36.
12. Иванов И.С. Верховенство права в международных отношениях – залог всеобъемлющей стратегической стабильности и безопасности в XXI веке. Выступление министра иностранных дел Российской Федерации И.С. Иванова на международной конференции // Московский журнал международного права. – М.; Междунар. отношения, 2001. – № 1. – с.3–9
13. Кокошин А.А., Кременюк В.А., Сергеев В.М. Вопросы исследования международных переговоров//МЭМО. 1988. N 10. с. 30.
14. Колесов, Мировая экономика. Экономика зарубежных стран, Москва,2005 г. –427 с.
15. Колосов Ю.М. Европейское международное право. М. 2011, – 458 с.
16. Контроль в современном международном праве: Монография / Валеев Р.М. – 2–е изд., перераб. и доп.. – Казань; Центр инновационных технологий, 2003. – 321 с.
17. Кузнецов В.И., Тузмухамедов Б.Р. Международное право. М. 2009, – 467 с.
18. Курс международного права: В 7–ми томах. Отрасли международного права. Т. 6 / Арцибасов И.Н., Ашавский Б.М., Игнатенко Г.В. и др.. – М.; Наука, 1992. – 312 с.
19. Курс международного публичного права . В 7 т. Т. 1. М., 1989; – 456 с.Т. 4. М., 1990– 496 с.
20. Л.М. Захаров, А.А. Коновалова «Основы дипломатической и консульской службы», Минск БГЭУ, 2001 г., – 467с.
21. Лавров С.Б., Экономическая социальная и политическая география мира. Регионы и страны, Москва, 2002
г. –452 с.
22. Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник для вузов. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2006. – 727с.
23. Лукашук И.И. Международное публичное право в судах государств. М., 2003. – 289с.
24. Матвеева Т.Д. Дипломатическое и консульское право. Учебное пособие. М. Высшая школа. 2009, – 182 с.
25. Международное право: ДА МИД РФ; МГИМО МИД РФ – 4–е изд., перераб. и доп., –М.: Международные отношения, 2003. – 498с.
26. Международное публичное право: Практикум / Бекяшев К.А., Волосов М.Е.. – М.; Проспект, 2001. – 240 с.
27. Н.Т. Блатова «Международное право», Москва, 2004 г. – 389с.
28. Плотникова О.В. Консульские отношения и консульское право:.– М.: НОРМА–ИНФРА–М, 2000– 457с.
29. Рене Козирник. Международное гуманитарное право. МККК, Женева, 2002г. – 457с.
30. Родионова И.А. Политическая карта мира. География мирового хозяйства. – М.: Московский Лицей, 2007. – 158 с.
31. Рыбалкина В.Е., Международные экономические отношения, Москва, 200
5 г. –673 с.
32. Селянинов О.П. Лекции по дипломатической практике, М., 2006 г. – 279с.
33. Селянинов О.П. Тетради по истории дипломатической службы государств, М. 2002 г. – 278с.
34. Смирнов И.А. Юридическая квалификация документов Совещания по безопасности сотрудничеству в Европе // СЖМП. 1991. № 2.
35. Статут Международного Суда ООН // Действующее международное публичное право / Сост. Ю.М.. Колосов и Э.С. Кривчикова. В 3 т. Т. 1. М., 2006.– 478с.
36. Талалаев А.Н. Право международных договоров. Общие вопросы. М., 2000 г. – 378с.
37. Теория международного права: В 2–х томах. Старые и новые теоретические проблемы. Т. 2 / Черниченко С.В.. – М.; НИМП, 1999. – 531 с.
38. Теория международных отношений: Учебное пособие / Цыганков П.А.. – М.; Гардарики, 2004. – 590 с.
39. Торкунова А.В. Современные международные отношения. М. 20080, – 482 с.
40. Тункин Г.И. Теория международного права. –М.: Зерцало, 2004.– 398с.
41. Уткин А.Н. Американская стратегия для XXI в. – М., 2006. –237 с.
42. Фельдман Д.И. Система международного права. Казань, 1983.
43. Фомичев В.И. Международная торговля: Учебник–М.: ИНФРА–М, 2004. 496с.
44. Шинкарецкая Г.Г., Вюншс–Петрецкая Х. «Проблема внутренней компетенции государств», Советский ежегодник международного права, М., 1988.
45. Шумилов В.М. Международное право. М. 2007, – 398 с.
46. Официальный сайт Министерства иностранных дел Республики Беларусь [Электрон. ресурс] – 2011. Режим доступа: – http://www.mfa.gov.by/ Дата доступа 11.03.2011
47. Белорусский центр научно–технического сотрудничества с провинциями Китайской Народной Республики. [Электрон. ресурс] – 2011. Режим доступа: – http://www.belarus–china.metolit.by/ru/dir/index.php/419 Дата доступа 27.07.2011
содержание ..
694
695
696 ..
|