Часть I. Законность, правопорядоки психология
Глава 1. Юридическая психологиякак наука
1.1. Право, общество,человек, психология
1.2. Предмет юридическойпсихологии, ее цели и задачи, место в системе наук
1.3. Система юридико-психологическогознания
1.4. Специальнаяметодология юридической психологии
1.5. История возникновенияи развития юридической психологии
Глава 2. Психологическая детерминацияправомерного поведения
2.1. Психология права
2.2. Правосознаниекак частно-научная теория юридической психологии
2.3. Правовая психологияобщностей
2.4. Правовая психологияличности
2.5. Психологическиеаспекты правовой социализации
2.6. Факторы, влияющиена правовую психологию населения
2.7. Социально-психологическийпортрет государственного служащего и законность
2.8. Влияние средствмассовой информации на правовую психологию населения
2.9. Психологияличной безопасности человека
2.10. Психологияуголовной ответственности
Глава 3. Криминальная психология
3.1. Основы изученияи оценки психологии личности преступника
3.2. Психологияиндивидуальной приемлемости совершения преступного деяния
3.3. Криминогеннаямотивация и социальная перцепция в преступном поведении
3.4. Психологиякриминальной среды
3.5. Психологияпреступных групп
3.6. Психологиякриминального насилия
3.7. Психологическиеаспекты виктимности жертв преступлений
3.8. Социально-психологическиймониторинг тенденций преступности
Психологическийпрактикум (к части I)
Часть II. Психология организациидеятельности правоохранительного органа
Глава 4. Психология личности юриста
4.1. Основы психологииличности юриста
4.2. Профессиональнаянаправленность личности юриста
4.3. Морально-психологическиеособенности личности юриста
4.4. Способностиюриста
4.5. Профессиональноемастерство юриста и его психологические составляющие
4.6. Профессионально-психологическаяподготовленность юриста
Глава 5. Психология управления ворганах правопорядка
5.1. Психологическаяконцепция управления в органах правопорядка
5.2. Личность всистеме управления
5.3. Личность руководителяправоохранительного органа
5.4. Психологиястиля и методов руководства персоналом органов правопорядка
5.5. Ценностно-целевыефакторы в управлении
5.6. Психологияорганизационных отношений в управлении
5.7. Информационноеобеспечение управления и психология
5.8. Психологическиеаспекты управленческих воздействий и решений
5.9. Психологиятекущей организаторской работы
5.10. Психологиятребовательности руководителя
5.11. Психологияорганизации взаимодействия служб и подразделений органа правопорядка
5.12. Психологическоеобеспечение нововведений в правоохранительных органах
Глава 6. Психология работы с персоналомюридических органов
6.1. Психологическийотбор в правоохранительные органы
6.2. Психолого-педагогическиеаспекты юридического образования
6.3. Морально-психологическаяподготовка юриста
6.4. Профессионально-психологическаяподготовка юриста
6.5. Психологическоеобеспечение законности действий юриста
6.6. Психологиядисциплины в органах правопорядка
6.7. Профилактикапрофессиональной деформации работников органов правопорядка
Глава 7. Психологическая службав правоохранительных органах
7.1. Современноесостояние психологической службы и концептуальные основы ее функционирования
7.2. Психологическаядиагностика как функция психологической службы
7.3. Психологическаякоррекция и развитие личности как функции психологической службы
7.4. Основные направленияпсихологического обеспечения работы с кадрами
Психологическийпрактикум (к части II)
Часть III. Психологические технологиив правоохранительной деятельности
Глава 8. Психологические действияв правоохранительной деятельности
8.1. Понятие о психологическихдействиях и психотехнике
8.2. Психологическийанализ профессиональных ситуаций
8.3. Психологическийанализ юридических фактов
8.4. Психологическийпортрет и его составление
8.5. Изучение человекав психологическом наблюдении
8.6. Визуальнаяпсиходиагностика криминальных признаков личности
8.7. Составлениепсихологического портрета преступника по следам на месте происшествия
8.8. Психологическоенаблюдение за группой
8.9. Психологияпрофессионального общения, установления контакта и доверительных отношений
8.10. Психологическоевоздействие в правоохранительной деятельности
8.11. Психологическийанализ сообщений граждан
8.12. Психологиядиагностики лжи и скрываемых обстоятельств
8.13. Психодиагностикапричастности лица к правонарушению в отсутствие доказательств
8.14. Юридическаяпсихолингвистика
8.15. Психологияразоблачения маскировок, инсценировок и ложного алиби
8.16. Судебно-психологическаяэкспертиза
8.17. Посмертнаясудебно-психологическая экспертиза
8.18. Внеэкспертныеформы использования специальных познаний психолога в уголовном судопроизводстве
8.19. Нетрадиционныепсихологические методы раскрытия и расследования преступлений
Глава 9. Психотехника в работе юриста
9.1. Психотехникаречи
9.2. Психотехникаиспользования речевых и неречевых средств
9.3. Психотехникапостроения высказываний
9.4. Психотехникаречевого доказывания и опровержения возражений
9.5. Психотехникавоздейственности речи
9.6. Общая психотехникапрофессионального мышления юриста
9.7. Психотехникарефлексивного мышления
Психологическийпрактикум (к части III)
Часть IV. Психология видов правоохранительнойдеятельности
Глава 10. Психологические особенностипрофессионально-юридических действий
10.1. Превентивнаяи постпенитенциарная психология
10.2. Психологическиеособенности профилактики преступности несовершеннолетних
10.3. Психологияобеспечения безопасности дорожного движения
10.4. Психологическиеаспекты борьбы с экономической преступностью
10.5. Психологиярозыскной деятельности
10.6. Психологиядопроса
10.7. Психологияочной ставки, предъявления для опознания, обыска и иных следственных действий
Глава 11. Экстремально-юридическаяпсихология
11.1. Психологическиеособенности экстремальных ситуаций в правоохранительной деятельности
11.2. Боевая готовностьи бдительность сотрудника
11.3. Психологияличной профессиональной безопасности сотрудника правоохранительного органа
11.4. Психологическиеаспекты задержания правонарушителей
11.5. Психологическиеосновы ведения переговоров с преступниками
11.6. Психологическоеобеспечение действий сотрудников правоохранительных органов при чрезвычайныхобстоятельствах
11.7. Руководительправоохранительного органа в экстремальных условиях
Глава 12. Психологические особенностидеятельности персонала разных правоохранительных органов
12.1. Психологияпрокурорской деятельности
12.2. Особенностипрофессионального психологического отбора кадров в органы прокуратуры
12.3. Психологиямилицейской деятельности
12.4. Психологиятаможенной деятельности
12.5. Психологическиеособенности суда присяжных
12.6. Психологияв адвокатской деятельности
12.7. Психологиядеятельности органов, исполняющих наказания (пенитенциарная психология)
12.8. Психологиядеятельности частных охранных и детективных служб
Психологическийпрактикум (к части IV)
Глава 1. Юридическаяпсихология как наука
1.1. Право, общество,человек, психология
Общественный прогресси наука. Важнейшей тенденцией движения человеческой цивилизациейв будущее выступает создание обществ, основанных на законе. Все гуманистическиеидеи, ставящие интересы человека в центр общественных интересов, идеи демократии,прав и свобод, полного удовлетворения потребностей, свободного развитияостанутся блефом вне торжества закона. Важнейшим условием их жизненностивыступает правовое государство, обеспечивающее права и свободы граждан.
Законность, правопорядоки социальный прогресс находятся в неразрывном единстве. История учит, ажизнь современной России убедительно подтверждает, что, например, экономикане может развиваться и обеспечивать материальные и духовные потребностиграждан вне уважения всех к закону. Преступность в обществе - теперь непросто некая горькая пена на поверхности его кипящей жизни. Криминализацияобщества, организованная преступность, коррупция с их масштабами и влияниями- это раковая опухоль, грозящая ему гибелью.
Во все времена государствауделяли внимание укреплению правовой сферы общества, хотя и делали этона основе разных правовых концепций. Сен-Симон (1760-1825) утверждал, чтообщество имеет двух врагов, к которым оно относится с одинаковой ненавистью:анархию и деспотизм. Сегодня, и конкретно в условиях России, создание справедливогообщества, построенного на законе, выступает глобальной задачей всех егоздоровых сил и может быть осуществлено лишь при полном использовании имеющихсявозможностей. Одна из них, далеко не последняя, связана с полным использованиембогатых возможностей науки. Действия на "глазок", самоуверенное пользованиеинтуитивными и построенными только на личном опыте соображениями, слепоеподражание зарубежным образцам, упование на силу административного нажима,действия по методу проб и ошибок - причины неудач в любом деле, а на государственномуровне они просто недопустимы. Их архаизм особенно нетерпим на фоне современныхдостижений мировой цивилизации.
Человечество в своей историивыработало три принципиальных способа совершенствования любого дела. Первыйзаключался в выявлении и устранении недостатков. Этот способ был основным,или даже единственным, в большинстве стран мира до рубежа 20-х - 30-х годовXX в. Он давал возможность как-то повышать результаты работы, но происходилоэто медленно. Ведь суть устранения недостатков - возврат к некой норме,которая представлялась желательной. Определенная польза была, но развитиедела, подъем на более высокий уровень технологий и достижений происходилимедленно. Это не отвечало возросшему динамизму жизни и потребностям общества.Поэтому после Великой депрессии в США в 30-е годы возник и стал преобладающимвторой способ - использование передового, дающего более высокие результатыопыта других. Широкие масштабы приобрело выявление носителей такого опыта,изучение, копирование в своей работе.
Появился и так называемый"промышленный шпионаж", а передовики, чтобы преуспевать в конкурентнойборьбе, стали скрывать и охранять способы своих достижений.
На рубеже 50-х годов возники третий способ: разработка и внедрение научных интенсивных технологий.В широких масштабах его стали применять японцы, скупая по всему миру патентына научные открытия и разработки. Вначале над ними посмеивались: "наукау них слабовата, своего ума не хватает". Скоро, однако, скепсис сменилсяудивлением: развитие Японии пошло семимильными шагами, являя пример всемумиру. С тех пор союз с наукой, развитие фундаментальной и особенно прикладнойнауки, всемерное использование на практике их рекомендаций и достиженийстали основным способом достижения быстрого прогресса в разных областях,а многие страны, в прошлом отсталые, применяя его, вышли в число передовых.
В нашей стране, к сожалению,описанные мировые тенденции оказались недооцененными и не реализованными.Вплоть до 90-х годов совершенствования в любых сферах пытались добитьсяпутем выявления и устранения недостатков. Многочисленные комиссии и инспекции,сменяя друг друга, без пользы отрывали людей от дела. Повсеместно шла своеобразнаяигра: "одни ищут, а другие прячут". В итоге появлялись длинные акты с перечислениемнедостатков, которые самим проверяемым чаще всего были давно известны,более того, им было известно больше, чем удалось выявить проверявшим. Бедапроверяемых была в другом: они не знали, как предупредить и устранить недостатки.Комиссии и инспекции обычно тоже не знали этого и в актах проверок пестрели"ценные указания" типа: "усилить", "обратить внимание", "принять мары","активизировать", "изыскать возможность" и пр. Всемерное развитие критики,наказания сформировали у работников установку не на выявление положительногов работе других, а на изощренный поиск недостатков. К опыту других относилисьс недоверием, скептически, а принятие его к использованию расценивалоськак косвенное признание собственных ошибок, слабостей и недоумия. Не случайнотогда, говоря о передовом опыте, употребляли слово "внедрение", ассоциировавшеесяс необходимостью применения определенной силы и преодоления чьего-то сопротивления.И до сих пор, знакомясь с работой других, многие из нас более склонны искатьв ней недостатки, чем видеть достоинства, интересные находки, крупицы положительногои перенимать хорошее.
Отставание России в развитииот многих процветающих стран в своих корнях в значительной степени обусловленодлительной ориентацией на приоритетное использование способа выявленияи устранения недостатков, формализмом и психологическими барьерами в реализацииположительного опыта других, пренебрежительным отношением практики к науке,к использованию ее достижений и рекомендаций в области интенсивных технологий.В немалой степени это относится и к решению проблем создания правовогогосударства, укрепления законности, правопорядка и борьбы с преступностью.Чтобы жить и работать цивилизованно, эти упущения необходимо ныне преодолетькак на государственном, так и на местном уровне, в работе каждого правоохранительногооргана и каждого сотрудника.
Под правоохранительными органамив данном пособии имеются в виду все государственные органы, применяющиеправо и входящие в обособленную группу органов государства с особыми правовымстатусом, задачами, функциями, направлениями деятельности. Это соответствуетраспространенной в современной юриспруденции точке зрения1.К. ним сейчас относят:
• органы судебной системы(суды общей юрисдикции, арбитражные суды, Конституционный суд РоссийскойФедерации);
• государственные органыобеспечения охраны порядка и безопасности: органы внутренних дел, органыобеспечения безопасности (органы Федеральной службы безопасности, Федеральныеорганы государственной охраны, Федеральную пограничную службу и др.), органыналоговой службы и налоговой полиции, таможенные органы, органы юстиции);
• органы предварительногорасследования (органы предварительного следствия и дознания);
• прокуратуру;
• органы по правовому обеспечениюи правовой помощи (нотариат, адвокатуру);
• негосударственные организацииобеспечения правоохраны (частные детективные и охранные службы).
В пособии речь идет преимущественнооб общих (или преобладающих) для правоохранительных органов вопросах ипоэтому чаще употребляются понятия "правоохранительные органы", "правоохранительнаядеятельность" и т.п., а в частных случаях - те правоохранительные органы,о которых идет речь.
Среди работающих в правоохранительныхорганах есть специалисты, занимающиеся врачебной, инженерной, финансовой,хозяйственной, операторской, компьютерной, статистической и иной деятельностью,их и именуют соответственно. В пособии рассматривается только деятельность,непосредственно связанная с решением задач укрепления законности и правопорядка,а лиц, осуществляющих ее и составляющих к тому же большинство в правоохранительныхорганах, именуют юристами или сотрудниками. В тексте используются поэтомупонятия "юрист" и "сотрудник правоохранительных органов" как равнозначные.Как синонимы применяются и понятия "правоохранительная деятельность (работа)"и "юридическая деятельность (работа)", исключая особые случаи.
Группы сотрудников правоохранительныхорганов также именуются не одинаково: кадры, персонал, состав, личный состав,аппарат, коллектив сотрудников, работники и др. В пособии эти понятия используютсякак синонимы за исключением специальных случаев.
Общественные силы, подобносилам природы, могут действовать стихийно и разрушительно до тех пор, покалюди не хотят понимать их, не могут их учитывать и направлять в своих интересах.Все в руках человека - цивилизованного, умного, нравственного. Никакимипроизвольными движениями в изменении правовой сферы общества и ее основыневозможно решить задачу создания правового государства, защитить интересыи права граждан, если это не делается максимально компетентно, научно ицивилизованно. Великий Леонардо да Винчи образно и верно сказал: "Увлекающийсяпрактикой без науки, словно кормчий, ступающий на корабль без руля иликомпаса; он никогда не уверен, куда плывет"2. Можно добавить:и не приплывет куда надо.
Общество; и государство,правовое общество и правовое государство. Проблема взаимосвязи государственнойвласти и общества насчитывает столько же тысячелетий, сколько существуетинститут государства. Она столь йе важна, сколь и сложна, а поэтому всегдабыла причиной основных социальных потрясений, выраженных в государственныхпереворотах, социальных революциях и народных движениях.
1 См.: Правоохранительныеорганы Российской Федерации: Учебн. 2-е изд. / Под ред. В.П. Божьева -М, 1997. - С. 13-15, 40-399-
2 Леонардода Винчи. Избр. произведения. - М., 1935. - Т.1. - С. 53.
Она повседневно пронизываетполитическую и общественную жизнь всех государств, в том числе и современнойРоссии. Основная тенденция в решении этой проблемы на рубеже третьего тысячелетиябазируется на идеях общечеловеческих ценностей, гуманизма, цивилизованногоподхода. Создание государства, обеспечивающего права и свободы граждан,создающего условия для раскрытия их возможностей и удовлетворения потребностей- современный идеал общественного устройства.
В теории права весьма характернопреимущественное самоограничение рассмотрением правовых вопросов в структуреи деятельности государственных органов. Правовая система обычно рассматриваетсякак совокупность правовой идеологии, писаного права (как системы норм)и юридической практики ( как деятельности государственных и юридическихорганов). При таком подходе легко оторваться от тех реалий жизни обществаи его граждан, ради которых собственно и существуют государство и право.Чтобы этого избежать, необходимо детально анализировать процесс и результатыобъекти-вирования правовой системы и ее элементов, их воплощение в реальнуюжизнь и поступки граждан, соразмеренные с правом. Только такой подход,отвечающий сущности систем управления, в которых есть управляющая и управляемаяподсистемы, прямые и обратные связи, способен предупредить правовой формализм,найти новые возможности увеличения потенциала права, его силы и реальнойдейственности.
Если правовое государство,правовая система в традиционном понимании есть некое самодвижение права,то его реальная жизнь в обществе, его проникновение в жизнь граждан, еготоржество в этой жизни, поведении и деятельности, характеризует правовоеобщество. Создание правового государства - не самоцель, его предназначение- создание правового общества, общества, основанного на законе. Правовоегосударство сильно не только и не столько тем, что писаное право, системаправовых норм и государственный аппарат отвечают формальным критериям правовогогосударства, а тем, что общество, общественные отношения, жизнь и деятельностьграждан постоянно и повсеместно соответствуют идеалам прав и свобод и ониреально защищены от деформаций и преступных посягательств.
Единство и взаимосвязь правовойсистемы и системы правового общества - это целостная макросистема, наиболеемасштабная реальность - правовая сфера государства и общества.Такое понимание (и соответствующее ему понятийное обозначение) имеетспециальное значение для точного понимания места и значения психологическойреальности в жизни права, функционировании и состоянии сферы правав целом и совершенствовании рассмотрения прикладных вопросов укреплениязаконности и правопорядка.
Было время, когда считалось,что укрепление законности и правопорядка - это прерогатива права, рафинированнаязадача юридической науки. Однако чем ближе к современности, чем суровеебыл опыт крайностей и неудач в решении правовых проблем, тем больше креплопонимание того, что создание общества, основанного на праве, это проблемакомплексная - политическая, социальная, нравственная, педагогическая ив том числе психологическая. В жизни общества многие закономерности, приповерхностном взгляде на них, кажутся объективными. Глубокая ошибка, например,экономических преобразований в России 90-х годов заключалась в вере ортодоксальныхэкономистов в объективность экономических законов, словно человек с егопсихологией не присутствует в них. Объективно то, что существует вне волии сознания людей. Допустим, в какой-то момент в результате космическойкатастрофы или неведомой массовой эпидемии все люди на планете Земля одновременнопогибли, но остались исправными заводы, фабрики, экономика. Будут ли онив этом случае функционировать, совершенствоваться, развиваться? Отрицательныйответ очевиден. Экономические законы не объективны, а объективно-субъективны,роль человека в их проявлениях и действии в конечном счете решающая.
В еще большей степени последнеесправедливо, когда речь идет о правовой сфере общества, о действии правовыхнорм, их силе и влиянии, о реальном состоянии законности и правопорядка.Реальная жизнь норм права - это то, что обнаруживается в юридически значимомповедении людей после того, как оно прошло через их сознание. Законностьи правопорядок прочны и стабильны, когда личность, социальные группы обществана их стороне. Борьба за их упрочение - это борьба за умы людей, за ихотношение к другим людям, человеческим и общественным ценностям, за ихактивную жизненную и правоутверждающую позицию. Фронт этой борьбы, образноговоря, проходит через умы и сердца людей. Победа тут - в торжестве умаи нравственности, чувств и побуждений, в созидании, в цивилизованном правовомразвитии. Борьба за законность и правопорядок - это борьба не с человеком,а за человека. Очевидно, что полноценное решение этой задачи невозможнобез учета психологии человека, без ее изменения и воздействий на нее.
Ничто так ярко не свидетельствуето торжестве права и об особенностях жизни подлинно цивилизованных стран,коренном их отличии от стран с тоталитарным режимом или правовой анархией,как соблюдение законности подавляющим большинством граждан, как их чувствозащищенности от произвола государства и посягательств преступников, какиспытываемое ими чувство подлинной свободы, подтверждаемое повседневнымопытом жизни. Правовое общество - в определенной мере продукт, результатдвижения к правовому государству и успехов в его создании, хотя и не только,ибо реалии общественной жизни и ее зависимостей значительно многограннее.Важно и другое: нельзя считать, что создано подлинно правовое государство,пока не создано правовое общество. Естественно, что в реальном стремлениик торжеству права надо использовать оба направления работы во взаимосвязи,но при этом нельзя сводить дело к рафинированным, чисто правовым усилиям.Психологической науке и ее специальной отрасли - юридической психологиипринадлежит здесь видная роль.
Законность, правопорядоки психология. Важнейшими институтами правового государства и обществавыступают законность и правопорядок. Законность выступает как однаиз ведущих идей общественного обустройства, как принцип построения правовойсистемы общества и воплощенность их в реальность писаного права. Во всехслучаях она выражается в уровне гумани-стичности и демократичности правовойидеологии, ее нацеленности на обеспечение и охрану прав личности, на исключениеиз общественной жизни произвола и бесправия, на утверждение правозаконностивсей общественной жизни, на придании закону и другим юридическим источникам,а также содержащимся в них правовым нормам ведущей общественной роли (верховенствозакона, исключительность закона, приоритетность закона). Законность предполагаетвсеобщность права, верховенство Конституции и законов, равенство всех передзаконом; наличие социальных и юридических механизмов, обеспечивающих реализациюправ; гарантированное, качественное применение права, активную и решительнуюборьбу с правонарушениями, неотвратимость юридической ответственности длявсех, кто нарушил закон; стабильность, устойчивость правопорядка, эффективнуюработу механизмов правового регулирования1.
Непосредственным итогом всехусилий по созданию правового государства, правового общества и укреплениюзаконности выступает правопорядок - реальная правозаконность, степеньвоплощенное(tm) идеалов и принципов построения правового государства и правовогообщества в их жизни и деятельности. Законность и правопорядок взаимосвязаны,но не идентичны. Правопорядок - итоговый результат законности, действияправа, фактическое правовое состояние, достигнутый уровень законности вданное время и данном месте. Основными чертами правопорядка выступают:господство закона в отношениях, регулируемых правом; полное соблюдениеи исполнение всеми субъектами юридических обязанностей; строгая общественнаядисциплина; обеспечение максимально благоприятных условий для использованияобъективных прав; безусловное утверждение прирожденных прав и свобод человека;четкая и эффективная работа всех юридических органов, прежде всего правосудия;неотвратимость юридической ответственности для каждого правонарушителя2.
Уже при общем взгляде назаконность и правопорядок очевидна их теснейшая связь и зависимость отпсихологических факторов. Вся законность, даже ее отраженность в писаномправе (в законах, подзаконных актах, правовых нормах) и построении государственногомеханизма в решающей степени зависят от тех людей, которые занимаются право-и нормотворчеством, от их мировоззрения, жизненных планов и идеалов, ценностныхориентации, доминирующих мотивов, особенностей правосознания, включенностив различные корпоративные группы (в том числе партии и объединения, участвующиев политической борьбе за власть), их морально-психологических особенностей,интеллекта, способностей и множества других индивидуально-психологическихи групповых феноменов.
Многократно умножается рольи влияние психологических факторов в состоянии правопорядка, когда речьидет о правовых реальностях жизни всех граждан и каждого из них, о состояниипреступности, уровне и успешности действительной борьбы с ней. Тут психологиялюдей и групп имеет не просто аспектное, а решающее значение, а умениеюридических органов и их персонала учитывать и влиять на нее составляетодно из главных направлений в утверждении правовых идеалов общественнойжизни, в реальном торжестве права, доведенного до каждого гражданина. А.И.Герцен говорил, что под солнцем свободы не только трава зеленеет, но изловоние поднимается из сточных канав. Справедливость этого подтверждаетдействительность современной российской жизни. Психология проявляющихсяв ней механизмов
требует к себе повышенного,специального и компетентного внимания, преодоления побочных, негативных"отбросов" общественных преобразований.
1 АлексеевС.С. Теория права. - М., 1995. - С. 265-271.
2 Там же, С.274-275.
Повышение роли правоохранительнойдеятельности объективно обусловливается состоянием и тенденциями развитияроссийского общества, острыми и судьбоносными политическими, социальнымии экономическими проблемами, стоящими перед ним. Важна оговорка: повышениероли их при сохранении подходов, сложившихся в период господства административно-команднойсистемы и не изжитых до конца поныне, может вести только к полицейскомугосударству. По самому смыслу правового государства, ею гуманитарному идемократическому предназначению, работа юридических органов должна бытькоренным образом перестроена. Это не достижимо без психологическойперестройки всех сотрудников правоохранительных органов, без овладенияими принципиально новыми приемами и способами работы, связанными, в частности,с их повышенной психологизацией, т.е. полным использованиемданных и рекомендаций юридической психологии там и тогда, где это нужнои даст улучшенный практический результат.
Тенденции правильно понимаемойгуманизации и демократизации жизни общества, современный уровень человеческойцивилизации, на который стремится выйти наша страна, с неизбежной необходимостьюобусловливают недопустимость огульного применения силовых средств работникамиюридических органов. Они обязывают использовать более цивилизованные, правомерныепсихологические средства, реализовывать психологическиобоснованные подходы при решении вопросов укрепления законностии правопорядка, жизненных случаев, становящихся предметами юридическогорассмотрения. Речь идет, таким образом, не просто о повышении требованийк работе и профессионализму юристов, а о существенном изменении психологическогокомпонента в них. Утверждение человековедческих начал в правоохранительнойпрактике требует настойчиво повышать подготовленность юридических кадровв области психологии, обучать их мастерскому использованию научно-психологическихзнаний и рекомендаций.
Потребности практики двигаютнауку вперед больше, чем тысяча университетов. Возможности юридическойпсихологии будут расти, если сама она будет пользоваться признанием и поддержкой.Нельзя сказать, что этого сейчас не наблюдается. Однако нельзя и удовлетворитьсятем, что есть. Необходимы специальные меры со стороны государственных иуправленческих структур по усилению такой поддержки, по обеспечению полногоиспользования достижений юридической психологии в массовой практике, поповышению психологического профессионализма персонала юридических органов.
1.2. Предмет юридической психологии,ее цели и задачи, место в системе наук
Развитие представленийо юридической психологии. Научные представления о связи юридическойпрактики и психологии возникли в связи с работой следователей и в началеэтого столетия стали именоваться "психологией следственной деятельности"или "судебной психологией". Время шло, психология стала использоватьсяв других сферах юридической деятельности, а система юридико-психологическихзнаний продолжала именоваться "судебной психологией". Только в 60-х годахпрофессором А.Р. Ратиновым, которому принадлежит приоритет в возрождениии развитии юридико-поихологических знаний в постсталинское время "хрущевскойоттепели", бы-ло\ предложено новое название - "юридическая психология",официально включенное в 1969 г. в перечень научных специальностей. По нейстали присуждаться и ученые степени кандидата и доктора наук. Это былоне простым переименованием старых знаний, а принципиально новым пониманиемсущности и возможностей психологии в юридической практике и, стало быть,новьцм представлением о предмете этой отрасли научного знания.
Однако и после этого былонемало сторонников старого понимания круга юридико-психологических знанийи старого названия. Книги с названием "Судебная психология" продолжалипоявляться до конца 80-х годов, а учебная дисциплина "Судебная психология"существует до сих пор во многих юридических образовательных учрежденияхстраны. Рецидивы старого обнаруживаются и в ряде новых книг под названием"Юридическая психология", большую часть которых составляют сведения попсихологии следственной деятельности.
Интегративный характерпредмета юридической психологии. Система научных знаний, находящаясяна стыке юридических и психологических наук, иначе как юридическойпсихологией именоваться просто не может. Это определяет и интегративнуюсущность самой реальности и интегративный характер знаний о ней, являющихсяюридико-психологическими. Закономерные связи, феномены и механизмы,обнаруживающиеся и действующие при соприкосновении юридической и психологическойреальностей, и выступают основой предмета юридической психологии. Возникает,однако, потребность уточнить область распространения этих знаний. Еслипроанализировать расхождения имеющихся точек зрения на предмет юридическойпсихологии, то можно сказать, что они относятся больше к "юридической части"предмета, чем к психологической.
Юридическая психология, находясьна стыке юриспруденции и психологии, призвана понимать свой предмет в "юридическойчасти" так, как его понимает юридическая наука, а в "психологической" -как его понимает психологическая наука. Поэтому предметом юридическойпсихологии выступает психологическая реальность (психологические феномены,психологические закономерности и психологические механизмы) в деятельностиюридических органов, государственных, хозяйственных и общественных организациив их влияниях на правовую систему и зависимостях от нее, а также юридическизначимых сторон образа жизни, поведения и правоотношений граждан и их групп.Короче: предмет юридической психологии - психология людей в отношенияхс системой права.
Цели и основные задачиюридической психологии как науки. Конечная цель юридическойпсихологии общая с юриспруденцией - построение правового государства иобщества, а специфика - способствование достижению ее на основе раскрытиязависимостей и влияний юридико-психологической реальности, а также разработкипутей их оптимизации. Основные задачи:
• вооружение всехработников и граждан, включенных в создание и совершенствование правовойсистемы, достоверными юридико-психологическими знаниями, позволяющими лучшепонимать юридико-психологические зависимости, а также пути влияния на них;
• спосооствование цивилизованномупрофессионально-психологическому развитию личности работников юридическихорганов и их профессионализма; Г
• разработка психологическиобоснованных путей повышения эффективности решения профессиональных задач,стоящих перед законотворческий, правоисполнительными и правоприменительнымиорганами и их специалистами, а также деятельности по укреплению правопорядкадругими органами, организациями и лицами. 7
По своим целям и задачамюридическая психология, как видим, является прикладной, практическиориентированной отраслью научного знания. Это и естественно, посколькусамо возникновение ее и развитие шло и идет на основе запросов практикии в стремлении обеспечить достижение более высоких результатов в различныхвидах юридической деятельности. Поэтому и ценность публикаций, ценностьучебных дисциплин определяется прежде всего тем, что конкретно они даютпрактическим работникам, какую "прибавку" в улучшении их работы дает использованиеданных и рекомендаций юридической психологии. С учетом этого и построенонастоящее пособие.
Психологическая сущностьи структура предмета юридической психологии. Психологическая реальность,неразрывно связанная с правовой, влияющая на нее и зависящая определеннымобразом от нее, - это целый мир психических явлений. Хотя он непосредственноне воспринимаем, он - реальность, которая существует и обнаруживает своесуществование в поступках и отношениях людей, имеющих юридическое значение.Мы можем не желать признавать и учитывать его, но от этого он не исчезнети не прекратит свое влияние на состояние законности и правопорядка.
Психология людей в отношенияхс системой права (предмет юридической психологии) - это реальность, представленнаяв своеобразной психологии их, в виде особой психологической функциональнойподсистемы их психики, отражающей систему права и регулирующей взаимоотношенияс ней, которую, как реальность, и называют правовой психологиейлюдей. Адекватные научные представления об этой психологии, модельпсихологии людей в правовой системе разрабатывает особая отрасль научногознания, находящаяся на стыке юридических и психологических наук. Очевидно,что эти знания будут адекватны реальности, если будут носить юридико-психологическийхарактер. Все содержание настоящего пособия в развернутом виде раскрываетсвоеобразие этого человеческого феномена. В основе же его лежит сложныймир человеческой психологии - "вторая Галактика".
Все многообразие мира психическихявлений первично делится на мир индивидуально-психологических явленийи социально-психологических, групповых, тесно связанных между собой,но все же качественно своеобразных.
Индивидуально-психологическиеявления (рис. 1.1) классифицируются по разным основаниям.
По своей сущности и представленностинашему восприятию психические явления делятся на психологические факты,психологические закономерности и психологические механизмы.
Психологические факты- относительно поверхностные, наблюдаемые (в том числе фиксируемыес помощью психологических методик) психологические феномены - проявлениясуществования и действия психики. Умение подмечать психологические феномены,объяснять, понимать, о чем они свидетельствуют, что за ними скрыто, необходимодля профессионала-юриста.
Психологические закономерности- объективно существующие причинно-следственные связи психологическихявлений и их обусловливаний. Подмеченные психологические факты невозможнопонять, а тем более повлиять на них, не разобравшись в связанных с нимизакономерностях. В психике закономерности носят вероятностный характер.Поэтому, изучая, оценивая и учитывая их, правильнее рассуждать по типу:"как правило", "чаще всего" и т.п.
Психологические механизмы- психологические превращения, посредством которых совершается действиезакономерностей и происходят переходы от причины к следствию. Психологическиефакты и закономерности всегда обусловлены такими механизмами. Например,знание правовой нормы и убежденность в необходимости следовать ей имеютсвязи, но переход одного в другое опосредован психологическими механизмами,которые "сработают", если мы знаем их и умеем привести в действие.
По форме существования всепсихологические явления делятся на психические процессы, психические состоянияи психические образования (свойства, стереотипы).
Психические процессы -изменения на уровне психики: это все возникающее, развивающееся, угасающее,превращающееся во что-то другое. Так, свидетельские показания - продуктпроцессов восприятия события, его понимания, запоминания, сохранения ивоспроизведения. Не разобравшись в психических процессах, трудно что-либопонять в психике человека, а не вызвав нужные процессы - невозможно что-тоизменить в ней. Всякое воздействие - воздействие нормы права, профилактическое,управленческое и другое - способно что-то изменить в человеке и его поведении,лишь вызвав необходимые для этого психические процессы.
Психические состояния- целостные особенности совокупности психических процессов, протекающиху личности в данный момент или за определенный отрезок времени. Состояниявозбуждения, тревоги, страха, эйфории, беспечности, бдительности и др.,испытываемые юристом или находящимся перед ним человеком, существенно влияютна их поведение, восприятие окружающего и т.д. Результат воздействия награжданина во многом зависит от его психического состояния, от умения юристасменить неблагоприятное состояние на нужное.
Психические образования(свойства, стереотипы) - закрепившиеся в психике человека (т.е. имеющиетенденцию к повторению, облегченному воспроизведению и протеканию) психическиеявления. Сформировавшись под влиянием многократно повторяющихся у данногочеловека психических процессов и состояний, вызванных опять-таки повторяющимисяобстоятельствами его жизни, деятельности, учебы и воспитания, они во многомхарактеризуют индивидуальные особенности и возможности юриста и гражданина.Они также сильно влияют на то, что и как они говорят, воспринимают, понимают,усваивают, делают, относятся, будучи включенными в систему права.
По качественно-содержательнымособенностям выделяется ряд психологических явлений.
Мотивационные феноменывыполняют в психической деятельности побуждающую функцию и определяют избирательностьотношений и активности юриста, гражданина, правонарушителя к окружающему,к происходящим событиям, проблемам, возможностям, будущему и пр. Потребности,мотивы, цели, планы, стремления, психологические установки, интересы, убеждения, взгляды - важнейшие из них и доминирующие среди других психологиче* скихфакторов, закономерностей и механизмов психики каждого человека М имеющиерешающее значение в его юридически значимых намерениях, акциях, образежизни и пр. ,
Рис. 1.1. Мир психическихявлений в правовой сфере
Познавательные психическиепроцессы, состояния и образования характеризуют интеллектуальную деятельностьи соответствующие возможности человека. Они!ответственны зато, что и как, в частности, воспринимается и понимается им в правовой ипсихологической действительности, какая картина мира и общества складываетсяи функционирует в его сознании. К ним относятся: ощущения, восприятия,внимание, память, представления, воображение, мышление и речь.
В эмоциональных психическихявлениях совершается и выражается переживание человеком своего отношенияк окружающему, к правовой действительности, нормам права, правомерномуповедению и правонарушениям, правоохранительным органам и пр. Чувства иэмоции - основные разновидности этих явлений, которые сильно влияют нажизнь, поступки, отношения и развитие самого человека. Положительные эмоциисказываются притягательно по отношению к их объекту или предмету, а отрицательные- отталкивающе, что (в зависимости от конкретного случая и его содержательныххарактеристик) влияет положительно или отрицательно на личность, ее поведениеи достигаемые ею результаты. Никакие вопросы укрепления правопорядка основательнорешить нельзя, не решив проблему эмоций и чувств человека. Это приходитсяподчеркивать потому, что именно эмоциями и чувствами чаще всего пренебрегаютпри решении созидательных юридических проблем.
Волевые психическиеявления обеспечивают мобилизацию сил и возможностей человека при встречес трудностями. Они выражаются в волевом усилии, напряжении, настойчивости,упорстве, самообладании и др.
Психомоторные явлениявключены в регуляцию движений тела, рук, ног человека и выражаются в "мышечномчувстве" (кинестезических ощущениях), "чувстве тела", двигательной памяти,процессах зрительно-мышечной координации, регулирующих движения мысленныхобразах их и пр. Они активно участвуют в формировании двигательных навыковпри обучении специалистов правоохранительных органов.
По уровню отражения различаютсяявления сознания и бессознательного (иногда некоторые авторы добавляютк ним и подсознательные). Сознание включает в себя всю совокупностьпсихических явлений, определяющих осмысленное отношение человека к мирус пониманием его существенных свойств, закономерностей и происходящегов нем. Важный элемент сознания - самосознание, осмысленность собственногосуществования в объективном мире, своих потребностей, себя самого (образсвоего "Я"). Подсознание^ - совокупность явлений психики, которыене осознаются в какое-то время, но могут быть осознаны. Подсознание ещемало учитывается в юридической деятельности.
Перечисленные психологическиеявления выступают всегда в комплексе, в виде целостной, системной психическойдеятельности всех и каждого из людей. В любой момент она протекает в совокупностимотивационнных, познавательных, эмоциональных и других психических процессов,опосредованных свойствами человека и закономерностями, при действии разныхмеханизмов, на фоне определенных психических состояний. Глубина и качествоправомерного или правонарушающего поведения - результирующий продукт всейэтой сложной деятельности и степени ее правовой оптимальности.
По преобладающей детерминированностихарактеристик психических явлений различаются: личностные социально-психологические,собственно психологические и психофизиологические.
1 Заслуживаетвнимания мнение К.К. Платонова о некорректности термина "бессознательное".Он предпочитал говорить о "неосознанном", относя к нему то, чтоеще не осознано либо уже не осознаваемо. Существуют, конечно, мозговыеявления, которые не могут быть осознаны. Однако лишенные субъективногокомпонента, они относятся не к психическому, а к физиологическому отражению,считал он (Платонов К.К. Краткий словарь системы психологическихпонятий. - М., 1981. - С. 16).
Личностные социально-психологическиеявления преимущественно обусловлены социальными, т.е. общественными,факторами - социальным окружением: людьми, социальными условиями, событиямии процессами, групповыми социально-психологическими факторами (см. ниже).Они преобладают в важнейших свойствах (направленность, характер) и качествахличности (социальные потребности, отношение к труду и другим людям, мировоззрение,чувство долга, правопослушность, нравственная воспитанность, требовательностьк себе и др.), ее привычках, психических состояниях, процессах и проявляютсяособенно в мотивации, нормах поведения, поступках, деятельности, отношенияхи др. Они постоянно проявляются в психической деятельности человека, играютв ней важнейшую роль и характерны содержательными, качественными характеристиками.Важно, что они сильно подвержены социально-психологическим влияниям состороны других людей и групп.
О собственно психологическихявлениях можно говорить лишь в стремлении выделить в психике те изних, которые примерно в равной степени обусловлены как социально-психологически,так и психофизиологически и в то же время в них преобладают свои особенности,связи и зависимости. Чаще всего к таковым относят большинство познавательныхкачеств (мышления, речи, памяти, представлений, внимания, восприятий),состояний, процессов, значительную часть способностей, знаний, умений идр.
Психофизиологические явленияимеют явные зависимости со стороны физиологии, прежде всего центральнойнервной системы. Социально-психологические влияния в них представлены менеевсего. К ним можно отнести прежде всего те, которые традиционно объединяютсяв темпераменте человека (чувствительность, уравновешенность, тревожность,устойчивость к риску, подвижность, эмоциональность и др.)1,а также, с оговорками, - ощущения.
Все перечисленные явления- психологические (родовое понятие) и являются лишь разновидностями. Крайностьюбыло бы абсолютизировать специфику детерминации этих явлений, например,считать, что психофизиологические явления целиком зависят от физиологии,фатально неизменны, имеют биологическую природу.
Предмет психологии (и юридическойпсихологии) включает в себя и психологию групп. Это особая,более сложная категория психологической реальности, характерная интегративнымии качественно своеобразными психологическими явлениями, механизмами и закономерностями,именуемыми социально-психологическими. Они существенно обогащаюти усложняют мир психических явлений, включенных в сферу права, оказываясильнейшее влияние на вопросы укрепления законности и правопорядка. Каки психология отдельных субъектов права, психология групп, социально-психологическиефакторы и условия не индифферентны по отношению к ней, а ощутимо и многогранновлияют на нее. Они также нуждаются в изучении, учете и регуляции в комплексепутей укрепления законности и правопорядка, но на практике с ними частосчитаются меньше, чем 6 индивидуально-психологическими явлениями, что естественноприносит немалый урон.
1 Мерлин B.C.Очерк теории темперамента. - М., 1964; Стреляу Я. Роль темпераментав психическом развитии: Пер. с польск. - М., 1982.
Основными группами социально-психологическихявлений выступают:
• массовидные: общественные,коллективные, групповые цели, интересы, запросы, мотивы, мнения, нормыповедения, обычаи и традиции, настроения и др.;
• взаимоотношения: межгрупповые,межличностные, личностно-групповые;
• личностные социально-психологические.Являясь достоянием индивидуальной психики, они выражают, тем не менее,представленность, "жизнь" в ней воздействий первых двух групп социально-психологическихявлений (человек думает, переживает, относится, стремится, делает частотак, как думают, переживают и т.д. окружающие его люди).
Действие и взаимодействиесоциально-психологических явлений, носящих в целом отражающую природу,во многом обусловлены особыми социально-психологическими механизмами:общения, социального восприятия, группового давления, конформизма (подражания),заражения, подчинения, фасилитации - усиления или ослабления взаимодействующихлюдей. Во многом благодаря им объединения людей приобретают своеобразнуюгрупповую психологию, отличную от индивидуальной. Метко и образно выразилэто выдающийся российский юрист Ф.Н. Плевако, говоря о толпе: "Толпа -стихия, ничего общего не имеющая с отдельными лицами, в нее вошедшими.Толпа - здание, лица - кирпичи. Из одних и тех же кирпичей создается ихрам богу, и тюрьма - жилище отверженных. Перед первым вы склоняете колена,от второй бежите с ужасом. Но разрушьте тюрьму, и кирпичи, оставшиеся целымиот разрушения, могут пойти на храмозакидательство,... Толпа сама чудовище...Толпа заражает, лица в нее входящие, заражаются. Бить их - это все равно,что бороться с эпидемией, бичуя больных"1.
Совокупность социально-психологическихявлений с определенными содержательными признаками в конкретной человеческойобщности образует то, что называется психологией группы (коллектива),или морально-психологическим климатом, психологической атмосферой. От того,какова она, во многом зависят и результаты деятельности группы и каждогоего члена. Уровень социально-психологического развития группы определяетсястепенью социальной, моральной, профессиональной зрелости целей, мотивов,стремлений, мнений, настроений, традиций, обычаев, взаимоотношений и другихсоциально-психологических явлений, господствующих в ней. Группу с высшимуровнем такого развития принято называть коллективом.
Общность и различия психологиигрупп и поведения людей в них во многом зависят от социально-психологическихмеханизмов, в первую очередь от общения, обеспечивающего быстрый обменмыслями, чувствами, намерениями и, как следствие, своеобразное "выравнивание",достижение если не одинаковости, то схожести их. Но все же корень общностии различий - в отражательной природе групповой психологии, общности илиразличии условий, в которых они находятся. Почему люди думают, переживают,хотят одного и того же? Да потому, что они живут в одинаковых духовныхи материальных условиях! Почему одна группа думает и делает одно, а другая- другое? Потому что условия этих групп разные! Что надо сделать, чтобысплотить людей, снять противоречия между группами? Надо прежде всего создатьодинаковые условия, ликвидировать очевидные различия. Что надо сделать,чтобы обострить противоречия, разложить до того сплоченную группу? Надосоздать разные условия для разных членов группы (или микрогрупп), усилитьразличия, если они уже есть, помочь всем понять различия, если кто-то (например,главарь) пользуется неосведомленностью группы и присваивает общее.
1 ПлевакоФ.Н. Избранные речи. - М., 1993. - С. 530.
Все психологические явленияоказывают заметное влияние на решение практических вопросов укреплениязаконности и правопорядка. От того, как в юридических органах считаютсяс ними, понимают их и умеют влиять на них, во многом зависит успех.
1.3. Система юридико-психологическогознания
Концепция системы. Система(от греч. systema - целое, составленное из частей; соединение)научной отрасли представляет собой определенным образом структурированнуюсовокупность целостного комплекса ее знаний, их направлений, разделов,частей. Сложность предмета юридической психологии как в его "юридическойчасти", так и "психологической" с очевидностью предопределяет огромныйобъем взаимосвязанных и взаимопереплетающихся знаний. Изначально интуитивноугадывается ограниченность попытки свести эти знания к психологии следственнойдеятельности, судопроизводства либо поставить их в центр, лишь обрамляя"венком" кратких сведений о других видах юридической деятельности, работыразных юридических органов и решения многообразных задач по укреплениюзаконности и правопорядка.
Современная юридическая психология,какой она начала становиться с рубежа 70-х годов и ускоряющимся темпомразвивается сегодня, представляет собой богатую и разветвленную системунаучного знания. В структуру этой системы входят разделы юридико-психологическогознания:
• уже сложившиеся к настоящемувремени;
• быстро и плодотворно развивающиеся;
• начинающие развиваться;
• которые объективно должныбыть представлены в системе юридической психологии, но почти еще не развиты.
При таком подходе системаюридической психологии становится похожей на "психологическую систему элементов",сопоставимую по принципу с Периодической системой элементов Д.И. Менделеева.Это позволяет более правильно судить о самой юридической психологии, ееполной системе, состоянии и возможностях, способствует ускоренному преодолениюее научного отставания, ее изучения и использования в юридической практике.
Структура и состояниесистемы. Макроструктура системы юридической психологии в виде основныхчастей и разделов представлена на рис. 1.2.
Основы юридическойпсихологии - (перваячасть) - исходные научные и прикладные положения, характеризующие ее какотрасль научного знания, находящуюся !на стыке юриспруденциии психологии, ее назначение, концептуальные подходы к научно-психологическомурешению проблем укрепления законности и правопорядка, создания общества,основанного на законе.
Эта часть включает в себяосновные разделы, каждый из которых образован рядом направлений юридико-психологическогознания и их практического приложения:
1) методологические основыюридической психологии - научная база, фундамент всей юридической психологиикак особой отрасли научного знания и всех ее разделов. К ним относятсязнания о:
• значении, месте юридическойпсихологии в системе науки и юридической практики,
• предмете юридической психологии,
• целях, задачах и системеюридической психологии,
• методологии юридическойпсихологии,
• истории юридической психологии.
Разработок и публикаций поэтим вопросам много, хотя они несколько различаются мнениями, характеризующимидвижение научного знания, его продолжающееся развитие. Остаются слабо разработаннымипроблемы методологии, имеющие принципиальное и общее значение;
2) психология правовогообщества и государства - раздел, представляющий собой научно-психологическоевидение (модель) правового государства и общества, психологических феноменов,закономерностей, механизмов, отношений, характеризующих субъекты, структуры,общности, граждан, отвечающие требованиям законности, образ жизни, поведениеи деятельность, их психологические детерминанты. Исключительно важный раздел,определяющий возможность сравнивать то, что есть сегодня, с тем, что должнобыть, и понимать, что надо делать, определять стратегические направленияпоисков на вызовы времени и существующей практики.
До последнего времени юридическаяпсихология развивалась, как и другие отрасли научного знания, изучающиепроблемы укрепления законности и правопорядка, преимущественно как бы сконца, с "ударов по хвостам", исходя из состояния преступности, ее причини условий, необходимости их устранения и профилактики. Между тем, не менее,а, вероятно, более важен позитивный, созидательный подход - поиск путейутверждения в обществе правозаконности. Он связан с поисками и разработкамипо направлениям:
• психологии права,
• психологических аспектовуголовно-правовой политики,
• правовой психологии общностей,
• народно-правовой психологии,
• правовой психологии личности,
• психологии правосознания,
• психологии правовой социализации,
• психологии правового воспитания,
• психологии антикриминальнойустойчивости личности,
• социально-психологическойдетерминации правомерного поведения, законности и правопорядка,
• психологических аспектовдеятельности государственных органов и общественных формирований по укреплениюзаконности и правопорядка,
• психологических аспектовучастия средств массовой информации, культуры и искусства в укреплениизаконности и правопорядка,
• психологии правового просвещения,пропаганды и агитации,
• психологии личной безопасностиграждан и др.;
Рис. 1.2. Макросистемаюридической психологии: П - психология, ПО - правоохранительные органы,ПД - правоохранительная деятельность, ЮП - юридическая психология
3) криминальная психология- психология преступности. Ее основные направления:
• психолого-правовая асоциализация,
• психология генезиса противоправногоповедения,
• психология личности преступника,
• психология криминальнойсреды и преступных групп,
• психологические особенностиразличных видов преступлений,
• психологические причиныи условия преступного поведения и образа жизни,
• криминально-психологическиймониторинг и прогнозирование и др.
Психологические проблемыкриминологии и преступности исследовались активно, но динамика жизни обществане позволяет успокаиваться сделанным, многое из которого быстро устаревает.
Вторая часть юридическойпсихологии - психология организации деятельности правоохранительногооргана - содержит совокупность знаний по вопросам организации деятельностиправоохранительного органа. Ее основные разделы:
1) психология личностиюриста с направлениями:
• психологические требованияк личности юриста,
• психологические свойстваличности,
• психологические особенностипрофессионального мастерства,
• профессионально-психологическаяподготовленность юриста,
• психология профессиональнойкультуры юриста,
• психограммы юридическихспециальностей;
2) психология управленияв правоохранительных органах, включающая:
• психологическую концепциюуправления в правоохранительных органах,
• личность в системе управления,
• психологию личности руководителяправоохранительного органа,
• психологию управленческойдеятельности руководителя, ее стиля и методов,
• психологическую структуруорганизации управления,
• психологию текущего управления,
• психологию организациидеятельности служб и подразделений правоохранительного органа,
• психологические пути совершенствованияуправления в условиях гуманизации и демократизации жизни общества,
• психологию взаимодействияправоохранительных органов,
• психологию взаимодействияправоохранительных органов с другими органами, структурами, общественнымиформированиями и населением,
• психологическое обеспечениенововведений в правоохранительных органах;
3) психология работы сперсоналом правоохранительных органов, включающая:
• профессионально-юридическоеориентирование,
• особенности психологическогоотбора в юридические образовательные учреждения и правоохранительные органы,
• психологию юридическогообразования,
• психологию коллектива правоохранительногооргана,
• психологию правового воспитаниясотрудников правоохранительных органов,
• морально-психологическуюподготовку юриста,
• психологию формированияпрофессионального мастерства юриста,
• профессионально-психологическаяподготовку юриста,
• психологические особенностиукрепления организационного порядка и дисциплины в правоохранительных органах,
• психологию научной организациитруда в правоохранительных органах,
• психологию профилактикии преодоления профессиональной деформации личности сотрудника правоохранительныхорганов,
• психологические особенностиподготовки и повышения квалификации управленческих кадров;
4) психологическая службав правоохранительных органах. Раздел приобрел важное значение в современныхусловиях в связи с созданием психологических служб в МВД, ФСБ, Федеральнойпограничной службе и зарождением их в других правоохранительных органах.В этом находит признание практиками возможностей юридической психологиии вместе с тем ожидание, что надежды на нее и работающих в ней практическихпсихологов оправдаются. Огромна ответственность сейчас всех, кто работаетв системе юридической психологии, ответственность за удовлетворение ожиданийи будущее юридической психологии. Если практика разочаруется, это можетповлечь за собой тяжелые и долговременные последствия для юридической психологии.Потерять престиж легче, чем его завоевать, а тем более повторно. Необходимыобщие усилия всего корпуса юридических психологов для оказания помощи психологическойслужбе, забота о ее успехах, усиленная разработка эффективных технологийпсихологической работы.
Все разделы неплохо развиты,но слабо освещены в широкой печати.
Третья часть - психологическиетехнологии в правоохранительной деятельности - чрезвычайно важноедля правоохранительной практики направление исследований и практическихразработок. Оно начало по существу создаваться и расширяться с середины80-х годов опять-таки при активном участии сотрудников Академии управленияМВД и Психологического отдела НИИ Прокуратуры. Сейчас оно включает дваобширных раздела:
1) психологические действияв правоохранительной деятельности с направлениями:
• психологический анализпрофессиональных ситуаций,
• психологический анализюридических фактов,
• психологический портрети его составление,
• изучение человека в психологическомнаблюдении,
• визуальная психодиагностикакриминальных признаков
• составление психологическогопортрета преступника по следам на месте преступления,
• психологическое наблюдениеза группой,
• психология профессиональногообщения, установления контакта и доверительных отношений,
• психология правомерныхпсихологических воздействий,
• психологический анализсообщений граждан,
• психология диагностикилжи и скрываемых обстоятельств,
• юридическая психолингвистика,
• психология разоблачениямаскировок, инсценировок и ложного алиби,
• внеэкспертные формы использованияспециальных познаний психолога в уголовном судопроизводстве,
• нетрадиционные психологическиеметоды раскрытия преступлений,
• судебно-психологическаяэкспертиза,
• посмертная судебно-психологическаяэкспертиза;
2) психотехника в работеюриста. В современном виде раздел включает направления:
• психотехника речи,
• психотехника использованияречевых средств,
• психотехника использованиенеречевых средств,
• психотехника построениявысказываний,
• психотехника речевого доказыванияи опровержения возражений,
• психотехника воздейственностиречи,
• общая психотехника профессиональногомышления юриста,
• психотехника рефлексивногомышления и др.
Начало изучению психотехникибыло положено 100 лет назад П.С. Пороховщиковым (П. Сергеич)1,а в последние 10-20 лет оно особенно активизировалось.
Четвертая часть - психологиявидов правоохранительной деятельности - объединяет юридико-психологическиеисследования решения разных правоохранительных задач разными правоохранительнымиорганами. Она представляет собой конкретизацию общих психологических подходови рекомендаций, относящихся к предыдущим трем частям юридической психологии,и дополняет их новыми.
Эта часть включает разделы:
1) психологические особенностирешения разных правоохранительных задач с направлениями:
• психология профилактикипреступлений,
• психология предупрежденияпреступлений несовершеннолетними,
• психология профилактикирецидивной преступности,
• психология обеспечениябезопасности граждан,
• психология гражданско-правовойработы,
• психологические аспектыборьбы с различными видами преступлений,
• психология раскрытия преступлений("оперативная психология", "психология оперативно-розыскной деятельности"),
• психология расследованияпреступлений и др.;
2) экстремально-юридическаяпсихология. Этот раздел в связи с обострением криминальной ситуациив стране получил интенсивный импульс к развитию в 90-е годы. Он включаетнаправления:
• психологические особенностиэкстремальных ситуаций в правоохранительной деятельности,
• экстремально-психологическаяподготовленность сотрудника,
• экстремально-психологическаяподготовка сотрудника,
• психологическая подготовканачальствующего и командного состава к управлению в экстремальных условиях,
• боевая готовность и бдительностьсотрудника,
• психологические аспектызадержания вооруженных правонарушителей,
• психологические основыведения переговоров с преступниками,
• морально-психологическоеобеспечение действий сотрудников правоохранительных органов при чрезвычайныхобстоятельствах,
• психология управления силамии средствами правоохранительных органов при чрезвычайных обстоятельствах.
3) психологические особенностидеятельности разных правоохранительных органов. Система правоохранительныхорганов, как отмечено выше, включает в себя органы судебной системы, обеспеченияохраны порядка и безопасности, предварительного следствия и дознания, прокуратуру,органы правового обеспечения и правовой помощи и негосударственные организацииобеспечения пра-воохраны. Всего их около двадцати. У них есть общие функциии направления деятельности, но есть и особенности, есть своя специфика,определяемая заданами, условиями, объектами, формами и методами ее осуществления,есть свои особенности психологии.
1 П. Сергеич.Искусство речи на суде. - М., 1988.
Поэтому научно корректно,практически важно развивать психологические исследования и разрабатыватьпрактические рекомендации по каждому виду правоохранительных органов. Покатакое делается в МВД, ФСБ, Федеральной пограничной службе, органах, исполняющихнаказания. Начата работа по таможенным органам и налоговой полиции.
Психологические особенностидеятельности других правоохранительных органов еще ждут своих исследователей.
1.4. Специальная методология юридическойпсихологии
Методология и ее уровни.Методология-учение о принципах построения, формах и способах познания.Вметодологии воплощен весь опыт эмпирического и научного познания действительностилюдьми. Всякая система знания настолько научна, насколько прочен ее методологическийфундамент. Самые грубые ошибки, причем часто не замечаемые, происходятиз-за нечеткости методологических позиций. Опора на методологию открываетпринципиально верные пути выхода из любых умственных и практических тупиков.Для юридической психологии, призванной разобраться в самых сложных жизненныхколлизиях, в "вихрях" и "водоворотах" человеческих страстей и деформаций,методологическая надежность имеет особое значение.
Есть четыре уровня методологии:уровень общенаучной методологии, частной методологии психологической науки,специальной методологии юридической психологии и уровень методики юридико-психологическогоисследования. Общая и частная методологии - общая основа любого познанияи психологического, в частности. Третий и четвертый уровни максимальноотражают ту своеобразную феноменологию, которая присуща только юридико-психологическойреальности и позволяют познавать и влиять на нее наиболее специфично ипрофессионально.
Общенаучные и психологическиепринципы. В психологической науке эти принципы разработаны в единомкомплексе, и юридическая психология использует их для решения стратегическихвопросов применительно к специфике юридико-психологической реальности.К. важнейшим из них относятся:
• принцип объективности,обязывающийстроить систему научного знания строго в соответствии с объективной реальностью,отражать в ней только то, что действительно существует. Необходимо приниматьвсемеры для исключения влияния на научные знания пристрастий, личных взглядов,предубеждений, корпоративной солидарности, амбициозности и низкой подготовленноститого (тех), кто проводит исследования и претендует на вклад в созданиенаучной картины юридико-психологической реальности;
• принцип детерминизма(причинности,каузальности), отражающий объективно существующие в мире причинно-следственныесвязи и предписывающий обнаруживать причины юридико-психологических явлений,а также рассматривать последние как причину тех или иных следствий в правовойсфере. Установление причин - важнейшее условие разработки конструктивныхпредложений по совершенствованию практики, в противном случае они будут"бить" по следствиям и ничего не улучшать;
• принцип взаимосвязии взаимодействия вытекаетиз факта существования изучаемых явлений в окружении других, с которымиони связаны и взаимно влияют друг на друга. Если изучаемое психологическоеявление попадает в систему связей с другими психологическими или непсихологическимиявлениями, то оно как-то будет изменяется под их влиянием и в то же время,изменившись, окажет какое-то обратное влияние. В юридико-психологическойреальности трудно, даже невозможно, найти что-то, что можно понять изолированно,вне взаимосвязей с другими явлениями, условиями или событиями. Так, возникнув,скажем, под влиянием какой-то нормы права, юридико-психологическое явление(следствие) не пассивно следует ему, а меняет регулирующую силу нормы,увеличивая или ослабляя ее. Это необходимо учитывать при изучении психологическихявлений и их возможностей изменять правовые;
• принцип системностиразвиваетпредыдущий и противостоит функционализму - упрощенному схематическому представлению,что психическая деятельность протекает как простая сумма отдельных, локальныхпсихических актов (например, познавательных или эмоциональных). Между тем,и сама психика системна и ее проявления системны. Так, ошибочно полагать,что наличие у человека какого-то качества (неуравновешенность, вспыльчивость,агрессивность, и др.) является причиной преступления. Преступления совершаютне какие-то отдельные качества, а личности. Преступление - всегда личностныйакт, в котором обнаруживается весь внутренний мир человека, санкционирующийпроявление каких-то "криминогенных начал" и регулирующий их проявление.Агрессивностью, например, обладают миллионы людей, но только малый процентих совершает преступления. Никакой поступок человека нельзя также понятьвне системы его жизнедеятельности - "цепочки" жизненных актов, объединенныхопределенной линией поведения в жизни, образа жизни, выступающих болеесложными системностями и влияющих на каждый поступок. Например, алкоголизм- не просто какой-то отдельный порок в организме человека. Это образ жизни,особая система жизненных ценностей, особый взгляд на мир, специфическоемировоззрение, психология. Алкоголизм не вылечить никакими уколами илипилюлями, не изменив психологию личности как системной целостности, невырвав "алкогольную душу". Научиться психологически влиять на человека- значит научиться влиять на его психику как систему, научиться оказыватьне разовые, а комплексные и системные влияния в соответствии с социальнымии юридическим целями и задачами;
• принцип развитиявыражаеторганически присущие миру и психике динамизм и изменчивость, обнаруживающиесяв истории всего человечества, в жизни каждого человека и в каждом психологическомакте. Подобно тому как каждый индивид во время внутриутробного развитияв чреве матери за Девять месяцев анатомически и физиологически повторяетвесь путь эволюции человека от клетки до готового к рождению зародыша человека,так и ребенок, появившись на свет, в своем прижизненном развитии (онтогенезе)проходит психологическую эволюцию, во многом повторяющую, но в миллионыраз ускоренную, историю развития психологии человека от питекантропа досовременного. Только результаты психологического развития каждого человекадалеко не однозначны, индивидуализированы и в решающей степени обусловленыобстоятельствами истории его жизни и его собственной
активности. Это относитсяпрактически ко всем психическим процессам, состояниям и свойствам человека.Поэтому к каждому человеку нельзя подходить с однажды сложившимися мерками.Психологическую данность надо рассматривать как срез на пути непрерывногоее изменения с определенными тенденциями, идущими из прошлого в будущее.Важно раскрыть именно их, понять движущие силы, найти при необходимостиспособы их изменений. Принцип развития - основа научного и практическогооптимизма, веры в возможность целенаправленного достижения прогрессивныхизменений психологии человека при решении задач укрепления правопорядка;
• принцип взаимосвязипсихики и деятельности констатируетнеразрывность этих двух важнейших феноменов. Деятельность - продукт психологиичеловека. Психическая деятельность - внутренний план, детерминанта внешнейактивности. Через деятельность, при оперировании с объектами мира, действуя,человек не только обнаруживает свою внутреннюю сущность, но и раскрываетих свойства, недоступные нередко пассивному созерцанию. Например, свойствагорючести, хрупкости объектов обнаруживаются только когда их поджигаюти разбивают. Важно, что в деятельности психология человека не только проявляется,но и изменяется. Сознание, особенности психики человека, проявляясь и реализуясьв деятельности, испытывают обратное влияние со стороны ее характеристики слагаемых: объектов, условий, целей, мотивов, способов и др. Поучителен"эффект подмоченных штанов": человек, уважая себя, желая выглядеть достойнои быть оцененным другими, выходит на улицу, приодевшись, нагладившись иначистив обувь. Но на незаасфальтированной улице после дождя - грязь, лужи.Человек, тщательно выбирая места, прыгая с камешка на камешек, пытаегсяне замараться. Но вдруг неудача - нога соскальзывает и он по колено в грязи.Раздосадованный, махнув на все рукой, он, не разбирая уже дороги, начинаеттопать по лужам. Так нередко происходят серьезные перемены в людях, частов связи с неудачным соприкосновением с теми или иными элементами и представителямиправовой сферы.
Специальные методологическиепринципы юридической психологии. Специфика интегративности юридико-психологическихфеноменов (фактов, закономерностей, механизмов), их комплексная опосредованностьвсеми обстоятельствами жизни (политическими, социальными, материальнымии др.), в том числе правовыми, определяет существование особых, своеобразныхпричинно-следственных связей (в том числе устойчивых - юридико-психологическихзакономерностей), необходимость их раскрытия и принятия во вниманиепри решении прикладных вопросов. Эта необходимость находит выражение вспециальных методологических принципах юридической психологии, дополняющихобщие. В них воплощается и обобщается опыт юридико-психологических исследованийи удачных прикладных научных разработок.
Приниип психологическойспецифичности обязывает вскрывать в интегративных юридико-психологическихфеноменах и опосредованиях прежде всего "психологическую составляющую",ибо юридическая психология - отрасль психологической науки, это юридическаяпсихология,ане психологизирующая юриспруденция.
С претензией на психологическоеисследование, случается, выступают люди, подменяющее его другими подходами.Бывает, что так поступают психиатры, которым полезно скрыть свое амплуаи замаскироваться под доброжелательного психолога, ибо встреча с психиатрому любого человека вызывает настороженность. Психиатры и психологи - людиразных специальностей: первые - врачи, вторые - социальные работники; первые- специалисты по больной психике, вторые - по здоровой; первые - лечат,вторые - помогают; первые используют медицинские методы, вторые - методыпомощи, поддержки, обучения. Встречается еще подмена психологического исследованияпсихофизиологическим. Выше (§ 1.2), отмечено, что категория "психологическое"- родовая, содержание ее включает в себя "социально-психологическое" +"собственно психологическое" (психические процессы и качества) + "психофизиологическое".Сводить психологический подход к психофизиологическому - значит сводитьцелое к части, сложное к простому, причем такому, которое не имеет решающегозначения в облике личности, ее способностях к юридической деятельности,показателях успешности.
И психиатрический, и психофизиологическийподходы односторонни, ограничены, не отвечают психологической системностиличности, вместо личности характеризуют ее организм, биологизируют его,имеют склонность к парапсихологическим (околопсихологическим) выводам,мистификации (объяснения со ссылками на таинственные, иррациональные силыв человеке, фатально определяющие его особенности, поступки, судьбу).
Проводить психологическоеисследование и утверждать, что получены психологические данные, говорить,что выработаны психологические рекомендации - значит не сужать, не допускатьметодологических и теоретических извращений, а подходить к юридико-психологическойреальности во всей ее полноте, системно, изучать в личностной, социально-психологической,юридической, дея-тельностной обусловленности.
При раскрытии "психологическойсоставляющей", как показывает опыт, реализуются разные подходы:
• психолого-иллюстративный- наиболее древний и изначально единственный, но встречающийся до сихпор даже в нормативных документах. Характерен тем, что в канву чисто юридическихрассуждений и анализов то и дело вкрапливаются психологические терминыи объяснения. Нередко используются выражения типа "психологи утверждают","как показали психологические исследования" и т.п., но при этом приводятсяабсолютно ненаучные пояснения либо ссылки на публикацию отдельного автора,отнюдь не отражающего мнение юридической психологии как систематизированногои проверенного научного знания;
• психолого-комментаторский- характерен, как и первый, построением юридической логики рассуждений,но с основательным дополнением их психологическими пояснениями, более илименее отвечающими научной достоверности. К такому подходу склонны обычноюристы по образованию и образу мышления, но относительно подробно ознакомившиесяс основами психологии. Однако эти пояснения нередко страдают неточностями,"психологической школярностью": фрагментарностью, разорванностью, слабостямипсихологического мышления;
• психолого-объяснительный- схож со вторым, но психологический комментарий компетентен. Такойподход реализуется обычно лицами с высокой психологической подготовленностью.Он имеет право на существование в юридической психологии, но имеет и недостатки.Обычно объяснения строятся на данных общей психологии, юридико-психологическуюспецифику не всегда удается выявить, а поэтому эвристические возможностиэтого подхода нередко ограничены;
• психолого-феноменологический- это наиболее совершенный подход, позволяющий увидеть юридическуюреальность глазами специалиста с эрудицией в области юридической психологии.Подход ориентирован на выявление именно психологических феноменов и объяснениес помощью их юридической реальности. Скажем, проведение допроса процессуальносвязано с выполнением около 50 операций, например, в начальной стадии допросаследует: 1) представиться, 2) объяснить гражданину цель вызова, 3) удостоверитьсяв личности вызванного, 4) разъяснить вызванному его процессуальные праваи обязанности, 5) использовать начальную стадию допроса для оценки личностидопрашиваемого и т.д.
Используя два первых подхода,можно более или менее детально проиллюстрировать психологически каждуюоперацию, но можно поступить и иначе: рассмотреть допрос сквозь призмупсихологических феноменов его - психологического сценария допроса, психологическиобоснованного плана, формирования благоприятного психического состояниядопрашиваемого, установления психологического контакта, психологическогоизучения допрашиваемого, слежения за признаками его искренности и лживости,оценки занятой психологической позиции и избранной линии поведения и др.Такой подход позволяет лучше понять психологическое своеобразие изучаемогоюридического явления и вскрыть оригинальные, психологически специфичныеи ранее не используемые резервы улучшения дела.
Принцип юридическойспецифичности обязывает помнить, что подлинное юридико-психологическоезнание начинается, не когда "под" юридические действия и проблемы "подводятся"общепсихологические феномены и понятия, а только тогда, когда вскрываетсяименноюридическая специфика психологического, его изменения под влиянием юридическойреальности и обратное влияние на эту реальность. Это нелегкая задача,но, не решив ее, нельзя претендовать на подлинно профессиональное в юридическомплане решение психологических проблем в юридической системе. Чтобы бытьнастоящим юридическим психологом, недостаточно хорошо знать общую психологию,надо еще знать основы юриспруденции и хорошо разбираться в правоохранительнойпрактике.
Принцип психологическойцелостности, развивая первый и второй принципы, выражает необходимостьполного исследования мира как индивидуально-психологических, так и групповыхявлений практически при изучении почти каждого юридико-психологическоговопроса, аспекта или проблемы. Так, если изучается личность и делаютсязаключения о причинах ее поведения или о пригодности к работе и пр., тоникакие заключения не могут быть признаны достоверными, пока не будут изученыи оценены все свойства личности (например, направленность, характер, способности,темперамент), пока не будет проведено сопоставление их роли и значения.Психологически абсолютно ненаучно, изучив, например, только характерологическиеили только психофизиологические особенности, давать общие оценки личности.Или, изучая поступки, ограничиваться только изучением качеств личности,игнорируя ее психические состояния, социально-психологическую обстановку,в которой она находилась, и взаимодействия с ней. Подобного рода методологическиеупущения, к сожалению, нередки.
Один из примеров: криминологомизучаются личностные предпосылки преступлений. Для исследования отбираетсяконтингент, отбывающий наказания в колониях или содержащийся в следственныхизоляторах. Устанавливается, что обследуемые крайне раздражительны, неуравновешены,экстерио-ризированы, несамокритичны, озлоблены и пр. Делается вывод: таккак у них есть эти качества, они и совершили преступления, поскольку этикачества криминогенны. Вывод некорректный, ибо то, что обнаружено былопосле, переносится на то, что было, якобы, и до преступления. Совершенноигнорируется факт острых переживаний, разрушения жизненных планов, безрадостныхперспектив, резкого изменения всей обстановки и образа жизни, крайне тяжелойпсихологической атмосферы в группах заключенных и пр., что вызывает острейшийперелом в психике человека, радикальные изменения в ней, обусловливаетвозникновение новых психических состояний, меняющих всю картину проявленияпсихологии личности, которые и фиксируются методологически и теоретическислабо подготовленным исследователем.
Принцип конструктивности-предостерегаетот сведения исследования, представления его результатов к констатации фактов,к описательности и предписывает искать, обосновывать, экспериментальнопроверять пути совершенствования правовой реальности, практики деятельностиправоохранительных органов. Сила юридической психологии, потенции ростаее авторитета и значимости в правоохранительных органах связаны с полезностьюи эффективностью помощи практики.
Принцип гуманностии законности определяется самой сущностью права, правовой системы,задачами создания правового государства, необходимостью их совершенствованияв соответствии с желательными для будущего чертами и преодолением отживающих,противоречащих им. Все психологические исследования ведутся конструктивно,если предмет их познается и оценивается с этих позиций, а разработка психологическихусовершенствований направлена на их упрочение.
Методы и методика юридико-психологическогоисследования. В своей основе методы юридической психологии соответствуютобщепсихологическим (рис. 1.3).
Рис. 1.3. Система методовисследования в юридической психологии
Методика исследования- это способы и приемы конкретизации и реализации методов, их комплексирования,последовательности применения в соответствии со спецификой задач и предметаисследования и требованиями надежности, обоснованности и точности. Методыи методика нуждаются в адаптации к специфике юридико-психологической реальности,особенно методы сбора фактической информации - анкетирование, интервьюирование,психологическое наблюдение, хронометраж, неоконченные предложения, психологическийанализ и др. Имеется положительный опыт адаптации методов САН, Кеттелла,Розенцвейга и некоторых других. При отборе методов и их адаптации полезноиспользование "Матрицы методик" (A.M. Столяренко, 1982), разрабатываемойдля каждого исследования с учетом его юридико-психологической специфики(рис. 1.4).
Рис. 1.4. Матрица методик:
а - юридико-психологическиефеномены, подлежащие изучению; б - основные структурные блоки феноменов;в - операциональные психологические элементы
Работа ведется в три этапа.На первом выделяется комплекс основных юридико-психологических феноменов,отвечающих теме, задачам, предмету, гипотезе, плану исследования и подлежащихизучению (а). Последовательными аналитическим шагами (б, в),базирующимисяна методологии (см. изложенные выше принципы), теории и изучении научныхпубликаций, имеющихся по проблеме, осуществляются структуризация и детализацияэтих феноменов, доходящая до операциональных (в), т.е. поддающихся надежномуизмерению психологическими методами. Предположим, надо изучить правосознаниеконкретного человека, но метода для этого нет. Приходится выделить в этомкомплексном феномене основные структурные блоки (б),например, правовыезнания, правовые убеждения, правовые ценностные ориентации, правовые отношения,правовые установки и др. Третий шаг (в) - уточнение: какие конкретно знаниянадо изучить, какие убеждения, какие ценностные ориентации и т.д. Такимобразом определяется "поле исследования", четко поделенное на "участки".
Второй этап - поиск ответана вопрос "как изучать?" Обращаемся к графе "Методы" (1). Решаем, допустим,использовать метод анкетирования. Вписываем его в графу и, просматриваяпоследовательно все "участки поля исследования", отмечаем в гр. 2-19...,что с помощью этого метода можно изучить. Далее подбираем другие методы,содержащие возможности исследования выделенных операциональных элементовпредмета исследования. Подбор идет до тех пор, пока все позиции 2-19...не будут прикрыты, причем каждая, как минимум, дважды (обеспечение достоверности,взаимопроверка получаемых данных). При подборе предпочтение отдается наиболеевалидным, надежным, специфичным, экономным. Избыточные методы, наименеепродуктивные, требующие больших затрат времени и средств, в конце этапа,если это не снизит принципиально требование научности, исключаются. Остаетсядостаточный комплекс методов.
Третий этап - максимальновозможная адаптация намеченных методов к специфике проводимого юридико-психологическогоисследования. Матрица подсказывает содержание этой работы. Так, содержаниевопросов анкеты, ее структура и логика определяются набором и последовательностьюотметок в гр. 2-19... По отметкам то же делается при разработке методовпсихологического наблюдения и анализа и частично других. Этим достигаетсявзаимосвязь всего комплекса методик и соответственно научность получаемыхв итоге результатов.
Результат исследования всегданапрямую зависит от правильного подбора и разработки комплекса методик,а ошибки в этом приводят к квазинаучным выводам и рекомендациям. Так, еслипри изучении личности в системе права будут использованы только психофизиологическиеметодики, то личность покажется только психофизиологическим образованиеми невольно будет "научно доказано", что именно психофизиология имеет главноезначение в построении правового государства. Ориентация на методологиюи использование матрицы методик позволяет избежать грубых ошибок и в исследованиях,и в выводах.
1.5. История возникновения и развитияюридической психологии
Предпосылки и истоки возникновенияюридической психологии. В ряде учебников по юридической психологииее истоки прослеживают с античных времен. Анализируются тенденции в генезисеправового мировоззрения, цитируются высказывания Сократа, труды Демокрита,Платона, Аристотеля и других классиков античной эпохи по вопросам справедливостии правомерности, необходимости учета особенностей человеческой души. Однакоподобный подход к историографии расширителен, так как при его реализациипроисходит смешение трех различных по содержанию, хотя в определенной мереи взаимосвязанных, значений термина "психология": житейского (дона-учного),философского и конкретно научного.
Более правильным представляетсяанализ предпосылок возникновения юридической психологии начинать лишь стой эпохи, когда, с одной стороны, возникают реальные социальные потребностиучета в цивильном правовом регулировании психологического фактора, а сдругой - в различных науках и в правовой практике уже начинает накапливатьсяэмпирический материал, который "высвечивает" роль психологических явленийв правовой области. Таким историческим периодом является эпоха Просвещения.Именно тогда в научных дискуссиях закладывались основы рационалистическогоподхода к объяснению причин преступности, а также осуществлялся сбор эмпирическогопсихологического материала по деятельности суда и мест лишения свободы.
Преодоление теологическихи натуралистических взглядов на преступность осуществлено в трудах французскихфилософов-гуманистов Д. Дидро, Ж.Ж. Руссо, Ш.Л. Монтескье, М.Ф.А. Вольтера,К. Гельвеция, П. Гольбаха, где доказывалось, что право должно быть не волейправителей, а осознаваемой обществом мерой социальной справедливости, базироватьсяна идеях свободы личности и соблюдения ее естественных прав. Одновременноблагодаря научно-правовым разработкам итальянского юриста Чезаре Беккариа(1738-1794), заложившего основы рационально-юридической кодификации преступлений,и английского ученого Иеремии Бентама (1748-1832), создавшего "утилитарнуютеорию причин преступности", все больше стал возрастать интерес к изучениюфакторов преступности и личности конкретных типов преступников, влияниюна них следствия, судебного процесса и наказания.
Первыми монографическимиработами по юридической психологии традиционно считают публикации немецкихученых К. Эккартегаузена "О необходимости психологических познаний приобсуждении преступлений" (1792) и И.Х. Шауманна "Мысли о криминальной психологии"(1792). Однако интересные психологические идеи содержались и в трудах ихпредшественников. Так, французский юрист Франсуа де Питаваль в 1734-1743гг. издал двадцатитомный труд "Удивительные уголовные дела", где предпринялпопытку вскрыть психологическую суть преступных деяний. В монографии ДжонаГоварда "Состояние тюрем в Англии и Уэльсе" (1777), написанной на основеизучения значительного числа мест лишения свободы по всей Европе (более300, в том числе и в России), не только активно отстаивались идеи улучшениясодержания заключенных и соблюдения их прав, но и указывалась важностьизучения и учета в пенитенциарных учреждениях индивидуальных особенностейлиц, отбывающих наказания.
Среди отечественных ученыхXVIII столетия достаточно плодотворные в психологическом аспекте взглядысодержались в работах И.Т. Посошкова (1652-1726). Он, в частности, доказывалактуальность разработки классификации преступников по "степени испорченности",а также обосновывал психологически эффективные способы допроса свидетелейи обвиняемых. Другой прогрессивный деятель России той эпохи В.Н. Татищев(1686-1750) утверждал, что законы часто нарушаются по незнанию, а потомунеобходимо создавать условия их изучения с детства. В трудах М.М. Щербатого(1733- 1790) обращалось внимание на особую важность знания законодателями"человеческого сердца". Ф.В. Ушаков в трактате "О праве и цели наказания"(1770) предпринял попытку раскрыть психологические условия воздействиянаказания и, в частности, "исправительное доведение его до раскаяния".А.Н. Радищев (1749-1802) в работе "О законоположении" обосновывал мерыпо предупреждению преступлений, основанные на учете психологии личностипреступника (и прежде всего его мотивации).
Особеннрстью первой половиныXIX в. является рост публикаций о преступности и личности преступника,опирающихся на достижения естественных наук (анатомии, биологии, физиологии,психиатрии и др.). Таковы работы немецких ученых И. Гофбауэра "Психологияв ее основных применениях к судебной жизни" (1808) и И. Фридрейха "Систематическоеруководство по судебной психологии" (1835), а также публикации отечественныхученых А.П. Куницына, А.И. Галича, К. Елпатьевского, Г.С. Гордиенко, П.Д.Лодий по психологическому обоснованию меры наказания, исправления и перевоспитанияпреступников.
В первой половине XIX в.большую популярность получила френологическая (от греч. френ - ум)теория австрийского врача-анатома Франца Галля (1758-1828), пытавшегосядоказать прямую зависимость между психическими явлениями и внешними физическимиособенностями строения головного мозга человека (наличием выпуклостей,впадин и соотношений частей черепа). Последователи Галля пытались создать"френологические карты" для идентификации типов преступников. Пропаганда"френологической идеи" имела место и в России. Например, профессором Х.Р.Штельцером сначала в Московском (1806-1812), а затем в Юрьевском (нынеТартуском) университетах будущим юристам читался спецкурс "Уголовная психологияпо Ф. Галлю".
Апофеозом в развитии биологизаторскогоподхода к личности преступника явилось издание итальянским тюремным врачом-психиатромЧезаре Ломброзо (1835-1909) монографии "Преступный человек, изученный наоснове антропологии, судебной медицины и тюрьмоведения" (1876), которыйразработал концепцию "прирожденного преступника", считая, что ему свойственныатавистические черты, роднящие с предками-дикарями. По мнению Ч. Ломброзо,типичный "прирожденный преступник" может быть распознан по определеннымфизиогномическим признакам: скошенный лоб, удлиненные или неразвитые мочкиушей, выпуклые скулы, большие челюсти, ямочки на затылочной части головыи т.д.
Отстаивание Ч. Ломброзо объективногоподхода к изучению личности преступников нашло активную поддержку со стороныученых многих стран мира, в том числе и в России (И.Т. Оршанский, И. Гвоздев,в ранних работах Д.А. Дриля). В то же время в силу отечественных социально-культурныхтрадиций и междисциплинарной ориентированности они сразу были подвергнутыкритике со стороны многих юристов (ВД. Спасович, НД. Сергиевский, АФ. Конии др.) и психологически ориентированных ученых (В.М. Бехтерев, В.Ф. Чиж,П.И. Ковалевский и др.).
На активизацию во второйполовине XIX века психологических исследований причин преступности и личностипреступника значительно влияли прогресс в области общественных и гуманитарныхнаук, актуальные запросы правовой теории и практики. Осуществляемые вомногих странах мира (в России с 1864 г.) судебные реформы, в результатекоторых в судопроизводстве утверждались принципы независимости и несменяемостисудей, состязательности судебного процесса и равноправия сторон, признаниявердикта суда присяжных и тд., создавали благоприятные условия для востребованностипсихологических знаний. С.И. Баршев в работе "Взгляд на науку уголовногозаконоведения" (1858) писал: "Ни один вопрос уголовного права не можетбыть решен без помощи психологии,... и если судья не знает психологии,то это будет суд не над живыми существами, а над трупами". К.Я. Яневич-Яневскийв статье "Мысли об уголовной юстиции с точки зрения психологии и физиологии"(1862) и В.Д. Спасович в учебнике "Уголовное право" (1863) обращают вниманиена важность, с одной стороны, установления правовых законов с учетом природычеловека, а с другой - наличия у юристов психологической компетентности.
И.М. Сеченов (1829-1905)- лидер отечественных физиологов и одновременно основоположник объективногоповеденческого подхода в психологии как самостоятельной науки - в работе"Учение о свободе воли с практической стороны" доказывал, что "принудительныемеры в отношении преступников, базируясь на физиологических и психологическихзнаниях о внутренних закономерностях развития личности, должны преследоватьцель их исправления". В монографии отечественного психиатра А.У. Фрезе"Очерки судебной психологии" (1871) утверждалось, что предметом даннойнауки должно являться "применение к юридическим вопросам сведений о нормальноми ненормальном проявлении душевной жизни". В вышедшей в 1877 г. статьеюриста Л.Е. Владимирова "Психологические особенности преступников по новейшимисследованиям" констатировалось, что социальные причины преступности коренятсяв индивидуальном характере преступника, а поэтому требуются основательныепсихологические исследования. ДА. Дриль, имеющий и медицинское, и юридическоеобразование, в ряде своих публикаций 80-х годов прошлого столетия ("Преступныйчеловек", 1882; "Малолетние преступники", 1884 и др.) целенаправленно отстаивалмеждисциплинарный подход, доказывая, что право и психология имеют делос одними и теми же явлениями - законами сознательной жизни человека, апоэтому право, не обладая собственными средствами для изучения этого явления,должно заимствовать их у психологии.
В конце 80-х годов XIX столетияодну из наиболее теоретически глубоких типологий преступников (невменяемые,случайные, профессиональные) разработали профессор Санкт-Петербургскогоуниверситета И.Я. Фойницкий и его последователи (ДА. Дриль, А.Ф. Лазурский,С.Н. Познышев и др.).
Выяснение психологическихзакономерностей деятельности суда присяжных нашло отражение в публикацияхЛ.Е. Владимирова, А.Ф. Кони, AM. Бобрищева-Пушкина и многих других отечественныхученых1.
Среди активных сторонниковвнедрения в судопроизводство психологических экспертиз были юристы Л.Е.Владимиров, С.И. Гогель, психиатры В.М. Бехтерев, С.С. Корсаков и В.П.Сербский.
Ведя речь о значительномросте в России после судебной реформы 1864 г. интереса к психологическимзнаниям, следует отметить роль произведений отечественных писателей Н.Г.Чернышевского, Ф.М. Достоевского, а также журналистско-публицистическиетруды А. Семилужского ("Община и ее жизнь в русском остроге", 1870), Н.М.Ядринцева ("Русская община в тюрьме и ссылке", 1872) и П.Ф. Якубовича ("Вмире отверженных, записки бывшего каторжника", 1897). Публикации этих авторов,испытавших на себе мучения, связанные с пребыванием в местах лишения свободы,активизировали научные дискуссии о мотивах преступлений, о возможностии характере процесса исправления заключенных.
В зарубежных странах послевозникновения психологии в качестве самостоятельной науки2 многиеее теории стали активно востребоваться для объяснения причин преступности.Так, руководствуясь идеями Густава Лебона
1 Подробнее см.:Будилова Е.А. Социально-психологические проблемы в русской науке.- М., 1983. - С. 54-63.
2 Историки психологиидатой ее возникновения как самостоятельной науки считают 187? г., когдаВильгельмом Вундтом в Лейпциге была создана первая экспериментальная психологическаялаборатория. В России первая подобная лаборатория была открыта в 1885 г.в Казани (руководитель В.М. Бехтерев), а до конца прошлого столетия онивозникли также в Киеве, Харькове, Одессе, Тарту, Петербурге, Москве, Львове(П.И. Ковалевский, И.А. Сикорский, Н.Н. Ланге, В.Ф. Чиж, С.С. Корсаков,А.А. Токарский).
(1841-1931), который первымначал психологический анализ феномена "толпы" и выявил роль механизма "заражения",ряд ученых попытались развить их в своих концепциях, объясняющих причиныпротивоправных деяний масс. Габриэль Тард (1843-1904) в фундаментальныхтрудах "Законы подражания" и "Философия наказания", изданных в Париже в1890 г., доказывал, что преступному поведению, как и всякому другому, людимогут обучаться в реальном обществе на основе психологических механизмов"подражания" и "научения". Рассматривая преступников как своего рода "социальныйэкс-кремент", Тард утверждал, что юридические диспозиции должны строитьсяскорее на психологической основе, чем на посылке "о равных наказаниях заодинаковые преступления".
На развитие социально-психологическогоподхода к изучению причин преступности значительное влияние оказали трудыфранцузского социолога Э. Дюркгейма (1858-1917). В России юристом Н.М.Коркуновым в "Лекциях по общей теории права" (1886) общество рассматривалоськак "психическое единение людей", а право трактовалось как инструмент обеспеченияопределенного порядка при возникновении конфликтов в межличностных отношениях.Социально-психологические взгляды развивались в трудах и таких отечественныхученых, как СА Муромцев, П.И. Новгородцев, М.М. Ковалевский, ИД. Кавелин,Н.Я. Грот, М.Н. Гернет, М.М. Исаев. Крупнейшим юристом начала XX столетияЛ.И. Петражицким (1867-1931) создана рационалистическая концепция "психологияправа", где право выступает как психическое явление.
Конец XIX - начало XX вв.знаменательны и тем, что появился ряд фундаментальных психолого-юридическихтрудов. Так, австрийский ученый Г. Гросс в 1898 г. публикует монографию"Криминальная психология". В. Штерн совместно с Г. Гроссом и О. Липманомв 1903-1906 гг. в Лейпциге издают специальный журнал "Доклады по психологиипоказаний". В России с 1904 г. под редакцией В.М. Бехтерева выпускался"Вестник психологии, криминальной антропологии и гипнотизма".
Для конца XIX - начала XXвв. характерна активизация усилий по изучению психологии лиц, отбывающихнаказания (в России - М.Н. Гернет, С.К. Гогель, А.А. Жижиленко, Н.С. Таганцев;за рубежом - И.Б. Горинг, В. Хилее и др.).
Учитывая наметившееся значительноерасширение круга психолого-правовых проблем, которые стали подвергатьсятщательному научному изучению, швейцарский психолог Эдуард Клапаред (1873-1940)вводит в 1906 г. обобщающий термин юридическая психология. В нейк тому времени четко обозначились три основных направления - криминальная,судебная и пенитенциарная психология.
В развитии и применении вюридической психологии метода эксперимента значительная роль принадлежиткрупнейшему отечественному психологу, психиатру и невропатологу В.М. Бехтереву(1857-1927). В опубликованной им в 1902 г. статье "Об экспериментальномпсихологическом исследовании преступников", а также спустя 10 лет в книге"Объективный психологический метод в применении к изучению преступности"пропагандировался комплексный подход к изучению преступного человека, втом числе с учетом генеалогической наследственности, влияния воспитания,среды жизни и особенностей генезиса самой психики. Его талантливый ученикА.Ф. Лазурский (1874-1917) не только разработал методику "естественного
эксперимента", но и создалтеорию личности, которая в качестве приложения содержала достаточнопродуктивную типологию личности преступников. В созданном в 1908 г. В.М.Бехтеревым Психоневрологическом институте работала специальная криминологическаясекция. В начале XX столетия во многих университетах мира юристам сталичитаться спецкурсы по юридической психологии в целом или по ее отдельнымотраслям. Например, Э. Клапаред в Женеве с 1906 г. вел "Курс лекций поюридической психологии", Р. Соммер в Гессене читал "Международный курссудебной психологии и психиатрии", а ДА. Дриль в Психоневрологическом институте- спецкурс "Судебная психология".
Основные тенденции в развитиизарубежной юридической психологии в XX столетии. В это время зарубежныеученые стали активно внедрять в практику правового регулирования методическиенаработки таких школ психологии, как психоанализ, бихевиоризм, психотехника.Благодаря исследованиям психоаналитиков Ф. Александера, Г. Штауба, А. Адлера,Б. Карпмена, Б. Бромберга и ряда других ученых была выявлена роль бессознательнойсферы личности в преступном поведении, а также доказано, что преступныенаклонности и стилевые особенности поведения делинквентов часто являютсяследствием ранней психической травматизации.
Заслугой представителей бихевиоризма(поведенческой психологии) является широкое изучение механизмов наученияпреступному поведению и активное внедрение в практику пенитенциарных учрежденийразличных программ "модификации поведения заключенных", направленных наих ресоциализацию.
В 20-30-е годы настоящегостолетия, руководствуясь методологическими ориентирами, сформулированнымиоснователем психотехники Гуго Мюн-стербергом (1863-1916), его последователистремились разработать и внедрить в правовую практику разноплановый психологическийинструментарий, в том числе для решения следующих узловых задач: для предупреждениянарушений права; по выяснению субъективного состава преступлений; по трактовкеюридических случаев (по принятию решения в суде), по психологическому обеспечениютруда сотрудников правоохранительных органов (разработка профессиограмм,профотбор, научная организация труда).
В XX в. за рубежом интенсивноразвивается диагностический инструментарий юридической психологии и преждевсего тестологический подход к изучению личности преступников. Создательодного из первых тестов интеллекта Альфред Бине применял его лишь при судебно-психологическойэкспертизе малолетних преступников, а в дальнейшем - для доказательствапредположения, что преступники обладают более низким уровнем умственногоразвития. Но в итоге было доказано, что уровень интеллекта у преступниковне ниже, чем у населения в целом.
Среди тестов цатопсихологическогохарактера в юридической практике нашли широкое применение методики какпо отдельным моторно-физиологическим и психическим процессам, так и поизучению интегральных личностных свойств (акцентуаций характера, делинквентныхспособностей, направленности личности и проективные тесты ("чернильныепятна" Г. Роршаха - 1921, "тематический апперцептивный тест" - ТАТ X. Морганаи Г. Мюррея - 1935, "портретная" методика Л. Сонди - 1945, методика "рисуночнойфрустрации" С. Розенцвейга - 1945, тест "цветового выбора"
Ф. Люшера - 1948 и др.),а также многоцелевые личностные опросники (MMPI, CPI, EPI) и др. Значительнымдостижением в разработке психологического инструментария является созданиеметодики ассоциативного эксперимента, позволявшей выявлять правдивость/лживостьв показаниях преступников. В 70-80-х годах зарубежные ученые стали в исследованияхприбегать к компьютерному моделированию. Так, в изданной в России монографииамериканских ученых Т. Постона и С. Стюарта "Теория катастроф и ее применение"обсуждаются подходы и результаты моделирования групповых нарушений в тюрьме.
Для улучшения понимания сутиправовых норм и психологического обоснования путей совершенствования правовогорегулирования в последние годы разрабатываются и реализовываются методикиюридической герменевтики.
В области внедрения в правовуюсферу достижений психокоррекции и психотерапии в XX в. своеобразным полигономдля первичного апробирования их методик обычно служили пенитенциарные учреждения.
По данным аналитических обзоровпо юридической психологии, которые в 1994-1996 гг. делались Институтомимени М. Планка (Германия; Гельмут Кюри), в настоящее время только в странахЗападной Европы насчитывается более 3,5 тыс. психологов, непосредственноработающих в правоохранительных органах. Кроме того, существует значительноечисло специализированных научных центров и академических институтов, гдеведутся целенаправленные исследования по проблематике юридической психологии.Помимо интеграции усилий во внутригосударственном масштабе (прежде всегопутем создания профессиональных сообществ юридических психологов: 1977г. - в Англии, 1981 г. - в США, 1984 г. - в ФРГ и т.д.) в последние годынаблюдается тенденция к возрастанию контактов и связей на международномуровне (проведение кросс-культурных исследований, международных симпозиумови т.п.).
Развитие отечественнойюридической психологии в советский и постсоветский периоды. В Россиив первые 15 лет советской власти, в силу социального заказа и созданияорганизационно-институциональных условий для прикладных исследований, возниклиблагоприятные обстоятельства для развития практически всех направлений(отраслей) юридической психологии. Усилиями сотрудников возникших в 20-егоды во многих городах специальных кабинетов (в Саратове, Москве, Ленинграде,Воронеже, Ростове-на-Дону, Самаре и др.), а также созданного в 1925 г.в Москве Государственного института по изучению преступности и преступникане только был обеспечен значительный прирост психолого-юридических знаний,но и разработаны разноплановые средства исследования личности правонарушителейи воздействия на них.1 Среди наиболее значительных монографическихработ того периода следует отметить труды К. Сотонина "Очерки криминальнойпсихологии" (1925), С.В. Познышева "Криминальная психология: Преступныетипы" (1926), М.Н. Гернета "В тюрьме. Очерки тюремной психологии" (1927),Ю.Ю. Бехтерева "Изучение личности заключенного" (1928), А.Р. Лурия "Экспериментальнаяпсихология в судебно-следственном деле" (1928), А.Е. Брусиловского "Судебно-психологическаяэкспертиза" (1929).
1 Подробнее см.:Поздняков В.М. Личность преступника и исправление осужденного (истори-ко-психологическийочерк). - Домодедово, 1998.
На состоявшемся в 1930 г.I съезде по изучению поведения человека юридическая психология уже признаетсяприкладной наукой, отмечаются заслуги ученых в разработке проблем криминальной,судебной и пенитенциарной направленности (А.С. Тагер, А.Е. Брусиловский,М.Н. Гернет и др.). Однако в дальнейшем (более чем на три десятилетия)исследования в области юридической психологии в нашей стране по политическимпричинам были прекращены.
Возобновились исследованияв области юридической психологии лишь в 60-е годы. Наибольшая активностьбыла проявлена в восстановлении научно-предметного статуса и проведенииисследований по судебной психологии (Ю.В. Ивашкин, Л.М. Корнеева, АР. Ратинов,АВ. Дулов, И.К. Шахриманян и др.). Преподавание ее в юридических вузахначалось в 1965-1966 гг., ее проблемы обсуждались на секциях III и IV съездовОбщества психологов СССР (1968 и 1971 гг.), а также на Всесоюзной научно-практическойконференции "Актуальные проблемы судебной психологии" (1971) и второй конференциив Тарту в 1986 г. В 1968 г. во ВНИИ Прокуратуры СССР под руководством А.Р. Ратинова начал работать психологический научно-исследовательский сектор,а в 1974 г. в Академии МВД - кафедра психологии управления. В 1975 г. вАкадемии был создан первый (и в течение 20 лет единственный) диссертационнныйсовет по юридической психологии, где было защищено более 10 докторскихи около 50 кандидатских диссертаций).
Однако стремление ряда ученых(например, А.В. Дулов, 1971) всю проблематику проводившихся в 60-е годыисследований по юридической психологии включить в состав лишь одной изее подотраслей - судебной - не разделялось многими учеными. Во второй половине60-х годов А.Д. Глоточкиным, В.Ф. Пирожковым, А.Г. Ковалевым была обосновананеобходимость автономного развития исправительно-трудовой психологии. Вэтот же период (60-е - начало 70-х годов) наблюдалась и тенденция активизацииизучения проблем, традиционно относимых к областям правовой и криминальнойпсихологии.
Реальная активность отечественныхученых привела к тому, что в 1971 г. Госкомитетом по науке и технике приСовете Министров СССР было принято решение о введении в реестр научныхспециальностей под номером 19.00.06 новой специальности - "юридическаяпсихология".
В последующее 20-летие развитияотечественной юридической психологии был значительно расширен диапазонисследований практически по всем ее важнейшим направлениям:
• методолого-теоретическимпроблемам юридической психологии;
• правовой и превентивнойпсихологии;
• криминальной психологии;
• психологии в следственнойи оперативно-розыскной деятельности;
• судебной психологии и проблемсовершенствования судебно-психологической экспертизы;
• исправительно-трудовой(пенитенциарной) психологии;
• психологии управления вправоохранительных органах;
• психологическом обеспеченииюридической деятельности.
С созданием и развитием сначала 90-х годов в правоохранительных органах психологической службы расшириласьпрактическая деятельность юридических психологов, приобретая прежде всегочерты комплексного подхода к разработке проблем психологического обеспеченияюридического труда.
История зарождения и развитияюридической психологии убедительно свидетельствует, что данная областьтеоретического знания и психопрактики становится весьма многоплановой ив перспективе будет еще более востре-буемой в правовой сфере и будет оказыватьна нее свое формирующе-гуманизирующее воздействие.
Глава 2. Психологическаядетерминация правомерного поведения
2.1. Психология права
Теория права и психологияправа. В юридической науке хрестоматийны идеи интегративного подходак праву, действию права, правотворческой, правоприменительной и правоохранительнойдеятельности, который только и способен обеспечить достижение нужного правовогои социального результата. Признается, что наряду со специально-юридическимнеобходим и "социологический", а в рамках его и личностный подход, реализующийформулу "человек есть мера всех вещей", в том числе и правовых. Личность- не только объект правового воздействия, но и источник, формирующий право,сила, творящая и преобразующая посредством права социальную действительность.Приоритет человеческой личности, ее интересов и потребностей, социальныхгрупп во всех правовых решениях и действиях должен быть бесспорен, иботакова гуманистическая природа права.
Ученые-правоведы, отмечаянеобходимость интегративного подхода, развивают в деталях собственно правовуюсторону его в аналитической теории права, а другие его стороны, призванныеизучаться другими специалистами, остаются практически в области неразведанногоинтеллектуального пространства. Лишь около 20 лет назад российским ученымВ.В. Лазаревым предпринималась теоретически оригинальная и полемическиострая попытка обосновать необходимость правовой психологии1.
Почти 100 лет назад Л.И.Петражицким была создана так называемая "психологическая школа права",в которой автор сделал радикальную попытку психологически раскрыть связьличности и права. Им были допущены и ошибки, в частности, утверждалось,что право - категория психологическая: "...право есть психический факторобщественной жизни, и оно действует психически"2. Последовавшаякритика слабых мест теории привела к тому, что "вместе с водой выплеснулии ребенка". Практика современной аналитической теории права практическине опирается на данные психологической науки. Частое употребление слов"личность" и "психология" мало спасает положение.
1 ЛазаревВ.В. Социально-психологические аспекты применения права. - Казань,1982.
2 ПетражицкийЛ.И. Введениев изучение права и нравственности. - СПб., 1907, - С. VII.
Рассмотрение психологии личностии психологии групп далеко от современных данных научной психологии. О психологииправа вспоминают как об ушедшем в историю событии, что уже можно расцениватькак ослабление внимания к психологическим аспектам правотворчества и правоисполнения.Верная мысль правоведов, что недооценка "человеческого субстрата" ущербнадля юридической практики, вполне может быть отнесена к состоянию изученностии оценки психологии этого субстрата в теории права.
Вообще проблемы права и психологииправа весьма сложны и сходу их не решить. Еще раз это подтверждает ознакомлениес работами ведущих теоретиков в области аналитического правоведения, правовойфилософии, социологии права, отличающихся эрудированностью, глубиной итонкостью мысли, изяществом и логикой рассуждений, вызывающих восхищение.Многие опубликованные учебники и пособия по юридической психологии простообходят сложности этой проблемы.
Вопросы психологии правануждаются в более полном и компетентном психологическом рассмотрении, чтои призвана осуществить юридическая психология. В ряду с существующими разделамитеории права, отражающими разный уровень изучения права, должна занятьдостойное место и психология права как раздел ее. Излагаемое ниже- подходы в ее разработке.
Правовое регулированиеи психология. Общепризнано, что в системе социального регулированияважное место занимает правовое регулирование. В энциклопедическом пониманиивсякое регулирование означает упорядочение, воздействие с целью наведенияпорядка, правильности, приведения в движение, развития какого-либо явления.Право, призванное регулировать общественные отношения, оказывает влияниена психологию и поведение людей. В работах по теории права справедливоотмечается, что только пройдя через сознание людей, право может повлиятьна действительность общественных отношений. "Выделять понятие нормативнойрегуляции из психологической "механики поведения" можно лишь посредствомтеоретической абстракции", - верно отметил О.Г. Дробницкий1.Психологически, как уже отмечено в § 1.2, сознание - не просто мышление.Это практически вся психика во всем богатстве ее феноменов, закономерностейи механизмов за исключением сферы бессознательного. Поэтому и понять регулирующеевоздействие права нельзя, ограничившись упоминанием роли мышления, мотивамиили волей. Право воздействует на личность и личность отвечает всей целостностьюсвоей психологии, всего мира психических явлений (см. § 1.2), что непременнодолжно быть принято во внимание при рассмотрении правового регулирования.
Под правовым регулированиемобычно понимается использование всех возможностей воздействия права насознание и поведение людей, всех его видов - воспитательного, мотивационногои специфически юридического, - закрепление прав и обязанностей участниковобщественных отношений, установление правовых запретов, обеспеченностьправа мерами государственного принуждения. Право оказывает влияние на духовныймир и поведение людей через комплекс предоставляемых прав и обязанностей,запретов и дозволений, правовой статус. Правовое регулирование в отношенииличности в теории права выражается в понятиях "регулятивное воздействие","идейно-мотивационный характер его", "внутренние (моральные) начала", "влияниена поведение", "вызов поступков", "обеспечение правомерного характера деятельности"и т.п.
1 ДробницкийО.Г. Понятие морали. - М., 1974. - С. 242.
С точки зрения психологии,все такие воздействия относятся к поведенческо-деятельностным, предполагающимвведение поведения личности в определенные рамки, направление его по определенномуруслу, ограждение от посягательств. В таком понимании регуляции слышнынотки манипулятивного подхода. Не случайно часть правоведов отстаиваютважность созидательной, упорядочивающей, преобразующей функции правовогорегулирования, но применительно к личности и они все же не выходят за рамкикатегории "воспитательного воздействия", относящейся к педагогике, а нек психологии. Созидательное психологическое воздействие правового регулированияна самом деле должно быть более глубоким и разносторонним, отвечающим представлениямнаучной психологии, что и рассматривается ниже.
В теории права справедливовыделяется роль социально-психологических групповых факторов, правовойпсихологии, но сама правовая психология групп практически не рассматриваетсякак объект правового регулирования. Употребление понятия "правовая психологиянаселения" более отвечает сущности философского, нежели психологического,подхода и мало спасает положение, ибо это понятие слишком глобально и используетсябез дифференциации с учетом всего мира социально-психологических явлений(см. § 1.2). Если психология человека входит в предмет правового регулирования,то трудно мотивировать отказ рассматривать и психологию групп в таком ракурсе,тем более, что психологическая наука (в частности, ее отрасль - социальнаяпсихология) не только констатирует существование этого феномена, но и изыскиваетпути влияния на него. И еще важное: предназначение права в ее теории практическивсегда связывается с воздействием на общественные отношения, но та психологическаяреальность, которая включена в любые отношения людей (личностей и групп)имеет социально-психологическую природу. Наконец, нельзя просто закрыватьглаза на объективную реальность: право, состояние системы права оказываютрегулирующее влияние на общественное мнение, общественные настроения, групповыеустремления, групповые ожидания, намерения, действия, взаимоотношения идругие феномены групповой психологии.
Необходима тщательнейшаяпроработка связей, механизмов, возможностей и характера праворегулирующихвлияний на психологию населения, социальных групп. Важно рассмотреть созидательныевлияния права на повышение уровня развития правовой психологии населенияи его групп, создание здорового правового психологического климата, оптимизациювсех социально-психологических явлений, укрепляющих правовую основу жизниобщества и деятельности государства.
Стоит подчеркнуть достаточноочевидное, но психологически принципиально важное. Формула "общество состоитиз личностей", подход к рассмотрению регулирующей роли права в рамках отношений"право + личность" страдают на самом деле асистемной прямолинейностью,не соответствующей психологическим реальностям. Между обществом и психологиейличности стоит групповая психология. Психология личности - не замкнутая,а полуоткрытая система, в которой всегда представлены, в большей или меньшейстепени, влияния психологии групп разного масштаба и других особенностей,элементом которых она является. Классические положения о том, что нельзяжить в обществе и быть от него свободным, что психология личности естьсовокупность всех общественных отношений, можно представить схематически,как это показано на рис. 2.1. Человек живет, понимает мир, относится кего явлениям в значительной степени под влиянием окружающей его социально-психологической"призмы". Нельзя ожидать от него и правомерного поведения, не изменив социально-психологическуюатмосферу, которая подпитывает его мысли, убеждения, чувства, намеренияи пр. Поэтому весь психологический пафос правового регулирования долженбыть связан с предметом - системой "право-психология группы-психологияличности", в которой две последние психологические реальности должнырассматриваться во взаимосвязи.
Правовые средства и психология.Всесоставляющие действия права, такие, как социально-юридические средства,социальные субъекты, социально-правовые условия, включают в себя представительныепсихологические элементы, связи и зависимости, влияющие на силу права,его потенциал, пределы действия, активность, восприятие, воздейственность,на бытие.
Сила, "юридическая энергия"права, любого правового установления безусловно связана с его принудительнымии карательными свойствами и даже менее императивными - указательными идозволительными (при положительном регулировании), но не сводится к ним.Нормы права - ядро системы правовых средств. Главным источником силы, "юридическойэнергии" выступают механизмы права и его норм, к которым теоретики праваотносят собственно правовой, социальный механизмы и психологическиймеханизм. Такой механизм безусловно существует, но мало его признать,отметить влияние на сознание, мотивы и волю людей (как это чаще всего делается).Теоретически, а еще важнее практически понять, почему этот механизм невсегда срабатывает, как, при каких психологических условиях он оказываетнужное регулирующее влияние. Есть две группы таких условий: связанныесо свойствами самих правовых норм и установлений и - людей, которым ониадресованы.
Каковы регулятивные свойстваправовых норм и установлений, такова и их сила. Ученые-юристы признаютважность интегративности свойств, необходимость влияния норм на психологиюлюдей, их сознание, мотивы поведения, отношения и, как следствие, на ихправомерное или правонарушаю-щее поведение. Однако среди свойств (всеобщейобязательности, определенности содержания, действия через дозволения, государственнойгарантиро(-ванности и др.) не называется ничего напоминающего их психологическуюсилу. Очевидно, что правовые средства выполнят свое регулирующее предназначение,если наряду с другими будут обладать и психологическим свойством1.Можносказать, что необходима психологичность правовой нормы. Речь идет о том,что при подготовке правовых установлений и норм следует определять, какони будут восприняты теми, кому адресуются, какой психологический откликвызовут, как сделать так, чтобы они повлияли должным образом. Закон, какотмечал еще Платон, должен не просто управлять, но и убеждать. Проявлениепсихологического свойства неизбежно зависит от:
• ориентированности содержаниянаулучшение жизни людей, соответствия их социальным ожиданиям, учета правовойкультуры их, реалистичности (выполнимости), продуманности непосредственных,отдаленных и возможных побочных последствий;
• оформления писанойнормы: понятности языка, определенности (не допускающей двойственных толкований),полноты (не оставляющей "пустот", которые порождают вопросы, домыслы исомнения).
1 Свойство -сторона, особенность предмета, которая обнаруживается при его взаимодействиис другими.
Рис. 2.1. Психологияличности, групп и право
Вторая группа условий, определяющихсилу права - люди, которым правовые нормы и установления адресованы, ихособенности, влияющие на понимание их, на отношение к ним, одобрение -неодобрение, желание - нежелание следовать им, возможность их соблюдать.Сила правовой нормы, установления велика, если они успешно учитывают иположительно влияют на эти особенности, тесно связанные с психологией.Общеобязательность правовых норм связана с определенным уровнем правовойкультуры граждан и в зависимости от соответствия ему выступает условиембытия права, обеспечения правового статуса каждого, его прав, свобод иобязанностей. Правомерное и правонарушаюшее поведение - всегда проявлениенесоответствия общеобязательного характера правовых норм правовой культуреграждан, их правосознанию.
Качество права, правовогоустановления, правореализации зависит (наряду с собственно правовыми характеристиками)от качественной определенности их психологического свойства, отражающегоспособность субъекта пра-вотворчества и правореализации понять психологическуюреальность и оптимально отразить в своих действиях взаимосвязи с ней винтересах действенного укрепления законности и правопорядка. Любые закон,подзаконный нормативно-правовой акт, норма, любое положение в документебудут исполняться и что-то изменят к лучшему, если они не только рассматриваютсякак чисто правовое орудие, но по своему содержанию и оформлению обеспечиваютпсихологическое воздействие на людей, которым адресованы. В этом обнаруживаетсяобогащение потенциала норм права и законодательства, увеличение их юридическойсилы. Их конструктивность, созидательная роль, которую они призваны играть,выражаются при этом более ярко. Это особенно важно ныне для оценки развитости,гуманности и демократичности правовой системы и актов, направленных наее совершенствование.
Система права и психология.Право как институциональное образование, как объективное право, складывается,как вещество из атомов и молекул, из множества законов, юридических норм,прав и обязанностей, санкций, других элементов правовой материи, выраженныхв признаваемых государством источниках. Это многоуровневая, иерархическаяструктура, существующая в обществе, построенная на основе правовой идеологиии выступающая в качестве особого регулирующего феномена, обладающего системнымправовым влиянием. Лишь развитое право, выраженное с высоким уровнем этогосоциально-правового образования, способно оказать позитивное регулирующеевлияние на законность и правопорядок в обществе. Достижение этого правоваянаука рассматривает в качестве основной задачи всей правотворческой деятельностигосударства.
Бытие правовой системы связанос явлениями общественного сознания, выраженного концентрированно в правовойидеологии. Правовая наука понимает под ней систематизированную, выраженнуюв правовых категориях (законности, справедливости, равноправия, единстваправ и обязанностей и др.), правовых и научных документах и воплощеннуюв объективном праве научно обоснованную и одобряемую государством концепциюо роли права и способах использования его возможностей в интересах построенияправовой основы государства и общества, гарантированного обеспечения правграждан и развития общества как гуманного и правового.
Альтернативой правовой идеологиивыступает правовая психология, (Е.А. Лукашева называет ее социально-правовойпсихологией),1 представляющая собой психическое отражение всейсистемы права и его элементов в обыденном сознании населения и его групп.Это своеобразный "дух права" (С.С. Алексеев) в народе и государственныхструктурах, степень реальной жизни правовых идеалов и ценностей, действительнойавторитетности права, выраженных в социально-психологических феноменах:общественных взглядах, общественном мнении, общественном настроении, правовыхтрадициях и обычаях, реально функционирующих групповых нормах отношенийи поведения и др.
Большинство правоведов видятне только влияние системы права, правовой идеологии на общественную правовуюпсихологию, но и влияние последней на первую. Правотворчество детерминируетсяпотребностями общественного развития. Когда накопились предпосылки и назреланеобходимость правовых нововведений, в процесс правообразования вступаюткомпетентные государственные органы.
Психологическая реальностьимеет специальное значение для развития права, для правовой'1политики. Историей доказана безуспешность попыток силой закона, толькоправотворчеством решать проблемы правопорядка ("правовой ригоризм"). Никакимиправовыми регулятивными воздействиями невозможно психологически адаптироватьграждан к не приемлемым для них законам, не адекватным их психологическомументалитету, историческим
1 ЛукашеваЕ.А. Социалистическое правосознание и законность. - М., 1973, - С.143-162.
национальным традициям, актуальнымчаяниям и ожиданиям. Недейственно и опасно и левацкое забегание вперед("правовой романтизм", "правовой авантюризм") - издание "прогрессивных"законов, не отвечающих педагогическим реалиям, плохо учитывающих уровеньразвитости общественного сознания и правовой психологии населения, егодемократический и правовой опыт. Такие нормативно-правовые акты не толькообречены на бездействие, но и множат неуважение к правам, долгу, обязанности.Закон силен, действует, если он исполняется, если он воспринят и понятнаселением, принят умом и внутренне одобрен, охраняется им самим. Такойзакон одновременно оказывает на людей развивающее, возвышающее их влияние.
Опыт убедительно свидетельствует,что взаимоотношения правовой психологии и идеологии отнюдь не однозначны.Правовая идеология и право-творчество - сами продукт деятельности законодателей,правоведов - ученых и практиков, зависящий от их собственной психологии,как индивидуальной, так и групповой. Взаимоотношения и действия противостоящихи борющихся за власть партий, их представителей в государственных органах,конкуренция различных школ в правоведении и другие психологические феноменысущественно отражаются на продуктах правотворчества.
В свою очередь правовая психология- не зеркальное отражение объективного, писаного права. Неосведомленность,неполное понимание, искаженное понимание, ошибочное толкование и другоемогут вызывать отставание правовой психологии. В то же время развитие правовойпсихологии, вызванное изменениями образа жизни и самодвижением, обязываетсовершенствовать систему права. Пассивное отношение государства к отражениюв создаваемой и совершенствуемой системе права правовой психологии, какучит опыт, сказывается отрицательно на реальном состоянии законности иправопорядка. В России в последние годы произошло снижение "духа права"в обыденной психологии. Растут проявления правовой неосведомленности, правовогонигилизма, чувства правовой незащищенности, неверия в гаранти-рованностьпредоставляемых прав, безнаказанности правонарушителей, беспомощности правоохранительныхорганов, недовольства состоянием право-творчества и качеством законов,отставанием законотворческой деятельности от потребностей жизни обществаи граждан, оторванности государственных органов от народа, снижением авторитетаправоохранительных органов и др. В условиях, казалось бы, активной законотворческойдеятельности в государстве и принципиальной правильности правовых новацийэто может казаться парадоксальным. Однако во многом это объясняется почтиполным отсутствием цивилизованно поставленной деятельности федеральныхи муниципальных органов по упрочению связей между правовой идеологией,право-творчеством и правосознанием. Отрицательно сказываются, как об этомсвидетельствуют результаты опросов населения, прекращение публикации вовсех газетах (как это было раньше) новых законодательных актов, отсутствиетеле- и радиопередач с разъяснением новых законов, отражение вопросов праваи правопорядка преимущественно в негативном свете (преобладание "пугающей"информации, увлечение критикой правоохранительных органов и показом ихпромахов и плохой работы и тд.), культ силы, жестокости, безнравственностии насилия в фильмах, демонстрируемых по телевидению и др.
Таким образом, психологическаяреальность присутствует во всех блоках права: праве как нормативном образовании,механизмах правового регулирования, правотворчестве и правоисполнении.Человеческая (личностная, групповая) направленность права, усиление человеческогоначала в нем, увеличение его силы и реального влияния на социальные процессывозможны лишь при полноценном учете его связей с психологическими реалиямии задачами, при их психологическом усилении. Без этого право неизбежнотеряет в своем потенциале, силе регулирующего влияния на состояние законностии правопорядка. Всесторонний учет психологических взаимосвязей его конкретизируетдостоинства естественно-правового подхода к праву,1 строящемусяна гуманистических идеях об определении его содержания на основе естественных,прирожденных прав человека как представителя человечества, члена общества,носителя сознания. Гуманитарно-моральные критерии - первооснова развитойюридической системы. Только при гуманитарно-психологическом видении праваи построении на нем позитивного права право на деле обнаруживает себя какгуманитарное явление, приобретает характер подлинной цивилизованности,подлинной социальной ценности, социального блага и становится действеннойсоциальной силой.
1 См.: ЧетвериковВ.А. Современные концепции естественного права. - М. - С. 13-14; АлексеевС.С. Теория права. - М., 1995. - С. 7, 117-119.
2.2. Правосознание как частно-научнаятеория юридической психологии
Правосознание: актуальностьи значимость. Общее понятие. Проблема правосознания, изучения его реальногоуровня, состояния, содержания относится к числу ключевых, основополагающихнаучных направлений юридической психологии. С ее решением связаны задачиукрепления законности и правопорядка, повышения эффективности и качествадеятельности правоохранительных органов; борьба с преступностью и предупреждениепричин, ее порождающих; постижение глубинных содержательно-психологическихмеханизмов социального взаимодействия людей; познание движущих сил и внутреннихрегуляторов юридически значимого поведения. В современных условиях особуюостроту и актуальность приобрели вопросы изучения общественного мнения,которые являются частью общей теории правосознания.
Правосознание - сфераобщественного, группового и индивидуального сознания, отражающая правовуюдействительность в форме юридических знаний, оценочных отношений к правуи практике его применения, правовых установок и ценностных ориентации,регулирующих человеческое поведение в юридически значимых ситуациях. Спецификойэтой сферы общественного сознания является правовое опосредование и осознаниесоциальных явлений, соотнесение их с правовыми требованиями, с представлениямио необходимости и границах правового регулирования, с правовыми оценкамии отношениями.
В любом акте правового поведенияобязательно проявляется правосознание действующего лица. Оно может характеризоватьсязнанием или незнанием конкретной нормы права, различной степенью авторитетагосударственной власти, закона, деятельности органов правоохраны в глазахиндивида, солидарностью с действующими правовыми запретами и правовымисанкциями за их нарушение или же с негативным отношением к тому и другому.
Структура правового сознания.Правосознание относится к числу явлений, которые не могут быть раскрытыв какой-то одной системе представлений. Необходимо по меньшей мере несколькосечений, чтобы обнажить его сложную структуру. Многоплановый разрез являетсяусловием изучения взаимосвязей различных продуктов духовного отраженияправовой действительности и определения социальных функций правосознанияв целом.
При исследовании правосознанияс точки зрения предмета отражения выделяются сферы правосознания, соответствующиеразным отраслям права и различным видам правовых отношений. Недифференцированноев этом плане изучение правосознания недостаточно продуктивно для пониманияего роли в той или иной области правовой жизни общества и индивида.
Структура правосознания,изучаемого с точки зрения глубины отражения правовых явлений, обнаруживаеткак бы два уровня: правосознание обыденное и правосознание теоретическое.Как известно, различие между ними состоит в том, что первое носит эмпирическийхарактер, порождается повседневными условиями жизни людей, ограничиваетсянепосредственными нуждами и сводится преимущественно к обиходным представлениям,оценкам, навыкам поведения, тогда как правосознание теоретическое стремитсяпроникнуть в сущность явлений, познать их закономерность, выразить их всистеме взглядов, концепций, теорий.
По широте распространенияразличных видов отражения правосознание характеризуется как массовое, специализированное,локальное. При рассмотрении правосознания с точки зрения его принадлежностиопределенным субъектам возникает необходимость различать конкретныхносителей и соответственно этому - правосознание общества, групп и индивидов.
Функциональные компонентыправового сознания. Анализируя функциональную структуру и компоненты правосознания,следует вспомнить исходное положение психологической науки о единстве сознанияи деятельности. Принцип деятельностного подхода в самой краткой формулировкесостоит в том, что сознание формируется в процессе и в результате деятельностии проявляется, реализуется в ней. Применительно к рассматриваемой проблемеэто означает, что структура правосознания может быть познана по результатамфункционирования, конечным его продуктам. Соответственно трем функциямправосознания - познавательной, оценочной и регулятивной - определяютсяосновные функциональные компоненты правосознания (табл. 2.1).
Таблица 2.1. Функциональнаяструктура правосознания
Познавательной деятельностисоответствует определенная сумма юридических знаний и умений, или правоваяподготовка. Оценочной функции отвечает система оценок и мнений по юридическимвопросам, или оценочные отношения к праву и практике его исполнения и применения.Регулятивная функция осуществляется за счет социально-правовых установоки ценностных ориентации.
В основе социально-приспособительнойдеятельности людей лежит минимальная сумма знаний об объектах и объективныхусловиях такой деятельности. Это относится и к правовой сфере. Но правоваяподготовка людей не исчерпывается их формальными юридическими знаниями.Можно обладать знаниями, но не уметь ими пользоваться, поэтому необходимоучитывать степень практического владения этими знаниями. Уровень правовыхпознаний и умение применять их на практике поддаются эмпирической проверкес относительной степенью достоверности.
Познавая действительность,люди не остаются равнодушными к полученным знаниям. Они соотносят их спрошлым опытом, потребностями, интересами, целями деятельности. Познанныесвойства объектов определенным образом переживаются. Возникает новое, наэтот раз уже интеллектуально-эмоциональное образование - психическое отношениек объектам познания и практической деятельности (определение субъективнойзначимости объекта как хорошего или плохого, полезного или вредного, приемлемогоили неприемлемого и т.п.).
Отношение выражается в оценке.Она состоит в признании значимости чего-либо с точки зрения индивида, группыили общества. Оценка стоит между познанием и практикой. Это всегда сравнение,в результате которого субъект выбирает как раз то, что соответствует потребностями интересам, ценностям его сознания. Профильтрованные через личный опыти правовую практику субъекта познаваемые им разные стороны и явления правовойжизни точно так же вызывают к себе определенные отношения и, будучи значимымидля личности, приобретают известный смысл, квалифицируются как ценности.
Подобная оценка есть "знаниезначения" предмета, поступка, явления, деятельности, которая включает всебя представление об объективных свойствах оцениваемых предметов и явлений.Поэтому оценивающая деятельность невозможна без познающей.
В структуру правосознаниявходят четыре основных типа оценочных отношений: отношенияк праву (его принципам, институтам и нормам); оценочные отношения к правовомуповедению людей; к правоохранительным органам и их деятельности; к собственномуправовому поведению (правовая самооценка).
Отношения к правовым ценностямвыражаются в оценочных суждениях, которые могут быть выявлены эмпирическимисследованием с большей или меньшей степенью соответствия подлинным оценкамобследуемых лиц. Разумеется, нужно учитывать, что получаемые при этом оценкимогут носить декларативный характер и контрастное, "черно-белое" изображениеценностных отношений в терминах "за" или "против" есть только бледная абстракциядействительных отношений, богатых красками и полутонами. Поэтому сфераправовых оценок по сравнению с правовыми знаниями труднее подда" ется эмпирическомувыявлению и требует более сложных методик.
Однако сами по себе ценностныеотношения как интеллектуально-эмоциональные образования без сил, играющихроль пусковых и движущих механизмов деятельности, еще не обладают способностьюпрактической реализации. Такую роль выполняет волевой компонент, формирующийготовность действовать в определенном направлении. Включение этого компонентаприводит к новым, теперь уже интеллектуально-эмоционально-волевым образованиям,социальным установкам.
Под установкой понимаетсясформированная на основе прошлого опыта предрасположенность восприниматьи оценивать какой-либо объект определенным образом и готовность действоватьв отношении его в соответствии с этой оценкой. Динамический энергетическийхарактер отличает установку от оценочного отношения, которое само по себеостается созерцательно-эмоциональным. Когда объектом установки служат различныеправовые ценности, мы говорим о правовых установках.
В совокупности установкиорганизуются в систему ценностных ориентации. Ценностные ориентации - этоустойчивая система установок, определенным образом ориентированная на социальныеценности и направляющая поведение людей по отношению к этим ценностям вусловиях их сложного взаимодействия. Доминирующие установки образуют направленностьличности, определяют ее жизненную позицию и характеризуют содержательнуюсторону ценностных ориентации.
Правовая ориентация естьинтегрированная совокупность правовых установок индивида или общности,непосредственно формирующая внутренний план, программу деятельности в юридическизначимых ситуациях. Таким образом, регулятивная функция права осуществляетсяпосредством правовых установок и ориентации, синтезирующих и стабилизирующихвсе иные источники правовой активности.
Правосознание и общественноемнение. Общественное мнение о праве и правосудии, преступности и деятельностиправоохранительных органов - это наиболее динамичное, реактивное состояниеобщественного правосознания, возникающее в ответ на злободневные, общественноважные события и явления юридической жизни. Став предметом общественногоинтереса, конкретное явление правовой действительности актуализирует тоили иное содержание правосознания, те или иные юридические знания, оценочныеотношения к праву и практике его применения, правовые установки и ценностныеориентации.
Состояние научной разработкипроблемы. Проблематика правосознания и общественного мнения о правовыхявлениях в течение трех десятилетий остается центральной в работе отделаюридической психологии НИИ Генпро-куратуры РФ. Проведена серия широкомасштабныхисследований правового сознания различных социальных, профессиональных,возрастных групп и слоев населения; различных категорий преступников, впервыеосужденных и рецидивистов; а также профессионального сознания юристов (прокуроров,судей, работников милиции). Для получения надежной информации использовалсяширокий спектр методов социологического, криминологического, социально-психологическогои индивидуально-психологического характера.
Исследования, проведенныеНИИ Генеральной прокуратуры, позволили выявить наиболее существенные характеристикиправосознания и общественного мнения.
Сравнение результатовизучения правосознания различных групп показало, что наиболее существенныеи значимые отличия между преступниками и непреступниками лежат в сфереотношений к праву, правовых установок и ориентации. В результате дальнейшеепознание внутренних регуляторов юридически значимого поведения сосредоточилосьна углубленном изучении особенностей и специфики именно этих компонентовправосознания. Установлено, что общественное правосознание характеризуетсясложным переплетением двух взаимоисключающих тенденций - позитивного инегативного отношения к праву и правоприменительной деятельности. С одйойстороны, признание полезности, необходимости правового регулирования, высокогоназначения закона в обеспечении порядка, охраны прав, интересов и безопасностиграждан. Не случайно россияне выделяют идею законности в качестве основной,способной сплотить все общество. Но, с другой стороны, наряду с признаниемзначимости правового регулирования отмечается девальвация закона в глазахобщественного мнения, умаление роли и значения права, неверие в правовуюсистему и юридические гарантии, все нарастающий правовой нигилизм в обществе.
В массовом сознании распространенопротивопоставление законности и целесообразности, оправдание нарушениязакона "в интересах дела", иерар-хизированное отношение к правовым предписаниям,деление их на "важные" и "менее важные", нарушение последних оправдываетсяразличными обстоятельствами в зависимости от условий труда и быта.
Здесь имеет место не плюрализммнений, когда разные люди высказывают различные суждения и оценки, чтоявляется имманентным свойством общественного мнения, а двойственность ивнутренняя их противоречивость, существование противоположных тенденцийв сознании одних и тех же субъектов, т.е. дезинтеграция ценностной структурыразличных групп населения, что является одним из важнейших проявлений правовогонигилизма.
В исследованиях личностипреступника отмечалась эта особенность сознания осужденных, установленаи негативная роль противоречивости ценностной системы в механизме преступногоповедения. Здесь же речь идет о более широком явлении, характерном длямассового сознания. Можно полагать, что двойственность отношения к правупорождена существующим разрывом в реальной правовой действительности междудекларируемыми принципами и реальным воплощением в жизнь. Дезинтеграциейобщественного сознания во многом объясняется сегодняшнее состояние общества,общественно-политическая и правовая ситуация в стране.
Все более широкие слои населенияиспытывают эмоциональную напряженность, беспокойство, тревогу в связи сростом преступности, опасаясь стать жертвой преступного посягательства.
Принимая во внимание угрожающиемасштабы преступности, страх перед преступлением *и преступником приобретаетвсе большее мотивационное значение в системе общественных отношений, влияетна социальные, психологические и экономические процессы и настроение людей.
Исследованы и освещены впубликациях психологическая сторона правового сознания как источника социальнойактивности людей, ее регулятивная роль, психологические механизмы освоения,исполнения и применения права на общесоциальном, групповом и индивидуальномуровнях, психологические детерминанты юридически значимого поведения, какправомерного, так и противоправного, психология правовой социализации иправового воспитания, духовно-нравственная атмосфера общества, особенностиправовой психологии (отношения, оценки, установки, ориентации) различныхгрупп, страт и слоев населения, их динамика и влияние на состояние правопорядка,пути преодоления правового нигилизма, иных негативных явлений в этой сфереобщественного сознания, социально-психологическое самочувствие работниковправоохраны, психологические методы совершенствования их деятельности1.
Практические рекомендациипо изучению правосознания. Определяя минимум информации, необходимойдля правопослушного поведения, можно выделить два вида юридических знаний,наличие которых целесообразно выявлять у респондентов - граждан, исследуемыхлиц: знание и понимание некоторых исходных правовых положений и основныхуголовно-правовых институтов и норм. В каждом случае необходимо чрезвычайнотщательно подходить к формулировке вопросов, чтобы получить именно искомуюинформацию. Вопросы могут быть поставлены в разных аспектах, например,для выяснения:
• степени осведомленности(как, по мнению спрашиваемого, закон оценивает то или иное обстоятельство);
• оценочных суждений о судебнойпрактике по данному вопросу;
• представлений респондентао "климате мнений", т.е. о состоянии общественного мнения по данному вопросу;
• собственной позиции опрашиваемогопо этому же вопросу.
Каждый из перечисленных аспектовлибо все они в совокупности могут интересовать исследователя; важно толькопри интерпретации результатов не допускать подмены одного основания другим,т.е. если выясняется степень осведомленности, то полученные результатынельзя рассматривать как показатель отношения к данному вопросу или выражениясобственной позиции респондента.
Однако аналитическое изучениеправовой осведомленности путем постановки отдельных вопросов и заданийперед испытуемым еще не дает обобщенного представления о юридической подготовленностиразличных исследуемых групп. Необходимо применение интегральных показателей,в которых синтезировались бы и уровень правовых знаний, и степень практическоговладения ими. Если "огрубить" оценки по каждому вопросу по типу "правильно-неправильно",тогда общий объем осведомленности в группе можно условно измерять коэффициентом,который определяется суммой всех неверных решений и ответов "не знаю",поделенной на произведение общего количества заданных вопросов (заданий)и числа опрошенных в данной группе. Идеальная осведомленность (при нулевомчисле неверных ответов и решений) равна единице. Поэтому средний коэффициентосведомленности в группе исчисляется по формуле:
1 См.: ЕфремоваГ.Х., Ратинов А.Р. Правовая психология и преступность молодежи. - М.,1976; Личность преступника как объект психологического исследования.- М., 1979; Общественное мнение и преступление. - Тбилиси, 1984;Правовая культура молодежи и формирование правомерного поведения.- М., 1985; Ратинов А.Р., Ефремова Г.Х. Правовая психология и преступноеповедение. - Красноярск, 1988; Ефремова Г.Х., Ратинов А.Р. Изучениеправосознания и общественного мнения о преступности и деятельности правоохранительныхорганов. - М., 1989; Насилие, агрессия, жестокость. - М., 1990;Средства массовой информации и судебная власть в России. - М., 1998;Юридическая психология: Сборник научных трудов. - М., 1998.
К0= 1-(P+q):ns,
где Р - число неверныхрешений; q - число ответов "не знаю"; я - общее число вопросов изаданий; s - число опрошенных в группе.
Используя этот несложныйрасчет, можно получить ряд сопоставимых значений коэффициента юридическойосведомленности в каждой исследуемой группе. Аналогично могут быть рассчитаныкоэффициенты солидарности, согласияс правом (К^), а также коэффициентинтернализации (усвоения) как внутренне присущих правовых предписаний вразличных сферах отношений, т.е. степени включенности их в ценностные ориентацииличности (Ки).
2.3. Правовая психология общностей
Общая характеристика. Каждойобщности людей, независимо от численности - от микрогруппы до всего населениягосударства, - присуща своя психология, именуемая психологией общества,группы, коллектива (в различных публикациях употребляются еще близкие позначению понятия: "социально-психологический" или "морально-психологическийклимат", "общественное, групповое сознание"). Интерес правоведов - теоретикови практиков - связывается с правосознанием, правовой психологией населения,групп. Оба эти понятия в соотнесенности с психологическими реалиями, стоящимиза ними, близки, но не синонимичны. Второе по психологическому значениюшире, так как предполагает участие во взаимоотношениях с правой сферойвсей психики человека, всех ее явлений, не только осознаваемого, но и малоосознаваемого, неосознаваемого, бессознательного.1
Правовая психология как реальностьимеет отражательную природу, но это не значит, что она относится толькок познавательной сфере, ибо отражательным является весь мир социально-психологическихявлений. Она является той частью общественного сознания, которую принятоименовать обыденной психологией, отражающей реальное общественноебытие людей, опыт их жизни и деятельности в обществе, группе. В правовойпсихологии, как и в обыденной психологии вообще, причудливо переплетаютсяэлементы осознанного и мало осознаваемого, научного и житейского, объективногои субъективного, общего, особенного и единичного, привнесенного целенаправленнойработой государства и общества и личными, самостоятельно выведенными изопыта жизни и деятельности представлениями и отношениями. Этот сплав -подлинная совокупность всех общественных отношений и обстоятельств жизни.Он отличен от правовой идеологии и в принципе никогда не может быть идентичнымей. Однако можно и следует говорить о том, что
1 Например, висследовании А.Г. Белобородом экспериментально показано, что в образе правасуществует практически неосознаваемый, малорефяексируемый уровень отраженияправовых объектов, процессов и явлений, которые предшествуют каждому актувосприятия человеком правовой информации, взаимодействию с любыми явлениямив сфере правового регулирования (Белобородое А.Г. Образ права каксмысловой уровень правового сознания и его особенностей у преступников:Автореф. канд. дисс. - М., 1999).
степень совпадения и несовпаденияих прежде всего по содержанию может разниться.
Уместно говорить о разныхуровнях развития правовой психологии. Та или иная правовая психологияесть у каждой группы, у каждого ее члена. Вопрос только в том, какова она.В первом приближении можно говорить о высоком, среднем, низком и криминальномуровнях развития.
Высокий уровень развитияправовой психологии общества, социальной группы, населения города, коллективаучреждения и т.п. характерен максимальным соответствием социально-психологическихявлений в них представлениям о подлинном правовом обществе, о развитойправовой психологии группы и, как следствие, правомерным поведением должностныхлиц, граждан, всех членов группы, коллектива. Это уровень достоверного,систематизированного, устойчивого, теоретико-практического отражения правовойреальности. Только этот уровень заслуживает быть определенным как уровеньправовой культуры. Средний и низкий уровни свидетельствуюто все большем несовпадении ее с высшим, подлинно правовым, о наличии увеличивающихсякриминогенных социально-психологических предпосылок, проявляющихся всечаще, шире и глубже в противоправном поведении членов общности. Криминальныйуровень, характеризующий криминальную психологию группы, характерендля преступных групп.
Поэтому обязательными элементамипсихологической стратегии построения и совершенствования всех форм юридическойи иной работы с населением в целом и различными его объединениями (производственнымиорганизациями, учреждениями, обществами, общественными формированиями,семьями и пр.) в целях укрепления законности и правопорядка выступают:
• постоянное изучение уровняразвития правовой психологии;
• приведение функционированияправовой системы, всей юридической работы в полное соответствие с реальнымуровнем правовой психологии той общности, на которую она направлена;
• использование всего потенциалаправовой системы для повышения уровня развития правовой психологии и максимальновозможного его привлечения к высшему, подлинно правовому.
В реализации этих направленийработы приходится считаться с тем, что каждые коллектив, группа, социальнаяобщность являются частью большей общности, частью населения страны, выступающейкак самая крупная общность. Это определяет ощутимые зависимости в развитииправовой психологии данной группы от успехов такой же работы в других,более крупных. Поэтому и работа по развитию правовой психологии и повышениюее уровня может быть успешной, если ведется повсеместно и в особенностив масштабе всего общества, что требует ее специальной организации.
Структура правовой психологииобщности. Правовая психология общности, как уже отмечалось, включает всебя все явления психики: осознаваемое, малоосознаваемое, неосознаваемоеи бессознательное. Решающее значение наука отводит правосознанию. Оно выполняетосновную роль в регуляции поведения членов группы, выражающуюся в санкционировании,поощрении или осуждении, запрете правомерного или правонарушающего поведениячленов группы. Оно определяет также реакции группы на юридически зна-
чимые события вне ее, выражающиесяв активной или пассивной поддержке или осуждении их.
Однако правовая психологияменее рациональна, она масштабнее по структуре, богаче и глубже познавательныхи эмоциональных явлений, включаемых в правосознание. Она может быть описанав виде правовых аспектов каждого и всех социально-психологических явленийпсихологии общностей:; и массовидных, и взаимоотношений, и личностно-групповых.Однако исследования и анализ практики свидетельствуют, что все компонентыправовой; психологии - не разрозненная россыпь, а взаимосвязанная целостностьюПравовая психология группы - особое социально-психологическое образование,в котором ее собственные структурные элементы функционируют и обнаруживаютсяне порознь, а в целостности и взаимообусловленности.
Поскольку правовая психология- лишь одно из свойств психологии группы, то характеристики последнейоказывают заметное влияние на нее. Так,, высокое общее социально-психологическоеразвитие группы выражается в;4 устойчивых социальных устремленияхслужения Отечеству, народу, людям; здоровых мнениях по вопросам общественнойжизни; стоящих перед обществом и группой задачах и способах их решения;господстве в группе норм поведения, отвечающих требованиям морали и интересамдела, коллективной ответственности и дисциплины, сочетания личных интересовс интересами группы и общества; отношениях дружбы, товарищества, взаимопомощи,солидарности, коллективизма; чувствах патриотизма, гражданственности иколлективизма, нетерпимости к нарушениям морали и господствующих в коллективенорм поведения и др.
Очевидно, что при такой психологииуважительное отношение группы и ее членов к законам, правовой системе будетестественно-положительным, правовое сознание, даже специально не сформированное,- интуитивно зрелым, а поведение - правопослушным. Однако отношения правосознания,правовой психологии и психологии группы не односторонни, а взаимны. Успехив формировании правосознания группы, ее социально-психологическом развитииобязательно отразятся и на ее психологии. В частности, это означает, чтоформирование правосознания будет успешным, если осуществляется не изолированно,а во взаимодействии с повышением общего уровня социально-психологическогоразвития группы, повышением духовности, культуры, морали, гражданственности,государственной и политической зрелости, формированием ее правовой психологии.
Для успехов в формированиии совершенствовании правосознания группы необходимо понимать и учитыватьструктуру правовой психологии как особого социально-психологическогообразования. Психологические исследования позволяют выделить в ней следующиеосновные элементы:
• правовая просвещенностьгруппы и ее членов;
• правовая осведомленностьгруппы;
• правовое общественное мнениев группе;
• правовой климат группы;
• правовой опыт группы.
Правовая просвещенность- первый и основополагающий показатель правовой развитости группы.Это совокупность имеющихся знаний у членов общности о правовой системеобщества, роли права и законности в жизни
общества, своих правах иобязанностях, способах их реализации и выполнения и др. Правовая просвещенностьесть продукт целенаправленной деятельности государства и его институтовпо повышению правовой просвещенности граждан, изучения вопросов права вобразовательных учреждениях, работы руководителей и общественных формированийпо правовому просвещению, собственных инициативных усилий группы и ее членовпо повышению уровня своей правовой просвещенности. Хотя интерес населенияк вопросам права в последние годы резко возрос и увеличилось число лиц,получивших профессиональное юридическое образование и более, чем прежде,осведомленных в юридических вопросах, но в целом уровень правовой просвещенностимасс населения скорее снизился, чем возрос. Трудности обусловлены определеннымослаблением внимания к учебным курсам по праву в образовательных учреждениях,свертыванием лекционной пропаганды, ухудшением правовой и разъяснительнойработы по месту жительства, осложнением возможностей получения юридическихконсультаций (которые в свой массе стали платными), резкими деформациямив пропаганде принципа единства прав и обязанностей граждан и др. Положительныймомент - значительное обогащение книжных прилавков литературой по правовымвопросам.
Правовая осведомленность- знание группой и ее членами законов и иных правовых установлений,как действующих, так и новых, принимаемых субъектами правотворчества, атакже умение ориентироваться в них при принятии решений по вопросам собственнойжизни и деятельности. Этот компонент не может быть сформирован раз и навсегда.Он может быть на должном уровне развития, если нужная людям информацияпостоянно доводится до них, если это делается в соответствии с требованиямивремени и потребностями граждан, если поступление этой информации и комментарийк ней ведутся компетентными людьми и характерны достоверностью. Формированиеи поддержание этого компонента у российских граждан серьезно осложнены.Раньше, когда все средства массовой информации были государственными, практическивсе они публиковали новые нормативные документы и комментировали их. Нынеэта практика резко ослаблена. Информация ко многим слоям и группам гражданпоступает из слухов, работающих по принципу "испорченного телефона". Трудностиповседневной жизни и деятельности граждан определяют особую подверженностьих психологии слухам и злопыхательству антиправительственно настроенныхлиц, что приводит к искажениям даже значимой и нужной им правовой информации.
Правовое общественноемнение группы - это преобладающее и имеющее хождение в группе мнениепо поводу того или иного закона, нововведения, решения государственныхорганов, действий госаппарата и правоохранительных органов, работы судови судебных решений и пр. Оно возникает при поступлении правовой информациии практики соприкосновения с правовой системой, государственными и специальнымиюридическими органами и их представителями. Психологические механизмы,превращающие общественное мнение в действенную правовую силу, приводятсяв движение поступившей правовой информацией. Вначале это явления познавательногохарактера - восприятия, уяснения, осознания информации, сильно подверженныемногостороннему влиянию самых разных особенностей группы: политических,образовательных, профессиональных, имущественных, национальных, этнических,региональных, возрастных, организационных и др. Сильно влияют и общение,обмен мнениями, взаимоотношения, лидеры и авторитетные лица. Психологическиемеханизмы сразу переводят сформировавшийся образ правового феномена в егооценку, перерастающую в эмоциональное отношение к ней (в диапазоне одобрение-неодобрение)и побуждение к групповому реагированию - правомерному, игнорирующему, протестномуили противоправному, внося нечто новое в правовую психологию и поведениегруппы.
Правовой климат группы- комплексныйфеномен, характеризующий целостно состояние психологической атмосферы правовойжизни группы. Существенную роль в нем играют настроения в группе - переживания,чувства, вызванные реакцией на различные правовые события, решение внутреннихправовых вопросов, степенью соблюдения правовых норм и урегули-рованностыоправовых отношений в жизни группы, а также различными житейскими вопросами.Велика роль и взаимоотношений в группе в их соответствии правовым нормам.Так, взаимоотношения руководителя с членами руководимого им коллективаочень сильно отражаются на настроениях в нем. Настроения правового протеста,правового нигилизма, правовой неудовлетворенности, правовых надежд, правовойуверенности, правовой удовлетворенности могут возникать в связи с задержкамив выплате заработной платы, низким уровнем жизни, характером освещенияправовых вопросов в средствах массовой информации, результатами обращенийв государственные органы, реальной правовой защищенностью граждан, результатамидеятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, урегулированноестью прав и обязанностей в группе, организованностью и дисциплиной " группеи многим другим.
Правовой опыт группыкак особый юридико-психологический феномен представляет собой продукт("осадок") всех других, динамичных, разовых, повторяющихся в истории жизнигруппы, в общности, в виде. Он воплощен в довольно устойчивых социально-психологическихобразованиях, придающих правовой психологии определенные черты и характерныйоблик.
Опыт воплощен прежде всегов правовых убеждениях группы - совокупном продукте частных мнений,возникающих и имеющихся по частным правовым вопросам и играющих роль групповогоправового мировоззрения. Совокупность таких убеждений обусловливает определенныйподход, склонность группы к особому пониманию ("видению") всей правовойсистемы, ее элементов и новаций в ней, а также путей ее совершенствования.
Второй феномен опыта - групповыеценностно-нормативные ориентации, представляющие собой сформировавшиесяв опыте социально-психологические нормы понимания, отношения и поведенияв правовой сфере общества. По существу это только те правовые нормы, которыеприняты группой, признаются как ценности и руководство в жизни и деятельности,это наиболее выраженная реальная жизнь и действие правовых установлений,субъективно-правовые нормы. Степень соответствия государственно одобряемымправовым установлениям во многом характеризует и уровень развития правовойпсихологии группы. Все или часть их вообще могут быть сформированными самойгруппой нормами и выступать регуляторами юридически значимых внутри- ивнеколлекгивных отношений. Такие нормы могут и не противоречить праву,но в криминальных группах они носят противоправный характер.
Третий феномен правовогоопыта группы - ее правовая позиция, которая отражает занятое группойместо в системе права и в отношении к ней. Позиция может быть безусловноактивно-поддерживающей, правоисполнитель-ной, избирательно правопослушной(одобрительно-поддерживающей в отношении одних правовых актов и элементовправовой системы и неодобрительной, осуждающей в отношении к другим), правонарушающейи активно-противоборствующей. Позиция - закономерный комплексный продуктсовместного функционирования всех других элементов правовой психологии.
Четвертый феномен - правоваяактивность групповой психологии, характеризующая не просто отражениеправовой реальности в каких-то пассивных проявлениях групповой психологии,но систему мотиваций, потребностей, стремлений, творческих поисков, желанийпроявить себя в правовой системе, соучаствовать в укреплении правопорядкавнутри группы и вне ее, в регионе, обществе. Она - непосредственное следствиезанятой правовой позиции. Пассивность, созерцательность, "судаченье" поповоду правовых проблем редко приводят к уровню развития, который можнобыло бы назвать правовой культурой группы, общности, общества, подлиннойправовой культурой. Только высокая правовая активность группы, если невсех, то большинства членов в утверждении торжества закона внутри и внеее, участие в борьбе с противоправными проявлениями могут привести к подлинномувозвышению правовой психологии группы.
Сегодня тревожит снижениеправовой активности населения в борьбе с преступностью в стране, ослаблениеактивной поддержки правоохранительных органов, боязнь многих давать свидетельскиепоказания и информацию, необходимые для реализации принципа неотвратимостинаказания. Ослаблены общественные формирования, которые призваны не толькоспособствовать усилиям государства в укреплении правовой основы общества,но и повышать правовую активность населения, расширять круг граждан, активноучаствующих в этой работе, повышая вместе с тем и уровень правовой психологии.В организованной преступности, занимающейся активной противоправной деятельностью,появились криминальные группы, пытающиеся активно противодействовать деятельностиправоохранительных органов и обеспечить принятие выгодных для себя законов,изменить существующие, снизить уровень зрелости правовой психологии молодежи,вовлекая их в группы, занятия которых при внешней безобидности способствуютэтому. Причем эта работа нередко проводится с демагогическим использованиемдорогих людям цивилизованного общества категорий "свобода", "гуманность","демократия", "права", что вызывает необходимость различать подлинно цивилизованныемотивы их провозглашения от корыстно-криминальных и активно противодействоватьпервым.
При изучении правовой психологииразличных групп и общностей целесообразно изучать каждый из социально-психологическихэлементов во взаимодействии и взаимообусловливании друг с другом, разрабатываяи используя для этого комплекс методик. При разработке же мер по повышениюУровня правовой психологии населения и формированию его правовой культурыуспех может придти только при системном и комплексном подходе, обеспеченииприцельного воздействия на каждый элемент и все опосредствующие его влияния.
2.4. Правовая психология личности
Правовая психология ипсихология личности. Задача правового развития личности, строящей своюжизнь в согласии с нормами права - одна из главных, если не самая главная,в утверждении законности и подлинного правопорядка в обществе. Проблемупрофилактики и борьбы с преступностью, охраны прав и свобод граждан и построенияпроцветающего цивилизованного' общества не решить, не решив задачи формированияцивилизованной личности с развитой правовой психологией. Эта задача находитсяв поле внимания всех, кто занимается государственными, социальными и правовымипро? блемами общества. Вместе с тем эту задачу не решить, если подходитьк ней изолированно, в отрыве от решения рассмотренной выше проблемы правовойпсихологии общества и его групп. "Мыслительная деятельность, никак нквыразившаяся во внешнем поведении человека, не регламентируется и неконтролируется... правом", - справедливо отмечают В.Н. Кудрявцев и Н.С.Малеин1. Пр вомерное или правонарушающее поведение всегдадетерминированы правовой" психологией, в том числе и правовой психологиейсреды, которая может сдер| жать или, наоборот, стимулировать криминологическиепредпосылки, содер^ жащиеся в личности.
В любом, а в особенностив правомерном поведении, имеющем всегда; высокую значимость для личности,обнаруживается она вся, вся ее психология. Поэтому правомерное поведениеличности возможно практически при полной правовой неподготовленности. Этоне случайно, ибо мораль и права неразрывно связаны, и личность, разбирающаясяв вопросах морали, которой присущи честность, порядочность, добросовестность,доброжелательность^ человечность, ответственность, организованность, требовательностьк себе и, пр., интуитивно угадывает, что справедливо, а что нет. Правда,в некоторых случаях, характерных тонкостями правового урегулирования, неподдающимися моральной оценке, возможны все же промахи, которые подпадаютпод квалификацию немотивированных или неосторожных.
Таким образом, личность,находящаяся на достаточно высоком уровне социального, морального, интеллектуальногоразвития, обладает достоинствами, которые являются фундаментом ее правомерногоповедения. Вместе с тем надежные взаимоотношения личности с правовой системой,гарантирующие ее от всяких случайных правонарушений и обеспечивающие правильноерешение ею всех правовых вопросов, возникающих в процессе жиз-j ни и деятельности,требуют, чтобы она была развита и в правовом отношении,, Этоособенно важно в условиях построения правового общества и рыночной экономики,когда требования к правовой подготовленности всех категорий граждан резковозросли. Было бы проявлением односторонности полагать" что правовое развитиеличности, выраженное в сформированности ее правовой психологииглишь отягощает личность, усложняет ее цивилизованное развитие.. Это нетак: правовые взгляды - это мировоззренческие взгляды,? правовые отношения- это моральные отношения в жизни и деятельности,! правовые привычки -это привычки цивилизованного поведения, правовая,; позиция - это жизненнаяпозиция, правовое поведение - это условие жизненного успеха.
1 КудрявцевВ.Н., Малеин Н.С. Правовое поведение, его субъекты и пределы // Просвещение.;|- 1980 - № 3. - С. 32.
Иначе говоря, развитиеправовой психологии - одновременно общее развитие личности, внутреннийфактор, движущая сила такого развития, которые в ряде случаев могут бытьи решающими.
Структура и содержаниеправовой психологии личности. Структура и содержание правовой психологииличности переплетаются с ее общей структурой и качественными характеристиками.Традиционно в психологии всякой личности выделяются свойства направленности,характера, способностей и темперамента. Можно при желании во всех этихсвойствах увидеть некоторые "правовые прибавки", сумма которых может бытьвыдана за правовую психологию. Однако такой подход слабо отражает целостностьправовой психологии личности, взаимосвязанность ее компонентов, проявляющуюсясфокуси-рованно в ее поведении и поступках.
Как отмечено в § 1.4, существуетметодологический принцип взаимосвязи психики, сознания и деятельности.Чтобы найти ответ на вопрос о том, какой должна быть психика, какие изменениянадо осуществить, чтобы человек успешно решал определенные задачи, надоидти не "от психики", а, напротив, - от жизни, от требований деятельностии поведения, к которым он должен быть готов. Прежде всего следует уяснить,каковы эти требования. Этот же путь ведет к успеху при решении вопроса:какой должна быть правовая психология человека, чтобы его поведение всегдабыло бы правомерным. Лишь равновесие между тем, что от него требуется,и тем, чем он обладает, решает проблему.
Не вдаваясь в детали анализаи обоснования, приведем лишь их итог - основные требования правомерногоповедения к гражданину (и его психологии). Он должен:
• знать законы и их требования;
• быть убежденным в необходимостиправомерного поведения;
• обладать желанием вестисебя правомерно;
• уметь вести себя правомерно;
• быть способным постояннои везде соблюдать правовые требования;
• обладать непоколебимойустойчивостью к криминогенным соблазнам.
Основа структуры правовойпсихологии личности, отвечающей этим требованиям, показана на рис. 2.2.
Направленность личностина правомерное поведение включает в себя ее правоориентированныепобудительные силы:
• гармонично развитыедуховные и материальные потребности, отсутствие криминогенных деформацийих (алкоголизма, наркомании, клептомании, половой извращенности и др.);
• правосознание - правовыевзгляды, идеи, убеждения, идеалы справедливости, законности, равноправия,единства прав и обязанностей и др. "Идеи... которые овладевают нашей мыслью,подчиняют себе наши убеждения и которым разум приковывает нашу совесть,- это узы, из которых нельзя вырваться, не разорвав своего сердца. Этодемоны, которые человек может победить, лишь подчинившись им"1.Именно такова роль правовых компонентов направленности, когда они сформированыи становятся достоянием личности;
1 Маркс К.,Энгельс Ф. Соч., - Т. 1. - С. 118.
Рис. 2.2. Макроструктураправовой психологии личности
• правомерные цели, задачи,планы, намерения в жизни, деятельности, поступках, действиях приполной неприемлемости противоправных. Практикуемые в некоторых зарубежныханкетах вопросы типа "За сколько тысяч долларов вы убили бы свою бабушку?"полностью неприемлемы для здоровой психологии и российского1 менталитета.Они не подлежат даже осмыслению и отвергаются сознанием изначально. Правоваяпсихология обладает иммунитетом к противоправным намерениям и их конкретизациив любых жизненных планах и намерениях;
• правовые установки,выражающиеся в пристальном и устойчивом внимании и интересе к правовымвопросам жизни общества, коллектива, группы, членом которой человек является,и строго законному их решению. Ориентироваться, проявлять всегда внимание- значит создать предпосылки, чтобы осмыслить, понять, соразмерить своеповедение с правовыми требованиями;
• интересы и потребностив правомерном поведении и содействии укреплению законности и правопорядка,в личном посильном участии в такой работе, в поддержке правоохранительныхорганов, в принятии мер к соблюдению правовых норм и установлений в своемокружении, в семье, на работе, в оказании помощи людям, оступившимся ивступившим в конфликт с правовой системой;
• правовые мотивы - побудительныесилы личности, выраженные в личностном смысле правомерного поведения, вответе для себя на вопрос "ради чего?". Существует иерархия таких мотивов:
* общественный мотив: "в обществе,где нет порядка, жить невозможно. Все должны поддерживать порядок. Еслии я не буду делать это, то порядка никогда не будет",
* государственный мотив: "государствосоздано для того, чтобы поддерживать порядок, и издает для этого законыв обществе. Надо их уважать, иначе никакого порядка не будет",
* гражданский мотив: "законы определяютмои свободы, права и обязанности и обеспечивают их. Как гражданин я могувоспользоваться ими и получить то, что гарантируется правом, что мне положенои предусмотрено законами",
* коллективистский мотив: "поддержаниезаконности и порядка - общий интерес, дело общее, в котором и я долженделать то, что могу",
* мотив личного достоинства: "небуду марать свою совесть, нарушая законы, как преступник",
* мотив целесообразности: "действуяпо закону, я добьюсь того, что мне нужно",
* мотив безопасности: "закон,органы власти защищают мои права, свободы, жизнь, имущество".
Чаще всего человека побуждаетне один, а несколько мотивов. Для личности с устойчивым правомерным поведениемхарактерно присутствие мотивов, находящихся на верхних уровнях иерархии.
Подструктуре направленностипринадлежит системообразующая, приоритетная роль в правовой психологииличности. Она определяет избирательность активности и отношений личностив жизни и деятельности, включая и взаимоотношения с правовой системой.Они вовлекают в этот процесс и компоненты других психологических подструктур,влияя на степень, характер и способы их действия и направляя в линию правомерныхустремлений. ликакие криминологические предпосылки в других подструктурахникогда не проявятся, пока не будут санкционированы направленностью, ееслабостями или деформациями, если они есть. В принципиально важном исследованииВ.В. Гульдана было установлено, что правонарушения, совершаемые даже психопатическимиличностями, обусловлены не их психопатией как клиническим явлением, а толькоесли она сочетается с криминогенной деформацией их направленности.1 Этоговорит о том, что развитие и оценка подструктуры правовой направленностиличности имеют приоритетное значение.
1 Гульдан В.В. Мотивацияпротивоправных действий у психопатических личностей: Авто докт.дисс .- М., 1985.
Любая личность отличаетсяне только тем, что она делает, но и тем, как она делает.Операциональные компоненты психологии личности, играющие роль способови средств достижения целей, определяемых направленностью, обеспечиваютправомерное поведение. Многие криминалисты считают, что причины правонарушающегоповедения личности связаны зачастую не столько с противоправными целями,сколько со способами и средствами их достижения (например, "человек ворует,грабит, имея правомерную цель - поесть, одеться, но способ избирает криминальный").
Для воплощения целей, задач,планов в реальный результат личность с правовой психологией всегда используетвысокоморальные, правомерные средства. Морально-правовые компонентыее включают:
• отношение к своей жизни,к способам использования ее возможностей и проведения ее, отличающеесяосмысленностью, цивилизованностью, порядочностью, достоинством, правомерностью.Хорошо выразил это писатель Н. Островский: "Самое дорогое у человека-это жизнь. Она дается ему только один раз, и прожить ее надо так,чтобы не было мучительно больно за бесцельно прожитие годы, чтобы не жегпозор за подленькое и мелочное прошлое"1;
• уважение к закону и законности,отношение к ним как к группе высших социальных ценностей, как к нормамжизни, утверждающим и защищающим высшие человеческие моральные ценности,как к благу, без которого невозможно цивилизованным путем реализовать себя,свои жизненные планы, как к одному из надежнейших способов решения возникающихпроблем, как к надежной силе, призванной и способной защищать права и свободыи ограждать их от преступных посягательств; "
• цивилизованное отношениек своей свободе и правам, кратко выраженное в формуле: "Моя свобода и правакончаются там, где начинаются права и свобода дру-, того человека";
• уважительное отношениек своему гражданскому, патриотическому долгу, чувство ответственности запредоставляемые обществом свободы и права, за выполнение обязанностей втрудовом коллективе, семье, по отношению к другому человеку;
• неприемлемость пониманиякорпоративной, групповой ответственности, друж? бы и товарищества, когдаречь идет об аморальном, противоправном деянии;
• правомерное отношение квыбору способов и средств удовлетворения своих потребностей, достиженияцелей, реализации намерений;
• преобладание в выборе средстви методов таких, которые отличаются правовой избирательностью, духовнойкультурой;
• устойчивость к соблазнам,представляющимся по случаю противоправных воз-/ можностей, способов удовлетворенияпотребностей, быстрой наживы и обогащения, виктимная устойчивость;
• высоконравственное, требовательноеотношение к себе, к своему поведению в обществе и среди людей, отличающеесяпониманием органического единства своих, прав и обязанностей, обязанностьюудовлетворять свои потребности и интересы, не нанося, по крайней мере юридически,оцениваемого ущерба другим людям и обществу;
• высокоразвитые чувствачести, достоинства, совести, самоуважения, которые иЬ допускают совершенияпоступков, унижающих личность не только в глазах других, но" и в самосознании,в своем внутреннем мире, могут привести к потере самоуважения^
• уважительное 'отношениек правоохранительным органам и их представителям^ к необходимости безусловноговыполнения их требований и поддержки в укреплени" законности и правопорядка.\>
Морально-психологическиекомпоненты правовой психологии во многом обусловлены направленностью, ноимеют и свои особенности. Так, содержательная наполненность их обусловленаи особыми знаниями (чаще всего морально-правовыми), должными перерастив соответствующие им убеждения, ценностные ориентации, установки, привычкиповедения и, в итоге, - в качества.
1 ОстровскийН. Как закалялась сталь. Часть 2. - М., 1972. - С. 242.
Они имеют свое мотивирующеезначение, которое зависит от содержания. В работах правоведов часто пишетсяо волевом поведении. Заключаемый в него смысл связывается с преднамеренностью,что в психологии более адекватно понятию "произвольное поведение". Всякоепроявление произвольности, проявлений воли имеет мотивирующие интенции.Не случайно говорят, что великая энергия рождается при достижении великихцелей. Нельзя не отметить и роль моральных мотивов. В самом общем виде,как это установлено психологической наукой, поступки и отношения личностирегулируются двумя главными мотивами - "хочу" и "надо". Побуждения"хочу" во многих случаях демонстрируют проявления нецивилизованности, примитивнойпсихологии и зачастую бывают причиной отклоняющегося от требований правовыхнорм поведения (например, "хочу наркотик", "хочу женщину", "хочу автомобиль"и пр.). Поступки и отношения, регулируемые мотивами "должен", характерныболее высоким уровнем осмысления. Но даже при самых зрелых психологическихопосредованиях, формирующих в сознании это "должен", поведение остаетсявсе же на уровне правоисполнения, послушания, слабости которых в определеннойпассивности личности. Самый же высокий уровень осмысленности, регуляции,максимального проявления энергии и возможностей личности, ее устойчивостии активности возникает при совпадении мотивов "должен" и "хочу". Поэтомуи правовая регуляция поведения наиболее совершенна, носит активно-правомерныйхарактер, если понимание необходимости действовать в соответствии с нормамиправа совпадает с желанием, потребностью, стремлением личности делать это.Тесная взаимосвязь правовой направленности и морально-психологической правовойразвитостью личности тут выступает со всей очевидностью и определяет необходимостьосуществлять это при работе с ней.
Для правомерного поведенияличности необходимо и правильное понимание юридически значимых ситуацийжизни и деятельности, принятие правомерных решений, правильного построенияправоотношений. Обеспечивается это наличием у личности достаточной правовойкомпетентности, компонентами которой выступают:
• правовая осведомленность- достаточный объем правовых знаний, необходимый для безукоризненнойправовой регуляции своих поступков, отношений, принятия повседневно-бытовыхи профессиональных решений. Для разных членов общества эта осведомленностьколеблется в широком диапазоне: от минимума, ниже которого опускаться нельзя,до профессиональной юридической образованности, предела совершенствованиякоторому нет;
• правовые умения и навыки,объем которых опять-таки определяется местом данной личности в правовойсфере, а поэтому может и должен колебаться в широком диапазоне. Каждомугражданину надо по меньшей мере уметь осуществлять правовую регуляцию своегоповедения в различных жизненных ситуациях, на улицах, дорогах, в общественныхместах, семье, при посещении государственных учреждений и пр.; уметь решатьправовые проблемы - обращаться в юридические консультации и органы, оформлятьюридически значимые документы, действовать правильно, когда он становитсявиновником или очевидцем правонарушения (например, дорожно-
транспортного), обнаруживаетфакты или вещи (находка, обнаружение лица, объявленного в розыск, и пр.),могущие иметь юридическое значение, когда у него возникают обоснованныеподозрения, которые могут оказать помощь органам правопорядка, и т.п.;
• подготовленность, снижающаяличную виктимность: знания, повышающие личную осторожность, осмотрительность;привычки поведения, снижающие риск стать жертвой, исключающие попаданиев "злачные места", компании повышенного криминального риска; развитая разумнаяосторожность, бдительность, наблюдательность, собранность, самообладание,находчивость, быстрота реакций, ловкость; специально освоенные приемы самозащиты.
Модуляционные компонентыпсихологии личности объединяет комплекс ее психофизиологическихкачеств. При нормальных характеристиках, свойственных здоровой, нормальноразвитой психике и физиологии высшей нервной деятельности, они не определяютни цели, ни мотивы, ни способы действий, но оказывают динамическое влияниена другие подструктуры личности и проявления их элементов. Это обнаруживаетсяв разной силе, подвижности, уравновешенности, скорости, согласованности,эмоциональной окрашенно-сти проявлений других психологических особенностей.В иерархии подструктур модуляционная (психофизиологическая) сфера - низшая,обслуживающая.
2.5. Психологические аспекты правовойсоциализации
Сущность правовой социализации1личности. Каждый человек с момента своего рождения проходит непрерывныйпуть развития, длящийся всю жизнь, но особенно значимый по своим результатами последствиям в первые 15-25 лет. Суть его - в социализации, т.е. усвоенииличностью социальных ценностей (речи и знаний, человеческого мышления исознания, отношений к окружающему и самому себе, умений и навыков, нормповедения, привычек, качеств, потребностей, способностей и др.), которыевыработаны предшествующими и существующим поколениями людей и воплощеныв окружающей предметной и духовной действительности. Человек, рождаясьпо существу животным, обладающим, по выражению выдающегося отечественногопсихолога А.Н. Леонтьева,2 одной способностью - стать человеком,личностью, становится им в прижизненном развитии (онтогенезе).
Перед родившимся человекомогромный "магазин" достижений человеческой цивилизации, и что он выберетиз него, сделав своим достоянием, таков он и будет, такова будет и егожизнь. Усвоение происходит, к сожалению, далеко с неодинаковой успешностьюу разных индивидов. В жизни встречается немало таких молодых, да и взрослыхлюдей, которые только чуть поднялись над исходным животным уровнем и ихжизнь определяют слабо социализировавшиеся биологические и материальныепотребности. Начавшись более иЛи менее успешно, в какой-то период положительнаятенденция может смениться на отрицательную (асоциализация). Преодолениевозникших временных отрицательных изменений на положительные именуетсяресоциализацией.
1 От лат. socialis- общественный.
2 ЛеонтьевА.И. Деятельность. Сознание. Личность. - М, 1975.
Частью общего процесса социализацииличности выступает ее правовая социализация, суть которой - вусвоении личностью правовых ценностей, превращении их в нормы своей жизнии поведения, в личные качества и особенности психологии. Психологическаяцель правовой социализации - психолого-правовое развитие личности, достижениевысокой правовой культуры, выраженной в правовой психологии, обеспечивающейправомерное поведение. "Для того чтобы жить в праве, - писал русский правоведА.С. Алексеев, - необходимо прежде всего, чтобы право жило в нас"1.
Обследования показывают,что процесс правовой социализации нередко запаздывает и чаще не достигаеттребуемого уровня развития, что объясняется субъективными причинами разногомасштаба и уровня, ослаблением внимания государства и общества к позитивномурегулированию правовой социализации, особенно подрастающего поколения,молодежи, недостаточно квалифицированным подходом к психологическим особенностямправовой социализации.
Основные психологическиеособенности процесса правовой социализации. Главные закономерностиправовой социализации в своей основе имеют социальную, педагогическую ипсихологическую природу. Различия общей социализации и правовой - в содержанииприсваиваемых ценностей, ее времени протекания, в психологических трудностяховладения разными знаниями, навыками, отношениями, привычками и др. Темпы,трудности и результаты общей социализации отражаются и на правовой, хотяесть и обратное влияние второй на первую.
Правовая социализация личностии ее результаты - процесс не статичный, застывший, а развивающийся подвлиянием совокупности сопутствующих ему жизненных обстоятельств. Правоваяпсихология в любом возрасте при относительной ее устойчивости меняется(принцип развития). Вопрос в том, что меняется, в какой степени, с какойскоростью, с какими трудностями. С возрастом сформированные предшествующейжизнью особенности правовой психологии приобретают большую устойчивость,но все же меняются. Поэтому правовая социализация людей нуждается в постояннойоценке изменений, происходящих в их психологии, выборе таких средств испособов воздействий, которые способствовали бы прогрессивным изменениями предупреждали нежелательные.
Правовая социализация личностипротекает под влиянием как целенаправленных воздействий, так и стихийных,спонтанных, с которыми она сталкивается в ходе жизни, начиная с детскихлет. Преобладание стихийности всегда чревато задержками и деформациямив правовой социализации. В условиях современных тенденций криминализащшобщества, снижения уровня культуры и морали преобладание стихийных влиянийособенно нетерпимо. Необходимо резкое преодоление стихийности и приданиеправовой социализации граждан, начиная с дошкольного возраста, целенаправленного,организованного и регулированного характера.
Сущность правовой социализацииздоровой личности, как отмечено выше, социальна. Ее протекание ирезультаты обусловлены в решающей степени прижизненно, общественными обстоятельствами(принцип социальной обусловленности), а не врожденно и не биологически.Поэтому главные регулятивные возможности совершенствования правовой социализациилежат в социальной сфере, они - в возможностях общества и людей, отвечающихза законность и правопорядок, а также руководителей, родителей, коллективов,всех граждан - патриотов своей страны.
1 См.: ГойманВ.И. Действие права (методологический анализ). - М, 1992.
Правовая социализация - продуктсфокусированного влияния многих обстоятельств. Верно утверждение: человекна 1/3 то, что ему дали родители, на 1/3 - то, что сделали с ним другиелюди, и на 1/3 - то, что он сделал с собою сам. Человек не в силах изменитьвсе обстоятельства, но они во многом таковы, какую дорогу он выбрал. Другиелюди не в состоянии кардинально изменить человека, пока не начал действоватьмеханизм саморазвития. Каждый в главном таков, каким он сделал себя сам.Потому важнейшим условием регулирования правовой социализации выступаетпобуждение подростков, молодежи, граждан к саморазвитию, помощь в его эффективномосуществлении.
Непосредственные факторы,влияющие на процесс правовой социализации, лежат в социально-психологическомфеномене, именуемом образ жизни. Это целостная микросистема материальныхусловий, круга людей, с которыми он постоянно общается, и собственной активностичеловека, слитых в воздействующий на него комплекс. Важно оценить, какэтот микромир влияет на правовую социализацию, попытаться усовершенствоватьего влияние, а в необходимых случаях по возможности вообще сменить его.Сами условия и их влияние во многом зависят от того, что делает находящийсяв них человек: поддерживает их, одобряет, приспосабливается или пытаетсяизменить. Классическая формула: обстоятельства так и настолько влияют напсихологию человека, как и в какой степени он влияет на них. Так, членыодного и того же коллектива, находящиеся, вроде бы, в одинаковых условиях,сами создают себе разные условия, если один, например, постоянно нарушаеттрудовую дисциплину, а второй не только служит образцом исполнительности,но и принимает активное участие в борьбе за образцовый порядок. Это объясняет,почему люди, живущие рядом, в одной микросреде, развиваются в действительностипо разному. Включение человека в деятельность по укреплению справедливости,дисциплины и законности выступает поэтому важным способом его собственногоправового развития.
Содержательно изучение процессаправовой социализации и воздействий на него связано с поэлементным подходом,т.е. прослеживанием изменений каждого из элементов правовой психологииличности, описанной в § 1.2, их взаимовлияний и целостного проявления.Решающее значение при этом имеет контроль за развитием подструктуры правовойнаправленности и поиск путей ее развития до уровня, отвечающего требованиямправовой культуры.
Возможности совершенствованиярегулирующих воздействий на процесс правовой социализации. Изначальнаяпсихологическая задача, которая относится к уровню государственныхорганов, органам власти на местах и к каждому коллективу, группе - этозадача коренного перелома в отношении к правовой социализации граждан,подрастающего поколения, к преодолению преобладающей стихийности этогопроцесса, создание системы регулирования правовой социализации, основаннойна упреждении отставания или деформаций ее. Задача эта столь же актуальна,сколь и сложна, особенно в условиях современной России.
Подход к созданию такой системыныне следует искать не в затратных мерах, а в интенсификации предусмотренныхи актуализации возможных мер. Требуется система мер, к которым могутбыть отнесены: законодательные, организационные, образовательно-пропагандистские,кадровые, методические, научные.
Вместо отдельных, разрозненныхи частично устаревших законодательных актов желательно иметь единый пакет:закон о правовой социализации и правовом воспитании населения, а в дополнениек нему - ряд подзаконных актов по главным направлениям деятельности.
Назрела необходимость создатьсистему управления процессами правовой социализации и правового воспитаниянаселения от центра на федеральном уровне до органов на местах, объединивих в единую систему под единым управлением, обеспечивающих их тесное взаимодействиепо вертикали и горизонтали. В нее целесообразно функционально включитьвсе существующие органы, имеющие отношение к правовой социализации и правовомувоспитанию (отделы профилактики правоохранительных органов, детские комнаты,инспекции по профилактике правонарушений несовершеннолетних, органы, исполняющиенаказания, преподавателей правовых учебных дисциплин, психологов и социальныхпедагогов образовательных учреждений и др.), заполняя временно пустующиев системе управления органы советами, общественными формированиями, периодическипроводимыми координационными совещаниями, организацией консультаций, общественныхпроверок и др.
В последнее десятилетие заметнорасширилось изучение права в различных образовательных учреждениях и всеже имеются возможности качественного улучшения его. В контексте рассматриваемоговопроса можно отметить необходимость включения в программы юридическихи педагогических образовательных учреждений вопросов правовоспитательнойработы, которые зачастую вообще отсутствуют в них. В учебные планы следуетвключить "Юридическую педагогику", которая вообще не изучается. Изучениевопросов права должно быть обязательным во всех учреждениях, работающихс подростками и молодежью. Это изучение имеет мировоззренческое значениеи должно быть поставлено на чрезвычайно высокий уровень с использованиемспециальных интенсивных психолого-педагогических технологий. Имеющиесяданные позволяют говорить, что это изучение сейчас весьма далеко от совершенства.К изучению права нередко относятся как к третьеразрядной дисциплине, урокискучны и малоэффективны. Правовое воспитание разумно начинать с детскихсадов, с семьи.
Есть необходимость говоритьо создании на новом качественном и содержательном уровне системы правовоговсеобуча населения, охватывающего молодые семьи, молодых родителей, преподавательскийсостав, воспитателей всех категорий, работников учреждений, государственныхслужащих, персонал правоохранительных органов и др.
В серьезном и существенномусовершенствовании нуждается система правовой пропаганды, участие в которойсредств массовой информации, учреждений искусства, культуры, досуга, видеорынкасегодня не выдерживает никакой критики.
Нуждается в продуманных решенияхработа по подбору кадров, обладающих способностями к регуляции процессаправовой социализации. Здесь уместен психологический отбор по способностям.Опыт свидетельствует о
необходимости особой подготовкиотбираемых кадров, их специализации по проблемам правовоспитания. Дажелицам с базовым педагогическим и психологическим образованием требуетсянемало времени, чтобы понять способы решения этих своеобразных проблем.Нужна подготовка юристов-педагогов и юристов-психологов, а остальным нужнадополнительная специализация. В улучшении психологической и педагогическойподготовки по рассматриваемым проблемам нуждаются все сотрудники правоохранительныхорганов. Никакой интенсификации регулирования процессов правовой социализацииневозможно добиться без перечисленных мер; неудачи обеспечены, и вновьпо привычке будут выдвигаться обоснования необходимости за-тратных мер,безмерного увеличения числа работников и т.п., хотя даже десять бездарныхи некомпетентных работников не могут заменить одного подлинного профессионала.
Меры методического обеспечения- издание учебной литературы, наглядных пособий, учебных фильмов, методическихразработок, распространение передового опыта, массовое использование интенсивныхпсихолого-педагогических технологий, специальная разработка методик работыс различными группами населения и по отдельным трудным вопросам и другое- необходимая часть системы мер.
Перефразируя слова РоменаРоллана, можно сказать, что мы, конечно, сейчас слабы, чтобы быстро и эффективнорешить задачу радикального улучшения правовой социализации населения, нодостаточно сильны для того, чтобы хорошо поработать в этом направлении.
2.6. Факторы, влияющие направовую психологию населения
Сущность и классификацияфакторов. К социальным факторам1 в широком смысле относятсявсе обстоятельства, события, условия, меры, процессы и т.д., оказывающиекакое-то влияние на жизнь общества, граждан. Они же оказывают влияние направовую систему и правовую психологию. По своей природе они делятся надве группы:
• социально-психологическиефакторы - все виды социально-психологических явлений, закономерностейи механизмов, основные из которых рассмотрены в § 1.2.;
• психологически-значимыесоциальные факторы. Их собственная природа не психологическая (экономическая,политическая, финансовая, правовая, управленческая и др.), но они, воздействуяна людей, по законам отражения детерминируют психические явления в группахи у отдельных личностей.
По тесноте связи с непосредственнымипричинами, определяющими состояние правопорядка в обществе, конкретномрегионе, на территории административной единицы ( области, города, района,населенного пункта и др.) факторы делятся на: фоновые, правовые, криминогенныеи криминальные. Их совокупности, характерные для жизни общества, социальныхгрупп, трудовых и служебных коллективов, бытовых групп, отдельных граждан,образуют систему факторов, в значительной степени определяющих правовуюпсихологию.
1 Фактор (отлат. factor - делающий, производящий) - причина, движущая сила какого-либопроцесса, явления, определяющая его характер или отдельные его черты.
Фоновые факторы. Этагруппа факторов присуща всему обществу и придает общность разным регионам,территориям и административным единицам, доходя до каждого села, квартиры,человека. Фоновые факторы особенно разнообразны по своей природе, действуетустойчиво. Фоновыми они названы потому, что выступают как бы фоном всейспециальной работы по укреплению законности и правопорядка, но не входятв нее.
К числу фоновых социально-психологическихфакторов, влияющих на правовую психологию людей, относятся:
• менталитет народа, егопредставления о жизненных идеалах, патриотизме, способах удовлетворениясвоих потребностей, государственности, о власти; традиции, обычаи, стереотипысоциальных ожиданий и ориентации и др.;
• общественная психология,характерная для населения страны, региона, населенного пункта, группы:
• господствующие общественныемнения, настроения, чаяния, стремления;
• отношение населения к происходящимв стране радикальным процессам и изменениям;
• психологические особенностигосподствующего образа жизни и степень удовлетворенности им;
• особенности опыта общественнойжизни в условиях гуманизма, демократии и свободы;
• сфера общественной психологии,порождаемая особенностями рыночной экономики;
• взаимоотношения между различнымиветвями власти и качество их взаимодействия;
• психология людей и групп,работающих в органах государственной власти, проявляющаяся в их деятельности,и др.;
• авторитет государственнойвласти;
• психологическая контактность(близость) власти и народа, оценка ее в общественном мнении народа;
• отношение населения к происходящимв стране процессам и изменениям;
• уровень социальной культурыи активности населения, степень его участия в общественном обустройствеи экономическом развитии;
• взаимоотношения между различнымигруппами населения;
• социализация подрастающегопоколения в ее психологических особенностях и условиях;
• уровень духовности населенияи взаимоотношения между разными религиозными конфессиями.
Подгруппу психологическизначимых фоновых факторов образуют:
• общественная и политическаяжизнь России, региона, города, населенного пункта, социальной группы;
• состояние экономики и уровеньжизни населения;
• деятельность органов государственногои муниципального местного самоуправления;
• прочность института семьи;
• состояние системы образованияи науки;
• вся система работы с населениеми особенно с подрастающим поколением;
• деятельность средств массовойинформации, во многом определяющая общий морально-психологический климатжизни населения, господствующие общественные мнения, убеждения, настроения,интересы, представления о перспективах жизни, устремления, порождающиеопределенные отношения, желания, поступки и деятельность граждан;
• исторические, этнические,культурные, национальные, религиозные и иные особенности населения, егобыта, сознания, образа жизни, морали, традиций, нравов, привычек, социальныхориентации и способов проведения досуга;
• многое другое.
В общем подобно тому, какобщественное бытие определяет общественное сознание, так оно определяети правосознание. Вполне подходит здесь и формула: правовая психология естьсовокупность общественных отношений. Как общество творит людей, как людитворят друг друга, в том числе и правосознание, так и люди творят общество,законность и правопорядок. Как основы последних, так и причины преступностилежат в сфере этих фоновых факторов. Американский исследователь И. Анденесотмечал, что неверие в честность политического руководства и правоприменительныхорганов, уроки того, что правительство продажно, беззаконие - путь к богатству,честность - заблуждение, а нравственность - капкан для простаков - вотоснова отсутствия уважения к праву и склонности к общественно опасным действиям.1
Роль фоновых факторов в реальномсостоянии правовой психологии людей, законности и правопорядка подчеркиваетважнейшее значение и высочайшую ответственность высших государственныхзаконодательных и исполнительных органов, а также соответствующих им структурна местах. Наличие у них мудрости выражается в способности предвидетьюридико-психологические последствия осуществляемых радикальных перемени масштабных мер, заблаговременно оценить, облегчат ли они задачуукрепления законности и правопорядка, без которой такие перемены и меры"не идут", или осложнят ее решение, и упреждающе принять надлежащиемеры по юри-дико-психологическому и правоохранительному обеспечениюих.
К сожалению, начиная с середины80-х годов наша государственная мудрость была в рассматриваемом плане нена высоте и криминальная революция, возникшая в нашей стране, спада которойпока не наблюдается, - неопровержимое тому доказательство. Видимо, естьдва психологически обоснованных практических направления работы,которые заслуживают неотложного воплощения:
• включение в систему подготовки,образования и работы с кадрами государственной службы, государственныхобразований и частных структур, деятельность которых оказывает фоновоевлияние на правовую психологию населения и правовую социализацию подрастающегопоколения, подготовку по вопросам юридической психологии;
• введение практики юридико-психологическогообеспечения законе- и нор-мотворческой, а также текущей деятельности персоналаупомянутых структур, решения задач и проблем. Это осуществимо путем созданияспециальных служб или обращения к специалистам по юридической психологииза консультациями и помощью, использования психологической экспертизы иаудита.
1 АнденесИ. Наказание и предупреждение преступлений. - М., 1979. С. - 186.
Понимание основополагающеговлияния фоновых психологических фактов на правовую психологию, состояниезаконности и правопорядка отнюдь не прибавляет оптимизма работникам органовправоохраны. Недостатки в них в основном вне компетенции этих органов.Однако и их возможности велики, потому что имеются региональные и местныеособенности фоновых факторов. Все они нуждаются в понимании и обеспеченииадекватными правовыми мерами. Кроме того, есть и другие группы факторов,влияющих на правовую психологию и правовую социализацию населения, влияниена которые в основном и даже исключительно в компетенции органов правоохраныи их персонала.
Правовые факторы. Онинепосредственно связаны с правовой системой, ее урегулированностью и состоянием,целенаправленной деятельностью юридических органов, общественных формированийи частных структур, функционирующих в интересах укрепления законности иправопорядка.
Подгруппа социально-психологическихправовых факторов включает:
• психологические свойства,механизмы, эффективность всей системы правового регулирования,
• психологию персонала, коллективоввсех законодательных, правоохранительных и правоисполнительных органов(юстиции, судов, милиции, внутренних войск, таможни, налоговой полиции,органов, исполняющих наказания и др.),
• психологию личностей работниковорганов правоохраны;
• уровень юридико-психологическойподготовленности персонала органов правоохраны;
• уровень юридико-психологическойподготовленности и работы руководителей и сотрудников кадровых аппаратоворганов правоохраны с его персоналом;
• уровень психолого-юридическойподготовленности выпускников юридических образовательных учреждений, неограничивающейся знанием психологии судебной деятельности, а обладающейцелостной психологической концепцией психолого-юридической работы;
• эффективность юридическогообразования и степень правовой сфор-мированности выпускников как личностей,отвечающих цивилизованным требованиям современной юридической деятельности;
• социальное восприятие,оценку населением правильности построения и степени успешности деятельностиправовой системы;
• степень одобрения населениемправовых установлений, направленных на борьбу с преступностью;
• мнение населения о состояниизаконности, преступности, об уровне защищенности граждан от чиновничьегопроизвола и криминала;
• мнение населения об уровнедейственности законодательства и правопос-лушности тех, кто призван егострого исполнять и защищать права граждан;
• общественное мнение гражданпо вопросам эффективности деятельности правоохранительных органов, о людях,работающих в них, их коррумпированности и честности;
• авторитет всех органовправоохраны и профессии их работников у населения;
• взаимоотношения и общениеперсонала органов правоохраны с населением;
• степень веры граждан ввозможность встретить человеческое отношение, понимание и защиту от правонарушителейу работников юридических органов, вынесенное из опыта обращений к ним;
• психологию стихийного правовоспитанияв бытовых объединениях и сообществах, в молодежной среде;
• психологические особенностисвязей органов правоохраны с населением;
• наличие и эффективностьфункционирования психологических служб в различных ведомствах, решающихюридические задачи и оказывающих психологическое влияние на население,и др.
Подгруппа собственно правовыхфакторов, влияющих на правовую психологию, частично раскрыта в предыдущихпараграфах главы. Если их дополнить и сконцентрировать, то совркупностьбудет выглядеть так:
• совершенство и надежностьфункционирования всей правовой системы;
• совершенство законодательства,его адекватность состоянию общества и правопорядка, реалистичность, отсутствиепризнаков "левацкого" забегания вперед или отставания от требований времени;
• уровень законности в работесамих юридических органов и их представителей;
• уровень реализации психолого-педагогическихфункций в управленческой и юридической работе всех категорий работниковорганов правоохраны;
• наличие и эффективностьорганизованных и эффективных систем правового развития граждан, управленияправовой социализацией, правового всеобуча, правовой пропаганды;
• уровень правового воспитанияв семьях и бытовых общностях;
• уровень работы общеобразовательныхшкол, внешкольной работы, воспитания школьников, наличия и эффективностиработы по их правовому обучению и воспитанию, то же - в дошкольных учреждениях;
• степень усилий, организованностии успешности деятельности органов правопорядка по укреплению законности,защите прав и свобод граждан, реализации принципа неотвратимости наказания;
• эффективность всех направленийработы по профилактике правонарушений и преступлений, особенно среди несовершеннолетнихи молодежи;
• психолого-педагогическаяэффективность системы исполнения наказаний и постпенитенциарной работыпо профилактике рецидивной преступности;
• уровень правовой работыв трудовых коллективах по укреплению дисциплины, ответственного отношенияк делу, строгому выполнению нормативных требований в производственном процессеи выполнению обязательств перед государством и другими коллективами;
• психолого-педагогическаякомпетентность всех лиц (государственного аппарата, образовательных учреждений,дошкольных, частных и др.), участвующих в юридико-психологической и юридико-педагогическойработе с подростками, молодежью и другими категориями населения;
• педагогическая подготовленностьсотрудников кадровых аппаратов, отделов профессиональной подготовки, начальникови командиров, преподавательского и командно-административного состава юридическихорганов и образовательных учреждений, а также работников их пресс-центрови подразделений по связям с общественностью, руководителей занятий по служебнойподготовке и др.;
• степень представленное(tm)в персонале юридических органов лиц с базовым психологическим и юридическимобразованием.
Все эти факторы в зависимостиот своих характеристик положительно или отрицательно, но всегда реальнои сильно, сказываются на правовой психологии населения и состоянии законностии правопорядка. Особенно заметно это в масштабе субъекта федерации, населенногопункта, группы. Бывает даже, что при наличии недостатков в них они становятсянепосредственной пцичиной или условием совершения правонарушений. Оптимизацияэтих факторов - во власти и возможностях руководства территориальных юридическихорганов и местной власти.
Криминогенные факторы.Эти факторы непосредственно способствуют зарождению и развитию правонарушающегоповедения. Практически почти все они обусловлены слабостями позитивныхмер и работы по упрочению правовой психологии общностей и отдельных личностей.
В подгруппе социально-психологическихпо своей природе факторов в качестве криминогенных выступают:
• низкая психологическаявоздейственность правовой системы, системы законодательства, "пробелы"в нем, отставание законотворчества от фактических изменений в обществе;
• низкая психологическаядейственность всей системы правовоспита-тельной работы, разрушение старой,социалистической, и запаздывание с созданием новой, отвечающей реальностямсвободы, прав, демократии в современном обществе;
• правовой нигилизм, падениеавторитета норм права у значительной части населения;
• падение престижа честноготруда;
• социально-психологическиенапряжения и недовольства, вызываемые различными недостатками в жизни российскогообщества, в работе органов государственного управления, органов правопорядка,состоянием борьбы с преступностью;
• недовольство населениябезнаказанностью явно противоправной деятельности людей типа Мавроди, фирмтипа "Гермес" "Хопер" и др.;
• недовольство населенияплохой работой с жалобами, заявлениями, исками граждан в государственныхорганах и судах;
• заразительность для частинаселения примеров быстрого и легкого обогащения людей с низким уровнемобразованности, культуры и нравственности, наживших состояния явно нечестнымпутем;
• обостренные взаимоотношениямежду различными группами населения (социальными, профессиональными, национальными,религиозными и др.);
• падение авторитета органовправопорядка;
• низкая эффективность мерпо профилактике криминальных деформаций правовой психологии у отдельныхгрупп населения и граждан;
• тревожные слухи, возбужденнаятолпа, паника и др. К числу непсихологических криминогенных факторов можноотнести:
• снижение уровня общественнойморали;
• феномен "бизнеса власти",связанный с фактическим богатством жизни людей, находящихся у власти, обилиемразличных льгот и привилегий у "слуг народа", богатством услуг, возможностямиполучения квартир, обогащения путем лоббирования чьих-то интересов, злоупотреблениявластью при пол-
ной безнаказанности, обеспеченнойбезграничной неприкосновенностью, доходящей для абсурда;
• широкое распространениерэкетирства, шантажа, вымогательства, запугивания, психологического насилия,в том числе в сфере судопроизводства;
• криминализация и сексуализациядосуга, искусства, видеорынка, телевизионных передач: культ силы и насилия,жестокости, неуважения к человеку; пропаганда необходимости самозащитылюбыми средствами, мести, самосуда; распространение уголовного жаргона,песенок на уголовный манер; социальная дифференциация молодежных групппо образцу уголовных, "дедовщина"; идеализация жизни удачливых преступникови их "благородных" качеств; подмена слов родного языка "красивыми" иностраннымисловечками, прикрывающими и романтизирующими омерзительную сущность преступнойдеятельности ("киллер", "рэкетир" и др. вместо русских слов "убийца", "вымогатель","подонок" и др.), засорение языка словами и словесными оборотами, почерпнутымииз уголовного жаргона, и др.;
• повсеместная бесхозяйственность,слабая защищенность ценностей;
• распространение пьянстваи наркомании;
• увеличение числа лиц безопределенных занятий, места жительства, безработных;
• низкий уровень раскрываемое(tm)преступлений;
• коррупция в органах государственногоуправления и органах правопорядка;
• политический экстремизми религиозный фанатизм;
• слабости системы воспитанияподрастающего поколения и взрослых, особенно нравственного, правового,трудового, патриотического, семейного, культурного;
• слабости системы внешкольноговоспитания, по месту жительства;
• распространение фактовпедагогической запущенности и безнадзорности несовершеннолетних, юношейи девушек;
• отсутствие пропаганды здоровогообраза жизни и воспитания молодежи, всего населения;
• слабая психолого-педагогическаяэффективность воспитания персонала юридических органов в духе строжайшегособлюдения законности;
• недостаточный уровень психолого-педагогическойподготовленности персонала органов правопорядка;
• снижение массовости и активностиучастия населения в работе общественных формирований социально-педагогическогои профилактического профиля;
• распространение по странеоружия;
• крупные пожары, стихийныебедствия, чрезвычайные обстоятельства и др.
Можно привести еще десяткифакторов криминогенного характера.
Криминальные факторы.Эти факторы относятся к криминальному миру и активно обусловливаютвесь криминал, испытывают на прочность правовые устои общностей и отдельныхграждан, вербуют новых рекрутов криминального мира. Это:
• криминальная деформированностьправосознания, потребностей, нравственности, криминальная "образованность"личностей, занимающихся преступной деятельностью;
• криминальная субкультура,каждодневно и стихийно углубляющая антиправовую психологию членов преступныхгруппировок;
• целенаправленная деятельностьавторитетов преступного мира и организованной преступности по криминализациипсихологии молодых правонарушителей, повышению их "криминального профессионализма",психологически расчетливому воздействию на граждан с неустойчивой правовойориентацией и постепенному вовлечению их в преступный образ жизни, криминализации"массовой культуры", модной у нынешней молодежи;
• коррумпированно представителямипреступного мира части должностных лиц, чиновников, личного состава МВД,работников судов и прокуратуры, органов юстиции с неустойчивой и слабойправовой устойчивостью методами соблазна, подкупа, сбора компромата, шантажа,запугивания и др.;
• взаимоотношения преступныхгрупп и преступных "авторитетов", приводящие к "разборкам", и др.
В итоге можно сказать, чтовсе факторы:
1) находятся в числе причини условий, определяющих состояние законности и правопорядка в обществе,в регионе, городе, районе, а также правомерное или противоправное поведениегрупп населения и отдельных личностей. Можно сказать, что преступность- это не только социальное, криминологическое, но и психологическое явление;
2) выступают важным условиемдеятельности личного состава органов правоохраны и одной из причин, влияющихна ее успешность;
3) нуждаются в тщательноми постоянном изучении, оценке, использовании в деятельности государственных,законодательных, правоприменительных и правоисполнительных структур; информацияо них (психологическая информация) - важный вид криминологической, оперативной,служебной, управленческой, кадровой и другой информации, необходимой дляправильной оценки обстановки, принятия мер, прогнозирования и планирования;без нее трудно рассчитывать на успех в укреплении законности и правопорядка;
4) выступают особым предметомправового и юридико-психологического воздействия (регулирования, оптимизации,изменения, нормализации и пр.), содержащим большие резервы улучшения всейработы по укреплению законности и правопорядка;
5) предъявляют особыетребования к профессиональной подготовленности персонала правоохранительныхорганов, профессионально-психологической подготовленности;
6) нуждаются в комплексном,всестороннем и постоянном учете в деятельности правоохранительных органов,что оптимально может быть достижимо созданием системы профессионально-психологическогообеспечения.
2.7. Социально-психологическийпортрет государственного служащего и законность
Государственное управлениеи качество его кадров. В 1991 г. государственный аппарат СоветскогоСоюза составляли 84 министерства и комитета, в которых работало 43,8 тыс.государственных служащих, а аппарат РСФСР насчитывал около 15 тыс. С образованиемРоссийской Федерации численность населения уменьшилась почти в два раза,территория - на одну треть, но это не повлекло за собой сокращения государственногоаппарата. В 1994 г. после принятия Конституции Российской Федерации государственныйаппарат России только на федеральном уровне состоял из 74 ведомств, включая24 министерства, 10 госкомстатов, 21 комитет, 17 федеральных служб, Российскоекосмическое агентство и Главное управление охраны Президента. В 1995 г.их число стало 78, в 1996 г. - 90, в 1997 - 66. В 1993 г. в аппарате органовгосударственной власти России работало 921,6 тыс. служащих, что на 29%превышало численность аппарата СССР в 1991 г1. Однако во всех.сферах государственного управления имеют место серьезные недостатки ипросчеты. Возникает вполне закономерный вопрос: "является ли государственныйаппарат по своей природе неэффективным и не комплектуется ли он некомпетентнымислужащими?"
Проблема представляется чрезвычайносложной и не может быть решена только структурными преобразованиями и "чисткойкадров". В большинстве случаев специалисты в области государственного управленияполагают исходной посылкой реформы государственной службы представлениео несовершенстве системы. Из этого исходят авторы разрабатываемой в АдминистрацииПрезидента РФ проекта Концепции административной реформы в России. Онистремятся исправить недостатки государственного аппарата на организационноми институциональном уровнях. Но все системы государственных органов состоятиз людей, созданы людьми, функционируют благодаря служебной деятельностиперсонала, иными словами, "система" - это люди, кадры. Поэтому изучениепсихологии государственных служащих, их личностных свойств, профессиональныхценностей и установок, профессиональной культуры и этики является важнымкомпонентом выявления факторов, которые необходимо учитывать при реформированиигосударственного аппарата.
Впервые гипотеза об особенностяхпсихологии государственного служащего - "бюрократическом типе личности"- была выдвинута в 1940 г. американским социологом Р.К. Мертоном (р. 1910).Ее обоснованию посвящено и исследование Б. Боузмана, X. Рэйни, В. Томсона2,которые изучали типичные явления в 147 государственных структурах США ипришли к выводу, что "бюрократические болезни" - это системные недостаткиорганизаций, обусловливающие недобросовестную служебную практику, в которойповинны их работники. Эти "болезни" невозможно исправить путем увольненияиз организации виновных в них чиновников, ибо недобросовестная практикаи служебные нарушения будут продолжаться независимо от состава персоналаорганизации. Система порождает бюрократов, а бюрократы формируют обликсистемы.
Психология современногочиновничества (по данным исследований). По мнению В. Томпсона, ростспециализации в государственном управлении повлек жесткое регламентированиеслужебных полномочий, за рамки которого чиновник не может выходить, монотонностьвыполнения служебных обязанностей, рутину и шаблон. Причина "бюрократическойболезни" (по Том-сону - "бюропатологии") заключается в личных недостаткахслужащих, их зависимости от мнения руководителей, чувстве уязвимости, неуверенностив себе и в своих профессиональных возможностях.
1 КирпичиковА. И. Взятка и коррупция в России. - СПб., 1997. - С. 6-7.
2 См.: BarryВоутап and Hal Y. Reiney Organizational Rules and the BureaucraticPereonality. // American Journal of Political Science, 1, 1998, p.p. 163- 189.
Сами организации, в которыхслужат чиновники, повинны в создании атмосферы возможности использованиячиновником основных аспектов бюрократической организации в качестве средствадля удовлетворения личных потребностей ("нужд") служащего1.
Насколько такой социальный"анамнез" американской бюрократии соответствует российской государственной"машине", ее кадровому потенциалу, психологии российских чиновников? Ответна этот вопрос в определенной мере содержится в проведенном информационно-социологическимцентром Российской Академии Государственной службы при Президенте РФ в1997 г. масштабном исследовании "Мониторинг кадрового потенциала федеративныхи региональных органов исполнительной власти РФ". Исследованием были охвачены1351 государственный служащий федеральных органов исполнительной власти(6 федеральных министерств и ведомств), служащие территориальных структурМинистерства финансов и Государственной налоговой службы РФ, государственныеслужащие правительств и администраций 11 экономико-географических зон Россиии 42 эксперта - руководителя кадровых служб. В выборку были включены вкачестве респондентов государственные служащие, занимающие ведущие и болеевысокие должности Реестра государственной службы Российской Федерации,что свидетельствует о высокой репрезентативности исследования компетентностиреспондентов. При этом почти три четверти состава респондентов работалив государственных структурах бывшего СССР и не испытывают психологическогодискомфорта от смены государственного устройства и изменения в социально-экономическихусловиях жизни общества. В силу высокого должностного положения значительнаячасть участников исследования имеют большой стаж государственной службыв органах власти. Принадлежность их к "элите" государственной службы, включенностьв служебные и неформальные отношения внутри административной группы сталидля них важной социальной ценностью, а психология их отвечает корпоративнымстандартам и типична для госслужащих.
Исследование вскрыло конфликтностьстановления российской государственности: разделение властей, политическиепоследствия выборов в регионах, несогласованность Федерального законодательстваи законов субъектов Российской Федерации, рост властных амбиций представителейроссийской "олигархии", вовлеченность средств массовой информации в решениекадровых вопросов в высших эшелонах власти, частые перестановки ключевыхфигур. Это определяет активное проникновение политических интересов в процессадминистративного управления, политизирует его и сказывается на морально-психологическомклимате коллективов, психологии государственных служащих. Ощущается влияниеконфликтное(tm) на роль государственных служащих как посредников между органамивласти и населением в процессе изменений политической системы РФ, демократизациии государственного управления.
Критерием "бюропатологии"государственных служащих является их отношение к контролю общества за деятельностьюаппаратов органов исполнительной власти. По этому критерию всех служащихорганов государственной власти можно классифицировать на две группы: 1)служащие государственного аппарата демократической ориентации и 2) то же,административной ориентации. Описанный в романе "Бесы" Ф.М. Достоевскимфеномен административного восторга является не только типичным, но и прогрессирующимкачеством государственных служащих.
1 Корругщия и бюрократизм:истоки и пути преодоления: Тематический сборник. - М, 1998. - С. 119.
Так, к группе демократическиориентированных (по данным исследования) можно отнести только 14% генеральнойсовокупности. При этом среди служащих аппаратов федеральных министерстви ведомств доля ориентированных на демократический контроль общества надгосударственным аппаратом составила 11,5%, а среди работников органов властисубъектов Федерации - 15,5%. Это свидетельствует о том, что доминирующимтипом управленческой культуры и значимости по аксеологи-ческой шкале ценностейявляется традиционный для бюрократической системы примат интересов государства,ведомства и вторичность интересов общества, личности, защиты прав и свободнаселения.
Представители "административнойориентации" склонны к закрытости деятельности аппарата, нетерпимости кдеятельности средств массовой информации, к "чужим" жизненным идеалам имнениям, склонны усматривать совершенствование работы аппарата в решениитрадиционных внутриаппа-ратных вопросов: планирования, финансирования,контроля отчетности, делопроизводства и т. д.
Указанные ценностные ориентациигосударственных служащих являются наследием административно-командной системыпрошлого, а также воспроизводятся повседневной практикой' административногоуправления. В настоящее время эта "бюропатология" - одна из факторов отчуждениявласти от общества и обострения социальной напряженности.
Важным показателем психологиичиновника является мотивация служебной деятельности. По М. Веберу(1864-1920), спектр мотивов государственного чиновника включает в себяотношение к субординации, регламентации содержания и характера служебнойдеятельности, к возможностям карьерного роста, уровню денежного содержания,гарантиям служебной занятости, социальной защищенности. Дополнением к этомуперечню является морально-психологический климат в организации.
Упомянутое выше исследованиепоказало высокую степень удовлетворенности респондентов синтезом канцеляризмав служебной деятельности и социального статуса государственного служащегов обществе. Так, отношениями подчиненности (субординации во взаимоотношенияхпо службе) вполне удовлетворены 78,6% служащих центрального аппарата федеральныхминистерств и ведомств, 74,8% работников региональных аппаратов федеральныхорганов власти и 72,2% работников органов власти субъектов Российской Федерации.Роста по службе ("успешной карьеры") ожидают и уверены в этом соответственно58,0, 63,4 и 55,5% респондентов.
Характером и содержаниемслужебной деятельности удовлетворены почти 70% всех обследуемых категорийгосударственных служащих, более 60% всех служащих оценили складывающийсяморально-психологический климат в коллективах государственных структуркак благополучный для себя. При этом желание сменить место работы в ближайшеевремя указали только 5,3% работников федеральных министерств и ведомств,почти столько же (5%) служащих властных структур субъектов Федерации и3% служащих региональных органов Федеральных структур государственной власти.
Все это дает основания сделатьвывод, что оольшинство опрошенныл довольны своим служебным положением,хотя уровнем оплаты их труда удовлетворены только 16% респондентов. Получаютмало, но службой довольны. При этом каждый десятый из числа опрошенныхсчитает, что мог бы работать с большей эффективностью при реализации рядамер. В числе этих мер называется более интенсивное внедрение в управленческуюдеятельность современных информационных технологий, научной организацииуправленческого труда, более высокого материального стимулирования службы(денежного содержания и льгот). В числе антистимулов занятия профессиональногосударственной службой названы: недостаточная социальная защищенностьгосударственных служащих, слабые правовые гарантии занятости ("защита отувольнения") и негодная (по оценкам многих респондентов) кадровая политикаведомств, низкое материальное содержание. Обращает на себя внимание корпоративнаяболезненность восприятия слабой защищенности чиновников и довольно равнодушноеотношение к незащищенности правовой и социальной других категорий населения.
В исследовании выявлен рядаспектов социальной психологии и психологии чиновников, связанных с соблюдениемэтических норм государственной службы. В этих целях по результатам исследованиябыл сформирован ранжированный ряд из 15 деловых и личностных качеств, важныхдля успешного выполнения служебных обязанностей. Кстати, американский социологД. Кейден в 1991 г. в полный список личностных черт человека, делающегоиз него "бюрократа", включил 175 признаков. Что же касается российскихгосударственных чиновников, то, по данным исследования, в ранжированномряду качеств государственного служащего честность занимает третьюпозицию (52,2%) у респондентов - работников центральных аппаратов федеральныхорганов власти, 46,9% - у работников территориальных органов Минфина иГосналогслужбы РФ и 54,3% - у служащих органов власти субъектов Федерации.Принципиальность в решении служебных вопросов занимает шестое место(соответственно - 41,2; 41,1 и 41,3%), т. е. на одном уровне во всех эшелонахвласти - от федерального до регионального.
Девятую позицию ранжированногоряда заняла неподкупность (каждый четвертый из респондентов назвалэто качество) и только четырнадцатую позицию (один из семи) - необходимостьуважения прав и свобод граждан. При этом из числа работников финансовыхи налоговых органов это требование считает необходимым только один из десятиреспондентов, что подтверждает концепцию В. Томпсона - "личные недостаткислужащих детерминируются организацией".
Обращает на себя внимание,что, по мнению экспертов - должностных лиц, отвечающих за работу с кадрамив охваченных исследованием государственных структурах, в качестве этическихтребований при подборе кадров на государственную службу честность отметили66,7% опрошенных экспертов, принципиальность - 57,1%, неподкупность - 52,4%,а уважение прав и свобод граждан - 4,89В1. Возникает вопрос:а судьи кто? Исследование показало, что в сознании значительной части государственныхслужащих России произошло обесценивание моральных норм и запретов, чтов совокупности с традиционной "бюропатологией" таит в себе серьезные опасностидля общества в будущем и дает себя знать в наши дни.
1 См.: БойковБ. Э. Профессиональная культура и этика государственных служащих. //Социология власти. Информационно-аналитический бюллетень: 1997 - № 4 -5. Мониторинг кадров госслужбы. - М., 1998. - С. 10-19.
Деформации личности государственныхслужащих. Своекорыстие государственных служащих, факты разбазариванияи присвоения государственных средств, должностных и моральных нарушенийоказывают деструктивное влияние на правовое пространство государства, направосознание и поведение граждан, на моральные устои общества в целом.
Атрофия честности и неподкупностигосударственных служащих создает питательную среду для коррумпированностигосударственного аппарата. Все это дает основание для вывода, что в психологиисовременного российского чиновничества работа в государственном аппаратепредставляет собой не служение обществу, а получение привилегий и удовлетворениеличных интересов за счет интересов общества.
По данным опроса, проведенногов конце 1998 г. агентством "РосБизнесКон-салтинг", только 36% россиян никогдане давали взяток госслужащим, а 27% делают это постоянно. По одному разу- подкупили чиновников 5% опрошенных, а более одного раза - 32% гражданРоссии. При таком положении никакого примера правосознания и правопослушногоповедения гражданам госслужащие давать не могут.
Представляет интерес взглядна психологию чиновничества России со стороны. В 1997 г. независимый Центрстратегических и международных исследований представил доклад КонгрессуСША, в котором говорится: "Официальная коррупция в России вполне можетстать самой серьезной проблемой в области международных отношений. Российскиесредства массовой информации полны сообщений об армейских чинах, продающихгосударственное имущество, о руководителях ведомств, совершающих махинациив процессе приватизации, руководителях спецслужб, ведущих незаконное наблюдениеза должностными и частными лицами. Во всех этих случаях служебное положениеиспользуется для личного обогащения и усиления своей власти. Эти нарушенияполучили такое распространение, что российский журнал "Экономика и жизнь"называет некомпетентность чиновников и взяточничество как их основные характеристики".
Не менее опасным и деструктивнымдля правосознания является "двойное сознание", двоемыслие, распространенноесреди государственных служащих, которые нередко говорят одно, а делаютдругое. Оно приобретает порой форму заурядного лицемерия, той поразительнойнепоследовательности, когда чиновник стоит перед необходимостью постояннопротиворечить самому себе, жить "двойной жизнью". Автор знаменитой утопии"1984" Дж. Оруэлл писал о гротескном мире, где господствует доведенноедо абсурда "двоемыслие": представлять истинное положение вещей и повторятьзаведомую ложь, придерживаться двух мнений, вполне отдавая отчет, что одноисключает другое, но с одинаковой убежденностью утверждать по принципу"что изволите" то, что угодно начальству. Это не может проходить безнаказаннодля работников государственного аппарата, деформируя их психологию и образмыслей.
В известной мере этот феноменявляется наследием административно-командной системы, стремления ее к фасадномублагополучию "потемкинских деревень", прикрывающему социальное неблагополучие.
Лицемерное "двоемыслие",как и коррумпированность государственных служащих, ведет к отчуждению органоввласти от населения, обострению социальных конфликтов, разрушению правосознанияи утрате веры в возможность правомерного разрешения жизненных ситуаций.
Но положение не так уж безнадежно.По данным Агентства региональных и политических исследований, 60% гражданРоссии верят в успех борьбы с коррупцией, в возможность изменить психологиюи поведение государственного аппарата и поставить его на службу обществуи людям. В этом залог успеха демократических преобразований в России.
2.8. Влияние средств массовой информациина правовую психологию населения
Актуальные проблемы психологическогоанализа влияния СМИ на формирование правосознания и общественного мнениянаселения. Влияние отечественных средств массовой информации на процесссоциализации и становления правосознания граждан нашей страны очень велико.В процессе проведенного фондом "Общественное мнение" в 1997 г. опроса гражданРоссии был поставлен вопрос: "Приходилось ли Вам сталкиваться с криминальнымипроблемами (следует перечень проблем), и если да, то каким образом?".1После обработки полученных данных выяснилось, что с хулиганством, грабежамии воровством сталкивались лично, на собственном опыте 21% опрошенных; узнавалиот близких, друзей, знакомых - 39%; слышали из сообщений СМИ - 64%; сталкивалисьс вымогательством, произволом, беззаконием со стороны властей лично - 16%опрошенных; друзья и близкие люди опрашиваемых - 26%; слышали из сообщенийСМИ или читали в газетах - 60%; сталкивались с проблемой потребления наркотиковлично - 3% опрошенных; узнали от близких или знакомых людей - 22%; слышалииз сообщений СМИ - 68%. Приведенные данные показывают, что преобладающуюпо объему информацию о криминальных проблемах большинство граждан Россииполучает из средств массовой информации. Это обстоятельство повышает требованияк четкости, правдивости и своевременности передаваемой СМИ правовой информации.
Наблюдения показывают, чтомногие современные отечественные СМИ слабо осознают свою роль в правовойсоциализации населения, не имеют обоснованной информационной концепциив подаче правового материала и освещении деятельности правоохранительныхорганов. Более того, часто слушатели и читатели получают предвзятую информациюо состоянии правопорядка или сведения, которые оказывают негативные воздействияна поведение граждан. А.Р. Ратинов подчеркивает, что при отсутствии грамотнойюридической помощи в использовании специальных познаний публикуемые в средствахмассовой информации материалы могут способствовать нарушению национального,расового и религиозного равноправия. Причем газетные, журнальные и иныепубликации, выступления на радио и телевидении могут содержать в явномили закамуфлированном виде пропаганду национальной, расовой и религиознойисключительности, нетерпимости и вражды.
1 Социологическиесообщения. - 1997. - № 303.
Для диагностики такой пропагандыпредлагается использование следующих признаков: V.
• формирование и подкреплениенегативного этнического стереотипа, отрицательного образа нации, расы,религии;
• перенос различного роданегативных характеристик и пороков отдельных представителей на всю этническуюили религиозную группу;
• приписывание всем представителямэтнической или религиозной группы следования древним обычаям, верованиям,традициям, негативно оцениваемым современной культурой;
• утверждение о природномпревосходстве одной нации, расы, религии и* неполноценности или порочностидругой;
• приписывание враждебныхдействий и опасных намерений одной нации, расе, религии против другой;*
• возложение вины и ответственностиза деяния отдельных представителей на всю этническую, расовую, религиознуюгруппу; |
• утверждение изначальнойвраждебности определенной нации, расы, ре-'! лигии другим; I
• утверждение о полярнойпротивоположности и несовместимости инте-' -ресов данной этнической илирелигиозной группы с интересами другой; '
• утверждение о наличии заговора,тайных планов одной национальной или религиозной группы против другой;
• объяснение бедствий и неблагополучияв прошлом, настоящем, будущем существованием и целенаправленной деятельностьюопределенных эж- ; нических, расовых, религиозных групп; '
• побуждение к действиямпротив какой-либо нации, расы, религии; >
• поощрение, оправдание геноцида,депортаций, репрессий в отношении представителей какой-либо нации, расы,религии;
• требования вытеснения изразличных сфер деятельности лиц определенной национальности, расы, конфессиональнойпринадлежности;
• требование ограничить праваи свободы граждан или создать привилвк гии по национальному, расовому,религиозному признаку; ;
• угрозы и подстрекательства1к насильственным действиям в отношении лиц определенной национальности,расы или религиозной принадлежности. Отсутствие информационной концепциив сфере правовой пропаганды ведет к бессистемному подбору материалов ипрограмм. Анализ еженеделК-ных программ основных каналов телевидения позволилсделать следующие | выводы: на ОРТ по существу специальные программы направовую тематику отсутствуют; РТР (канал "Россия") имеет программу "Дежурнаячастые которая выходит в эфир два раза в день; ТВ-Центр - "Петровка-38"(вьнсО-дит в эфир два раза в день); ТВ-6 - "Дорожный патруль" (выходитв эфир три раза в день по 15 мин.). На первый взгляд может показаться,что число программ на правовую тему достаточно и телевидение озабоченоформированием правосознания населения. Однако анализ указанных программпоказывает, что они носят репортерский, комментаторский характер, акцентируявнимание зрителя на конкретных происшествиях и преступлениях. Причем частокрупным планом показывают жертв преступлений с их травмами и ранами, трупыи т.д. Особенно этим грешит программа "Дорожный патруль". У зрителей создаетсявпечатление разгула преступности и слабости органов правопорядка. При этомотсутствует грамотное юридическое объяснение происходящих событий, и зрителивидят только ужасные телевизионные "картинки".
Ежедневно почти на всех каналах"прокручивают" американские боевики, в которых показываются беспощадные,натуралистические убийства, побои и истязания жертв, что усиливает негативныйэффект ряда указанных программ. Опросы показывают, что за пять лет страхперед нападением преступников увеличился втрое, страх перед произволомвластей - в 1,5 раза1.
Отсутствует общественныйконтроль за содержанием программ. Мнение населения, которое просит сократитьчисло американских боевиков на телевидении, откровенную пошлость и порнографию,разжигающие низменные инстинкты, игнорируется.
К сожалению, СМИ при планированиипередач исходят из распространенных и описанных в литературе пяти заблуждений2:
1) о неизменной природе человека.Часто прибегают при этом к теориям врожденной агрессивности человека, склонностик конфликтам безотносительно связи его поведения с определенными социальнымиусловиями. Такой неизменной природой человека объясняются его противоправныедеяния и преступления;
2) об отсутствии социальныхконфликтов в демократическом обществе. Отрицая наличие социальных конфликтов,представители СМИ часто переводят смысл рассуждений в плоскость различиялюдей на категории "славных малых" и "бандитов". Таким образом, налицоманипулирование общественным сознанием и искажение социальной действительности;
3) о доминировании индивидуальногои личного выбора. Есть достаточно оснований утверждать, что суверенныеправа человека - не более, чем миф, и что общество и личность неотделимыдруг от друга. Отождествление личного выбора с человеческой свободой представляетсобой объяснение поведения человека с позиции его крайнего индивидуализма;
4) о нейтралитете СМИ. СМИявляются деловыми предприятиями и получают доход от торговли полосами периодическихизданий и эфирным временем. Поэтому те частные лица и организации, которыеплатят деньги СМИ, оказывают и доминирующее влияние на содержание публикацийв печатных СМИ и передач в эфирных СМИ;
5) о плюрализме средств массовойинформации. Это одно из главных заблуждений. Ведь говоря о выборе, нужнообязательно упомянуть о разнообразии точек зрения, взглядов, вкусов, выборне может быть без разнообразия. Вместе с тем доминирующая псевдодемократическаянаправленность многих отечественных СМИ не позволяет говорить об их плюрализмеи достаточном представительстве иных точек зрения и взглядов (например,левой оппозиции).
1 См.: РатиновА.Р. Методические рекомендации по использованию специальных познанийпо делам и материалам о нарушении средствами массовой информации национального,расового и религиозного равноправия. // Электронное приложение (серия "Правои юридическая психология"), - 1996. - № 2.
Голов АЛ. Постоянныестрахи россиян // Экономические и социальные перемены: мониторинг общественногомнения. - М. - 1995. - № 2. - С. 30-33.
2 Шиллер Г.Манипуляторы сознанием: Пер. с англ. - М.: Мысль, 1980. - С. 25-40.
Конечно, есть и позитивныемоменты в работе СМИ, связанные с правовой пропагандой.
Механизмы и характер влиянийсредств массовой информации в формировании правосознания населения. Правосознаниечеловека тесно связано с процессом правовой социализации, который начинаетсяочень рано и идет на протяжении всей сознательной жизни человека. Уже ввозрасте трех-четырех лет ребенок приобретает первые сведения о правахи обязанностях через семью и ближайшее окружение. Следующая стадия правовойсоциализации наступает после поступления ребенка в школу. Одновременноу ребенка закрепляется представление о средствах массовой информации какособом источнике социальных знаний. Проведенный среди старшеклассниковопрос показал следующее. При ответе на вопрос о том, из каких источниковим было бы лучше получать правовые знания, 44% опрошенных ответили, чтов школе, 32 - из СМИ, 20 - в семье и 4% - от друзей или другими путями.На вопрос, откуда школьники в действительности получают представление оконституционных основах и правовую информацию, получены следующие ответы:на первом месте (42% опрошенных) СМИ (ТВ, радио, газеты); на втором (38%)- школьные уроки по истории и обществоведению; на третьем (2%) - семья;на четвертом (8%) - друзья.1
В процессе правовой социализациии воздействия на правосознание человека средства массовой информации призванывыполнять следующие функции:
• распространение правовыхзнаний;
• демонстрация методов правовогорегулирования и правоприменитель-ной деятельности;
• распространение правовойкультуры;
• порицание и осуждение противоправногоповедения;
• развлечение (показ детективов,проведение телеконкурсов по правовой проблематике и т.п.).
Сложность заключается в целенаправленностиправовой информации и ее актуальности для различных групп населения. Например,несмотря на высокую степень оценки старшеклассниками обогащения их правовымизнаниями через СМИ, настораживает факт, что 100% этих же старшеклассниковна вопрос "Знаешь ли ты Конституцию Российской Федерации?", ответили "нет"2.
1 АндриановМ.С. Психологические механизмы воздействия средств массовой информациина процессы правовой социализации. // Научные труды "Юридическая психология"/ Под ред. проф. А.Р. Ратинова, Г.Х. Ефремовой - М., 1998. - С. 34.
2 См.: АндриановМ.С. Указ. соч. - С. 35.
Исследования показывают наличиев ходе массовых информационных процессов ряда препятствий или барьеров:
• физических препятствийв виде особенностей распространения информации в пространстве и времени;
• гносеологических (или языковых)барьеров, возникающих из-за недостатка знаний и опыта, неосведомленностиоб основных юридических понятиях, недостаточной развитости абстрактно-логическогомышления;
• социальных барьеров, определяемыхвозрастом, опытом, статусом, жизненными и профессиональными ролями различныхгрупп людей, составляющих аудиторию СМИ;
• политических барьеров,проявляющихся как результат усвоения определенного мировоззрения, стереотиповповедения в обществе различными группами аудитории, недружелюбно относящимисяк информации, противоречащей их жизненным взглядам;
• психологических барьеров,отражающих сформированные в сознании аудитории установки, мнения, традиции,предрассудки и т.д.1
СМИ оказывают мощное коммуникативноевоздействие на аудиторию, среди основных социально-психологических механизмовкоторого выделяют: идентификацию, внушение посредством формированияособого эмоционального контекста предлагаемой информации, социальную мифологию.
Обычно понятие идентификациииспользуется для объяснения процесса усвоения ребенком образцов поведениявзрослых, образующих для него референтные группы. Вместе с тем в современнойпсихологии есть и иное понимание идентификации как процесса моделированиясмыслового поля общения, побуждающего к определенному типу поведения.
Осуществляется идентификацияпосредством трех образов восприятия: образа-информации, образа-значенияи образа приемлемого будущего. Образ-информация применительно кправовым знаниям и правовому поведению представляет собой уже имеющиесяу человека (объекта коммуникативного воздействия) знания о нормативно-правовыхактах, законах и органах власти, связанных с правоприменительной деятельностью.Эти знания не всегда соответствуют правовой действительности и характеризуютправовую культуру человека. Этот образ наиболее подвержен прямому воздействию.Сведения, поступающие через СМИ, часто не оцениваются критически и составляютоснову формирующего мнения о праве, или "образ права". Образ-значениепоказывает на личную заинтересованность человека в том или ином правовом(или антиправовом) поведении. Через этот вид образов формируется систематребований, предъявляемых гражданами к властным структурам и правоохранительныморганам. Образ-значение формирует сложную социальную установку - диспозицию,показывает личностный смысл того или иного правового поведения. На основепредыдущих двух видов образов складывается образ наиболее приемлемогобудущего, содержащий в себе "идеал" правового регулирования поведениялюдей, устойчивое представление индивида о желаемом правовом состоянииобщества. Образ будущего содержит систему фиксированных установок-диспозиций,выражающихся в определенных суждениях человека2.
Идентификация позволяет получитьчеловеку удовлетворение от представленной СМИ информации. Поэтому частовыделяют психологические эффекты массовых информационных процессов. Содержаниеэтих эффектов составляет удовлетворение от информации, необходимой приразрешении различных жизненных, в том числе правовых, проблем (утилитарныйэффект); удовлетворение от информации, которая прямо или косвенно поддерживаетценности социальной группы, к которой принадлежит или причисляет себя индивид(престижный эффект); удовлетворение от информации, поддерживающейего во мнении по какому-либо спорному правовому вопросу (эффект усиленияпозиции); удовлетворение от новой правовой информации (эффект удовлетворенияпознавательного интереса); удовлетворение от эмоционального контекстаинформации (эмоциональный эффект); радость эстетического обогащения(эстетический эффект); возникновение психического комфорта от хорошопостроенной программы, фильма, спектакля и т.д., поднимающих настроениечеловека (эффект комфорта).
1 Социальнаяпсихология. Краткий очерк / Под общ. ред. Г.П. Предвечного и Ю.А. Шерко-вина- М.: Политиздат, 1975. - С. 175.
2 Социальнаяпсихология. - С. 39-41.
Эмоциональный контекстинформации, передаваемой различными средствами массовых коммуникаций,либо способствует быстрейшему усвоению правовых сведений и методов решенияправовых проблем, либо, наоборот, создает настроения безысходности, страха,дискомфорта. Наблюдения показывают, что отечественные СМИ перенасыщеныотрицательным эмоциональным контекстом, в том числе агрессивностью, жестокостьюи т.п. Как уже отмечено выше, такой эмоциональный контекст формирует различныестрахи, в том числе перед органами власти и правопорядка, перед преступныммиром и др.
Интересен механизм формированиясоциальных мифов в правовой сфере. Под мифом понимается система субъективныхиндивидуальных (или групповых) представлений о правовой сфере, не всегдаточно отражающих действительные явления. К числу мифов, касающихся правовогорегулирования поведения и деятельности органов правопорядка, относят мифыо:
• новых русских и о невозможностинажить капитал честным путем;
• том, что простому человекунужно остерегаться криминальных структур, бандитов, а также работниковправоохранительных органов;
• коррумпированности обществасверху до низу;
• неизбежности гангстерскойвойны;
• существовании компроматана всех ответственных людей во властных структурах и др.
Такие мифы создают и тиражируютсредства массовой информации, оказывая отрицательное влияние на формированиеи состояние правосознания населения.
СМИ и общественное мнениео работе органов правопорядка. Средства массовой информации внеслизначительный "вклад" в изменение общественного мнения о деятельности правоохранительныхорганов в худшую сторону. Опросы показывают, что из года в год падает престижи авторитет правоохранительных органов, утрачивается доверие к органамправопорядка. В частности, установлено, что лишь от 2 до 4% опрошенныхположительно относятся к правоохранительным органам и достаточно высокооценивают их деятельность. Резко отрицательные и устойчивые критическиеоценки всех органов правопорядка выразили 45% опрошенных. Третий тип оценокхарактеризует неоднозначные позиции опрошенных: по одним показателям -сравнительно высокие, а по другим - резко отрицательные оценки деятельностиправоохранительных органов. Таковых оказалось около 35% опрошенных; 18%указали на затруднения в оценке правоохранительных органов из-за недостаткаинформации2.
1Социальная психология. - С. 178-179.
2 ЕфремоваГ.Х. Проблема общественного мнения в юридической психологии // Научн.труды / Под ред. А.Р. Ратинова и Г.Х. Ефремовой - 1998. - С. 25.
В массовом сознании за последниегоды резко изменилось отношение к органам власти, произошло отчуждениеграждан от государственных институтов, возникло недоверие к властным структурам.50% опрошенных не испытывают доверия ни к одной государственной структуре.Доверяют армии -30%, органам государственной безопасности - 13, милиции- И, судебным органам - 10, прокуратуре - 7%1.
Отрицательный образ правовойсистемы в общественном сознании складывался постепенно и в значительноймере под воздействием СМИ. Например, вопросы освещения чеченских событийи участия в них подразделений органов правопорядка (МВД и ФСБ) не всегдабыли адекватны реальным событиям и часто занижали роль сотрудников правоохранительныхорганов. Информация о криминальной обстановке в стране часто подается односторонне,при огульном обвинении в росте преступности органов правопорядка, хотяиз элементарных учебников криминологии известно, что на рост противоправныхдеяний влияет не один десяток факторов, в том числе социально-экономическогохарактера.
Все изложенное свидетельствуето серьезных юридико-психологических просчетах в работе средств массовойинформации и необходимости самого активного использования возможностейюридической психологии для их преодоления и осмысленного квалифицированноговлияния на формирование правовой психологии населения и укрепление правомерногоповедения граждан.
1 ЕфремоваГ.Х. Проблема общественного мнения в юридической психологии // Научн.труды / Под ред. А.Р. Ратинова и Г.Х. Ефремовой - 1998. - С. 26.
2.9. Психология личной безопасностичеловека
Личная безопасность человекаи его психология. В предупреждении криминальных событий определенноеместо принадлежит пониманию самим человеком необходимости обеспечения личнойбезопасности. В основе его лежит та картина мира, которую он для себя сформировал,и место, которое он осознанно или неосознанно отвел в этой картине самомусебе. Чем объективнее и точнее человек отражает законы, управляющие происходящимивокруг него и с ним самим процессами и состояниями вещей, тем безопаснееего позиция в окружающем мире. В основе этого лежит знание закономерностейбытия, но не меньшее, а часто и большее значение имеет точное интуитивноеощущение или понимание общего направления хода развития событий.
Особо важное значение имеетспособность предвидеть последствия развития ситуаций, в которыхоказывается человек, особенно если эти последствия окрашены чувством опасностикак для него самого, так и для связанных с ним людей. Например, заключениесомнительных сделок может навлечь беду на совершенно не причастных к этомулиц. Лучшая защита от опасности - возможность предвидеть ее как в самойситуации, так и в ее последствиях и предпринять правильные действия. Однаконе менее эффективным средством защиты может быть и бездействие, т.е. отсутствиевсяких или хотя бы выраженных действий в ответ на сложившуюся ситуацию.
Любое действие вносит в ситуациюдополнительные возмущения и если его последствия не осознаны, то результатымогут быть неожиданными, в том числе и опасными. Трудность несовершениякаких-либо действий (бездействия) состоит в том, что некоторые ситуациикак бы задевают, втягивают человека, провоцируют его к реагированию. Вместес тем они возникают и развиваются по своим, не всегда достаточно хорошоизвестным человеку законам. Ситуации могут быть исчерпаны либо угаснутьсами собой, без активного вмешательства. Поэтому важно уметь оценитьмомент, когда действие является неизбежным и необходимым способом реагирования.
Сильным средством обеспеченияличной безопасности может быть знание психологических закономерностей,управляющих поведением людей. Укажем некоторые из них.
В каждый момент своей жизничеловек оказывается включенным в определенный социально-психологическийконтекст, в определенную систему взаимодействий и отношений между людьми,независимо от того, осознает он это или нет. Его поведение определяетсястепенью осознания, понимания им реальных отношений и сильно зависит отстепени их субъективного искажения. Чем выше степень такого искажения,тем менее результаты его действий вписываются в общий контекст, следовательно,тем выше степень напряженности ситуации, а отсюда - резкое повышение вероятностиострого и потенциально опасного реагирования.
Каждый человек обладает базиснойсистемой личных ценностей, которую он стремится сохранить, усилить и защитить.Основной из этих ценностей является чувство собственного достоинства, проявляющеесяв том, как человек ведет себя по отношению к другим и чего он ожидает (илитребует) от других по отношению к себе. Потенциальная опасность ощущаетсяпервоначально как угроза чувству собственного достоинства. Будучи ущемленным,это чувство способно толкнуть человека на самые крайние действия.
Основными регуляторами межчеловеческогоповедения являются такие морально-психологические образования, как совесть,стыд, вина и ответственность. Все они по существу взаимосвязаны, но первичными наиболее глубоким является чувство стыда. Человек с дефектом чувствастыда или с его полным отсутствием непредсказуем в своих поступках и полностьюасоциален. Для него переживания вины и ответственности не существуют, асоответствующие слова являются пустым звуком. Опасность нередко идет состороны именно этой категории людей, причем сами себя они в этом качествечаще всего не осознают.
Сильное влияние на поведениелюдей оказывают неформальные социальные нормы, бытующие в том кругу, гделюди воспитываются и живут. В конечном счете они отражают условия жизнилюдей, сложившиеся традиции, обычаи и нравы и в совокупности выражают культуруданной общности. Общество сильно дифференцировано по характеру этих норми силе их воздействия. Неформальные культурные традиции иногда настолькоразличаются, что представитецям разных общностей почти невозможно понятьдруг друга: что разрешено (или хотя бы не запрещено) в одной культуре,кажется представителям другой варварским, диким.
Общий принцип взаимоотношенийразных культур - взаимоуважение, безусловное принятие норм другого сообщества.Только в этом психологическом контексте возможно бесконфликтное существование.
В социальных условиях нынешнегоэтапа отечественной истории проблема поиска позиции личной безопасноститолько обостряется. Не каждому под силу окружить себя телохранителями иприобрести бронированный автомобиль. Оружием большинства должно стать иноесредство - знание механизмов взаимоотношений между людьми и значительноболее тщательное осмысление своей позиции в плохо упорядоченном потокесобытий и их последствий.
Изучение вопроса о том, почемучеловек становиться объектом агрессии, приводит к общему заключению:потому, что он стал препятствием на пути действия, достижения какой-тоцели другим человеком. В основе этого лежит несколько факторов и обстоятельств,прежде всего утрата контроля за развитием ситуации. Потеря такого контроляне является случайным обстоятельством и обусловлена либо неосознаваемымстремлением спровоцировать агрессию на себя и получить возможность оказанияактивного сопротивления, либо причинами более глубокого порядка. К числупоследних надо отнести в целом повышенную виктимность данного лицаотносительно определенных условий. Склонность становиться объектом нападениявызвана главным образом тем, что данное лицо является носителем какой-тоскрытой вины, независимо от того, осознает оно ее или нет. Поэтому нападениена него (в физической или психологической форме) - это скорее наказаниеза что-то, что может и не иметь прямого отношения к ситуации, в которойэто происходит. Истинные корни лежат где-то в другом месте или в другойплоскости. Это примерно то же самое, что и болезни, которыми заболеваютнекоторые люди и которые не поддаются никакому лечению. Такие больные самипочти никогда не осознают причин своих несчастий, а ищут их в чем-то другом- в условиях жизни, других людях и пр. Подобными людьми наполнены больницыи тюрьмы. Формирование защиты от попадания в такие ситуации - дело оченьсерьезной и длительной работы, осуществляемой, как правило, совместно синым лицом, в частности, с квалифицированным психологом, психотерапевтоми др.
Психологические особенностиобеспечения личной безопасности в условиях материально-денежных отношений.В настоящее время одной из самых мощных сил, управляющих поведениембольших масс людей, становится стремление к материальному обогащению.Само по себе вполне допустимое, оно таит в себе серьезную угрозу личнойбезопасности. Эта угроза связана с некоторыми свойствами денег. Являясьвсеобщим эквивалентом, деньги способны стать всеобщим мерилом любых ценностей,в том числе и ценности человеческой жизни.
Давно известно, что там,где начинаются деньги, кончаются человеческие отношения. Точнее говоря,где начинаются деньга, там человеческие отношения незаметно переходят вденежные, лишь закамуфлированные в форму человеческих. В условиях рыночныхотношений, особенно начального и переходного периодов, отношения междуденьгами еще выглядят как отношения между людьми и их легко спутать. Междутем, отношения между деньгами кардинально отличаются от человеческих отношений.
Деньги живут по своим законам,по ним они производятся и оборачиваются. Люди думают, что они управляютжизнью денег, тогда как на самом деле деньги управляют жизнью людей. Лица,только входящие в мир денег, как правило, плохо осознают, что они включаютсяв совершенно иную систему отношений, где действуют другие законы, главныйиз которых - увеличение массы денег. В отличие от людей, деньги "имеют"лишь одну "потребность" - к увеличению своего влияния. За счет этого онипостепенно перестраивают всю систему отношений между людьми, подчиняютсебе их жизнь, диктуя ей свои правила.
В этих условиях сама человеческаяжизнь становится лишь средством, способом производства денег, хотя, казалосьбы, должно быть наоборот - деньги должны являться средством производстваи воспроизводства жизни. В мире товарно-денежных отношений нет таких вещей,как сострадание и прощение, жертвенность и милосердие. Они присущи толькомиру людей. В мире денег они не нужны и обречены на вымирание.
Включаясь в систему новыхотношений, прежде всего материально-денежных, в целях обеспечения личнойбезопасности необходимо иметь в виду следующее:
• в любой ситуации понять,кто ею управляет, кто контролирует потоки денежных и материальных ценностей;в каком звене системы и какое место занимает человек; по каким правиламстроятся взаимоотношения между окружающими людьми;
• уяснить условия и требования,которым нужно соответствовать, чтобы остаться членом системы;
• понять интересы и стремлениядругих людей, которые могут быть затронуты определенными действиями, оценитьвероятность оказаться в позиции чьего-либо конкурента и способность вступитьв конкурентные отношения;
• особо внимательно надооценить систему взаимозависимости людей, ее характер и силу, особенно зависимостиматериальной, родственной, дружеской, приятельской; опасность идет со сторонылюдей, попадающих в ситуации жесткой зависимости;
• опасными являются лица,располагающие сведениями, компрометирующими кого-либо; прямую угрозу несутдействия, провоцирующие к обнародованию компрометирующей информации.
Большинству людей свойственночувствовать грань, за которой ситуация становится напряженной и опасной,и они стараются ее не переходить. Здесь им помогает осознание или хотябы ощущение возможных последствий назревающей ситуации. Их психика почтиавтоматически оценивает эти последствия, возможность справиться с нимибез ощутимого ущерба для себя. Этот психический механизм оценки последствий- основа поведения в конфликтных ситуациях и сохранения личной безопасности.
Каждый желающий обезопаситьсебя человек должен ясно представлять себе те факторы и обстоятельства,которые вызывают у него стресс, напряжение, сопровождающиеся чувствамитревоги, страха, "психического ослепления" и т.п. Распознавать этиобстоятельства учит жизненный опыт, дающий со временем верный ориентирв обеспечении личной безопасности. Анализируя подобные ситуации, человекдолжен разрешить для себя следующие вопросы: не было ли в его поведениичего-то такого, что могло бы войти в противоречие или даже в конфликт справами других людей; не является ли возникновение напряженной ситуациирезультатом легкомыслия и надежды на то, что критическая ситуация можетне возникнуть; был ли другой вариант поведения и была ли возможность выбратьименно его; в силу каких обстоятельств не был избран иной вариант поведения.
Обычно люди, дающие отрицательныйответ на перечисленные вопросы, являются повышенно виктимными, т.е. уязвимымидля негативного, агрессив-
ного воздействия со стороны.Они плохо обучаются на собственном опыте, жизнь их ничему не учит. Из-заэтих своих качеств они в определенном смысле опасны и для других, так каксклонны втягивать их в неприятные ситуации.
Наиболее слабая из всех возможныхвидов психологической защиты - склонность видеть источник всех своих беди несчастий в других людях или в не зависящих от данного лица обстоятельствах.Древняя мудрость гласит: "Ничто не может коснуться человека, причиной чегоне был бы он сам". Всему, что происходит с человеком, причиной являютсяего собственные действия.
В то же время никакая опасностьне бывает глобальной (кроме, может быть, мировой катастрофы). Любые факторы,условия, обстоятельства действуют избирательно, втягивая в орбиту своегодействия лишь определенных людей. Психологически это выражается в предрасположенностибыть втянутым в ту или иную неприятность. Существует даже целая наука ожертвах преступлений - виктимология, одной из задач которой и являетсявыяснение таких предрасположенностей. Знание о них служит психологическиморужием защиты от попадания в острые, конфликтные или криминальные ситуациис негативными или тяжелыми последствиями. Весьма мощными средствами психологическойзащиты являются следующие мировоззренческие установки:
• окружающий мир не злонамерени не имеет целью причинить страдания;
• ни с каким отдельным человекомне может произойти ничего такого, чего уже когда-либо не происходило сомножеством других людей;
• с каждым отдельным человекомпроисходит именно то, что должно произойти именно с ним, и не более того;
• в любой и каждой конкретнойситуации человек оказывается не случайно и не бессмысленно, но с цельюрешения определенной жизненной задачи, хотя понять эту задачу в большинствеслучаев крайне сложно.
Состояние личной безопасностирезко ослабляется, если человек утрачивает контроль над ситуацией каксодержащей потенциальную угрозу для него; если он не оценивает и не предвидитпоследствий своих действий; если он обладает благами или правами, принадлежащимиему не по праву, несправедливо либо в результате прямого криминала.
Контроль за ситуацией состоитглавным образом в понимании и точной оценке интересов людей, которые окружаютчеловека, независимо от того, временный и краткосрочный это контакт илидлительный и постоянный.
Точной оценке ситуации чащевсего мешают собственные желания и цели лица, которые оно стремится удовлетворитьили достичь во что бы то ни стало. Ослепленный перспективой достиженияцели, человек перестает видеть других, учитывать, что они могут иметь теже цели и стремления и не меньше прав на них, а возможностей достижениядаже больше. В этой ситуации конфликт, как правило, неизбежен.
Особая ситуация возникает,если человек связан с другими людьми отношениями родственной или материальнойзависимости. Ситуация осложняется, если кто-то из них хотел бы обладатьтем, чем владеет он, и при этом уверен в том, что ему это нужнее. Подобныеотношения нередко складываются между родственниками на почве имущественныхправ и в дальнейшем могут перерастать в преступления. Чтобы не оказатьсяв позиции жертвы, необходимо прояснить взаимные притязания и совместнопоискать пути их обоюдного удовлетворения и в любом случае заручиться правовойподдержкой.
Важным средством обеспеченияличной безопасности является комплекс приемов и навыков, в совокупностиобозначаемый визуальной психодиагностикой, т.е. способностью определенияпсихологических особенностей человека по зрительно воспринимаемым чертамего внешности и формам поведения. Психодиагностические суждения касаются,как правило, особенностей личности другого человека, черт его характера,но главным образом - мотивов, побудительных сил поведения.
Для целей сохранения безопаснойличной позиции в обыденном, ежедневном общении полезно знать некоторыепризнаки поведения, потенциально способствующие осложнению, повышению напряженностипри взаимодействии и общении людей.
Агрессивная установка поотношению к другим людям проявляется в позе человека, особенно в скрещиванииим рук и ног. Скрещивание ног в сидячем положении - это признак сопротивления,если при этом скрещены и руки на груди - то перед вами противник. Другиепризнаки противника - отклонение тела назад, наклон головы вперед, взглядисподлобья, руки на бедрах или локоть левой руки лежит на колене, а праваярука опирается на бедро или колено. Характерно также приближение к сопернику,сокращение дистанции, вхождение в личное пространство другого.
Примерно то же значение имеютжесты и действия, выражающие претензию на территориальные права: человеккладет ногу на ручку кресла, стол, ставит багаж на свободные места в транспорте,зале ожидания. Могут быть и другие способы захватывания пространства. Вторжениев пространство другого человека всегда вызывает напряжение и чревато конфликтом.
Психологическая дистанция.Понятие дистанции,расстояния между людьми имеет не только физический, но и глубокий социально-психологическийсмысл. Знание и понимание его прямо связано с личной безопасностью человека.
Психологическая дистанцияопределяется многими факторами, но главные - это представления людейо себе, с позиций которых они и взаимодействуют друг с другом. Определениедистанции, на которой целесообразно оставаться, входя в общение с конкретнымлицом, требует определенного времени и навыков. В любом случае лучшей тактикойдля этого является внешне доброжелательное, но внутренне нейтральное отношениек любому человеку. При этих условиях другой человек быстрее проявит признакитого социально-психологического статуса, к которому он себя причисляет,и тем самым даст возможность определить дистанцию, на которой целесообразнодержаться в общении с ним.
Существует определенный предел,барьер, за которым начинается личное пространство человека и в котороеон не хотел бы пускать никого. Это пространство строго охраняется каждымчеловеком как от обнаружения его другими людьми, так и от вторжения в него.Бесцеремонность, отсутствие чувства такта - это и есть нарушение дистанциии системы внутренних, личных ценностей человека.
Современная массовая культура,насаждаемая средствами информации, предпринимает все усилия не только длясокращения дистанции между людьми, но и для ее уничтожения. Исключениеиз речевого общения отчеств людей и обращение со всеми только по именам,навязывание формы обращения на "ты", независимо от возраста и положения,обнародование подробностей личной жизни людей, навязывание нецензурнойлексики и т.п. - все это способы снятия дистанции, нивелирования людей"под одну гребенку", пренебрежительного отношения к такой психологическойреальности, как чувство собственного достоинства.
Например, люди, отбывавшиенаказание в виде лишения свободы, в обыденном общении очень конфликтны,они сами привыкли управлять ситуацией и решать, кого пустить в свое личноепространство, а кого не пускать. Сложность взаимоотношений с ними состоитв том, что они очень чувствительны к малейшим признакам нарушения дистанциии реагируют на это очень остро. Другой человек "по простоте своей" и вмыслях не имел что-то нарушить, но когда его решительно "отодвигают" физическиили психологически, то вполне может быть, что он преступил дозволеннуюграницу сближения.
Сформулированные правилахорошего тона требуют: не приближайтесь к человеку слишком близко. Хотяусловия жизни, в которые поставлено большинство людей, ежедневно сталкиваютих друг с другом и притупляют чувство дистанции, они не уничтожают егополностью. Большинство людей стремятся по возможности занять в пространствепозицию вне непосредственного соприкосновения с другими.
2.10. Психология уголовной ответственности
Понятие. Психологияуголовной ответственности - особое направление юридической психологии(частная теория), обслуживающее потребности уголовного законодательства(в том числе в разработке точных дефиниций) и формирование практики егоприменения, комплекс научных положений о механизмах включения психологическихзнаний в процесс правотворчества и правоприменения.
Цель включения психологическихзнаний в процессы уголовно-правового регулирования - обеспечение максимальнодетализированного учета особенностей и состояний личности для определенияусловий и предпосылок уголовной ответственности, ее индивидуализации. Этоважнейшая гарантия от необъективного вменения и несправедливости наказаниявследствие игнорирования или неполного учета личностных свойств, влияющихна содержание деяния, предшествующее и последующее поведение субъекта.
Адекватное отражение в понятиях,нормах, институтах уголовного права "действительного содержания" субъективногомира личности - необходимое условие социальной эффективности уголовногозаконодательства. Еще в начале века Л.И. Петражицкий писал о том, что именнопсихология, ее теория мотивации способна дать научно обоснованное решениевопросов регулирования и оценки индивидуального и массового поведения.1
В послереволюционные годыиспользование психологических знаний в уголовно-правовом регулированиидлительное время критиковалось, произошел "отрыв" юристов от психологии.И если в 70-е годы быстро стало продвигаться вперед развитие теории судебно-психологическойэкспертизы как одной из частных теорий юридической психологии, то констатацияна более глобальном уровне значимости общей и юридической психологии длязаконодательства и правоприменения задержалась.
1 ПетражицкийЛ.И. Введение в изучение права и нравственности. Эмоциональная психология.- СПб., 1905. - С. 193.
Даже в 80-е годы ставилисьвопросы психологического "обеспечения" по преимуществу криминологии, уголовно-процессуальнойдеятельности и исполнения наказаний, но не участия в развитии уголовногозаконодательства и практики его применения. Лишь правовая реформа 90-хгодов дала толчок развитию новой частной теории юридической психологии- психологии уголовной ответственности.
Основания психологии уголовнойответственности. Необходимостьиспользования психологических знаний в регулировании уголовно-правовойборьбы с преступностью на законодательном и правоприменительном уровняхобусловлена самим содержанием понятия преступление как деяния -активной и сознательной деятельности определенного субъекта. Поэтому требуетсяне просто формально-логическое соотнесение внешних признаков конкретногоакта деятельности с признаками, указанными в уголовном законе, но:
• такое формулирование последних,чтобы их совокупность для ведущих понятий, институтов, норм Общей и Особеннойчастей УК отражала (поскольку речь идет о поведении) психологически адекватныехарактеристики, достаточные для "узнавания" этого типа поведения в конкретномакте;
• обеспечение установленияи оценки индивидуально значимых свойств конкретного поведенческого актаи личности для справедливого решения вопросов ответственности и наказания.
Без использования на профессиональномуровне психологических знаний, относящихся к механизмам осознанного произвольногоповедения и влиянию на него особенностей личности, невозможно реализоватьэти требования. Необходимой опорой уголовно-правовой трактовки ответственностиявляется поэтому психологическая теория - раскрытие содержания уголовнонаказуемого поведения, закономерностей, которые дают возможность определитьего в качестве такого, вне исключительной компетенции правовой теории.Тем более, что решение вопросов ответственности и наказания в конкретномслучае включает и своего рода следственный и судебный прогнозы относительновлияния принятого решения на будущее поведение субъекта. Закон, опирающийсяна положения психологии, в состоянии создать для этого необходимые предпосылки.
Нельзя противопоставлятьпотребность использования психологических знаний требованию социальнойобоснованности уголовно-правового регулирования: психологическое - однаиз сторон социального. В частности, социальная обоснованность правовогорегулирования предполагает отражение в правовых понятиях, нормах и институтахмеханизма акта деятельности (деяния) с учетом многообразия проявлений человеческойпсихики. Деятельность, независимо от видов и формы, входит в предмет психологическойнауки, хотя, разумеется, совершенно иначе, чем она входит в предмет другихнаук.
Понятийные формулировки,используемые в уголовно-правовых нормах, должны ориентироваться на типичноев конкретном поведении конкретных людей (деяние), а не на некое явление(преступность), и закладывать базу для формирования общественного мненияв случаях, когда вводимые запреты (или дозволения) ломают старые традиции.Это связано с полнотой учета в соответствующей норме психологического механизмадеяния.
Одно из условий эффективностиуголовно-правового регулирования - точность и понятность языка закона:тем, кто закон применяет; тем, кого закон информирует о должном поведении;и тем, в отношении кого он при-
меняется. С позиций психологииможно оценить, как будет воспринят и понят тот или иной термин, используемыйзаконодателем, тот или иной вводимый институт, запрет или его отмена. Игнорируядефиниции общей и юридической психологии, характеризующие личность и деятельностьв их интерпретации относительно преступления и преступника, этого результатадостичь невозможно. Психологические знания о системе "личность-преступноеповедение-ответственность" необходимы прежде всего при разработке иприменении понятий, институтов и норм уголовного права, связанных с:
• типовой моделью управляемогоповедения в уголовно-релевангаых ситуациях;
• основанными на ней условиямии предпосылками уголовной ответственности (возраст, вменяемость);
• границами уголовной ответственностив силу определенных свойств и состояний личности либо сложности ситуации(особые эмоциональные состояния, алкогольное или наркотическое опьянение,управление источником повышенной опасности в экстремальных условиях и пр.);
• институтами, отсутствовавшимидо последнего времени в уголовном законе, но настоятельно требуемыми практикойдля обеспечения субъективного вменения (ответственность лиц с психическимианомалиями в рамках вменяемости, обоснованный риск);
• разграничением обоснованногориска, неосторожной вины, случая;
• общими личностными началамииндивидуализации наказания, включая степень осознания виновным отягчающихобстоятельств.
Понятийный аппарат. Понятийныйаппарат психологии уголовной ответственности связан с комплексом ее исследовательскихзадач и в первую очередь с разработкой психологической характеристики предпосылоки меры уголовной ответственности. Речь идет о поведении в уголовно-релевантныхситуациях личности, в отношении которой решаются вопросы уголовной ответственностии наказания. Поэтому на первый план выдвигается понятие осознанно-волевогоповедения по отношению к этим ситуациям, как целенаправленного и мотивированного.Соответственно системообразующее значение приобретают понятия способностик такому (избирательному) поведению, наличие или отсутствие этой способностив конкретном случае, а также свойств и состояний личности, влияющих наизбирательность поведения в определенной ситуации.
С помощью этих понятий формируетсякомплекс профессиональных психологических знаний, необходимых законодателюи правоприменителю для конструирования и применения института предпосылокуголовной ответственности (вменяемость, достаточное возрастное развитие)и института общих начал дифференциации и индивидуализации наказания(личностные свойства и состояния, влияющие на степень ответственностиза деяние). В свою очередь решение этих задач предполагает использованиеи системы детализирующих понятий, таких, как цель, мотив, особые психическиесостояния.
Процесс адаптации психологическихпонятий к нуждам психологии уголовной ответственности происходит следующимобразом.
1. Из всего класса случаев,охватываемых категориями общей психологии, выделяется гораздо более узкийкруг, значимый именно для уголовно-правового регулирования. Так, из всегомногообразия видов (модальностей) аффекта юридическую психологию интересуютаффект гнева и страха.
2. Ограничивается круг изучаемыхпараметров определенного психологического явления. Например, понятие личностиздесь используется с более ограниченным набором исследуемых качеств, нежелив общей психологии.
3. Нередко меняется характеристиказначения и места того или иного психического явления в ряду других явленийпо сравнению с аналогичными параметрами в общей психологии. Например, аффектизучается в общей психологии как один из видов эмоциональных процессов,отличающийся от других особой интенсивностью, специфическим влиянием насознание и деятельность; в психологии понятие аффекта рядоположено с другимипонятиями, обозначающими чувства, переживания и пр. При разработке же частнойпсихологической теории уголовной ответственности понятию аффекта придаетсяособое значение.
4. В ряде случаев происходити обратный процесс, когда смысл понятий углубляется, поскольку значимымиоказываются те стороны предмета исследования, которые для общей психологиибезразличны. Речь идет о случаях постановки по заказу уголовного правалокальных исследовательских задач.1 Например, общепсихологическиепонятия "осознанно-волевое поведение", "аффект" и прочие имеют в виду актуальныесостояния. Для юридической же психологии, в том числе для рассматриваемогонаправления, характерным и специфическим является ретроспективная оценкасостояний. Еще один пример углубления понятий по сравнению с общепсихологическими:понятийная характеристика мотивации субъекта, обусловливающей "особую жестокость"в отношении потерпевшего, как и осознание этого обстоятельства, для общейпсихологии безразлична и разрабатывается именно в юридической психологии.При этом и здесь важен ретроспективный аспект.
5. Формирование понятийногоаппарата рассматриваемой теории включает широкое использование дихотомий.Это обусловлено тем, что в соответствии с потребностями законодателя иправоприменителя приходится исследовать рядоположенные психические процессы,состояния, свойства, имеющие противоположный знак, например, критичность-некритичностьличности, рационализм-легкомыслие, сострадание-жестокость и др.; или способностьк осознанно-волевому поведению в уголовно-релевантной ситуации и неспособностьк нему; понимание субъектом (потерпевшим) характера и значения действий,совершаемых в отношении него, и непонимание этого.
Взаимосвязь уголовно-правовогорегулирования и психологии. Объективная потребность использовать профессиональныепсихологические знания в уголовно-правовом регулировании (и реализующийэту потребность "заказ" теории уголовного права и законодателя) обусловленаих взаимосвязями. Основные взаимосвязи:
• теория уголовного праваи законодатель используют ряд понятий психологии в "готовом" виде. Включаясьнепосредственно в закон и приобретая таким образом нормативную форму, онине теряют своей психологической основы и должны использоваться в точномсмысле, какой они имеют в психологии. Речь идет, в частности, о понятияхмотива, цели, личности, аффекта, риска, уровня психического развития, осознанияи др.
1 Сошлемся натеорию дактилоскопии. По содержанию это одна из множества локальных биологическихтеорий, но для фундаментальной биологии типология и классификация папил-лярныхузоров интереса не представляла. Поэтому с учетом "заказа" от криминалистикитеория дактилоскопии разработала собственную систему характеристик узорови методику их изучения. Только после этого уже по схеме обратной связиобщая биология "признала" дактилоскопию и использовала ее, например, приисследовании близнецовых пар. /
При этом: а) право ориентируетпсихологов на учет специфики психологической характеристики соответствующихсвойств, состояний, процессов, применительно к уголовно-релевантным ситуациям;б) могут задаваться дополнительные исследовательские задачи (например,раскрыть содержание некоторых специфических для преступлений мотивов);
• осуществляется проверкаимеющихся вариантов концептуальных и нормативных решений, обусловленныхнравственными, политическими, житейскими соображениями путем истребованияданных психологии (например, при определении возраста уголовной ответственности);
• формулируются значимыедля правовой оценки ответственности такие понятия, как, например, "особаяжестокость", что предполагает разработку психологией адекватной содержательнойхарактеристики путем использования двузначного психологического понятия"жестокость" (свойство личности и атрибут поведения);
• разрабатывается комплекснаяпсихологическая характеристика понятийного аппарата теории уголовного праваи закона. Например, необходимое уголовному праву понятие "вменяемость"имеет в качестве психологической основы систему дефиниций, включающую "способность","осознание", "управление поведением", "предвидение" и др.;
• теория уголовного праваи законодатель используют юридические понятия, имеющие элементарное психологическоесодержание. Здесь функции психологии связаны с оценкой правильности ихинтерпретации.
Описанная схема связи уголовногоправа и психологии уголовной ответственности несколько упрощена, но позволяетпонять принцип функционирования механизма взаимодействия в этой сфере.Возможны и более сложные его формы.
1. Типичны ситуации, когдапроблему, требующую профессиональных психологических знаний, обнаруживаетне теория уголовного права и не законодатель, а следственная и судебнаяпрактика. Это имело место, например, с проблемой значительного отставаниянекоторых несовершеннолетних - участников общественно опасных действий- в психическом развитии, что делало их фактически недееспособными. Представителиюридической психологии обобщают "сигналы" практики, а результаты обобщенияв форме научных разработок или предложений представляют законодателю итеории уголовного права. В рассматриваемом примере результатом такого взаимодействиястало включение специальной нормы в УК 1996 г. (ч. 3 ст. 20, в которойпредусматривается новое основание освобождения от уголовной ответственности).
2. Возможен и вариант, когдаразработка проблем, значимых для уголовно-правового регулирования, инициируетсянепосредственно юридической психологией (психологией уголовной ответственности).Он отчетливо проявился в последние годы, когда была обоснована необходимостьучета в уголовном праве таких явлений, как ограничение или утрата избирательностиповедения в экстремальной ситуации, наличие "аккумуляции" аффекта, влияниестарческого одряхления на избирательность поведения и т.д. Несмотря накажущуюся разнородность этих ситуаций, их выявление имеет общую концептуальнуюоснову: развитие личностного подхода в уголовном праве.
Проблема взаимодействия уголовногоправа и юридической психологии в рамках рассматриваемой частной теориипсихологии уголовной ответственности включает и проблему методов исследования.В арсенале юридической психологии наряду с традиционными для психологииесть и специфические методы. Например, при исследовании процессов, состоянийи свойств, имеющих уголовно-правовое значение и соответственно документированных,используются методы обобщения экспертной, следственной и судебной практики,изучение уголовных дел. Характерной чертой методики исследований являетсяширокое применение ретроспективного подхода, поскольку рассматриваютсядействия, которые принадлежат прошлому и не могут быть воспроизведены вэксперименте. Уникален метод экспертной оценки представителями юридическойпсихологии содержания нормативных актов и их проектов. Важен повсеместностатистический анализ, требования репрезентативности.
Глава 3. Криминальнаяпсихология
3.1. Основы изучения и оценки психологииличности преступника
Подходы к изучению психологииличности преступника. Опираясь на понимание личности как социальногокачества человека, можно сказать, что личность преступника выражает своеобразиесоциального качества человека, виновно совершившего уголовно наказуемоедеяние. Специфическая сущность личности преступника заключается в особенностяхего психического склада, которые выражают собой внутренние предпосылкиантиобщественного поведения, а также определяют индивидуальные особенностиюридически значимого поведения, связанного с правовым положением лица,совершившего преступление.
Понятие личности преступникаопределяется как юридическими признаками, которые согласно закону характеризуютсубъекта преступления (указывают, кто может быть таковым), так и признаками,отражающими особенности его духовной сущности, содержащими внутренние причиныобщественной опасности личности.
Общественная опасность личностивыражает потенцию личности к преступному поведению, которая понимаетсякак внутренняя возможность совершения при определенных условиях преступныхдеяний.
Психологическое изучениеличности преступника имеет различные аспекты, определяемые правовым положениемлица, совершившего преступление, и задачами правоохранительной деятельности.Преступник в соответствии со своим правовым положением изучается как субъектпреступного деяния, посткриминального поведения/уголовного процесса, уголовно-исполнительныхправоотношений, постпенитенциарного поведения, а также как объект исправленияи профилактики. Каждому из названных подходов к лицу, совершившему преступление,соответствуют свой аспект и задачи психологического изучения его личности.
Изучение личности преступникакак субъекта преступного поведения является центральным. Задача его - познаниетой совокупности психологических свойств, которые определили субъективнуюнеобходимость и возможность
совершения человеком уголовнонаказуемых деяний. В этой связи работники правоохранительных органов, осуществляющиераскрытие и расследование преступлений, участвующие в судебном процессе,ставят перед собой задачу понять, что же в "психологии" личности выступилопричиной совершения деяния, в силу каких индивидуальных психологическихособенностей личности в сложившихся условиях человек действовал преступнымобразом, являются ли его действия плодом собственной инициативы или к этимдействиям его подтолкнули неблагоприятные обстоятельства? Изучение личностныхпредпосылок преступного поведения необходимо для реконструирования психологическойстороны генезиса совершенного деяния, понимания его мотивов и целей, психическогосостояния субъекта.
Психологическое изучениеличности преступника в указанном аспекте необходимо также для назначениясправедливого и достаточного наказания. Здесь важно понять общую нравственно-правовуюнаправленность личности виновного, произошедшие изменения в убеждениях,ценностях, стремлениях после совершения преступления, выяснить наличиеу виновного криминогенных склонностей в основных сферах социального поведения,прежде всего в сфере обеспечения удовлетворения материальных потребностейи в сфере взаимодействия с другими людьми. Необходимо понять, имеются лиу него склонности к использованию незаконных способов удовлетворения материальныхпотребностей и к совершению преступных насильственных действий.
Психологическая структураличности преступника. Для того чтобы судить о криминогенных особенностяхличности преступника, необходимо понимать роль психических свойств, образующихвнутреннюю - психологическую - основу личности в порождении преступногоповедения.
Методологическим основаниемпонимания является положение о том, что никакие внешние обстоятельстване могут являться непосредственными причинами противоправного деяния, еслиони не стали побуждениями воли самого человека, обладающего способностьюк волевому поведению (А.Р. Ратинов, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова,Ю.М. Антонян, Е.Г. Самовичев и др.). Генезис преступного поведения заключаетсяв формировании у индивида состояния психологической готовности к поведенческомуакту в форме общественно опасных действий либо бездействия. В процессеформирования этой готовности индивид личностно своеобразно воспринимаети оценивает внешние условия, испытывает личностно характерные для негопобуждения (мотивы), определяет личностно приемлемый способ и цель действий.Принятая цель достигается им благодаря сложившимся в жизненном опыте навыкам,умениям, способностям, которые представляют собой также личностные образования.Таким образом, в процессе порождения преступного поведения особенностиличности обусловливают индивидуально своеобразное восприятие внешних условий,мотивообразование, целеполагание и исполнительную регуляцию поведения.
Раскрытие психологии личностипреступника как субъекта антиобщественного поведения требует комплексногоподхода к изучению ее психологических свойств. Этот подход должен опиратьсяна научно обоснованные выводы о том, какие психологические свойства личности,какую играют роль в порождении преступного поведения, т.е. необходимо составитьмодель психологической структуры личности преступника, выражающуюсуть криминогенное(tm) личности.
К психологической структуреличности преступника исследователи в различных сочетаниях относят: свойствапотребностно-мотивационной сферы (потребности, интересы, устойчивые мотивыи др.); свойства ценностно-нормативной сферы (взгляды, убеждения, ценностныеориентации, установки, позиции личности и др.); интеллектуальные свойства(уровень умственного развития, особенности мышления и др.); свойства, представляющиеопыт, значимый в преступном поведении (знания, умения, навыки, способности);эмоциональные, волевые свойства, темперамент.
Если посмотреть на психологическуюструктуру личности преступника с точки зрения выполняемых ею функций впорождении преступного поведения, то она должна включать свойства, обусловливающие:
• криминогенно значимое восприятиетех или иных социальных условий и ситуаций;
• мотивацию к преступномуповедению;
• приемлемость преступнойцели, которая как таковая определяется криминальным способом реализациимотивов;
• возможность реализациипреступного способа, т.е. достижения преступной цели.
Центральным моментом в генезисепреступного поведения при этом является принятие криминальной цели испособа. Наиболее существенные психологические особенности личностипреступника проявляются в особенностях принятия преступной цели и способа,в личностной обусловленности их принятия.
Типы криминогенное(tm) личности.Систематизация индивидуальных особенностей формирования готовностисубъекта к совершению преступного деяния или поддержания такой готовностипри систематическом осуществлении преступной деятельности позволяет выделитьряд общих типов криминогенное(tm) личности, описать их психологическиеособенности.
Первый тип характеризуетсятем, что готовность к совершению преступного деяния обусловливается наличиемопределенной криминальной потребности, предметом которой является не толькополучаемый результат, но и в значительной мере (а порой в определяющей)сами преступные действия - процесс их совершения. Данная потребность (криминальноевлечение) может актуализироваться независимо от внешних условий и побуждатьпоиск объекта и возможностей для совершения преступного посягательства.Такая потребность может также проявляться при стечении обстоятельств, выступающихповодом, случайно возникшей более или менее благоприятной возможностьюсовершения преступных действий. Криминальное влечение нередко приобретаетдоминирующий характер в поведении человека, погашает иные его стремления.Трудно преодолимое влечение такого рода представляет психическую аномалию,относимую к патологии влечений, которая тем не менее не исключает вменяемости.Совершая преступные деяния по воле криминального влечения,'преступник находитв этом неосознаваемую компенсацию чувства неудовлетворенности, разрядкувнутреннего напряжения, испытывает удовольствие, чувство азарта и другиеположительные для него состояния от процесса совершения насилия или похищения,разрушения и др. Криминальное влечение носит индивидуально специфическийхарактер, т.е. имеет индивидуально своеобразное содержание, касающеесявида и способа совершения преступного посягательства, его объекта и приемлемыхусловий.
Второй тип криминогенное(tm)личности преступника выражается в субъективно непротиворечивом принятиипреступного способа удовлетворения некоторой потребности или разрешенияпроблемной ситуации как наиболее предпочтительного по сравнению с правомернымили наряду с использованием правомерного. Криминогенная потенция личностивыражается в том, что индивид уже изначально привержен преступному способудействий: для него не стоит вопрос принципиального выбора. Такая изначальнаяприемлемость преступного способа удовлетворения потребности (разрешенияпроблемной ситуации) определяется преобладающе положительным отношениемк нему, его освоенностью, привычностью использования, уверенностью в "благоприятном"результате, в собственных способностях совершения преступного деяния, визбежании ответственности. Приверженность преступному способу удовлетворенияпотребности ориентирует активность субъекта на поиск объекта и возможностейдля совершения преступного посягательства при актуализации исходной потребности,которая может носить социально нормальный характер.
Третий тип личностных предпосылокпреступного поведения выражается в том, что субъект принимает преступныйспособ удовлетворения определенной потребности лишь при исключительно благоприятныхусловиях, которые представляют не только достаточную возможность получениялично-стно ценного результата преступным способом, но и максимальную безопасность.В обычных условиях для индивида не возникает проблемы выбора способа обеспеченияудовлетворения некоторой потребности, поскольку для него более приемлемправомерный способ. Принятие преступной цели и способа носит характер откликана представившуюся исключительно благоприятную возможность ее реализации.
Четвертый тип криминогеннойпотенции личности преступника проявляется в вынужденном, внутренне противоречивомпринятии преступного способа действий. Это происходит, например, когдасубъект считает, что реально отсутствует возможность обеспечить правомернымспособом удовлетворение потребности (разрешение проблемной ситуации) ив то же время невозможно оставить эту потребность без удовлетворения. Криминогеннаяпотенция личности, проявляющаяся в данном случае, выражает приемлемостьпреступного способа действий лишь в связи с вынуждающими обстоятельствами,субъективно безвыходным положением. При этом преступник испытывает противоречивоеотношение к преступному деянию, считает его рискованным, однако, в сложившейсяситуации допустимым.
Пятый тип криминогенное(tm)личности характеризуется наличием склонности к импульсивному совершениюпротивозаконных действий, проявляемой в форме реакции на некоторые обстоятельстваситуации. Эта импульсивная реакция может выражаться в агрессивной "вспышке"и причинении телесных повреждений потерпевшему в конфликтной ситуации илив ответ на оскорбительное высказывание потерпевшего либо, например, в совершениикарманной кражи, когда преступник внезапно воспринял благоприятную дляэтого возможность. Такая реакция может происходить как на фоне относительнонормального нервно-психического состояния субъекта, так и при повышенномнервно-психическом возбуждении (аффекте, стрессе) и при измененном функциональномсостоянии в результате употребления алкоголя, наркотических и иных одурманивающихвеществ. Она может также проявляться как эскалация опасности насильственныхдействий преступника в процессе обострения конфликта с потерпевшим илипри усилении ответных действий потерпевшего. Психологические предпосылкитакого поведения выражаются в наличии криминальных поведенческих установоки стереотипов.
Шестой психологический типличности преступника проявляется в принятии преступной цели-способа подрешающим влиянием внешнего криминогенного воздействия иных лиц либо в результатеего конформного поведения в группе, обусловленного готовностью идентифицироватьс ней свое поведение. В данном типе налицо отсутствие антикриминальнойустойчивости личности. Это выражается в неразвитой способности к самоопределениюв группе, податливости влиянию других лиц при отсутствии решимости воспротивитьсясовершению противозаконных действий, несмотря на отрицательное отношениек ним.
Ролевые особенности психологииличности преступника. Следующий важный аспект психологии личности преступникасвязан с подходом к нему как к субъекту посткриминального поведения.Цель психологического изучения преступника в этом случае - познатьсклонности к действиям после совершения преступления в отношении к следампреступления, свидетелям, потерпевшим, работникам правоохранительных органов,к действиям при задержании и др. Такого рода склонности могут прогнозироватьсяна основе анализа его криминального опыта, авторитета в преступной среде,интеллектуальных способностей, свойств темперамента, выражающих уравновешенность-неуравновешенность,силу-слабость нервной системы, тревожность, импульсивность и другие свойства.
При подходе к лицу, совершившемупреступление, как к субъекту уголовного процесса психологическоепознание его личности имеет целью выявить те ее особенности, которые значимыдля эффективного построения с ним взаимодействия в рамках уголовно-процессуальныхправоотношений и решения задач расследования совершенных им преступлений.В этом плане важно предвидеть, как подозреваемый, обвиняемый в силу своихпсихологических свойств будет вести себя при проведении следственных действий,реагировать на те или иные методы правомерного психологического воздействия,какие личностные свойства должны быть учтены при подходе к установлениюс ним психологического контакта и склонению его к правдивым показаниям.В этом аспекте психологического изучения личности преступника важно выяснитьпредубеждения относительно работников следственных органов и их деятельности,опыт "нахождения" под следствием, уровень интеллекта, доминирование расчетливо-рассудительной,образной или чувственной формы умственной деятельности, внушаемость, подвижность-инертностьпсихических процессов, эктраверсию-интроверсию и др.
Изучая личность преступникав роли осужденного, отбывающего наказание, важно познание тех еепсихологических особенностей, которые определяют его отношение к соблюдениюрежима, к труду, сотрудникам уголовно-исполнительного органа (учреждения),его склонности к совершению тех или иных противоправных действий, к лидерствусреди осужденных и др. Этот аспект изучения личности определяет индивидуальныйподход к управлению поведением осужденного, осуществлению профилактики.Для индивидуального подхода к исправлению личности осужденного важно изучатьи анализировать широкий спектр психологических свойств и качеств личности.В этой связи важно познание психологического типа криминогенное(tm) личности,Ценностно-мотивационной сферы ее, которую составляют потребности и жизненныеценности, желательный Я-образ и образ жизнедеятельности, самооценка, совокупностьотношений личности, определяющих ее нравственно-правовую позицию. Не менееважно изучение психологических особенностей личности, которые осложняютсоциальную адаптацию, например, конфликтный стиль взаимодействия с другимилюдьми, чувство собственной ущербности, несправедливости своего положенияили алкоголизм, наркомания и др. Важно также учитывать психологическиесвойства, значимые для установления контакта в целях проведения индивидуальнойвоспитательной работы, избрания методов и форм исправительного воздействия.
3.2. Психология индивидуальной приемлемостисовершения преступного деяния
Приемлемость совершенияпреступного деяния. Важнейшую отличительную особенность личности, обладающейсклонностью к совершению преступного деяния, составляет психологическаяприемлемость такого деяния как способа удовлетворения потребности или разрешенияпроблемной ситуации. Потребность или возникшая проблемная ситуация, связанная,например, с необходимостью защиты определенных личностных ценностей, являетсяисточником мотива поведенческого акта. Ради удовлетворения этой потребностиили разрешения проблемной ситуации индивид вынужден совершать целесообразныедействия. Цель этих действий всегда субъективно осознается в неразрывнойсвязи со способом достижения желательного результата. Без осознания способадостижения результата, последовательности необходимых действий целесообразнаяактивность человека невозможна, а побуждение удовлетворить потребностьразрешить возникшую проблему останется не "нашедшим" способа своей реализации.
Для реализации одного и тогоже мотива человек может избирать совершенно разные способы и наметить цели.Так, мотив удовлетворения материальной потребности может быть реализованправомерным способом, когда субъект ставит перед собой цель заработатьнеобходимую сумму денег, а также противоправно, когда он избирает противозаконныйспособ и соответствующую ему цель - украсть деньги или совершить вымогательство,ограбление.
Личностные факторы индивидуальнойприемлемости преступного способа поведения. Что же определяет индивидуальнуюприемлемость либо неприятие преступного способа поведения? Для того чтобыответить на этот вопрос, необходимо обратиться к анализу психологическогомеханизма целеполага-ния в преступном поведении.
Принятие преступной цели(способа) может происходить на основе: • выбора ее из альтернативных способовудовлетворения потребности или поведения в проблемной ситуации. В числевозможных способов субъект может видеть правомерный, правонарушающий (ноне преступный) и преступный. Он также может осознавать эскапический вариантповедения, выражающийся в отказе от удовлетворения потребности, уходе отразрешения возникшей проблемы;
• изначально безальтернативнойориентации на использование общественно опасных действий, к которым субъектличностно привержен. При этом у него не возникает необходимости принципиальноговыбора; I
• решающей роли внешнеговоздействия на субъекта или вследствие его идентификации с поведением иныхлиц в составе референтной группы (подражание, психологическое взаимозаражение,конформное поведение).
Принятие преступной цели-способав результате выбора определяется преобладающей личностной приемлемостьюантиобщественного способа по сравнению с известными субъекту правомерными.В этом случае возможно внутренне противоречивое принятие противозаконногоспособа, когда субъект отрицательно относится к нему, однако допускаетего использование в связи со сложившимися условиями, поскольку не видитвозможности использовать правомерный способ или не желает его использоватьпо различным причинам.
Возможна и относительноравнозначная личностная приемлемость преступного и правомерного способовдействий для удовлетворения определенной потребности. Такая приемлемостьпроявляется в феномене "двойственной адаптации" значительной части преступников,которые используют как противозаконный, так и правомерный способы для решенияодних и тех же жизненных задач. Наблюдаются также случаи, когда ни правомерный,ни противоправный способы не являются личностно приемлемыми. Это явлениевстречается среди лиц, отбывающих наказания, когда они осознают бесперспективностьиспользования в дальнейшей жизни преступного способа удовлетворения материальныхпотребностей и в то же время по различным причинам не желают честным трудомобеспечивать свой материальный достаток.
Возникновение преступнойцели в случае изначальной ориентации на использование криминального способадействий можно рассматривать как актуализацию сложившейся готовностик преступному поведению. В этом случае индивид, будучи приверженным противозаконномуспособу, конкретизирует его применительно к условиям, определяет наиболееблагоприятную ситуацию. Такая изначальная ориентация на использование преступногоспособа определяется ранее сложившейся предрешенностью действовать именноим и привычностью его использования.
Возникновение преступнойцели под решающим влиянием психологического воздействия на субъектможет представлять собой процесс как относительно критичного интеллектуальногоследования аргументированному убеждению других лиц, так и формированиявнушением или по механизмам подражания и взаимозаражения в составе группы.В любом случае этот процесс основывается на личностных предпосылках принятияпреступного способа, хотя они могут и не иметь степени зрелости, достаточнойдля того, чтобы субъект был способен совершить преступное деяние по собственной"инициативе"^ а лишь выражают отсутствие антикриминальной устойчивостиличности.
Личностная приемлемость совершенияпреступного деяния относительна. Это выражается, во-первых, в приемлемостии предпочтительности определенных видов преступного посягательства и частов неприятии других способов, позволяющих получить тот же результат. Во-вторых,приемлемость совершения преступного деяния относительна к объектам посягательства.Это выражается в допустимости его совершения против определенных категорийлюдей, правоох-раняемых социальных ценностей и неприемлемости совершенияпротив других.
В-третьих, индивидуальнаяприемлемость преступного посягательства соотносится с тяжестью вреда, которыйпреступник считает допустимым или необходимым причинить при его совершении.В-четвертых, приемлемость связана с определенной потребностью (определеннымтипом проблемной ситуации), ради удовлетворения (разрешения) которой субъективнодопустимо или необходимо совершение преступного посягательства. В-пятых,приемлемость посягательства соотносится с внешними условиями, при которыхсовершение преступного деяния субъективно допустимо, а также с фоновымпсихическим состоянием, выступающим внутренним условием преступного посягательства.
Приемлемость различныхспособов преступных действий. Психологическая приемлемость преступногоспособа поведения может иметь различную степень потенциальной готовностик его использованию и проявляться различно.
Лица, для которых приемлемоиспользование преступного способа действий, видят в нем в первую очередьпозитивную сторону: возможность удовлетворить материальную потребность,отстоять свои интересы в конфликтной ситуации, удовлетворить сексуальнуюпотребность, воздать другому человеку за причиненный вред и т.п. Отрицательнаясторона преступного деяния в их представлении уходит на второй план и осознаетсявесьма ограниченно, в основном лишь как возможность наступления уголовногонаказания. Причем большинство из этих лиц считают, что вероятность наступленияотрицательных последствий минимальна. При этом значительная часть лиц,неоднократно судимых за корыстные и корыстно-насильственные преступления,предвидит высокую вероятность или даже неизбежность новых судимостей вбудущем. Однако это предвидение парадоксально сочетается с уверенностьюв минимальной вероятности быть изобличенным, когда они планируют совершитьконкретное преступление. В процессе совершения ими преступных деяний установкана достижение желаемого результата настолько доминирует, что погашает вниманиек отрицательным последствиям, чувство страха и другие сдерживающие переживания.
Значение преступного деяниядля потерпевших преступниками чаще всего понимается как нечто естественноев жизни людей, должное или заслуженное самими потерпевшими. Это значениеможет также ими расцениваться "дифференцированно" в зависимости от того,против кого совершаются преступные действия: их совершение в отношенииодних людей расценивается как должное и правильное, в отношении других- как неправильное. Значение деяния для общества представляется преступникамикак нечто абстрактное или как нормальное явление. Это выражается ими, вчастности, в афоризмах: "одни торгуют, другие грабят - каждый делает своедело", "сильный побеждает слабого, а умный - глупого и сильного", "людивсегда жили и будут жить по волчьим законам", "кого-то убьют сегодня, акто-то умрет завтра" и т.п.
Для лиц, совершающих корыстныеи корыстно-насильственные деяния, приемлемость преступного способаопределяется возможностью получить материальные средства в достаточномколичестве, не затрачивая на это много времени и труда, а также его доступностьюи нередко - эмоциональной привлекательностью. В то же время для части корыстныхи корыстно-насильственных преступников правомерный способ обеспечения материальныхпотребностей имеет отрицательный личностный смысл. Правомерный способ воспринимаетсяими прежде всего как не позволяющий получить такой материальный результат,который отвечает их притязаниям. Отрицательное значение для себя правомерногоспособа они связывают с однообразием трудовой деятельности, ее примитивностью,наличием тягостных обязанностей, зависимости от начальства, с необходимостьюсоблюдать трудовую дисциплину и т.д. Некоторые из преступников отмечают,что могли бы "Абеспе-чивать материальную потребность законным трудом, нолишь в каче<угве организатора предпринимательской деятельности или делаяработу, которая была бы по душе и хорошо оплачивалась. Однако конкретныхпредставлений о приемлемой трудовой деятельности они либо не имеют, либовыражают намерение, приобретя начальный капитал незаконным путем, впоследствииего использовать для обогащения, избегая конфликтов с законом. Наряду стакими лицами часть преступников рассматривают законную трудовую деятельностькак необходимую наряду с противозаконной или как условие для осуществленияпоследней.
Насильственные преступникисвоеобразно осознают положительное значение преступного способа действий,отмечая, что нанесение побоев или причинение более тяжкого физическоговреда или убийство являются наиболее успешными или единственно возможнымиспособами отстоять свои интересы в конфликтной ситуации или воздать другомучеловеку за причиненный вред. Большинство из них убеждены в невозможностив конфликтных ситуациях отстоять свои интересы, не прибегая к угрозе насилием,либо считают бессмысленным или недостойным использование правомерных способовразрешения острых проблемных ситуаций в межчеловеческих отношениях. Приэтом правомерный способ они представляют как избегание выяснения отношений,упрашивание соперника, покорное снесение оскорблений или побоев или обращениев милицию. Такое поведение оценивается ими и как бесполезное, и как позорное.Терпеть позор, по их мнению, хуже, чем совершить насильственные действия,несмотря на риск уголовной ответственности. Часть из насильственных преступниковхотя и допускает возможность разрешения конфликтных ситуаций без применениянасилия, но весьма ограниченно и смутно представляет, как это может бытьосуществлено.
У части преступников в качествеодной из сторон приемлемости противозаконного способа действий выступаетдля них положительная эмоциональная сторона. Она выражается в предвосхищенииположительных эмоций в процессе совершения противозаконного деяния илипри достижении желаемого результата. Для значительной части лиц, совершавшихкорыстные деяния, это "дело" представляется как интересное, азартное, "живое"и т.п. Для другой части из них оно выступает как обыденное, без выраженногокак положительного, так и отрицательного чувственного оттенка ("крадешьпотому, что как без этого обойдешься") или даже как вынужденное, с проявлением,однако, положительных чувств в связи с предвосхищением успеха.
Для некоторых преступниковс устойчивой криминогенной склонностью противозаконное деяние представляетсякак тревожное, напряженное, неприятное, но в то же время дающее положительныйрезультат, что компенсирует отрицательные чувства в процессе его совершения.У некоторых несовершеннолетних лиц, совершающих корыстные преступления,наблюдается парадоксальное отношение к деянию, когда его процесс вызываетположительные эмоции, а результат связан с отрицательными чувствами ("накра-
денное смотришь и чувствуешьсебя как-то нехорошо", "продукты, купленные на краденые деньги, - невкусные"и т.п.).
У некоторых лиц, совершающихнасильственные и сексуально-насильственные преступления, обнаруживаетсятакже положительная эмоциональная окраска противозаконных действий и вменьшей мере ее противоречивость. Они гордятся своим хладнокровием и способностямиподавлять другого человека, переживают удовлетворение, когда устрашаютпотерпевшего и подчиняют своей воле. При этом сам процесс совершения насильственныхдействий и противоборства для части из них является напряженным и тревожным.Однако подавление другого человека вызывает положительные эмоции, разрядкуотрицательного эмоционального возбуждения и напряженности. Подсознательноепредвосхищение этого определяет положительный эмоциональный компонент отношенияк насильственному деянию. У некоторых сексуально-насильственных преступниковпроявляется "криминогенный круг" отношений: их пристрастию соответствуютженщины легкого поведения и в то же время они считают, что такие женщинымогут подвергаться насильственному принуждению к вступлению в половую связь,такое обращение с ними преступники расценивают как должное.
У преступников с устойчивойкриминогенной склонностью обнаруживается наличие криминальной личностнойнормы. Последняя представляет собой сложившуюся предрешенность использованияопределенного противозаконного способа действий для удовлетворения некоторойпотребности или разрешения определенного типа проблемной ситуации. Этопсихологическое свойство выражает высокую зрелость готовности к совершениюпреступного деяния определенного характера при определенных условиях. Важнымпоказателем наличия такой нормы является чувство уверенности в правильностипротивозаконного намерения. В то же время возможна рассогласованность криминальнойличностной нормы с характером совершаемых антиобщественных деяний. Так,некоторые лица, совершающие насильственные преступления, как показало ретроспективноеисследование генезиса преступлений, имели предрешенность действовать менееопасно, чем действовали на самом деле. Причинение тяжелого физическоговреда другому человеку для них было приемлемо лишь в ситуациях, имеющихисключительное значение - связанных с необходимостью защиты своих жизненноважных ценностей. Однако возникшее у них агрессивное побуждение приобрелохарактер экспансии и преодолело осознаваемые пределы должного и допустимого.Такое явление может иметь место на фоне повышенного нервно-психическоговозбуждения субъекта, нередко оно обусловлено опьянением или психическимианомалиями.
Личностная норма, выражающаяпредрешенную желательность и необходимость использовать в определенныхслучаях противозаконный способ действий, выступает основой формированияфиксированной криминальной установки (криминального стереотипа) как психологическогосвойства личности, представляющего еще более высокую степень зрелости потенциальнойготовности к определенным противозаконным действиям. Такая установка выражаетне только личностную предрешенность необходимости совершения в определенныхситуациях противозаконных действий, но и практическую освоенность, котораяреализуется на уровне подсознательной регуляции поведения. Она "срабатывает"в форме поведенческой реакции, например, нападения в ответ на оскорбительноевысказывание или совершения карманной кражи при благоприятной ситуациии т.д.
Еще одним из элементов криминальнойустановки является ее импульсивная актуализация, т.е. подсознательная,сопряженная с переживание влечения к совершению действий. У отдельных лицтакое влечение приобретает произвольно непреодолимый патологический характер.
Важнейшим психологическиматрибутом приемлемости совершения преступного деяния является позитивноесамовосприятие себя как субъект" такого деяния. Оно выражается поройне только в самооправдании, но и/ в приписывании себе положительных черт,требуемых для такого рода действий. Это явление можно назвать согласованностьюсобственного Я-образа с образом человека, для которого приемлемо совершитьпреступное деяние. Такая согласованность ослабляет или исключает переживаниечувства вины, стыда за совершение противозаконных действий.
Некоторые закоренелые преступникипроявляют противоречивую самооценку и обнаруживают подсознательную протестнуюили самоуничижительную мотивацию: они совершают деяния как бы наперекорздравому смыслу, рискуя обречь себя на страдания, чтобы отомстить своейсудьбе за перенесенные лишения и наказания.
3.3. Криминогенная мотивация исоциальная перцепция в преступном поведении
Мотивация и социальнаяперцепция в преступном поведении. В психологическом механизме преступногоповедения принятие субъектом преступной цели является центральнымзвеном. Криминальная цель у субъекта возникает вследствие личностнойприемлемости преступного способа удовлетворения потребности или разрешенияпроблемной ситуации. Необходимость же принятия цели предопределяется побуждением- мотивом. Мотив отражает то, ради чего субъект совершает действия(например, удовлетворить некоторую потребность), в то время как цель предопределяетспособ и непосредственный результат действий (например, заработать деньгидля удовлетворения потребности или украсть деньги).
Источниками мотивов могутбыть внутренние и внешние факторы. Внутренние источники побуждений представляютсобой потребности и притязания, личностные ценности, требующие защиты илиобеспечения своего блага, жизненные планы, привычные атрибуты жизнедеятельностии пристрастия и т.д. Внешними источниками мотивов выступают условия жизнедеятельностиили конкретные обстоятельства, в которых возникает проблемная ситуация,например угрожающая некоторым личностным ценностям, затрагивающая интересы,т.е. требующая своего разрешения. Возникновение мотива и принятие целиобусловливается личностно своеобразным восприятием и оценкой внешнихусловий и обстоятельств ситуации, т.е. процессом социальной перцепции.Таким --образом, мотивообразование и социальная перцепция "обеспечивают"принятие цели в преступном поведении. Изучение их характера и роли в порождениипреступного поведения необходимо для понимания причин и условий этого поведения,а также для установления психологических свойств, выступающих элементамикриминогенной склонности личности.
Ряд исследователей считают,что мотив сам по себе не предопределяет необходимость принятия именно криминальнойцели-способа, поскольку любое побуждение можно произвольно направить всоциально приемлемое либо йнтисоциальное русло, т.е. удовлетворить порождающуюмотив потребность (как правомерным, так и преступным способом. Однако естьсоциально дезададтированные мотивы, которые реализовать социально приемлемымспособрм субъективно оказывается весьма сложно или практически невозможно.1,Такие мотивы как бы способствуют принятию противоправных целей-способовв поведении, выступают криминогенно значимыми. Есть и мотивы собственнокриминальные, порожденные потребностью в совершении определенного преступногодеяния - криминальными влечениями. Криминогенное содержание мотивов обусловливаетсяопределенными мотивообра^ зующими свойствами личности, о которых сказанониже. То же самое можно сказать и о социальной перцепции субъекта поведения.Его представления о социальной ситуации могут носить достаточно адекватныйсоциально-правовой характер, а могут иметь искаженное - криминогенно значимоесодержание. Рассмотрим более подробно криминогенные мотивы и криминогенноесодержание социальной перцепции, которые выступают условиями, способствующимипринятию криминальных целей (способов) действий в порождении преступногоповедения.
Криминальные мотивы. Этомотивы, порожденные собственно криминальной потребностью, которая проявляетсяв форме влечения к совершению определенного вида общественно опасного деяния.Субъективно переживаемая нужда в совершении такого деяния выступает предметомпотребности. Криминальная потребность может представлять укоренившуюсяпривычку систематического совершения определенных видов преступных действийлибо возникнуть в результате действия иного психологического механизма.Ее реализация обеспечивает состояние удовлетворенности, разрядку внутреннегонапряжения.
Такого рода мотивы проявляютсякак влечения к совершению: краж (чаще всего так называемых "карманных"),сексуально-насильственных деяний; истязаний определенных категорий людей;убийств, сопряженных с изнасилованием, причинением мучений жертве или инымглумлением над ней; хулиганства, связанного с насильственными или эксгибиционистскимидействиями; актов вандализма, учинения пожаров и др. Импульсивно возникающеенепреодолимое влечение к совершению определенного общественно опасногодеяния относят к психической болезни - патологии влечений. Однакоэтот тип психических аномалий вряд ли можно рассматривать как полностьюисключающий вменяемость, поскольку преступник, побуждаемый криминальнымвлечением, способен воздерживаться от совершения уголовно наказуемого деяния,если ситуация явно неблагоприятна, чревата опасными для него последствиями.
Криминогенно значимыемотивы порождаются различными социально дезадаптированными потребностями,удовлетворение которых правомерным способом является весьма затруднительнымлибо вообще не может быть осуществлено. Эти мотивы могут представлять рядтипов, различаясь по своим источникам.
Первый тип представляют мотивы,порожденные гипертрофированными аморальными влечениями, удовлетворениекоторых субъект реально не может обеспечить правомерным путем или это удовлетворениесвязано с криминальным риском - с высокой вероятностью перехода аморальногопоступка в
преступное деяние. Такиевлечения могут выражаться в алкоголизме, наркомании, в пристрастии к играмна деньги, к дракам, потребности в систематических развлечениях аморальногохарактера, в половой распущенности/и др. Указанные влечения могут бытьсвязаны с психическими аномалиями и относиться к патологии влечений. /
Второй тип выражают мотивы,порожденные гипертрофированными потребностями (притязаниями), т.е.потребностями, уровень которых явно завышен, не соответствует индивидуальнымили социальным возможностям обеспечения их правомерного удовлетворенияи при этом явно превышает социально средний или жизненно необходимый уровень(иначе эти потребности нельзя называть гипертрофированными). Интенсивноепереживание таких потребностей при осознании невозможности их удовлетворитьправомерным способом как бы вынуждает субъекта прибегнуть к незаконномуспособу действий. Такая "криминогенно вынуждающая" мотивация может порождаться:
• неадекватно завышеннымипритязаниями материального характера в обеспечении материального достатка,приобретении дорогостоящего имущества, услуг, в дорогостоящих развлеченияхи т.д.;
• гипертрофированной потребностьювластвования над другими людьми (например, над представителями определенныхсоциальных групп), доминирования в межчеловеческих отношениях, котороепроявляется в деспотизме, в чрезмерной подозрительности и враждебности;
• чрезмерно завышенными притязаниямив достижении престижного статуса в группе или в определенной общности людей(известности, влиятельности), в самовыражении (переживании самодовольстваот обращения на себя внимания других людей, их восхищения, зависти илиопасения), а также потребностью в самоутверждении, побуждающей к рискованными иным действиям, не адекватным разумной необходимости или совершаемымвопреки социальным нормам и требованиям (весьма характерно для преступников,стремящихся приобрести "криминальный авторитет").
Третий тип криминогенно значимыхмотивов представляют побуждения, обусловленные нуждой в разрядке устойчивыхотрицательных эмоциональных состояний субъекта. Эти состояния выражаютсяв устойчивом переживании чувств отчужденности, тревоги, неполноценности,обиды, зависти, озлобленности, агрессивности и др. Такие переживания могутпорождаться и фиксироваться в результате постоянной неудовлетворенностиэлементарных социальных потребностей, прежде всего потребностей в физическойи моральной защищенности, в эмоционально близких межличностных отношениях,а также в результате систематического неблагоприятного внушающего воздействиялиц из ближайшего социального окружения. Указанные переживания при их обостренииили в криминогенных ситуациях способствуют совершению неправомерных действий,в результате которых происходит временная разрядка переживаний, компенсацияили удовлетворение депривиро-ванной потребности. В качестве психологическихсвойств личности, обусловливающих такого рода эмоционально-мотивационныепереживания выступают соответствующие акцентуации характера и эмоционально-мотивационныеустановки.
Четвертый тип криминогеннозначимых мотивов проявляется в остром переживании отрицательного чувствапо отношению к определенным социальным субъектам и объектам, выступающимкак правоохраняемые ценности.
Эти переживания вызваны сложившимися(зафиксированными в качестве психологических свойств личности) острыминеприязненными отношениями к тем или иным людям, социальным группам, государственными общественным институтам и другим правоохраняемым социальным ценностям.Указанные переживания порождают у субъекта побуждения к вредоносному воздействиюна данные социальные ценности. Неприязненные отношения выражаются в убежденияхоб отрицательном (вредоносном) значении данных субъектов и объектов. Частооказывается, что чувственный компонент неприязненного отношения выступаетопределяющим при отсутствии достаточно ясного представления о реальномотрицательном "значении" конкретного человека или группы людей, к которыминдивид испытывает отрицательное отношение.
Пятый тип представляют криминогеннозначимые мотивы, порождаемые потребностями в социально-"отчужденном"образе жизни, личностные ценности (которые могут стать жизненными целями)приобщения к группе противоправной направленности, приобретения авторитетасреди лиц, совершающих преступления. Потребность быть включенным в"криминальную" социальную среду может быть следствием привыкания к этойсреде и одновременного отчуждения от нравственной культуры общества. Этапотребность приобретает характер неосознаваемого влечения у профессиональныхпреступников, лиц, проведших значительную часть времени в местах лишениясвободы. В такой среде они находят возможность самовыражения, удовлетворенияпотребности в общении, персонализации (т.е. потребности быть признаннымкак личность).
Шестой тип криминогенно значимыхмотивов представляют побуждения, вызванные неадекватной в нравственноми юридическом плане оценкой значения внешних условий. Неадекватно отрицательнаяоценка условий может побуждать к юридически неоправданным агрессивно-защитнымили иным неправомерным действиям. Искаженно благоприятная оценка условийспособна провоцировать действия субъекта по достижению личностно ценногорезультата, не имеющие законных оснований, или действия, юридически рискованные.Криминогенная значимость мотивов, обусловленная неадекватной оценкой внешнихусловий, является следствием определенных деформаций личностных свойств,проявляющихся в социальной перцепции и определяющих значение и личностныйсмысл воспринимаемых социальных явлений - условий жизнедеятельности и конкретныхситуаций.
Социальная перцепция впреступном поведении. Она, как выше сказано, опосредует в генезисепреступного поведения мотивообразование и целепола-гание, а также обеспечиваетобратную связь в процессе реализации принятой цели. Мотивацию обусловливаетоценка значения для субъекта (для его личностных ценностей, интересов,потребностей) воспринимаемых явлений социальной действительности, в томчисле тех, которые представляют собой социальные ценности, защищаемые уголовнымзаконом. Выделяются два общих вида оценки, порождающей побуждение к действиям:деонтологиче-ская, в которой за основу принимается нормативность (как должнобыть), и аксиологическая, исходящая из полезности, ценности явления.
Деонтологическая оценкавнешних условий основывается на представлениях субъекта о должном (привычном,общепринятом), и в случае их несоответствия этим представлениям порождаетпобуждение к соответствующему изменению этих условий.
Аксиологическая оценкапорождает стремление к личностно ценному и идеальному. Принятие цели-способадействий обусловливается оценкой социальных условий с точки зрения техскладывающихся возможностей для достижения данной цели и последствий, которыепри этом могут наступить.
Криминогенность восприятиясоциальной ситуации, выражающаяся в формировании представлений, обусловливающихвозникновение криминогенных мотивов и криминальных целей, заключается вследующем:
• в преувеличенно отрицательной,юридически неадекватной оценке определенных социальных явлений и преждевсего действий других людей как несущих вред для самого субъекта и значимыхдля него людей, для личностно ценных материальных объектов. Такая оценкапорождает побуждения в защите личностных ценностей, в ответном причинениивреда людям или материальным объектам, выступающим источником чего-то отрицательного.Эти побуждения, таким образом, вызывают агрессивно-защитные мотивы.Такие мотивы создают или обостряют предпосылки принятия субъектом противозаконныхцелей-способов действий, которые выражаются в насильственных и иных вредоносныхповеденческих актах. При этом совершение противозаконных действий можетсубъективно восприниматься как морально оправданное и справедливое, каксоциально не осуждаемое или даже одобряемое;
• в искаженной оценкевнешних условий, включая поведение социальных субъектов, как благоприятныхдля достижения личностно ценного результата. Такая оценка формируетзавышенные притязания, которые не могут быть реально удовлетворены правомернымспособом, и, следовательно, обусловливают формирование гипертрофированныхпритязаний и соответствующие им криминогенно значимые мотивы;
• в неадекватно отрицательнойоценке социальных и собственных возможностей как не позволяющихудовлетворить определенные жизненные потребности правомерным способом;
• в преувеличенно завышеннойоценке социальных возможностей для реализации противоправного способа удовлетворенияпотребности и избежания юридической ответственности или иных отрицательныхпоследствий;
• в искаженных представленияхо социальной приемлемости (допустимости, одобрении или даже престижности)и распространенности совершения определенных видов противозаконных деяний.Это представление может быть обусловлено, в частности, психологическойидентификацией субъекта с общностью, в которой сложилась асоциальная илиантисоциальная субкультура, т.е. криминогенные ценностные ориентации, обычаи,нормы поведения. Такого рода представления индивид переносит на поведениев широкой социальной среде, что обусловливает порождение соответствующихкриминогенно значимых мотивов и криминальных целей.
Перечисленные криминогенныепредставления обусловливаются соответствующими психологическими свойствамиличности, во многом предубеждениями, перцептивно-смысловыми установками,существенно характеризующими Криминогенность личности. В числе такихустановок можно назвать:
1) установки, ориентирующиеиндивида на выявление в социальной действительности вредоносных для себялюдей, событий и объектов и предопределяющие первостепенную оценкусоциальных явлений и субъектов с точки зрения их вредоносности. Они выражаютсяв неадекватных отрицательных предубеждениях в отношении определенных людей,событий, в чрезмерной подозрительности и т.п. Причем у ряда преступниковнаблюдается глобальное расширение круга "опасных" субъектов, выраженнаяготовность к агрессивно-защитным действиям;
2) установки, определяющиеприоритетность выявления в окружающей действительности благоприятных возможностейдля удовлетворения противоправным способом потребностей корыстно-стяжательского,"потребительского" характера или для удовлетворения стремлений к использованиюдругого человека в качестве средства удовлетворения своих потребностей("найти того, кого можно использовать в своих интересах"). Содержание этихперцептивно-смысловых установок выражается в предубеждениях: о весьма широкихи доступных возможностях достижения личностно выгодного результата нетрудовымпутем; о конкретных лицах, которые могут подвергаться неправомерному использованиюв собственных интересах; о событиях, которые создают благоприятные возможностидля незаконного удовлетворения тех или иных потребностей;
3) предубеждения в толерантностиокружающих людей к фактам совершения определенных противоправных деяний,в их боязни воспрепятствовать совершению преступлений либо в социальномодобрении некоторых из таких деяний;
4) предубеждения в неблагоприятностивозможностей для удовлетворения определенных жизненно важных потребностейправомерным способом. Неблагоприятность возможностей может связыватьсяс социальными условиями, собственным социально-правовым статусом, с недостаткамиспособностей, знаний, умений и физических сил и т.д.;
5) предубеждения субъектав благоприятности социальных условий и собственных возможностей для достиженияличностно ценного результата определенным преступным способом.
3.4. Психология криминальной среды
Криминальная субкультураи ее становление. Важнейшей психологической характеристикой криминальнойсреды является субкультура. В переводе с латинского термин "субкультура"(sub - под; под чем-то) означает часть основной культуры. Криминальнаясубкультура - это духовная жизнь относительно ограниченной части общества,а именно граждан криминальной направленности. Когда говорят о субкультуре,то имеют в виду криминальные традиции и обычаи, жаргон и татуировки, неформальныенормы поведения и особенности проведения досуга.
Криминальная субкультураи ее атрибуты проявляются не только среди членов преступной группировки,в местах лишения свободы (здесь она имеет •наиболее ярко выраженный характер),но и в других социальных общностях. Например, в профессионально-техническихучилищах и даже в общеобразовательной школе, где есть авторитеты и "изгои";в армии и военном училище, где распространена "дедовщина"; на предприятиии стройке, где работает много бывших осужденных; на дискотеке и в казино,где завсегдатаями или по крайней мере частыми гостями являются преступныеэлементы.
Криминальная субкультурасплачивает правонарушителей, выступает в качестве регулятора их поведения.Но главная ее опасность в том, что она искажает общественное сознание,трансформирует преступный опыт, расшатывает добропорядочность населения,блокирует процесс социализации молодежи, формирует общественное мнениео целесообразности нарушения определенных правовых норм (например, уклонениеот налога), создает положительный имидж некоторым категориям преступникови, наоборот, осуждает граждан, способствующих правоприменительным органамв их задержании. Другими словами, криминальная субкультура является основныммеханизмом кршшнализацш общностей и прежде всего молодежной среды1.
Говоря об истоках криминальнойсубкультуры, важно отметить не только социально-экономические, но и психологическиефакторы, в частности, механизмы самоутверждения, интеграции, психологическойзащиты. Криминальная субкультура - это все же культура меньшинства. Онавступает в противоречие с общечеловеческой культурой. Общество отторгаетпреступников, изолирует их в специальных учреждениях и тюрьмах. Для тогочтобы чувствовать себя комфортно, восстановить ценность своей личности,не чувствовать отторгнутым, изгоем, люди криминальной направленности объединяютсяв общности подобных себе людей, вырабатывают свою идеологию, противопоставляютсебя законопослушному обществу ("мы" - "они").
Разработка мер по профилактикеправонарушений, борьбе с преступностью предполагает понимание психологическихмеханизмов функционирования криминальной субкультуры.
Основные элементы криминальнойсубкультуры. Центральным элементом субкультуры является криминальнаяпсихология, т.е. система неписаных социальных ценностей и представленийв сознании людей, которая оправдывает и поощряет преступный образ жизнии совершение правонарушений. Среди социальных ценностей следует обратитьвнимание на такие, как: человеческая жизнь, семья, чувство гражданскогодолга, порядочность, честность, ответственность за данное слово и другиенравственные ценности.
Собственность как социальнаяценность - это краеугольный камень межличностных отношений в современнойкриминальной среде. Проблема в том, что между старыми (советского периода)ворами и молодой "российской братвой" возникают существенные разногласияв вопросе использования криминально добытых денег, распределения так называемого"общака" и т.п. Не случайно после заказного убийства очередного российского"вора в законе" в феврале 1999 г. в одной из московских газет сообщалось:"Криминальные войны в Москве и в ближайших к ней областях разгораются сновой силой. Правоохранительные органы зафиксировали странное явление -массовый отстрел в столичном регионе "воров в законе" и преступных авторитетов.С начала года число "именитых" жертв приблизилось уже к десятке".
Рост числа убийств в России,даже воров, указывает на то, что такая социальная ценйость, как "человеческаяжизнь", существенно девальвирована. Если в дореформенный период большинствокриминальных элементов придерживалось правил: "Не носить холодного оружия","Не совершать убийств" и т.п., то в настоящее время для многих преступников(и не только их) главная жизненная ценность - материальные блага, собственность,для приумножения которых хороши все средства, в том числе лишение жизнидругих людей. Средства массовой информации переполнены подобными сообщениями,что еще отрицательнее сказывается на правосознании граждан.
1 ПирожковВ. Ф. Законы преступного мира мовдежи (криминальная субкультура). -Тверь> 1994. - С. 12.
Для криминальной субкультурытакие социальные ценности, как чувство гражданского долга, любовь к Родине- не типичны. Однако опыт Великой Отечественной войны показал, что когдаРодина оказалась в опасности, многие преступники проигнорировали воровскиетребования - "не служить в армии, не брать в руки оружие", порвали с криминальнойсредой и пошли на защиту Отечества.
Претерпело изменение в криминальнойсубкультуре и отношение к семье как социальной ценности. Прежние авторитетныепреступники не имели права "связывать" себя семейными узами, а современныеворы считают "своим долгом не просто создать семью, но и обеспечить ейдолжное существование.
Специфический смысловой оттенокв криминальной среде приобретают нравственные ценности: "порядочность","честность", "свобода", "ответственность за данное слово" и т.п. Например,все осужденные, за небольшим исключением, ценят свободу (не случайно существуетдаже клятва "Век свободы не видать"). Однако "порядочный" осужденный неимеет права освобождаться досрочно, сотрудничать с администрацией. Достаточновысока ответственность преступных элементов друг перед другом за данноеслово, за высказанную оценку в адрес другого. Причина этого не в их высокойнравственности (по отношению к законопослушным гражданам эти ценности абсолютноне соблюдаются), а в том, что за нарушение криминальной идеологии следуетнести ответственность и более сурово, чем по законам правового государства.
Для реализации социальныхценностей, их поддержки и наказания виновных в преступной среде вырабатываютсякриминальные нормы (правила) поведения. Их основная функция- регулировать взаимоотношения и поведение представителей криминальногосообщества. Криминальные нормы - это важнейший элемент субкультуры. Онирегулируют все сферы жизнедеятельности криминального сообщества: социальныйстатус его членов и их права; отношение к правоохранительным органам иадминистрации исправительных учреждений; поведение в местах лишения свободыи в быту; отношение к труду; порядок разрешения межличностных конфликтов;ритуалы приема новых членов в преступное сообщество ("прописку"); порядокпроведения "сходок" и коронации "воров в законе" и т.д.
В качестве механизма поддержаниякриминальных норм существует система санкций по отношению к лицам, допускающимих нарушение. Это и простое порицание за незначительные и неосознанныеотступления от предписаний и понижение в статусе (например, могут "опустить"за неоправданную жестокость "к своим"), физическое воздействие и даже лишениежизни. Поэтому мотивом соблюдения криминальных норм выступают не тольковнутренние убеждения, но и страх наказания.
Специфическим элементом криминальнойсубкультуры выступает стратификация, т.е. деление людей наусловные иерархические группы в зависимости от их авторитета относительнореальной власти в криминальной среде. Стратификацию криминального сообществаможно сравнить с разделением общества на социальные группы. Наиболее отчетливостратификация крими-
нальнои среды представленав пенитенциарных учреждениях, но она сохраняется и после освобождения измест лишения свободы (рис. 3.1).
1. Лидеры криминальнойсреды и их последователи (злостные нарушители режима, наиболее агрессивныеличности).
2. Середняки ("мужики")- считаются с криминальной идеологией, поддерживают лидеров материально,но активно субкультуру не отстаивают, в основном соблюдают установленныйрежим, работают на производстве, стремятся к условно-досрочному освобождению.
3. Актив - представителиданной группы нарушают одну из главных криминальных заповедей - не сотрудничатьс администрацией. Поэтому в социальной среде осужденных они не пользуютсяавторитетом, испытывают на себе постоянное давление злостных нарушителейрежима. Но их активно поддерживает и защищает администрация учреждения,поэтому с ними вынуждены считаться.
Рис. 3.1. Стратификацияосужденных в пенитенциарных учреждениях
4. Отверженные - осужденныес наиболее низким социальным статусом. Их образ жизни не только вступаетв противоречие с криминальной идеологией, но не одобряется и администрациейучреждения. Эта группа не однородна: в нее входят осужденные, допустившиенарушение обязательных криминальных норм (например, те, что воровали продуктыпитания у своих - "крысятники"); не прошедшие "прописки" при поступлениив следственный изолятор или колонию; неряшливые ("чушки"); заподозренныев доносительстве ("стукачи"); склонные к мужеложеству, изгнанные из болеевысокой страты и т.п.
Среди молодежи, несовершеннолетнихиерархия страт носит еще более дифференцированный характер.
Один из специалистов по изучениюкриминальной субкультуры молодежи В.Ф. Пирожков отмечает, что стратификацияналагает существенный отпечаток на психологию личности и обладает рядомсвойств1: жестким делением на "своих" (соблюдающих криминальныенормы) и "чужих" (нарушающих криминальные нормы); ролевыми предписаниямии экспектацией (ожиданиями) в зависимости от принадлежности к той или инойстрате; наличием клеймения (ярлыков, кличек), отражающего социальный статуспредставителей преступного сообщества ("Пахан", "босяк", "чушка" и т.п.);автономностью функционирования каждой страты, невозможностью, запретомдружеских контактов между представителями нижних страт; относительной устойчивостьюкриминального статуса; ограниченным продвижением вверх (самых достойных)и легкостью "скатывания" вниз ("изгой" никогда не может продвинуться вверх);субординацией межличностных отношений между представителями различных страт;наличием у высшей "касты" определенных привилегий ("мелких исключений").
1 Пирожков В.Ф. Указ.соч. - С. 24.
Специфическим элементом криминальнойсубкультуры выступает криминальное общение и, в частности, такиесредства, как жаргон, клички, татуировки. Жаргон - это условныйязык. Главная его функция - скрыть для окружающих смысл передаваемой информации.В Российском государстве зарождение криминального жаргонизма связываютв одних случаях с появлением волжских разбойников, в других - с особенностямиобщения офеней (торговцев - разносчиков мелкого товара). Последние с цельюмошенничества использовали в общении между собой тайный язык, чтобы вводитьв заблуждение обычных граждан. Отсюда до настоящего времени в криминальнойсубкультуре сохраняется выражение: говорить "по фене", т.е. на жаргоне.На Руси криминальный язык известен и под названием "блатная музыка". Пословам В.И. Даля, эта "музыка" была разработана столичными мошенниками,карманниками и ворами разного промысла, конокрадами и барышниками.
Современный криминальныйжаргон характеризуется большой распространенностью, его элементы используютсяне только в среде явных преступников, но и даже среди сотрудников правоохранительныхорганов и депутатов Госдумы; неоднозначностью (одно и то же слово можетиметь различные жаргонные значения, например, слово "доносчик" имеет 125жаргонных выражений, а "проститутка" - 180); динамичностью (жаргон меняетсяв зависимости от социально-экономических изменений, научно-техническогопрогресса и других факторов).
Клички - это персонифицированнаяформа жаргонного обращения к представителям криминального сообщества. Кличкане только заменяет фамилию, имя человека, но и закрепляет его статус впреступной среде, выполняет одновременно оценочную функцию ("хороший","плохой", "злой", "добрый" человек). Авторитетный преступник никогда неможет иметь оскорбительных кличек.
Истоки кличек могут отражатьразличные свойства личности криминальных элементов: имя или сокращеннуюфамилию ("Леха" - Алексей; "Боб" - Бобков; "Савоська" - Савоскин и тд.);физические особенности ("Горбун", "Хромой", "Костыль", "Очкарик" и т.п.);статус личности ("Пахан", "Король", "Бриллиант" - высокий статус; "Леди","Петух", "Помойка", "Жаба" - низкий статус); специфику преступной деятельности("Робинзон" - вор-одиночка, "Пляжник" - пляжный вор, "Фунт" - валютчик,"Баклан" - хулиган, "Джек Потрошитель" - сексуальный убийца) и др.
Зная кличку, можно болееоперативно найти нужного человека и составить его предполагаемый психологическийпортрет.
Если жаргон, кличка - этовербальные атрибуты общения в криминальной среде, то татуировка - знаковое,невербальное средство передачи информации. Можно выделить следующие типытатуировок, указывающие на:
1) принадлежность личностик той или иной страте: а) авторитетные - крест на груди, один или двапогона (эполет); восьмиконечная звезда на груди (вор-рецидивист); шестиконечнаязвезда на коленях ("Никогда не встану перед судом на колени"); изображениецеркви ("Тюрьма для вора - дом родной" или "Чист перед Богом"); перстеньс пиковой мастью и др.; б) пренебрегаемые - точка (мушка) под глазом илиглаза на ягодицах - пассивный гомосексуалист (для "клеймения" данной категориикриминальных элементов имеется более десяти татуировок); точка (мушка)между бровей - "помойка", "неряха"; точка на носу - доносчик, осведомитель;точка на подбородке - ворует у своих ("крысятник"); точка на мочке уха- "опущен", так как нарушил слово; перстень с изображением цифры шестьили шести точек, как в домино, - "шестерка"; в) нейтральные: мужицкий перстень(ромб с вертикальной чертой в середине);
2) характер совершенногопреступления: а) преступники сексуально-эротической ориентации: бюстыженщин, голые женщины, половые органы, циничные надписи. Они наносятся,как правило, на закрытых участках тела; б) судимые за кражу, карманники:крестовая масть в виде перстня на пальце и других частях тела; "шахматныйперстень" из четырех квадратов; в) судимые за грабеж: перстень с изображениемАндреевского креста на черном фоне;
3) агрессивный характерличности или совершение насильственных преступлений: изображение зверейс оскалом, гладиаторов, скелетов, гробов, черепов, кинжалов с пронзеннымипогонами, сердцем и др.
На основе татуировок можнополучить информацию о количестве судимостей, отбытом сроке в местах лишениясвободы и месте отбывания наказания1.
Криминальное общениехарактеризуется и специфическими способами передачи информации.К ним относятся перестукивание в тюрьме; визуальное общение на пальцах(тюремный семафор или ручная "феня"); передача информации через положениесигареты при курении, формы затяжки, выпуск дыма и т.д.
Важным элементом субкультурыявляется досуг членов криминального сообщества. В процессе досуга решаютсятакие задачи, как релаксация членов сообщества (снятие эмоционального напряженияпосле проведения различных криминальных операций), неофициальное знакомство,встречи с представителями других криминальных структур и даже обсуждениеразличных криминальных проблем. В настоящее время за многими ресторанами,казино, дискотеками, банями закрепилась "визитная карточка" той или инойпреступной группировки, сами эти заведения часто являются сферой бизнесакриминальных авторитетов либо находятся под патронажем ("крышей") определенныхпреступных сообществ. Работники досуговых заведений, в том числе сотрудникиохраны, если и не входят в преступное сообщество, вынуждены общаться скриминальными элементами, соблюдать определенный нейтралитет.
Большой, популярностью пользуются"блатные" песни, анекдоты, в которых проявляется бесстрашие, удаль, открытость"воров", их превосходство над сотрудниками правоохранительных органов.При этом срабатывает ряд психологических эффектов. Престижный эффект~ получение удовлетворения от информации, которая прямо или косвенноподдерживает цели или ценности социальной группы, к которой принадлежитили причисляет себя субъект (в данном случае к криминальной общности).Эффект усиления позиции - удовлетворение от информации, поддерживающейего мнение по какому-либо сложному вопросу. Эмоциональный эффект - удовлетворениеот получаемой эмоциональной разрядки.
1 БронниковА.Г. Криминалистическое значение татуировок. - Пермь. 1982; ОльгердМ. Татуировка: Тайна и смысл. - М., 1995.
Классическими формами проведениядосуга криминальных элементов осталась картежная игра, обильное употреблениеспиртных напитков, общение с проститутками, озорное, а то и буйное поведение.Загулявшего российского криминального авторитета порой сравнивают с легендарнымСтепаном Разиным, который, как поется в известной песне, в состоянии эйфорииутопил в Волге свою возлюбленную - похищенную персидскую царевну. Мотивпрост: чтобы утвердиться в глазах своего войска, чтобы люди не думали,что он их "на бабу променял", да еще "по широте душевной" хотел преподнестиподарок от донского казака.
Завершая краткое изложениепсихологических механизмов функционирования криминальной субкультуры, важноостановиться и на таком феномене, как интеграция криминальной среды,т.е. стремление к объединению, к сплочению. Криминальная среда,как диффузно рассредоточенное по всей России и за ее пределами сообщество,стремится к объединению и координации своих действий. Наиболее принятойформой такой координации являются всероссийские "сходки" криминальных авторитетов,на которых уточняется идеология, рассматриваются наиболее важные проблемыкриминальной практики, назначаются ответственные за положение дел в различныхрегионах России, обсуждаются вопросы использования общих финансов ("общака").
При всей конспиративности"сходки" о ее проведении практически всегда становится известно правоохранительныморганам. В зависимости от складывающейся оперативной обстановки руководствоМВД или местных органов, на территории которых проходит встреча, принимаетрешение о соответствующих действиях.
Успешное противодействиепреступным элементам должно основываться на учете всех психологическихмеханизмов криминальной субкультуры.
3.5. Психология преступных групп
Феномен группы в юриспруденции,психологии, правоохранительной практике - один из ключевых. Это обусловленотем, что малая группа является микросредой, в которой живет и действуетличность, группа - это фактор, влияющий на социализацию и поведение личности.Не случайно групповые преступления, по сравнению с индивидуальными, имеютболее высокую общественную опасность, так как в условиях группы психологическиоблегчается совершение преступления, усиливается решимость колеблющихсялиц под влиянием других членов группы, повышается возможность вовлеченияв преступную деятельность новых лиц. Немаловажное значение имеет и психическоеантисоциальное заражение, преступный ажиотаж1. Поэтому в уголовномзаконодательстве России за совершение групповых преступлений предусмотрено"более строгое наказание"2.
1 ЕникеевМ.И. Основы общей и юридической психологии. - М., 1996. - С. 321.
2 Уголовныйкодекс Российской Федерации. - М., 1996. Ст. 35, п. 7.
Известный зарубежный криминологВ. Фоке отмечает: "Любое изучение человеческого поведения, в том числеи преступного, является односторонним, если оно не включает в себя изучениегруппового поведения".1 Отечественные криминологи, социальныепсихологи, хотя и уделяют проблеме изучения преступных групп меньше внимания,чем личности преступника, однако не отрицают ее важности. Относительноограниченное число разработок по психологии преступных групп объясняетсяотсутствием адекватного методологического подхода к изучению закономерностейи механизмов формирования и функционирования криминальных сообществ2.В последние годы в связи с признанием, что организованная преступностьв России стала угрожать ее национальным интересам, существенно увеличилосьчисло публикаций и фундаментальных исследований по данному вопросу, в томчисле по психологии3.
Более эффективная работапо профилактике групповых преступлений, их пресечению, выявлению роли ихучастников в совершении преступных деяний во многом зависит от пониманиясоциально-психологических механизмов функционирования группы.
Общая характеристика преступнойгруппы. В современной криминологии под традиционной преступнойгруппой понимают неофициальную общность людей, осуществляющих совместнуюдеятельность, направленную на достижение криминальных целей. Преступнаягруппа - это разновидность малой группы и при ее описании целесообразнообращать внимание на характеристики, традиционно изучаемые в социальнойпсихологии. К ним относятся: численность и состав участников, организованностьи структура, ценностные ориентации и групповые нормы, особенности взаимоотношенийвнутри группы и с другими сообществами, содержание деятельности.
Нижний предел численностипреступной группы определен уголовным законодательством: "совместноеучастие двух или более лиц в совершении умышленного преступления"4.Верхний предел численности некоторых организованных преступных групп достигаетболее 1000 человек. Многие социальные психологи утверждают, что численностьгруппы существенно не влияет на особенности проявления социально-психологическихфеноменов, однако криминальная практика это опровергает. При увеличениичисленности преступной группы возрастает не только ее криминальная опасность,но усиливаются взаимное влияние, внушаемость, чувство принадлежности, уверенностьв себе и т.п. Увеличение численности группы предъявляет более высокие требованияи к ее организованности, необходимости координировать действия ее членов.
Состав участников группыможно характеризовать такими параметрами: возраст, пол, национальность,криминальный опыт, социальный статус и т.п. В условиях социальной нестабильностиобщества возрастают детская безнадзорность, бродяжничество, попрошайничествои другие социальные пороки. Поэтому число криминальных групп несовершеннолетнихрастет.
1 Фоке Б. Введениев криминологию. - М., 1980. - С. 194.
2 Ратинов А.Р.,Лукашевич В.Г., В.А. Ратинов В.А.. Личность в преступной группе. Личностьпреступника как объект психологического исследования. - М., 1979. - С.139.
3 Гуров А.И.Профессиональная преступность. - М., 1990; Зорин Г.А., ТанкевичО.В. Понятие и основные признаки транснациональной преступности. -Гродно,. 1997; Организованная преступность / Под ред. А.И. Долговой,С.В. Дьякова. - М., 1989; Основы борьбы с организованной преступностью.- М., 1996 и др.
4 Уголовныйкодекс РФ. Ст. 32.
В.Ф. Пирожков выделяетпо возрастному признаку следующие криминальные группы несовершеннолетних:детские асоциальные группы (8-И-летние); подростковые криминальные группы(11-15-летние); юношеские криминальные группы (15-17-летние). Близостьвозрастов благоприятствует формированию общих взглядов, способов поведения,проведения досуга. Это ускоряет процесс группирования и повышает криминальнуюмобильность.
Естественно, что большинствоучастников криминальных групп составляют взрослые люди, молодежь. Существуюти смешанные группы. С учетом личностных особенностей несовершеннолетнихим поручают наиболее непрестижные или опасные функции. Так, в 1996 г. сотрудникамиМУРа был задержан подросток 15 лет с детскими неуверенными движениями иопущенными глазами. Однако по характеристике сыщика: "У этого малого всеруки по локоть в крови. Убить для него человека - все равно, что стаканводы выпить! И, главное, задешево. Особенно, если заказ на убийство поступалот серьезного авторитета".1
По признаку пола группы могутбыть: однополые (преимущественно мужского пола, реже женского); смешанные(с участием лиц мужского и женского пола). Преступные группы с участиемодних женщин чаще всего занимаются такими видами промысла, как проституция,мошенничество, кражи, торговля наркотиками. Участие женщин в смешаннойс мужчинами преступной группе служит катализатором криминальной активностипредставителей мужского пола, а для несовершеннолетних - возможностью самоутверждения.Чаще всего женщины в смешанной криминальной группе служат для удовлетворениясексуальных потребностей всех членов группы. Но нередки случаи, когда женщины,особенно некоторых национальностей, не уступают мужчинам по дерзости совершаемыхпреступлений, а порой выступают организаторами преступных групп.
Одна из характеристик криминальныхгрупп - это этнический или национальный состав ее членов. Большинство преступныхгруппировок по своему составу являются отражением национального составарегиона, в котором они функционируют. Вместе с тем для Москвы, Санкт-Петербурга,Урала, Центральной части России характерны и моноэтнические группировки.По данным ГУВД Москвы, в столице распространены: грузинские, чеченские,азербайджанские, армянские группировки. Они формируются по принципу землячестваи представляют монолитное национальное братство. Как правило, в их рядахотсутствуют инородные представители. Эти группировки отличаются глубокойконспирацией, жесткой дисциплиной, национальной обрядностью, приверженностьюкровному родству, дерзостью совершаемых правонарушений и способностью ксамопожертвованию.
Иногда в состав национальныхгруппировок входят представители других этносов. Так, по данным А.И. Гурова,в состав "казанской" и даже "чеченской" преступных группировок на территорииМосквы входило много русских. Известные преступления с "авизо" подтвердили,что эта афера была не только чеченская, но и российская. Так называемая"российская мафия" за рубежом - это преступные представители многих национальностейиз бывших союзных республик СССР.
1 Котляр Э.МУР идет по следу: Документальные очерки - М., 1997. - С. 176.
Структура преступнойгруппы - однаиз наиболее важных характеристик. Существует несколько подходов при описанииструктуры.
Социометрическая структурапозволяет определить статус (авторитет) каждого члена группы, исходя изтех предпочтений, которые ему отдают другие члены группы. При этом выделяютлидеров, предпочитаемых, середнячков и "изгоев" (изолированных). Социометрическийподход может успешно применяться при описании небольших групп - до 20 человек.
Ролевая структурахарактеризует членов группы, исходя из тех неофициальных функций, которыеони выполняют. Например, "банкир" - человек, ведущий учет общих денег группы;"танк" - член группы, обеспечивающий ее безопасность; "шестерка" - членгруппы, выполняющий мелкие поручения более авторитетных членов сообществаили лидера и т.д.
Организационная структурапредполагает наличие разветвленных, многофункциональных и иерархическивзаимосвязанных подразделений. Структура группы - один из наиболее существенныхпризнаков организованности криминального сообщества. Организованностьв свою очередь влияет на характер преступной деятельности и особенностипротекания социально-психологических явлений.
Характеристика преступныхгрупп в зависимости от их криминализации и организованности. В научнойлитературе выделяются следующие типы преступных сообществ в зависимостиот уровня их криминализации и организованности: предкриминальные группы(или находящиеся на стадии криминализации); простые преступные группы;организованные преступные группы; преступные организации.
Предкриминальные группы- это,как правило, общности несовершеннолетних и молодежи, которые вначале образуютсяне с целью совершения преступлений, а ради удовлетворения каких-то иныхпотребностей на эмоционально-психологической основе. Членов таких группсвязывает общение, совместное проведение досуга по месту жительства, учебыили работы. В подавляющем большинстве это дворовые компании. Для них характернаантиобщественная ориентация и некоторые формы отклоняющегося поведения,хотя до поры до времени они могут не совершать преступлений.1
Дворовая компания, по крайнеймере на этапе своего становления, является диффузной группой: составее участников не постоянный, среди членов группы нет единства в пониманиигрупповых целей и задач, нет устойчивой структуры и жестких правил поведения.В дворовых компаниях значительный удельный вес составляют несовершеннолетние.Легкость их вовлечения в криминальные (предкриминальные) сообщества объясняетсяне только потребностью в общении и проведении досуга. Как отмечает В.Ф.Пирожков, главная причина стремления войти в дворовые компании - это "психологическаяизоляция подростка" в своей микросреде обитания и необходимость ее компенсации.Прбудительными же мотивами могут быть и ложное чувство взрослости, -желаниесамоутвердиться или обрести психологическую защиту, иметь покровительство,чтобы потом через взрослых покровителей воздействовать на подростковуюмикросреду.2 Криминальная компания для несовершеннолетних поройвыступает в качестве референтной (эталонной) группы, т.е. группы,мнением которой он дорожит, подражает ее активным участникам и стремитсястать ее полноправным членом.
1 РатиновА.Р., Лукашевич В.Г., Ратинов Б.А. Личность в преступной группе. Личностьпреступника как объект психологического изучения. - М, 1979. - С. 139.
2 ПирожковВ.Ф. Криминальная психология. - М., 1998. - С. 62.
В публицистической литературенеоднократно отмечалось, что современные подростки на вопрос анкеты "Кембы ты хотел стать?" нередко отвечают: "авторитетом", "паханом", "воромв законе", "крутым бизнесменом". Причина не только в искаженное(tm) социальныхценностей в обществе, но порой в наличии наглядных примеров "успешной преступнойделовой карьеры" старших братьев, друзей, знакомых с улицы - тех, кто ещенесколько лет назад были такими же, как он, а сегодня разъезжают на иномарках,занимаются "частным" бизнесом, кого боятся и уважают в криминальном мире.Из сознания подростков вытесняется информация о тех молодых преступниках,которые находятся в местах лишения свободы, прячутся от правосудия и тех,кто стал жертвой кровавых разборок.
Стремление войти в составреферентной группировки криминальной направленности порождает повышеннуювнушаемость, конформность, т.е. беспрекословное согласие со всеми требованиямигруппы, даже если это противоречит личным убеждениям новых членов, готовностьвыполнять самые непрестижные поручения. Наличие в дворовой компании авторитетныхлиц с преступным прошлым ускоряет процесс повышения криминализации и организованностигруппы.
Механизм формирования преступногоповедения описан в 40-х годах Эдвином Сатерлендом в концепции "дифференцированныхсвязей", или, как ее образно называют, теории "дурной компании". Авторсформулировал следующие тезисы: преступному поведению учатся, взаимодействуяв процессе общения с другими людьми; обучение преступному поведению происходитглавным образом в группах; чем более часты и устойчивы связи индивида смоделями преступного поведения, тем больше вероятность того, что индивидстанет преступником1.
Вместе с тем жесткой предопределенностипреступного поведения под влиянием "дурной компании" не установлено. Предкриминальныегруппы функционируют не более трех лет. Многие члены дворовой (уличной)компании в течение этого времени взрослеют, женятся, меняют образ жизни.Но некоторые распадаются на простые преступные группы по 2-5 человек илиначинают входить в организованные преступные группировки микрорайона, города.
Зарубежные криминологи обратиливнимание на то, что функционирование дворовых компаний и других преступныхгрупп молодежи связано с неудовлетворенностью своим положением подростковиз низших слоев населения. Такие подростки поставлены в условия, которыене позволяют им добиться успеха законным путем, или они опасаются неудачив достижении своих целей социально одобряемыми средствами2.
Простые преступные группы- группы численностью 2-4 человека, имеющие общую преступную цель.Структура группы определяется личностными качествами членов группы (ролевойхарактер) либо характером преступной деятельности. В этих группах частонет ярко выраженного лидера, взаимоотношения носят партнерский и доверительныйхарактер, а решения о совершении преступлений принимаются и затем реализуютсясовместно.
1 Фоке В.Указ. соч. - С. 105-107.
2 Там же. С. 197.
Устойчивыми являются такжегруппы, в которых лидер пользуется криминальным авторитетом у всех ее членов.В этой ситуации даже сложный характер лидера, авторитарный стиль руководствавоспринимаются членами группы как допустимые и не вызывают межличностныхконфликтов. Противоречия в преступной группе данного типа равносильны распадугруппы. Это нередко используется правоохранительными органами при раскрытиии расследовании преступлений.
Простые криминальные группымалочисленны, не имеют сложной структуры, поэтому можно согласиться с утверждением,что это "относительно примитивная форма объединения преступников".1Однако они автономны, достаточно законспирированы и сплочены. Это можнопроиллюстрировать на примере функционирования групп карманных воров.2Эти группы обычно состоят из 2-3 человек, структура носит ролевой характер,взаимоотношения основаны на взаимном доверии и поддержке. Стиль поведенияучастников преступной группы ("почерк") зависит прежде всего от того, ккакой "школе" карманных воров они относятся. По мнению специалистов, например,на территории г. Москвы функционируют представители, как минимум, девятиворовских сообществ. Рассмотрим две воровские "школы".
1 ШиханцовГ.Г. Юридическая психология. - М., 1998.-С. 90.
2 МуравьеваИ.Н. Психологическая характеристика карманных воров. - М., 1998.
Московская "школа" карманныхворов. Ее представители, как правило, имеют большой возрастной ценз,высокий криминальный профессионализм, значительное число судимостей и,как следствие, - слабое здоровье. Они не любят дилетантов в своей сфере,стремятся соблюдать "классические" воровские нормы, пренебрежительно относятсяк насильственным преступникам. "Москвичи" занимаются хищением в общественномтранспорте или при посадке пассажиров. Один из участников преступной группы,чаще интеллигентного вида мужчина, в совершенстве владеет техникой общения,может "разговорить" пассажиров, пошутить, рассказать анекдот, проявитьгалантность по отношению к женщинам, т.е. отвлечь внимание окружающих.В это время второй вор может незаметно открыть хозяйственную сумку пострадавшей,нащупав в ней косметичку, расстегнуть на ней "молнию", похитить оттудакошелек и передать его первому члену группы. При этом он успевает застегнутьвсе "молнии". Впоследствии пострадавшая очень долго и безуспешно вспоминает,где она могла "потерять" кошелек. Старые московские карманники часто воруютсо своими сожительницами. Такая группа очень сплоченная, "сработанная"и не вызывает подозрений у окружающих.
Ожидая транспорт, "карманники"часто стоят не на остановке, а в сторонке от нее, метрах в 10-15, издалеканаблюдая за посадкой и, когда видят потенциальную потерпевшую (ориентируясьна такие признаки, как одежда, наличие хозяйственной сумки или сумочки,заброшенной за спину и т.п.), набегают на дверь, в которую входит объектих внимания, и изображают из себя последних пассажиров, разыгрывая спектакльпод названием "Граждане, дайте человеку подняться повыше, падаю" и т.п.Московские карманные воры подготовлены весьма профессионально, и вестинаблюдение за ними, задерживать с уликами достаточно сложно. Нужно учитывать,что для того чтобы проверить, нет ли за ними слежки, "карманники" частопересаживаются с одного вида транспорта на другой, могут имитировать кражу,в случае опасности выбрасывают вещественные доказательства. При задержании"москвичи", как правило, не оказывают сопротивления, не носят с собой оружия.
Горьковская, или нижегородская,"школа" воров. Члены преступных групп данной "школы" в основном молодежь- 18-22 лет, высокого роста, чаще худощавые, модно (современно) одетые.Они агрессивны, при задержании оказывают сопротивление не только гражданам,но и сотрудникам милиции. Однако эмоционально они неустойчивы и после задержаниячасто испытывают состояние депрессии.
"Горьковчане" "изобрели"новый способ воровства на транспорте. Суть его в следующем: один из воров(работают они парами) становится на верхней ступеньке лицом к потенциальнойжертве и прикрывает собой второго вора, разместившегося сзади него на нижнейступеньке. Последний просовывает руку между ног напарника и лезвием разрезаетпакет или сумку потерпевшего. На следующей остановке преступники выходятиз транспорта.
В последние годы "горьковскиегруппировки" стали формироваться по 4-5 человек. Потенциальную жертву ониокружают в салоне кольцом и почти открыто вытаскивают кошелек. Жертва частопонимает суть происходящего, но молчит, опасаясь более серьезных для себяпоследствий. В данном случае происходит не столько кража, сколько грабеж.Это пример грубого нарушения воровских законов "классических" карманников.Сотрудникам правоохранительных органов важно учитывать это "идейное" противоречиепреступных группировок при раскрытии, расследовании преступлений и осуществленииправосудия.
Организованные преступныегруппы - этомногочисленное преступное сообщество, объединяющее в своих рядах десяткии даже сотни лиц, активно занимающихся преступной деятельностью. Для ниххарактерны такие свойства, как иерархическая структура, ролевая дифференциацияпреступных микрогрупп. Организованные преступные группы, включая бандформирования,или, как они раньше назывались, "шайки", существовали на протяжении всейистории государства, но на каждом этапе исторического развития отличалисьопределенной спецификой.
В современный период толчкомдля создания организованных преступных групп послужили социально-экономическиеизменения в обществе, в том числе легализация частного бизнеса, кооперативноедвижение, приватизация, а также отсутствие должной нормативно-правовойбазы, регламентирующей данные процессы. Стремление криминальных элементовобогатиться первоначально за счет подпольных "цеховиков", финансовых махинаторов,а затем и остальных предпринимателей привело к таким формам организованнойпреступной деятельности, как рэкет, захват заложников, заказные убийства.
Как отмечают криминологи,в основе формирования организованных преступных групп наиболее отчетливопрослеживаются два принципа: территориальный и этнический1.Территориальные преступные группы создаются в масштабах микрорайона,города, региона. В средствах массовой информации неоднократно освещалиськриминальные инциденты, связанные с деятельностью в Москве и Московскойобласти таких преступных групп, как "долгопрудненская", "коптевская", "люберецкая","солнцевская" и др. Аналогичные группировки, к сожалению, имеются и в другихрегионах России. Их часто называют "команда", "бригада", ибо они имеютчеткую структуру, жесткую дисциплину.
1 Козлов Ю.Г.,Саинько М.И. Организованная преступность: структура и функции. Изучениеорганизованной преступности. Российско-американский диалог. - М., 1997.- С. 52-53.
В структуру территориальнойорганизованной преступной группы входят: лидер ("авторитет"), сборщики"налогов", боевики. Авторитетные лидеры стремятся подчинить себе и всеиные виды криминальных групп, функционирующих на данной территории: карманныхи квартирных воров, угонщиков машин, проституток, различных шулеров и т.д.Это часто вызывает криминальные разборки и "войну" за сферы влияния.
Этнические преступныегруппы, в отличие от территориальных, формируются на основе национальногои кланового родства, принятых традиций и обычаев4. Не случайноих часто называют "общинами". В своей преступной деятельности они существенноопираются на диаспору, проживающую в данной местности. Такова, например,деятельность чеченской организованной преступной группы в Москве. Она жеовладела техникой "делать крышу", обложив в течение 1986-1988 гг. налогом"на охрану" значительную часть столичного криминального бизнеса и толькопоявившиеся кооперативы. Попытки расширить криминальную деятельность вызвалисопротивление территориальных организованных преступных групп Москвы иобласти. В течение 1988-1989 гг. боевики чеченской преступной группы провелиоколо 20 сражений с разрозненными московскими криминальными группировками.В зависимости от серьезности противника община выставляла от 20 до 80 "боевиков",а при необходимости могла собрать и несколько сотен. В роли "боевиков"выступали не только постоянно выполняющие данную функцию преступники, нои мелкие коммерсанты, студенты столичных вузов. Это один из признаков национальнойпсихологии - чувство солидарности и безоговорочная поддержка своих. Чеченскаягруппировка, по оперативным данным, имела намерение завоевать Москву, каксицилийская мафия в свое время покорила Нью-Йорк, ведя тактику, основаннуюна жестокости, силе и запугивании. Недостаточная активность правоохранительныхорганов против чеченской преступной группировки объяснялась нежеланиемпредавать гласности чеченский вопрос по политическим соображениям (хотяв группировку входили представители и других наций), уклонением пострадавшихи свидетелей от дачи показаний либо по криминальным соображениям ("ворне должен сотрудничать с правоохранительными органами"), либо в связи сугрозами и опасением за свою жизнь. Несмотря на то, что деятельность чеченскойпреступной общины имеет специфические особенности, по большинству криминально-психологическихпризнаков это типичная этническая организованная преступная группа.
Преступная организация.В соответствии с Уголовным законодательством "преступление признаетсясовершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оносовершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной длясовершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованныхгрупп, созданным в тех же целях". Большинство психологических характеристик,свойственных организованным преступным группам, характерны и для преступныхорганизаций. Однако последние имеют и специфические свойства:
• стремление лидеров преступныхгрупп легализовать свою деятельность, работать под прикрытием официальныхфирм и ассоциаций, "пробиться" в государственные органы власти;
• коррумпированность, котораявыражается в создании системы связей с администрацией государственных органов,сотрудниками правоохранительной системы, известными политиками, деятелямикультуры, врачами, спортсменами;
• осуществление контролянад всеми прибыльными формами противозаконной деятельности, включая обналичиваниеденег, азартные игры, проституцию, распространение наркотиков и т.п.;
• реализация (отмывание)денег, полученных преступным путем, их вкладывание в легальный бизнес;
• экспансионистские и монополистическиетенденции организованной преступности в масштабах региона;
• транснациональный характерпреступной деятельности, т.е. совершение преступлений за пределами государствабазирования, на территориях функционирования.
Однако и правоохранительныеорганы обладают достаточно мощным потенциалом, осознают опасность организованнойпреступности для общества, понимают истоки ее возникновения и психологическиймеханизм функционирования. Это является залогом того, что мафию удастсязагнать в ее "традиционное криминальное стойло"1.
1 Гуров А.И.Красная мафия. - М., 1995. - С. 327-328.
3.6. Психология криминального насилия
Понятие криминальногонасилия. Термин криминальное насилие обозначает ряд запрещенныхзаконом физических или психических действий, совершаемых в отношении другихлиц вопреки их воле и желанию, причиняющих им физический вред и моральныйущерб. Во многом тождественным ему является понятие агрессии. Переченьи характер этих действий определен в уголовном законе. Сам факт установленияподобного запрета - свидетельство того, что насилие является опасной формойповедения людей, наносящего серьезный ущерб их правам и интересам.
В то же время насильственноепреступное поведение - один из предметов пристального и неослабевающегоинтереса как рядового обывателя, так и специалистов самых разных видовчеловеческой деятельности, художественного, литературного, кинематографического,научного творчества. Оно сопровождает жизнь людей на протяжении всей известнойистории. Во многом и сама история человечества - это история насилия.
По формам проявления криминальноенасилие весьма разнообразно. Наиболее опасной считается убийство - насильственноелишение жизни другого человека. Среди других его форм - изнасилование,причинение вреда здоровью, различные формы психического и физического принужденияк совершению определенных действий.
Психологический "корень"насилия. Несмотря на многообразие форм насильственного преступногоповедения, а также индивидуальный или массовый характер их проявления,психологические механизмы насилия имеют во многом сходный характер. Ихсуть может быть сведена к одному общему фактору - жесткой психологическойзависимости агрессора от объекта агрессии.
В криминальном поведениипсихологическая зависимость агрессора по своему характеру отличается отаналогичной особенности, свойственной большинству людей. Каждому человекууже в силу социального характера его развития и воспитания свойственностремление к объединению с другими людьми для удовлетворения своих потребностей,достижения личных и совместных целей. В этих объединениях людей каждыйнеизбежно занимает определенную позицию, в том числе и зависимую, подчиненную.Однако в отличие от агрессивных преступников правопослушные люди при неблагоприятнодля них складывающихся обстоятельствах способны выйти из группы, выйтииз не удовлетворяющего или даже травмирующего их контакта либо постаратьсяизменить свое отношение (внутреннюю позицию) к изменившимся обстоятельствам.
Для агрессивных преступниковситуация принципиально иная. Контакты с определенными людьми приобретаютдля них жизненно важный, можно сказать, жизнеобеспечивающий характер. Психологический"корень" насилия в том, что преступник (во многом неосознанно) приписываетжертве способность удовлетворить его потребности или вести себя в соответствиисо своим представлением о должном поведении, а затем в той или иной форметребует их удовлетворения и соответствующего поведения.
Генезис склонности к насилию.Склонность некоторых людей попадать в жесткую зависимость от самыхразнообразных объектов без специального анализа выявить достаточно сложно.Многочисленные специальные исследования привели к выводу о том, что этасклонность формируется на ранних этапах жизни человека, в раннем детстве,и является результатом той позиции, которую занимает ребенок (будущий преступник)в своей семье. Суть этой позиции состоит в неприятии его со стороныродителей, а иногда и прямом отвергании. Исследования криминальногонасилия в этом смысле ярко иллюстрируют глубокую ошибочность распространенногомнения о безусловной ценности ребенка для его родителей и, следовательно,безусловной ценности человека вообще. Наиболее драматична ситуация, когдав роли отвергающей, не принимающей выступает мать ребенка. Термин "неприятие"означает такое отношение матери к своему ребенку, при котором она либоне способна, либо не хочет, либо не умеет своевременно и точно удовлетворитьего потребности, прежде всего естественные - в пище, тепле, чистоте и пр.В результате этого ребенок находится в ситуации хронического дефицита,постоянного неудовлетворения своих потребностей. Это состояние и делаетего постоянно зависимым от другого человека (матери), потому что толькоон(она) может их удовлетворить.
Человек оказывается не зависимымот среды, в которой находится, только удовлетворив свои потребности. Покасохраняется потребность - сохраняется зависимость. Для агрессивных преступниковхарактерна хроническая неудовлетворенность жизненно важных (витальных)потребностей, поэтому и возникает столь же хроническая зависимостьот объектов, которые могут их удовлетворить.
Отвергаемый ребенок оказываетсязависимым от жизненно важных для него условий, воплощенных в лице конкретногочеловека (матери), обеспечивающего его безопасность. Недостаток этих факторовсоздает ситуацию постоянной угрозы
для его жизни. Он живет какбы на предельном уровне: никогда не испытывает полной безопасности и удовлетворениясвоих потребностей и в то же время не доходит до полного лишения этих жизненноважных условий. Это ситуация своеобразной "экстремальности" существования,потенциально несущая в себе смертельную угрозу. В ней и заключается источникпроисхождения убийств и иных форм проявления криминального насилия.
Весьма существенно, что еслиуказанная ситуация сложилась в самом раннем периоде жизни человека, тос течением времени (с возрастом) она не исчезает, а лишь переходит в другиеформы при сохранении ее содержания и основных отношений. Место матери какосновного жизнеобеспечивающего фактора может занять другое лицо, но отношениеполной зависимости будет сохранено.
Указанное отношение зависимостиимеет и другие весьма значимые последствия. Основным из них является задержкапроцесса приобретения способности к независимому, самостоятельному существованию.Эта задержка в свою очередь имеет серьезные последствия для психическогои социального развития личности. Главным и наиболее общим из них являетсязамедленное и неглубокое развитие психических функций - памяти, восприятия,мышления, внимания и др. Человеческая личность здесь как бы слабо дифференцируетсяи усложняется по своему строению. Недаром почти все исследователи личностиубийц отмечают у них низкий, примитивный, в среднем, уровень развития,невысокую общую культуру, узкий круг знаний и интересов. Все это следствиенизкой дифференцированное(tm) психологической структуры личности. Этим создаетсяоснова для слабого развития приспособительных возможностей этих лиц; ониобладают весьма ограниченным набором средств и способов адаптации к изменениямокружающей среды, реагируют на внешние события на более низком и примитивном- эмоциональном - уровне и весьма ограничены в возможностях интеллектуальнойпереработки воспринимаемой информации.
В связи с общим низким уровнемпсихического развития и ограниченными адаптивными возможностями для насильственныхпреступников, по сравнению с более развитыми людьми, резко увеличен кругтех внешних событий и ситуаций, которые они воспринимают как угрожающие.Это и понятно, так как угрожающей в общем случае является та ситуация,для приспособления к которой у человека нет необходимых средств и способов,т.е. нет программы необходимых в данной ситуации действий.
В ситуации, где совершаютсяагрессивные, насильственные действия, всегда включены люди, от которыхпреступники находятся в жесткой зависимости. Эта зависимость может преступникамии не осознаваться, но проявляется она именно в агрессии, в стремлении подавитьактивность другого человека за счет причинения ему физического вреда илипсихического ущерба.
Склонность к насилию можетпроявляться уже в раннем возрасте. В детстве она может носить характерне только прямых агрессивных действий, но и, например, иметь форму снижениястепени естественной любознательности, неспособности занять себя каким-либоделом, трудностями в установлении контактов с другими людьми и пр. По существуза этими проявлениями стоит психологическая зависимость человека от другоголица, сковывающая его самопроизвольные проявления.
Особенности психологическогосклада насильственных преступников.
Многие специальные исследованияпоказывают, что насильственные формы поведения связаны с некоторыми особенностямипсихического склада проявляющих их лиц. Основной из этих особенностей являетсявысокая эмоциональная зараженность содержания мыслей, идей, избирательнопроявляющаяся в некоторых ситуациях. Для них характерна высокая чувствительностьк любым сторонам межличностных отношений, подозрительность, восприятиеокружающей среды как враждебной. С этим связаны затруднения в правильнойоценке ситуации, склонность к ее трудно корректируемым искажениям.
Высокая эмоциональная насыщенностьмыслей, идей насильственных преступников граничит с патологией эмоциональнойсферы и в целом свидетельствует об их социальной отчужденности.С этим связана определенная неуправляемость их поведения нетолько для окружающих, но и для самих преступников. Вместе с тем они склонныпредъявлять довольно высокие требования к окружающим, обидчивы и эгоистичны,грубы и развязны в поведении, склонны к сильным перепадам настроения"...от страстного ликования до смертельной тоски" (К. Леонгард).
Весьма примечательной чертойличности некоторых из насильственных преступников является склонностьк очень глубоким и сильным переживаниям, по содержанию сходным с состояниямиэкстаза. В этом смысле очень символично высказывание одного из преступников-убийц:"Я живу только в минуту смертельной опасности". Психологическое содержаниеэтого состояния очень сложно, но в нем захватываются самые глубокие слоиличности; в момент совершения насильственных действий возникает чувстводуховного освобождения, представляющее исключительную ценность для данноголица. Не исключено, что одним из самых сильных мотивов насильственногопреступного поведения (в частности, убийства) и является потребностьв переживании этого состояния. Но в основе его лежит неосознаваемоестремление к выходу из состояния зависимости, в конкретной ситуации представленноеопределенным лицом, в отношении которого и совершается агрессия.
Другая категория насильственныхпреступников решает проблему выхода из-под зависимости путем активногонавязывания своей личности другим, вполне конкретным людям. Они движимыпотребностью доказать ценность своего "я" и добиться ее признания. Этонавязывание нередко носит ярко демонстративный характер, используются всеспособы втянуть другого человека в сферу своего влияния, по существу подчинитьего себе и использовать в качестве донора для любых форм "подпитки" - материальной,финансовой, энергетической, идейной и т.п. Зависимость от таких людей оказывается,как правило, непереносимой для других, поэтому рано или поздно они неизбежностремятся разорвать ее. Здесь и возникает ситуация насилия со стороны описываемойкатегории преступников с целью предотвращения этого разрыва отношений;так как при этом утрачивается "донор", без которого существование невозможно.
Третья категория насильственныхпреступников - это люди с гипертрофированным чувством должного. Онипредъявляют очень высокие и жесткие требования к окружающим с позиций собственныхпредставлений о нормах поведения. По существу они жестко зависимы от своихпредставлений о должном, незначительные отклонения поведения других людейот этого
представления вызывают уних чувства эмоционального дискомфорта, более значительные - внутреннегонегодования и действия по насильственной корректировке ситуации в соответствиис их представлениями. Здесь человек находится в плену собственных идеальныхпредставлений и не воспринимает многообразия жизни; он насильственно подгоняетее под свои представления. Нередко эти люди выступают ярыми поборникамисправедливости, борцами за справедливость, основным же способом ее установленияявляется насилие, принуждение.
Одной из форм проявлениягипертрофированного представления о должном является чувство ревности.В нем сконцентрирована позиция собственника, присвоившего себе "право"исключительного пользования благосклонностью другого человека, и всякиезнаки внимания, оказываемые другим и со стороны других, воспринимаютсякак унижение собственного достоинства и покушение на указанное "право".Мотивированное ревностью насилие - это зашита идеализированного представленияо себе и лишение другого человека права иметь такое представление о себеи вести себя в соответствии с ним.
Среди насильственных преступниковсуществуют люди, движимые потребностью утвердиться в собственном мнениио себе как о лице, способном на решение, поступок, необычное рискованное,опасное действие. Их наиболее характерной личностной особенностью являютсяпостоянная неуверенность в себе, колебания, неспособность к принятиюрешений. Они испытывают более-менее осознаваемое изматывающее чувствонеполноценности, своей никчемности и находятся поэтому в постояннойготовности избавиться, преодолеть его. Эта готовность толкает их в ситуациириска, опасных обстоятельств с плохо предсказуемыми последствиями. Некоторыепреступники прямо определяют мотив совершенного ими тяжкого преступлениякак "совершение сильного поступка". Чего достигают они своими насильственнымидействиями? Чувства уверенности в собственном существовании, в определенностисуществования и праве на существование, не как "тварь дрожащая, а как правоимеющее" существо (Ф.М. Достоевский).
Есть категория насильственныхпреступников, для которых характерна пассивная психологическая позиция,выраженная в пониженном, слегка угнетенном настроении, притуплении интересов,стремлений, желаний. Часто они говорят о собственной неполноценности,утрате жизненной перспективы и профессиональной состоятельности. Нередковыражают и суицидальные мысли. Их скрытые агрессивные тенденции нелегкопроявляются во внешнем поведении. Более характерна для них склонность калкоголизации, фик-сированность на состоянии своего здоровья, чаще всегоне дающая достаточных оснований для опасений. Склонность к алкоголю, соматическиефиксации и насильственные действия имеют здесь общий источник, но разноенаправление. Свои преступления эти люди совершают, оказываясь в специфическойжизненной ситуации. Принципиально она сводится к явной эксплуатации этихлюдей домашним или ближайшим окружением. Семья обычно недовольна своим"кормильцем"; ему дают понять, что его только терпят и в основном из-заденег, которые он дает семье. Но денег, как известно, всегда не хватает,все упреки в этой связи падают на него, присовокупляя сюда и пагубную страстьк спиртному, а иногда и упреки в мужской несостоятельности. В такой семьенередки скандалы, драки, когда дети избивают собствен-
ного отца, гонят его из домаи пр. В один "прекрасный" момент он и совершает убийство. Обычно это преступления,совершаемые на так называемой "бытовой" почве. Перед судом предстает опустившийся,несчастный человек, глубоко переживающий свою вину и безразличный к ожидающемуего наказанию, каким бы суровым оно ни было. По существу же он только защищалсвое право на существование.
Из сказанного о психологическихособенностях криминального насилия может быть сделан общий вывод: в егооснове лежат условия, резко затрудняющие удовлетворение потребностей, которыечеловек считает для себя жизненно важными и от которых поэтому находитсяв состоянии жесткой зависимости. К сожалению, большинство из этих условийскладываются по плохо осознаваемым для конкретного лица законам и поэтомунеуправляемы для него. Лучший путь для преодоления тенденций к насильственномуповедению как для отдельного человека, так и для больших социальных группи общностей - это сознательное овладение условиями своей жизни и наэтой основе достижение независимости от любых из них. Однако в настоящеевремя эта задача реально неразрешима, что и обусловливает необходимостьуголовно-правового контроля насильственных форм поведения, хотя он является,конечно, не самым эффективным средством борьбы с криминальным насилием.
3.7. Психологические аспекты виктимностижертв преступлений
Основные понятия. Виктимологиейназывают науку, занимающуюся исследованием жертвы. В более узком планепод виктимологией, или криминальной виктимологией,1подразумеваетсяизучение жертвы преступления. Цель криминальных виктимологических исследований- выявление причин и условий, при которых человек оказывается жертвой преступления.
Виктимность или виктимогенность- "приобретенные человеком физические, психические и социальные чертыи признаки", которые"могут сделать его предрасположенным к превращениюв жертву преступления"2. Виктимиза-ция - процесс приобретениявиктимности. С определенной долей условности принято выделять психологическиеаспекты виктимности (специальную вик-тимность) и виктимность общую,связанную с полом, возрастом, социальной ролью и социальным статусом жертвы3.Достаточно сложно провести конструктивное разделение между этими двумявидами виктимности. Например, в ряде исследований установлено, что:
• жертву убийства характеризуютнеосмотрительность, чрезмерная рискованность, конфликтность, склонностьк агрессии, эгоцентризм, злоупотребление спиртным, зачастую жертва знакомас преступником;
• жертвы изнасилований частонеразборчивы в знакомствах, эксцентричны, или, наоборот, нерешительны,личностно незрелы, не имеют опыта половых отношений, инфантильны;
1 Большинствозарубежных (H.Henting, H.Ellenberger, M. Wolfgang, J.Pinatel и др.)имногие отечественные авторы (Л.Ф.Франк, Д.В.Ривман и др.) придерживаютсяименно такой позиции.
2 Шнайдер Г.Й.Криминология.- М., 1994. - С. 357.
3 Это разделениебыло предложено японским виктимологом Koumu Мшдзавой в его книге"Основы виктимологической теории" (1966). См.: Уэд К. Преступностьи криминология в современной Японии. - М., 1989. - С. 65.
• жертвы истязаний в большинствеслучаев знакомы с преступником и находятся в той или иной зависимости отнего (жена, сожительница, ребенок, мать); по характеру они часто слабовольныи не имеют устойчивых жизненных позиций, сформированных интересов, поройведут аморальный образ жизни, нередко их социальный статус выше статусаистязателя;
• жертвы мошенников чрезмернодоверчивы, некомпетентны, легковерны, в ряде случаев жадны или испытываютматериальные трудности, нередко суеверны.
Перечисленные преимущественнопсихологические качества жертв тех или иных преступлений так или иначесвязаны с признаками, относящимися к общей виктимности. Поэтому выделениеотдельных психологических качеств жертв - далеко не самый эффективный способвиктимологического анализа. Существенно продуктивнее изучать психологическиеаспекты виктимности в рамках целостного криминогенного (можно сказать,виктимоген-ного) комплекса1. В этом случае виктимологическийанализ неотъемлем от криминологического. Сама виктимология большинствомученых рассматривается как одно из направлений криминологии2.Оно требует исследования конкретных видов преступлений, а также каждогопреступного поведенческого акта в частности. В криминолого-виктимологическихисследованиях акцент научного анализа должен смещаться с феномена преступностина уровень анализа конкретных преступных событий, которые в совокупностии составляют такое явление, как преступность3.
Анализ механизмов конкретногопреступления невозможен без исследования ситуации, в которой действуетпреступник. Ситуация не только определяет выбор способа действия, но вотдельных случаях порождает и новые стимулы к действию. Например, внезапновозникший конфликт может привести ранее не помышлявшего об убийстве человекак его совершению, допустим, под влиянием тяжкого оскорбления со стороныпартнера. Социальный, правовой, физический и психологический статусы, поведение,а нередко и психическое состояние жертвы в случаях, когда преступлениесовершается при непосредственном взаимодействии с жертвой, составляют элементыситуации, в которой действует преступник. Поэтому вполне закономерным идаже необходимым является привлечение в исследования, направленные на выявлениемеханизмов преступлений, данных о жертве. Получение и научная систематизациятакого рода данных позволяют более глубоко исследовать детерминацию самихпреступлений.
Практическое использованиевиктимологических данных. Данные о жертве могут быть полезными какдля изучения причин и условий преступности и вик-тимизации, так и длярешения конкретных проблем следствия - поиска лица, совершившего преступление,квалификации его деяния, определения степени вины, дифференциации наказания,принятия адекватных профилактических мер.
Например, обобщение сведенийо жертвах серийных сексуальных убийств (возраст, образ жизни, социально-психологическийстатус и пр.), способах совершения преступления (неожиданные нападения,заманивание жертвы с помощью обмана, отсутствие или наличие на теле потерпевшегоследов садистских действий, истязаний и пр.) помогает созданию психологическогопортрета посягателя, облегчает его поиск.
1 РатиновА.Р. Личность преступника как объект психологического исследования.Личность преступника и предупреждение преступлений. - М., 1972. - С. 24.
2 М. Вольфган,Г. Маннгейм, Г. Хентиг, Дж. Пинатель, Г. Элленбергер, А.И. Долгова, И.И.Карпец, В.Н. Кудрявцев, В.М. Минская, Д.В. Ривман, А.Б. Сахаров, Л.В. Франки др.
3 Долгова А.И.,Коробейников Б.В., Кудрявцев В.Н., Панкратов В.В. Понятия советскойкриминологии: Методическое пособие. - М., 1985. - С. 25.
Установление состояния жертвы(в частности, состояния беспомощности или зависимости от преступника) можетпомочь правильной квалифицикации преступного деяния, определению наличияи степени вины посягателя, дифференциации наказания.
Типизация ситуаций взаимодействияпреступника и жертвы с учетом роли лиц, которым наносится вред, позволяетне только разобраться в особенностях детерминации преступных действий,но и помочь в выработке способов оптимального поведения потенциальной жертвы.Разработка и обучение навыкам противостояния викти-мизации - одно из направленийвиктимологической профилактики.
В то же время речь о виктимологиикак об отдельной научной дисциплине может идти в случаях, когда данныео жертве самостоятельно, без учета сведений о преступнике и ситуации могутпомочь решению практических вопросов. В настоящее время виктимология всечаще самостоятельно исследует проблемы социально-психологической реабилитациипострадавших от преступления, компенсации причиненного жертве ущерба.
За самостоятельность виктимологическойнауки ратовал румынский исследователь Б. Мендельсон и некоторые другиеученые. Объектом виктимо-логического анализа эти исследователи предлагаютсчитать не только пострадавшего от преступления, но и жертву несчастногослучая, катастрофы, стихийного бедствия, войны. Способы решения проблемвозмещения ущерба и социально-психологической реабилитации жертв криминальныхи некриминальных событий схожи. Лишь в минимальной степени они требуютучета особенностей ситуации и действий причинителя вреда. Данные о жертвев этих случаях имеют собственную практическую значимость, что делает болеерезонными высказывания о виктимологии как особой дисциплине.
Из история виктимологии.Рождениевиктимологии принято связывать с именем немецкого ученого Ганса фон Хентинга1.Он выдвинул идею о существовании зависимостей между определенной категориейпреступников и определенным типом жертвы. Выявление взаимосвязей, существующихмежду преступником и жертвой в преступлениях разного типа, учет роли жертвыв порождении преступного акта позволяют, по мнению Хентинга, глубже разобратьсяв механизмах и причинах преступлений, точнее осуществить криминологическийпрогноз, принять более адекватные меры, направленные на социальное противодействиепреступности.
Работы Г. Хентинга активизировалинаучный поиск других ученых. В 1958 г. М.Е. Вольфганг издал работу "Типыубийств", в которой, обобщив результаты многочисленных исследовании, типизировалситуации, складывающиеся при взаимодействии убийц с их жертвами. Пристальноевнимание ученых вызвали и виктимологические аспекты таких преступлений,как мошенничество, разбойные нападения, истязания, хулиганство, изнасилованияи некоторые другие.
Справедливым'представляетсямнение2 о том, что виктимологический анализ наиболее эффективенпри исследовании преступлений, в которых
1 RentingH. Van. Remarks on the Interaction of Perpetrator and Victiim. TheJ. of Criminal Law a. Criminology. 31.1941. P. 303-309; Он же. The criminaland his victim (Studies in the Sociobiology of Crime). N.Y. 1948.
2 См. работы ХентингаГ. (H. fon Henting), Элленбергера Г. (H. Ellenberger), Шульца Г. (H.Schultz),Нагеля X. (W.H. Nagel) и др.
преступник непосредственновзаимодействует с жертвой1. К таковым в первую очередь относятсянасильственные и корыстно-насильственные посягательства, а также некоторыевиды мошенничества.
В наиболее развернутом видеситуация взаимодействия представлена при совершении половых преступлений,в частности, изнасилований и насильственных действий сексуального характера.В 1967 г. израильский ученый Ме-нашем Амир (М. Amir) изучил ситуации, возникающиепри изнасилованиях.2 Работа М. Амира 1971 г. "Типы изнасилований"расценивается как одно из наиболее глубоких и серьезных исследований жертвэтого типа3.
Проблема виктимного ("способствующего")поведения. В практике уголовного судопроизводства многих стран проблемаоценки поведения в криминальной ситуации жертв половых посягательств является"наиболее трудной и вызывающей наибольшее число споров" в специальной литературе.Основные сложности концентрируются вокруг вопроса о том, какова была воляпотерпевшего в случаях, когда он при объективно имеющихся возможностяхизбежать вступления в половую связь (нет грубого насилия, имеется возможностьубежать, обратиться за помощью) не делает никаких шагов для этого. Болеетого, совершает действия, позволяющие предполагать его согласие на половуюблизость.
Эта проблема породила концепциютакназываемой способствующей жертвы (victim precipitation), котораяи была развита в русле виктимологиче-ских исследований. На модели изнасилованийв основном был разработан подход к понятию "способствующая" жертва. Впервыек жертвам изнасилования термин "способствование" применил М. Амир. Под"способствующим" им понималось поведение потерпевшего, "которое могло бытьинтерпретировано преступником или как явное приглашение к сексуальномувзаимодействию, или как знак того, что жертва будет доступна, если он проявитдостаточную настойчивость"4.
3.8. Социально-психологический мониторингтенденций преступности
Сущность и задачи социально-психологическогомониторинга. Эффективное предупреждение преступности может осуществлятьсялишь на основе адекватной прогностической оценки тенденций изменения еесостояния и причинного комплекса. В современной криминологической литературепрогнозирование преступности определяется как основанное на анализе и данныхрасчета вероятное суждение о вариантах будущего состояния преступностис учетом осуществления предполагаемых мер борьбы с ней и профилактики преступлений.Необходим комплексный прогноз в сфере борьбы с преступностью, который долженохватывать тенденции: а) социальных процессов, непосредственно влияющихна преступность; б) борьбы с преступностью; в) самой преступности как явления,способного к самоизменению.
В современной литературесформирован комплекс исходных оснований криминологического прогнозирования:
• преступность рассматриваетсякак явление, вторичное по отношению к другим социальным явлениям, которыемогут выступать как ее причинами, так и факторами, снижающими ее уровень;
• прогноз преступности -это прежде всего оценка тенденций, которая всегда носит вероятностный характер.Необходимое условие этой оценки (и в то же время ограничение) - допущениеоб устойчивости проявившейся в прошлом тенденции в динамике и структурепреступности;
• между преступностью и еефакторами нет линейной причинно-следственной связи}' возможно запаздываниеизменений в преступности при произошедших изменениях социальных условий,выступающих факторами ее роста или снижения. Это связано с инертностьюсоциальных процессов - накоплением потенциала для изменений.
Криминологическое прогнозирование,основанное на этих положениях, может осуществляться при относительно высокойстабильности условий жизни общества или тенденций их изменения, а такжепри наличии необходимой информационной базы, включающей данные о широкомспектре социальных явлений. При отсутствии этих условий прогнозированиепреступности на определенный срок становится практически невозможным. Насовременном этапе необходимо постоянное слежение за ситуацией с преступностью- мониторинг.
Для разработки методики мониторингаосновополагающим является положение о том, что факторы преступности различаютсяпо степени непосредственности и интенсивности своего причинного влиянияна преступность. Среди них есть внутренние причины, которые представляютсобой явления индивидуального и общественного сознания, т.е. духовной сущностиобщества и отдельного человека.
Внутренние факторы формируются,изменяют свое содержание и интенсивность под влиянием условий социальногобытия. Эти условия можно рассматривать как внешние факторы преступности,влияющие на изменение внутренних.
Среди них можно выделитьфакторы первого и второго порядков. Внешние факторы первого порядкаболее непосредственны в своем влиянии на внутренние (духовные). К ихчислу относится информационный поток, создаваемый средствами массовой информации,организуемый через просвещение, воспитание или складывающийся стихийно.Этот поток формирует ценностно-нормативную сферу сознания членов общества,опосредует восприятие и оценку ими событий социальной жизни. Примером фактороввторого порядка может служить применение уголовно-правовых мер борьбыс преступностью. Эти меры обеспечивают непосредственно лишь частное предупреждение,в то время как общее предупреждение - опосредованно доходящей до членовобщества информацией об изобличении и наказаниях преступников.
Методологически важен учеттого факта, что детерминанты преступности могут изменяться под влияниемсобственных движущих сил. Похоже, что преступность, достигая некоторогоотносительно высокого уровня, несет в себе механизм "расширенного воспроизводства"и способна сохранять тенденцию роста за счет внутренних факторов при отсутствиисущественных изменений внешних. Явление самодетерминации обусловлено:
• расширяющимся криминогеннымвлиянием лиц, совершающих преступления, на остальную часть общества;
• формированием правонарушающихтрадиций среди определенных социальных групп;
• возникновением организованныхпреступных общностей, осуществляющих поддержку противозаконной деятельностии противодействие правоохранительной деятельности государства;
• снижением показателей обеспечениянеотвратимости ответственности.
Криминологический мониторингдолжен осуществляться как систематическое изучение и оценка внутренних- социально-психологических предпосылок преступности и тенденций их измененияв соотнесенности с анализом социальных условий, выступающих наиболеесущественными внешними факторами и влияющих на формирование внутреннихпредпосылок преступности.
Порядок проведения социально-психологическогомониторинга. Схема социально-психологического мониторинга преступностипо логике его задач и возможностей включает следующие составляющие.
Первоначально изучаются тесвойства общественного сознания и правовой психологии, которые выступаютвнутренними факторами появления и
развития тенденций ухудшениясостояния правопорядка. По результатам их анализа делаются выводы о внутреннихпредпосылках изменений преступности в обществе (в конкретном регионе, общностилюдей) в текущее время.
Далее проводится криминогенетическийанализ социально-психологических предпосылок преступности, направленныйна выявление условий социального бытия и социальных воздействий, которыеобусловливают криминогенно значимые изменения общественного сознания иправовой психологии. Установление этих факторов выступает основанием дляпринятия мер по их устранению или нейтрализации их негативного влияния.
Социально-психологическиймониторинг ориентируется на разные социальные субъекты (территориальныеобщности населения, коллективы организаций, социальные группы) и по отношениюк различным сферам юридически значимого поведения, соотносимогос уголовно-правовым запретом. К основным из этих сфер необходимо отнести:1) сферу обеспечения удовлетворения материальных потребностей человека(эта сфера охватывает корыстные преступления); 2) сферу взаимодействиячеловека с другими людьми в связи с удовлетворением своих потребностейи интересов (данная сфера охватывает насильственные преступные деяния).Другие сферы юридически значимого поведения определяют специфические направлениямониторинга. К ним относятся, например, сфера взаимодействия граждан сгосударством и его органами, сфера выполнения воинского долга, сфера досугаи потребления и др.
Социально-психологическиймониторинг в отношении общества или определенных общностей людей предполагаетизучение общественного правосознания и распределение индивидуальныхправовых позиций членов общества, их представлений о приемлемости вобществе совершения противоправных деяний, субъективного восприятиявлияния общества на его членов: криминогенного ("общество поддерживаетпреступное поведение"), антикриминогенного ("общество препятствуетпреступным посягательствам") и противоречивого ("общество и способствует,и препятствует преступным деяниям"). Необходимо различение видов позицийпо их разным психологическим особенностям.
Первая особенность - отношениек преступному деянию как способу удовлетворения потребности (разрешенияпроблемной ситуации):
1) решимость вести преступныйобраз жизни и готовность осуществлять поиск или создание возможностей дляего ресоциализации;
2) приемлемость преступленийлишь при возникающих благоприятных возможностях для этого либо в составереферентной группы (склоняющего влияния значимых лиц) при отсутствии собственногостремления к инициативному поиску или созданию таких возможностей;
3) допустимость преступленийлишь при невозможности обеспечить правомерно удовлетворение жизненно значимойпотребности (разрешение острой проблемной ситуации);
4) полная неприемлемостьдля себя использования преступлений даже при вынуждающем характере обстоятельств.
Вторая особенность индивидуальнойправовой позиции, значимая для криминологического мониторинга, выражаетстепень принятия личностью правомерного способа удовлетворения потребностиили разрешения проблемной ситуации:
1) безусловное принятие толькоправомерного способа и решимость его постоянно использовать;
2) приемлемость правомерногоспособа и решимость его использовать сочетаются с неудовлетворенностьюего результативностью;
3) противоречивое отношениек правомерному способу и отсутствие решимости его использовать наряду сотсутствием решимости отказа от него;
4) определенное неприятиеправомерного способа с решимостью отказа от его использования.
Третья особенность правовойпозиции личности проявляется по отношению к выполнению общественного долгаучастия в борьбе с преступностью. Она основывается на отношении личностик использованию другими людьми противозаконного способа действий, котороеможет быть: солидарным (оправдывающим, лояльным); противоречивым (содержащимэлементы и оправдания, и осуждения) в зависимости от мотивов совершенияпротивозаконных действий, объекта посягательства и т.д.; индифферентным(неопределенным, неясным, несформированным); умеренно отрицательным (выражающимсожаление в связи с тем, что люди совершают преступные деяния); обостренноотрицательным (осуждающим противозаконные действия).
Позиции личности по отношениюк участию в борьбе с преступностью, выполнению общественного и гражданскогодолга в этой деятельности могут быть дифференцированы следующим образом:
1) позиция принципиальногонеучастия;
2) позиция участия при затрагиванииличных интересов или интересов близких людей;
3) позиция избирательногоучастия в зависимости от того, кто является потерпевшим (заслуживает лион сочувствия) или преступником (существует ли угроза мести со стороныпреступника и т.д.);
4) позиция обязательногоучастия в любом случае.
Приведенная дифференциацияосновных сторон правовой позиции личности может быть использована в качествеосновы для разработки методики изучения их распределения в обществе (общности)при осуществлении социально-психологического мониторинга предпосылок преступности.
Психологическое исследованиеотражения в индивидуальном и общественном сознании социальной приемлемостисовершения противоправного деяния показало наибольшую значимость следующихсоциальных представлений:
• о распределении в обществе,референтном социальном окружении или среди представителей социальной группы,к которой относит себя субъект, правовых позиций, указанных в приведеннойвыше их типологии;
• о благоприятности либонеблагоприятности последствий для тех, кто использует противоправный способудовлетворения потребностей (разрешения проблемных ситуаций);
• о социальном реагированиина совершение определенного рода противоправных деяний и вероятности наступленияотрицательных последствий (юридических или не юридических);
• о возможности и благоприятностииспользования правомерного способа для обеспечения удовлетворения потребностейили разрешения проблемных ситуаций;
• о социальном реагировании(отношении ближайшего окружения) на использование субъектом исключительноправомерного способа действий для удовлетворения потребности (разрешенияпроблемной ситуации), т.е. на принципиальное неиспользование противоправногоспособа.
Глава 4. Психологияличности юриста
4.1. Основы психологииличности юриста
Проблема личности. Понятие"личность" - комплексное и междисциплинарное. В общем случае под личностьюпонимается конкретный человек как представитель "хомо сапиенс" (человекаразумного), как общественное существо, член общества, гражданин, деятель.Личность - системный признак человека, признак его целостности, объединяющийв себе важнейшие социально значимые особенности, которые проявляются вовсей жизнедеятельности и каждом акте. В юриспруденции личность - дееспособныйчеловек, субъект правовых отношений, сознательно принимающий решения инесущий ответственность за свои поступки.
Психология, в согласии сосвоим предметом, определяет личность как основное системноесоциальное качество человека, выражающееся в социально опосредованном,индивидуально-своеобразном понимании окружающего мира, отношении к немуи связанной с ним активности (приспособления или изменения). Человекстановится личностью, приобретая в ходе жизни, а также саморазвития качестваи способности, открывающие перед ним возможности для жизни и деятельностив обществе, удовлетворения своих желаний и потребностей; подчинения своего"Я" и своих действий нормам, существующим в обществе и обязывающим егоограничивать свою свободу и права там, где начинает затрагиваться свободаи права другого человека; осуществлять созидательную деятельность не вовред, а на пользу другим людям, для создания лучшего будущего для жизнисвоих детей. Именно в этих ипостасях каждый человек предстает личностьюкак человек сознательный, как член современного ему цивилизованного общества,как гражданин, представитель определенной социальной группы, как созидатель,а не как потребитель.
Проблема личности - однаиз центральных проблем общества. Какой тип личности формируется и преобладаетв данном обществе - таково и общество. Общество может стать лучше, еслилюди становятся лучше, и иного не дано.
Проблема личности - однаиз важнейших проблем и в сфере права, и в деятельности юридических органов.Высоких результатов могут добиться только люди, личности, работающиев них и обладающие соответствующей психологией. Они должны отличаться высокойобщей культурой, потребностями в интеллектуальном, культурном и нравственномразвитии, гражданственностью, трудолюбием, способностью к жизни и трудув условиях современной цивилизации, демократии и общечеловеческих ценностей,уважающей права и свободы человека, и тем, что могут правильно пользоватьсясвоими знаниями, любовью к России, окружающей природе, семье и др. Этоглавные цели всей системы работы с персоналом юридических органов.
Принципиальные взаимосвязимежду сформированностью специалиста правоохранительных органов, сотрудника,юриста как личности и результатами его деятельности раскрывает рис. 4.1.Работник не будет профессионалом, если он обладает только знаниями, навыкамии умениями, но не развит как личность в общем и профессиональном отношении.Весь опыт жизни учит, что люди, считавшие себя профессионалами и именовавшиеся
"технократами", но низкоразвитые в личностном, социальном плане, даже опасны на любой работе иособенно на государственной. Они способны совершать грубейшие ошибки, приносящиевред людям. Человек с низкой культурой личности - это всегда потенциальныйбездельник, формалист, нарушитель законности, склонный к злоупотреблениямслужебным положением и даже коррупционер, преступник. Великому чешскомупедагогу Яну Амосу Коменскому принадлежит ярко отражающая этот опыт жизнимысль о том, что ученость без добродетели - все равно, что золотое кольцов носу у свиньи1.
Рис. 4.1. Взаимосвязькомпонентов профессионализма специалиста с успешностью его деятельности
Теоретико-методологическиепредпосылки практических решений проблемы личности в правоохранительныхорганах. Чтобы успешно на деле решить проблему личности сотрудникаправоохранительных органов, надо как минимум научно достоверно подходитьк ней. Принципиально важен изначальный поход к пониманию психологии личности,осуществляющей деятель-
1 См.: КаменскийЯ.А. Избранные педагогические сочинения. В 2 томах / Под ред. А.И.Пискунова и др. Т. 1 - М., 1982. - С. 298.
ность в рамках организации,как производной единства психики, деятельности и организационных условийв правоохранительном органе. Он реализуется в организационно-деятельностнойконцепции (A.M. Столяренко, 1982), опирающейся на ряд теоретико-методологическихположений.
Психология личностицелостна, системна (принцип целостности, системности). Человекпредставляет собой биосоциальную систему, функционирующую как единое целое.Он проявляется, развивается и формируется всегда целостно, а не по частям.В психике нет процессов или функций, которые бы совершались сами по себе,самостийно, независимо от других. Они всегда - элементы сознательно действующейличности, включенные в общий поток психической деятельности, регулируемойпоставленной целью и сис-темообразующими свойствами личности. Они всегда- элементы целостного внутреннего мира личности, всегда личностно окрашенные,личностно определяемые. Их проявления в деятельности, действиях, поступкахвсегда личностно опосредованы и санкционированы. Ответственность, добросовестность,внимательность, человечность, законность и другие качества - не изолированные,расположенные рядышком, а проявления системности личности, которая не сводитсяк их арифметической сумме. Поэтому нельзя понять психологию личности, неопределив ее системные свойства, не поняв ее как единое целое, как особую,своеобразную жизнь со своими приоритетами. Невозможно и формировать личностьпо частям, или сначала учить, а потом развивать, или одному руководить,а другому воспитывать, на одних мероприятиях учить, а на других воспитывать.С личностью надо работать системно.
Психология личностиструктурна и иерархична (принцип структурности и иерархичности). Любаясистема - не хаотическое скопление элементов, а их внутренняя организациясо структурой, группировками элементов, находящихся в определенном соподчинении.Во внутреннем мире личности выделяются три основные психологическиесферы (подструктуры, подсистемы, группировки психологических элементов- рис. 4.2): направленности, операциональная и модуляционная.
Сфера направленности (потребностно-мотивационная)включает в себя все побудительные силы личности - ее взгляды, убеждения,идеалы, потребности, интересы, цели, жизненные планы, склонности, установки,мотивы и др. Психологические компоненты этой сферы определяют избирательнуюнаправленность активности и отношений личности, вовлекая в них психологическиекомпоненты других психологических сфер, влияя на степень, характер и способиспользования возможностей личности. Этой сфере принадлежит системообразующая,приоритетная роль в психологии личности.
Сфера операциональнаявключает психологические элементы, играющие роль способов и средствдостижения целей, определяемых сферой направленности. Личность - не толькото, что она делает, но к как делает. В этой сфере есть двегруппы своеобразных компонентов: морально-деловые и профессионально-деловые.Личность для делового достижения своих целей использует и моральные средства(долг, ответственность, честность, порядочность, трудолюбие, коллективизм,дружбу, солидарность или противоположные им отношения-средства), и профессиональные(организованность, упорство, смелость, навыки, умения, способности и др.).
Модуляционная (психофизиологическая)сфера не определяет ни цели, ни мотивы, ни способы действий, нооказывает динамическое влияние на другие сферы личности и их проявления.Это обнаруживается в разной силе, подвижности, уравновешенности, скорости,согласованности, эмоциональной окрашенности проявлений других психологическихособенностей, в том числе относящихся к сферам направленности и операциональной.В иерархии сфер модуляционная (психофизиологическая) сфера - низшая, обслуживающаядругие.
Рис. 4.2. Макроструктураправовой психологии личности
Такая структура личностии взаимоотношения ее сфер выступают основой ряда практически значимыхвыводов:
• изучая личность,надо обязательно изучать все ее сферы. Недопустимо делать заключения, например,о пригодности кандидата к работе в правоохранительных органах на основеизучения только (или преимущественно) психофизиологической сферы или какой-тодругой;
• оценивая какую-то психологическуюособенность личности, следует четко представлять, к какой из сфер она относится,что доминирует над ней и на что она сама влияет;
• интегрально оценивая личностьпо всей совокупности сфер, осуществляя отбор, оказывая помощь, надо отдаватьпредпочтение оценке особенностей первых двух сфер и особенно первой - сферынаправленности;
• развивая личность профессионалаправоохранительных органов, необходимо воздействовать на все сферы личности,учитывая приоритет первой и второй.
Психология личностив любом возрасте при всей ее устойчивости непрерывно меняется (принципразвития). Вмире нет ничего неизменного, и психология человека не составляет исключения.Другой вопрос - что меняется, в какой степени, с какой скоростью, с какимитрудностями. С возрастом сформированные предшествующей жизнью психологическиеособенности личности меняются медленнее, труднее, но все же меняются. Качества,относящиеся к сфере направленности, как показывают исследования и опыт,более стабильны и менее коррелируемы в сравнении с показателями операциональнойсферы. Доказано также, что особо низкие показатели многих профессиональнозначимых качеств в ходе целенаправленной и эффективной в психологическомплане работы с сотрудником могут (при отсутствии патологии) относительнобыстро выводиться на средний уровень развития. Поэтому психолого-педагогическийнигилизм в работе с персоналом в целом не оправдан и вреден. Реальныеизменения у работающих в правоохранительных органах будут происходить ибез нас, если мы откажемся от целенаправленных и рассчитанных на регулированиепсихологического развития личности воздействий, и далеко не всегда онибудут положительными. Один из важнейших практических выводов из этого:надо не только отбирать людей на работу в органы правоохраны, но и непрерывнои компетентно в психолого-педагогическом отношении способствовать их развитию.
Сущность личности,ее основные психологические особенности обусловлены в решающей степениприжизненно, социально, а не врожденно и биологически (принцип социальнойобусловленности). Человекявляется личностью не потому, что он ест, пьет, дышит, испытывает боль,удовлетворяет половые потребности, а потому, что обладает сознанием и самосознанием,чувством достоинства и совестью, способностью мыслить абстрактно, отвлеченно,планировать и предвидеть, избирать линию своей жизни, отдавать себе отчето собственном поведении, ставить перед собой одни жизненные цели и отказыватьсяот других, выбирать одни способы достижения целей и не прибегать к аморальными противозаконным, осуществлять самоконтроль и самоуправление или стать"перекати-полем" - поддаваясь низменным соблазнам, быть человечным и доброжелательнымпо отношению к людям или глухим к их бедам и запросам и т.д. и т.п. Всякийчеловек обладает, бесспорно, биологическими особенностями, но они не составляютсущности его личности. Поэтому и развивать личность сотрудника надо преждевсего социально. От этого в решающей степени будет зависеть и успех еев жизни и правоохранительной деятельности.
Поведение сотрудника,его поступки психологически определяются взаимодействием свойств, качеств,психического состояния, в котором он находится в данное время, и пониманиемим конкретной жизненной ситуации (принцип взаимосвязи психологии личностии деятельности). Ужев предыдущих двух положениях просматривается большая динамичность психологииличности. Динамичны и ее проявления в поступках, действиях, деятельностипод влиянием условий конкретной жизненной или служебной ситуации, особенностейпонимания ее, отношения к ней, решаемых задач, включенности в их решение,от психического состояния личности, виктимности другого человека и др.
Есть две фундаментальныепсихологические закономерности: внешние причины действуют через внутренниеусловия и внутренние причины действуют через внешние условия. Психологическаятеория деятельности АН. Леонтьева1 положила начало преодолениюодностороннего представления о деятельности, как детерминированной тольколичностно, и о личности, как закрытой системе, психология которой детерминированатолько изнутри.
1 ЛеонтьевА.Н. Деятельность. Сознание. Личность. - М., 1975.
Б.Ф. Ломовым справедливоотмечена ограниченность анализа системы "субъект-объект" и недопустимостьпсихологического понимания личности и ее деятельности вне движения в системеобщественных отношений, вне "пересечения" ею при этом системы социально-психологических"линий", т. е. вне социально-психологического контекста1. Поэтомупоступки и действия одной и той же личности могут различаться в разныхситуациях по уровню социальной, нравственной зрелости, профессионализмуи др. Ошибочно потому же и мнение, что поступки и действия человека всегдаи однозначно определяются его качествами (как и противоположное - "поведениечеловека целиком определяется обстоятельствами").
Важнейший практический вывод:работа с персоналом, помимо отбора и руководства развитием личности, должнаобязательно предусматривать психологическое руководство - непрерывноеи эффективное, предупреждающее срывы и направленное на помощь ей.
Последняя из закономерностей,о которой целесообразно сказать в контексте рассуждений, такова: естьдве основные группы фактов, в решающей степени детерминирующих развитиеличности, находящихся во взаимосвязи, - ее собственная активность и окружающиеусловия. Активность - универсальный закон развития всего живого.Окружающему миру, природе человек сам "...противостоит как сила природы.Для того чтобы присвоить вещество природы... он приводит в движение принадлежащиеего телу естественные силы: руки и ноги, голову и пальцы. Воздействуя посредствомэтого движения на внешнюю природу и изменяя ее, он в то же время изменяетсвою собственную природу. Он развивает дремлющие в ней силы и подчиняетигру этих сил своей собственной власти"2. Данные современнойнауки подтверждают и углубляют представление о роли деятельности как развивающегои формирующего личность и ее особенности фактора. Качества личности - взначительной степени интегральный продукт тех деятельностей, которыми оназанималась до сегодняшнего дня, а ее нынешняя активность - главный факторпроисходящих в ней изменений. Что активно, то и развивается. Чтобы развитьфизическую силу, надо нагружать мышцы; чтобы развить память, надо упражнятьсяв запоминании; чтобы стать умным, надо решать задачи, от которых "трещит"голова. Окружающие условия активизируют определенные мысли, намерения,отношения, поступки, стимулируют одни и сдерживают другие и через это влияютна развитие психологии личности. Деятельность сотрудника правоохранительныхорганов и условия, в которых она протекает, - мощные двигатели непрерывногоразвития каждого. Однако их действие не однозначно и в решающей степенизависит от позиции личности, ее собственных намерений, усилий, активности.
Понятно, что личность сотрудника- всегда продукт не только 1) прошлого, но и 2) актуального настоящегои даже 3) предвосхищаемого будущего (ожидаемые личностью изменения ее жизнедеятельности).Поэтому, регулируя второе и третье (в правоохранительной деятельности -отношение каждого сотрудника к ее целям, задачам, способам осуществления,проявлению собственных возможностей, степень проявляемой целеустремленности,добросовестности, увлеченности, волевых усилий), совершенствуя социально-психологические,организационные и материальные условия, ориентируя сотрудника на перспективыуспешного самоутверждения и саморазвития, мы вооружаемся эффективными средствамии способами профессионального личностного роста.
1 Ломов Б.Ф.О путях развития психологам. // Вопросы психологии. - 1978. - № 5.- С. 31-43; Ломов Б.Ф. Личность в системе общественных отношений.// Психологический журнал. - 1981. - № 1. - С. 3-17.
2 Маркс К.,Энгельс Ф. - Соч., Изд. 2-е. - С. 188-189.
4.2. Профессиональнаянаправленность личности юриста
Сущность и значение профессиональнойнаправленности. Направленность - ведущее психологическое свойство личности,в котором представлена вся система ее побуждений к жизни и деятельности,определяющая избирательность отношений, позиций и активности.
Профессиональная направленностьюриста - особая система его побуждений к применению всех своих сили способностей в укреплении законности и правопорядка в стране. Онахарактерна отношением сотрудника к закону как к высшей социальной и жизненнойценности, к борьбе за законность и правопорядок как и личному жизненномупризванию, к правоохранительной деятельности и профессии юриста как отвечающимглавным своим особенностям и потребностям, установкам на использованиезаконных и цивилизованных способов решения профессиональных задач, взвешеннымотношением к трудностям профессии.
Всякая профессиональная направленностьбазируется на общей направленности личности, отражающей человеческие, гражданскиепозиции, понимание ею смысла жизни, своего места в ней, особенности мировоззрения,жизненных идеалов, потребностей, стремлений, планов жизни и др. Она служитпредпосылкой развития профессиональной направленности у сотрудников правоохранительныхорганов, подлежит изучению и учету при профессиональном отборе и работес ними в процессе службы.
На пути к решению такой задачинадежной опорой, а часто и большой трудностью встает специфика уже сложившейсяобщей направленности у принимаемых на службу в правоохранительные органыграждан. Ее дефекты нередко становятся непреодолимым препятствием к развитиюпрофессиональной направленности, поэтому при приеме кандидатов и обнаруженииу них серьезных недостатков общей направленности уместна особая решимость.
Основные элементы профессиональнойнаправленности. Социально-мотивационные качества - перваяподгруппа качеств профессиональной направленности сотрудника, юриста. Требованияк ней определяются взаимосвязью внутренней политики государства и права.Право - регулятор жизни общества. Юридическая работа -• государственнаяработа, касающаяся коренных вопросов внутриполитического характера: защитыправ, свобод и личного достоинства граждан, законности, государственнойи гражданской дисциплины, борьбы с антиобщественными проявлениями, правовогообеспечения жизни и развития общества. Это главное, что характеризует правоохранительнуюдеятельность, определяет место юриста в обществе и требования к его личности.Поэтому и профессиональная направленность находится в прямой зависимостиот общей направленности его личности.
Сердцевина социально-мотивационныхкачеств - социально зрелое мировоззрение - совокупность идей, убеждений,взглядов на жизнь и общество. Любой сотрудник органов правоохраны можетуспешно выполнять свою работу, лишь понимая жизнь общества, занимая общественноправильную позицию в решении профессиональных проблем, будучи полноценнымгражданином своего общества, сознательным борцом за социальную справедливость,за лучшее будущего своего народа. Для него недопустимо смотреть на общество"сквозь замочную скважину" своих профессиональных болячек и путать населениеи честных граждан с правонарушителями, с которыми он борется.
Потребность - устойчиваяи длительно проявляющаяся сильная нужда человека в чем-то. Актуализированнаяпотребность побуждает человека к постоянному поиску средств ее удовлетворения.Сотруднику правоохранительных органов должна быть присуща острая потребностьличного участия в создании и упрочении правового государства, в борьбес преступностью, потребность посвятить свою жизнь правоохранительной деятельности,получать высокое удовлетворение от участия в ней и достигаемых положительныхрезультатов. У сотрудника, конечно, должны быть развиты и нравственные,культурные, познавательные и иные цивилизованные потребности. Важна развитаяпотребность к самосовершенствованию. Уровень развития, динамика жизни исложные проблемы современного общества требуют от каждого юриста учитьсяи совершенствоваться непрерывно.
Склонности, идеалы, жизненныепланы и интересы определяют долговременно действующие побуждения, которые,в частности, выступают и причиной выбора юридической профессии. Для развитойнаправленности свойственны устойчивые характеристики их, долговременныепланы службы и работы в правоохранительных органах - на всю жизнь, подлинный,глубокий интерес к поиску путей повышения эффективности борьбы с преступностьюи защиты интересов граждан.
Профессионально-мотивационныекачества - втораяподгруппа побудительных сил сотрудника, воина внутренних войск, юриста,действующая непосредственно в процессе правоохранительной деятельностии в связи с нею, оказывающая широкое влияние как на нее, так и на конкретныепоступки. Задатки этих качеств лежат в общей направленности молодого человека,принявшего решение выбрать профессию юриста. Подлинный профессионал основываетсвой выбор не на меркантильных расчетах, а на понимании жизненного призвания,исходя из потребности быть на трудном участке борьбы с преступностью, желаниязащищать граждан, простых и честных людей от преступников.
Правосознание юриста -совокупность реально существующих у него правовых взглядов и представлений,выражающих понимание правовой действительности, знание конкретных правовыхнорм, отношение к ним и событиям в сфере правопорядка, деятельности правоохранительныхорганов. Правосознание есть у каждого гражданина, но у профессионала онодолжно отличаться систематичностью, полнотой, детальностью, зрелостью,профессионализмом, глубокой осознанностью, убежденностью, основыватьсяна научных данных. Он специалист потому, что сведущ в юриспруденции, ввопросах правопорядка. В его сознании юридические знания прочно связаныс социальными, психологическими, стали профессиональными убеждениями иценностными ориентациями, соединились с высокоразвитым чувством права,законности и справедливости, с побуждениями к неуклонному утверждению ихв своей работе. В правосознании специалиста выражается своеобразие егомировоззрения, мировосприятия и мироотношения. Очевидно, что формированиепрофессионального правосознания - одна из важнейших задач в формированиипрофессиональной направленности.
Профессиональная концепция- своеобразный элемент профессиональной направленности специалиста.Она представляет собой:
• совокупность усвоенныхим профессиональных взглядов, убеждений и побуждений, выражающих пониманиеим целей и задач своей деятельности,
ее места в органе (подразделении),ее взаимосвязей с деятельностью других сотрудников, специалистов ("образорганизации");
• понимание своих прав иобязанностей, способов и средств их реализации и достижения целей, условий,трудностей ("образ деятельности");
• понимание, с какими конкретноличностями он будет работать, как с ними строить отношения, как взаимодействовать,каких норм придерживаться ("образ коллектива").
Нередко у выпускников имеютсяпробелы в профессиональной концепции и особенно часто в последнем его блоке- "образе коллектива".
В пристальном внимании нуждаютсяучет и формирование профессиональных мотивов: к службе и избраннойспециальности; интереса к тонкостям профессиональной деятельности и овладениявысотами профессионализма; желания всегда исходить из правомерных и деловыхцелей; стремления исходить из перспектив службы и связывать с ними личныепланы; здоровых служебных притязаний, стремления к самовыражению и самоутверждениюи др.
Жизнь вносит свои коррективыв направленность, которые не всегда благоприятны. Так, исследования мотивовпрофессионального выбора у поступающих ныне в образовательные учрежденияМВД и их сравнение с данными 70-80-х годов показало,1 что режеотмечаются романтический аспект, семейная традиция, влияние воинской службы,содержательный интерес к профессиональной работе и, наоборот, приобретаютбольший вес такие мотивы как поиск выхода из трудных экономических и бытовыхусловий, сильная неудовлетворенность прежней работой, необходимость иметьсвободное время для каких-то занятий (спорт, учеба, хозяйство).
На первое место переместилсятакой мотив, как возможность иметь льготы, хороший заработок, чувствоватьсебя в безопасности, изменить свой характер, стать увереннее. Такие изменения,подтверждаемые и другими исследованиями, обязывают повысить внимание квопросам изучения, оценки и развития системы мотивации у всех работающихв правовой системе.
Правильно развитая направленностьличности - обязательное условие пригодности к работе в правоохранительныхорганах (рис. 4.3). Без его должного развития вся работа с сотрудниками,их профессиональное обучение и профессиональное образование как "юридическихтехнократов" могут принести только вред, формируя искусного вымогателя,формалиста, чиновника, безразличного ко всему, кроме личного интереса,и приносящего урон делу борьбы с преступностью, защиты прав граждан, авторитетунорм права. Дефекты профессиональной направленности - главная причина профессиональнойдеформации, возникающей у части практических работников.
Весь комплекс работы с персоналом,организации его службы и работы достигает нужных результатов в развитиипрофессиональной направленности, если помимо чисто правовых знаний, навыкови умений он формирует глубоко осознанную, зрелую, активную профессиональнуюпозицию, основанную на правильном понимании предназначения правопорядкаи юридической работы в современной России, преданность ей и стратегию действий,отвечающую вызовам времени и социальным ожиданиям общества. Каждый шаглюбого руководителя, работника кадрового аппарата должен быть ориен-
тирован на такой результат.На результате очень сильно сказывается и вся система жизни и деятельностиправоохранительных органов, ее духовность и материальная обеспеченность,ибо человек всегда воспитывается не словами, а реальностями, делами, всейжизнью и ее особенностями.
1 КиселеваЕЛ. Мотивы профессионального выбора в ОВД // Вестник МЦПО и КНИ. -1996.- № 1. - С. 56-57.
Рис. 4.3. Профессиональнаянаправленность личности сотрудника органов внутренних дел (по С.А. Гонтарю)1
Основные виды устремленийпрофессионала-юриста. Представленные на рис. 4.3, они включают устремления:1) на профессиональную деятельность в правовой системе, 2) на работу вконкретном правоохранительном органе, службе, по специальности, 3) на законныеспособы и методы работы, 4) на самосовершенствование. Их развитие необходимоосуществлять во взаимосвязи и вместе с тем специально по цепочке: знания- взгляды - убеждения - ценностные ориентации - установки - специальныенавыки и умения - привычки - качества. Формирование их во многом -общая задача, но в каждом юридическом органе (службе) она приобретает чертыособенной. Узловая задача - развитие тех элементов, которые выражают несокрушимоеуважение к закону и пользованию средствами и методами работы, отвечающимив полной мере и всегда требованиям законности. Все нелады с законностью,которые встречаются у некоторых работников органов правоохраны, имеют своепервоначало в дефектах этих элементов профессиональной направленности юриста.
1 Приводитсяс согласия автора.
4.3. Морально-психологические особенностиличности юриста
Понятие о морально-психологическихособенностях. Возможности и успехи личности в работе и жизни определяютсяне только тем, к чему она стремится, но и чем она обладает для реализациисвоих устремлений, как она может претворить их в жизнь. Все это воплощенов операциональной сфере личности юриста, в ее деловых качествах, средикоторых важное место принадлежит морально-психологической подготовленности.
Мораль, как известно, - областьжизни общества и поведения людей, обладающая характеристиками добра и зла,справедливости и несправедливости, долга и ответственности и связаннаяс ними системой норм человеческого поведения (моральных норм). Моральноподготовлен тот, кто всегда и везде следует этим нормам, выполняет свойдолг, защищает добро и справедливость, борется со злом и несправедливостьювсегда и везде. Любые средства и методы должны быть прежде всего моральны,особенно - в правоохранительной деятельности. Можно утверждать, что правоохранительнаядеятельность пронизана моралью. В ней сливаются правовые и нравственныеначала1:
а) мораль и право находятсяв неразрывной связи, оказывают влияние друг на друга. Право имеет моральныеначала. Основные правовые нормы - это важнейшие моральные нормы, утвердившиесяв истории и жизни народа и одобряемые им, а поэтому возведенные в рангзакона, ставшие обязательными, охраняемые законом и защищаемые государством.Правовые нормы в свою очередь имеют силу, если они моральны, если они утверждаютдобро и справедливость, защищают господствующую мораль и отвечают моральныможиданиям народа;
б) психологический механизмдействия права немыслим вне влияния морали; существует единство психологическогомеханизма действия правовых и моральных норм2;
в) решение правоохранительныхзадач - это прежде всего защита справедливости, утверждение добра, борьбасо злом и несправедливостью. Про-филактируя правонарушения, раскрывая ирасследуя их, охраняя общественный порядок и решая другие правоохранительныезадачи, персонал правоохранительных органов не только укрепляет законность,но одновременно действует морально, защищает и укрепляет мораль, веру людейв справедливость и защищенность, в'неизбежность наказания зла;
г) защищая справедливостьи мораль, любой сотрудник правоохранительных органов обязан сам в своихдействиях, поведении и личной жизни быть морально примерным; это не толькодает ему моральное право, без этого он просто не может правильно решатьморальные проблемы в профессиональной деятельности;
1 См.: КониА.Ф. Нравственные начала в уголовном процессе (Общие черты судебнойэтики). // Вестник МЦПО и КНИ. - 1996. - № 1. - С. 164-168.
2 Лазарев В.В.Социально-психологические аспекты применения права. - М., 1982. - С.87, 88.
д) служба в правоохранительныхорганах связана с высокими морально-психологическими нагрузками, выдерживатькоторые обязан каждый юрист, сотрудник, военнослужащий внутренних войск;
е) мораль - не только требование,не только неотъемлемая сторона, результат профессиональных действий, новсегда и характеристика сознания работника правоохранительных органов,его психологии, его личных качеств и подготовленности. Несоответствие подготовленностиморально-психологическим требованиям, которые объективно предъявляет кнему профессиональная деятельность и служба, ведет к срывам, ошибкам, неэффективностирешения задач, нарушениям законности, подрыву авторитета правоохранительныхорганов и престижу профессии их сотрудника, плохой поддержке населениеморганов правопорядка, утрате гражданами веры в справедливость в обществеи другим неприятным последствиям.
Чтобы пресекать зло, утверждатьдобро и справедливость, работнику органов правоохраны надо быть в своихдействиях на высоте моральных требований. Деятельность испытывает и моральнуюстойкость юриста, способность устоять перед соблазнами, воспользоватьсянекоторыми преимуществами и возможностями положения, властными полномочиями,не поддаваться стремлениям преступного мира подкупить или замарать егосовесть, честное имя, репутацию порядочного человека. Человек, не обладающийвысокими моральными качествами, всегда находит десятки оправданий для возведения"психологической крепости", ограждающей его совесть от угрызений, заставляяее молчать или подсовывая "оправдания", облегчающие переживания "по служебнойцелесообразности". Морально-психологическая незрелость психологии личностиприводит к допущению безнравственности, видимости работы, профессиональномупредательству, нарушениям законности: использованию противоправных средствпринуждения, укрытию преступлений от учета, прекращению уголовных дел ввыгодных для себя случаях, принятию подношений - взяток, действий по принципу"ты - мне, я - тебе" и т.п.
А.Ф. Кони, вглядываясь вбудущее, писал: "...в будущем предстоит лишь частичное улучшение некоторыхотделов уголовного процесса и уточнение техники производства уголовногоисследования. Но рядом с этим изощрением техники должно пойти - будем наэто надеяться - развитие истинного и широкого человеколюбия на суде, равнодалекого и от механической нивелировки отдельных индивидуальностей, и отчерствости приемов, и от чуждой истинной доброте дряблости воли в защитеобщественного порядка. Тогда главное внимание, с полным основанием, обратитсяна изучение нравственных начал уголовного процесса - и центр тяжести ученияо судопроизводстве перенесется с хода процесса на этическую и общественно-правовуюдеятельность судьи во всех ее разветвлениях"1. Однако в периодсталинского беззакония вопрос о морали в судопроизводстве вообще был снят.Даже в постсталинское время часть советских процессуалистов считала, чтопроблема моральности противоречит идее законности. Настало время реализоватьнадежды выдающегося российского юриста. Но никакие административные способыконтроля и ужесточения не изживут нарушения законности, пока не
1 Цит. по: ЛазаревВ.В. Указ. соч. - С. 87, 88.
будет задействован самыйстрогий и непрерывно действующий страж законности - внутренний контрольсамого сотрудника, юриста, его высокая личная моральность.
Структура морально-психологическихособенностей личности юриста. Морально-психологические особенностисотрудника, военнослужащего внутренних войск, судьи, прокурора и др. -не абстрактная, а живущая в его личности и действующая мораль. Она обнаруживаетсяпостоянно и везде в поведении, действиях и службе как:
• стремление постоянно, влюбых условиях следовать требованиям гражданского, патриотического, профессионального,человеческого долга;
• непоколебимая нацеленностьв жизни и деятельности на утверждение должного, добра и справедливости,борьбу со злом и несправедливостью во имя человека, во благо России;
• знание моральных норм,убежденность в их ценности и необходимости подчинения им своего личногоповедения в повседневной жизни и профессиональной деятельности на службе;
• глубокое понимание ценностичеловека, его достоинства, прав, интересов и жизни как высшей социальнойи духовной ценности;
• понимание связи своей профессиональнойдеятельности и практически каждого ее элемента с вопросами морали, убежденностьв необходимости достижения в ходе ее и в каждом действии не только правовых,но и высоких моральных результатов;
• умение и стремление всегдаразбираться в моральных тонкостях своего профессионального поведения идействий, учитывать их при решении стоящих задач;
• обладание привычками всегдабыть на высоте моральных требований и выполнять их не ради контроля, неиз страха перед наказанием, а по внутренней моральной потребности;
• обладание высокой морально-психологическойустойчивостью при действии факторов, подталкивающих его к отступлению отморальных норм;
• умение сохранять оптимальный,бодрый, здоровый морально-психологический настрой в любой ситуации.
Такое поведение и действиярегулируются личностным комплексным психологическим образованием, особойгранью профессиональной подготовленности, профессиональной культуры сотрудникаправоохранительных органов. Это именуется морально-психологической подготовленностьюи имеет свою внутреннюю структуру (рис. 4.4).
Морально-психологическиезнания и убеждения - по существу это моральное мировоззрение юриста,обеспечивающее глубокое и правильное понимание вопросов моралей и этикипрофессионального поведения. Они включают освоение им .идей гуманизма,выступающего ныне как общечеловеческое мировоззрение, и обеспечивают пониманиетого, что ни мораль, ни гуманизм не ограничивают его возможности, не "мешаютему работать" (как это ошибочно полагает часть практиков), а напротив -требуют от него по-настоящему защищать добро и наказывать зло, обеспечиватьсправедливость и полностью реализовывать принцип неотвратимости наказания.Сформиро-ванность знаний и убеждений обеспечивает понимание того, что моральне
абстрактна, а конкретна,она не где-то за горами, а рядом, в каждом профессиональном действии, котороедолжно быть оценено и взвешено на весах морали. Каждый должен понять граньистины, заключающейся в словах: юрист - это не человек с кодексом, ачеловек с совестью.
Рис. 4.4. Структура морально-психологическойподготовленности профессионала органов внутренних дел (исследована A.M.Столяренко совместно с Е.Н. Соколовой)
Морально-психологическиеустановки и ценностные ориентации - компонент, выражающий превращениеморальных знаний в личностное образование, во внутреннее принятие личностьюморальных норм, приобретение ими личностного смысла (как обязательной нормыдля себя). Это превращение означает возникновение в сознании моральныхориентиров-норм, указывающих путь личного морального решения повседневныхпроблем и границы его, которые личность решает не преступать. Они становятсякритериями в решении повседневных вопросов справедливости, должного, допустимогои запретного, порождают желание и стремление (установки) воплощать их всвоих делах. "Идеи делаются святыми и нерушимыми не тогда, когда они запоминаются,а тогда, когда живут в трепете мысли и чувства, в созидании, в поступках...".1
Моральные навыки и умениявысоконравственного поведения на службе и в быту - особый компонентпрактической умелости юриста, свидетельствующий, что знания и желания дополненыпрактической возможностью поступать как надо. Этот компонент морально-психологическойподготовленности возникает не как автоматическое следствие действия первыхдвух. Его необходимо формировать специально, тем более что в правоохранительнойпрактике воплощение моральных норм при строгом соблюдении процессуальныхтребует тонких специальных умений.
1 СухомлинскийБ.А. Избр. пед. произв. В 3 томах. - М., 1979. Т. 1. - С. 429.
Привычки в широком понимании- это отдельные действия, ставшие потребностью, нуждой данного человека.Моральные привычки - продукт превращения моральных навыков и уменийв личную потребность конкретного юриста, действия, ставшие для него необходимостью.Возникновение той или иной привычки - маленький, но очень важный переворотв личности человека: он начинает делать не по внешнему принуждению, а повнутренней нужде; выполнение действия становится для него приятным, сопровождаетсячувством выполнения личного долга; невыполнение приносит огорчения, неудовольствие,тяжелые переживания, и он старается не нарушать внутренне принятых моральныхнорм, чтобы не испытывать муки совести. Привычки - важный шаг к моральнойкультуре личности.
Морально-психологическиекачества - устойчивые личностные детерминанты нравственного поведения,проявляющиеся везде и всегда, в любом поступке. Они - итоговый результати интегративный продукт сформированное(tm) и взаимодействия всех рассмотренныхкомпонентов морально-психологической подготовленности юриста и основнойпоказатель ее уровня.
В содержательном плане всеупомянутые компоненты делятся на четыре группы.
• Общетрудовые. Этотвид моральных знаний, убеждений, навыков, умений, привычек, установок,ценностных ориентации и качеств регулирует отношение личности к труду.Они определяют ответственность, трудолюбие, добросовестность, активность,самостоятельность, инициативность, предприимчивость, деловитость, организованностьличности и т.п.
• Профессионально-трудовые.Этот вид содержательных компонентов выступает регулятором работы именноюриста-профессионала. От их сформированное(tm) зависит степень его обостренногоотношения к справедливости, истине и правде, отношения к закону, личнойправопослушности, принципиальности, неподкупности, преданности долгу, верностиприсяге, непримиримости к правонарушениям и правонарушителям и т.п.
Специальную значимость имеетморально-психологическая устойчивость. Ведь отдельные стороны правоохранительнойдеятельности, объективно присущие ей, таят в себе предпосылки противоречивоговлияния на личность работника правоохраны, возникновения профессиональнойдеформации и подталкивают к нарушениям законности. Так, реализация властныхполномочий, предоставляемых работнику, создает возможность своего рода"душевного ослепления", проявления душевной черствости, невнимания к людям,упоения властью, нетерпимости к мнению других. Сказывается и определеннаяпротиворечивость решения служебных задач, которая способствует одностороннейувлеченности обвинительной деятельностью ("обвинительный уклон"), игнорированиядаже противоречащих фактов, некритического заимствования некоторых приемови манер поведения у криминальных личностей и др. Ныне в особенности получилираспространение случаи предложений взяток, услуг, угроз в адрес юристови членов их семей с целью добиться от них отступлений от профессиональногодолга, нарушений присяги и моральных норм. Морально-психологическая неустойчивость- оборотная сторона морально-психологической подготовленности, продуктее низкого уровня.
• Человеческие. Этагруппа компонентов регулирует отношение юриста, любого работника правоохранительныхорганов к другим людям как на службе, так и вне ее. Профессия юриста -глубоко человеческая профессия. Юридические дела - это жизненные случаи,выступающие в качестве предметов юридического рассмотрения. Сотрудникамприходится решать разные вопросы, но их работа, все "выходы" в жизнь замыкаютсяна людях, всегда имеют дело с людьми, влияют на их состояние и даже жизненнуюсудьбу. Юрист призван утверждать и защищать главные ценности общества,защищая права граждан. Поэтому так важны для него уважение к людям; пониманиечувства их личного достоинства, испытанного горя, унижения, тревог; стремлениеотдавать себя целиком борьбе за человека, его права, духовное здоровье,сохранность личной собственности; готовность прийти на помощь, поддержатьтоварища, гражданина; вежливость, тактичность и этичность в общении; культураповедения в коллективе, среди людей; принципиальность и справедливостьв решении человеческих проблем; требовательность, гуманность, демократичность,уважение права другого человека на свое мнение, позицию и выбор решения;честность и др.
• Самооценочные. Этисодержательные компоненты регулируют отношение юриста к самому себе. Отних зависят его самокритичность, самооценка, требовательность к себе, отношениек самовоспитанию, саморазвитию и самообразованию, личные притязания, здоровоечестолюбие, совестливость, скромность и др.
Совокупность морально-психологическихи некоторых деловых качеств в традиционной психологии совокупно рассматриваютсяв свойстве характера личности, которая обычно и описывается в учебникахпо общей психологии.
4.4. Способности юриста
Сущность проблемыспособностей. В многообразии индивидуальных особенностей личности важноеместо занимают способности. Они выступают одним из важных внутренних условийуспешного овладения определенной специальностью, высокопроизводительнойработы и постоянного совершенствования. Они не сводятся к знаниям инавыкам, а представляют собой устойчивые особенности психической деятельности,отвечающие требованиям определенной профессии. Одни и те же особенностирасцениваются как способность к одной деятельности и неспособность к другой.Вне такого сопоставления они выступают просто как качества данного человека,его индивидуальные особенности.
Наличие способности к даннойпрофессии, в том числе и юриста, - обязательная предпосылка высокого профессионализма,интереса к работе, чувства удовлетворенности, жизненного самоопределения,благополучия. Слабая способность к профессии - одна из причин неуспеховв работе, неудач, срывов, перенапряжения, тягостного чувства собственнойнеполноценности и неверно избранного жизненного пути, зависти и мотивовк перемене мест. Чрезвычайно важно для человека избрать профессию по способностям:одним потребителем на земле меньше, одним созидателем больше.
Способности, как и другиеважнейшие особенности личности, не врожденны, а развиваются у человекаприжизненно. В основе их лежат анатомофизиологические особенности организмачеловека, именуемые задатками. Задатки многозначны, и на основеодних и тех же задатков могут развиться разные способности под влияниемприжизненных особенностей деятельности и условий жизни данной личности.Вместе с тем задатки, выступая в роли "почвы", благоприятствуют развитиюодних способностей и не способствуют другим.
Граждане, избирающие правоохранительнуюдеятельность в качестве своего жизненного призвания, к моменту приема наработу уже обладают в определенной степени развитыми качествами, которыерасцениваются как способности к ней. Обычно они не находятся в высшей точкесвоего возможного развития. В связи с этим уместно говорить об актуальныхспособностях, т.е. том уровне развития качеств, который имеет место,и о потенциальных, т.е. об оценке возможности повышения этого уровнядо максимального потолка.
В правоохранительных органахпроблема способностей предстает в виде:
• необходимости учета способностейличности во всей системе работы с кадрами;
• задачи изучения, оценкиактуальных и потенциальных способностей лиц, отбираемых на службу, на занятиеопределенных должностей, при комплектовании разных подразделений;
• задачи развития профессиональныхспособностей сотрудников в процессе службы до максимально возможного потолка.
Характеристика способностейюриста. Поскольку способность - предпосылка успеха в деятельности,нетрудно понять, что она определяется не одним качеством человека, а ихсовокупностью. Не от отдельных качеств зависит его успех, а от того, чтоон за личность в системной совокупности ее качеств. Способности юриста- это всегда целостная совокупность, а не россыпь тех или иныхкачеств, структура которых строго соответствует требованиям юридическоготруда. Для последнего характерны две группы требований и соответственнодве группы способностей: социально-юридические и специально -юридические.
Социально-юридическиеспособности обусловлены социальным предназначением и положениемюриста. Основные требования к его личности, к его способностям быть юристом- прокурором, судьей, адвокатом, сотрудником милиции, качественно достигатьцелей укрепления законности и правопорядка - определяются его социальнойролью, его положением государственного человека, представителя власти.
Гражданственность - одноиз качеств, отвечающих социально-юридическим требованиям. Юристы всегдапринадлежали к прогрессивной и авангардной части общества. Им и ныне присущивыраженное неравнодушие к проблемам общества, озабоченность его будущим,настойчивые поиски путей процветания и повышения блага народа, активно-действеннаяпозиция, выраженная в личном участии в ускорении продвижения к желаемомубудущему. Активная гражданская позиция юриста трансформируется в активно-профессиональную,связанную со стремлением к деятельному участию в укреплении законностии правопорядка. Гражданственность находит выражение в способности руководствоватьсявысшими общественными идеалами, идти к их реализации упорно, относитьсяк этому ответственно и оптимистично. Если гражданственность слабо развитау конкретного человека, вступившего на стезю юридической деятельности,то, скорее всего, из него выйдет формалист, а возможно, и человек, превращающийслужбу в свою кормушку.
Моральность юриста- второе социально-психологическое качество. Юрист должен быть в принципехорошим, честным, порядочным, трудолюбивым, совестливым, требовательнымк себе человеком, сознающим, что нельзя утверждать мораль, будучи аморальным.
Гуманистичность (отлат. - человеческий, человечный) - качество, которое издавна, а ныне вособенности, определяет способность юриста быть настоящим профессионаломв правоохранительных органах. Гуманизм - система идей, особое мировоззрение,в центре которых стоит признание человека как высшей ценности общества,приоритетности его прав и свобод, заботы о благе человека, защиты его прави свобод как высших критериев оценки справедливости общества и существующихв нем общественных отношений. Цивилизованное общество, построенное на идеяхгуманизма, - это всегда и правовое общество; цивилизованный человек - эточеловек с гуманистическими взглядами, с соответствующим поведением; современныйцивилизованный юрист - это обязательно гуманист.
Есть определенные психологическиесложности усвоения гуманистических убеждений и норм поведения юристами.Постоянно сталкиваясь по работе с худшими представителями человеческогообщества, людьми, которых неоднократно пытались поставить на путь честнойжизни, часть юристов ожесточается и не видит ничего, что может решить задачуукрепления законности и правопорядка, кроме ужесточения кары, безжалостногоотношения к правонарушителям и преступникам. У определенной части юристовесть и утрированное представление о гуманизме как о всепрощенчестве, вседозволенности,либерализме, уговорах. Если психологически подобные отклонения можно понять,то никакого оправдания нет для их применения в работе юриста. Тот, ктоубежден в эффективности и целесообразности только силы и принуждения, авсе иное относит к выдумке людей с "разжиженными гуманитарными мозгами,засидевшихся в кабинетах и не знающих жизни", вряд ли может успешно участвоватьв построении современного правового государства, демократического цивилизованногообщества.
Деловитость - качество,обязательно необходимое юристу. Юридическое дело - очень трудное дело.Быть деловитым - значит быть способным построить работу так, чтобы конечныйрезультат был безусловно достигнут. Юрист, отличающийся деловитостью, нетерпимк браку в работе, полумерам, формализму, очковтирательству. Он не пасуетперед трудностями, изобретателен, активен, инициативен и самостоятелен,не ищет оправданий, а находит и использует все возможности. Он должен отличатьсяорганизованностью в своей работе и уметь организовывать работу других.
Описанные выше качества нужныи представителям многих других профессий, но для юридического труда с еговысокой значимостью и трудностями отсутствие таких качеств свидетельствуетоб отсутствии способностей к этому труду.
Специально-юридическиеспособности юриста - особые качества, которые определяются спецификойюридического труда, тем, что отличает его от других видов труда, и которыеважны именно для него, но не обязательны для других. В них можно выделитьдве подгруппы: общие - необходимые всем юристам и частные способности,которые должны быть присущи отдельным специалистам.
I Общие способности:
• высокоразвитое чувстводолга, чести, ответственности;
• обостренное чувство справедливостии нетерпимость к злу;
• честность, совестливость,требовательность к себе, моральная устойчивость, неподкупность;
• хорошо развитый интеллект,познавательная пытливость, сообразительность, находчивость, комбинационность;
• речевые способности, умениесвязно, логично и точно выражать свои мысли;
• наблюдательность (обстановочнаяи психологическая), быстрота ориентировки в обстановке;
• хорошая память на лица,фамилии, слова, факты, цифры;
• волевые качества, активность,целеустремленность, организованность, самостоятельность, настойчивость,упорство, смелость, устойчивость к риску, опасности и неудачам, способностьк самомобилизации;
• организаторские способности1;
• представления и воображение,способность образно предвидеть, мысленно проигрывать события;
• склонность и интерес кработе с людьми, способность разбираться в них, видеть их индивидуальныеособенности и возможности, правильно оценивать и использовать их;
• коммуникативные способности:общительность, доступность, открытость, доброжелательность, умение слушать,со вниманием относиться к словам собеседника, разбираться в людях, способностьрасполагать к себе людей;
• терпеливость, уравновешенность,сдержанность, самообладание, низкий уровень враждебности и агрессивности;
• уверенность в себе, раскованностьв общении, высокая работоспособность;
• быстрота реакции.
К частным способностямотносятся отдельные качества, необходимые только следователям, только судьям,только прокурорам, только участковым инспекторам и т.д. Так, оперативнымработникам необходима способность к перевоплощению, определенная артистичность,следователям - креативность (творческая инициатива мышления), работникампрофилактических служб - педагогические и др.
1 Л.И. Уманскими его сотрудниками выделены, например, такие качества способных организаторов:психологическая избирательность, т.е. эффективное восприятие психологическихособенностей и состояний ".других людей; быстрая возможность правильноохарактеризовать и оценить их; склонность к психологическому анализу; избирательно-психологическаяпамять; сопереживание тому, что переживают, чувствуют другие люди; способностьмысленно поставить себя в психологическую ситуацию другого человека и др.;практически-психологический ум, проявляющийся в распределении обязанностейколлективной деятельности с учетом индивидуальных особенностей; быстраяориентация в ситуациях, требующих практического применения знания людей;находчивость в учете психологического состояния и настроений людей в конкретнойситуации; способность заинтересовывать людей; учет взаимоотношений, личныхсимпатий и антипатий и т.п.; психологический такт; общественная энергичность;требовательность, критичность; склонность к организаторской деятельности.
Взаимообогащая и дополняядруг друга, способности образуют целостность, выступающую важным комплекснымличностным свойством юриста. Наличие потенций к их развитию лежит в основепсихологического отбора на работу в правоохранительные органы. Их дальнейшаяактуализация и расцвет Происходят, когда юрист самокритичен, требователенк себе, работает с самоотдачей и стремлением к достижению наивысших результатов,проявляет творчество, инициативу, самостоятельность, не почивает на лаврах,а всегда по-деловому обеспокоен и неудовлетворен.
4.5. Профессиональное мастерствоюриста и его психологические составляющие
Профессиональное мастерствои его структура. Деятельность по укреплению законности и правопорядкапредъявляет высокие требования к профессиональному мастерству персоналаюридических органов, и они непрерывно возрастают. Формирование профессиональногомастерства - одна из важнейших задач в подготовке специалиста, а ее решениеопределяет основное содержание и методы его профессионального обучения.
Всякая деятельность в психологическомплане характеризуется не только видимыми движениями, но и теми психологическимии психофизиологическими феноменами, которые выполняют по отношению к нимпрограммирующую, контролирующую и регулирующую роль. Понимание их, учетзакономерностей их формирования и функционирования выступают важной сторонойнаучно-эффективного подхода к обучению.
Профессиональное мастерство,как специфическая сторона подготовленности специалиста-личностик профессиональной деятельности, - это высокая степень его профессиональнойобученности, позволяющая компетентно решать профессиональные задачи.
Юрист - это специалист вобласти юриспруденции, юридической работы и главного в ней - ведения юридическихдел, т.е. жизненных случаев, выступающих в качестве обособленных, самостоятельныхпредметов юридического рассмотрения (преступлений, гражданских споров,конфликтов и других случаев, которые требуют оценки, рассмотрения и решенияв соответствии с нормами права). Его мастерство как специалиста, как человека,профессионально искушенного в юридических делах, складывается из специально-юридическойобученности и профессионально-психологической подготовленности (рис.4.5). Последнее обусловлено тем, что его мастерство связано с искусствомобщения, работы с людьми, воздействий на них. Оно несводимо к безукоризненномувыполнению юридически значимых действий по ведению юридических дел. Нельзяпредставлять юридические дела так, словно они состоят лишь в процедурноправильном совершении юридически значимых действий (вызов свидетеля, предъявлениеобвинения, осмотр места происшествия и пр.), составлении юридических документов,оформлении доказательств, проведении экспертиз, научных заключений и др.Из них невозможно изъять человека, игнорировать зависимость успешностиих ведения от понимания и учета его психологии, индивидуальности, активности.Без этого они похожи на сухое дерево без листьев, лишенное жизни и превратившеесяв вещество.
Рис. 4.5. Психологическаяструктура профессионального мастерства юриста
Специально-юридическаяобученность юриста, его знания. Она связана с наличием у него, какспециалиста, совокупности соответствующих профессиональных знаний, навыкови умений.
Профессиональные знания- это профессионально важная информация, ставшая достоянием сознания(в том числе памяти) специалиста. Впсихике они представлены в виде закрепленных в памяти образов предметови явлений, терминов, понятий, категорий и их систем (теорий, научных учений,содержания учебных дисциплин, профессиональных концепций, сведений, документов,рекомендаций, инструкций и пр.). Опираясь на знания, профессионал разбираетсяв жизни, правовой сфере, обстановке, планирует решение стоящих перед нимзадач, продумывает пути выполнения служебных функций, изучает возникающиепроблемы, намечает цели и задачи их решения, готовит решения, выбираетспособы действий, контролирует и оценивает свое поведение. Чем глубже иобстоятельнее он понимает все это, тем выше его профессионализм, тем успешнееего деятельность. В ситуациях конфронтации, борьбы с преступником специалистпобеждает, если он больше знает, глубже понимает все аспекты и тонкостиих.
Тенденции изменений в сфереправопорядка, расширение и усложнение задач, стоящих перед работникамиюридических органов, повышенные требования к эффективности их деятельностипри строгом соблюдении законности и уважении прав граждан повышают рольпрофессиональных знаний. Изменилась не только роль знаний, но и требованияк их многогранности, обстоятельности, содержанию, глубине. Нужны знанияфундаментальные, научные, комплексные, актуальные и практически значимые.Поэтому формирование знаний выступает исходной задачей в обучении специалистаи формировании его мастерства.
Юрист - человек, профессиональноовладевший юридическими знаниями. Профессионально - значит, на строго научнойоснове, всесторонне, глубоко, осознанно, с убежденностью, прочно. Специалистунужно овладение фундаментальными и специализированными, прикладными знаниями.Фундаменталъные знания - общие, системные, обстоятельные, глубокиезнания в облети права, его основных закономерностей, механизмов, положенийи в смежных областях. Они составляют основу профессионального образования,обеспечивают видение широких и дальних горизонтов своей профессиональнойдеятельности, способность исходить всегда не из узко профессиональных,\ из государственных интересов, осуществлять всесторонне взвешенный,Осмысленный, комплексный подход в решении задач.
Специализированные профессиональныезнания имеют непосредственно прикладное значение. Это знания в конкретнойобласти правоохранительной деятельности, обеспечивающие осмысленное выполнениепрофессиональных действий и решение задач.
Современные требования, содержащиесяв новых законах об образовании в России, обязывают гармонично сочетатьформирование фундаментальных и специализированных знаний у слушателей,не допускать снижения первых ниже уровня, предусмотренного государственнымиобразовательными стандартами, не сводить обучение к профессиональному натаскиванию,но не допускать и противоположной крайности - голой абстрактности обучения,его оторванности от жизни.
Профессиональные навыки.Как бы ни были важны знания, но профессионал - это прежде всего человек,умеющий профессионально действовать, получать практические результаты.Психологическими компонентами мастерства, обеспечивающими это, выступаютпрофессиональные навыки и умения. Профессиональным навыком называетсяавтоматизированный способ выполнения действия, обеспечивающий эффективностьпоследнего. Свойства навыков: скорость, точность, экономичность (выполнениепри минимально возможных усилиях и затратах энергии), машинальность (выполнениебез концентрации внимания на технике действий), стереотипность (одинаковостьвыполнения при повторениях), консервативность (трудность изменения), надежность(противодействие разрушающим факторам - перерывам в выполнении, помехам,отрицательным психическим состояниям специалиста), успешность.
Навыки - автоматизированныекомпоненты сознательной деятельности. Они освобождают сознание специалистаот черновой работы, т.е. от припоминания разных сведений, приемов, рекомендацийтого, что и как делать, от контроля за движениями рук и ног, от размышлениянад соблюдением простейших правил. Они позволяют автоматизированно выполнятьдействия, отработанные до навыка, и одновременно концентрировать вниманиена чем-то другом, не менее важном: наблюдении за обстановкой, собеседником,их оценке, размышлении о способах преодоления трудностей, путях достиженияболее высокого результата и пр. Было бы, однако, неверным назвать навыкибессознательными. Они всегда выступают способами сознательно осуществляемойдеятельности и всегда находятся на периферии сознания, держащего их подконтролем. Убедительным подтверждением этого служит факт мгновенного активногоподключения сознания, когда реализация навыка сталкивается с какой-то трудностью,нарушением его стереотипного выполнения. Навыки позволяют действовать успешнов трудной обстановке, когда нет времени для размышлений и надо выдержатьее испытания, экономить силы и сохранять высокую работоспособность.
Физиологическую основу навыковсоставляют упрочившиеся системы условно-рефлекторных нервных связей (функциональныесистемы, динамические стереотипы). Последние формируются в результате многократногоповторения одних и тех же действий. При этом повторяются и ощущения, восприятия,процессы памяти, внимания, представлений, воображения, мышления, а не толькомышечные, физиологические процессы. Постепенно упрощаются, облегчаются,сокращаются переходы от одного элемента действия к другому, процессы программирования,осмысления, контроля, оценки, регулирования действий. В результате складываетсяи психологическаяклрук-тура навыка в виде многократно и хорошо, во всехдеталях и вариантах, продуманной "мысленной картины" действия, состоящейиз системы образов, представлений и речемыслительных, логических связей.В основе навыка лежат физиологическая и психологическая системности, связанныемежду собой. То, что мы наблюдаем в виде быстрых, точных и в то же времянепринужденно выполняемых движений и действий опытного специалиста, - лишьвнешнее выражение сложившейся "внутренней схемы навыка", которая выполняетпрограммирующую, оценочную и регулирующую роль по отношению к развертывавшемусявовне действию и составляет его внутреннее содержание.
Во "внутренней схеме" навыкавыделяются компоненты и связи "входа" - сенсорные (ощущения и восприятия,обеспечивающие быстрое и тонкое улавливание важных для выполнения действияизменений в обстановке, используемой технике, работе других сотрудников,собственных рук, ног, тела и пр.), "центра" - умственные и "выхода" - двигательные.Удельный вес их в разных навыках не одинаков. В зависимости от преобладаниякакого-то типа связей различают навыки сенсорные (ощущений и восприятий),умственные и двигательные. Примером профессиональных сенсорныхнавыков сотрудника правоохранительных органов могут быть навыки наблюдения,проверки документов, осмотра; оценки расстояний, величин объектов; идентификациичеловека по фотороботу; обнаружения (зрением, слухом, обонянием и др.)малозаметных, но профессионально важных признаков; выявления и оценки психическогосостояния собеседника, различения интонаций его голоса и выражения глаз;своевременного обнаружения скрытых приготовлений задержанного к каким-тодействиям и т.п. Жестикуляция регулировщика дорожного движения, уверенноевыполнение приемов задержания преступника или самозащиты, манипуляция органамиуправления транспортным средством, обращение с оборудованием следственногочемодана, движение рук при обыске человека, быстрое выхватывание пистолетаиз кобуры и т. п. - профессиональные двигательные навыки. Навыки работыс документами, их оформления и заполнения по стандарту, чтения карты, быстройоценки обстановки, интуитивных решений, быстрых расчетов, самоконтроля,соблюдения некоторых норм и положений инструкций (процессуальная последовательностьдопроса, осмотр места происшествия по определенной схеме - расходящейсяили сходящейся спирали, справа налево или наоборот и пр.) - примеры профессиональныхумственных действий. Нередки и комплексные профессиональные навыки,содержащие признаки сенсорных, двигательных и умственных навыков в разныхпропорциях: речевые навыки, навыки общения, навыки реагирования на аварийно-опаснуюситуацию при дорожном движении, навыки проверки документов, удостоверяющихличность граждан, стрельбы из пистолета, работы на персональном компьютереи др.
Качественные изменения профессиональныхнавыков в современных условиях выражаются в повышении удельного веса связей"входа" и особенно "цейтра". За внешне простыми и часто не требующими специальногоосвоения движениями и действиями (нажатие кнопки, заполнение протокола,наблюдение за лицом собеседника, хождение по улице, осмотр места происше-ствия!,допрос и др.) скрывается сложная познавательная, волевая и эмоциональнонасыщенная внутренняя деятельность. Однако для отдельных специалистов (занимающихсяборьбой с организованной преступностью, решающих задачи по нейтрализациитеррористов, вооруженных преступников и т.п.) резко возросли требованияи к двигательным навыкам - разнообразным способам ведения силовой борьбыс преступниками, их подавления и задержания. Изменение психологическиххарактеристик многих профессиональных навыков юристов, разных специалистовправоохранительных органов предъявило более высокие требования к методикеих формирования и полноценной отработке всех свойств навыков.
По содержательно-функциональнымособенностям навыки специалиста весьма разнообразны: навыки работы с документами,навыки работы со средствами связи, навыки использования оружия и специальныхсредств, навыки работы на компьютере, навыки выполнения профессиональныхдействий, навыки анализа обстановки и анализа результатов действий и пр.Навыки бывают простые и сложные. Отдельные автоматизированныедвижения - пример простых навыков. Сложные навыки включают в себя простыев качестве элементов более сложных структур. Так, даже навык стрельбы изпистолета в простейших условиях включает навык правильного держания пистолета,навык прицеливания, навык нажатия на спусковой крючок. Высокое профессиональноемастерство всегда характерно владением преимущественно сложными навыками.
Профессиональные умения.Профессиональное умение - это освоенный специалистом комплексныйспособ успешных профессиональных действий в нестандартных, необычных, сложныхситуациях. Воснове его лежит психическое образование, объединяющее знания и навыкиспециалиста со специальной обученностыо использовать их при действиях втаких ситуациях. В умении есть элементы автоматизма, но в целом оно всегдаосуществляется осознанно.1 В отличие от навыка в умении отчетливои активно представлено мышление. Если навыки обеспечивают уверенные и эффективныедействия в стандартных, почти одинаковых, повторяющихся ситуациях, то умение- в нестандартных, заметно отличающихся друг от друга при повторениях.Они выражаются в обученности специалиста тому, чтобы он мог изучить и понятьсвоеобразие ситуации, принять адекватное ей решение, видоизменить порядоки способы действий так, чтобы они отвечали реалиям обстановки; действоватьосмысленно, контролируя себя и внося по необходимости коррективы в действиядля наилучшего достижения цели. В умении всегда присутствует элемент творчества.Свойства умений: адекватность ситуации, осмысленность, гибкость,отвечающая обстановке скорость выполнения, надежность, успешность.
Различают простые исложные умения. Если используемые знания нет нужды преобразовыватьи из них прямо вытекает, что и как делать, то, поступая соответствующимобразом, специалист проявляет простое умение. Нередко такие умения выступаютначальным этапом формирования какого-то навыка и самостоятельного значениядля мастерства не имеют.
1 Некоторые теоретикидаже определяют навык как автоматизированный компонент умения, обеспечивающийуспешность и легкость его выполнения (см.: Казанский Н.Г., НазароваТ.О. Дидактика. - М., 1990. - С. 30).
Другое дедо - сложные умения.Именно они несут в себе те признаки, которые выделены в определении умения,приведенном выше. Сложное умение включает в себя знания и навыки, но самоникогда в навык не превратится. Например, (такие профессиональные действия,как осмотр места происшествия, допрос, радер-жание вооруженного преступника,личный сыск, разведывательный Допрос, патрулирование, раскрытие преступленияпо горячим следам, освобождение заложников, обучение подчиненного, профилактическаябеседа и многие другие, сколько бы раз они ни выполнялись одним и тем жесотрудником правоохранительных органов, никогда не будут выполняться бездумно,машинально, автоматически. Каждый раз ему надо будет напряженно думать,искать, творить, проявлять самостоятельность.
Умения классифицируются ипо другим признакам, например, по содержанию действий, по специальностям,по условиям действий. Различают еще умения юриста, умения организатора-управленца,умения работы с людьми и др.
Сложные профессиональныеумения - венец специальной обученности и профессионального мастерстваспециалиста органов правоохраны. Неслучайно на Руси высококвалифицированныхспециалистов называли умельцами. Формирование профессиональных умений уюристов - важнейшая задача обучения их.
Обучая студентов юридическихобразовательных учреждений, совершенствуя мастерство практикой, занимаясьсамообразованием и самообучением - всегда следует определять точный переченьзнаний, навыков и умений, которые должны быть приобретены и усовершенствованыза время учебы и при изучении каждой учебной дисциплины, в данный периодработы над собой и формировать их, учитывая их свойства, психологическиехарактеристики и особенности формирования.
4.6. Профессионально-психологическаяподготовленность юриста
Понятие. Профессионально-психологическаяподготовленность сотрудника правоохранительных органов, как важная, неотъемлемаячасть его профессионального мастерства, объективно обусловлена тем, чтовся юридическая деятельность, борьба за укрепление законности правопорядкапогружены в жизнь общества и его граждан, в кипение страстей, неутолимуюжажду удовлетворения потребностей (зачастую деформированных), в столкновениецелей и намерений разных людей, в конфликты, обостренные взаимоотношения- во все то, что включает реальная живая жизнь, социальная и психологическаядействительность. Все это не какая-то часть, "кусочек" в работе, а ее сущность.В части, I рассмотрены все психологические аспекты правовой сферы и факторы,многогранно и сильно влияющие на состояние законности и правопорядка. Знаниеих - не для сведения, а для практики, для действий, для практического учетав работе каждого работника любого юридического органа, всего персонала.Мало даже знать, надо уметь реально учитывать, и это непросто.
Профессионалу мало быть правым,надо еще добиться подчинения, понимания людьми справедливости и гуманностиего требований, повышения престижа норм права и правоохранительной деятельности,активной помощи со стороны граждан. Ему просто невозможно эффективно решатьюридические задачи, ограничиваясь "чисто правовой" стороной их, как нельзясознание, мысли, чувства, поступки людей поделить между разными ведомствами.Понятно, что практические умение разобраться во всей гамме психологическихоттенков и зависимостей своей работы характеризует реальную подготовленностьк ней юриста, судьи, следователя, оперативного работника, участкового инспектора,руководителя и других специалистов, их профессиональное мастерство.
Профессионально-психологическаяподготовленность профессионала юридического органа - это его подготовленностьк пониманию и учету психологических аспектов при осуществлении своей профессиональнойдеятельности, к преодолению психологических трудностей на пути решенияпрофессиональных задач Онаорганически дополняет его специально-юридическую обученностъ v способствуетприобретению подлинного профессионального мастерства.
Структура профессионально-психологическойподготовленности. Профессионально-психологическая подготовленностьюриста складывается из ряда компонентов.
Профессионально-психологическиезнания. Они представляют собой необходимую информированность юристапо вопросам психологии людей, групп, по психологическим факторам, оказывающимвлияние на состояние законности и правопорядка, и другим, имеющим отношениек его профессиональной деятельности. Это преимущественно не абстрактныепсихологические знания, а знания "работающие", адаптированные к спецификеюридической деятельности, служащие основой для понимания и осмысленногоиспользования при решении юридических задач.
Профессионально-психологическиеумения. Это освоенные профессионалом юридических органов способыпрактического учета психологических аспектов в правоохранительной,правоприменительной и правоисполнительной деятельности. Есть три важнейшиеих группы:
• аналитика-психологическиеумения - умение увидеть психологический аспект в планируемых и осуществляемыхпрофессиональных действиях, умение грамотно его проанализировать, умениеверно оценить его роль и его влияние на действия, умение психологическиобоснованно принимать, корректировать и реализовывать профессиональныерешения;
• тактико-психологическиеумения - освоенные способы психологических действий, имеющие тактическоезначение. Они опираются на профессионально-психологические знания, но несводятся к ним и выражаются в овладении профессионалом умением осуществлятьпсихологические действия, включенные в процесс решения юридических задач,а также пользоваться психологическими приемами, повышающими эффективностьсобственно юридических действий (наблюдения, осмотра, допроса, личногосыска и пр.). Это:
умение изучать и оцениватьпсихологические факторы, определяющие выбор и применение тактических приемов:составлять психологический портрет лиц и групп, представляющих оперативно-служебныйинтерес; психологически грамотно вести профессиональное наблюдение; вестипсихологическое наблюдение; психологически анализировать профессиональнуюситуацию; осуществлять психологически анализ криминального события; психологическианализировать письма, заявления и жалобы граждан, свидетельские показания;психологически анализировать и оценивать оперативную обстановку и др.;
умение создавать благоприятныепсихологические условия для осуществления профессиональных действий: выбиратьи создавать благоприятные ситуативные условия; устанавливать психологическийконтакт; устанавливать доверительные отношения; предупреждать и преодолеватьконфликты во взаимоотношениях; психологически грамотно готовить и осуществлятьпрофессиональное общение; осуществлять самоуправление и др.;
умение психологически обеспечиватьрешение профессионально-юридических задач: психологически достоверно осуществлятьролевое поведение; пользоваться психологическими приемами для оптимизациипрофессионального мышления; правомерно пользоваться приемами психологическоговоздействия; разрабатывать психологическую линию поведения при осуществлениидействий; разрабатывать психологический сценарий решения оперативно-служебнойзадачи; психологически правильно осматривать место происшествия, осуществлятьследственные и иные профессиональные действия; вести психологическую борьбу,захватывать и удерживать инициативу в ситуациях противодействия преступникаи др.;
• технико-психологическиеумения характеризуют овладение юристом основными психологическими средствами:речевыми, неречевыми и поведенче-ско-ролевыми. Для мастера своего делахарактерно умение правильно подобрать слова и выстроить фразы, произноситьих с уместной эмоциональной окраской, придать с помощью мимики соответствующеевыражение лицу, а позе и походке - нужную выразительность, представитьсебя, когда надо, умным и все знающим или противоположно другим и т.п.
Профессионально развитыепсихологические качества. Этот третий компонент профессионально-психологическойподготовленности включает разные психологические качества, имеющие специальноезначение для деятельности сотрудника органов правоохраны, но получившиепрофессиональное развитие в опыте и процессе обучения. К числу важнейшихиз них принадлежат:
• профессиональные ощущения:повышенная чувствительность к профессионально важным признакам, звукам,запахам, к определению на ощупь температуры тела убитого, чувствительностьбокового поля зрения, чувствительность ночного зрения и др.;
• профессиональные восприятия- зрительные, слуховые, обонятельные и др.;
• профессиональная наблюдательность,профессиональная внимательность, профессиональная память (повышеннаяспособность к запоминанию фамилий, адресов, номеров автомашин, находящихсяв розыске; фотографий, словесных и иных портретов лиц, проходящих по оперативнымустановкам; деталей ситуаций, имеющих юридическое значение, слов, показаний,данных о разных лицах, сведений, хранящихся в материалах оперативного илиуголовного дела, и др.);
• профессиональные представления:развитая способность хорошо представлять в уме план города, микрорайона,предстоящие действия; мысленно проигрывать планируемую ситуацию задержанияи др.;
• профессиональное мышление:социальное, юридическое, следственное,
оперативное, психологическое,педагогическое, тактическое и др.;
• профессиональный артистизм- способность к перевоплощению, ролевому поведению и др.;
• профессиональная бдительность,готовность к неожиданному и др.
В основе этих качеств лежитобщий уровень их развития у конкретного сотрудника. Однако при профессиональномразвитии происходит значительное приращение к общим показателям новых,приобретенных, конкретно профессиональных, улучшающих их проявления в деятельностив 2-3,5 раза. Профессионально-психологическая устойчивость -четвертый компонент профессионально-психологической подготовленностисотрудника. Любая деятельность требует от человека повышенной внутреннейактивности, определенной мобилизации внутренних сил и психического напряжения.Чем выше ее трудности, тем выше и внутреннее напряжение, тем заметнее влияниена эффективность деятельности человека. Правоохранительная деятельностьосуществляется в ситуациях, характерных наличием психогенных факторов,т.е. событий, обстоятельств, условий, оказывающих заметное психологическоевоздействие на работников органов правоохраны и могущих отрицательно повлиятьна результаты решаемых задач. Поэтому психологическая устойчивость работниковорганов правоохраны должна быть высокой и профессионализированной,т.е. устойчивостью именно к специфичным для их профессиональной деятельностипсихогенным факторам. Как показали исследования, эта устойчивость -психологический сплав:
• общей психологическойустойчивости данного сотрудника;
• знакомства (зрительного,звукового и другого) его со всеми психогенными факторами, делающего ихожидаемыми и менее впечатляющими;
• достаточного опыта решенияпрофессиональных задач при наличии всех психогенных факторов, приводящегок существенному ослаблению их влияния на данного сотрудника и результатыего деятельности;
• развития самообладания,умения управлять своим психическим состоянием и поведением.
В структуру профессиональногомастерства юриста входит и его профессионально-педагогическая подготовленность,рассмотрение которой - прерогатива юридической педагогики.
Глава 5. Психологияуправления в органах правопорядка
5.1. Психологическая концепцияуправления в органах правопорядка
Сущность управления иего связь с юридической психологией. Управление -атрибут всякой системы.Оно представляет собой воздействие на систему (управляемую подсистему -объект управления) для поддержания ее в необходимых режиме, качестве, состоянииили перевода ее в новые режим, качество, состояние, отвечающие целям функционирования,изменениям окружающей среды и непрерывного развития системы.
Управление в обществе возникаеткак отражение определенной потребности его в организационном порядке, эффективномфункционировании и развитии. Поскольку само общество по своей сущностиявляется социальной системой, то и управление в нем носит социальный характер,оно является социальным управлением. Социальные системы - это системы,образуемые людьми и их деятельностью, а управление - управление ими. Ужеэто определяет роль и значение психологических факторов в управлении.
Главные функции управленияв обществе выполняет государственное управление, к которому принадлежати юридические органы. Очевидно, что и оно по своему происхождению, предназначению,сущности, целям, - социальное явление, осуществляемое в рамках конкретногообщества и определенного временного отрезка в его жизни и развитии. Онов той степени эффективно, в какой обслуживает общество, интересы его граждан,способствует прогрессу, удовлетворению потребностей граждан, проявлениюих способностей, моральному, интеллектуальному и культурному росту. Управлениеюридическими органами эффективно постольку, поскольку специфично отвечаетпотребности создания и функционирования правовой системы и ее функционирования,насущным и перспективным требованиям общества к укреплению законности иправопорядка. Все претензии общества к состоянию их, к деятельности юридическихорганов - это прежде всего претензии к состоянию управления в них.
Управление в социальных системахмногомерно и многофункционально, направлено на решение экономических, финансовых,технических и других задач и проблем. В разных видах социальных систем(финансовых, хозяйственных, производственных, образовательных и др.) могутпреобладать какие-то особые функции, но функция руководства людьми остаетсяв них обязательной. Юридические органы реализуют свою функцию прежде всегоправовыми средствами. Однако издавна в народе говорят, что страшен не закон,а законники, и это связано с внутренними психологическими факторами управленияв самих юридических органах. Предназначение правовых средств, как уже сказанов части I, - обеспечение торжества закона в обществе, торжества справедливости,защиты человека и субъективных прав, борьба с не- • справедливостью, злом,бесправием. Все это социально-психологические, морально-психологическиеценности. Правоохранительные органы - это особые "производственные организации","изготавливающие" продукт духовного, человеческого потребления, находящийотзвук и воплощение в правовой психологии людей, их социально-правовойудовлетворенности, вере в справедливость общества, чувстве защищенностии гармонии своих интересов и интересов общества. Поэтому роль психологическихфакторов в управлении юридическими органами на порядок выше, чем вомногих других государственных структурах.
В современном российскомобществе, стремящемся преодолеть наследие административно-командной системы,создать правовое государство и реачи-зовать принципы гуманизма, решениепсихологических проблем в управлении правоохранительными органами поднимаетсяеще на порядок. Справедливых целей нельзя достичь с помощью несправедливоиспользуемых правовых средств. Мало быть формально правым, надо быть по-человеческиправым, одобряемым людьми, иначе справедливость может выглядеть злом, азло - добром. Этого нельзя, конечно, добиться всегда и везде (например,
вряд ли каждый осужденныйбудет одобрять судебный приговор), но это не может стать основанием дляотказа от максимального выражения такого стремления людьми, которые считаютсебя или хотят быть людьми, находящимися на современном уровне цивилизации,иначе все разговоры о человечности останутся только разговорами. В управленииже самим персоналом юридического органа такой подход вполне реализуем иобязателен в современных условиях. Юристы как личности особенно чувствительнык вопросам справедливости, особенно когда это касается их самих. В правовойсистеме, в управлении ее структурами мало быть законником, надо быть личностью,психологом. Это справедливо для любого юриста, но для юриста-руководителя- вдвойне.
Психологическая системностьв управлении. Всякое управление системно. Социальная система - этоживой организм, находящийся в постоянном движении и изменении. Управление- атрибут социальной системы, подсистема в системе, определенная категориясистемных явлений, системообразующий и системооптимизирующий фактор. Достижениеэффективности управления возможно лишь на основе системного подхода с учетомсвоеобразия закономерностей управляемой системы.
Социальные системы гетерогенны(неоднородны), состоят из различных по свой природе и свойствам элементов,явлений, связей, зависимостей, качественно своеобразных подсистем. Управление,решая общесистемные задачи, специализирует свои регулирующие воздействияна эти подсистемы, функционирующие по своим собственным закономерностями механизмам, хотя и подчиняющимся общесистемным, но и влияющим на них.Это заставляет управляющую подсистему обращать на них внимание.
Можно сделать три основныхкачественно своеобразных среза системы управления правоохранительным органом(рис. 5.1) и выделить в ней три главные подсистемы: управленческо-правовую,управленческо-материальную и управленческо-человеческую. Управленческо-правоваявыраженав организационно-правовых документах, оргштатных расписаниях, схемах функционирования,распределениях прав и обязанностей, критериях оценки эффективности деятельностиоргана и его персонала, переписке и др.Управленческо-материальная представленатехническим оснащением органа, средствами связи, транспортом, финансамии другим материальным обеспечением. Обе эти системы представляют собойрационально задуманную программу, модель функционирования органа и управленияим, абстрагирующуюся обычно от конкретных личностей и групп с их индивидуальнымиособенностями, которые будут воплощать задуманное в жизнь. Их можно объединитьпонятием формализованных (официальных, рациональных, безличных, "видимых")подсистем. Эффективность управления невозможна без их совершенствованияи доведения до определенного идеала, но этого мало.
Люди, работающие в правоохранительноморгане, как и везде, могут по-разному знать, понимать, помнить свои обязанностии права, относиться к ним, неоднозначно выполнять. Что-то они могут забыть,уделить первостепенное внимание не тем вопросам, которым должны уделять,могут отдавать предпочтение направлениям работы, которые не являются решающими,могут иметь и не иметь достаточной подготовки и способностей, чтобы с равнойуспешностью решать все задачи и использовать имеющиеся разнообразные возможности.
Рис. 5.1. Основные качественносвоеобразные подсистемы управления в правоохранительном органе
Они по-своему могут оцениватьположение дел, результаты своей работы, получать информацию не от тех,от кого должны получать, то же - передавать, передавать не то и не все,взаимодействовать не всегда так, как нужно, и не с теми, с кем нужно. Онимогут вмешиваться в дела и стремиться решать вопросы, по которым они неимеют ни прав, ни обязанностей, и наоборот, и т.п. Все элементы формальныхподсистем "пропускаются" через сознание сотрудников, и лишь то, что и как"пропущено", т.е. то, что превратилось в личное понимание и отношение,реально проявляется в деятельности персонала, как это показано ниже.
Управленческо-правоваяподсистема
надо, можно надо, можно ненадо, нельзя не надо, нельзя (не предусмотрено) (не предусмотрено)
Управленческо-поведенческаяподсистема
надо, можно не надо, нельзянадо, можно не надо, нельзя надо, можно не надо, нельзя
Все это относится к управленческо-человеческойподсистеме, включающей в себя и психологическую системность. Юридическийорган всегда является человеческой общностью, а человек приходит на службуне какой-то своей частью, не бесчувственным винтиком машины, но как личностьво всем своем индивидуальном своеобразии, обогащая все отношения в органеи его жизни субъективными проявлениями, устранить которые невозможно даи не надо, ибо в них не только слабость, но и сила юридического органа.Последнее слово в любом деле принадлежит людям, их качествам, способностями профессионализму, добросовестному, инициативному, творческому, неформальномуи ответственному отношению к делу. Различия в эффективности деятельностипринципиально одинаковых по своим формальным структурам правоохранительныхорганов определяются прежде всего людьми и в управлении ими.
Иначе говоря, система управления- "дело рук" людей, руководителя и всего персонала. В ней существует помимоформальной и неформальная, управленческо-человеческая подсистема. Последняяв своих поведенческо-деятельностных проявлениях обусловлена первыми двумя,но далеко не однозначно и в своих вариациях оказывает влияние на первые,ослабляя или усиливая их, и соответственно - на результаты деятельностиправоохранительного органа. Поэтому, изыскивая пути улучшения управленияим, необходимо сбалансирование совершенствовать все подсистемы, в том числеи человеческую.
Психологические цели, задачи,подходы в управлении. Человеческие, поведенческие, деятельностные, психологическиефеномены, закономерности и механизмы, действующие в системе юридическогооргана, и их существенная роль обусловливают необходимость существованияи реализации психологической функции управления в единстве с другимиуправленческими функциями. Эта функция призвана обеспечить надлежащее функционированиепсихологических феноменов, механизмов и причинно-следственных зависимостейчеловеческого поведения и деятельности.
Существуют принципы управления,разработка которых велась с начала века и продолжается до сих пор.1Психологический подход к управлению, реализация психологической функцииего не противоречат общим принципам управления в российском обществе, авыполняют обслуживающую роль, обеспечивая достижение стоящих перед юридическиморганом задач.
Принципиальным в подходек построению и совершенствованию управления является социальный подход,основаниякоторого рассмотрены выше. Законы и свойства общества выступают как системныезаконы любой его социальной структуры, как высшие по отношению к законам,принципам и методам системной организации жизни и деятельности юридическихструктур. Они требуют подчиненности построения организации, форм и методовуправления этим системным законам и социальной необходимости. Поэтому иуправление не может быть понятым и стать эффективным вне социального контекста.Приоритет социальных целей и ценностей, постановка человека в центр организациии процессов управления - безусловные и непререкаемые положения для каждого,кто занимается управленческим трудом, кому доверены люди и интересы обществана конкретном участке работы. В правоохранительных органах, предназначенныхдля выполнения важной социальной функции укрепления законности и правопорядка,построение управления в превосходной степени должно осуществляться в социальномконтексте, с полным учетом тех общественных отношений, в которые управлениевключено и которые реализует. Такие приоритеты особенно очевидны в современнойРоссии и, отправляясь от них, следует рассматривать и психологические аспектыуправления в правоохранительных органах.
1 Начало былоположено "классической теорией управления", основания которой заложил вначале века Ф. Тейлор и которая развивалась его продолжателями (Ф. и Л.Гилбертами, Эмерсоном, Файолем и Др.). Свои варианты предлагались "бюрократическойсистемой Вебера", "доктриной человеческих отношений" Э. Мэйо и его последователями,теорией "ситуативного управления", "управлением по-японски", социалистическойадминистративно-командной системой и др.
Из этих положений вытекаюттриосновных прикладных вывода:
1) люди, персонал органаявляются важнейшей силой в решении задач, стоящих перед ним. От того, какуправление юридическим органом осуществляет управление ими, зависят эффективностьи результаты его деятельности. Оптимизация всех психологических явленийв управленческо-человеческой подсистеме выступает важнейшим психологическимусловием достижения успехов в деятельности по укреплению законностии правопорядка;
2) люди, персонал - не просто"фактор, средство в руках руководителя", но и объект внимания, заботы.Управление обязано не просто использовать персонал для решения задач, нои работать для него. Юридическая профессия, правоохранительная деятельностьдля людей, работающих в правоохранительном органе, имеет главной цельюслужение Отечеству и его гражданам, но она нужна и самим сотрудникам, должнаотвечать их потребностям и интересам, обеспечивать их собственную жизнь,способствовать реализации личных планов, личностному росту, вызывать чувства.самоуважения и самоутверждения. Обеспечение этого, ориентация на сотрудниковюридического органа как людей, граждан, личностей - не только важнейшееусловие эффективного функционирования юридического органа, но и втораяважнейшая психологическая цель управления;
3) ориентируясь на внешнююсферу управления, имеющую социальную природу, на укрепление законностиправопорядка на обслуживаемой территории, управление правоохранительныморганом обязано развивать правовую психологию населения, утверждать срединаселения атмосферу справедливости, защищенности, неотвратимости наказаниятех, кто преступил закон. Учет всех психологических аспектов как в ходерешения юридических задач, так и в их результатах выступает в конечномсчете главной целью управления, отвечающей социальному предназначениюуправления.
Можно сказать, что управлениев правоохранительных органах призвано приносить не только чисто правовойрезультат, но и духовную, психологическую, человеческую "прибыль".
Принципиальным для психологииуправления является системный подход. Управление вообще посвоей сущности системно и вне системы не существует. Системно его общеепредназначение: объединить все элементы в целостность, придать этой целостностиупорядоченность, объединить системными связями, что раскроет # новые возможностиэлементов. Так, кучка радиодеталей остается кучкой, пока детали не будутобъединены по определенной схеме во взаимосвязанную целостность, котораяприобретет системное свойство ловить радиоволны и превращать их в звук.Ни одна из деталей не обладает таким свойством, а включенные в систему,они обнаруживают свои новые возможности. Так и группа, коллектив, состоящиеиз людей, приобретают свойства социально-психологической системности исами в ней усиливают или снижают проявления своих возможностей. Управлениев социальных
системах имеет дело с организацией,представляющей собой социально-психологическую целостность. Оно и предназначенодля того, чтобы объединить людей, входящих в нее в качестве "элементов"(выражаясь языком теории систем), установить в системе организационныйпорядок, призванный помимо прямого назначения, ради которого создана система,обеспечить раскрытие и каждым "эле-ментом"-сотрудником всех своих возможностей,даже не обнаруживающихся вне организации и могущих проявиться только вней.
Поэтому приоритетным в управлениивыступает организация как социально-психологическая общность, частью которойвыступает и сам руководитель. Это значит, что в управлении приоритетнысоциально-психологическиезакономерности, механизмы и феномены,которые только и могут превратитьразрозненно работающих людей в дружно, сплоченно и согласованно работающийколлектив. Адекватным этой реальности выступает организационно-деятелъностныйподход в управлении, с которым связана и концепция личности сотрудника,упоминавшаяся в §4.1.'
Социально-психологическаясущность управления подчеркивает ошибочность воззрений имеющихся в теориии психологии управления точек зрения, которые сводят его сущность к личностии деятельности либо представляют его, образно говоря, в виде веера управленческих"стрел",, нацеленных на каждого работника в отдельности. И то и другоеимеет место в управлении, но очевидно, что такие воззрения не отвечаютсистемной сущности управления и представляют собой разновидность редукционизма("атомизма"), недопустимо сводящего системность, свойства и явления высшегопорядка к простой сумме низших.
Не может быть ничего в управлении,никакой "клеточки", никакой "единицы" психологического анализа, котораяможет быть вырвана из системы управления, ее многочисленных социально-психологическихвзаимосвязей и изображена в виде кирпичика, из которых просто ряд за рядомскладывается дом. Любой вопрос, любой элемент, "единица анализа" - предметанализа, изучения, совершенствования (рис. 5.2) могут быть поняты и решенытолько с позиций системности, в контексте их связей с другими элементами,системными характеристиками (системные свойства, состояние системы, осуществляемаядеятельность, решаемая задача) и условиями внешней среды (местные,региональные, ведомственные, федеральные), в которых система управленияфункционирует.
Социально-психологическийподход к управлению означает, что порочны поиски, направленные на то, чтобыдать руководителю средства для принуждения каждого сотрудника к работе.Задачазаключается в ином: как создать такие социально-психологические условияв организации, при которых каждый сам хотел бы и стремился добросовестноработать; как создать организацию, прочную своими социально-психологическимисвязями, в которой есть благоприятные социально-психологические условиядля плодотворной и добросовестной работы всех и каждого. В этом и сутьпсихологической функции управления, обеспечивающей решение стоящих передправоохранительным органом задач. Социально-психологическая приоритетностьв решении проблем управления ничуть не принижает проблему личности.
1 СтоляренкоA.M. Психологические и педагогические проблемы управления в МВД, УВД.-М., 1982; Столяренко A.M. Опыт разработки психологической концепцииуправления в сфере правопорядка. // Психологический журнал. - 1983. - №3.
Она выражается в обязанностирассматривать ее психологию не в отрыве, а в связи, включенности в системныегрупповые связи и зависимости организации, в системе коллективного труда,в системе управления. Это, в частности, означает, что управление должноотказаться от попыток регламентировать и регулировать каждый шаг каждогочлена юридического органа, рассматривать личность сотрудника как средство,орудие в руках руководителя, решающего поставленные "перед ним задачи",и манипулировать ею как марионеткой.
Рис. 5.2. Системностьуправления
Социально-психологическийподход к управлению исходит из понимания того, что деятельность отдельныхдолжностных лиц и специалистов не может быть оптимизирована в отрыве отоптимизации всей системы, ее связующих и системообразующих связей и механизмов.Для нормального функционирования органа юстиции, внутренних дел, части,подразделения и пр. необходимо, чтобы не только отдельные работники, нои весь коллектив был организован и подготовлен. Надо создать в нем наилучшиеусловия для проявления психологического потенциала каждого работника, использоватьвсе возможности для активизации самоуправления на каждом уровне, в томчисле и на уровне рядовых работников, организовать их слаженную работупорешению стоящих перед правоохранительным органом задач. Одновременнонадо работать с персоналом так, чтобы его потенциал и возможности эффективнойработы в организации непрерывно повышались.
Целостную, иерархически организованнуюсистему управления принято представлять в виде пирамиды управления,навершине которой руководитель, чуть ниже - его заместители, еще ниже - руководителиподразделений, а в основании - рядовые сотрудники. Было бы в духе авторитаризмаи не оправдавшей себя административно-командной системы управления понимать,что позиция руководителя в вершине выражает его единоличную ответственностьи задачу управлять. Действительно, на руководителя ложится высокая ответственностьза организацию, за эффективность решения стоящих перед ней задач, за еефункционирование в соответствии с требованиями и задачами развития государстваи общества и поэтому ему даются большие права.
Вместе с тем при цивилизованномсоциальном и управленческом походе ему недопустимо и неэффективно выступатьв роли единоличного "властителя", сосредоточившего все управление в однойточке - в вершине пирамиды. В соответствии с принципами цивилизованного,гуманного, демократического общества, да и с тем фактом, что в правоохранительноморгане он не единственный руководитель, что в его подчинении тоже естьруководители, призванные управлять на порученном участке общей работы,ему следует создавать управленческую подсистему. В нее должнавходить вся группа руководителей, находящихся на разных уровнях управленческойпирамиды, а организация дружной и согласованной ее работы - задача руководителяюридического органа. Более того, в эту подсистему управления разумно включатьи наиболее подготовленных и инициативных рядовых членов органа, используяих при подготовке отдельных решений, для содействия в проведении их в жизнь,при улучшении морально-психологического климата в коллективе, при организациипомощи отдельным членам коллектива, разрешении обостренных отношений вколлективе (если они возникают), при организации контроля за отдельнымиэлементами жизни и деятельности коллектива и др. Необходимо, когда этонадо, включать и весь коллектив для выработки и реализации мер по улучшениюрешения задач, стоящих перед юридическим органом. Это оправданно и потому,что персонал правоохранительного органа обычно отличается высокой гражданственностью,государственным подходом, интеллектом, ответственностью, дисциплинированностью.
Управленческая сила, энергияуправленческой подсистемы несравненно выше усилий одного руководителя,пытающегося руководить всем и вся, быть везде и решать за всех. Такое построениеуправления ограждает и от злоупотреблений властью, излишне концентрирующейсяв руках одного человека; предупреждает обостренные отношения между "верхами"и "низами" в организации, обеспечивает единство и сплоченность всех в решениизадач, повышает авторитет руководителя как достойной личности и одновременноусиливает его влияние в коллективе.
Надо считаться и с тем, чтоуправление, построенное по схеме иерархически организованной пирамиды,рационально, но одновременно и противоречиво. Дифференциация задач, прав,обязанностей, ответственности, различное вознаграждение за труд членоворганизации, находящихся на разных уровнях ее' иерархии, - глубокая, объективнаяи постоянно источающая негативные психологические влияния причина их педагогическихразличий и проявлений, разного отношения к общим целям, долгу, интересам,внутренних напряжений человеческого характера (вплоть до противостояния"верхов" и "низов") и пассивности в нижней половине "пирамиды". Управлениев юридических органах по необходимости достаточно императивно, а поэтомупроблема психологически осмысленного управления, выраженная в использованиивсех возможностей для побуждения личного состава к человечески и профессиональнодостойному поведению, особенно важна. Приоритет гуманных начал, использованиявоспитывающих, развивающих и других возвышающих человека управленческо-психологическихтехнологий - не благое пожелание кабинетных и не знающих жизни теоретиков,а государственный подход, подлинно деловой, психологичный, единственноспособный принести высокие результаты и отвечающий уровню современной цивилизации.
Люди вообще не одноплановы,и попытки влиять на их жизнь и деятельность только, скажем, административнымиметодами обречены на неудачу. Они не просто объекты, а и субъекты самоуправления,ибоони не вещи и их поведение, несмотря на управленческие воздействия, вомногом зависит от индивидуальных особенностей собственного сознания, интересов,желаний, знаний, привычек и др. Г. Эмерсон писал еще в начале нашего века:"Физическую силу можно стимулировать палкой. Но сознательное управление,сознательное творчество подгонять палкой немыслимо. Время мускульных напряжений,время порки навсегда ушло в прошлое, а вместе с ним ушла навсегда и стараямораль. Самый высший руководитель не может требовать бессмысленного повиновениядаже от ученика-чернорабочего"1. Каждый сотрудник, военнослужащийвнутренних войск, группа в зависимости от своих психологических личностныхособенностей - источник прочности или дезорганизующих влияний в системеуправления, с чем нельзя не считаться руководителю.
Известно, что социальныесистемы всегда работали и работают лучше, когда люди в них решают задачине по принуждению, не из страха перед наказанием, а с желанием, в силусобственных убеждений, чувства долга и понимания ответственности. Прощеи легче принудить; для этого не нужно никакое управленческое мастерство.Это, конечно, не исключает необходимости в определенных условиях проявлятьтвердое, волевое, беспрекбсловное управление. Однако "пирамида управления"по-настоящему прочна и функционирует эффективно, если в ней есть встречныеи сливающиеся воедино стремления, желания, усилия, активность, исходящиене только сверху, но и снизу, изнутри, тогда она прочна в каждом элементе.Приходит на ум сравнение системы управления с деревом, сила которого создаетсясоками, идущими от корней, и фотосинтезом в его кроне, и это происходит,когда почва и климат благоприятны (внутрисистемные условия, среда).
Системно-психологическийподход к управлению как к управлению прежде всего организацией, социально-психологическойцелостностью, обязывает рассматривать и их иерархично, разноуровнево(каки в психологии личности, о чем шла речь в предыдущей главе). Последовательнаяреализация системного подхода вызывает необходимость противопоставлятьего линейному, плоскостному видению психологических реальностей управления(например, по типу: проблема - изучение проблемы - решение - исполнениерешения, проблема - изучение проблемы - решение - исполнение решения ит.д.).
Исследования показывают,что вся психологическая системность, влияющая на управление и подлежащаяуправленческому регулированию, находится на двух Уровнях:
• организующем - относительноустойчивом, глубинном, внешне малозаметном, сказывающемся и проявляющемсяво всех психологических явлениях управления, но вскрывающемся при аналитико-синтетическомподходе. Это уровень организации управления;
1 ЭмерсонГ. 12 принципов производительности. - М., 1972. - С. 10.
• обслуживающем - динамичном,ситуативном, поверхностном, достаточно легко фиксируемом при психологическомрассмотрении. Это уровень текущего, ситуативного управления.
Психологические факторы организацииуправления, присущие системе управления любым юридическим органом, играютроль "несущей психологической конструкции", определяют психологическийпотенциал всего коллектива. Это то, что повседневно сплачивает или разобщаетего членов, вызывает слаженность или разрушает ее, вызывает подъем илиупадок деятельности, вызывает или уничтожает "организационный эффект" всовместной работе. К ним относятся правовая психология коллектива, морально-психологическийклимат, групповые ценностные ориентации, нормы поведения, традиции и обычаи,организационные отношения, информационное взаимодействие, взаимоотношения,групповые цели и мотивы и др. Преодолевая эту множественность, представляетсяудобным выделить в организации управления четыре подструктуры, которыеи будут рассмотрены в следующих параграфах: ценностно-целевые, организационныхотношений, информационно-коммуникативные и управленческих воздействий.
Значение организации управленияхорошоиллюстрируется таким фактом из зарубежной практики. Вновь назначенномуруководителю дается около полугода для наведения порядка в фирме, органе,производстве. По истечении оговоренного времени его отправляют в отпускна месяц-два куда-нибудь подальше. Если за время его отсутствия работаорганизации ухудшилась, его увольняют как не справившегося с задачей организацииуправления.
Текущее управление представленоактами и процессами гибкого реагирования юридического органа на повседневновозникающие ситуации. Оно характерно динамичностью, ситуативной обусловленностью,большим по сравнению с факторами организационного уровня разнообразиеми связано с принятием текущих управленческих решений, подбором исполнителей,распределением заданий, мобилизацией исполнителей, контролем и требовательностьюи др.1
Психологические факторы организацииуправления постоянно проявляются в текущем управлении, а то типичное, чтопостепенно делается присущим психологическим аспектам текущего управления,постепенно сказывается на организационные, положительно или отрицательно,что зависит от их качественных особенностей.
Таким образом, управлениеправоохранительным органом представляет собой единство усилий по совершенствованиюорганизации управления и оптимизации текущего управления. Успех того идругого и достигаемые результаты зависят от степени воплощения в эту работуописанных выше принципиальных положений.
1 Вопросы текущегоуправления хорошо разработаны и освещены в работе А.И. Китова "Психологияуправления" (М., 1979).
5.2. Личность в системе управления
Психология личности спозиций управления. Психология личности в управлении - бесспорно, однаиз важнейших. Субъект управления имеет дело со сложившейся до прихода наюридическую работу и в данный правоохранительный орган личностью конкретногосотрудника. Однако проявляющаяся в его деятельности и поведении психология- не прямая экстериоризация ее психологии. В самом деле, в системе управлениямы имеем дело с личностью:
• находящейся на определенной,достаточно зрелой стадии своего развития;
• реализующей себя не вовсей системе жизнедеятельности, а в конкретной профессиональной, юридической;
• принявшей на себя вместес выбором профессиональной деятельности и вытекающие из нее цели, задачи,способы и обязательные результаты;
• не всегда осуществляющейпрофессиональную деятельность в полном соответствии с предъявляемыми кней требованиям и взятыми на себя обязательствами.
Уже это показывает, что механистичнопредставлять дело так, будто сформировавшиеся в прошлом особенности личностибудут однозначно и неизменно проявляться в профессиональной деятельности,и что стоит у данного человека только сформировать качества, как проблемабудет решена раз и навсегда. Кроме того, управление должно достигать нетолько отсроченных, но и текущих целей. Нельзя выполнить долговременныепланы, не выполняя их каждодневно. Максимальную производительность труда,ответственное и творческое отношение к делу, дисциплину, соблюдение законностии прочее каждый сотрудник должен проявлять не когда-то в будущем, а сегодня,завтра - каждодневно. Дело охраны общественного порядка и борьбы с правонарушениями,задачи, возложенные на руководителя органа, не позволяют ждать, пока всесотрудники окажутся высоко и гармонично развитыми личностями.
Движение кадров, котороесейчас особенно велико, в определенном масштабе было и будет всегда, вобщем случае делает такую задачу недостижимой. Практически всегда в организациибудут молодые, недостаточно опытные, в чем-то не отвечающие предъявляемымим требованиям работники. Между тем все это не может служить ни малейшимоправданием невыполнения планов и задач юридическим органом. Надо выполнятьи решать их каждый день и наилучшим образом. Это говорит о том, что искатьрешения проблем личности в каждом конкретном органе только на путях ееформирования и развития (при всей их важности и необходимости) все же нельзя.Кроме того, это и неверно, так как не соответствует реальной психологииличности, существующей и проявляющейся в системе управления. Какова жеона?
Актуальная психологияличности. В последнее время получают развитие идеи системного, динамического,социально-психологического понимания личности и ее движения в системе социально-психологическихсвязей. Известный психолог А.Н. Леонтьев считал, что надо отказаться оттрадиционного для эмпирической психологии эгоцентрического "птоломеевского"понимания человека в пользу "коперниковского". "Тот "таинственный" центрличности, который называем "Я", - писал А.Н. Леонтьев, - центр этот лежитне в индивиде, не за поверхностью его кожи, а в его бытии"1.
1 ЛеонтьевА.И. Деятельность. Сознание. Личность. - М., 1975. - С. 229.
Внешние причины действуютчерез внутренние условия, и наоборот. Поэтому то, что мы наблюдаем на службеу конкретного работника как его
психологическую особенность,как проявляющуюся, актуальную психологию, не представляет собойчистого, рафинированного проявления присущих его психике устойчивых свойств.Они всегда - продукт преломления его качеств в данной деятельности и условиях.Если изменить условия и деятельность, то как-то изменится и эта, казавшаясянам точно определенной особенность.
На механистичность созерцательной,лишенной деятельностного начала трактовки психологии личности указал Л.В.Петровский1. Представление, что личность лишь избирательно обнаруживаетте или иные потенции из своего обширного внутреннего "тайника", чуть приоткрываяего и "выпуская" то, что соотносится с конкретными обстоятельствами, выглядитупрощенным. Диалек-тичнее полагать, что внешние условия так или иначе меняютпроявление любых внутренних потенций. "Важнейшие характеристики личности,которые традиционно пытались усмотреть в наборе имманентных качеств индивида,видимо, следует искать не только в нем самом, но и в других людях"2.Ведь процесс актуализации их в деятельности детерминирован не только изнутри.Осуществляя деятельность, личность включается в систему предметных и социальныхсвязей, которые неизбежно отражаются на том, как меняется ее психологияв данной деятельности. Мы наблюдаем при этом не застывшую психологию личности,но личности, движущейся в системе общественных отношений, в системе взаимодействийи общения с другими людьми, что находит отражение в ее психологии3.
"Феномены индивидуальнойпсихологии личности в действительности существенно преобразуются в условияхсовместной деятельности и общения, характерных для данного уровня развитиягруппы, в которую включена личность. Индивидуально типичное в личностивыступает как социально-психологическое".4 Простой пример: вобстановке общего порядка, дисциплины, определенной чинности, которая характернадля московского метро и поведения людей в нем, даже отчаянно разнузданныеличности ведут себя прилично, совсем не так, как в какой-то компании, наулице или трамвае, их актуальная, действующая, обнаруживающаяся в даннойситуации психология несколько иная.
Приведенные рассуждения побуждаютк отказу как от крайнего релятивизма - представления о полной ситуативностипсихологии человека, так и от ортодоксального механицизма - представления,что в любой деятельности и в любых ситуациях личность проявляется ригидно,в неизменном виде. Последний в теории и практике распространен сейчас большеи должен быть преодолен, что особенно важно для повышения эффективностиуправления.
Организационно-деятельностныйподход к психологии личности в управлении. Приведенные теоретическиерассуждения важны, так как имеют прямой выход на прикладные решения проблемыличности в управлении и обеспечивают их более грамотное психологическоерешение.
Если деятельность и психологияличности взаимосвязаны, то в управлении мы имеем дело не с "чистой", неизменнойпсихологией личности, а с актуальной психологией, в которой представленыее основные особенности, с тем, что обусловлено ее деятельностью и организационнымиусловиями.
1 Петровский А.В. Личностьв психологии с позиций системного подхода. // Вопросы психологии. - 1981- № 1. - С. 57-66.
2 Там же. С.64.
3 Ломов Б.Ф. Личностьв системе общественных отношений. // Психологический журнал. -1981. - №1. - С. 3-17; Ломов Б.Ф. К проблеме деятельности в психологии //Психологический журнал. - 1981. - № 5. - С. 3-23.
4 ПетровскийА.В. Указ. соч. - С. 62.
Говоря упрощенно,конкретная личность стремится к чему-то на работе, намечает, думает, добиваетсячего-то не только в силу прочно присущих ей индивидуальных особенностей,но и под влиянием того, что ее окружает на работе, что она делает по обязанности.Это психологически объясняет, например, почему недостаточно дисциплинированныйи воспитанный сотрудник ведет себя более дисциплинированно и воспитанно,если вся обстановка в организации стимулирует это. Напротив, даже в принципедисциплинированный сотрудник в обстановке общей неорганизованности и беспорядкаможет снижать требовательность к себе, степень ответственного отношенияк делу и, расслабляясь, допускать снижение дисциплинированности. Вся нынешняяжизнь убеждает, как с изменением общей обстановки в стране миллионы людей,вроде бы не став другими, стали вести себя иначе.
Задача управления вюридическом органе и состоит прежде всего в том, чтобы создать организационныесоциально-психологические условия, которые будут оказывать мобилизующее,стимулирующее, организующее, возвышающее и развивающее влияние на персоналв целом и каждого сотрудника в отдельности.
Не менее важен учет того,что психология личности может сильно меняться под влиянием осуществляемойдеятельности, психология сотрудника, юриста - под влиянием правоохранительной,юридической деятельности.
Влияние деятельности на личностьвзаимообусловлено и зависит от степени слияния личности, деятельностии организации, что выражается в ряде феноменов актуальной (реальнофункционирующей и обнаруживающейся) психологии личности:
• в образе деятельности- совокупности представлений данного сотрудника о том, какие цели изадачи перед ним стоят в юридическом органе, какой смысл они имеют длянего, как к ним относиться, чего реально ему надо добиваться, как добиваться,какими действиями, способами и приемами, какие усилия надо прилагать, какойрезультат его удовлетворяет и пр. Нормативные, долженствующие цели, задачи,средства, способы деятельности практически всегда воспринимаются индивидуализированно,могут иметь большое или никакое значение для конкретного работника, неодинаково приниматься к реализации, исполняться и пр. Степень совпадения-несовпаденияактуальных, реально функционирующих в психологии юридического работникацелей, задач, мотивов и прочего может колебаться в большом диапазоне;
• в образе организации,являющемся продуктом социального восприятия конкретным сотрудникомсвоей организации, ее жизни, деятельности, системы управления в ней, личностируководителя. Как и при всяком восприятии, образ этот не фотографичен,а индивидуален, субъективен, пристрастен и характеризует то, как видитсясотруднику эта общность: что это такое, что она призвана' делать, что вдействительности делает, каковы ее реальные психология и мораль, каковыв действительности люди, из которых она состоит, как они относятся к организации,ее целям и как на деле участвуют в достижении их и пр.;
• в деятельностной позициии линии поведения сотрудника юридического органа - избранной им (наоснове сложившегося образа деятельности, об-
раза организации и имеющихсяиндивидуально-личностных особенностей) системы отношений к различным вопросамжизни и деятельности в юридическом органе, а также тактики поведения (каксовокупности способов и приемов их реализации и достижения поставленныхперед собой целей), которые также могут по-разному соотноситься с должными(оптимальными).
Психологическая включенностьличности в деятельность - степень психологического взаимопроникновенияличности и деятельности, личности и организации. На полюсах возможногодиапазона различий находятся: показная деятельность (квазидеятельность),характерная лишь имитацией соответствия должному и маскировкой действительногоотрицательного отношения к нему, и добросовестная, максимально увлеченная,заинтересованная, творческая деятельность сотрудника, юриста, целиком отдающегосяделу. Только последняя отражает полное слияние личности и деятельности,включение в нее всей психологии и ее потенций, и вместе с тем наиболееблагоприятное и сильное влияние ее на психологию личности, интенсивноеразвитие под ее влиянием.
Отчетливое представлениео том, каковы характеристики этих феноменов у каждого в отдельности сотрудника,непрерывная оптимизация их, достижение максимальной психологическойвключенности личности в деятельность выступают вторым стратегическии тактически значимым психологическим направлением управленческих воздействийна личность. Это реализуется в психологически и педагогически грамотнойработе с персоналом и во всем процессе текущего управления.
5.3. Личность руководителя правоохранительногооргана
Психологический анализдеятельности и функций руководителя органа правопорядка. Для того чтобыраскрыть сущность требований к личности руководителя органа правопорядка,необходимо иметь четкое представление о том, каковы его основные функции,задачи и основные структурные блоки его управленческой деятельности. Американскиепсихологи-управленцы Т. Фитцджеральд и Г. Карлсон отмечали, что руководительпредставляет собой ответственное лицо, которое решает, управляет, организует,планирует и контролирует всю деятельность подчиненных. Он независим, полонсил и способностей, ориентирован на достижение, отважен, уверен в себе.Его жизнедеятельность, энергия, жизнеспособность находятся на уровне вышесреднего. Другими благоприятными характеристиками руководителя являютсяумеренная агрессивность, настойчивость, конфиденциальность, твердость.Он должен проявлять сверхобычную компетентность в специальных профессиональныхвопросах и не иметь выраженных психоневрологических нарушений. Руководительдолжен обладать способностью к творческому мышлению, умением руководить,умением общаться с людьми, подчиненными и вышестоящими начальниками1.
Множество функций и задач,которые стоят перед руководителем правоохранительного органа, предъявляютбольшие требования к его личностным и профессиональным качествам, управленческойподготовленности.
1 ФитцджеральдТ., Карлсон Г. Как распознать потенциальные способности руководителя:Пер. с англ. // California Management Review. - 1971. - 14. - № 2. - P.18-23.
При функциональном подходек управлению А. Файоль выделяет следующие функции: планирование, принятиеуправленческого решения, организацию, укомплектование штата, эффективнуюкоммуникацию, стимулирование, руководство и контроль. Все эти функции впроцессе управления органом правопорядка должны быть реализованы.
Если понимать функцию управлениякак относительно самостоятельную часть управленческой деятельности, характеризующуюсяспецифическим содержанием, то в ее составе можно назвать: прогнозирование,организацию, регулирование, контроль1. Этот набор управленческихфункций выражает особенности управления органами правопорядка в современныхусловиях. Вместе с тем данный подход не противоречит функциональной концепцииА. Файоля.
Реализация управленческихфункций ежедневно требует от руководителя проведения множества конкретныхмероприятий и действий: совещаний, работы с документами, приема посетителейи т д. Часто эти действия называют эмпирическими единицами деятельностируководителя. Исследования показали, что все эти эмпирические единицы деятельностивключают в себя три взаимосвязанные теоретические единицы деятельности:1) познавательную деятельность, 2) деятельность по принятию решений и 3)деятельность по организации их использования. Эти теоретические единицыдеятельности отличаются друг от друга по предмету, целям, мотивам, действиями результатам.
Нетрудно сделать вывод отом, что реализация, руководителем каждой из управленческих функций проходитпосредством проведения конкретных мероприятий, каждое из которых базируетсяна познавательной деятельности, принятии конкретных решений и организацииих исполнения. Наряду с этим следует отметить, что содержание, т.е. предметно-объективноенаполнение этих видов деятельности, будет различным при реализации разныхфункций управления.
Реализация руководителемуправленческих функций связана со спецификой построения и деятельностиорганов правопорядка. К таким особенностям следует отнести: жесткие формыподчинения и внутреннего распорядка типа воинского; специальные дисциплинарныеправа руководителя; специфические условия труда сотрудников и их повышеннаяответственность за результаты деятельности. Часть работников органов правопорядка(например, следователи) обладают процессуальной самостоятельностью, чтов какой-то мере ограничивает возможности управленческого воздействия наних.
К специфике управления органамиправопорядка можно отнести экстремальность деятельности личного составаи управления им. Экстремальные ситуации заставляют принимать руководителяоргана правопорядка ответственные решения в условиях действия стрессогенныхфакторов: дефицита времени, недостатка информации, опасности, повышеннойответственности за жизнь и здоровье граждан, сотрудников и др.
Психологические особенностиличности руководителя органа правопорядка. Опрос значительного числаруководителей и рядовых работников органов правопорядка позволил составитьранжированный обобщенный ряд качеств, который характеризует важнейшие требованияк эффективно работающему руководителю.
1 Теория управленияв сфере правоохранительной деятельности. // Под ред. проф. В.Д. Мал-кова.- М., 1990. - С. 126-127.
Анализ основных требованийк личности руководителя позволяет разбить их на несколько составных частейили блоков. Прежде всего следует отметить качества, отражающие функционально-ролевыетребования к руководителю, направленные на успешное исполнение им своихдолжностных обязанностей (например, компетентность, умение видеть перспективув работе правоохранительного органа, умение руководить и др.).
Ко второму блоку относятсякоммуникативно-деловые качества руководителя (знание подчиненных,умение работать с людьми, психологическая совместимость с коллегами и др.).
Третий блок образуют нравственно-этическиетребования к личности руководителя органа правопорядка (порядочность,обязательность, трудолюбие, честность, добросовестность, этичность в поведениии др.).
Опрошенные также назваликачества, которые, по их мнению, являются противопоказаниями к занятиюруководящей должности: отсутствие управленческой подготовленности ипрофессиональная некомпетентность; высокомерие; грубость и хамство; эгоизм;беспринципность в работе; нерешительность; подобострастие перед вышестоящиминачальниками; незнание подчиненных; злоупотребление властными полномочиямии правами; мелочная требовательность и придирчивость.
Можно говорить о психологическомпотенциале руководителя органа правопорядка, обеспечивающем эффективностьего деятельности и реализации управленческих функций. Структурно такойпсихологический потенциал руководителя образуется из: 1) индивидуальнойуправленческой концепции; 2) управленческой подготовленности; 3) морально-психологическихкачеств; 4) познавательных и интеллектуальных качеств; 5) управленческихспособностей; 6) эмоционально-волевых качеств; 7) коммуникативных качеств.
/. Индивидуальная управленческаяконцепция руководителяоргана правопорядка представляет собой субъективное, личностное видениесистемы основных управленческих проблем, способов воздействия на подчиненных,трудностей в организации деятельности работников и личного труда. В сформированномвиде она раскрывает личностный смысл деятельности руководителя, оказываетвлияние на мотивацию управленческого труда, постановку конкретных служебныхи жизненных целей.
2. Управленческая подготовленностьвключает в себя знания, навыки и умения, позволяющие эффективнорешать различные управленческие задачи. Важным элементом ее является психологическаяподготовленность, направленная на совершенствование работы с личным составом,эффективное взаимодействие с подчиненными, бесконфликтное воздействие наих поведение и обеспечение формирования руководителем благоприятного управленческогоклимата в организации.
3. Морально-психологическиекачества отражают нравственные обязательства и этические нормыповедения руководителя органа правопорядка. Речь идет о должном и необходимомповедении с точки зрения нравственности, управленческой этики, конкретныхнорм морали, гуманного отношения к другому человеку. Нравственную основуповедения сотрудника составляют следующие морально-психологические качества:чувство профессионального долга; профессиональная честь; справедливость;принципиальность; честность; порядочность; сочувствие и сопереживание;мужество; установка на соблюдение законности и служебной дисциплины; чувствотоварищества; гуманность и сострадание по отношению к потерпевшим от преступленийи тд.
4. Познавательные иинтеллектуальные качества. Известно, что хорошо развитые качествавосприятия и внимания позволяют руководителю получить достаточную информациюо специфике функционирования органа правопорядка, складывающейся криминогеннойобстановке, особенностях личности сотрудника и конкретного профессиональногоколлектива. Профессиональная память руководителя на лица, внешность человека,числа (например, даты рождения), имена, отчества, фамилии и т.д. позволяютэффективно общаться с подчиненными, формируют у них благоприятное отношениек нему. Продуктивное мышление руководителя характеризуется такими качествами,как гибкость, широта, критичность, быстрота, сообразительность, про-гностичность,эвристичность и др.
5. Управленческие способности,К числуосновных относятся организаторские и педагогические способности руководителяправоохранительного органа.
Организаторские способностируководителя правоохранительного органа включают в себя умения: познаватьсамого себя; познавать людей по неполным данным; устанавливать и поддерживатьпсихологический контакт с окружающими людьми; изучать людей в их повседневнойдеятельности; оказывать на людей управляющее воздействие; пользоватьсявластными полномочиями и др. В содержание педагогических способностейобычно включают: педагогический такт; психологическую наблюдательность;интерес к работе с людьми; умение проектировать личность подчиненного,видеть перспективы ее развития; умение объективно оценивать уровень обученностии воспитанности подчиненных; умение мастерски владеть речью и др.
6. Эмоционально-волевыекачества. Работаруководителя связана со стрессами и отрицательными переживаниями. Средистресс-факторов, связанных с деятельностью руководителя, часто называют:большую загруженность работой и отсутствие свободного времени; сложности,связанные с вхождением в новую должность руководителя; повышенную ответственностьза принимаемые решения; ощущение руководителем несоответствия между тем,что должен, что хотел бы, и что реально делает; необходимость часто идтина компромиссы во имя сохранения служебной карьеры; угрозу авторитету руководителя;недостаток обратной информации о деятельности подчиненных; неудовлетворительныеотношения с вышестоящим начальством и подчиненными; неопределенность должностногороста; неблагоприятный социально-психологический климат в профессиональномколлективе и др.
Основное правило преодолениястресса заключается в умении руководителя преодолевать неприятности, неотноситься к ним пассивно, одновременно не впадая в озлобленность, обвинениедругих и не накапливая примеры несправедливости судьбы. Реакция на стрессдолжна быть осмысленной и взвешенной. Нельзя руководителю поддаваться первомуэмоциональному импульсу, следует быть выдержанным и хладнокровным, смотретьна окружающий мир реалистично и так же реалистично действовать. Руководителюследует обращать внимание на развитие у себя таких эмоционально-волевыхкачеств, как решительность, настойчивость, самообладание, эмоциональнаяуравновешенность; выдержка, выносливость, осмотрительность, хладнокровие,уверенность в своих силах и др.
7. Коммуникативныекачества. Исследованияпоказали, что существуют коммуникативные качества, способствующие эффективностиделового взаимодействия руководителя с сотрудниками: организованность;уверенность; независимость; скромность; установка на сотрудничество с подчиненными;готовность к помощи; сочувствие; обязательность; владение техникой общения;чуткость; отзывчивость; заботливость; справедливость; искренность в общении;активность в совместной деятельности; общительность; последовательность;тактичность. Затрудняют деловое взаимодействие следующие качества: скептицизм;застенчивость; покорность; сверхконформность; переоценка своих возможностей;агрессивность; стремление к доминированию; самодовольство; обособленность;вспыльчивость; обидчивость; недоверчивость; подозрительность; робость;грубость; снисходительность; замкнутость; скрытность.
Проявление коммуникативныхкачеств руководителем связано с теми или иными качествами подчиненных.Для сотрудников с повышенным уровнем притязаний, стремлением к доминированию,высокой самооценкой более подходят отношения партнерства и ненавязчивоговлияния. Для тех работников, кто обнаруживает явно завышенные (порой необоснованные)притязания, агрессивность, снисходительное отношение к сослуживцам, лучшеизбрать тактику удержания на расстоянии и формирования преимущественноофициальных взаимоотношений.
Рассмотренные качества необходимоизучать при оценке соответствия руководителя занимаемой должности, прииндивидуальной работе с ним, при его подготовке в образовательных учреждениях,при отборе кандидатов на вакантные должности, при зачислении перспективныхработников в резерв на занятие должностей руководителей.
5.4. Психология стиля и методовруководства персоналом органов правопорядка
Понятие о стиле руководстваи определяющих его факторах. Чаще всего под стилем руководства понимаютсовокупность типичных и устойчивых методов воздействия руководителя наподчиненных с целью реализации управленческих функций. Вместе с тем в стилеработы проявляются личностные
особенности руководителя,субъективное понимание им системы управления органом правопорядка и своегоместа в обеспечении эффективной деятельности подчиненных. Поэтому можносказать, что стиль - это типичный для руководителя правоохранительногооргана образ мыслей, поведения и деятельности при решении им управленческихзадач, эффективном управлении персоналом. Выделяют три группы факторов,определяющих стиль руководства подчиненными:
1) личностные особенностируководителя как субъекта управления (его индивидуальная управленческаяконцепция; ценностные ориентации; управленческая подготовленность; профессионально-должностнаяпозиция; принимаемые им управленческие роли и другие личностные качества);
2) характеристики объектовуправления (конкретных подчиненных и профессиональных коллективов);
3) системно-организационные,или управленческие, факторы (пример стиля работы вышестоящегоруководителя; степень организационной "свободы" руководителя в выполнениисвоих полномочий; сложившаяся в организации система делегирования полномочий;управленческие нормы и правила поведения; существующие управленческие процедурыпринятия решений и прохождения документов; особенности решаемых задач исложившейся обстановки).
Решающую роль в детерминациистиля работы руководителя занимает индивидуальная управленческая концепция,т.е. его субъективное отношение к различным методам воздействия наподчиненных и степень адекватности оценки их эффективности. Французскийфилософ и мыслитель Ш.Л. Монтескье отмечал: "...если хочешь управлять людьми,не надо гнать их впереди себя, надо следовать за ними". Эта мысль Монтескьеуказывает на необходимость выбора любым руководителем эффективного и научнообоснованного подхода в управлении людьми.
В науке существуют три основныетеории, определяющие отношение руководителя к персоналу: теории X иY (Д. Мак-Грегор) и теория Z (У. Оучи).
Содержание теории X:
• большинство сотрудниковне любят работу и стараются по возможности избегать ее;
• большинство сотрудниковнеобходимо заставлять выполнять работу, оказывая на них административное,экономическое и психологическое давление;
• большинство сотрудниковпредпочитают быть исполнителями и избегают ответственности.
Содержание теории Y:
• работа являетсяжеланной для большинства сотрудников;
• сотрудники способны к целеустремленностии самоконтролю, способны самостоятельно определять стратегии достиженияцелей;
• сотрудники стремятся кответственности и самостоятельно принимают решения в пределах своей компетенции;
• заинтересованность работниковзависит от системы вознаграждения по конечным результатам деятельности.
Содержание теории Z:
• необходима заботао каждом сотруднике организации;
• необходимо привлекать сотрудниковк процессу подготовки и принятия управленческих решений;
• целесообразно обеспечиватьпериодическую ротацию кадров.
Практика и научные исследованияпоказали явную выигрышность теорий Y и Z по сравнению с теориейX. Опора руководителя на теории У и Z ведет к формированию у негоэффективного стиля управления подчиненными, позволяет ему добиваться положительныхрезультатов в деятельности органа правопорядка.
Американские исследователиР. Блейк и Дж. Мутон доказали, что эффективная работа с подчиненными зависитот сочетания в стиле руководства двух переменных: внимания к службеи внимания к людям. Они считают, что хороших результатов в управленииможно добиться, обеспечивая сбалансированное внимание на служебных (производственных)результатах и одновременное поддержание позитивного морально-психологическогонастроя людей.
Кроме того, в индивидуальнойуправленческой концепции руководителя органа правопорядка должно найтиопределенное место понимание сущности различных исполняемых им управленческихролей (табл. 5.1).
Стиль руководства долженбазироваться на оптимальном учете каждой из управленческих ролей, не допускаячрезмерного "застревания" на какой: либо одной из них и учитываяконкретную складывающуюся обстановку в деятельности органа правопорядка.
Часто типология стилей руководстваидет по пути выделения трех их разновидностей: авторитарного, демократическогои либерального. Данная классификация носит общий ориентирующийхарактер. Реальное проявление стиля, как показывают практика и научныйанализ, зависит от сложившихся отношений между руководителем и подчиненными,структуры и сложности решаемой задачи и содержания должностных полномочийруководителя органа правопорядка.
Характеристика основныхметодов воздействия руководителя правоохранительного органа на подчиненных.Анализ практики управления персоналом органов правопорядка позволяетвыделить пять основных методов влияния руководителя на подчиненных.
1. Метод властногопринуждения базируетсяна применении руководителем властных полномочий в отношении подчиненных,в том числе при наложении дисциплинарных, взысканий. Метод принуждениянеобходим при воздействии на нерадивых и недобросовестных подчиненных,работников, нарушающих служебную дисциплину и законность. Вместе с темпринуждение формирует страх перед возможным наказанием за совершенные (даженеумышленно) ошибки и меняет мотивацию труда. У работников начинает развиватьсямотивация избегания наказания, что может вести к перестраховке, потереинициативы в работе, излишнему формализму и боязни самостоятельного принятиярешения. Поэтому стиль работы руководителя, базирующийся в основном наметоде принуждения, вольно или невольно снижает производительность деятельностии качество труда подчиненных. Метод принуждения - не главный в системеметодов воздействия на подчиненных,
а поэтому должен применятьсяруководителем осторожно, с обязательным учетом индивидуальных психологическиххарактеристик работников.
Таблица 5.1. Управленческиероли (по Г. Минтцбергу)
Категория
Роль
Характер роли
Межличностныероли
1.Номинальный начальник
Символюридической власти, выполняющий определенные церемониальные обязанности(например, подписание документов, прием посетителей и т.д.)
2.Лидер
Стимулируетподчиненных на достижение цели
3.Связник
Служитзвеном в вертикальной (а также горизонтальной) цепи обмена информацией
Информационныероли
4.Нервный центр
Собираетнесистематизированную информацию, принимает все типы информации
5.Распространитель
Передаетотобранную информацию подчиненным
6.Представитель
Передаетотобранную информацию во внешний мир
Решающиероли
7.Предприниматель
Проектируети начинает изменения внутри организации
8.Ликвидатор нарушений
Принимаеткорректирующие меры в случае отклонений в организации и в нестандартныхситуациях
9.Распределитель средств
Решает,кто должен получить ресурсы
10.Посредник
Участвуетв переговорах с другими сторонами, чтобы защитить интересы организации
2. Метод вознаграждения(поощрения). Сущностьего заключается в положительном подкреплении поведения работника, основанномна объективной оценке достигнутых им результатов в деятельности. Применениевознаграждения или поощрения эффективно при соблюдении следующих правил:индивидуализации вознаграждения; соответствия стимула достигнутым успехам;гласности при объявлении поощрения; наращивания стимулов в связи с достижениямив работе; учета ожиданий работников при выборе вознаграждения.
В работе руководителя органаправопорядка возможно применение 12 способов вознаграждения:
• деньги (материальное вознаграждение);
• одобрение поведения и деятельностиподчиненного;
• признание эффективностислужебных действий;
• предоставление свободноговремени;
• предоставление любимойработы;
• способствование профессионально-личностномуросту;
• продвижение по служебнойлестнице;
• предоставление самостоятельностив работе;
• учет личных интересов работника;
• достижение взаимопонимания;
• ценные подарки (призы);
• представление к правительственнымнаградам и досрочному присвоению специальных званий.
3. Метод примера (харизмы)основываетсяна позитивном влиянии профессионально-личностных качеств и способностейруководителя в отношении подчиненных. В этом случае часто наблюдается идентификацияподчиненного с руководителем, осознанное или неосознанное подражание стилюдеятельности и признание его авторитета как лидера. Авторитет руководителя,как показывают исследования, обладает определенными элементами внушающеговоздействия и заставляет подчиненных неосознанно подражать манерам поведениясвоего непосредственного начальника. К числу харизматических характеристикличности руководителя органа правопорядка относят: энергичность поведенияруководителя и заражение им своей энергией окружающих; внушительную, солиднуювнешность; независимость характера; отличные риторические способности;достойную и уверенную манеру поведения; адекватное восприятие восхищениясо стороны окружающих и др.
4. Метод влияния черезучастие подчиненных в управлении. Привлечениеработников к участию в управлении, в том числе к подготовке вариантов ипринятию управленческих решений, оказывает позитивный эффект. Меняетсямотивация деятельности, растет управленческая подготовленность работников,они все чаще идентифицируют себя с организацией, в которой проходит ихслужба. Большое значение для привлечения подчиненных к участию в управлениииграет система обоснованного и своевременного делегирования полномочий.
5. Метод убежденияоснован на логике и аргументации руководителем своей точки зрения.Начинается убеждение с попытки понять точку зрения подчиненного, его мотивациюповедения и позицию. При этом очень важно достигнуть доверительности впроцессе беседы с работником, найти точки согласия в позициях и всяческиих развивать. Практика показывает, что неэффективность убеждения зависитот двух основных ошибок: отсутствия обратной связи с подчиненным инеумения его выслушать. Эффективное слушание руководителем подчиненного,проявление эмпатии и терпения в беседе с ним являются хорошими предпосылкамиэффективности убеждения. Американский профессор психологии К. Дэвис предполагаетдевять правил эффективного слушания (прочитав очередное правило, на минутупрервитесь, вообразите разговор с конкретным человеком и представьте, каквы пользуетесь только что прочитанным правилом):
• перестаньте говорить;
• помогите говорящему раскрепоститься;
• покажите говорящему, чтовы готовы слушать;
• устраните раздражающиемоменты;
• сопереживайте говорящему;
• будьте терпеливым;
• сдерживайте свой характер;
• не допускайте споров иликритики;
• задавайте вопросы.
Совершенствование стиляи методов работы руководителя органа правопорядка с персоналом. Наблюденияпоказывают, что стиль руководства и успешность индивидуальных воздействийна подчиненных зависят от:
1) выраженных мотивов и интересовруководителя на повседневную работу с подчиненными;
2) умения дозированного применениявластных полномочий в зависимости от конкретных управленческих ситуацийи особенностей работников;
3) умения экономить дисциплинарныесанкции при одновременной опоре на мнение и воспитательные возможностипрофессионального коллектива;
4) умения психологическицелесообразно применять властные полномочия;
5) умения дифференцироватьуправленческие воздействия в зависимости от особенностей конкретных работникови профессиональных групп;
6) умения обеспечить преемственностьв применении властных полномочий по отношению к подчиненным и профессиональнымгруппам со стороны всех руководителей органа правопорядка;
7) умения опираться в управленииперсоналом на элементы самоорганизации и инициативы сотрудников;
8) наличия у руководителяустановки брать ответственность на себя и обеспечивать психологическуюзащищенность подчиненных.
В совершенствовании стиляработы руководителя важную роль играют учет научных данных, его установкана повышение роли нравственности, этики и правовых норм при оказании воздействияна подчиненных.
Следует обратить вниманиена необходимость самовоспитания руководителя, развития им у себя такихкачеств, как требовательность к себе, примерность в поведении, скромность,самокритичность, деловитость, организованность, ответственность и др. Руководительоргана правопорядка должен владеть психологической информацией, учитыватьожидания работников по отношению к стилю своей работы, поэтому в заключениеможно дать пять полушутливых постулатов психолога-консультанта Д. Хамбля:
• Скажите мне, чего вы отменя ждете, т.е. ясно, недвусмысленно изложите задачу, в противном случаетаковым будет ее исполнение.
• Дайте мне возможность действовать,если уж поставили передо мной цель - не мешайте, дайте мне права.
• Скажите, как идут мои дела?Я должен постоянно знать, приближаюсь ли я к цели или нет, на правильномли я пути.
• Помогите мне, если я вэтом нуждаюсь. Если не нуждаюсь, то не надо меня опекать, контролировать.
• Вознаградите меня сообразномоему вкладу, принцип материального и морального стимулирования, мотивациидолжен работать.
5.5. Ценностно-целевые факторыв управлении
Формальные и неформальныецели, задачи и ценности. Всякое управление заключается в целесообразномсохранении или изменении управляемой подсистемы и ориентировано на достижениеопределенных целей. Цель в управлении - необходимое, желаемое состояниесистемы, предвосхищаемый результат, на который ориентируется управление.Цель и ценности - исход-
ный пункт, определяющий всюстратегию управления и планирование, организацию и текущие процессы, выборформ и способов деятельности, направление и силу управленческих воздействий,результаты и их оценку субъектом управления, руководителем. Любой юридическийорган - это целевая общность людей, союз единомышленников. Естественно,что повышение организационного порядка и результативности управления требуетоптимизации его ценностно-целевой основы. "Если мы ставим перед собой задачусовершенствования организации, не уточнив ее целей, мы рискуем предложитьлучшие способы выполнения ненужных функций или лучшие пути достижения неудовлетворительныхконечных результатов"1.
Основные цели и ценностиюридических органов задаются Конституцией Российской Федерации, законодательствоми иными правовыми актами. Они конкретизируются в частных целях и задачахконкретным службам, подразделениям, должностным лицам. Однако реальные,проявляющиеся на деле цели и ценности всегда сочетают объективное и субъективное,нормативное и психологическое. Они не действуют сами по себе, пока не будутпоняты людьми, приняты ими внутренне, переведены на язык практики и воплощеныв деятельности. Социальные и профессиональные ценности также выступаютв виде определенного комплекса требований к деятельности, но индивидуальныеособенности людей и особенности условий служат причиной возникновения избирательного,пристрастного отношения к ним: что-то одобряется и принимается, а что-тонет, что-то признается более важным, чем должно быть, а что-то наоборот,что-то придумывается (вообще не предусмотрено нормативно) и т.д. Так возникаютнеформальные цели, ценности, ориентации, социальные и профессиональныеустановки, которые чаще всего близки к нормативным, но не идентичныим. Нередко сотрудники не могут сразу четко сказать, какие цели они преследуют,на что ориентируются, но если их спросить, какой бы результат, например,за полугодие их удовлетворил, а какой огорчил, по каким показателям ониоценивают свою положительную работу, то в ответах вырисовываются контурыцелей и ценностей полуосознанно, но на деле преследуемых ими.
Главным носителем общихцелей и ценностей, олицетворяя их своей деятельностью, выступает руководительоргана и созданная им подструктура управления. Но общая цель дробится начастные, и чем дальше от вершины "управленческой пирамиды", тем большедробление общей цели, тем меньше за частными целями отдельных подразделенийи исполнителей им видна общая цель. Частные цели и задачи отдельных служб(рис. 5.3) и работников психологически выступают как самостоятельные исамые важные, а общая не видится или воспринимается как что-то далекое,имеющее лишь косвенное отношение к работе, туманное и кажется не самойважной. Это чувство отчужденности от общей цели резко усиливается от того,что вышестоящий руководитель спрашивает строго именно за частные цели изадачи и неприятности по службе исходят от этого.
Осложнения в общую целеустремленностьличного состава, аппарата, персонала правоохранительного органа вноситего организационная структура. Чем она дробнее, чем больше подразделений,служб, а вместе с тем и организационных "перегородок", разделяющих коллективна группы, тем больше психологических барьеров на пути организации их взаимодействиядля достижения общей цели.
1 О'ШонессиДж. Принципы организации управления фирмой: Пер. с англ. - М., 1979.- С. 33.
Например, в органевнутренних дел имеется крупное подразделение уголовного розыска, его сотрудникиработают дружно, помогая друг другу. Но вот кому-то приходит идея разбитьего на два уголовных розыска, специализировав их: одному ставится цельраскрытия одной группы преступлений, а другому - второй. У каждого из вновьобразованных подразделений появляются и свои критерии, по которым оцениваетсяэффективность именно их деятельности. В результате между ранее дружно работающимилюдьми словно "кошка пробегает", и руководителю органа приходится их "тянутьза уши", чтобы они, как и прежде, тесно взаимодействовали друг с другом.
Рис. 5.3. "Управленческаяпирамида": Р - первый руководитель; ЗР - заместитель руководителя; РП -руководители подразделений, служб
Цель, как обычно, всегдадробится на конкретные задачи, и опять привносится в ее достижение психология:одни задачи кому-то могут не нравиться, до других руки не доходят, к решениютретьих сотрудник чувствует себя недостаточно подготовленным и т.д.
Короче говоря, существуетпсихологическая проблема обеспечения целеустремленности всех и каждогона достижение результатов, отвечающих общим целям и задачам, и полногорешения своих собственных задач, которая есть на практике и ощущаетсямногими руководителями.
Основные пути совершенствованияценностно-целевой подструктуры управления. Можно выделить и сформулироватьсреди них следующие пять.
1. Уяснение общей цели,социальных и профессиональных ценностей, частных целей и задач всеми руководителямии личным составом. При всей кажущейся очевидности того, что все и всепонимают, заслуживает внимания понимание тех психологических осложнений,о которых речь идет ниже. Для руководителя правоохранительного органа,руководителей служб и всего персонала важно понимание тех основополагающихположений, которые изложены в § 5.1. В их сознании должно жить острое,цивилизованное и эмоционально окрашенное понимание социальности, государственнойважности, человечности стоящих перед ними задач и чувство ответственностиза полное соответствие им достигаемых результатов. Для преодоления отживающегонаследия административно-командной системы и соответствующего ему стиляуправления (которые до сих пор дают о себе знать) особенно важно уяснениедвуединой цели управления: достижения чисто юридических результатов в управлениии человеческих, гуманных, воплощенных во внимании и заботе о личном составе,персонале. Успешность достижения последней - и самоцель, и важнейшее условиедостижения первой. Среди главных ценностей в юридических коллективах напервом месте стоят справедливость и законность. В целом постоянно и вовсем при управлении следует повышать статус цели и особенно общей цели.
2. Повышение деловитостиуправленческих целей и ценностей. Чтобы обеспечить полное достижениецелей и решение всех задач, управление обязано быть деловым, практичным,рачительным. В деловитости ярко выражается реальная обеспокоенность руководителяи всего персонала за достижение требуемых результатов. Многие не добиваютсяникаких целей, не ставят их перед собой, "просто работают, делают то, чтоположено". Развитию подобного отношения к делу служат и общие фразы, формулировкитипа: "усилить", "активизировать", "повысить внимание". Необходимо сотрудникамчетко описывать тот результат, который должен быть достигнут, по которомубудут оценивать каждого. Следует стремиться к тому, чтобы этот результатмог поддаваться проверке. Существенно повышают деловитость четко обозначенныесроки получения тех или иных результатов.
По деловитости и результатамможно судить о действительной силе социально и профессионально зрелых целей,которые преследует реально каждый руководитель, коллектив и каждый сотрудник.Оценивая это, можно сказать о неформальных целях и ценностях их, о степенисовпадения их с должностью. По деловым результатам можно говорить о максимальнозрелых и продуктивных неформальных целях и ценностях, о прагматичных имеркантильно-корыстных. Вторые обнаруживаются в преимущественной ориентацииотдельных руководителей и сотрудников на избежание неудач и неприятностей.Их волнуют не столько деловые результаты в работе, сколько опасения неприятностей,которые у них могут возникнуть. Это обнаруживается в формально-бюрократическихрешениях и перестраховке, стремлении всегда и везде прикрыться на случайпунктом какой-то инструкции. Прагматичность в работе обнаруживается и вориентации на "мнение начальства" о своей работе. Стремление к этому вообще-тоестественно, но когда оно ставится выше стремления к достижению деловогорезультата и все делается в угоду мнению о себе, это становится порочным.Меркантильно-корыстные цели выражаются в злоупотреблении служебным положением,в демонстрации своей власти, в подчеркивании зависимости граждан, нуждающихсяв юридической помощи, от своей благосклонности, в откровенном вымогательствеи мздоимстве и пр. Преодоление негативных неформальных целей и ценностейтребует проявления непримиримости от руководителя, целого комплекса мервплоть до возбуждения уголовного дела.
3. Сбалансирование управленческихи профессиональных целей и ценностей, К этому обязывает их множественностьи возможность деформации их на неформальном уровне. Особенного вниманиязаслуживает их согласованность по уровням управления, по различным направлениямуправленческой и юридической деятельности, между структурными подразделениями$ie допускать "функциональный эгоцентризм", "профессиональное местничество",демонстрацию "подразделенческих суверенитетов"), по времени - ^ратко-срочных,среднесрочных и долгосрочных (не допускать сведения работы к решению сиюминутных,текущих задач). Для руководителя правоохранительного органа первостепенноезначение имеет решение долгосрочньрс задач. Ему надо все время смотретьвперед и думать о том, как завтра усовершенствовать работу органа, какулучшать условия и обеспеченность работы персонала.
4. Совершенствование системно-управленческихфакторов, влияющих на целеобразование и формирование ценностей у руководителейи рядовых сотрудников. Различные условия оказывают существенное влияние,и с этим надо считаться. Прежде всего сказывается нормативная основацелей и ценностей. Зачастую цели носят лозунговый, неконкретный характери воспринимаются работниками как нереальные; задачи либо очень узки и несоответствуют тем, которые приходится решать, либо излишне масштабны -и отношение к ним как к невыполнимым; четкого указания на все ценностине содержится, собственно человеческие ценности порой отсутствуют вообще.Мощно влияют на неформальные цели, ценности и задачи критерии оценки эффективностидеятельности руководителя, юридического органа, подразделения, отдельногоработника. Люди вообще сильно ориентированы на то, за что их спрашивают,поощряют, критикуют, наказывают: "Добиваюсь того, что требуют", "Стремлюсьне допускать того, за что наказывают", "Зачем мне думать о том, что будетчерез год, когда меня могут снять с работы завтра". Юристы, у которых вкрови ориентация на нормы, реагируют на все это с особой силой. Руководительпостоянно обязан задумываться над тем, как ориентирует подчиненных еготребовательность, как она сказывается на системе их неформальных, реальнопобуждающих их целей, ценностей и задач. Существует увлечение цифровымипоказателями эффективности (например, процент раскрываемое(tm) преступлений),люди и ориентируются на них, а те показатели, которые не оцениваются количественно,начинают постепенно исчезать из поля их ориентации. Доброжелательность,вежливость, культурность, этичность, внимательность, человечность и прочеетрудно выразить напрямую в цифрах, и не случайно, что за них редко поощряютили наказывают, и не случайно ориентация на эти ценности страдает больше,чем на другие.
Улучшают работу общие дляразных служб цели и задачи, постановка оценки работы одной в зависимостиот оценок другой (других).
Успехи в управлении и деятельностиправоохранительного органа способствуют повышению статуса цели и ценностей,а упущения развивают нет гативные настроения ("Пусть думает тот, кто заэто непосредственно отвечает", "Наше дело - сторона", "Зачем что-то обсуждатьи предлагать: начальство все равно по-своему сделает", "Незаслуженная похвалалучше заслужен^ ной критики" и т.п.).
5. Совершенствование личностныхи групповых факторов. Никакой контроль не может заменить недостаткии упущения в развитии личности работников правоохранительных органов. Толькопрофессионально и нравственно
развитая личность будет постояннодобиваться достижения зрелых целей укрепления законности и правопорядкаи ориентироваться на соответствующие ценности. Напротив, трудно ожидатьтакого от человека с недостаточно активной гражданской позицией, склонногок спокойной кабинетной работе, гипертрофированно пунктуального (склонногок формализму), чрезмерно честолюбивого, недобросовестного, эгоистичного,упрямого и т.п.
Существенно сказываются такжегрупповые социально-психологические факторы, групповое мнение, настроенияв коллективе.
5.6. Психология организационныхотношений в управлении
Понятие организационныхотношений. Организационные отношения - это психологические отношенияработников органа правопорядка, находящие конкретное отражение в их профессионально-должностныхпозициях, а также в реальных взаимоотношениях по поводу совместного выполнениядолжностных обязанностей. Организационные отношения характеризуют особыйпласт сознания работника - организационное сознание, от которого зависитего организационное поведение. Реализуясь в виде субъективных отношенийличности работника, они ведут к формированию соответствующей позиции(профессионально-должностной позиции), которая обеспечивает включениеи ориентацию работника в системе управления органом правопорядка и егоорганизационное самоопределение. Организационные отношения, выступая каквзаимоотношения, определяют сущность и психологическое содержание контактов,ориентированных на согласование действий и поступков работников органаправопорядка.
Организационное сознаниевыполняет важнейшую роль в процессе структурирования организационногоповедения работника. Так, организационное сознание позволяет "увидеть"себя в системе сложившихся организационных связей, определить свои должностноеположение и роль в организации,'т.е,: сформировать соответствующуюпрофессионально-должностную позицию. Профессионально-должностная позицияесть следствие проявления организационного сознания применительно к поведениючеловека в конкретно взятой социальной организации и конкретно взятой должности.Можно сказать, что организационное сознание находит реальное воплощениев организационных отношениях1.
Динамика организационныхотношений. Сложность управления персоналом органов правопорядка заключаетсяв том, что реальные организационные отношения зависят от нормативно определенныхвзаимозависимостей работников И степени адекватности их осознания работникамиорганов правопорядка.
Можно выделить следующиеразновидности соотношений между заданными организационными зависимостямии реальными связями работников:
• взаимозависимости не заданы(указаний на них в нормах, организационных документах и должностных обязанностяхнет), но реальные организационные связи наблюдаются;
• взаимозависимости заданы,но работник их не осознает, контакты ослаблены или совсем не наблюдаются;
• взаимозависимости предписаны,осознаны работниками, и имеются реальные организационные отношения;
• взаимозависимости заданы,осознаны работником, но в силу различных причин контакты отсутствуют;
• взаимозависимости не заданы,хотя целесообразны с практической точки зрения, реальные связи не наблюдаетсяи т.д.
Исследования показывают,что круг осознаваемых организационных зависимостей гораздо шире круга реальныхорганизационных контактов. В основном непосредственные организационныеотношения, "контакт лицом к лицу", ограничены ближайшим должностным окружением,работниками своего подразделения (службы) и конкретного органа правопорядка.
Можно и нужно говорить осетях организационных отношений. Сеть организационных отношений - этосовокупность сознательных, избирательных связей работника с различнымиэлементами жизни и деятельности в органе правопорядка как социальной организации.Это определяющая особенность оценок, интересов и предпочтений в организационномповедении. Сеть организационных отношений - это также совокупность целеориентированны*на согласование, кооперацию в совместной работе взаимосвязей работниковоргана правопорядка.
С психологической точки зрениязначимыми х ар актер ист и ка-м и сетей организационных отношений являются:
• взаимозависимость и взаимосвязанностьих элементов (работников^ подразделений);
• целеориентация сетей какпо включенным в них лицам и группам, так и по решаемым профессиональнымзадачам;
• объем (круг) предполагаемыхи действительных контактов работников и функциональных групп, входящихв сети организационных отношений;
1 Панкин А.И.Психология организационных отношений: методология, теория, практика.М., 1990. - С. 18-35.
• адекватность личностныхсетей должностным обязанностям работников и поставленным служебным задачам;
• совпадение или рассогласованиеожиданий в образовании сетей;
• степень представленное(tm)в сознании работников сетей организационных отношений;
• удовлетворенность личностиработника, функциональной группы, коллектива органа правопорядка в целомсостоянием сетей организационных отношений, что отражается в соответствующиххарактеристиках социально-психологического климата.
На основе анализа и проведенныхисследований можно утверждать, что психологическая структура профессионально-должностнойпозиции работника органа правопорядка включает в себя следующие элементы:
• концептуальные (организационныеценности, убеждения, представления, приоритеты, отношение к существующейсистеме управления органами правопорядка и т.п.);
• познавательные (знаниеи понимание сущности своих должностных обязанностей, прав и ответственности,содержания и порядка взаимодействия с другими работниками);
• цеммотшационные (организационныецели и задачи, деловые мотивы, оценки, удовлетворенность организацией работыи служебными контактами и т.п.);
• профессионально-творческие(уровень профессиональной и организационной подготовленности, деловойсамостоятельности, инициативы, самоорганизации и т.п.).
Все элементы профессионально-должностнойпозиции взаимосвязаны, поэтому процесс ее формирования у работников долженстроиться с учетом управленческого воздействия на каждый из них. Конечно,отклонения могут чаще обнаруживаться в какой-либо одной из подструктур(например, недостаточно четкое и полное представление о круге своих должностныхобязанностей). Однако можно предполагать, что в этом случае познавательныеэлементы позиции зависят от отсутствия интереса к работе и недостаточноймобилизованности. Таким образом, здесь влияние должно идти по пути управленческоговоздействия уже на две взаимозависимые подстурктуры (познавательную и целемотивационную)профессионально-должностной позиции.
Психологические аспектыпроектирования и нормирования организационных отношений. Концептуальноезначение для проектирования организационных отношений имеют принципы:
• единства целей, предполагающегосогласование служебных целей, достижение взаимопонимания и целенаправленностиво взаимодействии работников;
• ответственности работниковза выполнение своих должностных обязанностей;
• согласования прав и ответственности;
• разделения труда в соответствиис должностными обязанностями и служебными целями, поставленными перед каждымработником;
• делегирования полномочий,означающего, что работа, которая может быть выполнена на нижележащем уровнеуправления, должна быть делегирована руководителем соответствующим подчиненным;
• опоры на передовые формыуправления и использование научных достижений в формировании и поддержаниистабильных организационных отношений.
Исследования показывают,что для разработки эффективных организационных отношений целесообразноследовать следующим семи рабочим правилам:
1) обоснованное сочетаниев организационных отношениях нормативно предписанных действий и самоорганизацииработников;
2) развитие работников ифункциональных групп в системе организации органа правопорядка, учет перспективих деятельности и карьеры;
3) заинтересованность работниковв организационной деятельности и ее соответствующее стимулирование;
4) учет психологической совместимостилюдей в системе организационных отношений, организационных предпочтенийи притяжений при расстановке кадров;
5) доминирование общеорганизационныхцелей перед частными целями подразделений, служб, отдельных работников;
6) учет психологическогоуровня развития профессиональных коллективов;
7) ориентация на психологическиеи физические возможности человека при нормировании его труда, определенииего обязанностей и объема ответственности.
В качестве содержательныхэлементов проектирования и нормирования выступают:
для сетей организационныхотношений
• ориентация сетей,
• диапазон сетей,
• критерии и мотивация выбораделового партнера,
• согласованность сетей,
• преодоление функциональнойзамкнутости сетей; для профессионально-должностной позиции сотрудников
• их организационные концепции,
• усвоение ими должностныхобязанностей, прав и ответственности,
• мотивы самоопределенияи самоутверждения в социальной организации,
• формы самоутверждения,
• стимулирование и перспективыдолжностного роста,
• уровень знаний, уменийи навыков в представлениях и оценках работников; для реальных организационныхсвязей и контактов
• порядок и периодичностьконтактов,
• формы организационноговоздействия друг на друга,
• предполагаемый результатконтактов,
• стабилизация контактов.
В качестве основных носителейпредмета психологического проектирования организационных отношений могутвыступать различные организационно-управленческие документы: проект оргструктурыоргана правопорядка; организационно-управленческие регламенты работы; технологическиеправила работы и инструкции; нормативно-правовые акты (положения, уставы,приказы, наставления и т.п.); должностные инструкции; методические рекомендациии т.п.
При проектировании организационныхотношений в органе правопорядка необходимо обращать внимание на решениеследующих психологически важных для работников вопросов:
• четкого формулированияцелей деятельности каждого работника и отдельных служб и подразделений;
• создания эффективной мотивации,что достигается в первую очередь ясным и однозначным формулированием конечныхрезультатов деятельности, критериев ее оценки, стимулов за служебные достиженияи неудачи, способов определения вклада каждого работника в совместную деятельность;
• четкого определения рабочейзоны (участка, объекта и т.п.), обслуживаемого отдельным работником илигруппой сотрудников;
• обеспечения стабильностислужбы или подразделения;
• формирования требованийк руководителю функциональной группы (службы или подразделения) органаправопорядка;
• комплектования службы,подразделения или временной рабочей группы с учетом психологической совместимостиработников и их профессиональной подготовленности;
• оптимизации численностипрофессиональной группы;
• планирования основных видоввзаимосвязей и контактов работников, служб и подразделений органа правопорядка.
5.7. Информационное обеспечениеуправления и психология
Информация и психологическиефакторы. Управляет тот, кто владеет информацией. Специалисты по управлениюсравнивают функцию информации с функцией фар автомобиля при движении ночью:фары освещают дорогу впереди, обеспечивая контроль за обстановкой и подготовкуреакций водителя. Если фары светят слабо или вбок, то неприятностей неизбежать. Потоки информации в правоохранительном органе, как нервные импульсыпо нервным путям организма, как кровь по его кровеносным сосудам, циркулируютв его "теле", питая подразделения и работу должностных лиц, связывая ихвоедино.
Управление должно решитьтри задачи, создавая информационную подструктуру организации деятельностиправоохранительного органа:
• организацию коммуникативныхсетей;
• повышение качества информации,циркулирующей по коммуникативным сетям, обеспечивающей управление и деятельностьперсонала;
• полноценное использованиеинформации для решения задач управления, укрепления законности и правопорядкана обслуживаемой правоохранительным органом территории.
Эти задачи связаны со своеобразнойгруппой психологических факторов - познавательно-коммуникативных.Чтобыповысить эффективность управления, необходимо знать, учитывать и совершенствоватьэту группу психологических факторов.
Психологические особенностиорганизации коммуникативной сети управления. Коммуникативная сеть -сложно соединенная и переплетенная система коммуникативных информационныхпотоков, циркулирующих по всем элементам правоохранительного органа и обеспечивающаяего деятельность. Это схема циркуляции информации1. Основа еезадается структурой правоохранительного органа и организационными отношениямимежду его подразделениями и должностными лицами, т.е. основа лежит в организационно-правовойплоскости организации.
1 Информационноесообщение - содержание информации, переданной при коммуникации от одноголица другому. Канал коммуникации - направияше движения информационногосообщения. Информационный обмен - передача информации друг другу по каналу.Коммуникативная цепь - ряд каналов коммуникации, связанных движением однородныхинформационных сообщений. Могут быть индивидуальные и групповые информационныесети. Информационная роль - совокупность функций по информационному обмену,выполняемых данным лицом в коммуникативной сети.
Реальная же картина передачисообщений может не совпадать с ней, и причиной этого выступают психологическиефакторы. Под их влиянием происходит обрыв нормативных (формализованных)каналов и цепей, возникновение новых, их изменение (ослабление или усиление),изменение информационных ролей отдельных лиц, утечка служебной информациии др. Поэтому надо тщательно следить за влиянием психологических факторовна коммуникации.
Умелый руководитель принимаетмерыпо обеспечению положительного влияния психологических факторов на коммуникации.К. Киллен, изучавший этот вопрос, пишет: "Представьте себе, как крайнийслучай, попытку общения с человеком, целящимся в вас из винтовки. До техпор, пока этот человек относится к вам как к врагу, вряд ли удастся с нимэффективно общаться. Однако глубокое взаимное уважение отправителя и получателясообщений чрезвычайно облегчает коммуникацию и позволяет быстро находитьрешение даже самых трудных проблем"1. Надо уделять вниманиепрежде всего межличностным взаимоотношениям, взаимоотношениям руководителейслужб и их коллективов, преодолевать психологические барьеры (взаимноенедоверие, отсутствие единства подходов, нездоровая конкуренция, осторожностьв передаче информации, разборчивость в подключении новых коммуникативныхканалов, пользование нелегальными коммуникативными каналами и пр.).
Сказывается то, как развитыи развиваются у сотрудников коммуника-1 тивные способности иумения: общительность, доступность, умение слушать и быстро схватыватьсуть сообщения, быстро и правильно решать, кому передать информацию, умениехранить и быстро находить нужную информацию, четко, ясно и кратко передаватьсообщение и др.
Срывы могут возникать и из-заперегрузки отдельных точек, лиц в коммуникативных сетях, превышающей ихпсихологическую пропускную способность.
Психологические вопросыповышения качества информационного обмени. Можно с уверенностью утверждать,что качество сообщаемой информации в немалой степени зависит от психологиилюдей и групп, обеспечивающих ее добывание, переработку и передачу. Информация- это всегда знание и понимание. Чем сложнее процессы и явления, информациюо которых надо получить, тем больше шансов ее бедности и искажения, чтов полной мере относится и к информации, которая нужна в юридической работе.Понять'; разобраться в оперативной обстановке, ситуации, поступке, собеседнике*,1психологиигруппы и прочем - дело сложное. Чтобы улучшить его, следует целенаправленноразвивать у сотрудников профессиональную наблюдатель1ностьи память, считаться с закономерностями восприятия социальных обь* ектов,уметь интерпретировать наблюдаемые психологические феномены (из рассказаследователя: "Создавалось впечатление, что она искренне сожалеет о смертимужа. Однакд я почему-то не верил ее словам. Почему она казалась мне н*такой, за какую хотела себя выдать? Голос! Он и до сих пор у меня звучитв ушах*, почти на одной ноте, как-то монотонно, сухо, слова лаконичны.Таким не бывает голос женщины, потерявшей любимого мужа. О своих сомненияхя доложил руководителю группы"), развивать общий интеллект и профессиональноемышление.
1 Киллен К.Вопросыуправления. - М., 1981. - С. 78-79.
Для познания социальных объектов,групп людей должна анализироваться вся совокупность информации о них иотдельный факт, который тоже может иметь значение. Что можно сказать, например,о зоологе, который, изучая животных, предварительно пропускает их черезмясорубку, а потом последовательно исследует каждую клеточку отдельно?Даже цифры, имеющие почти магическое влияние на людей, и то надо оцениватьпо совокупности данных и сопоставлений. Скажем, в каком-то городском отделевнутренних дел в позапрошлом году было 1000 преступлений, из которых 22%(220 случаев) - хулиганство. В прошлом году общее число зарегистрированныхпреступлений снизилось до 800, но доля хулиганства в них составила 25%.Судя по процентам, дело с хулиганством ухудшилось, но в действительностиих стало 200 случаев. Правильная оценка информации должна была быть такой:общее число преступлений сократилось, сократилось и хулиганство, но сократилосьоно в меньшей степени, чем общая преступность. Другой факт: в одной областичисло преступлений за год равно 5000, в другой - 8000. Казалось бы, положениедел во второй области хуже. Однако численность населения второй значительновыше. Если подсчитать число преступлений на 10 000 населения, то оказывается,что в первой оно равно 90, а во второй - 70, и вывод о состоянии преступностив них противоположный.
Исследования и опыт свидетельствуют,что при передаче информации часть ее качественно меняется, появляются искажения,и чем длиннее цепочка передающих ее людей, тем больше искажений можно ждать.Конкретные цифры: при устной передаче информации от руководителя до рядовогосотрудника абсолютно без искажений в среднем доходит только 20-25% информации,а обратно (по инстанции) - только 10%. Информация по вертикали управленияискажается больше, чем по горизонтали (равными по должности). Негативнаяинформация при передаче вверх практически всегда приукрашена. Информация,как вода, легче движется вниз, чем вверх.
Специалисты утверждают, чтосистема коммуникаций склонна искажать информацию в направлении, увеличивающемвероятность получения вознаграждения и уменьшающем вероятность получитьнаказания. Информация, особенно негативная, более опасна для докладывающих,чем при горизонтальном информационном обмене. Искажения резко увеличиваютсяпри обостренном реагировании начальника на чем-то не понравившуюся емуинформацию. Каждый начальник получают ту информацию, которую без боязнипередают ему подчиненные. Вопрос осложняется тем, что сами начальники,имея "над собой" других, поступают порой так же. Им иногда выгодно закрыватьглаза на явные искажения, делать вид, что верят лжи или не знают правды.Поэтому чем выше должность начальника, тем с большей критичностью он долженотноситься к получаемой информации и.вместе с тем он вынужден пользоватьсяею в своей работе. Практически единственный выход Для начальников всехрангов: почаще выезжать на места, отказываться от кабинетного стиля работы,стремиться лично наблюдать события, строго взыскивать с тех, кто намеренносдерживает информацию или искажает ее.
Еще большие искажения вносятсяв информацию преднамеренно из-за конфликтных отношений, недружелюбия членовколлектива, нездоровой конкуренции, карьеристских соображений, умышленногосдерживания или непредставления информации и т.п. Все это подтверждает,что информация не просто транслируется, передается, а выступает проявлениемосознанного
поведения людей, а поэтомуформируется под влиянием их отношений, интересов и мотивов. В подобныхслучаях с искажениями можно бороться только улучшением подбора кадров,морально-психологической подготовки сотрудников, воспитанием организационнойкультуры и решительными мерами при выявлении отрицательных фактов.
Использование психологическойинформации в управлении. Психологической информацией надо владеть и активноиспользовать ее и в управлений и деятельности каждого сотрудника. Можновыделить значимость информированности о социально-психологической обстановкев регионе, особенно о криминальной. В некоторых исследованиях полученыданные, свидетельствующие, что изменения в ней предшествуют изменениямв оперативной и криминальной обстановке. Поэтому, владея достоверной информациейоб изменениях, можно упреждать, например, рост или всплески преступности,принимая превентивные меры.
Сбор психологической информациии ее достоверность зависят от профессионально-психологической подготовленностиперсонала, использования помощи юридических психологов, применения социологическихи психологических методов (массового опроса, включенного психологическогонаблюдения, психологического анализа писем, жалоб и заявлений, уголовныхдел и др.).
5.8. Психологическиеаспекты управленческих воздействий и решений
Управленческие воздействия.Создание самой организации, совершенствование организационного порядка,его ценностно-целевой подструктуры организационных отношений, информационно-коммуникативнойподструктуры, управление всей повседневной деятельностью правоохранительногооргана возможны лишь при активном воздействии на него и его персонал субъектауправления, руководителя, с привлечением к этой работе и других руководителейи сотрудников. Необходима подструктура, которая именуется подструктуройуправленческих воздействий. Управленческие воздействия - это особые"рабочие орудия", "инструмент" в руках субъекта управления. Чтобы успешноуправлять, ему нужно использовать весь арсенал управленческих воздействий,умело подбирать нужные, правильно их сочетать.
Система управленческих воздействий- сложная структура. Вся нормативно-правовая основа построения и деятельностиправоохранительного органа, его оргштатное расписание, материально-техническиевозможности, получаемые от вышестоящих органов, и другое занимают определенноеместо в ней. Все постоянно присущие правоохранительному органу особенности,как и события в обстановке, содержат в себе многочисленные импульсы, которыетак или иначе оказывают регулирующее воздействие на личный состав и каждогосотрудника. Активно и существенно воздействуют и психологические факторыкак внутри правоохранительного органа, так и вовне. Так, воздействие оказываютморально-психологический климат в коллективе, настроения, традиции и обычаи,групповые нормы, авторитет и репутация руководителя и многое другое. Можносказать, что любая причина, так или иначе влияющая на жизнь и деятельностьперсонала, любой фактор могут и должны использоваться как средство воздействияна внутренние и внешние дела правоохранительного органа.
Таким образом, в каждом правоохранительноморгане всегда имеется система воздействий, выраженная в комплексе факторов,оказывающих на него свое влияние. В систему же управленческих воздействийона превращается, когда осмыслена субъектом управления, создан комплексблагоприятно влияющих факторов, устранены или ослаблены отрицательно влияющиефакторы. Эту работу руководителя и привлекаемых к управлению лиц иногдасравнивают с работой садовода, который, работая на всей территории садовогоучастка, старается подобрать качественную рассаду, но понимает, что этогомало. Он непрерывно, трудолюбиво и заботливо создает благоприятные условиядля выращивания и созревания нужных ему культур: улучшает почву, удобряетее, поливает, выбирает солнечные или теневые места, подпирает, ограждает,обрезает и пр., - и одновременно борется с отрицательно влияющими - сорняками,вредителями и болезнями растений, чрезмерно затеняющими сооружениями иветками, пасынками, повреждениями коры и т.п.
Воздействие через созданиеблагоприятных условий - в этом мудрость и гуманность управления. Нетолько и не столько руководитель, сколько условия должны побуждать и принуждатьработников действовать энергично и трудолюбиво. Осуществляя управление,руководителю и другим лицам, участвующим в управлении, надо постоянно создаватьи совершенствовать систему управленческих воздействий, используядля этого все, что оказывает влияние на персонал, и создавая максимальноблагоприятные предпосылки для добросовестной и успешной работы. В этоми главный смысл всей организации управления, и главная ответственностьруководителя. Полезно помнить, что стиль и методы работы руководителяне только применяются ими, но и формируют их. Только описанные выше подходымогут помочь стать руководителю подлинно цивилизованной и полноценной личностью,уважаемой и авторитетной, успешной в своих делах.
Управленческие решения иих психологические аспекты. Важнейшим средством приведения в действие какой-тосилы, фактора, условия, проявлением не только воли, но и ответственностии заботливости руководителя управляющей подсистемы выступают решение ипроведение его в жизнь, воплощение в действие, изменение во внутреннейи внешней обстановке. В широком понимании решение - это выбор цели и способаее достижения. Управленческое решение - решение, принимаемое субъектомуправления в целях управления и реализации присущих ему функций.
Управленческое решение вопределенном смысле - психологический феномен, ибо оно есть продукт сознанияруководителя и других субъектов управления. С другой стороны, в системахсоциального управления оно адресовано людям, призвано привести их в движение,изменить осуществляемые ими действия или привести к изменениям в их психологии(решения, ориентированные на изменение общественного мнения, разрешениеконфликта, установление психологического контакта, формирование элементовправовой психологии и пр.). Поэтому разговор о психологических аспектахуправленческих решений не искусственно пристегнут к волеизъявлению, выраженномув управленческом решении.
К системе психологическихфакторов, влияющих на управленческие решения в правоохранительных органах,относятся:
• психологические особенностиличности самого руководителя. "Существует опасный миф об объективностии научной обоснованности вариантов сложных решений. Этот миф удобен длянекоторых недальновидных консультантов различных фирм. Иногда он удобени для некоторых руководителей, пытающихся переложить на других или на ЭВМответственность за принятое решение. Именно человеческий, а не математическиеи машинные аспекты, является основным в процессе принятия решения. Именнона этих аспектах следует основывать критерий проверки практической ценностиметодов принятия решений"1. А.И. Китов даже говорит о "личностномпрофиле" их2. На управленческие решения влияют особенности всехпсихологических сфер личности, психические состояния в момент их принятия,управленческая концепция и позиция. Например, неустойчивость руководителяк риску и грузу ответственности, желание действовать только наверняка,исключить промахи приводят к преобладанию в комплексе его решений стандартных,осторожных, половинчатых решений. Очевидно, что и управление, реализуемоеим с помощью таких решений, не может быть оптимальным;
• социально-психологическиеособенности действий, стиля управления вышестоящих управленческих органови руководителей. Эта группа весьма представительна и сильна по своимвлияниям. Причина некачественных, не отвечающих обстановке, даже совершенноформальных решений - прямое или психологическое давление на руководителя"сверху". Сказываются и влияние примера вышестоящего руководителя (емувольно или невольно начинают подражать), прямые указания, традиции и обычаив иерархии управления, настроения, господствующие во всей ее вертикали.Отрицательно сказывается обилие указаний сверху. Порой их так много, чтодля самостоятельных размышлений у руководителя не остается времени. Частьих вообще начинает работать по указаниям, а собственных решений приниматьмало, работать безшганово ("Зачем придумывать себе еще работу", "Зачемпланы? Все равно дадут указания, что делать, и планы сорвутся"). Практическив каждой иерархически построенной системе управления царит своя психологическаяатмосфера, сказывающаяся на том, как работает руководитель на определенномуровне, ступеньке ее, какие решения он принимает и как. Каждому руководителю,имеющему в своем подчинении других, следует задумываться, а какой примерон им подает, что они перенимают от него и если среди них распространеныопределенные недостатки - то не зеркало ли это его собственных. Глядя внего - смотрись в себя;
• социально-психологическиеособенности обстановки на обслуживаемой территории. Для руководителяправоохранительного органа их влияние очевидно и сильно. Многие решенияпринимаются им под давлением обстоятельств. Большинство текущих управленийдиктуются событиями в оперативной и криминальной обстановке;
• психология руководимогоколлектива, событий в нем, отдельных личностей. Эта группа факторовтакже не нуждается в пояснениях.
1 ЛаричевО.Н. Наука и искусство принятия решений. - М., 1979. - С. 188.
2 Китов А.И.Психология управления. - М., 1980. - С. 330.
На решения влияют и объективныефакторы деятельности правоохранительных органов: отсутствие вполне четкихграниц области проблем, по которым приходится принимать решения; насыщенностьпроблемами, много-профильность проблем; неопределенность, трудная предвидимостьзначительной части событий и проблем; большое число факторов, порой трудноподдающихся оценке; конфликтный характер событий и их экстремальность;динамичность событий и дефицит времени; высокая степень риска и ответственности;правовая регламентация решений; недостаточная определенность последствийи трудность их оценки и др.
Одна из категорий управленческихрешений - коллегиальные решения, где субъектом решений выступаетгруппа. В принципе они бывают лучше личных, но не всегда, да и в ходе текущегоуправления они менее применимы. Некоторые руководители, не по уму занимающиевысокие должности, порой прибегают к таким решениям, чтобы, укрывшись заними, оставить себе лазейку для оправданий в случае неудачи. Некто образносказал про такие решения: "Ни души, чтобы проклять, ни тела, чтобы высечь!".
Подготовка и принятиетекущих управленческих решений, даже принимаемого быстро, протекаеткак процесс с характерными стадиями, имеющими психологические особенности,трудности, условия протекания и критерии оптимальности. Рассмотрим основныеиз них.
Первый этап - выделениеуправленческой проблемы и принятие ее для решения. Необходимость подготовкирешения возникает с возникновением проблемной управленческой ситуации.Восприятие ее как проблемной и требующей вмешательства определяется целемотивационнымиустановками руководителя правоохранительного органа и других лиц, участвующихв управлении. Что они выделяют для решения, какие проблемы для них значимы- это зависит прежде всего от того, к чему они стремятся в управлении,чего хотят добиться, какие мотивы преобладают в их деятельности. Каждоерешение должно побуждаться социально и профессионально зрелым мотивом.Недопустимо подчинение их узко личным мотивам (продвижение по службе, повышениеличного престижа, желание понравиться вышестоящему начальству, стремлениезастраховаться на случай неприятностей, сведение счетов с кем-то неугодными пр.). Среди проблем для решения обязательно должны быть и психологическиепроблемы, особенно внутри органа (морально-психологический климат, взаимоотношения,отношение к службе, цели и др.).
Вслед за этим осуществляетсяизучение проблемы - второй этап. На этом этапе уясняются и оцениваютсяпроблема, ее суть, определяющие ее факторы, ее влияние на законность иправопорядок, срочность решения и др. Познавательная сложность ее - в выявленииподлинных причин проблемы, которые к тому же обычно бывают не единичны,а комплексны. Примитивность познания приводит к принятию решений, которые,как стрела, скользнувшая по поверхности никелированного шарика, отскакиваютот проблемы, задев ее лишь краешком, не проникнув вглубь и не решив.
Третий этап - четкое уяснениецели решения и определение того результата, в который она должна быть воплощена."...Если цель управления не известна, - пишет специалист в областиуправления правоохранительными органами С.Е. Вицин, - управление системойне имеет смысла... Цели определяют содержание управления. Именно потому,что управление есть целесообразная деятельность, центральное место в управлениизанимает определение целей, которое является исходным пунктом всего процессау правления"1.
1 Вицин С.Е.Системный подход и преступность. - М., 1980. - С. 21.
Четвертый этап - разработкавариантов решения и выбор наилучшего из них. По существу это технологияразработки версий, только управленческих, и последствия ее упущений сходны.Пример: в одном из районов Мо^ сквы за восемь месяцев было совершено около40 краж из квартир. Руководитель органа внутренних дел решал задачу, какобычно: выезд на место происшествия, осмотр, выявление примет лиц, которыемогли совершить кражи, разработка оперативно-следственных версий, проверкаих. Но преступники оставались неуловимыми. Глубоко проанализировав все40 случаев, один из руководителей ГУВД г. Москвы, пришедший на помощь снесколькими опытными сотрудниками, заметил закономерность: кражи совершались,как правило, в новых домах, спустя один-два месяца после их заселения.Был сделан вывод: очередные кражи могут быть совершены в течение 7-10 днейв двух недавно заселенных домах. Было принято решение взять их под наблюдение,и в течение трех дней преступники были задержаны. Оказалось, что "секрет"их неуловимости был в том, что руководитель и работники районного органавнутренних дел не выходили за пределы стандартных, "обкатанных" на практикевариантов решений. Справедлив совет: не успокаивайтесь первым пришедшимв голову и кажущимся хорошим вариантом; не принимайте решения, пока небудут рассмотрены все возможные варианты.
Пятый этап - проработкавыбранного варианта решения: тщательное продумывание, разработка замыслаего исполнения, приведение его в полное соответствие с целью, прогнозированиевозможных трудностей его реализации, определение мер на случай встречис неожиданностями, способов подстраховки и повышения надежности и др. Ироничный,но мудрый "закон Мерфи" гласит: 1) все, что может случиться плохого, случится,2) даже если ничего плохого не может случиться, все равно плохое случится.1Закон учит бдительности и разумной предусмотрительности. Для правоохранительныхорганов, нередко выполняющих ответственные действия, срыва которых бытьне должно, сталкивающихся с отчаянным, доходящим до беспредела противодействиемкриминального элемента, помнить этот "закон" весьма полезно. Тем болееи в народе говорят: тот, кто думает, что противник дурак, пусть сам займетума.
Правильно рассчитаны те решения,которые приносят требуемый результат. К сожалению, у нас еще много решений,которые можно считать "шагом в нужном направлении". Они полезны, но нужнойцели не достигают.
Не исключено, что при выборевариантов из пяти-семи возможных будут отобраны не один, а два. Тогда прорабатываютсяоба варианта и уже по результатам отбирается один из них. На всех этапахруководителю полезно, если позволяют время и обстановка, советоваться сосвоими заместителями и наиболее опытными специалистами. Это позволит лучшеоценивать альтернативы, предупреждать ошибки, включать будущих исполнителейв предстоящую работу, повышать их понимание ее и мотивированность.
После всего этого наступаетстадия организации исполнения решения.
Бездейственность комплексауправленческих решений. Любое решение значимо, но еще более значимвесь комплекс управленческих решений, принимаемых руководителем юридическогооргана и другими лицами, имеющими на это право, за которым стоят системаработы, линия, стиль управления
1 Киллен К.Вопросы управления. - М., 1981. - С. 101.
и управленческих воздействий.Когда приходится решать много задач, существенна их увязка, сбалансированиепо многим параметрам. Все надо видеть, все надо учитывать, на все влиятьв соответствии со значимостью той или иной задачи, ничего не упускать из-подуправленческих воздействий и влияний. Чем выше по иерархической лестницеуправления положение его субъекта, тем большее значение это имеет.
Основными критериями сбалансированностикомплекса управленческих решений в обычных для правоохранительногооргана условиях выступают:
• направленность, т.е.соответствие целям, задачам, ценностям, условиям, намеченным планам, полученнымуказаниям работы на определенный отрезок времени. Человек идет на работу,домой, к месту отдыха, совершая последовательно шаги. Каждый шаг приближаетего к цели, но только в том случае, если все они направлены на ее достижение,если они "нанизываются" на единую линию пути. Так и решения. Выше отмечено,что у нас много "шагов в нужном направлении", но не достигающих цели. Есть,конечно, сложные задачи, например полная ликвидация нарушений законностисамими юристами. Одним решением ее не решить, но это тем более требуетот руководителя быть последовательным и добиваться нужного результата целойцепочкой решений. В направленности выражается деловитость и целеустремленностьв работе, работа с перспективой, решение не только сиюминутных задач, нои долговременных;
• диапазон управления- широта охвата объектов, сторон юридической деятельности, подлежащихуправленческим влияниям и воздействиям (по всему "фронту"). Если руководитель- не "главный чиновник", а государственный деятель, деловой человек, непотребитель, а созидатель, личность, то он не мирится с положением пленникасобытий и обстоятельств. Он не плетется в хвосте событий, лишь реагируяна уже свершившееся, не хочет быть человеком, втянутым в водоворот "текучки",не ждет пассивно, когда течение обстоятельств жизни и деятельности создастблагоприятную ситуацию. Напротив, как активный, ответственный, заинтересованныйв успехе, волевой и умный человек, он сам создает нужное, сам приближаетжелаемое, стремится вырваться из пут обстоятельств, условий, событий, подчинитьих себе, диктовать ход развития, сделать его благоприятным для себя, юридическогооргана, работы персонала. Для этого руководителю нужна широта подхода,размах в принятии мер, ведущих к цели. Важен и метод "главного звена" -стремление видеть главное на данный момент, то, за что "уцепившись", можновытянуть, если не всю, то значительную часть "цепочки проблем". Говоряпо-военному, руководителю нужно умение видеть то место, которое отвечаетмоменту и где можно сделать в данное время прорыв, резкое выдвижение вперед,что потянет за собой потом и весь фронт;
• уровни управления -включенность в него всех участников групповой управленческой деятельности,всех ее субъектов. Сбалансированность воздействий и решений имеется тогда,когда каждый из руководителей и ответственных должностных лиц, имеющихправо и обязанных решать и действовать, делают это - и делают полноценно.Руководителю надо отказаться от желания решать все самому, дать возможностьвсем "решающим центрам" в "пирамиде управления" проявлять себя через воздействияна порученный участок работы, проявлять готовность считаться с решенияминижестоящих и не мучить их бесконечными мелочными придирками за упущенияв принимаемых ими решениях (иначе они будут бояться принимать их), подправлять,когда надо, их решения очень тактично. Стратегическая линия сбалансированиязаключается в: а) максимальном делегировании своих полномочий "вниз" (все,что может быть решено на нижнем уровне управления, должно решаться именнотам); б) решительном пресечении попыток отдельных подчиненных руководителей"делегировать свои полномочия вверх" (уйти от ответственности и побудитьстаршего начальника принять решение, которое обязан принимать сам); в)достижении согласованности решений и действий нижестоящих руководителей;г) максимальном высвобождении для себя времени на принятие только тех решений,которые правомочно принимать только на своем уровне, чтобы думать о решениидолгосрочных, перспективных задач, быть "министром внешних сношений" своегооргана с вышестоящими.
5.9. Психология текущей организаторскойработы
Специфика текущей организаторскойработы. Системы управления существуют не только в пространстве, нои во времени. Функционирование любой системы в каждый момент обусловленоее организацией и устойчиво присущими ей психологическими факторами, рассмотреннымивыше. Но повседневные ситуации не всегда укладываются в стандарты реагирования,которые составляют основу организации, нужны решения и действия, полностьюадаптированные к каждому случаю. Даже механическая система требует постоянногоналаживания, регулирования, поддержания режима работы, смазки и подкручиваниягаек. Социальная система, где решающую роль играют люди, а психологическиефакторы могут иметь значительные вариации, требует еще большего вниманиясо стороны управления. Контроль и забота о том, чтобы руководимый правоохранительныйорган в течение суток, в любой момент действовал в полном соответствиис оперативной и криминальной обстановкой, наполненной событиями, чтобысозданная организация функционировала всегда слаженно, оперативно, безсбоев, чтобы все службы выполняли свои функции, чтобы каждый сотрудникработал профессионально и с полной мобилизованностью, и составляют задачутекущего управления, возглавляемого начальником, командиром, руководителем.Она решается путем постоянного отслеживания обстановки как вне, так и внутриправоохранительного органа, оценки непрерывно поступающей информации, подготовкии принятия текущих управленческих решений и организаций их исполнения.
Эти обстоятельства обусловливаютнеобходимость в текущем управлении, выполняющем две основныезадачи:
• контроль за организационнымпорядком (созданным при организации управления) при повседневном функционированиируководимого юридического органа, оценка совершенства заложенной в негосистемы организации и, по необходимости, ее усовершенствование;
• отслеживание обстановкивне юридического органа, в сфере законности и правопорядка на обслуживаемойтерритории и принятие, при необходимости, управленческих мер по обеспечениюреагирования руководимого органа на ее изменения в течение суток.
Решение этих задач, стоящихперед руководителями, связано с реализацией следующих психологическисвоеобразных функций:
• отслеживающей -слежения за положением дел и изменениями обстановки как внутри, так внеюридического органа (в оперативной и криминальной обстановке);
• реагирования - принятиятекущих управленческих решений при необходимости вмешательства в процессы,происходящие внутри и вне правоохранительного органа;
• конструктивной - разработкизамысла на осуществление тех или иных текущих решений и действий, определениясил и средств для его реализации;
• мобилизационной - приведенияв действие всех сил и средств, выделенных для реагирования, и обеспеченияих действий с полным использованием присущих им возможностей;
• контрольной - постоянногосоотнесения хода исполнения принятых текущих решений и достигаемых промежуточныхрезультатов с поставленной задачей, ожидаемыми результатами;
• регулирующей - коррекциейдействий сил и средств, решающих те или иные задачи по текущему реагированиюна изменения обстановки, выполняющих текущие решения, и поддержание ихусилий до достижения нужного результата.
Основными движущими силамиуправленияв текущей организаторской работе выступают:
• пример личности и повседневнойдеятельности самого руководителя;
• повседневное проявлениесвоей императивной (от лат. imperativus - повелительный), властной, требовательнойфункции и позиции;
• принятие текущих управленческихрешений и организация их исполнения.
Текущие управленческиерешения и организация их исполнения. Текущее управленческое решениесубъекта управления дает начало реагированию всего правоохранительногооргана на внезапно возникшую текущую ситуацию. Оно проявляется как реакцияна информацию об изменении обстановки вне или внутри управляемой системы.Психологически оно отличается от типовых особенностей управленческих решений,рассмотренных в § 5.8, лишь своей адресностью, масштабом решаемой проблемы,предельно ограниченным временем на подготовку, менее четкой выраженностьюстадий принятия решения, длительностью действия (решения по совершенствованиюорганизации рассчитаны на постоянное выполнение, надобность же действийпо конкретному текущему решению прекращается по его выполнении) и др. Этиразличия ясны, например, из установленного факта, что руководителю органавнутренних дел городского звена приходится порой принимать до 100 различныхрешений в сутки. Поэтому особое значение приобретает текущая организаторскаяработа по проведению в жизнь всех принятых и принимаемых решений.Она предполагает выполнение руководителем специфических действий, которыебывают эффективными при ряде психологических условий.
Глубоко ошибаются те руководители,которые считают, что их задача -принимать решения, а задача подчиненных- выполнять их. В действительности после принятия решения только и начинаетсянастоящая работа руководителя. Решение ничего не меняет, пока не будетисполнено. Даже самое совершенное решение, образно говоря, набранное бриллиантовымибуквами на золотой доске, никак не повлияет на жизнь и деятельность, покаруководитель вместе с сотрудниками не воплотят его в действия, приводящиек нужным результатам. "Одна из ошибок начинающих управляющих состоит втом, нужным результатам. "Одна из ошибок начинающих управляющих состоитв том, что, будучи назначены начальниками, они полагают, что подчиненныебудут, как автоматы, выполнять их команды", - пишет один из известнейшихспециалистов в области управления К. Киллен1. Хороший руководительотличается не планами, не числом начатых дел, а числом успешно завершенных.Поэтому первым условием успешного текущего управления выступает устойчиваяпсихологическая установка руководителя на текущую организаторскую работу.Она проявляется:
• в умении увидеть необходимостьв организаторской работе даже при обстоятельствах, зримо ее не требующих;
• в устойчивом стремлениик активной и неутомимой организаторской работе;
• в эмоционально-положительномсамочувствии, хорошем настроении при выполнении организаторской функции;
• в непрерывном стремлениидобиваться высокой слаженности и мобилизованности сотрудников при выполненииими своих обязанностей и функций и полученных заданий.
Наличие хорошо продуманногоисполнительского замысла у руководителя - второе условие. Исполнительскийзамысел - это отчетливое представление о том, как реализовать решение,как конкретно добиться поставленной в решении цели. Существует устойчиваясвязь качества замысла с успехами. Прежде чем организовать что-то на деле,надо построить модель работы в своей голове, предвосхитить ее мысленно.Детальность определяется сложностью и ответственностью предстоящей работы.
Психологически оправданноевыделение сил и средств - третье условие. Даже применительно к железнойдороге образно говорят, что она на 90% железо, а на 10% - люди. Для правоохранительныхорганов, где безусловно главная сила - люди, это соотношение относитсяеще больше. Поэтому подбор людей имеет важнейшее значение. Психологическаязадача может быть сформулирована так: подобрать таких сотрудников, длякоторых поручаемое задание совпадало бы с их должностными функциями, интересами,возможностями, способностями, взаимоотношениями и опытом совместной работы(при подборе группы). Прежде всего внимание руководителя, естественно,обращается к тем, кто более надежен, добросовестен и подготовлен. Так ипоступают, но в результате лучшие сотрудники оказываются сверх меры перегруженными,а сотрудники "не очень" живут в свое удовольствие, получая зачастую теже деньги, что их устраивает. Поэтому вопрос подбора людей для какого-тозадания оказывается связанным с распределением заданий. Их всегда много- такова природа повседневной жизни. Наиболее правильно поступать так:лучшим сотрудникам - задания сложные, но немного, тем, кто "не очень",- максимум мелких заданий и поручений, черновая работа. Повышенное- вниманиеуделяется подбору группы исполнителей. Учитываются психологическая совместимость,имеющиеся взаимоотношения, возможные их изменения (например, в случае,когда в группу людей с опытом, но недостаточным образованием старшим назначаетсямолодой, но дипломированный специалист, равный до этого с ними по должности),опыт совместных действий.
Психологически эффективноедоведение заданий до исполнителей - четвертое условие. Это:
• побуждение сотрудниковк активному уяснению заданий, условий и способов их выполнения;
• формирование четкого образаисполнительских действий;
• проверка готовности к выполнениюзаданий и ее повышение.
Голова человека, образноговоря, - не сосуд, который можно наполнить, а факел, который надо зажечь.Доведение заданий протекает успешно, когда стремления руководителя и подчиненногосделать нужное совпадают. Понимая это, опытные руководители побуждают избранногодля выполнения текущего задания сотрудника к активному уяснению задания,стремятся вызвать у него внимание, интерес, добиваются серьезного и глубокогоего уяснения. Положительно сказывается убежденность, неравнодушие руководителяпри этом. Верно говорят, что информация усваивается лучше, если она "поглощаетсяс аппетитом". Эффективно доведение в условиях непосредственного общенияс установлением психологического контакта. Предоставление сотруднику возможностизадавать вопросы, вносить свои предложения всегда способствует более заинтересованномуисполнению.
Формирование образа исполнительскихдействий у сотрудников, выделенных для выполнения решения, - пятоеусловие. Тот, кому дается задание, должен отчетливо понимать, что ему нужноделать, и обязательно - чего добиться, каков должен быть результат. Психологическиэтот процесс протекает как восприятие информации, сообщаемой руководителем,ее уяснение и закрепление в памяти. Как правило, сотрудник, вызванный начальником,внимательно выслушивает все, что тот говорит. Но бывает, что он приходит,поглощенный каким-то делом, которым он только что занимался на своем рабочемместе, усталым, возможно, чем-то раздраженным. Есть сотрудники, которыене могут быстро переключаться с одного дела на другое, с лета схватыватьслова и мысли других. Поэтому опытный руководитель, зная людей, учитываетиндивидуальные особенности и в зависимости от них строит изложение своегозадания сотруднику.
Нелишне использовать специальные,привлекающие внимание выражения типа: "Выслушайте внимательно", "Вы внимательнослушаете меня?", "Не отвлекайтесь", "Обратите внимание на то, что я скажусейчас" и т.п. Добиваться осмысленного усвоения задания, говорить понятнои убедительно, четко формулируя свои мысли и собственное видение путейего выполнения, не торопясь, повторяя важное, говорить убежденно, делаяпаузы, чтобы дать сотруднику осмыслить услышанное. Особое внимание уделятьразъяснению прав и обязанностей, строгому соблюдению требований законности,ответственности.
Детальность способов выполненияопределяется индивидуальными особенностями сотрудника, его опытностью,подготовленностью, отношением к делу и др. Некоторые любят, чтобы им сказаливсе от и до, желая этим подстраховаться и иметь в случае неудачи возможностьсказать: "Я делал все так, как Вы мне указали". В целях развития инициативностии самостоятельности у отдельных сотрудников, когда это возможно, такойдетализации не следует давать умышленно, подчеркнув необходимость думатьи действовать самостоятельно в пределах прав и обязанностей. Полезно озаботитьсятем, чтобы все сказанное крепко запало в память исполнителя поручения.Без этого придется смириться с последующими заявлениями типа: "А Вы мнеэто не говорили".
1 Киллен К.Вопросыуправления. - М., 1981. - С. 56.
Сознательное и осмысленноеусвоение обычно способствует прочному запоминанию. Чрезмерно длинное инструктированиевсегда содержит предпосылки того, что что-то забудется. Разумно в необходимыхслучаях употреблять слова "Запомните это точно", задавать контрольные вопросы,требовать повторения полученного поручения, записи основных положений.Полезно проверять наличие необходимых для выполнения знаний, навыков иумений, порой даже организовывать практическую проверку их, а то и специальнуюдополнительную подготовку.
Нельзя давать задания в особеннокатегоричной форме, когда руководитель сам не представляет, как это заданиевыполнить, и употребляет выражения типа: "Делайте что хотите, как хотите,но достаньте из-под земли и сделайте в срок". Это прямое подталкиваниек нарушению законности. В таких случаях правильно поручить сотруднику продуматьплан выполнения задания, а потом доложить руководителю свои предложения,которые затем совместно обсудить.
Мобилизация сотрудниковна качественное выполнение заданий - шестое психологическое условие.Мобилизовать - значит актуализировать имеющийся у них потенциал, побудительныевнутренние силы, мотивы к качественной работе, к достижению максимальновозможного результата. Процесс мобилизации включает:
• актуализацию положительныхдля предстоящих действий мотивов, мыслей, чувств, волевого настроя;
• нейтрализацию тех психическихявлений, которые могут мешать выполнению заданий (непонимание их значения,неверие в успех, тревожность, нежелание, усталость, "дух противоречия"и др.);
• придание рабочему и волевомунастрою господствующего и устойчивого характера;
• достижение внутренней уравновешенности;
• сохранение, поддержаниеготовности к действиям вплоть до момента их начала.
Ясное, понятное, уверенноедоведение задания имеет мобилизующее значение. Специальные управленческиесредства и приемы мобилизации таковы:
• показ исполнителю деловойнеобходимости данной работы, ее важности для укрепления законности и борьбыс преступностью;
• возложение ответственностиза достижение требуемого результата;
• срок выполнения задания;
• категорическая форма доведениязадания;
• требование добросовестногои безусловного выполнения поручения и решения поставленной задачи;
• напоминание^ гражданском,уставном, профессиональном, должностном долге; •
• объяснение коллективистскойзначимости поручения (для коллектива органа, службы, населения города,граждан и пр.);
• объяснение личной значимостипоручения и его успешного выполнения (выполнение долга и обязанностей,профессионального роста, личностного развития, карьеры, морального и материальногоудовлетворения и пр.);
• предложение высказать своемнение по способам решения задачи, совместно обсудить их, сказать: "Вашипредложения хороши. Действуйте". Собственный план всегда выполняется сбольшим желанием и энтузиазмом, чем принудительно навязанный;
• предложение действоватьсамостоятельно и инициативно в пределах прав и норм, проявить себя;
• тактичное напоминание обответственности и недопустимости недостаточного усердия и волевой настойчивостипри выполнении задания и получении необходимого итогового результата;
• запретительное обязывание.
Уместно подчеркнуть значимостьустановления реального срока выполнения задания, учитывающего возможностисотрудника. Руководителю следует отчетливо представлять, сколько времени(рабочих часов, рабочих дней) требуется, чтобы выполнить задание. Устанавливаемыйсрок не может быть меньше необходимого. Хорошо, если он больше необходимого,если время позволяет, а сотрудник загружен другой работой. Все же не следуетустанавливать чрезмерно большой срок. Опыт показывает, что если для выполнениязадания требуется, скажем, три дня, а срок устанавливается в 30 дней, тосотрудник все равно мобилизуется на его выполнение и приступит к делу лишьза три дня до истечения срока. "То, что отложено на один день, отложенона 100 дней", - гласит восточная мудрость.
В текущей организаторскойработе свое место занимают требования, контроль, оценки, критика и другое,что рассматривается ниже в параграфе, посвященном требовательности.
5.10. Психология требовательностируководителя
Требовательность и психология.Требовательность- одно из свойств управления, его осязаемых реальностей, активно-действенныхпроявлений. Это одна из обязанностей руководителя, одно из средств решенияим задач. В органах внутренних дел, внутренних войсках требовательность- уставная обязанность начальника, командира. Руководителю даются большиеправа, чтобы, действуя от имени государства, он мог отстаивать государственные,общественные, деловые и человеческие интересы.
Требовательность нельзя понятьи совершенствовать в отрыве от других мер, которые призван осуществлятьруководитель, а можно лишь в единстве с внимательной и чуткой работой скадрами, с заботой о подчиненных. В специальном опросе сотрудников спрашивали:"Под руководством какого руководителя вы хотели бы работать: мягкого, неочень требовательного, но безразличного к сотрудникам, их заботам и тревогам,или под руководством требовательного, строгого, но всегда внимательногои заботливого, когда у сотрудников возникают личные проблемы?" 87% выбраливторого. Однако одностороннее увлечение требовательностью всегда дает лишьмелкие и горькие плоды. Как руководитель требует - это тоже имеетпервостепенную важность.
Требовательность и ее эффективностьимеют социальный, правовой, профессиональный, педагогический и психологическийаспекты. Бездейственность требовательности на людей - это вопрос неизбежнопсихологический, так как она достигает цели, когда на деле регулирует поступкии отношения людей, влияет на их мотивы, желания, намерения, чувства, волю.
Функции и черты психологическиэффективной требовательности. У требовательности ряд управленческихфункций, которые выражают ее назначение, основные задачи, способырешения и соответствующие результаты. К числу их относятся:
• конструктивная, созидательная- получение максимального эффекта от нее. Нельзя смотреть на требовательностьтолько как на волеизъявление, призванное вызвать подчинение. Она эффективна,если ее результатом руководитель видит общее положение дел, все ее аспекты,не только сиюминутные, но и отдаленные психолого-педагогические последствия;
• направляющая, ориентирующая- связанная с повышением целеустремленности в работе персонала, усилениемориентации его на конечные результаты юридической работы;
• организующая, дисциплинирующая- призвана обеспечить точное и полное выполнение каждым сотрудникомсвоих обязанностей и прав;
• активизирующая, мобилизующая- направлена на повышение активности, трудолюбия, настойчивости, добросовестностивсего личного персонала и каждого работника;
• развивающая, воспитывающая- способствует упрочению и совершенствованию личностных особенностейсотрудников и психологии коллектива;
• профилактическая - выражаетсяв стремлении не "бить по хвостам", а предупреждать возможные недостаткии нарушения.
Реализация функций будетосуществляться успешно, если своей требовательности руководитель придаетопределенные черты: целесообразность, оправданность, справедливость, законность,своевременность, принципиальность, непримиримость, непреклонность, твердость,смелость, постоянство, понятность, тактичность, человечность, гибкость,индивидуализированность, дальновидность. Требовательность - всегда волевоеповедение, которое должно протекать в режиме права, соответствовать правовымнормам, отвечать пределам прав, которыми располагает данный руководитель.Законность - основа справедливости, требовательности, но психологическиона связана и с ее понятностью людям. Как правило, есть смысл мотивироватьтребовательность, обосновывать ее обстановкой, характером поведения сотрудника,ссылкой на соответствующие правовые установления. Обосновывать - не значитоправдываться, хотя, если увлечься, то можно сползти на такую линию и демонстрироватьсвою слабость. Во внутренних войсках и в органах внутренних дел, стремяськ пониманию своей требовательности подчиненными, командир, начальник долженприучать их и к беспрекословному подчинению независимо от отношения к ней.Требовательность исключает терпимость к недостаткам, принятие во внимание"оправдывающих обстоятельств", служащих лишь для прикрытия упущений и безответственности.Недопустимо быть добрым за счет государства, списывать ущерб, наносимыйему, прикрываясь либо неделовыми соображениями, либо штампом "в интересахдела", за которыми может скрываться все что угодно. Недопустимы, естественно,также неэтичные выражения, оскорбления или обращения, не предусмотреннымиуставами.
Личностные и системно-управленческиепредпосылки требовательности. Требовательность руководителя имеет глубокиекорни в его личности. Она - одно из важнейших профессионально-психологическихкачеств, определяющих пригодность человека к управленческой деятельностии входящих в комплекс способностей к этой деятельности. Требовательнымне рождаются, а становятся. Должность и долг - слова одного корня. Требователентот, кто помнит о своем долге руководителя, у кого развито чувство ответственности,кто честно служит России и ее народу. Требовательность опосредована всейпсихологией личности, ее ценностно-целевой сферой и морально-психологическимикачествами. Требовательность - составная часть индивидуализированной управленческойконцепции руководителя - комплекса его взглядов и убеждений, понимания,как надо управлять. Наличие в ней рецидивов административно-командной концепциидеформирует и проявления требовательности, ее функции, черты и результаты.Обычно от таких руководителей слышишь: "Требовательность - не проблема","Требователен тот, кто умеет взыскивать и наказывать", "Надо заставитьподчиненных бояться".
Эффективной требовательностьможет быть лишь у авторитетного руководителя. Авторитет - социально-психологическоеявление, выраженное в добровольном внутреннем признании другими достоинствличности руководителя. Власти подчиняются по принуждению, авторитету -добровольно. Подчиняться неавторитетному человеку психологически невыносимо.Руководитель, обладающий властью и авторитетом, удваивает свое влияниена положение дел в органе. Авторитет не дается с должностью, а завоевываетсяперсонально каждым руководителем, примером в труде и жизни. Пример долженбыть действительным, не показным.
Среди других социально-психологическихфакторов, влияющих на требовательность конкретного руководителя, следуетвыделить влияние вышестоящего начальника. Поэтому любому руководителю,имеющему в своем подчинении руководителей более низкого уровня, необходимосвоей требовательностью создавать особую атмосферу, ориентирующую не толькона количественные, но и на качественные ее проявления ими. В то же времятребовательность конкретного руководителя зависит и от требовательностиравных ему по положению руководителей. Трудно быть требовательным к своимподчиненным, если рядом нетребовательные руководители, и наоборот. Поэтомуруководителю юридического органа необходимо добиваться единства требовательностивсех начальников, командиров служб и подразделений.
Психологические условияэффективной требовательности. Активно-действенная природа требовательностиособенно выразительно проявляется в повседневной управленческой деятельностируководителя. Есть ряд психологических условий, к соблюдению которых надостремиться.
Первое условие - психологическиобоснованное использование предписаний. Предписания, выраженные устноили письменно, являются исходной формой, несущей в себе энергию требовательности.Они выступают в виде позитивного обязывания, запрещения, дозволения. Руководитель,избирая их, поступит правильно, если прикинет в уме все функции, чертыи факторы, которые определяют эффективность требовательности и предписаний.Стоит подумать, как они будут воздействовать на психологию сотрудников,какой вид предписаний подходит лучше, как он соотносится в данном случаес общей стратегией требовательности. Плохо, когда предписаний мало, ноплохо, и когда их слишком много. Хотя последнее и убеждает подчиненныхв том, что руководитель все время на месте, но обычно мешает им работатьпланово, сбивает с ритма, создает нервозную атмосферу постоянного "дерганья".Они перестают инициативно работать и переходят к стилю работы "по указаниям":"Есть указания - работаем, что прикажут, то и делаем. Нет указаний -ждем,отдыхаем". Так воспитывается безынициативность, безответственность ("Ктоприказал, тот и отвечает: мы лишь исполнители"), равнодушие.
Позитивное связывание - наиболееэнергичный вид предписаний. Он психологичен, когда сопровождается точнымуказанием, кому, что, в какие сроки сделать и какой результат должен бытьдостигнут. Детальное описание способов действий бывает необходимым, ноесли это делается постоянно, предстоящая работа сотрудника будет для негоменее интересной, возможность "показать себя" снижается, ослабляется чувствоответственности за результат, сковывается инициатива, появляется формализм("Вижу, что таким способом не получится, но раз меня обязали делать так,то и буду делать так"). Обязывание всегда должно соответствовать возможностямсотрудника, что иллюстрирует известная управленческая притча. Работникудали заведомо невыполнимое в установленный срок ответственное поручение.У него есть три пути: 1) отказаться, заявив, что он не может, 2) выполнить,прибегнув к незаконным мерам и средствам, 3) прибегнуть к очковтирательству:кое-что сделать, но доложить, что все в порядке. Обычно работники прибегаютко второму и третьему пути.
Мало пользы от увлечениязапретами. Не случайно говорят: не было бы запретов - не было бы и нарушений.Установлено, что один случай недовольства и пререканий военнослужащих возникаетпри 15-18 запрещающих предписаниях, но лишь при 40-45 позитивных1.Людям надоедают запреты на каждом шагу, тем более они им часто непонятныи выглядят ненужными, а потому и нарушаются. Характерен запрещающий стильправил дорожного движения, обилие запрещающих знаков, разметок на дорогах,число которых непрерывно растет, но дисциплина на дорогах от этого не повышается.
Дозволения в сочетании спредписаниями открывают возможности для инициативы, самостоятельности сотрудникаи вместе с тем повышают его ответственность, из-за чего их некоторые сотрудникии не любят.
Второе условие - психологическиграмотное осуществление контроля. Управление и требовательность неотделимыот контроля. Психологически обязательна конструктивная внутренняя установкаосуществляющего контроль. Он должен осуществлять его не с целью подловить,изобличить, дать подчиненному урок, проявить свою власть и прочее, а длятого, чтобы убедиться в состоянии дел, принять своевременные и деловыемеры для улучшения работы, предупредить упущения и ошибки, помочь. Необходимосочетание текущего контроля с итоговым. Критикуя практику контроля толькопо истечении срока какой-то работы, зарубежные авторы остроумно пишут,что она "...напоминает анатомическое вскрытие для определения причин смерти,а еще никому не удавалось найти способ избежать того, что имело место впрошлом"2.
В ходе контроля следует искатьне только недостатки, но и положительные стороны, успехи. Контроль бесполезен,если в ходе его констатируются только недостатки, а рекомендации по егорезультатам становятся лишь поводом для критики или ограничиваются общимиуказаниями типа "повысить ответственность".
1 КиряшовН.И.Педагогика командирской требовательности. - М., 1973. - С. 41.
2 Кущ Г., С.О'Доннел. Управление. Системный и ситуационный анализ управленческихфункций. Т. 2. - М., 1981. - С. 375.
В интересах этого административныйконтроль следует сочетать с методическим (проверкой не только состоянияи результатов работы, но и методов и строящихся на этом методических рекомендацияхруководителя проверяемым сотрудникам).
Многое зависит от того, ктоконтролирует. Привлечение к осуществлению контроля (включение в группыконтроля) малоавторитетного и недостаточно компетентного сотрудника приводитк тому, что, будучи не в состоянии вникнуть в суть дела, но стремясь оправдатьдоверие, он начинает фиксировать третьестепенные факты (качество заполненияжурналов, аккуратность подшивки и почерка, извлечение из протоколов недостатков,которые отмечали сами проверяемые, и пр.).
При осуществлении контроляпсихологически важно не только констатировать по бумагам, документам, ноизучать и психологические феномены: морально-психологический климат, взаимоотношения,морально-психологическую подготовленность, профессионально-психологическуюподготовленность, уровень владения психологическими действиями и психотехникой,отношение к делу, способности, профессионализм, стиль работы, отношениек гражданам и др. Следует помнить, что тот, чья работа проверяется толькопо бумагам, легко может потерять всякий интерес к способам и аспектам работы,которые не находят документального отражения, даже если они имеют большоеюридическое значение. Канцелярский, бумажный, бюрократический стиль работы- прямое следствие такой порочной практики управления.
Контроль должен быть экономным,он дорог, так как требует немалых затрат сил и времени как контролирующими,так и контролируемыми. Если, например, пять человек работали на контролешесть дней (затраты 30 человеко-дней), а внесли предложения, для реализациикоторых одному человеку нужно три дня, то такой контроль не бесполезен,но чаще всего мало оправдан. Разумно организовывать внутренний текущийконтроль, самоконтроль, взаимоконтроль, что полезно во всех отношениях.Четкая организация контроля призвана закрыть лазейки для нерадивых работников,их надежды, что их нерадивость останется не замеченной.
Третье условие - справедливаяоценка действий сотрудников. Ожидание оценки, стремление заслужитьположительную оценку, знание, как и за что оценивает руководитель работу,- психологически стимулирующие факторы в системе управления. Оперируя оценкойпри предъявлении требовательности, руководителю следует отчетливо представлять,что в его руках - острый инструмент воздействия на психологию персонала,и уметь им пользоваться. Чтобы это сделать, он должен:
• ориентироваться на психологическийэффект оценки не только применительно к оцениваемому работнику, но и кколлективу;
• достигать положительногоделового и развивающего личность и коллектив эффекта;
• обеспечивать полное соответствиеоценки реальным действиям, поведению личности и состоянию коллектива; оценкавсегда должна быть справедливой и восприниматься всеми как таковая;
• строить оценку на строгодостоверной информации;
• учитывать реальные возможностиоцениваемого;
• осуществлять оценкустрого адресного характера. Обвинение всех и вся восстанавливает коллективпротив руководителя;
• при вынесении оценкиучитывать и отмечать не только отрицательные, но и положительные стороныработы оцениваемого; не преувеличивать роль и возможности только негативныхоценок,
• побуждать сотрудников иколлектив к самооценке.
Четвертое условие - приобнаружении недостатков и указании на них сотрудникам добиваться их пониманияи внутреннего принятия их как справедливых и деловых. Выявляя недостаткии стремясь их устранить, следует помнить, что критика существует для того,чтобы поставить человека на ноги, а не на колени. Редко можно найти человека,который любил бы критику; большинство в лучшем случае ее терпит, но этотоже не очень благоприятное внутреннее условие ее наилучшего срабатывания.При стремлении устранять недостатки, находить и использовать резервы длясовершенствования работы подчиненных полезно обратить внимание на следующиепсихологически значимые моменты:
• не переоценивать роль критики:замечания, по данным научных публикаций, улучшают работу лишь в 11% случаев,в то время как похвала, одобрение - в 80%. Можно утверждать, что если человекатолько критиковать, он вряд ли станет лучше;
• исключить при вынесениизамечаний всякие неделовые мотивы (унижение, "постановку на место", наказаниеза строптивость, преследование "неугодного" и пр.);
• главное при обнаруженииупущений - не перечисление недостатков и обвал упреков, а конкретные советыкак улучшить работу. Дать указания - значит научить работать;
• при указаниях по улучшениюработы учитывать не только факт упущения, но и условия, которые вызвалиего;
• прежде чем указывать нанедостатки, подумать, а не является ли оно "вкусовым". Сплошь и рядом имеютсяоснования для того, чтобы подавить свое раздражение и воздержаться от вмешательства.Замечание, построенное на впечатлении руководителя, что что-то можно делатьеще лучше, скорее всего вызовет у подчиненного недоумение, досаду, чувствонезаслуженной обиды. Надо признать право сотрудников на самостоятельностьи помнить, что человек всегда добивается большего, если пользуется собственными,нравящимися и привычными ему способами и приемами, чем когда работает навязаннымии плохо освоенными. Полезно признавать право работников на несущественныепромахи, ибо никому не дано работать всегда безукоризненно;
• всегда надо быть справедливымв замечаниях и поучениях. Восточная мудрость гласит: истина не в устахговорящего, а в ушах слушающего. Строить высказывания так, чтобы без нуждыне затрагивать самолюбие человека. Наука не обижать' - самая простая, нопорой трудно доступная для некоторых. Недопустимо "раздувать" факты, приводитьсомнительные доводы, опираться на недостаточно проверенную информацию.Если даже будет высказано десять справедливых замечаний, а в одном будеттаиться ошибка, то это зачеркнет все другие, и у подчиненного возникнетгорькое чувство несправедливости к нему;
• работа сотрудника никогдане состоит из одних недостатков. Если же руководитель в общении с ним высказываеттолько недовольство, то у него возникает чувство несправедливости. Всякоезамечание будет восприниматься правильно и повлияет максимально на работу,если руководитель перед его высказыванием отметит и хорошее в работе;
• практически всегда надоанализировать действия и показывать пути их совершенствования, а не скатыватьсяна критику личности и ее качеств.
Пятое условие - соблюдатьчувство меры в выборе способов реализации требовательности. Руководителюприходится всегда выбирать путь на извилистой дороге требовательности,балансируя между крайностями: единоначалием и коллегиальностью, строгостьюи добротой, контролем и доверием, исполнительностью и инициативой и др.Верный путь всегда проходит между ними, уклоняясь то в ту, то в другуюсторону в зависимости от обстоятельств, индивидуальных особенностей сотрудникови др. Критерий истинности - конечные цели и результаты. Всякая односторонность,шараханье из стороны в сторону неизбежно приводят к неудачам и срывам.Чувство меры - это всесторонне взвешенная и эффективная требовательность.
5.11. Психология организации взаимодействияслужб и подразделений органа правопорядка
Актуальность проблемы взаимодействияслужб и подразделений органа правопорядка. Проблема взаимодействия - предметизучения всех прикладных научных дисциплин, в том числе юридической психологии.Организация взаимодействия является по существу инвариантом управления,ибо речь идет об обеспечении согласованности трудовых процессов, о достиженииединой направленности в деятельности элементов системы и отдельных работников.Для системы органов правопорядка проблема особенно важна, поскольку этомногофункциональная социальная система, многоструктурное государственноеобразование. Остроту проблемам придают особенности функционально-структурногопостроения этих органов. С одной стороны, многие службы и подразделениявыполняют настолько специфические функции, что могли бы составить автономнуюсоциальную систему (внутренние войска, следственный аппарат и др.). Многиеслужбы и отдельные должности в органах правопорядка обладают высокой процессуальнойсамостоятельностью, ограничивающей управленческое вмешательство (следственныйаппарат, ГИБДД и др.). С другой стороны, различные службы в реализацииправоохранительных функций связаны настолько тесно, что их деятельностьи хронологически, и фактически представляет единый процесс.
Поэтому на любом уровне системыправоохранительного органа - от районного подразделения до центральногоаппарата - необходимость взаимодействия ощущается как естественная потребность,а необходимость организации взаимодействия - как важнейшее требование кдеятельности руководителя.
Организационно-психологическиефакторы, отрицательно влияющие на взаимодействие служб и подразделенийоргана правопорядка. Рассмотрим эти факторы.
1. Недостатки в организационно-структурномпостроении аппарата управления органом правопорядка. Известно, чтоорганизационное построение аппарата должно соответствовать определеннымправилам, в том числе четкому распределению функций по управлению нижестоящимиподразделениями, исключению дублирования управленческих воздействий, необходимостив обмене служебной информацией и взаимопомощи и т.п. Если с этой точкипосмотреть на современный аппарат управления органами правого)-" рядка,то можно обнаружить ряд несоответствий этим правилам: во-первых, появлениеподразделений с нечеткими функциями, что отражается на организации их совместнойработы; во-вторых, недостаточно четкое распределение обязанностей междуподразделениями, что ведет к дублированию и параллелизму в работе; в-третьих,недостаточно четкое взаимодействие между аппаратами управления областных(республиканских) и районных (городских) органов правопорядка одной организационнойсистемы.
2. Недостаточная разработанностьнормативно-правовой базы взаимодействия служб и подразделений органа правопорядка.Анализ показывает, что по существу систематическая нормативная базавзаимодействия служб и подразделений многих органов правопорядка отсутствует.Ряд нормативных актов рассеян во множестве ведомственных приказов, инструкцийи уставов. Вместе с тем необходимость достаточно четкого регулированиявзаимодействия служб и структурных подразделений органа правопорядка всеболее возрастает. Недостатки взаимодействия объясняются также низким уровнемразработки должностных инструкций (функциональных обязанностей) работниковоргана правопорядка. Вразрез с рекомендациями науки, как показывают данныеанализа, в такого рода документы не включаются разделы, посвященные содержанию,порядку и периодичности взаимодействия представителей различных служб иструктурных подразделений органа правопорядка, критерии оценки такого взаимодействия.Более того, отсутствие правильно и с учетом научных рекомендаций разработанныхдолжностных обязанностей часто приводит сотрудников в состояние унынияи бесперспективности работы, формирует у них чувство незащищенности отнедостаточно объективных и несправедливых требований руководителя.
3. Отсутствие показателейоценки эффективности взаимодействия служб и структурных подразделений органаправопорядка. Порой складывается парадоксальная ситуация, когда руководительоргана правопорядка интуитивно чувствует, что отклонения в деятельностисвязаны с неэффективностью взаимодействия структурных звеньев и служб,но выразить, эксплицировать это чувство в четких суждениях и аргументахне может, так как отсутствует система надежных оценок этого взаимодействия.Более того, отсутствие критериев, по которым оценивается взаимодействиеработников различных служб, отрицательно влияет на их мотивацию, не побуждаяв должной мере к более тесному и систематическому сотрудничеству. Конечно,можно сказать, что истинным, критерием является эффективное выполнениеорганом правопорядка задач по борьбе с правонарушительством. Однако руководителюнеобходимо определить основные критерии организованности взаимосвязей звеньевуправляемой системы, которые учитывали бы плотность и частоту взаимодействия,степень обособленности различных структурных подразделений, уровень нормативно-правовогорегламентирования их совместной деятельности и т.д.
4. Неравномерность служебнойнагрузки на работников различных служб и структурных подразделений органаправопорядка. Наблюдения показывают, что загруженность работников различныхподразделений органа правопорядка распределяется неравномерно. Например,часть работников ведущих служб органа правопорядка (следственный аппарат,оперативные службы и др.) имеют чрезвычайно большую рабочую нагрузку. Вто же время работники других подразделений органа правопорядка загруженыменьше (кадровый аппарат, штабные подразделения и др.). Поэтому неравномерностьрабочей нагрузки может служить фактором, осложняющим взаимодействие.
5. Недостаточная разработанностьи продуманность системы взаимного информирования работников различных служби подразделений органов правопорядка. Определенным выходом здесь можетбыть создание централизованного банка информации (при строгом соблюденииправил секретности) по результатам деятельности различных служб органаправопорядка. Практика показывает, что редко проводятся служебные заседанияи собрания с участием представителей различных служб. При планированиии разработке необходимых оперативно-розыскных и следственных мероприятийне всегда участвуют представители заинтересованных служб и подразделений.
6. Отсутствие четкой системыматериального и морального стимулирования работников различных служб заэффективное взаимодействие и согласованную совместную работу. Практикадеятельности органов правопорядка более сориентирована на стимулированиеконкретных служб и конкретных работников за выполнение ими собственныхфункций. Гораздо реже поощряются сотрудники за то, что они предоставилидругой службе надежную информацию, создали необходимые предпосылки в работе,провели ресурсное обеспечение деятельности другого подразделения. Видя,что подобная их деятельность руководителем органа правопорядка практическине оценивается, работники теряют заинтересованность в совместной деятельностии взаимодействии.
7. Предвзятое отношениеруководителя органа правопорядка к отдельным службам и подразделениям.Эмоционально неодинаковое отношение руководителя к различным службам,демонстрация симпатий к одним, антипатий или безразличия к другим ведетк тому, что подчиненные начинают делить службы на перворазрядные и второразрядные,нужные и ненужные, любимые или нелюбимые начальником и т.п. Подобное состояниедел мгновенно отражается на взаимодействии. Одни службы и подразделения,чувствуя себя фаворитами, требуют к себе большего внимания и относятсяк другим службам как обеспечивающим их информацией, выполняющим их мелкиепоручения и т.п. Объективно различные службы и подразделения по своим задачами важности результатов деятельности неравны (недаром существует понятие"ведущие службы"). Однако руководитель органа правопорядка должен следоватьтактике подчеркивания равноправности и необходимости всех служб и подразделений.
8. Неверные установкируководителей некоторых служб и подразделений по отношению к другим структурнымзвеньям органа правопорядка. Наблюдения показывают, что часто причинойнеудовлетворительного взаимодействия двух служб является отрицательноеотношение руководителя к деятельности другого подразделения. Происходитэто в силу неправильного концептуального понимания функций и места другойслужбы в системе органа правопорядка (в организованной структуре органаправопорядка) либо конфликтных отношений между руководителями этих служби т.п. В любом случае такая установка воспринимается подчиненными и формируетсоответственно негативные отношения к работникам другой службы, другогоподразделения.
9. Эгоистическое стремлениеряда работников получить односторонние выгоды и преимущества от взаимодействияс представителями других структурных подразделений органа правопорядка.Деловое взаимодействие - это, образно говоря, дорога с двустороннимдвижением. Результаты взаимодействия должны удовлетворять партнеров. Побуждениеряда сотрудников приобрести какие-то преимущества или переложить выполнениечасти должностных обязанностей на других в процессе взаимодействия воспринимаетсяих партнерами отрицательно и может приводить к межличностным и межгрупповымконфликтам, осложнению социально-психологического климата в коллективе,снижению эффективности взаимодействия.
10. "Ножницы" в профессиональнойи управленческой подготовленности работников различных служб, их низкаяинформированность об основных целях и содержании деятельности друг друга.
11. Отрицательные личностныекачества некоторых работников органа правопорядка: карьеризм, угодничество,подобострастие, подхалимство, стремление к доминированию, агрессивность,самоутверждение за счет результатов деятельности партнеров по взаимодействиюи др. Указанные качества, проявляясь в реальном процессе взаимодействияработника с представителями других служб органа правопорядка, могут вестик антипатиям, межличностному "отталкиванию", избеганию контактов и т.п.В конечном счете данное обстоятельство отрицательно влияет на результатывзаимодействия.
12. Функциональный эгоизм(эгоцентризм), проявляемый коллективом службы или подразделения органаправопорядка. Направленность группы (коллектива) работников можно подразделитьна коллективистскую и узкофункциональную. Коллективистская направленностьв отличие от узкофункциональной предполагает ориентацию подразделения нарешение общих задач, стоящих перед органом правопорядка, в тесной связис частными задачами данной службы. Узкофункциональная направленность службывыражается в тенденции замыкания на своих задачах и непроявления достаточногоинтереса к совместной работе с другими службами и структурными подразделениямиоргана правопорядка.
В числе практических мерпо профилактике и преодолению функционального эгоизма можно назвать следующие:
• постоянное изучение руководителеморгана правопорядка явлений и процессов в группах и коллективах работниковструктурных подразделений и своевременную диагностику тенденций к замкнутости,ориентации только на частные групповые цели;
• правильную расстановкукадров (в том числе при создании временных рабочих групп из числа сотрудниковразличных служб) с учетом их психологической совместимости и склонностик той или иной деятельности;
• организацию системы взаимногоинформирования о деятельности служб, подразделений, обсуждение результатоввзаимодействия на совместных собраниях и совещаниях;
• развитие сотрудничестваработников различных служб и подразделений на основе стимулирования ихсовместной деятельности;
• создание.правильного коллективногомнения в органе правопорядка о деятельности каждого структурного подразделения;
• повышение профессиональногомастерства работников органа правопорядка. Диагностика руководителем состояниявзаимодействия служб и подразделений органа правопорядка позволяет своевременнообнаружить основные факторы, негативно влияющие на эффективность совместнойработы и прочность взаимосвязей. Однако организация взаимодействия связанане только с выявлением отклонений в состоянии взаимодействия. В значительноймере последнее обстоятельство обусловлено концептуальным пониманием руководителеморгана правопорядка сущности и целей взаимодействия всех структурных звеньеворганизации.
5.12. Психологическое обеспечениенововведений в правоохранительных органах
Понятие нововведения.Существенныеизменения в политической и экономической системе нашего общества, в оперативнойобстановке, в характере преступности вынуждают осуществлять радикальныеновации и в деятельности правоохранительных органов. Однако все, что касаетсяизменения организационной структуры, стиля и методов работы, воспринимаетсявесьма болезненно, ибо затрагивает интересы и ценностные ориентации людей.Еще известный политолог эпохи возрождения Макиавелли, отмечая необходимостьнововведений при становлении новой власти, подчеркивал, что "нет дела,коего устройство было бы труднее, ведение опаснее, а успех сомнительнее,нежели замена старых порядков новыми. Кто бы ни выступал с подобным начинанием,его ожидает враждебность тех, кому выгодны старые порядки, и холодностьтех, кому выгодны новые. Холодность же эта объясняется отчасти страхомперед противником... отчасти недоверчивостью людей, которые на самом делене верят в новое, пока оно не закреплено продолжительным опытом". Прошлоболее 400 лет с момента, когда это было написано, но актуально и сегодня.Утверждение нового - это всегда конфликт со старым. Там, где есть новации,там имеют место психологическая борьба, накал человеческих страстей, апорой и жизненные трагедии.
Анализ литературы показывает,что при всем многообразии определений термина "нововведения" их можно свестик двум значениям: предметному и процессуальному. В первом значении кнововведениям относят любую идею, деятельность или вещественный результат,который является новым в силу своего качественного отличия от существующих.Другимисловами, нововведение - это то, что качественно отличается от предыдущего.В этом значении используются и такие понятия, как "новшество", "положительныйопыт". "Нововведение" как процесс - это создание, освоение и распространениеразного типа новшеств. Как синонимы данного слова используют термины"инновация", "инновационный процесс". Близки к нему понятия "изменения","перестройка", "обновление", "реорганизация", "положительный опыт".
Первые исследования по изучениюзакономерностей внедрения и распространения новшеств были выполнены в 40-егоды за рубежом. В теории управления возникла новая отрасль - инноватика,а впоследствии - инновационный менеджмент. В условиях научно-техническогопрогресса нововведения
становятся повседневным явлением,"клеточкой" управляемого развития организации. Нововведения - это одноиз главных средств развития организации1.
Для правоохранительных органовважно рассмотрение двух психологических проблем, связанных с обеспечениеминноваций:
• изучение факторов, влияющихна отношение сотрудников к инновациям и на повышение их восприимчивостик ним;
• управление инновационнымпроцессом.
Факторы, влияющие на восприимчивостьнововведений в правоохранительных органах. В зависимости от того, каквоспринимаются нововведения сотрудниками правоохранительных органов, зависитих отношение к ним и участие в реализации. Выделяют следующие реакции сотрудниковна организационные изменения:
• принятие нововведения иактивное участие в его реализации;
• пассивное принятие нововведения,в основном под давлением обстоятельств;
• пассивное неприятие нововведения,занятие выжидательной позиции;
• активное неприятие нововведений,оказание противодействия инновациям. Восприимчивость нововведений зависиткак от объективных, так и субъективных факторов (рис. 5.5).
С авторством нововведениясвязанаодна из разновидностей психологических барьеров - "барьер-шеф". Если авторомили инициатором нововведения выступает сотрудник (руководитель - "шеф"),отрицательно зарекомендовавший себя в глазах коллег или подчиненных, тонегативная установка к личности автоматически переносится, нередко не безоснований, и на само новшество.
1 См. подробнее:Агарвала-РоджерсР. Коммуникации в организациях. - М., 1980; Социальныефакторынововведений в организационных системах. - М., 1980; Пригожий А.И. Нововведения:стимулы и препятствия. - М., 1989; Управленческиенововведения вСША. - М., 1986; и др.
Характеризуя нововведенияпо признаку субъективной обращенности, имеют в виду иерархическийуровень управления и службу, которой адресовано новшество. Например, новшествадля центрального аппарата министерства, сотрудников регионального (территориального)уровня, по линии уголовного розыска, следствия, службы по работе с личнымсоставом и т. п.
Существенный фактор - инновационныйпотенциал коллектива, под которым понимаются психологические возможностиколлектива к освоению новшеств. Он связан с удовлетворенностью сотрудниковслужбой, творческой атмосферой в коллективе, профессиональной компетентностьюи опытом службы.
Исследования, проведенныена достаточно большой выборке (1200 сотрудников правоохранительных органов),показывают, что наиболее высокая готовность к внедрению новшеств - причастичной удовлетворенности службой (рис. 5.6).
Отношение к нововведениямможно прогнозировать по общему уровню удовлетворенности службой в правоохранительныхорганах.
Показателями творческой атмосферыв коллективе являются: положительное отношение к инноваторам, поддержкапродуктивных идей, постоянное информирование сотрудников о перспективныхновшествах, о положительном отечественном и зарубежном опыте, проведениеведомственных научно-практических конференций, заключение договоров о научномсотрудничестве с учебными и научно-исследовательскими заведениями, возможностьсвободно обмениваться мнениями о положении дел и коллегиально приниматьуправленческие решения.
Чем выше профессиональнаяподготовка сотрудников, тем с большей готовностью они относятся к нововведениям,и наоборот, профессиональная некомпетентность порождает психологическиебарьеры (боязнь новшеств, приписывание инноваторам карьеристских мотивови др.).
Что касается опыта службыв органах внутренних дел, то бытующее мнение о том, что опытные сотрудники(имеющие стаж более 15 лет) и зрелый возраст (старше 40 лет) являются консерваторами,не подтвердилось в исследовании. Консерватизм как личностное качество детерминированне столько стажем службы, сколько опытом работы в том или ином коллективеи личностными свойствами.
Инновационный потенциалруководителя. Это важный психологический фактор, представляющий собойинтегральное свойство личности, определяющее ее отношение к инновациям.Его составляющие: практичность и креативность мышления, потребность в самоактуализациии успехе, организаторские способности, уверенность в себе. Анализ деятельностируководите-лей-инноваторов показывает, что им свойственны следующие умственныечерты: умение охватывать целое при одновременном внимании к деталям, способностьнаходить быстрые нестандартные решения, способность предвидеть социальныеи правовые последствия. Благодаря практичной направленности мышления руководитель-инноваторбыстро осознает проблему, оценивает перспективы нововведений и решительнопринимает меры по их реализации.
В структуре мотивации руководителей-инноваторовпреобладает возможность воплотить в жизнь свои планы, идеи, добиться признаниясвоего авторитета. Творческие руководители не стремятся к высокой должностиради личного престижа, но они и не отказываются от повышения по службе,осознавая, что чем выше должность, тем больше возможностей для реализациисвоих способностей. Руководители-инноваторы не боятся идти на риск. Главныйисточник их активности - стремление к успеху, а не опасение избежать неудач.
Уверенный в себе руководитель- это человек, поведению которого свойственны следующие признаки: держитсянезависимо; стремится к успеху и не скрывает этого; имеет чувство собственногодостоинства, считает, что к нему, к его идеям должны относиться всерьези с уважением; может отвечать отказом на просьбу, не чувствуя себя виновными эгоистичным; открыто обращается к окружающим, в том числе вышестоящимруководителям, со своими просьбами и предложениями; не боится допуститьошибки и нести за них ответственность1. Опыт показывает, чтокрупные реорганизации возможны только в том случае, если руководитель умеетсоздать свою команду единомышленников, тактично и решительно противодействоватьпротивникам новшеств.
На практике приходится сталкиватьсяс разными типами руководителей.
• Консервативный - ориентированныйна привычные, многократно проверенные на практике способы работы. К новомуотносится с предубеждением, насмешливо, предложения подчиненных отвергает,а при указании сверху старается переложить работу по внедрению на заместителейили растянуть сроки. Мышление таких руководителей весьма стереотипно, ригидно,шаблонно. Мотивация к успеху и потребность в самоактуализации выраженыслабо.
• Декларативный - насловах за любое новшество, а на деле внедряет лишь те из них, которые нетребуют больших затрат труда, энергии и риска.
• Колеблющийся - частоменяет свое отношение к нововведению из-за недостаточной профессиональнойкомпетентности, неуверенности в себе, ориентации на точку зрения вышестоящегоруководителя.
• Прогрессивный - постоянноищет новые, более экономные пути достижения целей организации; обладаетразвитым чувством нового, передового;
1 Тичи Н.,Деванна М.А. Лидеры реорганизации. - М., 1990.
глубоко продумывает предложениянезависимо от того, кто является их инициатором; тщательно рассчитываетвсе варианты; идет на разумный риск.
содержание ..
292
293
294 ..
|
|
|