|
|
Деяние – это поведение, находящееся под контролем воли и разума человека и выражающееся в действии или бездействии.[5]
-Действие
– есть акт активного общественно-опасного поведения, запрещённого законом;[6]
-Бездействие
– это акт запрещённого законом посильного общественно-опасного поведения.[7]
Так, в первом случае, примером являются такие преступления как кража, убийство, разбой, умышленное уничтожение имущества и т.д.. Обязанность действовать (а не вести себя пассивно) может вытекать непосредственно из закона (врач не оказал помощь больному, хотя обязан был оказать; лицо оставило в состоянии, опасном для жизни, другое лицо, хотя могло оказать помощь без риска для себя) и из профессиональных обязанностей (водитель при выезде из гаража не проверил техническое состояние машины; сторож обязан задержать постороннего человека, проникшего на объект, но не сделал этого.)
Необходимо отметить, что действие или бездействие, это прежде всего волевой акт поведения человека, поэтому для определения ответственности за бездействие необходимо также установить реальную возможность совершения тем или иным лицом требуемых действий, т.е. вершить данное действие. Так, юридическая ответственность исключается, когда лицо бездействует под влиянием непреодолимой силы (действие стихийных сил природы), физического принуждения, отсутствия необходимой квалификации, производственного опыта.
Посягательство на охраняемые обществом и государством объекты может осуществляться только в форме волевого поступка (действия или бездействия). Мысли, чувства, рефлекторные действия человека, инстинктивные проявления не могут квалифицироваться как правонарушения, потому что право не в состоянии предопределить и контролировать их направленность, peгулировать при помощи правовых установлений.
Правонарушением может считаться только такое деяние человека, когда он при достижении поставленной цели контролирует свое поведение, выражает в нем свою волю. Поэтому и не являются правонарушением деяния человека, совершенные против его воли под влиянием физического принуждения или непреодолимой силы.
Правонарушение может совершаться как активными действиями, так и противоправным бездействием человека, которое связано с невыполнением обязанностей, возложенных на него непосредственно нормативно-правовым актом, договором или актом применения права.
Своим волевым противоправным поведением правонарушитель причиняет вред личным, коллективным, государственным или общественным интересам. Этот вред может иметь как имущественный характер (хищение, уничтожение имущества, упущенная выгода), так и неимущественный (причинение телесных повреждений, клевета, утрата возможности осуществить право).
Следует отметить, что противоправное деяние не всегда приводит к причинению вредных последствий. Оно может быть связано с созданием опасности причинения того или иного непосредственного вреда. К числу таких деяний можно отнести многие экологические правонарушения, нарушения должностными лицами техники безопасности, противопожарных правил и др.
Для квалификации того или иного противоправного поведения как правонарушения необходимо установить прямую причинную связь между деянием правонарушителя и общественно вредными последствиями, наступившими в результате совершения этого деяния.
Связи между различными явлениями социальной действительности могут быть как необходимыми, так и случайными. Правонарушитель, совершая противоправное деяние, должен осознавать его общественно опасный характер и предполагать возможность наступления вредных последствий.
Следовательно, связь между поведением правонарушителя и наступившими последствиями должна быть не случайной, а необходимой, закономерно вытекающей из противоправного поведения.
Правоприменитель, вынося решение по делу, должен установить характер всех этих связей, всесторонне анализируя фактические обстоятельства правонарушения. Иногда эта деятельность представляет довольно сложную проблему.
Субъектом правонарушения
признается достигшее определенного возраста деликтоспособное (способное отвечать за содеянное), вменяемое лицо, а также социальная организация, совершившее противоправное деяние.
В основе деликтоспособности лежит дееспособность. Поэтому неделиктоспособное лицо всегда и недееспособно. Отсюда – не являются субъектами правонарушения, а следовательно, не привлекаются к юридической ответственности малолетние и лица, признанные судом недееспособными (в гражданском праве) и невменяемыми (в уголовном праве). Вменяемость – психическое состояние лица, при котором он способен сознавать характер и общественную опасность совершаемых им юридических деяний, руководить ими. Критерий вменяемости (медико-юридический критерий) характеризует наличие (или отсутствие) в момент совершения общественно опасного деяния хронического психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики. Лицо, признанное невменяемым, не подлежит уголовной ответственности, а подвергается принудительному лечению. Подлежит уголовной ответственности (согласно ст. 22 УК РФ) лицо вменяемое, которое во время совершения преступления в силу психического расстройства не могло в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. Кроме указанного критерия деликтоспособности в юриспруденции используется социально-юридический критерий: возраст лица либо статус юридического лица. В уголовном праве по общему правилу уголовная ответственность наступает с 16 лет, а по ряду отдельных преступлений (убийство, похищение человека, изнасилование и др.) – с 14 лет.[8]
В административном, трудовом и других отраслях права субъектами правонарушений, как правило, считаются лица, достигшие 16 лет. Гражданское законодательство устанавливает ответственность в полном объеме с 18 лет, а частично – с 14 лет. При гражданско-правовых проступках, если они совершаются малолетними или недееспособными лицами, имущественную ответственность несут родители или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.
Субъектами правонарушений могут быть как физические лица, так и коллективные образования. Причем в уголовном праве – это индивиды, в гражданском праве – как физические, так и юридические лица. Уголовное и административное право, в связи с необходимостью индивидуализации ответственности и наказания, признает только индивидуального правонарушителя. Однако косвенно через институт соучастия изучаются и коллективные субъекты (банда, мафиозная группа).
Однако следует подчеркнуть, что законодательство об административной ответственности юридических лиц в единую систему пока не сложилось, поэтому данная проблема еще требует серьезной научной и законодательной проработки. Вопрос о дисциплинарной ответственности органов и организаций также является дискуссионным. Но его постановка обоснованна, ибо предусматривается отставка органов исполнительной власти, прекращение незаконной деятельности общественных объединении и т. п. Природа этих мер не определена в законодательстве.
Субъективная сторона правонарушения.
Став личностью и получив возможность правильно ориентироваться в окружающей действительности, человек осознанно оценивает и направляет свою деятельность. В его социально значимых поступках проявляется индивидуальная воля, направленная на достижение тех или иных целей. При этом, преступая закон, нарушая его предписания, индивид должен осознавать, что своим поведением приносит вред государству или личности, пренебрегает общественными интересами, т.е. совершает виновное, противоправное деяние. В противном случае его действия можно приравнять к стихийным, разрушительным силам природы, которые, несмотря на значительный вред, нельзя оценивать с позиций права.
Таким образом, с субъективной стороны всякое правонарушение характеризуется наличием вины, т.е. психическим отношением лица к содеянному. Степень этой вины наряду с мотивом и целью правонарушения устанавливается правоприменительными органами на основе конкретных материалов дела и зависит от характера оценки правонарушителем своих действий и предвидения общественно опасных последствий своего поведения.
Различают две основные формы вины: умысел
и неосторожность
. Причем умысел бывает прямой
и косвенный
(эвентуальный).
Прямой умысел выражается в осознании правонарушителем общественно опасного характера своего деяния, в предвидении общественно опасных последствий и желании их наступления.
Косвенный умысел заключается в осознании правонарушителем общественно опасного характера своего действия или бездействия, в предвидении общественно опасных последствий и сознательном допущении их.
Неосторожность тоже бывает двух видов: самонадеянность
и небрежность.
Самонадеянность (легкомыслие) состоит в предвидении правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, соединенном с легкомысленным расчетом на их предотвращение.
Небрежность выражается в непредвидении правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего действия или бездействия, хотя по обстоятельствам дела он мог и должен был их предвидеть.
Понятие умысла и неосторожности достаточно четко и полно раскрыто и охарактеризовано нормами уголовного права.[9]
Однако его правовое содержание носит универсальный характер и фигурирует при решении вопросов, связанных с гражданско-правовой, административной и дисциплинарной ответственностью. Вместе с тем уголовная ответственность имеет свою специфику, поскольку «она может не только повлечь строгие меры наказания, но и, в отличие от других видов правовой ответственности, выражается в государственном осуждении виновного лица в форме обвинительного приговора, выносимого судом. Специфика правовой ответственности определяется спецификой вины».[10]
В статье 5 УК РФ закреплен принцип вины, согласно которому уголовная ответственность за невиновное причинение вреда не допускается. Таким образом, юридическая ответственность за правонарушения базируется на признании лица виновным в совершении правонарушения, т. е. требуется наличие вины. Такое положение действует во всех отраслях права. Исключение составляет гражданское право. Здесь существуют некоторые отклонения от принципа виновной ответственности.
1. Законом предусмотрены случаи ответственности за чужую вину (например, ответственность юридического лица за вред, причиненный по вине его работника, ответственность поручителя и т. д.).
2. Иногда для наступления гражданской ответственности вообще не требуется установления вины. Так, вред, причиненный источником повышенной опасности (транспортное средство, сильнодействующие яды), подлежит возмещению, если владелец источника повышенной опасности не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
3. В некоторых случаях законом предусматривается абсолютная ответственность, т. е. ответственность независимо от действий непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств). Так, воздушный перевозчик несет ответственность за все случаи причинения вреда.
3. Юридическая ответственность как категория публичного права.
3.1. Понятие юридической ответственности
Одним из действенных правовых средств сдерживания правонарушаемости является юридическая ответственность. Юридическая ответственность неразрывно связана с государством, нормами права, обязанностью и противоправным поведением граждан и их объединений.
Юридическая ответственность
– это мера государственного принуждения за совершение правонарушения и связанная с осуждением виновного и претерпиванием им лишения личного, имущественного или организационного характера.[11]
Таким образом, юридическая ответственность наступает за правонарушение, при котором государство в лице его органов имеет право применять то или иное наказание или взыскание к правонарушителю, а тот обязан претерпевать лишения и ограничения, предусмотренными правовыми нормами.
Юридическая ответственность носит государственно-принудительный характер и неразрывно связана с принудительной силой государства. Но не всякая мера государственного принуждения является юридической ответственностью. Так, принудительное лечение невменяемых, совершивших преступление, принудительное медицинское освидетельствование, осмотр, карантин не являются мерами юридической ответственности.
Государственное принуждение – специфическое воздействие на поведение людей, основанное на его организованной силе. Но это не просто государственное принуждение, а принуждение к исполнению норм права. Характерная особенность такого принуждения заключается в том, что сама эта деятельность строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки.
Субъектами деятельности выступают суд, прокуратура, милиция, администрация различных государственных учреждений, которые специально занимаются рассмотрением дел о правонарушениях. Юридическая ответственность – это одновременно и претерпевание, она всегда связана с применением мер государственно-принудительного воздействия. Этой особенностью правовая ответственность отличается от иной социальной ответственности.
Юридическая ответственность всегда связана с определенными лишениями, т.е. она сопровождается причинением виновному отрицательных последствий, ущемлением или ограничением его личных, имущественных и других интересов. Лишения являются естественной реакцией на вред, причиненный правонарушителем обществу и государству или отдельной личности. Лишения – это дополнительные неблагоприятные последствия, возникающие только при правонарушении.
Основная черта юридической ответственности – штрафное, карательное назначение. При этом кара – не самоцель, а средство перевоспитания правонарушителя. Наряду с наказанием юридическая ответственность выполняет правовосстановительную функцию, т.е. служит восстановлению нарушенных прав личности или государства.
Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы и в этом качестве предстает как принудительно исполняемая обязанность, возникшая в связи с правонарушением и реализуемая в конкретном правоотношении.
Правонарушение является основанием для юридической ответственности, где особое значение играет его состав. Состав правонарушения – это фактическое основание для юридической ответственности, а норма права – правовое основание, без которого юридическая ответственность немыслима. Правонарушение указывает на момент возникновения юридической ответственности, порождает определенные правоотношения и соответствующую ответственность лица, совершившего его.
Поэтому, рассматривая отношение ответственности в развитии, в нем нужно различать следующие стадии: а) возникновение юридической ответственности; б) выявление правонарушения; в) официальную оценку правонарушения как оснований юридической ответственности в актах компетентных органов; г) реализацию юридической ответственности.
Говоря о юридической ответственности как обязанности отвечать за уже содеянное правонарушение, следует различать ее объективные и субъективные предпосылки.
В объективном смысле это означает, что юридическая ответственность возможна в силу правового регулирования общественных отношений различными предписаниями, а в субъективном – свободы воли индивида, ибо без этого нет вины, без вины нет ответственности за противоправное деяние. Нельзя винить лицо, лишенное свободы воли. Нельзя невиновного считать ответственным.
Таким образом, юридическая ответственность характеризуется следующими основными признаками
:
1) она опирается на государственное принуждение, на особый аппарат; это конкретная форма реализации санкций, предусмотренных нормами права;
2) наступает за совершение правонарушения и связана с общественным осуждением;
3) выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя типа личного, имущественного, организационно-физического характера;
4) воплощается в процессуальной форме.
Таким образом, юридическая ответственность
представляет собой возникшее из правонарушений правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права.
Указанные признаки юридической ответственности являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности и позволяет отграничивать ее от других правовых и неправовых категорий. Они также позволяют отграничить юридическую ответственность от других видов социальной ответственности (религиозной, моральной и т. д.), в контексте с которыми она может быть рассмотрена.
Ответственности присущи следующие функции:
· превентивная (предупредительно-воспитательная): наказание не только является карой за совершённое преступление, но и имеет своей целью исправление и перевоспитание осуждённых, а так же предупреждение новых преступлений как осуждёнными, так и иными лицами;
· репрессивная (карательная);
· компенсационная (восстановительная): взыскание с правонарушителя причинённого вреда, компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливая её имущественную сферу;
· сигнализационная;
Все эти функции взаимосвязаны, проявляются в той или иной степени во всех видах ответственности, проявление одной из них невозможно без проявления других.
Юридическая ответственность направлена на предупреждение правонарушений, воспитание уважения к закону, общественным и личным интересам и представляет собой определённые лишения для правонарушителя.
Различаются два вида юридической ответственности
, каждый из которых соответствует характеру правонарушения и содержанию санкций за его совершение.
Штрафная, карательная
ответственность применяется за преступления либо административные или дисциплинарные проступки. Возникновение и движение этой ответственности протекает только в процессуальной форме и определяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующими правомочиями. Этот вид ответственности включает следующие стадии:
1. обвинение определенного лица в совершении конкретного преступления или проступка;
2. исследование обстоятельств дела о правонарушении;
3. принятие решения о применении или неприменении санкции, выбор в ее пределах конкретной меры наказания или взыскания;
4. исполнение взыскания или наказания, назначенного правонаpyшителю;
5. своеобразным последствием применения штрафной, карательной санкции является «состояние наказанности» (судимость - в уголовном праве, наличие взыскания - в трудовом и административном), влекущее некоторые правоограничения и более строгую ответственность при рецидиве. К штрафной, карательной ответственности относятся уголовная, административная, дисциплинарная ответственность.
Правовосстановительная
ответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Особенность этого вида ответственности в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние. На этом основаны дополнительные санкции, применяемые к правонарушителю в процессе осуществления этих отношений ответственности (пени, штрафы, другие меры понуждения). Правовосстановительная ответственность возникает с момента правонарушения и завершается восстановлением (в установленных законом пределах) нарушенного правопорядка. Процессуальные нормы регулируют реализацию этого вида ответственности в случае спора (в суде, арбитраже) или отказа правонарушителя восстановить нарушенный правопорядок (исполнительное производство).
3.2. Принципы юридической ответственности
В процессе осуществления ответственности могут применяться предусмотренные законодательством принудительные меры, обеспечивающие производство по делу о правонарушении - меры обеспечения доказательств (обыски, выемки и др.) или исполнения решения (опись имущества или его изъятие и др.), а также меры пресечения (отстранение от работы, задержание, содержание под стражей и др.). Эти принудительные меры носят вспомогательный характер. Их применение зависит от тяжести правонарушения, но не содержит его итоговой правовой оценки (их применением не исчерпывается и не решается вопрос об ответственности за правонарушение), при применении санкции они поглощаются назначенным наказанием, взысканием, принудительным исполнением.
Успешному осуществлению этих задач служат следующие основные принципы юридической ответственности
: законность, обоснованность, справедливость, целесообразность, неотвратимость.
Принцип законности
означает, что ответственность применяется только за правонарушение, то есть виновное противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом.
При осуществлении ответственности, закону, запрещающему какое-либо деяние, не должна придаваться обратная сила уже по той причине, что право, как правило, должного, обращенное в будущее, регулирует волевое поведение людей, соизмеряющих свои поступки с их юридической оценкой (за что наказывать человека, если он не знал, что этот поступок когда-то будет запрещен?). По той же причине должно быть заранее известно, какое именно (в каких пределах) наказание или взыскание будет применено к тем, кто совершит именно, такое правонарушение. Придание обратной силы закону, усиливающему наказание или взыскание, недопустимо потому, что социальное назначение и запретов и санкций (угрозы за их нарушение) состоит том, чтобы повлиять на выбор той или иной линии поведения (если бы знал, что будет караться столь строго - то не совершил бы). Напротив, закон отменяющий запрет или облегчающий наказание, взыскание, обязательно должен иметь обратную силу, потому что строгое наказание за деяние, которое ранее считалось преступлением, а теперь не считается или наказывается менее строго, не только противоречит гуманизму и справедливости, но и уравнивает в общественном сознании, преступные и непреступные деяния, деяния опасные и менее опасные.
Законность ответственности и в том, что исследование обстоятельств дела о правонарушении, применение и реализация санкций, особенно строгих, осуществляется в процессуальной форме, содержащей гарантии объективного рассмотрения и решения дела с обеспечением прав и законных интересов лица, привлеченного к ответственности. Законодательством определены специальные гарантии законности, предупреждающие и пресекающие выход за рамки закона, злоупотребления и ошибки при применении материально-правовых норм (неправильная юридическая квалификация деяния, определение наказания или взыскания вне пределов санкции) и норм процессуальных (нарушение процедуры рассмотрения дела, исследования доказательств, принятия решения, порядка его обжалования и реализации и т.п.).
С законностью тесно связана обоснованность
ответственности, под которой понимается:
во-первых, объективное исследование обстоятельств дела, сбор и всесторонняя оценка всех относящихся к делу доказательств, аргументированность вывода о том, было ли совершено правонарушение, виновно ли в этом лицо, привлеченное к ответственности, подлежит ли применению предусмотренная законом санкция;
во-вторых, определение конкретной меры наказания, взыскания, возмещения вреда в точном соответствия с критериями, установленными законом. Как отмечено, штрафные, карательные санкции носят относительно определенный характер, дающий возможность при применении наказания или взыскания учесть обстоятельства конкретного дела (особенности правонарушения, характеристика личности правонарушителя и др.). Выбор конкретной меры наказания или взыскания в пределах относительно определенной санкции должен быть основан на тщательном изучении материалов дела и учете смягчающих и отягчающих обстоятельств.
При применении правовосстановительных санкций также решается вопрос о том, было ли совершено правонарушение, но при конкретизации санкции рассматриваются другие проблемы: об объеме и порядке возмещения причиненного вреда (иногда - о возможности уменьшения или рассрочки выплат), о способе устранения противоправного состояния, о возмещении убытков и ущерба и т.д.
К принципам ответственности относят ее справедливость
. Применительно к ответственности этот принцип должен включать прежде всего социально-этическую оценку законодательства, определяющего запрет и санкцию за его нарушение, реализуемую в отношениях ответственности. Суть дела в том, что при самом тщательном соблюдении всех принципов ответственности она окажется несправедливой, если правонарушитель в точном соответствии с действующим законом подвергается чрезмерно суровому либо, наоборот, чересчур мягкому наказанию или взысканию. Иными словами, в основе справедливой ответственности лежит прежде всего соблюдение законодателем принципа соразмерности правонарушения и санкций.
При реализации ответственности о ее справедливости уместно говорить и тогда, когда правонарушителю в соответствии с обстоятельствами дела назначается конкретная мера наказания или взыскания на основе относительно определенной санкции (эта конкретная мера должна быть законной и обоснованной). Наконец, самостоятельное значение принципа справедливости ответственности в том, что за одно правонарушение к виновному может быть применена только одна штрафная, карательная санкция. Международными пактами о правах закреплен принцип, согласно которому никто не должен дважды нести уголовную или иную ответственность за одно и то же правонарушение. Это означает, что никто не должен быть вторично судим или наказан за преступление, за которое уже был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом и уголовно-процессуальным правом.
Этот же принцип относится к применению штрафных, карательных санкций и не противоречит тому, что к правонарушителю, подвергнутому штрафной, карательной ответственности, одновременно применяются правовосстановительные санкции, если его деянием причинен имущественный или иной вред (расхититель не только подвергается наказанию, но и с него взыскивается сумма похищенного; хулиган, разбивший витрину, наказывается за хулиганство и сверх того возмещает причиненный ущерб). Кроме того, само наказание, предусмотренное санкцией, может содержать несколько правоограничений (лишение свободы + конфискация имущества + лишение права занимать определенные должности).
Целесообразность
предполагает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Целесообразность также означает строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, свойств личности нарушителя, обстоятельств совершения правонарушения. Кроме того, этот принцип означает, что, если цели ответственности могут быть достигнуты без ее осуществления, она вообще может не иметь места (применение мер общественного воздействия, отсрочка исполнения приговора и т.д.).
Принципом ответственности является состязательность процесса и право на защиту лица, привлеченного к ответственности.
Этот принцип утвердился в борьбе с феодальным режимом и свойственным ему инквизиционным, обвинительным процессом. Состязательность - важное средство достижения истины но делу о правонарушении и обеспечении обоснованности решения, способ преодоления обвинительного уклона при расследовании дел о правонарушениях, гарантия прав лица, привлеченного к ответственности.
Лицо, которое привлекается к ответственности, т.е. официально обвиняется в совершении правонарушения, находится в фактически неравном положении с обвиняющим его государственным органом, управомоченным применять меры принуждения. Это неравенство в какой-то мере компенсируется состязательностью процесса, возложением на того, кто управомочен привлекать к штрафной, карательной ответственности, «бремени доказывания», т.е. обязанности либо доказать факт правонарушения и совершения его обвиняемым либо прекратить дело и принести извинения. С этим связана так называемая «презумпция невиновности": каждый человек, обвиняемый в совершении преступления имеет право считаться невиновным, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый в уголовном процессе, а также привлеченный к другому виду штрафной, карательной ответственности не обязан доказывать свою невиновность. Он имеет право оспаривать факт правонарушения, его юридическую оценку представлять свои доказательства, участвовать в исследовании обстоятельств дела (в том числе в допросе свидетелей обвинения). Государственным органам и должностным лицам запрещено каким бы то ни было способом принуждать обвиняемого к даче показаний. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников. Любые доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими силы. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.
Комплекс прав лица, привлеченного к ответственности, дающий ему возможность участвовать в исследовании обстоятельств дела и отстаивать свои интересы
, называется - право на защиту
. Право на защиту закреплено законом в виде процессуальных прав привлеченного к ответственности, обеспечивающих ему возможность знать, в чем именно состоит обвинение, оспаривать его, участвовать в сборе и исследовании доказательств, пользоваться помощью адвоката, обжаловать применение мер пресечения и другие акты, предшествующие принятию решения, обжаловать само решение и порядок его исполнения и др. Осуществление правовосстановительной ответственности также основано на принципе состязательности, но распределение бремени доказывания иное: потерпевшему достаточно доказать причинение имущественного или иного вреда, невыполнение обязательства, создание противоправного состояния. Подлежащий ответственности может оспаривать факт правонарушения, доказывать правомерность своих действий, причинивших вред, обосновывать свое мнение о размере вреда или порядке его возмещения.
К принципам ответственности относится неотвратимость. Как отмечено, установление запретов и санкций за их нарушение имеет смысл лишь при условии, что лица, совершившие правонарушения, привлекаются к ответственности и подвергаются мерам принуждения, определённым санкциям нарушенных правовых норм. Неотвратимость ответственности зависит от подготовленности, компетентности и добросовестности работников, управомоченных привлекать к ответственности и применять санкции. Правонарушение, на которое не отреагировали правоохранительные органы, причиняет правопорядку серьёзный урон: безнаказанность правонарушителей не только поощряет их к совершению новых, часто более тяжких правонарушений, но и подает дурной пример другим лицам, особенно нравственно неустойчивым. Поэтому одной из серьезных проблем является обязательная и своевременная регистрация сведений о правонарушениях, возбуждение уголовных дел по факту каждого преступления. Достаточно известно, что в погоне за благополучными показателями некоторые работники органов дознания и следствия порой избегают регистрировать сведения о преступлениях, особенно тех, расследование и раскрытие которых связано с большими трудностями. Немалый урон правопорядку способно причинить и бездействие должностных лиц, попустительствующих совершению административных и дисциплинарных проступков, а также опускающих создание и сохранение противоправных состояний издание незаконных актов, заключение и исполнение противозаконных сделок, самовольное строительство и т.п.).
Т. о., принцип неотвратимости наказания означает его неизбежность. Ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым и безоценочным со стороны государства и общественности. Неотвратимость юридической ответственности – важнейшее условие ее эффективности.
Своевременность
ответственности означает возможность привлечения правонарушителя к ответственности в течение срока давности, т.е. периода времени, не слишком отдаленного от факта правонарушения. Для административных и дисциплинарных проступков такой срок определен в несколько месяцев; по уголовным преступлениям срок давности значительно больше, от двух до десяти-пятнадцати лет в зависимости от тяжести преступления и обстоятельств дела. Давностью ограничено также обращение к исполнению вступившего в законную илу приговора (от двух до пятнадцати лет) или постановления о наложении административного взыскания (три месяца).
При осуществлении ответственности учитываются такие принципы права и морали, как целесообразность и гуманизм.
То и дpyгoe означает, что лицо, совершившее правонарушение и признанное виновным, может быть полностью или частично освобождено от применения и реализации санкции по тем причинам, что правонарушитель добровольно возместил нанесенный ущерб или устранил причиненный вред, проявил чистосердечное раскаяние, делами доказал свое исправление, в силу чего назначение ему взыскания или наказания либо дальнейшее отбывание назначенной меры нецелесообразно. По мотивам гуманности отношения ответственности могут быть прекращены в случае тяжелой болезни правонарушителя, несчастья в его семье и по аналогичным причинам.
Принцип гуманизма учитывается и при осуществлении правовосстановительной ответственности, но сложность в том, что если государство и его органы вправе простить (помиловать) правонарушителя, смягчив его штрафную, карательную ответственность или вообще освободив от нее по основаниям, указанным в законе, то там, где нарушены права частных или юридических лиц и речь идет об их восстановлении - право отказа от осуществления ответственности принадлежит только тем, чьи права восстанавливаются посредством такой ответственности. Однако и здесь по просьбе лица, привлеченного к ответственности, при наличии уважительных причин возможны по решению суда или других правоохранительных органов изменение порядка исполнения, отсрочка и рассрочка платежей, снижение размеров выплат.
3.3. Виды юридической ответственности
Юридическая ответственность подразделяется на виды по различным основаниям:
1. По органам, возлагающим ответственность:
· Ответственность, возлагаемая органами государственной власти;
· Ответственность, возлагаемая судебными и другими органами юриспруденции;
· Ответственность, к которой правонарушитель привлекается административными органами (органами государственного управления).
2. По отрасли, к которой относится юридическая ответственность:
· Уголовная;
· Административная;
· Гражданско-правовая;
· Дисциплинарная;
· Материальная.
Уголовная ответственность
– это наиболее суровый вид юридической ответственности и характеризуется наиболее жёсткими мерами государственного воздействия, которые применяет суд за совершённое преступление.[12]
Уголовная ответственность осуществляется в рамках уголовно-правовых отношений.
Уголовно-правовые отношения
– это регулируемые законом общественные отношения между лицом, совершившим преступление и государством.[13]
Возникает уголовное правоотношение с момента совершения преступления. Именно с этого времени у лица, совершившего преступление, и органов правосудия, представляющих государство, появляются права и обязанности.[14]
Государство имеет право применить к виновному меры принуждения, составляющие уголовную ответственность. Оно обязано определить виновному конкретное наказание в пределах, установленных законом. Виновный в свою очередь обязан понести наказание (юридическую ответственность), которое назначается в соответствии с характером и степенью общественной опасности совершённого преступления.
Уголовная ответственность возникает в полном объёме с момента совершения преступления, но реализуется постепенно. Фактически реализация уголовной ответственности начинается с момента привлечения лица в качестве обвиняемого на стадии предварительного следствия. Она длится в процессе судебного рассмотрения дела, вынесения обвинительного приговора, существует на стадии реального исполнения назначенного судом наказания.
Основания для возникновения уголовной ответственности бывают фактические и юридические.
Фактические основания
– определённая форма поведения субъекта (совершение общественно опасного деяния).
Юридические основания
– наличие в этом деянии указанного в законе состава конкретного преступления.
Основания прекращения уголовной ответственности:
· Отбытие наказания;
· Освобождение от уголовной ответственности;
· Акт амнистии или помилование.
Виды уголовного наказания делятся на:
· Основные (лишение свободы, исправительные работы, направление военнослужащих в дисциплинарный батальон);
· Дополнительные (конфискация имущества, лишение воинского или специального звания).
Такие виды уголовного наказания как: штраф, лишение права занимать определённую должность или заниматься определённой деятельностью применяются как основными, так и дополнительными.
Основные наказания
– назначаются только как самостоятельные и к другим видам наказания присоединится не могут. К основным видам наказания относится исключительная мера наказания – смертная казнь (расстрел).
Дополнительные наказания
– носят вспомогательный характер для обеспечения целей наказания.
Лишение свободы
– принудительная изоляция осуждённого от общества в течении установленного судом в приговоре срока, осуществляемая путём помещения его в предназначенные для этого исправительно-трудовые учреждения.[15]
Исправительные работы
– привлечение осуждённого к труду, преимущественно по месту прежней работы, с вычетом определённой части заработной платы в пользу государства.[16]
Лишение права занимать определённую должность или заниматься определённой деятельностью
– назначается в случаях, когда суд признаёт невозможным сохранение за лицом права занимать определённую должность или заниматься определённой деятельностью.
Штраф
– это денежное взыскание, налагаемое судом в виде суммы, исчисляемой из кратного размера причинённого ущерба.[17]
Конфискация имущества
– безвозмездное изъятие в собственность государства имущества осуждённого в качестве санкции за правонарушение.[18]
Лишение воинского или специального звания
– лишение осуждённого определённых преимуществ, установленных для лиц, имеющих то или иное звание.
Направление в дисциплинарный батальон
– применяется военным трибуналом только к военнослужащим срочной службы рядового, сержантского и старшинского состава за совершение преступления.
Общественное порицание
– заключается в публичном выражении судом от имени государства порицания виновному.[19]
Административная ответственность
– возлагается органами государственного управления за совершение административного правонарушения (проступка).
Именно совершение административного правонарушения является основанием для возникновения административной ответственности.
Административное правонарушение отличается от уголовного преступления тем, что оно менее тяжкое; не влечёт за собой судимости, хотя также наносит вред обществу.
Например: приставание к гражданам, хватание за одежду – это мелкое хулиганство. Если же к этим действиям присоединяются другие, связанные с причинением телесных повреждений или сопротивлением сотруднику милиции, пытавшемуся пресечь эти действия, то на лицо злостное хулиганство, т.е. уголовное преступление.
Административные взыскания бывают основными и дополнительными. Возмездное изъятие и конфискация предметов могут применятся в качестве как основных, так и дополнительных взысканий. Другие административные взыскания применяются только в качестве основных.
Предупреждение
– применяется за совершение незначительных административных правонарушений по отношении к лицам, зарекомендовавших себя на работе и в быту с положительной стороны.
Штраф
– наиболее типичная мера административного взыскания. Выражается в денежном взыскании с виновного.
Конфискация предмета
– как орудия совершения правонарушения состоит в безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства.
Например:
нарушение правил охоты и рыболовства влечёт за собой, помимо штрафа, и конфискацию ружей, сетей и других орудий браконьерства.
Возмездное изъятие
– предмета, ставшего орудием совершения административного правонарушения, состоит в его принудительном изъятии, реализации и последующей передаче вырученной суммы бывшему владельцу за вычетом соответствующих расходов по реализации изъятого предмета.
Например:
нарушение правил перевозки огнестрельного оружия гражданами, имеющими
разрешение органов милиции на хранение оружия, может повлечь за собой такую
меру воздействия.
Лишение специального права, предусмотренное конкретному гражданину
(право управления транспортным средством).
Исправительные работы
– применяются на срок от 15 дней до двух месяцев с отбыванием их по месту последней работы лица, совершившего административное правонарушение, с удержанием до 20% его заработка в доход государства.
Административный арест
– предусматривается лишь в исключительных случаях за отдельные виды адм. правонарушений на срок до 15 суток.
Данный вид наказания назначается только судом. Не могут быть административно задержаны: беременные женщины; женщины, имеющие детей до 12 лет; несовершеннолетние; инвалиды 1 и 2 группы.
Постановление по делу об административном взыскании может быть обжаловано в вышестоящий орган управления или в народный суд.
Постановление народного суда о наложении административного взыскания, как правило, окончательно и обжалованию не подлежит.
Гражданско-правовая ответственность
– ответственность гражданами или юридического лица, наступающая за исполнение или за ненадлежащее исполнение возложенной гражданско-правовой обязанности.[20]
Гражданско-правовая ответственность наступает при наличии четырёх условий:
· Имел место факт нарушения обязательства, что само по себе противоправно;
· Налицо убытки;
· Именно правонарушение повлекло за собой убытки кредитора (это именуется причинной связью между нарушением обязательства и наступившим результатом);
· Поведение должника было виновным.
Дисциплинарная ответственность
– выражается в наложении администрацией предприятия или учреждения дисциплинарных взысканий на лиц, нарушающих трудовую дисциплину.[21]
Виды взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение.
При наложении дисциплинарного взыскания следует учитывать тяжесть совершённого проступка, обстоятельства, при которых он совершён, предшествующую работу, а также поведение работника.
До наложения дисциплинарного взыскания администрация должна затребовать от работника письменное объяснение. В течении срока действия дисциплинарного взыскания меры прощения к работнику не применяются.
Материальная ответственность
– это обязанность работника возместить ущерб, причинённый предприятию (учреждению, организации) в пределах и в порядке, установленных законодательством.[22]
Таким образом, законодатель обязывает работников бережно относится к имуществу своего предприятия и принимать все меры к предотвращению ущерба.
Юридическая ответственность преследует две цели:
· Защита правопорядка;
· Воспитание граждан в духе уважения к праву.
Цель конкретизируется в функциях юридической ответственности, среди которых выделяются:
· Репрессивно-карательная (как акт возмездия государства по отношению к правонарушителю и средство, предупреждающее новые правонарушения);
· Предупредительная (превентивная; побуждает граждан соблюдать законы, уважать права и законные интересы других лиц);
· Правовосстановительная (компенсационная; компенсирует потери потерпевшей стороне, восстанавливает её имущественные права).
Юридическая ответственность обладает свойственными только ей признаками:
-Неразрывная связь с государственным принуждением
, которая выступает содержанием юридической ответственности. Эта связь проявляется в том, что юридическая ответственность устанавливается государством и является специфическим способом внешнего воздействия в отношении лиц, виновно отступивших от властных требований, выраженных в юридических нормах.
-Характеризуется определёнными лишениями
, которые обязан претерпеть виновный. Лишение правонарушителя каких-либо благ – это объективное свойство ответственности.
-Юридическая ответственность наступает только за совершённое правонарушение
, которое является её основанием.
-Обладает связью с государственным и общественным осуждением поведения правонарушителя.
Данный признак характеризует содержание юридической ответственности и подчёркивает её особенность как средство воздействия на правонарушителя.[23]
Таким образом, юридическая ответственность является составной частью правовой системы и выполняет в ней важные функции. Она является тем юридическим средством, которое локализует, блокирует противоправное поведение и стимулирует общественно полезные действия людей в правовой сфере.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
В заключении необходимо подвести итог проделанной работе.
Правонарушение можно определить как общественно-опасное, виновное, противоправное действие (бездействие) лица, причиняющее вред обществу, государству или отдельным лицам и влекущее за собой юридическую ответственность.
Правонарушения делятся на преступления и проступки, однако эти понятия следует четко разграничивать, так как это связано с видом и размером наказания – наиболее болезненной социально-правовой мерой. Как отмечалось выше, юридическая наука и практика разработали достаточно определенный и четкий критерий разграничения преступлений и проступков. Им является степень общественной опасности.
Преступления имеют большую степень общественной опасности, чем проступки. В целом же можно сказать, что правонарушения связаны между собой. И нередко гражданские, дисциплинарные или административные проступки перерастают в преступления. Например, дисциплинарный проступок может перерасти в должностное преступление против собственности и т. д.
Степень ответственности определяет юридический состав правонарушения – это совокупность типичных основных признаков правонарушения, выделенных законодателем, необходимых и достаточных для привлечения к юридической ответственности.
Успешному осуществлению этих задач служат следующие основные принципы юридической ответственности: законность, обоснованность, справедливость, целесообразность, неотвратимость.
Юридическая ответственность – это мера государственного принуждения за совершение правонарушения и связанная с осуждением виновного и претерпиванием им лишения личного, имущественного или организационного характера.
Таким образом, юридическая ответственность представляет собой возникшее из правонарушений правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права.
В процессе осуществления ответственности могут применяться предусмотренные законодательством принудительные меры, обеспечивающие производство по делу о правонарушении - меры обеспечения доказательств (обыски, выемки и др.) или исполнения решения (опись имущества или его изъятие и др.), а также меры пресечения (отстранение от работы, задержание, содержание под стражей и др.). Успешному осуществлению этих задач служат следующие основные принципы юридической ответственности: законность, обоснованность, справедливость, целесообразность, неотвратимость.
Состояние правонарушений в нашей стране на данный период времени вызывает обоснованное беспокойство россиян, осложняет ход демократического развития государства.
В нашей стране в борьбе с различными видами правонарушений применяются многочисленные средства: экономические, социально-политические, правовые, а регулирует все общественные отношения юридическая ответственность.
Идеей всего законодательства является обеспечение охраны общественного строя, его политической и экономической системы, собственности, личности, прав и свобод граждан, и в целом правопорядка от пр6еступных посягательств. И ещё раз нужно подчеркнуть, что всё это регулируется юридической ответственностью.
Однако в связи с ростом преступности на данном этапе времени необходимо усилить юридическую ответственность, ведь она служит мерой государственного принуждения и несёт своими идеями воспитательный характер.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.
1. Алексеев С.С. Теория государства и права. М., 1985 г.
2. Бабаев В.К. Теория современного права. Н.Новгород., 1991 г.
3. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1977 г.
4. Введение в публичное право. Часть II: Учеб. пособие / Т. Г. Даурова, Г. Н. Комкова, О. И. Цыбулевская, О. В. Шудра. Саратов: Издат. центр СГЭА, 1998.
5. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.
6. Конституция РФ 1993 г.
7. Кутафин О.Е. Основы государства и права. М., 1995 г.
8. Лазарев В.В. Общая теория права и государства. М., 1994 г.
9. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994 г.
10. Малейн Н.С. Юридическая ответственность и справедливость. М., 1995 г.
11. Ной И. С. Новое в трактовке основных уголовно-правовых понятий // Советское государство и право. 1982. № 7.
12. Общая теория государства и права. Ю.А. Денисов. - Издательство Ленинградского университета, 1983.
13. Общая теория права. Учебник под ред. проф. А.С. Пиголкина. М., 1995 г.
14. Понятие правонарушения по советскому законодательству. И.С. Самощенко. - М.:Юридическая литература, 1963.
15. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М.С. Малелин. - М.:Юридическая литература, 1985.
16. Теория государства и права в вопросах и ответах. Учебник. / Под ред. Коваленко. – М., 1997.
17. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. – М.: Юристъ,1999.
18. Уголовный Кодекс РФ.
________________«___» сентября 2000 года
[1]
Гегель Г. Философия права. М., 1990. С. 81.
[2]
Лазарев В.В. Общая теория права и государства. М., 1994 г., стр.34
[3]
Общая теория права. Учебник под ред. проф. А.С. Пиголкина. М., 1995 г., стр.306
[4]
Кутафин О.Е. Основы государства и права. М., 1995 г., стр.247
[5]
Бабаев В.К. Теория современного права. Н.Новгород., 1991 г., стр.442
[6]
Кутафин О.Е. Основы государства и права. М., 1995 г., стр.248
3 Там же., стр.248
[8]
Несовершеннолетний, совершивший подобные преступления (перечисленные в ст. 20 УК РФ), достигший указанного возраста, не подлежит уголовной ответственности, если он вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать опасность своих действий.
[9]
К сожалению, в новом УК РФ отсутствует понятие вины.
[10]
Ной И. С. Новое в трактовке основных уголовно-правовых понятий // Советское государство и право. 1982. № 7. С. 94–95.
[11]
Алексеев С.С. Теория государства и права. М., 1985 г., стр.420
[12]
Алексеев С.С. Теория государства и права. М., 1985 г., стр.427
[13]
Кутафин О.Е. Основы государства и права. М., 1995 г., стр.246
[14]
Малейн Н.С. Юридическая ответственность и справедливость. М., 1995 г., стр.43
[15]
Советское уголовное право (общая часть), М., 1974 г., стр.281
[16]
Юридический энциклопедический словарь. М., 1984 г., стр.132
[17]
Уголовный кодекс РФ. М., 1995 г., стр.13
[18]
Юридический энциклопедический словарь. М., 1984 г., стр.151
[19]
Там же, стр.205
[20]
Алексеев С.С. Теория государства и права. М., 1985 г., стр.209
[21]
Кутафин О.Е. Основы государства и права. М., 1995 г., стр.182
[22]
Юридический энциклопедический словарь. М., 1984 г., стр.230
[23]
содержание ..
610
611
612 ..
|
|