содержание   ..  772  773  774   ..

Градостроительная политика в контексте реформы местного самоуправления СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. ПРОБЛЕМЫ КОМПЛЕКСНОГО ГРАДОСТРОЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДОВ 2. РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОЙ ВЛАСТИ ПРИ РЕФОРМИРОВАНИИ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА) Действующая отечественная система Система, основанная на правовом зонировании, действующая в условиях рынка недвижимости Этапы: 1. Заявки на предоставление земельного участка под проектирование; разработка, согласование, утверждение акта предварительного выбора земельного участка под целевое использование; разрешение на проектирование; аренда земельного участка на период проектирования. 2. Разработка архитектурно-планировочного задания на проектирование объекта. 3. Разработка, согласование, утверждение проектно-сметной документации; заявка на предоставление земельного участка под строительство; решение о предоставлении земельного участка под строительство. 4. Вынос границ участка в натуру; договор аренды земельного участка на период строительства; разрешение на производство строительных работ Этапы: Далее идут этапы, подобные тем, что помещены в правой колонке. Но первый этап (справа) является завершающим для отечественной схемы, а не начальным. 1. Приобретение (посредством аукциона/тендера или без таковых) земельных участков на правах долгосрочного владения - собственности, долгосрочной аренды. 2. Получение зонального согласования строительных намерений. 3. Предоставление проекта на согласование; предоставление разрешения на строительство. 4. Строительство. 5. Приемка объекта; регистрация объекта 2001г. 2002г. 2003г Всего, 1105,7 770,7 704,6 Промышленность 638,8 476,6 423,7 Сельское хозяйство 99,8 83,2 73,6 Транспорт 47,4 40,3 31,5 Строительство 36,4 37,5 14,5 Здравоохранение 26,6 15,4 3,8 Образование 73,2 5,4 2,7 браки разводы 2001г. 14,8 12,3 2002г. 15,5 14,2 2003г. 16,8 13,4 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ 2001 2002 2003 2004 Всего, 1904 1972 2237 2549 Государственная 125 132 149 150 Муниципальная 164 169 165 166 Частная 1169 1221 1469 1754 Смешанная российская собственность 146 128 123 123 - без иностранного участия 129 113 103 103 - с иностранным участием 17 15 20 20 Иностранная собственность 28 32 39 49 4. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СТРУКТУРЫ ОРГАНОВ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА № п/п Мероприятия Срок выполнения мероприятий Исполнители мероприятий 1. Разработка территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Приморского края До 2010 года, Администрация Приморского края 2. Разработка территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий муниципальных образований; До 1 января 2007 года Администрации муниципальных образований городских округов и муниципальных районов 3. Разработка генеральных планов городских и сельских поселений в том числе выполнение топографических планов М 1:5000, М 1:10000 До 1 января 2007 года Администрации муниципальных образований городских и сельских поселений 4. Разработка правил застройки поселений. До 1 января 2007 года Администрации муниципальных образований городских и сельских поселений 5. Выполнение проектов планировки частей территорий городских и сельских поселений - проект планировки населенного пункта, в том числе выполнение топографических планов М 1:2000, М 1:1000, М 1:500 До 1 января 2010 года Администрации муниципальных образований городских и сельских поселений Поселения Муниципальные районы Городские округа планирование застройки территории поселения; территориальное зонирование земель межселенных территорий; планирование застройки, Поселения Муниципальные районы Городские округа 1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; 1) принятие муниципальных правовых актов по вопросам градостроительной деятельности, осуществляемой на межселенных территориях муниципальных районов; 1) подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов; ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ. 2. Федеральный закон «О введение в действие градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 № 191-ФЗ. 3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 № 131-ФЗ. 4. Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ” в редакции от 04.07.2003 № 95-ФЗ. 5. Федеральный закон “О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирований межбюджетных отношений” от 20.08.2004 № 120-ФЗ. 6. Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 18 октября 1995 № 169-ФЗ. 7. Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного закона Российской Федерации» от 22.12.2004 № 191-ФЗ. 8. Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 28.09.2001 №137-ФЗ. 9. Федеральный закон «О внесении изменений в федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 22.12.2004 № 196-ФЗ. 10. Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 22.08.2004 № 122-ФЗ. 11. Постановление главы «О создании муниципального предприятия «Уссурийское архитектурно-производственное бюро» муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 15.02.05. № 286. 12. Решение Уссурийской Думы «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район» от 22.02.2005 № 159. 13. Решение Думы муниципального образования г.Уссурийск и Уссурийский район «О создании муниципального унитарного предприятия «Уссурийское архитектурно-производственное бюро» от 28.12.2004. № 117. 14. Будем город городить // Российская газета, 1 декабря 2005. 15. Вендров А. М. CASE – технологии. Современные методы и средства проектирования ИС - М.: Финансы и статистика, 1998. – с. 384. 16. Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления – М.: Славянский диалог, 1996. – с. 294. 17. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации от 29.12.04 № 190-ФЗ (постатейный). А.Н.Королев, О.В.Плешакова, - М.: Юстицинформ, 2005. – с. 512. 18. Кононович Ю. В., Потапов А. Д. Основы экологического планирования градостроительной деятельности - М.: МГСУ, 1999. – с. 368. 19. Коптев Д. В., Булыгин В. И., Ройтман В. М., Шалошников В. И., Орлов Г. Г., Виноградов Д. В., Румянцев В.С. Безопасность труда в строительстве - М.: Издательство Ассоциации строительных вузов, 2003. – с. 246. 20. Леггерт Р. Города и экология - М.: Стройиздат, 1987. – с. 198. 21. На чужой каравай - рот разевай. Сценарии дальнейшего развития Градостроительного кодекса // Квартира, дача, офис. 21 ноября 2005. 22. Передельский Л. В., Приходченко О. Е. Строительная экология: Ростов-н/Д.: Феникс, 2003. – с. 328. 23. Правовое зонирование города. Введение в проблемы градорегулирования в рыночных условиях / Под ред. Э.К.Трутнева, 2-е изд., доп. – М.: Фонд Институт экономики города, 2002. – с. 376. 24. Перспективы развития российских городов // Строительная газета, 9 декабря 2005. 25. Приморский край: Статистический ежегодник. – Владивосток: Примкрайстат, 2004. – с.368. 26. Рекомендации по планировке и застройке жилых районов и микрорайонов: М., 1999. – с. 264. 27. Стойков В. Ф. Организация территориальной системы экологического мониторинга строительной деятельности - М.:, Анкил, 2000. – с. 168. 28. Социально-экономическое положение муниципальных образований Приморского края. Доклад. Январь - октябрь 2005. Владивосток. Примкрайстат. 29. СниП 11-60-75. Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов - М., Стройиздат, 1981. 30. Справочник проектировщика. Защита от шума в градостроительстве - М., Стройиздат, 1993. – с. 184. 31. Трутнев Э. Использование городских территорий. Зарубежная и отечественная практика - М.: ВНИИТАГ Госкомархитектуры, 1990. – с. 268. 32. Трутнев Э. Комментарии по отдельным вопросам применения нового Градостроительного кодекса РФ// Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ, 7 мая 2005. - с. 12-14. 33. Уссурийск: Статистический сборник. – Владивосток, Примкрайстат, 2004. – с. 86. 34. Шепелев Н. П., Шумилов М. С. Реконструкция городской застройки. - М.: Высшая школа, 1994. – с. 264. Наименование документа 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 1 Входящая корреспонденция всего: 2980 3205 3687 4029 в том числе с администрации 432 444 429 385 в управление архитектуры 2548 2761 3258 3644 2 Исходящая корреспонденция 2226 2332 3068 3263 3 Разрешения на установку нестационарных объектов 968 1014 1872 1969 4 Снос металлических гаражей 153 193 275 299 5 Разрешения на строительство объектов 46 75 64 60 6 Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию 48 79 52 38 7 Регистрация актов ввода в эксплуатацию 122 130 151 125 8 Документы по вопросам переоборудования и перепланировки помещений 424 511 682 680 9 Проекты постановлений главы о предварительном согласовании земельных участков для проектирования 23 27 18 37 10 Проекты постановлений главы о предоставлении участков под строительство, в том числе индивидуальное 131 142 148 175 11 Проекты постановлений главы о реконструкции объектов 24 15 10 20 12 Архитектурно-планировочные задания на проектирование объектов 51 48 56 62 13 Акты выбора земельных участков для нужд капитального строительства 80 97 114 127 14 Проверка проектно-сметной документации 12 16 24 46 15 Акты ввода в эксплуатацию индивидуальных жилых домов 74 63 99 77 16 Справки на строительство хозяйственных построек 648 690 536 115 17 План-задания на благоустройство территорий 63 94 117 204 18 Разрешения на размещение наружной рекламы 519 290 500 720 19 Предписания по пресечению самовольного размещения рекламы 400 500 250 260 20 Демонтаж самовольной рекламы 40 60 150 160 21 Формирование границ земельных участков - 253 412 492 22 Градостроительные заключения о разрешенном использовании земельных участков - 16 405 443 Продолжение табл. 3.2 23 Характеристики для оформления права аренды на земельные участки - 118 367 387 24 Разрешения на производство земляных работ всего, 419 538 603 582 в том числе: ремонтно-аварийные работы 327 479 451 400 новое строительство 92 59 152 182 25 Предписания по восстановлению благоустройства после проведения земляных работ 30 87 89 79 26 Листы согласования «подземной комиссией» участков для проектных работ 78 124 120 200 27 Проверка проектов на соблюдение технических условий 15 30 45 52 28 Акты выбора трасс на инженерные сети 10 16 25 26 29 Инвентаризация земельных участков под муниципальными объектами 14 23 18 46 30 Разрешения на производство топографических и геологических работ 16 24 46 37 31 Внесение в базу данных сведений об участках 218 600 588 593 32 Проекты благоустройства и озеленения городской территории общего пользования 36 79 40 41 33 Выездные обследования фасадов зданий 27 34 39 200