содержание   ..  811  812  813   ..

Теория государства и права Предмет и метод теории государства и права. Юридические науки представляют собой систему разнород­ных знаний, объединенных одним объектом и взаимосвязанных между собой. Теория государства и права является составной час­тью юридических наук и в то же время это обществоведческая наука, имеющая свой особый предмет исследования. Объект науки — это то, что еще подлежит научному изуче­нию с помощью соответствующих познавательных средств и приемов. Из этого следует, что процесс изучения объекта вы­ражается в построении его мыслительного образа — научной модели, оформленной в виде определенной системы понятий и сущностных свойств объекта. Эти искомые сущностные свой­ства объекта в конечном итоге и составляют предмет науки. Иными словами, объект науки — это то, что мы знаем о яв­лении до его научного изучения, а предмет — это соответствен­но то, что нам известно после научного изучения. Объектом теории государства и права являются непосред­ственно и государство и право, а ее предметом — основные сущ­ностные свойства государства и права, точнее, наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права. Элементами предмета теории государства и права являются сущностные характеристики политико-пра­вовых явлений, система категорий, понятий, принципов и ак­сиом, анализ правотворческой, правоприменительной и интер­претационной практики, прогнозы дальнейшего развития государства и права. Информацию об исследуемом объекте получают при помо­щи системы познавательных принципов, приемов, средств и способов, именуемых методами научного исследования. Уче­ние о методах научного познания называется методологией. Предмет теории государства и права и предметы других наук находятся в тесной связи с методами их исследования. Теория определяет для исследования те грани правового опыта, кото­рые являются актуальными, существенными для развития об­щества и науки, а методы определяют пути решения постав­ленных проблем. Между предметом и методом не существует непреодолимых барьеров. Для решения той или иной научной задачи достиг­нутые методологические рубежи могут быть базой новой тео­ретико-познавательной конструкции. А любое открытое явле­ние, закон науки перерастает в принцип исследования, в знание того, как добиться желаемого результата. Метод теории государства и права представляет собой сово­купность приемов и способов, с помощью которых изучается пра­во и государство. Все методы теории государства и права под­разделяются на общенаучные, специальные и частнонаучные. К общенаучным методам относятся: 1) диалектический метод познания явлений в их развитии и самодвижении; 2) метод анализа, состоящий в расчленении объекта (мыс­ленно или реально) на элементы; 3) метод синтеза, означающий соединение разрозненных элементов в единое целое; 4) метод индукции, представляющий собой умозаключение от фактов к некоторой гипотезе (общему утверждению); 5) метод дедукции — умозаключение от общего к частному; 6) метод абстрагирования сводится к отвлечению от част­ных признаков отдельных предметов и явлений в целях обобщения этих признаков и получения цельного зна­ния о предметах и явлениях. Если общенаучные методы используются во всех науках, то специальные в нескольких. К ним следует отнести системный, в основе которого лежит рассмотрение объектов как систем. Этот метод ориентирован на раскрытие многообразных типов связей в объекте и сведении их в единую теоретическую картину Статистический метод состоит в получении, обработке, анализе информации, характеризующей количественные зако­номерности жизни общества. Математический метод заключается в использовании спе­цифических математических приемов, средств для анализа по­литико-правовой реальности. Конкретно-социологические методы используются во мно­гих науках. В целом они сводятся к наблюдению, опросу (ин­тервьюирование и анкетирование) и моделированию, т. е. по­строению и изучению моделей реально существующих государственно-правовых явлений. Частнонаучные методы всегда используются только в кон­кретной науке. В теории государства и права к ним относятся: 1) метод сравнительного правоведения, т. е. изучение пра­вовых систем различных государств путем сопоставле­ния одноименных государственных и правовых инсти­тутов, систем права, их основных принципов и т. д.; 2) метод правового эксперимента, означающий апробацию законодательных нововведений в ограниченном масш­табе с целью определения их эффективности и возмож­ности дальнейшего использования в более широких мас­штабах; 3) метод правового прогнозирования, состоящий в изуче­нии перспектив развития государства и права; 4) формально-юридический метод исследования, при ко­тором право изучается само по себе, вне связи с други­ми сферами жизнедеятельности общества (экономичес­кой, социальной, политической и т. д.). Весь набор методов, имеющийся в распоряжении теории государства и права, позволяет обеспечить ее высокую практи­ческую результативность, систематизировать и оценить накоп­ленный фактический материал и сделать обоснованным про­гнозы по перспективам развития государства и права. Понятие государства и его признаки. Характерной чертой всех догосударственных форм обще­ственного устройства была неопределенность территориальной организации. Границы территории родоплеменной общины были весьма условны, что порождало постоянные конфликты между соседними общинами. Что же касается государства, то его отличает наличие четко определенных внешних границ и внутреннего административного или сеньориального деления. Установление такого деления обусловлено задачами управле­ния территорией государства, сбора дани, удержания в пови­новении население страны. Государство — это прежде всего территориальная органи­зация населения. Именно над этой территорией и проживаю­щими на ней людьми распространяется государственная власть. И здесь не важно, какую национальность, расовую и этничес­кую принадлежность имеют эти люди. Главным является гео­графическое место их проживания, что предопределяет их граж­данство или подданство, т. е. определенную политико-право­вую связь с конкретным государством. Государство объединяет своей властью и защитой всех лю­дей, населяющих территорию данной страны, независимо от их принадлежности к какому-либо роду или племени. Это оз­начает, во-первых, что государство имеет территорию, опреде­ляет и охраняет свои границы, защищает ее от нападения из­вне. Во-вторых, постоянное население данной территории (страны), как правило, имеет устойчивую связь с государством в виде подданства или гражданства и пользуется защитой госу­дарства как внутри страны, так и за ее пределами. Территори­альные пределы государственной власти распространяются и на находящихся в стране иностранцев и лиц, не имеющих граж­данства (подданства) — апатридов. Следующим важным признаком государства, без которого немыслимо его существование, является население, т. е. чело­веческое сообщество, проживающее на данной территории. Для образования государства численность его населения, расовый или национальный состав не имеют решающего значения. Несколько тысяч или многомиллионное население одинаково могут являться человеческой базой для организации государ­ства (Ватикан, Монако, Люксембург, Лихтенштейн, Исландия и т.д., с одной стороны, и такие многомиллионные гиганты, как Китай или Индия, — с другой). Определяющей роли для образования государства не игра­ет и его национальный состав. Население, проживающее на определенной территории, находящееся под юрисдикцией кон­кретного государства, может быть многонациональным, мно­гоэтническим, как Россия, США, Индия, Китай, или состоять в подавляющем большинстве из представителей одной нации (Польша, Германия, Венгрия и т.д.). Однако ни то, ни другое не мешает образованию государства в одних случаях с много­национальным составом, в других — почти мононациональным составом населения. При родовом строе власть осуществлялась самими общин­никами, участвовавшими вместе со всеми в труде, ведении до­бывающего хозяйства. Управление делами общины не было закреплено за особой группой людей, составляющей особый вид профессии. Оно осуществлялось лицами, выбранными чле­нами общины, рода в соответствии с их заслугами. Функции управления не составляли «должности», а осуществлялись в силу доверия и авторитета членов общины. Органы власти ро­дового строя не обладали и выделенными для них средствами и аппаратом принуждения. Их решения, в том числе наказа­ние или принуждение силой, выполнялись самими членами рода. В отличие от этого устройства, для государства характерно возникновение и наличие, по выражению Ф. Энгельса, особой публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны. Иначе говоря, государство, наряду с орга­нами, издающими законы, выносящими решения и отдающи­ми приказы, обязательно обладает особым аппаратом управ­ления (учета, исполнения, контроля и надзора), а также особым аппаратом принуждения (и защиты общества), выделенными из общества, существующими специально для выполнения этих, ставших специфическими государственных функций. Воплощенная в государственных органах публичная власть трансформируется в государственную власть, и ее реализация обеспечивается всей мощью государственного аппарата. Главными признаками государственной власти являются: а) суверенность; б)легитимность. Суверенность государственной власти означает ее верховен­ство на территории конкретной страны, а также ее независи­мость в международных отношениях. В свою очередь, легитимность получает выражение в поло­жительной оценке, ее правомерности. Легитимная власть обыч­но характеризуется как правомерная и справедливая. Легитим­ность связана с наличием у власти авторитета, ее соответствием ценностным представлениям большинства граждан с консен­сусом общества в области основополагающих политических ценностей. Основные теории происхождения государства. Одной из первых возникла теологическая теория. Ее осно­воположниками были религиозные деятели Востока и средне­вековой Европы VI—XIII веков. Одним из самых видных авто­ров этой теории был Фома Аквинский, сформулировавший основные ее положения в своем сочинении «О правлении вла­стителей» (XIII в.). Смысл данной теории заключается следующем: государ­ство — это результат «божественного промысла»; оно вечно, как и сам Бог; государь наделяется Церковью правом повеле­вать людьми и призван реализовывать волю Божью за Земле; люди должны беспрекословно подчиняться воле государя. Не менее древней была и патриархальная теория, основа­ние которой принадлежит Аристотелю (387—322 гг. до Р. X.), написавшему работу «Политика». Окончательно ее развил Филмор в своей книге «Патриарх» (XVII в.). Согласно патриархальной теории, государство — это про­дукт разросшейся семьи. Являясь первоначальной формой организованного общения, семья затем делится. Но поскольку в людях заложена потребность в общении, а также под влияни­ем экономических условий, семьи, уверенные в своем общем происхождении, объединяются в племена, союзы племен, на­родности, объединенные уже общностью исторического про­шлого. В этом ряду социальных превращений момент перехо­да к государственному образованию тот, когда утрачивается чувство кровного родства и создается власть, лишенная семей­ной основы. Собственно, государственная власть государя, власть монарха. Значительной теорией происхождения государства является договорная теория, получившая широкое распространение в XVII—XVIII веках. Ее основоположниками являются Г. Гроций («О праве войны и мира»), Т. Гоббс («Левиафан»), Дж. Локк («Два трактата о правлении»), Ж.Ж. Руссо («Об общественном договоре»). По мнению всех указанных мыслителей, люди вынуждены были заключить договор всех со всеми ради соблюдения права и общей пользы. Люди отказались от части своих прав во имя спокойствия и стабильности. Ограничив себя в правах, они ввели запрет делать то, что пагубно для жизни. Таким образом, был заключен договор всех со всеми, позволяющий установить мир. Отказавшись быть единственным гарантом своих естествен­ных прав, люди передали эту обязанность государству Сам по себе общественный договор понимался не как ис­торический факт подписания людьми конкретного докумен­та, который лег в основу появления государства, а как состоя­ние общества, когда люди добровольно объединились путем молчаливого признания необходимости учреждения некоего единого объединяющего всех центра. В XIX веке появилась следующая весьма значительная тео­рия происхождения государства, которую именуют по-разно­му: классовая, историко-материалистическая, марксистская. Наиболее полно она изложена в книге Ф. Энгельса «Проис­хождение семьи, частной собственности и государства». Согласно марксистской концепции государство возникло прежде всего в силу экономических причин: общественного разделения труда, появления прибавочного продукта и част­ной собственности, а затем раскола общества на классы с про­тивоположными экономическими интересами. Именно этими экономическими изменениями был взорван родовой строй и заменен государством. Во второй половине XIX века появилась теория насилия. Ее авторами выступили К. Каутский («Материалистическое по­нимание истории»), Л. Гумплович («Расы и государство), Е. Дюринг («Ценность жизни»). Они объясняли возникнове­ние государства факторами внешнего и внутреннего насилия. Каутский и Гумплович объясняли возникновение государства через завоевание одного племени другим. Именно для подавле­ния порабощенного племени и создается государственный ап­парат. По мнению Дюринга, собственность, классы и государ­ство — результат насилия одной части общества над другой. Тогда же Ж. Гобино в труде «Опыт о неравенстве челове­ческих рас» была создана расовая теория. Она основывалась на постулате о том, что человеческие расы отнюдь не равны и раз­личаются в физическом, психологическом, умственном и других отношениях. Их можно разделить на высшие и низшие. Высшие расы имеют превосходство над низшими по той при­чине, что они выгодно отличаются от других в вышеперечис­ленных отношениях. Государство появляется для господства одних рас над другими. Гобино напоминал о том, что большой вклад в создание цивилизации сделали представители белой расы. Французский этнограф и социолог XX века Леви-Стросс в работе «Структурная антропология» выдвинул инцестную (по­ловую) теорию. Суть ее состояла в том, что особенности вос­производства человека, а именно введение запрета инцеста, т. е. кровосмешения, явились исходным социальным фактом в вы­делении человека из мира природы, приведшим к возникно­вению государства. Поддержание запрета инцеста требовало, в свою очередь, наличия особой группы людей, которые бы за­нимались, во-первых, контролем за соблюдением запрета, а во-вторых, применением принуждения за его неисполнение. В дальнейшем эта группа людей, специализировавшаяся на под­держании запрета инцеста, стала одновременно выполнять и другие общественные функции. Именно таким образом посте­пенно и происходило образование государственной структуры. Другой французский ученый первой половины XIX века Галлер в своем труде «Реставрация политической науки» со­здал патримониальную теорию. Согласно ей государство вырос­ло из права собственника на землю (патримониум). В первобытном обществе земля принадлежала общине, пле­мени в целом и находилась в коллективной собственности. За­тем происходит концентрация власти в руках вождей (они же становятся собственниками земли племени). Постепенно власть вождей становится государственной. Это не что иное, как медленно, путем продолжительных и не­заметных изменений, преобразованная власть собственника над живущими на его земле. Государственная территория выходит из государевой зем­ли. Государственное хозяйство, финансы образуются постепенно из частного хозяйства вождя. Необходимые расходы долгое время покрываются только за счет частных средств государя. Налоговое обложение рассматривается не как государственная обязанность, а как знак личной подчиненности. Органы под­чиненного управления формируются из его частных слуг. Та­кова суть патримониальной теории. На рубеже XIX—XX веков французским социологом Г. Тар-дом («Социальные законы») и русским юристом Л. Петражиц-ким («Теория права и государства в связи с теорий нравствен­ности») была создана психологическая теория. Ее авторы исходили из того, что появление государства и права является результатом, проявлением свойств человеческой психики: по­требностью подчиняться, подражанием, сознанием зависимо­сти от элиты первобытного общества, осознанием справедли­вости определенных