| «Построение Общероссийской системы оценки качества образования и региональных систем оценки качества образования»
| Год
|
Количество вузов, подавших заявки
|
Количество вузов, представивших отчеты на обследование
|
Процентное соотношение
|
| 2004
|
55
|
33
|
60,0%
|
| 2005
|
100
|
49
|
50,0%
|
| 2006
|
129
|
63
|
50,0%
|
|
| Федеральные округа
|
Субъекты РФ
|
Проект по управлению качеством образования
|
Проект по моделям в соответствии с 258-ФЗ
|
Проект по комиссиям лицензионных требований
|
Проект по ОСОКО
|
Проект по формированию информационной системы контрольно-надзорной деятельности
|
Комплексный проект
|
| Центральный федеральный округ
|
Белгородская область
|
| Брянская область
|
| Владимирская область
|
| Воронежская область
|
| Ивановская область
|
| Калужская область
|
| Костромская область
|
| Курская область
|
| Липецкая область
|
| Московская область
|
| Орловская область
|
| Рязанская область
|
| Смоленская область
|
| Тамбовская область
|
| Тверская область
|
| Тульская область
|
| Ярославская область
|
| Город Москва
|
| Северо-Западный федеральный округ
|
Республика Карелия
|
| Республика Коми
|
| Архангельская область
|
| Вологодская область
|
| Калининградская область
|
| Ленинградская область
|
| Мурманская область
|
| Новгородская область
|
| Псковская область
|
| город Санкт-Петербург
|
| Ненецкий автономный округ
|
| Приволжский федеральный округ
|
Республика Башкортостан (Башкирия)
|
| Республика Марий Эл
|
| Республика Мордовия
|
| Республика Татарстан
|
| Удмуртская республика
|
| Чувашская республика
|
| Кировская область
|
| Нижегородская область
|
| Оренбургская область
|
| Пензенская область
|
| Пермский край
|
| Самарская область
|
| Саратовская область
|
| Ульяновская область
|
| Южный федеральный округ
|
Республика Адыгея
|
| Республика Дагестан
|
| Республика Ингушетия
|
| Кабардино-Балкарская республика
|
| Республика Калмыкия
|
| Карачаево-Черкесская республика
|
| Республика Северная Осетия - Алания
|
| Чеченская республика
|
| Краснодарский край
|
| Ставропольский край
|
| Астраханская область
|
| Волгоградская область
|
| Ростовская область
|
| Уральский федеральный округ
|
Курганская область
|
| Свердловская область
|
| Тюменская область
|
| Челябинская область
|
| Ханты-Мансийский автономный округ
|
| Ямало-Ненецкий автономный округ
|
| Сибирский федеральный округ
|
республика Бурятия
|
| республика Алтай
|
| республика Тыва (Тува)
|
| республика Хакассия
|
| Алтайский край
|
| Красноярский край
|
| Иркутская область
|
| Кемеровская область
|
| Новосибирская область
|
| Омская область
|
| Томская область
|
| Читинская область
|
| Агинский Бурятский автономный округ
|
| Таймырский автономный округ
|
| Усть-Ордынский Бурятский автономный округ
|
| Эвенкийский автономный округ
|
| Дальневосточный федеральный округ
|
республика Саха (Якутия)
|
| Приморский край
|
| Хабаровский край
|
| Амурская область
|
| Камчатская область
|
| Магаданская область
|
| Сахалинская область
|
| Еврейская автономная область
|
| Корякский автономный округ
|
| Чукотский автономный округ
|
06.04. 2007 № 01-176/09-01
Высшему должностному
лицу субъекта
Российской Федерации
руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
В дополнение к письму Рособрнадзора от 21.03. 2007 № 01-137/09-01 в связи с поступающими из субъектов Российской Федерации запросами и для ускорения проработки дальнейших шагов по реализации Федерального закона от 29.12. 2006 № 258-ФЗ, в том числе вопроса по организации согласования структуры органа государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в области образования, прошу дать поручение Вашему заместителю, курирующему вопросы образования, направить в мой адрес следующие документы (материалы):
проект правового акта, определяющего структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, с указанием органа, наделяемого государственными функциями по передаваемым полномочиям по надзору и контролю в сфере образования;
проект структуры органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия по надзору и контролю в сфере образования, с пояснительной запиской, содержащей краткое описание функций и численность структурных подразделений этого органа;
проект положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия по надзору и контролю в сфере образования;
учредительные документы и структура (проекты документов и структуры) государственного(ых) учреждения(ий), осуществляющего(их) организационно-техническое сопровождение выполнения отдельных задач по реализации переданных полномочий по надзору и контролю в сфере образования.
Приложение: на 13 л.
В.А. Болотов
Нина Григорьевна Ярошенко
208-64-15
Юлия Валерьевна Смирнова
208-67-58
Рекомендации по оформлению структуры органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия по надзору и контролю в сфере образования
1. В структуре органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия по надзору и контролю в сфере образования, отражаются:
а) наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия по надзору и контролю в сфере образования
(пример: Служба по надзору и контролю в сфере образования администрации Красноярского края);
б) наименования руководящих должностей органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия по надзору и контролю в сфере образования
(пример: руководитель Службы по надзору и контролю в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, заместитель руководителя Службы по надзору и контролю в сфере образования администрации Иркутской области);
в) наименования структурных подразделений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия по надзору и контролю в сфере образования
(пример: управление (отдел) контроля качества образования, управление (отдел) лицензирования и государственной аккредитации, управление (отдел) надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере образования, административное управление (отдел), юридический отдел и т.п.).
2. Проект структуры оформляется в машинописном виде на бумаге формата A3 или A4.
| Утверждаю:
Руководитель высшего органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации
Ф.И.О. _________________________
«_____» ____________________________ 2007 г.
|
|
| Согласовано:
Руководитель Рособрнадзора
В.А. Болотов________________________
«______» _____________________ 2007 г.
|
|
* В случае привлечения нескольких государственный учреждений, осуществляющих организационно-техническое сопровождение реализации переданных полномочий по надзору и контролю в сфере образования, заполняется отдельно по каждому государственному учреждению.
Полномочия по надзору и контролю в сфере образования
(в соответствии с Федеральным законом от 29.12. 2006 № 258-ФЗ «О внесении изменений и дополнений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с разграничением полномочий»
и Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. № 17-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации
«Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части проведения единого государственного экзамена»)
| Полномочия Российской Федерации по надзору и контролю в сфере образования, исполняемые Рособрнадзором
|
Полномочия Российской Федерации по надзору и контролю, переданные для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации по контролю и надзору в сфере образования
|
Собственные полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по контролю и надзору в сфере образования
|
| 1. надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования:
высшими учебными заведениями;
образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования и научными организациями, реализующими образовательные программы послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования, по которым установлены федеральные компоненты государственных образовательных стандартов;
российскими образовательными учреждениями, расположенными за пределами территории Российской Федерации;
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования;
принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний образовательным учреждениям и соответствующим органам, осуществляющим государственное управление в сфере образования;
контроль за исполнением предписаний
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28, пункт 21, Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», статья 24, пункт 4, подпункт 3)
|
1. надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории субъекта Российской Федерации образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 настоящего Закона), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 1, подпункт 3)
|
| 2. лицензирование и государственная аккредитация:
высших учебных заведений по всем реализуемым ими образовательным программам;
научных организаций и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования по программам послевузовского профессионального образования и программам дополнительного профессионального образования, по которым установлены федеральные компоненты государственных образовательных стандартов;
образовательных учреждений, реализующих военные профессиональные образовательные программы;
федеральных образовательных учреждений среднего профессионального образования, реализующих программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сферах обороны, оборонных производств, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемких производств по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;
расположенных за пределами территории Российской Федерации российских образовательных учреждений и филиалов российских образовательных учреждений по всем реализуемым ими образовательным программам.
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28, пункт 24)
|
2. лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 24 статьи 28 настоящего Закона полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, подпункт 1, пункт 2)
|
| 3. осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными компонентами государственных образовательных стандартов:
в высших учебных заведениях по всем реализуемым ими образовательным программам;
в научных организациях и в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования по программам послевузовского профессионального образования и программам дополнительного профессионального образования;
в федеральных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, реализующих программы среднего профессионального образования по подготовке специалистов в сферах обороны, оборонных производств, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемких производств по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;
в расположенных за пределами территории Российской Федерации российских образовательных учреждениях и филиалах российских образовательных учреждений по всем реализуемым ими образовательным программам
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28, пункт 23)
|
3. осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными компонентами государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28 настоящего Закона полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, подпункт 1, пункт 1)
|
1. осуществление контроля качества образования, в том числе подготовки обучающихся и выпускников, в образовательных учреждениях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам в части региональных (национально-региональных) компонентов государственных образовательных стандартов
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 29, пункт 1, подпункт 18)
|
| 4. организация контроля качества подготовки выпускников (государственной (итоговой) аттестации) по образовательным программам среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными компонентами государственных образовательных стандартов
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28, пункт 22.1)
|
2. обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 29, пункт 8.1)
|
| 5. организация проведения и проведение единого государственного экзамена на территории Российской Федерации, в том числе:
разработка контрольных измерительных материалов для проведения единого государственного экзамена и обеспечение ими государственных экзаменационных комиссий в субъектах Российской Федерации,
организация и осуществление централизованной проверки экзаменационных работ участников единого государственного экзамена
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28, пункт 11.2)
|
| 6. научно-методическое обеспечение итоговых аттестаций и контроль качества подготовки выпускников, которым по завершении каждого уровня или каждой ступени образования выдаются документы государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 15, пункт 5)
|
3. научно-методическое обеспечение итоговых аттестаций и контроль качества подготовки выпускников, которым по завершении каждого уровня или каждой ступени образования выдаются документы государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 15, пункт 5)
|
| 7. формирование и ведение федеральных баз данных об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28, пункт 11.2)
|
4. формирование и ведение баз данных субъектов Российской Федерации об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 29, пункт 8.1)
|
| 8. формирование и ведение федеральных баз данных в области образования
(в соответствии с установленной компетенцией Рособрнадзора)
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28, пункт19.1)
|
Разграничение полномочий по обеспечению исполнения переданных полномочий
Российской Федерации по надзору и контролю в сфере образования
в соответствии с Федеральным законом от 29.12. 2006 № 258-ФЗ «О внесении изменений и дополнений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с разграничением полномочий»
| Минобрнауки России
|
Рособрнадзор
|
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):
|
| вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий, а также устанавливать в случае необходимости целевые прогнозные показатели осуществления переданных полномочий;
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 6, подпункт 1)
|
издает методические рекомендации и обязательные для исполнения инструктивные материалы по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий;
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 7, подпункт 4)
|
| согласовывает назначение на должность руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 6, подпункт 2)
|
назначает на должность руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 8, подпункт 1)
|
| согласовывает структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 7, подпункт 3)
|
утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 8, подпункт 2)
|
| осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом проведения проверок соответствующих органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также указанных в пункте 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательных учреждений и правом выдачи обязательных для исполнения предписаний:
об устранении выявленных нарушений;
о привлечении должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также должностных лиц образовательных учреждений, указанных в пункте 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации «Об образовании», к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;
об отстранении от должности должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также должностных лиц образовательных учреждений, указанных в пункте 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации «Об образовании»;
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 7, подпункт 2)
анализирует причины выявленных нарушений при осуществлении переданных полномочий, принимает меры по их устранению;
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 7, подпункт 6)
|
самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктами 6 и 7 настоящей статьи
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 8, подпункт 3)
|
| осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 7, подпункт 1)
|
обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:
…
экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам переданных полномочий;
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 8, подпункт 4)
|
| осуществляет контроль за расходованием субъектами Российской Федерации средств на осуществление переданных полномочий
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 9)
|
обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:
…
ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 8, подпункт 4)
|
| устанавливает требования к содержанию и формам отчетности, а также порядок представления отчетности об осуществлении переданных полномочий;
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 7, подпункт 5)
|
обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:
…
сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и ведения федеральных баз данных в сфере контроля качества образования;
иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий.
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 8, подпункт 4)
|
| по результатам ежегодного доклада об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий готовит предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области образования.
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 6, подпункт 4)
в случаях, установленных федеральными законами, готовит и вносит для принятия решения в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 6, подпункт 3)
|
представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, ежегодный доклад об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий.
(Закон Российской Федерации «Об образовании», статья 28.1, пункт 7, подпункт 7)
|
[1]
В соответствии со статьей 29 Закона РФ «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ) к компетенции субъектов Российской Федерации относятся: 1) осуществление контроля качества образования, в том числе подготовки обучающихся и выпускников, в образовательных учреждениях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам в части региональных (национально-региональных) компонентов государственных образовательных стандартов; 2) обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме ЕГЭ, включая проверку экзаменационных работ участников ЕГЭ в установленном порядке, формирование и ведение баз данных субъектов Российской Федерации об участниках ЕГЭ и о результатах ЕГЭ.
[2]
«Разработка технологической схемы функционирования системы мониторинга и статистики образования Чувашской Республики», Контракт № ERP/Ch/2.1.3.2/C/04., заказчик - НФПК, ЧРФО, исполнитель – Чувашский республиканский институт образования.
[3]
«Проведение пилотной апробации и доработка инструментария государственного статистического наблюдения за системами общего и начального профессионального образования». Контракт №ERP/F2/C/58-04, заказчик - НФПК, исполнитель – ГУ-ВШЭ
[4]
«Разработка индикаторов мониторинга системы образования Чувашской Республики» Контракт № ЕRP\CH2/1/3/7- c\04, заказчик - НФПК, ЧРФО, исполнитель – ГУ «ЧР ЦНОТ»
[5]
Информационный доклад о состоянии системы образования Чувашской Республики в 2004/05 учебном году/ Составитель: С.А. Боченков, – Чебоксары, ГУ «Чувашский республиканский центр новых образовательных технологий», 2005. – 90 с.
[6]
«Разработка макетов для ежегодных докладов о состоянии и результатах деятельности системы образования на федеральном, региональном и суб-региональном уровнях и отчетов общеобразовательных учреждений», заказчик - НФПК, исполнитель - МАМСО
содержание ..
156
157
158 ..
|
|
|