Главная      Учебники - Экономика     Лекции по финансам - часть 8

 

поиск по сайту           правообладателям

 

 

 

 

 

 

 

 

 

содержание   ..  500  501  502   ..

 

 

Контроль налоговых служб за исчислением и уплатой налогов с физических лиц

Контроль налоговых служб за исчислением и уплатой налогов с физических лиц

Карагандинский институт актуального образования


Принцип справедливости
Принцип определенности
1) Финансовые принципы

-достаточность налогообложения

2)Народнохозяйственные принципы

-надлежащий выбор источника налогообложения, то есть решение вопроса - должен ли налог возлагаться только на доход или капитал отдельного лица, либо населения в целом

3) Этические принципы

- всеобщность налогообложения

4) Административно-технические правила или принципы налогового управления

- определенность налогообложения

1) классические принципы

- справедливость

2) экономико-функциональные принципы

- стабильность

3) организационно-правовые принципы

- децентрализация

До 15-кратного расчетного показателя ( до 185 400 тенге) 5 процентов с суммы облагаемого дохода (до 9270 тенге)

От 15-кратного до 40-кратного годового расчетного показателя

Сумма налога с 15-кратного годового расчетного показателя + 8 процентов с суммы, превышающей его (9270 тенге + 8% с суммы, превышающей 185 400 тенге)

От 40-кратного до 200-кратного расчетного показателя

Сумма налога с 40-кратного годового расчетного показателя + 13 процентов с суммы, превышающей его (33990 тенге + 13% с суммы, превышающей 494 400 тенге)

От 200-кратного до 600-кратного расчетного показателя

Сумма налога с 200-кратного годового расчетного показателя

От 600-кратного расчетного показателя и свыше

Сумма налога с 600-кратного годового расчетного показателя

Плательщиками земельного налога являются физические лица, имеющие объекты обложения:

Не являются плательщиками земельного налога:

1) плательщики единого земельного налога по земельным участкам, используемым в деятельности, на которую распространяется специальный режим для крестьянских фермерских хозяйств;

2) участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, инвалиды, а также один из родителей инвалидов с детства по:

- земельным участкам, занятым жилищным фондом, в том числе строениями и сооружениями при нем;

- придомовым земельным участкам;

- земельным участкам, предоставляемым для ведения личного домашнего (подсобного) хозяйства, садоводства и дачного строительства, включая земли, занятые под постройки;

- земельным участкам, занятым под гаражи;

3) многодетные матери, удостоенные звания “Мать-героиня”, награжденные подвеской “Алтын алка” - по земельным участкам, занятым жилищным фондом, в том числе строения и сооружения при нем, и придомовым земельным участкам.

По земельному участку, находящемуся в общей собственности (пользовании) нескольких лиц, плательщиком земельного налога является каждое из этих лиц, если иное не предусмотрено в документах, удостоверяющих право владения или пользования этими земельными участками или соглашениями сторон.

Объектом налогообложения является земельный участок (при общей долевой собственности на земельный участок - земельная доля.

Налоговой базой для определения земельного налога является площадь земельного участка.[3]

Земельный налог связан с понятием балл бонитета.

Балл бонитета – это показатель, характеризующий качественную характеристику земли.

Базовые налоговые ставки на земли сельскохозяйственного назначения, предоставленные физическим лицам для ведения личного домашнего (подсобного) хозяйства, садоводства и дачного строительства, включая земли, занятые под постройки, устанавливаются в следующих размерах:

при площади до 0,50 гектара включительно - 20 тенге за 0,01, гектара;

на площадь, превышающую 0,50 гектара - 100 тенге за 0,01 гектара.

Придомовым земельным участком считается часть земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов, предназначенная для обслуживания жилого дома и не занятая жилищным фондом, в том числе строениями и сооружениями при нем.

Придомовые земельные участки подлежат налогообложению по следующим базовым ставкам:

1) для городов Астаны, Алматы и городов областного значения:

2) при площади до 1000 квадратных метров - 0,20 тенге за 1 квадратный метр;

3) на площадь превышающую 1000 квадратных метров - 6,00 тенге за 1 квадратный метр;

По решению местных представительных органов ставки налога на земельные участки, превышающие1000 квадратных метров, и могут быть снижены с 6,00 тенге до 0,20 тенге за 1 квадратный метр.

4) для остальных населенных пунктов:

5) при площади до 5000 квадратных метров включительно - 0,20 тенге за 1 квадратный метр;

6) на площадь превышающую 5000 квадратных метров - 1,00 тенге за 1 квадратный метр.

По решению местных представительных органов ставки налогов на земельные участки, превышающие 5000 квадратных метров, могут быть снижены с 1,00 тенге до 0,20 тенге за 1 квадратный метр.

Исчисление земельного налога, подлежащего уплате физическими лицами (за исключением индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, адвокатов по земельным участкам, используемым в своей деятельности), производится налоговыми органами исходя из соответствующих ставок налога и налоговой базы в срок не позднее 1 августа. Физические лица (за исключением индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, адвокатов по земельным участкам, используемым в своей деятельности) уплачивают в бюджет земельный налог не позднее 1 октября текущего года.

До 1 января 2002 года плательщики налога на транспортные средства при исчислении налога и подготовке налоговой отчетности руководствовались положениями инструкции № 39 “ О порядке исчисления и уплаты налога на транспортные средства”, утвержденной приказом Министерства Финансов Республики Казахстан от 21 июня 1995 года №149 со всеми принятыми к ней изменениями и дополнениями.

С введением в действие с 1 января 2002 года Кодекса Республики Казахстан “О налогах и других обязательных платежах в бюджет” (Налоговый кодекс) 12.06.2001г. № 209-II согласно статье 348 налог на транспортные средства исчисляется плательщиками самостоятельно, исходя из объектов налогообложения, налоговой ставки и поправочных коэффициентов по каждому транспортному средству.

Плательщиками налога на транспортные средства являются физические лица, имеющие объекты обложения на праве собственности. По приобретенным транспортным средствам, не состоявшим ранее на учете на территории Республики Казахстан в уполномоченном органе, налог подлежит уплате до или в момент его постановки на учет. Сумма налога исчисляется за период с начала месяца, в котором возникло право собственности на транспортное средство путем деления годовой суммы налога на 12 и умножения на количество месяцев, оставшихся до конца налогового периода.

В случае передачи в течение налогового периода прав собственности на объекты налогообложения сумма налога исчисляется за фактический период реализации прав собственности на транспортные средства.

Сумма налога, подлежащая уплате за фактический период владения транспортным средством лицом, передающим данные права, должна быть внесена в бюджет до или в момент государственной регистрации прав на объекты обложения. При этом первоначальному плательщику предъявляется сумма налога, исчисленная с 1 января текущего года до начала месяца, в котором он передает транспортное средство. Последующий плательщик исчисляет сумму налога на транспортные средства за период с начала месяца, в котором у него возникло право собственности на транспортное средство.

Уплата налога на транспортные средства лицом, владеющим транспортным средством на праве доверительного управления собственностью от имени собственника транспортного средства является исполнением налогового обязательства собственника транспортного средства за данный отчетный период.

После уплаты налога территориальный налоговый комитет выдает налогоплательщику справку об уплате налога и отсутствии за ним задолженности. Справка необходима налогоплательщику при прохождении ежегодного технического осмотра транспортного средства.

Приведем таблицы, которые помогут в расчете налога на транспортные средства на 200\65 год по разным объектам налогообложения.

Расчет сумм налога на транспорт для физических лиц (легковые автомобили) в 2006 году

В соответствии с пунктом 2 статьи 347 вышеназванного Кодекса при объеме двигателя легковых автомобилей:

свыше 1500 куб.см. по 2000 куб.см., облагаемых по ставке 7 месячных расчетных показателей,

свыше 2000 куб.см. по 2500 куб.см., облагаемых по ставке 12 месячных расчетных показателей,

свыше 2500 куб.см. по 3000 куб.см., облагаемых по ставке 17 месячных расчетных показателей,

свыше 3000 куб.см. по 4000 куб.см., облагаемых по ставке 22 месячных расчетных показателей, сумма налога увеличивается за каждую единицу превышения указанного объема двигателя на 7 тенге.

Пример: Физическое лицо имеет в собственности автомобиль марки ВАЗ-21073 (июнь, 1994 года выпуска) с объемом двигателя 1600-1700 куб.см., приведенного в таблице. Следовательно, превышение объема двигателя автомобиля ВАЗ-21073 от объема двигателя 1500 куб.см. составляет 190 куб.см. (1690-1500). Для определения подлежащей уплате суммы налога следует также учитывать страну - производитель и год выпуска автомашины. В данном случае автомашина ВАЗ-21037 относится к категории транспортных средств стран СНГ сроком эксплуатации в пределах свыше 6 до 15 лет, для которых предусмотрено применение поправочного коэффициента 0,3. Следовательно, сумма налога на указанное транспортное средство на 2006 год составит 2251 тенге: (7*1 030)+(190*7)*0,3=2562 тенге, где 7-размер налога в МРП;

1 030 -МРП (в тенге);

190-превышение объема двигателя от объема двигателя 1500 куб.см., указанного в таблице;

7-ставка налога за каждую единицу превышения в тенге;

0,3-поправочный коэффициент для машин производства стран СНГ, срок эксплуатации которых превышает 6 лет.

По легковым автомобилям и мотоциклам производства стран СНГ, у которых срок эксплуатации превышает двадцать лет, поправочный коэффициент для физических лиц – 0.

Следует обратить внимание на тот факт, что владельцы автотранспортных средств, у которых транспортное средство находится на ремонте или не эксплуатируется по какой-либо другой причине, ошибочно считают, что у них не возникает обязательств по уплате налога по причине отсутствия необходимости ежегодного технического осмотра в органах дорожной полиции.

Таким образом, налог уплачивается не зависимо от того, находится ли транспортное средство на ремонте или не эксплуатируется, до снятия его с государственного учета.

По Карагандинской области по состоянию на 01.01.2005 года на налоговый учет постановлено по исчислению земельного налога физических лиц в количестве 397301человек, привлечено к уплате 364796 человек, по налогу на имущество физических лиц поставлено на учет 383407, привлечено к уплате 315784 человека, по налогу на транспортные средства на учете состоит 111612транспортных средств, из них привлечено к уплате 93715.

Поступление по налогам с физических лиц, показано в приложениии1.

Среди всех налогов наибольшее значение для бюджета имеет индивидуальный подоходный налог, налог на транспортные средства, а затем налог на имущество и земельный налог.

Таким образом, по налоговому кодексу налоги на собственность определяются путем применения к объекту обложения ставки налогов. Данные налоги поступают в доходную часть местных бюджетов, формируя финансовые ресурсы территорий.


3. Тенденции развития и проблемы налогообложения физических лиц в Республике Казахстан

Для стран с рыночной экономикой вопросы совершенствования налоговой системы и налогового законодательства являются одними из постоянных процессов

Различных путей совершенствования налогообложения можно предложить немало. Но этого будет недостаточно, потому что необходимо не только внести какое- либо предложение, но и обязательно оценить все возможные факторы, влияющие на налогообложение, которые могут возникнуть в процессе его внедрения. Необходимо, на наш взгляд, чтобы появилось как можно меньше различных негативных последствий, то есть нужен оптимальный подход, помогающий развитию и росту источников доходов бюджета.

В то же самое время он не должен быть ущербным и по отношению к налогоплательщикам-физическим лицам. Вообще, к политике любого государства главным должен быть следующий подход: либо высокие налоги и большое количество налоговых льгот, либо низкие налоги и отмена налоговых льгот. В этом и заключается проблема социальной направленности налогообложения.

Совершенствование системы налогообложения заключается в совершенствовании законодательной базы и механизма обложения.

Следует отметить, что существующая система налогообложения, в свете стратегических планов развития Казахстана, требует дальнейшего совершенствования, умение предвидеть все, даже самые отдаленные социально- экономические политические факторы, которые могут вызвать какие- либо отклонения способности четко реагировать на эти отклонения и быстро их корректировать. Законодательная база в основном уже сформирована. Но абсолютное большинство проблем возникает из-за не совершенства принятых законов. Чтобы досконально разобраться, нужны специальные знания. На данный момент законодательная база состоит из инструкций, писем, разъяснений, которые противоречат друг другу.

Одно из предпосылок нормального функционирования системы налогообложения - стабильность налогового законодательства. В этом заинтересованы и налогоплательщики и налоговики. Но положение не меняется. По-прежнему, налоговое законодательство периодически пересматривается в связи с разработкой смежных законодательных актов, вносятся разные поправки, дополнения, корректировки. Все это дестабилизирует хозяйственную деятельность усиливает риски предпринимательства.

Рассматривая различные подходы к совершенствованию налогообложения физических лиц, важно помнить о том, что распределение доходов и переложение налогового бремени - вопрос экономический и социально- политический. Распределение налогового бремени имеет два значения: в зависимости от того, раскрывается ли оно по отношению к физическим лицам или по отношению ко всему обществу. Эти противоположности и приносят так много проблем. Поэтому необходим баланс, то есть их сосуществование. Они не могут превалировать друг над другом без ущерба экономическим интересам. Это наталкивает на создание оптимального подхода. Чем тяжелее налоговое бремя, тем прочнее его финансовое состояние и меньше проблем со сбалансированностью бюджета. Важно заметить также, что лишь по средствам ослабления налогового бремени и упрощения действующей налоговой системы, возможно разрешить одну из злободневных проблем казахстанской экономики - низкую собираемость налогов.

Проведение в первой главе данные о поступлениях сумм налогов с физических лиц, показал, что самый крупной статьей доходов, пополняющий местный бюджет, является индивидуальный подоходный налог. Подоходный налог однозначно становится прогрессивным. Однако, многие экономисты считают, что более справедлива пропорциональная система налогообложения. Для повышения прогрессивности всей системы налогообложения физических лиц, казалось бы, достаточно увеличить его ставку, но рост налоговой ставки не означает безусловного увеличения получаемой государственной суммы, так как при определенной величине налоговой ставки плательщику будет выгоднее перейти на менее оплачиваемую работу. Одним из недостатков в существующем механизме налогообложения физических лиц в Республике Казахстан является то, что не учитывается уровень инфляции.

Инфляция - это обесценение денег проявляющейся, в общем и не равномерном росте цен на товары и услуги. Она приводит к снижению реальных доходов государства, юридических и физических лиц. Так, если получаемый доход индексируется на коэффициент инфляции, то номинальный доход растет, хотя реальный остается на прежнем уровне. К сожалению, при налогообложении в расчет берется номинальный доход, где указаны границы доходов, к которым применяются свои налоговые ставки. Например, условный доход гражданина составил 10 420,8 тенге с учетом официально установленного коэффициента инфляции 111,2% реального составляет 9371,22%. Но так как выдается заработная плата в размере 10 420,8 тенге, то и налог взимается согласно этому номинальному доходу. Таким образом, в результате инфляции доход реально не изменился, однако физическому лицу пришлось заплатить сумму налога на 12% больше.

Из вышесказанного при налогообложении дохода необходимо учитывать коэффициент инфляции, то есть границы дохода первоначально пересчитать с учетом данного коэффициента, затем применить установленную законом ставку налога.

Для совершенствования методологии исчисления и взимания подоходного налога требуется (рис.8):

Также для совершенствования требуется механизм взимания. В Казахстане существует сложная система исчисления подоходного налога с физических лиц, привязанная к значению месячного расчетного показателя. Ставка налога скачкообразно меняется при переходе суммарного годового дохода физического лица в зависимости годовых расчетных показателей с 5% до 30%. Исчисление налога при этом ведется с нарастающей в течении года суммы дохода.

Такая система расчета хороша, когда физическое лицо имеет неравномерные доходы. Например, в какой-то месяц лицо имело доход, в десять раз превышающий его доход в другие месяцы (например, 100 000 тенге), то подоходный налог не вырастет автоматически в 34 раза, а будет низкий доход. И лицо заплатит не 17 000 тенге налога, как бы его среднемесячный доход был не 100 000 тенге, а всего лишь 10 000 тенге.

Однако при такой системе очень сложно понять, какова же реальная ставка подоходного налога в случае, если бы мы имели достаточно стабильную среднемесячную зарплату. Однако при такой системе очень сложно понять, какова же реальная ставка подоходного налога в случае, если бы мы имели достаточно стабильную среднемесячную зарплату.

Расчеты показывают, что с ростом среднемесячной зарплаты меняется ставка подоходного налога, видно, что примерно до 12 360 тенге ставка остается постоянной и равной 5%. Начиная с 12 360 тенге, ставка достаточно быстро растет и достигает 8 % в районе 30 000 тенге. Следует отметить, что согласно Послания Президента Республики Казахстан «О налогах и экономики на 2006 год» от 01.03.06года планируется снижение ставки индивидуального подоходного налога до 10 % для всех работников с 2007 г. а с 2008г на 30% снизить социальный налог . [47, с.54] Огромное внимание, на наш взгляд следует обратить на налогообложение физических лиц- индивидуальных предпринимателей. В настоящее время большое внимание уделяется развитию малого и среднего бизнеса. Малому предпринимательству суждено сыграть в нашей стране роль в восстановлении товарного рынка в осуществлении неразрывно связанных с рынком процессов приватизации и разгосударствления.

В настоящее время индивидуальные предприниматели наиболее зависимая от колебания рынка структура, нуждающейся в государственной поддержке. Среди таких мер могут быть предоставление особых льгот предпринимателям, работающим в отсталых областях. При определении сумм налога предпринимателем, осуществляющим деятельность по патенту, целесообразно учитывать месторасположение, вид и условия деятельности, количество торговых точек и другие факторы. Но существуют неуточненные

моменты. Месторасположение не всегда является фактором, влияющим на доход предпринимателя. Выручка может зависеть от наличия оборотных средств, от размера первоначального капитала. Следовательно, устанавливать высокие ставки для всех не целесообразно.


Размер ставки Порядок исчисления
До 1000000 тенге включительно 0,0.5 % от стоимости объекта обложения
Свыше 1000000 тенге по 2000000 тенге 500 тенге + 0,08% с суммы, превышающей 1000000 тенге
Свыше 2000000 тенге по 3000000 тенге 1300 тенге + 0,1% с суммы, превышающей 2000000 тенге
Свыше 3000000 тенге по 4000000 тенге 2300 тенге+0,15 % с суммы, превышающей 3000000 тенге
Свыше 4000000 тенге по 5000000 тенге 3800 тенге+0,2% с суммы, превышающей 4000000 тенге
Свыше 5000000 тенге по 6000000 тенге 5800тенге+0,25% с суммы, превышающей 5000000 тенге
Свыше 6000000 тенге по 7000000 тенге 8300 тенге+0,3 % с суммы, превышающей 6000000 тенге
Свыше 7000000 тенге по 8000000 тенге 11300 тенге+0,35 % с суммы, превышающей 70000000 тенге
Свыше 8000000 тенге по 9000000 тенге 14800 тенге+0,4% с суммы, превышающей 8000000 тенге
Свыше 9000000 тенге по 100000000 тенге 18800 тенге+0,45% с суммы, превышающей 9000000 тенге
Свыше 10000000 тенге 23 300 тенге+ 0.5 % с суммы, превышающей 10000000 тенге

рис. 8. Совершенствование исчисления и взимания подоходного налога

Физические лица - индивидуальные предприниматели пытаются получить максимальную выгоду из вложенных средств, но налоги всегда представляли собой одной из важнейших категорий государственных финансов и одним из главных элементов издержек и неудобств для предпринимателей. Для бизнеса налоги представляют собой одну из основной составляющих издержек, сокращающие конечный результат деятельности - прибыль. Государство в лице фискальных органов стремится обложить предпринимателей большим количеством налогов по наибольшим налоговым ставкам, а налогоплательщики, используя как законные, так и нелегальные пути уклонения от налогового бремени, стремятся минимизировать налоговые платежи.

Одной из форм контроля за исполнением налогового законодательства являются налоговые проверки. Любой индивидуальный предприниматель сталкивался с налоговой проверкой. 61% опрошенных предпринимателей сказали, что их проверяла налоговая инспекция хотя бы раз в течение последних 12 месяцев. Для сравнения, противопожарная служба- 56%, санитарно-эпидемиологическая служба- 51%. Самыми обременительными в налоговых проверках были их продолжительность (42%) и необоснованность предъявленных требований (43%) [48, с34].

Во всем мире государственная поддержка малого бизнеса осуществляется путем предоставления льгот. Применение налоговых льгот не должно ограничиваться снижением ставок налога. Можно ввести специальное льготирование предпринимателей за каждое вновь созданное рабочее место. Предложение довольно актуальное, так как в настоящее время количество безработных остается на высоком уровне. Для государства обеспечение рабочими новыми местами - процесс довольно сложный, так как существует нехватка бюджетных средств. Предпринимателю обеспечить работой нескольких человек не составит особого труда, так как это частично поможет снизить налоговое бремя. Что же касается сумм, не поступивших в бюджет из-за льгот, то они будут возмещены возрастающим поступлениям подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты.

Совершенствование налоговой системы в целом неразрывно связано с упорядочением межбюджетных отношений и оптимальным распределением бюджетных ресурсов между республиканским, региональным и местным уровнями с одновременным четким обоснованием и разглашением их функций и полномочий. Это обусловлено тем, что важнейшим направлением укрепления государственности в стране является обеспечение как целостности государства, так и необходимой самостоятельности субъектов республики и органов местного самоуправления [49, с.76]. Таким образом, для каждого уровня управления должны быть обоснованы и зафиксированы необходимыми нормативно-правовыми актами триады: «функции – полномочия – ресурсы», обеспечение и право распоряжаться которыми является необходимыми условиями для успешной деятельности всей системы государственной власти и местного самоуправления.

Что касается других налогов, то они тоже нуждаются в совершенствовании.

Например, налог на имущество физических лиц. Из-за анализа приведенного во второй главе, что суммы поступлений данного налога постоянно меняются. Снижение объясняется с юридической точки зрения, то есть опираясь на законодательство. В действующем законодательстве отсутствуют различные санкции за нарушения в отношении данного вида налога, не отражение ответственности за несвоевременную уплату, недостатки в расчетах стоимости объектов обложения. Целесообразным является ужесточение мер контроля со стороны налоговых органов путем применения высоких ставок штрафов [50, с.18].

Если говорить о всех видах налогов, то решительным шагом на пути к успешному функционированию всей налоговой системы является оперативное получение динамики данного вида налога, минимум затрат, простота и удобство для налогоплательщиков.

Проанализировав все недостатки действующего механизма исчисления налогов с физических лиц, целесообразно предложить следующее:

· для стабильности налогообложения необходимо законодательно закрепить недопустимость любых изменений, корректировок в течение налогового года;

· ограничить несение поправок и корректировок в инструкции и другие нормативные акты, чтобы они не противоречили Налоговому кодексу Республики Казахстан, а лишь разъясняли его;

· в качестве необлагаемого минимума ввести показатель «минимальная заработная плата»;

· при исчислении подоходного налога предлагается учитывать уровень инфляции;

· предоставление льгот индивидуальным предпринимателям;

· повышение размера штрафов за уклонение и несвоевременность уплаты налогов;

· дальнейшее совершенствование информационно-технического обеспечения налоговых органов, которая облегчала бы деятельность налоговых инспекторов в организации учета и контроля налогоплательщиков.

Налогоплательщики должны быть уверены, что налоговое законодательство, во-первых, достаточно стабильно, чтобы гарантировать хотя бы на ближайшую перспективу законность совершаемых действий без риска не вольно оказаться жертвой его очередного внезапного изменения; во-вторых, в равной степени защищает интересы всех, участвующих в процессе налогообложения сторон и при необходимости можно рассчитывать на его реальную защиту; в-третьих, не делая ни для кого исключений и объективно отражая истинные потребности всего общества.

Налогообложение физических лиц должно быть более лояльным и справедливым для того, чтобы с появившейся возможностью развития и улучшения уровня жизни населения, которую может дать государство, развивалось и само государство [51, с.44].


Заключение

В настоящее время проблема налогообложения физических лиц в Республике Казахстан переросла в крупнейшую экономическую и социально- политическую проблему. Необходимость ее разрешения представляет собой первейший для Казахстана стимул к реформам. Для достижения главной цели реформирования налогообложения физических лиц- обеспечение максимально возможного равновесия интересов собственников и государства, необходимо совершенствовать не только организационно- экономические принципы налогообложения, а в первую очередь основу основ- законодательную базу.

Налоговая система Республики Казахстан рассчитана на очень законопослушных граждан. В настоящее время механизм исчисления налогов с физических лиц сталкивается с препятствиями, приобретающими постепенный государственный характер. Во- первых, цель, которую преследует налогоплательщик - это уплатить как можно меньше налога. Во- вторых, у налогоплательщиков не в полной мере сформировалось понятие налоговой дисциплины. Одним из главных условий успешного осуществления налоговой реформы является максимальное сближение не совпадающих, а то прямо противоположных интересов и точек зрения всех участвующих в процессе налогообложении сторон.

Положительное восприятие налога плательщиками может наступить только тогда, когда государство «дождется» такого уровня сознательности населения, при котором каждый налогоплательщик добровольно согласился бы давать налог и не испытывал при этом экономического ущемления. Но в силу неуклонного роста уровня человеческих потребностей такое положение в условиях рыночной экономик вряд ли наступит. Но налоги носят объективный характер, их необходимость диктуется и обусловлена существованием государства. Государство не может функционировать без налогов, поскольку ему надо управлять, обеспечивать национальную оборону, безопасность и так далее. Кроме того, совместное проживание людей на определенной территории требует создания соответствующей инфраструктуры общего пользования. Поэтому важнейшей задачей создания системы налогообложения физических лиц и обеспечения ее эффективного функционирования должно быть осознание каждым человеком, работником, а особенно предпринимателями, объективности существования и необходимости уплаты налогов. А для этого должно поменяться их сознание, отношение к налогу не как к убытку, потере, а как к этому явлению относятся американцы, которые говорят: «Налог - это цена цивилизации!» или китайцы: «Как же можно не любить свое государство, не уплачивая налоги». Конечно же, здесь немаловажную роль может сыграть само государство, путем информирования о фактическом использовании налогов.

Учитывая предложенные пути совершенствования налогообложения физических лиц, предложенные в третьей главе, основными направлениями, в налоговой политике обложения физических лиц могут являться:

- налоговые льготы;

- упрощение механизма исчисления;

- постоянство налогового законодательства в течение налогового периода.

Экономическая и социальная справедливость в системе налогообложения физических лиц состоит в экономически обоснованном установлении степени дифференциации размера налоговых отчислений от доходов. То есть государством должны применяться определенные налоговые льготы, которые являются основной социальной характеристикой налогообложения физических лиц. Это будет достигнуто, если все налогоплательщики будут нести равную ответственность за соблюдением установленных размеров и порядка уплаты налогов. При этом мера ответственности дифференцируется в зависимости от размера налога, сроков неуплаты, частоты нарушений. Положительному гражданскому восприятию налогов способствует их определенность, адресность и относительная стабильность. Стабильность с психологической точки зрения особенна желательна, так как позволяет налогоплательщикам привыкнуть, адаптироваться к составу и величине налогов.

Принимая во внимание все вышесказанное, можно сделать вывод о том, что налогообложение должно быть более лояльным и справедливым в настоящее время для того, чтобы с появившейся возможностью развития и развивалось само государство.


Список использованной литературы

1. Закон Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (с изменениями и дополнениями по состоянию законодательства на 1 января 2006 года).

2. Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2005 год» от 02.12.2004года.

3. Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» от 31.01.05г. №155-ΙΙ.

4. Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» по состоянию законодательства на 1 января 2006года, стр.3.

5. Послание Президента Республик Казахстан «Основные направления внутренней и внешней политики на 2006 год» от 1 марта 2006 года. Стр-54.

6. Сводка 1-Н «О прогнозах и фактических поступлениях сумм налогов» по Налоговому комитету района Казыбек би г. Караганды 2004-2005г.

7. Указ Президента Республики Казахстан «О мерах дальнейшего совершенствования системы государственного управления Республики Казахстан» от 29.09.05года №1449, стр.4.

8. Дарибекова А.С. «Система подоходного налогообложения в Республике Казахстан»: Караганды.: Издательство КарГУ, 2002г.-120стр.

9. Каренов Р.С. «Основы государственного регулирования экономики»- Алматы, 1999г.- 256стр.

10. Маркс К., Энгельс Ф.: Сочинение, 2-ое издание, том 7, стр.82.

11. Миляков Н.В. «Налоги и налогообложение»: курс лекций, 2-ое издание-Москва, 2001г.,стр.23.

12. Мельников, Ильясов «Финансы»- Алматы, 2001г.- 253стр.

13. Райзберг Б.А. «Основы экономики»-Москва, 2000г.-187стр.

14. Сейдахметова Т.С. «Налоги в Казахстане»- Алматы, LEM-2002г.,стр.160.

15. Худяков А.И. «Налоговое право Республики Казахстан»- Алматы: Издательство Жеты Жаргы,1998г., стр.6.

16. Худяков А.И. «Финансовое право Республики Казахстан»- Алматы: Издательство НОРМА-К, 2002г., 101стр.

17. Худяков, Бродский «Теория налогообложения»: Учебное пособие- Алматы: Издательство НОРМА-К-2002г., 253стр.

18. Худяков А.И. «Налоговое право Республики Казахстан»: Общая часть- Алматы:Издательство НОРМА-К, 2003г.,стр.165.

19. Адильбаев К. «Практика применения земельного налога в рыночных условиях» // Аль Пари-2004г.-№1, стр.57.

20. Акалиев Е. «Организация контроля за полнотой и своевременностью поступления земельного и имущественного налога в бюджет» // Вестник Министерства государственных доходов Республики Казахстан-2001г.-№5, стр.20.

21. Ахметова З.М. «Порядок начисления и уплаты налога на транспортные средства» // Налоговый консультант-2003г.-№2, стр. 7.

22. Байдуйсенов А.Д. «Налоговая система Казахстана» // Қаржы қаражат-2001г.-№4, стр.23.

23. Бексеитов А. «Вынужденные меры» // Бюллетень бухгалтера-2004г.-№47, стр.3.

24. Бексеитов А. «Имеешь дом и землю- плати налоги» // Бюллетень бухгалтера- 2004г.-№44, стр. 3.

25. Дасанов Д. «Малый бизнес: мировой опыт и казахстанская реальность» // Саясат-2003г.-№12, стр.32.

26. Дауранов И. «Роль и место исполнительных органов в системе государственного управления» // Аль Пари-2003г.-№1, стр.35.

27. Дубянская Г.Ю. «Дифференциация заработной платы: хронология, динамика, проблемы» // Саясат-2000г.-№2, стр.12.

28. Дудникова В. «Индивидуальный подоходный налог» // Вестник МГД РК-2000г.-№12, стр.9.

29. Жанакова Н. «К вопросу об уровне экономического развития Республики Казахстан» // Саясат-2004г.-№ 6, стр.62.

30. Жанбырбаева С. «О некоторых механизмах регулирования экономики» // Транзитная экономика-2005г.-№1, стр.76.

31. Калижанов Б. «Администрирование налогообложения физических лиц» // Вестник предпринимателя-2001г.-№5, стр.19.

32. Кенжебаева З. «Механизм регулирования и обеспечение экономического роста» // Финансы Казахстана-2004г.-№4, стр.63.

33. Кобжанова Д. «Индивидуальный подоходный налог: в поисках золотой середины» // Налоговый эксперт-2001г.-№2,стр.36.

34. Коволенко Г. «Малый и средний бизнес и экономическая стабильность государства» // Малый и средний бизнес Казахстана-2004г.-№3, стр.13.

35. Лободрыга Т.Д. «Порядок исчисления и уплаты земельного налога // Налоговый консультант-2003г.-№1,стр.24.

36. Мнение предпринимателей: социологический опрос // Малый и средний бизнес Казахстана-2004г.-№3, стр.34.

37. Налоговый вестник в Казахстане-2005г.-№8 (38), стр. 7.

38. Налоговый вестник в Казахстане-2005г.-№12 (142), стр. 27.

39. Налоговый вестник в Казахстане-2005г.-№13 (143), стр.15.

40. Налоговый вестник в Казахстане-2004г.-№52(130), стр.6.

41. Нурсеитов Э. «Налогообложение косвенных доходов физического лица» // Вестник предпринимателя-2001г.-№7, стр.20.

42. Омаров А. «Налогообложение физических лиц» // Вестник по налогам и инвестициям-2002г.-№5-6, стр.44.

43. Раимбаев А. «Классификации налогов» // Финансы Казахстана-1999г.-№10-11, стр. 80.

44. Ракишева Б. «Что делать? или механизмы увеличения среднего класса» // Деловой мир-2005г.-№2(38), стр.30.

45. Рахимжанова М.Т. «К вопросу построения эффективной системы налогообложения» // Вестник КазНУ Серия экономическая-2003г.-№5, стр. 38.

46. Рысбаев Е. «Налог на транспортные средства: вчера и сегодня» // Вестник МГД РК-2002г.-№12.

47. Садакбаева Г. «Земельный налог» // Вестник МГД РК-2004г.-№12, стр. 18.

48. Сейдахметова Ф. «Индивидуальный подоходный налог» // Вестник предпринимателя-2002г.-№3, стр.27.

49. Сейдахметова Ф. «Налог на транспортные средства» // Вестник предпринимателя-2002г.-№2, стр.37.

50. Сейсенова А. «Налоговая политика Республики Казахстан и социальная защита населения» // Саясат-2003г.-№1, стр.64.

51. Хорунжий А. «Налогообложение автотранспортных средств» // Налоговый вестник-2004г.-№38(116), стр.23.


Приложение А

Таблица по исчислению индивидуального подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты с доходов физических лиц на 2006г.

Облагаемый доход налогоплательщика Ставка
До 15-кратного годового расчетного показателя (до 185400 тенге) 5% с суммы облагаемого дохода (до 9270 тенге)
От 15-кратного до 40-кратного годового расчетного показателя (до 185 400 тенге до 494 400 тенге) Сумма налога с 15-кратного годового расчетного показателя+8% с суммы, превышающей его (9270 тенге + 8% с суммы, превышающей 185 400 тенге)
От 40-кратного до 200-кратного годового расчетного показателя (от 494 400 тенге до 2 472 000 тенге) Сумма налога с 40-кратного годового расчетного показателя+13% с суммы, превышающей его (33 990 тенге + 13% с суммы, превышающей 494 400 тенге)
От 200-кратного до 600-кратного годового расчетного показателя (от 2 472 000 тенге до 7 416 000 тенге) Сумма налога с 200-кратного годового расчетного показателя+15% с суммы, превышающей его (291 078 тенге + 15% с суммы, превышающей 2 472 000 тенге)
От 600-кратного годового расчетного показателя и свыше(7 416 000 тенге и свыше) Сумма налога с 600-кратного годового расчетного показателя+20% с суммы, превышающей его (1 366 398 тенге + 20% с суммы, превышающей 7 416 000 тенге)

Примечание. Месячный расчетный показатель на 2006 год установлен Законом Республики Казахстан от 02.12.06г. № 3-ΙΙΙ «О республиканском бюджете на 2006 год» в размере 1 030 тенге. Годовой расчетный показатель- 12 360 тенге.


Приложение Б

Ставки налога на имущество на 2006г

До 1 000 000 тенге включительно 0,05 процента от стоимости объектов налогообложения;
Свыше 1 000 000 тенге по2 000 000 тенге 500 тенге + 0,08 процента с суммы, превышающей 1 000 000 тенге;
Свыше 2 000 000 тенге по 3 000 000 тенге 1 300 тенге + 0,1 процента с суммы, превышающей 2 000 000 тенге;
Свыше 3 000 000 тенге по 4 000 000 тенге 2 300 тенге + 0,15 процента с суммы, превышающей 3 000 000 тенге;
Свыше 4 000 000 тенге по 5 000 000 тенге 3 800 тенге + 0,2 процента с суммы, превышающей 4 000 000 тенге;
Свыше 5 000 000 тенге по 6 000 000 тенге 5 800 тенге + 0,25 процента с суммы, превышающей 5 000 000 тенге;
Свыше 6 000 000 тенге по 7 000 000 тенге 8 300 тенге + 0,3 процента с суммы, превышающей 6 000 000 тенге;
Свыше 7 000 000 тенге по 8 000 000 тенге 11 300 тенге + 0,35 процента с суммы, превышающей 7 000 000 тенге;
Свыше 8 000 000 тенге по 9 000 000 тенге 14 800 тенге + 0,4 процента с суммы, превышающей 8 000 000 тенге;
Свыше 9 000 000 тенге по 10 000 000 тенге 18 800 тенге + 0,45 процента с суммы, превышающей 9 000 000 тенге;
Свыше 10 000 000 тенге 23 300 тенге + 0,5 процента с суммы, превышающей 10 000 000 тенге;

Приложение В

Ставки налога на транспортные средства

Объект налогообложения Налоговая ставка (МРП)

1.Легковые автомобили с объемом двигателя (куб.см):

до 1100 включительно

свыше 1100 по 1500

свыше 1500 по 2000

свыше 2000 по 2500

свыше 2500 по 3000

свыше 3000 по 4000

свыше 4000

4,0

6,0

7,0

12,0

17,0

22,0

117,0

2. грузовые, специальные автомобили грузоподъемностью (без учета прицепов):

до 1 тонны включительно

свыше 1 тонны по 1,5 тонны

свыше 1,5 тонны по 5 тонн

свыше 5 тонн

6,0

9,0

12,0

15,0

3. самоходные машины и механизмы на пневматическом ходу, за исключением машин и механизмов на гусеничном ходу

3,0

4. автобусы:

до 12 посадочных мест включительно

свыше 12 по 25 посадочных мест

свыше 25 посадочных мест

9,0

14,0

20,0

5. мотоциклы, мотороллеры, мотосани, маломерные суда, мощность двигателя которых не более 55 кВт

мотоциклы, мощность двигателя которых превышает 55 кВт

1,0

10,0

6. Катера, суда, буксиры, баржи, яхты (мощность двигателя в лошадиных силах):

до 160 включительно

свыше 160 по 500

свыше 500 по 1000

свыше 1000

6,0

18,0

32,0

55,0


Приложение Г

Сравнительная таблица поступлений в бюджет по основным видам налогов. в тыс.тенге

Налог Поступило на 01.01.04г. Поступило на 01.01.05г. Отклонения(+увел./ -уменьш.)
Корпоративный подоходный налог 1 031 964 501 915 -530 049
Индивидуальный подоходный налог 876 188 696 912 -179 276
Налог на имущество 113 803 133 164 +19 361
Социальный налог 2 765 237 1 969 908 -795 329
НДС 198 522 178 961 -19 561
Земельный налог 67 685 57 065 -10 620
Налог на транспортные средства 30 415 19 158 -11 257
Акцизы 962 876 875 733 -87 143
Земельный налог с юридических лиц 71 589 76 178 +4 589
Единый земельный налог 26 555 25 111 -1 444
итого 6 144 834 4 534 105 -1 610 729

Приложение Д

Валовое поступление государственных доходов в разрезе видов платежей по Республике Казахстан за 2004г. (Госбюджет + Нацфонд) млн.тенге

Наименование платежа Ι ΙΙ ΙΙΙ ΙV V итого
доходы 122 343 79 534 66 567 83 283 89 945 69 271 510 943
Налоговые поступления 116 453 78 612 65 255 75 317 81 291 65 969 482 897
Корпоративный подоходный налог 58 848 23 947 24 025 19 861 15 805 16 805 159 291
Индивидуальный подоходный налог 6 992 6 460 6 646 8 324 6 836 7 791 43 049
Социальный налог 10 721 11 390 11 844 13 093 11 891 13 103 772 042
Налог на имущество физ. лиц 42 67 56 63 64 137 429
Земельный налог 178 1 078 278 248 923 206 2 911
Налог на транспортные средства 235 394 473 606 628 1 034 3 370
Неналоговые поступления 5 465 563 932 7 358 8 148 2 858 25 324

Приложение Е

Валовое поступление государственных доходов в разрезе видов платежей по Республике Казахстан за 2005г. (Госбюджет + Нацфонд) млн.тенге

Наименование платежа Ι ΙΙ ΙΙΙ ΙV V итого
Доходы 103 609 91 171 89 717 107 415 130 678 90 866 591 301
Налоговые поступления 92 509 83 430 86 217 100 409 96 723 85 912 523 044
Корпоративный подоходный налог 27 666 23 970 25 682 26 701 21 539 24 907 150 465
Индивидуальный подоходный налог 8 307 6 507 7 808 8 990 6 614 7 904 46 131
Социальный налог 12 347 11 940 13 210 13 993 11 776 14 642 77 908
Налог на имущество физ. лиц 48 70 71 73 75 188 525
Земельный налог 127 1 135 301 218 1 020 271 3 072
Налог на транспортные средства 249 456 573 606 604 1 144 3 631
Неналоговые поступления 10 291 4 346 2 509 6 019 32 994 3 477 59 636

Приложение Ж

Сравнительная таблица Налоговых комитетов и их поступлений в бюджеты поступления за ΙV квартал 2005г.

Налоговый комитет Местный бюджет Областной бюджет Республиканский бюджет Всего
НК по Абайскому району 373,3 157,3 181,0 711,6
НК по Бухар- Жыраускому району 813,5 479,3 200,4 1493,1
НК по г. Шахтинску 270,9 115,1 67,6 453,5
НК по г. Балхашу 1655,4 1167,1 520,3 3342,9
НК по г. Караганде 5669,5 3444,4 2303,3 11417,2
НК по г. Сарани 427,1 190,6 501,7 1119,3
НК по г. Темиртау 2512,0 695,5 2371,2 5578,7
НК по Карагандинской области 0,0 10,3 271970,6 271980,9
НК по Каркаралинскому району 180,0 142,3 32,1 354,3
НК по Нуринскому району 660,4 259,4 131,5 1051,2
НК по Октябрьскому району г. Караганды 1762,0 1071,2 1362,9 4196,0
НК по Осакаровскому району 961,5 878,1 317,0 2156,6
НК по району им. Казыбек би 16950,2 8634,9 3569,7 29154,8
НК по Шетскому району 209,3 74,9 130,9 415,1

Приложение К

Величина прожиточного минимума за Ι квартал 2005года и черты бедности на Ι квартал 2006года.

Область Прожиточный минимум за Ι квартал 2005г. Черты бедности на Ι квартал 2006г.
Республика Казахстан 5 841 2 336
Акмолинская 5 922 2 369
Актюбинская 6 214 2 486
Алматинская 5 677 2 271
Атырауская 7 140 2 856
Восточно-Казахстанская 5 952 2 381
Жамбылская 5 126 2 050
Западно-Казахстанская 5 516 2 206
Карагандинская 5 761 2 304
Костанайская 5 478 2 191
Кызылординская 5 585 2 234
Мангистауская 7 527 3 011
Павлодарская 5 544 2 218
Северо-Казахстанская 5 594 2 238
Южно-Казахстанская 5 060 2 024
Г.Астана 5 912 2 365
Г.Алматы 6 395 2 558

Приложение Л

Величина прожиточного минимума за ΙV квартал 2004 и черты бедности на Ι квартал 2006 года.

 

 

 

 

 

 

 

содержание   ..  500  501  502   ..

 

Область Прожиточный минимум за ΙV квартал Черты бедности на Ι квартал
Республика Казахстан 5 537 2 215
Акмолинская 5 646 2 258
Актюбинская 5 950 2 380
Алматинская 5 349 2 140
Атырауская 6 882 2 753
Восточно-Казахстанская 5 360 2 144
Жамбылская 4 843 1 937
Западно-Казахстанская 5 221 2 088
Карагандинская 5 382 2 153
Костанайская 5 217 2 087
Кызылординская 5 373 2 149
Мангистауская 7 371 2 948
Павлодарская 5 210 2 084
Северо-Казахстанская 5 272 2 109
Южно-Казахстанская 4 849 1 940
Г.Астана 5 653 2 261
Г.Алматы 6 155 2 462