2.1 Структура источников финансирования и расходов сферы социальной защиты в г. Москва в 2006-2007 гг.
Источники финансирования
Абс., тыс. руб.
Уд.вес, %
Средства бюджета города Москвы в том числе:
182 122 039,0
98,0
- текущее финансирование
147 196 190,0
- целевые расходы на мероприятия по социальной защите населения
34 925 849,0
Средства целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы
1 541 650,6
0,8
Средства государственных внебюджетных фондов
2 122 458,9
1,1
Средства благотворительных и других некоммерческих организаций
11 025,0
0,0
Всего по Программе:
185 797 173,5
100,0
Источники финансирования
Абс., тыс. руб.
Уд.вес, %
Средства бюджета города Москвыв том числе:
323 264 706,0
99,4
- текущее финансирование
278 420 607,0
- целевые расходы на мероприятия по социальной защите населения
42 970 508,0
- целевые бюджетные фонды развития территорий города Москвы
1 873 591,4
Средства государственных внебюджетных фондов
1 482 778,0
0,5
Целевые расходы средств, выделенных в виде субвенций из федерального бюджета на поддержку безработных граждан
482 285,6
0,1
Всего по Программе:
325 229 769,6
100,0
№ п.п
Наименование мероприятий
Объем расходов (тыс.руб.)
Доля в %
Источник финансирования
1
Ежемесячная городская денежная выплата (в соответствии с Законом города Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы")*
2 666 000,0
28,20
Текущее финансирование
- труженикам тыла;
-
0,00
- ветеранам труда и ветеранам военной службы
-
0,00
- реабилитированным лицам и гражданам, признанным пострадавшими от политических репрессий
-
0,00
Текущее финансирование
2
Бесплатный проезд для пенсионеров, проживающих в городе Москве, на всех видах пассажирского транспорта (с Законом города Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы")
В пределах субсидий
0,00
Текущее финансирование
3
Бесплатный проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения (с Законом города Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы")
625 000,0
6,61
Текущее финансирование
4
Бесплатный отпуск медикаментов по перечню заболеваний
2 914 240,0
30,82
Текущее финансирование
5
Льготный отпуск медикаментов детям до 3-х лет, детям до 6-ти лет из многодетных семей и многодетным матерям
22 600,0
0,24
Текущее финансирование
6
Бесплатный и льготный отпуск лекарств по рецептам врачей гражданам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации (в соответствии с Законом города Москвы от 03.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы")
15 000,0
0,16
Текущее финансирование
7
Бесплатное зубопротезирование гражданам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации (в соответствии с Законом города Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы")
451 562,0
4,78
Текущее финансирование
8
Бесплатное зубопротезирование инвалидам (в соответствии с Законом города Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы")
189 205,0
2,00
Текущее финансирование
9
Бесплатное зубопротезирование ветеранам (в соответствии с Законом города Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы")
33 338,0
0,35
Текущее финансирование
10
Бесплатное слухопротезирование пенсионерам и другим льготным категориям населения по медицинским показаниям
67 900,0
0,72
Текущее финансирование
11
Бесплатная выдача санаторно-курортных путевок инвалидам и ветеранам войны, труженикам тыла, репрессированным гражданам, ветеранам труда *)
252 436,0
2,67
Текущее финансирование
12
Предоставление скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг радиоточки льготным категориям граждан - в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 года N 850-ПП
-
0,00
Текущее финансирование
13
Выплата ежемесячной денежной компенсации по оплате за электроэнергию инвалидам и участникам Великой Отечественной войны (п.п. "а-ж" п.1 ст.2 ФЗ "О ветеранах") - в соответстствии с распоряжением Правительства Москвы от 27.04.2004 N 812-РП
54 588,0
0,58
Текущее финансирование
14
Ежемесячная компенсационная выплата за пользование телефоном городским льготным категориям граждан (в соответствии с Законом города Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы")
1 162 800,0
12,30
Текущее финансирование
15
Расходы на выплату денежной компенсации региональным льготным категориям взамен отказа от натуральных льгот (статьи 5-7 Закона города Москвы от 03.11.2004 г. N 70 "О социальной поддержке отдельных категорий жителей города Москвы")
1 000 000,0
10,58
Текущее финансирование
Итого по разделу 1:
9 454 669,0
100,00
2006 год
2007 год
Изменения
Источники финансирования, тыс. руб.
Тыс.руб.
Доля, %
Тыс.руб.
Доля, %
Абс., тыс.руб.
Темп роста, %
Средства бюджета города Москвы в том числе:
182 122 039,0
98,0
323 264 706,0
99,40
141 142 667,0
177,5
- текущее финансирование
147 196 190,0
80,8
278 420 607,0
86,1
131 224 417,0
189,1
- целевые расходы на мероприятия по социальной защите населения
34 925 849,0
19,2
42 970 508,0
13,3
8 044 659,0
123,0
Средства целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы
1 541 650,6
0,8
1 873 591,4
0,58
331 940,8
121,5
Средства государственных внебюджетных фондов
2 122 458,9
1,1
1 482 778,0
0,46
- 639 680,9
69,9
Средства благотворительных и других некоммерческих организаций
11 025,0
0,0
- 11 025,0
#ДЕЛ/0!
Целевые расходы средств, выделенных в виде субвенций из федерального бюджета на поддержку безработных граждан
482 285,6
0,15
Всего по Программе:
185 797 173,5
100,0
325 229 769,6
100,0
139 432 596,1
175,0
Наименование
2006 год
2007 год
Изменения
Тыс.руб.
Доля, %
Тыс.руб.
Доля, %
Абс., тыс. руб.
Темп роста, %
Раздел 1 Меры по сохранению уровня социальной защищенности льготных категорий граждан в условиях разграничения полномочий между федеральными и региональными
9 454 669,0
5,09
10 251 766,0
3,15
797 097,0
108,4
Раздел 2 Социальная поддержка семей с несовершеннолетними детьми, помощь студентам и молодежи
27 921 218,0
15,03
91 701 048,0
28,20
63 779 830,0
328,4
Раздел 3 Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны и граждан старшего поколения
34 542 277,6
18,59
44 532 302,0
13,69
9 990 024,4
128,9
Раздел 4. Социальная поддержка инвалидов
241 506,0
0,13
785 601,0
0,24
544 095,0
325,3
Раздел 5 Меры по социальной поддержке инвалидов-участников боевых действий в Республике Афганистан и на Северном Кавказе
71 211,0
0,04
101 598,0
0,03
30 387,0
142,7
Раздел 6 Социальная поддержка безработных граждан, а также лиц, испытывающих трудности в поиске работы
670 532,5
0,36
482 285,6
0,15
- 188 246,9
71,9
Раздел 7 Социальная помощь бездомным гражданам и беспризорным детям
912 116,0
0,49
1 275 369,0
0,39
363 253,0
139,8
Раздел 8 Меры по социальной защите жителей Москвы в сфере жилищной политики, коммунального обслуживания, транспорта и связи
108 934 941,4
58,63
172 743 431,0
53,11
63 808 489,6
158,6
Раздел 9 Социальная поддержка малообеспеченных граждан префектурами и управами районов города Москвы за счет средств целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы
1 541 650,6
0,83
1 873 591,4
0,58
331 940,8
121,5
Раздел 10 Средства внебюджетных государственных фондов на реализацию мер социальной защиты населения Москвы
1 451 926,4
0,78
1 482 778,0
0,46
30 851,6
102,1
Раздел 11 Благотворительность
55 125,0
0,03
0,00
- 55 125,0
-
Всего по программе
185 797 173,5
100,00
325 229 770,0
100,00
139 432 596,5
175,0
№
Ф.И.О. Начальника и заместителя управления
Местонахождение управления
Часы приема населения
Управление социальной защиты населения Юго-Восточного административного округа города Москвы
109341, Москва, ул. Люблинская, д. 159
Понедельник-четверг с 9.00-18.00; пятница с 9.00-16.45; обед с 13.15 до 14.00 ч.
1.
Порхунов Юрий Викторович- начальник Управления
1-й понедельник каждого месяца
2.
Башлыкова Елена Алексеевна- зам. начальника по пенсионным вопросам
2 и 4-й понедельник каждого месяца
3.
Рамишвили Ирина Владимировна- зам. начальника по социальным вопросам
2. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (с изменениями от 10, 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.)
3. Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (с изменениями от 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.)
4. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями от 24 июля 1998 г., 4 января, 17 июля 1999 г., 27 мая 2000 г., 9 июня, 8 августа, 29, 30 декабря 2001 г., 29 мая 2002 г., 10 января, 23 октября 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г.)
5. Федеральный закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3061-I).
6. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 29 ноября, 21, 29, 30 декабря 2004 г., 1 апреля, 9 мая, 30 июня, 18 июля, 27 сентября, 31 декабря 2005 г., 10 января, 6, 13 марта, 3 июня, 6 июля, 16, 25 октября, 3 ноября 2006 г.)
7. Закон города Москвы от 21 сентября 2005 г. № 46 «О продлении срока действия Закона города Москвы от 17 октября 2001 года № 49 "О потребительской корзине в городе Москве».
8. Закон города Москвы от 30 ноября 2005 г. № 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве
9. Закон города Москвы от 26 октября 2005 г. № 55 "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в городе Москве"
10. Закона города Москвы от 3 ноября 2004 г. № 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы"
11. Закон города Москвы от 25 января 2006 го. «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»
12. Постановление Правительства Москвы от 14 февраля 2006 г. №95-ПП. «Об итогах реализации мероприятий по социальной защите москвичей в 2005 году и о Комплексной программе мер социальной защиты жителей города Москвы на 2006 год
13. Постановление Правительства Москвы от 21 ноября 2006 г. №928-ПП «О комплексной программе дополнительных мер по поддержке семей с детьми, созданию благоприятных условий развития семейных форм воспитания и становления личности ребенка»
14. Постановление Правительства Москвы от 6 февраля 2007 г. №81-ПП. «Об итогах реализации мероприятий по социальной защите москвичей в 2006 году и о Комплексной программе мер социальной защиты жителей города Москвы на 2007 год
15. Александров Ю.Г. Бегство от социализма // Pro et Contra. - № 3. – 2001
16. Антропов В.В. Социальная защита в странах Европейского союза – М.: Экономика, 2006 г.
17. Антропов В.В. Система социальной защиты населения в Италии//Управление персоналом, N 8, апрель 2006 г.
18. Ахиезер А.С. Хозяйственно-экономические реформы в России: как приблизиться к пониманию их природы? // Pro et Contra. - 1999. - №3. - С.41-66
19. Варнаков В.А., Ужегов А.В. Социальная защита на новом уровне//Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, N 7, апрель 2005 г.
20. Васильев А.А. Муниципальное управление: Конспект лекций.– Н.Новгород: Издатель: Гладкова О.В., 2000.– 160 с.
21. Гонтмахер Е.Ш. Социальная защита в России эволюция 90-х и новый старт // Pro et Contra. - 2001. - №3. -С.7-3
22. Дискин И.Е. Российская модель политической трансформации // Pro et Contra. - 1999. - №3. - C.5-40;
23. Зозуля В.В., Лобанова Н.А. Формирование и использование пенсионного бюджета как фактор социальной защиты населения//Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, N 9, май 2006 г.
24. Ковалев А.М., Корякин В.М. Правовые основы социальной защиты участников боевых действий и лиц, участвующих в борьбе с терроризмом. М. 2004
25. Корякин В.М. Комментарий к главе V Федерального закона "О борьбе с терроризмом" от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ // Военно-правовое обозрение. 2001. N 4
26. Корякин В.М. Правовая и социальная защита военнослужащих, участвующих в борьбе с терроризмом: новый закон принят, противоречия остались//Право в Вооруженных Силах, N 5, май 2006 г.
27. Краснова О.В. Законодательство и социальное обслуживание пожилых людей в Великобритании: достижения и ограничения Социальное законодательство России и Великобритании. Британо-российская программа. Российско-Европейский фонд. М., 2000.
28. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие // Российский экономический журнал. № 4, 2004, С. 16-17.
29. Лотар Витте. Европейская социальная модель и социальная сплоченность: какую роль играет ЕС? // Человек и труд. № 1, 2006, С. 23-24.
30. Михайлов А.В. Комментарий к законам о социальном обслуживании и социальной защите инвалидов в Российской Федерации//Работодатель", N 1, январь 2006 г.
31. Мэри Дейли. Доступ к социальным правам. РКСС, май 2002, ISBN 92-871-4984-4.
32. Организация работы органов социальной защиты: Учеб.пособ.для студентов/А.Н.Савинов, Т.Ф.Зарембо. – 2- е изд., стереотип. – М.: Издательский центр «Академия, 2004 г.
33. Пересмотренная стратегия социальной сплоченности. Европейский комитет по вопросам социальной сплоченности (РКСС). Страсбург, 27 апреля 2004, СDCC(2004) 10;
34. Поздняков С.А. Шибаев А.А О социальной защите населения при реформировании жилищно-коммунального хозяйства//Гражданин и право", N 4, июль-август 2003 г.
35. Рогов С.М. Функции современного государства: вызовы для России// Свободная мысль – ХХI. № 7, 2005, С. 57, 62.
36. Розанваллон П. новый социальный вопрос. М.: Из-во "Maginet", 1998, С. 81, 82.
37. Современная социальная политика: российско-германское сравнение // Человек и труд. № 4, 2004 г, С. 18.
38. Социальная защита населения: вопросы теории, методологии и практики // Науч. ред. Бурлачков В.К. - М. – 1998
39. Социальная сфера - балласт или источник дохода // «Бизнес-карта» экономическое приложение к газете «Известия Мордовии» №4, 12 августа 1999г.
40. Социальное государство: концепции и сущность. ДИЕ РАН № 138-М.: ИЕ РАН, 2004, С. 22.
41. Социальное государство. Краткий словарь-справочник. Академия труда и социальных отношений. М., 2002. С.191.
42. Социальная модель государства: выбор современной России и опыт стран Европы//Аналитический вестник № 6 (294), Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации, 2006 год
44. Формирование государственно-общественных систем социальной защиты регионального социума // Гуманитарные науки. Сборник работ научного общества историко-социологического института МГУ им. Н.П. Огарева №2, 2002г.
45. Чернецкая А.А. Технология социальной работы: учебник для вузов. – М.: Социальная защита, 2006.
46. Шлехт О. Благосостояние для всей Европы на основе наступления рыночного хозяйства / Пер. с нем. - М.-1996
47. Urban H.-J. Sozialpolitik in der globalisierten "Wissensgesellschaft" // Sozialer Fortscritt В.; Munchen. - 2000. - N° 11-12.
48. Kuusi P. Social Policy for the Sixtics. A plan for Finland. Helsinki, 1964, p.29, 31, 65.
49. Webster’s Desk Dictionary of English Language. NY., 1990. P. 1020.
50. Esping-Andersen G. The Three Worlds Welfare Capitalism. Cambvidge, 1990, Р. 37.
51. http://www.mos.ru/
[1]
Kuusi P. Social Policy for the Sixtics. A plan for Finland. Helsinki, 1964, p.29, 31, 65.
[2]
Webster’s Desk Dictionary of English Language. NY., 1990. P. 1020.
[4]
Социальное государство. Краткий словарь-справочник. Академия труда и социальных отношений. М., 2002. С.191.
[5]
Краснова О.В. Законодательство и социальное обслуживание пожилых людей в Великобритании: достижения и ограничения. Социальное законодательство России и Великобритании. Британо-российская программа. Российско-Европейский фонд. М., 2000. С.104-118.
[6]
Социальное государство: концепции и сущность. ДИЕ РАН № 138-М.: ИЕ РАН, 2004, С. 22.
[8]
Рогов С.М. Функции современного государства: вызовы для России// Свободная мысль – ХХI. № 7, 2005, С. 57, 62.
[9]
Достаточно в этой связи отметить, что за три-четыре десятилетия второй половины ХХ века негосударственные пенсионные фонды во многих странах Запада накопили огромные финансовые ресурсы, сопоставимые с размерами государственных бюджетов.
[10]
Современная социальная политика: российско-германское сравнение // Человек и труд. № 4, 2004 г, С. 18.
[11]
Розанваллон П. новый социальный вопрос. М.: Из-во "Maginet", 1998, С. 81, 82.
[12]
Esping-Andersen G. The Three Worlds Welfare Capitalism. Cambvidge, 1990, Р. 37.
[13]
Для чего проводится сравнение существующих социальных страт (групп и слоев) общества по уровню доходов (объект социальной поддержки), анализируется характер поддержки граждан в виде государственных гарантий (социальная помощь патерналисткого типа или рыночные механизмы (социальное страхование), а также способы осуществления государственного регулирования социальных процессов (административно-финансовое предоставление ресурсов нуждающимся или рыночное регулирование вопросов найма и оказания содействия в трудоустройстве).
[14]
Пересмотренная стратегия социальной сплоченности. Европейский комитет по вопросам социальной сплоченности (РКСС). Страсбург, 27 апреля 2004, СDCC(2004) 10; Мэри Дейли. Доступ к социальным правам. РКСС, май 2002, ISBN 92-871-4984-4.
[15]
Лотар Витте. Европейская социальная модель и социальная сплоченность: какую роль играет ЕС? // Человек и труд. № 1, 2006, С. 23-24.
[16]
Социальная модель государства: выбор современной России и опыт стран Европы//Аналитический вестник № 6 (294), Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации, 2006 год
[17]
Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие // Российский экономический журнал. № 4, 2004, С. 16-17.
[18]
Принципиальная позиция данной декларации состоит в том, что даже развивающиеся страны должны тратить на социальную защиту не менее 20% ВВП, для сравнения: Россия тратит на эти цели всего 17% ВВП.
[19]
Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (с изменениями от 22 августа, 29 декабря 2004 г.)
[20]
Контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта (ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму").
[21]
К мероприятиям по борьбе с терроризмом Федеральный закон "О противодействии терроризму" (ст. 2) относит: 1) предупреждение терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов; 2) выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование террористического акта; 3) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; 4) контртеррористическая операция.
[22]
В настоящее время основным нормативным правовым актом, которым установлен порядок льготного исчисления выслуги лет участникам контртеррористических операций в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации, а также дополнительные гарантии их социальной защиты, является постановление Правительства Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" от 9 февраля 2004 г. N 65.
[23]
Ковалев А.М., Корякин В.М. Правовые основы социальной защиты участников боевых действий и лиц, участвующих в борьбе с терроризмом. М. 2004; Корякин В.М. Комментарий к главе V Федерального закона "О борьбе с терроризмом" от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ // Военно-правовое обозрение. 2001. N 4; Он же. Правовое обеспечение военно-социальной политики Российской Федерации: Дисс. ... докт. юрид. наук. М. 2005. С. 149.
[24]
Федерального закона "О противодействии терроризму"