Мультипликатор сбалансированного бюджета - воздействие изменений в государственных расходах, которые были компенсированы эквивалентными изменениями в налогообложении, на национальный доход. Напр., рост государственных расходов увеличивает совокупный спрос в большей мере, чем такое же увеличение налогообложения сокращает его, т.к. часть дохода, извлеченного в виде налога, в противном случае осела бы в виде сбережений и, следовательно, не повлияла бы на совокупный спрос.

В действительности уменьшение сбережений начинает беспокоить людей, и они, следовательно, работают более упорно, чтобы восстановить объем накоплений. Мультипликатор сбалансированного бюджета редко открыто используется как инструмент фискальной политики, так как увеличение налогообложения повсюду является непопулярной мерой.

Мультипликатор сбалансированного бюджета действует вне зависимости от величины предельных склонностей к потреблению и сбережению. При неизменном данном уровне инвестицией результат действия мультипликатора сбалансированного бюджета будет еще более специфичен. Как и предполагалось в приведенном выше примере, величина мультипликатора сбалансированного бюджета в этом случае будет в точности равна 1. А это означает, что объем выпуска продукции будет увеличиваться ровно на величину прироста правительственных расходов [2; стр. 82].

Мультипликатор сбалансированного бюджета показывает, что равные приросты правительственных расходов и налогов вызывают увеличение объема равновесного чистого национального продукта на величину их прироста.

В то же время изменения правительственных расходов имеют более сильное воздействие на совокупные расходы, чем изменения величины налогов такого же масштаба. Правительственные расходы имеют прямое воздействие на совокупные расходы.

Изменение же налогов косвенно воздействует на совокупные расходы, за счет изменения дохода после уплаты налогов и через изменения потребления. Основа так называемого мультипликатора сбалансированного бюджета раскрывается на рисунке 4.

Чистый прирост чистого

национального продукта

(+20 млрд. долл.)

Рисунок 4. Мультипликатор сбалансированного бюджета

Мультипликатор сбалансированного бюджета равен единице. Одинаковое увеличение налогов и государственных расходов вызовет прирост чистого национального продукта на величину, равную приросту объема государственных налогов и расходов.

При предельной склонности к потреблению (MPC), равной 3/4, увеличение налогов на 20 млрд. долл. вызовет снижение дохода после уплаты налогов млрд. долл. и сокращение потребительских расходов на 15 млрд. долл. поскольку мультипликатор сократится на 60 млрд. долл. прирост государственных расходов на 20 млрд. долл., однако, вызовет более чем уравновешивающее увеличение чистого национального продукта на 80 млрд. долл. Следовательно, чистый прирост чистого национального продукта составит 20 млрд. долл., что равно величине прироста правительственных расходов и налогов.

Мультипликатор сбалансированного бюджета действует вне зависимости от величины предельных склонностей к потреблению и сбережению [15].

3. Балансирование Государственного бюджета и его особенности в России

Бюджетная политика основана на нескольких теоретических концепциях, которые приведены ниже.

Выделяют следующие концепции регулирования бюджета

1. Среднесрочное бюджетирование.

До последнего времени ежегодно балансируемый бюджет считался целью фискальной политики. Однако такое состояние бюджета уменьшает стабилизирующую, антициклическую направленность фискальной политики. Сбалансирование бюджета может даже усугубить колебания экономического цикла. При наличии безработицы и падении доходов населения налоговые поступления автоматически сокращаются. В этом случае для сбалансирования бюджета государству необходимо либо повысить ставки налогов, либо сократить государственные расходы, либо осуществить оба чти действия. Итогом будет сокращение совокупного спроса и еще большее падение производства.

Важным этапом в повышении результативности бюджетных расходов стала правительственная Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004–2006 годах. Впервые основой формирования бюджета стали четко заданные цели и приоритеты государственной политики, а расходы федерального бюджета будут увязаны с конкретными и измеримыми результатами деятельности федеральных органов исполнительной власти. Это и есть суть новых подходов в управлении общественными финансами, переход к среднесрочному бюджетированию, ориентированному на результаты, предусмотренному правительственной Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004–2006 годах.

2. Бюджет, балансируемый на циклической основе. Согласно этой концепции бюджет балансируется в ходе экономического цикла, а не ежегодно. Для предотвращения спада производства государство снижает налоги и увеличивает расходы, намеренно создавая дефицит. При последующем подъеме экономики государство увеличивает налоги и сокращает расходы, а возникающие бюджетные излишки направляются на погашение дефицитов в годы спада. Таким образом, проводится антициклическая фискальная политика и балансирование бюджета в течение экономического цикла. Слабым звеном этой концепции является то, что спады и подъемы могут быть неодинаковы по глубине и длительности, что может нарушить циклическую сбалансированность бюджета.

3. Концепция фискальных финансов состоит в том, что их целью является балансирование экономики в целом для достижения макроэкономической стабильности, обеспечения неинфляционной полной занятости. Балансирование бюджета при этой концепции является второстепенной задачей, допускается как наличие дефицитов бюджета и государственного долга, так и бюджетных излишков. В данном случае предполагается, что налоговая система обеспечит поступления в бюджет автоматически по мере экономического роста, а макроэкономическая стабильность будет стимулировать этот рост, в результате чего дефицит будет самофинансироваться. Помимо этого, государство практически неограниченно может манипулировать налогами и покрывать дефициты бюджета. В данной концепции предполагается также, что наличие дефицитов и крупного государственного долга для нормальной экономики не опасны.

Фискальная политика, ориентированная на концепции бюджета, балансируемого на циклической основе и функциональных финансов, предполагает разработку обоснованной программы финансовых мероприятий, учитывающей состояние денежного обращения, обеспе­чивающей контроль за формированием бюджетных дефицитов, финансирование эффективных мероприятии по направлениям государственных расходов.

Для России важнее преломление тенденции замедления экономики путем стимулирования инвестиционной и инновационной активности, модернизации и структурной перестройки экономики.

В Бюджетном послании Пре­зидента России Федеральному Собранию, в котором подводится итог предыдущих лет и задаётся курс на ближайшие три года и бо­лее долгосрочный период, был отмечен ряд важнейших задач. Это - пре­вращение федерального бюджета в важнейший и эффективный инст­румент макроэкономического ре­гулирования. Снижение инфля­ции до 3-4% и удержание более стабильного курса рубля - важней­шие фундаментальные показатели российской экономики.

Рисунок 6 Бюджет Российской Федерации на 2008-2010гг.

26.07.2007 Президент России Владимир Путин подписал первый трехлетний бюджет России на 2008-2010 годы.

Согласно принятому документу в течение двух лет доходная часть бюджета будет больше расходной. В 2008-м году доходы запланированы на уровне выше шести триллионов рублей, профицит составит 74 миллиарда. Через год доходы должны превысить семь триллионов, а расходы сократиться на 14 миллиардов. В 2010-м показатели расходной и доходной частей сравняются – около 8-ми триллионов рублей [15].

Заключение

Государственный бюджет является важным инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы. С его помощью на основе бюджетного механизма государство, обеспечивая перераспределение национального дохода, изменяет структуру общественного производства, влияет на результаты хозяйствования, осуществляет социальные преобразования. Важную роль играет государственный бюджет в решении социальных проблем на основе улучшения механизма финансирования учреждений социальной сферы - просвещения, здравоохранения, социального обеспечения.

В условиях рыночной экономики государственный бюджет выступает одним из главных инструментов государства в проведении экономической и социальной политики. Реализация ее происходит посредством таких особых экономических форм, как доходы и расходы, выражающие последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемой в руках государства.

Для укрепления денежного обращения и финансового положения страны необходимо совершенствовать бюджетный механизм, обеспечить государственное регулирование денежной массы, совершенствование деятельности банковской системы; стимулировать инвестиционную активность, добиваться увеличения доли накопления в национальном доходе; укрепить доходную базу бюджета за счет совершенствования налогообложения и усиления контроля за полнотой уплаты налогов; создать систему действенного финансового контроля за эффективным использованием государственных расходов; усилить контроль за величиной государственного долга. Основными задачами бюджетной политики в России являются: обеспечение полноценного финансирования социальной сферы, стимулирования инвестиционной активности, безусловного выполнения государством своих финансовых обязательств.

Список используемой литературы

1. Борисов Е. Ф. Экономическая теория: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

2. Бюджетная система России: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: Юнити, 2007.

3. Бюджетная система РФ: Учебник 3-е изд., испр. и доп. / Под ред. Годин А. М., Максимова Н. С., Подпорина И. В. – М.: Дашков и К°, 2006.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 13 февраля 2009 года). – М., 2009.

5. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года».

6. Итуэлл Д., Милгейт М., Ньюмен П. Экономическая теория: Учебное пособие для студентов вузов. – СПб.: Питер, 2008.

7. Конституция РФ

8. Коровкина Е.Б. К вопросу о развитии целевых бюджетных фондов. // Финансы. - 2008. - №11-12 – с. 85-89..

9. Сорокина Т. В. Государственный бюджет: Учебное пособие. – М.: БГЭУ, 2004.

10. Фрадков М. Е. Бюджетный процесс на новом этапе // Вопросы экономики. - № 3. - 2009. – с. 73-80.

11. Экономическая теория : Учебник / Под ред. В. Д. Камаева, Е. Н. Лобачевой. – М.: Юрайт-Издат, 2006.

12. Экономическая теория: Учебник / В. И. Антипина, И. Э. Белоусова, А. В. Бубликова; под ред. И. П. Николаевой – 2-е изд., переработанное и дополненное – М.: ТК Велби изд. Проспект, 2006.

13. Экономическая теория: Учебник / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича, 3-е изд. - СПб.: изд. СПБ ГУЭФ; Санкт-Петербург, 2008.

14. Экономическая теория: Учебник для студентов вузов / Под ред. Проф И. П. Николаевой, Г. М. Казиахмедова. – 3-е изд., переработанное и дополненное – М.: Юнити-Дана, 2006.

15. [http://www.budjetrf.ru.] Официальный сайт Министерства Финансов РФ: Отчеты Министерства Финансов РФ об исполнении Федерального бюджета РФ в 2009 гг., Обзоры экономических показателей за 2004-2009 гг.

16. [http://www.gks.ru] – Официальный сайт Госкомстата России.