Используя опыт многих государств, учитывая особенности функционирования рыночной экономики и стремясь в сжатые срока преодолеть трудности в развитии своего народнохозяйственного комплекса, Кыргызстан одним из первых в СНГ начал проводить глубокие и масштабные рыночные преобразования. Главной целью было создание необходимых условий для устойчивого роста экономики, повышения жизненного уровня народа, удовлетворения его культурных и духовных запросов. Однако Республика не имела всесторонне обоснованной стратегии и не обеспечила должной последовательности в проведении реформ, слишком во многом ориентировалась на рекомендации иностранных советников и экспертов, которые привлекались в страну в рамках различных программ (Tacis, Pesac и др.) из европейских государств, США, Японии, Индии, Турции и других стран.

Главными задачами при проведении реформ были упразднение системы централизованного государственного планового управления экономикой и социальной сферой, замена государственной формы собственности частной, реструктуризация низкорентабельных предприятий в промышленности, ликвидация неперспективных заводов и фабрик, внедрение рыночных механизмов во все сферы деятельности. Крупные сельскохозяйственные предприятия (колхозы и совхозы, специализированные машино-тракторные станции и т.д.) подлежали ликвидации. Осуществлялся раздел земельных угодий, техники, основных фондов и т.д. Приватизация проходила при этом ускоренными темпами, не всегда достаточно подготовленными и оправданными методами. Считалось, что смена форм собственности, создание рыночных институтов, либерализация экономики и социальной сферы, рыночное саморегулирование - важнейшая основа для роста, преодоление отставания в развитии производительных сил, решения проблем повышения уровня жизни населения.

Ориентация на преимущественное использование методов рыночного саморегулирования, ограничение роли правительства в управлении экономикой создали определенные проблемы.

Было упразднено Министерство экономики, резко уменьшен объем бюджетных средств, направленных на оздоровление и развитие реального сектора хозяйства, устранено вмешательство государства в деятельность банковской, кредитно-денежной системы, ослаблена его роль в развитии межгосударственных кооперационных связей между крупными специализированными предприятиями, прекращена разработка индикативных планов социального и экономического развития, довольно существенно изменена структура органов гос. управления при ориентации на рыночные методы и т.д.
Разрыв ранее установленных экономических связей в рамках СНГ, недостаточно подготовленные разгосударствление и приватизация предприятий, либерализация финансовой, банковской, кредитной системы, открытие внутреннего рынка для предпринимателей высокоразвитых государств (особенно после вступления Кыргызстана в ВТО), отток в другие страны квалифицированных специалистов повлекли за собой резкое падение производства, рост безработицы, снижение уровня жизни.

Опыт Кыргызстана свидетельствует, что ориентация в переходный период преимущественно на методы рыночного саморегулирования при отсутствии эффективных рыночных отношений и механизма государственного регулирования (в условиях существования значительной по размерам государственной собственности), неполном использовании экономических ресурсов и научного потенциала, неприятии неотложных мер для восстановления производственных кооперационных связей крупных предприятий, не позволяют рассчитывать на достижение серьезных успехов в оздоровлении экономики и социальной сферы.

В частной собственности на начало 2003 г. оказалось 70,5% всех объектов государственной собственности, в том числе: в промышленности - 87,6%, в торговле и общественном питании - 97,5, в бытовом обслуживании - почти 100%, строительстве и на транспорте - около 60, в непроизводственных отраслях - более 46%. Правда, государство имеет пакеты акций в 182 акционерных обществах, в том числе контрольные пакеты в 122 - в крупных специализированных предприятиях, ранее определявших структуру и уровень развития экономики Кыргызстана и обеспечивавших внутренний рынок различными потребительскими товарами и значительную часть экспортных поставок. Но эффектная система государственного управления этим крупным сектором экономики отсутствует. Оперативное регулирование экономикой осуществляется по-прежнему административными методами.

В результате производственный сектор довольно существенно пострадал и находится в тяжелом положении. Предприятия, ранее изготовлявшие наукоемкие высокопроизводительные автоматические линии, средства автоматизации и механизации труда и производственных процессов, приборы контроля и регулирования технологических процессов, полупроводниковые материалы и изделия из них, сложнейшие электротехнические товары, бытовую технику, в основном простаивают. Не используется потенциал по переработке сельскохозяйственных и местных минерально-сырьевых ресурсов на предприятиях легкой, пищевой, деревообрабатывающей промышленности, ранее выпускавших широкий ассортимент потребительских товаров (обувь, ткани, швейные и кожевенно-меховые изделия, трикотаж и т.д.). В определенной мере это относится и к цветной металлургии, в частности к производству сурьмы (имеющей международный эталон качества), ртути, урана, молибдена, редкоземельных металлов и их окислов, предприятиям топливно-энергетического комплекса, представленного крупными, высокоэффективными ГЭС, ТЭЦ, шахтами, разрезами.

Ряд крупных предприятий были единственными в Советском Союзе производителями сельхозмашин - пресс-подборщиков, сурьмы, ряда полупроводниковых приборов, изделий электроники и другой продукции. Кыргызстан являлся крупным поставщиком шерсти, хлопка и тканей из них, кожевенно-мехового сырья, семян сахарной свеклы, овощей, фруктов и т.д. Огромный экспортный потенциал этих предприятий в настоящее время слабо используется.

По уровню экономического развития Республика в итоге отстает от многих государств СНГ. Производство ВВП за период реформ сократилось на 1/3 и на душу населения в 2002 г. составило около 350 долл. США, что примерно в 8 раз меньше среднемировых показателей. Нерациональное размещение производительных сил создает огромные проблемы для жизнедеятельности населения. Так, в Баткенской и Ошской областях производство продукции на душу населения почти в 3 раза ниже, чем в Чуйской области. Существует огромная безработица, нищета. Среднереспубликанская энергетическая ценность продуктов питания (по суточному рациону в расчете на одного жителя) ниже минимально допустимой нормы, что отрицательно влияет на воспроизводство и трудовую деятельность населения.
Государство пыталось преодолеть отставание в экономическим и социальном развитии с помощью активной политики по привлечению иностранных инвестиций. Однако эффект ее оказался низким. Общий внешний долг на конец 2002 г. достиг 1776,1 млн. долл. США (110,2 % к ВВП). При этом государственный внешний долг составил 1576, 4 млн. долл. Платежи (проценты и основные суммы) в 2002 г. оказались на уровне почти 132 млн. долл.

Доля убыточных предприятий, работающих с иностранными инвестициями, в первом полугодии 2003 г. составила 46,7 %. При этом кредиторская задолженность на 1 июля достигла по этим предприятиям 8,8 млрд.сом. (200 млн.долл.). Из-за низкой эффективности использования кредитных ресурсов оздоровление реального сектора не было достигнуто. Финансовое и экономическое положение многих крупных предприятий остается очень тяжелым.

Уровень использование производственных мощностей в промышленности, по данным официальной статистики, составляет всего 34-36 %. На крупных предприятиях среднегодовое использование мощностей оценивается всего в 5-10% и менее. В сентябре 2003 г. полностью простаивало 27 % общего число предприятий. Число действующих предприятий с иностранными инвестициями на 1 июля 2003 г. - 26 %, но их относительно низкая конкурентоспособность, как и других предприятий, ограничивает возможности реализации товаров не только на международном, но и на внутреннем рынке. Сальдо торгового баланса в январе-августе 2003 г. было отрицательным (в размере 92,5 млн. долл. США). Доля продаж товаров, произведенных местными предприятиями, на внутреннем рынке составляет около 25-30 %.

Практически неограниченный импорт потребительских товаров (в условиях действия правил ВТО), низкая конкурентоспособность местных товаропроизводителей влекут за собой вытеснение ряда местных предприятий даже с внутреннего рынка, сокращение производства.

В 2002 г. в Республике было произведено 5400 тыс. кв.м хлопчатобумажных тканей против примерно 100 млн. кв.м в 1990 г. За 10 месяцев 2003 г. производство их уменьшилось еще в 5 раз. Тканей из шерсти изготовлено 374 тыс. кв.м, а в 1990 г. производилось примерно 12 млн. В 2003 г. производство их сокращено почти на 30 %. Выпуск обуви в 2002 г. составил 171 тыс. пар против примерно 12 млн. в 1990 г.

Несмотря на наличие значительного ресурсного энергетического потенциала более 40 % энергоресурсов импортируются из Казахстана, Узбекистана, России. Добыча угля в Кыргызстане за период реформ сократилась в 8 раз. Часть шахт и разрезов в соответствии с рекомендациями иностранных экспертов и советников прекратили добычу угля, ряд резко сократили производство. В результате 60 % потребляемого угля импортируется из других государств. Производство электроэнергии на тепловых станциях сократилось в 4 раза, хотя в период "пиковых" нагрузок Кыргызстан испытывает дефицит в электроэнергии.
Для оздоровления и сокращения числа убыточных предприятий государство использует институт банкротства. За 1995-2003 годы было признано банкротами 526 предприятий.

Почти 60 % банкротств инициировано государственной налоговой инспекцией и социальным фондом. Главная задача при этом состояла в том, чтобы реализовать основные фонды и обеспечить погашение долгов. Естественно, эта мера практически не повлияла на оздоровление предприятий. Многие машиностроительные заводы, предприятия легкой, пищевой промышленности, строительного комплекса по-прежнему простаивают, значительная их часть продолжает производить продукцию невысокого качества.
В 2002 г., по сравнению с 1998 г., экспорт сократился почти на 10 %, составив 485,5 млн. долл. США. Увеличился - до 116,7 % лишь экспорт сырья, его доля в общем объеме экспорта достигла 27,2 %. В значительных количествах экспортируются хлопок, шерсть, шкуры, кожевенное сырье, пушнина, табак, овощи, фрукты, хотя для их переработки имеются крупные специализированные мощности, которые в производстве обуви используются только на 5 %, жестких кожтоваров - на 1,6, шерстяных тканей- на 28, 9, трикотажных чулочно-носочных изделий - на 35,3 %.

Платежеспособный спрос населения из-за относительно низкого уровня заработной платы невысок. В августе 2003 г. среднемесячная заработная плата составила всего 43 долл. США (в России - 183, в Казахстане - 160, Беларуси -116, Украине - 90, Азербайджане - 79 долл. США). В связи с этим снизился и импорт этих товаров (с 259,9 млн. долл. США в 1998 г. до 193,8 млн. долл. в 2002 г. или на 25 %). При низкой покупательной способности значительной части населения увеличился лишь импорт дешевых, но и низкокачественных товаров из Турции, Китая и других стран.

При уменьшении объема производства на предприятиях реального сектора экономики доля промышленности в общем объеме производства ВВП уменьшилась до 19,4%. Доля машиностроения и металлообработки в валовой продукции промышленности сократилась до 3,9 % против 25,7 % в 1990 г., легкой промышленности, соответственно, - до 5,7 % против 28,8 % в 1990 г. В итоге Кыргызстан из индустриально-аграрной страны превратился в страну с аграрно-сырьевой экономикой.

Для того, чтобы преодолеть эти негативные структурные изменения, на наш взгляд, правительству и местным органам власти необходимо предоставить значительно больше управляющих функции и конкретных регулирующих рычагов. В соответствующих статьях государственных и местных бюджетов необходимо иметь значительные финансовые средства для финансирования реального сектора экономики, представления льгот предпринимателям, особенно занятым строительством приоритетных для страны предприятий на территории областей, имеющих самый низкий уровень развития.

Государство должно брать на себя расходы по подготовке рабочих кадров, представлению льготных кредитов, ссуд на строительство объектов, по осуществлению пусконаладочных работ, часть затрат в первые годы функционирования предприятий, устанавливать льготные тарифы на электроэнергию и т.д. Целесообразно вновь создать Министерство экономики, возложив на него функции по разработке экономически обоснованных прогнозов, подготовке предложений по углублению рыночных реформ, оздоровлению предприятий, развитию социальной сферы, финансовой системы, проведению структурных преобразовании, совершенствованию внешней экономической деятельности. Финансовая, кредитно-денежная, банковская системы должны быть подчинены задачам оздоровления и развития экономики, расширения предпринимательства во всех сферах хозяйственной жизни. Должен быть создан механизм для экономического стимулирования импорта новейших технологий, оборудования, обеспечен приоритет развитию импортзамещающих и экспорториентированных производств, ориентируемых на переработку местных сырьевых и сельскохозяйственных ресурсов. В связи с этим необходимо решить проблему снижения налогового бремени, в первую очередь для крупных сельскохозяйственных и промышленных предприятий, обеспечивающих накопления для модернизации, замены устаревшего оборудования и применения новейших технологий.

Местным органом власти целесообразно сконцентрировать усилия на:

- обеспечении комплексного развития всех секторов экономики на их территориях и развитии предпринимательской деятельности;

- создании конкурентной среды на соответствующих товарных и финансовых рынках;

- увеличении количества рабочих мест, снижении безработицы, повышении уровня жизни населения.

Осуществление мер по развитию экономики и социальной сферы в региональном разрезе должно проводиться с учетом местных особенностей, уровня подготовки специалистов, занятых менеджментом и маркетингом. Только целенаправленная деятельность правительства, местных органов власти в сочетании с использованием высокоэффективных методов рыночного саморегулирования позволит успешно решить проблемы оздоровления и развития нашей экономики.

Глава 3. Направления государственного регулирования

3.1. Финансовое регулирование. Регулирование ценообразования

Государственное регулирование включает в себя целый арсенал средств воздействия на экономическую конъюнктуру, в котором можно выделить несколько основополагающих направлений.

Финансовое регулирование в широком смысле слова включает в себя бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику. Объектом его приложения является бюджет, государственный долг, налоговая и банковская системы, рынок, кредитные отношения.

Финансовое регулирование – это регулирование государственного бюджета, его дефицита или профицита, а также государственного долга. В частности различного рода манипуляции, например, с дефицитом государственного бюджета могут приводить к расстройству или упорядочению государственных финансов, усилению или ослаблению инфляции, активизации или свертыванию инвестиционной и хозяйственной деятельности. Осуществляя инфляционное финансирование (закупок, заказов инвестиций), государство тем самым осуществляет денежную или кредитную интервенцию, которая ведет к росту цен, обесцениванию валюты, снижению реальных доходов населения, но одновременно, если она проводится в разумных пределах, стимулирует деловую активность, рост инвестиций, развитие народного хозяйства.

Антиинфляционная стратегия

Устранения бюджетного дефицита возможно достичь двояким путем: увеличивая доходы и уменьшая расходы. В долгосрочном плане предпочтение отдается, об предсказуемость динамики цен и сокращению расходной части бюджета.

Значительное воздействие на обеспечение рыночного равновесия может оказать взвешенная структурная политика государства, подкрепленная инвестиционной политикой.

Одна из важнейших задач антиинфляционной стратегии состоит в противодействии и гашении адекватными методами инфляционных ожиданий. Важнейшим условием успеха в данной области может быть всемерное укрепление рыночной системы, способной вызвать естественное снижение цен или хотя бы замедление их роста.

Другое направление усилий правительства и центрально банка связано с постепенным искоренением неуправляемой инфляции, что вселит уверенность в предсказуемость динамики цен, ситуации на денежном рынке.

Неотъемлемой частью антиинфляционной стратегии является долгосрочная денежная политика, которая связана с введением жестких лимитов на ежегодные приросты денежной массы.

Антиинфляционная тактика

При краткосрочном регулировании денежного рынка в рамкам обеспечения на нем долгосрочного равновесия необходимо избежать двух крайностей. Одна из них связана с деформацией механизма рыночной системы. Речь идет об обуздании административного рвения к решительным действия, тогда последствия оцениваемых и принимаемых решений могут иметь далеко идущие отрицательные последствия для экономической стабильности и роста.

Другая крайность связана с опасностью попадания в ликвидную ловушку, когда максимальное воздействие оказывают адаптивные инфляционные ожидания. Поэтому тактика краткосрочного денежного регулирования должна соотноситься и осуществляться в пределах долгосрочной денежной стратегии. Формулируя принцип отбора инструментария краткосрочной антиинфляционной политики, необходимо исходить из осуществления таких мер, которые либо вели к наращиванию предложения без увеличения спроса, либо вызывали сокращение спроса без расширения предложения. Следовательно, речь должна идти о таких мероприятиях, которые, с одной стороны, содействовали бы наращиванию товарной массы, с другой – способствовали сжатию денежной массы.

Методы краткосрочной антиинфляционной политики также должны быть направлены на снятие инфляционного напряжения.

Определенный вклад в борьбу с инфляцией может внести и приватизация государственной собственности. Она обеспечивает увеличение государственных доходов и ослабление напряжения в расходной части бюджета, способствует решению проблемы дефицита.

Использование такого радикального мероприятия, как денежная реформа конфискационного типа, крайне нежелательна, ибо она вызовет недовольство населения.

Банковская система в регулировании денежного обращения

Особое место в регулировании денежного обращения занимает банковская система, которая располагает собственным набором инструментов: операции с ценными бумагами, учетная ставка, банковские резервы, административные мероприятия.

Важнейшим инструментом стабилизационной денежной политики являются операции на открытом рынке ценных бумаг.

Речь идет об открытости для всех субъектов денежного рынка. Кроме того, объектом сделок, как правило, являются краткосрочные долговые обязательства государства или краткосрочные заемные обязательства – облигации. С возникающей необходимостью сжатия кредитной массы центральный банк принимает решение о продаже определенного количества государственных облигаций.

Приобретая облигации, владельцы рассчитываются за них посредством выписки чеков на соответствующие коммерческие банки или другие финансово-кредитные учреждения. Центральный банк тут же предъявляет полученные чеки к оплате банком, которые тем самым утрачивают часть своих резервов – депозитов в центральном банке. Сокращение резервов скажется на сокращении денежной массы. При необходимости увеличения денежной массы в обращении центральный банк должен вместо продажи облигаций приступить к их скупке. В этом случае происходит увеличение депозитов коммерческих банков, т. е. рост кредитных денег, что может привести к снижению процентных ставок и расширению инвестиционного процесса.

Наиболее сильнодействующим антиинфляционным средством является увеличение нормы банковских резервов. Учитывая серьезность данного мероприятия, центральный банк обязан обратиться в законодательный орган за разрешением на повышение нормы банковских резервов, т.е. предоставить право повысить резервные требования сверх установленных пределов.

Регулирование ценообразования сопряжено со значительным государственным сектором в национальной экономике, наличием несовершенных рыночных структур, особенно монополистического и олигополистического характера, господством государственной монополии на денежном рынке, необходимостью контроля за экспортными и импортными ценами в рамках проведения внешнеэкономической политики.

Государственный сектор в механизме ценообразования

В совокупности государственный сектор и экономическая политика государства образуют тот мощный государственный механизм, который «врывается» в сферу действия рыночных сил и упорядочивает их, оказывая как непосредственное, так и косвенное воздействие на процесс формирования рыночных цен.

Одновременно государство выступает в лице самого крупного и закупщика продуктов, и заказчика на осуществление различного рода работ для общественно-государственных нужд. Оно в значительной части определяет уровень цен на закупаемую продукцию и выполняемые виды работ. Государство также устанавливает прямой контроль над ценами на товары, имеющие жизненно важное значение для населения.

Регулирование экспортных и импортных цен

Немаловажное значение в механизме ценообразования имеет государственное регулирование внешнеэкономических связей. В частности, государство путем изменения отношения национальной валюты к иностранным добивается относительного удорожания или удешевления отечественной и зарубежной продукции, а следовательно, сжатия или расширения экспортных и производственных возможностей для отечественных товаропроизводителей.

Наконец, государство в интересах поддержания более или менее конкурентной среды и недопущения диктата производителей на рынке руководствуется антимонопольным законодательством в борьбе с несправедливыми ценами.

3.2. Регулирование накопления капитала и его инвестирования

Регулирование трудовых отношений

Государство как инвестор

Активизируя или сдерживая инвестиционную политику путем непосредственного наращивания или сокращения государственных капиталовложений, государство оказывает воздействие на общую экономическую конъюнктуру в стране, развитие национальной экономики. Активизация инвестиционной деятельности в государственном секторе провоцирует спрос на инвестиционные товары и рабочую силу не только в государственном секторе, но и в частном, во всех отраслях народного хозяйства. Государственные инвестиции следует рассматривать в качестве первоначального импульса для активизации хозяйственной деятельности в стране.

Стимулирование инвестиционной деятельности и привлечение иностранного капитала

Государство обладает значительным набором финансово-экономических инструментов для активизации или сдерживания хозяйственной, прежде всего инвестиционной, деятельности не государственного сектора народного хозяйства. С этой целью оно создает режимы наибольшего благоприятствования для вложения капиталов, снижает налоги на прибыль, направляемую на финансирование капиталовложений, выступает финансовым и юридическим гарантом крупных капиталовложений, выкупает земельные участки, проводит другие стимулирующие мероприятия.

Одновременно государство постоянно оказывает поддержку сельскохозяйственным экономическим агентам путем закупок урожая, льготного кредитования, субсидирования, поддержания паритета цен на их продукцию и продукцию промышленности, используемую в сельскохозяйственном производстве. Значитель­ной государственной поддержкой пользуется и малый бизнес в форме разнообразных льгот и поощрений, особенно на первона­чальной стадии функционирования, а также при выходе на внеш­ние рынки. Все это увеличивает возможности накопления капи­тала.

Регулирование трудовых отношений

Сфера трудовых отношений, несомненно, является самой главной в экономической системе. Она определяет жизнедеятельность общества, возможности самовыражения и самореализации личности. В связи с этим роль государства в этой сфере отношений оправданно и неимоверно велика.

Регулирование трудовых отношений направлено на обеспечение условий для нормального воспроизводства рабочей силы, ее подготовки в соответствии с уровнем технико-экономического развития страны, снятие социальной напряженности в обществе и содействие заключению гене­ральных соглашений между работниками (профсоюзами) и работодателя­ми (союзами промышленников и предпринимателей). Регулирующая роль государства в сфере трудовых отношений определяется и тем, что оно выступает гарантом прав людей труда в области его оплаты, безопасности и защитником от произвола работодателей.

Создавая биржи труда, государство стремится к улучшению общей и структурной сбалансированности спроса и предложения нa рынке труда путем обеспечения необходимой информацией как людей, ищущих работу, так и работодателей. Регулируя трудовые отношения найма, государство одновре­менно все больше стимулирует так называемый свободный труд (индивидуальный, семейный, коллективный), развитие мелкого бизнеса, что существенно сокращает уровень и масштаб напряженности в трудовых отношениях и облегчает участь государства как органа, регулирующего взаимодействие труда и капитала.

Особое и монопольное положение занимает государство в регулировании международной миграции трудовых ресурсов.

Речь идет притоках как невысококвалифицированной рабочей силы для выполнения различного вида работ, от которых отказывается местное население, так и высококвалифицированных специалистов, не требующих ни средств, ни времени для их подготовки в стране, в которую они иммигрировали.

3.3. Социальное регулирование
Антициклическое регулирование

Рассматривая проблемы развития народного хозяйства, нельзя не заметить тесную переплетенность экономических и социальных отношений. Будучи главной производительной силой общества и носителем всех без исключения общественных отношений, человек становит­ся ядром социально-экономической системы, сориентированной на его воспроизводство в физиологическом и физическом, образо­вательном и культурном, социальном и экономических аспектах.

Таким образом, регулирование в социальной сфере сводится к обеспечению в стране относительной социальной справедливости и равенства, повышению бла­госостояния народа при одновременном поддержании необходимого уровня в дифференциации доходов как средства поддержания предприни­мательской и трудовой активности.

Регулирование доходов

Исходя из приоритета анализа экономики, необходимо прежде всего остановиться на регулировании доходов непосредственных участников хозяйственной деятельности. Дело в том, что внутренние механизмы рыночной саморегуляции и распределения доходов не могут быть признаны социально удовлетворительными. Требуется государственное вмешательство с целью корректировки системы распределения и перераспределения доходов в обществе. При этом необходимо сознавать, что регулирование доходов, отношения найма, занятости относятся не только к сфере хозяйственной деятельности, но и к характеристике социального состояния общества.

Государство, исходя из стоящих перед ним задач, проводит соответствующую политику доходов, которая содействовала бы социально-экономической и политической стабильности, успешному росту национальной экономики.

Регулирование развития социальной сферы

Если говорить о чисто социальной сфере, то она включает в себя прежде всего воспроизводство человеческого фактора, которое охватывает систему общего и профессионального образования, духовно-культурного просвещения, подготовки и переподготовки кадров с ориентацией на появляющиеся тенденции структурных сдвигов в национальной экономике, обеспечения занятости и создания условий для воспроизводства новой генерации работников будущего общества.

Развитие социальной сферы требует колоссальных финансовых ресурсов, самостоятельных объектов деятельности, инфраструктуры, кадров и их качественного воспроизводства. Здесь мало интереса для частного предпринимательства, хотя его участие и не исключается. Основное бремя по поддержанию и развитию социальной сферы ложится на государственный бюджет внебюджетные фонды.

Антициклическое регулирование

Особое место в государственном регулировании экономики занимает антициклическое регулирование, которое затрагивает многие из вышеуказанных аспектов регулирования. Суть антициклического регулирования заключается в принятии своевременных мер самого различного характера, чтобы не допустить «перегрева» эконо­мики и избежать резкого и глубокого падения общественного производст­ва, а то и тяжелого кризиса, и продолжительной депрессии.

Заключение

В целом трудно переоценить роль государства в экономике. Оно создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны. С другой стороны, государственное вмешательство может в некоторых случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны. Но государственное вмешательство в рыночную экономику всё же необходимо. Вопрос стоит только в том, в какой степени и какими методами это вмешательство нужно проводить. Но для ответа на этот вопрос надо детально рассматривать каждую сферу и отрасль экономики.

На основе проведенного анализа современной экономики можно сделать следующие выводы:

Существует необходимость активного вмешательства государства в процесс развития отраслей социальной сферы. Наибольшую активность государст­во должно проявить в регулировании развития здравоохранения и функциони­рования систем социальной защиты и социального обеспечения.

Должна быть, как можно скорее усовершенствована политика в отношении предприятий государственного сектора. Из-за неумелого управления в нашей стране идет тенденция окончательной приватизации того, что еще не было приватизировано. Действия правительства часто бывают непродуманны, что приводит к недопустимым ошибкам.

Таким образом, современная система государственного регулирования требует скорейшей модернизации, нужна долговременная экономическая стратегия, которая сможет обеспечить более эффективное решение ключевых проблем экономики.

Список используемой литературы

1) Артемов А., Брыкин А., Шумаев В. – Модернизация государственного
управления экономикой // Журнал «Экономист». 2009г.

2) Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник. – М.: Юристъ, 2001.

3) Кушлин В. – Государственное регулирование экономики: назревшие
решения // Журнал «Экономист». 2010г.

4) Сергеев И., Кирсанова Н., Кирсанова И. – Развитие социальной сферы:
приоритеты регулирования//Журнал «Экономист».2010г.

5) Экономическая теория: Учебник. – Под общ. Ред. Акад. В.И. Видяпина.
– М.: ИНФРА-М, 2008.