Россия в мировой экономике

Тема 1.

Россия – крупнейшая по территории страна мира –17,1 млн. кв. км. (для сравнения: Китай – 9,6 млн. км² ; США – 9,4 млн. км² ; Канада ­– почти 10 млн. км² ; Бразилия – 8,5 млн. км² ), а населения – 148 млн. чел. (мы уступаем Китаю, Индии, США, Индонезии, Бразилии).

Общая протяженность границ 58,5 тыс. км., из них примерно 2/3 – морские, остальные – сухопутные (Таблица_).

Таблица_

Государственная сухопутная граница России, км¹ .

1. Экономико-географическое и политико-географическое положение.

Понятие экономико-географического положения (ЭГП) – одно из ключевых в географии. В самом общем виде положение – это отношение данного географического объекта (пункта, территории) к каким-либо данностям, имеющим социально-экономическое значение и расположенным вне этого объекта.

Как правило, при определении степени благоприятности ЭГП (в том числе рыночного) страны различные его объекты (стороны) изучают взаимосвязано и на разномасштабном уровне, то есть оценка носит обобщенный (интегральный) характер. В этом случае «микроположение» России мы будем рассматривать по отношению к соседним приграничным государствам (соседское положение), «мезоположение» – относительно группы стран, образующих исторически сложившиеся регионы (например, Североевропейский, Восточноевропейский, Центрально-азиатский, Азиатско-Тихоокеанский и др.), наконец, «макроположение» должно оцениваться на глобальном, то есть мировом уровне – по отношению к материкам, Мировому океану, мировым торговым путям (Рис_).

Рис_. Важнейшие аспекты оценки ЭГП² .

ЭГП и политико-географическое положение России в следствии распада СССР и социалистического лагеря значительно ухудшилось.

Существенно ослаблены выходы к морским мировым путям, поскольку Россия лишилась портов Прибалтики (Клайпеда, Вентспилс, Рига, Таллинн), Украины (Одесса, Ильичевск, Феодосия, Керчь и др.), Грузии, Азербайджана. Границы с европейскими странами сдвинулись вглубь континента и на восток. Более континентальное положение расположение диктует необходимость искать новые выходы к мировым рынкам, создавать новые порты в Финском заливе, на севере Европейской части, в Азово-Черноморском районе. Новые обстоятельства требуют больше внимания обратить на повышение транспортабельности экспортируемой продукции, среди которой пока доминирует топливно-энергетические, прочие природно-сырьевые ресурсы, а также материалы, промежуточные продукты и полуфабрикаты.

Современное геополитическое положение определяется рядом факторов:

– расположение на самом крупном материке Евразии (1/4 часть страны находится в Европе, соответственно 3/4 – в Азии), вместившем свыше 2/5 всех государств Земного Шара. До сих пор здесь в относительной близости от границы России сохраняются отдельные очаги военно-политической нестабильности (регион Ближнего Востока, Юго-Западной Азии, Закавказье);

– существенным изменениям «соседского» положения на западных и южных рубежах, связанным с образованием на месте бывшего СССР новых независимых государств Балтии (Эстония, Латвия, Литва), Беларуси, Украины, Молдовы, суверенных республик Закавказья (Грузия, Азербайджан, Армения) и Центральной Азии (Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Туркменистан, Таджикистан). Следствием этих преобразований стало создание частью бывших союзных республик нового политико-экономического объединения открытого типа – Содружества Независимых Государств (СНГ);

– положение по отношению к трем главным центрам мировой капиталистической экономики: Западной Европе, США, Японии, во многом определяющих сегодня международную политику и баланс военно-стратегических сил;

– распадом военно-политического и экономического союза бывшего СССР и стран Восточной Европы, поиском новых путей взаимовыгодного сотрудничества между Россией и сопредельными государствами.

Изменения геополитической ситуации в результате распада СССР скажется и на внутрирегиональном развитии : из 11 экономических районов Российской Федерации раннее только 6 имели выход к государственным границам и океану, теперь – 10 (кроме Волго-Вятского района); из 76 нынешних республик. краев и областей ранее, приграничными были 20, сегодня их стало 44. С этими изменениями связаны новые проблемы специализации производства, структуры товарообмена, в том числе внешнеторгового, миграции населения (включая русскоязычных переселенцев), передислокации вооруженных сил и др.

2. Федеративное устройство России.

Россия – федеративный союз равноправных республик и регионов. Принцип государственного, социально-экономического и территориального устройства любой страны закреплен в ее Основном законе – Конституции³ . Российская Федерация (Россия) – суверенная демократическая республика имеет форму федеративного государства, что отражено в новой Конституции страны и Федеративном Договоре⁴ .

Основные положения этого договора (и соответствующие статьи Конституции) предусматривают разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее равноправными субъектами (Рис_.).

Знание принципов федеративного устройства страны поможет сориентироваться в сложных вопросах взаимоотношения государства и его субъектов. От того как будут строиться эти отношения во многом будет зависеть территориальная целостность и экономическое процветание России, уровень социально-экономического развития отдельных ее регионов. Характер межтерриториальных отношений, которые переводятся сегодня на рыночную основу, по существу будет определять и «новую» географию торговли, инфраструктуры, производственных связей в стране.

3. Ресурсный потенциал России.

3.1. Природные условия и ресурсы.

К природным ресурсам относят тела и силы природы, которые при данном уровне развития производительных сил могут быть использованы для производства материальных благ. В процессе производства эти ресурсы извлекаются из природной среды и перерабатываются.

Все природные ресурсы имеют два основных признака – происхождение (природный) и использование (экономический). В соответствии с ними сложилась их двойная классификация.

По природной классификации выделяют ресурсы минеральные, вводные, почвенно-земельные, биологические (растительные и животные), ресурсы теплоты (солнца, подземных вод и глубин океана), силы движения (ветра, приливов и отливов, текущей воды), новые, нетрадиционные ресурсы – ресурсы глубинного строения вещества и биоорганизмов и др.

С точки зрения расходуемости и возможности восстановления природные ресурсы делятся на три группы.

А) Исчерпаемые невозобновляемые – ресурсы минерального сырья. Их скопления создавались в земной коре в течении многих миллионов лет, а добываются и расходуются в производстве за десятилетия.

Б) Исчерпаемые возобновляемые – биологические ресурсы (лесные, рыбные), способные к самовосстановлению или воспроизводимые с помощью человека. При рационально организованной эксплуатации они даже могут возрастать, но при чрезмерной эксплуатации темп расходования превосходит темп воспроизводства, и эти ресурсы истощаются вплоть до полного исчезновения.

В) Неисчерпаемые. Неисчерпаемость ресурсов (воды, воздуха, земель) вовсе не означает, что в данном месте в определенный период они способны удовлетворить любой объем потребностей в них, что они неограниченны. Кроме того, они могут быть испорчены, утратив естественные природные качества в результате загрязнения.

В основе экономической классификации природных богатств заложено их преимущественное использование в сферах и отраслях хозяйственной деятельности.

По этим признакам выделяют ресурсы:

– промышленные – топливные, энергетические, металлические, агрохимические, строительные, водные, лесосырьевые и др.

– сельскохозяйственные – почвенно-земельные, в том числе пашни и кормовые угодья, воды для орошения, суммы температур и осадков вегетационного периода, промысловые животные и др.

– непроизводственные сферы – водоемы и их использование для нужд населения, леса в окружении городов и природоохраняемые, ресурсы для отдыха и оздоровления людей (рекреационные и бальнеологические), ресурсы спортивной охоты и рыболовства и др.

важным признаком экономической (хозяйственной) классификации ресурсов выступает возможность их использования как одноцелевых или многоцелевых. К первым относятся минеральные ископаемые источники энергии, служащие для производства промышленного сырья, топлива, тепловой и электрической энергии; ко вторым – площади лесных, сельскохозяйственных, рекреационных угодий, земли промышленного и другого несельскохозяйственного назначения, водоемы, сама вода, предполагающие многие способы и направления их использования (иногда сюда включают и топливно-энергетические ресурсы). Задача выбора оптимального использования многоцелевого ресурса или выделение наиболее эффективных источников одноцелевых ресурсов решается при помощи экономической оценки природных ресурсов.

В экономической науке сложилось три основных подхода к оценки природных ресурсов.

1. Оценка по затратам на вовлечение в использование строится на основе учета прямых издержек производства на разведку, освоение, улучшение (например, мелиорацию) данного источника ресурсов. Сравнение этих затрат с затратами по другим источникам дает возможность выявить из числа имеющихся те, которые дают экономию сил, времени и материальных средств на вовлечение в эксплуатацию новых источников.

2. Оценка по затратам на использование опирается на теорию дифференциальной ренты и выявления экономического выигрыша (экономии затрат и получения прибыли), который возникает при эксплуатации данного месторождения, участка земли и т.п., по сравнению с худшим.

3. Оценка по затратам на восстановление или компенсацию – фактически оценка будущих затрат, которые обществу предстоит нести, если данный источник ресурсов выйдет из использования в результате его истощения или деградации. Это оценка применима для возобновляемых или взаимозаменяемых ресурсов и направлена на экономичную эксплуатацию источников ресурсов, учитывающую допустимые затраты на его возобновление или замену другим ресурсом. Она также может служить для регулирования отношений между ресурсопользователями в виде штрафов за порчу ресурсов.

К природным условиям относятся те компоненты географической среды, которые оказывают влияние на производство и жизнь людей, но при этом не расходуется. Примером является рельеф местности, влияющий на работу многих отраслей хозяйства. Большая группа природных явлений весьма условна относится к там называемым агроклиматическим ресурсам: обеспеченности сельскохозяйственных растений светом, теплом, атмосферной влагой. Эти ресурсы неисчерпаемы, хотя во многих местах крайне лимитированы. Такие ресурсы практически не могут быть собраны, запасены впрок, перемещены.

Таблица_.

Классификация природных ресурсов по основным компонентам географической оболочки⁵ .

Влияние природных условий имеет вполне конкретное экономическое выражение, которое заключается в повышении (или снижении) затрат в производство, стоимости строительства, транспортные издержки и т.п. Например, добыча полезных ископаемых может обойтись значительно дороже из-за неблагоприятных условий их залегания; повышенная сейсмичность или заболоченность территории требуют дополнительных затрат при промышленном и жилищном строительстве, прокладке дорог, трубопроводов и т.д. Огромные размеры территории Российской Федерации и значительное дифференциация ее природных условий (Рис_) делают весьма актуальной задачу их экономической оценки.

Рис_. Степень благоприятности условий жизни населения России (по О.Р. Назаревскому).

Россия – самая крупная по занимаемой территории страна. По своему природно-ресурсному потенциалу Россия не знает себе равных. Более всего богата Россия минеральным сырьем. На нее приходится 12-13% мировых запасов нефти, 35% природного газа, 12% угля. В структуре запасов 70% приходится на топливно-энергетические ресурсы, 15% на нерудные ископаемые и примерно столько же – на руды металлов.

На Россию приходится 4/5 разведанных и прогнозных запасов нефти и газа, 70% угля, 60% железной руды, 90% апатит-нефелиновых руд, более 60% калийных солей, около 80% асбеста, 95% никеля, 90% бокситов, около половины медной и цинковой руды всех стран СНГ. В то же время по ряду ресурсов это доля значительно ниже (вольфрам, молибден, ртуть, сурьма, свинец). Совсем мало руд марганца (5%) и хромитов (3%). На общемировом фоне ограничены также запасы высококачественных и богатых железных руд и бокситов.

Своеобразным ресурсом выступает ныне и сама территория как с точки зрения наличия свободных площадей для размещения нового производства и расселения людей, так и в виде комплексного источника сосредоточенных на ней «элементарных» (одиночных) видов ресурсов. В науку введено представление о территориальном сочетании ресурсов, под которым понимаются источники ресурсов разного вида, расположенных на определенной целостной территории и объединенных фактическим или перспективным совместным использованием в рамках единого территориально-производственного комплекса.

Территориальная концентрация минеральных ресурсов крайне неравномерна. Примерно четверть их приходится на один Ханты-Мансийский округ, а вместе с Ямало-Ненецким округом и Кемеровской областью это около половины всей стоимости ископаемых богатств страны.

Таблица_.

Размещение природно-ресурсного потенциала по регионам России, в %⁶ .

В целом обеспеченность хозяйства природными ресурсами России оценивается как высокая вполне благоприятная для дальнейшего его развития. Однако современные и все растущие масштабы добычи этих ресурсов, сокращение их запасов в достаточных и дешевых источниках, а также качественное ухудшение ряда возобновляемых (лесных, водных, земельных) ресурсов в результате не разумной их эксплуатации заставляют подходить к оценке и использования природных богатств более осторожно. Современная стратегия ресурсопользования должна быть нацелена на малоотходные, ресурсо- и энергосберегающее применение природных материалов на всех стадиях – от добычи и переработки сырья и топлива до выпуска и использования конечной продукции.

Оценка характера размещения природных ресурсов на территории не столь благоприятна, как оценка общей величины их запасов. Главными особенностями природно-ресурсной базы выступают:

– большая неравномерность в размещении ресурсов по территории с тяготением промышленных ресурсов к восточным и северным регионам, сельскохозяйственных – к южным и юго-западным;

– несовпадение ареала основного размещения производительных сил и расселения людей, на 3/4 сосредоточенного в пределах европейской части, и ареала размещения топливно-энергетических, лесных, водных ресурсов и руд цветных металлов, на такую же долю сконцентрированных в восточной части;

– высокая концентрация главных видов промышленных ресурсов на небольшом числе их источников, а плодородных сельскохозяйственных земель – на довольно ограниченном ареале территории.

Характер размещения природных ресурсов по территории создал большие региональные различия в соотношении ресурсов и обеспеченности ими экономических зон, республик, районов, а также в экологической обстановке, вызванной развитием ресурсопользования.

Европейская территория, производящая 4/5 промышленной и 2/3 сельскохозяйственной продукции, бедна топливно-энергетическими ресурсами, запасы которых позволяют лишь достигнутый уровень добычи, но не покрывают всех потребностей. В то же время эта зона богата железной рудой, основные запасы которой сосредоточенны в Курской магнитной аномалии, в относительной близости от углей Донбасса. Зона располагает ресурсами древесины, воды, агрохимических руд, пахотных земель, но имеется диспропорция в их размещении: пашни расположены в южном безлесном, остальные виды ресурсов – в северном ареале европейской части. Ощущается недостаток воды для промышленности, городов и сельского хозяйства на европейском юге. Европейская часть – это зона, где требуется кардинальная перестройка хозяйства на ресурсосберегающие технологии и широкая система мер по охране природы, улучшению окружающей природной среды в городских агломерациях и промышленных узлах.

Восточные районы – Сибирь, Дальний Восток – все более выступают как главная топливно-энергетическая и лесопромышленная база России, располагающая также большим запасом цветных и редких металлов, рыбных и пушных ресурсов.

Особого внимания требуют новые нефтегазовые районы Западной Сибири, районы освоения зоны БАМ, ТПК Ангаро-Енисейского района, а также бассейна уникального озера Байкал. Водные ресурсы Оби, Енисея, Лены, Амура, их рыбные богатства могут быть сохранены для будущих поколений только при установлении жестких требований к охране водных ресурсов от загрязнения, внедрения современных очистительных и оборотных технологий водопользования в переработку древесины, нефти, природного и попутного газа, цветных металлов, в химические производства, быстро развивающиеся в этой зоне. В условиях нарастания стоимости добычи сырья и топлива в восточных районах и возможном (при внедрении рыночных отношений) сокращении норм расхода сырья и топлива в промышленности можно ожидать сдерживания здесь темпов освоения ресурсных источников.

3.2. Человеческие ресурсы.

К основным характеристикам населения страны относят: численность и ее изменение (естественное движение населения, миграция), половозрастной, национальный и социальный состав, особенности размещения и расселения, уровень и структуру занятости.

Как важнейшая производительная сила человек изучается экономической географией хозяйства. Но жизнь людей не сводится только к материальному производству. Процессы воспроизводства населения, его развития, территориальной общности людей, их социальные контакты изучают демография и социология, а поселения людей и территориальные системы расселения – география поселений, или геоэкистика (геоэкистика – наука о человеческих поселениях).

Демография — наука, которая на основе социально-экономических, би­ологических и географических факторов исследует закономерности процес­сов, происходящих в структуре, в динамике, а также размещении и перемеще­нии народонаселения.

Палеодемография—демография в прошлом.

В настоящее время численность населения мира — более 5,7 млрд. человек, к 2000 г. численность населения мира будет более 6,1 млрд. человек, а к 2030 г. — 10 млрд. человек.

В нашей стране можно выделить, с точки зрения палеодемографии, следую­щие этапы:

1. Киевская Русь — 8 млн. человек;

2. Петровская Русь — 14 млн. человек;

3. Начало XIX века — 45 млн. человек;

4. Конец XIX века — 130 млн. человек;

5. 1917г. (перед Великой Октябрьской революцией) — 163 млн. человек;

6. 1941 г. (перед войной) — около 200 млн. человек;

7. 1 января 1996 г. — 148,1 млн. человек.

С 1992г. отмечается процесс превышения смертности над рождаемостью. Средняя продолжительность жизни в нашей стране для женщин — 72 года, для мужчин — 52 года (общий средний показатель продолжительности жиз­ни в нашей стране — 65 лет).

По демографической ситуации помимо демографических показателей могут быть использованы некоторые другие показатели, в частности, коэф­фициент смертности, коэффициент рождаемости, коэффициент естественно­го движения населения.

По демографической ситуации могут быть выделены ряд популяционных циклов воспроизводства населения, имея в виду при этом три основные параметра:

а) что происходит с рождаемостью;

б) что происходит со смертностью;

в) что происходит с естественным движением населения.

В связи с эти выделяются типы воспроизводства населения. Одним из них является тип, когда смертность превышает рождаемость.

В 1992 г. по миру превышение составило 220 тыс. человек.

В 1993 г. — 738 тыс. человек.

В 1994 г. — 920тыс. человек.

В 1995 г. — 825 тыс. человек.

Наиболее ярким примером данного типа является рф.

С конца 1992 г. наблюдается тотально демографический кризис по Рос­сии. Самая высокая рождаемость по России отмечалась в 1946,1947и1949гг. Минимальный показатель рождаемости зафиксирован в 1968 г. — 1 млн. человек. В период с 1983 по 1987 гг. прирост населения в РФ составил 2,5млн. че­ловек. С 1988 по 1993 гг. эти показатели пошли вниз и сокращение составило 1,6 млн. человек, в 1995 г. — 1,4 млн. человек, в 1994 г. этот же показатель составил 1,41 млн. человек.

Основные тенденции в демографической ситуации для Российской Феде­рации следующие.

1. Сокращение основного этноса (титульная нация).

2. Активизация тенденции старения населения. Снижается средняя продол­жительность жизни.

3. Дестабилизация ряда отраслей социально-экономической сферы.

4. Изменение соотношения спроса и предложения на рынке труда.

Общий прогноз пессимистический. Наиболее вероятный вариант разви­тия — продолжение старения населения. Число россиян уменьшится на 9 млн. человек, при этом умерших будет больше, чем родившихся на 12 млн. человек.

Возрастная структура населения.

По возрасту население мира классифицируется на два типа: биологичес­кий и экономический типы. Из этих двух типов экономический тип класси­фикации населения по возрасту предусматривает выделение трех возрастных категорий:

1) до трудоспособного возраста;

2) трудоспособного возраста;

3) послетрудоспособного возраста.

Биологический тип классификации предусматривает годичные группи­ровки (группы) населения, в частности, выделяются годичные группы насе­ления: 5 и 10-летние группы населения.

Особое значение в данном типе приобретает выделение женской группы населения в возрасте от 15 до 49 лет. Шведский ученый демограф Сундберг предлагал делить население по возрасту на три группы:

1) до 15 лет;

2) от 15 до 50 лет;

3) старше 50 лет.

Соответственно выделяются три основные типы структуры населения:

I. прогрессивная структура населения;

II. стационарная структура населения;

Ш. регрессивная или деградирующая структура населения.

Общая идея состоит в том, чтобы проводить сопоставления.

Таблица_.

Общий вывод к таблице: новое поколение уже не в состоянии заменить старое.

На сегодня прогрессивная структура населения имеет следующую картину.

Таблица_.

Общий вывод: тенденция общая – старение населения.

Возрастная структура имеет прямое отношение к выявлению существующего и перспективного трудового потенциала страны, регионов, отдельных мест. Трудовой потенциал определяется исходя из количественной качественной его оценки.

Таблица_.

Территория и население экономических регионов России.

Этнический и конфессиональный состав населения.

Среди народов, живущих в России, могут быть выделены⁷ :

1. Народы, имеющие национально-территориальные образования в пределах страны (республики, автономного округа). Единственно искусственно созданная и сохранившаяся автономная область – Еврейская – почти не имеет еврейского населения. Среди «статусных» народов России некоторые имеют значительные анклавы компактного проживания в государствах ближнего зарубежья (русские на Украине, в Казахстане, Латвии, Эстонии, Киргизии; осетины в Грузии; лезгины в Азербайджане).

2. Народы, имеющие собственные национально-государственные образования в пределах ближнего зарубежья, исторически долго жившие в составе Российской империи и СССР. Как правило, в России они представлены мигрантами и не имеют сплошных ареалов расселения.

3. Народы «коренные», исторически давно живущие в пределах России, но не имеющие национально-территориальных образований. В основном они проживают компактно в пределах более или менее обширной территории. Среди них отметим малочисленные народы Севера и Дальнего Востока, некоторые их которых (саамы на Кольском полуострове, эскимосы и алеуты на Дальнем Востоке) значительно более многочисленны за пределами России.

4. Представители народов дальнего зарубежья, имеющих свою государственность. Как правило, это немногочисленные представители «диаспоры», хотя имеются исключения, например, многие этнические греки, немцы, исторически давно живущие в России в сравнительно немногих ареалах расселения.

5. Представители народов, не имеющих собственных государств и проживающих в основном в дальнем зарубежье (цыгане и др.).

По доле живущих в своей республике в общей численности данного народа (А) и доле их во всем населении своей республике (В) можно выделить три типа этнического расселения (см. табл._).

Таблица_.

Характер расселения народов России⁸ .

1-й тип – живут в основном в пределах своей республики и составляют в ней больше половины населения.

2-й тип – живут в основном в своей республике, но составляют в ней менее половины всего населения.

3-й тип – живут большей частью вне пределов своей республики и составляют в ней менее половины населения.

Высокая доля статусных этносов в Чечне, Ингушетии, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Чувашии, Туве, Коми-Пермяцком автономном округе; напротив, очень низка в Хакасии (11%), Карелии (10%) и считанные проценты составляют представители статусных народов в Ханты-Мансийском и Чукотском автономных округах.

Данные о конфессиональном составе населения не имеется в связи с тем, что официального учета верующих в условиях отделения церкви от государства не ведется. Обычно считается, что среди каждого народа имеются приверженцы какой-то одной, основной для него исторически религии. Так, русские (и большинство украинцев, белорусов) – православные, в том числе (среди русских) и старообрядцы. Народы Северного Кавказа – в основном мусульмане, как и татары, башкиры; буряты и калмыки – буддисты. Остальные религии представлены небольшим числом верующих.

Таблица_.

Распределение этносов республик России по языковым группам и конфессиональной принадлежности⁹ .

⁺ Кумыки и ногайцы – народы, живущие в Дагестане.

Экономически активное население и его распределение по сферам занятости. Безработица.

На сегодня профессионально-занятое население и экономически актив­ное население 41-49% от общего населения мира.

Экономически активное население включают в себя не только участвую­щих в общественном производстве, но и безработных, а также работающих не полный рабочий день.

Основные тенденции занятого экономически активного населения:

1. Уменьшение экономически активного населения в аграрной сфере, соот­ветственно, увеличение в промышленности, строительстве, транспорте и сфере услуг.

2. Уменьшение сначала относительно, а затем и абсолютно численности за­нятого экономически активного населения в промышленности и строи­тельстве.

3. Рост численности занятого экономически активного населения на тран­спорте и особенно в сфере услуг. При этом очень важно отметить тот факт, что значимость сферы услуг кардинальным образом меняется и наблюда­ется функциональное расширение сферы услуг.

Важная и многоплановая сфера экономической и социально-политической жизни общества – рынок труда (рабочей силы). Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационной, демографической).

Рынок труда в России несбалансирован. Это относится ко всем его сферам – региональной, профессиональной, квалификационной, отраслевой, демографической. Существуют как трудоизбыточные регионы (юг России, Северный Кавказ, некоторые крупнейшие города), так и регионы, испытывающие хроническую нехватку трудовых ресурсов (центр и север России, Дальний Восток и др.). ощущается острая нехватка рабочих и специалистов во многих отраслях экономики при растущей безработице.

Синонимом понятию «экономически активное население» является категория «рабочая сила». К рабочей силе относят всех занятых (включая военнослужащих) и безработных. Занятыми считают:

а) лица, работающие в течение недели на момент статистического опроса за плату или на собственных предприятиях;

б) лица, проработавшие не менее 15 часов в неделю бесплатно на предприятиях, принадлежащих членам их семей;

в) временно нетрудоспособные и находящиеся в отпусках.

Всех занятых статистика делит на работающих полную и неполную рабочую неделю. Исходя из этого применяются различные показатели занятости: общая численность занятых, численность занятых в пересчете на полный рабочий день, отработанные за определенный период человеко-часы.

В отраслевой структуре рабочей силы в последние десятилетие прослеживаются две важнейшие тенденции: резкое сокращение численности занятых в сельском хозяйстве и существенное увеличение их в сфере услуг в связи с ее расширением и превращением в ведущую сферу приложения труда.

Спецификой профессионально занятого населения выделяются развива­ющиеся страны, где по настоящее время сохраняется высокий удельный вес занятых в аграрной сфере (50-53%), но по отдельным странам этой группи­ровки стран данный показатель дифференцирован. Так, самый низкий пока­затель присущ странам Латинской Америки; страны Среднего Востока име­ют показатель 40-42%; самый высокий показатель имеют Африканские стра­ны — 50-53%. Таким образом, аграрная сфера остается одной из крупней­ших сфер занятости экономически активного населения мира.

На второе место выходит сфера услуг и здесь исключение составляют пока что страны Латинской Америки, более того с 80-х годов наблюдается тенденция выхода сферы услуг на приоритетные позиции по занятости эко­номически активного населения.

Третью позицию занимают промышленность и строительство.

В России пока отраслевая форма занятости прямо противоположно той, которая сложилась в развитых странах – в материальном производстве у нас занято около 54% численности рабочей силы, а в сфере услуг – только 46%.

Таблица_.

Динамика занятости по секторам экономики РФ

(% от всех занятых).

Рост частного сектора в торговле и сфере услуг кажется естественным. Эта сфера была не развита и начавшаяся либерализация открыла значительные рыночные ниши. Низкая капиталоемкость, слабый финансовый и налоговый контроль, высокая оборачиваемость капитала и т.п. создали благоприятные условия для высокоприбыльной деятельности и первичного накопления капитала. Такая ситуация характерна для всех постсоциалистических стран, и Россия не стала исключением.

Из малых предприятий в начале 1995 г. почти половина (49%) составляли торгово-посреднеческие фирмы. Около 28% всех малых предприятий действовали в промышленности и строительстве. Таблица_ показывает отраслевое распределение занятых на малых предприятиях. В этом секторе доминирует промышленность (28%), строительство (31%) и торговля (26%).

В среднем на одном малом предприятии занято 9,5 человек с колебаниями от 3,8 в науке и научном обслуживании до 21,3 в строительстве. Однако это относится лишь к постоянному персоналу, юридически оформленному и составляющему лишь небольшую долю всех занятых работников. В строительных фирмах каждый второй является совместителем или трудится на условиях договора без зачисления в штат. В науке, например, вторично занятых в 3,5 раза больше, чем постоянных работников.

Согласно статистике малого бизнеса, на условиях вторичной занятости здесь имели работу 6,7 млн. человек, что составляет 10% всего занятого населения страны.¹²

Таблица_.

Занятость на малых предприятиях, 1994г.

Неформальная занятость. Еще один элемент рабочей силы частного сектора - это те, кто работает здесь неформально, или, точнее сказать, без какой бы то ни было официальной регистрации и записи в трудовой книжке. Оценить численность этой группы еще сложнее. Неформальная занятость существует в нескольких вариантах. Первый предполагает работу на предприятиях или фирмах без документального оформления отношений найма. Второй - это индивидуальная неформальная занятость, одним из ярких примеров которой является широко распространившаяся челночная торговля. Численность вовлеченных в эту торговлю назвать сложно, но, по-видимому, она значительна. По некоторым оценкам, и 1995 г. "челноки" ввезли в Россию потребительских товаров на сумму более 10 млрд. долл., то есть до 20% всего российского импорта¹⁴

По мнению некоторых экспертов, до трети всех работ выполняется малыми предприятиями без договоров, то есть "неформально"¹⁵ . Широко распространена практика неофициального найма работников, скрепляемого только "джентльменским" соглашением. Понятно, что никакие доходы при этом фирмой и работниками не декларируются, а платежи в социальные фонды не перечисляются. Автору довелось интервьюировать владельца одной из таких фирм, которая специализировалась на пошиве спортивных сумок. Из 15 работниц, занятых свыше 40 часов в неделю, лишь 3 были наняты в соответствии с законом. Остальные числились домохозяйками, безработными, либо работниками других предприятий, где фактически лишь хранили свои трудовые книжки.

Социальный и демографический метан работников. Демографическая структура занятости сместится в сторону более молодых, квалифицированных и в целом более адаптивных работников. К сожалению, относительно репрезентативные и надежные данные из выборочных обследований рабочей силы, проводимых Госкомстатом, до сих пор не опубликованы. Согласно же мониторингу ВЦИОМ, в новом частном секторе занято больше, чем в других сегментах экономики: мужчин - в 1,3 раза, молодежи до 24 лет - в 1,1-1,2 раза, с высшим и незаконченным высшим образованием - в 1,2 раза, квали­фицированных рабочих - в 1,9 раза¹⁶ .

Правда, согласно тому же источнику, здесь занято больше (в 1,2 раза) работников с образованием ниже среднего и меньше (в 1,6 раза) специалистов. Демографические показатели в целом согласуются с данными других исследований, которые определяют персонал этой сферы как на 2/3 "мужской", в то время как в госсекторе доля мужчин составляет 47%. Соответственно в возрастную группу до 40 лет здесь попадает около 64% всех работников по сравнению с 53% в государственном секторе¹⁷ .

Приведенные данные позволяют предположить х-образную социальную структуру занятости в отличие от обычно наблюдаемой ромбовидной. Другими словами, здесь относительно преобладают работники высокой и низкой квалификации при невысокой доле – средней квалификации. Такая конфигурация может объясняться спецификой отраслевой структуры нового частного сектора, где доминируют малые предприятия. Напомню, что в нем преобладают как высокоинтеллектуальные и инновационные виды деятельности в науке и финансовой сфере, так и не требующие особых знаний розничная , торговля или мелкая промышленность. Рабочие места средней квалификации как для рабочих, так и для служащих остаются в основном либо в государственном секторе, либо на крупных и средних приватизированных предприятиях.

Безработица.

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное население) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы:

– потерявшие работу в результате увольнения;

– добровольно оставившие работу;

– пришедшие на рынок труда после перерыва;

– впервые пришедшие на рынок труда.

Начиная с 1992 г. в стране отмечается устойчивый рост не занятого трудовой деятельностью населения. По официальным данным Федеральной службы занятости России, в январе 1994 г. в России было зарегистрировано немногим более 1 млн. чел., не имеющих постоянной или временной работы. Из них статус безработного получили 835 тыс. чел., или 1,1% экономически активного населения. Пособие при этом получили около 500 тыс. чел.

Официальные данные, вероятно, не отражают истинного положения в сфере занятости в России. Реальная безработица в стране существенно выше официальной. В частности, статистика не учитывает в составе безработных лиц, отправленных в неоплачиваемые отпуска, переведенных на график неполной рабочей недели. Весьма несовершенными являются и методы учета лиц, нуждающихся в трудоустройстве.

Преобладающая в настоящее время безработица – в основном «беловоротничковская». Большая часть безработных (70%) – служащие (преимущественно женщины), в том числе с высшим образованием.

Особую остроту приобрел к началу 90-х годов территориальный аспект безработицы: в стране существует целый ряд регионов (Марийская республика, Дагестан, Чувашия, Адыгея, Мордовия, Псковская, Ярославская, Ивановская области), где при высоком реальном уровне безработицы возможности трудоустройства весьма ограниченны. В этих регионах на одно вакантное место претендует насколько десятков человек. Такое положение обусловлено различными причинами, но в первую очередь односторонней экономической ориентацией регионов, зависимостью от нескольких крупных предприятий, испытывающих производственные трудности в условиях кризиса.

Среди основных факторов растущей в России безработицы следует назвать:

– сокращение производства, коснувшееся практически всех отраслей экономики;

– потенциальное банкротство многих предприятий в силу их неконкурентноспособности;

– недостаточно организованный процесс конверсии военного производства;

– недостаточно развитые системы подготовки и переподготовки незанятой рабочей силы и общественных работ.

По вопросам безработицы функционирует такая организация как "Ор­ганизация экономического сотрудничества и развития" (ОЭСР), "Междуна­родная организация труда" (МОТ).

По данным вышеуказанных организаций, общая численность безработ­ных составляет более 50 млн. человек, 42% из них составляют мужчины и жен­щины до 20 лет.

В мировой экономике занято 91,8% экономически активного населения или 73 млн. человек.

Городское и сельское население. Урбанизация.

Города и сельские населенные пункты как два основных типа поселений возникли в результате развития общественного разделения труда.

По данным ООН к концу XX века:

1. Развивающиеся страны "приобретут" более 500 млн. человек сельского на­селения.

2. Промышленно-развитые страны "потеряют" 660 млн. человек. 9/10 составляет мировое сельское население.

Численность населения России по последним данным, составляло 148,1 млн. человек:

– доля численности городского населения – 108,1 млн. человек;

– доля численности сельского населения – 40,0 млн. человек.

Размещение населения по территории означает расселение. Как и размещение производства, расселение изучается в статистике и динамике. Простейший показатель, характеризующий статистическое распределение населения по территории – плотность населения.

Наибольшая плотность городского населения в Московском регионе (Москва и Московская область) – чуть менее 300 чел./кв. км., высокая – в Ленинградской области (с Санкт-Петербургом), Тульской области и в Северной Осетии. В 13 администратино-территориальных единицах показатель плотности населения превышает 30 чел./кв. км. (Ростовская, Челябинская, Ярославская, Белгородская, Владимирская, Нижегородская, Ивановская, Калининградская, Самарская, Липецкая области, Кабардино-Балкария, Татарстан, Чувашия). Плотность населения приближается к 30 чел./кв. км. в Свердловской и Кемеровской областях.

Плотность сельского населения превышает 20 чел./кв. км. в республиках Северо-Кавказского района, в Краснодарском крае, Чувашии, в Московской области, более 10 чел./кв. км – в южных областях Центрального района, в Волго-Вятском, в Средневолжском и Азово-Черноморском районах, в Калининградской области. Самые низкие показатели менее 1 чел./кв. км. – в Якутии, Енисейском районе, в Дальневосточном (кроме Еврейской АО и Приморского края), Северном районах, на севере Западной Сибири (Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский округа) и Томской области. Во всех этих регионах крайне слабо развито сельское хозяйство из-за экстремальности природных условий.

В последнее время отмечается рост числа городов и рост численности городского населения. Процесс увеличения численности городов и усиления роли городов называется урбанизацией.

Процесс урбанизации очень противоречив:

1. С одной стороны отражает объективные процессы, связанные с концен­трацией капитала.

2. С другой стороны — комплекс острейших социально-экономических про­блем. -

3. Экономические противоречия крупных городов.

4. Наибольшая концентрация профессионально подготовленных специалис­тов тоже отмечается в крупных городах (в Индонезии 1/2 врачей живет в Джакарте, поэтому большая часть населения остается без медпомощи).

В современной России наибольшая концентрация количественно банков отмечается в Москве, примерно 50% от всех банков России соответственно, наибольшая концентрация капитала, следствием чего является нерациональное размещение банков и банковского капитала по территории страны.

5. Проблема наиболее крупных городов. Эти крупные города часто итерпретируются как мегаполисы.

Агломерация — процесс объединения крупных городов и других близле­жащих городских поселений, а также поселков городского типа и даже сель­ских пунктов, объединенных единой транспортной системой и единой инфраструктурой.

Мегаполис— это объединение крупнейших агломераций. Мегаполисов в настоящее время в мире 66. Наиболее крупнейших 6 (Сан-Сан — Сан-Диего и Сан-Франциско в США), (Токайдо — Токио и Ассако).

Объединение крупнейших мегаполисов образует дельтаполис. На сегод­няшний день один единственный дельтаполис (Западная Европа).

Степень урбанизации населения – важнейшая характеристика расселения, определяемая долей городского населения в регионе. Городской образ жизни и его преимущества (как и ряд недостатков) более всего проявляются в больших и крупных городах. Поэтому имеет значение показатель концентрации населения в городах разной людности.

Таблица_.

Территория и население СНГ.

^х) член СНГ с 1993 г., данные по населению на 1991 г.

По молодости города классифицируются следующим образом:

до 20 тыс. жителей – малые города

20-50 тыс. жителей – полусредние

50-100 тыс. жителей – средние

100-500 тыс. жителей – большие

более 500 тыс. жителей – крупные

города-миллионеры – крупнейшие.

Во всех малых и полусредних городах проживает 14,7% городского населения России. Крупнейшие города-миллионеры обычно возглавляют важнейшие экономические районы: Центральный (Москва), Северо-Запдный (Санкт-Петербург), Азово-Черноморский (Ростов-на-Дону), Волго-Вятский (Нижний Новгород), Западно-Сибирский (Омск), Кузнецко-Алтайский (Новосибирск), Нижневолжский (Волгоград). К ним примыкают Центрально-Черноземный (Воронеж), и Енисейский (Красноярск) районы. Три индустриальных района имеют по два города-миллионера: Средневолжский (Самара и Казань), Западно-Уральский (Пермь и Уфа), Восточно-Уральский (Екатеринбург и Челябинск). В городах, перешедших рубеж в 1 млн. человек проживает 25% городского населения России.

Уровень урбанизированности территории может быть охарактеризован средней людностью городских поселений (т.е. частным от деления численности городского населения региона на число поселений) и долей населения, живущего в больших и крупных городах. Данные о региональных различиях последнего показателя приводятся в табл_.

Таблица_.

Распределение больших и крупных городов России и их население по экономическим районам¹⁸ .

Значительное число больших и крупных городов в Центральном районе (24), а также в Кузнецко-Алтайском (12), Западно(12)- и Восточно-Уральском (13), Средневолжском (11) и Азово-Черноморском (10) районах.

Высокой долей в населении жителей больших и средних городов отличается Средневолжский, Кузнецко-Алтайский, Западно-Уральский и Восточно-Уральский, Нижневолжский, Центральный и Северо-Западный районы. Наименьшей эта доля оказывается в Якутии и на Дальнем Востоке, в Северном, Центрально-Черноземном и Северо-Кавказском районах.

В России в настоящее время, можно выделить следующие типы сельского расселения¹⁹ :

а) редкие малолюдные поселения – во многих национальных районах севера;

б) редкие крупные поселения – в некоторых русских областях Севера, местами в степных районах;

в) густая сеть малолюдных поселений (Северо-Запад);

г) густая крупных поселений вплоть до образования своеобразных сельских агломерацией.

Такие агломерации формируются, например, вокруг крупных городов, где образовались полосы сезонно обитаемых поселений – это либо прежние деревни, куда на лето приезжают дачники, либо новые поселки садоводческих кооперативов.

При рекой сети мелких и мельчайших поселений (с людностью до 100 человек) очень сложно организовать эффективную социальную инфраструктуру. То же и при средней людности поселений (от 100 до 500 человек). Более эффективно это осуществить при густой сети небольших поселений – объединив их в «кусты». В южных районах поселения гораздо крупнее – от 500 до 1000 жителей, иногда до 5 тыс. А некоторые крупные поселения Азово-Черноморского, Северо-Кавказского, Прибайкальского районов соперничают по людности с городами, насчитывая 10-12 тыс. жителей и более.

Миграция населения.

Демократизация общественной жизни в СССР (России) коснулась и некогда жестко регламентируемой сферы выезда граждан за рубеж. Еще парламентом бывшего СССР был принят Закон СССР «О порядке выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР» от 20 мая 1991 г. (вступил в силу 1 января 1993 г.), предоставивший каждому гражданину возможность выезжать, жить и работать за границей не являющийся правовой основой для международной миграции для российских граждан, в том числе и в целях трудоустройства за рубежом.

Принципиальным новшеством является, в частности, отмена внутреннего разрешения на выезд российских граждан (выездной визы). Все граждане страны в соответствии с данным Законом имеют право на получение заграничного паспорта сроком на пять лет. Исключения составляют лишь лица, осведомленные в области государственных тайн, имеющие не выполненные обязательства перед государством, а также уголовные преступники. Своим постановлением 22 декабря 1992 г. российский парламент подтвердил легитимность этого союзного Закона на территории России.

В дальнейшем в целях регулирования миграционных потоков в Россию, а также регламентирования использования в стране иностранной рабочей силы были приняты указы Президента РФ «О мерах по введению иммиграционного контроля» от 16 декабря 1993 г. и «О привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы» от 16 декабря 1993 г. В Приложении к Указу устанавливается, что «выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы… осуществляется Федеральной миграционной службой России… Разрешением устанавливаются квоты по привлечению определенного числа иностранных граждан в целом и по группам профессий, нанимаемых работодателями²⁰ …».

Международная миграция рабочей силы – нормальный процесс, имеющий те же причины, что и перелив за границу других экономических ресурсов. Трудовые ресурсы в соответствии с рыночными законами ищут себе наиболее выгодное применение, дающее максимальную отдачу.

Место и роль международной трудовой миграции.

Международный рынок труда объединяет региональные и националь­ные рынки рабочей силы. Основная цель международного рынка труда удов­летворение спроса международного капитала на рабочую силу в самых различных точках земного шара. Международный рынок труда существует в формах трудовых миграций, а миграции населения существуют столько же, сколько существует население на земном шаре.

С развитием капитализма появляется новая форма миграции населения, которая получила название трудовой миграции, представляющей собой пе­ремещение людей трудоспособного возраста с целью получения работы в других странах. Трудовая миграция вызвана прежде всего экономическими причинами; вторая особенность заключается в том, что под этой миграцией подразумевается миграция временная, так как в этих потоках преобладают люди без семей в активном возрасте и в трудовых миграциях содержится значительный процент нелегальных миграций. В результате международной трудовой миграции возникло понятие международных трудовых мигрантов.

История осуществления индустриализации — это история трудовых мигрантов. Массовый характер трудовые мигранты приняли во второй пол­овине XX века. До Второй мировой войны основными центрами притяжения трудовых мигрантов были Американский континент, а также ряд стран Юго-Восточной Азии. Миграция как трудовая миграция заканчивалась пересе­ленческой. Люди становились переселенцами и регионы, где в наибольшей степени проявлялась данная тенденция в большей мере относились к амери­канскому континенту, в частности выделялись Канада и США, далее Запад­ня Европа, а также Арабские страны.

В России на Дальнем Востоке основные потоки мигрантов наблюдались из Китая.

После Второй мировой войны наблюдалась значительная нехватка тру­довых ресурсов в странах Западной Европы. Поэтому особенностью этого периода было то, что центром притяжения иммигрантов стали промышленно развитые страны.

Другой особенностью данного периода трудовых миграций явились раз­витие транспорта и святи и формирование ТНК.

Международная трудовая миграция формируется из эмиграции (выезд) и иммиграции (въезд).

Нелегальная миграция в некоторых регионах значительно опережает по объему легальную миграцию. Выделялись сезонные рабочие, пограничные рабочие и ряд других категорий людей, которые по сути составляли катего­рию трудовых мигрантов.

В конце 60-х годов ежегодно границы государств пересекали около 1 млн. человек трудовых мигрантов. С конца 80-х годов эта цифра возросла в 2-3 раза, то есть примерно 2-3 млн. человек ежегодно пересекает националь­ные границы, подпадая таким образом под категорию международных тру­довых мигрантов. В конце 90-х годов насчитывалось 25 млн. человек времен­ных мигрантов, то есть 1-2% трудовых ресурсов мира.

Общая численность трудовых мигрантов, проживающих в не пределах своих государств, составляет 100 млн. человек.

В настоящее время считается, что границы своих национальных госу­дарств ежегодно пересекают около 5 млн. трудовых мигрантов.

Международная трудовая миграция в начале возникла как стихийное явление и практиковалась система временного найма (Германия, Франция, Швейцария).

С конца XIX века была сделана попытка перевести в определенные рам­ки трудовые миграции и это прежде всего было сделано в США.

В промышленно-развитых странах отмечается высокий спрос на высо­коквалифицированную рабочую силу и здесь особая роль проявляется ТНК, что проявляется в характере спроса ТНК, рассматривающих весь мир в ка­честве для своей деятельности, что и является стимулом временных трудовых миграций населения.

Перспективы развития международных миграций становятся в зависи­мости от стратегии международных компаний. Последнее десятилетие спрос оказывает непосредственное воздействие на трудовые миграции. Во всех стра­нах принимающих резко возрастает политика ужесточения за трудовой миг­рацией и следствием этой политики — ответная реакция возрастания неле­гальной иммиграции. В качестве центра притяжения становятся развиваю­щиеся страны, но не только. Происходит трансформация рынка труда, в ре­зультате чего все большее число стран становится одновременно и экспорте­рами и импортерами рабочей силы. Страны Южной Европы — Греция, Ита­лия, которые на протяжении многих столетий были экспортерами рабочей силы, с 70-х годов текущего столетия стали как и экспортерами, так и импор­терами рабочей силы. Аналогичная ситуация наблюдается в Португалии и Испании.

По данной проблематике в США созданы специальные организации по изучению вопросов международной трудовой миграции и по координации различных вопросов, касающихся трудовых миграций. Эти организации сле­дующие:

- бюро по консульским вопросам;

- министерство труда.

В настоящее время распространенной стала практика заключения согла­шений. Найм на территории посылаемой страны должны осуществлять на уровне государственных структур. Формы, методы использования рабочей силы должны соответствовать нормам международной миграции. Очень силь­ный спрос на рабочую числу отмечался на Ближнем Востоке. В практике ре­гулирования международных миграций важное место занимают вербовоч­ные компании (агентства). На сегодня самая крупная вербовочная компания отмечается в Англии "IAL". В основном привлечение трудящихся к данной компании отмечается из развивающихся стран, в частности:

- ОАЭ;

- Саудовская Аравия;

- Катар;

- Индия;

- Палестина;

- страны, входящие в "Четыре дракона".

По донной информации следует сделать такой вывод, что трудящиеся из более дешевых стран вытесняют трудящихся из более развитых стран.

Современный уровень интернационализации производства позволяет организовывать такие формы, которые в наибольшей степени соответству­ют государственным, принимающим мигрантов. Более того, постоянная смена рабочей силы позволяет выбирать те страны, где рабочая сила наиболее де­шевая. В Арабских странах иностранные рабочие живут в отдельных город­ках. ЮАР — одна из принимающих стран, где дают расписку в том, что че­рез определенное время трудящиеся выбывают из страны. Несмотря на та­кую работу в попытках ограничить миграцию, тем не менее, наблюдается усиление нелегальной миграции. Экспертами ООН отмечен тот факт, что в последнее время, особенно с начала 80-х годов наблюдается увеличение неле­гальной иммиграции.

В настоящее время потоки нелегальной миграции сложно проконтроли­ровать и более того нелегальная миграция сопровождается социально-опас­ными явлениями криминального мира.

Международная трудовая миграция представляет собой не только пере­мещения людей, но и сопровождается потоком товаров и капитала.

Официальной статистикой на сегодня учитываются выплаты субсидий и компенсаций, и не попадают перемещение денег.

Тем не менее по данному факту отметим следующие показатели: в нача­ле 80-х годов переводы составили 3-4 млрд. долларов, в 90-х годах — 5 млрд. долларов, в настоящее время следует говорить о сумме порядка 70-100 млрд. долларов денежных переводов. Таким образом, следует сделать такой вывод, что такой поток перемещения капитала говорит о том, что экономи­ческие отношения трудовых мигрантов очень важны в мировой экономике.

На настоящее время следует констатировать факт о том, что междуна­родные трудовые миграции будут иметь тенденцию к возрастанию. Также прогнозируется демографический взрыв, соответственно, нехватка продоволь­ствия и, соответственно, развитие миграции.

В дальнейшем сохранится существенный разрыв в уровнях развития в развивающихся и развитых странах.

Основные центры международной трудовой миграции.

На сегодня крупным центром МТМ является Северо-Американский континент. Иммигранты в большей мере проникают в данный центр нелегаль­ным путем несмотря на то, что был разработан специальный закон в 1986 г., который предусматривал наказание вплоть до тюремного заключения. В частности, мигрантов из Мексики исчисляется показателем от 1 до 8 млн. человек, что составляет примерно 25% рабочей силы США. Более того, основ­ной поток трудящихся, проникающих в США нелегальным путем, заняты в сельском хозяйстве, строительстве и пищевой промышленности.

Вторым по значимости центром МТМ является Западная Европа. При­мерно в 80-х годах около 50 млн. человек покинуло Западную Европу, что составило примерно 15% населения данного региона. Как центр притяжения иностранных мигрантов Западная Европа определилась после Второй миро­вой войны. Наиболее крупнейшие страны, выделяемые в данном регионе по количеству иностранных мигрантов, являются:

- Германия;

- Франция;

- Швейцария;

- Нидерланды и др.

Есть специальная организация "СОПЕМИ" с конкретно разработанной системой постоянного контроля за миграцией, в частности, одной из функ­ций данной организации является проведение конференции по проблемам международной миграции населения (май 1994 г.).

В настоящее время демографическая ситуация континента способствует дальнейшему развитию миграционных процессов. Из стран Западной Евро­пы еще в 20-е годы по привлечению рабочей силы выделялась Франция и основным источником иностранной рабочей силы были колонии. В 30-е годы, а также в период Второй мировой войны количество рабочей силы имело тенденцию к уменьшению, а после Второй мировой войны наблюдалась тен­денция возрастания. Значительная часть рабочей силы была из Алжира, Ис­пании и Португалии. На конец 80-х годов примерно 5 млн. иностранцев со­ставили международные иммигранты, в том числе из этого показателя:

- примерно 1 млн. составили португальцы,

- 770 тыс.алжирцы,

- 515 тыс. выходцы из Марокко,

- 426 тыс.итальянцы,

- 380 тыс. испанцы,

- 215 тыс. выходцы из Туниса,

- 144 тыс. выходцы из Турции,

- 70 тыс. из бывшей Югославии,

- примерно 60 тыс. поляки.

ФРГ — первый этап отмечается до середины 60-х годов. Характеризует­ся въездом итальянских граждан и граждан Югославии, затем начали при­влекать турков, численность которых в последующем достигла 3 млн. чело­век или примерно 7% населения страны. В настоящее время применяется эко­номическое стимулирование выезда турецких граждан из страны.

Нидерланды — в данной стране первая волна притока иностранной ра­бочей силы отмечена из Индонезии, вторая волна из Суринама и Антильс­ких островов, третья волна из Италии, Испании, затем Марокко и Турции. Общая численность иммигрантов в данной стране составляет 560 тыс. человек или примерно 4% населения страны, в том числе:

- 150 тыс. человек турки,

- 110 тыс. человек выходцы из Марокко,

- по 20 тыс. человек выходцы из Италии, Туниса и Греции.

Италия в начале 80-х годов превращается в импортера рабочей силы, причем значительная часть рабочей силы поступает в страну нелегальным путем и данная категория трудящихся готова работать на любых условиях. Примерно 350 тыс. человек составляют выходцы из Греции, Югославии, Ис­пании, а также из развивающихся стран. Нелегальных иммигрантов было отмечено примерно 1 млн. человек. Это в основном выходцы из Туниса, Егип­та, Марокко и Филиппин. Примерно 5 млн. человек мигрантов в Италии за­няты теневой экономикой.

Ближневосточный центр притяжения иммигрантов

В настоящее время трудящихся иммигрантов насчитывается 3,6 млн. че­ловек.

Тенденции эмиграции из России.

Выезд из России на постоянное место жительства не стал массовым – среднегодовая численность эмигрантов в 1990-1993 гг. едва превышает 100 тыс. чел. Это цифра, правда, не включает выезжающих на временную работу (часто без соответствующего оформления), число которых достигает нескольких десятков тысяч человек в год.

Исходя из проявившихся миграционных тенденций, а также принимая во внимание внутриэкономические и социально-экономические процессы, происходящие в России и других странах СНГ, можно утверждать, что эмиграционный потенциал этих стран еще не исчерпан. В частности, продолжается традиционная этническая эмиграция: в СНГ проживает около 3 млн. евреев, 2 млн. немцев, 1,2 млн. поляков, часть из которых имеет стремление к воссоединению с «исторической родиной» или национальными общинами в развитых странах Запада.

Вместе с тем этническая эмиграция из России и других стран СНГ сокращается. На первый план выходит экономическая эмиграция, обусловленная ухудшением экономического положения, неясностью перспектив экономических реформ, неэффективностью системы социальной защиты населения, падением жизненного уровня. Согласно опросам Международной организации по вопросам миграции, проведенным в 1992 г., возможность временного отъезда на работу за границу допускали 26% опрошенных граждан России, 28% граждан Украины. При этом эмиграцию не исключали лишь 8% россиян и 13% жителей Украины. Среди национальных групп населения Россия и других стран СНГ наибольшую склонность к эмиграции обнаружили русские, украинцы, грузины, армяне и азербайджанцы²¹ .

Проблема иммиграции в Россию.

Помимо проблемы внешней миграции весьма серьезно в настоящее время встает для России проблема иммиграции (ли депортации), преимущественно из стран ближнего зарубежья, а также из некоторых развивающихся стран Азии и Африки. В 1993г. за пределами России проживало более 17% русских, в том числе на Украине 11,4 млн. чел., или 22% от населения Украины. В бывших советских республиках Средней Азии и Казахстана проживает еще 10 млн. русских, около 3 млн. – в странах Прибалтики и в Молдовии²² .

Большинство русских в этих диаспорах хорошо интегрированы и имеют глубокие корни. Вместе с тем, в ряде стран, особенно в Прибалтике и Средней Азии, рост национальных настроений приводит к оттоку русскоязычного населения. Общий потенциал репатриантов составляет 4-6 млн. чел. По оценке института ООН по проблема разоружения, подготовившего доклад о тенденциях миграции в Европе, численность славянского населения в неславянских странах бывшего СССР к 2016 г. уменьшиться на 15-30%.

Прием, размещение и трудоустройство наших соотечественников из-за рубежа потребует от России значительных материальных и организационных усилий. Заниматься этими проблемами в России призвана Федеральная миграционная служба России, учрежденная Указом Президента РФ «О Федеральной миграционной службе» от 14 июня 1992 г. Она действует на правах федерального ведомства и занимается вопросами беженцев и временных переселенцев, регулированием трудовой миграции на территории России.

Процесс внутренней миграции в пределах России.

С изменением экономических условий уже в 70-е – 80-е гг. начался отток населения из ряда северных и восточных регионов, в результате чего практически полностью развалилось система социалистических «плановых» миграций. Новые мигранты направлялись, как правило, в трудоизбыточные регионы Юга России, чем вдвойне обостряли проблемную ситуацию.

Некоторые итоги миграционных процессов представлены в таблице_.

Таблица_.

Общий итог миграции населения в России. 1993 г.

(тыс. чел)²³ .

Всего за 1993 г. в миграциях приняли участие 7,35 млн. человек – каждый 20-й житель страны. Доля городского населения в миграционном обороте составила 66,3% – ниже, чем доля горожан в населении страны. Следовательно, сельские жители активнее участвуют в миграционных процессах, что можно объяснить продолжающимся оттоком сельского населения в города.

Данные переписи населения 1989 г. позволяют оценить некоторые общие результаты миграционных процессов за длительный период²⁴ . В год переписи около 35 млн. жителей России проживали за пределами регионов своего рождения. Среди регионов-доноров, делившимися своим населением с другими, – Центральная Россия. Численность населения здесь меньше числа уроженцев. С другой стороны, районы, принимающие население (реципиенты), отличаются высокой долей приезжих. Среди них, в первую очередь выделяются Москва и Петербург, принявшие 5,5 млн. мигрантов – около 1/3 совокупной численности населения городов. В эту группу городов попадают наиболее индустриальные области Среднего и Нижнего Поволжья. Наиболее высокой в 1989 г. доля неместных уроженцев (от 60 до 75%) была в районах с экстремальными природными условиями (Таймырский, Эвенский, Чукотские автономные округа, но также Еврейская автономная область). Выделяются регионы, где почти все население пришлое (автономные округа Тюменской области).

Наиболее склонны к миграциям за пределы своего региона уроженцы национальных образований (республик Северного Кавказа, Тувы, Хакасии, Коми-Пермяцкого, Чукотского и Бурятских автономных округов), а также обеих столиц. Здесь на месте осталось 3/4 уроженцев.

Население Москвы более всего формировалось из столичной области, а также областей Рязанской, Тульской, Смоленской, Тамбовской, Калужской и Тверской, население Санкт-Петербурга – за счет областей Севера-Запада и Тверской области. Более 0,5 млн. выходцев из Рязанской области ныне жители Москвы и Московской области. В Петербурге 200 тыс. уроженцев Тверской области. Крупными донорами для столиц являются их области. В Москве более 600 тыс. уроженцев «своей» области, в Петербурге – почти 1/4 миллиона.

Поскольку в миграциях участвуют преимущественно активные и молодые люди, то это существенным образом влияет на демографическую структуру населения как районов постоянного или устойчивого выбытия, так и районов с устойчиво положительным сальдо миграции населения. Например, возрастная структура прибывших из-за пределов России иммигрантов выглядит, приблизительно, следующим образом:

– подрастающее поколение до 16 лет – 24%;

– трудоспособный возраст – 65%;

– старшие возраста – 11%.

3.3. Производственный, научно-технический потенциал.

Производственный потенциал²⁵ .

Низкий уровень инвестиционной активности и эффективности инвестиций привел к образованию в производстве значительных объемов физически и морально изношенного основного капитала. Несмотря на низкий уровень использования производственных мощностей, их недозагруженная часть чаще всего не может рассматриваться в качестве резервной из-за не соответствия структуре спроса, ресурсорасточительности и используемых устаревших технологий. В результате сложилась ситуация, когда требуется масштабное и быстрое выбытие устаревшего производственного потенциала, оказавшегося невостребованным рынком.

Средний фактический срок службы активной части фондов настоящее время достигает 25-26 лет. Сопоставление этих данных принятыми во многих развитых странах мира нормативными срока­ми службы машин и оборудования (менее 10 лет) свидетельствует превышении экономически целесообразных сроков эксплуатации Степень износа основного капитала увеличилась до 45%.

Низкие масштабы выбытия основного капитала консервирую устаревшую структуру производственного аппарата, препятствую остро назревшей реструктуризации производства, не отвечают задачам адаптации действующего производства к кардинально изменив шейся ситуации в российской экономике.

Содержание на балансе предприятий больших объемов незагруженных производственных мощностей (порядка 50-60%), не обеспеченных спросом, сегодня тяжелым бременем ложится на финансы производителей и является постоянно действующим фактором мощного инфляционного давления на экономику, инициируют дополни тельный спад производства.

Высокие масштабы незагруженных мощностей сдерживают мотивацию к инвестированию, "связывая" и без того недостаточные финансовые средства предприятий нуждами обслуживания текущей хозяйственной деятельности (в том числе - содержания, текущего капитального ремонта устаревшего оборудования).

Моральный и физический износ значительной части производственного аппарата сегодня являются главными факторами, препят­ствующими возможному вовлечению свободных мощностей в процесс производства.

К настоящему времени активизировалось и в последующем бу­дет расширяться массовое выбытие неконкурентоспособной устарев­шей техники, что может быть обеспечено на основе роста инвестици­онной активности и повышения эффективности инвестиций.

Необходимость достижения высоких темпов роста производст­венных инвестиций и их эффективности обусловлена тем, что сохра­нение сложившейся интенсивности воспроизводства основного произ­водственного капитала и невысоких масштабов его выбытия (порядка 2% в год) способно обеспечить период замены (период реального обо­рота капитала) на уровне порядка 50 лет. Не решает проблему и удвоение коэффициентов выбытия - в этих условиях имеющийся на нача­ло 1996 г. основной капитал будет заменен в течение 25 лет, то есть примерно к 2020 г.

Научно-технический потенциал²⁶ .

Преимущества страны обусловлены развитостью фундаментальной науки, наличием достаточно сильных позиций по передовым технологическим направлени­ям. Среди них - биотехнологии, лазерная техника, генная инжене­рия, исследования и разработки в области ядерной энергетики, авиа­ции, освоения и исследования космического пространства и ряд дру­гих направлений.

Реализация научно-технического потенциала будет опреде­ляться формированием эффективного механизма трансформации результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в наукоемкие технологии, способные стать основой техниче­ского перевооружения широкого круга отраслей и производств на качественно новом уровне для производства высококонкурентной продукции, способной завоевать прочные позиции на внутрен­нем и внешнем рынках, создать основу для технологического пере­вооружения.

4. Кризисно-переходный характер и проблемы реформирования российской экономики.

4.1. Состояние российской экономики.

К началу Первой Мировой войны Россия не успела выйти на экономический уровень ведущих промышленных стран и оставалась аграрно-индустриальной страной. Что касается первых десятилетий после 1917 г., то их результатом стало появление резко деформированной, обреченной на диспропорции народнохозяйственной структуры с громадным перекосом в сторону металлургии, энергетики, машиностроения (прежде всего военно­го). Отрасли, служащие потреблению, — легкая, пищевая, сельское хозяй­ство, — сразу же были отодвинуты на второй план.

Главной внешнеторговой заботой государства был экспорт высокодо­ходной отечественной продукции, а импорт тех товаров, которых недоста­вало. Вывозилось за рубеж то, что не считалось стратегическим товаром, либо то, чем можно было пожертвовать без ущерба для решения основной задачи страны — укрепления ее военной мощи.

С 1920 г. основными предметами вывоза были зерно, лесоматериалы, пушнина, лен, нефтепродукты. Ввозились главным образом товары народ­ного потребления (в 1920 г. — 58,3%), а также машины и оборудование (в 1920 г. — 15,1%), сырье для текстильной промышленности (в 1920 г. — 26, 3%).^

К концу 1920 г. с началом милитаризации круто меняется структура импорта. Доля промышленных товаров народного потребления в импорте падает до 1,2 - 1,5%, сырье и полуфабрикаты для текстильной промыш­ленности — до 11,7% в 1930 г. и до 6,7% — в 1940 г. Зато резко, почти вдвое возрастает доля машин и оборудования: с 20,6% в 1925 до 46,8% в 1930 и 32,4% в 1940 г., а также руд и металлов: с 7,8% до 15,8% и 26,6% соответственно²⁸ .

Уже к концу 30-х годов в материальном производстве сложился глубо­кий перекос в пользу тяжелой промышленности. В 1928 г. доля средств производства в валовой продукции советской промышленности составила 38,5%, в 1940 г. — 61,2%, в 1955 г. — 70,5%, в 1965 г. — 74,9%, в 1986 г. — 75,3%²⁹ .

Не получила облегчения советская экономика и после Великой Отече­ственной войны. На оборону в явном или скрытом виде направлялось до 25% советского валового внутреннего продукта (с США — 4-6%). Крах советской экономики стал неизбежным. Его отсрочил мировой энергетиче­ский кризис и взлет цен на жидкое топливо почти в 16 раз.

С конца 60-х годов на экспорт пошла и дешевая электроэнергия (см. табл._).

Таблица­_.

Экспорт энергетических ресурсов из СССР³⁰ .

Изменилась и товарная структура советского экспорта. Удельный вес топлива и электроэнергии в общем объеме экспорта СССР повысился с 15,7% в 1970 г. до 31,3% в 1975 г., 47% в 1980 г. и 54,4% в 1984.

Удельный вес готовых изделий упал с 51,3% в 1965 г. до 35,3% в 1985 г. В том числе пошла на убыль доля машин и оборудования: в 1973 г. — 23,6%, 1980 г. — 15,9%, 1990 г. —17,3%. Надо также учитывать, что по­давляющая часть машин и оборудования в 80-х годах (≈73%) приходилась на поставки в страны СЭВ. СЭВ рухнул и СССР лишился этой ниши реа­лизации своих малоконкурентных готовых изделий, а их доля в экспорте резко упала³¹ .

Поскольку решающую часть (62%) народного хозяйства СССР состав­ляла экономика Российской Федерации, все эти недуги и структурные пе­рекосы полностью проецируются на нее.

По данным Госкомстата России, после замедления экономического роста во второй половине 80-х годов с 1990 г. объем ВВП в России начал сокращаться³² . К концу 1994 г. он составил менее 60% от уровня 1989 г.

Однако по альтернативным оценкам объем производства после фактического топтания на месте в первой половине 80-х гг. непрерывно сокращался уже с 1985 г.³³ и, следовательно, в 1994 г. объем производства составлял менее 40 % от рекордного уровня, достигнутого в 1985 г.

По другим оценкам падение производства в действительности было меньше трети, так как при падении ВВП в России плохо учитываются услуги, производство многих из которых в конце 80-х – начале 90-х гг. росло быстро, отчасти компенсирую обвальное снижение выпуска продукции в ВПК, сельхозмашиностроении и других отраслях и секторах промышленности. Для сравнения приведем факт, что в первые три-четыре года реформ объема производства в Венгрии, Польше, Чехии и Словении сократился на 20-25 %, Болгарии, Румынии – на 35-38%.

К началу 90-х годов экономика страны представляла собой специфи­ческое образование — гипертрофированный комплекс энергетики и метал­лургии, отсталое сельское хозяйство, не способное прокормить страну; легкая и пищевая промышленности с устаревшими в значительной их час­ти основными фондами. Наконец, весьма своеобразный машинострои­тельный комплекс, в котором 2/3 составляло наглухо изолированное от других отраслей и достаточно современное машино- и станкостроение, а остающаяся гражданская треть по всем параметрам сильно отставала от мирового уровня. При наличии первоклассных ученных, изобретателей, конструкторов и квалифицированных рабочих, сконцентрированных на сверхсекретных оборонных предприятиях, экономика страны в целом ос­тавалась примитивной как по структуре, так и по уровню эффективности. В 1990 г. СССР уступал Англии в 2,6 раза, Германии — в 3, США — в 3,7³⁴ .

В начале 1990 г. в стране имелся комплекс сложнейших проблем. Сре­ди них были следующие: разрушение сложившихся межреспубликанских экономических связей, большой, в связи с окончанием "холодной войны" избыток продукции энергосырьевых отраслей и оборонного комплекса, острая нехватка товаров первой необходимости, при крайне отсталой про­изводственной базе легкой и пищевой промышленностей, гражданского машиностроения и сельского хозяйства. Каждая из этих проблем по своему осложняет интеграцию России в мировую экономику.

Перестройка хозяйственного механизма закономерно сопровождается всплеском инфляции, нехваткой финансовых ресурсов, резким сужением платежеспособности населения многих предприятий. В итоге — сужение внутреннего рынка, замораживание инвестиций в отечественную экономи­ку, бегство капиталов за границу. Согласно ряду имеющихся оценок, в по­следние годы за рубеж перекочевало российских капиталов на сумму от 10 млрд. долл. До 15 млрд. долл., тогда как внутри страны объем инвестиций упал в 1995 г. на 70—72% по сравнению с уровнем 1990 г.³⁵

При этом основная масса устремляется не в производственные отрасли, а в торговлю, услуги и особенно финансовую сферу, где вложения окупаются быстрее и, следовательно, риск потерь меньше. В таких условиях структура производства не улучшается.

Усугубляет положение и разрушение хозяйственных связей России с другими странами, ранее входившими в СССР.

В результате сочетания всех этих неблагоприятных факторов Россия по отраслевой структуре промышленности все более уподобляется среднеразвитой стране. (см. табл._)

Таблица_.

Отраслевая структура промышленности России в 1985-1994 гг. (в ценах 1992 г., % к итогу)³⁶

Немалую лепту вносит в этот процесс и прекращение гонки вооруже­ний. С окончанием "холодной войны", сокращением армии высвободились значительные ресурсы жидкого топлива, черных и цветных металлов и производственные мощности, их создающие, при низких ценах на внут­реннем рынке они вполне конкурентоспособны на мировом рынке и дают высокие доходы. Иное дело — образовавшиеся излишки военной техники и оборонные заводы, непосредственно занятые ее изготовлением. Про­биться на внешние рынки вооружений очень трудно. С одной стороны, из-за возросшей конкуренции со стороны США, Англии, Франции и др. С другой стороны, в силу общего сокращения спроса на этот специфический товар: в 1995 г. — мировые закупки обычных вооружений сократились против 1986 г. более чем в трое. В 1995 г. Россия смогла продать за рубеж военную технику лишь на 2,5 млрд. долл. ( в 11 раз меньше, чем в 1986 г.)³⁷ .

Кроме того, надо иметь ввиду следующее. Будучи составной частью советской экономики, российская была ориентирована на участие в меж­дународном разделении труда преимущественно в рамках СЭВ. Особенно­стью этой группировки было планово-централизованное регулирование внешнеэкономических связей. Это позволяло ограждать национальную экономику от "бурь мирового рынка", но одновременно лишало необходи­мости постоянно объективно оценивать уровень эффективности нацио­нального производства. Следствием этого стало отставание от мировых интеграционных процессов, слабая встроенность в международную торговлю, в систему международного разделения труда, международные валютно-финансовые отношения.

Кризис начала 90-х гг., как ожидалось, должен был стать периодом заметных структурных сдвигов. Однако этого не произошло, и прежде всего из-за отсутствия механизма банкротств.

Происходивший в первой половине 90-х спад охватил все отрасли, но особенно – производство вооружений: в 1992 г. выпуск военной продукции составил 49% по сравнению с 1990 г., а в 1994 г. – 66% по сравнению с 1993 г. Быстро сокращался объем производства в легкой промышленности, медленно – в топливно-энергетическом комплексе. Других существенных изменений в структуре ВВП, за исключением роста сферы услуг, не произошло, поэтому она нуждалась в сильной государственной структурной политике.

Контуры этой политики вырабатывались в 1992-1993 гг., и первоочередная ее цель состояла в том, чтобы в условиях переживаемого экономического спада перевести его «из общего в структурный, когда наряду со свертыванием и перепланированием объективно не нужных и нежизнеспособных производств замедляется падение и стабилизируется выпуск пользующей спросом продукции, создаются условия для оживления и развития перспективных видов деятельности, формирующих реальный экономический потенциал страны»³⁸ . В силу ограниченности ресурсов структурная политика приобретает селективный характер и Правительство исходит из следующих приоритетов при проведении структурной политики:

– топливно-энергетический комплекс, нефтепереработка и нефтетехника;

– обеспечение населения продовольствием и медикаментами;

– конверсия военно-промышленного комплекса;

– транспорт, связь и телекоммуникации;

– жилищное строительство;

– наука;

– решение неотложных вопросов перестройки социальной сферы³⁹ .

В долгосрочной перспективе список приоритетов структурной политики может быть расширен.

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) производит около 10% ВВП России и обеспечивает более 60% всех ее поступлений от экспорта. На Россию приходится около1/3 мировой добычи газа и нефти и 1/7 производства электроэнергии. Ее топливно-энергетический комплекс по своим размерам сравним только с американским. Однако объем продукции, производимой ТЭК России, сокращается, преимущественно из-за добычи нефти: 569,5 млн. т. в 1987 г., 516 млн. т. в 1990 г., 316 млн. т. в 1994 г. Одновременно возможно значительной увеличение экспорта топлива для АЭС в связи с сокращением производства ядерного оружия в России.

Масштабы российского ТЭК объясняются прежде всего огромной энергоемкостью российской экономики: она в 2 раза выше, чем в США, и в 3 раза выше, чем в Западной Европе⁴⁰ , а ведь на внутреннее потребление идет подавляющая часть энергоресурсов. Это, в свою очередь, вызвано не столько большим числом энергоемких производств в стране, сколько расточительным отношением к энергии, которая десятилетия была весьма дешевой в России. Поэтому снижение Немалую лепту вносит в этот процесс и прекращение гонки вооруже­ний. С окончанием "холодной войны", сокращением армии высвободились значительные ресурсы жидкого топлива, черных и цветных металлов и производственные мощности, их создающие, при низких ценах на внут­реннем рынке они вполне конкурентоспособны на мировом рынке и дают высокие доходы. Иное дело — образовавшиеся излишки военной техники и оборонные заводы, непосредственно занятые ее изготовлением. Про­биться на внешние рынки вооружений очень трудно. С одной стороны, из-за возросшей конкуренции со стороны США, Англии, Франции и др. С другой стороны, в силу общего сокращения спроса на этот специфический товар: в 1995 г. — мировые закупки обычных вооружений сократились против 1986 г. более чем в трое. В 1995 г. Россия смогла продать за рубеж военную технику лишь на 2,5 млрд. долл. ( в 11 раз меньше, чем в 1986 г.)³⁷ .

Кроме того, надо иметь ввиду следующее. Будучи составной частью советской экономики, российская была ориентирована на участие в меж­дународном разделении труда преимущественно в рамках СЭВ. Особенно­стью этой группировки было планово-централизованное регулирование внешнеэкономических связей. Это позволяло ограждать национальную экономику от "бурь мирового рынка", но одновременно лишало необходи­мости постоянно объективно оценивать уровень эффективности нацио­нального производства. Следствием этого стало отставание от мировых интеграционных процессов, слабая встроенность в международную тор- энергоемкости в России позволит при сохранении и даже сокращении энергоресурсов сохранит и увеличит их поставки на экспорт.

Вторым по объему производимой продукции является мащиностроительый комплекс. Наряду с пищевой промышленностью это наиболее сокративший объем производства комплекс, прежде всего из-за падения выпуска оружия, а также сельскохозяйственной техники и тракторов, металлорежущих станков и кузнично-прессовых машин с ЧПУ, железнодорожной и строительной техники. Главными причинами спада именно в этом комплексе являются уменьшения государственного заказа на военную продукцию, сокращение платежеспособного спроса как внутри России, так и в ближнем зарубежье на гражданскую продукцию машиностроения.

Металлургический комплекс хотя и испытывает спад производства, однако несколько меньше, чем в среднем по всей промышленности. Отчасти этому помог экспорт. Так, российская черная металлургия экспортирует руды и концентраты, чугун, листовой прокат и особенно слитки и полуфабрикаты из железа и стали, а цветная металлургия – алюминий и другие металлы.

Химико-лесной комплекс России обладает большими мощностями по деловой древесине, химии и нефтехимии. Так, по производству минеральных удобрений Россия занимает 3-е место в мире ( после США и Китая), и больше половины их вывозится за пределы страны.

Сельское хозяйство России за 1991-1994 гг., по данным Госкомстата, сократила объем валовой продукции на 25%. Рост производства в частном секторе (подсобных и фермерских хозяйствах) не смог компенсировать снижение производства в бывших колхозах и совхозах. Рос импорт продукции пищевкусовой промышленности: мясных, кондитерских, табачных изделий, алкоголя. Рост ввоза в Россию этой продукции стал одной из причин спада в отечественной пищевой промышленности.

Транспорт России с трудом справляется с внутри- и внешнеэкономическими перевозками, несмотря на то, что объем перевозимых грузов транспортом общего пользования за 1991-1994 гг. сократился более чем на половину, прежде всего за счет автомобильных, внутренних водных и воздушных перевозок. Главные проблемы транспорта – изношенность основных фондов, низкая пропускная способность пограничных транспортных узлов, сокращение количества, имеющихся у страны портов, высокие транспортные тарифы, хищения на транспорте.

Региональные особенности экономики.

Огромная территория России порождает большое региональное разнообразие, в том числе и разнообразие региональных интересов. С точки зрения этих интересов можно выделить в России три типа регионов⁴¹ .

1. добывающие – Тюмень, Коми, Якутия, Магадан, Бурятия, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий округа. Богатые природные ресурсы порождают здесь стремление к максимальному экономическому суверенитету, либерализации цен, открытой экономике. Так, благодаря огромной добыче нефти и газа Западной Сибири в 1993 г. произвела 23% промышленной продукции России.

2. Урбанизированные промышленные с развитой обрабатывающей промышленностью, работающие в расчете на весь российский рынок. Это Центральная Россия , Урал, Кузбасс, Красноярск, Томск. Они стремятся к разумному сочетанию региональной самостоятельности и эффективной экономической политики федеральных властей. В обрабатывающей промышленности лидирующее положение занимают Центральный и Уральский регионы (на них приходится по 20% всего выпуска обрабатывающей промышленности).

3. Агропромышленные, ориентированные преимущественно на более узкий рынок, часто локальный, – Черноземье, основная часть Поволжья, Кубань, Ставрополье, Дон, Оренбург, Омск, Новосибирск. Они стремятся прежде всего к формированию внутреригиональных связей. По объему производимой сельскохозяйственной продукции лидирует Северный Кавказ (18%), за ним следует Поволжский (16%), Центральный (14%) и Центрально-Черноземный регионы (12%). Последний регион – явный лидер по выпуску сельскохозяйственной продукции на душу населения.

В целом на три региона – Центральный, Уральский, и Западно-Сибирский – приходится половина ВВП России. По уровню ВВП на душу населения лидирует Западная Сибирь.

Объем ВВП России по сравнению с ВВП других стран.

Для подобных сравнений лучше всего исходить из паритета покупательной способности рубля по отношению к доллару, для чего оценивать в американских ценах основные группы товаров и услуг ВВП России.

Если исходить из оценок ВВП СССР в 1990 г. на базе паритета покупательной способности рубля в 1,7-2,1 трлн. долл.,⁴² то ВВП России в том же году составлял около 1,0-2,1 трл. долл. Сократившись в следующие четыре года примерно наполовину, он может быть в 1994 г. оценен в 0,5-0,7 трлн. долл.

Россия по объему ВВП занимает 10-11-е место в мире и 7-8-е место среди развитых стран.

Уровень экономического развития.

Сложность понятия «уровень экономического развития» заставляет использовать его для оценки целый круг показателей. Рассмотрим некоторые из них.

ВВП на душу населения в 1990 г. составлял 6,5-8,5 тыс., а в 1993 г. – 5,0-6,0 тыс. долл. Для сравнения укажем, что этот показатель в 1993 г. составлял в Аргентине, Мексике и Бразилии примерно 5,0-7,0, в Португалии – 9,0, Греции, Южной Корее и Израиле – 9,0-9,5, а в семи ведущих развитых странах мира – менее 16,5 тыс. долл.⁴³ таким образом, Россия по этому показателю находится в конце эшелона промышленно развитых стран мира.

Отраслевая структура занятости. Распределение занятости населения по отраслям позволяет также сделать вывод, что Россия скорее промышленно развитая страна, чем развивающаяся страна. В сельском и лесном хозяйстве России занято 13% работающих, основная масса сосредоточена в промышленности и строительстве (42%) и в сфере услуг (45%). В сфере услуг большинство работает на транспорте, в связи, здравоохранении, образовании, кредитовании и страховании, науке и научном обслуживании, где обычно требуется достаточно высокий уровень квалификации.

Производство основных видов продукции на душу населения.⁴⁴ Производство вооружений, многих видов продукции двойного назначения (гражданские самолеты и суда) и традиционных продуктов производственного назначения (электроэнергия, энергоносители, металлы, цемент, минеральные удобрения, станки, тракторы) достаточно велико. Как средний в расчете на душу населения можно охарактеризовать выпуск более современной продукции производственного назначения (синтетические смолы и пластмассы, бумага) и традиционных продуктов потребительского назначения (зерно, мясо, сахар, ткани, обувь). Невысок по сравнению с ведущими промышленно развитыми странами выпуск в расчете на душу населения большинства современных видов инвестиционных видов товаров (электроника, биотехнологические товары, композитные материалы) и дорогостоящей потребительской продукции (квартиры, легковые автомобили, видеоаппаратура).

Подобные ситуации позволяют опять же отнести Россию к числу промышленно развитых стран, но как заметно отстающую от основного ядра стран этой группы, и отстающую прежде всего по производству современной гражданской продукции производственного и потребительского назначения, а также продовольствия. Отставание в производстве этой продукции во многом определяет товарную структуру российского импорта.

Уровень и качество жизни населения. Объем потребления материальных благ и услуг, включая социальные услуги, предоставляемые населению бесплатно или на льготных условиях государством, рассчитанный по паритету покупательной способности, составил 3,0 тыс. долл. в 1991 г. (США – 16,6, Япония – 10,7, германия – 11,0, Турция – 3,6 тыс. долл.)⁴⁵ и продолжая снижаться в 1992 г., хотя в 1993 г. вновь возрос.

К структуре потребительских расходов семей в 1993 г. на продовольствие, алкогольные напитки и табачные изделия приходится 57%, а на товары длительного пользования, жилье и услуги – 12%. Для промышленно развитых стран характерна обратная пропорция. В результате можно прийти к выводу, что по уровню потребления на душу населения Россия оказывается скорее ближе к передовым странам «третьего мира», чем к промышленно развитым государствам.

Высокая преступность, снижающаяся продолжительность жизни, политическая нестабильность, растущая усталость огромной части населения от усилившихся материальных трудностей дают однозначный вывод: не только уровень, но и качество жизни населения России, не соответствующие стандартам развитых стран в прежние десетелетия, в начале 90-х гг. отстали от них еще сильнее.

Показатели экономической эффективности. Это целая группа показателей, но ведущие в ней – показатели производительности труда. Если опираться на расчеты паритета покупательной способности рубля к доллару, то в 1993 г. годовая выработка условно-чистой продукции (добавленной стоимости) на одного занятого составила в России около 20% по отношению к США, 24% по отношению к Японии, 26% – к Великобритании и Италии, 27% – к Германии. По этим же данным в Турции она была примерно на том же уровне, что и в России⁴⁶ .

Приведенные выше показатели уровня экономического развития России позволяют сделать вывод, что по многим показателям можно отнести Россию к развитым странам, а по некоторым – к развивающимся. В целом это промышленно развитая страна, однако находящаяся в конце эшелона развитых стран.

Остаться в группе промышленно развитых стран, и, возможно, на более весомых основаниях, или перейти в группу развивающихся стран – перспективы реализации каждого из этих вариантов зависят от того, за какой срок удается России преобразовать свою старую экономическую систему в новую и на этой основе преодолеть экономический и политический кризис. Другими словами, чем меньше Россия будет оставаться страной с переходной экономикой, тем более у нее шансов остаться развитой страной и даже передвинуться выше в группе развитых стран.

4.2. Структура перестройки экономики России.⁴⁷

При всех исключительных трудностях, которые переживает российская экономика, в ней произошли серьезные качественные изменения. В основном завершена либерализация цен и хозяйственных связей практически нет ограничений на обмен товарами между предприятиям и регионами. Осуществлена массовая приватизация, более 70% валового внутреннего продукта производится в негосударственном секторе. В 1996 г. после ряда попыток удалось добиться ощутимого снижения инфляции. Финансовая стабилизация стала фактом. Все это позволяет сделать вывод, что основные задачи первого этапа реформ решены, российская экономика стала преимущественно рыночной.

Тем самым созданы решающие предпосылки для перехода к еле дующему этапу преобразований российской экономики, к ее структур­ной перестройке и возобновлению на этой основе экономического ро­ста. Они образуют основное содержание новой программы Прави­тельства.

Смысл структурной перестройки состоит в том, что наряду со свертыванием и ликвидацией старых, неэффективных, не удовлетво­ряющих требованиям рыночной экономики производств, которые преобладали до сих пор, начинается и набирает темп развитие совре­менных эффективных и конкурентоспособных производств и видов деятельности. Их рост вначале компенсирует спад в старых произ­водствах, и тем самым достигается устойчивая стабилизация объема ВВП, продукции промышленности и сельского хозяйства. Затем темп роста более эффективного сектора превосходит размеры спада произ­водства на прежних мощностях, не обеспечивающих выпуск пользу­ющейся спросом продукции с приемлемыми издержками, и таким образом начинается рост экономики в целом.

Одновременно будут происходить сдвиги в отраслевой структу­ре производства, удельный вес одних отраслей увеличится, других – снизится, отражая формирование новой структуры, приспособлен­ной к структуре рыночного спроса, реальным потребностям общества и условиям конкурентоспособности. Будут происходить изменения и в территориальном размещении производства и торговли. Возможно усиление дифференциации регионов по уровню социально-экономи­ческого развития, что потребует принятия соответствующих мер.

Темп этих процессов будет зависеть от многообразных факто­ров, среди которых важнейшими являются следующие:

- скорость и качество институциональных изменений, то есть изменений в экономических отношениях между участниками хозяйст­венной жизни, в качестве и полноте их правового оформления, в пове­дении предприятий и граждан, в том числе в уровне соблюдения ими норм законодательства;

- норма накопления, полнота трансформации накоплений в инве­стиции, объем инвестиций, направляемых на техническое перевооруже­ние экономики, улучшение организации производства и управления;

- эффективность инвестиций и их структура;

- роль государства в достижении необходимых параметров ука­занных факторов.

Специфика структурной перестройки в России состоит в том, что она, во-первых, отправным пунктом имеет структуру экономики, сложившуюся в основном в условиях планово-распределительной си­стемы и изоляции от мирового рынка, страдающую глубокими де­формациями, низкой конкурентоспособностью большинства изделий обрабатывающей промышленности, высоким уровнем монополизации производства и обращения.

Во-вторых, в этих условиях действие самих по себе рыночных сил может привести к формированию ущербной структуры экономи­ки, характеризующейся потребительским характером, а значит низ­ким уровнем накопления и инвестиций, а также преобладанием в про­изводстве и экспорте сырья и энергоносителей, первичных ресурсов при упадке обрабатывающей промышленности, что означало бы ут­рату Россией позиций в ряду развитых индустриальных стран. В на­стоящее время подобные тенденции обозначились достаточно четко.

В-третьих, структурная перестройка разворачивается на фоне высокой криминализации экономики, в том числе кредитно-финансовой сферы. Это может затруднить процесс выздоровления экономи­ки, поскольку криминализируются те отрасли, на которые делается ставка при выводе экономики России из кризиса.

Преодоление этих тенденций, формирование в России структуры экономики, отвечающей критериям развитых индустриальных стран, объективно требует на этапе структурной перестройки повышения роли государства, проведения им активной структурной политики с приме­нением всего арсенала используемых в рыночной экономике методов.

На новом этапе преобразований государство будет: активно осу­ществлять институциональные изменения, содействующие повышению эффективности и конкурентоспособности отечественных предприятий, в том числе поощряя конкуренцию на внутренних рынках, контроли­руя деятельность естественных монополий; прямо поддерживать в определенных случаях отечественную обрабатывающую промышлен­ность, особенно в высокотехнологичных производствах, способных занять позиции на мировом рынке; содействовать адаптации других отраслей к рыночным условиям и сохранению за важнейшими из них устойчивого положения на внутреннем рынке. Тем самым будут ре­шаться задачи обеспечения занятости и доходов населения, расшире­ния налоговой базы и сбалансированности бюджета, улучшения пла­тежного баланса, укрепления национальной валюты.

В соответствии с основными целями Программы будет развиваться и процесс нормотворчества, направленный в первую очередь на сис­темное правовое обеспечение развития российской экономики и ин­теграцию ее в мировое экономическое пространство. Основное внима­ние Правительство направит на законодательное обеспечение гарантий прав собственности и инициативной деятельности предпринимателей, конкретизацию основ федерализма, создание целостной правовой базы организации и деятельности судебной системы, совершенствование и укрепление системы исполнения судебных решений. Предстоит большая работа в области создания правовых механизмов реформирова­ния имущественных, земельных, жилищных и трудовых отношений.

Первоочередные шаги по формированию условий для структур­ной перестройки и возобновления экономического роста должны быть предприняты в области стабилизации бюджета и сбора налогов при одновременном ограничении нормы налоговых изъятий. Сегодня это ключевая проблема, которую нужно решить для старта экономичес­кого роста, активизации структурной перестройки и повышения ин­вестиционной активности.

Трудность состоит в том, что на первом этапе задачу увеличения сбора налогов придется решать в условиях низкого уровня производ­ства и ограниченных финансовых возможностей большинства пред­приятий за счет тех резервов, которые имеются в пресечении уклоне­ния от уплаты налогов. Снижение налогового бремени станет воз­можным лишь тогда, когда вследствие подъема производства начнет расти налогооблагаемая база.

Увеличение доходов бюджета, а также сокращение его расхо­дов позволят сократить бюджетный дефицит и заимствования госу­дарства на финансовых рынках, снизить доходность ГКО, присту­пить к последовательному сокращению государственного долга и рас­ходов по его обслуживанию. При этом условии, а также при стабиль­ности национальной валюты и сдерживании уровня инфляции станет возможным снизить общий уровень реальных процентных ставок и направить возрастающую часть финансовых ресурсов в производство. Удешевление кредита означает, что предприятия смогут пополнять свой оборотный капитал. Это будет способствовать преодолению кри­зиса неплатежей и стабилизации финансового положения прежде все­го жизнеспособных предприятий. Будут выявляться и те предприя­тия, которые неспособны выжить в условиях рынка и ныне тянут всю экономику вниз.

Однако снижение процентных ставок не даст автоматически эф­фекта роста инвестиций без обеспечения соответствующих институ­циональных условий, прежде всего:

- эффективного функционирования банковского сектора;

- готовности предприятий к эффективному использованию инве­стиций;

- защиты прав собственности.

Должны быть также предприняты меры по дедолларизации рос­сийской экономики. Сейчас в обороте находится количество иност­ранной валюты, сопоставимое с рублевой денежной массой. Замеще­ние долларов рублями позволит существенно повысить обеспеченность хозяйства деньгами, предприятий - оборотными средствами, причем без риска усиления инфляции-

Главное направление в решении этой проблемы - обеспечение стабильности национальной валюты, укрепление доверия к ней дело­вых кругов и населения, а также предложение инструментов для вло­жения рублей, более выгодных, чем вложения в доллары.

Предпосылкой экономического подъема является также последовательное освобождение производственного сектора от бремени со­держания социальной сферы и "перекрестного субсидирования", ког­да за счет повышенных цен и тарифов для производства поддержива­ется их льготный уровень для населения и некоторых иных катего­рий потребителей.

Осуществление намеченных первоочередных планов должно при­вести к перелому в негативных тенденциях, который необходим для решения стратегических задач программы и прежде всего главной социальной задачи - обеспечения роста доходов и потребления на­селения. Реальный социальный эффект реформ может быть достигнут только в том случае, если людям будет предоставлена работа и свое­временно выплачена заработная плата. Особо нуждающимся, малообеспеченным гражданам будут предоставлены пособия в соответст­вии с формируемой системой государственных минимальных соци­альных стандартов.

5. Перспективы места и роли России в мировой экономике.

5.1. Интеграция России в мировую экономику.

По мнению многих специалистов, Россия обладает рядом специфиче­ских черт, преимуществ, позволяющих интегрироваться в мировое хозяй­ство, занять должное место в системе международных экономических от­ношений.

К этим чертам относят:

1. Развитую научно-техническую базу;

2. Высокую степень обеспеченности сырьем и энергоресурсами, их относительную дешевизну;

3. Высокий налоговый потенциал.

Следует однако помнить, что успех процессов интеграции в мировое хозяйство будут определять не столько сами факторы, сколько то, насколь­ко эффективно они будут использоваться. Осваивая мировой рынок, Россия должна осуществлять избирательную и поэтапную политику. Мировой опыт свидетельствует, что экономический рост многих стран в послевоенный период резко ускорился в результате успешного ре­формирования внешнеэкономической сферы. Либерализация внешней тор­говли явилась именно тем локомотивом, который потянул за собой рефор­мы в других областях и вывел из кризисного состояния хозяйства стран АСЕАН, Китая, Испании, Египта и др. Хотя экономика России в меньшей степени, чем экономики указанных стран зависит от внешнеэкономических связей, тем не менее с каждым годом все больше и больше Россия вовлека­ется в мирохозяйственные связи и возможность влияния на экономическое развитие страны возрастает.

Во внешнеэкономических связях России в последние годы наблюда­ются значительные перемены. Следует отметить, что реформа внешнеэко­номической сферы начала осуществляться раньше, чем в других отраслях российской экономики.

Можно выделить два этапа реформы внешнеэкономической сферы России.

Первый этап охватывал 1987-1991 гг. И был нацелен на подготовку условий для глубоких рыночных преобразований. На этом этапе произо­шел отказ от рудиментов командной экономики: государственной монопо­лии внешних экономических связей, жесткого валютного контроля, то­тальной идеологизации и политизации внешнеэкономической сферы.

На первом этапе реформы была проведена реорганизация управления внешнеэкономическими связями, взят курс на привлечение иностранного капитала и создание совместных предприятий. В результате на внешние рынки вышли многие тысячи предприятий, ставших самостоятельными участниками внешнеэкономических связей. В 1990 г. прекратил существо­вание СЭВ, А Россия начала перевод связей с бывшими партнерами по СЭВ, как и с другими странами на принципы рациональности и эффектив­ности.

С 1992 г. начался второй этап реформы внешнеэкономических связей, задачей которого является коренное изменение всей этой сферы на рыноч­ных началах, повышение степени открытости российской экономики и, в конечном счете, интеграция России в мировую экономику. Либерализация внешнеэкономической сферы должна содействовать успешному ходу ры­ночных реформ в России. Отмечают несколько направлений такого пози­тивного воздействия:

1) Ослабление протекционизма, т.е. снижение защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции (сокращение ставок таможен­ных пошлин, ослабление нетарифных барьеров) позволит не только наполнить внутренний рынок более дешевыми импортными това­рами, но и повысить степень конкуренции. Последнее особенно важно для успеха рыночных преобразований;

2) Либерализация внешнеэкономического режима, введение плаваю­щего обменного курса рубля, отражающего более точно покупа­тельную способность национальной валюты, предоставление га­рантий иностранным инвесторам позволяет надеяться на возмож­ность привлечения иностранных инвесторов для структурной пере­стройки российской экономики;

3) Либерализация внешнеэкономических связей ведет к повышению их эффективности, рационализации структуры относительных цен. В прошлом неэффективность внешнеэкономических связей была связана как с невозможностью принятия необоснованных экономи­ческих решений из-за отрыва мировых цен от внутренних, отсутст­вия свободного ценообразования, так и с сознательной политизацией внешнеэкономического сотрудничества. Реформа внешнеэкономической сферы должна в корне изменить не­эффективную структуру и направленность внешнеэкономических связей, что несомненно внесет вклад в повышение эффективности функциониро­вания российской экономики в целом.

Проблема вхождения России в мировое хозяйство имеет еще один ас­пект — географический. На кого ей сделать ставку: на ближнее зарубежье, с которым ее связывает историческое сотрудничество, или на дальнее, с которым приходиться строить хозяйственные отношения по сути заново, да еще по его правилам игры?

Отношения со странами СНГ.

Руководство России подчеркивает периодичность экономических и политических взаимоотношений со странами СНГ. В пользу этого выдви­гается немало аргументов.

Во-первых, широкие связи уже существуют, их надо не игнорировать,

а сохранять и наполнять новым содержанием, развивать их на новых ры­ночных основах.

Во-вторых, под эти связи подведена разветвленная и десятилетиями

формировавшаяся транспортная и энергетическая инфраструктура, учитывающая характер и основные направления экономических связей.

В-третьих, рынок этих стран пока еще достаточно неприхотлив и охотно поглощает готовые изделия России, не находящие спроса в дальнем зарубежье.

В-четвертых, торговые операции со странами СНГ можно осуществ­лять без расчетов в дефицитной твердой валюте. Перечень доводов можно продолжать.

Например, мы обладаем наиболее развитой в СНГ обрабатывающей промышленностью (не только оборонной, но и гражданской), хотя и мало­конкурентной на рынках дальнего зарубежья, поэтому конкуренция со сто­роны производителей из стран СНГ на этом таможенном пространстве нам опасаться почти не приходится. А вот со стороны внешних поставщиков она здесь весьма опасна, если это пространство не оградить тарифным барьером, который устраивал бы российских промышленников и торгов­цев.

Но надо считаться с реалиями рыночного поведения основных субъ­ектов межреспубликанских хозяйственных связей — негосударственных компаний, а они после либерализации внешнеторговой деятельности в своих странах все больше поворачиваются к дальнему зарубежью (см. таблицу­_). Это особенно отчетливо проявляется у самой России: с 1991 г. по 1995 г. удельный вес стран СНГ в российском экспорте упал в 2,6 раза, а экспортная квота в торговле с ними снизилась в 2,9 раза.

Таблица_.

Доля в экспорте России и в ее экспортной квоте.

Доля России в экспорте и в экспортной квоте остальных стран СНГ (%).⁴⁸

Для некоторых членов СНГ Россия все еще остается главным торго­вым партнером, но ее доля в их экспорте уже к 1994 г. снизилась в 1,3 раза, а в экспортной квоте — вдвое.

Надо также учитывать, что межреспубликанский рынок СНГ сущест­венно отличается от обычного международного рыночного пространства сравнительно низкими ценами и пониженными требованиями к качеству товаров. Опросы директоров 1295 российских промышленных предпри­ятий, производимые центром экономической конъюнктуры, дают любо­пытные оценки конкурентоспособности российского экспорта самими то­варопроизводителями (см. таблицу_). Данные свидетельствуют о низком уровне конкурентности российских готовых изделий. Это значит, что ориентируясь на непритязательный спрос покупателей ближнего зару­бежья, затянется процесс структурной адаптации России к условиям миро­вого рынка.

Таблица_.

Оценка конкурентоспособности разных отраслей российской обрабатывающей промышленности.⁴⁹

Нельзя игнорировать и то, что Россия поставляет в страны СНГ глав­ным образом топливо, электроэнергию, лес, удобрения и др. По ценам зна­чительно ниже мировых (в 1995 г. газ поставлялся на 36% дешевле удоб­рения и лес - на 34%, нефть - на 31%, нефтепродукты - 21%, уголь -на 16/о), а импортирует оттуда товары по ценам существенно более близ­ким к мировым, т.е. осуществляется скрытое субсидирование. Кроме того государства СНГ просто не оплачивают часть российских поставок По со­стоянию на конец 1995 г. сумма просроченных платежей достигла 9 млрд. долл.

Ориентация на промышленно развитые страны Запада и Востока.

В более отдаленной перспективе стратегическими партнерами России будут старые и новые промышленно развитые страны Запада и Востока, которые способны своими инвестициями вдохнуть жизнь в стагнирующие отрасли российской промышленности. Кто сегодня кредитует по части ка­питаловложений в российскую экономику? По данным за первое полуго­дие 1995 г. на США приходилось 27,5% общего объема инвестиций, на Германию — 19,7%, на Австрию, Швейцарию, Бельгию — в среднем по 5,3%, Англию, Канаду, Францию — по 4,7%, на Финляндию и Японию — по 3,4%. С этими же странами развивается и внешняя торговля, главным нашим торговым партнером в дальнем зарубежье является Европейский союз, на который приходится 40% общего объема российского экспорта и здесь особо выделяется Германия (13,8%)⁵⁰ этого объема. 17 июля 1995 г. было подписано соглашение о партнерстве и сотрудничестве, обеспечи­вающее благоприятный режим экспорта на рынок ЕС российских товаров.

Определенный геоэкономический интерес представляют еще две группы стран. На Западе — находящиеся в Центральной и Восточной Ев­ропе. С ними Россию связывают узы, скопившиеся за 40 лет сотрудничест­ва в СЭВ. Эти страны активно включаются в интегрированное рыночное пространство ЕС и могут служить хорошим связующим звеном между Россией и Западной Европой.

На Востоке, в Азиатско-Тихоокеанском регионе, который будет в на­ступающем столетии играть едва ли не решающую роль в мировой эконо­мике, начинает формироваться самая обширная в мире зона свободной торговли, создание которой намечается к 2020 г. Ее участниками станут 18 государств-членов Организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС): в их числе Австралия, Канада, Китай, США, Тай­вань, Южная Корея, Япония. Россия принимает меры, чтобы войти в со­став АТЭС.

Историческая травма начала XX и., когда российский Дальний Восток попытался обрести политическую независимость от советской Москвы, опираясь на местный сепаратизм и иностранную помощь и существование в 1920-1922 гг. Дальневосточной Республики, навсегда отпечаталась в общественном мнении России. Оставила она свой след и в теории и практике принятия внешнеполитических решений на Азиатско-Тихоокенском направлении. После же распада СССР и оживления центробежных тенденций в самой России итог исторический прецедент не мог не повлиять на формирование новой концепции внешней политики Российского государства. Тем более, что кризис в стране совпал с феноменальным экономическим рывком Китая и ростом военно-политической мощи Японии.

Именно поэтому проблема современной внешней политики России в Азиатско-Тихоокеанском регионе имеет два измерения: внутриполитическое и внешнеполи­тическое. За последние десятилетия позиция России здесь претерпела драматические изменения, имеющие противоречивые последствия и вызывающие самые разнообраз­ные оценки.

Так, некоторые эксперты утверждают, что Россия в АТР превратилась в «мини­мального участника»⁵¹ . Советский Союз обладал в свое время единственным и самым несовершенным инструментом влияния в этом регионе - военным. В свете нынешней политической нестабильности и экономического кризиса серьезно о присутствии России в АТР можно говорить только после того, как ей удастся разрешить ее внутренние проблемы.

Но, с другой стороны, с распадом СССР роль АТР для России возрастает в качественно новой пропорции. Россия, потеряв многие порты на Балтийском и Черном морях приобретения многих столетии, вынуждена решать вопрос выхода на между­народные морские коммуникации через свои дальневосточные порты. И потому тихоокеанское направление «приобретает стратегическую значимость»⁵² .

Геополитическая и геэкономическая политика России в АТР.

Экономика конца XX в. властно и неузнаваемо перекраивает современную геополи­тическую картину мира. Рождаются новые экономические союзы, распадаются, каза­лось, незыблемые политические блоки, торговые отношения прокладывают дорогу новым технологиям в самые отдаленные и глухие районы мира, изламывая вековую тишину изоляции недоступных ранее мест. И, что самое главное – укрепляются новые формы экономического сотрудничества: финансовый и индустриальный капитал и движение технологий и приобретают все более наднациональный характер. Уже не столько национальные государства и их правительства диктуют правила «иг­ры», сколько транснациональные компании (ТИК) определяют их в соответствии со своими интересами. И не считается с ними практически уже невозможно – они формируют инвестиционные и технологические потоки, от которых зависит благосостояние не только отдельных государств, но и целых регионов мира.

В этом отношении Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) занимает особое место. С населением более 3,5 млрд. человек (из 6,5 млрд. живущих на нашей планете) он, кроме всего прочего, стал одним из крупнейших потребительских рынков. Между­народная торговля является тем механизмом, который стимулирует экономический рост стран региона и от которого зависит динамика этого роста. Именно вопросы международной торговли, правил и условий новой «большой игры» находятся в центре внимания правящей элиты этих стран. Не случайно Азиатско Тихоокеанский Экономический Совет (АТЭС) объединил 18 различных государств, таких как Япония и Сингапур, Китай и Индонезия, Канада и Мексика. Экономические параметры мощи этой группировки впечатляют – ведь они дают 56% мирового валового продукта, 45% мирового экспорта и 45% мирового импорта. Причем, дальнейшая глобализация экономики этих стран продолжается высокими темпами.⁵³

В таких условиях два вопроса становятся центральными для участников этого процесса: правила игры и инструменты экономического развития.

На совещании членов АТЭС в Осаке (Япония) в 1995 г. обсуждались перспективы «новых правил» на XXI столетие. Согласно этому соглашению развитые страны региона откроют свои рынки для партнеров уже к 2005 г., а развивающиеся страны – к 2020 г.

К другим условиям относятся так называемые «правила хорошего тона», когда формируются неписаные законы и этика взаимоотношений. Во-первых, произошел отказ от риторики с нравами человека: их стараются не смешивать с вопросами экономических отношении. Другое - это "отложенный политический конфликт": решения политических трений между государствами отложены на неопределенный срок. Это касается как некоторых территориальных споров (острова Южно-Китайского моря и т.д.), так и идеологических различий между государствами (к примеру, Китай и Вьетнам по-прежнему являются социалистическими государствами, правда уже с новым экономическим лицом). И третье, внутриполитический «сор» страны не выносят на всеобщее рассмотрение.

Что же касается инструментов экономического развития, то объективные геоэкономические условия развития выдвигают как один из наиболее эффективных н функциональных инструментов транснациональные компании. ТНК, получившие распространение после Второй мировой войны представляют собой экономический институт, централизирующий финансы, людские ресурсы и технологии и налаживающий производство и реализацию продукции в международном масштабе.

В геоэкономическом плане беспрецедентный экономический рост АТР, особенно Японии и новых индустриальных стран (НИС), бросил вызов политики России в АТР, остающейся ориентированной на военные и политические аспекты влияния.

В 80-90-х годах не только четверка «восточно-азиатских тигров» – Южная Корея, Тайвань, Гонконг и Сингапур, но и новейшие индустриальные страны – такие, как Малайзия, Таиланд, Индонезия и Филиппины, начали выдвигаться в лидеры экономического роста. К этому следует добавить успешный ход реформ в Китае и во Вьетнаме, также постепенно открывающих свою экономику и становящихся на стезю «торговой модели развития».

В этом контексте российская политика на Дальнем Востоке представляет собой периферийный интерес для динамически развивающихся соседей, так как она сосредотачивает больше внимания на политических аспектах развития, нежели на экономических.

Кремлевское руководство всегда оценивало Дальний Восток с точки зрения его военно-политического значения. В эру холодной войны ставилась задача сдерживания двух стратегических противников – Китая и альянса Япония – США. Именно поэтому особое внимание в данном регионе уделялось военному строительству: сибирские дивизия всегда считались одними из самых боеспособных, а Тихоокеанский военно-морской флот был одним из самых мощных подразделений вооруженных сил СССР.

Однако Москва так и не смогла создать адекватной экономической структуры на востоке страны. Особенно ясно это ощущаться в 80-е годы. Но к этому моменту экономика государства начала медленно сползать в долговременный кризис, и поэтому не было уже ни соответствующих инвестиций, ни технического потенциала для того, чтобы поднять Дальний Восток.

В то же время геополитический статус Дальнего Востока радикально изменился в пост конфронтационную эру. Тому был целый ряд причин:

1) нормализация отношений с Китаем;

2) относительная нормализация отношений с Японией;

3) отказ от конфронтации с США в Тихоокеанском регионе в целом.

Снижение военной конфронтации позволило пойти на резкое сокращение военно-морских и сухопутных сил. Однако решение этих вопросов не только не развязало старые проблемы, но и породило новые. Сокращение инвестиций в высокомилитаризованном регионе запустило «эффект домино»: стагнация местной промышленности, резкое увеличение безработицы, распад старых экономических связей и межрегионального разделения труда. Также возникли сложности из-за разрыва устойчивых связей с Центром, резкого повышения стоимости перевозок.

Таким образом, экономическое развитие Дальнего Востока и закрепление на рынках АТР не является более приоритетом федерального правительства. В экономической интеграции в АТР прежде всего заинтересованы дальневосточные и некоторые сибирские регионы. Именно по этому, несмотря на географическое присутствие России в АТР, она на сегодняшний день не является ее органичной частью. Геостратегические интересы ведущих государств этого региона детерминируются иными причинами (преимущественно экономическими и торговыми), нежели российские – определяемые прежде всего политическими и лишь на втором месте экономическими факторами.

Прослеживаются три базовых изменения но внешнеполитических отношениях с государствами АТР, которые можно охарактеризовать следующим образом:

1) от фронтальной дипломатии к «точечной» дипломатии:

2) от национальной политики к политике регионов:

3) от военной дипломатии к экономическому сотрудничеству.

Остановимся на каждом из перечисленных пунктов подробнее.

От фронтальной дипломатии к «точечной» дипломатии. После окончания Второй мировой войны положение страны-победителя, возросшая военная мощь и полити­ческое влияние позволяли Советскому Союзу вести масштабные акции и фронтальную дипломатию практически на всех направлениях внешней ноли-гики, включая Азиатско-Тихооксанский регион. Это отразилось в сотрудничестве с Китайской Народной Республикой в 1940-1950 гг., корейской войне и, наконец, плодотворной политике в Индокитае.

Статус великой державы и условия холодной войны требовали как от Москвы, так и от Вашингтона консолидации отношений с союзниками в рамках военных и экономи­ческих блоков. После падения Берлинской стены Кремль оказался в определенной изоляции: бывший социалистический лагерь распался, и дезинтегриронались организа­ции, сформированные за долгие годы конфронтации. Бывшие сою тики, если и поддерживают дружеские отношения с Россией, предпочитают иметь договорные политические и экономические отношения скорее на двусторонней основе, нежели на многосторонней (исключение, может быть, составляет только СНГ).

Некоторые исследователи выражаются даже более жестко: уже начиная с середины 80-х годов СССР оказался в «стратегической изоляции», особенно в АТР⁵⁴ .

С другой стороны, организации и блоки, созданные под американским началом успешно существуют. Многие из них создавались не только как военные, по и как стимулирующие экономическое сотрудничество. И если военные аспекты противо­стояния эпохи холодной войны больше не стоят на повестке дня, то экономическое сотрудничество продолжается (например, в АСЕАН).

В условиях глобального экономического подъема 90-х годов появляются новые региональные блоки и укрепляются старые. Но их деятельность уже развивается па принципиально новой основе – экономического партнерства. Мощные интеграционные процессы в Западной Европе подтолкнули к аналогичным действиям и страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Здесь было дано второе дыхание не только АСЕАН - старейшей субрегиональной группировке, но и идее консолидации в рамках региона в целом. Эта концепция получила воплощение в создании Азиатского-Тихоокеанского Экономического Совета (АТЭС), своего рода общею рынка стран АТР. Новые и новейшие индустриальные страны (НИС) вместе с Японией пытаются интегрироваться в рамках Восточноазиатской экономической консультации (ВАЭК).

Особенность положения России заключается в том, что она оказалась выключенной, на определенное время из интеграционных процессов в АТР. Мощное проатлантическое лобби (прежде всего сырьевые и военные структуры) заставило ее сосредо­точиться на западном и ближневосточном направлениях.

Отсутствие адекватных внешнеполитических институтов, особенно на российском Дальнем Востоке, а также переживаемый страной структурно-экономический кризис не позволяют мобилизовать достаточные ресурсы для соответствующего «вызова» со стороны Тихоокеанского региона в целом. Тем более, что Россия не обладает и крупными транснациональными институтами в этом регионе, способными лоббировать интересы российскою Дальнего Востока как на внутригосударственном, так и на региональном (АТР) уровнях.

Поэтому Россия в настоящее время придерживается политики «точечной дипло­матии», пытаясь укрепиться, как политические, так и экономические отношения в отдельных, ключевых точках региона.

Можно выделить несколько таких приоритетов: Южная Корея, КНР, Малайзия и т. д. Это хорошо просматривается на товарообороте между этими государствами. С момента установления дипломатических отношений с Сеулом товарооборот взлетел с пулевой отметки до миллиардных сумм. Торговля с КНР уверенно держится все последние пять лет в районе 4-6 млрд. долл., не считая «челночной» мелкотоварной торговли. Продажа военной техники в Малайзию произвела подлинную революцию на рынке вооружений в странах ЮВА, и подняла товарооборот между государствами до миллиарда долларов. Другим индикатором могут служить визиты высших должностных лиц России. Так, высокая дипломатическая активность проявляется в отношении Южной Кореи, Китайской Народной Республики, а также Малайзии.

Таким образом, на сегодняшний день Россия начала определять точки опоры и Азиатско-Тихоокеанском регионе.

От национальной политики России к политике российских регионов. Национальная политика Кремля и конфронтационную эру определялась глобальным противостоянием с США и их союзниками. Поэтому международная политика советского блока была сцементирована этой идеей. В условиях централизованной политической системы как стратегические, так и тактические задачи решались только Центром. Это было продиктовано, с одной стороны, особенностями практики принятия внешнеполитичес­ких решений в бывшем соцлагере, а с другой – необходимостью строгой координации внешнеполитических действий в рамках этой системы.

Однако с распадом соцблока и СССР на международной арене, в том числе и в АТР, появились новые действующие лица. С одной стороны, новые независимые республики, особенно Центральноазнатскнй регион, попытались установить тесные дипломатические и экономические отношения с быстрорастущими государствами Восточной и Юго-Восточной Азии. С другой стороны, наполнение реальным содержа­нием принципа федерализма в самой России дало определенную свободу регионам. Особенно важное значение это имело для российского Дальнего Востока.

Децентрализация внешнеэкономической активности уже позволила Сибири и Даль­нему Востоку самостоятельно выходить на рынки государств АТР. Эти два обширных края имеют достаточно природных ресурсов, которые они могли бы предложить быстроразвинаюшимся «драконам» Восточной Азии и Японии. Российский Дальний Восток - это более 4 млн. кн. км. с населением чуть более 7 млн. человек. Вместе с Сибирью этот регион - почти 65% российской нефти, 67% леса, 85% природного газа, 90% золота, 95% алмазов. Обширный край и его ресурсы, оцениваемые в 29 трлн. долл., ждут освоения⁵⁵ .

Имеется здесь также н мощный промышленный потенциал, который, однако, требует серьезной технологической модернизации. Сегодня многие промышленные предприятия особенно военного сектора (19,9% занятости в хозяйственной деятель­ности края⁵⁶ ), отделенные тысячами километров от своих отраслевых центров и министерств, находятся в сложном положении: транспортные структуры успешно лоббируют повышение цен и тарифов, делая производство любой продукции в этом регионе экономически невыгодным.

Кроме того, Дальний Восток и Сибирь имеют свой мощный интеллектуальный потенциал представленный такими центрами, как Дальневосточное отделение Академии Наук России, Тихоокеанский центр экономического развития и Сотрудничества, Дальневосточный университет и т.д.

Новые условия выдвинули новые задачи перед региональными лидерами и, по-видимому, в ближайшее время им будет необходимо сосредоточиться на решении следующих вопросов.

Одним из самых серьезных вызовов интересов Кремля на Дальнем Востоке является внутриполитический фактор-рост центробежных настроений в различных регионах Российской Федерации. Отношение между Центром и регионами становятся одним из самых больных вопросов нового федерализма постсовецкой эпохи. Регионы недовольны монополизацией процесса принятия решений Москвой, забвением экономических интересов регионов, недостаточно последовательной федеральной политикой Центров и централизованным перераспределением собственности в ходе приватизации и т.д.

От военной дипломатии к экономическому сотрудничеству.

Военно-политические параметры влияния, задействованные в эпоху холодной войны, оказались, малоэффективными в период потепления международного климата. Распад СССР резкого ограничил число инструментов активной внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности, особенно в АТР. Если в период холодной войны Москва ориентировалась прежде всего на военные аспекты кооперации и по преимуществу со своими ближайшими союзниками – Северной Кореи и Вьетнама, то в постконфронтационную эру приоритетными становятся экономические стороны сотрудничества.

На экономическом фронте России две структуры сохранили свою целостность и эффективность в экономических отношениях с АТР: это ресурсодобывающий сектор и военно-промышленный комплекс (ВПК).

В настоящее время первый из них разрабатывает крупномасштабные проекты, связанные с сибирским и дальневосточным углеводородным сырьем. Большой резонанс получил в странах АТР совместный с Китаем газовый проект, согласно которому предусматривается строительство газопровода и поставка газа из Сибири Желтому морю. Другой проект - строительство газопровода через Северную и Южную Корею.

С другой стороны, ВПК укрепился на перспективном рынке оружия в Юго-Восточной Азии. Следует отметить успешную реализацию контракта с Малайзией по поставке 18 самолетов МИГ-29, поставку самолетов для ВВС Вьетнама, а также продажу крупной партии самолетов Су-27 в Китайскую Народную Республику в 1993 г. и многомиллиардную сделку по продаже производственной технологии в КНР в 1995 г.

И именно сейчас закладывается потенциал для кооперации с рядом стран АТР в Машиностроении, самолетостроении и в электронном секторе производства.

Экономический бум в Восточной и Юго-Восточной Азии 80-х годов вывел страны этого региона на качественно новый уровень. Почти все государства региона обрели статус «новейших индустриальных стран» и переживают ускоренную трансформацию традиционного общества в индустриальное и постиндустриальное. Именно переходное состояние каждой из сторон предопределяет сложность как во взаимной оценке друг друга так и в поисках аффективных путей взаимодействия.

Но уже наметились сферы сотрудничества, и прежде всего это:

– политическое сотрудничество по обеспечению стабильности и безопасности в тихоокеанском регионе;

– координация многостороннего сотрудничества, и региональной интеграции;

– экономическое сотрудничество с упором на развитие торговли и поощрение инвестиций;

– технологическое сотрудничество;

– военно-техническое сотрудничество (российское оружие по-прежнему конкурентоспособно в этой части света).

Государство ВА и ЮВА значительнейшим образом либерализовали свои отношения с членами СНГ в целом. Взаимные визиты, консультации сочетаются с ростом деловой активности.

Но технологическое сотрудничество затруднено нестыкуемостью технологических линий, разными уровнями и направлениями развития (Россия остается индустриальной державой, в ВА и ЮВА движется в постиндустриальную экономику). Тем не менее и СНГ, и России уже потребуется перевооружать устаревшие телекоммуникационные системы, сферу сервиса, поднимать туризм.

Со вступлением Вьетнама в АСЕАН и покупкой российского оружия Малайзией расширяются рынки сбыта российского вооружения. Это, в свою очередь, создает широкую базу для военно-технического сотрудничества на взаимовыгодной основе. «Важным побочным эффектом изменений азиатской-тихоокеанской политики СССР, а затем России стал выход на новые рынки оружия и боевой техники», – небезосновательно утверждают некоторые эксперты.⁵⁷

Россия и международные организации.

После длительной самоизоляции от мирового экономического сооб­щества России прежде всего надо стать полноправным членом этого сообщества. Только так она может рассчитывать на его поддержку, предостав­ление режима наибольшего благоприятствования во внешней торговле,

защиту своих законных экономических интересов со стороны междуна­родных институтов. Речь идет главным образом о вступлении в члены трех международных организаций: Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Всемирная тор­говая организация (ВТО).

В 1992 г. Россия присоединилась к МВФ и МБРР. В результате ей пре­доставлены значительные кредиты на двусторонней и многосторонней ос­нове. Приняты меры для поощрения притока частного капитала в Россию. В результате Россия смогла привлечь довольно значительные ресурсы из-за границы. Но валовой приток иностранных ресурсов в Россию подвержен значительным колебаниям. Максимального уровня он достиг в начале ре­форм, затем сократился более чем в двое, и лишь в 1995 г. вновь сущест­венно увеличился (см. таблицу_).

Таблица_.

Валовый приток финансовых ресурсов в Россию (в млрд. долл.).⁵⁸

В привлечении средств Россия опирается прежде всего на официаль­ные ресурсы. Их доля возросла с 26% в 1992 г. до 58% в 1995 г. На протя­жении первых трех лет реформ наиболее крупные суммы поступили по статье «трансферты» (гуманитарная и техническая помощь). С 1994 г. Рос­сия возобновила использование двусторонних официальных кредитов.

Но особенно надо отметить поступления средств из МВФ. Как член МВФ Россия имеет право на получение кредитов поддержки на сумму 6,3 млрд. долл. В год при условии выполнения своих обязательств по оздоров­лению экономики. По первому соглашению уже в июне 1992 г. Россия по­лучила часть в сумме 1 млрд. долл., а в 1995 г. Россия смогла получить кредит в пределах своей квоты.

Начался приток средств и из международных банков. С МБРР заклю­чено около 30 соглашений о кредитах на макроэкономические цели и ре­шение наиболее острых структурных народнохозяйственных проблем. Их сумма – более 6,5 млрд. долл.

Обращение России к многосторонним кредитам помогает решить главные задачи. В частности, в 1995 г. за счет кредита МВФ было покрыто на безинфляционной основе около 1/3 дефицита госбюджета, и это помог­ло снизить рост цен.

Кредиты МБРР облегчают решение макроэкономических труднейших проблем: обеспечение многих городов транспортом, повышение эффек­тивности сельского хозяйства, расширение жилищного строительства, реструктуризацию угольной промышленности.

Приоритетное значение приобретает вопрос присоединения России к ВТО. Присоединение к ВТО имеет для России принципиальное значение, так как сопровождается внедрением в экономическую жизнь нашей страны многолетнего опыта, накопленного международным сообществом.

Кроме того, Россия стремится стать равноправным торговым партне­ром на мировом рынке и создать более благоприятные условия для своего экспорта. Предполагается, что в результате присоединения будут урегули­рованы проблемы дискриминационного отношения к России со стороны западных стран, не признающих за нашей страной статуса государства с рыночной экономикой. Для России представляет также интерес сущест­вующая в рамках ВТО система поддержания дисциплины в международ­ной торговле, включая механизм разрешения споров.

Стать полноправным членом ВТО Россия может лишь в результате переговоров с ведущими ее участниками, которые заинтересованы во встречном открытии российского рынка для их товаров и услуг. Например, Япония заинтересована в максимально свободном проникновении на рос­сийский рынок автомобилей, электроники, бытовой техники. Предстоит нелегкий переговорный марафон, в ходе которого надо найти оптимальный баланс интересов России и остальных государств-членов этого всемирного торгового клуба. Ради быстрейшего получения широкого доступа отечест­венных товаров на рынки индустриальных и развивающихся стран можно согласится на столь значительное снижение защиты отечественного рынка, что и без того слабые отрасли российской экономики окажутся просто раз­давленными иностранными конкурентами. Но с другой стороны, чем дальше оттягивать вступление в ВТО, тем дольше российские предпри­ятия-экспортеры будут испытывать относительную дискриминацию на рынках других стран-участниц этой организации, тем труднее им найти и закрепить свои ниши в мировом рыночном пространстве, тем меньше шансов на возрождение технологически передовых отраслей рыночной экономики.

Процесс присоединения России к ГАТТ/ВТО был начат в 1992 г. В де­кабре 1994 г. была передана официальная заявка правительства РФ о при­соединении России к этой организации. Процесс присоединения к ВТО займет, видимо, длительное время. Как показывает практика, процесс при­соединения к ГАТТ/ВТО для разных стран занимал от нескольких месяцев до нескольких лет.

Итак, проблема выбора приоритетов внешнеэкономических партнеров остается. Предпосылками к ее решению может стать восстановление на­рушенных связей, экономическая интеграция в рамках группы стран СНГ и соответственно совместное вступление единым блоком в мировое хозяй­ство.

5.2. Уровень участия России в мировой экономике.

Интеграция России в мировое хозяйство, и активное участие в между­народных экономических отношениях, международном разделении труда только начинается. Степень участия ее в мировом хозяйстве можно рас­сматривать как показатель экономического развития. Характеристики тако­го участия даются на основе конкретных показателей: экспортная (импортная) квота, структура экспорта (импорта), объем внешнего долга по отношению к ВВП, объем зарубежных инвестиций и т.д.

Следует отметить, что не всегда представленные показатели и коэффициенты правильно отражают состояние открытости экономики. Показа­тель открытости — более сложный, комплексный.

В России в 1995 г. внешнеторговая квота составила около 35%. При­мерно 25% ВВП приходится на экспорт. Последние годы экспортные по­шлины охватывали до 3/4 российского экспорта. Экспортными квотами регулировалось в сентябре 1992 г. около 6% объема экспорта России.

Система регулирования импорта включает в себя процедуру опреде­ления таможенной стоимости ввозимых товаров и контроль за их безопас­ностью, порядок определения страны происхождения товаров, тарифное и налоговое регулирование. С присоединением России к ВТО, она должна будет резко снизить уровень импортных пошлин, отменить все импортные квоты.

Структура экспорта и импорта.

Резкое снижение в начале 90-х годов объемов внешней торговли Рос­сии закончилось. Последние три года характеризуются устойчивыми тем­пами роста внешнеторгового оборота. Рост объемов внешней торговли, и прежде всего экспорта, явился одним из важнейших факторов замедления падения и наметившейся стабилизации ВВП (см. таблицу­_).

Таблица_.

Динамика ВВП и внешнеторгового оборота

России в 1993-1995 гг. (в %, 1993г. – 100%).⁵⁹

В 1995 г. внешнеторговый оборот (без учета неорганизованной торговли) составил 123,7 млрд. долл., что на 18,8% больше уровня 1994 г. Экспорт России вырос до 77,3 млрд. долл., при этом в дальнее зарубежье он составил 64,3 млрд. долл., в ближайшее – 13 млрд. долл. Во внешнеторговом обороте России на страны дальнего зарубежья приходилось, на страны СНГ – 21%.⁶⁰

О состоянии внешнеторгового оборота России в 1995 г. можно судить по таблице _.

Таблица_.

Внешнеторговый оборот России в 1995 г. (млн. долл.).⁶¹

Среди стран дальнего зарубежья крупнейшими торговыми партнерами России в 1995 г. были Германия (12,6 млрд. долл.), США (7,2 млрд. долл.), Италия (5,2 млрд. долл.), Нидерланды (4,8 млрд. долл.), Финляндия (4,4 млрд. долл.), Китай (4,3 млрд. долл.), Великобритания (4,2 млрд. долл.), Япония (4,2 млрд. долл.); из стран СНГ – Украина (13,6 млрд. долл.), Казахстан (5,1 млрд. долл.), Беларусь (5,0 млрд. долл.).

Экспорт и импорт России по странам за 1995 г.

(По данным таможенной статистики)*

(млн. долларов)

содержание   ..  736  737  738   ..