Контрольная работа по Региональной экономике

Федеральное агентство по образованию

РЫБИНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АВИАЦИОННАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ им. П. А. СОЛОВЬЕВА

Факультет заочного обучения

Кафедра экономики

по дисциплине:

«РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА»

Вариант № 8

Студентка группы ЗЭС1-01, 6 курса………………………………….Медведева О. А.

(Подпись, дата)

Руководитель …………………………………………………………….Камакина О. В.

(Подпись, дата)

Нормоконтролер …………………………………………………………Камакина О. В.

(Подпись, дата)

Рыбинск 2006

1. Охарактеризуйте состав финансовых ресурсов региона.

Формирование и использование региональных финансов осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федера­ции, «Бюджетным кодексом Российской федерации», а также дру­гим федеральным и региональным законодательством.

Все доходы и расходы региона взаимоувязываются в его финансовом балансе. Он позволяет определить вклад территории в общие финансовые ресурсы страны, размеры отчислений средств и направления вовне в порядке перераспределения и использования, в том числе отчисления в федеральный, региональный и местные бюджеты.

Финансовые ресурсы региона состоят:

- Внутренние ресурсы,

- Заемные и привлеченные ресурсы.

Внутренние финансовые ресурсы включают:

Ресурсы предприятий и организаций , расположенных в регионе. Финансовые ресурсы предприятий и организаций, расположенных на территории региона, представляют собой сумму чистой прибыли, амортизационных отчислений, а также доходов от акций и других видов ценных бумаг. Финансовые показатели предприятий на перспективу определяются на базе прогноза увеличения физического объема производства продукции или услуг и существующего уровня эффективности- доли чистой прибыли, а также характеристик формирования амортизационных фондов с учетом изменения фондоотдачи.

Средства населения . Средства населения - часть его денежных доходов, остающаяся после вычета расхода на личное потребление и уплаты налогов. Их перспективная величина оценивается на основании тенденций роста фонда оплаты труда, доходов от предпринимательской деятельности, выплат пенсий, стипендий, пособий и д. д., а также с учетом тенденций изменения доли временно свободных средств, используемых на накопление.

Доходы регионального бюджета . Доходы регионального бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

Доходы региональных бюджетов

В бюджеты субъектов Федерации зачисляются доходы от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых опреде­ляются федеральным налоговым законодательством, а пропорции их разграничения на постоянной основе и распределения в поряд­ке бюджетного регулирования между региональным бюджетом и местными бюджетами определяются законом о бюджете субъекта Федерации на очередной финансовый год и Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации».

К налоговым доходам бюджетов субъектов Федерации также относятся отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в региональные бюджеты по нормативам, определенным федеральным законом о федераль­ном бюджете на очередной финансовый год, за исключением до­ходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам.

Региональными являются налоги и сборы, устанавливаемые Налоговым кодексом РФ и законами субъектов Российской Феде­рации, вводимые в действие в соответствии с Налоговым кодексом РФ, законами субъектов Российской Федерации и обязательные к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. По региональным налогам представительный орган власти субъекта Федерации самостоятельно устанавливает налого­вые ставки в пределах, установленных Налоговым Кодексом, по­рядок и сроки уплаты налога, а также формы отчетности по нему.

При установлении регионального налога законодательный ор­ган субъекта Федерации может предусмотреть налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

К региональным налогам и сборам относятся:

— налог на имущество организаций;

— налог на недвижимость;

— дорожный налог;

— налог с продаж;

— налог на игорный бизнес;

— региональные лицензионные сборы.

К неналоговым доходам регионального бюджета относятся :

— средства, получаемые от продажи регионального имущества;

— средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в собственности региона;

— средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюд­жетных средств на счетах в кредитных организациях;

— средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в региональной собственности, под залог, в доверительное управ­ление;

— плата за пользование бюджетными средствами, предостав­ленными другим бюджетам, иностранным государствам или юри­дическим лицам на возвратной и платной основах;

— доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим субъектам Федерации;

— часть прибыли региональных унитарных предприятий, ос­тающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

— другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в региональной собственности;

— доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной вла­сти субъектов Федерации.

В доходы региональных бюджетов могут зачисляться безвоз­мездные перечисления от физических и юридических лиц, между­народных организаций и правительств иностранных государств.

Средства внебюджетных фондов. Средства внебюджетных фондов (пенсионного, социального страхования, занятости населения и др.), остающиеся на территории региона, формируются за счет части отчислений от доходов этих фондов.

Средства бюджета и внебюджетных фонды образуют блок централизованных финансовых ресурсов, находящиеся в управлении регионального управления власти.

Заемные и привлеченные средства:

К заемным средствам относятся долгосрочные и краткосрочные кредиты банка и других финансовых организаций. Имеются в виду банковские и бюджетные ссуды и бюджетные ассигнования, облигации региональных займов и другие ценные бумаги, выпущенные региональными финансовыми организациями для покрытия бюджетного дефицита.

Источниками привлеченных средств являются долевой капитал сторонних инвесторов, которыми могут выступать предприятия, организации, частный капитал из других регионов, иностранные инвесторы, средства внебюджетных фондов, а также средства федерального бюджета, выделенные на безвозмездной основе в форме трансфертов, дотаций, субвенций, финансирования целевых программ и др.

Несмотря на большое число источников доходов их, однако, нельзя считать взаимозаменяемыми. По возможности для финан­сирования текущих расходов следует использовать налоги, посту­пления от платежей и лишь в отдельных случаях для капиталь­ных затрат. Для капитальных затрат целесообразно использовать субсидии, займы. Налоги для финансирования капитальных за­трат использовать нежелательно.

Долгосрочные займы целесообразно использовать для целей капитальных затрат региона. Это происходит потому, что капи­тальные затраты будут удовлетворять запросы населения в течение длительного времени, а погашение займа и выплата процентов по нему будут осуществляться из средств налогообложения также в течение длительного времени.

Использование займов для целей погашения текущих затрат нежелательно, так как подобная политика приводит к переклады­ванию здравствующими гражданами бремени выплат на будущие поколения, которые, в отличие от них, уже не смогут воспользо­ваться благами этих займов.

Текущие налоги и платежи малопригодны для капитальных затрат с той точки зрения, что граждане будут вынуждены полно­стью взять на себя бремя расходов по услугам, преимуществами которых смогут воспользоваться только будущие поколения. Если при осуществлении капитальных затрат используется статья нало­гов и платежей, то объем этих расходов может быть слишком мал, поскольку население может не захотеть полностью оплачивать проекты, непосредственные преимущества от которых будут слиш­ком малы.

Кроме того, время от времени органам власти приходится идти на непредвиденные расходы. Например, возмещение ущерба от стихийного бедствия, техногенной катастрофы и т.п. Подобные чрезвычайные расходы могут финансироваться за счет использо­вания чрезвычайных способов. Конечно, с финансовой точки зре­ния оптимальным было бы финансирование чрезвычайных расхо­дов за счет специально накопленных фондов, но в условиях по­стоянного бюджетного дефицита на практике данный способ не всегда оправдан.

Другим чрезвычайным источником может быть продажа иму­щества, принадлежащего субъекту Федерации, но с точки зрения эффективной региональной политики, данный способ может быть рекомендован только в том случае, если отчуждается высоколик­видное имущество или ценные бумаги, которые покупались специ­ально с целью их дальнейшей перепродажи. Продажа же части региональной собственности с целью приобретения другого иму­щества нерациональна в том числе и потому, что срочная продажа недостаточно ликвидного имущества практически всегда осуществ­ляется по цене ниже рыночной.

Если региональные органы власти не располагают возможно­стями по немедленному увеличению доходов, а вышестоящий уро­вень управления не оказал необходимой помощи, остается единст­венная возможность привлечь займ для покрытия непредвиденных расходов.

При использовании займов на эти или иные цели следует учи­тывать, что увеличение доли заемных средств в региональном бюджете приводит к существенному увеличению рисков, связан­ных с изменением рыночной конъюнктуры. Кроме того, большин­ство займов и кредитов выдается на жестких условиях соблюдения схемы погашения основного долга и регулярной уплаты процен­тов. Такие ограничения уменьшают возможности оперативного управления финансовыми потоками, так как вынуждают в первую очередь направлять доходы на выполнение обязательств перед кредиторами, а не перед населением.

Таким образом, необходимо стремиться к тому, чтобы в бюджете текущих операций объем поступлений превышал расходы. Образующаяся разница участвует в формировании инвестиционного бюджета. Показатель того, насколько регион окажется в состоянии достичь этого умелым ведением бюджета текущих операций для отчисле­ния в инвестиционный бюджет, является важной характеристикой финансовых возможностей региона и свидетельствует о долго­срочной платежеспособности при привлечении займов и кредитов.

2. Проведите анализ социально - экономического положения отдельных муниципальных образований Ярославской области, обозначьте тенденции и их причины.

Проведем анализ по данным аналитического материала об итогах социально-экономического развития муниципальных образований Ярославской области за 2005 год.

Динамические характеристики, представленные темпами роста, позволяют оценить изменение показателей по сравнению с предшествующим годом и отражают направленность социально-экономических процессов, происходящих в муниципальных образованиях.

Показатели структуры отражают уровень концентрации социально-экономических процессов на территории области.

Для работы были использованы предварительные статистические данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, а также оперативные данные департамента финансов Ярославской области об исполнении консолидированного бюджета Ярославской области за 2006 год.

2.1 Основные показатели социально-экономического развития муниципальных образований Ярославской области за 2005 год.

Население

По предварительным данным на 1 января 2006 года численность населения Ярославской области составила 1327,9 тыс. человек. В текущем году численность населения области сократилась на 0,8%, а в отдельных муниципальных образованиях на 2,0-3,4%. Небольшое замедление сокращения численности населения в 2005 году было обеспечено весьма значительным по сравнению с предшествующими годами миграционным приростом.

Численность населения является одним из ключевых показателей, отражающим потенциал обеспеченности муниципальных образований трудовыми ресурсами (см. таблицу 1).

Около половины всего населения Ярославской области проживает в г. Ярославле. При этом численность его населения сокращается наименьшими темпами, в основном за счет миграционного притока населения из других муниципальных образований, а также из других регионов России и из-за ее пределов.

Таблица 1

Численность населения на 1 января 2006 года

Объем работ по виду деятельности «строительство»

В 2005 году крупными и средними организациями области выполнено работ по виду деятельности «строительство» на сумму 9,8 млрд. рублей. В сопоставимых ценах объем работ вырос на 32,3%. Свыше половины всех строительных работ выполнено в г. Ярославле, а вместе с Рыбинским, Даниловским, Угличским и Некоузским муниципальными округами было осуществлено 89,6% всего объема строительных работ (см. таблицу 2).

Реальное увеличение строительных работ произошло в 12 муниципальных образованиях. Лидером по темпам роста оказался Первомайский МО (рост в 7,6 раза). Вместе с тем в 7 муниципальных образованиях отмечен спад строительных работ, из которых наибольший спад (в 10 раз) произошел в Брейтовском МО.

Таблица 2

Объем работ по виду деятельности «строительство» за 2005 год

(по кругу крупных и средних организаций)

Ввод в действие жилых домов

В 2005 году объем жилищного строительства в целом по области составил 223,7 тыс. кв. метров и увеличился к уровню 2004 года на 2,8%.

Основные объемы жилья (свыше 79%) введены в действие в 5 муниципальных образованиях: в г. Ярославле, Ярославском, Переславском, Рыбинском, Ростовском муниципальных округах. Наибольший ввод в действие жилых домов (128,7 тыс. кв. метров) осуществлен в г. Ярославле, который к уровню предшествующего года увеличился на 5,9% (см. таблицу 3).

Значительные темпы роста ввода жилья в 2005 году (в 2-3 раза) отмечены в Брейтовском, Мышкинском, Первомайском, Большесельском, Некоузском и Любимском муниципальных округах. Снижение ввода жилья произошло в 6 муниципальных образованиях, в наибольшей степени – в Даниловском и Тутаевском муниципальных округах (в 2 раза и 5 раз соответственно).

Таблица 3

Ввод в действие жилых домов за 2005 год

Ввод в действие жилых домов за счет средств населения

В 2005 году в целом по области ввод в действие жилых домов за счет средств населения вырос на 4,9% и составил 82,4 тыс. кв. метров или 36,8% от общего объема ввода (см. таблицу 4).

На 11 муниципальных образований, в которых ввод в действие жилых домов за счет средств населения превысил 70% от общего объема ввода, пришлось 89,7% всего жилья, введенного за счет средств населения. В то время как наименьший удельный вес ввода жилья за счет средств населения в общем объеме ввода пришелся на Первомайский МО и г. Ярославль (7,8% и 13,1% соответственно).

Лидерами по темпам роста стали Пошехонский, Брейтовский и Мышкинский и муниципальные округа (в 2-2,4 раза). Наибольший спад ввода жилья (в 2-5 раз) произошел в Даниловском, Первомайском и Тутаевском муниципальных округах.

Таблица 4

Ввод в действие жилых домов населением за счет собственных средств и

с помощью кредитов за 2005 год

Объем потребительских расходов

В 2005 году объем потребительских расходов (сумма оборота розничной торговли, оборота общественного питания и объема платных услуг населению) в целом по области вырос в сопоставимых ценах на 11% и составил 57,6 млрд. рублей. Рост отмечен во 18 муниципальных образованиях. В Некрасовском муниципальном округе зафиксирован небольшой спад. Наибольшее потребление товаров и услуг осуществляется в г. Ярославле. Кроме того, среднедушевые потребительские расходы в г. Ярославле в 1,7-4,5 раза превосходят потребительские расходы других муниципальных образований (см. таблицу 5).

Таблица 5

Объем потребительских расходов за 2005 год

Оборот розничной торговли

Потребительские расходы на 67,8% образует оборот розничной торговли, который в 2005 году в целом по области составил 39 млрд. рублей и увеличился на 12,7%. Территориальная структура оборота розничной торговли отражает развитость сферы торговли в таких городах, как Ярославль, Рыбинск, Переславль-Залесский, Ростов, Тутаев, Углич, а также прилегающих к ним территорий, в которых реализуется свыше 91% всех потребительских товаров (см. таблицу 6). При этом две трети товаров реализуется в областном центре.

Таблица 6

Оборот розничной торговли за 2005 год

Оборот общественного питания

Оборот общественного питания в 2005 году составил 2 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 4,3% больше уровня 2004 года. Лидерами по темпам роста оказались Рыбинский и Большесельский муниципальные округа. Вместе с тем в 11 муниципальных образованиях отмечен спад оборота общепита. Доходы общественного питания на 85,7% формируются за счет г. Ярославля, Рыбинского и Ярославского муниципальных округов (см. таблицу 7).

Таблица 7

Оборот общественного питания за 2005 год

Объем платных услуг населению

Объем платных услуг населению (по всем хозяйствующим субъектам) в 2005 году составил 16,5 млрд. рублей и увеличился в сопоставимых ценах на 8,1% относительно уровня 2004 года. Аналогично предыдущим составляющим потребительских расходов подавляющая часть платных услуг оказывается в г. Ярославле и Рыбинском муниципальном округе, в том числе и за счет нахождения в них развитой инфраструктуры бытового обслуживания населения, городского хозяйства и общественного транспорта (см. таблицу 8).

В среднем на душу населения объем платных услуг в г. Ярославле в 2-7 раз превосходит аналогичный показатель других муниципальных образований.

Таблица 8

Объем платных услуг населению за 2005 год

(по всем хозяйствующим субъектам)