Академия наук республики Татарстан

Сфера «Здоровье населения и здравоохранение»

Сфера «Молодежная политика»

Состояние молодежной политики. Сегодня в Нижнекамском муниципальном районе проживает 118 тысяч 501 молодых людей в возрасте до 30 лет (из них 27 тысяч 924 детей школьного возраста, 18 тысяч 631 студент).

В настоящее время в структуру УДМиС входят и функционируют при его поддержке: 23 подростковых клуба, 4 Молодежных центра, 2 центра психологической помощи, 2 детских оздоровительных лагеря, 4 ДЮСШ, общественная молодежная организация «Нижнекамский Союз студентов», «Нижнекамское объединение работающей молодежи», Нижнекамский центр молодежных (студенческих) формирований по охране общественного порядка «Форпост».

Одной из самых острых для молодежи города является жилищная проблема. Во исполнение Закона РТ «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий», Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 397 от 07.05.1997 г. «О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья», Управлением по делам молодежи и спорту совместно с Объединением молодежного строительства создан банк данных молодых семей, нуждающихся в решении жилищного вопроса. Всего за годы реализации программы улучшили жилищные условия 457 молодых семей, в очереди же на получение жилья остается 2 295 семей.

Еще одним приоритетным направлением работы УДМиС является профилактика социально-негативных явлений среди детей и молодежи, основную работу в этой сфере проводит Центр психолого-педагогической помощи «Эйдос», количество обратившихся за консультациями в который по сравнению с 2006 г. возросло почти на 50 % (1 016 в 2007 г. против 705 человек в 2006 г.). За 2007 г. охват населения специалистами Центра составил 9 398 человек (8 % всей молодежи района).

Работа по патриотическому воспитанию подростков и молодежи, осуществляется в рамках Республиканской программы «Патриотическое воспитание детей и молодежи в РТ на 2006-2010 гг.» и городской программы по патриотическому воспитанию, которая проводится в тесном взаимодействии с различными городскими службами, ведомствами, предприятиями и организациями. Под руководством городской межведомственной комиссии совместно с Советом ветеранов Великой Отечественной войны формируются научные и методические основы патриотического воспитания молодежи. Проводится комплекс тематических, культурно-досуговых, спортивно-технических мероприятий, циклы бесед.

Большое внимание УДМиС уделяет улучшению состояния здоровья детей и молодежи. Нижнекамск один из немногих городов Республики, где сохранена система стационарных оздоровительных лагерей (охват детей школьного возраста отдыхом в стационарных лагерях составляет 18 %).

Большая работа проводится в городе по трудоустройству молодежи, особенно в дни летних каникул. Создан Центр студенческих трудовых отрядов и в летний период 2007 г. было сформировано 28 отрядов с общим охватом 671 человек.

Проблемы молодежи в зеркале общественного мнения. Опрос общественного мнения показал, что респонденты из г. Нижнекамска и пгт. Камские Поляны по-разному оценили актуальные проблемы молодежи этих населенных пунктов. Так для городской молодежи в качестве значимых были выделены проблемы: отсутствия работы (53%), отсутствие собственного жилья (45%), бесцельное времяпрепровождение (36%), алкоголизм (34%), отсутствие культуры и морали (30%). Тогда как для камполянской молодежи этот список проблем выглядит следующим образом: отсутствия работы (69%), бесцельное времяпрепровождение (54%), увлечение азартными играми (36%), отсутствие собственного жилья (33%). Таким образом, более массовым девиантным поведением у первых является тяга к спиртным напиткам, а у вторых – азартные игры (см. рисунок 11).

Отличаются и меры, предлагаемые населением для решения этих проблем (см. рисунок 12). Нижнекамцы более настроены на патерналистское решение проблем молодежи: помощь в поиске работы, обеспечение доступности социальной ипотеки для молодежи, поддержка детей из малообеспеченных семей, активная пропаганда здорового образа жизни, тогда как камполянцы хотят, чтобы молодежь более активно решала сама свои проблемы: помощь в поиске работы, обеспечение доступности социальной ипотеки для молодежи, создание молодежных организаций, культивирование молодежных инициатив, увеличение количества библиотек, клубов, дворцов культуры и спорта.

Рисунок 12 – Меры, необходимые для решения проблем молодежи

Пути совершенствования молодежной политики. В целях решения социальных и экономических проблем молодежи необходимо решить следующие задачи:

1. укрепление материально-технической базы объектов молодежной политики;

2. улучшение жилищных условий молодых семей;

3. поддержка и развитие всех форм духовно-нравственного воспитания, творческого и физического развития молодежи;

4. Содействие трудоустройству и занятости молодежи.

Сфера «Физкультура и спорт»

Состояние физкультуры и спорта по данным статистики. Число регулярно занимающихся физической культурой и спортом в муниципальном районе составило 54 203 человека. Целенаправленной подготовкой спортсменов высокого класса и резерва занимаются 13 детско-юношеских спортивных школ города по 28 видам спорта (охват 6 856 человек), из них – 2 специализированные детско-юношеские школы Олимпийского резерва.

В городе функционирует 322 спортивных сооружения, в районе – 107: 3 стадиона, 2 ледовых дворца спорта, легкоатлетический манеж, плавательные бассейны – 12, стрелковые тиры – 12, лыжные базы – 3, 193 плоскостных спортивных сооружения, 89 спортивных залов, 114 других видов сооружений.

Обеспеченность: плоскостными сооружениями (46,05%), спортивными залами (46,34%), бассейнами (7,91 %), единовременная пропускная способность 7 614 человек по городу, по району – 2 790.

589 человек являются штатными работниками физкультурно-спортивных организаций города и района, из них: 278 – с высшим, 130 – со средне-специальным образованием. По месту жительства населения работает 32 тренера.

В Нижнекамском муниципальном районе развиваются более 45 видов спорта. Наиболее массовыми являются: футбол, хоккей, баскетбол, борьба, бокс, легкая атлетика, лыжные гонки и гимнастика. По наиболее культивируемым видам спорта организованы спортивные секции и кружки по месту жительства в подростковых клубах: футбол, хоккей с шайбой, лыжные гонки, тхэквандо, дзюдо, баскетбол, где занимаются 4 600 воспитанников.

Особое внимание уделяется физкультурно-оздоровительной и спортивной работе среди инвалидов. В городской общественной организации инвалидов имеется сектор по спортивной работе с инвалидами, куда входят 145 человек с ограниченными физическими возможностями, которые принимают участие в соревнованиях среди инвалидов по различным видам спорта: легкой атлетике, лыжным гонкам, настольному теннису, армспорту, шахматам и др.

В 2007 г. была обеспечена соответствующая подготовка и участие молодых нижнекамцев различного уровня в спортивных мероприятиях по многим видам спорта: международных – 8; всероссийских – 29, ПФО – 8, республиканских – 165, муниципальных – 154.

Наряду с положительными результатами в развитии физкультуры и спорта имеются и ряд проблем: не укомплектованность образовательных учреждений квалифицированными специалистами физического воспитания из-за низкой заработной платы, недостаточная оснащенность качественным спортивным инвентарем и оборудованием, недостаточное финансирование физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий учащихся.

Оценка жителями МО «НМР» развития физкультуры и спорта. Развитие физической культуры и спорта в муниципальном районе характеризуется как положительными тенденциями, проявляющимися в росте основных показателей физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, достижении высоких спортивных результатов спортсменами, так и наличием проблем, представленными на рисунке 13.

В качестве основных проблем нижнекамцы выделили высокую плату за занятия (63%) и нехватку дворовых спортивных сооружений (31%). Жители пгт. Камские Поляны отметили нехватку стационарных спортивных сооружений (58%), а также нехватку дворовых спортивных сооружений (40%) (см. рисунок 13).

В качестве мер по решению данных проблем жители города предлагают: строительство дворовых сооружений и площадок – 39,4%; строительство спортивных сооружений – 33,3%, создание системы льгот для малообеспеченных и многодетных семей, а также распространение ценностей здорового образа жизни по 33,1%. А жители поселка только – строительство спортивных сооружений (66%) и строительство дворовых сооружений и площадок (49%) (см. рисунок 14).

Рисунок 14 – Меры, необходимые для развития физкультуры и спорта

Пути совершенствования работы по развитию физкультуры и спорта. Для повышения вовлеченности горожан в занятия физкультурой и спортом, необходимо решение такого ряда задач, как:

1. укрепление и дальнейшее развитие материально-технической спортивной базы;

2. развитие физической культуры

3. улучшение кадрового обеспечения физической культуры и спорта;

4. укрепление семейных традиций физической культуры и спорта;

5. создание эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса.

Сфера «Культура»

В современном мире культура является важнейшим фактором, обеспечивающим духовное развитие, экономический рост, социальную стабильность, национальную безопасность и развитие институтов гражданского общества. Успешное развитие сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации является необходимым условием достижения национальных стратегических целей и приоритетных задач Правительства Российской Федерации, в т.ч. повышения качества и уровня жизни населения, одной из важных характеристик которого является обеспеченность услугами учреждений культуры.

В МО «НМР» проводится значительная работа по реализации государственной политики в области культуры, созданию необходимых условий для сохранения культурных традиций народов, проживающих в городе и районе, развитию творческого потенциала деятелей культуры и творческих коллективов, поддержке молодых дарований.

В МО «НМР» 109 учреждений культуры и искусства, в том числе:

- 11 образовательных учреждений: музыкальное училище, 8 детских музыкальных школ, детская художественная школа, детский Дворец культуры;

- 2 профессиональных театра: Татарский драматический театр, Театр юного зрителя;

- 45 культурно-досуговых учреждений: городской Дом культуры, районный Дом культуры, культурный Центр «Чулман-Су», 18 сельских Домов культуры, 18 сельских клубов, Дом культуры «Альфа», Татарский эстрадный ансамбль «Ильхам», ансамбль песни и танца «Нардуган», 2 автоклуба, Парк культуры и отдыха;

- 48 библиотек;

- концертно-творческий центр;

- музей истории города;

- госкиноучреждение.

В МО «НМР» реализуются следующие программы в сфере культуры:

1. Республиканская целевая программа профилактики наркотизации населения и формированию здорового образа жизни в Нижнекамском муниципальном районе 2007-2009 гг.;

2. Программа развития культуры и искусства в Нижнекамском муниципальном районе на 2005-2008 гг.;

3. Муниципальная целевая комплексная программа сохранения культурного наследия «Мирас-Наследие» на 2007-2009 гг.;

4. Муниципальная программа «Патриотическое воспитание детей и молодежи Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан на 2007-2010 гг.», Российской федеральной программы по культуре нет).

Всего для учреждений культуры и искусства г. Нижнекамска в 2007 г. из всех источников финансирования было выделено 101 096 тыс. руб.

Спад финансирования произошел в связи с сокращением поступления средств по Федеральной адресной инвестиционной программе.

Доля затрат бюджета на культуру составляет 3,7% от общего объема бюджета города.

Рисунок 15– Средства, выделенные из всех источников финансирования, (млн.)

В последние годы активизировалась работа учреждений культуры по привлечению собственных доходов, что вполне соответствует задачам, поставленным Правительством Республики Татарстан. Кабинетом Министров установлены показатели по объемам доходов от платных услуг. Для МО «НМР» этот показатель составляет 3% от общего объема бюджета по отрасли «культура». За текущий год объем платных услуг составил 8 416 тыс. руб., что на 650 тыс. руб. больше, в сравнении с предыдущим годом. Большую часть объема составляют музыкальные школы и концертно-творческие организации.

Рисунок 16 – Показатели по платным услугам, предоставляемым учреждениями культуры и искусства, (млн.)

Кадровый состав в учреждениях культуры соответствует всем современным требованиям. Однако следует обозначить проблему низкой заработной платы работников культуры и искусства. Средний размер заработной платы работников культуры и искусства составляет 4 192 руб.

В городе и районе имеется 10 учреждений дополнительного профессионального образования с контингентом 4 229 учащихся. Это 8 детских музыкальных школ (6 в городе и 2 в районе: п. Красный Ключ, пгт. Камские Поляны).

Количество учащихся с 2006 г. в учреждениях дополнительного образования уменьшился в связи с выполнением п. 1.4 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан №239 от 06.05.06 г. «Об установлении уровня социальных гарантий обеспеченности социальными услугами до 2010 г.».

На сегодняшний день удовлетворительным можно назвать положение по предоставлению киноуслуг населению как города, так и села. В Нижнекамском районе работают 11 киноустановок.

В Нижнекамском муниципальном районе 45 культурно-досуговых учреждения из них 36 клубов и Домов культуры в сельской местности, 8 из которых являются образцовыми как по содержанию работы, так и по материально-техническому состоянию. В рамках оптимизации бюджетных средств в 16 сельских Домах культуры размещены социально значимые объекты села, такие как почта, банк, пункты общественной охраны, спортзалы, ФАПы и т.д.

В состав Нижнекамской централизованной библиотечной системы (ЦБС) входят 48 общедоступных, бесплатных библиотек, из них: 16 городских, в т.ч. 6 детских, 4 библиотеки семейного чтения и библиотека для слепых, 30 сельских и 2 в п.г.т. Камские Поляны.

В ЦБС имеется 19 компьютеров, 7 из которых находятся в центральной библиотеке, 12 – в филиалах. К сожалению, многие из них уже устарели и требуют замены.

В 2007 г. наблюдается снижение доходов от работы на платной основе в ЦБС. Причина в том, что не выделены денежные средства на приобретение книг, а на газеты и журналы выделены не в полном объеме. Для развития платных услуг в библиотеках нужна современная отраслевая, художественная литература, в т.ч. детская.

По итогам ежегодных социологических исследований было выявлено, что количество неудовлетворенных уровнем культурной жизни в городе постоянно растет, а число удовлетворенных снижается (рисунок 17).

Рисунок 17 – Динамика оценки культурной жизни Нижнекамска по сравнению с другими городами РФ и РТ (в %)

Это связано с тем, что большинство жителей г. Нижнекамска плохо информированы о культурных мероприятиях города. Большинство респондентов отметили, что они с удовольствием сходили бы на концерты, театры и т.д., но, к сожалению, не знают о тех или иных культурных представлениях, т.к. не видят афиш или рекламы по телевидению. В этой связи необходимо усилить работу по информированию населения г. Нижнекамска и выработать механизм взаимодействия Управления культуры с учебными заведениями г. Нижнекамска для приобщения детей и подростков к культурным ценностям.

Итоги исследования 2007 г. показали, что наиболее неудовлетворённой частью населения услугами учреждений культуры являются люди в возрасте от 30 до 50 лет. Это говорит о том, что данная категория граждан наиболее занятая – у них работа, семья, дети и т.д. – им некогда посещать культурные мероприятия, но также и о том, что в МО остро стоит проблема семейного отдыха. Более 60% респондентов отметили необходимость развития и организации семейного отдыха. Очень мало культурно-развлекательных учреждений для отдыха родителей с детьми.

Интересным является тот факт, что чем выше образование потребителей услуг в сфере культуры, тем менее они удовлетворены предоставляемыми услугами. Так, неудовлетворённых со среднем образованием оказалось 16%; со среднем специальным образованием – 20%; с неполным высшем образованием – 25%; с высшем образованием – 33%. Люди, имеющие 2 высших образования или учёную степень, вполне удовлетворены предоставляемыми культурными услугами.

Что касается организации досуга, то проблемность данного компонента качества жизни респонденты оценили как среднюю (6,4 балл). Эксперты оценили степень проблемности данной сферы ниже среднего (5,9 балла). Однако необходимо отметить, что наметилась тенденция к повышению актуальности данной проблемы (рисунок 18). При этом организация досуга и отдыха в большей степени волнует женщин, чем мужчин (6,8 к 6,0 баллам соответственно).

Рисунок 18 – Динамика актуальности проблем организации досуга

Еще одним показателем неудовлетворенности жителей г. Нижнекамска сферой организации свободного времени и досуга является тот факт, что почти половина опрошенных посещают развлекательные и культурные учреждения не чаще 1-2 раз в год (49%), каждый пятый житель делает это ежемесячно (20%) и лишь 4% еженедельно.

Выявилась также дифференциация мнения населения МО «НМР» о достаточности учреждений культуры в зависимости от места их проживания (рисунок 19).

Как видно из рисунка 19 жители г. Нижнекамска в большей степени нуждаются в театрах (59%) и молодежных клубах (30%), а население пгт. Камские Поляны в сети кафе и ресторанов (56%), в молодежных клубах (48%), театрах (40%).

Исследование также показало, что приобщение населения к существующим культурным ценностям в основном происходит посредством телевидения, радио и видеотехники. Последующее приобщение к культурным ценностям происходит через учреждения культуры: библиотеки, музеи, театры, кинотеатры, концерты, парки культуры и отдыха и т.д. Только 10% респондентов посещают театры, музеи, выставки.

В основном жители МО «НМР» посвящают своё свободное время общению с друзьями – 78%, посещению дискотек – 34%, постоянно смотрят телевизор и видео – 32%, чтению газет, журналов – 31%, компьютерным играм – 30%, посещению ресторанов, кафе баров – 28%, посещают библиотеки – 22% респондентов. Дети и юношество считаются самой активной группой пользователей библиотечных услуг и составляют вместе 76% от общего числа пользователей.

Анализ результатов социологического исследования мнений жителей МО и интервью с экспертами позволили сделать следующие выводы:

во-первых, в г. Нижнекамске у Управления культуры нет собственного Дома культуры для проведения культурно-досуговых мероприятий. В связи с этим творческим коллективам города приходиться арендовать объекты городской инфраструктуры, что является крайне нерентабельным;

во-вторых, очень мало культурно-развлекательных учреждений для отдыха родителей с детьми;

в-третьих, недостаточная материально-техническая база учреждений культуры, и отсутствуют учреждения культуры в новых микрорайонах города;

в-четвёртых, недостаточная заработная плата работников сферы культуры;

в-пятых, необходимо привлечение дополнительных средств для развития данной сферы.

На основе комплексного анализа изучения проблем в сфере культуры были разработаны задачи по реализации стратегии социально-экономического развития данной сферы в МО «НМР»:

1. расширить возможности для удовлетворения культурных потребностей граждан;

2. расширить и обновить круг субъектов культурной жизни;

3. повысить качество предоставляемых услуг в сфере культуры.

Сфера «Общественная безопасность»

Безопасность людей одна из главных составляющих качества жизни в МО «НМР».

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования предполагает 4 приоритетных направления в обеспечении комплексной безопасности:

1. борьба с преступностью;

2. безопасность дорожного движения;

3. предупреждение чрезвычайных ситуаций;

4. экологическая безопасность.

В МО «НМР» реализуются следующие программы:

1. Федеральная программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 гг.»;

2. Республиканская программа «Комплексная программа по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2007-2010 гг.»;

3. Республиканская целевая программа «Пожарная безопасность на 2006-2008 гг.»;

4. Целевая муниципальная программа «Укрепление пожарной безопасности объектов в МО «НМР» РТ» и др.

Борьба с преступностью. В целом, за последние 3 года наблюдается снижение количества официально зарегистрированных преступлений. За 2007 год зарегистрировано 4 075 преступлений (за 2006 год – 6 940), из них на долю тяжких и особо тяжких приходится 792 преступлений, что на 39,4% меньше, чем за прошлый год (1 306). На рисунке 20 приведена динамика общей преступности на территории обслуживания Нижнекамского УВД.

Снижение произошло практически по всем видам преступлений:

• умышленные убийства – на 4,8% (с 21 до 20);

• умышленные причинения тяжкого вреда здоровью – на 2,7% (с 75 до 73);

• изнасилования – на 37,5% (с 16 до 10);

• кражи – на 45,9% (с 2 988 до 1 617);

• кражи из квартир – на 54% или в 2,2 раза (с 187 до 86);

• грабежи – на 65,3% или в 2,9 раза (с 709 до 246);

• разбойные нападения – на 54,7% или в 2,2 раза (с 137 до 62).

Рисунок 20 – Динамика общей преступности на территории обслуживания Нижнекамского УВД

Несмотря на снижение количества преступлений против личности на 29,7% (с 988 до 695), и против собственности на 46,8% (с 4 781 до 2 543), довольно высоким остается их удельный вес. Против собственности совершено – каждое второе, против личности – каждое шестое преступление.

Одновременно повысился процент их раскрываемости по сравнению с 2006 г. и составил соответственно – 87,8% и 50,4%. По этим показателям Нижнекамское УВД занимает 7-ое место среди 20 органов внутренних дел Республики.

В г. Нижнекамск функционируют 18 общественных пунктов охраны порядка (ОПОП) и 1 пункт милиции (ПМ «Рынок»). В Нижнекамском районе функционируют 3 пункта милиции (Шингальчи, Афанасово, Красный Ключ) и 2 ОПОП в пгт. Камские Поляны, кроме того в ОАО «НКНХ» открыт ОПОП «Промышленная зона». В соответствие с нормами, необходимо дополнительно создать 5 ОПОП.

Согласно постановлению Главы администрации №72 от 03.02.2004 г. под эгидой Управления по делам молодежи и спорту создан Нижнекамский центр молодежных (студенческих) формирований по охране общественного порядка «Форпост». На сегодняшний день в его состав входит 12 отрядов, созданных на базе высших учебных заведений, колледжей и общеобразовательных школ общей численностью 153 человека.

Кроме того, 1 молодежное рабочее формирование «Форпост» создано из числа сотрудников ОАО «Нижнекамснефтехим», в состав которого входит 30 работников объединения.

По результатам социологического исследования проблема обеспечения общественной и личной безопасности и работа правоохранительных органов с каждым годом все больше волнует горожан (рисунок 21). Также высоко оценили уровень актуальности данных проблем и эксперты (6,3 и 6,5 балла).

Негативные аспекты жизни населения МО «НМР» по разному волнуют жителей г. Нижнекамска и пгт. Камские Поляны, что представлено на рисунке 22. Алкоголизация населения (54%), распространение наркомании (50%), рост количества преступлений среди несовершеннолетних (40%), отсутствие безопасности на улицах (34%) и общий рост числа правонарушений (34%) в большей степени вызывают опасения у нижнекамцев, тогда как камполянцы озабочены в основном первыми тремя опасностями (41%, 30% и 33 % соответственно).

Рисунок 22 – Проблемы, снижающие уровень общественной и личной

Рисунок 23 – Проблемы в работе правоохранительных органов, волнующие население

Среди основных проблем в работе правоохранительных органов, которые волнуют нижнекамцев, уверенное лидерство занимают четыре: превышение полномочий (54%), коррупция и взяточничество (53%), плохое и невнимательное отношение сотрудников к гражданам (44%) и низкое качество работы сотрудников правоохранительных органов (30%). Менее значимой проблемой, по их мнению, является плохая материально-техническая база правоохранительных органов (15%). 10% респондентов полагают, что проблем в работе правоохранительных органов отсутствуют (рисунок 23).

Камполянцы вообще не склонны драматизировать состояние дел в правоохранительных органах: 38% из них считают, что проблемы отсутствуют и только 30% выделило как проблему плохое и невнимательное отношение сотрудников к гражданам.

Наиболее востребованные меры по улучшению работы правоохранительных органов носят в основном контролирующий характер. 63% респондентов-нижнекамцев и 48% респондентов-камполянцев предлагают усилить контроль над деятельностью сотрудников правоохранительных органов. Другие нижнекамцы считают, что следует и активизировать борьбу со взяточничеством (51%). Мера по ужесточению строгости наказания за правонарушения была поддержана 27% респондентов, за повышение заработной платы сотрудникам правоохранительных органов высказалось 24% горожан. По 18% респондентов высказалось за рост гражданской ответственности и престижа работы в правоохранительных органах. Меры по увеличению льгот сотрудникам правоохранительных органов были поддержаны незначительным числом респондентов (3%). 8% опрошенных полагают, что никаких мер предпринимать не стоит (см. рисунок 24).

Рисунок 24 – Меры по оптимизации работы правоохранительных органов

Для повышения эффективности борьбы с преступностью необходимо укрепление общественного порядка и общественной безопасности; Безопасность дорожного движения. Нижнекамским УВД совместно с администрацией муниципального образования осуществлен комплекс мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения в городе, реализованы меры по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, повышению уровня безопасности пассажирских перевозок. Так, за 2007 г. зарегистрировано 344 дорожно-транспортных происшествия, что на 5,5% меньше, чем в 2006 г. – 364. В них погибли 31 человек (2006 г. – 36), ранены 401 человек (2006 г. – 453).

Рисунок 25 – Динамика дорожно-транспортных происшествий

Хорошо организована работа по выявлению участковыми уполномоченными милиции нарушений правил дорожного движения. Ими выявлено 3 001 нарушение ПДД (2006 год – 438).

Для создания условий по предотвращению дорожно-транспортных происшествий необходимо обеспечение безопасного дорожно-транспортного движения.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций. В 2005 и 2006 гг. на территории Нижнекамского муниципального района чрезвычайных ситуаций не произошло. В 2007 г. произошла 1 чрезвычайная ситуация (обрушение гостиницы «Аврора» по ул. 50 лет Октября). Погибло 4 человека.

За 2007 г. 293 раза (2006 г. – 333, 2005 г. – 294) спасатели поисково-спасательного отряда выезжали по вызовам жителей г. Нижнекамска и Нижнекамского района.

В текущем году отделом Государственного пожарного надзора (ГПН) по Нижнекамскому муниципальному району Республики Татарстан осуществлен комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов и населенных пунктов, а также предупреждение пожаров.

Таблица 3 – Обстановка с пожарами Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан

С целью профилактики чрезвычайных ситуаций в 2005, 2006 и 2007 годах были обследованы все дошкольные и учебные заведения, детские оздоровительные лагеря, реабилитационные центры.

В МО «НМР» работает Комиссия по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан.

Необходимо отметить, что с 1 апреля 2008 года Управление Министерства по делам ГОиЧС РТ по НМР будет расформировано согласно ФЗ №131. Функции данного структурного подразделения передаются в ведение муниципалитета. Поэтому необходимо создать муниципальное управление гражданской защиты Исполнительного комитета МО «НМР».

Для эффективной работы служб по предотвращению и оказанию помощи в чрезвычайных ситуациях следует совершенствовать систему гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

Экологическая безопасность. Состояние окружающей среды – важнейший компонент качества жизни в городе. Оно же в значительной степени определяет здоровье горожан. Экология города – особый случай. Развитие города всегда сопряжено с повышением экологических рисков для его обитателей, особенно для городов с большой долей промышленных предприятий, каким и является г. Нижнекамск. Чистый воздух, чистая вода, тишина – все это неизбежно становится дефицитом по мере роста города. В больших городах людям труднее следить за здоровьем. Совмещать размах социально-экономической деятельности и чистую природу удается далеко не многим городам.

Основная цель политики Нижнекамска в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности направлена на поддержание и повышение качества окружающей среды, на стабилизацию и развитие экономики без увеличения нагрузки на окружающую среду, на переход от ликвидации последствий загрязнения к его предупреждению.

В МО «НМР» проблемами экологии занимаются:

1. Отдел охраны окружающей среды Исполнительного комитета МО;

2. Межведомственная комиссия по природопользованию и санитарно-эпидемиологическому благополучию в МО;

3. Закамское территориальное управление Министерства экологии;

4. Территориальный отдел Территориального управления Роспотребнадзора в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске.

Сегодня в городе созданы условия для повышения результативности экологического образования подрастающего поколения, включая:

· систему непрерывного экологического образования, начиная с дошкольного возраста;

· наличие квалифицированных педагогических кадров;

· организацию взаимодействия администрации города, экологических служб, средств массовой информации и образовательных учреждений в решении экологических проблем.

В МО «НМР» работают Детский Эколого-биологический центр, Станция юный натуралист,

Центр юношеского технического творчества. Детский Эколого-биологический центр курирует средние учебные заведения и начального профессионального образования. Станция юный натуралист курирует 23 школы района и пгт. Камские Поляны. Профессиональный лицей №62 ведет подготовку квалифицированных рабочих по профессии «Лаборант-эколог».

Существует некоммерческая организация «Фонд Эко–Жизнь» муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан, средства которого формируются за счёт оказания услуг предприятиям и организациям города.

В МО «НМР» проводятся различные мероприятия экологической направленности. Однако анализ состояния окружающей среды показывает, что улучшения экологической обстановки в городе пока не произошло: слабо развита индустрия переработки бытовых и промышленных отходов, нерационально используются городские территории, сокращается общее количество зеленых насаждений и увеличивается доля деградированных деревьев и кустарников.

Несмотря на сокращение массы выбросов от промышленных предприятий, не наблюдается улучшения качества атмосферного воздуха.

Неудовлетворительное состояние качества атмосферного воздуха также обусловлено плохим техническим состоянием транспортных средств и тем, что увеличение автомобильного парка города не сопровождается адекватным дорожно-транспортным строительством и мерами по организации движения. Отсутствует полноценная законодательная база по обеспечению экологизации хозяйственной деятельности; не создан эффективный экономический механизм стимулирования ресурсосбережения, внедрения экологически чистых технологий и сокращения отходов производства. Совокупность комплекса этих проблем вызывает обеспокоенность горожан.

Результаты социологического опроса. Проблема экологической безопасности является самой актуальной для Нижнекамска и занимает первое место в ряду 20 основных проблем развития города. Следует отметить, что актуальность этой проблемы с каждым годом увеличивается (рисунок 27). Лидирующую позицию в рейтинге городских проблем проблема загрязнения окружающей среды заняла и у экспертов, причем степень актуальности этой проблемы эксперты оценили выше, чем жители города (9,2 к 8,8 балла).

В качестве конкретных проблем в сфере экологической безопасности нижнекамцами были названы: выбросы промышленных предприятий в атмосферу (92%), отсутствие качественной

питьевой воды (78%) и строительство новых экологически вредных производств (58%), менее значимыми оказались проблемы загрязнения территорий садов/огородов бытовым мусором (21%), заражение водного бассейна (18%), проблема потепления атмосферы волнует горожан в наименьшей степени (3%).

Основные меры, призванные повлиять на улучшение экологического состояния в городе, представлены на рисунке 28.

Рисунок 28 – Меры, предлагаемые населением для решения экологических проблем

Для Камских Полян данная проблема оказалась незначимой.

Отмеченные выше недостатки требуют принятия конкретных мер, направленных на изменение ситуации в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Во-первых, на сегодняшний день возникла необходимость системы, дающей информацию о состоянии окружающей среды с целью оценки прошлого, настоящего и прогноза в будущем параметров окружающей среды, имеющих значение для человека. Такой системой может быть система экологического мониторинга. Предлагается создать автоматизированную информационную систему, осуществляющую мониторинг состояния атмосферного воздуха (а далее воды, почвы и т.д.) с дальнейшей обработкой полученных результатов. Система экологического мониторинга позволит оценить загрязнение окружающей среды, создаваемое нашими предприятиями. Это позволит с определенной точностью найти непосредственного загрязнителя и определить природоохранные мероприятия (в случае необходимости) по уменьшению выброса.

Во-вторых, необходимо развитие и совершенствование эколого-просветительской деятельности и непрерывного экологического образования для формирования экологически ответственного мировоззрения горожан всех возрастов.

В-третьих, Информационный центр совместно с домоуправлениями города должны создать единую базу данных зелёных насаждений.

В-четвёртых, при взаимодействии Горзеленхоза, Лесхоза и Отдела охраны окружающей среды следует составить перспективный план озеленения и благоустройства города.

В-пятых, определить границы санитарно-защитной зоны каждого предприятия, организации и учреждения города, где 1/3 зоны должна быть озеленена.

Общественный транспорт и дороги

Транспортная система г. Нижнекамска включает 7 трамвайных, 16 городских автобусных маршрутов. Регулярно работают 25 междугородных, 13 межобластных, 14 пригородных, и 13 специальных маршрутов в промышленную зону. Ежегодно в летнее время 16 сезонных маршрута осуществляют перевозку горожан в сады-огороды. Общая протяженность трамвайных путей и автобусных маршрутов города составляет 390 километров, пригородных маршрутов – 440 километров. Это налагает определенный отпечаток на работу пассажирского транспорта. Предприятиями пассажирского транспорта ежедневно перевозится более 200 тысяч горожан. Автобусный парк общего пользования насчитывает 533 единицы, сосредоточенных в трех транспортных предприятиях. Это «Нижнекамское ПАТП», «Нижнекамское ПАТП-1» и «Транспорт экспресс». Городской электротранспорт представлен ГУП «Горэлектротранспорт», имеющий в распоряжении 72 вагона трамвая.

За последние годы усилиями администрации города и района, Министерства транспорта и дорожного хозяйства РТ, при активной помощи промышленных предприятий, таких как ОАО «Нижнекамскшина», ОАО «Нижнекамскнефтехим» удалось значительно обновить парк подвижного состава. Так, с 2001 года приобретено 316 новых современных автобусов и 7 трамвайных вагонов.

В 2007 г. на дорогах общего пользования МО «НМР» отремонтировано существующее асфальтобетонное покрытие протяженностью 10,725 км на сумму 90,2 млн. руб. Приведена в нормативное состояние дорожно-уличная сеть протяженностью 0,907 км в н.п. Верхний Ключ на сумму 1,99 млн. руб. В 2007 г. выполнен капитальный ремонт на автодорогах улиц города площадью 337,2 тыс. м² на сумму 214,9 млн. руб.: (ул. Гагарина, Ахтубинская, Лесная, Горсоветская, Юности, Менделеева, пр. Вахитова, Строителей, разворотное движение Первопроходцев – Спортивная – Вокзальная, кольцо Мира – Вахитова, Мурадьяна – Менделеева, улицы н.п. Б. Афанасово). Общее освоение капитальных вложений на автомобильных дорогах МО «НМР» в 2007 г. составило 436,0 млн. рублей за счет всех источников финансирования.

В МО «НМР» реализуются следующие целевые программы: «Повышение безопасности дорожного движения в Нижнекамском муниципальном районе в 2007-2009 гг.»; «Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2006-2010 гг.».

Несмотря на устойчивую работу транспортных предприятий по удовлетворению спроса населения на услуги по перевозкам пассажиров, опираясь на мнение экспертов и предоставленную документацию, можно выделить ряд проблем развития данной отрасли в МО «НМР»:

1. износ подвижного состава, который на сегодняшний день составляет: в ОАО «Нижнекамское ПАТП-1» – 26,7%; в ООО «Нижнекамское ПАТП» – 36,1%; в ГУП «Горэлектротранспорт» – 80%; в ООО ПАП «Транспорт-Экспресс» – 45,8%;

2. заказчиком в лице государства не в полной мере компенсируются выпадающие доходы, связанные с перевозкой льготных категорий пассажиров;

3. отсутствие функционирования ж/д сообщения до ст. Нижнекамск;

4. необходимость в строительстве новых трамвайных линий и модернизации горэлектротранспорта (на строительство трамвайных путей по пр. Мира необходимо 194 млн. руб.).

5. стихийное развитие таксомоторных перевозок частными перевозчиками.

Наряду с вышеобозначенными проблемами можно отметить необходимость в реконструкции автомобильных дорог в соответствии с перспективами развития транспортного движения в городе и районе.

Результаты социологического опроса. В качестве конкретных проблем в работе общественного транспорта были названы отсутствие удобного маршрута (35,29%), ограниченное количество маршрутов (33,03%), неудобный график работы (30,77%) (рисунок 29).

Рисунок 29 – Проблемы в работе транспорта

Для улучшения работы общественного транспорта респонденты предложили: увеличить количество рейсовых автобусов (40,18%), применять штрафные санкции к водителям, нарушающим график движения, усилить контроль за техническим состоянием автобусов по 29,22%, повысить заработную плату работникам общественного транспорта (24,2%), усилить безопасность перевозок (22,37%), обновить парк общественного транспорта (19,18%), увеличить количество частных автобусов (18,72%), повысить контроль со стороны местных органов власти (11,42%).

Что касается оценки качества состояния дорог , то необходимо отметить, что данная сфера обладает более высоким уровнем проблемности.

Основными мерами для решения проблем качества дорог население назвало повышение качества дорожного покрытия и повышение контроля над расходованием финансовых средств.

Необходима реконструкция и развитие системы автомобильных магистралей.

Сфера «Социальная защита»

Социальная защита населения Нижнекамского муниципального района реализуется индивидуально в соответствии с категориями населения, являющимися потребителями социальных услуг (инвалиды, ветераны, дети-сироты, многодетные семьи, получатели детских пособий, почетные доноры и т.д.). Среднее количество получателей государственных гарантий, социальных услуг, дополнительной социальной помощи на уровне города и района – более 90 тыс. человек – это 34% от всего населения или каждый третий житель муниципального района.

В 2007 г. Управлением социальной защиты проделана значительная работа, направленная на социальную поддержку различных категорий населения путем предоставления льгот, пособий и социальных гарантий, установленных действующим законодательством, оказания социальной помощи, предоставления услуг учреждений социального обслуживания.

Рисунок 30 – Соотношение категорий населения – потребителей социальных услуг, предоставляемых Управлением социальной защиты в Нижнекамском муниципальном районе

Управление социальной защиты является территориальным органом Министерства социальной защиты Республики Татарстан в Нижнекамском муниципальном районе, осуществляет организационно-методическое руководство и координирует деятельность учреждений социального обслуживания населения.

Вся деятельность Управления социальной защиты в Нижнекамском муниципальном районе направлена на снижение социальной напряженности и негативных тенденций в жизни различных категорий населения путем обеспечения выполнения федеральных, республиканских и местных программ, предусматривающих социальные гарантии пенсионерам, инвалидам, семьям, воспитывающим детей, и др. категориям населения.

Социальная помощь и поддержка в МО «НМР» оказывается в соответствии с Законом Республики Татарстан от 08.12.2004 г. №63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» и другими нормативно-правовыми актами Республики Татарстан.

Управление социальной защиты разработало дополнительную «Программу адресной социальной защиты населения Нижнекамского района и г. Нижнекамска на 2004-2006 гг.», которая была принята в ноябре 2004 г. решением сессии Нижнекамского объединенного Совета народных депутатов и пролонгирована до 2010 г. решением Совета муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан и Нижнекамского городского Совета от 13.10.2006 г. №42/23.

Часть представителей малого и среднего бизнеса по собственной инициативе взяли на себя обязательства по поддержке наиболее нуждающихся семей и одиноких граждан. За время действия Программы предприниматели оказывали систематическую и единовременную помощь более 1,5 тысячам семей и граждан, общая сумма которой составила 2 млн. 345 тыс. рублей, более 130 семей получили постоянный заработок и возможность достойно жить и растить детей.

В настоящее время в рамках Программы около 80 предпринимателей систематически оказывают различную помощь и поддержку более 250 малоимущим и оказавшимся в трудной жизненной ситуации семьям и одиноким гражданам города и района. Однако с завершением «Года благотворительности» помощь предпринимателей существенно снизилась.

При участии Управления Пенсионного фонда и Управления социальной защиты разработана и действует «Целевая программа адресной социальной помощи малоимущим и льготным категориям пенсионеров Нижнекамского района и г. Нижнекамска на 2005-2007 гг.». В рамках данной Программы производится бесплатная установка приборов учета холодной и горячей воды инвалидам, ветеранам, малообеспеченным пенсионерам в городе и газового отопительного оборудования – в районе. За период действия Программы адресная помощь предоставлена 3 264 гражданам, на что израсходовано 12 340,8 тыс. рублей.

В Нижнекамском муниципальном районе в соответствии с законодательством осуществляется комплекс мер, направленных на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их конституционных прав, проводится работа по созданию условий для возвращения инвалидов к активной общественной и трудовой деятельности, оказанию им дополнительной социальной поддержки, созданию безбарьерной среды жизнедеятельности.

В соответствии с этими принципами в июне 2007 г. постановлением руководителя исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района №520 утверждена «Целевая программа социальной защиты инвалидов в Нижнекамском муниципальном районе на период 2007-2008 гг. «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры», разработанная управлением социальной защиты совместно с другими службами муниципального района.

В управлении социальной защиты создана и поддерживается в актуальном состоянии информационная база данных на все категории инвалидов, которых в общей сложности – 16 548 человек, среди которых:

- дети-инвалиды составляют 1 040 человек;

- инвалиды с детства – 1 110 человек;

- инвалиды Великой Отечественной войны – 206 человек;

- инвалиды по общему заболеванию – 13 864 человека;

- инвалиды вследствие трудового увечья и профзаболевания – 222 человека;

- инвалиды трудоспособного возраста – 5 498 человек;

- инвалиды пенсионного возраста – 10 010 человек.

В целях охвата детей-инвалидов всеми формами педагогической, медико-социальной и социо-культурной реабилитации, контроля за выполнением реабилитационных мероприятий и обеспечения поиска оптимальных решений функционирует Межведомственная комиссия по психолого-педагогичекому сопровождению и социально-культурной реабилитации детей-инвалидов муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» (пост. руководителя исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района от 26.05.06 г. №76). В состав комиссии входят специалисты по реабилитации инвалидов управления социальной защиты, бюро медико-социальной экспертизы, сотрудники детских реабилитационных учреждений, а также специалисты органов здравоохранения, образования.

Благодаря Министерству социальной защиты РТ в городе и районе полностью решен вопрос очередности в обеспечении детей с ограниченными возможностями колясками. Так, в 2002 г. коляски получили 50 детей с ограниченными возможностями; в 2003 г. – 58; в 2004 году – 62; в 2005 г. – 69; в 2006 г. – 76 ребенка с ограниченными возможностями.

С каждым годом в г. Нижнекамск повышается роль образовательных учреждений. Дошкольные учреждения посещают 94 ребенка с ограниченными возможностями. В 35 детских садах открыто 119 специализированных групп для детей с ограниченными возможностями здоровья: для детей с нарушением слуха, зрения, речи, с нарушениями интеллекта, с урологическими и аллергическими заболеваниями, с нарушением опорно-двигательной системы, туберкулезной интоксикацией.

В школах обучается 679 детей с ограниченными возможностями, из них 61 ребенок на дому. В массовых образовательных школах обучается 437 детей с ограниченными возможностями.

Что касается профессиональной реабилитации, то дети с ограниченными возможностями города и района испытывают трудности после окончания средней школы в вопросах дальнейшего обучения. Так в Нижнекамске нет высших учебных заведений для инвалидов, кроме организованного Министерством социальной защиты с 2001 г. при институте ТИСБИ отделения дистанционного обучения инвалидов, на котором успешно обучаются 17 детей с ограниченными возможностями города и района, 16 из которых обучаются за счет средств Министерства социальной защиты РТ.

В Нижнекамске работает школа-интернат для детей с патологией органов слуха (280 мест) и школа – детский сад по коррекции зрения (172 ребенка) действует образовательный комплекс №63 (СКОШ-ПУ-63) коррекционного типа для детей, страдающих олигофренией. Создана и постоянно поддерживается информационная база данных с целью изучения и удовлетворения потребностей и нужд этой категории населения. В городе и районе проживает 11 118 инвалидов, из них детей в возрасте до 18 лет 1 275 чел. В городской общественной организации инвалидов имеется сектор по спортивной работе с инвалидами, куда входит 85 инвалидов, 11 из них – функциональная группа колясочников.

Социальные учреждения МО «НМР» участвуют в Федеральной программе «Дети России», Республиканкой программе «Дети Татарстана», Республиканском конкурсе «Общественная инициатива».

Социальная защита в Нижнекамском муниципальном районе представлена разветвленной сетью социальных учреждений, осуществляющих помощь и поддержку несовершеннолетним детям, семьям, имеющим детей-инвалидов, инвалидам и людям пожилого возраста:

Центр социального обслуживания населения «Милосердие», Дом Ветеранов

Цель Центра – помочь пожилым людям и инвалидам адаптироваться в нынешних условиях непростой жизни, дать им почувствовать себя не «лишними», а необходимыми обществу людьми, максимально приблизить их к полноценной жизни.

За 2007 г. Центр оказал помощь более 18 тыс. гражданам нашего города.

Основным направлением деятельности Центра является патронажная форма обслуживания. В 2007 г. отделением надомного обслуживания (которое включает в себя 7 подразделений) было охвачено 1 065 человек.

Рисунок 31 – Состав населения, обслуживаемого Центром

Из обслуживаемых 1 065 человек, количество одиноких и одиноко проживающих составляет 767 человек (70,2%).

Центр социального обслуживания населения Нижнекамского района

ГБУ ЦСОН является комплексным учреждением по обслуживанию одиноких престарелых и оказанию помощи социально незащищенным гражданам, семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

В своей структуре Центр имеет следующие подразделения социального обслуживания населения:

-отделение надомного обслуживания;

- отделение социальной помощи семье и детям;

- аппарат Центра.

На территории района находится 66 населенных пунктов, в 41 из них работают социальные работники.

Численность пенсионеров в районе составляет 10 234 человека (около 25% от общего количества населения района), из них 2 960 являются одинокими и одиноко проживающими гражданами. Надомное обслуживание осуществляется на основании Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», постановления КМ РТ №433 от 18.08.03 г., устава Центра, других нормативных документов.

В 2003 году в ЦСОН района введена такая форма обслуживания, как патронаж. Решением комиссии патронаж устанавливается над одинокими пенсионерами, которые отказываются от помощи посторонних лиц в силу своих религиозных убеждений, свойств характера, возрастных изменений. Как правило, это пенсионеры старше 80 лет, страдающие хроническими заболеваниями. Таким видом обслуживания в 2007 году было охвачено 2 человека.

Центр реабилитации инвалидов «Зангар Куль»

ГУ Центр реабилитации инвалидов «Зангар Куль» является реабилитационным учреждением и предназначен для социальной и медицинской реабилитации инвалидов Нижнекамского муниципального района и других районов Республики Татарстан с целью восстановления их социального статуса и развития у них активной жизненной позиции.

Межрайонный психоневрологический реабилитационный центр «Надежда» для детей и подростков с ограниченными возможностями

За 2007 г. численность обслуженных лиц составила 1 345 человек, из них инвалидов – 1 183 (88%) (2006 г. – 1 515 и 1 201 соответственно):

- обучение, воспитание и лечение в объеме психоневрологического санатория получили 664 ребенка дошкольного отделения, школы-интерната, санаторных заездов,

- 681 ребенок получил курсы социально-медицинской, психолого-медицинской и социокультурной реабилитации,

- патронажами охвачено – 899 семей, воспитывающих детей-инвалидов.

Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Балкыш»

1 июня 1998 г. в целях создания нормальных условий для проживания и всестороннего развития детей, оставшихся без попечения родителей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в городе был открыт социальный приют «Балкыш», который в январе 1999 г. был реорганизован в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

За 2007 г. реабилитацию в центре прошло 262 ребенка из них: на стационарном отделении – 209 воспитанников, в отделении дневного пребывания – 53 ребенка. Из них:

- дети, оставшиеся без попечения родителей – 27 воспитанников (6 сирот, 13 детей, родители которых лишены родительских прав, у двоих детей, родители находятся в розыске, у одного ребенка – мать находится в местах лишения свободы, у пятерых воспитанников родители ограничены в родительских правах);

- дети, проживающие в семьях, находящихся в соц. опасном положении –83;

- дети, не имеющие места жительства и средств к существованию – 22;

- дети, ставшие жертвой насилия – 3,

- дети, самовольно оставившие семью – 15,

- дети, заблудившиеся или подкинутые – 11,

- дети, самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот – 2,

- дети, оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации – 46

Центр социальной помощи семье и детям «Веста»

Центр создан для обслуживания населения г. Нижнекамска, оказания семье, детям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействие в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.

Рисунок 32 – Категории семей, состоящие на учете в центре «Веста»

В 2007 г. Центром было оказано 14 785 услуг, в т.ч.:

- социально-экономические –3 714

- социально-психологические – 854

- социально-педагогические – 9 076

- социально правовые – 310

Рисунок 33 – Услуги Центра

Как видно из статистических данных в МО «НМР» ведется очень большая работа с людьми, нуждающихся в социальной защите, однако проблема эта все равно является актуальной.

По итогам проведенного социологического исследования на основе 11-бальной системы оценок эта проблема заняла 5-ое место. Хотя только 14% респондентов оценили деятельность управления социальной защиты неудовлетворительно.

Анализ результатов социологического исследования мнений населения МО «НМР» и интервью с экспертами показал, что в дальнейшем следует:

1. укрепление и дальнейшее развитие адресности предоставляемых населению услуг

2. повышение качества помощи социально незащищённым гражданам

3. обеспечить улучшение качества жизни социально-незащищённых категорий граждан

Отдельно следует остановиться на проблеме адаптации инвалидов к современной жизни. По данным статистики лишь 18% трудоспособных инвалидов сегодня трудятся, остальные 82% недовольны предлагаемой им работой. Основная причина отказа – низкая оплата труда. Государство создает условия для иждивенческого отношения инвалидов к собственной жизни. Эту проблему следует решать с детства, начиная с семьи. Следует воспитывать ребенка-инвалида полноценным гражданином, способного самостоятельно решать жизненные проблемы. Статус инвалида иногда способствует развитию в детях таких личностных черт, как недостаточная активность, иждивенчество, чувство неполноценности, неготовность к преодолению сложных жизненных ситуаций и с этим следует бороться.

Второй момент, это развитие традиций меценатства и благотворительности. В МО «НМР» следует создать муниципальный Фонд, куда бы систематически, а не время от времени, поступали средства от предпринимателей (из 150 предпринимателей сегодня только 23 продолжают помогать добровольно учреждениям социальной защиты). Так как силами бюджета нет возможности справиться с существующими проблемами.

Перспективы развития сферы социальной защиты населения в Нижнекамском муниципальном районе

Инфраструктура социальной защиты в Нижнекамском муниципальном районе представлена разветвленной сетью учреждений, каждое из которых является центром ответственности по работе с определенными категориями населения (инвалиды, дети-инвалиды, пожилые люди, семьи с детьми).

В перспективе работа по обеспечению социальной защищенности граждан будет направлена не на открытие новых государственных социальных учреждений, а на повышение эффективности деятельности существующей сети учреждений социального обслуживания и качества предоставляемых населению услуг.

Важнейший аспект развития сферы социальной защиты населения заключается в том, что работа должна проводиться в тесном взаимодействии общества, власти и бизнеса.

Основными направлениями развития социальной защиты и социального обслуживания населения на ближайшую перспективу являются:

-создание частных социальных учреждений;

-переход от заявительного принципа оказания социальных услуг к
выявительному;

-разработка муниципальных программ по адресной социальной поддержке населения;

обеспечение доступности социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения;

- создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов путем обучения эксклюзивным профессиям, исходя из потребностей рынка труда;

- укрепление института семьи с целью изменения сложившегося стереотипа мышления, что заботу о больных и престарелых членах семьи должно брать на себя государство;

- активное привлечение бизнес-структур в социальную сферу, путем участия в работе попечительских советов, социальных проектах, конкурсах в качестве инициаторов и/или партнеров.

Стратегические цели по повышению качества жизни жителей г. Нижнекамск

1. Создание условия для обеспечения полноценной занятости населения и востребованной профессиональной подготовки кадров

2. Улучшение здоровья населения МО и повышение качества жизни

3. Развитие образовательного потенциала МО НМР

4 Совершенствование системы школьного образования в МО НМР

5. Обеспечение будущего территории МО «НМР» на основе формирования активной жизненной позиции молодежи. Улучшение качества жизни молодежи, обеспечение работой и жильем

6. Развитие физической культуры и спорта

7. Улучшение условий для удовлетворения культурных потребностей граждан

8. Обеспечение и улучшение общественной безопасности

9. Совершенствование работы общественного транспорта и улучшение качества дорог в МО «НМР»

10. Повышение социальной защищённости граждан

2. Д инамичная экономика

2.1 Р азвитие экономики и перспективные отраслевые приоритеты

Нижнекамский район образован в 1965 году, расположен в центральной части Республики Татарстан на левом берегу реки Кама. Законом Республики Татарстан от 31.01.2005г. №31-ЗРТ Нижнекамский район наделен статусом муниципального района. С северной стороны он граничит с Елабужским муниципальным районом, с юга – Новошешминским и Альметьевским муниципальными районами, с востока – Тукаевским и Заинским муниципальными районами, с запада – Мамадышским и Чистопольским муниципальными районами. Центр – город республиканского подчинения Нижнекамск.

Протяженность района с севера на юг – 67,5 км, с востока на запад 52,5 км. По территории Нижнекамского муниципального района проходит железнодорожная ветка Нижнекамск – Круглое Поле, связывая таким образом район с железнодорожной линией «Бугульма – Набережные Челны – Агрыз» с выходом на магистраль «Ульяновск – Уфа» и далее «Москва – Екатеринбург», также по территории проходит автомагистраль Камские Поляны – Нижнекамск – Набережные Челны. Воздушное сообщение осуществляется через аэропорт «Бегишево», расположенный в 25 км от города. Водное сообщение – через речной порт «Красный Ключ» и грузовые причалы в 2 км от г. Нижнекамск. Площадь территории Нижнекамского муниципального района составляет 1733,54 кв. км. Численность постоянного населения Нижнекамского муниципального района составляет 265 тыс. человек, в том числе в городе Нижнекамск – 226,6 тыс. человек.

Оценивая уровень социально-экономического развития Нижнекамского муниципального района, необходимо отметить высокие темпы развития экономики, обусловленные темпами роста промышленного производства, строительства, торговли и услуг. Такое состояние экономического роста все больше определяют обрабатывающие производства. Уверенно развивается нефтехимический комплекс.

Рассматривая структуру объема произведенной продукции видно, что наибольший вклад в прирост объема произведенной продукции вносит промышленность (таблица 2.1.). За анализируемый период объем промышленной продукции вырос почти в полтора раза. Второй динамично развивающейся отраслью является строительство. Доля данной отрасли в общем объеме произведенной продукции согласно данным, представленным в таблице 2.2., возросла с 3,31% в 2005 году до 3,53% к 2006 году. Данная положительная динамика отчасти объяснятся не только ростом уровня доходов и спроса со стороны населения на жилье, но и эффективной работой отрасли по производству строительных материалов, косвенно способствующих ускорению ввода строительных объектов.

Таблица 2.1. Основные макроэкономические показатели развития Нижнекамского муниципального района

Таблица 2.2. Структура объема произведенной продукции

Объем услуг транспорта специализированными предприятиями согласно статистике, представленной в таблице 2.1. вырос. Совокупный показатель грузооборота в Нижнекамском муниципальном районе за два года также увеличился на 13,4%.

Оборот розничной торговли вырос с 580,05 млн. руб. в 2005 году до 702,15 млн. руб. в 2006 году, рост составил 121%. Сравнивая данный показатель с темпом роста оборота розничной торговли в республике можно отметить некоторое отставание. Так рост оборота розничной торговли составил в республике Татарстан за аналогичный период 287%, рост оборота розничной торговли в г. Казани – 349,5%. Существенное влияние на величину данного показателя оказывает уровень доходов населения. Он в свою очередь в Нижнекамском муниципальном районе во многом определяется эффективностью работы промышленных предприятий города, что обуславливает необходимость детального изучения тенденций развития данного сектора экономики.

Изучение объемов производства отраслей промышленности района показало, что индекс промышленного производства в 2006 году составил 146,4%, в 2007 году – 157, 4%.

Таблица 2.3. Объемы промышленного производства (млн.руб.)

Основной вклад в прирост промышленного производства внесло машиностроение, металлообработка и топливная промышленность. Совокупный темп роста производства данных отраслей промышленности составил 279,97% (машиностроение и металлообработка) и 270,72% (топливная промышленность), при этом доля топливной промышленности в общем объеме отгруженной продукции выросла с 8,13% до 45,59% (таблица 2.4). Доля химической и нефтехимической промышленности в структуре объема промышленного производства города с каждым годом падает (2004г. – 77,65%; 2005г. – 64,90%; 2006г. – 46,13%).

Таблица 2.4. Объемы промышленного производства (%)

Отрицательную динамику темпов роста демонстрирует стройиндустрия. Объемы продукции указанной отрасли сократились в 2006 г. до 1,25 млн. руб. (~ на 40%).

Структура отгруженной продукции по отраслям промышленности по состоянию на 01.01.2008г. представлена на рис. 2.1.

Рис.2.1. Объем продукции по отраслям промышленности (по состоянию на 01.01.08г.)

Показательна динамика поступлений налогов и сборов по крупным предприятиям в бюджет муниципального района. Как видно по диаграмме, представленной на рисунке 2.2, суммарный вклад таких предприятий как ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «Нижнекамскшина», ОАО «Нижнекамсктехуглерод», ОАО «ТАИФ-НК» в формирование местного бюджета по сравнению с предыдущим годом сокращается.

Рис.2.2. Сравнительные показатели поступлений налогов и сборов по крупным предприятиям в бюджет муниципального района

Основными налогами, формирующими бюджет Нижнекамского муниципального района в настоящий период, являются налог на доходы физических лиц и земельный налог (таблица 2.5). Поступления по указанным налогам формируют более 80% собственных доходов бюджета.

Таблица 2.5. Поступление в бюджет муниципального района