Федеральное агентство по образованию

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты административной реформы в РФ

Глава 2. Анализ проведения административной реформы в Ленинградской области и г. Санкт-Петербурге

Показатели	2009	2010	2008	2009
Численность детей в возрасте 0-17 лет	703 628	685 708	675 356	671 185
Численность детей дошкольного возраста (3-6 лет)	131 700	147 199	161 976	173 943
Численность детей школьного возраста	446 716	412 520	386 574	369 114
-Численность детей 7-10 лет	123 392	119 689	120 307	124 246
-Численность детей 11-15 лет	201 329	182 786	169 653	161 238
-Численность детей 16-17 лет	121 995	110 045	96 614	83 630
Доля детей школьного возраста в численности населения	15,38%	15,07%	14,92%	14,90%

Район	Всего обучающихся	В том числе
		В классах компенсирующего обучения		В классах
Адмиралтейский	15454	440	2,85%	-	-
Василеостровский	14300	307	2,15%	169	1,18%
Выборгский	33478	530	1,58%	372	1,11%
Калининский	32504	163	0,50%	269	0,83%
Кировский	25269	457	1,81%	20	0,08%
Колпинский	14316	614	4,29%	915	6,39%
Красногвардейский	24379	434	1,78%	129	0,53%
Красносельский	22547	133	0,59%	461	2,04%
Кронштадтский	3421	12	0,35%	-	-
Курортный	4798	128	2,67%	-	-
Московский	19154	335	1,75%	15	0,08%
Невский	33496	561	1,67%	106	0,32%
Пушкинский	11092	-	-	-	-
Петроградский	9048	102	1,13%	49	0,54%
Петродворцовый	31016	-	-	64	0,21%
Приморский	10413	50	0,48%	161	1,55%
Фрунзенский	28408	114	0,40%	1119	3,94%
Центральный	20810	55	0,26%	-	-
Итого	354203	4435	1,25%	3849	1,09%

Район	Количество детей
	1-й класс в ДОУ		по прогр. 1-3		по прогр.1-4
	Кол-во классов	Кол-во	Кол-во классов	Кол-во	Кол-во	Кол-во
Адмиралтейский	-	-	-	-	49	1120
Василеостровский	1	24	-	-	51	1198
Выборгский	3	71	-	-	111	2807
Калининский	-	-	-	-	109	2826
Кировский	-	-	-	-	85	2131
Колпинский	-	-	-	-	47	1114
Красногвардейский	-	-	-	-	86	2127
Красносельский	-	-	-	-	85	2056
Кронштадтский	-	-	-	-	10	259
Курортный	-	-	-	-	15	386
Московский	-	-	-	-	68	1652
Невский	-	-	-	-	117	2896
Пушкинский	-	-	-	-	33	878
Петроградский	-	-	-	-	32	817
Петродворцовый	-	-	-	-	111	2767
Приморский	-	-	-	-	37	850
Фрунзенский	-	-	1	25	95	2405
Центральный	-	-	-	-	64	1574
Городские ОУ	-	-	-	-	-	-
Итого	4	95	1	25	1205	29863

Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Расходы бюджета Санкт-Петербурга, млн. руб.	85 687	121 966	153 120
Расходы бюджета Санкт-Петербурга	17653	23264	27748
Расходы бюджета Санкт-Петербурга	20,6%	19,0%	18,1%

Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Расходы бюджета Санкт-Петербурга на образование на душу населения, тыс. руб.	3,8	5,1	6,0
Абсолютный прирост по сравнению с предыдущим годом, %.	31%	32%	19%

Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Расходы на образование, млн. руб.	17653	23264	27748
Расходы на общее образование, млн. руб.	9095	11911	13747
Расходы на общее образование, %.	51,5%	51,2%	49,5%
Расходы на дошкольное образование, млн. руб.	5006	5916	7093
Расходы на дошкольное образование, %.	28,3%	25,4%	25,6%

Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Количество обучающихся в общеобразовательных учреждениях, чел.	426 000	415 750	365 750
Расходы на общее образование, млн. руб.	9095	11911	13747
Расходы на общее образование на 1 учащегося, руб.	21 349	28 649	37 585

Распорядитель	Общее	Дошкольное
Администрации районов	86 %	99 %
Комитет по образованию	7 %	0,2 %
Другие (включая Комитеты	7 %	0,3 %

Глава 3. Совершенствование деятельности государственных образовательных учреждений на основе аутсорсинга

Расходы на общее образование на одного учащегося, руб.
до 23000	23001-25000	25001-27000	27001-29000	более 29001
Приморский, Красносельский	Невский,	Кировский,	Петроградский, Адмиралтейский	Курортный,

Тип важности	Обязательный О	Решающий Р	Важный В	Желательный Ж	Факультативный Ф
Kоличественная оценка важности KО (балл)	5	4	3	2	1

i	KOi	Kритерии оценки бизнес-процесса	Тип важности критерия	Балл
1	KO1	Профильность	О	5
2	KO2	Эффективность	Р	4
3	KO3	Критичность	В	3
4	KO4	Ответственность	В	3
5	KO5	Контролируемость	В	3
6	KO6	Трудозатратность	Ж	2
7	KO7	Специфичность	Ф	1

Значение критерия j	Максимальное	Высокое	Среднее	Номинальное	Низкое	Отсутствует
Числовая оценка 3Kj	5	4	3	2	1	0

i	Bi - бизнес-процесс (вид деятельности)
1	Kомплексная эксплуатация и техническое обслуживание конструкций и частей здания (вентиляции, сантехнических систем, слаботочных систем, электроснабжения, силового оборудования и освещения, водоподготовки, управления оборудованием бассейна)
2	Kомплексная эксплуатация и техническое обслуживание конструкций и частей здания (вентиляции, сантехнических систем, слаботочных систем, систем автоматического регулирования, а также уборка помещений, обслуживание строительных конструкций)
3	Санитарное содержание территории (очистка твердых покрытий от растительности, скашивание травы на газонах, очистка и дезинфекция урн, мытье садовых скамеек, фонтанов)
4	Выполнение немеханизированных работ (погрузка-разгрузка, перемещение грузов вручную)
5	Kомплексная уборка помещений (коридор, аудитории и офисные помещения, туалеты, центральный холл)
6	Обслуживание гардероба

Модель	As Was	As Is	As Would Be	As Will Be
Параметр	(Как было)	(Как стало)	(Наемный специалист или стоимость на рынке услуг)	(Как будет)
Среднее время реагирования на информацию о сбое, час	48	4	1	4
Среднесуточное время простоя компьютерной техники,	180	2	15	1
Суммарная среднесуточная потеря времени пользователей из-за неэффективности и/или неработоспособности инф. системы, чел*мин	210	30	60	15

Параметры	As Was	As Is	As Would Be	As Will Be
	(Как было)	(Как	(Наемный	(Как будет)
Надбавки, Сумма контракта, З.П. (вкл. налоги с ФОТ и отчисления в фонды)	8000	19200	27000	19200
Обращение в сервисные центры для ремонта оборудования	4000	0	2003	0
Сверхурочное и дополнительно оплачиваемое время сотрудников + з/п второго бухгалтера	14000	0	4000	0
Расходы на поставки комплектующих, расходных материалов	5800	4200	5800	4200
Расходы на обновление ПО (Консультант+, 1С), лицензионные отчисления	6800	2200	4600	2003
Итого:	38600	25600	43400	25400

Заключение

Список литературы

1) Послание Президента РФ Федеральному Собранию "Порядок во власти — порядок в стране (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)", 1997 г.

2) Указ Президента РФ "О мерах по проведению административной реформы в 2006 - 2010 годах" от 23 июля 2006 г. №824

3) Указ Президента РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" от 9 марта 2007 г. №314

4) Указ Президента РФ "О мерах по совершенствованию государственного управления" от 16 июля 2007 г. №910

5) Постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2006 г. № 451 "О Правительственной Комиссии по проведению административной реформы"

6) Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2009 - 2011годах (одобрена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2008г. № 1789-р)

7) Концепция государственной информационной политики (одобрена Комитетом по информационной политике и связи Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 15 октября 1998 г. и Постоянной палатой по государственной информационной политике Политического консультативного совета при Президенте Российской Федерации 21 декабря 1998 г., опубликована в 2007 г.)

8) Приказ Минэкономразвития РФ от 22.02.2009 № 48 "Об организации работ по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2009 — 2008 гг. и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2009 - 2008 гг. в Минэкономразвития России и подведомственных федеральной службе и федеральных агентствах"

9) Анчишкина О. Бюрократия начинает, но…выигрывает ли? // Отечественные записки. — 2007. — №2

10) Аронов И.З. Аутсорсинг: "за" и "против": [передача стороннему подрядчику некоторых бизнес-процессов или бизнес-функций компании] // Методы менеджмента качества. — 2008. — № 9. — С. 14-17

11) Беляев А.Н., Кузнецова Е.С., Смирнова М.В., Цыганков Д.Б. Измерение эффективности и оценивание в государственном управлении: международный опыт: Препринт WP8/2008/01/ — М.: ГУ-ВШЭ, 2008

12) "Братская могила" административной реформы // Профиль. — 2007. — № 30

13) Бюджетирование, ориентированное на результат: международный опыт и возможности применения в России. — М.: Центр фискальной политики, 2008

14) Вавилов С.В. Психологическое пространство управленческих решений // Социол. исслед. — 2009. — № 5. — С. 93-102

15) Важенин С. Г. Конъюнктура конкурентоспособности региона/ С. Г. Важенин, А. Р. Злоченко, А. И. Татаркин // Регион: Экономика и социология. — 2007. — № 3. — С. 23-38

16) Великие реформы в России. — М., 1992

17) Винокуров Д. Аутсорсинг: перспективы бизнеса // Аудит и налогообложение. — 2009. — № 7. — С. 39-40

18) Виханский О. С., Наумов А. И. Менеджмент. — М.: Гардарика, 2009

19) Власть и реформы. От самодержавной к советской России. — СПб., 2010

20) Граждан В.Д. Антибюрократическая революция: возможна ли она // Власть. — 2009. — №10

21) Дойг С. Не зашло ли использование аутсорсинга слишком далеко? / Стивне Дойг, Рон Риттер, Дэниел Вулсон и др. // Экон. стратегии. — 2007. — № 1. — С. 88-92

22) Итоги обнадеживают: [рейтинг регионов]/ Федер. служба гос. статистики // БОСС. — 2007. — № 12. — С. 26-29

23) Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура (Пер. с англ. под науч. ред. О.И. Шкаратана). — М.: ГУ ВШЭ, 2010

24) Кликунов Н. Д. Роль децентрализации, контроллинга и аутсорсинга в эффективном управлении вузом / Н. Д. Кликунов, В. Л. Шаповалов // Университетское управление: практика и анализ. — 2009. — № 2 (30). — С. 35-42

25) Ковалев А. Промежуточные результаты административной реформы // Отечественные записки. — 2009. — №2

26) Комаровский В. С. Государственная Служба и СМИ. — Воронеж. Издательство ВГУ. — 2009. — С. 24

27) Кузьминов Я.И., Радаев В.В., Яковлев А.А., Ясин Е.Г. Институты: от заимствования к выращиванию. Опыт российских реформ и возможности культивирования институциональных изменений. — М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2009

28) Лашкина Е. Административный передел // Российская газета. — 2009. –28 июля

29) Медушевский А.Н. Реформа государственной важности // Отечественные записки. — 2009. — №2

30) Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. — М.: Дело, 2008

31) Орлов О.С. Организация содержания образования в школе: Учеб. Пособие. В. Новгород, 2009. — 120 с.

32) Педагогика: Учеб. Пос. Под ред. В.А. Сластенина. — М.: ВЛАДОС, 2009. — Ч.2. — 256 с.

33) Реформа государственной службы в России: История попыток реформирования с 2002 по 2009 год. — М.: Весь мир, 2009

34) Роб Аалдерс ИТ аутсорсинг. Практическое руководство / Аалдерс Роб // Пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. — 300 с.

35) Саймон Г., Смитбург Д., Томпсон В. Менеджмент в организациях / Сокр. пер. с англ. с 15-го изд. М.: Экономика, 2010. — 335 с.

36) Титова Н.Л. Разработка управленческих решений [Электронный ресурс]: курс лекций / Н.Л. Титова. — М., 2009

37) Управление образовательными системами /Под ред. Т.И.Шамовой - М., 2009. — 320 с.

38) Хейвуд Дж. Брайан. Аутсорсинг. В поисках конкурентных преимуществ /Д. Б. Хейвуд, пер. с англ. Н. Е. Метоль, И. С. Половицын, под ред. И. С. Половицы. — М.: Вильямс, 2009. — 174 с.

39) Ассоциация Менеджеров www.amr.ru

40) АЦ "Концепт" www.acconcept.ru

41) Всемирный экономический форум www.weforum.org

42) Официальный портал администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru

 

 

 

 

 

 

 

содержание   ..  337  338  339   ..

 

Параметр	As Was	As Is	As Would Be	As Will Be
	(Как было)	(Как стало)	(Наемный	(Как будет)
Общая сумма расходов, руб/мес.	38600	25600	43400	25400
Общая сумма расходов, руб/год	463200	307200	520800	304800
Расходы на ИТ-обслуживание на одного обучающегося, руб/год	606,28	402,09	681,67	398,95