Занятость и безработица

Содержание:

1. Введение

2. Занятость

3. Безработица

4. Безработица сегодня

5. Заключение

6. Список использованной литературы

Введение

Несбалансированность в сфере занятости населения является проявлением макроэкономической нестабильности. В общественном масштабе она заключается в нарушении пропорции между численностью экономически активного населения и коли­чеством необходимых для него рабочих мест. Эта диспропорция ведет или к образованию излишка рабочих мест, или к безработи­це.

Кого официально можно отнести к разряду занятых и к числу безработных? Прежде всего, надо исходить из того, что экономи­ка каждой страны обладает определенными трудовыми ресурса­ми, которые выступают совокупностью людей в трудоспособном возрасте, а также включают работающих пенсионеров и подрост­ков.

Кроме того, следует иметь в виду, что все население страны подразделяется на две части: экономически активное (которое включает занятых и безработных) и экономически неактивное (в том числе учащиеся и студенты дневных учебных заведений, пенсионеры, лица, ведущие домашнее хозяйство, отчаявшиеся най­ти работу, не желающие работать).

Безработица на сегодня, по сути, совсем не напоминает классическую безработицу, так как причина безработицы связана, главным образом, с перепроизводством разных товаров и услуг, а также снижением спроса на них.

Наше государство находится в условии максимального перепроизводства большинства товаров и услуг, которые жизненно необходимы населению. И кажущиеся их изобилие является относительно низким спросом, который связан с низким уровнем жизни большей части населения и заполнением рынка зарубежными товарами. Уровни безработицы, во-первых, непосредственно отражают глубину кризисного явления в том или ином регионе, а во-вторых, оказывают определенное воздействие на усугубление социально-политического положения, а значит, требуют более ужесточенного учета при разработках государственных региональных программ. Кроме этого, необходимо принять во внимание важные отличия российского рынка труда:

-неприспособленность большей части населения к межтерриториальной миграции;

- низкое качество рабочей силы;

- отсталая макроструктура занятости;

- отсутствие гибкости рабочей силы.

Что ведет к устойчивой сегментации рынков труда и определяет возникновение массовой безработицы.

Помимо всего этого сейчас в нашей стране происходят массовые увольнения по причине мирового финансового кризиса, что делает вопрос о безработице еще более актуальным на сегодняшний день. Уровень скрытой безработицы поднимается, хотя официально об этом никто не заявляет, и сложно вести статистику за последние месяцы 2008 года.

Занятость

Для того, чтобы производить конкретные товары и услуги, ра­ботники должны соединиться со средствами производства, всту­пить в отношения занятости. Занятость выражает обществен­ные отношения по поводу включения работника в хозяйствен­ную и иную не запрещенную законом деятельность и непосред­ственное его участие в этой деятельности. Чтобы считаться занятым, надо иметь связь с конкретным рабочим местом, быть членом трудового коллектива, работать в порядке индивидуальной трудовой деятельности, частного предпринимательства и т. д. Ста­тус занятого не зависит от того, трудится человек в данный момент или он отдыхает. В отличие от трудового процесса, протекающе­го в рамках определенной части суток (рабочего времени), отно­шения занятости непрерывны. До тех пор, пока работник продол­жает оставаться в той или иной подсистеме хозяйственного комп­лекса, эти отношения не прекращаются. Если они прерываются, работник становится незанятым.

Отношения занятости выражают те условия, при которых про­исходит создание рабочих мест и распределение работников по рабочим местам. Эти отношения включают в себя следующие ос­новные элементы:

— поиск работы и рабочей силы;

— порядок найма и высвобождения работников;

— условия и содержание труда;

— установление уровня его оплаты и форм сопутствующих льгот;

— обучение и переподготовка кадров вне производства и на рабочих местах;

— Занятость по найму организуется посредством "'рынка труда". Он охватывает всех работников, претендующих на работу по най­му в рамках определенной территории, отрасли или группы про­фессий. Вне рынка труда формируется занятость таких категорий населения, как занятые в домашнем хозяйстве, благотворительной работой без оплаты труда, занятые в государственных мобилиза­ционных структурах (военнослужащие срочной службы, заключен­ные), учащиеся дневных отделений вузов, колледжей и т. п. Сле­довательно, механизм обеспечения занятости не исчерпывается лишь рынком труда. Наряду с рынком труда работники могут во­влекаться в сферу занятости через государственные программы подготовки кадров и трудоустройства, целевые кадровые програм­мы фирм и предприятий, так называемую самозанятость (индиви­дуальную трудовую деятельность и т. п.).

— Занятость в современных условиях базируется на определен­ных принципах: свободном выборе занятости, полной и эффектив­ной занятости, законодательном ее регулировании.

— Для наемных работников в основе занятости заложено их со­единение со средствами производства, что позволяет им получать средства к существованию. Для работодателей посредством отно­шений занятости удовлетворяются потребности в заполнении ра­бочих мест и обеспечивается получение ими дохода. Таким обра­зом, занятости присущи определенные функции: производственная (при помощи занятости соединяются факторы производства и со­здаются товары и услуги); доходная (занятость обеспечивает по­лучение доходов наемными работниками и работодателями); соци­альная (посредством занятости работник получает социальный статус занятого, обретает социальные связи с другими участника­ми труда и т. п.).

— Занятость проявляется в определенных формах. Так, в зависи­мости от масштабов вовлечения в хозяйственную деятельность занятость бывает полной и неполной. Полная занятость опреде­ляется обеспеченностью всех, кто нуждается в работе и желает трудиться, рабочим местом, средствами производства, а также то­варным обеспечением оплаты труда. Полная занятость может быть достигнута при любом (а не при максимальном, как это считалось раньше) уровне вовлеченности трудоспособного населения в об­щественное производство, если он соответствует удовлетворению потребности населения в продуктивных рабочих местах.

— В зависимости от степени использования занятого населения выделяют экстенсивную и интенсивную, рациональную, эффектив­ную и неэффективную занятость. Рациональная занятость предо­ставляет возможно более полное при данном уровне развития про­изводительных сил удовлетворение потребностей населения в тру­де. Эффективной можно считать занятость, которая обеспечива­ет трудоспособное население необходимой работой с наименьши­ми затратами, приносит достойный доход, сохраняет здоровье работников, предполагает приобретение и совершенствование спо­собностей рабочей силы и эффективное ее использование в про­изводстве на основе роста производительности труда.

— Общий уровень занятости населения в стране выражает отно­шение занятых к численности трудоспособного населения.

— Занятость населения, являясь одним из основных макроэконо­мических показателей социально-экономического развития обще­ства, требует тщательного изучения и анализа в целях достижения наиболее эффективного использования трудовых ресурсов страны.

— С точки зрения изучения проблемы можно выделить несколь­ко теоретических подходов.

— Классическая теория занятости исходит из положения о том, что рыночная система обеспечивает полное использование ресур­сов, в том числе и полную занятость, как норму рыночной эконо­мики при условии политики невмешательства государства в эко­номические процессы.

— По кейнсианской теории полная занятость является частным случаем, а не закономерностью, саморегулирующейся системы экономики не существует. Согласно теории занятости Кейнса, ко­личество произведенных товаров и услуг и соответственно уровень занятости находятся в прямой зависимости от уровня общих цен или совокупных расходов. А главным стимулятором занятости яв­ляется государство, которое должно увеличивать свои расходы в целях расширения занятости, а в ряде случаев — компенсировать недостаточное потребление и инвестирование в экономику.

— В теории институционалистов отклонения от полной заня­тости объясняются профессионально-отраслевыми различиями в структуре рабочей силы и соответствующих уровнях заработной платы. В качестве причин, обусловливающих нарушения макро­экономического равновесия в сфере занятости, признаются право­вые, социальные причины, которые порождены недостаточным развитием институтов, обеспечивающим функционирование рын­ка труда: системы социального партнерства, организационных структур рынка, правил и практики взаимодействия основных субъектов отношений занятости, правовых актов, регулирующих трудовые отношения, трудовую мобильность и

Безработица

Безработица выражает отношения между людьми, при ко­торых часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу и остается вне сферы занятос­ти. Основными показателями безработицы выступают ее масшта­бы и уровень. Первый показатель отражает абсолютную величи­ну числа безработных. Уровень безработицы опреде­ляется как отношение числа безработных к численности эконо­мически активного населения страны. Согласно мировым стандартам, безработными считаются граж­дане, которые в течение определенного времени: а) не имели ра­боты; б) желают работать; в) ищут работу. Официальный статус безработного получают лица, зарегистрированные в государствен­ной службе занятости населения в целях поиска подходящей ра­боты и готовые приступить к ней. Различные экономические теории по-разному объясняют фено­мен безработицы.

Согласно взглядам классической школы, безработица возника­ет вследствие слишком высокой заработной платы: при таком ее уровне работодатели не желают принимать на работу, а при более низкой зарплате наемные работники не желают трудиться. Безра­ботица тем самым выступает добровольным выбором самих наем­ных работников. Согласно кейнсианскому подходу, безработица носит вынужден­ный характер и обусловлена недостатком совокупного эффектив­ного спроса. Для того, чтобы снижать безработицу, государство должно проводить экспансионистскую финансовую и налоговую политику, стимулировать инвестиции, что увеличивает совокупный спрос и приводит в конечном счете к росту спроса на рабочую силу.

Развитием кейнсианского направления экономической теории явились работы

А. Филлипса, обосновавшего принцип: чем выше уровень безработицы, тем ниже темпы роста зарплаты и инфля­ции. И наоборот, низкий уровень безработицы сопровождается высокими темпами инфляции. Это положение вошло в экономи­ческую теорию как кривая Филлипса.

Зависимость между ценами, заработной платой и уровнем безработных показана на рис. 1.

0 уровень безработицы

Рис. 1. Кривая Филлипса

График показывает, что общество решает жесточайшую эконо­мическую дилемму — рост инфляции или рост безработицы. По­этому государство должно искать и поддерживать оптимальное сочетание безработицы и инфляции, которое социально неопасно.

Зависимость Филлипса оспаривается представителями монета­ристского направления экономической теории, которые считают, что в современной экономике наблюдается одновременный рост инфляции и повышение безработицы. И поскольку в долгосрочной перспективе закономерность Филлипса не определяется, монета­ристы рекомендуют отказаться от этой зависимости и перейти к понятию "естественный уровень безработицы". Естественный уро­вень безработицы определяется как уровень, при котором количе­ство незанятых рабочих мест равно количеству безработных, или это существующий уровень безработицы при полной занятости. Данный уровень рассматривается неким пределом воздействия спроса на уровень занятости, за которым дальнейшее ее наращи­вание стимулирует инфляцию. Его величина в современных усло­виях для развитых стран признается равной 6—7%.

Различные подходы к объяснению возникновения безработицы не противоречивы, так как это явление далеко не однозначно. Сре­ди его разнообразных причин можно выделить следующие.

1. Структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

2. Экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

3. Политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

4. Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

5. Изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать её основные формы.

Фрикционная безработица - связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. причина этой формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определённое время для "взаимного поиска".

Структурная безработица - связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.

Сезонная безработица - связана с неодинаковыми объёмами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растёт, в другие - уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объёмов производства относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Циклическая безработица - связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.

Скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть её в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращённый режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Безработица сопровождается серьезными социально-экономи­ческими последствиями. Прежде всего стране наносится экономи­ческий ущерб. Экономические издержки безработицы связаны в первую очередь с невыпуском продукции. Если экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хотел иметь работу, потенциальное производство товаров те­ряется безвозвратно. Разницу между фактическим и потенциаль­ным объемами ВВП принято называть отставанием валового внутреннего продукта. Не производится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы работник тру­дился.

Связь между уровнем безработицы и отставанием объема про­изведенного валового внутреннего продукта выражается в законе Оукена, который гласит, что если фактический уровень безрабо­тицы превысит естественный уровень на 1%, то отставание ВНП составит 2,5%.

К негативным последствиям безработицы относится также сни­жение уровня производительности и интенсивности труда работа­ющих, рост расходов на преодоление и сдерживание безработицы, социальную защиту от безработицы. Сокращаются налоговые по­ступления в бюджет страны, поскольку только работающие полу­чают доходы, которые облагаются налогом. Снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице мень­ше заработной платы. Ухудшается психологическое состояние без­работного, он утрачивает профессиональные качества своей рабо­чей силы. Растет социальная напряженность в обществе и др.

В этой связи одной из важных функций государства выступа­ет регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы, социальная защита населения. Государственное со­действие занятости осуществляется по следующим основным направлениям:

— программы по стимулированию роста занятости и увеличе­нию числа рабочих мест в государственном секторе экономики;

— программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;

— программы содействия найму рабочей силы. Безработным оказывается социальная помощь несколькими путями: выплачивается пособие по безработице; оказывается финансовая помощь; предоставляются бесплатные образовательные услуги переобучения и выплачивается стипендия; оказывается финансовая поддержка развитию самозанятости и т. д.

Пособия по безработице получают лица, зарегистрированные в органах государственной службы занятости, имеющие опреде­ленный стаж работы и вносившие в свое время взносы в фонд по безработице. Фонд страхования по безработице формируется из разных источников — обязательных взносов предпринимателей, взносов работников, дотаций госбюджета.

В нашей стране пособие по безработице выдается в течение одного года. Право на его получение имеют лица, которые в тече­ние года перед регистрацией в службе занятости проработали не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня. Первые три месяца безработицы они получают 75% от суммы среднего заработка за последние три месяца работы, еще три ме­сяца — 60%, потом — 45 %. В любом случае пособие не может быть ниже установленного законом минимального размера опла­ты труда и выше средней заработной платы в данной местности. Для граждан, ищущих работу впервые, пособие устанавливается в размере минимальной оплаты труда.

После истечения срока выплаты пособия по безработице ока­зываются разные виды материальной помощи безработным и чле­нам их семей, находящимся на их иждивении: единовременные денежные выплаты, дотации за пользование жильем, коммуналь­ными услугами и др.

Государственные гарантии тем гражданам, которые потеряли работу, предоставляют в двух основных формах. Первой гарантией является стабильный источник дохода, определенный законом и социально-экономической необходимостью. Второй гарантией является свобода выбора способов существования на период безработицы: поиск работу или получение пособия в течение года, работать или не работать, поиск работы самостоятельно или через службу занятости, отказаться или согласиться на работу с заработной платой ниже приемлемого уровня. Государством не должны навязываться безработному формы не только его занятости, но и безработицы. Принципиально важен момент: есть ли у человека право на пособие по безработице, то есть было ли в период своей занятости формирование страхового фонда. Если накопление происходило, то размеры его пособия, продолжительности выплат не будут зависеть от чиновников. Размеры пособия также определяются продолжительностью и суммами выплаченных страховых налогов пропорционально размерам заработной платы, то есть зависят не только от величины заработка за истекшие два месяца на последней работе.

Безработица сегодня

В мире в настоящее время насчитывается более 120 млн. офи­циально зарегистрированных безработных. Уровень безработицы имеет тенденцию к повышению. В нашей стране официально счи­талось, что безработицы не было с конца 30-х годов. В действи­тельности же имели место различные формы безработицы. Так, излишняя численность рабочей силы на предприятиях СССР (скрытая безработица) доходила до 15% от общей численности работающих. Официальное признание безработица получила в начале 90-х годов. В 1999 году в службе занятости было зарегис­трировано более 8,5 млн. безработных, или 3,9% экономически активного населения страны.

На сегодня ситуацию на рынке труда стабилизировали, безработица уже не является острой проблемой нашей экономики, по сравнению с предыдущими годами. Новая тенденция на рынках труда говорит о том, что работодатель и кандидат более или менее адаптированы к ситуации кризиса. Для работодателя по-прежнему актуальна и перспективна замена уже старого персонала на более опытных, и в тоже время дешевых работников. Почти во всех компаниях пересматривают штатное расписание в сторону увеличения эффективности персонала, что делается путем замены одним работником нескольких. В настоящее время работодателям требуется работник, работающий за трех, а зарплата составлять будет как за одного. Работодателю больше не требуется просто работник-энтузиаст, необходимы работники-профессионалы. Из-за этого везде ужесточают требования к кандидатам, к их практическим опытам работы и профессиональному навыку, также продолжается уменьшение уровня зарплаты.
Тенденции снижения уровня зарплат, касающиеся всех специалистов без исключений, составили приблизительно 30 - 40%, способствующие развитию процессов найма персонала высокой квалификации.

В настоящее время растет число незарегистрированных безработных, которым нет необходимости обращаться в службу занятости, т.к. они имеют альтернативные источники заработка. Что свидетельствует о увеличении видов деятельности, которые не учитываются государственной статистикой, поэтому требуется усиление контроля органами управления. В настоящее время, по мнению опрошенных безработные люди могут рассчитывать

70,6% - только на себя;

13% - ни на кого;

8,6% - на профсоюзы;

5,8% - на руководство предприятий;

2,0% - на местную администрацию.

Из перечисленного списка можно сделать вывод: люди отчетливо понимают, что должны самостоятельно выбираться из случившейся ситуации. Это происходит не от лучшей жизни, конечно, а в силу обстоятельств, когда помощь со стороны властей ждать не приходится.

По мнению опрошенных самые действенные способы поиска работы:

6,1% - коммерческая служба занятости;

6,1% - обращение к работодателю;

7,3% - организация собственного дела;

11,1% - объявления;

26,5% - государственная служба занятости;

42,9% - личные связи.

Большинство респондентов готово использовать личные каналы трудоустройства. Получается, что каждый четвертый готов обратиться в соответствующую службу под началом государства, каждый десятый пользуется объявлениями. Потери работ, снижение социального и материального уровней являются следствием безработицы. Попытаемся оценить уровень безработных, у которых разное образование.

Самые ущемленные в материальном достатке безработные люди, которые имеют начальное образование: причем в этой категории больше всего безработных, которым не хватает денег на пропитание, и в эту же группу попадает самое большое количество богатых безработных. Отсутствие образования создает «равные возможности» всем безработным, быть или богатыми, или нищими. Но второе в 2-3,5 раза вероятнее, чем первое.

Безработные, у которых среднее образование, имеют более равномерное распределение по группам с различными уровнями материального благополучия. В большинстве случаев их относят к бедным. Удельный вес респондентов с малым достатком очень высок, как у людей с начальным образованием.

У респондентов, которые окончили ПТУ, доходы соответствуют доходам всех респондентов в целом. Эта группа имеет среднее материальное обеспечение. У безработных, которые имеют высшее образование, самое благополучное распределение дохода, они занимают золотую середину достатка.

Проведенные исследования показывают, что с уровнями безработицы практически во всех регионах борются путем денежных выплат - у фонда занятости это единственная статья расходов, которая идет по прямому назначению. Все остальные расходы связаны с региональными приоритетами политики занятости. К примеру, в некоторых регионах, где уровень безработицы ниже 1.0%, как в Белгородской области, используют финансовую поддержку безработным, а в Оренбургской области вкладывают в ценные бумаги. Республика Ингушетия - регистрируемая безработица является самой высокой в стране 22.%, при этом большую часть фонда занятости используют в финансовой поддержке – 24.9% всех поступающих денег, переподготовка и общественные работы - тратится всего 2.1%. Ивановская и Владимирская области также являются регионами с самыми высокими уровнями безработицы. В этих регионах финансовая поддержка составляет 8% средств фонда, переподготовка и общественные работы составляет 7,9 и 7,2%. По статистике использование значительных средств фонда занятости на покупку ценных бумаг распределились по регионам так:

-Вологодская (30.3%),

-Читинская области (27.8%),

-Москва (25%),

-Республика Марий-Эл (19,4%).

Но уровень безработицы в них самый низкий и составил соответственно 2.4%, 2.2% 0.5%, 3.9%.

Получается, что региональные власти рассматривают фонды занятости как дополнительный источник заработка.

Анализируя особенности процессов на российском рынке труда нельзя не упомянуть о таком феномене, как невыплаты зарплаты. Они достигли к концу 1994 года 4,5 - 5 трлн.руб. “Переведя” их (через среднюю зарплату) в численность работающих, но не получающих вознаграждение за свой труд, можно определить, что этим охвачено порядка 1,5 млн. человек, которые хотя и работали, но не получили подтверждение этому выплатой зарплаты, и поэтому могут быть отнесены к категории безработных.

В Воронеже подведены итоги работы областной службы занятости в первом полугодии 2008 года. Численность граждан, состоявших на учете в органах службы занятости в качестве ищущих работу, составила 77,6 тыс. человек. Среди них 63,3 тыс. человек (81,6%) — незанятых трудовой деятельностью, в т.ч. 39,9 тыс. — имели статус безработного, из них 36,8 тыс. человек получали пособие по безработице.

В целом по области за I полугодие нашли работу 45,1 тыс. человек — 58,1%, состоящих на учете.

В течение I полугодия в банке данных находилась информация о наличии на предприятиях и в организациях 68,9 тыс. вакансий и свободных рабочих мест, представленных 3,5 тыс. работодателей.

На конец июня 2008 года по сравнению с соответствующей датой 2007 года произошло снижение численности незанятых трудовой деятельностью и безработных граждан соответственно на 18,1 и 18,5%. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,5%, что на 0,3% меньше соответствующего периода 2007 года. Число незанятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в службе занятости и приходящихся на одну заявленную вакансию, достигло 0,8 человека и снизилось по сравнению с соответствующим периодом 2007 года на 20%.

Заключение

содержание   ..  308  309  310   ..