содержание   ..  7  8  9   ..

Стратегическое планирование местного самоуправления Оглавление Глава 3 Реализация плана стратегического развития Заключение Стратегическое планирование – это самостоятельное определение местным сообществом целей и основных направлений устойчивого социально-экономического развития в динамичной конкурентной среде. Стратегическое планирование — это построение системы управления, обеспечивающей долгосрочное конкурентное преимущество организации в области менеджмента. В основе стратегического планирования лежит: - решение текущих стратегических проблем организации. - построение цикла стратегического планирования. - формирование стратегического мышления топ-менеджмента. - обучение и внедрение современных методов стратегического анализа и планирования. В результате решения поставленных в работе задач были получены следующие выводы: Стратегическое планирование является эффективным инструментом и основой менеджмента в осуществлении социально - хозяйственной деятельности. Современная наука управления предлагает достаточно большое количество различных типов стратегий и методов их построения. Методы стратегического развития применяются на всех этапах от постановки цели, выбора стратегии ее достижения, в процессе реализации и до завершения проекта. Стратегическое планирование включает в себя постановку общих целей, проведение анализа внешней среды, анализ ресурсов, выработку и оценку альтернативных стратегий, и выбор одной из них, внедрение выработанной стратегии и экспертный стратегический контроль. Процесс стратегического планирования включает основные виды управленческой деятельности: распределение ресурсов, адаптация к внешней среде, внутренняя координация, организационное стратегическое предвидение. Стратегическое планирование может быть задействовано в любых отраслях человеческой деятельности, с успехом использоваться в сфере управления, в том числе в государственном секторе. При анализе социально - экономической ситуации муниципального образования г. Дзержинского было выявлено большое количество проблем, для решения которых при составлении плана перспективного развития МО на период до 2020 года были применены методы и принципы стратегического планирования. Использование стратегического планирования позволит наиболее эффективно и в реальные сроки решить проблемы социально - экономического сектора района. Список литературы 1. Конституция Российской Федерации. М 1995г. 2. Российская Федерация. Законы. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации: федеральный Закон от 20 июля 1995 г // Собрание Законодательства РФ.-1995.-№ 115. 3. Российская Федерация. Законы. Об основах муниципальной службы РФ : федеральный Закон от 22.01.1998г № 2 // Собрание Законодательства РФ.-1998 №32 4. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления РФ: федеральный Закон от 06.10.2003г № 131 // Собрание Законодательства РФ.-2003 №33 5. Российская Федерация. Законы. Об основах стратегического планирования в РФ: Указ Президента РФ от 12.05.09 // Собрание Законодательства РФ – 2010 6. Василенко, Ирина Алексеевна. Административно- государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия : Учеб. пособие для вузов / Василенко,Ирина Алексеевна. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Логос, 2001 7. Грицюк, Татьяна Владимировна. Система государственного и муниципального управления : учебник / Т. В. Грицюк. - М. : РДЛ, 2005 8. Кнорринг, Владимир Игоревич. Основы государственного и муниципального управления : учебник / В. И. Кнорринг. - М. : Экзамен, 2005.9. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт : учеб.пособие / В. Г. Игнатов, В. И. Бутов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. ; Ростов н/Д : МарТ, 2005.10. Омельченко, Николай Алексеевич. История государственного управления в России : учебник для вузов / Н. А. Омельченко ; Гос. ун-т управления. - М. : Проспект, 2005. 11. Экономика // Советский энциклопедический словарь. – М., 2000. – С. 396. 12. http://www.dorkin.ru/municipal_revolution_1-01.html 13. http://www.ugresh.ru/econom/docs/Plan_2020.doc 14. http://www.ugresh.ru/mapnew/index.php Приложение 1 Перечень приоритетных проектов и мероприятий подлежащих включению в среднесрочные и долгосрочные программы реализации основных направлений стратегического плана. Научно-техническое и промышленное развитие, развитие города как наукограда Приоритетные мероприятия и проекты Приблизительные сроки реализации программ и мероприятий в срок до 2020 г. Программа развития города Дзержинского как территории научно-технического развития Московской области - Получение статуса территории научно-технического развития Программа развития города Дзержинского как наукаграда Увеличение количества предприятий в научной сфере, увеличение выпуска наукоемкой продукции по направлениям: - Технологии, материалы и техника для разметки дорог - Технологии переработки полимерных отходов - Пожаротушение - Непрерывная промышленная технология очистки питьевой воды - Современное производство сердечно-сосудистых препаратов - Теплоизоляция на основе пенополиуретана - Стекло и базальтопластик - Технологии высокотемпературной керамической сварки - Интернет технологии - Фонда интеллектуальной собственности Привлечение в город наукоемких предприятий Привлечение инвестиций, в т.ч. из Государственного бюджета Программа промышленного развития города - Создание предприятий по переработке золоотвала - Техническое перевооружение основных фондов предприятий. - Восстановление основных фондов инженерной инфраструктуры города и жилищного фонда. Программа подготовки кадров для научно-промышленных предприятий города - Обеспечение высококвалифицированными кадрами предприятий и организаций города - Развитие профессионального образования в городе - Трудовое обучение в школах. - Научно-исследовательская деятельность школьников. - Клуб юных техников 2005 2004 -2010 2005-2012 2004-2010 Развитие малого предпринимательства - Создание инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса (фонда поддержки малого предпринимательства, бизнес-центра, лизинговой компании) - Поиск инвесторов - Строительство технопарка - Создание и строительство научно-технологического парка Угреша-Оризона - Создание и обновление инвестиционного паспорта города - Подготовка планов проведения выставок и конференций - Участие в областных инвестиционных и рекламных программах - Реализация среднесрочных программ - Создание единой справочной службы - Развитие сети предприятий бытового обслуживания - Развитие производств потребительских товаров - Привлечение ресурсов и потенциала малого бизнеса в реализации следующих городских проектов: парк семейного отдыха, строительство пристани и набережной Москва-реки, реставрация монастыря, строительство городских дорог и развязок 2004-2015 2004-2006 2006-2010 2004-2008 2004 постоянно постоянно постоянно 2006 2004-постоянно 2004- постоянно 2004-постоянно Развитие городского сообщества и общественного самоуправления Развитие городского сообщества - Воспитание нового осознанного отношения к своему соседу, дому, двору, городу, стране. - Воспитание толерантности между пожилыми жителями и молодежью, во дворе должно быть место у всех поколений. - Создание благоприятного климата для проживания в каждом подъезде, микрорайоне - 100% информирование населения о событиях, происходящих в городе и деятельности муниципалитета и общественности. 2020 2005 2010 2005 Гражданское участие - Приведение депутатских округов в соответствие с территориями действия Комитетов общественного самоуправления. Увеличение количества КОС с ростом города. - Разработка и внедрение действенного механизма информирования населения и системы обратной связи "жители-власть". - Создание "Объединений жителей многоквартирных домов". - Разработка и оформление социально-общественного паспорта каждого микрорайона. 2007 2005 2020 2005 Социальное партнерство - Создание и развитие сети общественных центров в городе. - Разработка и реализация социально значимых партнерских проектов в рамках региональных программ с участием всех членов городского сообщества. - Разработать и реализовать проект "Школа - центр общественной жизни микрорайона". - Общественным центрам – Интернет-ресурсы. 2010 2007-2011 2004 2003-2010 Развитие инфраструктуры местного самоуправления - Привлечение в ряды КОС новых членов, в т.ч. научно-творческой интеллигенции, депутатов, предпринимателей, администрации, молодежи - Создание методического отдела по развитию территориального общественного самоуправления - Укрепление и развитие структуры КОС, "Школа актива КОС" - Создание центра поддержки инициатив жителей - Создание молодежного координационного Совета по ТОС движению. 2004-2020 2005 2004-2020 2005 2007 Формирование системы непрерывного образования - Создание Городского научно-методического центра для переподготовки педагогических кадров и повышения их квалификации. Установление связей образовательных учреждений с профильными научно-исследовательскими Центрами и ВУЗами - Создание комплексных учебных заведений в системе д/с – начальная школа; д/с – средняя школа. - Создание Центра работы с подростками. - Создание Центра помощи детям с ограниченными возможностями - Организация в колледже «Угреша» подготовки по следующим специальностям: учитель-воспитатель по работе с детьми 6-10 лет; средний медицинский персонал; менеджеры в системе образования. - Основание Училища искусств и при нем Центра дополнительного образования, который объединит в себе детскую музыкальную школу и школу искусств - Организация станции юных техников - Создание педагогического колледжа - Создание медицинского училища 2004 2010 2010 2012 2007-2010 2015 2010 2020 2020 Информационный город Создание городской информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Проектирование и строительство единой широкополосной инфо-коммуникационной сети на основе использования перспективных технических решений и технологий (ВОЛС, HFC , XDSL и др.). Создание информационной среды, обеспечивающей доступ каждого пользователя к информационным ресурсам любого вида. - Развитие телефонной связи на основе цифровых электронных АТС. Внедрение беспроводной связи для решения проблемы «последней мили». Доведение уровня телефонизации до 60-80 ТА на 100 жителей. - Создание сети общественных пунктов доступа к информационным ресурсам. Преодоление информационного неравенства и предоставление возможности использования ИКТ всеми жителями города. - Строительство узлов обмена данными между различными информационно-коммуникационными системами города (коммуникационные шлюзы) и единой службы администрирования шлюзов. - Создание и развитие городского интернет-портала, интегрирующего и систематизирующего информационные ресурсы города. Формирование публичных информационных ресурсов, удовлетворяющих потребности населения и организаций в информации. - Создание локальной сети, объединяющей управления и подразделения администрации в единую информационную систему. Широкое использование информационных технологий в принятии управленческих решений. - Создание информационно-справочного центра, представляющего с использованием IP – технологий комплекс услуг: - справки о номерах телефонов и адресах электронной почты; - справки о расписании движения и наличии билетов в транспорте; - репертуар театров и кинотеатров; - заказ билетов; - новости дня, электронные газеты, спортивные новости; - трудоустройство; - юридическая консультация; - прогноз погоды и др. - Обеспечение необходимого уровня информационной безопасности информационно-коммуникационной инфраструктуры, информационных ресурсов и систем. Предотвращение любых форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и системы, обеспечение правового режима обращения с информацией как с объектом собственности. Подготовка кадров для создания служб информационной безопасности. 2008-2020 Власть и общество в информационном пространстве - Электронное городское правительство. Взаимодействие управлений и подразделений администрации в информационном пространстве. Электронный документооборот и контроль исполнения. Развитие и доступность для населения базы данных всех директивных, нормативных, информативных документов, определяющих направления развития и жизнь города. Создание интерактивной системы «жители – власть». Реализация проекта «Ситуационная комната». - Реализация принципов одноразовости предоставления информации в администрацию от жителей города и «одного окна» в процедурах регистрации, приватизации квартир, заключении договоров социального найма и других процедурах взаимодействия жителей и власти. - Внедрение электронных систем учёта поставок и потребления энергетических ресурсов, использование их данных при расчётах с населением. Создание и развитие информационных систем энергосбережения. - Создание единой автоматизированной системы оперативного контроля и управления городом. Повышение эффективности функционирования всех городских служб, обеспечение оперативного реагирования на аварийные и чрезвычайные ситуации за счёт использования инфо-коммуникационных средств. - Создание информационной инфраструктуры для осуществления системы адресной защиты и механизмов реализации социальных гарантий, предоставленных мало обеспеченным гражданам. - Создание и развитие единой информационно-расчётной системы городского хозяйства. 2005 -2010 Информационные технологии на службу жителям - Создание системы дистанционных расчётов за коммунальные, информационные и другие услуги с использованием электронного банковского обслуживания и расчётных карт. - Дистанционное обучение. Получение образования, повышение квалификации, профессиональная переподготовка на основе обучающих программ по выбору пользователя. - Поиск работы с использованием информационно-справочной службы. Повышение занятости населения. Выбор работы, соответствующей квалификации, профессии, наклонностям пользователя. - Информационные досуговые центры: - доступ к видео, музыкальным, текстовым базам данных; - игровой полигон и игротека; - интернет-кафе. - Организация новых форм досуга молодёжи, отвлекающих её от социально опасных типов поведения. - Работа на дому. Привлечение к труду ограниченно трудоспособных лиц. - Интерактивное телевидение. Получение видеоинформации по запросу пользователя. Создание пакетов услуг в системе городского кабельного телевидения. Полный переход городской студии ТВ на цифровое вещание. Расширение зоны ТВ-вещания. - Создание эфирного городского радиоканала. 2004-2008 Информационные технологии в различных отраслях деятельности - Телемедицина. Дистанционная диагностика, до – и постгоспитальное наблюдение, мониторинг операций и состояний. Создание электронного паспорта здоровья гражданина. Оказание дистанционных медицинских консультаций 2004-2015 Развитие города, как центра православной культуры Развитие города как центра православной культуры - Строительство Никольского собора - Восстановление Царских врат - Открытие православной гимназии - Открытие православного класса при лицее №3 - Введение курса «Основы православной культуры» при школах - Строительство часовни на новом городском кладбище - Организация православной дружины - Организация дискуссионного клуба при молодежном центре «Лидер» - Создание на ТВ «Угреша» программы, посвященной семейным традициям 2015-2016 2008 2004 г. 2006 г. 2003 г. 2010 г. 2005 г. 2004 2004 Развитие патриотизма местного сообщества, молодежная политика - Издание книг по истории города для детей и школьников - Выпуск школьных принадлежностей с символикой города - Издание иллюстрированной энциклопедии по истории города - Выпуск сувенирной продукции о городе - Разработка образовательной программы по истории города «Узнаю город» - Создание Центра духовного развития, организация на его базе лектория по духовно-нравственной, культурно-исторической тематике - Организация конкурсов творческих работ «Духовная жизнь нашего города», «Мое духовное становление», «С чего начинается Родина?») - Проведение городских семейных праздников - Проведение спортивно-оздоровительной игры «Зарница» - Создание музея боевой и трудовой славы - На базе образовательных учреждений и городской библиотеки проведение лектория «Родители и дети» 2006 2005 2010 2004 2004-2006 2005-2007 2005 2005-2007 2006-2008 2004 2004 2004 Градостроительство. Индивидуализация облика города - ▪ Разработка единой градостроительной концепции развития города с учетом функционального зонирования территории. - ▪Корректировка Генерального плана развития г. Дзержинского до 2020г. - ▪Включение участка Томилинского лесопарка, прилегающего к городу в состав пригородной зеленой зоны г. Дзержинского - ▪Упорядочение наименования улиц и нумерации зданий в г. Дзержинском Московской области - ▪Переселение граждан из ветхого и малоценного жилищного фонда - ▪Создание в г. Дзержинском познавательно – развлекательного и спортивно – оздоровительного комплекса для семейного отдыха - ▪Строительство улицы Угрешской и бульвара вдоль карьеров - ▪ Строительство второго выезда из города на Дзержинское шоссе - ▪ Строительство участка дороги от Дзержинского шоссе до МКАД 2005 2004-2005 2004-2005 до 2010 до 2010 2004-2008 2004-2005 2005-2007 Модернизация городской инженерной инфраструктуры ▪ Строительство новой теплотрассы ▪ Строительство новой понизительной электроподстанции «Юбилейная» ▪ Реконструкция всей системы тепло и электроснабжения ▪ Энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве города ▪ Строительство новой дублирующей скважины на ВЗУ-3. ▪ Строительство нового водозаборного узла Строительство многоуровневых гаражей, автостоянок и парковок в соответствие с утвержденной программой 2004 2004 2004-2006 ежегодно 2005 2009 Формирование сферы семейного отдыха ▪ Строительство познавательно-развлекательного и спортивно-оздоровительного комплекса – парка семейного отдыха «Стрела времени» 2008 Улучшение качества жизни Система социальной защиты и помощи - Организация социального Дома-интерната для ветеранов, людей с ограниченными возможностями и пенсионеров - Строительство Центров социального жилья для пенсионеров и людей с ограниченными возможностями - Организация комфортной среды проживания и передвижения для людей с ограниченными возможностями - Организация Дома отдыха и оздоровления ветеранов, в том числе с отделением дневного пребывания пенсионеров - Развитие Досугового центра для пенсионеров, в том числе с организацией отделений в микрорайонах - Разработка и осуществление в городе программы реализации государственных и местных льгот и гарантий по принципу «одного окна» на принципах адресности - Создание городской системы для выявительного характера поддержки малообеспеченных жителей и семей - Создание городской службы занятости жителей, в том числе подростков и пенсионеров, и организации реабилитации людей с ограниченными возможностями - Создание механизма постоянного информирования населения о социальных льготах, гарантиях и правах - Развитие службы экстренной психологической помощи «телефон доверия» - Создание и развитие службы помощи семье, женщинам и детям, оказавшимся в кризисной ситуации - Создание Дома социально бытовых услуг Молодежная политика - Создание муниципальной системы летнего отдыха и оздоровления детей и подростков «городской двор -загородный лагерь» - Создание реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями - Организация молодежной телестудии - Открыть молодежное кафе - Организация выпуска молодежной газеты - Создание молодежного центра «Служба быта» 2007 2018 постоянно с 2004 постоянно с 2004 постоянно с 2004 2015 постоянно с 2004 2005 2006 2005 2004 2003-2004 2010 2008 2005-2007 2007-2009 2004 2005 Здравоохранение Развитие и совершенствование материально-технической базы - Строительство нового корпуса для размещения в нем отделений и служб хирургического профиля, диагностических служб - Переоснащение и оснащение лечебных и диагностических служб современным медицинским оборудованием (R логическим, эндоскопическим, ультразвуковой аппаратурой), лабораторным оборудованием, оборудованием для функциональной диагностики, физио-аппаратурой - Оснащение средствами связи, введение телемедицины - Компьютеризация служб - Оснащение санитарным транспортом - Открытие цеха по обеспечению хозяйственной деятельности - Оборудовать здания и помещения средствами противопожарной и охранной сигнализации - Восстановление вентиляционной системы во всех корпусах - Реконструкция пат-анатомического отделения с надстройкой 2 этажа и открытия ритуального зала - Открытие родильного отделения - Подготовка документации и базы городского ЦГСЭН - Приобретение и монтаж установки сжижения газов для централизованной подачи кислорода и закиси азота - Благоустройство территории с открытием автостоянки и контрольно-пропускного пункта - Открытие зубопротезной лаборатории - Подготовка документации на открытие больничной аптеки на базе аптеки «Угрешская» Совершенствование медико-технологического процесса - Открытие новых профилей в стационаре (проктология, офтальмология, урология, косметическая медицина, реабилитационное отделение) - Открытие диагностического отделения - Создание информационной сети - Открытие отделений областного уровня (ЛОР) - Привлечение кадров областных и клинических учреждений и институтов для совместной работы - Максимальное использование возможностей медицинского округа для оказания высококвалифицированной лечебно-диагностической помощи жителям города; - Развитие и совершенствование системы платных услуг, добровольного медицинского страхования, системы договоров - Внедрение в практику новых методов лечения (открытие отделений новых технологий: малоинвазивные операции, эндохирургия, эндопротезирование) - Использование Интернет технологий (телемедицина, дистанционное обучение) - Создание в аптеках информационно-справочных служб - Создание аптечных супермаркетов по реализации лекарственных средств безрецептурного отпуска и других товаров аптечного ассортимента - Организация на базе аптек дежурств врачей-консультантов - Оказание комплекса потребительских услуг: предварительные заказы, резервирование товара, прием заказа по телефону, доставка лекарств на дом одиноким, больным, людям с ограниченными возможностями и т.п. - Внедрение систем скидок на лекарственные средства социально незащищенным гражданам (пенсионерам, безработным, членам многодетных семей, людям с ограниченными возможностями и т.п.) Кадровая политика в здравоохранении города - Подготовка в мед. ВУЗах и колледжах врачей и медицинских сестер по договорам с гарантией возврата в лечебные учреждения города - Создание рабочих мест, оснащенных высокотехнологичным оборудованием и средствами связи - Поддержание высокого профессионального уровня специалистов (учеба, специализация, аттестация) Целевая программа по повышению качества медицинских услуг и медико-социальной помощи на дому - Укомплектовать лечебные учреждения высококвалифицированными кадрами - Обеспечить санитарным транспортом, современными средствами связи, портативной лечебно-диагностической аппаратурой врачей поликлиник и скорой помощи - Доставка медикаментов на дом - Постоянная активная работа участковых врачей (терапевтов и педиатров) на дому - Внедрить сестринский процесс для организации и обеспечения ухода за больными на дому Создание условий для развития здорового поколения - Создать городской фонд «Здоровый город» - Развивать формы материального и морального поощрения на предприятиях и учреждениях города (в трудовых коллективах, школах) с целью пропаганды и внедрения здорового образа жизни - Проведение ежегодной диспансеризации жителей города - Активная санитарно-просветительная работа среди всех слоев населения - Выполнение городских программ, направленных на укрепление и сохранение здоровья жителей города - Создание центра планирования семьи - Открытие врачебно-физкультурного кабинета - Разработать и осуществить в городе программы социальных гарантий для людей с ограниченными возможностями, позволяющие обеспечить доступность к дорогостоящим видам диагностики и лечения Целевая программа «Забота о братьях меньших» - Провести вакцинацию домашних животных с целью профилактики заболевания бешенством среди населения - Строительство гостиницы (кошек, собак) - Организация площадок для выгула животных, - Организация пунктов передержки животных 2007-2008 2004-2010 2004-2007 2004-2007 2004-2007 2004-2007 2004-2005 2004-2005 2004 2004-2007 2004-2007 2004-2005 2005-2006 2004-2005 2004-2005 2004-2005 2004-2007 2004-2006 2004-2006 2004-2010 с 2009 и постоянно с 2003 и постоянно 2004-2007 2005-2009 2004 2015 2010 2007 2010 2005-2006 2003 и постоянно 2003 и постоянно 2004-2007 2004-2007 2004-2007 2004-2009 2003-2020 2004-2005 2004-постоянно 2004 -постоянно 2004 -постоянно 2004-2007 2004-2007 2004-2007 2005-2020 Ежегодно 2004-2005 2004-2005 2004-2005 Культура Сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия города. - Восстановление и реставрация памятников истории и культуры города - Строительство нового здания городского краеведческого музея - Оформление официального статуса народного промысла «Угрешская игрушка» - Открытие 16 объектов культуры (библиотека, художественная галерея, студия, клуб и т.д.) во всех микрорайонах города Обеспечение преемственности развития культуры наряду с поддержкой культурных инноваций - Создание постоянно действующего музейно-выставочного зала знаменитых народных промыслов - Организация студии для регулярного проведения мастер-классов и творческих встреч с мастерами и народными умельцами - Пополнение фондов городского краеведческого музея Культурно-эстетического центра - Приобретение дополнительного демонстрационного и экспозиционного оборудования - Развитие экскурсионной деятельности - Внедрение новых технологий в музейную и библиотечную деятельность Развитие и укрепление инфраструктуры, обеспечивающей единство культурного пространства города - Создание Совета директоров всех городских учреждений культуры - Привлечение и поиск инвесторов для реализации проектов в сфере культуры - Создание единого библиотечного каталога города - Оснащение компьютерами библиотек образовательных учреждений города - Организация обучения сотрудников библиотек - Обновление библиотечных фондов - Создание муниципального кукольного театра - Совершенствование информирования жителей о проводимых мероприятиях в сфере культуры 2010 г. 2020 г. 2007 г. 2015 г. 2005 г. 2004 г. 2004-2020 г. 2004-2020 г. 2005 г. 2004-2010 г. 2004 г. 2004-2020 г. 2010 г. 2007 г. 2006 г. 2004-2020 г. 2006 г. 2004 г. Спорт Создание условий для развития спортивно-оздоровительной базы города: - Строительство спортивно-оздоровительного комплекса - Реконструкция городского спортивного комплекса - Реконструкция футбольного поля - Строительство современных теннисных кортов - Развитие новых видов спорта - Обустройство спортивных площадок по месту жительства - Пропаганда здорового образа жизни - Открытие летней оздоровительной базы - Развитие экстремальных видов спорта 2010 2007 2006 2015 постоянно 2004-2009 постоянно 2007 2005-2010               содержание   ..  7  8  9   ..