Политика и инструктивный материал в области экономического регулирования международного воздушного транспорта (2008 год)

Добавление 5

А5-21

Статья 14

Налогообложение

Пояснительные примечания

Хотя положение об обложении налогами доходов и

капитала в соглашениях широко не применяется, что

объясняется частично тем, что такие вопросы могут быть

предметом отдельного договора между сторонами о

двойном налогообложении, данное положение включено с

учетом политики ИКАО

(Doc 8632), предусматривающей

предоставление такого освобождения. Поскольку вопрос

налогообложения и соглашений о налогообложении между

государствами является вопросом, относящимся к

компетенции финансовых полномочных органов, включение

положения, подобного тому, которое здесь приводится,

требует участия таких органов в определении

согласовании его формулировки.

[Пункты 1-3, вариант 1 из 2]

1. Прибыль от эксплуатации воздушных судов назначенного

В данном варианте пп. 1 и 2 касаются налогообложения

авиапредприятия при международных перевозках подлежит

соответственно доходов и капитала.

обложению налогами только на территории Стороны, где

находится

место

фактического

управления

этим

авиапредприятием.

2. Капитал,

составляемый

воздушными

судами,

эксплуатируемыми

при

международных

перевозках

назначенным авиапредприятием, и движимым имуществом,

относящимся к эксплуатации таких воздушных судов, подлежит

налогообложению только на территории Стороны, где

находится место фактического управления этим авиа-

предприятием.

3. При наличии специального соглашения между Сторонами

Пункт 3 предусматривает, что договор между

об исключении двойного налогообложения в отношении

сторонами о двойном налогообложении лишает данные

подоходного налога и налога на капитал, положения последнего

положения настоящего соглашения юридического действия.

имеют преимущественную силу.

[Пункты 1-3, вариант 2 из 2]

1. Прибыль или доходы от эксплуатации воздушных судов при

Данный вариант освобождает авиапредприятия от

международных перевозках, получаемые авиапредприятием

некоторых налогов, взимаемых правительством другой

одной Стороны, в том числе в результате участия в

стороны, без указания на то, где авиапредприятия

коммерческих соглашениях между авиапредприятиями или в

подлежат налогообложению

(т. е. на территории, где

совместных деловых предприятиях, освобождаются от любого

осуществляется

фактическое

управление

авиа-

налога на прибыль или подоходного налога, взимаемого

предприятием), определяя, таким образом, объем

правительством другой Стороны.

освобождения от налогов.

Пункт 1 конкретно освобождает от налогообложения

прибыли и доходов, получаемых в рамках коммерческих

соглашений между авиапредприятиями.

2. Капитал и имущество авиапредприятия одной Стороны,

относящиеся к эксплуатации воздушных судов при

международных перевозках, освобождаются от всех налогов на

капитал и имущество, взимаемых правительством другой

Стороны.

3. Прибыль, получаемая авиапредприятием одной Стороны в

результате отчуждения воздушных судов, эксплуатируемых при

международных перевозках, и движимого имущества,

относящегося к эксплуатации таких воздушных судов,

освобождается от любого налога на прибыль, взимаемого

правительством другой Стороны.

А5-22

Статья 14

Налогообложение

Пояснительные примечания

[4.* Каждая Сторона на основе взаимности предоставляет

Освобождение является обоюдным, хотя сфера его

налоговую льготу в отношении налога на добавленную

распространения, как указывает пункт, приводимый в

стоимость или аналогичного косвенного налога на товары и

квадратных скобках, может варьироваться. Например,

услуги, предоставляемые авиапредприятию, назначенному

стороны могут также пожелать включить импортные

другой Стороной, и используемые для целей осуществления

ограничения либо такие принадлежности авиапредприятий,

международных воздушных сообщений. Налоговая льгота

как билетные бланки или компьютерное оборудование.

может предоставляться в виде освобождения от налога или его

возврата.]

Статья 15

Добросовестная конкуренция

Пояснительные примечания

Традиционный подход

Каждое

назначенное

авиапредприятие

имеет

Эта традиционная формулировка основана на

справедливые возможности для эксплуатации маршрутов,

положении Конвенции

(статья

44 f)) о том, что каждое

указанных в Соглашении.

Договаривающееся государство имеет "справедливые

возможности использовать авиапредприятия, занятые в

международном воздушном сообщении".

Промежуточный подход

Каждая Сторона соглашается:

Ограниченный промежуточный подход состоит в

применении принципа справедливых и равных возможностей к

а) что каждое назначенное авиапредприятие должно иметь

маршрутам, указанным в приложении к соглашению. Однако

справедливые и равные возможности для конкуренции при

здесь приводится расширенный вариант, включающий также

осуществлении международных воздушных перевозок,

п. b).

регулируемых Соглашением;

b) принимать меры к устранению всех форм дискриминации

или практики недобросовестной конкуренции, которые

негативно

сказываются на конкурентом положении

назначенного авиапредприятия другой Стороны.

Полная либерализация

Каждое

назначенное

авиапредприятие

имеет

В обстановке полной либерализации законы сторон о

справедливые условия для конкуренции в соответствии с

конкуренции будут применяться с целью обеспечения всем

законами Сторон о конкуренции.

назначенным авиапредприятиям справедливых условий для

конкуренции.

Некоторые государства, полностью поддерживая

применение законов о конкуренции, иногда ссылаются на них

в меморандумах о консультациях, а не в существующих

соглашениях о воздушном сообщении.

Статья 16

Провозная емкость

Пояснительные примечания

Типовые положения об установлении емкости по

методам предварительного определения, соглашения

"Бермуды-I" и полной либерализации были разработаны ИКАО

в начале 1980-х годов для охвата основных регулятивных

подходов государств к определению емкости, предлагаемой

их назначенными авиапредприятиями. Подробный инструк-

тивный материал о применении и целях каждого из этих

методов приводится в документе "Политика и инструктивный

материал в области экономического регулирования

международного воздушного транспорта" (Doc 9587).

Добавление 5

А5-23

Статья 16

Провозная емкость

Пояснительные примечания

Традиционный подход

Предварительное определение

1. Общая емкость, подлежащая предоставлению на

Каждое

назначенное

авиапредприятие

может

договорных линиях назначенными авиапредприятиями Сторон,

предлагать емкость на основе метода предварительного

согласовывается между или утверждается авиационными

определения, при котором обе стороны или все назначенные

властями Сторон перед началом перевозок, а затем в

авиапредприятия

разрешения

правительства

соответствии с предполагаемыми потребностями перевозок.

заблаговременно совместно договариваются об общей

емкости, предлагаемой на каждом маршруте; увеличение

емкости предполагает утверждение обеими сторонами.

2. Основной целью перевозок на договорных линиях,

По количеству двусторонних соглашений наиболее

подлежащих эксплуатации назначенными авиапредприятиями

распространенным является традиционный метод

Сторон,

является

предоставление

при

разумных

регулирования провозной емкости на основе ее

коэффициентах загрузки емкости, достаточной для

предварительного определения. Требование о заключении

удовлетворения потребностей в перевозках

между

взаимных соглашений между правительствами и

территориями двух Сторон.

авиапредприятиями обеспечивает, что каждая сторона

может требовать, чтобы назначенные авиапредприятия

3. Каждая

Сторона

предоставляет

назначенным

обеих сторон предлагали одинаковые емкости на всех

авиапредприятиям обеих Сторон справедливые и равные

маршрутах, и что оба правительства будут согласовывать

возможности для выполнения договорных перевозок между их

любые изменения предлагаемой емкости. Определенная

соответствующими территориями, с тем чтобы обеспечить

гибкость достигается благодаря применению практики

равенство и взаимную выгоду, в принципе, путем разделения

индивидуального утверждения сторонами "дополнительных

совокупной емкости между Сторонами.

секций" (т. е. полетов в дополнение к регулярным), например,

во время отпускных периодов, когда спрос на перевозки

временно, но резко возрастает. Более формальный подход

состоит в том, что по достижении соглашения

относительно основных прав в отношении емкости стороны

договариваются о ее временном увеличении, которое,

однако, не является изменением прав, касающихся емкости.

4. Каждая Сторона и ее назначенное авиапредприятие(я)

принимает(ют) во внимание интересы другой Стороны и ее

назначенного авиапредприятия(й), с тем чтобы не подвергать

неправомерному воздействию перевозки, осуществляемые

последней.

5. Если в процессе рассмотрения этого вопроса Стороны не

приходят к соглашению о подлежащей предоставлению емкости

на договорных линиях, емкость, которая может быть

предоставлена назначенными авиапредприятиями Сторон, не

превышает совокупной емкости (в том числе с учетом сезонных

колебаний), предоставление которой было предварительно

согласовано.

Промежуточный подход

Бермуды-I

[в качестве альтернативы см. раздел "Частичная

либерализация и предопределенное увеличение" ниже]

1. Средства воздушного транспорта, предоставляемые

Каждое

назначенное

авиапредприятие

может

пассажирам, должны точно удовлетворять потребности

предлагать емкость на основе метода соглашения

пассажиров в таком транспорте.

"Бермуды-I", в соответствии с которым авиапредприятия

определяют емкость индивидуально,

исходя

из

2. Назначенные авиапредприятие или авиапредприятия

количественных критериев и при условии ее пересмотра ex

каждой Стороны имеют справедливую и равную возможность

post facto cторонами.

для

[конкуренции]

[эксплуатации] на любом согласованном

маршруте между территориями двух Сторон.

А5-24

Статья 16

Провозная емкость

Пояснительные примечания

3. Каждая Сторона принимает во внимание интересы

По методу регулирования емкости в соответствии с

авиапредприятий другой Стороны с тем, чтобы не подвергать

соглашением "Бермуды-I" стороны принимают принципы

неправомерному воздействию их возможность предлагать

регулирования, которыми должны руководствоваться авиа-

обслуживание, охватываемое настоящим Соглашением.

предприятия,

предоставляя,

однако,

каждому

авиапредприятию право определять в соответствии с

данными принципами собственную емкость на основе

проводимого авиапредприятием анализа потребностей

рынка. Емкость, используемая на согласованных маршрутах,

подлежит пересмотру ex post facto авиационными властями

посредством проведения консультаций. Сохранение

соглашения сторон относительно принципов определения

емкости, а также эффективное функционирование

механизма пересмотра ex post facto имеют исключительно

важное значение для успешного применения данного метода.

4. Обслуживание, предоставляемое назначенным авиапред-

приятием в соответствии с настоящим Соглашением, имеет в

качестве своей основной цели предоставление емкости,

достаточной для удовлетворения потребностей в перевозках

между страной, национальным перевозчиком которой является

это авиапредприятие, и страной конечного пункта назначения

загрузки. При выполнении таких перевозок право посадки или

высадки международных пассажиров, направляющихся в

третьи страны, или в пункте или пунктах на маршрутах,

указанных в настоящем Соглашении, осуществляется в

соответствии с общими принципами упорядоченного развития

международного воздушного транспорта, которых придержива-

ются обе Стороны, и определяется общим принципом в

отношении того, что емкость должна быть связана с:

а) потребностями в перевозках между страной начала перевозки

и странами конечного пункта назначения перевозки;

b) потребностями сквозных перевозок авиапредприятий;

с) потребностями перевозок в районе, через который

авиапредприятие осуществляет полеты, с учетом местных и

региональных перевозок.

5. Во всех случаях, когда какая-либо из Сторон требует

пересмотра предоставляемой в соответствии с данным

Соглашением емкости, между Сторонами организовывается

проведение консультаций для обеспечения применения

принципов данного Соглашения, регулирующих осуществление

перевозок.

Частичная либерализация и предопределенное увеличение

Каждое

назначенное

авиапредприятие

может

[см. в качестве альтернативы

предлагать емкость по методу частичной либерализации и

раздел "Бермуды-I" выше]

заранее определенного увеличения, при котором стороны

соглашаются не регулировать емкость на некоторых

линиях или маршрутах, и/или по одной из нескольких формул

регулярного

увеличения

емкости

отдельными

авиапредприятиями. Дополнительная гибкость в некоторых

рынках или в отношении некоторых перевозок и

2) предопределенное

увеличение

соглашение

относительно формулы или графика будущего увеличения

емкости.

Добавление 5

А5-25

Статья 16

Провозная емкость

Пояснительные примечания

Примеры частичной либерализации включают снятие

ограничений по провозной емкости в отношении:

1) чистогрузовых перевозок; 2) нерегулярных пассажирских

перевозок в пункты, не обслуживаемые авиапредприятиями,

выполняющими регулярные полеты; и

3) регулярных

перевозок в пункты, не обслуживаемые по существующим

соглашениям, включая ограничения по размеру воздушного

судна и по частоте выполняемых полетов.

Примеры предопределенного увеличения включают:

1) изменение процентного соотношения емкости между

назначенными авиапредприятиями на маршруте с 50-50 на

60-40;

2) согласованное ежегодное увеличение количества

кресел, предоставляемых отдельными авиапредприятиями

на рынках пар городов; и

3) согласованное увеличение

емкости на несколько лет. Изменения часто согласуются в

рамках соглашения об "открытом небе".

Полная либерализация

Некоторые соглашения не требуют наличия отдельной

статьи о провозной емкости, но делают ссылку на емкость

в таблице маршрутов.

Свободное определение

1. Каждая Сторона разрешает каждому назначенному

Каждое назначенное авиапредприятие может предлагать

авиапредприятию определять предлагаемую им частоту и

емкость по методу свободного определения, при котором

емкость международных воздушных перевозок, исходя из

индивидуальные авиапредприятия определяют предлагаемую

коммерческих соображений на рынке.

емкость без утверждения или вмешательства при условии

соблюдения закона(ов) о конкуренции.

2. Ни одна из Сторон не вводит ограничения на объем, частоту

По методу свободного определения, обычно

или регулярность перевозок, тип или типы воздушных судов,

используемому в соглашениях и договоренностях об

эксплуатируемых назначенными авиапредприятиями другой

"открытом небе", стороны соглашаются упразднить свой

Стороны, за исключением случаев, связанных с таможенными,

непосредственный двусторонний контроль за провозной

техническими, эксплуатационными причинами или причинами,

емкостью с сохранением возможности применения методов

связанными с защитой окружающей среды, в соответствии с

недискриминационного многостороннего контроля в

единообразными

условиями,

отвечающими cтатье 15

соответствии с Конвенцией.

Конвенции.

3. Ни одна из Сторон не вводит для назначенных

В соглашениях, заключаемых по методу свободного

авиапредприятий другой Стороны требование о праве первого

определения, нет конкретных положений о соотношении

выбора, норме перевозок, о сборе за отсутствие права

между емкостью и спросом, и необходимая корректировка в

возражения или любого другого требования, не

этом случае достигается отдельными авиапредприятиями

соответствующего целям настоящего Соглашения в отношении

путем конкурентного ценообразования и составления распи-

емкости, частоты или объема перевозок.

саний с учетом рыночной конъюнктуры. Этот механизм функ-

ционирует менее эффективно, когда стихийно складываю-

щаяся рыночная конъюнктура нарушается или ухудшается.

4. Ни одна из Сторон не требует представления на

Метод свободного определения, как правило, запрещает

утверждение расписаний и планов чартерных рейсов или

все формы дискриминации или приемы недобросовестной

планов производства полетов авиапредприятий другой

конкуренции, включая грабительское ценообразование, и

Стороны, за исключением случаев, когда на равноправной

предусматривает возможные консультации и меры по их

основе может потребоваться соблюдение единообразных

устранению. В положении о гарантиях в отношении

условий, указанных в пункте 2 настоящей Статьи, или в

методов недобросовестной конкуренции рассматривается

случаях, которые могут быть специально оговорены в

эта дополнительная и заслуживающая похвалы процедура.

приложении к настоящему Соглашению. Если же какая-либо

Сторона требует представления информации для сведения, то

Принимая во внимание свободу действий, предоставля-

она определяет минимальные требования и процедуры

емую назначенным авиапредприятиям в отношении предо-

представления сведений, вызывающие минимальную админи-

ставляемой ею емкости, а также с учетом потенциальной

стративную нагрузку на посреднические авиатранспортные

возможности совершения таких антиконкурентных действий,

органы и назначенные авиапредприятия другой Стороны.

как "демпинг емкости", подход, основанный на полной

либерализации, должен применяться при условии возможности

вмешательства на основе законов сторон о конкуренции.

А5-26

Статья 17

Ценообразование (тарифы)

Пояснительные примечания

ИКАО разработала подробный инструктивный

материал по всем аспектам международных тарифов.

Дополнительные подробные пояснительные примечания

относительно использования и применения этих положений

содержатся в документе Doc 9587. При применении

традиционного и промежуточного подходов имеется

возможность объединения подходов, при котором один

принцип регулирования будет применяться, например, к

обычным тарифам, а другой - к льготным. Таким образом,

данные положения могут использоваться гибко с отбором

соответствующих элементов каждого подхода по мере

необходимости.

Определение термина "тариф" или "ценообразование"

включено в статью "Определения".

Традиционный подход

Двойное утверждение

Традиционная модель двойного утверждения остается

наиболее распространенным (по количеству двусторонних

соглашений) подходом к установлению тарифов. В рамках

данного подхода можно обеспечить определенную степень

либерализации, если обе стороны предоставят назначенным

авиапредприятиям свободу действий в определении

тарифов, которые они готовы утвердить, или если они

согласятся утверждать некоторые тарифы, такие,

например, как отвечающие критериям режима зонального

ценообразования.

1. Тарифы,

которые должны применяться

назначенным

Сторонам может потребоваться достижение

авиапредприятием или авиапредприятиями какой-либо

соглашения относительно того, какие факторы следует

Стороны за обслуживание, предусматриваемое этим

включить или выделить.

соглашением, устанавливаются на разумных уровнях, при этом

должное внимание уделяется всем связанным с этим

факторам, включая интересы клиентов, эксплуатационные

расходы, особенности перевозки, разумную прибыль, тарифы

других авиапредприятий и другие коммерческие соображения,

связанные с рынком перевозок.

[Пункт 2, вариант 1 из 3]

2. Тарифы

согласовываются,

по

возможности,

Механизм разработки тарифов включает два варианта,

соответствующими назначенными авиапредприятиями обеих

которые отличаются друг от друга степенью уделения

Сторон после проведенного, по необходимости, обсуждения с

внимания необходимости заключения многостороннего или

их соответствующими правительствами и консультаций, если

двустороннего соглашения между авиапредприятиями. Под

необходимо,

другими

авиапредприятиями.

Такое

эгидой Международной ассоциации воздушного транспорта

согласование,

по возможности, достигается с помощью

(ИАТА) авиапредприятия могут участвовать в процессе

соответствующего международного механизма по координации

координации тарифов в целях интерлайна при условии

тарифов. Если многостороннего или двустороннего

утверждения правительствами и соблюдения их

согласования достичь не удается, каждое назначенное

требований.

авиапредприятие может разработать тарифы самостоятельно.

[Пункт 2, вариант 2 из 3]

2. Тарифы могут согласовываться соответствующими

назначенными авиапредприятиями обеих Сторон после

консультаций, по мере необходимости, с другими

авиапредприятиями. Такое согласование может быть

достигнуто с помощью соответствующего международного

механизма по координации тарифов. Однако ни одна из Сторон

не ставит участие в многостороннем процессе координации

тарифов перевозчиков условием для утверждения какого-либо

тарифа [так же, как ни одна из Cторон не препятствует участию

или не требует участия назначенного авиапредприятия(й)

Добавление 5

А5-27

Статья 17

Ценообразование (тарифы)

Пояснительные примечания

одной из Сторон в таком многостороннем процессе

координации тарифов]. Каждое назначенное авиапредприятие

может, по желанию, разработать тарифы самостоятельно.

[Пункт 2, вариант 3 из 3]

2. По возможности, авиапредприятия устанавливают тарифы

самостоятельно. Однако тарифы могут согласовываться

назначенными авиапредприятиями Сторон, если обе Стороны

разрешают назначенным авиапредприятиям участвовать в

деятельности надлежащего международного механизма(ов) по

координации тарифов. Любое соглашение о тарифах,

заключенное в результате такой деятельности, подлежит

утверждению каждой Стороной и может быть отклонено в

любое время, независимо от того, было ли оно утверждено

ранее.

3. Каждая Сторона может потребовать уведомления или

С учетом необходимости упорядочения процедур

представления

тарифов,

предложенных назначенным

представления тарифов в данном положении говорится о

авиапредприятием(ями)

[другой Стороны]

[обеих Сторон] за

максимальном периоде представления без указания

перевозку на свою территорию или со своей территории. Такое

количества дней

(обычно

30), который подлежит

уведомление или представление тарифов требуется не более

определению сторонами с учетом превалирующих обстоя-

чем за ___ дней до предлагаемой даты введения тарифа. В

тельств заключения данного двустороннего соглашения.

особых случаях этот максимальный период может быть

сокращен.

4. Тарифы, взимаемые назначенными авиапредприятиями

В отличие от требований относительно пред-

Договаривающихся сторон за перевозку между их

ставления тарифов, которые могут иметь весьма широкое

территориями, подлежат утверждению обеими Сторонами.

применение, под сферу утверждения подпадают прежде

[Тарифы, взимаемые назначенным авиапредприятием одной из

всего тарифы на перевозки по третьей и четвертой

Сторон за перевозки между территорией другой Стороны и

"свободам воздуха", которые полностью входят в

территорией третьего государства, при представлении

компетенцию двух сторон. Оно также включает вариант,

обслуживания, предусмотренного соглашением, подпадают под

касающийся тарифов на перевозку на территорию третьей

требования к утверждению, предъявляемые другой Стороной.]

стороны.

5. Утверждение тарифов любой Стороной, вытекающее из

В отношении альтернативных процедур прямо

положений пункта 4 выше, может доводиться до сведения

выраженного и молчаливого одобрения в данном положении

авиапредприятия(й), представившего (их) эти тарифы. Однако

признается потребность в упорядочении представления

если Сторона не уведомила в письменном виде другую Сторону

тарифов и подчеркивается последний подход. Как и в

об отклонении таких тарифов

[и [или] соответствующее(ие)

отношении срока представления тарифов, период времени,

авиапредприятие(я)] в течение __ дней с даты представления

в течение которого должно направляться любое

тарифов, эти тарифы считаются утвержденными. В случае

уведомление об отклонении, не указывается (обычно 15 дней

сокращения периода представления в соответствии с пунктом 3

при представлении/уведомлении за 30 дней) и согласуется

Стороны могут согласиться соответственно сократить период

сторонами, исходя из конкретных условий двустороннего

представления уведомления о любом отклонении. Ни один

соглашения.

тариф не вступает в силу, если любая Сторона представляет

уведомление об отклонении

[за исключением случаев,

изложенных в пункте 6 ниже].

6. Каждая Сторона может запросить проведения консультаций,

Данное положение предусматривает конкретный

касающихся любых тарифов авиапредприятия любой Стороны

процесс консультаций, к применению которого следует

за обслуживание, предусмотренное этим соглашением,

прибегать в рамках двустороннего регулирования тарифов

включая случаи, когда в отношении соответствующего тарифа

без ограничения условий его применения. В каждом случае

представлялось

уведомление о несогласии.

Такие

сроки проведения таких консультаций не указываются, т. к.

консультации проводятся не позже чем через __ дней после

подлежат определению сторонами с учетом конкретных

получения просьбы. Стороны совместно обеспечивают

обстоятельств.

необходимую информацию для обоснованного разрешения

этих вопросов. Если Стороны достигают соглашения, каждая

Сторона прилагает все усилия к тому, чтобы указанное

соглашение вступило в силу. Если соглашения достичь не

удается, преимущественную силу приобретает любое решение

об отклонении тарифа.

А5-28

Статья 17

Ценообразование (тарифы)

Пояснительные примечания

[Если Стороны не в состоянии разрешить вопрос в

Данная факультативная формулировка отражает

отношении тарифов, упомянутых в пункте 4, спор разрешается

традиционную процедуру арбитражного разрешения споров

в соответствии с положениями Статьи __ настоящего

при невозможности урегулирования разногласий сторонами

Соглашения.]

посредством процесса консультаций.

8. Тариф, установленный в соответствии с настоящим

Текст о сроке действия установленных тарифов

положением, сохраняется в силе, если его не отменяет

охватывает такие случаи, как отмена тарифов

соответствующее авиапредприятие(я) до истечения его срока

соответствующим авиапредприятием(ями) или отклонение

действия, при наличии такового, или до утверждения новых

(ранее утвержденного тарифа) одной или обеими

тарифов. [Однако срок действия тарифа не продлевается более

сторонами. Продление срока действия тарифа зависит от

чем на __ месяцев после даты истечения срока его действия,

применяемого режима утверждения и может быть

если это не согласовано Сторонами. При утверждении тарифа

ограничено 12 месяцами.

без указания даты истечения срока и в тех случаях, когда новый

тариф не представляется и не согласовывается, этот тариф

остается в силе до момента, когда любая из Сторон уведомит

об отмене его утверждения по ее собственной инициативе либо

по просьбе соответствующего авиапредприятия(й). Такая

отмена утверждения не вступает в силу без предварительного

уведомления не менее чем за __ дней.]

[Стороны стремятся обеспечить наличие в рамках их

Положение об обеспечении соблюдения тарифов

юрисдикций действенного и эффективного механизма для

включено в качестве факультативного.

расследования

случаев

нарушения

каким-либо

авиапредприятием, агентом по пассажирским или грузовым

перевозкам, организатором туров или экспедитором грузов

тарифов, установленных в соответствии с настоящим

положением. Кроме того, они обеспечивают, чтобы нарушение

таких тарифов преследовалось с использованием правовых

норм, применяемых на согласованной и недискриминационной

основе.]

Промежуточный подход

Страна начала перевозки

Принцип установления тарифов страной начала

перевозки

("принцип

страны начала перевозки")

представляет собой промежуточный вариант между

двойным утверждением, который по-прежнему является

самым распространенным методом регулирования тарифов,

и двойным отклонением, при котором заинтересованные

стороны не имеют односторонних полномочий на

вмешательство в определение тарифов.

[См. в качестве альтернативы раздел

"Двойное отклонение" ниже]

1. Тарифы, которые должны применяться назначенным

У сторон может возникнуть необходимость в

авиапредприятием или авиапредприятиями какой-либо

достижении соглашения относительно того, какие

Стороны за обслуживание, предусматриваемое настоящим

факторы следует включить или выделить.

Соглашением, устанавливаются на разумных уровнях, при этом

должное внимание уделяется всем связанным с этим

факторам, включая интересы клиентов, эксплуатационные

расходы, особенности перевозки, разумную прибыль, тарифы

других авиапредприятий и другие коммерческие соображения,

связанные с рынком перевозок.

2. Стороны соглашаются уделять особое внимание тарифам,

которые

могут

оказаться

нежелательными, будучи

необоснованно дискриминационными, непомерно высокими или

ограничительными ввиду злоупотреблений, связанных с господ-

ствующим положением, или искусственно заниженными

благодаря прямым или косвенным государственным субсидиям

или поддержке.

Добавление 5

А5-29

Статья 17

Ценообразование (тарифы)

Пояснительные примечания

[Пункт 3, вариант 1 из 3]

3. Тарифы согласовываются, по возможности, соответству-

Механизм разработки тарифов включает два варианта,

ющими назначенными авиапредприятиями обеих Сторон после

в которых делается все более меньший акцент на

проведенного, по необходимости, обсуждения с их соответст-

необходимость многостороннего или двустороннего

вующими правительствами и консультаций, если необходимо, с

согласования тарифов между авиапредприятиями. Под

другими авиапредприятиями. Такое согласование, по

эгидой ИАТА авиапредприятия могут участвовать в

возможности, достигается с помощью соответствующего

процессе координации тарифов в целях интерлайна при

международного механизма по координации тарифов. Если

условии утверждения правительствами и соблюдения их

многостороннего или двустороннего согласования достичь не

требований.

удается, каждое назначенное авиапредприятие может

разработать тарифы самостоятельно.

[Пункт 3, вариант 2 из 3]

3. Тарифы могут согласовываться соответствующими

назначенными авиапредприятиями обеих Сторон после

консультаций, по мере необходимости, с другими

авиапредприятиями. Такое согласование может быть

достигнуто с помощью соответствующего международного

механизма по координации тарифов. Однако ни одна из Сторон

не ставит участие в многостороннем процессе координации

тарифов перевозчиков условием для утверждения какого-либо

тарифа, так же, как ни одна из Сторон не препятствует участию

или не требует участия авиапредприятия(й) одной из Сторон в

таком многостороннем процессе координации тарифов. Каждое

назначенное авиапредприятие может, по желанию, разработать

тарифы самостоятельно.

[Пункт 3, вариант 3 из 3]

3. По

возможности,

назначенные

авиапредприятия

устанавливают тарифы самостоятельно. Однако тарифы могут

согласовываться назначенными авиапредприятиями Сторон,

если обе Стороны разрешают назначенным авиапредприятиям

участвовать в деятельности надлежащего международного

механизма(ов) по координации тарифов. Любое соглашение о

тарифах, заключенное в результате такой деятельности,

подлежит утверждению каждой Стороной и может быть

отклонено в любое время, независимо от того, было ли оно

утверждено ранее.

4. Каждая Сторона может потребовать уведомления или

С учетом необходимости

упорядочения процедур

представления

тарифов,

предложенных назначенным

представления тарифов в этом

положении говорится о

авиапредприятием(ями)

[другой Стороны]

[обеих Сторон] за

максимальном периоде представления без указания

перевозку на свою территорию или со своей территории. Такое

количества дней

(обычно

30), который определяется

уведомление или представление тарифов требуется не более

сторонами в зависимости от превалирующих условий заклю-

чем за __ дней до предлагаемой даты введения тарифа. В

чения данного двустороннего соглашения.

особых случаях этот максимальный период может быть

сокращен.

5. Каждая Сторона имеет право утверждать или отклонять

В отличие от требований относительно представления

тарифы на перевозки в одном направлении или "туда и обратно"

тарифов, которые могут иметь широкое распространение,

между территориями обеих Сторон с начальным пунктом вылета

сфера действия утверждения охватывает прежде всего

на своей территории.

[Тарифы, взимаемые назначенным

тарифы на перевозки по третьей и четвертой "свободам

авиапредприятием одной из Сторон за перевозки между

воздуха", которые полностью входят в пределы регулятивной

территорией другой Стороны и территорией третьего государства,

компетенции двух сторон. Принцип страны начала перевозки

при представлении обслуживания, предусмотренного настоящим

составляет промежуточный вариант между двойным

Соглашением, подпадают под требования к утверждению,

утверждением, который по-прежнему является самым распро-

предъявляемые другой Стороной]. Ни одна из Сторон не

страненным методом регулирования тарифов, и двойным

предпринимает односторонние действия, препятствующие

отклонением, при котором заинтересованные стороны не

введению предлагаемых тарифов или сохранению действующих

имеют односторонних полномочий на вмешательство в

тарифов на перевозку в одном направлении или "туда и обратно"

определение тарифов. Пункт об утверждении также включает

между территориями обеих Сторон с начальным пунктом вылета

вариант, предусматривающий определение тарифов на

на территории другой Стороны.

перевозку на территорию третьей стороны.

А5-30

Статья 17

Ценообразование (тарифы)

Пояснительные примечания

6. Утверждение тарифов любой Стороной, вытекающее из

Срок представления уведомления, т. е. период, в

положений пункта 5 выше, может доводиться до сведения

течение которого должно быть представлено уведомление

авиапредприятия(й), представившего(их) эти тарифы. Однако

об отклонении, не указывается

(обычно

15 дней при

если Сторона не уведомила в письменном виде другую Сторону

представлении/уведомлении за

30 дней) и подлежит

об отклонении таких тарифов

[и[или] соответствующее(ие)

определению сторонами в зависимости от конкретных

авиапредприятие(я)] в течение __ дней с даты представления

условий их двустороннего соглашения.

тарифов, эти тарифы считаются утвержденными. В случае

сокращения периода представления в соответствии с пунктом 4

настоящего положения Стороны могут согласиться

соответственно сократить период представления уведомления

о любом отклонении.

7. В тех случаях, когда любая Сторона считает, что тариф

подпадает под категории, описанные в пункте 2 выше, эта

Сторона представляет другой Стороне уведомление о

несогласии

[как можно раньше и по крайней мере] в

течение __ дней с даты уведомления или представления

тарифов и может сама воспользоваться процедурами

консультаций, изложенными в пункте 8 ниже.

8. Каждая Сторона может потребовать проведения

Традиционное положение о разрешении споров

консультаций, касающихся любых тарифов авиапредприятия

посредством

арбитража неприменимо в случае

любой Стороны за обслуживание, предусмотренное настоящим

использования принципа страны начала перевозки или

Соглашением, включая случаи, когда в отношении

принципа двойного отклонения, при которых применяется

соответствующего тарифа представлялось уведомление об

только положение о проведении консультаций. Однако споры

отклонении или несогласии. Такие консультации проводятся не

по поводу применения такой антиконкурентной практики,

позже чем через __ дней после получения просьбы. Стороны

как грабительское ценообразование, вполне могут

совместно обеспечивают необходимую информацию для

возникать и в случае применения принципа страны начала

обоснованного разрешения этих вопросов. Если Стороны

перевозки и принципа двойного отклонения. С учетом

достигают соглашения, каждая Сторона прилагает все усилия к

важного значения фактора времени в подобных спорах,

тому, чтобы указанное соглашение вступило в силу. Если

возникающих в рамках этих более либеральных режимов,

соглашения достичь не удается, преимущественную силу

сторонам предлагается использовать ускоренную процедуру

приобретает решение Стороны, на территории которой

разрешения споров, специально разработанную для

начинается перевозка.

определения тарифов и провозной емкости, которая

приводится в статье о разрешении споров.

9. Тариф, установленный в соответствии с настоящей

Текст о сроке действия установленных тарифов

Статьей, сохраняется в силе, если его не отменяет

охватывает такие случаи, как отмена тарифов

соответствующее авиапредприятие(я), или до тех пор, пока не

соответствующим авиапредприятием(ями) или отклонение

будет утвержден новый тариф. [Однако срок действия тарифа

(ранее утвержденного тарифа) стороной, на территории

не продлевается более чем на

__ месяцев после даты

которой начинается перевозка.

истечения срока его действия, если это не согласовано

Сторонами. При утверждении срока его действия и в отсутствие

Продление срока действия тарифа будет зависеть от

представленного и утвержденного нового тарифа этот тариф

применяемого режима утверждения и может быть

остается в силе до его аннулирования любой из Сторон по

ограничено 12 месяцами.

своей инициативе или по просьбе соответствующих

авиапредприятий. Такая отмена утверждения не вступает в

силу без предварительного уведомления не менее чем

за __ дней.]

10.

[Стороны стремятся обеспечить наличие в рамках их

Положение об обеспечении соблюдения тарифов

юрисдикций действенного и эффективного механизма

включено в качестве факультативного.

расследования случаев нарушения каким-либо авиапредпри-

ятием(ями), агентом по пассажирским или грузовым

перевозкам, организатором туров или экспедитором грузов

тарифов, установленных в соответствии с настоящим

положением. Кроме того, они обеспечивают, чтобы нарушение

таких тарифов преследовалось с использованием правовых

норм, применяемых на согласованной и недискриминационной

основе.]

Добавление 5

А5-31

Статья 17

Ценообразование (тарифы)

Пояснительные примечания

Двойное отклонение

Требование о том, что для того, чтобы помешать

[См. в качестве альтернативы раздел "Страна начала

вступлению тарифа в силу, он должен быть отклонен

перевозки" выше]

обеими сторонами, дает авиапредприятиям большую

свободу действий при установлении тарифов. Если одна

сторона не будет иметь оснований полагать, что в

процессе консультаций она сможет убедить другую сторону

в необходимости отклонения или изменения тарифа, она

навряд ли будет принимать меры против его применения,

поскольку такие действия не будут иметь реального

эффекта.

Предоставление авиапредприятиям большей свободы

при установлении тарифов и ограничение способности

сторон препятствовать вступлению тарифов в силу на

данном и последующих этапах полной либерализации может

вызвать потребность в наличии механизма решения

проблем антиконкурентного поведения вне рамок

тарифного режима. Двумя возможными подходами в этом

отношении являются применение статьи о гарантиях,

содержащейся в ТСВС, и применение законодательств

сторон о конкуренции.

В некоторых статьях, касающихся двойного

отклонения, термин "тарифы" заменяется более общим

термином "ценообразование".

В соглашениях, где делается ссылка на ценообразование

в рамках групп государств, например, государств - членов

Европейского союза, текст будет изменяться с учетом

любого изменения европейского законодательства в

отношении общего права.

1. Стороны соглашаются уделять особое внимание тарифам,

Данное положение чрезвычайно широко используется в

которые могут быть нежелательными из-за того, что пред-

положениях соглашений об "открытом небе", касающихся

ставляются необоснованно дискриминационными, непомерно

ценообразования. Оно включает элемент утверждения по

высокими или ограничительными ввиду злоупотреблений,

принципу двойного отклонения, однако ограничивает

связанных с господствующим положением, или искусственно

вмешательство тремя критериями и делает конкретный

заниженными по причине прямой или косвенной государст-

упор на рынок в определении тарифов, предлагаемых

венной субсидии или поддержки.

назначенными авиапредприятиями. Данный подход состоит

в том, чтобы разрешить авиапредприятиям устанавливать

цены в одностороннем порядке и ограничить

вмешательство случаями применения авиапредпритиями

оговоренной практики недобросовестной конкуренции.

[Пункт 2, вариант 1 из 2]

2. Каждая Сторона может потребовать уведомления или

В п.

2 изложены два альтернативных подхода к

представления

тарифов,

предложенных назначенным

представлению тарифов: один требует представления, а

авиапредприятием(ями)

[другой Стороны]

[обеих Сторон] за

другой - нет. Стороны могут договориться о том, чтобы

перевозку на свою территорию или со своей территории. Такое

полностью пренебречь официальным представлением

уведомление или представление тарифов требуется не более

тарифов.

чем за __ дней до предлагаемой даты введения тарифа. В

особых случаях этот максимальный период может быть

сокращен.

[Пункт 2, вариант 2 из 2]

2. Цены на международную воздушную перевозку между

территориями Сторон не должны представляться, если такое

представление не требуется для целей выполнения взаимного

соглашения, достигнутого согласно пункту 3 настоящей Статьи.

Ни одна из Сторон не требует уведомления или представления

авиапредприятиями другой Стороны общих цен, назначаемых

фрахтователями, за исключением случаев, когда это может

требоваться на недискриминационной основе в целях

А5-32

Статья 17

Ценообразование (тарифы)

Пояснительные примечания

информации. Несмотря на предшествующее положение,

назначенные

авиапредприятия

Сторон

продолжают

предоставлять по получении просьбы незамедлительный

доступ к информации о прошлых, действующих и предлагаемых

ценах авиационным властям Сторон, используя способ и

формат, приемлемые для авиационных властей.

3. Ни одна из Сторон не предпринимает односторонние

Возможность

одностороннего

вмешательства

действия, препятствующие введению предлагаемого тарифа

дополнительно ограничивается в этом положении п. 3,

или сохранению действующего тарифа, введенного

который запрещает односторонние действия по

назначенным авиапредприятием какой-либо из Сторон [или, на

недопущению введения или продолжения применения

основе

взаимности,

авиапредприятием(ями)

третьего

предложенной цены. Единственным средством, которое

государства] для перевозок между территориями Сторон [или

может помочь, если одна сторона не удовлетворена или

между территорией другой Стороны и территорией третьего

считает, что конкретная цена не совместима с

государства.]

соображениями относительно практики недобросовестной

конкуренции, изложенными в п. 1, является механизм

консультаций. В случае недостижения договоренности по

завершении процесса консультации цены вступают в силу

или продолжают действовать.

[Утверждение тарифов любой Стороной, вытекающее из

Как и в случае применения принципа страны начала

положений пункта 3 выше, может доводиться до сведения

перевозки, стороны могут изменить данное положение для

авиапредприятия(й), представившего(их) эти тарифы]. В тех

рассмотрения спора на основании статьи о разрешении

случаях, когда любая Сторона считает, что тариф подпадает

споров при невозможности достижения соглашения

под категории, описанные в пункте 1 выше, эта Сторона

посредством процесса консультаций. В таком случае

представляет другой Стороне уведомление о несогласии [как

заключительное положение п. 3 о вступлении цены в силу

можно раньше и по крайней мере] в течение __ дней с даты

при отсутствии соглашения должно быть изменено. Срок

уведомления или представления тарифов и может сама

представления, т. е. период, в течение которого должно

воспользоваться процедурами консультаций, изложенными в

быть представлено уведомление об отклонении тарифа, не

пункте 5 ниже. Однако, если обе Стороны согласились в

указывается

(обычно

15 дней при представлении/

письменном виде отклонить соответствующие тарифы, в

уведомлении за 30 дней) и подлежит определению сторонами

соответствии с этими процедурами тарифы считаются

в зависимости от конкретных условий их двустороннего

утвержденными.]

соглашения.

5. Каждая Сторона может потребовать проведения

Текст о сроке действия установленных тарифов,

консультаций, касающихся любого тарифа авиапредприятия

аналогичный тексту, относящемуся к принципу страны

любой Стороны за обслуживание, предусмотренное этим

начала перевозки, может быть включен для охвата таких

соглашением, включая случаи, когда в отношении

случаев, как отмена тарифов соответствующим

соответствующего тарифа представлялось уведомление о

авиапредприятием(ями) и их отклонение обеими сторонами.

несогласии. Такие консультации проводятся не позже чем

через __ дней после получения просьбы. Стороны совместно

обеспечивают необходимую информацию для обоснованного

решения этих вопросов. Если Стороны достигают соглашения о

тарифе, в отношении которого было представлено

уведомление о несогласии, каждая Сторона прилагает все

усилия к тому, чтобы указанное соглашение вступило в силу, но

если соглашения достичь не удается, рассматриваемый тариф

вступает в силу или продолжает оставаться в силе.

Полная либерализация

Цены

[тарифы], назначаемые авиапредприятиями, не

При полной либерализации тарифы не могут

подлежат представлению Сторонам или утверждению ими.

отменяться ни по каким причинам. Однако практика

авиапредприятий в отношении тарифов будет по-прежнему

зависеть от законодательств сторон о конкуренции.

Добавление 5

А5-33

Статья 18

Гарантии

Пояснительные примечания

1. Стороны соглашаются с тем, что нижеуказанная практика

Данное положение о гарантиях будет уместно и

авиапредприятий может расцениваться как возможная практика

применимо только в том случае, если стороны договорятся

недобросовестной конкуренции, заслуживающая внимательного

о продвижении в направлении либерализации или даже о

рассмотрения:

создании условий полностью "открытого неба" для своих

назначенных перевозчиков. Перечень видов коммерческой

а) установление авиатарифов на маршрутах на уровнях,

деятельности авиапредприятий, которые могут быть

которые в целом недостаточны для покрытия расходов на

сигналом о возможном применении практики недобросовест-

предоставление услуг, с которыми они связаны;

ной конкуренции, является всего лишь ориентировочным.

Он был разработан ИКАО и направлен Договаривающимся

b) добавление избыточной провозной емкости или частоты

государствам в качестве рекомендации. Это положение

перевозок;

может использоваться в тех случаях, когда два государства

соглашаются двигаться в направлении создания менее

с) такая практика является не временной, а постоянной;

контролируемого режима, но либо одна, либо обе стороны не

имеют законов о конкуренции, и в качестве меры предосто-

d) такая

практика оказывает серьезное негативное

рожности им может потребоваться взаимно согласованный

экономическое влияние на другое авиапредприятие или

перечень описания того, что будет составлять практику

наносит ему значительный ущерб;

недобросовестной и/или добросовестной конкуренции. С

учетом конкретных условий конкуренции, в которых

е) такая практика отражает очевидное намерение или может

действуют авиапредприятия, и правовых режимов в области

причинить вред другому авиапредприятию, устранить или

конкуренции, применимых к их соответствующим

вытеснить его с рынка;

территориям, стороны могут определить другие признаки

недобросовестной конкуренции, которые могут быть

f) поведение

свидетельствует

злоупотреблении

включены в данное положение.

доминирующим положением на маршруте.

"Механизм гарантий" включает в себя данное положение

2. Если авиационные власти одной Стороны считают, что

о гарантиях наряду с четвертым вариантом положения об

операция или операции, предполагаемые или совершаемые

урегулировании разногласий

(процесс посредничества на

назначенным авиапредприятием другой Стороны, могут пред-

основе рекомендаций ИКАО), которое содержится в статье

ставлять собой недобросовестную конкуренцию согласно

о разрешении споров.

признакам, указанным в пункте 1, они могут обратиться с

просьбой о проведении консультаций в соответствии со Статьей

В качестве альтернативы механизму гарантий

[__ Консультации] с целью решения проблемы. Любая такая

стороны могут договориться о поэтапном предоставлении

просьба сопровождается указанием причин обращения с

полного доступа к рынкам и о других положениях,

просьбой, и такие консультации начинаются в течение 15 дней с

направленных на упрощение перехода к полной

даты подачи просьбы.

либерализации (см. приложение IV).

3. Если Стороны не могут решить проблему посредством

консультаций, любая из Сторон может прибегнуть к

применению механизма разрешения споров согласно

Статье [_ ] с целью урегулирования разногласий.

Статья 19

Законы о конкуренции

Пояснительные примечания

1. Стороны информируют друг друга о своих законах, политике

Данное типовое положение, разработанное ИКАО,

и практике в области конкуренции, об изменениях в них и

призвано служить всеобъемлющим, но поддающимся

любых преследуемых ими конкретных целях, которые могут

адаптации сводом процедур на случай, если две стороны

повлиять на осуществление воздушных сообщений на

испытывают или могут испытывать проблемы в своих

основании настоящего Соглашения, и указывают полномочные

отношениях в области воздушного транспорта, связанные с

органы, ответственные за их применение.

применением национальных законов о конкуренции. В нем

делается акцент на необходимость уведомлений,

2. В той степени, в какой это допускается ее собственными

сотрудничества, проявления сдержанности и проведения

законами и правилами, каждая Сторона оказывает помощь

консультаций в целях предупреждения и разрешения

авиапредприятиям другой Стороны, давая указания

конфликтов или потенциальных конфликтов. Его

относительно соответствия любой предлагаемой практики

использование сторонами не имеет смысла, когда, например,

авиапредприятий своим законам, политике и практике в области

обе стороны одобряют практику сотрудничества

конкуренции.

авиапредприятий, такую, например, как согласование

тарифов, и ни одна из сторон не имеет закона о

3. Стороны уведомляют друг друга о любых случаях

конкуренции. Это положение не предназначено для

отмеченного ими несоответствия между применением их

дополнения каких-либо действующих процедур, и включаемые

законов, политики и практики в области конкуренции и

обязательства, безусловно, должны быть согласованы

вопросами, относящимися к применению настоящего

полномочными органами сторон, занимающимися вопросами

А5-34

Статья 19

Законы о конкуренции

Пояснительные примечания

Соглашения; процесс консультаций, предусматриваемый

конкуренции. В общем, его цель состоит в усилении

настоящим Соглашением, используется по просьбе любой из

двустороннего механизма предупреждения и урегулирования

Сторон с целью определения наличия такого конфликта и

конфликтов, а также в решении на двусторонней основе

возможностей его разрешения или максимального ослабления.

вопросов, связанных с применением норм законодательства

о конкуренции к воздушному транспорту. Это положение

4. Стороны уведомляют друг друга о своем намерении начать

основывается главным образом на концепциях и принципах,

процессуальные действия против авиапредприятия(й) другой

сформулированных в подробных руководящих положениях по

Стороны или о вчинении в рамках их законов о конкуренции

данному вопросу, которые были разработаны ИКАО наряду с

любых частных судебных исков, о которых им может быть

этой типовой статьей (см. Doc 9587).

известно.

5. Без ущерба праву на иск любой Стороны процесс

консультаций, предусмотренный настоящим Соглашением,

используется всякий раз, когда того требует какая-либо из

Сторон, и имеет своей целью определение соответствующих

интересов Сторон и вероятных последствий конкретного иска,

предъявленного по закону о конкуренции.

6. В ходе таких консультаций Стороны стараются прийти к

соглашению, уделяя должное внимание соответствующим

интересам каждой Стороны и альтернативным средствам,

которые также могут позволить достичь целей такого иска по

закону о конкуренции.

7. Если соглашение не достигнуто, каждая Сторона при

применении своих законов, политики и практики в области

конкуренции полностью и доброжелательно учитывает точку

зрения другой Стороны и проявляет в международных отноше-

ниях вежливость, умеренность и воздержанность.

8. Сторона, по закону о конкуренции которой возбужден

частный судебный иск, содействует допуску другой Стороны к

соответствующему

судебному

органу

и/или,

при

необходимости, предоставляет информацию этому органу.

Такая информация может включать сведения о ее собственных

интересах в области внешних сношений, интересах другой

Стороны, о которых сообщила эта Сторона, и, по возможности,

о результатах любых консультаций с этой другой Стороной

относительно данного иска.

9. В той степени, в какой их законодательство или их

национальная политика позволяет это, и в соответствии со

всеми применимыми международными обязательствами

Стороны сотрудничают в разрешении их авиапредприятиям или

гражданам предоставлять компетентным органам обеих Сторон

информацию, имеющую отношение к иску, предъявленному по

закону о конкуренции, при условии, что такое сотрудничество

или предоставление информации не противоречат их важным

национальным интересам.

10. До тех пор, пока иск, возбужденный органами одной

Стороны, занимающимися законами о конкуренции, является

предметом консультаций с другой Стороной, Сторона, на

территории которой возбужден иск, воздерживается в ожидании

результатов этих консультаций от требования о разглашении

сведений, находящихся на территории другой Стороны, а эта

другая Сторона воздерживается от применения любого

блокирующего законодательства.

Добавление 5

А5-35

Статья 20

Перевод валют и перечисление выручки

Пояснительные примечания

В некоторых соглашениях данное положение может

быть либо отдельной статьей, либо составлять часть

статьи "Коммерческие возможности".

Каждая Сторона разрешает авиапредприятию(ям) другой

Это разработанное ИКАО положение, направленное на

Стороны по требованию переводить и перечислять за границу по

содействие переводу валют и перечислению выручки,

усмотрению авиапредприятия(й) все местные доходы,

представляет собой всеобъемлющий вариант положения,

полученные от продажи авиатранспортных услуг и

содержащегося почти во всех двусторонних соглашениях о

соответствующей деятельности, непосредственно связанной с

воздушном сообщении.

воздушной перевозкой, сумма которых превышает местные

расходы, при этом этот перевод и перечисление разрешается

Под выражением "соответствующая деятельность,

осуществлять

незамедлительно,

без

ограничений,

непосредственно связанная с воздушной перевозкой", как

дискриминации или налогообложения

и по официальному

правило, понимаются виды деятельности, тесно связанные

обменному курсу, который применяется в день поступления

с обеспечением воздушных сообщений, такие, как

требования о переводе и перечислении.

автобусное обслуживание между аэропортом и гостиницами

и предоставление наземного обслуживания, когда это

разрешено, другим авиапредприятиям. Данное выражение не

охватывает такие виды деятельности, как получение

доходов от гостиниц, проката автомашин, инвестиций в

местную недвижимую собственность или облигации и акции,

которые могут регулироваться другим режимом перевода

валют и перечисления выручки. Термин "без

налогообложения" относится к налогообложению перевода

валют и

перечисления

выручки,

не

общегосударственному подоходному налогу, который

рассматривается в статье "Налогообложение".

Статья 21

Продажа и маркетинг авиатранспортных услуг

Пояснительные примечания

В некоторых соглашениях данное положение может

быть либо отдельной статьей, либо составлять часть

статьи "Коммерческие возможности".

В некоторых положениях этой статьи делаются ссылки

на "назначенные авиапредприятия". Сторонам необходимо

рассмотреть вопрос о том, должны ли положения об этих

видах деятельности, содержащиеся в данной статье,

распространяться также на все авиапредприятия сторон, а

не только на назначенные.

1. Каждая Сторона предоставляет авиапредприятиям другой

Это разработанное ИКАО положение предусматривает

Стороны право продажи и маркетинга международных

простой, но справедливый стандарт в отношении выдачи

авиатранспортных услуг и соответствующей продукции на

авиапредприятиям разрешения на продажу и маркетинг

своей территории (напрямую или через агентов или других

своих услуг. Данное положение не применяется к продаже и

посредников, выбранных авиапредприятием), включая право на

маркетингу

авиатранспортных

услуг

через

создание своих представительств как "на линии", так и "вне

автоматизированные системы бронирования

(АСБ),

линии".

которые рассматриваются в отдельном положении. Термин

"представительство на линии" отражает ситуацию, когда

представительство находится в городе или стране,

которые непосредственно обслуживаются данным авиа-

предприятием; "представительство вне линии" находится в

городе/стране, которые данным авиапредприятием

непосредственно не обслуживается. Некоторые недавно

заключенные двусторонние соглашения содержат также

альтернативное положение, которое приводится в

квадратных скобках.

А5-36

Статья 21

Продажа и маркетинг авиатранспортных услуг

Пояснительные примечания

[Каждое авиапредприятие имеет право продавать услуги по

Данный факультативный текст гарантирует

перевозке в валюте данной территории или, по своему

авиапредприятиям возможность свободной продажи в

усмотрению, в свободно конвертируемой валюте других стран,

конвертируемой валюте, принимаемой при продаже этим

и любое лицо вольно платить за такую перевозку в валюте,

авиапредприятием, и в то же время не требует от

принимаемой этим предприятием].

авиапредприятий принимать валюту, которую они не

используют.

Статья 22

Иностранный персонал и доступ к местным услугам

Пояснительные примечания

В некоторых соглашениях данное положение может

быть либо отдельной статьей, либо составлять часть

статьи "Коммерческие возможности".

В некоторых положениях этой статьи делаются ссылки

на "назначенные авиапредприятия". Сторонам необходимо

рассмотреть вопрос о том, должны ли положения об этих

видах деятельности, содержащиеся в данной статье,

распространяться также на все авиапредприятия сторон, а

не только на назначенные

Традиционный и промежуточный подходы

1. Назначенному авиапредприятию или авиапредприятиям

Традиционный и промежуточный подходы основаны на

одной Стороны разрешается на условиях взаимности

принципе взаимности, который при толковании его в

доставлять на территорию другой Стороны и содержать на ней

количественном

отношении

означает

численное

своих

представителей,

также

коммерческий,

ограничение по количеству служащих авиапредприятия,

эксплуатационный и технический персонал, необходимый в

которые могут находиться на территории другой стороны.

связи с эксплуатацией договорных линий.

2. Такие потребности в персонале могут по усмотрению

назначенного авиапредприятия или авиапредприятий одной

Стороны удовлетворяться за счет собственного персонала или

путем использования услуг любой другой организации,

компании или авиапредприятия, действующих на территории

другой Стороны и имеющих разрешение на предоставление

таких услуг другим авиапредприятиям.

3. Представители и персонал подчиняются действующим

законам и правилам другой Стороны и соблюдают такие законы

и правила:

а) каждая Сторона на основе взаимности и с минимальной

задержкой предоставляет необходимое разрешение на работу,

временные визы и прочие аналогичные документы

представителям и персоналу, упомянутым в пункте 1

настоящей Статьи;

b) обе Стороны упрощают и облегчают условия выдачи

Пункт 3 b) предусматривает использование временных

разрешений на работу персоналу,

выполняющему

служащих, требования к которым в отношении найма на

определенные временные обязанности в течение срока, не

работу и проживания могут быть менее строгими, чем к

превышающего девяносто (90) дней.

постоянным служащим.

Полная либерализация

Каждая Сторона разрешает назначенным авиапредприятиям

Пункт а) данного положения ИКАО об иностранном

другой Стороны:

персонале имеет целью упростить пребывание за границей

определенной категории авиационного персонала, а именно

а) доставлять на свою территорию и содержать иностранных

персонала, выполняющего управленческие, коммерческие,

служащих, выполняющих управленческие, коммерческие,

технические и эксплуатационные функции. Данное

технические, эксплуатационные и другие специальные функции,

положение применяется при условии соблюдения

Добавление 5

А5-37

Статья 22

Иностранный персонал и доступ к местным услугам

Пояснительные примечания

необходимые для предоставления авиатранспортных услуг, в

международных обязательств, а также национальных

соответствии с законами и правилами принимающего

законов принимающей стороны, касающихся въезда,

государства, касающимися въезда, проживания и найма на

проживания и найма на работу, которые в большинстве

работу;

случаев должны быть достаточно гибкими для обеспечения

исполнения обязательств стороны по данному положению.

b) использовать услуги и персонал любой другой организации,

Пункт b) направлен на удовлетворение потребности в

компании или авиапредприятия, действующих на ее территории

более частом использовании авиапредприятиями персонала

и имеющих разрешение на предоставление таких услуг.

третьих стран в связи с ростом числа объединений и

глобализацией коммерческой деятельности авиапред-

приятий. Следовательно, он предусматривает возможность

использования персонала и услуг авиапредприятия-партнера

по альянсу или по соглашению о совместном использовании

кодов, а также любой местной компании или организации.

В некоторых соглашениях это положение может быть

отдельной статьей, может быть частью статьи

"Коммерческие возможности" или может содержаться в

таблице маршрутов.

Статья 23

Смена емкости

Пояснительные примечания

Традиционный подход

1. При осуществлении любых согласованных перевозок на

Положение о смене емкости может быть отдельной

любом указанном маршруте назначенное авиапредприятие

статьей или может быть изложено в таблице маршрутов.

одной Стороны может заменить одно воздушное судно другим в

В целом замена емкости позволяет авиапредприятию более

каком-либо пункте на территории другой Стороны только при

экономно эксплуатировать участки международных

следующих условиях:

маршрутов, далеко отстоящие от его собственной

территории, за счет более точной подгонки емкости своих

а) это оправдано с точки зрения эксплуатационной экономии;

рейсов, выполняемых на таких участках, под более низкие

объемы перевозок в направлении его территории и с его

b) воздушное судно, используемое на более удаленном участке

территории, которые, как правило, ожидаются при

маршрута от конечного пункта, находящегося на территории

использовании наиболее удаленных участков протяженного

первой Стороны, не крупнее по емкости, чем воздушное судно,

маршрута.

используемое на более близком участке;

По формуле смены емкости традиционного типа замена

с) воздушное судно, используемое на более удаленном участке,

воздушного судна разрешается, но при соблюдении ряда

эксплуатируется только в связи с перевозками, выполняемыми

условий, касающихся согласования расписаний полетов,

воздушным судном, используемым на более близком участке, и

размера воздушного судна, объема перевозок и ограничений

только для продолжения таких перевозок, и расписание его

провозной емкости в случае применения режима контроля за

полетов составляется таким образом, чтобы обеспечивать это;

емкостью. Данные условия направлены на разрешение

первое воздушное судно прибывает в пункт замены с целью

замены воздушного судна, но с некоторыми ограничениями. В

перевозки загрузки, переходящей с воздушного судна,

подпункте е) приводится факультативная формулировка с

используемого на более близком участке, или передаваемой

целью охвата других современных средств маркетинга и

этому воздушному судну; и его емкость устанавливается прежде

продажи, помимо рекламы, при предоставлении обслуживания

всего с учетом этой цели;

со сменой емкости. Факультативная формулировка,

приводимая в подпункте h), обеспечивает дополнительную

d) объем перевозок через пункт замены является адекватным;

гибкость перевозчику, позволяя ему при условии получения

разрешения выполнять более чем один рейс из пункта

е) авиапредприятие

[не представляется широкой публике

замены. Однако другие условия замены воздушного судна

посредством рекламы или иным образом] [не представляется

остаются в силе.

прямо или косвенно и посредством расписаний,

автоматизированных систем бронирования, систем котировки

тарифов, объявлений или иным образом] [как выполняющее

перевозки, начиная с пункта, в котором производится замена

воздушного судна]

[как выполняющее какие-либо перевозки,

иные, чем согласованные перевозки на соответствующих

указанных маршрутах];

А5-38

Статья 23

Смена емкости

Пояснительные примечания

f) если согласованные перевозки включают замену воздушного

судна, этот факт указывается во всех расписаниях,

автоматизированных системах бронирования, системах

котировки тарифов, рекламах и прочих подобных средствах;

g) положения Статьи __ настоящего Соглашения определяют

все договоренности в отношении замены воздушного судна;

h) в связи с любым одним рейсом воздушного судна на

территорию, где производится замена воздушного судна, с этой

территории может выполняться только один рейс

[если

авиационные власти другой Стороны не разрешают

авиапредприятию выполнять более одного рейса].

2. Положения пункта 1 настоящей Статьи:

Пункт 2 разрешает авиапредприятиям производить

смену емкости на территории собственной стороны без

а) не ограничивают право назначенного авиапредприятия

каких-либо ограничений, но запрещает размещать свои

производить замену воздушного судна на территории Стороны,

воздушные суда на территории другой стороны.

назначившей это авиапредприятие;

b) не позволяют назначенному авиапредприятию одной

Стороны размещать свои воздушные суда на территории другой

Стороны для целей замены воздушных судов.

3. Положения настоящей Статьи не ограничивают способность

Положения традиционных статей о смене емкости

авиапредприятия предоставлять услуги на основе соглашений о

зачастую практически не могут применяться к совместному

совместном использовании кодов и/или соглашений о

использованию кодов и/или блокированию мест, и для того,

блокировании мест, предусмотренных в настоящем

чтобы разрешить такую деятельность в положениях о

Соглашении [в таблице маршрутов настоящего Соглашения].

смене емкости необходимо предусмотреть исключение.

Формулировка в квадратных скобках будет использоваться

при наличии приложения к соглашению, содержащего

таблицу маршрутов. В таких случаях государства могут

включать положения о смене емкости в это приложение.

Промежуточный подход

1. Каждое назначенное авиапредприятие может при

Промежуточный подход представляет собой более

выполнении любого одного или всех рейсов на договорных

современную и гибкую формулу смены емкости, которая

линиях производить по своему усмотрению замену воздушного

ограничивается

только

условиями,

касающимися

судна на территории другой Стороны в любом пункте

согласования расписаний полетов и размера воздушных

указанного маршрута при условии, что:

судов при использовании более одного воздушного судна

после пункта замены. Ссылки в п. 2 на использование

а) расписание полетов воздушных судов, используемых после

арендованной техники и коммерческие соглашения

пункта замены воздушного судна, составляется в соответствии с

предполагают достижение Сторонами договоренности и по

расписанием прибывающих или убывающих воздушных судов, в

этим вопросам.

зависимости от конкретного случая;

b) в случае замены воздушного судна на территории другой

Стороны и использования более одного воздушного судна после

пункта замены не более чем одно такое воздушное судно может

быть одинакового размера и никакое воздушное судно не может

быть крупнее воздушного судна, используемого на участке

третьей и четвертой "свобод воздуха".

2. С целью выполнения перевозок с заменой воздушного

судна назначенное авиапредприятие может использовать

собственную, а при условии соблюдения национальных правил -

арендованную технику и может осуществлять эксплуатацию

согласно

коммерческим

соглашениям

другим

авиапредприятием.

Добавление 5

А5-39

Статья 23

Смена емкости

Пояснительные примечания

3. Назначенное авиапредприятие может использовать разные

или идентичные номера рейсов на участках своих перевозок с

заменой воздушного судна.

Полная либерализация

На любом международном участке или участках

Принцип полной либерализации, зафиксированный во

согласованных маршрутов назначенное авиапредприятие

многих соглашениях об "открытом небе", обеспечивает

может выполнять международные воздушные перевозки без

большую эксплуатационную гибкость при использовании

каких-либо ограничений в отношении изменения в любом

авиационной техники. Положения такого типа позволяют,

пункте на маршруте типа или количества используемых

например, создать в пункте замены узловой пункт, при

воздушных судов при условии, что

[за исключением

условии, конечно, достижения договоренности с другими

чистогрузовых перевозок] перевозка после такого пункта

соответствующими партнерами по двустороннему

является продолжением перевозки с территории Стороны,

соглашению. Единственное ограничение состоит в том, что

назначившей авиапредприятие, и, применительно к

перевозки должны осуществляться линейным способом, т. е.

прибывающей загрузке, перевозка на территорию Стороны,

рейс на втором участке должен быть продлением или

назначившей авиапредприятие, является продолжением

продолжением предшествующего стыковочного убывающего

перевозки из пункта, находящегося за таким пунктом.

или прибывающего рейса. Формулировка в квадратных

скобках устраняет данное ограничение в отношении

чистогрузовых перевозок.

В некоторых полностью либерализованных соглашениях

нет необходимости сохранять ограничение, требующее,

чтобы перевозка была продолжением стыковочного рейса. В

таких соглашениях нет необходимости иметь отдельную

статью, и в таблице маршрутов делается пометка "без

ограничений".

Статья 24

Наземное обслуживание

Пояснительные примечания

В некоторых соглашениях данное положение может

быть либо отдельной статьей, либо составлять часть

статьи "Коммерческие возможности".

Во всех положениях следует делать ссылки на

положения по безопасности полетов. Предложение, указы-

вающее на наземное обслуживание, будет охватываться

Приложением 6.

В некоторых положениях настоящей статьи

упоминаются "назначенные авиапредприятия". Сторонам

необходимо рассмотреть вопрос о том, следует ли

положения об этих видах деятельности, содержащиеся в

данной статье, также распространить на все

авиапредприятия сторон, а не только на назначенные.

Традиционный подход

При условии применения положений по безопасности

Взаимный характер традиционного подхода, как

полетов, включая Стандарты и Рекомендуемую практику ИКАО

правило, ведет к удовлетворительному наземному

(SARPS), содержащиеся в Приложении 6, назначенное

обслуживанию в тех случаях, когда назначенные

авиапредприятие может на основе взаимности пользоваться

авиапредприятия обеих сторон выполняют полеты в одни и

услугами назначенного предприятия другой Стороны по

те же аэропорты на территориях обеих сторон. Однако при

наземному обслуживанию на территории этой Стороны.

отсутствии возможности для взаимности (например, если

ни одно назначенное авиапредприятие другой стороны не

выполняет полеты в аэропорт, где назначенные

авиапредприятия первой стороны предоставляют наземное

обслуживание) авиапредприятия иногда считают обслужи-

вание неудовлетворительным, а цены неконкурентными.

А5-40

Статья 24

Наземное обслуживание

Пояснительные примечания

Промежуточный подход

[Вариант 1 из 2]

При условии соблюдения применимых положений по

Данный подход позволяет назначенному авиапред-

безопасности полетов, включая Стандарты и Рекомендуемую

приятию выбирать среди конкурирующих поставщиков

практику ИКАО

(SARPS), содержащиеся в Приложении 6,

наземного обслуживания. В зависимости от степени

назначенное авиапредприятие может делать выбор среди

конкуренции между поставщиками это может обеспечить

конкурирующих

поставщиков

услуг

по

наземному

некоторое улучшение обслуживания и снижение его стои-

обслуживанию.

мости. Данный подход широко применяется в аэропортах со

значительным числом авиакомпаний и физическими

ограничениями по числу поставщиков наземного обслу-

живания, которые могут быть размещены в аэропорту.

[Вариант 2 из 2]

1. При условии соблюдения применимых положений по

Это переходное положение позволяет авиапредприятию

безопасности полетов, включая Стандарты и Рекомендуемую

на основе взаимности самому осуществлять свое наземное

практику ИКАО

(SARPS), содержащиеся в Приложении 6,

обслуживание или пользоваться услугами, предоставляя-

назначенное авиапредприятие или авиапредприятия одной

емыми любым агентом, уполномоченным компетентными

Стороны могут на основе взаимности самостоятельно

властями другой стороны на оказание услуг по наземному

осуществлять наземное обслуживание на территории другой

обслуживанию другим авиапредприятиям, выполняющим

Стороны и по своему усмотрению полностью или частично

полеты в тот же аэропорт на территории другой стороны.

пользоваться услугами по наземному обслуживанию,

предоставляемыми любым агентом, имеющим разрешение

компетентных властей другой Стороны на оказание таких услуг.

2. Назначенное авиапредприятие или авиапредприятия одной

Стороны также имеют право предоставлять услуги по наземно-

му обслуживанию другим авиапредприятиям, выполняющим

полеты в тот же аэропорт на территории другой Стороны.

3. Осуществление прав, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей

В п. 3 признается, что права на осуществление

Статьи, зависит только от физических или эксплуатационных

наземного обслуживания могут быть ограничены только по

ограничений, вводимых по соображениям безопасности

соображениям безопасности полетов или авиационной

полетов или авиационной безопасности в аэропорту. Любые

безопасности в аэропорту. Он также распространяет

ограничения применяются единообразно и на условиях, не

принцип

наиболее

благоприятствуемой нации и

менее благоприятных, чем наиболее благоприятные условия,

национальный режим на применение любых таких

предоставляемые любому авиапредприятию, занятому в

ограничений.

аналогичных международных воздушных сообщениях на

момент введения ограничений.

Полная либерализация

1. При условии соблюдения применимых положений по

Согласно разработанному ИКАО подходу, основанному

безопасности полетов, включая Стандарты и Рекомендуемую

на полной либерализации, назначенное авиапредприятие

практику ИКАО

(SARPS), содержащиеся в Приложении 6,

имеет более широкий выбор в отношении наземного

каждая Сторона разрешает авиапредприятию(ям) другой

обслуживания: оно может осуществлять свое наземное

Стороны по усмотрению каждого авиапредприятия:

обслуживание самостоятельно или пользоваться услугами

другого авиапредприятия, предоставлять обслуживание

а) осуществлять свое наземное обслуживание собственными

другим авиапредприятиям или объединяться с другими

силами;

авиапредприятиями для коллективногообслуживания, либо

оно может выбирать поставщика среди конкурирующих

b) обслуживать другого или других авиаперевозчиков;

поставщиков обслуживания (см. Doc 9587).

с) объединяться с другими предприятиями для образования

В зависимости от конкретных обстоятельств

организации, предоставляющей обслуживание; и/или

государствам следует рассматривать возможность

постепенного поэтапного введения самообслуживания и

d) делать выбор среди конкурирующих поставщиков

обслуживания несколькими поставщиками с учетом, при

обслуживания.

необходимости, размера аэропорта.

Добавление 5

А5-41

Статья 24

Наземное обслуживание

Пояснительные примечания

2. Любому авиаперевозчику разрешается свободно выбирать

В некоторых аэропортах количество воздушных

среди этих имеющихся альтернатив и комбинировать или

перевозчиков и ограниченность физических средств могут

изменять свои варианты, за исключением случаев, когда это

не позволить всем авиаперевозчикам самостоятельно

явно практически нецелесообразно, а также когда такой выбор

осуществлять свое наземное обслуживание на перроне; в

ограничивается

по

соответствующим

соображениям

таких случаях перевозчики, которым разрешено оказывать

безопасности полетов и авиационной безопасности и

(за

такие услуги, должны отбираться на основе объективных,

исключением самообслуживания, предусмотренного в пункте а)

транспарентных и недискриминационных процедур, и при

выше) ввиду слишком малого объема аэропортовых операций

этом должна предоставляться возможность выбора среди

для поддержания конкурентоспособных поставщиков.

конкурентоспособных поставщиков.

3. Стороны всегда должны принимать необходимые меры для

обеспечения разумного ценообразования на основе затрат и

предоставления справедливого и равноправного режима

авиаперевозчику(ам) другой(их) Стороны/Сторон.

Статья 25

Совместное использование кодов/

кооперативные соглашения

Пояснительные примечания

Соглашения о совместном использовании кодов могут

рассматриваться как и прочие кооперативные соглашения

между авиапредприятиями, требующие наличия у

участвующих

авиапредприятий

соответствующих

правомочий (в случае совместного использования кодов -

основных коммерческих прав) и соблюдения требований,

обычно применяемых к таким соглашениям. Однако

государствам, желающим иметь специальную статью о

совместном

использовании

кодов,

предлагается

нижеуказанный текст.

В качестве альтернативы государства могут

осветить вопросы совместного использования кодов в

статье о коммерческих возможностях или в примечаниях к

таблице маршрутов.

Традиционный подход

Многие традиционные соглашения косвенно касаются

вопросов сотрудничества авиапредприятий в положениях об

утверждении тарифов интерлайна, однако они редко

содержат конкретные положения, касающиеся использования

арендованных воздушных судов, соглашений о блокировании

мест и более современных соглашений о совместном

использовании кодов. Такие соглашения утверждаются

соответствующими авиационными властями либо в каждом

отдельном случае, либо в соответствии с меморандумом о

взаимопонимании.

[Вариант 1 из 2]

Промежуточный подход

Каждое назначенное авиапредприятие может заключать с

Промежуточный

подход

конкретно

признает

авиапредприятиями

любой

Стороны

кооперативные

возможность использования кооперативных соглашений

маркетинговые соглашения, такие, например, как соглашения о

такого типа, однако ограничивает их применение

создании совместных предприятий, блокировании мест и

назначенными авиапредприятиями сторон в соглашении. В

совместном использовании кодов, при условии, что оба

качестве временной меры некоторые двусторонние

заинтересованных авиапредприятия имеют соответствующие

соглашения предусматривают совместное использование

правомочия и отвечают требованиям, обычно применяемым к

кодов только на конкретных маршрутах или на

таким соглашениям.

определенном количестве рейсов, которые затем могут

быть изменены в результате последующих переговоров

и/или обмена нотами.

А5-42

Статья 25

Совместное использование кодов/

кооперативные соглашения

Пояснительные примечания

Полная либерализация

1. Осуществляя или предлагая санкционированные перевозки

Этап полной либерализации включает кооперативные

на договорных линиях, любое назначенное авиапредприятие

соглашения с авиапредприятиями третьих стран и с

одной Стороны может заключать кооперативные маркетинговые

наземными перевозчиками. В большинстве соглашений об

соглашения, касающиеся, например, создания совместных

"открытом небе" он также включает договоры аренды с

предприятий,

блокирования

мест

или совместного

экипажем между авиапредприятиями сторон, однако для

использования кодов, с:

целей настоящего типового соглашения в него включены

отдельные положения об аренде.

а) авиапредприятием или авиапредприятиями любой из

Сторон;

b) авиапредприятием или авиапредприятиями третьей страны;

с) наземным перевозчиком любой страны, при условии, что

все авиапредприятия, участвующие в таких соглашениях,

1) имеют соответствующие полномочия и

2) отвечают

требованиям, обычно применяемым к таким соглашениям.

2. Стороны соглашаются принимать необходимые меры по

Фраза "требования, обычно применяемые" к

обеспечению надлежащего информирования и защиты

кооперативным соглашениям в случае совместного

потребителей в отношении рейсов, выполняемых на условиях

использования кодов будет включать, например, требования

совместного использования кодов в пункты или из пунктов,

об уведомлении и защите потребителей. Это положение

находящихся на их территории, а также по обеспечению

может иметь форму дополнительной статьи,

предоставления пассажирам, по крайней мере, необходимой

заимствованной из документа Doc 9587.

информации следующим образом:

а) устно и, при возможности, в письменной форме в момент

бронирования;

b) в письменной форме на самом билете и/или

(если

Фраза в п. b) "на любом другом документе, заменяющем

возможно) на прилагаемом к билету документе, в котором

билет, например на письменном подтверждении" включает

содержатся сведения о маршруте, или на любом другом

оформление билетов с помощью электронных средств.

документе, заменяющем билет, например на письменном

подтверждении, содержащем информацию о том, к кому

следует обратиться в случае возникновения трудностей, и

точные сведения о том, какая авиакомпания несет

ответственность в случае нанесения ущерба или авиационного

происшествия;

с) вновь

устно

- соответствующими сотрудниками

авиакомпании, занимающимися наземным обслуживанием в

аэропортах, на всех этапах перевозки.

[3. Авиапредприятия

обязаны

представлять

любое

Факультативное требование о представлении

предлагаемое кооперативное соглашение на утверждение

соглашения на утверждение может служить авиационным

авиационных властей обеих Сторон по крайней мере за ___

властям средством проверки того, что все

дней до предлагаемого введения его в действие].

авиапредприятия имеют соответствующие полномочия и

отвечают требованиям, применяемым к таким

соглашениям. В качестве альтернативы с этой целью

могут использоваться национальные законы и правила.

[Вариант 2 из 2]

Промежуточный подход и полная либерализация

1. При условии выполнения нормативных требований, обычно

применяемых к таким операциям авиационными властями

каждой Стороны, каждое назначенное авиапредприятие другой

Стороны может заключать кооперативные соглашения с целью:

Добавление 5

А5-43

Статья 25

Совместное использование кодов/

кооперативные соглашения

Пояснительные примечания

а) предоставления согласованных услуг на указанных

Подпункт а) позволяет авиаперевозчикам предлагать

маршрутах на основе совместного использования кодов (т. е.

свои условия, продавая перевозки под собственными кодами

продажа перевозок под собственным кодом) на рейсах,

(маркетинговые перевозчики) на рейсах, выполняемых

выполняемых авиапредприятием(ями) любой Стороны [и/или

авиапредприятиями любой из сторон и/или перевозчиками

третьей страны]; и/или

третьей страны

(эксплуатирующие перевозчики), и

содержат факультативную формулировку, приводимую в

квадратных скобках

(чтобы ограничить совместное

использование кодов

назначенными авиапредприятиями

сторон, формулировку в квадратных скобках следует

исключить).

b) осуществления перевозок под кодом любого другого

Подпункт b) позволяет назначенным авиапредприятиям

авиапредприятия(й) в тех случаях, когда такому другому

использовать коды других авиапредприятий.

авиапредприятию(ям) авиационными властями одной Стороны

разрешено продавать перевозки под собственным кодом на

рейсах, осуществляемых этим назначенным авиапредприятием

другой Стороны.

2. Рейсы с совместным использованием кодов, связанные с

Первое предложение п. 2 разрешает совместное

перевозкой между пунктами на территории одной Стороны,

использование кодов на внутренних участках маршрутов на

ограничиваются рейсами, выполняемыми авиапредпри-

территории стороны, но только в рамках международной

ятием(ями), которому(ым) авиационные власти этой Стороны

перевозки. Последнее предложение п. 2 запрещает

разрешили осуществлять перевозки между пунктами на

авиационным властям любой стороны отказывать в

территории этой Стороны, и любая перевозка между пунктами

утверждении совместного использования кодов на том

на

этой

территории

под

кодом

назначенного

основании, что эксплуатирующее авиапредприятие не

авиапредприятия(й) другой Стороны выполняется только как

получило прав от этой стороны на выполнение перевозок

часть международной перевозки. Все авиапредприятия,

под кодом назначенного авиапредприятия другой стороны.

участвующие в соглашениях о совместном использовании

Если такой отказ будет позволен, то большие

кодов, имеют соответствующие основные полномочия на

потенциальные возможности совместного использования

эксплуатацию маршрутов. Авиапредприятиям разрешается

кодов, на предоставление которых направлены данные

передавать загрузку с одних воздушных судов, занятых в

положения, могут быть лишены другой стороной.

перевозках с совместным использованием кодов, на другие без

каких-либо ограничений. Авиационные власти одной Стороны

не отказывают в выдаче разрешения на выполнение

упомянутых в подпункте а) выше перевозок с совместным

использованием кодов назначенным авиапредприятием(ями)

другой Стороны на том основании, что авиапредприятие(я),

эксплуатирующее(ие) воздушные суда, не получило(и) от этих

авиационных властей права на выполнение перевозок под

кодом назначенного авиапредприятия(й) другой Стороны.

3. Для целей Статьи ___

(Провозная емкость) Соглашения

В п. 3 признается важность установления ясности в

авиационные власти одной Стороны не ограничивают емкость,

отношении прав на предоставление емкости при

предлагаемую авиапредприятием или авиапредприятиями,

совместном использовании кодов. Емкость, которую

назначенными другой Стороной, при перевозках с совместным

маркетинговые перевозчики могут предлагать при

использованием кодов.

совместном использовании кодов, часто не ограничивается.

Однако рейсы, выполняемые перевозчиками, назначенными в

соответствии с соглашением, на собственных воздушных

судах, нередко подвергаются ограничениям по емкости,

независимо от того, используется ли на данных рейсах код

другого

перевозчика.

Емкость

эксплуатирующих

авиаперевозчиков третьей страны, как правило, зависит

только от положений соглашения о воздушном сообщении

между государством эксплуатирующего перевозчика и

другой стороной.

А5-44

Статья 26

Аренда воздушных судов

Пояснительные примечания

Определения:

а) Термин "аренда с экипажем" означает аренду воздушного

судна с экипажем;

b) Термин "аренда без экипажа" означает аренду воздушного

судна без экипажа.

1.* Каждая Сторона может препятствовать использованию

В данном положении предусматривается использование

арендованных воздушных судов для

осуществления

арендуемых воздушных судов на тех же основаниях, в части,

сообщений в соответствии с настоящим Соглашением, если при

касающейся безопасности полетов и авиационной безо-

таком

использовании

не

соблюдаются положения

пасности, что и других воздушных судов, эксплуатируемых

Статьи ___ (Безопасность

полетов) и

Статьи __ (Авиационная

назначенными авиапредприятиями в рамках данного

безопасность).

соглашения. В нем ясно оговаривается, что сторона может

препятствовать использованию арендованных воздушных

судов, не отвечающих стандартным требованиям к безо-

пасности полетов и авиационной безопасности. Выполняя

такое положение, некоторые государства могут требовать

предварительного представления соглашений об аренде,

связанных с полетами по международным маршрутам, с тем

чтобы можно было предпринять своевременные действия,

если у соответствующих полномочных органов возникнут

опасения в отношении безопасности полетов. В некоторых

случаях государства могут составлять списки авиапред-

приятий, у которых воздушные суда могут быть арендо-

ваны, и/или перечень авиапредприятий, у которых воздуш-

ные суда не могут быть арендованы, основываясь при этом,

например, на отчетах о проведенных ИКАО проверках орга-

низации контроля за обеспечением безопасности полетов и

учетной документации о результатах проверок на перроне.

С учетом проблем безопасности полетов, обусловлен-

ных в некоторых ситуациях использованием арендованных

воздушных судов, государства на всех трех этапах могут

заключать соглашения, предусмотренные статьей 83 bis

Конвенции, с целью передачи определенных обязанностей

государства регистрации государству эксплуатации в

соответствии с надлежащим инструктивным материалом

ИКАО. Сторона, которая не ратифицировала статью 83 bis

(и, следовательно, не обязана признавать соглашение,

заключенное согласно данной поправке), может согласиться

признать передачу обязанностей, произведенную в соответ-

ствии с соглашением по статье 83 bis, заключенным другой

(любой) стороной соглашения о воздушном сообщении. Это

признание, естественно, распространяется только на

полеты, предусмотренные соответствующим соглашением

о воздушном сообщении.

В качестве практической меры любая сторона,

обеспокоенная проблемами безопасности полетов в

конкретной ситуации, связанной с использованием

арендованных воздушных судов, может, по крайней мере в

начальной стадии, консультироваться со стороной,

авиапредприятие которой арендовало воздушное судно,

учитывая при этом, что государство авиапредприятия-

арендодателя может не быть стороной в соглашении. При

рассмотрении вопроса о действиях согласно п. 1

государствам следует прежде всего определить, решены ли

их проблемы безопасности полетов на арендованных

воздушных судах путем применения действующего

инструктивного материала и процедур ИКАО, которые ясно

устанавливают ответственность за сохранение летной

годности и обеспечение адекватности эксплуатационных

стандартов и стандартов технического обслуживания в

отношении таких арендованных воздушных судов, принимая

Добавление 5

А5-45

Статья 26

Аренда воздушных судов

Пояснительные примечания

во

внимание

соответствующие Стандарты и

Рекомендуемую

практику

(SARPS)

ИКАО

соответствующий инструктивный материал, в частности

Руководство по процедурам эксплуатационной инспекции,

сертификации и постоянного надзора (Doc 8335), Руководство

по летной годности (Doс 9760) и Инструктивный материал по

выполнению статьи

83 bis Конвенции о международной

гражданской авиации (циркуляр 295).

Традиционный подход

2. С учетом пункта 1 выше назначенные авиапредприятия

Эти пункты определяют условия использования арен-

каждой Стороны могут использовать воздушные суда,

дованных воздушных судов, обеспечивающие осуществление

арендованные у других авиапредприятий, для осуществления

и использование предоставляемых соглашением прав только

договорных сообщений в соответствии с настоящим

назначенными авиапредприятиями двух Договаривающихся

Соглашением, если заключенные договоры аренды

сторон. Что касается процедуры, то для использования

соответствуют следующим условиям:

арендованных воздушных судов, как правило, требуется

предварительное утверждение авиационными полномочными

а) такие договоры не равносильны предоставлению авиапред-

органами, за исключением случаев, указанных в п. 5.

приятию-арендодателю другой страны возможности получения

коммерческих прав, иначе не предоставляемых этому авиа-

предприятию;

b) финансовые выгоды, получаемые авиапредприятием-арен-

додателем, не будут связаны с финансовым успехом операций

авиапредприятия-арендатора;

с) договорные сообщения, осуществляемые авиапред-

приятием-арендодателем с использованием арендованных

воздушных судов, не будут связываться для обеспечения

прямых сообщений этими воздушными судами с сообщениями,

осуществляемыми авиапредприятием-арендодателем на своем

собственном маршруте или маршрутах.

3. Предложенные договоры аренды подлежат утверждению

авиационными полномочными органами обоих Договарива-

ющихся сторон. Назначенное авиапредприятие, предлагающее

использовать арендованные воздушные суда, в кратчайшие

сроки уведомляет авиационные полномочные органы каждой

Договаривающейся стороны о предложенных условиях таких

договоров.

4. Однако авиационные полномочные органы не отказывают в

утверждении договоров, в соответствии с которыми назначен-

ное авиапредприятие или авиапредприятия каждой Догова-

ривающейся стороны арендуют воздушные суда по причине

крайней необходимости, при условии, что срок действия таких

договоров не превышает [90] дней, и авиационные полномоч-

ные органы уведомляются об условиях таких договоров, в том

числе о характере крайней необходимости.

5. Ничто в вышеизложенных положениях не препятствует

тому, чтобы одно назначенное авиапредприятие арендовало

воздушные суда у другого назначенного авиапредприятия или

авиапредприятий любой Договаривающейся стороны или у

источника, не являющегося авиапредприятием, который не

контролирует другое авиапредприятие (и не контролируется

другим авиапредприятием и не находится под общим контро-

лем, осуществляемым совместно с другим авиапредприятием).

В таких случаях простое уведомление авиационных полно-

мочных органов другой Договаривающейся стороны назна-

ченным авиапредприятием будет достаточным.

А5-46

Статья 26

Аренда воздушных судов

Пояснительные примечания

Промежуточный подход

Этот подход предусматривает возможность выбора из

двух вариантов. Основное различие между ними касается

воздушных судов, арендуемых без экипажей из третьих

стран.

Аренда воздушных судов без экипажей у владельцев, не

являющихся авиапредприятиями, которая иногда называ-

ется "финансовой" арендой, допускается почти повсеместно

и, как правило, не является предметом соглашений о

воздушном сообщении. Однако некоторые государства

включают прямую ссылку на такую аренду в свои соглашения

о воздушном сообщении. В рамках каждого подхода

приводятся факультативные формулировки

[указаны в

квадратных скобках].

Некоторые государства в силу национальных законов,

принципов или правил, или по взаимному соглашению между

соответствующими полномочными авиационными органами

могут заранее санкционировать один или несколько видов

аренды воздушных судов, в частности аренду без экипажей у

любого авиапредприятия, аренду с экипажами между

авиапредприятиями одной и той же стороны, аренду с

экипажами у авиапредприятий другой стороны или аренду с

экипажами у авиапредприятий третьих стран, при условии

обеспечения выполнения во всех случаях применимых

двусторонних, национальных и региональных положений по

безопасности полетов и авиационной безопасности.

В некоторых случаях государство может препятст-

вовать выполнению полетов авиапредприятием, самолет-

ный парк которого состоит в основном или полностью из

воздушных судов, арендованных с экипажами у третьей

стороны.

[Вариант 1 из 2]

2. При

условии

выполнения пункта 1

выше,

назначенные

Термин "соответствующее разрешение" имеет более

авиапредприятия

каждой Стороны могут осуществлять

широкое значение, чем предоставление обычных

сообщения в соответствии с настоящим Соглашением путем:

"маршрутных и/или коммерческих прав" в соответствии с

двусторонним соглашением, и включает:

а) используя воздушные суда, арендованные без экипажей у

любых авиапредприятий [включая компании];

i) разрешение на осуществление экономической дея-

тельности и эксплуатационное разрешение, свя-

b) используя воздушные суда, арендованные с экипажами у

занное с безопасностью полетов, которое выдается

других авиапредприятий той же самой Стороны;

авиапредприятию-арендодателю и авиапредпри-

ятию-арендатору

(по или не по двустороннему

с) используя воздушные суда, арендованные с экипажами у

соглашению) на обслуживаемых маршрутах;

авиапредприятий другой Стороны;

ii) любые другие национальные или региональные

d) используя воздушные суда, арендованные с экипажами у

санкции, требующиеся для конкретного вида аренды.

авиапредприятий третьих стран,

Этот пункт охватывает четыре ситуации, указанные

при условии, что все авиапредприятия, участвующие в

в четырех подпунктах. В ситуации а) [аренда без экипажей]

договорах, указанных в подпунктах b), с) и d) выше, имеют

такое использование разрешается без ограничений при

соответствующее разрешение и отвечают требованиям, обычно

условии лишь соблюдения требований по безопасности

применяемым к таким договорам.

полетов и авиационной безопасности. Одни государства

предпочитают иметь дело в соглашении только с

арендованными без экипажей воздушными судами,

принадлежащими авиапредприятиям, а другие желают в

прямой форме предусмотреть все случаи аренды без

экипажей, в том числе у организаций, не являющихся

авиапредприятиями.

Добавление 5

А5-47

Статья 26

Аренда воздушных судов

Пояснительные примечания

В ситуациях b) и с) такое использование допускаетcя

при условии соблюдения требований по безопасности

полетов и авиационной безопасности, а также требования о

том, чтобы арендодатель и арендатор имели необходимое

эксплуатационное разрешение. Хотя арендодатель и

арендатор в таких ситуациях обычно имеют необходимое

эксплуатационное разрешение, здесь они упоминаются

раздельно, чтобы охватить возможную ситуацию, когда

требования по безопасности полетов государства-

арендатора не допускают никакой аренды с экипажами у

авиапредприятий других государств (например, требования

Соединенных Штатов Америки).

В ситуации d) [аренда воздушных судов с экипажами у

авиапредприятий третьих стран] такое использование

допускается при условии выполнения более широкого

требования полномочного органа, включающего предостав-

ление не только необходимых экономических прав авиа-

предприятиям, фигурирующим в договоре аренды, но и

любых требуемых национальных или региональных санкций.

Это учитывает ситуацию, при которой государства могут

требовать получения конкретного разрешения на выпол-

нение некоторых полетов на арендованных воздушных судах.

[Вариант 2 из 2]

2. При условии выполнения пункта 1 выше, назначенные

Этот вариант допускает использование арендованных

авиапредприятия каждой Стороны могут осуществлять

воздушных судов в первых трех ситуациях при условии лишь

сообщения в соответствии с настоящим Соглашением путем:

выполнения требований по безопасности полетов и

авиационной безопасности. В ситуации d) в отличие от

а) использования воздушных судов, арендованных без

первого варианта второй вариант допускает такое

экипажей у любых авиапредприятий [включая компании];

использование с более конкретным и ограничительным

условием, в соответствии с которым договор аренды не

b) использования воздушных судов, арендованных с

влечет за собой осуществление авиапредприятием-арендо-

экипажами у других авиапредприятий той же самой Стороны;

дателем, предоставляющим воздушное судно и экипаж,

коммерческих прав, которых оно не имеет.

с) использования воздушных судов, арендованных с

экипажами у авиапредприятий другой Стороны;

d) использования воздушных судов, арендованных с

экипажами у авиапредприятий третьих стран, при условии, что

это будет делаться только по договорам, которые не

равнозначны предоставлению авиапредприятию-арендодателю

возможности получения коммерческих права, иначе не

имеющихся у этого авиапредприятия.

3. Невзирая на положения пункта 2 d) выше, назначенные

Пункт 3 второго варианта устанавливает исключение

авиапредприятия каждой Стороны могут осуществлять

из требования в отношении коммерческих прав, указанного в

сообщения в соответствии с настоящим Соглашением путем

п. 2 d), с учетом возможности возникновения непредвиденных

использования для специальной цели воздушных судов,

чрезвычайных ситуаций, таких как необходимость срочной

арендованных на короткий срок с экипажами у авиапредприятий

замены одного воздушного судна другим воздушным судном с

третьих стран.

экипажем на ограниченный период времени, например на

период выполнения одного или нескольких рейсов, при

неожиданной механической поломке воздушного судна и

невозможности выполнения на нем регулярной перевозки.

Полная либерализация

2. При

условии выполнения пункта 1, назначенные

Этот подход допускает использование арендованных

авиапредприятия каждой Стороны могут осуществлять

воздушных судов всех типов при условии, что такие

сообщения в соответствии с настоящим Соглашением путем

воздушные суда отвечают применимым требованиям по

использования арендованных воздушных судов, отвечающих

безопасности полетов и авиационной безопасности.

применимым требованиям по безопасности полетов и

авиационной безопасности.

А5-48

Статья 27

Смешанные перевозки

Пояснительные примечания

Традиционный подход

Каждое назначенное авиапредприятие может применять

При традиционном подходе представлением и

смешанные перевозки при условии одобрения авиационными

утверждением пассажирских и грузовых тарифов на

властями обеих Сторон.

смешанные

перевозки

(например,

воздушные

железнодорожные, воздушные и наземные) косвенно

признается такая форма перевозок.

Промежуточный подход

Каждое назначенное авиапредприятие может пользоваться

Промежуточный этап включает также такие методы,

собственными или прочими службами для наземной перевозки

как использование аэропортовых таможенных средств

авиагруза.

обработки наземного груза, транспортировка груза,

хранящегося на таможенном складе, перевозка в любой

пункт или из любого пункта на территории третьих стран

и назначение единой цены смешанной перевозки (при условии,

что грузоотправитель не вводится в заблуждение

относительно фактов, касающихся такой перевозки).

Полная либерализация

[Вариант 1 из 2]

Каждое назначенное авиапредприятие может без

Включение упоминания о пассажирах и фразы "без

ограничений использовать любые виды наземного транспорта в

ограничений"

- основное отличие между промежуточным

связи с международной воздушной перевозкой пассажиров и

этапом и этапом полной либерализации.

груза.

[Вариант 2 из 2]

Несмотря на любые другие положения настоящего

Данное положение направлено на обеспечение полного

Соглашения, авиапредприятиям и косвенным производителям

обслуживания, провозной емкости и гибкого ценообразова-

грузовой перевозки обеих Сторон разрешается без каких-либо

ния, а также доступа к таможенным и прочим средствам

ограничений использовать в связи с международной воздушной

различным сторонам, участвующим в смешанной перевозке

перевозкой любое средство наземного транспорта для

груза. В настоящее время такое положение содержится во

перевозки груза в любые пункты или из любых пунктов на

многих соглашениях об "открытом небе", в частности там,

территории Сторон или в третьих странах, включая перевозку

где объем торговли между сторонами, осуществляемой с

во все аэропорты и из всех аэропортов, в которых имеются

помощью воздушного транспорта, оправдывает наличие

таможенные органы, и включая в соответствующих случаях

такого положения, снимающего ограничения.

право на перевозку груза, находящегося на таможенном складе,

согласно применимым законам и правилам. Такой груз, вне

зависимости от того, перевозится он наземным транспортом

или воздушным, допускается к таможенному оформлению и

таможенным средствам в аэропорту. Авиапредприятия могут

выполнять наземную перевозку самостоятельно или

обеспечивать ее посредством заключения соглашений с

другими наземными перевозчиками, включая наземную

перевозку, осуществляемую другими авиапредприятиями и

косвенными производителями грузовой перевозки. Такие

смешанные перевозки груза могут предлагаться по единой

общей цене за комбинированную воздушную и наземную

перевозку, при условии, что грузоотправители не вводятся в

заблуждение относительно фактов, касающихся такой

перевозки.

Добавление 5

А5-49

Статья 28

Автоматизированные системы бронирования (АСБ)

Пояснительные примечания

В некоторых положениях делаются ссылки на

"назначенные авиапредприятия". Сторонам необходимо

рассмотреть вопрос о том, должны ли положения об этой

деятельности, содержащиеся в данной статье,

распространяться на все авиапредприятия сторон, а не

только на назначенные.

[Вариант 1 из 3]

Каждая Сторона применяет в пределах своей территории

Этот вариант является моделью

ИКАО,

Кодекс поведения ИКАО по регулированию использования

предназначенной, в частности, для использования

автоматизированных систем бронирования.

сторонами, не имеющими собственных правил по АСБ, но

желающими применять Кодекс поведения ИКАО по

регулированию использования автоматизированных систем

бронирования (см. Doc 9587).

[Вариант 2 из 3]

Каждая Сторона применяет в пределах своей территории

Данный вариант предусматривает применение Кодекса

Кодекс поведения ИКАО по регулированию использования

ИКАО, но с соблюдением других применимых правил. (Они

автоматизированных

систем

бронирования способом,

включают кодексы по АСБ Европейского союза, Европейской

совместимым с другими применяемыми правилами и

конференции гражданской авиации и Арабской комиссии

обязательствами, касающимися автоматизированных систем

гражданской авиации или национальные правила.

бронирования.

Упоминанием "обязательств" признается, что некоторые

государства будут применять положения Генерального

соглашения о торговле услугами

(ГАТС), к которому

имеется приложение по авиатранспортным услугам,

применимое к АСБ).

[Вариант 3 из 3]

Стороны соглашаются, что:

Данный вариант учитывает, что в некоторых

соглашениях применимые принципы регулирования и

а) одним из важнейших аспектов конкурентоспособности

использования АСБ излагаются весьма детально, как

авиапредприятия является его способность справедливо и

правило, потому, что лишь одна из сторон в соглашении

объективно информировать широкую публику о своих услугах и

имеет обширные правила по АСБ, которые находят

что, следовательно, качество информации об услугах авиа-

отражение в подробных положениях статьи такого типа.

предприятия, предоставляемой туристическим агентам,

Однако, принимая во внимание быстрое изменение харак-

которые сообщают такую информацию непосредственно

тера распределения продукции авиапредприятий, более

пассажирам, и способность авиапредприятия предлагать таким

гибким и более простым для применения в нынешних

агентам конкурентоспособные автоматизированные системы

условиях может быть менее всеобъемлющий подход.

бронирования

(АСБ) составляют основу конкурентных

возможностей предприятия;

b) в равной мере необходимо обеспечивать, чтобы

потребители авиатранспортной продукции защищались от

любого злоупотребления такой информацией и ее

представления, вводящего их в заблуждение, и чтобы

туристические агенты имели доступ к эффективным

конкурентоспособным

автоматизированным

системам

бронирования.

Статья 29

Запрет на курение

Пояснительные примечания

1. Каждая Сторона запрещает или обязывает свои

Эта статья обязывает каждую сторону запрещать

авиапредприятия запрещать курение на всех пассажирских

курение на всех пассажирских рейсах, выполняемых ее

рейсах, выполняемых авиапредприятиями между территориями

авиапредприятиями между территориями сторон и

Сторон. Такой запрет распространяется на все места внутри

принимать разумные меры по обеспечению соблюдения

воздушного судна и действует с момента начала посадки

данного запрета. По мере распространения практики

пассажиров на воздушное судно до момента завершения

запрещения курения потребность в данном положении будет

высадки с него.

уменьшаться.

А5-50

Статья 29

Запрет на курение

Пояснительные примечания

2. Каждая Сторона принимает все разумные, по ее мнению,

меры к обеспечению соблюдения ее авиапредприятиями, а

также пассажирами и членами экипажей положений настоящей

Статьи, включая наложение соответствующих штрафов за их

невыполнение.

Статья 30

Охрана окружающей среды

Пояснительные примечания

Стороны

подтверждают

необходимость

защиты

Принимая во внимание воздействие воздушного

окружающей среды путем содействия устойчивому развитию

транспорта на окружающую среду, государствам

авиации. Стороны соглашаются в отношении полетов между их

предлагается рассмотреть возможность включения статьи

соответствующими территориями соблюдать Стандарты и

об охране окружающей среды от воздействия авиации в свои

Рекомендуемую практику ИКАО

(SARPS), содержащиеся в

двусторонние соглашения о воздушном сообщении.

Приложении 16, а также действующую политику и

инструктивный материал ИКАО по охране окружающей среды.

Статья 31

Статистика

Пояснительные примечания

Традиционный подход

Авиационные власти каждой Стороны предоставляют [или

Положение о статистике обычно содержится в

обязывают свое назначенное авиапредприятие или

соглашениях, предусматривающих в отношении емкости

авиапредприятия предоставлять] авиационным властям другой

либо режим предварительного определения, либо режим

Стороны [по запросу] периодические или другие статистические

согласования по типу соглашения "Бермуды-I. Основной

отчеты, которые могут обоснованно требоваться для целей

особенностью применения данного варианта является то,

анализа емкости, предоставляемой на договорных линиях,

что предоставление статистических данных будет

эксплуатируемых назначенным авиапредприятием(ями) первой

обязательным в случае предварительного определения, но

Стороны.

производится "по запросу" в случае использования метода

соглашения "Бермуды-I". Статистические данные могут

предоставлять авиационные полномочные органы или, в

качестве альтернативы, может быть предусмотрено их

предоставление назначенными авиапредприятиями. Если

целью предоставления данных является анализ емкости,

предоставляемой на договорных линиях, то для его

проведения потребуется информация о пунктах вылета и

назначения. В некоторых соглашениях может оговариваться

периодичность отчетности или частота предоставления

сведений о перевозках (например, ежемесячно), если такое

предоставление обязательно.

Промежуточный подход

Авиационные власти обеих Сторон предоставляют друг

Этот вариант также может применяться к методу

другу по запросу периодические статистические данные или

предварительного определения или методу соглашения

иную аналогичную информацию, касающуюся перевозок,

"Бермуды-I", однако он проще и не раскрывает цель

осуществляемых на договорных линиях.

предоставления информации. Таким образом, он

представляет

собой

подход,

который

может

использоваться в более либеральных соглашениях, где

потребность в статистических данных связана не с

контролем за емкостью, а с проведением обзоров.

Согласно некоторым подобным соглашениям любая

сторона может потребовать от авиапредприятия

предоставить данные в отношении цен (тарифов), например

в случае заявления о грабительском ценообразовании (см.

статью 17 "Ценообразование

(тарифы)",

двойное

отклонение, п. 2, вариант 2).

Добавление 5

А5-51

Статья 31

Статистика

Пояснительные примечания

Полная либерализация

Соглашения об "открытом небе", как правило, не

требуют представления никаких статистических данных.

Статья 32

Утверждение расписаний

Пояснительные примечания

Традиционный подход

1. Назначенное

авиапредприятие

каждой

Стороны

Это положение является обычным для традиционных

представляет свое планируемое расписание полетов на

соглашений,

предусматривающих

заблаговременное

утверждение авиационных властей другой Стороны по крайней

определение провозной емкости обеими сторонами.

мере за тридцать (30) дней до начала эксплуатации договорных

Назначенные авиапредприятия должны предъявлять

линий. Аналогичный порядок применяется при любом

авиационным властям до начала эксплуатации авиалиний

изменении расписания.

согласованные расписания полетов, включая графики

движения, частоту перевозок и типы используемых

2. Для выполнения назначенным авиапредприятием одной

воздушных судов, а также любые изменения к расписаниям и

Стороны дополнительных полетов по договорным линиям вне

заявки на дополнительные полеты.

утвержденного расписания это авиапредприятие должно

В некоторых соглашениях данное положение может

обратиться к авиационным властям другой Стороны за

быть включено в статью о провозной емкости.

получением предварительного разрешения. Такие заявки

обычно подаются по крайней мере за два (2) рабочих дня до

выполнения таких полетов.

Статья 33

Консультации

Пояснительные примечания

Положение о консультациях, как правило, является

общим по своему охвату, и такие вопросы, как авиационная

безопасность и безопасность полетов, провозная емкость и

тарифы, а также поправки к соглашению, могут быть

предметом отдельных и специальных консультаций,

касающихся целей, сроков и методов

(например, обмен

документами).

Положение о консультациях основывается на

относительно стандартизированной формуле, несмотря на

ряд различных подходов к формулировкам, касающимся целей

консультаций, вида консультаций и формы запроса.

Традиционный подход

Действуя в духе тесного сотрудничества, авиационные

При данном подходе процесс консультаций может

власти Сторон время от времени консультируются друг с

иметь форму регулярного процесса с возможностью

другом

целью

обеспечения

реализации

повышения уровня консультаций до правительственного

удовлетворительного выполнения положений настоящего

уровня.

Соглашения. Каждая Сторона может также запросить

проведения совещания на "высоком уровне", в том числе на

уровне министров, если и когда она сочтет его необходимым

для ускорения процесса консультаций.

А5-52

Статья 33

Консультации

Пояснительные примечания

Промежуточный подход и полная либерализация

1. Каждая Сторона может в любое время запросить

При данном подходе процесс консультаций может быть

проведения

консультаций

относительно

толкования,

начат по просьбе любой из сторон о рассмотрении

применения,

реализации или изменения

настоящего

конкретного вопроса. В либеральных соглашениях или

Соглашения или относительно выполнения его положений.

соглашениях об "открытом небе", где потребность в

проведении регулярных консультаций может считаться

менее острой, скорее всего, будет использоваться

формулировка "время от времени", а не формулировка,

предусматривающая запрос.

2. Такие консультации [которые могут проводиться в рамках

Формулировка, приводимая в п. 2 в квадратных скобах,

дискуссий или по переписке] начинаются в течение

используется в более современных соглашениях и

шестидесяти (60) [30] дней с даты получения другой Стороной

учитывает современные методы коммуникации, которые

[письменной или устной] просьбы, если Стороны не

уменьшают

потребность

во

встречах

между

договорятся иначе.

представителями сторон.

Статья 34

Разрешение споров

Пояснительные примечания

На двустороннем уровне первым и наиболее успешным

шагом во всех подходах к разрешению споров является

проведение консультаций и/или переговоров. Если в

результате процесса консультаций стороны не могут

прийти к соглашению или разрешить спор, они могут

воспользоваться тремя вариантами, которые включают

урегулирование спора по дипломатическим каналам,

посредством арбитражного разбирательства и путем

посредничества

(промежуточный

этап

между

консультациями и

арбитражем). Эти три варианта

связывают процесс урегулирования споров с двусторонним

соглашением.

(Однако для рассмотрения ситуаций,

конкретно не предусмотренных соглашением, часто

используется общее положение о предоставлении

справедливых и равных возможностей для конкуренции).

Традиционный подход

Дипломатические каналы

[См. в качестве альтернативы два подхода в разделе

"Арбитраж" ниже]

1. При возникновении любого спора между Сторонами по

В данном положении учитывается факультативная

поводу толкования или применения настоящего Соглашения [за

формулировка о возможности проведения отдельных

исключением споров, возникающих по Статье _ (Добро-

консультаций в отношении статьи о добросовестной

совестная конкуренция), Статье _ (Безопасность полетов),

конкуренции или в отношении статьи о безопасности

Статье __ (Тарифы/ценообразование)] Стороны прежде всего

полетов.

стремятся разрешить его путем консультаций и переговоров.

2. Если Сторонам не удается прийти к соглашению путем

Данный подход основывается на использовании

переговоров, спор разрешается по дипломатическим каналам.

дипломатических каналов в случае невозможности

урегулирования спора в процессе консультаций. Следует

признать, что вынесение спора на более высокий

правительственный уровень связано с риском принятия

решения по основаниям, не имеющим отношения к

воздушному транспорту.

Добавление 5

А5-53

Статья 34

Разрешение споров

Пояснительные примечания

Арбитраж

[См. в качестве альтернативы раздел "Дипломатические

каналы" выше или второй подход в разделе "Арбитраж"

ниже]

1. При возникновении любого спора между Сторонами по

поводу толкования или применения настоящего Соглашения [за

исключением споров, возникающих по Статье _ (Добро-

совестная конкуренция), Статье _ (Безопасность полетов),

Статье __ (Тарифы/ценообразование)] Стороны прежде всего

стремятся разрешить его путем консультаций и переговоров.

2. Если Сторонам не удается прийти к соглашению путем

Если в процессе консультаций стороны не могут

переговоров, спор по просьбе любой Стороны может быть

прийти к соглашению или разрешить спор, то при данном

передан в арбитраж в соответствии с нижеуказанными

подходе спор разрешается посредством арбитража.

процедурами.

Арбитражный процесс в рамках двусторонних соглашений о

воздушном сообщении на практике применяется редко, что

частично объясняется тем, что он требует значительных

затрат и длительного времени, а также тем, что

большинство споров разрешается на стадии переговоров.

3. Арбитраж осуществляется третейским судом в составе трех

Арбитражный процесс предусматривает создание

арбитров; каждая Сторона назначает одного арбитра, а два

третейского суда в составе трех арбитров.

назначенных таким образом арбитра определяют третьего, при

условии, что такой третий арбитр не будет являться

гражданином ни одной из Сторон. Каждая Сторона назначает

арбитра в течение шестидесяти (60) дней с даты получения

любой Стороной от другой Стороны дипломатической ноты с

просьбой о проведении арбитражного разбирательства спора, и

третий арбитр определяется в течение дополнительных

шестидесяти (60) дней. Если любая из Сторон не назначает

своего арбитра в течение шестидесяти (60) дней или если

третий арбитр не определен в течение указанного срока, любая

Сторона может просить Президента Совета ИКАО назначить

арбитра или арбитров. Если Президент имеет гражданство

одной из Сторон, самый старший из вице-президентов, не

признаваемый неправоспособным на данном основании,

производит назначение.

4. Третейский суд устанавливает собственную процедуру.

Данный вариант позволяет трибуналу устанавливать

свои процедуры.

[Пункт 5, вариант 1 из 2]

5. Каждая Сторона [в той степени, в какой это совместимо с ее

Имеется несколько возможных подходов к исполнению

внутренним законодательством] полностью выполняет любое

решения суда. Третейский суд может проводить переговоры

решение или постановление третейского суда.

по решаемым вопросам, получать письменные или устные

свидетельские показания от обеих сторон, устанавливать

[Пункт 5, вариант 2 из 2]

сроки вынесения решения и давать его толкование;

третейский суд принимает решения большинством голосом.

5. Решение третейского суда является обязательным для

Сторон.

[Пункт 6, вариант 1 из 2]

Имеется ряд вариантов разделения расходов. Например,

обе стороны могут поровну разделить расходы

6. Расходы третейского суда делятся поровну между

третейского суда, либо каждая сторона может взять на

Сторонами.

себя расходы на назначаемого им арбитра и поделить между

собой прочие расходы третейского суда.

[Пункт 6, вариант 2 из 2]

6. Каждая

Сторона несет расходы, связанные с

использованием назначенного ею арбитра. Прочие расходы

третейского суда делятся Сторонами поровну, включая

А5-54

Статья 34

Разрешение споров

Пояснительные примечания

расходы, понесенные Президентом Совета ИКАО при

осуществлении процедур, указанных в пункте 3 настоящей

Статьи.

7. Если и до тех пор, пока любая из Сторон не выполнит какое-

либо решение, вынесенное согласно пункту 3, другая Сторона

может ограничить, приостановить или аннулировать любые

права или привилегии, предоставленные ею в силу настоящего

Соглашения Стороне, не выполнившей решение, или

назначенному авиапредприятию или авиапредприятиям, не

выполнившим решение.

[См. в качестве альтернативы раздел "Дипломатические

каналы" или первый подход в разделе "Арбитраж" выше]

1. При возникновении любого спора между Сторонами по

поводу толкования или применения настоящего Соглашения [за

исключением споров, возникающих по Статье _ (Добро-

совестная конкуренция), Статье _ (Безопасность полетов),

Статье __ (Тарифы/ценообразование)] Стороны прежде всего

стремятся разрешить его путем консультаций и переговоров.

2. Если Сторонам не удается урегулировать разногласия

Если в результате процесса консультаций сторонам не

посредством консультаций, спор может по требованию любой

удается прийти к соглашению и урегулировать спор, то в

из Сторон быть передан в арбитраж в соответствии с

соответствии с данным подходом спор разрешается

нижеуказанными процедурами.

посредством арбитража. Арбитражный процесс в рамках

двусторонних соглашений о воздушном сообщении на

практике применяется редко, что частично объясняется

тем, что он требует значительных затрат и длительного

времени, а также тем, что большинство споров

разрешается на этапе переговоров.

3. Арбитраж осуществляется третейским судом в составе трех

Арбитражный процесс предусматривает учреждение

арбитров; каждая Сторона назначает одного арбитра, а два

третейского суда в составе трех арбитров.

назначенных таким образом арбитра определяют третьего, при

условии, что такой третий арбитр не будет являться

гражданином ни одной из Сторон. Каждая Сторона назначает

арбитра в течение шестидесяти (60) дней с даты получения

любой Стороной от другой Стороны дипломатической ноты с

просьбой о проведении арбитражного разбирательства спора, и

третий арбитр определяется в течение дополнительных

шестидесяти (60) дней. Если любая из Сторон не назначает

своего арбитра в течение шестидесяти (60) дней или если

третий арбитр не определен в течение указанного срока, любая

Сторона может просить Президента Совета ИКАО назначить

арбитра или арбитров. Если Президент имеет гражданство

одной из Сторон, самый старший из вице-президентов, не

признаваемый неправоспособным на данном основании,

производит назначение.

4. За исключением случаев, когда согласовано иное,

Данный вариант позволяет третейскому суду

третейский суд определяет пределы своей юрисдикции в

устанавливать свои процедуры, включая процесс назначения

соответствии с настоящим Соглашением и устанавливает свою

арбитров, с определением сроков, подлежащих соблюдению.

процедуру. По указанию третейского суда или по просьбе

любой из Сторон не позднее чем через пятнадцать (15) дней

после полного учреждения третейского суда проводится

совещание для определения конкретных вопросов,

передаваемых на разрешение третейского суда, и конкретных

процедур, подлежащих соблюдению.

Добавление 5

А5-55

Статья 34

Разрешение споров

Пояснительные примечания

5. За исключением случаев, когда иное согласовано

Сторонами или предписано третейским судом, каждая Сторона

представляет меморандум в течение сорока пяти (45) дней с

момента полного учреждения третейского суда. Ответы на

меморандум должны быть представлены через шестьдесят

(60) дней после его представления. Третейский суд проводит

слушание по просьбе любой Стороны или по собственному

усмотрению в течение пятнадцати

(15) дней по истечении

контрольного срока представления ответов.

6. Третейский суд стремится вынести письменное решение в

течение тридцати (30) дней по завершении слушания или, если

слушание не проводится, с даты представления обоих ответов.

Решение, принятое большинством в третейском суде, имеет

преимущественную силу.

7. Стороны могут обратиться с просьбой о разъяснении

решения в течение пятнадцати (15) дней после его вынесения,

и любое разъяснение дается в течение пятнадцати (15) дней со

дня представления такой просьбы.

[См. в качестве альтернативы раздел "Дипломатические

каналы" или первый подход в разделе "Арбитраж" выше]

[Пункт 8, вариант 1 из 2]

8. Каждая Сторона [в той степени, в какой это совместимо с

его внутренним законодательством] полностью выполняет

любое решение или постановление третейского суда.

[Пункт 8, вариант 2 из 2]

8. Решение третейского суда является обязательным для

Сторон.

[Пункт 9, вариант 1 из 2]

9. Расходы третейского суда делятся поровну между

Сторонами.

[Пункт 9, вариант 2 из 2]

9. Каждая

Сторона несет расходы, связанные с

использованием назначенного ею арбитра. Прочие расходы

третейского суда делятся Сторонами поровну, включая

расходы, понесенные Президентом Совета ИКАО при

осуществлении процедур, указанных в пункте 4 настоящей

Статьи.

10. Если и до тех пор, пока любая из Сторон не выполнит

какое-либо решение, вынесенное согласно пункту 3, другая

Сторона может ограничить, приостановить или аннулировать

любые права или привилегии, предоставленные ею в силу

настоящего Соглашения Стороне, не выполнившей решение,

или назначенному авиапредприятию или авиапредприятиям, не

выполнившим решение.

Промежуточный подход и полная либерализация

Этот

разработанный

ИКАО

вариант

направлен

на

разрешение возникающих в условиях

либерализации

коммерческих споров,

касающихся, в частности,

ценообразования, предоставления емкости и прочих

аспектов конкуренции. Он может применяться также для

урегулирования разногласий, выходящих за рамки споров по

А5-56

Статья 34

Разрешение споров

Пояснительные примечания

практике недобросовестной конкуренции, в частности, для

разрешения споров относительно доступа на рынок в

условиях ослабления нормативного контроля. Данный

механизм шире по сфере применения и может охватывать

вопросы, не включенные в двустороннее соглашение. Он

предназначен не заменять официальный арбитражный

процесс, а быть средством относительно простого,

быстрого и эффективного с точки зрения затрат

разрешения споров.

1. При возникновении любого спора между Сторонами по

поводу толкования или применения настоящего Соглашения [за

исключением

споров,

возникающих

по

Статье _

(Добросовестная

конкуренция),

Статье _ (Безопасность

полетов), Статье __

(Тарифы/ценообразование)] Стороны

прежде всего стремятся разрешить его путем консультаций и

переговоров.

2. Любой спор, который не может быть разрешен путем

Нормальный процесс консультаций может разрешать

консультаций, по требованию любой из Сторон в Соглашении

такие споры, но может также иметь своим последствием

может быть представлен на рассмотрение посредника или

продолжение применения методов недобросовестной

группы экспертов по разрешению споров. Такой посредник или

конкуренции в ущерб коммерческим интересам одного или

такая группа экспертов могут использоваться для целей

нескольких авиапредприятий. Поэтому вышеизложенная

посредничества,

определения существа спора или

процедура, которая является менее официальной и требует

представления рекомендаций относительно средства защиты

меньшего времени, чем арбитраж, призвана с помощью

права или разрешения спора.

группы экспертов добиваться разрешения споров

посредством примирения, определения фактов или принятия

решений с использованием услуг эксперта или экспертов в

предмете спора. Ее основная цель состоит в том, чтобы

позволить сторонам как можно скорее восстановить

атмосферу здоровой конкуренции на авиационном рынке.

Соглашения об "открытом небе" также преду-

сматривают подобные меры для передачи споров "для

разрешения определенному лицу или органу".

3. Стороны заранее согласовывают круг полномочий

Механизм требует от сторон достижения

посредника или группы экспертов, руководящие принципы или

заблаговременной договоренности по таким вопросам, как

критерии и условия обращения к посреднику или к группе

цель группы экспертов, ее круг полномочий и процедура, а

экспертов. При необходимости они также рассматривают

также по вопросу о том, разрешается ли группе экспертов

вопрос оказания временной помощи и возможность участия

оказывать подателю жалобы какую-либо временную помощь

любой Стороны, которая может иметь непосредственное

в виде запрета. Такая помощь может иметь форму,

отношение к спору, учитывая цель и потребность в наличии

например, временного "замораживания" или возврата к ранее

несложного, гибкого и быстрого процесса.

существовавшему положению.

4. Посредник или члены группы экспертов могут быть

Механизм предусматривает два важных срока, а именно

назначены

из

списка

экспертов

соответствующей

15 дней для отбора лиц в группу экспертов и 60 дней для

квалификации, который ведется ИКАО. Отбор эксперта или

вынесения решения или определения. Таким образом, упор

экспертов производится в течение пятнадцати (15) дней со дня

делается на сведение до минимума юридических

получения просьбы о вынесении вопроса на рассмотрение

формальностей и процедурных сроков, но с предоставлением

группы экспертов. Если Стороны не могут договориться о

группе экспертов достаточного времени для вынесения

выборе эксперта или экспертов, право выбора может быть

решения или определения.

передано Президенту Совета ИКАО. Любой эксперт,

используемый для данного механизма, должен обладать

адекватной квалификацией в общем предмете спора.

5. Посредничество совершается в течение шестидесяти (60)

дней с момента найма посредника или группы экспертов, и

любое определение, включая в соответствующих случаях

любые рекомендации, выносится в течение шестидесяти (60)

дней с момента найма эксперта или экспертов. Стороны могут

заранее договориться о том, что посредник или группа

экспертов могут оказать подателю жалобы временную помощь,

если таковая испрашивается, и в этом случае вначале

выносится определение.

Добавление 5

А5-57

Статья 34

Разрешение споров

Пояснительные примечания

6. Стороны

добросовестно

сотрудничают,

чтобы

содействовать посредничеству и выполнить любое решение

или определение посредника или группы экспертов, если у них

нет иной договоренности. Если Стороны заранее договари-

ваются просить только определения фактов, они используют

эти факты для разрешения спора.

7. Издержки, связанные с использованием данного механизма,

оцениваются при его основании и распределяются поровну, но

с возможностью их перераспределения согласно оконча-

тельному решению.

8. Данный механизм применяется без ущерба для

продолжения использования процесса консультаций или

последующего использования арбитража в соответствии со

Статьей ___, или прекращения действия Соглашения в

соответствии со Статьей ___.

9. Если Сторонам не удается урегулировать разногласия с

Применение данного механизма не препятствует

помощью посредника, спор по просьбе любой из Сторон может

осуществлению арбитражного процесса, если такой процесс

быть передан в арбитраж в соответствии с нижеуказанными

также предусматривается в соглашении и если механизм не

процедурами.

позволяет разрешить спор убедительно для одной или более

сторон. Вместе с тем, если стороны возьмут на себя обяза-

тельство придерживаться этой дополнительной процедуры

для разрешения некоторых коммерческих и безотлагатель-

ных споров, то можно предполагать, что необходимость в

последующем использовании арбитража отпадет.

Арбитражные процедуры аналогичны процедурам,

изложенным в рамках традиционного текста.

Статья 35

Поправки

Пояснительные примечания

Положения о поправках или изменениях, включаемые в

соглашение, могут быть весьма разнообразны. Такое

разнообразие объясняется разными подходами к

соглашениям о воздушном сообщении (будь то договор или

соглашение, заключаемое главой исполнительной власти) и

неодинаковыми

конституционными

процедурами,

применяемыми при утверждении таких соглашений и

поправок к ним. Иногда процесс внесения поправки

рассматривается соглашением в контексте положения о

консультациях, поскольку согласование поправки может

рассматриваться просто как еще один вопрос

консультаций.

1. Каждая Сторона может в любое время обратиться с

Этот вариант представляет собой более детальный

просьбой о проведении консультаций с другой Стороной с

подход. Он включает упоминание 60-дневного срока начала

целью внесения поправки в настоящее Соглашение

[или

консультаций; факультативная формулировка в п. 1

приложение к нему]

[или таблицу маршрутов]. Такие

позволяет проводить консультации в письменной форме.

консультации начинаются в течение шестидесяти (60) дней с

даты получения такой просьбы.

[Такие консультации могут

поводиться посредством дискуссий или по переписке].

2. Любая поправка вступает в силу после подтверждения

Что касается момента вступления в силу поправок, то

путем обмена дипломатическими нотами.

практика в этом отношении далеко не одинакова, хотя

наиболее распространенным подходом является введение

поправок

действие

по

совершении

обмена

дипломатическими нотами.

А5-58

Статья 35

Поправки

Пояснительные примечания

[Пункт 3, вариант 1 из 2]

3. Любая поправка к [приложению] [таблице маршрутов] может

С целью придания большей гибкости процессу внесения

быть произведена по письменному соглашению между

поправок в таблицу маршрутов п. 3 допускает возможность

авиационными властями Сторон и вступает в силу после

проведения консультаций между авиационными властями.

подтверждения путем обмена дипломатическими нотами.

[Пункт 3, вариант 2 из 2]

3. Любые поправки к настоящему Соглашению, согласованные

Данный вариант представляет собой более простой

Сторонами, вступают в силу после подтверждения путем

подход. Здесь не рассматривается процедура внесения

обмена дипломатическими нотами.

поправки, а лишь говорится о вступлении в силу любой

согласованной поправки. При таком подходе предпола-

гается, что последующая процедура внесения поправки

будет процедурой, осуществляемой в рамках общего

процесса консультаций, предусмотренного соглашением.

Статья 36

Многосторонние соглашения

Пояснительные примечания

Это положение о влиянии на двустороннее соглашение

любого многостороннего соглашения, которое может

вступить в силу для обеих cторон, в течение многих лет

включалось во многие двусторонние соглашения в ожидании

прогресса в заключении широкого многостороннего

соглашения в области воздушного транспорта по обмену

коммерческими правами. В отсутствие такого соглашения

данное положение, тем не менее, по-прежнему является

важным для применения более ограниченных региональных и

плюрилатеральных соглашений.

С точки зрения двусторонних отношений имеется по

крайней мере два варианта учета того, что cтороны

двустороннего соглашения могут впоследствии стать

участниками какого-либо многостороннего соглашения,

касающегося тех же вопросов, которые рассматриваются

двусторонним соглашением: либо внесение поправки в

двустороннее соглашение для приведения его в

соответствие с многосторонним, либо проведение

консультаций по вопросу о необходимости таких действий.

(С

точки

зрения

многосторонних

отношений

представляются иные варианты; они рассматриваются в

региональном/плюрилатеральном ТСВС).

[Вариант 1 из 2]

Если какое-либо многостороннее соглашение, касающееся

Текст вне квадратных скобок обязывает cтороны

воздушного транспорта, вступает в силу в отношении обеих

вносить поправку в двустороннее соглашение для

Сторон, в настоящее Соглашение вносится поправка

приведения его в соответствие с многосторонним

[настоящее Соглашение признается подлежащим изменению] [в

соглашением, используя обычную процедуру внесения

той мере, в какой это необходимо] для приведения его в

поправок. Текст, приводимый в скобках, устраняет

соответствие с положениями данного многостороннего

необходимость в обычном процессе внесения поправок,

соглашения.

однако ограничивает ("в той мере, в какой это необходимо")

степень изменения двустороннего соглашения.

[Вариант 2 из 2]

Если обе Стороны становятся участниками какого-либо

Данный вариант позволяет cторонам определить по

многостороннего соглашения, в котором рассматриваются

завершении консультаций, следует ли изменять

вопросы, охватываемые настоящим Соглашением, они

двустороннее соглашение с учетом многостороннего

проводят консультации с целью определить, должно ли быть

соглашения.

пересмотрено

настоящее

Соглашение

учетом

многостороннего соглашения.

Добавление 5

А5-59

Статья 37

Прекращение действия Соглашения

Пояснительные примечания

Каждая Сторона может в любое время направить по

Положение о прекращении действия или отмене

дипломатическим каналам другой Стороне письменное

(именуется также положением о денонсации) является по

уведомление о своем

[намерении]

[решении] прекратить

форме довольно стандартным, однако его формулировка

действие настоящего

Соглашения. Такое уведомление

может несколько варьироваться. Основное изменение

направляется одновременно ИКАО. Настоящее Соглашение

относится к факультативной формулировке последнего

прекращает действовать

[в полночь

(по месту получения

предложения, заключенного в квадратные скобки,

уведомления) непосредственно перед наступлением первой

касающейся ситуации, когда cторона, получающая

годовщины]

[через

12 месяцев после] даты получения

уведомление о прекращении действия, не подтверждает

уведомления другой Стороной, если уведомление не

получения, и в этом случае получение считается имевшим

отзывается по согласию до истечения данного срока.

[В

место через

14 дней после получения уведомления

отсутствие подтверждения получения другой Стороной

Международной организацией гражданской авиации.

уведомление считается полученным через четырнадцать (14)

Положения о прекращении действия соглашения, как

дней после получения его ИКАО].

правило, требуют представления уведомления за

12 месяцев до вступления в силу денонсации, хотя в этом

отношении может быть согласован и более короткий срок.

Статья 38

Регистрация в ИКАО

Пояснительные примечания

Статьи 81 и 83 Конвенции обязывают государства

регистрировать авиационные соглашения, и данное

положение формализует это требование на двустороннем

уровне. Однако фактически многие соглашения и поправки не

регистрируются, что негативно сказывается на

транспарентности всего процесса. Это разработанное

ИКАО положение включает требование об указании после

подписания (вариант 1) или вступления в силу (вариант 2)

cтороны, ответственной за регистрацию соглашения, и

призвано содействовать лучшему соблюдению требования о

регистрации.

[Вариант 1 из 2]

Настоящее Соглашение и любая поправка к нему по

подписании регистрируются в Международной организации

гражданской

авиации

[наименование

регистрирующей

Стороны].

[Вариант 2 из 2]

Настоящее Соглашение и любая поправка к нему по

вступлении в силу регистрируются в Международной

организации

гражданской

авиации

[наименование

регистрирующей Стороны].

Статья 39

Вступление в силу

Пояснительные примечания

[Вариант 1 из 2]

Настоящее Соглашение [применяется временно с даты его

Два основных подхода к формулировке вышеприве-

подписания и] вступает в силу [через тридцать (30) дней после

денного положения о вступлении в силу предусматривают в

того, как обе Стороны уведомят друг друга по дипломатическим

первом варианте предполагаемый процесс ратификации, а

каналам о том, что их конституционные процедуры,

во втором - простое и незамедлительное вступление в силу

необходимые для вступления в силу настоящего Соглашения,

по подписании. В первом варианте стороны учитывают

выполнены]

[с даты совершения обмена дипломатическими

длительность конституционных формальностей, позволяя

нотами между Сторонами].

соглашению временно вступить в силу по подписании.

Имеется целый ряд формулировок относительно даты

вступления в силу по выполнении таких формальностей, и

две из них включены в первый вариант. Выбор формулировки

А5-60

Статья 39

Вступление в силу

Пояснительные примечания

этого заключительного положения во многом будет

зависеть от соответствующих внутренних процедур

cторон, необходимых для введения в действие их

соглашений о воздушном сообщении.

[Вариант 2 из 2]

Настоящее Соглашение вступает в силу с даты

подписания.

Приложение I

Таблица маршрутов

Пояснительные примечания

Раздел 1

Авиапредприятия каждой Стороны, назначенные согласно

настоящему Приложению, имеют право осуществлять воздуш-

ные перевозки между пунктами на следующих маршрутах:

Традиционный подход

А. Маршруты, эксплуатируемые назначенным авиапред-

При традиционном подходе воздушная перевозка

приятием (или авиапредприятиями) Стороны А:

ограничивается перевозкой в названные города на

конкретном маршруте(ах). Данная формула охватывает

Из (название городов) на территории Стороны А через

обмен правами "третьей", "четвертой" и "пятой свобод".

(название промежуточных пунктов) в

(название городов) на

Обычно этот подход также прямо запрещает каботаж.

территории Стороны В и за ее пределы в

(название

дальнейших пунктов).

B. Маршруты, эксплуатируемые назначенным авиапред-

приятием (или авиапредприятиями) Стороны В:

Из (название городов) на территории Стороны В через

(название промежуточных пунктов) в

(название городов) на

территории Стороны А и за ее пределы в

(названия

дальнейших пунктов).

Промежуточный подход

[Вариант 1 из 3]

А. Маршруты, эксплуатируемые назначенным авиапред-

Данный подход расширяет выбор варианта

приятием (или авиапредприятиями) Стороны А:

международной воздушной перевозки, позволяя выполнять ее

из любого города на территории одной cтороны в любой

Из любого пункта или пунктов на территории Стороны А

город на территории другой cтороны и за ее пределы в

через (названия промежуточных пунктов) в любой пункт или

любой город в третьей стране. Этот выбор

пункты на территории Стороны В и за ее пределы в (названия

ограничивается включением сообщений только между этими

дальнейших пунктов).

двумя странами ("третья" и "четвертая свободы"). Обычно

данный подход также прямо запрещает каботаж.

В. Маршруты, эксплуатируемые назначенным авиапред-

приятием (или авиапредприятиями) Стороны В:

Из любого пункта или пунктов на территории Стороны В

через (названия промежуточных пунктов) в любой пункт или

пункты на территории Стороны А и за ее пределы в (названия

дальнейших пунктов).

Политика и инструктивный материал в области экономического регулирования международного воздушного транспорта (2008 год) - часть 7