ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ В 2018 ГОДУ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ НА 2019 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2020 И 2021 ГОДОВ

Оглавление

I. Цели и задачи деятельности Федеральной службы государственной

статистики

II. Основные результаты деятельности Федеральной службы государственной

статистики в 2018 году

2.1 Важнейшие статистические работы

2.1.1 Информационно-статистическое сопровождение реализации указов

Президента Российской Федерации по социально-экономическому

развитию Российской Федерации

2.1.2 Пробная перепись населения 2018 года (ППН 2018)

2.1.3 Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016 года (ВСХП

2016)

2.1.4 Совершенствование статистического учета в Российской Федерации,

направленного на формирование официальной статистической

информации о показателях целей устойчивого развития

2.2 Статистические работы по основным секторам экономики и

социальной сферы

2.2.1 Система национальных счетов (СНС), статистика национального

богатства и основных фондов. Базовые таблицы «затраты - выпуск»

2.2.2 Статистика предприятий

2.2.3 Статистика сельского хозяйства

2.2.4 Статистика окружающей природной среды

2.2.5 Статистика жилья и коммунальных услуг

2.2.6 Статистика строительства и инвестиций

2.2.7 Статистика торговли и услуг

2.2.8 Статистика труда

2.2.9 Статистика образования, науки и инноваций, информационного

общества

2.2.10 Статистика транспорта и туризма

2.2.11 Статистика цен

2.2.12 Статистика финансов организаций

2.2.13 Статистика уровня жизни и обследования домашних хозяйств

2.2.14 Статистика населения и здравоохранения, физической культуры и

спорта

2.2.15 Муниципальная статистика

2.3 Научно-методологическая деятельность

2.4 Совершенствование статистического инструментария. Снижение

статистической нагрузки на респондентов

2.5 Предоставление пользователям официальной статистической

информации

2.6. Информационная открытость деятельности Росстата. Общественный

совет при Федеральной службе государственной статистики

2.7 Организация сбора и обработки официальной статистической

информации. Централизация статистических работ

2.8 Экономико-статистические классификации и Статистический регистр.

............................................................................................................................. 68

2.10 Закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд в

центральном аппарате Росстата и его территориальных органах

2.11 Кадры и государственная служба

2.12 Содержание имущественного комплекса Росстата

2.13 Работа с территориальными органами Федеральной службы

государственной статистики. Оптимизация структуры территориальных

органов Федеральной службы государственной статистики

2.14 Финансовое обеспечение деятельности системы Росстата

III. Основные задачи на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

3.1 Участие в реализации национальных проектов

3.2 Важнейшие статистические работы

3.2.1 Система национальных счетов (СНС). Таблицы «затраты-выпуск» .. 96

3.2.2 Всероссийская перепись населения 2020 года

3.3. Статистические работы по основным секторам экономики и

социальной сферы

3.4 Информационная открытость официальной статистики

112

3.5 Организация сбора и обработки официальной статистической

информации. Цифровая аналитическая платформа

114

3.6 Экономико-статистические классификации и Статистический регистр

........................................................................................................................... 116

3.7 Международное сотрудничество

117

3.8 Финансовое обеспечение деятельности системы Росстата

120

Приложение 1«««««««««««««««««««««««« 123

Приложение 2«««««««««««««««««««««««.

199

Приложение 3«««««««««««««««««««««««

200

Приложение 4«««««««««««««««««««««««.

201

Введение

Доклад о результатах деятельности Федеральной службы

государственной статистики в 2018 году и основных направлениях на 2019

год и плановый период 2020 и 2021 годов (далее - Доклад) подготовлен

в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по реализации

принципов открытости федеральных органов исполнительной власти,

утвержденных протоколом Правительственной комиссии по координации

деятельности открытого правительства от

26 декабря

2013 г.

№АМ-П36-89пр.

Сфера деятельности Федеральной службы государственной статистики

определена Положением о Федеральной службе государственной статистики,

утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации

от 2 июня 2008 г. №420.

Росстат выполняет два типа государственных функций:

- формирование официальной статистической информации

о социальных, экономических, демографических, экологических и других

общественных процессах в Российской Федерации;

- контроль в сфере официального статистического учета в порядке

и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Федеральная служба государственной статистики осуществляет свою

деятельность непосредственно и через свои территориальные органы

во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной

власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

органами местного самоуправления, общественными объединениями

и иными организациями.

В своей деятельности руководствуются принципами официального

статистического учета, установленными Федеральным законом от 29 ноября

2007 г.

№282-ФЗ

«Об официальном статистическом учете и системе

государственной статистики в Российской Федерации», которыми являются:

- полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность

предоставления и общедоступность официальной статистической

информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен

федеральными законами);

- применение научно обоснованной официальной статистической

методологии, соответствующей международным стандартам и принципам

официальной статистики, а также законодательству Российской Федерации,

открытость и доступность такой методологии;

- рациональный выбор источников в целях формирования

официальной статистической информации для обеспечения ее полноты,

достоверности и своевременности предоставления, а также в целях снижения

нагрузки на респондентов;

- обеспечение

возможности

формирования

официальной

статистической информации по Российской Федерации в целом,

по субъектам Российской Федерации, по муниципальным образованиям;

- обеспечение конфиденциальности первичных статистических данных

при осуществлении официального статистического учета и их использование

в целях формирования официальной статистической информации;

- согласованность действий субъектов официального статистического

учета;

- применение единых стандартов при использовании информационных

технологий и общероссийских классификаторов технико-экономической

и социальной информации для создания и эксплуатации системы

государственной статистики в целях ее совместимости с другими

государственными информационными системами;

- обеспечение сохранности и безопасности официальной

статистической информации, первичных статистических данных

и административных данных.

Доклад разработан с целью повышения эффективности

внутриведомственного планирования, результативности бюджетных

расходов, открытости деятельности и отражает результаты и основные

направления деятельности Росстата.

I. Цели и задачи деятельности Федеральной службы государственной

статистики

Деятельность Федеральной службы государственной статистики

направлена на обеспечение информационных потребностей государства

и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно

предоставляемой официальной статистической информации о социальных,

экономических, демографических, экологических и других общественных

процессах в Российской Федерации.

Совершенствование государственной статистики осуществляется

в соответствии с приоритетами социально-экономического развития

Российской Федерации.

Целью деятельности Росстата является представление актуальной и

достоверной официальной статистической информации Президенту

Российской Федерации, органам власти Российской Федерации,

организациям и гражданам, а также международным организациям.

Достижение этой цели обеспечивается за счет решения следующих

задач:

реализация Федерального плана статистических работ;

подготовка, проведение и подведение итогов всероссийских переписей,

специализированных обследований и наблюдений, разработка базовых

таблиц «затраты - выпуск»;

модернизация системы сбора, обработки, хранения и распространения

официальной статистической информации органов государственной

статистики на основе применения современных информационно-

телекоммуникационных технологий;

реализация мероприятий программы «Цифровая экономика Российской

Федерации»;

оптимизация федеральных статистических наблюдений с целью

сокращения бюджетных ассигнований и сокращения нагрузки на бизнес;

повышение открытости Росстата.

Решение поставленных задач осуществляется, в том числе в рамках

реализации подпрограммы

«Формирование официальной статистической

информации» государственной программы Российской Федерации

«Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г.

№316.

В указанной подпрограмме определены приоритеты развития

государственной статистики до

2020 года, реализация которых будет

способствовать:

- информационному статистическому обеспечению реализации

приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации,

определенных в указах Президента Российской Федерации по вопросам

государственной политики в области экономики и социальной сферы,

Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации,

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской

Федерации на период до 2020 года, стратегий социально-экономического

развития Российской Федерации и других документов стратегического

планирования Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

- повышению качества, достоверности и научной обоснованности

официальной статистической информации;

- выполнению обязательств перед международными организациями

и решению ряда методологических проблем статистики, возникающих при

вхождении России в мировое сообщество;

- совершенствованию

межведомственного

взаимодействия

с федеральными органами исполнительной власти и другими органами

в области официального статистического учета;

- развитию технологии сбора, обработки и распространения данных

с использованием современных информационно-телекоммуникационных

систем, Интернет-технологий и хранилищ данных, предоставлению на

основе информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Росстата

качественных услуг и обеспечению высокого уровня доступности

официальной статистической информации для органов государственного

управления и населения.

На достижение цели и реализацию задач направлены следующие

крупномасштабные статистические работы:

- подготовка и проведение Всероссийской сельскохозяйственной

переписи 2016 года;

- проведение пробной переписи населения 2018 года;

- подготовка и проведение Всероссийской переписи населения

2020 года;

- построение базовых таблиц

«затраты-выпуск» на основе

современных классификаторов видов экономической деятельности

и продукции за 2016 год;

- проведение

статистических

наблюдений

по

социально-

демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от

смертности, заболеваемости и инвалидизации населения;

- разработка алгоритмов и методологических рекомендаций пересчета

ретроспективных динамических рядов основных показателей на основе

ОКВЭД2;

- создание Цифровой аналитической платформы предоставления

статистических данных.

Росстатом обеспечивается на постоянной основе информационное и

методологическое сопровождение Указов Президента Российской

Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской

Федерации, поручений Президента Российской Федерации и Правительства

Российской Федерации и др.

2018 году Росстатом проводилась работа по формированию

информационного и методологического обеспечения реализации Указов

Президента Российской Федерации, включая:

- разработку методик расчета показателей в соответствии с Перечнем

показателей для оценки эффективности деятельности органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденного

Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2017 №548 «Об оценке

эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов

Российской Федерации»;

- подготовку официальной статистической методологии расчета

показателей национальных и федеральных проектов в рамках исполнения

Указа Президента Российской Федерации от

7 мая

2018 г.

№204 «О

национальных целях и стратегических задачах развития Российской

Федерации на период до 2024 года» (далее - Указ №204).

2018 году Росстат обеспечивал рассмотрение проектов

государственных программ Российской Федерации, представленных на

согласование их разработчиками - федеральными органами исполнительной

власти, и подготовку в установленном порядке заключения о составе целевых

показателей (индикаторов) и соответствии их значений данным официальной

статистики.

Основополагающим документом для осуществления статистической

деятельности в России является Федеральный план статистических работ,

которым определены субъекты официального статистического учета

и выполняемые ими работы по формированию официальной статистической

информации с указанием периодичности выполнения каждой работы, уровня

агрегирования официальной статистической информации, группировки этой

информации согласно классификационным признакам и срокам ее

распространения или предоставления пользователям.

В соответствии с принимаемыми законодательными и нормативно-

правовыми актами, решениями Президента Российской Федерации

и Правительства Российской Федерации, а также с целью оптимизации

статистической нагрузки на респондентов Федеральный план статистических

работ постоянно актуализируется.

Так, в

2018 году принято семь актов Правительства Российской

Федерации, предусматривающих внесение в него изменений.

В частности, постановлением Правительства Российской Федерации

от

19 апреля 2018 г.

№472 в рамках реализации Указа Президента

Российской Федерации от

14.11.2017

№548 «Об оценке эффективности

деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской

Федерации» в Федеральном плане статистических работ актуализирована 2.1

«Показатели для оценки эффективности деятельности органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 28 декабря

2017 г. №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты

труда до прожиточного минимума трудоспособного населения»

и постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г.

№ 1702 «О порядке установления величины прожиточного минимума на

душу населения и по основным социально-демографическим группам

населения в целом по Российской Федерации» распоряжением Правительства

Российской Федерации от 24 мая 2018 г.

№972-р в Федеральный план

статистических работ внесены изменения в части уточнения сроков

предоставления

(распространения)

официальной

статистической

информации о величине прожиточного минимума.

Распоряжением

Правительства

Российской

Федерации

от

30 июня 2018 г.

№1323 в Федеральный план статистических работ

внесены изменения по расширению перечня показателей для мониторинга

демографического и социально-экономического положения коренных

малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской

Федерации в рамках исполнения поручения Президента Российской

Федерации от 8 июля 2015 г. №К 503 о разработке законодательных и иных

нормативных правовых актов, направленных на совершенствование порядка

осуществления

регулярного

статистического

наблюдения

за демографическим и социально-экономическим положением коренных

малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской

Федерации.

В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации

от 7 мая 2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах

развития Российской Федерации на период до

2024

года»

принято два акта Правительства Российской Федерации по внесению

изменений в Федеральный план статистических работ:

- постановлением

Правительства

Российской

Федерации

от 22 ноября 2018 г. №1401 включена работа 1.8.15 «Итоги выборочного

федерального статистического наблюдения состояния здоровья населения»;

- распоряжением

Правительства

Российской

Федерации

от 31 декабря 2018 г. №3052-р в Федеральный план статистических работ

внесен

2.9 «Показатели социально-экономического развития Российской

Федерации, необходимые для мониторинга достижения показателей

национальных проектов».

В 2018 году в рамках реализации Федерального плана статистических

работ Росстатом выполнена

641 работа. В общей сложности органами

государственной статистики обработан 21 млрд показателей.

Вся информация, разрабатываемая Росстатом в соответствии

с Федеральным планом статистических работ и размещенная

на официальном сайте (www.gks.ru), в ЕМИСС (Единая межведомственная

информационно-статистическая система) и в формате «открытых данных»,

предоставляется широкому кругу пользователей на безвозмездной основе.

Важным документом стратегического планирования является План

деятельности Росстата на 2016-2021 годы, которым установлены целевые

индикаторы и обозначены важнейшие приоритеты и основные направления

деятельности системы государственной статистики.

II. Основные результаты деятельности Федеральной службы

государственной статистики в 2018 году

2.1 Важнейшие статистические работы

2.1.1 Информационно-статистическое сопровождение реализации указов

Президента Российской Федерации по социально-экономическому

развитию Российской Федерации

В 2018 году Росстат, как и в предшествующие годы, обеспечивал

формирование официальной статистической информации, необходимой для

мониторинга реализации задач, поставленных указами Президента

Российской Федерации от 7 мая 2012 года и другими указами Президента

Российской Федерации по социально-экономическому развитию страны.

Для информационного обеспечения мониторинга хода исполнения

поручений, содержащихся в

«майских» указах Президента Российской

Федерации, осуществлялось формирование официальной статистической

информации по показателям, включенным в раздел 2.6 Федерального плана

статистических работ.

В соответствии с Календарем публикаций в тематической рубрике

«Статистическая информация для мониторинга хода исполнения поручений,

содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.

№596-606», публиковалась официальная статистическая информация

о показателях

«майских» указов, за формирование которых несет

ответственность Росстат, а также информация, необходимая другим

субъектам официального статистического учета для расчета относящихся

к их компетенции показателей указов. На сайте Росстата обеспечивается

возможность доступа к архиву статистических данных за предыдущие

периоды и методологическим указаниям по расчету отдельных показателей

«майских указов».

В тематической рубрике

«Показатели для мониторинга оценки

эффективности деятельности субъектов Российской Федерации», как

и в предшествующие годы, Росстатом осуществлялась публикация

официальной статистической информации о показателях, утвержденных

указами Президента Российской Федерации

«Об оценке эффективности

деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской

Федерации» и

«Об оценке эффективности деятельности руководителей

федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц

(руководителей высших исполнительных органов государственной власти)

субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий

ведения предпринимательской деятельности».

В соответствии с постановлением Правительства Российской

Федерации и Указом Президента Российской Федерации «Об основных

направлениях совершенствования системы государственного управления»

территориальные органы Росстата обеспечили администрации городских

округов и муниципальных районов официальной статистической

информацией.

В апреле

2018 года на официальном интернет-портале Росстата

размещена статистическая информация по показателю «Доля работающих

инвалидов в общей численности инвалидов, состоящих на учете в системе

Пенсионного фонда Российской Федерации (по состоянию на 1 января 2018

года), (процент) (по Российской Федерации)».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 14.11.2017

№548 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной

власти субъектов Российской Федерации» Росстатом были подготовлены

методики показателей:

«Отношение среднедушевых денежных доходов

населения за вычетом сумм обязательных платежей и оплаты услуг

жилищно-коммунального хозяйства к стоимости фиксированного набора

основных потребительских товаров и услуг», «Отношение среднедушевых

денежных расходов населения на оплату услуг жилищно-коммунального

хозяйства к стоимости фиксированного набора основных потребительских

товаров и услуг», которые утверждены постановлением Правительства

Российской Федерации.

Во исполнение Указа №204 проводилась разработка и утверждение

официальной статистической

методологии

расчета

показателей

национальных проектов и программ. В ходе этой работы утверждена

приказами Росстата официальная статистическая методология расчета 17

из 21 показателя национальных проектов, внесенных в Федеральный план

статистических работ в соответствии с распоряжением Правительства

Российской Федерации от 31 декабря 2018 г. №3052-р и закрепленных за

Росстатом.

В 2018 году Росстат принял активное участие в подготовке перечня

целевых

показателей

национальных

проектов

«Демография»

«Здравоохранение», их информационного наполнения, в том числе

прогнозными демографическими данными.

Совместно с Минобрнауки России осуществлялась работа

по разработке и согласованию проектов паспортов федеральных проектов

«Развитие научной и научно-производственной кооперации»,

«Развитие

передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в

Российской Федерации» и

«Развитие кадрового потенциала в сфере

исследований и разработок», входящих в состав национального проекта

«Наука».

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации

по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета

Российской Федерации 23 ноября 2018 года для оценки эффективности

деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации

были разработаны и утверждены методики расчета по 5 показателям из 6,

закрепленных за Росстатом.

2.1.2 Пробная перепись населения 2018 года (ППН 2018)

В соответствии с распоряжением Правительства Российской

Федерации от 4 ноября 2017 г. №2444-р с 1 по 31 октября 2018 года

Росстатом проведена пробная перепись населения. Ее основной целью

являлась отработка методологических, организационных и технологических

вопросов проведения, способов сбора сведений о населении и подведения

итогов Всероссийской переписи населения 2020 года.

Перепись проведена в Эльбрусском муниципальном районе Кабардино-

Балкарской Республики, муниципальном районе

«Хангаласский улус»

Республики Саха (Якутия), Алеутском муниципальном районе Камчатского

края, городском округе

- город Минусинск Красноярского края,

в Нижнеудинском и Катангском муниципальных районах Иркутской

области, городском округе Великий Новгород Новгородской области,

поселке городского типа Южно-Курильск муниципального образования

«Южно-Курильский городской округ» Сахалинской области, районе

Свиблово Северо-Восточного административного округа г. Москвы.

Информационно-разъяснительная работа при пробной переписи

населения состояла не только в информировании о проведении, разъяснении

целей и задач, сообщении о новых способах сбора сведений о населении. Она

была также направлена на формирование общего положительного настроя

населения по отношению к Всероссийской переписи населения 2020 года и

мотивации населения в представлении сведений через Единый портал

государственных услуг (далее - ЕГПУ) в сети «Интернет.

Организован мониторинг средств массовой информации (далее - СМИ)

и социальных медиа по вопросу проведения пробной переписи населения

2018 года. При этом применялись такие методы работы по связям

с общественностью и рекламы, как:

- информирование в печатных и электронных средствах массовой

информации (далее - СМИ) (путем рассылки информационных материалов

в 1500 СМИ) и проведение мероприятий для прессы;

- тематические телевизионные и радиопередачи на федеральном

и региональных телевизионных каналах и радиостанциях;

- продвижение пробной переписи населения

2018 года в сети

Интернет;

- организация и проведение творческих конкурсов и специальных

проектов;

- рекламная кампания.

ПАО «Почта Банк» и ПАО «Сбербанк» разместили баннеры на своих

сайтах с информацией о проведении пробной переписи населения 2018 года

с возможностью выхода на ЕПГУ для заполнения переписных листов.

На территории проведения пробной переписи населения 2018 года

переписчиками опрошено 425,5 тыс. человек.

Сбор сведений осуществлен следующими способами:

- самостоятельное заполнение переписных листов населением

в информационно-телекоммуникационной сети

«Интернет» через ЕГПУ.

Данным способом мог принять участие в пробной переписи населения 2018

года любой житель страны;

- опрос переписчиками и заполнение переписных листов

в электронной форме или на бумажном носителе на лиц, не предоставивших

о себе сведения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

при обходе жилых и иных помещений, а также на стационарных переписных

участках.

В интернет-этапе пробной переписи населения 2018 года приняли

участие более 460 тысяч пользователей ЕГПУ. Они заполнили электронные

переписные листы на себя и членов своих домохозяйств на 1,2 млн человек.

В регионах пробной переписи населения, где велась активная

рекламная кампания, доля участников интернет-переписи составила 2,8%

населения. Доля прошедших интернет-перепись в целом по Российской

Федерации - 0,8 процентов.

Доклад о результатах пробной переписи населения и предложения

по оптимизации организационно-технологической схемы подготовки

и проведения Всероссийской переписи населения

2020 года с учетом

результатов пробной переписи населения представлен в Правительство

Российской Федерации. Таблицы с итогами пробной переписи населения

сформированы в I кв. 2019 года.

Пробная перепись населения

2018 года позволила оптимизировать

организационно-технологическую схему подготовки и проведения

Всероссийской переписи населения

2020 года. Ее основной урок

стремительное увеличение по сравнению с прошлыми переписями отказов

респондентов от участия в переписи. Их число составило

23%

от численности населения территорий пробной переписи. Это небывалый в

истории переписей факт.

Для получения в этих условиях полной и качественной информации

о социально-демографических, этнолингвистических и экономических

характеристиках всего населения страны системе государственной

статистики предстоит в

2019-2020 годах кардинально перестроить

традиционные подходы к взаимодействию с населением. В первую очередь

это касается информационно-разъяснительной работы, начинать которую

надо заблаговременно, используя новейшие коммуникационные технологии,

внедряя в сознание людей положительный образ этого мероприятия.

Существенные преобразования по сравнению с 2018 годом претерпит

и интернет-услуга «Участие в переписи населения». Ее интерфейс должен

стать

«дружественным», интересным, привлекающим пользователя.

Расширится спектр способов доступа к этой услуге за счет вывода ее на

мобильное приложение, обеспечение доступа к ней с региональных порталов

государственных и муниципальных услуг, организации гостевых мест

в многофункциональных центрах предоставления государственных

и муниципальных услуг, а также за счет смягчения требований к учетной

записи пользователя Единого портала государственных услуг

с подтвержденной до стандартной.

2.1.3 Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016 года (ВСХП

2016)

В 2018 году важнейшей задачей Росстата и его территориальных

органов стало получение окончательных итогов Всероссийской

сельскохозяйственной переписи 2016 года, их официальное опубликование

и популяризация.

Окончательные итоги ВСХП 2016 в целом по Российской Федерации,

в разрезе федеральных округов и субъектов Российской Федерации изданы

в восьми томах (11 книгах), в том числе и атлас переписи, и размещены

в открытом доступе на официальном интернет-портале Росстата.

Окончательные итоги ВСХП 2016 по субъектам Российской Федерации

в разрезе муниципальных районов и городских округов с учетом соблюдения

требований конфиденциальности размещены на сайтах территориальных

органов Росстата в декабре 2018 года.

Окончательные итоги ВСХП

2016 представлены Президенту

Российской Федерации, Председателю Совета Федерации Федерального

собрания Российской Федерации, Председателю Государственной Думы

Российской Федерации Федерального собрания Российской Федерации,

Председателю Правительства Российской Федерации, Руководству

Администрации Президента Российской Федерации, Министерству

экономического развития Российской Федерации, Министерству сельского

хозяйства Российской Федерации, заинтересованным министерствам

и ведомствам, научным организациям.

В декабре

2018 года на интернет-портале Росстата выложены

в формате открытых данных сводные итоги ВСХП 2016. Сформирована база

микроданных ВСХП 2016, доступ к которой по запросам предоставляется

научным организациям и другим заинтересованным пользователям.

В течение прошедшего года Росстат и его территориальные органы

осуществляли работу по популяризации итогов ВСХП 2016. Окончательные

итоги ВСХП 2016 были представлены на расширенном заседании Комитета

Совета

Федерации

по

аграрно-продовольственной

политике

и природопользованию

на пресс-конференции в

Международном

информационном агентстве «Россия сегодня» и в рамках круглого стола

Российской агропромышленной выставки

«Золотая осень

2018»,

на заседании секции статистики Центрального Дома ученых Российской

Академии наук.

Для широкого круга пользователей подготовлены пресс-релизы, видео-

продукты, включая интервью, которые размещены на сайте пресс-центра

ВСХП 2016 (www.vshp2016.ru ). В декабре 2018 года издан презентационный

буклет с итогами ВСХП

2016. Подготовлен документальный фильм

«Аграрный ответ» об итогах Всероссийской сельскохозяйственной переписи

2016 года, который был показан на одном федеральном и десяти

региональных телеканалах, а также тематические телевизионные сюжеты по

данной теме, вышедшие на двух федеральных и десяти региональных

каналах.

2.1.4 Совершенствование статистического учета в Российской

Федерации, направленного на формирование официальной

статистической информации о показателях целей устойчивого развития

К числу приоритетных задач Росстата относится создание

национального набора показателей устойчивого развития, в котором должны

быть отражены национальные особенности нашей страны и учтены задачи,

определенные в стратегических документах Правительства Российской

Федерации.

В 2018 году Росстат продолжил работу по обеспечению координации

деятельности

субъектов

официального

статистического

учета

по формированию и представлению в международные организации

официальной статистической информации о показателях достижения целей

устойчивого развития Российской Федерации (далее - ЦУР) в соответствии

с принятыми международными стандартами обмена статистическими

данными.

2018 году Росстат инициировал работу по актуализации

и расширению списка показателей 2.8 Федерального плана статистических

работ

«Показатели достижения целей устойчивого развития Российской

Федерации». На рассмотрение в федеральные органы государственной

власти был направлен запрос о внесении 34 дополнительных показателей в

Федеральный план статистических работ. В рамках работы по данному

направлению Росстатом проведены согласительные совещания, по итогу

которых ФПСР будет обновлен в 2019 году.

В мае 2018 года проект национального набора показателей ЦУР

актуализирован с учетом 12 направлений, определенных Указом №204.

На протяжении всего 2018 года Росстат активно взаимодействовал

с представителями ведомств и экспертного сообщества по вопросу внесения

возможных статистических показателей в национальный набор, которые бы

способствовали мониторингу и контролю развития страны.

В сентябре 2018 года Росстат инициировал проведение серии «круглых

столов» для согласования окончательного списка показателей национального

набора, в которых приняло участие более

20 ведомств и

30 научных

и экспертных организаций.

Так, по результатам проведения

«круглого стола» сформирован

перечень национальных показателей достижения целей устойчивого развития

по направлению «Бедность и неравенство» и рекомендован к включению

в проект Национального набора ЦУР. По результатам заседания

по рассмотрению показателей цели 5 «Обеспечение гендерного равенства

и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек» принято

решение о формировании проекта перечня национальных показателей

по этой цели, о доработке действующих и созданию новых форм

статистических наблюдений для информационного обеспечения направления

ликвидации насилия в отношении женщин.

В 2018 году Росстатом продолжена работа по формированию Плана

мероприятий

(«дорожной карты») по совершенствованию официального

статистического учета Российской Федерации, направленного на получение

официальных статистических данных о показателях целей устойчивого

развития. В проект «дорожной карты» внесены предложения 18 федеральных

органов государственной власти и научно-экспертных организаций по 31

показателю ЦУР.

В целях мониторинга ЦУР на национальном уровне в рамках

созданной Росстатом информационной платформы в 2018 году проводилась

активная работа по обновлению статистических данных в подразделе «Цели

устойчивого развития» официального интернет-портала Росстата.

В 2018 году проводилась работа по адаптации метаданных глобальных

показателей Целей устойчивого развития для русскоязычных пользователей.

В общей сложности на русский язык переведены метаданные по

180

показателям ЦУР I и II уровня. Они размещены в подразделе

«Цели

устойчивого развития» официального веб-портала Росстата и доступны

заинтересованным пользователям.

2018 году вышел информационно-статистический сборник

«Россия’ 2018». В его состав впервые включен раздел, посвященный целям

устойчивого развития.

В 2018 году сформированы и опубликованы в открытом доступе

статистические данные по показателю целей устойчивого развития «Доля

мест, занимаемых женщинами в национальных парламентах» в динамике

с 2014 года.

По итогам выборочного наблюдения рациона питания населения,

проведенного Росстатом в 2013 и в 2018 году, проведены экспериментальные

расчеты статистических показателей Цели

«Ликвидация голода»:

распространенность недоедания, уровень умеренного или острого отсутствия

продовольственной безопасности населения по Шкале восприятия отсутствия

продовольственной безопасности, распространенность задержки роста среди

детей в возрасте до пяти лет, распространенность неполноценного питания

среди детей в возрасте до пяти лет в разбивке по виду (истощение или

ожирение).

2.2 Статистические работы по основным секторам экономики

и социальной сферы

2.2.1 Система национальных счетов (СНС), статистика национального

богатства и основных фондов. Базовые таблицы «затраты - выпускª

Росстат

осуществляет последовательное развитие системы

национальных счетов (СНС) на основе утвержденного Плана мероприятий

по реализации рекомендаций Организации экономического сотрудничества

и развития по развитию системы национальных счетов Российской

Федерации, разработанного в соответствии с поручением Правительства

Российской Федерации. План предусматривает межведомственное

взаимодействие органов исполнительной власти по расширению набора

разрабатываемых показателей СНС и определяет основные направления

развития российской СНС до 2020 года.

В 2018 году продолжалась работа по внедрению СНС

2008 года

в российскую систему национальных счетов.

В целях перехода на Общероссийский классификатор видов

экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (далее - ОКВЭД 2)

и создания информационной базы расчетов основных макроэкономических

показателей осуществлен пересчет годовых показателей счета производства

и счета образования доходов по Российской Федерации за 2015 и 2016 годы в

ОКВЭД2, подготовлена информационная база для осуществления

аналогичного пересчета годовых показателей счета производства и счета

образования доходов за 2016 год по субъектам Российской Федерации.

Начиная с пересчета данных за кварталы 2016-2017 годов впервые

расчет квартальных показателей счета производства осуществлялся

с применением методов моделирования сбалансированных оценок

макроэкономических показателей. Применение данных методов на практике

позволило осуществить первый шаг к автоматизации процесса расчета

квартальных показателей национальных счетов и, следовательно,

к повышению их качества и оперативности представления. Ряд хорошо себя

зарекомендовавших методов моделирования также использован при расчете

кварталов внутри отчетного года

(первый, второй и третий кварталы

2018 года).

В апреле

2018 года в соответствии с методологией СНС

2008

построены и размещены на официальном сайте Росстата баланс активов

и пассивов и счета накопления по основным видам основного капитала за

2016 год.

В баланс активов и пассивов внесены финансовые активы

и финансовые обязательства по данным Банка России.

В целях обеспечения информационной основы, необходимой для

формирования баланса активов и пассивов в части природного капитала,

продолжалась деятельность Росстата в рабочих группах, созданных при

Минприроды России. Ее результатом стало утверждение приказами

Минприроды России официальной статистической методологии оценки

запасов полезных ископаемых в натуральном и стоимостном измерениях и их

изменений за год, и официальной статистической методологии оценки

запасов некультивируемых биологических ресурсов в натуральном

и стоимостном измерениях и их изменений за год.

В ноябре 2018 года информация о запасах полезных ископаемых

и некультивируемых биологических ресурсов в стоимостном измерении

на конец 2017 года впервые размещена в ЕМИСС.

Росстатом продолжается сотрудничество с Росреестром по получению

стоимостной оценки земли. Наряду с этим проводилась работа

по совершенствованию формы федерального статистического наблюдения

№ 3-зем «Сведения о земельных участках, государственная регистрация прав

на которые осуществлена на основании договоров купли-продажи».

Вышеуказанная форма утверждена приказом Росстата от 07.12.2018 №726.

На основании данных формы за

2019 год предполагается получить

информацию о средней цене земельного участка, сложившейся на основании

договоров купли-продажи, для оценки текущей рыночной стоимости земли.

Для расширения охвата нефинансовых активов и их отражения

в балансе активов и пассивов приказом Росстата утверждена официальная

статистическая методология построения баланса активов и пассивов и счетов

накопления СНС в части контрактов, договоров аренды, лицензий, гудвилла

и маркетинговых активов. Разработана и находится в стадии согласования

официальная статистическая методология построения баланса активов

и пассивов и счетов накопления СНС в части отдельных видов ценностей.

Приказом Росстата утверждена официальная статистическая

методология стоимостной оценки запасов потребительских товаров

долговременного пользования в домашних хозяйствах населения

для отражения в справочной статье баланса активов и пассивов СНС.

Проводилась работа по совершенствованию форм федерального

статистического наблюдения за основными фондами: состав наблюдаемых

видов основного капитала приведен в соответствии с Общероссийским

классификатором основных фондов, гармонизированным с классификацией

основного капитала, принятой в СНС

2008 года; осуществлен переход

на разработку показателей статистики основных фондов в соответствии

с ОКВЭД2.

В целях дальнейшего развития российской СНС особое внимание

уделялось расширению и углублению межведомственного взаимодействия

по вопросам создания новых и совершенствования имеющихся источников

информации для повышения надежности формируемых элементов СНС.

Создана межведомственная рабочая группа по разработке

согласованных показателей нефинансовых и финансовых счетов СНС,

гармонизации показателей СНС и других областей макроэкономической

статистики, в состав которой вошли представители Росстата, Банка России,

Минфина России, Федерального казначейства.

Итогом работы данной группы в 2018 году стало согласование позиций

ведомств по вопросам классификации институциональных секторов

экономики в соответствии с рекомендациями СНС 2008 и СГФ 2014, что

позволило утвердить в установленном порядке и ввести в действие

1 января

2019 года изменение к Общероссийскому классификатору

организационно-правовых форм, содержащее новую согласованную

Классификацию институциональных секторов экономики (КИСЭ). Придание

КИСЭ статуса общероссийской классификации позволит обеспечить

согласование границ институциональных секторов в различных областях

макроэкономической статистики, а также повысить надежность показателей

по институциональным секторам, особенно в тех случаях, когда исходная

информация содержит сведения о контрагентах по операциям.

Для формирования

информационной

базы,

необходимой

для разработки показателей сектора государственного управления, в рамках

Межведомственной рабочей группы по вопросам методологического

и информационного обеспечения формирования статистической информации

о государственных финансах и счетах государственного сектора в системе

национальных счетов, созданной Минфином России, решались задачи

получения необходимых данных бюджетной

(бухгалтерской) отчетности

государственных и муниципальных учреждений в разрезе видов

экономической деятельности.

Важнейшую задачу информационного обеспечения для формирования

отраслевых показателей СНС по сектору нефинансовых корпораций

выполняет

программный комплекс,

обеспечивающий

создание

гармонизированных данных по производству, труду и капиталу на микро - и

макроуровне (ПК ГД-ПТК). Созданная в комплексе информационная база

использовалась для перехода расчетов макроэкономических показателей на

ОКВЭД2.

2018 году начата работа по отдельному направлению

статистики

- профилированию предприятий, в ходе которой будут

сформулированы методологические положения по статистическому

наблюдению за деятельностью сложно организованных хозяйствующих

субъектов с учетом их производственных связей.

Базовые таблицы «затраты-выпускª

В 2018 году сформирован первый рабочий вариант базовых таблиц

ресурсов и использования за 2016 год в номенклатуре классификаторов

ОКВЭД - 2007 и ОКПД - 2007. В течение года проводилась работа

по анализу и корректировке показателей таблиц с целью снижения уровня

дисбалансов между ресурсами и использованием товаров и услуг по

их группам.

В ходе анализа пообъектных данных федерального статистического

наблюдения за затратами на производство и продажу продукции (товаров,

работ, услуг) для разработки базовых таблиц «затраты-выпуск» выявлены

существенные ошибки в данных, представленных респондентами, которые

исправлены и учтены при разработке таблиц ресурсов и использования

за 2016 год и национальных счетов за 2016 - 2017 годы.

Продолжена работа по развитию автоматизированной системы

федерального уровня для разработки базовых таблиц

«затраты-выпуск».

Доработаны подсистемы:

- формирования базы данных наблюдения о затратах на производство и

продажу продукции (товаров, работ, услуг) для разработки базовых

таблиц «затраты-выпуск» на федеральном уровне;

- формирования симметричной таблицы ресурсов и использования;

- согласования показателей комплекса таблиц «затраты-выпуск», расчета

коэффициентов прямых и полных затрат и других аналитических таблиц.

2.2.2 Статистика предприятий

Деятельность Росстата по статистике предприятий в

2018 году

направлена

на

повышение качества

информационной

базы

для осуществления макроэкономических расчетов, совершенствование

методологии формирования индикаторов промышленного производства,

формирование официальной статистической информации, характеризующей

деятельность субъектов малого предпринимательства, состояние

конкурентной среды, производство и потребление энергетических ресурсов,

информационное обеспечение показателей государственных программ,

а также решение задач, определенных в поручениях Президента Российской

Федерации и Правительства Российской Федерации.

В течение

2018 года продолжилась работа по формированию

официальной статистической информации по основным экономическим

показателям деятельности организаций в соответствии с ОКВЭД2

и Общероссийским классификатором продукции по видам экономической

деятельности ОК 034-2014 (далее - ОКПД2).

В целях повышения качества краткосрочной статистики в Российской

Федерации утверждены Регламент корректировки данных предыдущих

периодов по формам федерального статистического наблюдения

№№П-1,П-5(м) в централизованной системе обработки данных и Регламент

разработки и публикации данных по производству продукции в натуральном

(стоимостном) выражении и динамике промышленного производства,

утверждена Номенклатура продукции и услуг для

разработки

статистической информации в оперативном

(ежемесячном) и годовом

режимах.

Совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами

проведена работа по оптимизации

«корзины» товаров-представителей.

Расширен перечень видов деятельности и продукции, в отношении которых

при расчете индексов промышленного производства применяется метод

дефлятирования.

В связи с возникшими вопросами со стороны экспертного сообщества

и средств массовой информации и с целью повышения информированности

и доверия пользователей официальной статистической информации к

данным официальной статистики подготовлен и размещен в блогах Росстата

в социальных сетях развернутый комментарий по итогам проведенного

Росстатом в июне

2018 года регламентного пересмотра индексов

промышленного производства за 2016-2018 годы.

На интернет-портале Росстата в рубрике

«Промышленное

производство» размещены:

- комментарий о методологии и практике Росстата по проведению

расчетов индексов промышленного производства, информация о перечне

видов экономической деятельности, по которым исчисление индексов

производства по Российской Федерации проводится методом

дефлятирования;

- информация о порядке проведения досчета объема производства

промышленной продукции до полного круга производителей.

В рамках подготовки к переходу в расчетах индексов производства

на новый, более актуальный, 2017 базисный год осуществлена актуализация

единой унифицированной

«корзины» товаров-представителей с учетом

применения принципа максимально возможного сохранения на длительный

период постоянного и обязательного для использования в расчете перечня

видов продукции и обеспечения принципа репрезентативности. Разработаны

общие методологические подходы и программные средства для

формирования предварительных данных по добавленной стоимости

базисного года в классификации ОКВЭД2, данных о производстве продукции

в натуральном выражении по месяцам и периодам

2014-2018 годов

в соответствии с ОКПД2. На основе предварительных данных по

добавленной стоимости был осуществлен ретроспективный пересчет

индексов производства за 2015-2018 гг.

При проведении работ по централизации сбора и обработки первичных

статистических данных осуществлено формирование выборочных

совокупностей объектов статистического наблюдения по унифицированным

формам малого предпринимательства на федеральном уровне. Внедрение

обновленной процедуры формирования выборочных совокупностей

на основе случайного стратифицированного отбора позволяет повысить

качество сбора информации и разработки распространенных на генеральную

совокупность итогов по основным показателям малого бизнеса.

В целях оптимизации статистических наблюдений за субъектами

малого предпринимательства, исключения дублирования представляемых

респондентами показателей, снижения административной нагрузки на малый

бизнес осуществлен анализ возможностей использования административной

информации для формирования показателей, характеризующих деятельность

микропредприятий, определены направления дальнейшей работы

по созданию алгоритмов корректировок административных данных с целью

приближения их методологии к статистическим оценкам.

Для наблюдения за изменениями конъюнктуры и делового климата

в различных секторах экономики,

состояния конкурентной среды

разрабатывались опережающие индикаторы быстрого реагирования - индекс

предпринимательской уверенности, факторы, ограничивающие рост

производства, оценка состояния конкурентной среды, коэффициенты

концентрации производства, доля субъектов естественных монополий

в общем объеме отгруженных товаров собственного производства,

выполненных работ и услуг собственными силами.

В 2018 году проведена работа по выявлению причин расхождения

данных Росстата с данными органов управления агропромышленного

комплекса субъектов Российской Федерации о производстве хлебобулочных

изделий, обогащенных микронутриентами, в том числе диетических,

формируемых по целевому индикатору Государственной программы

развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия на

2013-2020 годы, утвержденной

постановлением Правительства Российской Федерации.

Аналогичная работа проводилась по верификации данных Росстата

о производстве станкоинструментальной продукции с данными

Минпромторга России.

Росстат участвовал в выполнении поручений Президента Российской

Федерации по результатам проверки исполнения федеральными органами

исполнительной власти законодательства и решений Президента Российской

Федерации, направленных на интенсификацию процессов импортозамещения

плодоовощной продукции на внутреннем рынке, в части подготовки

предложений по статистическому учету мощностей по переработке основных

видов плодоовощной продукции.

Специалисты

Росстата

принимали

активное

участие

в информационном обеспечении заседаний комиссий Правительства

Российской Федерации по мониторингу и оперативному реагированию на

изменение конъюнктуры продовольственных рынков и по вопросам развития

рыбохозяйственного комплекса, в работе Межведомственной рабочей

группы по развитию производства индустрии детских товаров в части

разработки Стратегии развития индустрии детских товаров на период до 2030

года. Также неоднократно в течение года готовились предложения

и замечания к проектам Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса

Российской Федерации на период до 2030 года и Стратегии развития легкой

промышленности в Российской Федерации на период до 2025 года.

В ходе выполнения Комплексного плана мероприятий по повышению

энергетической эффективности экономики Российской Федерации,

утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации,

проведена инвентаризация имеющихся показателей и методологии

их формирования для информационного обеспечения планируемых

результатов достижения поставленных целей.

В рамках мероприятий, проводимых Федеральной службой

по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в соответствии

с обязательствами по Рамочной конвенции ООН по изменению климата

(РКИК ООН) и Киотскому протоколу, специалистами Росстата была

представлена презентация на тему

«Баланс энергоресурсов Российской

Федерации».

2.2.3 Статистика сельского хозяйства

В связи с переходом в 2017 году на общероссийские классификаторы

ОКВЭД2 и ОКПД2 в 2018 году актуализированы методические указания

по годовому расчету объема и индекса производства продукции сельского

хозяйства; годовые и квартальные расчеты объема и индекса производства

продукции сельского хозяйства осуществлялись Росстатом на основе

актуализированных методических указаний.

Очередная Всероссийская сельскохозяйственная перепись выявила

по показателям

«посевные площади сельскохозяйственных культур»,

«поголовье сельскохозяйственных животных» существенные расхождения

с данными текущей статистической отчетности, главным образом,

по хозяйствам населения.

В этой связи в течение 2018 года Росстатом осуществлен комплекс

работ по пересчету ретроспективных динамических рядов по основным

показателям сельского хозяйства за период 2007-2017 годов. Проведение

этих работ проводилось в соответствии с рекомендациями ФАО ООН (том 2

Всемирной программы переписей сельского хозяйства 2020 «Руководящие

принципы оперативной деятельности по реализации сельскохозяйственной

переписи»).

В декабре

2018 года завершены пересчеты и размещены

на интернет-портале Росстата данные ретроспективных динамических рядов

по посевным площадям сельскохозяйственных культур и площадям

многолетних

насаждений,

валовым

сборам

урожайности

сельскохозяйственных

и плодово-ягодных

культур,

поголовью

сельскохозяйственных животных, производству продуктов животноводства

в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации.

Также размещены результаты первой оценки пересчетов балансов

продовольственных ресурсов в целом по Российской Федерации за 2007-2017

годы (зерна, картофеля, овощей и бахчевых культур, фруктов и ягод, мяса

и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, яиц), а также объемов

и индексов производства продукции сельского хозяйства за 2016-2017 годы

по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации.

Пересчеты ретроспективных динамических рядов за 2007-2017 годы

по объемам и индексам производства продукции сельского хозяйства

по категориям сельхозпроизводителей, по балансам перечисленных

продовольственных ресурсов по Российской Федерации и в разрезе

ее субъектов будут завершены к маю 2019 года. Окончательные итоги

пересчетов

вышеназванных

показателей

будут

размещены

на интернет-портале Росстата.

2018 году продолжены работы по повышению качества

статистической информации по сельскому хозяйству. Увеличен объем

выборочной совокупности личных подсобных хозяйств в 1,5 раза с 0,4%

до 0,6% в целом по Российской Федерации, оптимизированы количество

периодов наблюдения и состав показателей формы федерального

статистического наблюдения

№2

«Производство сельскохозяйственной

продукции в личных подсобных и других индивидуальных хозяйствах

граждан». Пересмотрены алгоритмы формирования выборочных

совокупностей и оценки данных выборочного наблюдения и основные

методологические и организационные положения по проведению

выборочного обследования сельскохозяйственной деятельности личных

подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан. Увеличен уровень

оплаты труда интервьюеров и привлечены к работам по организации,

проведению, контролю качества инструкторы территориального уровня.

При проведении анализа материалов ВСХП-2016 и сопоставлении

ее итогов с данными текущей статистической отчетности установлены факты

предоставления органами местного самоуправления недостоверных сведений

по форме федерального статистического наблюдения

№14 «Сведения

об оценке поголовья скота и птицы, посевных площадей в хозяйствах

населения», которые ранее использовались при определении объемов

производства сельскохозяйственной продукции хозяйствами населения,

эти нарушения связаны с низким качеством ведения похозяйственного учета.

В этой связи для повышения качества статистической информации приказом

Росстата от 26.12.2017 №873 эта форма отменена начиная с итогов за первый

квартал 2018 года.

В 2018 году Росстат принимал участие в информационном обеспечении

мониторинга реализации Государственной программы развития сельского

хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия на

2013-2020 годы. Статистическая информация,

направляемая Росстатом в Минсельхоз России, использована Министерством

при подготовке Национального доклада о ходе выполнения вышеназванной

Государственной программы в 2017 году и о состоянии продовольственной

безопасности Российской Федерации в 2017 году и прогнозе обеспечения

продовольственной безопасности в 2018 году.

2.2.4 Статистика окружающей природной среды

В 2018 году Росстатом продолжена работа по совершенствованию

статистического наблюдения за охраной окружающей среды.

Во исполнение Указа

№204 для обеспечения пользователей

официальной статистической информацией о количестве созданных новых

особо охраняемых природных территорий актуализирована и согласована

с Минприроды России программа обследования по форме федерального

статистического наблюдения №1-ООПТ «Сведения об особо охраняемых

природных территориях».

По результатам данного обследования начиная с итогов за 2018 год

будет формироваться официальная статистическая информация о количестве

новых особо охраняемых природных территорий федерального,

регионального и местного значения, созданных в отчетном году.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации

в 2018 году Росстат совместно с заинтересованными федеральными органами

исполнительной власти принимал участие в разработке плана мероприятий

по реализации Стратегии развития промышленности по обработке,

утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления

на период до 2030 года. В рамках реализации мероприятия этой стратегии

Росстатом в адрес Минприроды России и Росприроднадзора были

представлены предложения по совершенствованию федерального

статического наблюдения по форме

№2-ТП

(отходы)

«Сведения

об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании

и размещении отходов производства и потребления».

2018 году Росстат готовил официальную статистическую

информацию для отчета Минприроды России о национальных выбросах

загрязняющих веществ в атмосферу в Секретариат Конвенции

о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, участвовал

в подготовке Государственного доклада

«О состоянии и об охране

окружающей среды Российской Федерации в 2017 году».

Росстат принимал участие в подготовке и проверке разрабатываемого

Росгидрометом Национального доклада о кадастре антропогенных выбросов

из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов за 2009-2016

годы.

В 2018 году Росстат продолжил работу по освоению международного

статистического стандарта

«Центральная основа Системы природно-

экономического учета», принятого на 43-й сессии Статистической комиссии

ООН, предназначенного для оценки тенденций в области наличия

и использования природных ресурсов, объемов экономической деятельности

в природоохранных целях, масштабов выбросов и сбросов в окружающую

среду в результате хозяйственной деятельности. В частности, выполнено

пилотное составление счетов расходов на охрану окружающей среды

и счетов экологических налогов Системы природно-экономического учета

(СПЭУ) в Российской Федерации на основе предложенных

методологических руководств ОЭСР. Результаты этой работы обсуждены

на восьмом заседании Рабочей группы по экологической информации ОЭСР.

В ближайшие два года будет разработан комплексный план поэтапного

внедрения отдельных счетов СПЭУ в Российской Федерации на основе

изучения методологических подходов построения счетов СПЭУ, оценки

возможностей информационного обеспечения в рамках освоения системы

национальных счетов.

2.2.5 Статистика жилья и коммунальных услуг

В 2018 году продолжена работа по формированию официальной

статистической информации о жилищном фонде, жилищных условиях

населения и предоставлении гражданам жилых помещений, субсидиях

и социальной поддержке по оплате жилого помещения и коммунальных

услуг, оборудовании жилых домов коллективными и индивидуальными

приборами учета коммунальных ресурсов, капитальном ремонте жилого

фонда, работе жилищно-коммунальных организаций и благоустройстве

городских населенных пунктов.

В рамках работ по оптимизации статистических наблюдений

и исключению дублирования разрабатываемой Росстатом официальной

статистической информации из Федерального плана статистических работ

исключена разработка информации о тарифах на оплату жилого помещения

и коммунальных услуг.

Для информационного обеспечения подготовки ежегодного доклада

в Правительство Российской Федерации о результатах анализа

использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности

актуализирован перечень показателей для наблюдения за жилищным

фондом, усовершенствована статистическая методология формирования

официальной статистической информации о приборах учета потребления

коммунальных услуг.

Во исполнение решения Правительства Российской Федерации Росстат

совместно с Минстроем России, Минкомсвязи России и Минэкономразвития

России провел работу по согласованию перечня показателей электронных

паспортов многоквартирных домов и жилых домов, размещаемых в ГИС

ЖКХ, необходимых для формирования официальной статистической

информации о жилищном фонде в полном объеме.

2018 году во исполнение поручения Президента Российской

Федерации Росстат совместно с заинтересованными федеральными органами

исполнительной власти принимал участие в разработке законопроектов

по внесению изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и

другие законодательные акты в части совершенствования системы

государственного учета жилищного фонда и создания системы технического

учета жилищного фонда.

2.2.6 Статистика строительства и инвестиций

По статистике строительства в

2018 году продолжена работа

по формированию официальной статистической информации о вводе

в действие зданий, сооружений, мощностей и объектов; строительстве

природоохранных объектов и использовании инвестиций в основной капитал

на охрану окружающей среды; незавершенных строительством зданиях

и сооружениях, в том числе приостановленных строительством; об объеме

работ, выполненных собственными силами по виду экономической

деятельности «Строительство», обеспеченности строительных организаций

заказами, количестве строительных организаций, наличии основных

строительных машин.

Осуществлялось статистическое наблюдение за строительством жилых

домов, их стоимостью, этажностью, используемыми материалами стен,

количеством квартир и числом комнат в них.

Проводились статистические наблюдения за ходом строительства

объектов, включенных в Федеральную адресную инвестиционную

программу 2018 года, финансирование которых осуществляется за счет

средств федерального бюджета, ежеквартальные выборочные обследования

деловой активности строительных организаций.

Для информационного обеспечения формирования индикаторов

государственных программ проведена работа по актуализации перечня

показателей для оценки эффективности реализации задач по национальным

проектам.

Во исполнение Указа №204 для оценки эффективности реализации

национальных проектов разработаны и утверждены методики расчета

целевых показателей «Объем жилищного строительства» и «Ввод жилья в

многоквартирных домах».

В целях реализации норм закона о введении уведомительного порядка

начала и окончания строительства или реконструкции объектов

индивидуального жилищного строительства внесены изменения

в статистический инструментарий для наблюдения за выданными

разрешениями, а также жилыми домами, построенными населением.

По статистике инвестиций в нефинансовые активы в

2018 году

осуществлялась разработка данных об инвестициях в основной капитал

в соответствии с Федеральным планом статистических работ. Проведены

статистические наблюдения за деятельностью организаций в сфере

финансового лизинга, использованием бюджетных ассигнований

на осуществление капитальных вложений в объекты, включенные

в Федеральную адресную инвестиционную программу. Продолжено

наблюдение за состоянием незавершенных строительством объектов,

строительство которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований на

капитальные вложения в рамках Федеральной адресной инвестиционной

программы. Результаты обследования размещены на интернет-портале

Росстата.

Для реализации норм Федерального закона от

29 июля

2017 г.

№217-ФЗ

«О ведении гражданами садоводства и огородничества для

собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации» и Федерального закона от 31 декабря 2017 г.

№506-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии

развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты

Российской Федерации» внесены изменения в официальную статистическую

методологию определения инвестиций в основной капитал на региональном

и федеральном уровнях и официальную статистическую методологию

по разработке показателей по виду деятельности «Строительство».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 14 ноября

2017 г. №548, постановлением Правительства Российской Федерации от 14

ноября

2018 г.

№1373 утверждена методика расчета показателя

«Объем

инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального

бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения».

Проведена работа по пересчету ретроспективных динамических рядов

по инвестициям в основной капитал по видам экономической деятельности

на основе ОКВЭД2 за 2014-2016 годы.

2.2.7 Статистика торговли и услуг

Во исполнение п.

32 Плана первоочередных мероприятий

по реализации Стратегии по противодействию незаконному обороту

промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2020 г.

и плановый период до 2025 г. в 2018 году Росстат инициировал пересмотр

формы федерального статистического наблюдения

№1-КЧ

«Сведения

о качестве проинспектированных потребительских товаров и нарушениях

норм и правил торговли», разрабатываемой в системе Роспотребнадзора.

Форма № 1-КЧ дополнена стоимостными показателями, которые могут быть

использованы в качестве целевых индикаторов реализации Стратегии.

В целях информационного обеспечения Стратегии по противодействию

незаконному обороту промышленной продукции, Росстатом рассчитана доля

незаконно произведенных на территории Российской Федерации и незаконно

ввезенных на территорию Российской Федерации товаров легкой

промышленности в розничном товарообороте в

2017 году. Сравнение

данного показателя с результатами аналогичных расчетов за 2015 и 2016

годы свидетельствует о положительных результатах мер, предпринимаемых

Правительством Российской Федерации в сфере противодействия

незаконному обороту промышленной продукции.

Статистика внутренней торговли

В 2018 году Росстатом осуществлена актуализация официальной

статистической методологии балансовых расчетов товарных ресурсов

отдельных товаров (видов продукции) с учетом внедрения в статистическую

практику ОКПД2 и уточнения источников формирования отдельных статей

балансов; методологических положений по проведению выборочного

наблюдения за индивидуальными предпринимателями, осуществляющими

деятельность в розничной торговле, с учетом изменений, внесенных

в нормативные правовые акты, в том числе в Федеральный закон от

24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в

Российской Федерации», разработаны и утверждены организационные

положения по проведению выборочного наблюдения за деятельностью

индивидуальных предпринимателей в розничной торговле и за объемами

продажи товаров на розничных рынках.

Проведена актуализация алгоритмов ежегодной корректировки

оперативных данных по обороту оптовой торговли микропредприятий.

Перед публикацией агрегированных результатов статистических

наблюдений в 2018 году проводилось сопоставление показателей статистики

розничной торговли, в том числе об объемах розничных продаж в сети

Интернет с итогами обследования бюджетов домашних хозяйств, и данными

банковской статистики; об объемах розничной продажи изделий из меха

с данными информационной системы маркировки ФНС России; данных

об

объемах

оборота

оптовой

торговли

субъектов

малого

предпринимательства сопоставлялись с информацией из бухгалтерских

балансов.

Продолжено формирование официальной статистической информации

об объемах розничной продажи товаров через сеть Интернет.

В целях обеспечения полноты охвата федеральным статистическим

наблюдением респондентов, осуществляющих розничную торговлю через

сеть Интернет, выполнена сверка перечня отчитывающихся хозяйствующих

субъектов со списком интернет-магазинов, сформированным на основе

рейтинга 1000 самых посещаемых магазинов, составленного Ассоциацией

компаний интернет-торговли (АКИТ).

Для повышения качества статистической информации о розничном

обороте продовольственных товаров, формируемой в разрезе

муниципальных образований, проведена работа по идентификации

полученных из административных источников списков хозяйствующих

субъектов, осуществляющих розничную продажу продовольственных

товаров на территориях отдельных муниципальных образований Республики

Татарстан, Белгородской, Владимирской, Калужской, Московской,

Псковской, Рязанской, Тульской, Ярославской областях, с данными

Статистического регистра.

Впервые по итогам за

2017 год сформирована официальная

статистическая информация о развитии мобильной торговли

(торговля

с использованием специальных автомагазинов, автолавок и иных специально

оборудованных для осуществления розничной торговли транспортных

средств), складской сети организаций торговли, в том числе о количестве

и объеме складов для хранения картофеля и плодоовощной продукции,

об отгрузке потребителям нефтепродуктов и о запасах угля и топочного

мазута у потребителей в Арктической зоне Российской Федерации.

В 2018 году, как и в предыдущие годы, Росстат обеспечивал

формирование официальной статистической информации, необходимой

для мониторинга реализации задач, поставленных в Стратегии развития

торговли в Российской Федерации на 2015-2016 годы и на период до 2020

года, в Стратегии развития малого и среднего предпринимательства

в Российской Федерации на период до 2030 года, в Стратегии развития

Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной

безопасности на период до

2020 года, в Доктрине продовольственной

безопасности Российской Федерации.

На систематической основе для мониторинга состояния

продовольственной безопасности Российской Федерации разрабатывалась

официальная статистическая информация о доле импорта в объеме товарных

ресурсов потребительских товаров, о продаже и запасах отдельных видов

продовольственных товаров в организациях торговли, о доле отечественного

производства отдельных продовольственных товаров в их товарных

ресурсах.

В 2018 году осуществлялось информационное обеспечение заседаний

Правительственной комиссии по мониторингу и оперативному

регулированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков,

по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса, Государственной

комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной

продукции.

В целях снижения нагрузки на респондентов путем оптимизации

состава и объема статистической отчетности в

2018 году проведена

инвентаризация нецентрализованных форм на предмет их востребованности

потребителями. По предложению субъектов официального статистического

учета признаны неактуальными или дублирующими и отменены формы

федерального статистического наблюдения за качеством товаров,

реализуемых на розничных рынках; за закупкой, продажей и запасами

жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств

и фактическими ценами на них; за поставкой минеральных удобрений,

химических кормовых добавок и химических средств защиты растений;

за поставкой известковых и гипсосодержащих материалов сельскому

хозяйству.

Статистика внешней торговли

В целях

информационно-статистического

сопровождения

национального проекта

«Международная кооперация и экспорт»

на регулярной основе публиковались данные по экспорту несырьевых

неэнергетических товаров.

Осуществлялось формирование информации об объемах внешней

торговли по классификационным группировкам «Потребительские товары»,

«Инвестиционные товары» и

«Промежуточные товары» на основании

обновленной в 2017 году Товарной номенклатуры внешнеэкономической

деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)

В рамках постоянного мониторинга экспортно-импортного баланса

поставок на внутренний рынок рыбопродукции представлялась информация

по экспорту и импорту рыбы и рыбопродуктов для определения

среднедушевого уровня их потребления в Российской Федерации.

Для оценки доли незаконно произведенного на территории Российской

Федерации и незаконно ввезенных на территорию Российской Федерации

товаров легкой промышленности в розничном товарообороте формировалась

статистическая информация по экспорту и импорту отдельных товаров

в соответствии с классификационными группировками ТН ВЭД ЕАЭС

с последующей перекодировкой товаров в коды ОКПД2.

Ежемесячно в докладе «Социально-экономическое положение России»

осуществлялась публикация официальной статистической информации,

характеризующей изменение объемов и географической структуры импорта

отдельных продовольственных товаров, включая запрещенные к ввозу

на территорию Российской Федерации.

Для актуализации перечня респондентов, осуществляющих экспорт

рыбы, рыбопродуктов и морепродуктов, выловленных (добытых) вне зоны

действия таможенного контроля, осуществлялось взаимодействие

с Федеральным агентством по рыболовству по предоставлению перечня

собственников судов и судовладельцев, осуществляющих перегрузку

в открытых частях мирового океана и выгрузку в иностранных портах уловов

водных биологических ресурсов и продукции их переработки.

Статистика платных услуг населению и правонарушений

В 2018 году, как и в предыдущие годы, Росстат обеспечивал

формирование официальной статистической информации об объеме,

динамике, структуре платных услуг, оказанных населению, необходимой для

подготовки долгосрочного прогноза социально-экономического развития

Российской Федерации.

В 2018 году на интернет-портале Росстата размещались данные

о состоянии преступности, судимости, нотариате, пожарной безопасности,

количестве общественных, религиозных и некоммерческих организаций,

политических партий, о составе Федерального Собрания Российской

Федерации, сформированные по итогам федеральных статистических

наблюдений, проводимых субъектами официального статистического учета,

и на основе административной информации.

Для информационного обеспечения мониторинга эффективности

мероприятий по реализации Национальной стратегии в интересах детей

на

2012-2017 годы сформирована статистическая информация

о преступности и судимости несовершеннолетних; преступлениях,

совершенных в отношении несовершеннолетних, и нарушениях законов

в сфере соблюдения их прав.

Для подготовки ежегодного доклада Президенту Российской

Федерации «О состоянии национальной безопасности Российской Федерации

в 2018 году и мерах по ее укреплению» подготовлена информация о числе

зарегистрированных преступлений по Российской Федерации, видам

преступлений.

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации для

разработки прогноза детской преступности подготовлена информация,

характеризующая состояние преступности и судимости несовершеннолетних,

по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации за 2015-2017

годы.

2018 году Росстат обеспечивал формирование официальной

статистической информации, необходимой для мониторинга реализации

задач Национальной стратегии действий в интересах женщин в рамках

выполнения пунктов 24 и 28 Плана мероприятий по реализации I этапа

Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017-2022 годы,

утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации.

В 2018 году Росстатом по запросам федеральных органов власти

регулярно предоставлялась официальная статистическая информация об

административных правонарушениях в сфере экономики, в том числе в части

выявленных территориальными органами Росстата нарушениях порядка

представления статистической информации, предусмотренных статьей 13.19

КоАП РФ.

В 2018 году проводилась работа по экспертизе уточняемых целевых

показателей (индикаторов) Стратегии государственной антинаркотической

политики Российской Федерации до

2020 года, а также показателей,

приведенных в государственном докладе о положении детей и семей,

имеющих детей, в Российской Федерации за

2017 год; по подготовке

заключения на проект Плана мероприятий

(«дорожной карты»)

по совершенствованию постинтернатного сопровождения детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот,

оставшихся без попечения родителей на 2018-2019 годы.

2.2.8 Статистика труда

Вопросы уровня и динамики оплаты труда в 2018 году стали одними из

самых востребованных, к ним приковано внимание СМИ, по ним поступило

большинство обращений граждан.

Росстат рассчитывает широкий спектр показателей заработной платы,

а именно:

- заработная плата по субъектам Российской Федерации, отражающая

влияние «географического» (территориального) фактора;

- заработная плата по видам экономической деятельности, отражающая

влияние структурных факторов;

- заработная плата по профессиональным группам, отражающая

уровень заработной платы по полу, возрастным группам, стажу работы,

уровню образования;

- заработная плата государственных и муниципальных служащих;

- заработная плата в распределении численности по ее размерам,

отражающая «расслоение» наемных работников по уровню оплаты труда,

позволяющая рассчитать модальную и медианную заработную плату.

- заработная плата отдельных категорий работников, определенных

«майскими» указами Президента Российской Федерации 2012 г.;

В целях реализации постановления Правительства Российской

Федерации

«О совершенствовании статистического учета в связи

с включением в официальную статистическую информацию показателя

среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников

в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц

(среднемесячного дохода от трудовой деятельности)» формируется

показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных

работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей

и физических лиц по Российской Федерации, федеральным округам

Российской Федерации. При этом анализируются данные по оценке этого

показателя за I квартал, полугодие, девять месяцев текущего год, которые

применяются для расчета соотношения со средней заработной платой

отдельных категорий работников, предусмотренных «майскими» указами

2012 года.

Кроме того, формируются данные по заработной плате работников

по Арктической зоне, районам Крайнего Севера и приравненным к ним

местностям, местам традиционного проживания коренных малочисленных

народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, институциональным секторам

экономики, оборонно-промышленному комплексу, бюджетному сектору

и т.д. (около 20 разрезов).

В ежемесячном режиме разрабатывалась официальная статистическая

информация:

- о численности и начисленной заработной плате работников

организаций по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации,

федеральным округам, видам экономической деятельности и другим

разрезам;

- о просроченной задолженности по заработной плате перед

работниками организаций;

в ежеквартальном

- о показателях неполной занятости, приема

и выбытия работников.

Приказом Росстата утверждена Методика расчета показателя

«среднесписочная

численность

работников

всех

организаций

монопрофильного муниципального образования

(моногорода)»; по нему

сформирована и представлена пользователям

1 сентября

2018 года

официальная статистическая информация за

2017 год. Расчет данных

по показателю осуществлен с использованием данных ФНС России о

среднесписочной численности работников организаций, размещенных на

сайте ФНС России в формате открытых данных.

Проведена работа по ретроспективному пересчету динамических рядов

на региональном и федеральном уровнях по показателям численности и

фонда начисленной заработной платы работников, среднемесячной

номинальной начисленной заработной платы работников и отработанном

времени на основе ОКВЭД2 по Российской Федерации, субъектам

Российской Федерации, видам экономической деятельности за 2005-2016 гг.

Итоги по агрегированным видам экономической деятельности на уровне

класса публикуются в официальных статистических сборниках Росстата.

В 2018 году осуществлен расчет показателей баланса трудовых

ресурсов и затрат труда за 2017 год; данные разработки прогноза баланса

трудовых ресурсов представлены Минтруду России.

В связи с осуществлением поэтапного перевода на централизованную

схему разработки баланса трудовых ресурсов и оценки затрат труда в 2018

году на федеральном уровне рассчитаны балансы трудовых ресурсов

и совокупные затраты труда по 23 субъектам Российской Федерации.

Для расчета индексов производительности труда в целом по экономике

Российской Федерации и по видам экономической деятельности

осуществлена оценка соответствующих индексов совокупных затрат труда.

Сформированы и опубликованы на сайте Росстата официальные

статистические данные о числе и приросте высокопроизводительных рабочих

мест по Российской Федерации, федеральным округам, субъектам

Российской Федерации и видам экономической деятельности за 2017 год.

Информация о числе высокопроизводительных рабочих мест

востребована министерствами и ведомствами, показатели включены

практически во все государственные программы, возросло число запросов

по данному показателю и установленным пороговым значениям.

Сформированы официальные статистические данные о составе затрат

организаций на рабочую силу за

2017 год по итогам выборочного

обследования, проводимого один раз в

4-5 лет. Данное обследование

является практически единственным источником информации об уровне,

структуре и динамике затрат, произведенных организациями при

использовании наемного труда, в разрезе видов экономической деятельности,

форм собственности организаций, субъектов Российской Федерации.

В прошедшем году существенно возрос интерес пользователей

к статистической информации по таким показателям как медианное

и модальное значение заработной платы, численность работников

организаций с заработной платой на уровне ниже минимального размера

оплаты труда или прожиточного минимума, которые формируются по итогам

обследования о распределении численности работников по размерам

начисленной заработной платы.

Также в 2018 году получены и опубликованы на официальном сайте

Росстата итоги за 2017 год статистических наблюдений за:

- численностью и оплатой труда работников государственных органов

и органов местного самоуправления

(информация имела огромный

общественный резонанс);

- дополнительным профессиональным образованием кадров

государственной гражданской и муниципальной службы;

- условиями труда, компенсациями за работу во вредных

и (или) опасных условиях труда (полученные итоги представлены в Минтруд

России для подготовки ежегодного доклада о ходе реализации основных

направлений государственной политики в области условий и охраны труда).

В 2018 году сформирована официальная статистическая информация о

средней заработной плате работников организаций по профессиональным

группам по данным выборочного обследования организаций (без субъектов

малого предпринимательства) за октябрь 2017 года, которое проводится

с периодичностью один раз в два года. Она отражает уровень заработной

платы по профессиональным группам работников, категориям персонала,

возрастным группам, стажу работы, уровню образования, а также гендерный

аспект заработной платы. Эта информация является одной из самых

востребованных: постоянно растет количество адвокатских и судебных

запросов, а также обращений граждан по ней.

По результатам

обследования

сформированы

показатели

для мониторинга достижений Целей устойчивого развития (цель 5.5.2 «Доля

женщин на руководящих должностях» и цель 2.8.45 «Средний почасовой

заработок женщин и мужчин в разбивке по группам занятий и возрасту»).

В соответствии с рекомендациями Международной организации труда

на интернет-портале Росстата ведется постоянная специализированная

рубрика

«Индикаторы

достойного

труда»,

где отражены различные аспекты сферы труда за 2000-2017 годы.

Крупнейшей работой Росстата является ежемесячное выборочное

обследование рабочей силы. Это фактически единственный источник

информации о занятости и безработице населения, формируемой на основе

данных этого обследования, которая необходима органам государственной

власти, средствам массовой информации, некоммерческим организациями и

населению.

В 2018 году продолжено формирование показателей, отражающих

концептуальные подходы, определенные

на

19-ой Международной

конференции статистиков труда

- недоиспользования рабочей силы,

трудовой деятельности населения по производству продукции

для собственного использования, трудовой деятельности волонтеров и т.д.

По результатам выборочного обследования рабочей силы

сформированы показатели для мониторинга достижения Целей устойчивого

развития

(цель

«Достойная работа и экономический рост» и цель

«Индустриализация, инновации и инфраструктура»).

Итоги обследований рабочей силы ежемесячно размещаются

на официальном интернет-портале Росстата, ежеквартально публикуются

в статистическом бюллетене «Итоги выборочного обследования рабочей

силы» и других официальных публикациях Росстата.

В 2018 году опубликован статистический сборник

«Рабочая сила,

занятость и безработица в России», характеризующий занятость

и безработицу в динамике за 2006-2017 гг. Данные о распределении занятого

населения по видам экономической деятельности за 2006-2016 гг. приведены

по ОКВЭД2 на основе осуществленных ретроспективных пересчетов.

Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской

Федерации Д.А. Медведева Росстат в 2018 году наряду с ежеквартальными

обследованиями работников социальной сферы и науки провел

два дополнительных месячных обследования.

Во исполнение поручения первого заместителя Председателя

Правительства Российской Федерации - Министра финансов Российской

Федерации А.Г. Силуанова была актуализирована Методика расчета

показателя «Соотношение уровня денежного довольствия военнослужащих

и уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей

экономики».

Информация по статистике труда ежемесячно рассматривается

на заседаниях рабочей группы Российской трехсторонней комиссии

по регулированию социально-трудовых отношений.

В августе прошедшего года в пресс-центре ИД Комсомольская правда

состоялся круглый стол на тему:

«Рынок труда и занятости в России:

статистика, динамика, тренды», для которого была подготовлена

презентация «Какова ситуация на рынке труда сегодня?».

2018

году

организовано

проведение

семинара

с территориальными органами статистики по вопросам подготовки

и проведения выборочного обследования рабочей силы (Нижегородстат, май

2018

г.),

на

котором

обсуждены

вопросы,

связанные

с совершенствованием анкеты обследования в свете

последних

международных рекомендаций, разработкой данных обследования рабочей

силы, внедрением новой технологии сбора данных на планшетных

компьютерах, вопросы разработки и публикации данных в ОКВЭД2 и другие

актуальные вопросы статистики труда.

2.2.9 Статистика образования, науки и инноваций, информационного

общества

Указом Президента Российской Федерации

2018-2027 годы

в Российской Федерации объявлены Десятилетием детства. В целях

информационного обеспечения реализации основных направлений

государственной политики по созданию условий для семей, способствующих

увеличению рождаемости, Росстатом в

2018 году осуществлялось

формирование и публикация статистической информации о количестве мест,

численности детей в организациях, реализующих программы дошкольного

воспитания, присмотр и уход за детьми в городской и сельской местности по

Российской Федерации, субъектам Российской Федерации.

По итогам за

2017 год сформированы и опубликованы на сайте

Росстата данные федерального статистического наблюдения в сфере

дополнительного образования детей. В целях методологического

обеспечения проведения федерального статистического наблюдения

за дополнительным образованием детей в 2019 году утверждено Положение

о его организации и проведении Росстатом.

Во исполнение Плана мероприятий на 2017-2020 годы по реализации

основ государственного регулирования и государственного контроля

организации отдыха и оздоровления детей Росстатом совместно

с Минпросвещения России актуализирована программа проведения

федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций,

оказывающих услуги по организации отдыха детей и их оздоровления. Из

программы наблюдения исключены показатели, сбор и обработку которых

в рамках ведомственного мониторинга осуществляет Минпросвещения

России, что позволило сократить нагрузку на респондентов. По итогам

за летний период 2018 года впервые получена официальная статистическая

информация о географии отдыха и оздоровления детей по субъектам

Российской Федерации, агрегированная информация по сухопутным

территориям Арктической зоны Российской Федерации.

В целях повышения открытости публикуемых Росстатом данных

по статистике образования утверждена приказом и размещена на сайте

в рубрике

«Образование» официальная статистическая методология

по расчету основных показателей образования и культуры, публикуемых

в официальных статистических изданиях.

По статистике культуры Росстатом совместно с Минкультуры России

проводилась

работа

по

совершенствованию

статистического

инструментария для организации федерального

статистического

наблюдения за деятельностью музеев, общедоступных

(публичных)

библиотек, организаций культурно-досугового типа.

2018 году проводилась работа по экспертизе индикаторов

государственной программы «Развитие культуры и туризма».

Статистика науки и инноваций

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации

в целях организации информационного обеспечения мониторинга

достижения показателя национальной цели развития Российской Федерации

на период до

2024 года

«Увеличение количества организаций,

осуществляющих технологические инновации, до

50 процентов

от их общего числа», установленного Указом Президента Российской

Федерации, во взаимодействии с Минэкономразвития России

осуществлялась работа по подготовке предложений по совершенствованию

статистического

наблюдения

за

деятельностью

организаций,

осуществляющих

технологические инновации, и по разработке

и согласованию проекта Плана по достижению указанной цели.

Для информационного обеспечения реализации Стратегии

инновационного развития Российской Федерации до

2020 года

предусмотрено

45 показателей, из которых

24 входят в компетенцию

Росстата и по ним официальная статистическая информация за 2010-2017

годы размещена на официальном интернет-портале Росстата в рубрике

«Наука и инновации».

Статистика информационного общества

2018 году Росстатом в рамках выборочного обследования

по вопросам использования населением информационных технологий

и информационно-телекоммуникационных сетей (далее - обследование ИКТ)

организовано два опроса населения. Цель их проведения

- получение

статистической информации об использовании населением современных

информационных технологий и информационно-телекоммуникационных

сетей и получении государственных и муниципальных услуг в электронной

форме, которая используется для оценки эффективности реализации

государственной программы Российской Федерации

«Информационное

общество (2011-2020 годы)».

Обследование ИКТ проведено во всех субъектах Российской

Федерации одновременно с выборочным обследованием рабочей силы

с охватом 60 тысяч домашних хозяйств. В опросе приняли участие 154

тысячи человек в возрасте

15 лет и старше, что составляет

0,12%

численности населения обследуемого возраста.

В декабре 2018 года выпущены официальные статистические сборники

«Информационное общество в Российской Федерации.

2018»,

«Информационное общество: основные характеристики субъектов

Российской Федерации», а также лифлеты на русском и английском языках,

которые позволяют ознакомить широкий круг пользователей с имеющейся

официальной статистической информацией в данной сфере.

В целях информационного обеспечения реализации Стратегии развития

информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы

актуализирован перечень показателей федерального статистического

наблюдения за использованием организациями информационных

и коммуникационных технологий. Это позволило впервые сформировать

официальную статистическую информацию о наличии в организациях

специального программного обеспечения российского производства,

программ для электронных вычислительных машин и баз данных,

включенных в Классификатор программ для ЭВМ и баз данных,

утвержденный приказом Минкомсвязи России.

Обеспечено формирование основных показателей об использовании

организациями информационных и коммуникационных технологий

по собирательным классификационным группировкам:

«Отрасль

информационных технологий», «Сектор информационно-коммуникационных

технологий» и

«Сектор контента и средств массовой информации»,

утвержденных приказами Минкомсвязи России.

В рамках реализации программы «Цифровая экономика Российской

Федерации» Росстатом проведен анализ текущих потребностей органов

федеральной и региональной власти, органов местного самоуправления

и респондентов в услугах Цифровой аналитической платформы

предоставления статистических, административных данных и НСИ».

Отчет о результатах проведенной работы направлен в Правительство

Российской Федерации, а также размещен в единой информационной

системе электронного взаимодействия участников реализации программы

«Цифровая экономика Российской Федерации».

2.2.10 Статистика транспорта и туризма

Статистика транспорта

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации по

обеспечению федерального статистического наблюдения за объектами

газозаправочной инфраструктуры и техникой, работающей на газомоторном

топливе, в

2018 году

продолжено формирование официальной

статистической информации о количестве транспортных средств,

использующих природный газ в качестве моторного топлива,

и газозаправочных станций на автомобильных дорогах общего пользования.

Впервые сформирована официальная статистическая информация

о количестве автотранспортных средств по экологическим классам.

Во исполнение Комплексного плана мероприятий поддержки

производства и использования экологически чистого транспорта,

утвержденного Правительством Российской Федерации, совместно с МВД

России и Росавтодором в

2018 году формировалась официальная

статистическая информация о наличии автотранспортных средств, имеющих

возможность

использования

электродвигателей,

количестве

электрозаправочных станций на автомобильных дорогах общего

пользования. Совместно с Росавтодором осуществлялось формирование

официальной статистической информации о протяженности автомобильных

дорог общего пользования, автозимников и ледовых переправ.

Для мониторинга реализации мер государственной политики

по вопросам социальной защиты инвалидов Росстатом совместно с другими

субъектами официального статистического учета разрабатывались данные

о числе станций метрополитена, железнодорожных станций, вокзалов,

терминалов и причалов, соответствующих требованиям доступности

для инвалидов, о количестве подвижного состава, оснащенного

специальными

техническими

средствами

оборудованием,

обеспечивающими доступность для пассажиров с ограничениями

жизнедеятельности, о числе сотрудников, прошедших инструктирование

или обучение для работы с инвалидами.

Регулярно формировалась статистическая информация о перевозочной

деятельности автомобильного транспорта, наличии подвижного состава

автомобильного транспорта, протяженности автомобильных дорог общего

и необщего пользования по сухопутным территориям Арктической зоны

Российской Федерации.

В целях мониторинга цен на строительные ресурсы во исполнение

постановления Правительства Российской Федерации разработан алгоритм

формирования перечня организаций, осуществляющих деятельность

по предоставлению в аренду железнодорожных грузовых вагонов

и перевозке строительных грузов автомобильным транспортом.

Подготовлена

официальная

статистическая

информация

о протяженности автомобильных дорог общего пользования по видам

покрытия и по значению, о числе дорожно-транспортных происшествий и

числе погибших и раненых в них для проекта доклада Президенту

Российской Федерации В.В. Путину

«О состоянии национальной

безопасности Российской Федерации в 2018 году и мерах по ее укреплению».

Для

ретроспективного

пересчета

показателя

«Динамика

производительности труда» на ОКВЭД2 в 2018 году осуществлен расчет

выпуска продукции и индекса физического объема за

2014-2017 годы

по агрегированным видам экономической деятельности на уровне классов,

относящихся к разделу Н «Транспорт и хранение». В 2018 году разработан

проект актуализированной официальной статистической методологии

по расчету показателей выпуска продукции и индекса физического объема

транспорта.

Подготовлен и размещен на официальном интернет-портале Росстата

тематический статистический сборник

«Транспорт в России».

Статистика туризма

В 2018 году подготовлена и размещена на официальном сайте Росстата

электронная версия официальной статистической публикации

«Туризм

в России», в которой систематизирована формируемая в соответствии

с Федеральным планом статистических работ официальная статистическая

информация, характеризующая развитие сферы туризма. Публикация

содержит информацию об основных результатах деятельности коллективных

средств размещения и туристических фирм, о въездных и выездных

туристических поездках. Данные представлены как в целом по России, так и

по субъектам Российской Федерации, крупным городам, в том числе городам

проведения Чемпионата мира по футболу

2018 года. Приведены

международные сравнения.

На систематической

основе

формировалась

официальная

статистическая информация по видам экономической деятельности,

входящим в состав собирательной группы «Туризм» на основе ОКВЭД2,

о числе организаций, численности и среднемесячной начисленной

заработной плате работников, выручке, прибыли, инвестициях в основной

капитал, наличии и вводе новых основных фондов в сфере туризма.

В целях мониторинга выполнения поручения Президента Российской

Федерации с квартальной периодичностью производились расчеты

туристских поездок иностранных граждан в Российскую Федерацию

и российских граждан за рубеж.

Для оценки численности внутренних и въездных туристов

по субъектам Российской Федерации осуществлялось формирование

статистической информации о численности туристов, размещенных

в коллективных средствах размещения, в том числе по возрастным группам

(до 18 лет и свыше 55 лет), а иностранных туристов также в распределении

по гражданству в разрезе стран мира.

В целях информационного обеспечения государственной программы

«Развитие культуры и туризма на 2013-2020 годы», федеральной целевой

программы

«Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской

Федерации

(2011-2018 годы)» осуществлялось формирование основных

показателей деятельности коллективных средств размещения.

Для характеристики развития в Российской Федерации инклюзивных

форм туристского обслуживания были продолжены формирование

и публикация официальной статистической информации о числе номеров,

приспособленных для размещения лиц с ограниченными возможностями

в разрезе субъектов Российской Федерации и типов коллективных средств

размещения.

По итогам за

2017 год получены результаты федерального

статистического наблюдения за деятельностью малых форматов бизнеса

в туризме

(коллективных средств размещения с номерным фондом

до 50 номеров).

Для обеспечения полноты учета при формировании совокупности

хозяйствующих субъектов для обследования по формам федерального

статистического наблюдения продолжена работа с Министерством

экономического развития Российской Федерации, Министерством

здравоохранения Российской Федерации и Ростуризмом по вопросу

предоставления в систему Росстата на постоянной основе информации

из реестров, находящихся в их ведении

(соответственно Федерального

перечня туристических объектов в части гостиниц и иных средств

размещения, Государственного реестра курортного фонда Российской

Федерации, Единого федерального реестра туроператоров).

Во исполнение Плана основных мероприятий до

2020 года,

проводимых в рамках Десятилетия детства, актуализирован перечень

показателей федерального статистического наблюдения за деятельностью

туристских фирм. Это позволит начиная с итогов за 2018 год формировать

официальную статистическую информацию о числе туроператоров,

реализующих турпродукты для детей, и о количестве детей, совершивших

турпоездки.

В целях расширения официальной статистической информации

о внутренних туристских потоках в программу проводимых Росстатом

обследований домашних хозяйств включены дополнительные вопросы,

которые позволят, начиная с итогов за первый квартал 2019 года получить

репрезентативные на уровне Российской Федерации данные о количестве

совершенных членами домохозяйств экскурсионных и туристских поездок,

целях поездок, расходах и местах размещения в поездках, а также

о численности принятых домохозяйствами туристов.

В целях сокращения нагрузки на респондентов и исключения

дублирования при формировании официальной статистической информации

из

годовых форм федерального статистического наблюдения

за деятельностью коллективных средств размещения и туристских фирм

исключен показатель

«Среднесписочная численность работников

(без

внешних совместителей и работников несписочного состава)».

2.2.11 Статистика цен

В 2018 году Росстат продолжал решать задачи наиболее полного

обеспечения заинтересованных пользователей необходимой официальной

статистической информацией о ценовых процессах в различных секторах

экономики, в том числе на основе оперативного мониторинга

потребительских цен.

В 2018 году в этих целях с недельной периодичностью выпускалась

срочная информация об оценке индекса потребительских цен и

о потребительских ценах на автомобильный бензин и дизельное топливо.

Ежемесячно осуществлялся мониторинг ценовой ситуации

на потребительском рынке и в производственном секторе, а также

подготавливалась дополнительная информация в части продовольственных

товаров, цены на которые формируются под воздействием ограничительных

мер в международной торговле.

Проводилась работа по подготовке официальной статистической

информации о динамике и уровнях средних цен в различных секторах

экономики для принятия управленческих решений в области экономики

и социальной сферы Президенту Российской Федерации, Федеральному

Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации,

иным федеральным органам государственной власти, органам

государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного

самоуправления, судам, органам прокуратуры, Банку России,

государственным внебюджетным фондам, профсоюзным объединениям

и объединениям работодателей.

В целях информационного обеспечения реализации мероприятий

Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы

и реализации Указа Президента Российской Федерации «Об объявлении

в Российской Федерации Десятилетия детства» подготовлены и размещены

на интернет-портале Росстата данные о средних потребительских ценах

и индексах цен на отдельные виды детских товаров.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации

«О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и во исполнение

постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего

порядок определения величины прожиточного минимума на душу населения,

ежеквартально представлялась в Минтруд России официальная

статистическая информация об уровне потребительских цен на продукты

питания и индексах потребительских цен (тарифов) на продукты питания,

непродовольственные товары и услуги.

С учетом изменений в ассортименте реализуемых товаров и услуг,

а также изменений в законодательной базе, в 2018 году проведена работа

по актуализации набора товаров и услуг для наблюдения за ценами

на потребительском рынке.

Для более полного и объективного отражения особенностей динамики

цен в отдельных субъектах Российской Федерации и России в целом в 2018

году проведена работа по комплексному анализу выборки городов, в которых

осуществляется наблюдение за потребительскими ценами. По результатам

этой работы подготовлены предложения по расширению с 2019 года перечня

базовых городов для наблюдения за потребительскими ценами.

В 2018 году Росстат продолжил обследование структуры розничных

цен на отдельные виды товаров. Полученная статистическая информация

позволяет существенно расширить анализ ценовых процессов в экономике:

формирование цен на потребительском рынке, издержек и доходов на всех

стадиях производства и реализации отдельных видов продовольственных

и непродовольственных товаров, форм расчетов за продукцию.

Произведены расчеты показателя «Индекс стоимости жизни (ИСЖ)»

за 2017 год, измеряющего относительную стоимость набора товаров и услуг

в отдельных городах по сравнению с ее среднероссийским значением.

В 2018 году Росстатом осуществлялась работа по дальнейшему

совершенствованию действующей методологической базы по статистике цен

в различных секторах экономики, технологии сбора и обработки данных,

дальнейшей адаптации расчетов индексов цен к международным стандартам,

а также поиску новых источников для получения первичной информации

о потребительских ценах.

В целях совершенствования методологии наблюдения за ценами

в производственном секторе утверждена

«Официальная статистическая

методология по наблюдению за ценами на промышленные товары (услуги),

приобретенные сельскохозяйственными организациями.

В 2018 году Росстат принял участие в подготовке обновленного

издания Руководства по индексу потребительских цен, осуществляемого

Международным валютным фондом.

В целях реализации перечня поручений Президента Российской

Федерации В.В. Путина по итогам встречи с инвалидами и представителями

общественных организаций и профессиональных сообществ, оказывающих

содействие инвалидам, Росстат принимал участие в работе

межведомственной рабочей группы по разработке методики определения

предельных цен на технические средства реабилитации, приобретаемые

с использованием электронного сертификата.

Совместно с Минюстом России разработан проект федерального закона

«О внесении изменений в статью 208 Гражданского процессуального кодекса

Российской Федерации», направленного на реализацию постановления

Конституционного Суда Российской Федерации в части внесения

в действующее правовое регулирование изменений, направленных

на установление возможных критериев индексации взысканных судом

денежных сумм.

В ходе работ по централизации обработки данных были подготовлены

единые справочники товаров для сбора информации по ценам

сельхозпроизводителей и ценам приобретения организациями отдельных

видов товаров, что позволит отказаться от подобных справочников,

формировавшихся в каждом территориальном органе Росстата, и перейти

к сбору первичных данных с помощью единого для всех организаций XML-

шаблона.

Начиная с

2018 года формирование показателей статистики

потребительских цен по России, субъектам Российской Федерации,

отдельным городам полностью централизовано на федеральном уровне,

что позволяет усилить контроль за качеством первичных данных.

При этом осуществлена интеграция аппаратно-программного

комплекса по расчету цен

(АПК РЦ) с действующими ресурсами ИВС

Росстата

(АС ГС ОФСН; ПС НСИ СМАД и СПЭЭО), что позволило

оптимизировать отдельные процессы работы комплекса за счет

использования возможностей системы ИВС Росстата.

Продолжалась работа по поиску подходов к использованию

альтернативных источников информации. В рамках межведомственного

взаимодействия во второй половине

2018 года Росстат начал получать

от Росздравнадзора данные о средних ценах и изменении цен на отдельные

виды лекарственных препаратов в аптечном секторе по субъектам

Российской Федерации. С целью определения возможности использования

их в статистике потребительских цен проводилась работа по сопоставлению

данных Росздравнадзора с информацией Росстата. Начата проработка

вопроса о возможности взаимодействия с Росреестром в целях получения

данных, необходимых Росстату при формировании средних цен и индексов

цен на рынке жилья.

Учитывая большой интерес со стороны пользователей к данным

по статистике цен, в

2018 году Росстат выпустил тематический

статистический сборник «Цены в России».

2.2.12 Статистика финансов организаций

В 2018 году приоритетным направлением в статистике финансов

организаций стала адаптация действующей системы показателей

потребностям СНС и формирование официальной статистической

информации, характеризующей финансово-хозяйственную деятельность

организаций, использование денежных средств и их финансовые вложения

во всех секторах экономики.

Для формирования более представительных показателей национальных

счетов в рамках комплекса электронной обработки данных «Бухгалтерская

отчетность организаций» осуществлялось пообъектное сопоставление

данных годовой бухгалтерской отчетности организаций с данными форм

федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов

малого предпринимательства.

В 2018 году Росстат опубликовал на своем официальном сайте

в информационно-телекоммуникационной сети

«Интернет» в формате

открытых данных и на Едином портале государственных и муниципальных

услуг данные бухгалтерской отчетности организаций за 2017 год.

Для обеспечения конфиденциальности информации ограниченного

доступа в ходе представления пользователям сводных данных бухгалтерской

(финансовой) отчетности организаций разработан

«Порядок представления

внешним пользователям сводной информации по данным бухгалтерской

(финансовой) отчетности в разрезе муниципальных образований с учетом

обеспечения

защиты

информации

ограниченного

доступа

и конфиденциальности».

В 2018 году организована работа по сбору и обработке данных годовой

бухгалтерской (финансовой) отчетности на федеральном и региональном

уровнях. Подготовлены «Организационные положения по формированию

официальной статистической информации, характеризующей имущественное

и финансовое положение организаций, в 2019 году».

В 2018 году Росстат принимал участие в разработке законопроекта

«О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете»

в части передачи функций формирования и ведения государственного

информационного ресурса, содержащего годовую бухгалтерскую

(финансовую) отчетность, от Росстата в ФНС России, что позволит

осуществить переход на принцип

«одного окна» при представлении

бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций и снизить отчетную

нагрузку на бизнес.

Росстатом сформирована и опубликована на интернет-портале Росстата

информация о финансовых результатах, кредиторской и дебиторской

задолженности, чистых активах акционерных обществ, акции которых

находятся в федеральной собственности и федеральных государственных

унитарных предприятий, позволяющих оценить эффективность управления

государственным имуществом.

В 2018 году проведено выборочное федеральное статистическое

наблюдение за деятельностью социально ориентированных некоммерческих

организаций, сформированы его окончательные итоги по результатам за 2017

год и размещены на интернет-портале Росстата.

В 2018 году важнейшими направлениями работы по статистике

государственных финансов оставались совершенствование методологии

статистического наблюдения за государственным финансированием

социальной защиты населения, а также информационное обеспечение

расчетов денежных доходов и расходов населения и расчетов СНС.

В целях получения наиболее полной и достоверной информации

о социальной защите населения в

2018 году Росстатом актуализирован

статистический инструментарий для формирования официальной

статистической информации о расходах бюджетов субъектов Российской

Федерации, направленных на социальную поддержку населения,

и численности получателей мер социальной поддержки в разрезе категорий

граждан и мер поддержки. Для обеспечения возможности контроля

правильного заполнения данных по показателям

«расходы бюджетов»

и «численность получателей» на региональном уровне внесены изменения

в ФПСР в части синхронизации сроков распространения информации

по формам №2-соцподдержка и 3-соцподдержка.

Для исключения дублирования показателей и уменьшения нагрузки на

респондентов в

2018 году актуализирована форма федерального

статистического наблюдения за деятельностью страховщиков

№1-СК

с учетом сокращения показателей, содержащихся в форме федерального

статистического наблюдения

№10

(ОМС)

«Сведения о поступлении

и расходовании средств ОМС страховыми медицинскими организациями»,

информацию о которой формирует Минздрав России.

2018

году проведена актуализация показателей форм

ежеквартального

федерального

статистического

наблюдения

за поступлением и расходованием средств государственных внебюджетных

фондов с учетом изменений в нормативных актах в сфере пенсионного,

социального и обязательного медицинского страхования, позволяющая

получать информацию о реализации государством функции социального

страхования.

В целях совершенствования межведомственного сотрудничества,

повышения

эффективности

использования

государственных

информационных ресурсов и уровня информационного обеспечения Росстата

2018 году подготовлено и подписано Дополнение к действующему

Соглашению об информационном взаимодействии Федеральной службы

государственной статистики и Центрального банка Российской Федерации.

Учитывая большой интерес со стороны пользователей к данным

по статистике финансов, в

2018 году Росстат выпустил тематический

статистический сборник «Финансы России, 2018».

2.2.13 Статистика уровня жизни и обследования домашних хозяйств

В 2018 году Росстатом в рамках системы федеральных статистических

наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга

экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации

населения проведены выборочные обследования во всех субъектах

Российской Федерации.

В январе-феврале

2018 года проведено Выборочное наблюдение

доходов населения и участия в социальных программах с охватом 60 тыс.

домохозяйств. В программу наблюдения в

2018 году добавлены новые

вопросы об уплате работодателем страховых взносов на обязательное

пенсионное страхование с заработка респондента, о статусе респондента на

дополнительной работе, о наличии оформленного по месту основной работы

отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком,

о получателях ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением)

первого (второго) ребенка (до достижения им возраста 1,5 лет).

Для проведения апробации системы оценок немонетарной бедности¹,

в программу выборочного наблюдения доходов населения и участия

в социальных программах включен дополнительный вопрос о наличии

у домохозяйства из-за недостатка денежных средств задолженности за

товары, приобретенные в кредит.

В опросах приняли участие более 113 тыс. респондентов в возрасте 16

лет и более. Доля респондентов, отказавшихся от участия в обследовании,

составила 12,5%, что является самым низким показателем за весь период

Оценка немонетарной бедности основана на нескольких принципиальных подходах:

материальные лишения

(депривации), которые испытывают домохозяйства, социальная

исключенность в отношении домохозяйств и членов домохозяйств и многомерная бедность

проведения Выборочного наблюдения доходов населения и участия

в социальных программах. Получена информация о видах доходных

источников, о денежных и совокупных доходах домашних хозяйств,

о размерах доходов от трудовой деятельности, о видах и размерах пенсий

и социальных пособий, о наличии доходов от собственности, об уплаченных

налогах и полученных налоговых льготах, об объемах обязательных

платежей. Предварительные итоги опубликованы на интернет-сайте Росстата

в декабре 2018 года.

В 2018 году осуществлен переход на использование нового источника

получения информации о бедности и неравенстве с выборочного

обследования бюджетов домашних хозяйств на выборочное наблюдение

доходов населения и участия в социальных программах, что позволило

существенно расширить систему показателей. Впервые создан и размещен

на интернет-сайте Росстата новый раздел о населении, проживающем

в малоимущих домашних хозяйствах. В нем представлена информация

об уровне и структуре денежных и совокупных доходов малоимущих

домашних хозяйств, об уровне и структуре социальных пособий, об уровне

бедности и составе малоимущего населения в разрезе основных социально-

демографических групп, об уровне бедности и составе работающего

населения, проживающего в малоимущих домашних хозяйствах.

В 2018 году сформированы и опубликованы итоги выборочного

наблюдения доходов населения и участия в социальных программах

в разрезе мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной

деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего

Востока Российской Федерации.

В рамках международного проекта «Развитие системы государственной

статистики

2» (РСГС 2) в 2018 году завершены работы по разработке

методологии формирования статистической базы для расчетов показателей

неравенства доходов и бедности на основе гармонизации программы

выборочного обследования доходов домашних хозяйств с программой

общеевропейского обследования EU-SILC Рекомендации международных

экспертов учтены при составлении программы выборочного наблюдения

доходов населения и участия в социальных программах 2019 года.

В мае 2018 года проведено Выборочное наблюдение рациона питания

населения с охватом 45 тыс домохозяйств. В ходе наблюдения опрошено

более 96 тыс респондентов: 81,5 тыс - в возрасте 15 лет и более, около 15,0

тыс - дети в возрасте до 15 лет. Отказались от участия в обследовании 14,7%

домохозяйств из числа посещенных интервьюерами. Получена информация,

позволяющая измерить уровень потребления пищевых продуктов,

определить калорийность и химический состав рациона питания каждого

человека в зависимости от его возраста, сферы занятости, состояния

здоровья, уровня благосостояния, места проживания и национальных

традиций. Итоги наблюдения будут опубликованы на интернет-сайте

Росстата в мае 2019 года.

В сентябре

2018 года во всех субъектах Российской Федерации

проведено Комплексное наблюдение условий жизни населения с охватом 60

тыс домохозяйств. В наблюдении приняло участие 130,5 тыс респондентов, в

том числе 107,9 тыс респондентов в возрасте 15 лет и более, 22,6 тыс детей

в возрасте до 15 лет. Получена информация, характеризующая фактические

условия проживания российских семей, в том числе жилищные и бытовые

условия; удовлетворение потребностей населения в услугах образования,

здравоохранения, транспорта, торговли, бытового обслуживания; занятость

и условия труда; социальное обеспечение и социальная защита;

использование свободного времени. Отказы домохозяйств от участия

в обследовании составили

13,5%. Итоги наблюдения опубликованы

на интернет-сайте Росстата в марте 2019 года.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации

подготовлен

«Мониторинг экономических потерь от смертности,

заболеваемости и инвалидизации населения», содержащий информацию

за 2017 год и в динамике лет с 2006 года.

В 2018 году выполнялись работы по совершенствованию программы

Выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств (ОБДХ). С целью

обеспечения полноты учета потребительских расходов:

- обеспечено формирование показателей, характеризующих расходы

домохозяйств на оплату товаров, приобретенных с использованием сети

Интернет;

- выполнены подготовительные работы по формированию блока

регламентных таблиц,

характеризующих расходы домохозяйств

на туризм, а также частоту туристических поездок, которые будут

формироваться с 1 квартала 2019 года.

2018 году реализован комплекс мероприятий, направленных

на обеспечение мер по повышению качества данных Выборочного

обследования бюджетов домашних хозяйств.

В целях расширения объема публикуемой информации о доходах,

расходах и потреблении домашних хозяйств в разрезе мест традиционного

проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных

малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской

Федерации и повышения ее статистической надежности Росстатом

проведены мероприятия по реформированию обследования домашних

хозяйств коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего

Востока Российской Федерации (далее - ОБДХ КМНС).

В результате реформирования ОБДХ КМНС достигнуто расширение

объема выборочной совокупности домохозяйств в

5,4 раза

(2960

домохозяйств в 2018 году против 500 домохозяйств - за предыдущие годы).

Начиная с

1 квартала

2018 года осуществляется дополнительная

разработка сводных итогов ОБДХ КМНС по совокупности муниципальных

образований, группируемой на основании Перечня мест традиционного

проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных

малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской

Федерации.

Итоги ОБДХ КМНС в соответствии с Федеральным планом

статистических работ будут публиковаться начиная с 2019 года.

В связи с начавшимися работами по пересмотру потребительской

корзины для основных социально-демографических групп населения, для

формирования которой используются данные ОБДХ, специалисты Росстата

приняли участие в заседании рабочей группы по совершенствованию

методологии определения потребительской корзины и прожиточного

минимума населения в Минтруде России. Представлен доклад на тему:

«Информационное обеспечение для обоснования потребительской корзины

на основе данных Выборочного обследования бюджетов домашних

хозяйств».

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации

произведена оценка уровня и динамики фискальной и квазифискальной

нагрузки на граждан в разрезе регионов за 2013-2017 гг.

В соответствии с требованиями международных стандартов

и регламентом разработки и публикации официальной статистической

информации Росстат осуществил пересмотр данных по объемам денежных

доходов, расходов и приросту сбережений.

Пересмотр показателей обеспечивает сохранение методологических

принципов макроэкономических расчетов показателей доходов и расходов

населения и в своей основе базируется на расширении (изменении) состава,

источников информации и методов расчета отдельных компонентов

денежных доходов, расходов и сбережений населения, в том числе в целях

достижения более полной согласованности с принципами СНС в части учета

операций по взаимодействию населения страны с остальным миром.

В 2018 году осуществлялась деятельность по разработке проекта

концепции

«Активное долголетие в Российской Федерации» в составе

рабочей группы секции «Старшее поколение» Совета при Правительстве

Российской Федерации по вопросам попечительства в социальной сфере.

Об итогах работы за прошедший

2018 год по информационному

обеспечению расчета индекса активного долголетия в Российской Федерации

доложено на заседании рабочей группы. На заседании рабочей группы

одобрены подходы Росстата по данному направлению и дан старт началу

работы по внедрению расчета индекса активного долголетия в

статистическую практику начиная с 2019 года.

Во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства

Российской Федерации по вопросам социальной политики Т.А. Голиковой

в 2018 году подготовлены и направлены статистические материалы:

- по вопросу совершенствования механизмов оказания помощи

населению исходя из принципов справедливости, адресности и нуждаемости,

содержащие информацию, необходимую для анализа показателей уровня и

профиля бедности, а также тенденций изменения положения малоимущего

(бедного) населения в целом по Российской Федерации;

- по вопросам оказания мер социальной поддержки населению, как с

учетом применения критерия нуждаемости (малоимущие группы населения),

так и без учета критерия нуждаемости (льготные категории граждан);

- по вопросу увеличения ежемесячных выплат, предусматриваемых

лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства

I группы, с учетом накопленной инфляции, в динамике за 2013-2018 гг.

В Аппарат Правительства Российской Федерации для подготовки

доклада о ходе выполнения Плана мероприятий на 2016-2020 годы по

реализации первого этапа Стратегии действий в интересах граждан старшего

поколения в Российской Федерации до 2020 года направлена статистическая

информация, характеризующая количество, состояние и социально-

экономическое положение граждан старшего поколения.

В Комиссию по делам инвалидов при Президенте Российской

Федерации подготовлена и представлена актуализированная статистическая

информация о социально-экономическом положении инвалидов (сборник

«Положение инвалидов»); сборник материалов

«О мерах по созданию

современной системы комплексной реабилитации инвалидов».

Подготовлен комплект статистических и презентационных материалов

к совещанию у Министра труда Российской Федерации М.А. Топилина по

вопросу о разработке мер, направленных на увеличение доходов населения и

снижение бедности.

Подготовлены материалы о социально-экономическом положении лиц

пенсионного возраста в Российской Федерации и субъектах Российской

Федерации для совещаний по вопросам пенсионной реформы в собрании

федерального

«Клуба сторонников», в рамках круглого стола,

организованного Общероссийским народным фронтом по теме «Обеспечение

социальной справедливости в условиях реформирования Пенсионной

системы России», для проведения «нулевых чтений» проекта федерального

закона

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»

В июле 2018 года выпущен ежегодный статистический бюллетень

«Социально-экономические индикаторы бедности».

Подготовлены и размещены на интернет-портале Росстата

информационные материалы, содержащие динамику основных показателей

доходов домашних хозяйств в

2011-2016 гг. по итогам Выборочного

наблюдения доходов населения и участия в социальных программах.

По итогам выборочных наблюдений по социально-демографическим

проблемам продолжалась публикация статистической информации на

официальном интернет-портале Росстата в виде обобщенных статистических

таблиц и баз микроданных в международном формате DDI 3.1.

2.2.14 Статистика населения и здравоохранения, физической культуры и

спорта

Деятельность Росстата по статистике населения в 2018 году была

направлена на информационное обеспечение мониторинга реализации

Концепции демографической политики Российской Федерации на период

до

2025 года, Концепции государственной миграционной политики

Российской Федерации на период до 2025 года, Концепции государственной

семейной политики Российской Федерации на период до

2025 года,

Национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017-2022 годы и

мероприятий Десятилетия детства.

Первым этапом по созданию единого федерального информационного

ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации, стало

введение в промышленную эксплуатацию с 1 октября 2018 года Единого

государственного реестра записей актов гражданского состояния.

В результате Росстат перешел на централизованную форму получения через

систему межведомственного электронного взаимодействия информации

о родившихся, умерших, браках и разводах. В перспективе это позволит

расширить перечень оперативной информации по естественному движению

населения, предоставляемой Росстатом, и сократить сроки ее официального

опубликования. Для этого в течение всего 2018 года велась активная работа

с Федеральной налоговой службой по отработке форматов предоставления

данных, полноты и качества заполнения полей, которая будет продолжена и

в 2019 году.

В 2018 году расширен перечень показателей оперативной информации,

разрабатываемый по естественному движению населения ежемесячно

в разрезе субъектов следующими показателями: число умерших по возрасту,

число умерших от IV и VI классов причин смерти, а так же от болезней,

вызванных вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), число умерших от IV

и VI классов причин смерти, а так же от болезней, вызванных вирусом

иммунодефицита человека

(ВИЧ) на

100000 населения и смертность

по причинам смерти, связанным с употреблением наркотиков.

В годовую разработку данных введены разрезы по всем класса причин

смерти в таблице

«Распределение умерших по источнику сведений

об умершем и месту смерти».

В июне 2018 года выпущен ежегодный статистический бюллетень

«Естественное движение населения».

2018 году опубликован статистический сборник

«Женщины

и мужчины России», содержащий данные за

2010-2017 годы,

характеризующие положение женщин и мужчин в Российской Федерации.

В декабре

2018 года в Правительство Российской Федерации,

Минэкономразвития России и Минтруд России направлена информация

о ходе выполнения пунктов

24 и

28 раздела

6 Плана мероприятий

по реализации в

2018 году I этапа Национальной стратегии действий

в интересах женщин на 2017-2022 годы.

В прошедшем году продолжилась работа по актуализации Системы

статистических показателей, характеризующих социально-экономическое

положение

семей

отражающих

основные

тенденции

их жизнедеятельности и Системы индикаторов, созданной для мониторинга

эффективности мероприятий по реализации Десятилетия детства. Данные

размещены на интернет-портале Росстата в разделе

«Население»

в подразделе «Семья, материнство и детство».

В 2018 году совместно с Минздравом России осуществлялась работа

по совершенствованию федерального статистического наблюдения за

состоянием здоровья населения и доступностью медицинской помощи.

Росстатом по представлению Минздрава России переутвержден ряд форм

федерального статистического наблюдения, что позволит получить

дополнительные сведения о разработке и реализации программ борьбы

с онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями, а также

о развитии детского здравоохранения.

Во исполнение задач, определенных пунктом 4 «б» Указа Президента

Российской Федерации от

7 мая

2018 г.

№ 204 «О национальных целях

и стратегических задачах развития Российской Федерации на период

до

2024 года» в части разработки и реализации программ борьбы

с онкологическими и сердечно-сосудистыми заболеваниями, а также в связи

с необходимостью получения дополнительных сведений, необходимых

для углубленного анализа деятельности медицинских организаций,

утверждены приказом Росстата от 03.08.2018 № 483 изменения в форму

№ 30 «Сведения о медицинской организации» (пункт 15.19. ФПСР).

Для целей реализации Программы государственных гарантий

бесплатного оказания гражданам медицинской помощи утверждена приказом

Росстата от

02.11.2018

№ 658 форма

№ 62 «Сведения о ресурсном

обеспечении и оказании медицинской помощи населению» (пункт 15.22.

ФПСР). Форма приведена в соответствие с постановлением Правительства

Российской Федерации от

8 декабря

2017 г.

№ 1492

«О Программе

государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской

помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», а также

в связи с реализацией программы

«Борьба с онкологическими

заболеваниями».

Совместно с Минспортом России усовершенствовано наблюдение

за деятельностью учреждений по адаптивной физической культуре и спорту,

за деятельностью детско-юношеских спортивных школ, спортивных школ

олимпийского резерва, центров спортивной и олимпийской подготовки

на основе формы федерального статистического наблюдения

№3-АФК

«Сведения об адаптивной физической культуре и спорте».

Совместно с Федеральным агентством по делам молодежи

организовано наблюдение в сфере государственной молодежной политики.

Для этого доработана и утверждена форма федерального статистического

наблюдения №1-молодежь «Сведения о сфере государственной молодежной

политики».

2018 году проведено выборочное наблюдение поведенческих

факторов, влияющих на состояние здоровья населения. Опрос респондентов

проводился во всех субъектах Российской Федерации. В опросе приняли

участие 15014 человек в возрасте 15 лет и более, из них 40% мужчин и 60%

женщин. Получена статистическая информация, отражающая фактическое

влияние поведенческих факторов, получивших массовое распространение

среди россиян, на состояние здоровья различных по возрасту, полу,

социальному статусу (уровень образования, доходов, сфера занятости) групп

населения. В наблюдение

2018 года были включены блоки вопросов

«III. Жизнедеятельность взрослого человека» и «IX. Знания о ВИЧ/СПИДе».

Итоги выборочного наблюдения в виде регламентных таблиц и база

микроданных размещены на интернет-портале Росстата.

2.2.15 Муниципальная статистика

Официальная статистическая информация по муниципальным

образованиям, формируемая Росстатом в рамках Федерального плана

статистических работ, охватывает широкий спектр показателей, относящихся

к сферам ведения местного самоуправления и позволяющих осуществлять

анализ деятельности в этой сфере.

В соответствии с позицией

1.33

«Муниципальная статистика»

Федерального плана статистических работ выполнены 62 работы в разрезе

муниципальных образований и сформирована официальная статистическая

информация, отражающая состояние экономики и социальной сферы

каждого муниципального образования

на основе Общероссийского

классификатора территорий муниципальных образований (ОКТМО).

В Базу данных показателей, характеризующих состояние экономики

и социальной сферы муниципальных образований (БД ПМО), содержащей

информацию по каждому из 21,9 тыс муниципальных образований всех

уровней, в 2018 году загружены данные по 532 показателям из 47 форм

федерального статистического наблюдения.

На интернет-портале Росстата создана тематическая рубрика

«Муниципальная статистика», в которой объединены все статистические

данные по этой теме.

2.3 Научно-методологическая деятельность

Официальная статистическая методология является фундаментальной

основой проведения федеральных статистических наблюдений. Согласно

закону о статистике официальная статистическая методология должна быть

научно обоснованной, открытой и доступной, должна соответствовать

международным стандартам и рекомендациям. Росстат всегда строго

придерживается этих принципов.

2018 году научно-методологическая деятельность Росстата

осуществлялась в соответствии с Планом научно-исследовательских работ

Росстата. Было выполнены 34 научно-исследовательские работы, которые

были направлены на получение научно обоснованных новых решений

и подходов, предназначенных для разработки официальной статистической

методологии. Основной акцент был сделан на совершенствование

макроэкономической статистики, методов построения базовых таблиц

«затраты - выпуск», социально-демографической статистики, на подготовку

к Всероссийской переписи населения 2020 года.

В 2018 году проведена научно-исследовательская работа по теме

«Совершенствование алгоритмов формирования выборочной совокупности

и оценки выборочных данных обследования сельскохозяйственной

деятельности крестьянских

(фермерских) хозяйств и индивидуальных

предпринимателей с использованием материалов Всероссийской

сельскохозяйственной переписи 2016 года», на основе которой планируется

актуализация методологии проведения выборочного обследования

сельскохозяйственной деятельности крестьянских

(фермерских) хозяйств

и индивидуальных предпринимателей.

На основе итоговых отчетов территориальных органов Росстата

результатах

подготовки

проведения

Всероссийской

сельскохозяйственной переписи на территориальном, районном и полевом

уровнях соответствующего субъекта Российской Федерации проведена

научно-исследовательская работа по теме:

«Исследования результатов

подготовки и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи

2016 года и разработка концептуальных подходов по совершенствованию

сельскохозяйственных переписей в соответствии с рекомендациями ФАО

ООН по проведению сельскохозяйственных переписей раунда 2020 года».

В 2018 году выполнена научно-исследовательская работа по разработке

алгоритмов пересчета динамических рядов ВВП и его элементов за период

2011-2016 годов в связи с внедрением в практику ОКВЭД2.

Полученные прикладные и теоретические результаты составят

конструктивную методическую основу для дальнейшего пересчета

динамических рядов годовых и квартальных показателей счета производства

и счета образования доходов из классификационных группировок ОКВЭД

в классификационные группировки ОКВЭД2 и их последующей публикации

за периоды 2011-2016 годов.

На основе проведенных в 2018 году научно-исследовательских работ

Росстатом подготовлены и утверждены тридцать официальных

методологических документов для проведения федеральных статистических

наблюдений и формирования официальной статистической информации.

Качественная методология

- это залог и непременное условие

обеспечения достоверной и своевременной статистической информации.

Одним из механизмов, обеспечивающим высокое качество

официальной статистической методологии и единый подход к проведению

научно-методологических исследований, является проведение экспертизы

и общественное обсуждение проектов новых методологических разработок

на таких площадках, как заседания Научно-методологического совета

Росстата и его секций, заседания Секции статистики Центрального дома

ученых Российской академии наук, научно-практические конференции,

проводимые Росстатом.

2018 году на заседаниях Научно-методологического совета

и его секций обсуждались доклады по темам: «Проблемы методологической

согласованности индексов промышленного производства с показателями

динамики объема добавленной стоимости по промышленным видам

деятельности

на

уровне

субъектов

Российской

Федерации»,

«Совершенствование статистики по топливно-энергетическим балансам

в соответствии с методологией Евростата»;

«Методологические

рекомендации по составлению счетов активов минерально-сырьевых

и топливно-энергетических ресурсов Системы природно-экономического

учета»;

«О методологических положениях формирования обобщающих

показателей, характеризующих уровень и структуру доходов домашних

хозяйств, на основе итогов ежегодного Выборочного наблюдения доходов

населения и участия в социальных программах»;

«Ежегодные таблицы

«затраты-выпуск» как инструмент согласования счетов СНС».

В прошедшем году на заседаниях Секции статистики Центрального

дома ученых Российской академии наук рассматривались доклады по темам:

«Вопросы углубления статистического учета в регионах с преобладающими

видами хозяйственной деятельности»; «Современные подходы по измерению

цифровой экономики»; «Комплексная система статистических показателей

охраны окружающей среды в Российской Федерации»; «Совершенствование

методики статистической оценки доходов от трудовой деятельности наемных

работников и самозанятого населения»;

«О результатах внедрения

в статистическую практику Резолюции о статистике трудовой деятельности,

занятости и недоиспользования рабочей силы»;

«Основные итоги

Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года».

В июле

2018 года состоялось обсуждение методологических

положений формирования обобщающих показателей, характеризующих

уровень и структуру доходов домашних хозяйств, на основе итогов

ежегодного Выборочного наблюдения доходов населения и участия

в социальных программах на Секции Научно-методологического совета

Росстата «Социально-демографическая статистика и статистика труда».

С целью обсуждения приоритетных направлений развития

отечественной статистики на базе передовых информационных технологий

и актуальных задач совершенствования статистической методологии

измерения и оценки цифровой экономики в 2018 году Росстатом совместно

с Российским экономическим университетом имени Г.В. Плеханова

и Российской ассоциацией статистиков проведена Международная научно-

практическая конференция «Современные вызовы российской статистики:

цифровизация и глобализация экономических процессов», которая была

приурочена к 100-летию создания Центрального статистического управления

РСФСР.

В конференции приняли участие руководство Министерства

экономического развития Российской Федерации, специалисты федеральных

органов исполнительной власти, представители международных организаций

и национальных статистических служб, члены Научно-методологического

совета Росстата, члены Общественного совета при Росстате, представители

научных организаций, высших учебных заведений, общественных

организаций, бизнес-сообщества.

В рамках Конференции обсуждены вопросы развития статистического

сообщества под влиянием цифровизации экономики, популяризации

статистики, национальные подходы к измерению цифровой экономики.

2.4 Совершенствование статистического инструментария. Снижение

статистической нагрузки на респондентов

В целях реализации заданий Федерального плана статистических работ

Росстатом утверждаются формы федерального статистического наблюдения

для сбора и обработки первичных статистических данных как органами

государственной

статистики,

так

и другими министерствами

и ведомствами

- субъектами официального статистического учета

в установленной сфере деятельности по их представлению.

Мероприятия по утверждению (переутверждению) форм федерального

статистического наблюдения осуществляются с учетом необходимости

обеспечения требований законодательной базы и реализации поручений

Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В 2018 году информационные статистические ресурсы Росстата

формировались на базе 222 форм федерального статистического наблюдения.

Из них

46%

- с годовой периодичностью представления данных;

24,6%

- с квартальной периодичностью;

21,4%

- с месячной

периодичностью; 5,3% - единовременные и представляемые раз в несколько

лет; 2,7% - прочие.

Внесение изменений в формы федерального статистического

наблюдения, сбор и обработка данных по которым осуществляется в системе

Росстата, проходит один раз в год (с мая по август) в рамках ежегодно

проводимой кампании по пересмотру форм федерального статистического

наблюдения на последующий период.

Основным направлением пересмотра форм федерального

статистического наблюдения на

2019 г. стала инвентаризация форм

статистической отчетности, сбор и обработка данных, по которым

осуществляется в системе Росстата. Она проводилась с учетом оптимизации

статистических наблюдений, исключения дублирования статистических

разработок, снижения статистической нагрузки на хозяйствующие субъекты,

в том числе малый бизнес, снижение трудоемкости работ Производственного

плана Росстата.

В период пересмотра форм федерального статистического наблюдения

с мая по август 2018 г. проведено три заседания Комиссии по пересмотру

форм федерального статистического наблюдения и внесению изменений

в федеральный план статистических работ. К работе Комиссии привлекались

специалисты Минэкономразвития России, Минэнерго России и Торгово-

промышленной палаты Российской Федерации. На ее заседаниях по каждой

форме федерального статистического наблюдения проработаны вопросы

установления

упрощенного

порядка

представления

отчетности

по

обособленным

подразделениям

юридических

лиц;

учета

в информационной системе Росстата

«пустых» отчетов, либо

информационных писем об отсутствии показателей, предоставленных

респондентами.

По итогам заседаний подготовлено

18 приказов Росстата

о переутверждении

92 форм федерального статистического наблюдения

и указаний по их заполнению, отмене семи форм, потерявших свою

актуальность, и вводе в действие десяти новых форм.

По результатам пересмотра форм федерального статистического

наблюдения в 2019 году информационные статистические ресурсы Росстата

будут формироваться на базе

225 форм федерального статистического

наблюдения: по статистике торговли и услуг

54 формы

(24,3%);

по статистике предприятий - 28 форм (12,4%); по статистике сельского

хозяйства и окружающей среды

25 форм (12%); по статистики цен

и финансов - 30 формы (13,7%); по статистике труда - 17 форм (7,8%);

по статистике образования, науки и инноваций - 12 (5,5%), по статистике

строительства, инвестиций и ЖКХ - 26 форм (12%); по статистике уровня

жизни и обследований домашних хозяйств - 14 форм (5,9%); по статистике

населения и здравоохранения - 11 форм (3,2%); прочие - 8 форм (3,2%).

В 2018 г. проведена работа по инвентаризации форм федерального

статистического наблюдения, сбор и обработка данных по которым

осуществляется в системах других министерств и ведомств.

По результатам этой работы утверждено

38 форм федерального

статистического наблюдения с указаниями по их заполнению для сбора

и обработки информации в системе этих ведомств, из них 7 новых форм. При

этом отменено 27 форм федерального статистического наблюдения из ранее

утвержденных.

Особое внимание при подготовке к утверждению форм обращается на

исключение дублирования первичных статистических данных, собираемых

различными министерствами и ведомствами, снижение статистической

нагрузки на хозяйствующие субъекты и бюджет, более широкое применение

административных данных.

Росстатом на постоянной основе проводится работа по оптимизации

федеральных статистических наблюдений, идет поиск новых инструментов

для минимизации статистической нагрузки.

В результате Росстатом за последние пять лет отменено 55 форм

федерального статистического наблюдения. В 2015 году в утвержденных

Росстатом формах федерального статистического наблюдения для сбора

данных от респондентов органами государственной статистики содержалось

64153 показателя, в 2016 году - 58774 показателя, в 2017 году - 54787

показателей, в 2018 году - 54049 показателей, на 2019 г. запланировано

54233 показателя, что ниже уровня 2015 года на 15 %.

Росстатом проводится целенаправленная работа по оптимизации

нагрузки на отдельные группы респондентов.

Мероприятия по развитию электронного способа предоставления

статистической отчетности также позволили оптимизировать процессы сбора

и обработки первичных статистических данных, избежать трудоемкой

процедуры доведения и получения респондентами бланочной продукции

и заполнения форм и обеспечивают повышение качества статистических

данных. По итогам за 2018 год 88% отчетности предоставлялось крупными,

средними и некоммерческими предприятиями в электронном виде.

Изучается возможность интеграции программ электронной

статистической отчетности и бухгалтерского учета, что позволит

респонденту формировать в автоматическом режиме показатели форм

статистической отчетности на основе первичного учета.

Стратегическим направлением решения задачи сокращения отчетной

нагрузки на респондентов является развитие межведомственного

взаимодействия. Так, с целью исключения дублирования респондентами

потоков информации будет проведена работа по передаче Росстатом

функции по сбору, обработке и формированию официальной статистической

информации другим ведомствам: Минэнерго России - по формам №№ 6-ТП

«Сведения о производстве тепловой и электрической энергии объектами

генерации

(электростанциями)» и

6-ТП

(гидро)

«Сведения о работе

гидроэлектростанции» с учетом ввода в эксплуатацию государственной

информационной системы топливно-энергетической комплекса (ГИС ТЭК),

Минпромторгу России

- о производстве и отгрузке изделий народных

художественных промыслов.

Росстат на постоянной основе проводит работу по повышению роли

административных источников в статистической деятельности, позволяющих

получать необходимые для статистики первичные статистические данные без

дополнительного их запроса у респондентов.

В целях снижения отчетной нагрузки на бизнес Федеральным законом

от 28 ноября 2018 г. №444-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон

«О бухгалтерском учете» установлено представление бухгалтерской

(финансовой) отчетности экономическими субъектами, начиная с января

2020 года, только в налоговый орган и формирование ФНС России

государственного информационного ресурса бухгалтерской

(финансовой)

отчетности организаций.

В целях формирования официальной статистической информации об

имущественном и финансовом состоянии организаций проводится работа

с ФНС России, направленная на получение Росстатом в рамках

межведомственного взаимодействия первичных данных годовой

бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций.

Объединение статистических ресурсов субъектов официального

статистического

учета,

формирующих официальную статистику,

осуществлено в рамках создания и развития ЕМИСС, координатором

которой является Росстат, оператором

- Минкомсвязи России. Система

в электронном виде обеспечивает свободный доступ к реестру формируемых

министерствами и ведомствами показателей официальной статистики.

Осуществляются работы по ее интеграции с другими государственными

информационными системами. Таким образом, создан механизм

для исключения дублирования показателей официальной статистики

различными ведомствами - субъектами официального статистического учета.

2.5

Предоставление пользователям официальной статистической

информации

2018 году Росстат обеспечил выполнение своей важнейшей

функции

- предоставление официальной статистической информации

Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской

Федерации, Правительству Российской Федерации, иным федеральным

органам государственной власти, органам государственной власти субъектов

Российской Федерации, органам местного самоуправления, судам, органам

прокуратуры, Банку России, государственным внебюджетным фондам,

профсоюзным объединениям и объединениям работодателей, организациям

и гражданам, а также международным организациям.

Основным форматом предоставления официальной статистической

информации стало размещение на интернет-портале Росстата

и предоставление доступа к базам данных, в том числе БД ПМО, а также

загрузка в сегмент Росстата в ЕМИСС.

В течение 2018 года представляемые в ЕМИСС и на официальном

интернет-портале Росстата первичные статистические данные регулярно

актуализировались в соответствии со сроками, установленными

Федеральным планом статистических работ.

По состоянию на конец 2018 года реестр ЕМИСС включал 6123

статистических показателя, из них формируемых Росстатом

3276

показателей, что составляет 53,5% от общего числа. В течение 2018 года

ведомственный сегмент Росстата увеличился на четыре процентов.

За год перечень загружаемых Росстатом в ЕМИСС показателей

актуализировался четыре раза. Дополнительно включены 79 показателей,

характеризующих отдельные направления экономической деятельности.

В 2018 году в ЕМИСС зарегистрировано около трех млн. обращений

пользователей за официальной статистической информацией, что

свидетельствует о высокой популярности и востребованности

информационного ресурса.

В разделе «Официальная статистика» интернет-портала Росстата в 2018

году создана новая тематическая рубрика «Показатели для оценки состояния

экономической безопасности России»

(http://www.gks.ru/free_doc/new_site/

besopasn/pok-besopasn.htm),

обеспечивающая

легкий

доступ

заинтересованных пользователей к официальной статистической

информации по всем закрепленным за Росстатом показателям, включенным

в перечень показателей для осуществления мониторинга состояния

экономической безопасности страны:

В 2018 году продолжалось наполнение рубрик тематического блока

«Региональная статистика», где размещены информационные материалы

по различным субрегиональным группировкам: по районам Крайнего Севера

и приравненным к ним местностям, Арктической зоне Российской

Федерации, территориям традиционного проживания и традиционной

хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера,

Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, по сельским

территориям в разрезе субъектов Российской Федерации.

2018 году Росстат обеспечил своевременное представление

официальной статистической информации по закрепленным за ним

показателям, характеризующим эффективность управления государственным

имуществом, в соответствии с перечнем показателей, утвержденным

постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2015 №72

«О некоторых мерах по совершенствованию статистического наблюдения

в сфере управления государственным имуществом». Информация

в соответствии с календарем публикации на

2018 год публиковалась

в специальной тематической рубрике на интернет-портале Росстата. Там же

имеется доступ к архиву соответствующих данных, которые опубликованы

в 2016 и 2017 годах.

В 2018 году большое внимание уделялось обеспечению прозрачности

статистической методологии и повышению доверия к официальной

статистической информации. В этих целях подготовлена и утверждена

приказом Росстата новая редакция Плана работы управлений Росстата

по информированию пользователей об уточнении (пересмотре) Росстатом

данных по важнейшим социально-экономическим показателям. Наряду

с размещением официальной статистической информации в сети Интернет

Росстатом обеспечивалось предоставление данных по запросам органов

власти, юридических и физических лиц.