Главная Учебники - Разные СТЕНОГРАММА 13-го собрания Законодательной Думы Томской области шестого созыва (2016 год)
поиск по сайту правообладателям
|
|
|
содержание .. 1 2 3 ..
40
Объявляется перерыв на 15 минут.
Заседание второе
12-15
Председательствует Козловская Оксана Витальевна, Председатель
Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, прошу всех зарегистрироваться.
Проводится регистрация. В зале присутствует
29
депутатов.
Зарегистрировался 29 депутат. Кворум имеется. Собрание полномочно продолжать
работу.
Прежде чем перейти к рассмотрению следующего вопроса, предлагаю
вручить удостоверение мирового судьи Попадейкиной Софье Ростиславовне
(Аплодисменты).
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О кандидатурах в состав Общественной палаты Томской области».
Слово для доклада предоставляется Козловской Оксане Витальевне,
Председателю Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В.
8 декабря
2017 года истекает срок полномочий
Общественной палаты. Мы должны сформировать новый состав.
Общественная палата состоит 42 членов: одна треть состава утверждается
Законодательной Думой Томской области, одна треть - Губернатором Томской
области. После чего 28 избранных представителей должны по представлению
общественных организаций избрать еще 14 членов Общественной палаты.
В Думу внесено
21 представлений от общественных организаций в
отношении
21 кандидатов. Все заявления были переданы в комитет по
законодательству, государственному устройству и безопасности Думы, который
рассмотрел все кандидатуры.
Слово предоставляется Виталию Васильевичу Оглезневу. Он сообщит
решение комитета.
Оглезнев В.В. Уважаемые коллеги, на комитете рассмотрены
представленные общественными организациями кандидатуры в члены
Общественной палаты Томской области. Всего поступило 21 обращение. Один
кандидат
- Юденко Константин Владимирович отозвал свою кандидатуру,
41
соответственно, осталось
20 кандидатов от общественных организаций. Все
общественные организации, равно как и кандидаты, соответствует требованиям
нашего законодательства, поэтому комитет рекомендует рассмотреть кандидатуры
от 20 общественных организаций. В соответствии с представленным списком
кандидатуры расположены в списки в алфавитном порядке.
Козловская О.В. Будут вопросы к Виталию Васильевичу?
Комитет оценил соответствие представленных кандидатур требованиям
законодательства Российской Федерации.
По процедуре голосования. У вас на руках есть список кандидатов в состав
Общественной палаты Томской области. Кандидаты в списке расположены в
алфавитном порядке, и указано, какой общественной организацией эта кандидатура
рекомендована. Для справки сообщаю, что в Министерстве юстиции по Томской
области зарегистрировано более 1 500 некоммерческих организаций, представили
свои кандидатуры
21 организация, одни кандидат отозвал свою кандидатуру
самостоятельно.
Совет Думы вносит предложение провести рейтинговое голосование.
Я называю фамилию кандидата, ставлю вопрос на голосование, депутаты
голосуют. Ограничений нет. Депутат может проголосовать по всем
20
претендентам, но избрать мы должны только 14. Если два или три кандидата
наберут равное количество голосов при определении 14-го претендента, то мы
будем вынуждены переголосовать. Это первое.
Второе. На заседании Совета Думы мы специально провели встречу с
претендентами, которые малоизвестны депутатам, и попросили руководителей
фракций определиться в рамках фракции по кандидатам в Общественную палату.
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» определилась по 14 кандидатурам. Думаю, что и другие
фракции определились по кандидатам. Надеюсь, что по голосованию у нас не будет
спорных ситуаций. По большинству полученных голосов мы выберем
14 кандидатов в Общественную палату от Законодательной Думы Томской
области.
Обращаю ваше внимание, что при голосовании мы голосуем только «за».
Голосование
«против»,
«воздержался» при рейтинговом голосовании не
предполагается.
42
Есть вопросы по процедуре голосования?
Пожалуйста, Алексей Геннадьевич.
Фёдоров А.Г. Я думаю, что выборы в члены Общественной палаты пройдут
свободно и демократично.
Вы не оказывали давление на членов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», чтобы
они голосовали за определенную кандидатуру?
Козловская О.В. Алексей Геннадьевич, такой же вопрос можем задать
КПРФ.
Единственное, что могу сказать, что в ходе обсуждения кандидатур на
заседании фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» у нас была серьезная дискуссия, и мы
договорились, что некоторые кандидатуры поддерживать не будем.
Коллеги, есть еще вопросы по процедуре голосования. Нет.
Ставлю на голосование кандидатуру Барановой Натальи Ивановны. Она
является олимпийской чемпионки; заслуженного мастера спорта России.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» кандидатуру поддержала.
Голосуется кандидатура Барановой Н.И.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..34
Козловская О.В. Следующая кандидатура
- Береснев Владислав
Николаевич, глава крестьянского фермерского хозяйства. Член Томской областной
фермерской ассоциации «Томская АККОР».
Обращаюсь к Владимиру Тихоновичу Резникову и Сергею Николаевичу
Брянскому, вы, как члены комиссии по Регламенту, следите за процедурой
проведения голосования.
Голосуется кандидатура Береснева В.Н.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..16
Козловская О.В. Следующая кандидатура - Брекотнин Петр Зотьевич,
Председатель Союза Организаций профсоюзов
«Федерация профсоюзных
организаций Томской области».
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержала кандидатуру.
Голосуется кандидатура Брекотнина П.З.
43
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..29
Козловская О.В. Следующая кандидатура - Вологдин Борис Яковлевич,
Генеральный директор АО «Томский электротехнический завод». Беспартийный.
Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержала кандидатуру.
Голосуется кандидатура Вологдина Б.Я.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..27
Козловская О.В. Следующая кандидатура - Гречихина Наталья Борисовна,
Президент Региональной общественной организации
«Федерация подводного
спорта Томской области»; Мастер спорта международного класса. Фракция
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержала кандидатуру.
Голосуется кандидатура Гречихиной Н.Б.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..32
Козловская О.В. Следующая кандидатура - Дворецкий Андрей Николаевич,
пенсионер, Президент правления Томского Регионального Благотворительного
Фонда «Центр социальной поддержки».
Голосуется кандидатура Дворецкого А.Н.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..6
Козловская О.В. Следующая кандидатура - Елезов Максим Анатольевич,
ОГБПОУ «Томский экономико-промышленный колледж», преподаватель истории.
Руководитель ТРМОО «Поисковый отряда «Патриот», Член Томской региональной
молодежной общественной организации
«Военно-историческое объединение
«КРЕПОСТЬ». Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержала кандидатуру.
Голосуется кандидатура Елезова М.А.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..33
Козловская О.В. Следующая кандидатура - Елисеев Денис Владимирович,
Индивидуальный предприниматель. Учредитель Совета Томского областного
44
отделения
Межрегиональной
общественной
организации
содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства «ВСЕ ДОМА».
Фёдоров А.Г. Оксана Витальевна, сколько в зале депутатов?
Козловская О.В. В начале заседания зарегистрировалось 29, затем еще
подошли.
Фёдоров А.Г. А вместе с преданными голосами, какое общее количество?
Козловская О.В. С переданными голосами 34 депутата должно быть.
Фёдоров А.Г. У меня сомнения возникают. Сейчас ряд депутатов не
голосовал, а кандидат получил 33 голоса.
Железчикова Л.Н. Всего 36 депутатов.
Козловская О.В. Коллеги, если есть сомнения, мы можем посмотреть, кто
голосовал, т.к. голосование не тайное.
Из зала. Оксана Витальевна, давайте продолжим.
Голосуется кандидатура Елисеева Д.В.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..1
Козловская О.В. Следующая кандидатура
- Ерина Ирина Ивановна,
Томский областной институт повышения квалификации и переподготовки
работников образования, старший преподаватель кафедры здоровье сберегающих
технологий и развития образования детей с ОВЗ, волонтер ТРООРиОИД
«Незабудка».
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержала кандидатуру.
Голосуется кандидатура Ериной И.И.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..32
Козловская О.В. Следующая кандидатура - Казарбина Татьяна Васильевна,
Доцент кафедры математической физики ФТФ ТГУ. Председатель правления ТСЖ
«Вавилова, 16», Член НП «Академия знаний», ТРОООО «Союз пенсионеров».
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержала кандидатуру.
Голосуется кандидатура Казарбиной Т.В.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..32
45
Козловская О.В. Следующая кандидатура - Кобякова Ольга Сергеевна,
Ректор ФГБОУ ВПО СибГМУ Минздрава России, доктор медицинских наук,
профессор. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержала кандидатуру.
Голосуется кандидатура Кобяковой О.С.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..27
Козловская О.В. Следующая кандидатура - Колыхаева Марина Витальевна,
Директор ООО «Независимая фирма Экстра-Аудит»; Старший преподаватель
Томского экономико-юридического института; Ген. директор Некоммерческого
партнерства
«Палата аудиторов России. ИПБ. ТФ»; Председатель ТСЖ
«Вершинина
54»; Председатель Общественного движения
«Национальный
родительский комитет»; Член общественного движения
«Национальный
родительский комитет».
Голосуется кандидатура Колыхаевой М.В.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..10
Козловская О.В. Следующая кандидатура - Неверов Геннадий Иванович,
Председатель Совета общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны и
труда Томского района.
Голосуется кандидатура Неверова Г.И.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..18
Козловская О.В. Следующая кандидатура
- Постников Геннадий
Николаевич, Директор ООО
«Сибирский проект»; Председатель президиума
Томского регионального отделения Общероссийской общественной организации
«Совет общественных наблюдательных комиссий».
Голосуется кандидатура Постникова Г.Н.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..10
Козловская О.В. Следующая кандидатура - Рубцов Евгений Леонидович,
Генеральный директор ОАО
«АК «Томские мельницы»; Член Общественной
46
палаты Томской области 5 созыва, депутат областной Думы нескольких созывов.
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержала кандидатуру.
Голосуется кандидатура Рубцова Е.Л.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..31
Козловская О.В. Следующая кандидатура
- Сиротин Виктор
Александрович, Томская региональная общественная благотворительная
организация помощи детям-сиротам, приемным и кризисным семьям «Добро»,
директор по развитию. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержала кандидатуру.
Голосуется кандидатура Сиротина В.А.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..30
Козловская О.В. Следующая кандидатура - Сырямкин Владимир Иванович,
НИ ТГУ, заведующий кафедрой управления качеством; Директор центра
превосходства «Интеллектуальные технические системы»; Президент Ассоциации
инновационных предприятий и организаций города Томска и Томской области.
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержала кандидатуру.
Голосуется кандидатура Сырямкина В.И.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..27
Козловская О.В. Следующая кандидатура - Турутина Елена Сергеевна,
Президент ТРОО «Женский голос»; кандидат философских наук, доцент НИ ТГУ.
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержала кандидатуру.
Голосуется кандидатура Турутиной Е.С.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..29
Козловская О.В. Следующая кандидатура
- Цыренжапов Чингис
Дымбрылович, ТГАСУ, доцент кафедры «Экономика и управление хозяйством»,
к.ю.н; Зав.кафедрой правовых дисциплин Томского сельскохозяйственного
института (филиал НГАУ). «ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержала кандидатуру.
Голосуется кандидатура Цыренжапова Ч.Д.
47
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..19
Козловская О.В. Следующая кандидатура - Шанина Галина Иннокентьевна,
Кандидат экономических наук, Директор ООО «Флора»; Генеральный директор
ООО «Цветочная компания»; Директор ООО «Трубачево».
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» поддержала кандидатуру.
Голосуется кандидатура Шаниной Г.И.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………..33
Козловская О.В. Владимир Тихонович, Сергей Николаевич, давайте оценим
рейтинг голосования для того, чтобы огласить список представителей
от
Законодательной Думы в Общественную палату Томской области.
По большинству голосов прошли:
1) Баранова Наталья Ивановна (34);
2) Брекотнин Петр Зотьевич (29);
3) Вологдин Борис Яковлевич (27);
4) Гречихина Наталья Борисовна (32);
5) Елезов Максим Анатольевич (33);
6) Ерина Ирина Ивановна (32);
7) Казарбина Татьяна Васильевна (32);
8) Кобякова Ольга Сергеевна (27);
9) Рубцов Евгений Леонидович (31);
10) Сиротин Виктор Александрович (30);
11) Сырямкин Владимир Иванович (27);
12) Турутина Елена Сергеевна (30);
13) Цыренжапов Чингис Дымбрылович (19);
14) Шанина Галина Иннокентьевна (33).
Мы избрали 14 представителей в Общественную палату.
Коллеги, есть вопросы?
Из зала. Мы не избрали одного человека. Нам нужно 22 голоса, чтобы
избрать.
48
Козловская О.В. Коллеги, 22 голоса нужно для принятия постановления
Законодательной Думы. Рейтинговое голосование предполагает избрание по
большинству набранных голосов. Одно с другим никак не связано.
У вас на руках есть постановление «Об утверждении членов Общественного
совета Томской области». При голосовании за постановление необходимо
22
голоса. Данным постановлением утверждается список из 14 человек, отобранных
по большинству отданных за них голосов.
Будут вопросы? Нет. Голосуем постановление по данному вопросу.
Голосуется постановление по данному вопросу в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….31
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………
0
Результат: принимается.
Текст постановления прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Спасибо, уважаемые коллеги. Мы отдельно встретимся с избранными
представителями в Общественную палату Томской области от Законодательной
Думы.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3
Закона Томской области
«О недропользовании на территории Томской
области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Шатурному Игорю Николаевичу,
заместителю Губернатора Томской области по промышленной политике.
Шатурный И.Н. Добрый день, уважаемые депутаты!
Вашему вниманию представлен законопроект Томской области
«О
недропользовании на территории Томской области». Предложенные
законопроектом изменения направлены на приведение норм регионального
законодательства в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Законопроект позволит дорожникам без конкурса получать права на пользование
участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных
49
полезных ископаемых в целях выполнения работ по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.
Все заключения получены. Просим поддержать законопроект в двух
чтениях.
Спасибо.
Козловская О.В. Пожалуйста, вопросы к Игорю Николаевичу. Вопросов
нет.
Сергей Борисович, позиция комитета?
Автомонов С.Б. Уважаемые коллеги, данный законопроект был рассмотрен
на заседании комитета и рекомендован для принятия в двух чтениях.
Козловская О.В. Есть вопросы к Сергею Борисовичу? Нет.
Обсуждать будем законопроект?
Из зала. Нет.
Козловская О.В. Голосуем первое чтение законопроекта.
Голосуется законопроект в 1-ом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….33+3
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………
1
Результат: принимается.
Козловская О.В. Есть изменения, дополнения к первой редакции
законопроекта?
Шпетер А.К. Оксана Витальевна, можно реплику?
Козловская О.В. Пожалуйста.
Шпетер А.К. Игорь Николаевич, добыча инертных материалов, о которых
мы говорим, сегодня в области осуществляется хищническим способом из реки
Томи. Это проблема. Сегодня мы принимаем закон, который на законном
основании без проведения конкурса, позволяет это делать. Нужно регулировать
этот процесс.
Шатурный И.Н. Без конкурса предоставляется предприятию, которое
приносит государственный контракт на строительство, ремонт или реконструкцию
дороги. Предприятие представляет все необходимые документы о разработке.
Звонарев С.В. Материал с карьеров предприятие использует только на эту
дорогу?
50
Шатурный И.Н. Да.
Звонарев С.В. Как вы это будете отслеживать?
Шатурный И.Н. Есть техническое задание и т.д. Если предприятие
начинает нарушать, то мы его накажем и отберем карьер.
Звонарев С.В. Предприятие берет сыпучие материалы из карьера и на эту
дорогу, и на все остальные дороги тоже.
Шатурный И.Н. Сергей Викторович, если будут нарушения, мы однозначно
все откорректируем.
Мы доводим деньги до муниципалитетов. Объявляется конкурс в феврале, в
марте подводятся его итоги. Подрядчик, чтобы получить карьер, обращается в
субъект федерации. Объявляется конкурс. Еще месяц уходит. Наступает летний
сезон, а мы еще не готовы к работе. Мы и многие субъекты обратились в
федерацию. Федерация нас поддержала. Есть федеральный закон. Мы приводим
наш областной закон в соответствие с федеральным законом. Я понимаю, что
возможны какие-либо нарушения, но мы однозначно будем это контролировать.
Звонарев С.В. Когда предприятия идут на конкурс, то уже имеют карьеры,
которыми можно обеспечить выполнение этого конкурса. Сегодня получается, что
мы сначала обеспечиваем конкурс, а затем подпихиваем карьеры.
Шатурный И.Н. Нет. Неправильно.
Звонарев С.В. Как предприятие выиграет конкурс, если не имеет карьера?
Козловская О.В. Уважаемые коллеги, мы приняли законопроект в первом
чтении. Сейчас либо нужно внести изменение в проект решения, либо сделать
протокольную запись о том, чтобы рассмотреть на комитете вопрос о процедуре
реализации данных изменений.
Шпетер А.К. Протокольной записи будет достаточно.
Козловская О.В. Договорились.
Голосуем второе чтение законопроекта и делаем протокольную запись о том,
чтобы рассмотреть процедуру реализации закона на комитете.
Сергей Борисович, Вы не возражаете?
Автомонов С.Б. Нет.
Козловская О.В. Спасибо.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
51
Результаты голосования
Проголосовало за………………………31+3
Проголосовало против…………………0
Воздержалось……………………
1
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Пожалуйста, Игорь Николаевич.
Чернышев И.Н. Оксана Витальевна, протокольно поручение
сформулировано не было. По Регламенту положено обозначить протокольное
поручение и за него проголосовать. Автор этой инициативы может сказать, что он
не об этом говорил.
Козловская О.В. Игорь Николаевич, я попыталась его сформулировать,
никто не возражал. Я предложила записать протокольно: на заседании комитета по
строительству, инфраструктуре и природопользованию рассмотреть вопрос о
процедуре реализации данного закона с точки зрения выделения карьеров под
договора, которые будут заключены, государственные контракты.
Я поняла, что Александра Карловича такая формулировка устраивает.
Игорь Николаевич, Вы настаиваете, на отдельном голосовании?
Чернышев И.Н. Нет.
Козловская О.В. Коллеги, кто-нибудь еще настаивает на отдельном
голосовании за протокольное поручение? Нет. Спасибо.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Шатурному Игорю Николаевичу,
заместителю Губернатора Томской области по промышленной политике.
Шатурный И.Н. Уважаемые депутаты, спасибо за поддержку!
(Информация представлена на слайдах). Законопроект предполагает
изменения в два Закона Томской области от 18 марта 2003 года № 30-03
«О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям,
осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области»
и от 18 марта 2003 года № 29-03 «О государственной поддержке инвестиционной
52
деятельности в Томской области». Администрация Томской области устанавливает
дополнительные категории организаций, которым предоставляется налоговая
льгота.
Несколько слов о складывающейся ситуации. Есть негласное правило в
нефтегазовом комплексе, сколько тонн нефти добыто, нужно прирастить. Тогда мы
находимся на «полке» по добыче, а если увеличиваем такой показатель, то растем в
добыче. За последние годы у нас складывается следующая ситуация. Около
10-11 тонн нефти мы добываем. Прирастаем 11-15 млн. тонн. В прошлом году мы
приросли всего на 4 млн. тонн. Ученые спрогнозировали, что добыча нефти в
Томской области к 2021 году упадет до 8,5 млн. тонн, а к 2025 году добыча нефти
может упасть в
2 раза. Понятно, что это приведет к потере рабочих мест,
сокращению налоговой базы и т.д.
Сегодня экономика Российской Федерации и Томской области зависит от
нефтегазового комплекса. ВРП Томской области от нефтегазового комплекса
составляет
28 %. Бюджет Российской Федерации нефтегазовый комплекс
пополняет на 60 %, областной бюджет - на 25 %. Но это прямые платежи, если
брать косвенные, то будет доходить до 40 %.
Следующий слайд. Администрация Томской области совместно с учеными
рассмотрела варианты, как нам остаться на «полке» и сохранить добычу в пределах
10-11 млн. тонн в год. Приоритет - разработка трудноизвлекаемых запасов в
палеозое. Почему? Первое. Учеными доказано, что наибольшее количество
палеозойского месторождения нефти в Западной Сибири находится в Томской
области. У нас есть информация, что ресурсная база огромная
- более
150 млн. тонн. Еще в 70-80 годы 20 века на территории Томской области были
подтверждены запасы нефти 20 млн. тонн. В следующие годы была «легкая» нефть
и вопросами трудноизвлекаемых запасов никто не занимался. Когда в 2 000-х годах
добыча нефти стала падать и цена за баррель превышала 100 долларов за тонну, то
нефтяные компании стали заниматься геологией по трудноизвлекаемым запасам.
Мы поставили на баланс порядка 10 млн. тонн. Сегодня с учетом цены на нефть это
неперспективно. Нефтяные компании этим заниматься не хотят.
Следующий слайд. Администрация Томской области постоянно
прорабатывает этот вопрос. Он находится у нас во всех стратегических
53
документах. Сегодня мы предлагаем разработать проект по технологии поиска и
разведки трудноизвлекаемых запасов. Совместно с учеными Администрация
подготовила инвестиционный проект, в который необходимо вложить более
1 млрд. 200 млн. рублей. Проект позволит использовать инновационные подходы в
добычи нефти в палеозое.
На среднесрочную перспективу добыча нефти составит от 20 до 50 млн.
тонн; дополнительные налоги в консолидированный бюджет Томской области
составят от 25 млрд. рублей. В перспективе для разработки 150 млн. тонн нефти
потребуется как минимум
50 лет, а это позволит при существующей
налогооблагаемой базе получить в консолидированный бюджет 76 млрд. рублей.
Данный законопроект получил все положительные заключения. На
заседаниях двух комитетах Думы он был внимательно рассмотрен. Прошу вас
поддержать в двух чтениях.
Спасибо.
Козловская О.В. Вопросы к Игорю Николаевичу?
Пожалуйста, Виталий Васильевич.
Оглезнев В.В. Игорь Николаевич, мы говорим об инвестициях
в
1 млрд. рублей. Компании, которые вложили эту сумму, получат
соответствующие льготы.
Уже есть предварительные договоренности с компаниями, которым эта
льгота интересна?
Шатурный И.Н. Спасибо за вопрос.
Данный проект будет проведен на конкурсной основе. Комиссия будет
принимать решение. Сегодня три компании изъявили желание вложить
1 млрд. рублей и разработать такой проект. Но из трех компаний будет определена
одна, которая получит льготу.
Козловская О.В. Сергей Николаевич, пожалуйста, Ваш вопрос.
Брянский С.Н. Спасибо.
Игорь Николаевич, у нас во фракции небольшое смятение. На «нулевом»
чтении бюджета глава региона сказал о моратории на налоговые льготы. А сейчас
Вы предлагаете проголосовать за налоговую льготу.
54
Шатурный И.Н. Вы не совсем правильно поняли Сергея Анатольевича. На
льготы, направленные на развития экономики Томской области мораторий не
распространяется.
Козловская О.В. Леонид Эдуардович, пожалуйста.
Глок Л.Э. Требуется оценка регулирующего воздействия для принятия этого
закона?
Шатурный И.Н. Нет.
Козловская О.В. Пожалуйста, Игорь Николаевич Чернышев.
Чернышев И.Н. Игорь Николаевич, я, как всегда, выражаю свои сомнения
по поводу целесообразности законопроекта, тем более что это должен делать
федеральный бюджет, а не региональный. Нас максимально удалили от прибыли.
Сначала от НДПИ, а теперь через консолидированную группу налогоплательщиков
еще и от налога на прибыль, о чем «плакали» сегодня при принятии бюджета в
первом чтении. Ударили по правой щеке, мы подставляем левую. При этом не
факт, что будет развитие, что там будут работать жители Томской области и т.д. Я
высказываю свою позицию одновременно с вопросом.
Создавая эти льготы, мы не заботимся о текущем состоянии. Например,
нефтяники сервисных компаний вынуждены рассматривать вопросы о
приобретении иной техники для того, чтобы можно было проезжать по мостам,
соединяющим Стрежевой - Нижневартовск на технике, которую они закупали для
повышения производительности труда нефтяников. Сегодня эта техника не нужна,
потому что она слишком тяжелая.
Козловская О.В. Игорь Николаевич, какое отношение это имеет к закону?
Чернышев И.Н. Прямое, потому что мы говорим о создании благоприятных
условий.
Игорь Николаевич, почему мы забываем о других условиях для нефтяников,
которые были созданы, и сегодня утрачиваются? Может быть, в этом тоже кроется
проблема нефтепродуктов?
Шатурный И.Н. Спасибо, Игорь Николаевич, за вопрос.
Он состоит из двух частей. Первая часть вопроса о текущей ситуации. Мы
знаем эту проблему, и уже договорились с ОАО «Томскнефть» найти решение по
55
дороге Стрежевой - Нижневартовск, чтобы по мостам могла проходить техника,
необходимая к эксплуатации на месторождениях на территории Томской области.
Второе. Мы сегодня говорим о стратегии. Если мы не будем смотреть в
будущее, то повторю, что к 2025 году добыча нефти упадет в два раза. Лучше не
говорить о том, какая сложится ситуация в экономике и в бюджете.
Козловская О.В. Петр Савельевич, пожалуйста.
Чубик П.С. Я хотел выступить.
Козловская О.В. Коллеги, еще будут вопросы к докладчику? Нет.
Пожалуйста, Петр Савельевич.
Чубик П.С. Игорь Николаевич Чернышев меня удивляет. Он всегда
выступает как ярый защитник северных территорий, а сейчас, наверное, не
понимает сути вопроса. Речь идет не об инвесторах, а о судьбе Стрежевого,
Парабели, Каргаска, Кедрового. Лучше, чем Губернатор сказал на «нулевом»
чтении, трудно сказать: «Мы добыли 350 млн. тонн нефти, а еще 300 млн. тонн - в
недрах». Это трудная нефть. И не только потому, что глубоко залегает в
палеозойских отложениях, а потому что природа за миллионы лет сильно
спрессовала слои, и ее нужно добыть оттуда. Для этого нужно придумать, как это
сделать. Только тогда зайдут инвесторы.
Это очень важный закон для будущего области.
Козловская О.В. Спасибо.
Коллеги, достаточно?
Позиция комитета, Александр Брониславович?
Куприянец А.Б. Решение бюджетно-финансового комитета поддержать
принятие законопроекта в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо.
Голосуем первое чтение законопроекта.
Голосуется законопроект в 1-ом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….31+3
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………
2
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Есть изменения, дополнения к первой редакции законопроекта? Нет.
56
Голосуем принятие Закона и постановление к нему.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………29+3
Проголосовало против…………………0
Воздержалось……………………
2
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Объявляется перерыв до 14.00.
Заседание третье
14-00
Председательствует Козловская Оксана Витальевна, Председатель
Законодательной Думы Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, просьба, зарегистрироваться.
Проводится регистрация. В зале присутствует
32
депутата.
Зарегистрировался 31 депутат. Кворум имеется. Собрание полномочно продолжать
работу. Передано пять голосов.
Собрание
переходит
к
рассмотрению
вопроса
повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской
области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018
и 2019 годов» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Фроловой Юлии Вадимовне, первому
заместителю начальника Департамента финансов Томской области.
Фролова Ю.В. Уважаемая Оксана Витальевна, Александр Брониславович,
уважаемые депутаты, участники заседания!
Вашему вниманию предлагается внесения изменений в Закон Томской
области
«Об областном бюджете на
2017 год и на плановый период
2018
и 2019 годов». Изменения касаются только 2017 года.
57
Общая сумма доходов и расходов областного бюджета 2017 года увеличена
на 4 172,7 тыс. рублей за счет федеральных безвозмездных поступлений. Объем
дефицита остался без изменений.
Проектом учтена пролонгация бюджетных кредитов, которые мы должны
были вернуть в ноябре-декабре текущего года в сумме 1,4 млрд. рублей.
За счет целевых средств федерального бюджета увеличена сумма
на
3,5 млн. рублей на обеспечение лекарственными препаратами, исходя из
увеличения количества граждан, включенных в федеральный регистр. Объем
средств составит 247 млн. рублей.
На
670 тыс. рублей увеличена ежегодная денежная выплата лицам,
награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» в связи с ростом
числа получателей.
За счёт средств бюджета Пенсионного фонда РФ увеличены ассигнования на
44 400 рублей на социальную поддержку Героев социалистического труда. Данные
средства предусматриваются на погребение.
Плановый объем с учетом данных изменений по безвозмездным
поступлениям из федерального бюджета на 2017 год составит 10,9 млрд. рублей.
За счет средств областного бюджета по результатам мониторинга уплаты
налога на имущество организаций муниципальных образований за I полугодие
уточнены объемы дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности
местных бюджетов для компенсации расходов по уплате налога на имущество
организаций, финансируемых из местных бюджетов.
Без изменения общей суммы внутри государственных программ
перераспределены ассигнования:
- в государственной программе «Коммуникационной инфраструктуры» за
счет экономии, которая сложилась по результатам проведения конкурсных
процедур, предусмотрен иной межбюджетный трансферт в сумме 282 тыс. рублей
на решение вопросов местного значения по организации благоустройства
поселений, осуществляемых с учетом средств самообложения граждан.
Данные ассигнования будут направлены на организацию благоустройства
территории Уртамовского сельского поселения
(замена ограждения при
поселкового кедровника) и Чаинского сельского поселения
(замена уличного
58
освещения), поселение Кожевниковского района. На 1 рубль собранных средств
граждан предоставляется 3 рубля. средств из областного бюджета.
- По государственной программе
«Обеспечение доступности жилья и
улучшение качества жилищных условий» в сумме 701 тыс. рублей предусмотрена
частичная компенсация гражданам - участникам долевого строительства затрат,
связанных с наймом и арендой жилых помещений в соответствии с потребностью
на основании заключенных договоров.
- По государственной программе
«Развитие сельского хозяйства»
6,1 млн. рублей предусмотрен на предоставление грантов победителям областного
конкурса в номинации
«Лучшая семейная животноводческая ферма» по
результатам конкурсного отбора, который будет проведён Департамента по
социально-экономическому развитию села. Напомню, что с 2012 года поставляется
гранты на развитие 35 семейных животноводческих ферм.
Внутри государственных программ
«Здравоохранение» предусмотрены
средства в размере:
- 1 млн рублей - на обеспечение проезда лиц, проживающих в районах
Крайнего Севера в медицинские организации, расположенные на территории
области, оказывающие специализированную онкологическую, наркологическую и
психиатрическую помощь.
- Уточнены ассигнования на программу «Земский доктор».
- 2,1 млн. рублей предусмотрены на выполнение работ по инженерным
изысканиям разработки проектно-сметной документации по объекту ОГБУЗ «Бюро
судебно-медицинской экспертизы Томской области» в г. Асино. Новое здание
планируется размещать на участке, который принадлежит Асиновской ЦРБ.
Планируется, что это будет типовая ПСД.
За счет перераспределения между государственной программой и
ожидаемой экономией по расходам на обслуживание государственного долга
предусмотрены ассигнования в сумме
1,5 млн. рублей для обеспечения
функционирования в 2017 году вновь созданных 13 окон в многофункциональных
центрах предоставления государственных и муниципальных услуг субъектам
малого и среднего предпринимательства. Это сделано в соответствии с
Постановлением Правительства РФ №147-р.
59
- 8 млн. рублей - для открытия в 2017 году региональной площадки для
проведения мероприятий в рамках кластера «Smart Technologies Tomsk». Средства
будут направлены на разработку дизайн-проекта, ремонт, закупку необходимых
материалов и оборудования.
У Контрольно-счетной палаты Томской области возникли вопросы на счет
экономии, которая была направлена на данные направления. Поясняю. Данные
расходы произведены за счет уменьшения ассигнований по государственной
программе
«Совершенствование механизмов управления экономическим
развитием» и в результате проведения конкурсных процедур, а именно: по
приобретению программного продукта в сфере управления проектной
деятельностью - 5 млн рублей; 3 млн. рублей - по разработке и сопровождению
сайта инновационного территориального центра
«ИНО-Томск», а также
информационной поддержки «ИНО-Томск».
С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2017 год
составят 58,4 млрд. рублей; расходы - 61,9 млрд. рублей; дефицит - 3,5 млрд.
рублей.
На законопроект получены все положительные заключения.
Прошу принять в двух чтениях.
Козловская О.В. Спасибо.
Коллеги, пожалуйста, вопросы к Юлии Вадимовне.
Владимир Тихонович Резников, Ваш вопрос.
Резников В.Т. Юлия Вадимовна, Вы могли бы дать пояснения по сумме 701
тыс. рублей на частичную компенсацию гражданам
- участникам долевого
строительства затрат, связанных с наймом и арендой жилых помещений.
Фролова Ю.В. Уточнена потребность на основании заключенных
договоров.
Козловская О.В. Людям, которые взяли ипотеку и вынуждены арендовать
жилье во не введенных в эксплуатацию домах, бюджет компенсирует часть
арендной платы за найм жилья. У нас есть перечень в законе.
Из зала. До каких пор это будет продолжаться?
Козловская О.В. Пока законом такая мера предусмотрена, и пока не введен
в эксплуатацию дом.
60
Виталий Васильевич, Ваш вопрос.
Оглезнев В.В. Юлия Вадимовна, 3 млн. рублей на «ИНО Томск», на
поддержание сайта?
Фролова Ю.В. Нет, не только на поддержание сайта. Была разработка
сопровождения сайта, информационная поддержка выставок, публикаций, сессий,
семинаров. В целом это дало экономию за 2017 год.
Козловская О.В. Еще вопросы будут? Нет.
Пожалуйста, Александр Брониславович, позиция комитета.
Куприянец А.Б. Комитет рассмотрел законопроект. Есть заключение
Контрольно-счетной палаты с замечаниями, но они не влияют на принятие данного
законопроекта в двух чтениях. Решение бюджетно-финансового комитета
-
поддержать принятие законопроекта в двух чтениях.
Козловская О.В. Вопросы будут к Александру Брониславовичу? Нет.
Есть желающие выступить? Нет.
Коллеги, голосуем первое чтение законопроекта.
Голосуется законопроект в 1-ом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….26+3
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………
0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Будут изменения, дополнения к первой редакции законопроекта? Нет.
Голосуем принятие Закона и постановление к нему.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………29+3
Проголосовало против…………………0
Воздержалось……………………
0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Собрание
переходит
к
рассмотрению
вопроса
повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской
области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и
61
инновационную деятельность в Томской области на 2017 год» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Фроловой Юлии Вадимовне, первому
заместителю начальника Департамента финансов Томской области.
Козловская О.В. Коллеги, закон-спутник. Будем слушать доклад?
Из зала. Нет.
Козловская О.В. Пожалуйста, Александр Брониславович, позиция комитета.
Куприянец А.Б. Решение бюджетно-финансового комитета - поддержать
принятие законопроекта в двух чтениях.
Козловская О.В. Голосуем первое чтение законопроекта.
Голосуется законопроект в 1-ом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….29+3
Проголосовало против………………….1
Воздержалось……………………
0
Результат: принимается.
Козловская О.В. Решение принято.
Будут изменения, дополнения к первой редакции законопроекта? Нет.
Голосуем принятие Закона и постановление к нему.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………29+3
Проголосовало против…………………1
Воздержалось……………………
0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Козловская О.В. Решение принято.
Передаю ведение собрания Думы Александру Брониславовичу.
Председательствует Куприянец Александр Брониславович, заместитель
Председателя Законодательной Думы Томской области.
Собрание переходит
к
рассмотрению вопроса
повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской
области «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» (2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Грузных Светлане Николаевне,
начальнику Департамента труда и занятости населения Томской области.
Куприянец А.Б. законопроект рассматривается во втором чтении. Будем
62
слушать доклад или зададим вопросы?
Из зала. Зададим вопросы.
Куприянец А.Б. Пожалуйста, Игорь Николаевич.
Чернышев И.Н. Светлана Николаевна, сама по себе идея аренды рабочих
мест существует давно. Что будет являться предметом договора? Почему
спрашиваю? Потому что в соответствии с федеральным договором наемный труд
запрещен, а вопрос поставки кадров урегулирован. Этим вопросом имеет право
заниматься частные агентства, имеющие соответствующую лицензию. Первый
вопрос. Что будет являться предметом договора?
Второй вопрос. С Трудовой инспекцией, которая непосредственно
занимается административными предписаниями, согласовано?
Спасибо.
Грузных С.Н. Вы в первом вопросы правильно заметили, что наемный труд
в Российской Федерации запрещен. В этом законе предполагается не аренда
рабочего места конкретного человека, а аренда по гражданско-правовому договору
помещения. Если какая-либо организация на своей производственной площадке не
может обеспечить доступ инвалидов к рабочему месту, то она имеет возможность и
сейчас вне этого закона заключить гражданско-правовой договор на аренду
рабочего места в ином помещении, где путь инвалида к этому месту будет
обеспечен.
Почему включена и предложена в проект закона эта норма? Для того чтобы
все меры поддержки, которые работодатель может применять при создании
рабочего места, были закреплены в законе, и это было понятно. То есть, никакой
новации в этом, на самом деле, нет. Любой работодатель и сейчас может заключить
договор на аренду рабочего места в каком-либо другом помещении, создать
рабочее место, принять к себе на работу человека, но его рабочее место будет
находиться в ином помещении.
Второй вопрос. Государственная инспекция труда в настоящий момент не
осуществляет контрольно-надзорную функцию. Эта функция закреплена за
органом по труду в субъекте Российской Федерации, т.е. за нашим Департаментом.
Именно мы осуществляем проверку и составляем протоколы. Но со следующего
года Госинспекция труда будет наделена таким полномочиям тоже.
63
Куприянец А.Б. Леонид Эдуардович, позиция комитета?
Глок Л.Э. Комитет рассмотрел законопроект. Получены все положительные
заключения. Рекомендуем принять во втором чтении.
Куприянец А.Б. Спасибо.
К Леониду Эдуардовичу будут вопросы? Нет.
Голосуем принятие Закона и постановление к нему.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………29+5
Проголосовало против…………………0
Воздержалось……………………
2
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. Решение принято.
Собрание переходит
к
рассмотрению
вопроса
повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Куракиной Ирине Анатольевне,
и.о. начальника Департамента социальной защиты населения Томской области.
Куракина И.А. Изменения направлены на приведение норм регионального
законодательства в соответствие с требованиями федерального законодательства.
Куприянец А.Б. Позиция комитета, Леонид Эдуардович?
Глок Л.Э. С учетом поступивших положительных заключений рекомендуем
принять в двух чтениях.
Куприянец А.Б. К Леониду Эдуардовичу будут вопросы? Нет.
Голосуем законопроект в первом чтении.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….26+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………
5
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. Решение принято.
Будут изменения, дополнения к первой редакции законопроекта? Нет.
Голосуем принятие Закона и постановление к нему.
64
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………24+5
Проголосовало против…………………0
Воздержалось……………………
5
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. Решение принято. Спасибо.
Собрание переходит
к
рассмотрению вопроса
повестки
«О проекте закона Томской области «О величине прожиточного минимума
пенсионера в Томской области на 2018 год» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Куракиной Ирине Анатольевне,
и.о. начальника Департамента социальной защиты населения Томской области.
Из зала. Без доклада.
Куракина И.А. В своем вступительном слове Оксана Витальевна все
сказала.
Куприянец А.Б. Вопросы к докладчику будут? Нет.
Позиция комитета, Леонид Эдуардович?
Глок Л.Э. Решение комитета по труду и социальной политике - поддержать
законопроект в двух чтениях. Получены заключения от юридического отдела Думы
и прокуратуры без замечаний. В заключении Минюста к тексту закона нет
замечаний, а к пояснительной записке замечания были, но они не противоречат
принятию законопроекта в двух чтениях.
Голосуем законопроект в первом чтении.
Голосуется законопроект в 1-ом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….31+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………
0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. Решение принято.
Будут изменения, дополнения к первой редакции законопроекта? Нет.
Голосуем принятие Закона и постановление к нему.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………31+5
65
Проголосовало против…………………0
Воздержалось……………………
0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Собрание переходит
к
рассмотрению вопроса
повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской
области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан,
проживающих на территории Томкой области, по оплате проезда на
общественном транспорте» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Куракиной Ирине Анатольевне,
и.о. начальника Департамента социальной защиты населения Томской области.
Куприянец А.Б. Коллеги, изменения направлены на приведение норм
регионального законодательства в соответствие с требованиями федерального
законодательства в части наименования транспорта и его назначения.
Дополнительных расходов областного бюджета законопроект не несет.
Правильно, Ирина Анатольевна?
Куракина И.А. Абсолютно верно.
Куприянец А.Б. Вопросы к докладчику будут? Нет.
Позиция комитета, Леонид Эдуардович?
Глок Л.Э. Комитет по труду и социальной политике рассмотрел
законопроект. Вносятся поправки, продлевающие действие закона на 2018 год.
Меняются некоторые наименования транспорта и его назначение.
Просим поддержать законопроект в двух чтениях.
Куприянец А.Б. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Голосуем законопроект в первом чтении.
Голосуется законопроект в 1-ом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….31+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………
0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. Решение принято.
Будут изменения, дополнения к первой редакции законопроекта? Нет.
Голосуем принятие Закона и постановление к нему.
66
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………29+5
Проголосовало против…………………0
Воздержалось……………………
0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. Решение принято.
Собрание переходит
к
рассмотрению вопроса
повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской
области «О статусе областного центра Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Ассонову Дмитрию Юрьевичу,
начальнику Департамента архитектуры и строительства Томской области.
Куприянец А.Б. Целью закона является приведение отдельных положений
Закона Томской области
«О статусе областного центра Томской области» в
соответствие с действующим градостроительным, бюджетным и земельным
законодательством.
Будем слушать доклад?
Из зала. Нет.
Куприянец А.Б. Виталий Васильевич, позиция комитета?
Оглезнев В.В. На комитете вопрос рассмотрен. Позиция комитета
-
поддержать данный законопроект в двух чтениях.
Куприянец А.Б. Коллеги, к Виталию Васильевичу будут вопросы? Нет.
Голосуем первое чтение законопроекта.
Голосуется законопроект в 1-ом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….32+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………
0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. Решение принято.
Будут изменения, дополнения к первой редакции законопроекта? Нет.
Голосуем принятие Закона и постановление к нему.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
67
Результаты голосования
Проголосовало за………………………30+5
Проголосовало против…………………0
Воздержалось……………………
0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. Решение принято.
Собрание переходит
к
рассмотрению вопроса
повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 8.10
Кодекса Томской области об административных правонарушениях»
(1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Ассонову Дмитрию Юрьевичу,
начальнику Департамента архитектуры и строительства Томской области.
Ассонов Д.Ю. Добрый день, уважаемые депутаты, уважаемый президиум,
присутствующие!
Проектом закона предусмотрено внесение изменений части 1.1 статьи 8.10
Кодекса Томской области об административных правонарушениях,
предусматривающей административную ответственность за нарушение
установленных органами местного самоуправления правил благоустройства
территорий.
Настоящий законопроект подготовлен в целях повышения эффективности
применяемых мер принудительного характера. Второе для предупреждения
совершения административных правонарушений.
Законопроектом предусмотрено повышение с
1 января
2021 года
административной ответственности
(размеров административных штрафов) за
нарушения правил благоустройства территорий, установленных органами местного
самоуправления в части требований к содержанию зданий (включая жилые дома),
строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, либо
невыполнение предусмотренного указанными правилами перечня работ по
благоустройству территории муниципального образования.
Анализ законодательной практики показал, что подобным образом
правоотношения урегулированы в ряде регионов Российской Федерации.
Увеличение штрафных санкций там также предусмотрены в пределах не более
68
50 % по минимальному
(максимальному) размеру штрафа. Такая норма
предусмотрена и в нашем законе.
В связи с принятием законопроекта, существует вероятность наступления
рисков негативных последствий в виде определенных финансовых издержек, но
это компенсируется тем, что субъект деятельности, не нарушая установленных
правил, не подвергается наказанию.
Кроме того, один из факторов
- проведение разъяснительной работы,
поведение определенных мероприятий по адаптации к нововведениям. С этой
целью в законопроекте установлен максимально возможный переходный период до
1 января 2021 год. Это связано с тем, что Томская область активно участвует в
приоритетном проекте «Формирование комфортной городской среды». Условиями
этого проекта предусмотрено, что закон о благоустройстве коснется всех субъектов
деятельности на территории Томской области. Это затронет предпринимателей,
индивидуальных застройщиков
(частные усадьбы). По этим двум категориям
предусмотрен срок по включению их в благоустроительные работы в течение 2020
года.
Принятие законопроекта позволит исполнить одно из обязательств, которые
определены правилами по распределению субсидий для участия Томской области в
проекте «Формирования комфортной городской среды». Напомню, что в 2017 году
область получила из федерального бюджета почти 194 млн. рублей, на 2018 год
планируется 257 млн. рублей.
Реализация закона не повлечет за собой дополнительных расходов
областного бюджета, а также не потребуется отмены действующих правовых актов
Томской области.
Спасибо.
Куприянец А.Б. Коллеги, будут вопросы к Дмитрию Юрьевичу? Нет.
Виталий Васильевич, позиция комитета?
Оглезнев В.В. На комитете вопрос подробно рассмотрен. Были отдельные
замечания со стороны прокуратуры, юридического отдела Думы, но мы их все
сняли. Предлагаем поддержать законопроект в двух чтениях.
Куприянец А.Б. Коллеги, есть предложение поддержать позицию правового
комитета. Возражений нет?
69
Голосуем законопроект в первом чтении.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….32+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………
0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. Решение принято.
Будут изменения, дополнения к первой редакции законопроекта? Нет.
Голосуем принятие Закона и постановление к нему.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………27+5
Проголосовало против…………………0
Воздержалось……………………
0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. Решение принято.
Коллеги, по следующему вопросу докладчиком стоит Кнорр А.Ф., но он
задерживается. Если уважаемое собрание не будет возражать, то рассмотрим
следующий вопрос повестки, а когда Андрей Филиппович вернется, мы
возвратимся к рассмотрению его вопроса.
Принимается предложение?
Из зала. Принимается.
Куприянец А.Б. Спасибо.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской
области
«Об организации проведения капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»
(1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Михайлову Александру
Александровичу, и.о. начальнику Департамента ЖКХ и государственного
жилищного надзора Томской области.
Михайлов А.А. Здравствуйте, уважаемая Оксана Витальевна, уважаемый
Александр Брониславович, уважаемые депутаты!
70
Вашему вниманию представляется проект закон Томской области
«О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации проведения
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории
Томской области».
Данные изменения обусловлены в первую очередь внесением изменений в
Жилищный кодекс 29 июля текущего года. Согласно этим изменениям органы
государственной власти субъекта Российской Федерации наделяются рядом
полномочий по принятию нормативно-правовых актов. Предлагается эти
полномочия возложить на Администрацию Томской области.
В частности, по определению необходимости выполнения работ по
капитальному ремонту в случаях, когда есть необходимость одновременно в
отношении двух и более систем производить такие работы.
Кроме того, полномочия по установлению порядка определения
возможности оказание услуг по капитальному ремонту, например, в случае, если
этому препятствуют собственники либо управляющие организации.
Полномочия по установлению порядка предоставления собственникам
предложений о капитальном ремонте и утверждении правил принятия решения о
внесении изменений в региональную программу капитального ремонта.
Соответствующие изменения вносятся в статьи 9 и 9 1 данного закона.
Кроме того, существенные изменения вносятся в части того, что у нас
Перечень работ по капитальному ремонту дополняется таким видам работ, как
установка автоматизированных информационно-измерительных систем учета и
контроля коммунальных ресурсов. Соответственно, эти системы позволяют
обеспечить одномоментное снятие показаний и решают проблему ОДН.
Далее, изменение касается установления случаев, когда возникает
необходимость изменять предельную стоимость проведения капитального ремонта.
В частности, когда мы дополняем Перечень работ отдельными видами работ, о
которых я только что сказал. У нас могут изменяться расценки на проведение
данных видов работ.
Изменения статьей 12 и 15 вызваны приведением положений закона в
соответствии с Федеральным законодательством.
У меня всё.
71
Куприянец А.Б. Спасибо.
Коллеги, вопросы будут к докладчику? Вопросов нет.
Позиция комитета, Сергей Борисович?
Автомонов С.Б. Коллеги, данный проект закона был рассмотрен
на
заседании комитета и рекомендуется для принятия в двух чтениях.
Куприянец А.Б. Спасибо.
Голосуем законопроект в первом чтении
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….30+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………
0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. Решение принято.
Будут изменения, дополнения к первой редакции законопроекта? Нет.
Голосуем принятие Закона и постановление к нему.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………27+5
Проголосовало против…………………0
Воздержалось……………………
0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. Решение принято.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской
области
«Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи
алкогольной продукции на территории Томской области» (2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Дееву Александру Николаевичу,
председателю Комитета по лицензированию Томской области.
Деев А.Н. Речь идет о том, что определены действия нашего областного
закона в соответствии с действующим законодательством в части того, что отныне
Администрация Томской области будет согласовывать перечень населенных
пунктов, где нет ЕГАИС. Это первое.
72
Второе. Субъектам Российской Федерации Москва передала новое
полномочие
- осуществление регионального государственного контроля за
розничной продажей алкогольной продукции.
У меня всё.
Куприянец А.Б. Спасибо, Александр Николаевич.
Будут вопросы к докладчику? Вопросов нет.
Голосуем второе чтение законопроекта.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………32+5
Проголосовало против…………………0
Воздержалось……………………
0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. Решение принято.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской
области
«Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи
алкогольной продукции на территории Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Дееву Александру Николаевичу,
председателю Комитета по лицензированию Томской области.
Деев А.Н. Уважаемые коллеги, законопроект предполагает привести наш
областной закон в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве.
Какова суть? Федеральный законодатель запретил субъектам устанавливать
какие-либо ограничения по розничной продаже алкогольной продукции при
оказании услуг общественного питания. То есть наш закон («о 16 стульях»),
который сыграл огромную положительную роль, мы вынуждены будем отменить.
Сразу хочу сказать, что наш комитет во взаимодействии с прокуратурой Томской
области нашёл механизмы защиты наших граждан от этого дела. Будем
дорабатывать соответствующую правоприменительную практику. Я думаю, что
вместе с вами мы защитим жителей Томской области от того, что алкоголь, где
угодно продаваться не будет.
Куприянец А.Б. Спасибо. Вопросов нет? Нет.
73
Позиция комитета, Виктор Алексеевич?
Власов В.А. На комитете рассмотрели законопроект, рекомендуем принять в
двух чтениях.
Куприянец А.Б. Есть вопросы к Виктору Алексеевичу?
Виталий Васильевич, у Вас вопрос?
Оглезнев В.В. Я хотел спросить у Александра Николаевича.
Два вопроса, по которым Вы докладывали, одинаковые по сути, поскольку в
один и тот же закон вносятся изменения. Причем во втором случае,
законодательная инициатива была еще в апреле. Почему сразу не рассмотрели? И
почему не рассмотрели в рамках одного вопроса повестки?
Деев А.Н. Да, действительно, законодательная инициатива была в апреле.
Было соответствующее обращение в Государственную Думу РФ от
Администрации Томской области и еще 38 субъектов Российской Федерации с
предложением дать право субъектам ограничивать розничную продажу алкоголя
при оказании услуг общественного питания. К сожалению, к нам федеральный
законодатель не прислушался. Поэтому мы вынесли областной закон в целях
приведения его в соответствие с федеральным законом.
Куприянец А.Б. Спасибо.
Есть еще вопросы? Нет.
Голосуем законопроект в первом чтении.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….32+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………
0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. Решение принято.
Будут изменения, дополнения к первой редакции законопроекта?
Пожалуйста, Игорь Николаевич.
Чернышев И.Н. Коллеги, закон, действительно, сыграл положительную
роль. Отказываться от хорошего легко. Я думаю, это неправильно. Мы имеем
возможность это продлить, приняв законопроект в первом чтении,. Есть
соответствующее предложение, которое можно внести в закон, чтобы и дальше
наших граждан защищать. Я предлагаю ограничиться первым чтением.
74
Куприянец А.Б. Игорь Николаевич, мы Вас услышали, но есть позиция
комитета принять законопроект в двух чтениях.
Деев А.Н. Можно реплику?
Куприянец А.Б. Пожалуйста.
Деев А.Н. Игорь Николаевич, отвечу на Ваше предложение. Нынешняя
редакция законопроекта не соответствует федеральному законодательству, поэтому
будет получен протест прокуратуры.
Чернышев И.Н. У меня есть поправки, я как депутат хочу с ними
поработать.
Куприянец А.Б. Хорошо. Мы принимаем закон в двух чтениях, и Вы
вносите изменения.
Голосуем принятие Закона и постановление к нему.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………29+5
Проголосовало против…………………1
Воздержалось……………………
0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. Решение принято.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 13
Закона Томской области «О гербе и флаге Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Чернышеву Игорю Николаевичу,
депутату Законодательной Думы Томской области.
Чернышев И.Н. Уважаемый коллеги, данное предложение о внесении
изменений в законопроект обусловлено тем, что у нас на сегодняшний день
перечень мероприятия, на которых выставляется флаг Томской области, закрытый.
Соответственно, у Избирательной комиссии при проведении выборов как
регионального уровня, так и муниципального сегодня нет права выставлять флаг
Томской области. Хотя по сложившейся практике, и мы видели это в сентябре, что
флаг Томской области стоял на выборах. Повторю, это нарушение нашего же
областного закона. Соответственно, для того чтобы и дальше популяризировать
75
флаг Томской области, предлагается разрешить ставить флаг не только на выборах
Губернатора Томской области, но и на муниципальных выборах.
Куприянец А.Б. Спасибо, Игорь Николаевич.
Будут вопросы к докладчику?
Из зала. Сколько флагов нужно?
Чернышев И.Н. Флаги не нужны, поскольку они есть в муниципальных
избирательных комиссиях. Флаг Томской области выставляется на референдумах,
на выборах в Законодательную Думу Томской области. Мы даем право выставлять
Флаг на выборах Губернатора Томской области и на выборах муниципального
уровня.
Я предлагаю принять законопроект в первом чтении, и в случае поступления
предложений от депутатов, расширить перечень, где может быть выставлен флаг.
Я предлагаю ограничиться первым чтением, исходя из норм нашего
Регламента, принимаем законопроект как концепцию. Я думаю, что у кого-то
будут предложения.
Куприянец А.Б. Виталий Васильевич, Ваш вопрос.
Оглезнев В.В. А у меня вопрос к Игорю Николаевичу как к разработчику
данного положения. Вы несколько раз в своем докладе сказали флаг стоял. Всё-
таки, как правильно флаг стоит, висит, размещается или устанавливается?
Чернышев И.Н. Устанавливается.
Куприянец А.Б. Вопросов больше нет?
Позиция комитета?
Оглезнев В.В. На комитете вопрос рассмотрен. Поступили все
положительные заключения. Комитет предлагал принять в двух чтениях, но
инициатор законопроекта настаивает на первом чтении.
Куприянец А.Б. Голосуем первое чтение законопроекта.
Голосуется принятие законопроекта в первом чтении и постановление к
нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….31+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………
1
Результат: принимается.
Текст постановления и проекта закона прилагается.
76
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской
области об административных правонарушениях» (2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Оглезневу Виталию Васильевичу,
председателю комитета Законодательной Думы Томской области по
законодательству, государственному устройству и безопасности.
Оглезнев В.В. Коллегия, второе чтение. У нас в отношении двух статьей
было обращение прокуратуры в связи с признанием их утратившими силу. Две
статьи у нас после первого чтения остались под вопросом, но в ходе заседания
рабочей группы совместно с нашей комиссией по местному самоуправлению нам
удалось выработать компромиссное решение. Поэтому предлагаем принять второе
чтение законопроекта.
Куприянец А.Б. Голосуем второе чтение законопроекта.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………29+5
Проголосовало против…………………0
Воздержалось……………………
0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. Решение принято.
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте закона Томской области «О внесении изменений в статью 7 Закона
Томкой области «Об архивном деле в Томской области» (1 чтение).
Слово для доклада предоставляется Волку Павлу Леонидовичу, начальнику
Департамента по культуре и туризму Томской области.
Куприянец А.Б. Законопроект подготовлен в целях приведения Закона
Томской области от 11 ноября 2005 года № 204-03 «Об архивном деле в Томской
области» в соответствие с федеральным законодательством.
Будем слушать доклад?
Из зала. Без доклада.
Куприянец А.Б. Позиция комитета, Леонид Эдуардович?
77
Глок Л.Э. Комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении, т.к.
есть замечание прокуратуры.
Куприянец А.Б. Голосуем принятие законопроекта в первом чтении.
Голосуется принятие законопроекта в первом чтении и постановление к
нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….29+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………
0
Результат: принимается.
Текст постановления и проекта закона прилагается.
Куприянец А.Б. Решение принято.
Собрание
переходит
к
рассмотрению
вопроса
повестки
«О проекте закона Томской области «О внесении изменения в Закон Томской
области
«О гарантиях деятельности депутатов представительных органов
муниципальных образований, выборных должностных лиц местного
самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской
области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Шамину Григорию Андреевичу,
председателю Ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области».
Куприянец А.Б. Должен докладывать Шамин Григорий Андреевич, но он
задерживается, поэтому будет докладывать Наталья Викторовна Лиманская.
Лиманская Н.В. Добрый день, уважаемые коллеги!
Законопроект вносится в связи с необходимостью приведения в
соответствие Закона Томской области
«О гарантиях деятельности депутатов
представительных органов муниципальных образований, выборных должностных
лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в
Томской области» с федеральным законодательством.
В июне месяце Федеральным законом № 131-ФЗ были внесены изменения, в
соответствии с которыми помещения для встреч депутатов с избирателями в
обязательном порядке должны предоставляться органами местного
самоуправления. В нашем законе такое право было предоставлено муниципальным
образованиям, но учитывая, что федеральный закон исключил из правомочий
78
субъекта регулировать этот вопрос, мы предлагаем его изъять из областного
закона. В остальной части Закон Томской области остается без изменений.
В действующей редакции предлагается, что законом субъекта
предоставляется право муниципальным образованиям в соответствии со своими
Уставами предоставлять помещения для встреч с избирателями выбранным
должностным лицам и транспортные средства депутатам и выбранным
должностным лицам.
Куприянец А.Б. Спасибо.
Коллеги, будут вопросы к Наталье Викторовне? Нет.
Виталий Васильевич, позиция комитета?
Оглезнев В.В. На комитете вопрос рассмотрен. Имеются все положительные
заключения. Предлагаем поддержать законопроект в двух чтениях.
Куприянец А.Б. Спасибо.
Голосуем первое чтение законопроекта.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….28+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………
0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. Решение принято.
Будут изменения, дополнения к первой редакции законопроекта? Нет.
Голосуем принятие Закона и постановление к нему.
Голосуется принятие Закона и постановление к нему в целом.
Результаты голосования
Проголосовало за………………………30+5
Проголосовало против…………………0
Воздержалось……………………
0
Результат: принимается.
Текст постановления и Закона прилагается.
Куприянец А.Б. Решение принято.
Коллеги, подошел Андрей Филиппович Кнорр. Есть предложение вернуться
в 18 вопросу повестки собрания.
79
Собрание переходит к рассмотрению следующего вопроса повестки дня
«О проекте закона Томской области «О разграничении полномочий органов
государственной власти Томской области в сфере обращения с отходами
производства и потребления на территории Томской области» (1, 2 чтение).
Слово для доклада предоставляется Кнорру Андрею Филипповичу,
заместителю Губернатора Томской области по агропромышленной политике и
природопользованию.
Кнорр А.Ф. Добрый день, уважаемый президиум, уважаемые коллеги!
На ваше рассмотрение выносится Закон Томской области «О разграничении
полномочий органов государственной власти Томской области в сфере обращения
с отходами производства и потребления на территории Томской области». Он
приводится во исполнение Федерального закона № 89-ФЗ.
Законопроект разграничивает полномочия Законодательной Думы,
Губернатора, Администрации Томской области в сфере обращения с отходами.
Предлагаю, принять законопроект в двух чтениях.
Замечаний со стороны юридического отдела Законодательной Думы,
Минюста и прокуратуры нет.
Куприянец А.Б. Спасибо, Андрей Филиппович.
Коллеги, есть вопросы к Андрею Филипповичу? Нет.
Позиция комитета, Сергей Борисович?
Автомонов С.Б. Коллеги, на заседании комитета Законодательной Думы
Томской области по строительству, инфраструктуре и природопользованию
данный проект закона рассмотрен и рекомендован для принятия в двух чтениях.
Куприянец А.Б. К Сергею Борисовичу есть вопросы? Нет.
Голосуем принятие законопроект в первом чтении.
Голосуется законопроект в первом чтении.
Результаты голосования
Проголосовало за……………………….27+5
Проголосовало против………………….0
Воздержалось……………………
0
Результат: принимается.
Куприянец А.Б. Решение принято.
Будут изменения, дополнения к первой редакции законопроекта? Нет.
Голосуем принятие Закона и постановление к нему.
содержание .. 1 2 3 ..
|
|