Содержание

Паспорт Программы.............................................................................................................................. 5

Введение................................................................................................................................................... 6

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 7

1.1. Общая характеристика Обоянского района Курской области............................................. 8

1.2. Состояние топливно-энергетического комплекса Обоянского района.............................. 9

1.3. Потенциал энергосбережения и повышения энергетической эффективности Обоянского района Курской области..................................................................................................................... 10

1.4. Обоснование необходимости решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Обоянском районе Курской области.................................. 12

2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации...................................................... 34

2.1. Цели Программы........................................................................................................................... 34

2.2. Задачи Программы....................................................................................................................... 34

2.3. Сроки и этапы реализации Программы.................................................................................... 35

2.4 Целевые индикаторы и целевые показатели Программы 36

3. Основные направления реализации Программы...................................................................... 36

3.1. Бюджетные учреждения и иные организации с участием государства и муниципальных образований Обоянского района Курской области 36

3.2. Жилищный фонд........................................................................................................................... 50

3.3. Коммунальное хозяйство............................................................................................................ 66

3.4. Транспорт и связь......................................................................................................................... 77

3.5. Строительство................................................................................................................................ 87

3.6. Промышленность.......................................................................................................................... 95

3.7. Сельское хозяйство 106

3.8 Прочая сфера............................................................................................................................... 121

3.9 Уличное освещение................................................................................................................... 129

3.10. Возможность внедрения альтернативной энергетики в Обоянском районе.............. 177

3.11.Энегетические обследования................................................................................................. 179

3.12.Обеспечение учета производимых и потребляемых ТЭР в Обоянском районе......... 181

3.13. Развитие нормативно-правовой базы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.................................................................................................................................... 184

3.14. Информационное обеспечение Программы...................................................................... 185

3.15. Оценка результатов реализации технического потенциала и мероприятий Программы энергосбережения.............................................................................................................................. 189

4. Ресурсное обеспечение Программы......................................................................................... 189

5. Механизмы реализации Программы......................................................................................... 190

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы......... 191

7. Контроль за ходом реализации Программы............................................................................ 191

Приложение № 1. Общие сведения, касательно объемов потребления энергетических ресурсов на территории Обоянского района Курской области............................................................................

Приложение № 2. Структура потребления энергетических ресурсов на территории Обоянского района Курской области в 2007 году...................................................................................................

Приложение № 3. № 4. Структура и прогноз потребления энергетических ресурсов на территории Обоянского района Курской области к 2020 году без учета энергосберегающих мероприятий

Приложения № 5- № 8. Структура и прогноз потребления природного газа по отраслевым комплексам Обоянского района Курской области в 2007 -2020г.г., без учета энергосберегающих мероприятий............................................................................................................................................... .

Приложения № 9-№.12. Структура и прогноз потребления тепловой энергии по отраслевым комплексам Обоянского района Курской области в 2007-2020 г.г., без учета энергосберегающих мероприятий............................................................................................................................................... .

Приложения № 13-№ 16. Структура и прогноз потребления воды по отраслевым комплексам Обоянского района Курской области в 2007-2020г.г., без учета энергосберегающих мероприятий

Приложения № 17-№ 20. Структура и прогноз потребления электричекой энергии по отраслевым комплексам Обоянского района Курской области в 2007-2020г.г., без учета энергосберегающих мероприятий ..............................................................................................................................................

Приложение № 21. Общая характеристика и энергопотребление бюджетной сферы Обоянского района без учета и с учетом потенциала энергосбережения ......................................................... .

Приложения № 22-№25. Прогноз потребления природного газа, воды, электрической и тепловой энергии в бюджетной сфере Обоянского района Курской области к 2020 году с учетом энергосберегающих мероприятий и без них......................................................................................

Приложение № 26. Перечень Програмных мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетной сфере Обоянского района Курской области ..

Приложение № 27. Общая характеристика и энергопотреблени жилищной сферы Обоянского района без учета и с учетом потенциала энергосбережения ..........................................................

Приложения № 28-№ 32. Прогноз потребления природного газа, воды, электрической и тепловой энергии в жилищной сфере Обоянского района Курской области к 2020 году с учетом энергосберегающих мероприятий и без них......................................................................................

Приложение № 33. Перечень Програмных мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищной сфере Обоянского района Курской области ...

Приложение № 34. Общая характеристика и энергопотребление коммунальной сферы Обоянского района без учета и с учетом потенциала энергосбережения ..........................................................

Приложения № 35-№ 37. Прогноз потребления природного газа, воды и электрической энергии в коммунальной сфере Обоянского района Курской области к 2020 году с учетом энергосберегающих мероприятий и без них......................................................................................

Приложение № 38. Перечень Програмных мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в коммунальной сфере Обоянского района Курской области

Приложение № 39. Общая характеристика и энергопотребление сферы транспорта и связи Обоянского района без учета и с учетом потенциала энергосбережения ...................................

Приложения № 40-№ 43. Прогноз потребления природного газа, воды, электрической и тепловой энергии в сфере транспорта и связи Обоянского района Курской области к 2020 году с учетом энергосберегающих мероприятий и без них......................................................................................

Приложение № 44. Перечень Програмных мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сфере транспорта и связи Обоянского района Курской области

Приложение № 45. Общая характеристика и энергопотребление строительной сферы Обоянского района без учета и с учетом потенциала энергосбережения ..........................................................

Приложения № 46-№ 48. Прогноз потребления природного газа, воды и электрической энергии в строительной сфере Обоянского района Курской области к 2020 году с учетом энергосберегающих мероприятий и без них......................................................................................

Приложение № 49. Перечень Програмных мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в строительной сфере Обоянского района Курской области

Приложение № 50. Общая характеристика и энергопотребление промышленной сферы Обоянского района без учета и с учетом потенциала энергосбережения ...................................

Приложения № 51-№ 54. Прогноз потребления природного газа, воды, электрической и тепловой энергии в промышленной сфере Обоянского района Курской области к 2020 году с учетом энергосберегающих мероприятий и без них......................................................................................

Приложение № 55. Перечень Програмных мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в промышленной сфере Обоянского района Курской области

Приложение № 56. Общая характеристика и энергопотребление сферы АПК Обоянского района без учета и с учетом потенциала энергосбережения ........................................................................

Приложения № 57-№ 60. Прогноз потребления природного газа, воды, ГСМ, электрической и тепловой энергии в сфере АПК Обоянского района Курской области к 2020 году с учетом энергосберегающих мероприятий и без них......................................................................................

Приложение № 61. Перечень Програмных мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сфере АПК Обоянского района Курской области ..............

Приложение № 62. Динамика энергоемкости промышленной и сельскохозяйственной продукции Обоянского района Курской области к 2020 году, с учетом реализации потенциала энергосбережения ....................................................................................................................................

Приложение № 63. Прогноз ВРП промышленного комплекса Обоянского района Курской области к 2020 году ................................................................................................................................................

Приложение № 64. Динамика энергоемкости промышленной продукции Обоянского района Курской области к 2020 году, с учетом реализации потенциала энергосбережения ..............

Приложение № 65. Прогноз ВРП АПК Обоянского района Курской области к 2020 году ...

Приложение № 66. Динамика энергоемкости сельскохозяйственной продукции Обоянского района Курской области к 2020 году, с учетом реализации потенциала энергосбережения ..............

Приложение № 67. Общая характеристика и энергопотребление прочей сферы Обоянского района без учета и с учетом потенциала энергосбережения ........................................................................

Приложения № 68-№ 70. Прогноз потребления природного газа, воды, электрической и тепловой энергии прочей сферы Обоянского района Курской области к 2020 году с учетом энергосберегающих мероприятий и без них......................................................................................

Приложение № 72. Перечень Програмных мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в прочей сфере Обоянского района Курской области ..........

Приложения № 73-№ 75. Прогноз потребления основных видов энергетических ресурсов на территории Обоянского района Курской области к 2020 году, с учетом энергосберегающих мероприятий...............................................................................................................................................

Приложение № 76. Популяризация энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Обоянском районе Курской области ...................................................................

Приложение № 77. Индикаторы расчета целевых показателей Программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности Обоянского района Курской области на 2011-2015г.г. и на период до 2020 года"...............................................................................................................................

Приложение № 78. Целевые показатели Программы .....................................................................

Приложение № 79. Перечень нормативных актов Обоянского района Курской области необходимых для реализации Федерального закона № 261-ФЗ...................................................

Приложение № 80. Роспись средств районного бюджета на реализацию программных мероприятий в муниципальных бюджетных учреждениях Обоянского района Курской области на 2011 год.......................................................................................................................................................

Паспорт МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Обоянского района Курской области на период 2010 – 2020 г.г.»

Введение

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ), указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р, Основными направлениями государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2009 г. № 1-р и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Курской области.

Программа устанавливает цели и задачи энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Обоянском районе, определяет наиболее экономически эффективные мероприятия в области рационального использования энергетических ресурсов, источники и объемы финансирования, исполнителей соответствующих работ, механизм реализации и оценку социально-экономической эффективности Программы.

Основными целями Программы являются повышение качества жизни населения и переход муниципального района на энергосберегающий путь развития на основе обеспечения рационального использования энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении и создания условий для повышения энергетической эффективности экономики района и бюджетной сферы. В рамках плана перспективного развития Обоянского района Программа позволит снизить потребление энергетических ресурсов по всем отраслям экономики за счет модернизации топливно-энергетического комплекса, их рационального использования, а так же перехода на альтернативные виды топлива. Это позволит сократить расходы на поставки энергетических ресурсов, в том числе и бюджетной сфере, и направлять полученную экономию на дальнейшее социально-экономическое развитие Обоянского района.

Программа является основой для проведения согласованной рациональной, энергетической, экономической и инновационной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Обоянского района на период с 2010 по 2020 год.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ОБОЯНСКОМ РАЙОНЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Нерациональное использование энергетических ресурсов приводит к высокой энергоемкости ВРП Обоянского района. Ежегодный рост объемов потребляемых отраслевыми сферами ТЭР, а так же ежегодное повышение цен (тарифов) на энергоносители, обуславливает высокую значимость проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Обоянского района.

Решение проблемы связано с осуществлением комплекса программных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов. В первую очередь соответствующие мероприятия должны быть реализованы в бюджетной сфере муниципального района, органах местного самоуправления, организациях с участием государства и муниципальных образований. Комплексный подход к энергосбережению и повышению энергетической эффективности позволит создать условия для повышения уровня жизни населения, роста экономического потенциала, экологической безопасности территории, повышения эффективности функционирования инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства и повышения уровня благоустройства населенных пунктов, повышения эффективности управления государственным и муниципальным имуществом.

Приоритетным инструментом управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в Обоянском районе является программный метод, предусматривающий реализацию не только целевых программ муниципального уровня, но также иных долгосрочных целевых программ, в том числе программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности отдельных муниципальных образований и хозяйствующих субъектов.

Необходимость решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности программным методом обусловлена рядом причин, в частности:

-целесообразностью проведения согласованной государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

-комплексным характером проблемы, обуславливающей необходимость координации действий и ресурсов не только государственных органов и органов местного самоуправления, но также хозяйствующих субъектов и населения;

снижением рисков неблагоприятного социально-экономического развития муниципального района;

-снижением расходов районного бюджета и местных бюджетов муниципальных образований Обоянского района на оплату потребленных энергетических ресурсов;

-недостатком средств районного бюджета для финансирования всего комплекса энергосберегающих мероприятий и необходимостью софинансирования из местных бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников, а также привлечения средств из областного и федерального бюджетов.

Основными вариантами решения проблемы являются:

-реализация высокоэффективных и быстроокупающихся мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в экономике и социальной сфере Обоянского района, не требующих значительных финансовых затрат и позволяющих быстро достигнуть временного улучшения отдельных показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

-комплексное внедрение энергосберегающих технологий в экономике и социальной сфере Обоянского района на основе реализации высокозатратных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленных на достижение значительного улучшения показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в долгосрочной перспективе.

Второй вариант является оптимальным и отражает комплексный подход к решению проблемы, провозглашенный на федеральном и региональном уровнях.

Основные риски, связанные с реализацией в Обоянском районе Программы, определяются следующими факторами:

-ограниченностью источников финансирования и неразвитостью механизмов ресурсного обеспечения энергосберегающих мероприятий;

-неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью рынка энергосервисных услуг;

-зависимостью от состояния и конъюнктуры рынка энергетических ресурсов.

С учетом рисков, связанных с реализацией Программы, при ее разработке должен быть предусмотрен минимальный набор мероприятий из первого варианта решения проблемы, чтобы и при неблагоприятном развитии событий, был достигнут положительный эффект от реализации Программы.

1.1. Общая характеристика Обоянского района

Обоянский район образован в 1928 году. Относится к южному агроклиматическому району Курской области с умеренно-континентальным климатом. Среднегодовая температура воздуха составляет +5,6°C, среднемесячная температура июля +19,5°C, а января -8,5°C. Абсолютный максимум температуры +40°C, минимум -37°C.

Граничит на западе с Беловским и Большесолдатским, на севере-с Медвенским, на востоке - с Пристенским районами Курской области. На юге-с Белгородской областью. Протяженность района с севера на юг составляет 45 км, с запада на восток -55 км. Площадь района -1,026 тыс. кв. км, что составляет 4% территории области. Рельеф местности представляет собой холмистую равнину, прорезанную реками и оврагами. Общая протяженность рек по Обоянскому району составляет 114 км. Все реки относятся к бассейну Днепра. В частности р. Псел имеет протяженность по территории района 54 км., реки Рыбинка -28 км., М. Рыбинка -17 км., Туровка -15 км., Усланка-15 км. Гидрологические условия для строительного освоения на большей части территории района благоприятные, и особенно на повышенной, водораздельной площади, где подземные воды дренированы оврагами до глубины 25-30 м. Наиболее высокие уровни отмечены на поймах рек и по днищам оврагов с водотоками, где они фиксируются на глубинах 0-5 м.

Лесистость территории составляет 10,3%. Почвенный покров района довольно разнообразен. Основными типами почв района являются черноземы 74% и серые лесные почвы – 24%, почвы других типов составляют 2%. По механическому составу почвы тяжелосуглинистые – 91,9%, среднесуглинистые – 6,4%, легкосуглинистые – 0,9%, глинистые – 0,1%, супесчаные – 0,4%, песчаные – 0,3%. Земли сельскохозяйственного назначения занимают 80,5 % территории района – 82701 га, из них 28936,81 га – пашня).

Что касается наличия полезных ископаемых, то крупных месторождений полезных ископаемых к настоящему времени не выявлено, есть небольшие месторождения глины, суглинков, силикатные пески. Использовать их на перспективу можно для выработки кирпича, песчаных блоков и т.д. Легкоплавкие глины, суглинки представлены месторождениями разрабатываемыми:

- близ с. Бегичево, 0,7 км южнее с. Бушмено, Рудавское, расположенное от г. Обоянь в 5,5 км на северо-востоке.

Месторождения не разрабатываемые:

- Бегичевское-0,8 км к юго-западу с. Бегичево. Горно-геологические условия благоприятные. Площадь 2 га. Туровское, в 1,5 км северо-западнее с. Туровка. Силикатные пески представлены одним, довольно крупным месторождением - Зоринским, расположенным в 0,2-0,3 км к северо-востоку от д. Зорино. Горно-геологические условия добычи благоприятные.

В состав муниципального района входят 12 сельских и 1 городское поселение. Всего насчитывается 84 населенных пункта. Административным центром является г. Обоянь. Население на 1 января 2010 года составляет 31,2 тыс. чел. при доле городского населения 42,9 %. Среди сельских населенных пунктов преобладают поселения с численностью населения от 100 до 500 человек -41%. Плотность населения – 31 чел./кв.км.

1.2. Состояние топливно-энергетического комплекса Обоянского района

Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения, поэтому стратегической задачей предприятий электроэнергетики является бесперебойное и надежное обеспечение хозяйствующих субъектов, объектов социальной сферы и населения района электроэнергией. На территории района расположены две подстанций 110/35/10 кВ: в г. Обоянь, сл. Рыбинские Буды. Семь подстанций 35/10 кВ: в с. М. Крюки, Быканово, Долженково, Р. Буды, Туровка, Горяйново и Шипы. 450 подстанций по району имеют энергоемкость 10/04кВ. Загрузка трансформаторов на ПС 35/10 и 110/35/10 кВ, составляет 11,7 - 25,4%. Практически все подстанции района имеют износ оборудования 66-92% и требуют модернизации. Общая протяженность линий электропередач по Обоянскому району, составляет 1218 км, 81,2 из которых, линии-35кВ. Электроснабжение потребителей промышленного и сельскохозяйственного комплексов Обоянского района на перспективу, так же как и сейчас, будет обеспечиваться от существующих сетей и подстанций ОАО Курскэнерго.

Из всего перечня существующих энергоносителей, промышленным способом в районе вырабатывается только тепловая энергия. Основная задача теплогенерирующей и теплоснабжающей организации, коей является МУП «ОКТС» г. Обоянь, заключается в предоставлении качественных услуг для населения, предприятий и организаций всех форм собственности по теплообеспечению. Общая протяженность тепловых сетей, составляет 7,9 км. Уровень износа, колеблется от 80 до 90%. Развитие теплоснабжения района в целом базируется на программе технического перевооружения и предполагаемом строительстве новых элементов всей структуры теплового хозяйства.

По территории района проходит магистральный газопровод - Шебелинка-Брянск. В г. Обоянь находится АГРС, в районе имеются 24 ГРП. Межпоселковые газопроводы имеются во всех сельских поселениях района. Протяженность газораспределительных сетей составляет -752 км. Общий уровень газификации сельских поселений входящих в состав муниципального района составляет-100%.

Более газифицированной, является восточная часть. В целом, обеспеченность населённых пунктов Обоянского района природным газом, составляет порядка 94%.

Обеспечением потребителей природным и сжиженным газом, обслуживанием сетей и сооружений объектов газоснабжения на территории района, занимается Обоянский филиал ОАО «Курскгаз».

1.3. Потенциал энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Обоянском районе

ВРП по Обоянскому району, характеризуется высокой энергоемкостью. Этому способствует высокая степень износа основных фондов в организациях сельского хозяйства (в 2008 г. – 50,2%), в организациях осуществляющих распределение электроэнергии, газа и воды (более 60%), в строительстве (43,5%), в организациях транспорта и связи (42,4%).

Суммарное потребление электрической, тепловой энергии, природного и сжиженного газа, на территории Обоянского района в топливном эквиваленте составило в 2009 г. более 86 тыс. т у.т. Общий объем потребления воды в 2009 г. составил 1,4 млн. куб. м. Создание условий для энергосбережения и повышения эффективности производства, передачи и потребления энергетических ресурсов становится одной из приоритетных задач устойчивого развития Обоянского района. Общие сведения касательно объемов потребления энергетических ресурсов в период с 2007 по 2020г.г, а так же структура их потребления в 2007 году и прогнозируемая к 2020 году, представлены в Приложениях № 1- № 4.

Ожидаемый рост потребления электрической энергии к 2020 году, составит примерно порядка 10% по отношению к уровню 2007 г. При этом крупнейшими потребителями среди базовых отраслей будут: промышленность, сельское хозяйство и бюджетная сфера.

Прогноз потребления электрической и тепловой энергии, природного газа, воды в Обоянском районе, без проведения комплекса мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, представлен в Приложениях № 5- № 20.

Суммарный потенциал энергосбережения по Обоянскому району в различных сферах и отраслях экономики оценивается в 14303,5 тонн у.т. (по электрической, тепловой энергии, природному газу, воде, дизельному и моторному топливу):

-жилищная сфера (население) - 6580 тонн у.т;

-коммунальная сфера - 988,8 тонн у.т;

-бюджетные учреждения - 862 тонн у.т;

-промышленность - 3262,8 тонн у.т;

-транспорт и связь - 78,6 тонн у.т;

-строительство - 158 тонн у.т;

-сельское хозяйство - 1838 тонн у.т;

-прочие потребители - 471,3 тонн у.т;

-уличное освещение - 64 тонн у.т.

Прогноз, потребления основных видов энергетических ресурсов по Обоянскому району, к 2020 году в натуральных показателях и (т у. т.) с учетом энергосберегающих мероприятий представлен в Приложениях № 73-№75.

Прогноз развития экономики Обоянского района при существующей энергоемкости ВРП:

-рост тарифов для всех групп потребителей составит 10–30% ежегодно;

-дефицит пропускной способности электрических и тепловых сетей, без ввода новых трансформаторных подстанций и тепловых пунктов;

-затраты бюджетов всех уровней на покрытие расходов бюджетных учреждений на энергетические ресурсы, а также субсидируемых социальных групп граждан, возрастут к 2020 г. на 15–20%;

Прогноз развития экономики Обоянского района при снижении энергоемкости ВРП на 40% к 1 января 2020 г.:

-снижение потребления энергетических ресурсов после проведения мероприятий по энергосбережению;

-ежегодный рост тарифа на тепловую и электрическую энергию при проведении энергосберегающих мероприятий, за счет снижения себестоимости производства и передачи энергетических ресурсов, а также общего снижения темпов прироста их потребления составит не более 7–15%;

-снижение затрат бюджетов всех уровней на покрытие расходов бюджетных учреждений, а также субсидируемых социальных групп граждан, составит к 2020 г. не менее 15%;

За счет ввода новых трансформаторных подстанций, тепловых пунктов, а также модернизации существующих, удастся избежать дефицита пропускной способности электрических и тепловых сетей, и обеспечить возрастающие потребности в присоединенной мощности.

Динамика энергоемкости промышленной и сельскохозяйственной продукции Обоянского района с учетом реализации потенциала энергосбережения к 2020 году, представлена в Приложении № 61.

1.4. Обоснование необходимости решения проблемы энергосбережения и повышения энергоэффективности в Обоянском районе Курской области

Высокая энергоемкость российской экономики дорого обходится стране с точки зрения обеспечения энергетической безопасности, доходной части государственного бюджета, конкурентоспособности промышленности, здоровья населения и охраны окружающей среды, но, в, то, же время, представляет значительные возможности, для экономики. В связи с этим на заседании Государственного Совета, состоявшемся 2 июля 2009 года в Архангельской области, Президент Российской Федерации Д.А. Медведев уделил самое серьезное внимание такому наиважнейшему направлению развития государства, как энергоэффективность. Решение поставленной Президентом Российской Федерации проблемы, связанной с энергосбережением и повышением энергетической эффективности, должно осуществляться в рамках настоящей Программы через реализацию следующих мероприятий:

- в бюджетной сфере наведение порядка в учете потребляемых энергоресурсов, для снижения энергопотребления и внедрения, первоочередных малозатратных и среднезатратных мероприятий;

- на предприятиях топливно-энергетического комплекса Курской области проведение работы по снижению потребления энергии на собственные нужды и транспортировку энергоресурсов;

- реализация предприятиями собственных программ энергосбережения, снижения энергоемкости выпускаемой продукции;

- для более полной загрузки производственных площадей обеспечения на предприятиях области выпуска энергоэффективного оборудования и энергосберегающих материалов;

- систематическое проведение информационной работы по проблемам энергосбережения и образовательной деятельности на базе Юго-Западного государственного университета;

- проведение инструментальных энергетических обследований предприятий с целью выявления скрытых резервов энергосбережения.

Перечень нормативных актов Обоянского района, необходимых для реализации Федерального закона об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности представлен в Приложении № 79.

Приложение №2

Структура потребления энергетических ресурсов на территории Обоянского района Курской области в 2007 году

Приложение №3

Структура потребления энергетических ресурсов на территории Обоянского района Курской области к 2020 году,

без учета энергосберегающих мероприятий

Приложение №4

Прогноз потребления энергетических ресурсов по Обоянскому району к 2020 году,

без учета энергосберегающих мероприятий ( т у. т.)

Приложение №6

Структура потребления природного газа по отраслевым комплексам Обоянского района в 2007 году

Приложение №7

Структура потребления природного газа по отраслевым комплексам Обоянского района к 2020 году,

без учета энергосберегающих мероприятий

Приложение №8

Прогноз потребления природного газа отраслевыми комплексами Обоянского района к 2020 году

без учета энергосберегающих мероприятий (т у. т. )

Приложение №9

Приложение №10

Структура потребления тепловой энергии по отраслевым комплексам Обоянского района в 2007 году

Приложение №11

Структура потребления тепловой энергии по отраслевым комплексам к 2020 году,

без учета энергосберегающих мероприятий

Приложение №12

Прогноз потребления тепловой энергии отраслевыми комплексами к 2020году,

без учета энергосберегающих мероприятий (Гкал)

Приложение № 14

Структура потребления воды по отраслевым комплексам Обоянского района в 2007 году

Приложение № 15

Структура потребления воды по отраслевым комплексам к 2020 году,

без учета энергосберегающих мероприятий

Приложение № 16

Прогноз потребления воды по отраслевым комплексам, без учета энергосберегающих мероприятий к 2020 году (куб.м.)

Приложение № 18

Структура потребления электроэнергии по отраслевым комплексам в 2007 году

Приложение № 19

Структура потребления электроэнергии отраслевыми комплексами к 2020 году,

без учета энергосберегающих мероприятий

Приложение № 20

Прогноз потребления электроэнергии отраслевыми комплексами к 2020 году,

без учета энергосберегающих мероприятий (кВт/ч.)

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

2.1. Цели Программы

Целью Программы является повышение качества жизни населения и переход МО «Обоянский район» на энергосберегающий путь развития на основе обеспечения рационального использования энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении, а также создание условий для повышения энергетической эффективности реального сектора экономики и бюджетной сферы.

2.2. Задачи Программы

Задачами Программы по достижению поставленных целей являются:

создание условий для повышения эффективности производства, передачи и потребления энергетических ресурсов за счет совершенствования нормативной, правовой и методической базы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

реализация требований федерального законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, в том числе проведение обязательных энергетических обследований и паспортизация потребителей энергетических ресурсов;

развитие энергосервисных услуг, стимулирование производства энергосберегающего оборудования и материалов, внедрение энергосберегающих технологий на территории Обоянского района;

обучение и развитие кадрового потенциала в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Обоянского района;

внедрение энергосберегающих технологий и энергетически эффективного оборудования в организациях с государственным и муниципальным участием, расположенных на территории Обоянского района, в жилищно-коммунальном хозяйстве, в энергетике и наружном освещении, в строительстве, промышленности и на транспорте;

создание резервных энергетических мощностей и запасов энергетических ресурсов за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при их производстве и передаче;

оснащение и осуществление расчетов за потребленные, переданные, производимые энергетические ресурсы с использованием приборов учета;

автоматизация в сфере контроля и учета расхода энергетических ресурсов;

улучшение экологических показателей среды обитания, за счет развития альтернативных видов топлива;

пропаганда и воспитание энергосберегающего поведения граждан, активное вовлечение всех групп потребителей в энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

Перечень Программных мероприятий в области популяризация энергосбережения в Обоянском районе Курской области представлен в Приложении № 75.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период 2010–2020 гг. Работы по реализации Программы осуществляются в два этапа.

На первом этапе (2010-2015 г.) основными мероприятиями в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть:

разработка проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы;

внедрение современных методов, в том числе тарифного стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

проведение организационных мероприятий, направленных на формирование структуры управления Программой;

завершение оснащения зданий, строений, сооружений используемых для размещения органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений муниципального района, приборами учета энергетических ресурсов и ввод установленных приборов в эксплуатацию;

проведение первых обязательных и добровольных энергетических обследований зданий, строений, сооружений, используемых для размещения органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений муниципального района, с составлением паспортов энергоэффективности по каждому объекту.

На втором этапе (2016–2020 гг.) основными мероприятиями в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть:

разработка и реализация на основе проведенных обязательных и добровольных энергетических обследований и паспортизации объектов, пообъектных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

реализация высокоэффективных и быстроокупающихся мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, наружном освещении и других направлениях, не требующих значительных финансовых затрат;

проведение первоочередных мероприятий в области популяризации энергосбережения и повышения энергетической эффективности, формирования методических основ и информационного сопровождения реализации Программы.

комплексное внедрение энергосберегающих технологий в экономике, бюджетной и социальной сфере, предполагающее реализацию высокозатратных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленных на достижение значительного улучшения показателей энергетической эффективности в долгосрочной перспективе;

разработка и внедрение автоматизированных систем контроля, учета и регулирования расхода энергетических ресурсов.

2.4 Целевые индикаторы и целевые показатели Программы

Индикаторы расчета целевых показателей, а так же основные целевые показатели реализации Программы представлены в Приложениях № 77-78.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

3.1. Бюджетные учреждения и иные организации с участием государства и муниципальных образований МО «Обоянский район»

На территории Обоянского района расположено 197 организаций и бюджетных учреждений, расходующих порядка 5% (4274 т.у.т.) энергетических ресурсов (электроэнергии, тепла, воды и природного газа), потребляемых в Обоянском районе. В 2009 г. общее годовое потребление бюджетными учреждениями электроэнергии составило 7775,0 тыс. кВт×ч, тепла - 10,1 тыс. Гкал, воды - 47,4 тыс. куб. м, газа - 3646,0 тыс.куб.м. На оплату энергетических ресурсов было направлено более 36,7 млн. руб.

Потребление электрической и тепловой энергии учреждениями бюджетной сферы в 2009 г. по отношению к уровню 2007 года, снизилось на 445,7 тыс. кВт.ч. и 47 Гкал соответственно. В то же время потребление воды и природного газа возросло на 7,1 тыс. куб. м. и 30,3 тыс. куб.м. соответственно.

Сохраняется низкая оснащенность бюджетных учреждений и иных организаций с государственным и муниципальным участием, расположенных на территории Обоянского района приборами учета энергетических ресурсов.

В соответствии с требованиями Закона № 261-ФЗ, начиная с 1 января 2010 года, бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение 5 лет не менее чем на 15% от объема фактически потребленного ими в 2009 г. каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3%. С 1 января 2011 г. ожидается вступление в силу изменений к Закону № 261-ФЗ, которые направлены на приведение его положений в соответствие с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Поэтому одним из приоритетных направлений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Обоянском районе является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергетических ресурсов.

Потенциал энергосбережения в бюджетных учреждениях к 2020 г. оценивается: электрической энергии порядка 24,7% (416 т.у.т.), тепловой энергии- 20,5% (344 т.у.т.), воды-11%(3,0 тыс.куб.м), природного газа-10,3% (102,6т.у.т.).

Прогноз потребления электрической и тепловой энергии, природного газа, воды в бюджетной сфере Обоянского района, без проведения и с проведением комплекса мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, представлен в Приложениях № 22- № 25.

Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:

проведение обязательных энергетических обследований государственных, муниципальных организаций, учреждений и иных бюджетных учреждений и организаций, финансирование которых осуществляется из бюджета муниципального района;

разработка и реализация пообъектных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

оснащение современными приборами учета энергетических ресурсов, замена устаревших приборов учета на приборы повышенного класса точности;

модернизация систем приточно-вытяжной вентиляции, с установкой систем автоматического регулирования;

установка преобразователей частоты для электроприводов;

внедрение автоматического регулирования для систем отопления и горячего водоснабжения;

регулярная промывка инженерных систем вновь вводимых и реконструируемых зданий.

Перспективными являются, в частности, следующие мероприятия:

модернизация систем освещения с установкой энергосберегающих светильников и автоматизированных систем управления освещением;

утепление теплового контура зданий (утепление стен, замена окон), подвалов, утепление тамбуров, входных дверей, ремонт кровель;

замена старых отопительных котлов в индивидуальных системах отопления в государственных, муниципальных организациях, учреждениях, а так же иных бюджетных учреждениях, финансирование которых осуществляется из бюджета муниципального района с КПД ниже 75% на новые энергоэффективные газовые или электрические котлы с КПД не ниже 95%.

Программные мероприятия по бюджетной сфере, представлены в Приложении № 26.

Приложение № 22

Потребление природного газа в бюджетной сфере с прогнозом до 2020 г.,

с учетом энергосберегающих мероприятий и без них (куб.м.)

Приложение № 23

Потребление тепловой энергии в бюджетной сфере с прогнозом до 2020 г.,

с учетом энергосберегающих мероприятий и без них (Гкал.)

Приложение № 24

Потребление электроэнергии в бюджетной сфере с прогнозом до 2020 г.,

с учетом энергосберегающих мероприятий и без них (кВт/ч.)

Приложение № 25

Потребление воды в бюджетной сфере с прогнозом до 2020 г., с учетом энергосберегающих мероприятий и без них (куб.м.)

Приложение № 26

Программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности Обоянского района Курской области на 2010-2015гг.

и на перспективу до 2020 года

Перечень программных мероприятий

Х- Окончательное распределение средств по отдельным мероприятиям производится в течении первого квартала каждого текущего года с учетом конкретизации мероприятий и хода выполнения Программы в пределах установленной расчетной суммы финансирования-22 224 000 рублей в ценах 2010 года.

Итого затраты: по 1-му этапу 2010-2015гг. 12 124 000 рублей

по 2-му этапу 2016-21020гг. 10 100 000 рублей

Всего по программе: 22 224 000 рублей

Сокращение потребления энергоресурсов:

по 1-му этапу 2010-2015гг. 505 тонн у.т.

по 2-му этапу 2016-2020гг. 421 тонн у.т.

Всего по программе: 926 тонн у.т.

3.2. Жилищный фонд

По состоянию на 01.01.2010г., на территории Обоянского района расположено 12016 жилых домов, 1070 из которых, являются многоквартирными. Общая площадь жилищного фонда, составляет 1398,6 тыс. кв. м. В 2009 году, в жилищном секторе потребление электроэнергии составило 14,04 млн. кВт×ч, тепла- 4,5 тыс. Гкал, воды - 1082 тыс. куб. м., природного газа- 41,9 млн. куб.м. Расходы на оплату энергетических ресурсов составили более 140 млн. руб. В 2009 г. потребление электрической энергии в жилищном секторе по отношению к уровню 2007 года увеличилось на 330 тыс. кВт, тепловой энергии снизилось на 1131 Гкал. Суммарные годовые затраты на оплату энергоресурсов повышаются с каждым годом, как за счет увеличения их потребления, так и за счет роста тарифов.

В 2009 г. 5500 семьям (2,8 % от общего числа семей) было предоставлено субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 84,7 млн. руб. В жилых и многоквартирных домах сохраняется низкая оснащенность приборами учета энергетических ресурсов.

Потенциал энергосбережения в жилищном фонде к 2020 г. оценивается: электрической энергии порядка 15% (673,9 т.у.т.), тепловой энергии-21,3 % (206,5 т.у.т.), воды по городу Обоянь -10% (43,6тыс. куб. м), по сельским поселениям-5% (31,0 тыс. куб.м.), природного газа-11% (5,7 тыс.т.у.т.)

Прогноз потребления электрической и тепловой энергии, природного газа, воды в жилищной сфере Обоянского района, без проведения и с проведением комплекса мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, представлен в Приложениях № 28- № 32.

Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:

-проведение энергетических обследования объектов жилищного фонда, включая диагностику оптимальности структуры потребления энергетических ресурсов;

-разработка и реализация программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности объектов жилищного фонда;

-организация и финансирование работ по оснащению жилых домов в жилищном фонде Обоянского района коллективными (общедомовыми) приборами учета энергетических ресурсов;

-установка энергосберегающих антивандальных светильников, оборудованных датчиками движения или присутствия человека в местах общего пользования жилых домов;

-замена ламп накаливания на энергоэффективные лампы в жилом фонде для социально незащищенных категорий граждан за счет средств бюджетов различного уровня и внебюджетных источников;

-установка балансировочных клапанов с последующей регулировкой систем отопления;

- размещение на фасадах многоквартирных домов указателей классов их энергетической эффективности.

Перспективными являются, в частности, следующие мероприятия:

-внедрение систем пофасадного регулирования температурного режима жилых зданий;

-организация и финансирование работ по оснащению жилых домов в жилищном фонде Обоянского района индивидуальными приборами учета энергетических ресурсов;

- модернизация изношенного инженерного оборудования энергоснабжения зданий с внедрением современных внутридомовых инженерных систем;

-промывка домовых инженерных систем от отложений, в том числе с использованием современных реагентов и поверхностно-активных веществ;

-замена отопительных котлов в многоквартирных домах с индивидуальными системами отопления на энергоэффективные котлы.

Перечень Программных мероприятий в жилищной сфере Обоянского района, представлен в Приложении № 33.