Лекция
№ 1 (16.02.1996)
МЕЖДУНАРОДНАЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ИНТЕГРАЦИЯ
Сущность,
формы и роль
в современных
МЭО.
Понятие,
основные
признаки и
условия
развития
интеграции.
Формы
и этапы
интеграционных
процессов.
Последствия
и
эффективность
международной
экономической
интеграции
для экономического
развития
стран-участниц.
I.
Понятие,
основные
признаки и
условия
развития
интеграции.
Тенденции:
глобализация
мировой
экономики;
регионализация.
Развитие
МЭО, под
воздействием
специализации
и разделения
труда, приводит
к глобализации.
Основные
черты глобализации:
изменяется
форма производства,
она переходит
в международную
форму в виде
ТНК;
изменение
содержания
производства
и обмена
под воздействием
специализации,
т.е. ориентация
национальной
экономики
на международные
стандарты;
принципиальные
изменения
в хозяйственной
жизни - международные
центры управления,
СП, международные
системы
информации,
система
международных
стандартов
(ГАТТ, МВФ, органы
ООН и т.д.).
Регионализация.
Исторически
сложившаяся
региональная
общность с
едиными
экономико-географическими,
культурными
и т.д. сходствами.
Интеграция.
Это особый
этап в процессе
интернационализации
хозяйственной
жизни, который
ведет к созданию
нового качества
- целостности
обособленного
хозяйственного
комплекса
нескольких
государств
(однородный,
внутренне
слитый хозяйственный
механизм).
Признаки
интеграции:
взаимопроникновение
и переплетение
национальных
производственных
процессов;
на этой
основе
происходят
глубокие
структурные
изменения
в экономике
стран-участниц;
необходимость
и целенаправленное
регулирование
интеграционных
процессов;
возникновение
межгосударственных
(наднациональных
или надгосударственных)
структур
(институциональные
структуры).
Условия
интеграции:
развитая
инфраструктура;
наличие
политических
решений
правительства
(создание
условий для
интеграции
- политическая
и экономическая
база);
Уровни
интеграции:
макроэкономический
(государственный
уровень);
микроэкономический
(межфирменный
- ТНК).
Развивающиеся
страны создают
интеграционные
группировки
для преодоления
проблем
индустриализации.
Число
группировок
в развивающихся
странах составляет
приблизительно
от 35 до 40.
Примером
может служить
МЕРКОСУР
(1991 год -
Асунсьонское
соглашение)
в состав которого
входят Аргентина,
Бразилия,
Парагвай и
Уругвай. Целями
группировки
являются
- снижение
бюджетного
дефицита,
преодоление
кризиса.
Препятствия
на пути
интеграции
развивающихся
стран:
интегрирующиеся
страны слабо
дополняют
экономики
друг
друга, что
сдерживает
процесс
интеграции;
отсюда следует,
что необходимы
структурные
изменения;
не развита
инфраструктура;
различия
уровней и
потенциалов
развития;
политическая
нестабильность.
II.
Формы и этапы
интеграционных
процессов.
Эта система
разработана
ВТО и ГАТТ (две
первые формы).
|
Тип
интеграции
|
Признаки
|
1
|
Зона
свободной
торговли
|
Форма
соглашения,
когда участники
договариваются
о снятии
таможенных
тарифов и
квот в отношении
друг друга.
При этом к
третьим странам
- у каждого
своя политика.
Примеры:
НАФТА, АНЗСЕРТА,
раньше ЕЭС. |
2
|
Таможенный
союз
|
Единая
таможенная
политика
по
отношению
к третьим
странам. Однако
возникают
и более серьезные
внутренние
противоречия.
Примером
может служить
ЕЭС.
|
3
|
Общий
рынок
|
Полное
устранение
препятствий
для
перемещений
всех факторов
производства
между
странами-участницами.
В процессе
решения
находятся
такие вопросы,
как: полное
согласование
экономической
политики
и т.д., выравнивание
экономических
показателей. |
4.1
|
Экономический
союз
|
Возникает
на
этапе высокого
экономического
развития.
Проводится
согласованная
(или даже единая)
экономическая
политика
и на этой основе
идет снятие
всех препятствий.
Создаются
межгосударственные
(надгосударственные)
органы. Идут
крупные
экономические
преобразования
во всех
странах-участницах. |
|
|
|
4.2
|
Валютный
союз
|
Форма
экономического
союза и
одновременно
крупная
составляющая
экономического
союза. Характерными
чертами
валютного
союза являются:
согласованное
(совместное)
плавание
национальных
валют;
установление
по
соглашению
фиксированных
валютных
курсов, которые
целенаправленно
поддерживаются
Центробанками
стран-участниц;
создание
единой региональной
валюты;
формирование
единого
регионального
банка,
являющегося
эмиссионным
центром этой
международной
валютной
единицы.
В
развивающихся
странах под
валютным
союзом понимают
клиринговые
соглашения.
|
5
|
Полная
экономическая
интеграция
|
Единая
экономическая
политика
и, как
следствие,
унификация
законодательной
базы.
Условия:
общая
налоговая
система;
наличие
единых стандартов;
единое
трудовое
законодательство;
и
т.д.
|
III.
Последствия
и эффективность
международной
экономической
интеграции
для экономического
развития
стран-участниц.
Преимущества:
Увеличение
размеров
рынка -
эффект от
масштабов
производства
(для стран с
малой емкостью
национального
рынка), на этой
основе
необходимость
определения
оптимального
размера
предприятия.
Возрастает
конкуренция
между странами.
Обеспечение
лучших условий
торговли.
Расширение
торговли
параллельно
с улучшением
инфраструктуры.
Распространение
передовой
технологии.
Отрицательные
последствия:
Для более
отсталых
стран это приводит
к оттоку
ресурсов
(факторов
производства),
идет перераспределение
в пользу более
сильных партнеров.
Олигопольный
сговор между
ТНК стран-участниц,
что приводит
к повышению
цен.
Эффект
потерь от
увеличения
масштабов
производства
при очень сильной
концентрации.
Признаки
интеграции:
устранение
ограничений
взаимопроникновение
производственных
систем
согласование
законодательств
и стандартов
межгосударственные
(наднациональные)
органы
единая
валюта
инфраструктура
единая
внешнеторговая
политика
согласование
внутренней
политики
(эконом, социальной
и т.д)
Примечание
к таблице
по формам
интеграции
(уточнения.
внесенные
на семинаре):
Форма |
Признаки
интеграции |
1 |
‘1’
кроме чувствит.
товаров |
2 |
‘1’,’7’ |
3 |
‘1’,’2’,’3’,’4’,’6’,’7’ |
4 |
добавляются
‘5’ и
‘8’ |
5 |
all
above + наличие
единой вал. |
Лекция
№ 2 (16.02.1996).
Североамериканская
интеграция.
-
1.
Предпосылки
формирования
и отличительные
особенности
НАФТА. |
2.
Основные
положения
Американо-Канадо-Мексиканского
договора. |
3.
Ожидаемый
экономический
эффект НАФТА
и международное
значение
опыта НАФТА. |
I. Экономическое
соглашение
НАФТА действует
с 1984 года и является
самым крупным
региональным
объединением.
Численность
населения
373 млн. чел., в ЕС
- около 345 млн.
Суммарный
объем ВВП НАФТА
приблизительно
7 трон. USD, ЕС - 6.3 трлн.
ЕС - объединение
с жестким
организационным
строением,
развитой
наднациональной
структурой.
НАФТА -
противоположна
ЕС.
ПРЕДПОСЫЛКИ
ОБРАЗОВАНИЯ
НАФТА
1) безусловная
инициатива
и лидерство
США в создании
НАФТА.
Эк.потенциал
участников
НАФТА (1992 г.)
а) ВВП (США) - 100%
ВВП (Канады)
- 9.4%
ВВП (Мексики)
- 5.5%
б) ВВП на душу
населения
-
США |
100.0% |
Канада |
87.7% |
Мексика |
15.8% |
2) Распад
биполярного
мира, отсюда
США могут
господствовать
в мире на основе
экономического
превосходства,
но у США недостаточно
высокая
конкурентоспособность
товаров и
даже целых
отраслей по
сравнению
с Японией и
Зап.Европой.
Зап.Европа
поддерживает
свою конкурентоспособность
за счет интеграции.
Япония
все больше
опирается
на страны
АСЕАН, НИСы,
КНР, стремясь
выступить
лидером нового
интеграционного
блока.
На основании
этого возникает
стремление
США к интеграции.
3) Соединение
высокого
научно-технического
потенциала
с низкими
издержками
на з/плату; так
в Мексике
средняя з/п
в 1985 году составляла
14% от средней
з/п в США.
4) Интеграция
США и Канады
осуществляется
при отсутствии
специальных
институциональных
структур. 20%
ВНП Канады
реализуется
в США, т.е. 60-70% экспорта
Канады.
Канада
- крупнейший
торговый
партнер США
(около 25% экспорта
США или около
1% ВНП).
Канада
для американских
корпораций
- главный объект
инвестирования,
объем инвестиций
составивший
56 млрд. USD в 1992 году,
75% всех иностранных
прямых
капиталовложений
в Канаде.
* * *
В 1988 г. подписано
соглашение
о создании
зоны свободной
торговли
между США и
Канадой - CAFTA,
которое
подразумевает:
1. полная
ликвидация
барьеров
при торговле
США и Канады;
2. намечено
разработать
совместные
механизмы,
регулирующие
совместной
конкуренции,
создание
наднациональных
судебных и
арбитражных
органов;
3. приняты
значительные
ослабления
ограничений
на американские
инвестиции
в Канаде,
отменены
в 1989 году импортные
пошлины на
с/х товары,
на энергоресурсы,
отменен 25%
потолок на
иностранную
собственность
в банковской
сфере Канады.
Инициатор
CAFTA - Канада,
т.к. в Канаде
была низкая
конкурентоспособность
предприятий.
Сотнос де
Гортали -
мексиканский
президент
в 1989 году, при
котором
началось
масштабное
сближение
с США, приватизация,
шоковая
терапия,
привлечение
иностранных
инвесторов,
либерализация
ВТ.
80% всех иностранных
инвестиций,
начиная с
1988 года, в Мексику
был из США.
Массовая
миграция
мексиканцев
в США (с 1988 по 1989 год
около 3 миллионов
человек -
легально;
нелегально
ежегодно
2.5-3 млн.чел.)
1985 г. - двустороннее
соглашение
о правилах
субсидирования
экспорта
(США - Мексика).
1988 г. - рамочное
торговое
соглашение,
в котором
рассматривается
ряд торговых
и тарифных
льгот.
ВЫВОД:
Постоянное
переплетение
экономик
трех стран.
ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ
ЧЕРТЫ НАФТА
1. Асимметричный
характер,
проистекающий
из того, что
на США приходится
около 85% ВВП и
пром.производства
трех стран.
2. Асимметрия
уровней развития
между высоко
развитыми
странами
(США и Канада)
и развивающейся
Мексикой.
3. Асимметрия
интенсивности
двусторонних
эк.отношений
(США - Канада,
США - Мексика),
отсутствие
зрелых экономических
отношений
между Канадой
и Мексикой.
Так доля Мексики
во ВТО Канады
чуть более
1% в 1993 году. У Канады
вообще очень
низкий ТО с
Латинской
Америкой, и
Мексика
занимает
в нем 1 место.
В общем объеме
иностранных
инвестиций
в Канаду на
Мексику
приходится
1.5%.
ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
ДОГОВОРА:
- поэтапное,
в течение
15 лет, устранение
таможенных
пошлин и неторговых
ограничений;
- либерализация
инвестиционного
режима;
- обеспечение
высокого
уровня защиты
интеллектуальной
собственности;
- разработка
совместной
программы
по борьбе с
загрязнением
окружающей
среды.
По одним
товарам -
решительная
либерализация,
по другим -
плавная. Свыше
80% мексиканского
экспорта
было освобождено
от ограничений
США и Канадой;
Мексика
либерализовала
ввоз 40% товаров
союзников.
Либерализация
торговли
с/х продукцией
будет плавной.
С/х Мексики
очень отсталое
даже по сравнению
с другими
латиноамериканскими
странами.
Поэтому Мексика
должна постепенно
отменить
лицензирование
на ввоз с/х товаров
из США, Канады.
Таможенное
оформление
промышленных
товаров:
введена
процедура
“купонов
таможенных
льгот”.
США и Канада
согласились
на подстраховочную
процедуру.
Определен
период до 3
лет, в течение
которого
страна может
вводить повышенные
пошлины на
определенные
товары, затем
они должны
быть отменены.
Существенно
изменился
порядок
таможенных
сборов на
мексиканский
текстиль, на
45% он был снижен,
поощряется
развитие
национального
производства.
Изменен
режим миграции
капиталов:
между США и
Канадой он
либерализован.
Мексика
увеличила
долю иностранных
инвесторов
в СП, раньше
иностранный
инвестор не
мог иметь больше
49% активов СП
(до 1994 года).
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
ЭФФЕКТ НАФТА
1. расчет
на резкое
увеличение
американского
экспорта, а
отсюда
2. увеличение
занятости
(* в 1994 году
американский
экспорт возрос
на 17.5% лишь от
создания
НАФТА)
3. перенос
трудоемких,
наукоемких
и грязных
производств
в Мексику
4. снижение
издержек
производства,
повышение
конкурентоспособности
(*GM, FORD, Crysler намерены
повысить
капиталовложения
в Мексику,
тем самым
повысить
прибыль более
чем на 10%)
5. получение
больших финансовых
вливаний за
счет либерализации
миграции
капитала
(до 8% ВВП Мексики)
6. рост занятости
в Мексике
приток новых
технологий.
ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ
МОМЕНТЫ ДЛЯ
МЕКСИКИ:
1. жесткая
конкуренция
со стороны
США и Канады;
до 60% выращиваемой
с/х продукции
станет
неконкурентоспособной.
ПОСЛЕДСТВИЯ
ДЛЯ КАНАДЫ:
1. льготные
условия для
сотрудничества
с Мексикой,
мексиканский
рынок очень
емкий, отсюда
возможность
для Канады
резко увеличить
свой экспорт.
2. снижение
издержек на
оплату труда.
Было принято
решение о
создании
наднациональных
органов в
рамках НАФТА.
1993 год - соглашение
о защите
рабочих мест
и экологии
(разработка
способов
рассмотрения
торговых
споров и о
применении
санкций к
нарушителям,
в т.ч. повышения
для них таможенных
тарифов). США
предложили
создать 3-х
стороннюю
межгосударственную
комиссию.
Если комиссия
не может решить
спор, то он
выносится
на рассмотрение
арбитражной
комиссии
независимых
экспертов.
Канада была
против наднационального
органа.
Мексика
поддержала
решение США,
но из-за Канады
было решено,
что комиссии
будут полномочны
повышать
тарифы в
отношениях
США и Мексики;
что касается
Канады, то
совместные
органы должны
обращаться
в Канадский
суд, который
и будет выносить
решения.
Результат:
Лекция
№ 3 (23.02.1996)
Валютная
интеграция.
Европейская
валютная система.
Процесс
создания
экономического
и валютного
союза.
Римский
договор 1957 года
- долгосрочная
цель - создание
более глубокой
интеграционной
группировки.
В 70-е годы
- первые попытки
валютной интеграции
(1971 г.): установление
механизма
обменных курсов
(был разрушен
энергетическим
кризисом 73-74
годов).
Новый
этап 1978-79 гг. (ЕВС)
Основные
элементы ЕВС:
- механизм
обменных курсов
- корзина
валют, ЭКЮ
- кредитные
инструменты
для поддержания
валютных курсов
- европейский
фонд валютного
сотрудничества.
ЭКЮ
- коллективная
валюта, рассчитываемая
на основе корзины.
Функции:
- единое
расчетное
средство
- на ее
базе устанавливается
“центральный
курс” каждой
валюты
- использование
“центрального
курса” для
расчета валютных
курсов
- резервный
стоимостной
актив
- полноценный
эталон меры
- средство
осуществления
механизма
интервенции
и кредитования.
(отказ
от привязки
к доллару - привязка
к ЭКЮ)
Источники:
1. Европейский
фонд валютного
сотрудничества
2. Взаимное
кредитование
национальных
ЦБ
Кредитные
инструменты:
1. Валютные
интервенции.
2. Краткосрочная
валютная поддержка
(срок до 75 дней,
можно повторять
через короткие
промежутки
времени).
3. Среднесрочное
кредитование.
4. Долгосрочная
помощь сроком
до 5 лет.
Платежный
союз: в СНГ
учитываются
элементы ЕВС.
Слабые
стороны ЕВС.
1. ЕВС
включала не
все валюты
(изменение
качественного
состава - валюты
“бегали”).
2. 1979-1993 годы
- постоянная
корректировка
валютных курсов
и изменение
диапазона
колебаний.
3. Неравномерность
экономического
развития сообществ
(группировок),
диспропорции
структурные
и региональные
(темпы экономического
развития, уровень
инфляции, уровень
безработицы).
4. Эмиссия
ЭКЮ практически
не влияла на
взаимные операции
национальных
ЦБ.
5. Разный
вес национальных
валют (с точки
зрения влияния
этих валют на
валютную политику
сообщества).
В конце
1980-х годов (ближе
к 1990) была полностью
завершена
подготовка
программы
Делора.
Основные
положения:
1. Создание
единого рынка
со свободной
конкуренцией.
2. Структурное
выравнивание
отсталых зон
и регионов.
3. Координация
экономической,
бюджетной и
налоговой
политики (для
сдерживания
инфляции и
стабилизации
экономического
роста).
4. Создание
европейского
валютного
института.
5. Проведение
единой валютной
политики.
Этот
план был положен
в основу Маастрихтских
соглашений.
II. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
И ВАЛЮТНЫЙ СОЮЗ
Маастрихтские
соглашения
- Договор о создании
экономического
и валютного
союза - наиболее
полной региональной
интеграции.
Цель:
достижение
наиболее полной
экономической
интеграции.
Положить в
основу - согласование
экономической
политики. Для
ее обеспечения
создана комиссия
многостороннего
наблюдения
и контроля,
основные задачи
которой:
- оценка
экономической
политики и
экономического
развития отдельных
стран;
- разработка
конкретных
рекомендаций
по приспособлению
национальных
экономик к
требованиям
союза.
Контроль
за состоянием
бюджета на
основе двух
показателей:
а) планируемый
и реальный
дефицит
б) общий
объем задолженности.
Оценивается
тенденция
развития и
скорость достижения
предельных
значений.
Критерии
конвергенции:
- страна
должна иметь
уровень инфляции
не превышающий
более чем на
1,5 % средний показатель
для трех стран
с наиболее
низкими темпами
инфляции
- страна
должна иметь
дефицит бюджета,
не превышающий
3 % ВВП
- государственный
долг не должен
превышать 60%
ВВП
- % ставка
не должна превышать
уровень, средний
для трех стран
с наиболее
низкими темпами
инфляции, более,
чем на 2 процентных
пункта
- страна
должна принимать
участие в системе
совместного
регулирования
колебания
валютных курсов
не менее 2 лет
без девальвации
(на момент
подписания
соглашения
предел колебаний
составлял 2,25
%, для итальянской
лиры и английского
фунта - 6 %).
Формирование
валютной системы
было рассчитано
на несколько
этапов.
Основные
этапы формирования.
1
этап 1990-94 гг.
- сближение
уровней экономического
развития отдельных
стран
- участие
всех валют в
системе совместного
регулирования
валютных курсов
- полная
отмена ограничений
на движение
капитала.
2
этап 1994-97 гг.
- максимальное
сближение
экономических
систем на базе
критериев
конвергенции
- создание
ЕВИ (единый
валютный институт)
/был создан во
Франкфурте-на-Майне
в 1994 году/
3 этап 1997 (1999) год
[1999 год
указан потому,
что в 1997 году этот
этап по всей
видимости не
будет осуществлен]
- создание
единого ЦБ (ЕЦБ
- Европейский
ЦБ)
- введение
единой валюты*
_____________________________
* единая
валюта, но каждый
национальный
ЦБ будет выпускать
в обращение
деньги с национальной
символикой
(национально-психологический
фактор)
ЕВИ является
предшественником
ЕЕЦБ.
Запрет на
монетаристское
финансирование
дефицита бюджетов.
Функции
ЕВИ:
- координация
денежной политики
национальных
эмиссионных
банков
- подготовка
инструментов
и процедур
третьего этапа
- основа
для ЕЦБ
- контроль
за функционированием
ЕВС
- контроль
за соблюдением
механизма
валютных курсов.
Функции
ЕЦБ:
- реализация
денежно-0кредитной
политики ЕС
( планирование
объема эмиссии
единой валюты,
при том, что
“физически”
эмиссию будут
осуществлять
национальные
банки
- осуществление
валютных операций
- управление
официальными
валютными
резервами стран
Союза
(эти функции
ЕЦБ будет выполнять
и самостоятельно
и путем делегирования
полномочий
ЦБ стран-участниц).
Двухуровневая
система банков: |
ЕЦБ
|
|
|
|
национальные
ЦБ |
Сохранение
европейской
системы ЦБ
(наподобие ФРС
США).
Предположительный
объем денежной
массы, передаваемый
ЕЦБ - 5 млрд. ЭКЮ.
Держатели
капитала -
национальные
ЦБ.
Лекция
№ 4 (1.03.1996)
РЕГИОНАЛЬНАЯ
ПОЛИТИКА ЕС:
ЭВОЛЮЦИЯ И
ПЕРСПЕКТИВЫ
РАЗВИТИЯ
РИМСКИЙ
ДОГОВОР (1957 год):
“объединить
национальные
хозяйства и
обеспечить
их гармоничное
развитие при
сокращении
разрыва между
отдельными
территориями.”
1957 год:
различные
уровни и направления
развития экономик
и между странами
и между регионами
отдельных
стран. (пример:
Северная и
Южная Италия,
ГДР - ФРГ), проблема
сохраняет свою
актуальность
и сегодня.
Конец
60-х годов:
институты
ЕС приступили
к разработке
долгосрочной
концепции
региональной
политики:
учреждение
Комитета по
региональной
политике;
создание
Европейского
фонда регионального
развития (ЕФРР).
Решить
две задачи:
осуществить
координацию
национальных
региональных
политик
внести
вклад в корректировку
региональных
дисбалансов
Основную
роль должен
играть ЕФРР.
ЕФРР -
ИСТОЧНИК
СУБСИДИРОВАНИЯ
КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЙ,
НАПРАВЛЕННЫХ
НА СОЗДАНИЕ
ИЛИ СОХРАНЕНИЕ
РАБОЧИХ МЕСТ
В ЭКОНОМИКЕ
ОТСТАЛЫХ
РАЙОНОВ.
(в основном
относится к
безработице)
Участие
фонда - 20%, но не
более 50% помощи,
оказываемой
национальным
правительством.
Роль
мультипликатора,
стимула для
частных инвестиций.
Поощрение
инвестиций
в инфраструктуру.
ДОКЛАД
ТОМСОНА (1973 г.)
на этой
основе определены
два типа регионов,
которым нужна
региональная
финансовая
поддержка
2 ТИПА ПРОБЛЕМНЫХ
РЕГИОНОВ:
1.
ИСПЫТЫВАЮЩИЕ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ
ПРОБЛЕМЫ И
РАСПОЛОЖЕННЫЕ
В ОСНОВНОМ НА
ПЕРИФЕРИИ
СООБЩЕСТВА
ОТЛИЧАЮТСЯ:
СЕРЬЕЗНОЙ
СТРУКТУРНОЙ
БЕЗРАБОТИЦЕЙ;
НИЗКИМ
УРОВНЕМ ДОХОДА
НА Д/Н;
ВЫСОКОЙ
ЗАВИСИМОСТЬЮ
ОТ ЗАНЯТОСТИ
В С/Х СЕКТОРЕ.
2.
ИСПЫТЫВАЮЩИЕ
ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ
С ИЗМЕНЕНИЯМИ
В ПРОМЫШЛЕННОСТИ.
некоторые
районы GB, ФРГ,
Италии и Франции
ОТЛИЧАЮТСЯ:
ВЫСОКОЙ
СТЕПЕНЬЮ ЗАВИСИМОСТИ
ОТ ЗАНЯТОСТИ
В ТРАДИЦИОННЫХ,
ОТСТАЛЫХ ОТРАСЛЯХ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ;
ДОЛГОСРОЧНОЙ
БЕЗРАБОТИЦЕЙ;
НИЗКИМИ
ДОХОДАМИ НА
Д/Н.
После
этого доклада
- замедление
темпов осуществления
региональной
политики: трудности
финансирования
(основной источник
- ФРГ) + кризис
1973-74 годов - планируемые
объемы финансирования
были недостаточны.
Средства
ЕФРР - как дополнительный
источник
финансирования.
К 1979 году было
принято решение
о реформировании
региональной
политики ЕЭС.
РЕФОРМЫ
РЕГИОНАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ
ПЕРВАЯ
РЕФОРМА 1979 г.
долгосрочные
программы;
помощь
не только в
виде физических
инвестиций;
помощь
мелким и средним
предприятиям.
ВТОРАЯ
РЕФОРМА (1984 г.)
решение
все возрастающих
проблем, связанных
с реконструкцией
промышленности;
замена
квот “индикативными
показателями”
помощи;
дополнительные
отчисления
на национальные
программы,
превышающие
20%.
ПРОГРАММЫ
В ОБЛАСТИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ -
3 ОСНОВНЫХ
ВИДА:
МЕТАЛЛУРГИЧЕСКАЯ
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ:
НЕ
КВОТИРУЕМАЯ
ПРОГРАММА,
НАПРАВЛЕННАЯ
НА ПОДДЕРЖКУ
РАЙОНОВ БЕЛЬГИИ,
ИТАЛИИ И ВЕЛИКОБРИТАНИИ.
В 1984 ГОДУ БЫЛА
РАСШИРЕНА НА
РЕГИОНЫ ФРГ,
ЛЮКСЕМБУРГА
И ФРАНЦИИ.
ТЕКСТИЛЬНАЯ
И ЛЕГКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
(1984 Г.)
РАССЧИТАНА
НА РАЙОНЫ БЕЛЬГИИ,
ИРЛАНДИИ, ИТАЛИИ
И ВЕЛИКОБРИТАНИИ,
НИДЕРЛАНДОВ,
ФРАНЦИИ, С 1985 Г.
- ФРГ.
СУДОСТРОИТЕЛЬНАЯ
И РЫБОЛОВНАЯ
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
(1980 Г.):
1981-1983 ГГ. - ТОЛЬКО
РАЙОНЫ ВЕЛИКОБРИТАНИИ
1984 Г. - ЗЕМЛИ
ГЕРМАНИИ
1985 Г. - НЕКОТОРЫЕ
ТЕРРИТОРИИ
ФРАНЦИИ И ИТАЛИИ.
ФИНАНСИРОВАНИЕ
ИЗ ЕФРР ДЛЯ
ПРОВЕДЕНИЯ
СЛЕДУЮЩИХ
ОПЕРАЦИЙ:
РЕНОВАЦИЯ
И ПЕРЕСТРОЙКА
ГОРОДСКИХ И
ПРОМЫШЛЕННЫХ
ТЕРРИТОРИЙ;
СОЗДАНИЕ
НОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ,
КОТОРАЯ СПОСОБСТВОВАЛА
БЫ РАЗВИТИЮ
НОВЫХ ВИДОВ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
АКТИВНОСТИ
В РЕГИОНАХ;
СОЗДАНИЕ
И РАЗВИТИЕ
КООРДИНАЦИОННЫХ
КОНСУЛЬТАТИВНЫХ
И ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ;
ОБНОВЛЕНИЕ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И СФЕРЫ УСЛУГ
ПОСРЕДСТВОМ
ИНФОРМАЦИОННОГО
ОБМЕНА , ОРГАНИЗАЦИИ
ОБУЧЕНИЯ, ПОДДЕРЖКИ
РАЗВИТИЯ БИЗНЕС
УСЛУГ;
ПОМОЩЬ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ИНВЕСТИЦИЙ;
СНИЖЕНИЕ
УРОВНЯ ПЕРВОНАЧАЛЬНОГО
КАПИТАЛА ДЛЯ
МСП
С 1985 года
ЕФРР на эти
программы
выделял приблизительно
100 млн. ЭКЮ.
ИНТЕГРИРОВАННЫЕ
ПРОГРАММЫ:
НАЧАТЫ
В КАЧЕСТВЕ
ЭКСПЕРИМЕНТА
-С 1979 Г.
ЦЕЛЬ:
СКООРДИНИРОВАННЫЙ
ПОДХОД К РЕШЕНИЮ
СХОДНЫХ ПРОБЛЕМ
В РАЗЛИЧНЫХ
РЕГИОНАХ.
НАПРИМЕР:
ПРОГРАММЫ ПО
СРЕДИЗЕМНОМОРЬЮ.
Страны с прилегающими
регионами
согласовывают
свои действия
по развитию
этих регионов.
привлекались
средства структурных
фондов ЕЭС,
таких как фонд
на перестройку
промышленности
ПРОГРАММЫ,
ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЕ
ИНТЕРЕС
ДЛЯ СООБЩЕСТВА
ПОМОЩЬ
НЕБОЛЬШИМ
ПРОМЫШЛЕННЫМ
ПРЕДПРИЯТИЯМ,
ИНВЕСТИЦИИ
В ИНФРАСТРУКТУРУ
ИЛИ СФЕРУ
УСЛУГ.
СОЗДАНИЕ
УСЛОВИЙ ДЛЯ
НОВОГО РАЗВИТИЯ.
НАПРИМЕР:
ПРОГРАММЫ
“СТАР” И “ВАЛОРЕН”
- РАЗВИТИЕ
ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
СОБСТВЕННОГО
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО
ПОТЕНЦИАЛА
ПРИНЦИПЫ
СОВРЕМЕННОЙ
РЕГИОНАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ:
ЕСФ
- структурные
фонды
ФЕОГА
- фонды гарантий
в с/х
ЕИБ
- европейский
инветиционный
банк
КОНЦЕНТРАЦИЯ
РЕСУРСОВ
СТРУКТУРНОГО
ФОНДА НА НАИМЕНЕЕ
РАЗВИТЫХ
ТЕРРИТОРИЯХ
ЕС ПРИ СТРОГОМ
НАДНАЦИОНАЛЬНОМ
КОНТРОЛЕ
(80% ЗАТРАТ ЕФРР);
ТЕСНОЕ
ПАРТНЕРСТВО
МЕЖДУ КЕС,
НАЦИОНАЛЬНЫМИ
ПРАВИТЕЛЬСТВАМИ
И МЕСТНЫМИ
ОРГАНАМИ
ВЛАСТИ;
ВЗАИМОДОПОЛНЯЮЩИЙ
ХАРАКТЕР
СУБСИДИЙ
СТРУКТУРНОГО
ХАРАКТЕРА;
ГЛОБАЛИЗАЦИЯ
РЕГИОНАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ;
УГЛУБЛЕНИЕ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
МЕЖДУ ВСЕМИ
ОРГАНАМИ
СООБЩЕСТВА:
ЕФРР, ЕСФ, ФЕОГА,
КРЕДИТОВ
ЕИБ;
КООРДИНАЦИЯ
РЕГИОНАЛЬНОЙ
ПОЛИТИКИ
С ДРУГИМИ
НАПРАВЛЕНИЯМИ
ДЕЙСТВИЙ;
ПРЯМОЕ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
МЕЖДУ ГОСУДАРСТВАМИ.
Эти принципы
возникли на
основе реформы
1988 года. Они были
вызваны к жизни
планом Делора.
(Это наиболее
радикальная
реформа.)
На ее
основе возникли
пять основных
направлений
региональной
политики:
Структурная
перестройка
отсталых регионов
Реконструкция
регионов и
областей, особо
пострадавших
от экономических
кризисов (последний
из которых
имел место в
1992-93 гг.)
Регулирование
мер по решению
проблемы
долгосрочной
безработицы
Решение
проблемы роста
занятости
среди молодежи
Региональные
проблемы, связанные
с с/х программой
Союза.
В это связи
появляется
новый термин:
“ЕВРОПА
РЕГИОНОВ”:
ТЕНДЕНЦИЯ
К РЕГИОНАЛИЗАЦИИ:
РАЗВИТИЕ
ИНТЕГРАЦИОННЫХ
ПРОЦЕССОВ
СНИЖАЕТ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЙ В КЕС;
СОЗДАНИЕ
ЕДИНОГО РЫНКА
СТОЛКНУЛОСЬ
С РЕГИОНАЛЬНЫМИ
ДИСПРОПОРЦИЯМИ;
МААСТРИХТСКИЕ
СОГЛАШЕНИЯ
УСИЛИЛИ СТРАХ
ПЕРЕД ВОЗМОЖНЫМ
ОДНООБРАЗИЕМ.
80-Е ГОДЫ:
НОВОЕ ПОНИМАНИЕ
СУЩНОСТИ
РЕГИОНАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ КАК
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ВНУТРЕННЕГО
ПОТЕНЦИАЛА
РЕГИОНОВ.
РЕФОРМА
СТРУКТУРНЫХ
ФОНДОВ (ЕСФ,
ЕФРР И АГРАРНЫЙ
ФОНД) ОКАЗАЛА
ВЛИЯНИЕ НА
ПОВЫШЕНИЕ РОЛИ
РЕГИОНАЛЬНЫХ
ВЛАСТЕЙ;
СОЗДАНИЕ
КОНСУЛЬТАТИВНОГО
СОВЕТА РЕГИОНАЛЬНЫХ
И МЕСТНЫХ ВЛАСТЕЙ
(1988 Г.)
РАЗРАБОТКА
ЕДИНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ
РЕГИОНОВ -
ГАРМОНИЗАЦИЯ
АДМИНИСТРАТИВНОГО
ДЕЛЕНИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ,
ОТСТАИВАЮЩИЕ
ИНТЕРЕСЫ РЕГИОНОВ:
Совет Европы
- гуманитарная
организация.
Не занимается
экономическими
вопросами.
КОМИССИЯ
РЕГИОНОВ
СОБРАНИЕ
РЕГИОНОВ ЕВРОПЫ
СОВЕТ
РЕГИОНОВ И
ОБЩИН ЕВРОПЫ
ЕВРОПЕЙСКАЯ
РЕГИОНАЛЬНАЯ
АССАМБЛЕЯ
МААСТРИХТСКИЙ
ДОГОВОР:
“ДОКУМЕНТ
ПЕРВИЧНОГО
ПРАВА”: СОЗДАНИЕ
КОМИТЕТА РЕГИОНОВ:
Учредить
независимый
орган, представляющий
регионы и имеющий
право принимать
самостоятельные
решения в наиболее
важных областях.
Обеспечить
прямое участие
представителей
регионов в
деятельности
ЕС.
Предоставить
Комитету регионов
прямой доступ
в Европейский
Суд.
ТРУДНОСТИ
И ПЕРСПЕКТИВЫ
СТАНОВЛЕНИЯ
ПЕРСПЕКТИВЫ:
ВО ИЗБЕЖАНИЕ
РАСПЫЛЕНИЯ
РЕСУРСОВ ПОМОЩЬ
КОНЦЕНТРИРУЕТСЯ
НА ПЯТИ НАПРАВЛЕНИЯХ;|
СОЗДАНИЕ
ФОНДА “СЛИЯНИЕ”:
БОЛЕЕ ПРОЦВЕТАЮЩИЕ
ГОСУДАРСТВА
БУДУТ ОКАЗЫВАТЬ
ПОМОЩЬ 4 МЕНЕЕ
РАЗВИТЫМ (ИСПАНИИ,
ПОРТУГАЛИИ,
ГРЕЦИИ И ИРЛАНДИИ);
УСИЛЕНИЕ
КОНКУРЕНЦИИ
- РЕГИОНАЛЬНЫЕ
ДИСПРОПОРЦИИ
МОГУТ ОБОСТРИТЬСЯ;
БЕДНЫЕ РАЙОНЫ
ДОЛЖНЫ В ПЕРВУЮ
ОЧЕРЕДЬ ПОЛУЧИТЬ
НЕЗАВИСИМОСТЬ
В ПРИНЯТИИ
РЕШЕНИЙ.
Ассоциированное
членство - страны
Восточной
Европы + страны
Балтии.
Подписывается
соглашение
на 10 лет (с разделением
на 2 этапа по 5
лет каждый).
1-й период
(истекает в
конце 1996 года
для Чехии, Словакии,
Венгрии, Польши):
на 80% товаров
- отмена пошлин
и т.д.; на 20% - снижаются:
в эту группу
входят чувствительные
товары:
с/х, текстильная
пром., угольная
и сталелитейная.
Могли
составить
конкуренцию:
с/х продукция
(Венгрия, Болгария),
текстильная
(ежегодные
квоты).
Западная
Европа закупала
с/х продукцию
в странах В.Европы
(по квотам) и
отправляла
в виде гуманитарной
помощи в РФ.
Для государств
Балтии - в 1999 году
2-й период:
Приспособление
всех видов
экономической
политики (при
|