Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры города Тюмени на период 2018–2040 годов
Программа
комплексного развития транспортной инфраструктуры
города Тюмени на период 2018-2040 годов
Раздел I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
Программа комплексного развития транспортной
инфраструктуры города Тюмени на период 2018-2040
годов (далее - Программа комплексного развития
транспортной инфраструктуры города Тюмени)
Основание для
Градостроительный кодекс Российской Федерации.
разработки
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерацииª.
Постановление Правительства Российской Федерации от
25.12.2015
№ 1440 «Об утверждении требований к
программам комплексного развития транспортной,
коммунальной инфраструктуры поселений, городских
округовª.
Устав муниципального образования городской округ
город Тюмень
Заказчик
Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта
Администрации города Тюмени
Местонахождение
625027, Тюменская область, город Тюмень, ул. Киевская,
Заказчика
60а
Разработчик
Общество с ограниченной ответственностью «Институт
Территориального Планирования «Градª
Местонахождение
644024,
Омская
область,
город
Омск,
разработчика
ул. Т.К. Щербанева, 35
Цель программы
Формирование оптимального комплекса мероприятий по
строительству и реконструкции объектов транспортной
инфраструктуры местного значения, направленных на
создание устойчивой транспортной системы на
территории
города
Тюмени,
обеспечивающей
безопасность, качество и эффективность транспортного
обслуживания населения
Задачи
Сокращение затрат времени на осуществление
программы
транспортных корреспонденций.
Повышение доступности предоставляемых услуг
городским
пассажирским
транспортом
общего
пользования.
Повышение безопасности дорожного движения.
1
Развитие локальной улично-дорожной сети на
территориях
малоэтажной
жилой
застройки,
многоэтажной жилой застройки, общественно-деловой
застройки, коммунально-складских территориях.
Развитие сети автомобильных дорог до садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений
граждан.
Развитие сети велосипедных дорожек.
Создание благоприятных условий для пешеходного
движения.
Создание условий для развития единого парковочного
пространства.
Финансовое обеспечение развития транспортной
инфраструктуры
Целевые
Средние затраты времени на одно передвижение на
показатели
моторизованных транспортных средствах, минут.
Доля передвижений на пассажирском транспорте общего
пользования, обеспеченных остановочными пунктами в
нормативной территориальной доступности, от общего
количества передвижений на пассажирском транспорте
общего пользования, %.
Количество транспортно-пересадочных узлов, единиц.
Доля передвижений на пассажирском транспорте общего
пользования, % от общего количества передвижений в
час.
Ежегодное количество случаев дорожно-транспортных
происшествий с пострадавшими в существующих местах
данных происшествий, случаев в год.
Доля площади благоустроенной улично-дорожной сети на
территориях
малоэтажной
жилой
застройки,
многоэтажной жилой застройки и общественно-деловой
застройки, коммунально-складских территориях в общей
площади улично-дорожной сети на таких территориях, %.
Доля улично-дорожной сети с капитальным типом
покрытия, обеспечивающей подъезд к территориям
садоводческих,
огороднических
и
дачных
некоммерческих объединений граждан, в общей
протяженности улично-дорожной сети, обеспечивающей
подъезд к территориям садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединений граждан, %.
Протяженность велосипедных дорожек, км.
Доля реализованных мероприятий по строительству
пешеходных улиц в общем объеме мероприятий,
предусмотренных программой комплексного развития
транспортной инфраструктуры города Тюмени, %
Доля реализованных мероприятий по строительству
внеуличных пешеходных переходов в общем объеме
2
мероприятий,
предусмотренных
программой
комплексного развития транспортной инфраструктуры
города Тюмени, %
Количество мест постоянного хранения легкового
транспорта, машино-мест.
Средний объем инвестиций в развитие транспортной
инфраструктуры на 1 жителя города Тюмени, млн рублей
на 1 человека в год
Сроки реализации
2018-2040 годы
программы
Этапы реализации
1.
2018 год.
2.
2019 год.
3.
2020 год.
4.
2021 год.
5.
2022 год.
6.
2023 год.
7.
2024 год.
8.
2025 год.
9.
2026-2030 годы.
10.
2031-2035 годы.
11.
2036-2040 годы
Укрупненное
Мероприятия по развитию транспорта общего
описание
пользования,
созданию транспортно-пересадочных
запланированных
узлов:
мероприятий
Строительство
остановочных
пунктов
пассажирского транспорта общего пользования
-
592
объекта.
Строительство конечных остановочных пунктов
пассажирского транспорта общего пользования с
площадкой для отстоя транспорта - 33 объекта.
Строительство линий внеуличного пассажирского
транспорта общего пользования - 51,8 км.
Строительство депо внеуличного пассажирского
транспорта общего пользования - 1 объект.
Строительство транспортно-пересадочных узлов -
10 объектов.
Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового
автомобильного транспорта, включая развитие единого
парковочного пространства:
Строительство и реконструкция мест постоянного
хранения легкового транспорта - 262 000 машино-мест.
Мероприятия по развитию сети дорог города Тюмени:
Строительство и реконструкция опорной улично-
дорожной сети - 329,3 км.
Строительство и реконструкция
улиц в
3
малоэтажной жилой застройке - 472,8 км.
Строительство и реконструкция подъездов к
садоводческим,
огородническим,
некоммерческим
объединениям граждан - 77,4 км.
Строительство и реконструкция улиц в зонах
общественно-деловой, многоэтажной жилой застройки -
274,1 км.
Строительство и реконструкция
улиц в
производственно-складских зонах - 56,6 км.
Строительство тоннелей и транспортных развязок
для увеличения пропускной способности пересечений
через естественные и искусственные препятствия - 42
объекта.
Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного
и велосипедного передвижения:
Строительство велосипедных дорожек - 412 км.
Строительство пешеходных переходов в разных
уровнях с проезжей частью - 233 объекта.
Строительство пешеходных улиц - 56 объектов.
Объемы и
Всего в
2018-2040 годы на реализацию мероприятий
источники
Программой предусматривается 546860,5 млн рублей, в
финансирования
том числе по источникам финансирования:
программы
1.
Бюджетные средства - 341090,0 млн рублей:
федеральный бюджет - 9883,9 млн рублей;
бюджет Тюменской области - 115490,5 млн рублей;
бюджет города Тюмени - 215716,1 млн рублей.
2.
Внебюджетные средства - 205770,1 млн рублей
Перечень целевых показателей в разрезе по каждому виду транспорта,
дорожному хозяйству, цели и задачам приведен в Таблице 1.
Значения целевых показателей определены путем расчета при помощи
программных продуктов MapInfo, PTV VISUM, с учетом положений
СП 42.13330.2011
«СНиП 2.07.01-89*
«Градостроительство. Планировка и
застройка городских и сельских поселенийª, действующих до внесения
изменений в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей
таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на
обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального
закона
«Технический регламент о безопасности зданий и сооруженийª,
утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от
26.12.2014
№ 1521, требований нормативных и технических документов,
действующих на территории Российской Федерации, региональных и
муниципальных программ по строительству, реконструкции объектов
транспортной инфраструктуры, действующих на территории города Тюмени.
4
Таблица 1 − Перечень целевых показателей развития транспортной инфраструктуры
Значения показателей
Совреме
№
Целевой
Сферы
нное
Цель
Задача
п/п
показатель
мероприятий
состояни
е (2016
год)
1.
Формирование
Сокращение затрат
Средние затраты
Транспортная
34,3
34,3
34,8
35,2
35,2
35,1
35,1
35,1
35,1
35,8
35,3
35
оптимального
времени на
времени на одно
инфраструктура
комплекса
осуществление
передвижение на
в целом, в том
мероприятий по
транспортных
моторизованных
числе дорожное
строительству и
корреспонденций
транспортных
хозяйство.
реконструкции
средствах, минут
Пассажирский
объектов
транспорт
транспортной
общего
инфраструктуры
пользования
2.
местного значения,
Повышение
Доля
Пассажирский
37
39
42
45
49
50
52
55
58
73
91
100
направленных на
доступности
передвижений на
транспорт
создание устойчивой
предоставляемых
пассажирском
общего
транспортной
услуг городским
транспорте
пользования
системы на
пассажирским
общего
территории города
транспортом
пользования,
Тюмени,
обеспеченных
обеспечивающей
остановочными
безопасность,
пунктами в
качество и
нормативной
эффективность
территориальной
транспортного
доступности, от
обслуживания
общего
населения
количества
передвижений на
пассажирском
транспорте
общего
пользования, %
Количество
0
0
0
1
1
1
2
2
3
6
6
10
транспортно-
пересадочных
узлов, единиц
Доля
40
40
41
42
43
44
46
46
48
50
52
55
передвижений на
пассажирском
5
Значения показателей
Совреме
№
Целевой
Сферы
нное
Цель
Задача
п/п
показатель
мероприятий
состояни
е (2016
год)
транспорте
общего
пользования, %
от общего
количества
передвижений в
час
3.
Повышение
Ежегодное
Транспортная
1410
1384
1375
1326
1312
1300
1260
1230
1223
1168
1117
1108
безопасности
количество
инфраструктура
дорожного движения
случаев
в целом, в том
дорожно-
числе дорожное
транспортных
хозяйство
происшествий с
пострадавшими в
существующих
местах данных
происшествий,
случаев в год
4.
Развитие локальной
Доля площади
65
66
67
68
69
70
71
72
73
79
86
100
улично-дорожной
благоустроенной
сети на территориях
улично-дорожной
малоэтажной жилой
сети на
застройки,
территориях
многоэтажной жилой
малоэтажной
застройки,
жилой застройки,
общественно-
многоэтажной
деловой застройки,
жилой застройки
коммунально-
и общественно-
складских
деловой
территориях
застройки,
коммунально-
складских
территориях в
общей площади
улично-дорожной
сети на таких
6
Значения показателей
Совреме
№
Целевой
Сферы
нное
Цель
Задача
п/п
показатель
мероприятий
состояни
е (2016
год)
территориях, %
5.
Развитие сети
Доля улично-
42
53
54
56
57
57
59
61
63
78
89
100
автомобильных
дорожной сети с
дорог до
капитальным
садоводческих,
типом покрытия,
огороднических и
обеспечивающей
дачных
подъезд к
некоммерческих
территориям
объединений
садоводческих,
граждан
огороднических и
дачных
некоммерческих
объединений
граждан, в общей
протяженности
улично-дорожной
сети,
обеспечивающей
подъезд к
территориям
садоводческих,
огороднических и
дачных
некоммерческих
объединений
граждан, %
6.
Развитие сети
Протяженность
41
61,8
79
96,5
115,7
133,6
151,9
169,4
187,2
279,4
370,8
453
велосипедных
велосипедных
дорожек
дорожек, км
7.
Создание
Доля
Пешеходное
0
6,4
14,2
16,7
20,6
21
22,7
23,6
26,2
51,9
76
100
благоприятных
реализованных
передвижение
условий для
мероприятий по
пешеходного
строительству
движения
внеуличных
пешеходных
переходов в
7
Значения показателей
Совреме
№
Целевой
Сферы
нное
Цель
Задача
п/п
показатель
мероприятий
состояни
е (2016
год)
общем объеме
мероприятий,
предусмотренны
х программой
комплексного
развития
транспортной
инфраструктуры
города Тюмени,
%
Доля
0
0
0
0
5
14
20
21
25
46
73
100
реализованных
мероприятий по
строительству
пешеходных
улиц в общем
объеме
мероприятий,
предусмотренны
х программой
комплексного
развития
транспортной
инфраструктуры
города Тюмени,
%
8.
Создание условий
Количество мест
Легковой
150000
15685
16331
18821
20845
21751
23959
24755
26738
30101
34508
412075
для развития
постоянного
автомобильный
9
8
1
9
6
4
4
9
1
7
единого
хранения
транспорт
парковочного
легкового
пространства
транспорта,
машино-мест
9.
Финансовое
Средний объем
Транспортная
0,007
0,004
0,008
0,012
0,012
0,011
0,012
0,012
0,015
0,010
0,008
0,009
обеспечение
инвестиций в
инфраструктура
развития
развитие
в целом, в том
транспортной
транспортной
числе дорожное
8
Значения показателей
Совреме
№
Целевой
Сферы
нное
Цель
Задача
п/п
показатель
мероприятий
состояни
е (2016
год)
инфраструктуры
инфраструктуры
хозяйство
на 1 жителя
города Тюмени,
млн рублей на 1
человека в год
9
Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ
ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА ТЮМЕНИ
2.1
АНАЛИЗ ПОЛОЖЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В СТРУКТУРЕ
ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
АНАЛИЗ ПОЛОЖЕНИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ В СТРУКТУРЕ
ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Тюменская область входит в состав Уральского федерального округа
и включает территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и
Ямало-Ненецкого автономного округа. В программе комплексного развития
транспортной инфраструктуры города Тюмени территория Тюменской
области рассматривается без учета территорий автономных округов.
Тюменская область расположена на пересечении важнейших
транспортных коридоров, идущих с запада на восток и связывающих
регионы Европейской части России и Урала с Сибирью и Дальним
Востоком, и с севера на юг, связывающих северные автономные округа,
Ямало-Ненецкий автономный округ и Ханты-Мансийский автономный округ
- Югру - крупнейшие районы добычи нефти и газа
- с остальными
регионами Российской Федерации и обеспечивающих выход к странам
Центральной Азии.
Стратегические транспортные коридоры системы общероссийской
транспортной сети, проходящие по территории Тюменской области,
сформированы:
в широтном направлении - Транссибирской железнодорожной
магистралью и автомобильными дорогами Тюмень - Ялуторовск - Ишим -
Омск и Екатеринбург - Тюмень;
в меридиональном направлении - автомобильными дорогами
«Иртышª: Челябинск - Курган - Омск - Новосибирск; и Тюмень - Тобольск
- Ханты-Мансийск, а также железной дорогой Тюмень - Тобольск - Сургут -
Новый Уренгой - Надым.
Часть широтного транспортного коридора на участке Омск - Курган
проходит по территории сопредельного с Российской Федерацией
государства
- Республики Казахстан. Данный транспортный коридор
включает в себя автомобильную дорогу федерального значения «Иртышª:
Челябинск
- Курган
- Омск
- Новосибирск; и Южно-Уральский ход
Транссибирской железнодорожной магистрали.
Аэропорт
«Рощиноª, расположенный в городе Тюмени, является
одним из интенсивно развивающихся аэропортов федерального значения,
обеспечивает связь с административными центрами субъектов Российской
Федерации, международные транспортные связи.
Железнодорожный транспорт на территории Тюменской области
представлен двумя участками Свердловской железной дороги:
электрифицированным участком Транссибирской железнодорожной
магистрали и неэлектрифицированным участком железной дороги Тюмень
- Сургут - Новый Уренгой.
Для жизнедеятельности региона, особенно его северной части,
особое значение имеет устойчивое функционирование внутренних водных
10
путей и речные перевозки, в том числе обеспечивающие доступ к
населенным пунктам приречных районов области.
Протяженность водных путей, обслуживаемых судоходной
обстановкой по Обь-Иртышскому бассейну, составляет 12150 км, в том
числе по Тюменской области - 2209 км.
За последние годы прослеживается тенденция роста объема
грузовых перевозок. Сферой безальтернативного использования
внутреннего водного транспорта являются перевозки в районы Крайнего
Севера, где отсутствуют или недостаточно развиты железные и
автомобильные дороги.
В то же время наблюдается значительное уменьшение пропускной
способности рек Тура и Тобол в связи с их исключением из перечня
участков внутренних водных путей с гарантированными габаритами
судовых ходов.
Находясь на пересечении автомобильных дорог, идущих с запада на
восток, с юга на север, а также в силу наличия границы с Республикой
Казахстан, Тюменская область обладает выгодным географическим
положением с точки зрения реализации ее транзитного потенциала. Это
подтверждается ежегодным значительным ростом внешнеторгового
оборота со странами дальнего и ближнего зарубежья.
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования
Тюменской области по состоянию на 01.01.2016 составила 19315,8 км, из
которых: 1023,8 км (5,3%) - федеральные автомобильные дороги; 9077,9 км
(46,5%) - региональные или межмуниципальные, в том числе 7124,3 км с
твердым покрытием; 9214,1 км (48,2%) - автомобильные дороги местного
значения, в том числе 5273 км с твердым покрытием.
На 01.01.2018 на территории Тюменской области протяженность
автомобильных дорог федерального значения - 1023,8 км, автомобильных
дорог регионального и межмуниципального значения - 9139,4 км.
Город Тюмень - крупный транспортный узел Тюменской области,
который является основной точкой подключения к общероссийской
транспортной сети основных коммуникаций Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.
Через город Тюмень проходят линейные объекты федерального
значения:
железные дороги: Москва - Владивосток, Тюмень - Тобольск -
Сургут - Новый Уренгой - Надым;
федеральные автомобильные дороги: Екатеринбург - Тюмень;
Тюмень - Ялуторовск - Ишим - Омск и подъезд к городу Тюмени от
автомобильной дороги
«Байкалª, входящие в международный
транспортный коридор
«Транссибª, который войдет в состав
формирующегося транснационального коридора Берлин - Пекин; Тюмень -
Ханты-Мансийск через Тобольск, Сургут, Нефтеюганск; Тюмень - Ханты-
Мансийск - Сургут - Новый Уренгой - Надым - Салехард, являющаяся
частью важнейшего для региона транспортного коридора.
Город Тюмень является центром формирующейся Тюменской
агломерации. В агломерационных процессах задействованы территории в
границах Тюменского района:
11
- у юго-западных границ города, вдоль Московского тракта, ряд
сельских поселений с наиболее благоприятными ландшафтными
условиями приобрели функции «спальных районовª для работающих в
городе Тюмени;
- группа поселений, расположенных на Северосибирской
железнодорожной магистрали
(по Ялуторовскому тракту), а также ряд
населенных пунктов у границ города Тюмени получили промышленную
специализацию;
- сельские поселения, расположенные в северо-западном и
восточном направлениях от города Тюмени (Новотарманское, Кулаковское,
Чикчинское), имеют рекреационную функцию;
- ряд сельских поселений, расположенных в
30-минутной
транспортной доступности от города Тюмени, приобрели функции дачных
поселков с сезонным проживанием. Всего на территории Тюменского
муниципального
района
зарегистрировано
85
садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений.
Формирование агломерации является одной из перспективных форм
пространственного развития региона, которая требует особого внимания к
развитию транспортной инфраструктуры.
2.2
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДА
ТЮМЕНИ. ХАРАКТЕРИСТИКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ, ВКЛЮЧАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА, ОЦЕНКУ ТРАНСПОРТНОГО СПРОСА
Город Тюмень
- крупный промышленный центр, транспортно-
логистический узел, культурный, научный и образовательный центр, центр
притяжения миграционных потоков, квалифицированных кадров,
инвестиций.
Демографическая ситуация в городе Тюмени на протяжении
последних лет характеризуется положительной динамикой, создаваемой
как за счет естественного, так и механического прироста населения.
За период 2010−2017 годов население города Тюмени увеличилось
на 160,5 тыс. человек, Тюменского муниципального района - на 11,7 тыс.
человек.
По данным управления Федеральной службы государственной
статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу
- Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу численность населения
города Тюмени по состоянию на 01.01.2018 составила 768358 человек.
В городе Тюмени за
8 лет
(с
2010 по
2017 годы) количество
рожденных детей составило
90141. Среднее значение ежегодной
рождаемости (11268 человек) практически в 2 раза превышает уровень
смертности (6201 человек).
Город Тюмень привлекателен для внутренних мигрантов и мигрантов
из дальнего и ближнего зарубежья в трудоспособном возрасте. Тюменский
муниципальный район привлекает мигрантов наиболее комфортными
условиями проживания относительно административного центра региона.
Ввиду значительной активности миграционных потоков возрастная
12
структура населения города Тюмени характеризуется высокой долей
населения трудоспособного возраста.
Суммарное значение сальдо миграции в Тюменском муниципальном
районе за период 2010−2017 годов составило 7,3 тыс. человек.
Согласно статистическим данным среднегодовая численность
занятых в экономике города Тюмени на 2017 год составила 424 тыс.
человек.
На предприятиях города Тюмени занято около
19 тыс. человек,
работающих вахтовым методом. Социально-экономическая ситуация на
рынке труда города Тюмени во многом обусловлена процессом
урбанизации прилегающей территории за счет территориальной близости
населенных пунктов, единства транспортной инфраструктуры.
Ежедневная трудовая маятниковая миграция населения Тюменского
муниципального района в город Тюмень составляет порядка
17 тыс.
человек. Наибольший процент трудящихся на территории города Тюмени
жителей Тюменского района проживает в сельских поселениях,
расположенных в 15-минутной транспортной доступности.
Некоторые населенные пункты Московского и Ембаевского сельских
поселений Тюменского муниципального района имеют общую с городом
Тюменью улично-дорожную сеть. Численность населения, проживающего
на данных территориях, составляет около 13 тыс. человек.
С учетом реализации инвестиционных проектов в различных областях
экономики, объектов федерального, регионального и местного значения,
предусмотренных к размещению документами территориального
планирования, к 2040 году ожидается создание не менее 200 тыс. новых
рабочих мест на территории городского округа, при этом общее число
занятых в экономике муниципального образования может достигнуть свыше
600 тыс. человек. Таким образом, увеличение числа рабочих мест будет
стимулировать рост ежедневной трудовой маятниковой миграции в
будущем.
Росту ежедневной маятниковой миграции населения также
способствует развитие на территории Тюменского муниципального района
малоэтажного жилищного строительства для постоянного проживания и в
качестве «второгоª жилья населения города Тюмени.
На территории городского округа расположены объекты социальной
инфраструктуры федерального, регионального значения в различных
областях: организации высшего профессионального образования, театры,
музеи, цирк, медицинские организации и прочие, услугами которых активно
пользуются жители Тюменского муниципального района.
Активная застройка пригородных территорий и сосредоточение
общественных функций на территории города Тюмени в дальнейшем будут
стимулировать рост транспортного спроса.
В настоящее время основой формирования улично-дорожной сети
служит регулярная планировка центра и веерная планировка
периферийных районов, продолжающая исторически сложившиеся
направления Московского, Червишевского, Ялуторовского, Велижанского,
Старотобольского и Тобольского трактов.
13
Новейший период развития улично-дорожной сети города Тюмени
характеризуется строительством обходов городской застройки. Это обход
города Тюмени, соединивший Велижанский, Салаирский, Московский,
Червишевский тракты с Ялуторовским трактом, а также с подъездом к
аэропорту Рощино
(южный участок Обхода входит в состав
ул. Федюнинского и ул. Закалужской).
Формирование спроса на передвижения, услуги транспорта
обусловлено взаиморасположением жилых районов и районов
производственного назначения, обеспечивающих основные места
приложения труда.
Производственные предприятия размещаются преимущественно в
центральной и юго-восточной части города Тюмени. Соответственно,
трудовые ресурсы, промышленные грузоперевозки сосредоточены в
направлении автомобильной дороги федерального значения Р402 (Тюмень
- Ишим - Омск).
Основные общегородские объекты досуга, административно-деловые,
общественно-развлекательные объекты расположены в Центральном
планировочном районе - историческом центре города.
«Спальныеª районы характеризуются значительным количеством
населения и рабочими местами в сфере торговли и обслуживания.
Наибольшее количество населения проживает в Тюменском, Южном и
Центральном планировочных районах, суммарное население на данных
территориях составляет 470 тыс. человек, что составляет 65% от общей
численности населения городского округа.
Учитывая систему расселения и распределения рабочих мест,
ежедневные трудовые и учебные корреспонденции жителей, а также
поездки по иным целям, основным районом притяжения пассажиропотоков
в пиковое время буднего дня является Центральный планировочный район,
в котором расположено 38% всех мест труда, 60% мест учебы в высших и
средних учебных заведениях.
Общие объемы генерируемых корреспонденций в утренний час пик
составляют 187 тыс. передвижений. Из них основную часть, более 80%,
составляют передвижения на индивидуальном транспорте и пассажирском
транспорте общего пользования, который передвигается по улично-
дорожной сети и создает основной трафик.
Передвижения по трудовым целям составляют 72,5% от общего
количества передвижений в утренний час, что формирует
центростремительные корреспонденции.
Активные градостроительные процессы, протекающие на территории
города, обусловливают развитие жилищного и промышленного
строительства, укрепление функции города Тюмени как транспортного узла,
потребность в развитии транспортной системы.
2.3
АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ГОРОД ТЮМЕНЬ В 2008−2016 ГОДЫ В ЧАСТИ РАЗВИТИЯ
ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Действующим Генеральным планом городского округа город Тюмень
запланировано интенсивное развитие территорий в границах города.
14
Планируется повышение плотности сложившейся застройки в центральной
части города, вдоль основных планировочных осей, функциональное
насыщение центральной части города, освоение ранее не используемых
природных территорий в целях размещения малоэтажной застройки.
Развитие транспортного каркаса города предполагает создание устойчивых
связей между сложившейся сетью улиц и формирующейся кольцевой
системой скоростных транспортных магистралей.
Развитие транспортного каркаса и его отдельных элементов
предлагается в соответствии с категорией городских улиц и дорог,
установленной в зависимости от выполняемых функций.
Генеральным планом городского округа город Тюмень установлены
следующие категории улиц и дорог:
магистральные дороги скоростного движения;
магистральные дороги регулируемого движения;
магистральные улицы общегородского значения непрерывного
движения;
магистральные улицы общегородского значения регулируемого
движения;
магистральные улицы районного значения транспортно-
пешеходные;
магистральные улицы районного значения пешеходно-
транспортные;
улицы и проезды местного значения.
В качестве магистральных дорог скоростного движения должны
выступать: проектируемый обход города Тюмени, основные въезды в город
- автомобильные дороги общего пользования федерального значения 1Р
351 Екатеринбург - Тюмень (Московский тракт), М51 «Байкалª на подъезде
к городу Тюмени (Червишевский тракт), 1Р 402 Тюмень - Ялуторовск -
Ишим - Омск (Ялуторовский тракт), Тюмень
- Ханты-Мансийск через
Тобольск, Сургут, Нефтеюганск (Тобольский тракт) и автомобильная дорога
общего пользования регионального значения Тюмень
- Нижняя Тавда
(Велижанский тракт) на подъездах к городу Тюмени до пересечения с
проектируемым обходом города Тюмени.
В качестве магистралей общегородского значения непрерывного
движения должны выступать: действующий обход города Тюмени, кроме
северного и восточного участков, ул. Пермякова (от ул. Федюнинского до
ул. Харьковской), проектируемая улица, которая соединит ул. Пермякова с
ул. Мельникайте, ул. Мельникайте
(от ул. Дамбовской до Велижанского
тракта), ул. Дружбы
(от Восточного обхода до ул. Мельникайте),
ул. Республики (от Восточного обхода до ул. Пермякова), ул. Салаирский
тракт (от проектируемого обхода до ул. Дружбы), проектируемая улица,
которая проходит от ул. Дружбы через реку Туру до ул. Ямская, участок
ул. Ямская, ул. Закалужская, ул. Федюнинского и ул. Монтажников.
В качестве магистральных улиц общегородского значения
регулируемого движения должны выступать:
в меридиональном направлении: участок ул. Пермякова
(от
ул. Федюнинского
до Червишевского тракта),
ул. Мельникайте,
Червишевский и Московский тракты в пределах застроенных территорий,
15
ул. Трактовая, ул. Мориса Тореза, ул. Профсоюзная, ул. Алебашевская,
ул. Первомайская, ул. Щербакова, ул. Белинского, ул. Таврическая,
ул. Луначарского, ул. Ямская (от ул. Коммунистическая до ул. Таврическая),
ул. Аккумуляторная, проектируемая улица в западной части, являющаяся
продолжением ул. Аккумуляторная до Салаирского тракта;
в широтном направлении: ул. Дружбы (от ул. Мельникайте до
ул. Щербакова), ул. Тимуровцев, ул. Магистральная, ул. Дамбовская, ул. 50
Лет Октября, ул. Республики (от ул. Пермякова до ул. Ямская), ул. Ленина,
ул. 50 Лет ВЛКСМ, ул. Запольная, ул. Чернышевского, ул. Полевая,
ул. Бабарынка, ул. Товарное шоссе, ул. Клары Цеткин, ул. Лизы Чайкиной,
ул. Зои Космодемьянской, ул. Широтная
(от ул. Монтажников до
ул. Мельникайте), ул. Ставропольская.
Также в качестве магистральных дорог регулируемого движения
предлагаются: Московский тракт (от Южной объездной до ул. Закалужская),
Червишевский тракт (от Южной объездной до ул. Федюнинского), дорога,
которая должна соединить Червишевский тракт с ул. Монтажников, дорога,
соединяющая ул. Федюнинского с Ялуторовским трактом, дорога в створе
ул. Ямская от действующего обхода города Тюмени до аэропорта
«Рощиноª, Ирбитский тракт, Тобольский и Велижанский тракты до
объездной дороги.
В результате магистральные дороги скоростного движения должны
сформировать внешнее объездное транспортное кольцо с отходящими от
него основными радиальными направлениями, которое будет обеспечивать
скоростной пропуск транзитных потоков транспорта.
Магистральные улицы общегородского значения непрерывного
движения и магистральные дороги регулируемого движения должны
составить внутреннее транспортное кольцо с радиальными направлениями
в сторону внешнего кольца, что позволит обеспечить быстрое транспортное
сообщение между удаленными районами городского округа минуя
центральную часть города и удобный выезд из города Тюмени на внешнюю
транспортную сеть.
Магистральные улицы общегородского значения регулируемого
движения должны служить основными транспортными артериями
центрального района и граничных с ним районов города.
Дополняют
транспортный
каркас
магистральные
улицы
общегородского значения регулируемого движения, магистральные дороги
регулируемого движения, магистральные улицы районного значения.
Обслуживание внутри микрорайонов предлагается осуществлять
магистральными улицами районного значения, улицами и проездами
местного значения.
Основной показатель проектируемой улично-дорожной сети,
заложенный Генеральным планом городского округа город Тюмень,
-
протяженность улично-дорожной сети всего
- 1730,5 км, в том числе
магистральные дороги скоростного движения - 59,9 км; магистральные
дороги регулируемого движения
-
145,1 км; магистральные улицы
общегородского значения, непрерывного движения
-
103,1 км;
магистральные улицы общегородского значения, регулируемого движения -
326,9 км; магистральные улицы районного значения, транспортно-
16
пешеходные
-
323,2 км; магистральные улицы районного значения,
пешеходно-транспортные - 4,2 км; улицы и дороги местного значения -
768,1 км.
Генеральным планом городского округа город Тюмень предусмотрена
система транспортных развязок: в разных уровнях
- в количестве
77
объектов. Также Генеральным планом городского округа город Тюмень
предусматривается реконструкция
3 и строительство
13 автодорожных
мостов (строительство 1 автодорожного моста предлагается за границей
городского округа город Тюмень на восточном обходе), строительство 11
автодорожных тоннелей, реконструкция 1 и строительство 6 пешеходных
мостов, 211 пешеходных переходов в разных уровнях с проезжей частью,
реконструкция
1 и строительство
76 путепроводов
(строительство
8
путепроводов предлагается за границей города Тюмени на западном
обходе и на автомобильных дорогах,проходящих вдоль границы).
К первоочередным мероприятиям отнесены: строительство
Восточного обхода с двумя транспортными развязками в разных уровнях на
нем, строительство транспортных развязок в разных уровнях на
пересечении следующих улиц: ул. Дружбы - ул. Мельникайте, ул. Широтная
- ул. Мельникайте, Московский тракт - ул. Закалужская, ул. Первомайская -
ул. Запольная. На
2016 год из указанных объектов реализованы
мероприятия на транспортных развязках на пересечении ул. Широтная -
ул. Мельникайте и Московский тракт - ул. Закалужская.
Проектные путепроводы через железную дорогу предлагаются в
створе ул. Аккумуляторная, ул. Монтажников, при строительстве Восточного
обхода города, а также при строительстве Западного обхода.
Проектные автодорожные мосты через реку Туру предусматриваются
в Западной части городского округа при строительстве Западного обхода,
рядом с деревообрабатывающим комбинатом «Красный октябрьª; в створе
ул. Мысовская; при строительстве Восточного обхода; а также
реконструируемый мост в створе ул. Мельникайте.
Реализация запланированных Генеральным планом городского округа
город Тюмень мероприятий должна была обеспечить развитие города с
численностью населения 1 млн человек, в том числе:
развитие сети автомобильных дорог;
снижение потоков транзитного транспорта через территорию
города;
увеличение пассажироперевозок и грузооборота;
повышение пропускной способности улично-дорожной сети;
повышение безопасности движения;
непрерывное движение на пересечениях магистральных улиц и
дорог;
усиление транспортной связи между районами города;
повышения уровня комфорта и безопасности движения
пешеходов;
развитие сети пассажирского транспорта общего пользования и
системы пригородного и междугороднего сообщения.
Объекты, отнесенные к первоочередному этапу, реализованы
частично. В период с 2008 по 2015 годы завершено строительство восьми
17
объектов. Часть запланированных объектов находятся в процессе
реализации. Не выполнены мероприятия по строительству магистральных
дорог скоростного движения, пешеходно-транспортных магистральных улиц
районного значения, автобусного парка.
2.4
ХАРАКТЕРИСТИКА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ПОКАЗАТЕЛИ
РАБОТЫ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПО ВИДАМ
ТРАНСПОРТА
Транспортный комплекс города включает в себя автомобильный,
железнодорожный, воздушный виды транспорта.
Автомобильный транспорт играет первостепенную роль в
пассажирских перевозках, транспортировке грузов на короткие и средние
расстояния. Он занимает ведущее положение в городских и пригородных
перевозках пассажиров и грузов, а также на подвозе грузов к станциям
железных дорог. Однако перевозки по автомагистралям являются более
дорогими, чем по водным или железнодорожным путям.
Пригородное, междугороднее и международное автобусное
сообщение осуществляется с автовокзала, расположенного на пересечении
основных магистралей - ул. Республики и ул. Пермякова.
Тюменский автовокзал сегодня является организующим и
направляющим звеном в работе транспортной системы юга области.
Ежедневно от его платформ в путь отправляются пассажиры по
направлениям в Тюменскую область с Омской, Свердловской, Курганской,
Челябинской, Оренбургской областями, северными округами Тюменской
области, Республиками Башкортостан, Татарстан и Республикой Казахстан.
Договорными обязательствами государственное бюджетное учреждение
Тюменской области «Объединение автовокзалов и автостанцийª связано с
девятью десятками автоперевозчиков, из которых 34 из других регионов и
государств.
Железнодорожный транспорт в городе Тюмени занимает важнейшее
место в обеспечении транспортно-экономических связей с другими
регионами страны. По территории городского округа проходит участок
Свердловской железной дороги. Тюменский железнодорожный узел
образуется в результате слияния двух направлений: Москва − Владивосток
и Тюмень
− Сургут
- Новый Уренгой. В границах городского округа
находятся: внеклассная пассажирская станция Тюмень, внеклассная
сортировочная станция Войновка, промежуточная станция V класса Тюмень
Северная.
Основные направления деятельности Тюменского железнодорожного
узла: обслуживание транзитного движения, обслуживание пассажирских
перевозок, перегрузка грузов с других видов транспорта на
железнодорожный и обратно, а также обслуживание промышленных
районов города через сеть подъездных путей, примыкающих к основным
направлениям и станциям узла.
Станция Тюмень осуществляет, в основном, пассажирские
междугородние и пригородные перевозки, в то время как станция Войновка
в основном грузовые. Всего за
2017 год по станции Тюмень было
18
перевезено 3570,521 тыс. чел. По станции Войновка объем грузоперевозок
за 2017 год составил 5692816 тонн.
Воздушный транспорт города Тюмени осуществляет внутренние и
международные пассажиро- и грузоперевозки. На территории города
расположены: аэропорт
«Рощиноª, имеющий статус международного,
обслуживающий международные и федеральные линии, и аэропорт
«Плехановоª, обслуживающий местные линии.
Аэропорт «Рощиноª является аэропортом международного класса,
допущен к приему 23 типов воздушных судов и всех типов вертолетов.
Аэродром включает в себя две искусственные взлетно-посадочные полосы.
Всего за 2017 год было перевезено 1,8 млн человек.
Основными направлениями перевозок являются: по России - Москва
800683 человек; Ближнее Зарубежье - Анталья 76207 человек; СНГ -
Ташкент 10973 человек.
Грузопоток, с учетом почтовых отправлений за 2017 год, составил
4699 тонн.
Международный
аэропорт
Рощино обслуживает
более
40 направлений, по которым совершают регулярные и чартерные рейсы 16
авиакомпаний.
Аэропорт «Плехановоª обслуживает местные воздушные линии и
является базовым для авиакомпании
«ЮТэйрª. Располагается в юго-
западной части города Тюмени, в 8 км от его центра. Существующий
пассажирооборот за 2017 год составил 792 человека. Всего за 2017 год
было перевезено 168 тонн грузов, включая почтовые отправления.
2.5 ХАРАКТЕРИСТИКА СЕТИ ДОРОГ ГОРОДА ТЮМЕНИ.
ПАРАМЕТРЫ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ, ОЦЕНКА КАЧЕСТВА
СОДЕРЖАНИЯ ДОРОГ
2.5.1 Характеристика сети дорог города Тюмени. Параметры
дорожного движения
Протяженность дорог в границах города Тюмени составляет 1326,8 км
(федерального значения - 3,7 км, регионального и межмуниципального
значения - 117,7 км, местного значения - 1205,4 км).
Протяженность улично-дорожной сети города составляет 1205,4 км.
На сегодняшний день значительная часть улиц в малоэтажной жилой
застройке (37%) не имеет дорожной одежды капитального типа.
Протяженность подъездов к садоводческим, огородническим и
дачным некоммерческим объединениям граждан составляет около 130 км,
из них с дорожной одеждой капитального типа лишь 42%.
Состав транспортного потока на территории города Тюмени
существенно не меняется по сечениям и по времени суток. Лидирующие
позиции в транспортном потоке занимают индивидуальные автомобили, их
доля составляет 75−90%.
К наиболее загруженным участкам можно отнести путепровод через
железную дорогу на ул. Пермякова, путепровод через железную дорогу на
ул. Мориса Тореза, путепровод через железную дорогу на ул. Монтажников,
участок объездной дороги на участке от ул. Московский тракт до
19
ул. Авторемонтная. Интенсивность движения легковых автомобилей на
данных участках превышает 2500 легковых автомобилей в час.
Средняя скорость движения по территории города сегодня составляет
порядка 40 км в час без учета задержек на узлах сети. По магистральной
улично-дорожной сети порядка 44 км в час без учета задержек на узлах
сети.
Плотность транспортного потока легковых автомобилей составляет 24
легковых автомобиля на 1 км.
В утренний час пик автомобили движутся сплошным потоком с
невысокими скоростями. Средний уровень загрузки магистральной улично-
дорожной сети составляет
88%. При уровне загрузки
90% и выше
транспортный поток движется с остановками, а также возникают заторовые
явления.
Наиболее загруженными участками улично-дорожной сети являются:
путепроводы через железную дорогу;
участок Старотобольского тракта;
участок ул. Закалужская;
участок ул. Дружбы;
съезд на развязке ул. М. Тореза;
пересечение ул. Пермякова и ул. Широтная;
пересечение ул. Монтажников и ул. Широтная;
пересечение ул. Республики и ул. Профсоюзная;
пересечение ул. Профсоюзная и ул.50 лет Октября.
2.5.2 Экологическая нагрузка на окружающую среду от
автомобильного транспорта и экономические потери
В 2015 году выбросы от автомобильного транспорта в городе Тюмени
составляют 92,1 тыс. тонн в год.
Ежегодный объем выбросов загрязняющих веществ от
автомобильного транспорта имеет устойчивую тенденцию к увеличению.
Так, объемы выбросов автотранспорта в городе Тюмени увеличились с 82,2
тыс. тонн в 2010 году до 92,1 тыс. тонн в 2015 году.
Основной причиной растущего объема выбросов является
периодически повышающийся уровень автомобилизации в городе, а также
особенности городского дорожного движения: сравнительно низкие
скорости движения, частые изменения направления и скорости движения,
сопровождающиеся многократными торможениями и разгонами, короткие
расстояния
перевозок,
обусловливающие
работу
двигателей
преимущественно на неустановившихся тепловых режимах. Указанные
условия работы автомобиля существенно усугубляются при увеличении
плотности движения.
В настоящее время ежедневно в среднем 160495 жителей города
Тюмени теряют в транспортных заторах 17,4 минут. Суммарный объем
упущенной финансово-экономической выгоды от современного состояния
функционирования автомобильного транспорта составит 5,2 млрд рублей в
год или 7 тыс. рублей на одного жителя города Тюмени в год.
20
2.5.3 Оценка качества содержания дорог
В соответствии с постановлением Администрации города Тюмени
от 09.09.2010 № 99-пк «Об утверждении положения о порядке содержания и
ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения
города Тюмениª основной задачей содержания и ремонта автомобильных
дорог является поддержание и непрерывное совершенствование
технического уровня и эксплуатационного состояния автомобильных дорог,
способствующее повышению безопасности дорожного движения и
эффективности работы автомобильного транспорта.
Виды, кратность выполнения работ по содержанию автомобильных
дорог общего пользования местного значения установлены распоряжением
Администрации города Тюмени от 30.12.2009 № 1179-рк «Об утверждении
нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и
содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения
города Тюмениª.
Распоряжением Администрации города Тюмени от 07.10.2014 № 701-
рк
«Об утверждении методики оценки качества выполненных работ по
содержанию автомобильных дорог города Тюмени в зимний и летний
периодыª утверждена методика оценки качества выполненных работ по
содержанию автомобильных дорог города Тюмени в зимний и летний
периоды. Методика разработана с целью определения качества
содержания автомобильных дорог, на основании которого принимается
решение о величине оплаты выполненных работ по содержанию
автомобильных дорог.
Работы по содержанию автомобильных дорог местного значения
городского округа выполняются в срок с достаточным качеством.
2.6
АНАЛИЗ СОСТАВА ПАРКА ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И УРОВНЯ
АВТОМОБИЛИЗАЦИИ В ГОРОДЕ ТЮМЕНИ, ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ
ПАРКОВКАМИ (ПАРКОВОЧНЫМИ МЕСТАМИ)
В городе Тюмени наблюдается устойчивая тенденция к увеличению
числа автомобилей. До 2008 года прирост количества зарегистрированных
в городе Тюмени автомобилей составлял около 10% в год, в том время как
с 2008 года наблюдается резкое увеличение количества автомобилей: в
2009 году - 187,5 тыс. автомобилей, в 2015 году - 311,6 тыс. единиц, в 2017
году
-
376,3 тыс. автомобилей. Количество автомобилей за
9 лет
увеличилось практически вдвое.
Парк автотранспортных средств пополняется в основном за счет
легковых автомобилей. По сведениям Управления ГИБДД УМВД России по
Тюменской области, на 2015 год всего на территории города Тюмени
зарегистрировано 311,6 тыс. автомобилей, из них практически 80% (246,9
тыс. единиц) легковые автомобили.
На 2017 год уровень автомобилизации - 490 автомобилей на 1000
жителей. При этом средний уровень автомобилизации в России (без учета
населения и автомобильного парка республики Крым и города
федерального значения Севастополя) на 2017 год составил 290 единиц на
1000 жителей.
21
Стремительная автомобилизация города Тюмени служит причиной
нехватки парковочных мест, особенно в центральной части города, в связи
с чем большинство водителей используют для парковки улично-дорожную
сеть города. Это приводит к образованию заторов, снижает уровень
благоустройства территории города и наносит ущерб окружающей среде.
Свободных территорий для строительства новых парковочных пространств
недостаточно, поэтому, следуя мировым тенденциям, происходит переход
от бесплатных к платным парковочным местам в центре города в местах
концентрации объектов притяжения.
В целях решения проблемы стихийных парковок на улицах в
центральной части города Тюмени организована сеть платных парковок.
На территории города всего расположено
1107 оборудованных
объектов постоянного и временного хранения индивидуальных
транспортных средств общей площадью 420,6 га. Суммарная вместимость
которых составляет около
150 тыс. машино-мест. Данного количества
существенно не хватает для обеспечения легкового парка транспортных
средств
(246,9 тыс. автомобилей) местами хранения. Благодаря
установленному нормативу в местных нормативах градостроительного
проектирования города Тюмени по обеспеченности жилых домов местами
хранения автомобилей вновь строящиеся жилые дома обеспечиваются в
полной мере парковочными местами.
2.7
ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ ПАССАЖИРСКИХ ТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, ВКЛЮЧАЯ АНАЛИЗ
ПАССАЖИРОПОТОКА
Парк автобусов, выполняющих перевозки по городу, по состоянию на
январь 2018 год насчитывает 1164 единицы, в том числе 52 особо большого
класса, 322 - большого класса, 239 - среднего класса, 551 - малого класса.
Доля людей, использующих для ежедневных передвижений
пассажирский транспорт общего пользования, в 2016 году составляла 40%.
Количество перевезенных пассажиров составляло: в 2013 году − 129
млн человек; в 2014 году - 131,7 млн человек; в 2015 году- 137 млн
человек; в 2016 году - 139,3 млн человек, в 2017 году - 139,9 млн человек.
Средний темп прироста пассажиропотока за указанный период составляет
2,5%. При этом средний уровень прироста населения города Тюмени за
этот же период составляет 2,1%.
Рост пассажиропотока на пассажирском транспорте общего
пользования обусловлен ростом численности проживающих на территории
города Тюмени, но не приводит к существенному увеличению доли людей,
использующих указанный транспорт для передвижений.
Для движения пассажирского транспорта общего пользования в
городе Тюмени устроены выделенные полосы общей протяженностью 17
км. После их введения затраты времени пассажирского транспорта общего
пользования на передвижения на данных участках сократились на 10%.
На территории муниципального образования по состоянию на
01.01.2018 насчитывается
1191 остановочных пунктов, из которых
82
остановочных пунктов являются конечными, из них
23 оборудованы
туалетом, освещением и площадкой разворота, 10 полностью оборудованы
22
необходимой инфраструктурой, остальные остановочные пункты частично
оборудованы.
Существующее количество остановочных пунктов не в полной мере
может удовлетворить потребности населения. Так, в центральной части
города пешеходная доступность остановок выше требуемой (400 метров),
однако на периферии в отдельных случаях достигает
1 км. Анализ
расположения остановочных пунктов показал, что 28% жилых территорий
не обеспечены нормативным расстоянием пешеходной доступности (при
расчете по кратчайшему расстоянию).
Для повышения удобства граждан на сайте муниципального казенного
учреждения
«Тюменьгортрансª представлено расписание автобусов с
прогнозным временем прибытия на конкретную остановку, возможно
уточнить, автобусы каких маршрутов и в какое время будут проходить через
заданный остановочный пункт. Также создано мобильное приложение
«Тюмень. Транспортª, которое предоставляет возможность ознакомиться с
расписанием движения пассажирских автобусов Тюмени, маршрутом
движения автобуса на карте, информацией о нужном маршруте,
местоположением ближайших остановок и прогноз прибытия автобуса на
остановку.
Для обслуживания межмуниципальных перевозок с
1973 года в
городе Тюмени функционирует автовокзал. ГБУТО
«Объединение
автовокзалов и автостанцийª насчитывает 20 подразделений по Тюменской
области, включая Тюменский автовокзал. Среднегодовой объем перевозок
составляет более
4 млн пассажиров. Объединение обеспечивает
обслуживание пассажиров на 9 международных, 200 междугородных и 196
пригородных маршрутах. Регулярным автобусным сообщением юг
Тюменской области связан с Курганской, Свердловской, Челябинской,
Омской областями, Республикой Башкортостан, а также Республикой
Казахстан, Кыргызской Республикой. В среднем за сутки ГБУТО
«Объединение автовокзалов и автостанцийª обслуживает 516 рейсов в
пригородном сообщении и
505 в междугородном. Все подразделения
организации осуществляют обслуживание пассажиров при помощи
собственной автоматизированной программы.
2.8
ХАРАКТЕРИСТИКА УСЛОВИЙ ПЕШЕХОДНОГО И
ВЕЛОСИПЕДНОГО ПЕРЕДВИЖЕНИЯ
Пешеходное движение является самым востребованным видом
передвижения в городской среде. По территории города Тюмени движение
пешеходов организовано по тротуарам вдоль улиц. Общая площадь
покрытия тротуаров города 1908,7 тыс. кв. метров. Только около 45%
улично-дорожной сети города оборудовано тротуарами. На остальных
улицах и проездах не предусмотрена инфраструктура для движения
пешеходов. В центральной части города около 80% улиц оборудованы
тротуарами.
Узлы с наиболее интенсивным движением пешеходов располагаются
в Центральном планировочном районе, в Тюменском планировочном
районе (в зоне многоэтажной застройки), в районе Аккумуляторного завода
(ул. Ямская). Особенно насыщенными являются пересечения на
23
ул. Революции (ул. Коммунистическая - ул. Пермякова), пересечения на
ул. Мельникайте (ул. Широтная - ул. 30 лет Победы, ул.50 лет Октября -
ул. Харьковская), пересечение ул. Профсоюзная
- ул. 50 лет Октября,
ул. Пермякова
(ул. 30 лет Победы
- ул. Широтная), ул. Ямская
-
ул. Белинского, привокзальная площадь у ст. Тюмень, пересечение
Червишевского и Московского трактов.
Для обеспечения безопасности пешеходного движения в городе
Тюмени имеются внеуличные пешеходные переходы, расположенные
преимущественно на пересечении с железной дорогой и на участках
магистралей с непрерывным движением.
Велосипедное движение в городе Тюмени с каждым годом становится
все более популярным. В настоящее время не существует непрерывной
сети оборудованных велосипедных дорожек. Наиболее активными
пользователями велосипедов являются работающие жители города
Тюмени в возрасте 25−34 лет. Цели их поездок - прогулка и активный
отдых, средняя частота поездок 12 раз в неделю.
Протяженность велодорожек в
2018 году составляет
41 км, и
планируется дальнейшее развитие сети. Планируемые маршруты
велодорожек составляют 56 км, проектируемые 37 км.
В 2015 году в рамках деятельности рабочей группы по рассмотрению
вопроса развития сети велосипедных дорожек в городе Тюмени при
Администрации города Тюмени разработан рабочий вариант концепции
развития сети велосипедных дорожек в городе Тюмени, основными
задачами которой является популяризация использования велосипеда как
средства передвижения, повышение безопасности передвижения на
велосипеде по дорогам города, строительство велосипедных дорожек для
массового катания и развитие инфраструктуры сервисных услуг по
обслуживанию велосипедной техники.
2.9
ХАРАКТЕРИСТИКА ДВИЖЕНИЯ ГРУЗОВЫХ ТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВ, ОЦЕНКА РАБОТЫ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
КОММУНАЛЬНЫХ И ДОРОЖНЫХ СЛУЖБ, СОСТОЯНИЯ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ДАННЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
На территории города Тюмени на конец 2015 года зарегистрировано
39,5 тыс. единиц грузовых автомобилей, что составляет 12,6% от общего
количества зарегистрированных автомобилей.
В настоящее время на территории города функционируют около 250
крупных предприятий, осуществляющих грузовые перевозки.
Благодаря наличию объездной дороги движение грузовых
автомобилей осуществляется преимущественно по периферийной
территории города. В центральной части города грузовое движение
минимально. В среднем по городу грузовые автомобили составляют
примерно 6,5% в общем потоке.
Всего на подъезде к городу наблюдается интенсивность в размере
около
5,5 тыс. грузовых автомобилей в сутки, при этом около
42%
приходится на категорию грузоподъемности до 4 тонн.
24
Интенсивность движения автотранспортных средств различается в
зависимости от направлений движения. Максимальный поток грузовых
автомобилей (25% потока грузовых транспортных средств) наблюдается на
въезде в город со стороны города Екатеринбурга.
Работы по содержанию дорожных одежд и тротуаров по городу
Тюмени осуществляют 20 организаций, обслуживающих улично-дорожную
сеть по данным на март 2018 года. Среднее количество единиц техники в
летний период составляет 300 единиц, в зимний период - 470 единиц.
Высокое качество содержания улично-дорожной сети обусловлено в том
числе наличием современной техники коммунальных и дорожных служб, а
также наличием инфраструктуры для обслуживания и хранения данной
техники. Организации, занимающиеся обслуживанием и содержанием
улично-дорожной сети, являются коммерческими, за счет своих средств
создают всю необходимую инфраструктуру.
2.10 АНАЛИЗ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Анализ данных и динамики основных показателей травматизма в
городе Тюмени свидетельствует о снижении количества дорожно-
транспортных происшествий и количества пострадавших в 2015 и 2016
году, однако в
2017 году происходит увеличение количества дорожно-
транспортных происшествий.
В 2017 году на территории города Тюмени совершено 1635 дорожно-
транспортных происшествий, в 2016 году - 1392, в 2015 году - 1483.
Количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях людей
за год снизилось на 10% с 50 до 45 человек, количество раненных возросло
с 1921 до 2065 человек.
Относительный показатель риска здоровья населения в дорожном
движении на территории города Тюмени значительно ниже, чем в целом по
Тюменской области, однако остается высоким количество пострадавших
людей.
По состоянию на
2016 год на территории города Тюмени
сформировалось
72 аварийно-опасных участка дороги, из которых
22
участка - перекрестки. По сравнению с 2014 годом, когда наблюдался «пикª
дорожно-транспортных происшествий, количество мест их концентрации
удалось снизить на 64,5%: с 203 до 72 мест в 2016 году.
Ежегодное распределение количества дорожно-транспортных
происшествий и числа пострадавших в них людей по причинам их
возникновения остается практически неизменным. Основной причиной
аварийности является низкая дисциплина водителей и пешеходов. По
причинам, связанным с дорожными условиями, происходит около 15%
дорожно-транспортных происшествий.
Почти половина людей, погибающих в дорожно-транспортных
происшествиях, относятся к группе
«уязвимых участников дорожного
движенияª. Это пешеходы, велосипедисты, водители моторизированных
двухколесных транспортных средств.
Несмотря на наметившуюся с 2015 года тенденцию к снижению
аварийности транспортной инфраструктуры города Тюмени, при сравнении
показателей за последние 7 лет устойчивого и значительного снижения
25
количества
дорожно-транспортных происшествий и количества
пострадавших не наблюдается, что говорит о необходимости принятия мер
по ликвидации очагов аварийности организационными и планировочными
методами.
2.11 ОЦЕНКА УРОВНЯ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ,
БЕЗОПАСНОСТЬ И ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ
Негативное воздействие на окружающую среду, безопасность и
здоровье населения в разной степени оказывают все виды транспорта
города Тюмени.
Основными видами воздействия железнодорожного транспорта на
окружающую среду являются выбросы твердых, жидких и газообразных
веществ во все компоненты среды; отчуждение территорий; потребление
предприятиями и подвижным составом воды, топливных ресурсов и
электроэнергии; шум и вибрация.
Специфика влияния воздушного транспорта на окружающую среду
состоит в значительном шумовом воздействии и выбросе загрязняющих
веществ в атмосферу.
Воздействие трубопроводного транспорта на окружающую среду
происходит при строительстве его объектов, в процессе эксплуатации и при
возникновении аварийных ситуаций.
Автомобильный транспорт является главным источником загрязнения
приземных слоев атмосферы города Тюмени, как и в большинстве других
крупных городов.
Рост негативного воздействия автотранспорта на городскую среду в
Тюмени связан с особенностями формирования и современным состоянием
транспортной сети города, динамикой уровня автомобилизации,
увеличением интенсивности движения автотранспорта, обусловленным
социально- экономическими причинами.
Город Тюмень по уровням загрязнения атмосферного воздуха (от 2 до
5 предельно допустимой концентрации) относится к территориям «рискаª.
Транспортные потоки концентрируются в основном в центральной
части города Тюмени. Критическое положение складывается в местах
пересечения грузонапряженных магистральных улиц в часы максимальной
интенсивности движения и на основных магистралях городского значения -
ул. Республики,
ул. Ленина,
ул. Мельникайте,
ул. Первомайская,
ул. Профсоюзная, ул. 50 лет Октября. Кроме того, транспорт оказывает
огромное влияние на прилегающую к дорогам и автомагистралям
территорию.
Контроль качества воздушной среды в городе Тюмени
осуществляется тремя независимыми организациями: стационарными
постами контроля общегосударственной системы наблюдений Тюменского
центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; ФБУЗ
«Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской областиª; передвижной
лабораторией МКУ «ЛесПаркХозª.
26
На постах государственной наблюдательной сети в городе Тюмени
уровень загрязнения атмосферного воздуха в 2017 году оценивался как
повышенный.
В 2017 году отмечено 6 случаев превышения суммарного эффекта
примесей
(диоксид серы, диоксид азота, оксид углерода, фенол) в
атмосферном воздухе. По сравнению с 2016 годом увеличились уровни
загрязнения атмосферного воздуха сажей на пересечении ул. М. Тореза и
ул. Республики, диоксидом азота, фенолом, взвешенными веществами и
сажей на ул. Луговой. Рост загрязнения воздуха обусловлен
преимущественно увеличением транспортной нагрузки на центральные
районы города Тюмени.
Увеличение количества
автотранспорта
и реконструкция
автомагистралей города неизбежно приводит к сокращению зеленых
насаждений специального назначения вдоль улиц и дорог. При расширении
проезжей части улиц происходит снос защитного озеленения, которое
является основной преградой между транспортным шумом, пылью,
выбросами и пешеходами.
Для снижения негативного воздействия автомобильного транспорта
на окружающую среду необходимо предусматривать не только
оптимизацию транспортных потоков, но и организовать вдоль транспортных
магистралей систему зеленых насаждений, выполняющих защитные
функции.
2.12 ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩИХ УСЛОВИЙ И ПЕРСПЕКТИВ
РАЗВИТИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ГОРОДА ТЮМЕНИ
Транспортная
инфраструктура
города
Тюмени является
неотъемлемой частью городской транспортной системы, выполняющей
коммуникационные функции.
Транспортная инфраструктура включает улицы, дороги, водные и
железнодорожные пути сообщения, узлы пассажирских сетей (вокзалы,
остановочные пункты), места хранения автомобильного транспорта,
объекты пешеходной и велосипедной инфраструктуры.
Развитие
транспортной
инфраструктуры
города
Тюмени
обеспечивает:
повышение качества и эффективность транспортного
обслуживания населения и субъектов экономической деятельности;
обеспечение безопасности транспортного обслуживания
населения и субъектов экономической деятельности;
ограничение негативного воздействия на окружающую среду и
здоровье человека.
Обязательным элементом в планировании развития транспортной
инфраструктуры города Тюмени выступает документ территориального
планирования - Генеральный план городского округа город Тюмень.
Генеральным планом городского округа город Тюмень
предусматривается концентрическое территориальное развитие города с
формированием
радиально-кольцевой
транспортно-планировочной
структуры за счет завершения формирования ближнего автодорожного
27
обхода города Тюмени, в пределах которого будет осуществляться
основной объем нового строительства. На перспективу предполагается
строительство дальнего автодорожного обхода, ограничивающего все
площадки сложившегося и перспективного освоения.
2.13 ОЦЕНКА НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ, НЕОБХОДИМОЙ
ДЛЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА ТЮМЕНИ
Основными федеральными, региональными нормативными
правовыми актами, а также муниципальными правовыми актами,
определяющими порядок функционирования транспортной инфраструктуры
города Тюмени, являются в том числе:
1.
Градостроительный кодекс Российской Федерации.
2.
Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях.
3.
Федеральный закон от
08.11.2007
№
257-ФЗ
«Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерацииª.
4.
Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной
безопасностиª.
5.
Федеральный закон от
06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерацииª.
6.
Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации
регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и
городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерацииª.
7.
Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности
дорожного движенияª.
8.
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерацииª.
9.
Постановление Правительства Российской Федерации от
25.12.2015
№ 1440
«Об утверждении требований к программам
комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских
округовª.
10.
Постановление Правительства Российской Федерации от
23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движенияª.
11.
Закон Тюменской области от
03.06.2005
№ 385
«О
регулировании градостроительной деятельности в Тюменской областиª.
12.
Кодекс
Тюменской
области
об
административной
ответственности.
13.
Устав муниципального образования городской округ город
Тюмень, принятый решением Тюменской городской Думы от 16.03.2005 №
162.
14.
Решение Тюменской городской Думы от 24.03.2016 № 438 «Об
утверждении Методики расчета платы за пользование на платной основе
28
парковками
(парковочными местами) и определения максимального
размера платы за пользование на платной основе парковками
(парковочными местами)ª.
15.
Постановление Администрации города Тюмени от 25.06.2010 №
62-пк
«О порядке установления и использования полос отвода
автомобильных дорог общего пользования местного значения города
Тюмениª.
16.
Постановление Администрации города Тюмени от 02.07.2009 №
49-пк «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования
местного значения города Тюмени, объектов улично-дорожной сети,
расположенных на территории города Тюмениª.
17.
Постановление Администрации города Тюмени от 25.04.2016
№101-пк «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе
на платной основе, парковок (парковочных мест)ª.
18.
Постановление Администрации города Тюмени от 25.04.2016
№102-пк «Об использовании парковок
(парковочных мест) на платной
основеª.
19.
Постановление Администрации города Тюмени от 25.04.2016
№103-пк «Об установлении размера платы за пользование на платной
основе парковками (парковочным местами)ª.
20.
Постановление Администрации города Тюмени от 25.04.2016
№104-пк «Об установлении максимального размера платы за пользование
на платной основе парковками (парковочным местами)ª.
21.
Постановление Администрации города Тюмени от 08.06.2015 №
104-пк
«Об утверждении Положения о создании условий для
предоставления транспортных услуг и организации транспортного
обслуживания населения в границах муниципального образования
городской округ город Тюменьª.
22.
Постановление Администрации города Тюмени от 11.07.2016 №
215-пк «Об утверждении документа планирования регулярных перевозокª.
23.
Распоряжение Администрации города Тюмени от 29.02.2016 №
80-рк
«Об утверждении Порядка ранжирования автомобильных дорог
общего пользования местного значения города Тюмени, объектов улично-
дорожной сети, расположенных на территории города Тюмениª.
Основные требования к развитию транспортной инфраструктуры
города Тюмени установлены Генеральным планом городского округа город
Тюмень, определяющим планировочную организацию территории, которая
разделяет улично-дорожную сеть на ее опорную и локальную подсистемы.
В развитие решений Генерального плана городского округа город Тюмень
утверждены проекты планировки всех территорий города, которые
красными линиями установили четкие границы всех элементов улично-
дорожной сети с учетом развития всех видов транспортного передвижения:
автомобильного транспорта, пассажирского транспорта общего
пользования, велосипедного и пешеходного. Конкретные требования к
элементам транспортной инфраструктуры установлены региональными и
местными нормативами градостроительного проектирования.
29
Таким образом, минимально необходимая нормативно-правовая база
для функционирования и развития транспортной инфраструктуры на
территории города Тюмени сформирована.
2.14 ОЦЕНКА ФИНАНСИРОВАНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ
Инструментом государственной и муниципальной поддержки
транспортной инфраструктуры являются утвержденные нормативно-
правовые акты, посредством которых осуществляется финансирование
мероприятий и инвестиционных проектов.
На федеральном уровне определены общие цели оказания мер
государственной поддержки, направленные на решение транспортных
проблем:
ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек
в экономике;
повышение доступности транспортных услуг для населения;
повышение конкурентоспособности транспортной системы
России на мировом рынке транспортных услуг;
повышение комплексной безопасности и устойчивости
транспортной системы.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от
20.12.2017
№ 1596 с 01.01.2018 государственная программа «Развитие
транспортной системыª будет реализовываться на принципах проектного
управления комплекса мероприятий, направленных на достижение целей
государственной политики, определенных документами стратегического
планирования в сфере транспорта и дорожного хозяйства.
В указанную государственную программу включены направления
(подпрограммы): «Железнодорожный транспортª, «Дорожное хозяйствоª,
«Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживаниеª, «Морской и
речной транспортª, «Надзор в сфере транспортаª, «Комплексное развитие
транспортных узловª и
«Обеспечение реализации государственной
программы Российской Федерации «Развитие транспортной системыª.
Реализация будет финансироваться за счет федерального бюджета,
в том числе за счет Федерального дорожного фонда, консолидированных
бюджетов субъектов Федерации и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования за период реализации - около 7753,3
млрд рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 3182,9 млрд
рублей, консолидированных бюджетов регионов - 2728,9 млрд рублей и
внебюджетных источников - 1841,5 млрд рублей.
С целью развития современной и эффективной транспортной
инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение
транспортных издержек в экономике, безопасность дорожного движения,
постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 701-п
утверждена и реализуется государственная программа Тюменской области
«Развитие транспортной инфраструктурыª до 2022 года.
Суммарный объем финансирования мероприятий программы за
2015-2022 годы составит 101096,8 млн рублей.
30
Преимущественно источником финансирования мероприятий
программы являются средства областного бюджета, федеральные
средства составляют около
2% от суммарного объема бюджетных
инвестиций.
Основные задачи, на решение которых направлены средства
бюджета Тюменской области, включают в себя:
организация
пассажирских
перевозок
автомобильным,
железнодорожным, воздушным и водным видами транспорта;
увеличение
протяженности
региональных
или
межмуниципальных автомобильных дорог с твердым покрытием,
соответствующих
нормативным требованиям по транспортно-
эксплуатационным показателям и обеспечение сохранности существующей
дорожной сети и безопасности дорожного движения.
Для решения указанных задач разработаны две подпрограммы:
«Развитие транспортаª и «Развитие дорожного хозяйстваª.
Более
80% суммарного объема финансирования приходится на
подпрограмму «Развитие дорожного хозяйстваª, из которых свыше 50%
направлено на строительство и реконструкцию автомобильных дорог. В
рамках подпрограммы предусмотрено предоставление субсидий и иных
межбюджетных трансфертов местным бюджетам, в том числе городу
Тюмени. В 2015 года городу Тюмени была предоставлена субсидия в
размере 1,7 млрд рублей (97% от суммарного объема средств бюджета
Тюменской области, направленных бюджетам муниципальных
образований).
Суммарный объем средств бюджета Тюменской области,
направленный на проектирование и капитальный ремонт и ремонт
автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов в рамках
реализации подпрограммы
«Развитие дорожного хозяйстваª бюджетам
города Тюмени и Тюменского муниципального района за период 2015-2016
годов, составляет 91% от общего объема средств бюджета Тюменской
области, направленных бюджетам муниципальных образований.
Распоряжением Администрации города Тюмени от 14.11.2011 № 523-
рк утверждена муниципальная программа «Развитие дорожно-транспортной
сети города Тюмени на 2012-2020 годыª.
Основными задачами, на решение которых направлены мероприятия
муниципальной программы, являются:
обеспечивать эффективное использование автомобильных
дорог местного значения в границах городского округа город Тюмень и
осуществление дорожной деятельности в их отношении;
обеспечивать создание и функционирование парковок
(парковочных мест) в границах городского округа город Тюмень;
создавать условия для предоставления транспортных услуг
населению и организовывать транспортное обслуживание населения в
границах городского округа город Тюмень;
обеспечивать безопасность дорожного движения на
автомобильных дорогах местного значения, расположенных в границах
городского округа город Тюмень.
31
Объем финансирования мероприятий муниципальной программы за
весь период реализации составляет 63650 млн рублей.
Источники финансирования мероприятий муниципальной программы
- преимущественно средства бюджета города Тюмени
(более
70%),
средства бюджета Тюменской области составляют 1/3 от общего объема.
Бюджетные средства направляются на мероприятия по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог
общего пользования местного значения и объектов улично-дорожной сети,
расположенных на территории города Тюмени составляют около 32% от
суммарного объема финансирования.
Таким образом, на долю государства приходится основной объем
инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры города Тюмени.
Основная причина сложившейся практики в том, что транспортная
инфраструктура выполняет преимущественно социальную функцию.
Для финансирования мероприятий по развитию транспортной
инфраструктуры возможно использование механизмов государственно- и
муниципально-частного партнерства.
Раздел III. ПРОГНОЗ ТРАНСПОРТНОГО СПРОСА, ИЗМЕНЕНИЯ
ОБЪЕМОВ И ХАРАКТЕРА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ПЕРЕВОЗОК
ГРУЗОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ТЮМЕНИ
3.1
ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ
Прогноз социально-экономического и градостроительного развития
города Тюмени выполнен с целью определения приоритетов и направлений
развития, позволяет обеспечить системный подход к реализации
мероприятий по преобразованию территории.
В рамках разработки Прогноза социально-экономического развития
Тюменской области на долгосрочный период до 2030 года сформированы
два варианта прогноза по городу Тюмени:
базовый
соответствующий одноименному варианту из
Прогноза социально-экономического развития Тюменской области на
долгосрочный период до 2030 года;
целевой
соответствующий
«оптимистическомуª варианту
Прогноза социально-экономического развития Тюменской области на
долгосрочный период до 2030 года.
Базовый вариант характеризует основные тенденции и параметры
развития экономики при сохранении траекторий изменения внешних и
внутренних факторов, основных тенденций изменения эффективности
использования ресурсов.
Вариант предполагает сохранение инвестиционной направленности
роста экономики, развитие транспортной инфраструктуры.
Развитие сервисного сектора экономики и усиление в этом процессе
инновационных факторов будут способствовать увеличению внутреннего и
внешнего спроса на продукцию и услуги области. Инновационная
составляющая технологического обновления традиционных отраслей будет
32
базироваться, преимущественно, на развитии сложившегося научно-
образовательного потенциала области.
Целевой вариант долгосрочного прогноза характеризуется
форсированными темпами роста экономики на фоне роста ее
конкурентоспособности, повышением инвестиционной активности частного
бизнеса, развитием высокотехнологичных отраслей.
Эффективно используется собственная сырьевая база, активно
развивается глубокая переработка углеводородного сырья, происходит
интенсификация сельскохозяйственного производства за счет улучшения
качественных характеристик продукции, активно развиваются транспортная
инфраструктура и транспортно-логистические узлы.
Институциональные преобразования, формирование эффективных
моделей взаимодействия власти и бизнеса повышают инвестиционную
привлекательность области. Развитие сервисного сектора способствует
повышению конкурентоспособности региональной экономики и качества
человеческого капитала.
3.1.1 Прогноз численности населения
Прогноз общей численности населения сформирован с учетом
следующих нормативно-правовых актов:
Прогноз социально-экономического развития Тюменской
области на долгосрочный период до
2030 года, утвержденный
постановлением Правительства Тюменской области от 21.11.2016 № 529-п
(в том числе разработанный в рамках подготовки данного документа
демографический прогноз по городу Тюмени на 2018 год и период до 2030
года);
Схема территориального планирования Тюменской области,
утвержденная постановлением Правительства Тюменской области от
31.12.2008 № 382-п;
Прогноз социально-экономического развития города Тюмени на
2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов;
Генеральный план городского округа город Тюмень,
утвержденный решением Тюменской городской Думы от 27.03.2008 № 9.
Генеральным планом городского округа город Тюмень
предусмотрено, что к 2040 году численности населения увеличится на 67%
(в сравнении с уровнем 2008 года) и составит 1 млн человек.
В тоже время, согласно итогам социально-экономического развития
города Тюмени, численность населения в 2015 году составляет 720,6 тыс.
человек, что выше прогнозного значения в генеральном плане на 70,6 тыс.
человек (11%). Данное отклонение фактического значения от планового
является следствием активного социально-экономического развития города
Тюмени за последние 5-7 лет.
Учитывая изложенное, использование прогнозных значений
демографических показателей, указанных в Генеральном плане городского
округа город Тюмень, для формирования реалистичного перспективного
видения развития города Тюмени не является верным.
Поэтому прогноз численности населения города Тюмени выполнен на
основе метода компонент, который рассматривает динамику численности
33
населения как результат изменения ее составляющих - чисел рождений,
смертей и сальдо миграции с учетом демографического прогноза по городу
Тюмени, выполненного в рамках Прогноза социально-экономического
развитии Тюменской области на долгосрочный период до 2030 года и с
учетом демографического прогноза согласно проекту Схемы
территориального планирования Тюменской области, следуя принципу
преемственности решений между документами территориального
планирования разных уровней.
Согласно базовому варианту социально-экономического развития
прогнозируемая численность населения города Тюмени на расчетный срок
составит 1,2 млн человек.
Прогнозируемая численность населения города Тюмени на расчетный
срок в соответствии с целевым вариантом составит 1,3 млн человек.
Также в соответствии с проектом внесения изменений в схему
территориального планирования Тюменской области ожидается рост
численности населения Тюменского муниципального района к 2030 году до
142,5 тыс. человек, к 2040 году - до 157,9 тыс. человек.
3.1.2 Прогноз численности занятых в экономике
Прогноз численности населения, занятого в экономике, выполнен с
учетом существующих и перспективных тенденций развития для каждого
вида экономической деятельности на основании следующих исходных
данных:
прогноз социально-экономического развития города Тюмени на
средне- и долгосрочную перспективу, аналитические материалы,
подготовленные в рамках разработки документов долгосрочного социально-
экономического развития города Тюмени, Тюменской области;
наличие свободных производственных мощностей
(процент
загрузки производственных мощностей по каждому предприятию);
планы по модернизации производств
(наименование
предприятия, точный адрес, фактический и плановый объем выпуска
продукции, срок реализации мероприятий по модернизации);
реализуемые, планируемые к реализации инвестиционные
проекты, инвестиционные предложения с указанием точного адреса
реализации, количества создаваемых рабочих мест, объема производимой
продукции, срока реализации, вида экономической деятельности (согласно
ОКВЭД).
Прогнозирование количества вновь созданных рабочих мест
(согласно ОКВЭД) выполнено с учетом реализации запланированных в
соответствии с нормативами градостроительного проектирования
мероприятий в области социальной инфраструктуры. С учетом темпов
прироста общей численности населения и фактических показателей
объема платных услуг на душу населения спрогнозированы показатели
занятости на предприятиях в частном секторе, а также занятых
индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, в домашнем
хозяйстве.
В долгосрочной перспективе существенные изменения в структуре
занятости населения города Тюмени не предвидятся, однако доля
34
количества занятых в сферах, связанных с торговлей и предоставлением
услуг, будет постепенно увеличиваться и к концу расчетного срока
суммарно составит более 65% от общей численности населения, занятого в
экономике, что выше уровня 2015 года на 6%.
Прогнозируется сокращение доли занятых в общей численности
населения, занятого в экономике, по следующим видам экономической
деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; рыболовство,
рыбоводство; добыча полезных ископаемых; обрабатывающие
производства; строительство.
3.1.3 Градостроительное развитие
Планируемое территориальное развитие города Тюмени направлено
на интенсивное преобразование городской среды, уплотнение
существующей застройки, создание устойчивых связей между сложившейся
сетью улиц и формирующейся кольцевой системой скоростных
транспортных магистралей.
Основой планировочной структуры города являются природный и
антропогенный каркасы.
Природный каркас города включает русло реки Туры и систему
озелененных территорий, представленных парками, скверами, бульварами.
Генеральным планом городского округа город Тюмень предусмотрено
сохранение таких территорий, развитие их рекреационной функции.
Антропогенный каркас города Тюмени включает магистральные линии
сетей
инженерной
инфраструктуры,
автомобильные
дороги,
обеспечивающие внутренние и внешние транспортные связи.
Ядром города служит территория исторического центра,
расположенная на правом берегу реки Туры. Решениями Генерального
плана городского округа город Тюмень предусмотрено функциональное
насыщение общественного городского центра, усиление его
представительских и общественно-культурных функций. Наиболее активно
реконструируется и развивается именно эта часть территории города
Тюмени путем уплотнения кварталов жилой застройки, модернизации
системы озеленения и благоустройства, организации многоуровневых
парковок и пешеходных улиц, возведение многофункциональных
комплексов.
Общественные функции также выполняют центры планировочных
районов, связанные между собой городскими автомобильными
магистралями.
Основная функциональная ось транспортной инфраструктуры,
обеспечивающая внутренние связи и выезд на кольцевую дорогу,
ул. Мельникайте. Вдоль ул. Мельникайте, в левобережной пойме реки Туры
на территории от «Бухарской слободыª, до моста через ул. Мельникайте,
предусмотрено формирование градостроительных комплексов делового,
торгового, спортивного, культурно-досугового назначения. В северном
створе улицы планируется развитие общественно-деловой зоны
преимущественно делового, общественного и коммерческого назначения,
преобразованной на базе существующей территории.
35
Значительные градостроительные преобразования предусмотрены
Генеральным планом городского округа город Тюмень на территориях,
примыкающих к въездам в город с северо-восточного, восточного, южного,
юго-западного направлений. На въездах в город планируется создание
«вестибюльныхª зон, где предполагается размещение автобусных станций,
формирование развитых транспортно-пересадочных узлов, автостоянок,
объединенных с общественными комплексами, стимулирующими активную
градостроительную деятельность на прилегающих к ним территориях.
Согласно решениям Генерального плана городского округа город
Тюмень планируется увеличение площади территорий, занятых
многоэтажной жилой застройкой на 46% за счет освоения новых территорий
в периферийных районах и замещения ветхой малоэтажной застройки в
центральной и прилегающей к ней части города. Наибольшая плотность
многоквартирной застройки планируется на территории планировочных
районов
«Центральныйª,
«Тюменскийª,
«Южныйª,
«Комаровскийª и
«Заречныйª. Формирование новых территорий малоэтажной застройки
предусмотрено на периферии городского округа, в северо-западной части.
В целом, планируется увеличение площади территорий малоэтажной жилой
застройки на 18%.
Градостроительная емкость территорий, определенных Генеральным
планом городского округа город Тюмень под развитие жилищного
строительства, позволяет обеспечить комфортными условиями проживания
население численностью до 1 млн человек, что не соответствует прогнозам
базового варианта демографического развития. Требуется увеличение
плотности застройки либо освоение новых территорий под развитие
жилищного строительства. Кроме того, возникает потребность в
корректировке мощностных характеристик планируемых к размещению
объектов местного, регионального значения, с целью уточнения прогноза
количества рабочих меcт, создаваемых данными объектами.
Для моделирования развития транспортной инфраструктуры города
Тюмени предложено повышение плотности планируемой многоэтажной
застройки в микрорайоне Березняковский, по ул. Тобольский тракт,
размещение порядка 270 га жилой застройки градостроительной емкостью
77 тыс. человек вдоль Тобольского тракта в восточной части городского
округа.
Планируемое повышение плотности застройки непременно влечет за
собой потребность в изменении параметров, пропускной способности
автомобильных магистралей. В условиях сложившейся структуры городских
улиц обеспечить прогнозируемое увеличение числа транспортных
корреспонденций возможно при условии сокращения доли пользования
личным автотранспортом в пользу пассажирского транспорта общего
пользования, пешеходных и велосипедных передвижений.
Ограничения для выбора времени строительства и реконструкции
объектов транспортной инфраструктуры, а также для установления
параметров таких объектов:
земельно-имущественные отношения: выкуп, разделение,
снятие с кадастрового учета либо постановка на кадастровый учет
36
земельных участков, ограничивающих постройку, реконструкцию или
дальнейшую эксплуатацию проектируемого объекта;
природные условия;
охранные зоны памятников истории и культуры, зоны
запрещения строительства различных видов;
необходимость
внесения
изменения
в
документы
территориального планирования, градостроительного зонирования или
документацию по планировке территории;
необходимость взаимной согласованности очередности
реализации мероприятий в различных сферах деятельности в пределах
планировочного элемента либо транспортного района.
В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития
Тюменской области на долгосрочный период до
2030 года, а также
проектом изменений схемы территориального планирования Тюменской
области и с учетом необходимости соблюдения принципа преемственности
решений документов вышестоящего уровня при разработке программы
комплексного развития транспортной инфраструктуры города Тюмени за
основу принят базовый вариант.
3.2
ПРОГНОЗ ТРАНСПОРТНОГО СПРОСА ГОРОДА ТЮМЕНИ,
ОБЪЕМОВ И ХАРАКТЕРА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ПЕРЕВОЗОК
ГРУЗОВ ПО ВИДАМ ТРАНСПОРТА, ИМЕЮЩЕГОСЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА ТЮМЕНИ
Прогноз транспортного спроса выполнен с учетом базового сценария
социально-экономического развития города Тюмени исходя из прогноза
подвижности жителей.
Прогноз подвижности жителей города Тюмени включает
исследование динамики подвижности населения, закономерностей,
связывающих уровень подвижности населения с градостроительными и
социально-экономическими характеристиками города. В том числе учтены
связи между годовым валовым региональным продуктом на душу
населения и уровнем подвижности жителей.
Подвижность населения составляет 2,1 передвижений в сутки.
Прогнозируемая подвижность населения на 2025, 2030 годы составит,
соответственно, 2,2 и 2,3 передвижений в сутки, а к 2040 году увеличится
до 2,4.
Увеличение коэффициента подвижности на
13% и численности
населения до
1,2 млн человек позволяют установить прогнозируемое
количество корреспонденций в максимальный утренний час на уровне 300
тыс. передвижений.
Прогноз транспортного спроса города Тюмени включает прогноз
изменения распределения передвижений по видам транспорта. На
расчетный срок предполагается увеличение использования пассажирского
транспорта общего пользования и немоторизованных средств
передвижения, что позволит повысить эффективность работы транспортной
системы в целом (Таблица 2).
37
Таблица 2 - Ориентировочный прогноз распределения передвижений
по видам транспорта
Система транспорта
2016
2020
2025
2030
2035
2040
год
год
год
год
год
год
Индивидуальный транспорт
44%
41%
35%
35%
35%
31%
Пассажирский транспорт общего
40%
42%
48%
50%
52%
55%
пользования
Пешеходные и велосипедные
16%
17%
17%
15%
13%
14%
передвижения
На
основании
планируемого
социально-экономического,
демографического и градостроительного развития города Тюмени и
прилегающих
территорий
выполнен
расчет
перспективных
корреспонденций между транспортными районами.
Значительное
влияние
на
распределение
транспортных
корреспонденций оказывает развитие территорий производственного
назначения, предусмотренных в Мысовском и Антипинском планировочных
районах. Создание рабочих мест на новых территориях позволит
перераспределить центростремительные передвижения. При этом
Центральный планировочный район останется привлекательным для
корреспонденций по трудовым, досуговым и учебным целям.
Прогноз объемов перевозок грузов составлен на основе базового
сценария социально-экономического развития, содержащего динамику
изменения количества рабочих мест по видам экономической деятельности
на
2040 год. Рост объемов грузоперевозок обусловлен реализацией
инвестиционных проектов на территории городского округа, повышением
производительности грузообразующих предприятий. Средний прирост
объемов грузоперевозок на указанных видах предприятий к 2040 году
составит 38%.
В соответствии со стратегией развития железнодорожного транспорта
в Российской Федерации до 2030 года рост грузооборота на железной
дороге планируется в 1,3 раза.
3.3
ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ПО ВИДАМ ТРАНСПОРТА
Формирование сети внешнего транспорта города Тюмени базируется
на максимальном использовании транзитного потенциала транспортной
системы Тюменской области, рациональном взаимодействии между
различными видами транспорта и повышении уровня транспортной
безопасности, в том числе и экологической.
3.3.1 Железнодорожный транспорт
К основным целям развития железнодорожного транспорта как
элемента транспортной инфраструктуры города Тюмени относится
выполнение его функций как части федеральной транспортной системы,
реализация федеральных и региональных планов развития
железнодорожного транспорта в комплексе с другими видами транспорта.
Планируемое развитие железнодорожного транспорта на территории
города Тюмени будет способствовать повышению статуса города Тюмени и
региона в международных и национальных транспортных коридорах и
38
сетях, повышению связности города Тюмени с регионом и его пригородной
зоной, улучшению транспортной ситуации в городском округе.
К
2040 году объем грузов на железных дорогах Тюменского
транспортного узла может вырасти до 4 раз, а пассажиропоток в дальнем
сообщении - не менее чем в 4 раза относительно современных величин.
Рост объема грузопотоков, обслуживаемых железной дорогой,
ожидается в первую очередь в евроазиатских транспортных коридорах.
С учетом прогнозов и планируемых мероприятий федерального,
регионального и местного уровней, Генерального плана городского округа
город Тюмень предлагаются следующие мероприятия в сфере развития
железнодорожного транспорта:
ликвидация малодеятельных подъездных путей;
вынос со станции Войновка за пределы города Тюмени на
проектируемую станцию Тараскуль процессов обработки взрывоопасных и
токсичных грузов;
развитие пассажирских устройств станции Тюмень с южной
стороны железнодорожной линии;
развитие пригородного сообщения в пределах зоны
агломеративного влияния города Тюмени;
строительство подъездных и внутристанционных путей к новым
промышленным территориям.
3.3.2 Воздушный транспорт
На территории аэропорта «Рощиноª в соответствии с Транспортной
стратегией Российской Федерации на период до
2030 года
предусматривается ряд мероприятий, направленных на увеличение
грузовых и пассажирских потоков.
Пропускная способность тюменского аэровокзала на
2016 год
составляет
400
пассажиров в час. Международный сектор
преимущественно обслуживает чартерные рейсы круглогодично, а также
некоторое количество регулярных рейсов, которое в последнее время
растет. Реконструкция аэропорта позволит повысить пассажиропоток до 4
млн пассажиров в год.
3.3.3 Автомобильный грузовой транспорт
Устойчивое развитие социально-экономической сферы города
Тюмени, усиление ее роли как научного, культурного и инвестиционного
центра агломерации ведет к неизбежному увеличению межпоселенческого
потока транспортных средств на автомобильных дорогах. Прогнозируемое
увеличение парка грузовых автомобилей усложнит организацию движения
транспорта на улицах города, ухудшит условия движения пешеходов.
Одна из задач развития транспортной инфраструктуры города
Тюмени обеспечить пропуск потоков грузовых автомобилей в обход
центральной части города, жилых районов и общественных центров, при
этом организовать кратчайшие связи между внешним транспортом,
промышленными предприятиями, складами.
В соответствии с действующими документами стратегического
планирования предусмотрены мероприятия способствующие усилению
39
межсубъектовых связей, повышению транспортно-эксплуатационных
характеристик. В границах Тюменской области предлагается реконструкция
автомобильных дорог общего пользования федерального значения:
Екатеринбург - Тюмень и искусственных сооружений на данном
направлении;
Тюмень
- Ялуторовск
- Ишим
- Омск и искусственных
сооружений на данном направлении;
Тюмень
- Тобольск
- Ханты-Мансийск и искусственных
сооружений на данном направлении;
«Байкалª от Челябинска через Курган, Омск, Новосибирск,
Кемерово, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ до Читы
(подъезд к городу
Тюмени) и искусственных сооружений на данном направлении.
Мероприятия, направленные на развитие и совершенствование сети
автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального
значения,
отображены
в
действующей
государственной программе Тюменской области «Развитие транспортной
инфраструктурыª до
2022 года, утвержденной постановлением
Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 701-п.
Рост транспортного потока и вывод грузового автомобильного
транспорта с селитебных территорий города требуют расширения
сервисного обслуживания. Перспективными является проект развития на
участке между Тюменью и Ишимом (Ялуторовск, Заводоуковск, Ишим)
узлов сервисного обслуживания транзитных потоков грузового
автомобильного автотранспорта, создание транспортно-логистических
центров для сортировки и отправки грузов.
3.3.4 Пассажирский транспорт
К
2040 году прогнозируется рост пассажирских потоков в
междугороднем сообщении до 3190 тыс. пассажиров в год, на пригородные
направления до 3603 тыс. пассажиров в год.
С целью удовлетворения изменяющихся потребностей в
обслуживании внешним пассажирским транспортом планируется перенос
автовокзала в Южную часть города Тюмени с увеличением вместимости до
300-400 пассажиров; строительство автостанций вместимостью
50-75
пассажиров для обслуживания северо-восточного, восточного, южного, юго-
западного внешних направлений. Автостанции предлагается совместить с
конечными пунктами пассажирского транспорта общего пользования,
обеспечив возможность удобной пересадки с пригородного на маршруты
пассажирского транспорта общего пользования.
Для перехвата пригородного автобусного сообщения, разгрузки
автовокзала и снижения транспортных нагрузок на улично-дорожную сеть
города Тюмени предлагается строительство транспорт-пересадочных узлов
в следующих местах: северо-восточной части по ул. Тимофея Чаркова, в
восточной части вблизи примыкания Старого Тобольского тракта к
Ялуторовскому тракту, в южной части юго-западнее пересечения
Московского тракта с ул. Закалужская, в западной части в районе аэропорта
«Рощиноª. Данные автостанции предлагается совместить с конечными
пунктами пассажирского транспорта общего пользования.
40
Анализ пассажиропотоков в городе Тюмени показал большую
концентрацию пассажиров на отдельных улицах города (ул. Республики,
ул. Пермякова, ул. Широтная), недостаточную провозную способность
между центром города и районами, отделенными от центра рекой Турой и
железной дорогой.
Материалы по обоснованию Генерального плана городского округа
город Тюмень содержат предложения о создании сети внеуличного
транспорта для обеспечения связи с центром города густонаселенных
периферийных районов. Создание подобной транспортной системы в
значительной степени повысит качество транспортного обслуживания
населения. Использование внеуличного транспорта позволит сократить
интервал движения до
2-3 минут на линии, обеспечить надежное
функционирование и соблюдение расписания движения, осуществить
интеграцию с существующей сетью автомобильного пассажирского
транспорта общего пользования через транспортно-пересадочные узлы.
Оценочный прогноз пассажиропотока по линиям внеуличного транспорта
показывает прогнозируемый поток до
20 тыс. пассажиров в пиковые
периоды.
Повышение качества услуг, предоставляемых традиционными для
Тюмени видами пассажирского транспорта, средствами градостроительства
достигается за счет обеспечения нормативной пешеходной доступности
остановочных пунктов, устройства удобных подходов. В целях улучшения
условий труда предлагается строительство конечных остановочных пунктов
с площадками для отстоя пассажирского транспорта общего пользования и
пунктами отдыха и питания экипажей.
В комплекс мероприятий по развитию пассажирского транспорта
общего пользования, помимо планировочных мероприятий, необходимо
включать мероприятия административного характера, направленные на
повышение качества предоставляемых услуг и оптимизацию маршрутной
сети городского транспорта.
3.3.5 Водный транспорт
В соответствии с документами территориального планирования и
социально-экономического развития Российской Федерации и Тюменской
области, Генеральным планом городского округа город Тюмень на
территории города Тюмени развитие объектов водного транспорта не
предусмотрено.
3.4
ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ДОРОЖНОЙ СЕТИ ГОРОДА ТЮМЕНИ
Проектирование улично-дорожной сети должно соответствовать по
своим параметрам обслуживаемой застройке. Развитие поперечного
профиля улиц и дорог должно отвечать не только потребности пропуска
транспортных потоков, но и условиям формирования комфортной среды,
безопасности движения транспортных средств, велосипедного транспорта и
пешеходов.
Транспортные каркасы предлагается сформировать следующим
образом:
41
1. В качестве магистральных дорог скоростного движения должны
выступать проектируемый обход города Тюмени, основные въезды в город
- автомобильные дороги общего пользования федерального значения и
автомобильная дорога общего пользования регионального значения
Тюмень - Нижняя Тавда (Велижанский тракт) на подъездах к городу
Тюмени, до пересечения с проектируемым обходом города Тюмени.
2. В качестве магистралей общегородского значения непрерывного
движения предлагаются действующий обход города Тюмени,
ул. Мельникайте
(от
ул.
Федюнинского до ул. Харьковской),
ул. Мельникайте (от ул. Дамбовской до Велижанского тракта), ул. Дружбы
(от Восточного обхода до ул. Мельникайте), ул. Салаирский тракт
(от
проектируемого обхода до ул. Дружбы), проектируемая улица, которая
проходит от ул. Дружбы через реку Туру до ул. Ямская, участок ул. Ямская,
ул. Закалужская, ул. Федюнинского и ул. Монтажников.
3. В качестве магистральных улиц общегородского значения
регулируемого движения предлагаются:
- в меридиональном направлении участок ул. Пермякова
(от
ул. Федюнинского до Червишевского тракта), Червишевский и Московский
тракты в пределах застроенных территорий, ул. Трактовая, ул. Мориса
Тореза, ул. Профсоюзная, ул. Алебашевская, ул. Первомайская,
ул. Щербакова, ул. Белинского, ул. Таврическая, ул. Луначарского,
ул. Ямская
(от
ул.
Коммунистическая до ул. Таврическая),
ул. Аккумуляторная, проектируемая улица в западной части, являющаяся
продолжением ул. Аккумуляторная до Салаирского тракта;
- в широтном направлении ул. Дружбы (от ул. Мельникайте до
ул. Щербакова), ул. Тимуровцев, ул. Магистральная, ул. Дамбовская, ул. 50
Лет Октября, ул. Республики
(от ул. Монтажников до ул. Ямская),
ул. Ленина, ул.
50 Лет ВЛКСМ, ул. Запольная, ул. Чернышевского,
ул. Полевая, ул. Бабарынка, ул. Товарное шоссе, ул. Клары Цеткин,
ул. Лизы Чайкиной, ул. Зои Космодемьянской, ул. Широтная
(от
ул. Монтажников до ул. Мельникайте), ул. Ставропольская.
4. В качестве магистральных дорог регулируемого движения
предлагаются: Московский тракт (от Южной объездной до ул. Закалужская),
Червишевский тракт (от Южной объездной до ул. Федюнинского), дорога,
которая должна соединить Червишевский тракт с ул. Монтажников, дорога,
соединяющая ул. Федюнинского с Ялуторовским трактом, дорога в створе
ул. Ямская от действующего обхода города Тюмени до аэропорта
«Рощиноª, Ирбитский тракт, Тобольский и Велижанский тракт до объездной
дороги.
В результате магистральные дороги скоростного движения должны
представить внешнее объездное транспортное кольцо с отходящими от
него основными радиальными направлениями, которое будет служить для
скоростного пропуска транзитных потоков транспорта.
Магистральные улицы общегородского значения непрерывного
движения и магистральные дороги регулируемого движения должны
составить внутреннее транспортное кольцо с радиальными направлениями
в сторону внешнего кольца, что позволит обеспечить быстрое транспортное
сообщение между удаленными районами городского округа, минуя
42
центральную часть города Тюмени и удобный выезд из города Тюмени на
внешнюю транспортную сеть.
Магистральные улицы общегородского значения регулируемого
движения должны служить основными транспортными артериями
центрального района и граничных с ним районов города Тюмени.
Обслуживание внутри микрорайонов предлагается осуществлять
магистральными улицами районного значения и улицами и проездами
местного значения.
Основной показатель проектируемой улично-дорожной сети
-
протяженность улично-дорожной сети всего
- 1217,8 км, в том числе
магистральные дороги скоростного движения - 91,7 км; дорога обычного
типа регионального значения
-
9,1 км; магистральные дороги
регулируемого движения - 41,9 км; магистральные улицы общегородского
значения, непрерывного движения
-
10,5 км; магистральные улицы
общегородского значения, регулируемого движения
-
144,8 км;
магистральные улицы районного значения, транспортно-пешеходные
-
229,6 км; улицы и дороги местного значения - 690,2 км.
3.5
ПРОГНОЗ УРОВНЯ АВТОМОБИЛИЗАЦИИ, ПАРАМЕТРОВ
ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Прогнозирование
обеспеченности
населения
легковыми
автомобилями проведено с использованием показателя изменения
валового внутреннего продукта в расчете на душу населения.
Прогноз выполнен для двух сценариев развития автомобилизации
города:
«европейскогоª, подразумевающего выбор рациональной
модели использования индивидуального транспорта в городе (платные
парковки в центральной части города, строительство паркингов и
перехватывающих стоянок) и предпочтение пассажирского транспорта
общего пользования;
отсутствия регулирования использования индивидуального
транспорта в городе (рост обеспеченности сдерживается экономическими
факторами и временными потерями из-за транспортных заторов).
В настоящее время динамика прироста легковых автомобилей
соответствует «европейскомуª сценарию, что обусловлено не развитием
пассажирского транспорта общего пользования, а экономическими
факторами. Число автомобилей на 1 тыс. жителей составило 342 единицы.
Прогноз обеспеченности легковыми автомобилями населения города
Тюмени принят в соответствии
«европейскимª сценарием развития,
согласно которому на 2025 год планируется увеличение обеспеченности
населения индивидуальными транспортными средствами до 480 единиц на
1 тыс. жителей, до 2040 года - до 510 единиц на 1 тыс. жителей.
Средняя скорость движения по территории города с учетом
проектируемых мероприятий должна составить порядка 45 км в час, по
магистральной улично-дорожной сети порядка 60 км в час.
Анализ параметров дорожного движения на территории города
Тюмени позволил выявить наиболее нагруженные участки улично-дорожной
сети, к которым отнесены восточный обход города и ул. Мельникайте.
43
Интенсивность движения легковых автомобилей на данных участках
превышает 3000 легковых автомобилей в час.
Большое влияние на скорость движения оказывает плотность
транспортного потока. На расчетный срок планируется сокращение
плотности транспортного потока легковых автомобилей и установление
показателя 20 легковых автомобилей на 1 км.
3.6
ПРОГНОЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО
ДВИЖЕНИЯ
Необходимость повышения безопасности дорожного движения
обусловлена высоким уровнем аварийности на дорогах города Тюмени и
отсутствием устойчивой тенденции к его снижению. Уровень дорожной
безопасности в городе Тюмени можно охарактеризовать как средний по
сравнению с другими городами России и низкий по сравнению с городами
Европы.
Повышению безопасности движения на дорогах способствует ряд
мероприятий, призванных сократить количество и тяжесть последствий
дорожно-транспортных происшествий:
1.
Локальные мероприятия, реализуемые преимущественно в
очагах аварийности, с целью ликвидации таких очагов, в том числе:
планировочные мероприятия (организация канализированного
движения, изменение геометрических параметров и другие);
мероприятия по обеспечению безопасности пешеходного
движения;
корректировка дислокации автобусных остановок.
2.
Сетевые мероприятия, реализуемые на территории всего
города, в том числе:
функциональная классификация улично-дорожной сети города и
последовательное доведение условий движения в соответствии с их
классом;
создание пешеходных зон и зон движения пассажирского
транспорта общего пользования;
создание велосипедной инфраструктуры;
ограничение скоростей движения и доступа на отдельных
территориях;
внедрение современных систем управления и контроля
движения, оптимизация светофорного регулирования, коммуникация всех
участников дорожного движения, своевременное информирование.
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры
города Тюмени включает мероприятия, направленные на улучшение
параметров улично-дорожной сети за счет реконструкции и строительства
объектов транспортной инфраструктуры. Исходя из планируемых
мероприятий и сроков их реализации определен прогноз снижения
аварийности: до 1326 случаев на 2020 год, до 1168 случаев на 2030 год и
до 1108 случаев на 2040 год.
44
3.7
ПРОГНОЗ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ЗДОРОВЬЕ
НАСЕЛЕНИЯ
Основными негативными факторами воздействия транспортной
инфраструктуры города Тюмени на окружающую среду являются
отработанные выхлопные газы, выбрасываемые в атмосферу при
эксплуатации транспортных средств и шум, создаваемый движущимся
транспортным потоком.
3.7.1 Автомобильный транспорт
Расчеты выбросов от автомобильного транспорта в атмосферный
воздух производятся в соответствии с «Расчетной инструкцией (методикой)
по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ от автотранспортных
средств на территории крупнейших городовª, разработанной открытым
акционерным
обществом
«Научно-исследовательский
институт
автомобильного транспортаª (открытое акционерное общество «НИИАТª) в
2006 году. Расчеты выполнены для автотранспортных средств с
бензиновыми двигателями.
В настоящее время в структуре автомобильного парка города Тюмени
доля автомобилей экологического класса Евро-3 и ниже
около 40%
автомобильного парка. Объем выбросов основных загрязняющих веществ
для существующего положения рассчитывается с использованием данных о
суммарном пробеге автотранспортных средств и суммарном расходе
топлива автотранспортными средствами на начало 2017 года.
Прогнозируемое увеличение численности населения города Тюмени к
2040 году до 1,2 млн человек, а также прогнозируемый рост обеспеченности
легковыми автомобилями населения до 510 автомобилей на 1000 жителей
создает предпосылки для дальнейшего увеличения негативного
воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и
здоровье населения.
Несмотря на прогнозируемое
существенное
увеличение
автомобильного парка города, рассчет прогнозных показателей выбросов
позволяет говорить о значительном снижении в будущем суммарных
годовых выбросов автотранспортом таких загрязняющих веществ, как оксид
углерода
(СО), углеводороды
(VOC), оксиды азота
(NOx). Сокращение
выбросов ожидается по причине увеличения в будущем доли автомобилей
экологического класса Евро-4 и выше. В то же время прогнозируется
увеличение объема выбросов диоксида серы (SO2) и более чем в 3 раза
увеличивает выбросы парниковых газов
(CO2) по сравнению с
существующим положением, что негативно сказывается на состоянии
дыхательных путей населения. Опасность для здоровья населения
вызывают также выбросы углеводородов (VOC) и оксидов азота (NOx),
вызывающих респираторные заболевания.
Другим важнейшим фактором воздействия на окружающую среду при
эксплуатации автомобильных дорог является шум. Увеличение количества
автомобилей и увеличение интенсивности движения транспортных потоков
приведет к значительным шумовым нагрузкам на территории, прилегающие
к автомобильным дорогам. На территориях, прилегающих к участкам дорог
45
с интенсивностью движения более 170 автомобилей в час, прогнозируются
значения эквивалентного уровня звука транспортного потока от 70 дБА и
более.
3.7.2 Воздушный транспорт
В период до
2040 года планируется развитие инфраструктуры
аэропорта
«Рощиноª. Реконструкция предусматривает повышение
пассажиропотока до 4 млн пассажиров в год, формирование крупного
перегрузочного транспортного узла с необходимым набором сервисов. Эти
мероприятия связаны с увеличением частоты выполнения рейсов и парка
воздушных судов.
Запланированные мероприятия не окажут значительного негативного
влияния на окружающую среду и здоровье населения, так как в процессе
обновления парка воздушных судов в эксплуатацию поступают суда нового
поколения (либо модернизированные), имеющие меньший удельный расход
авиационного топлива и, как следствие, объемы продуктов сгорания.
3.7.3 Железнодорожный транспорт
В планируемый период ожидается развитие инфраструктуры
железнодорожного транспорта и существенное увеличение объемов
перевозки пассажиров и грузов в границах города Тюмень. Прогнозируется
к 2040 году увеличение грузопотока в 4 раза, пассажиропотока в дальнем
сообщении - не менее чем в 4 раза, относительно современных величин.
При дальнейшем использовании локомотивного парка с дизельными
двигателями негативное воздействие отрасли на окружающую среду и
здоровье населения увеличится пропорционально росту количества
перевозок. При использовании в железнодорожных перевозках
электровозов и переводе локомотивного парка на газовое топливо
негативное воздействие на окружающую среду и здоровье населения
существенно уменьшится.
Раздел IV. ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ВАРИАНТЫ РАЗВИТИЯ
ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ИХ УКРУПНЕННАЯ ОЦЕНКА ПО
ЦЕЛЕВЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ (ИНДИКАТОРАМ) РАЗВИТИЯ
ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ С ПОСЛЕДУЮЩИМ ВЫБОРОМ
ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА
Для определения наиболее эффективного перечня мероприятий и
последовательности их реализации, при разработке программы выполнен
прогноз развития транспортной инфраструктуры по двум принципиальным
вариантам:
традиционный вариант развития транспортной инфраструктуры,
или «Город для автомобиляª;
вариант развития комбинированной мобильности, или «Город,
удобный для жизниª.
Вариант 1 - Традиционный или «Город для автомобиляª
Первый вариант развития транспортной инфраструктуры города
Тюмени является традиционным для развития транспортных
инфраструктур в российских городах в последнее десятилетие. При
46
масштабном росте автомобилизации органы местного самоуправления
вынуждено принимают решение о максимальном развитии городских дорог,
строительстве развязок и подземных переходов, направляя все усилия
только на борьбу с пробками.
Этот вариант предполагает формирование перечня мероприятий в
соответствии с ранее утвержденными документами стратегического и
территориального планирования, государственными и муниципальными
программами в области развития транспортной инфраструктуры,
реализуемыми на территории города Тюмени с учетом принятых этапов
реализации Генерального плана городского округа город Тюмень.
Развитие транспортной инфраструктуры согласно такому варианту
позволит решить следующие задачи:
развитие улично-дорожной сети города Тюмени в объеме,
необходимом
для
удовлетворения
потребностей
населения,
прогнозируемая численность которого в 2040 году составит 1 млн человек
(в соответствии с материалами действующего Генерального плана
городского округа город Тюмень);
увеличение протяженности и площади покрытия улично-
дорожной сети, строительство магистралей непрерывного движения, с
учетом повышения трафика индивидуальных легковых автомобилей на
дорогах города;
повышение уровня безопасности дорожного движения путем
строительства автомобильных развязок в разных уровнях, внеуличных
пешеходных переходов, в том числе, в центральной части города;
создание условий для сокращения трафика грузового
транспорта в жилых районах города;
сохранение маршрутной сети пассажирского транспорта общего
пользования, условий предоставления услуг качества подвижного состава и
уровня обустройства остановочных пунктов;
создание условий для индивидуального легкового транспорта
путем обеспечения 90% от потребности в местах парковки автомобилей.
Применение
данного
варианта
развития
транспортной
инфраструктуры, обеспечивающего преемственность ранее принятых
решений, позволяет предусмотреть мероприятия по преобразованию
улично-дорожной сети в соответствии с прогнозами территориального
развития города Тюмени, выполненными при разработке Генерального
плана городского округа город Тюмень в части прогнозируемой численности
населения городского округа город Тюмень, расчетной плотности
населения в границах планировочных районов, планировочных
микрорайонов, прогнозируемого спроса на передвижения.
Реализация мероприятий, соответствующих традиционному варианту
развития транспортной инфраструктуры, будет способствовать сохранению
тенденции увеличения количества индивидуальных автомобилей на
дорогах и улицах города Тюмени. Порядок действий по модернизации
транспортной инфраструктуры предполагает интенсивное ее развитие
транспортной инфраструктуры
-
изменение параметров объектов,
увеличение их количества, а также неминуемо, следующее за изменением
47
градостроительной ситуации, увеличение спроса на автомобильные
передвижения.
Отрицательными характеристиками рассматриваемого варианта
развития являются:
постоянный рост использования индивидуальных легковых
автомобилей и, соответственно увеличение потребности в протяженности и
пропускной способности автомобильных магистралей, транспортных
развязках в разных уровнях, местах парковки автомобилей в дневное и
ночное время;
еще большее снижение привлекательности пассажирского
транспорта общего пользования для населения;
отсутствие мероприятий по развитию сети велосипедного
движения, как альтернативного вида транспорта при ежедневных поездках;
снижение качества городской среды в целом и ухудшение
комфортности пешеходной инфраструктуры.
Вариант
2
Развитие комбинированной мобильности или
«Город, удобный для жизниª
Второй вариант
развития
транспортной
инфраструктуры
предполагает формирование перечня мероприятий с учетом текущих
изменений демографической ситуации и анализа реализации мероприятий
по территориальному развитию на территории города Тюмени и Тюменской
агломерации. Перечень мероприятий, предусмотренных действующим
Генеральным планом городского округа город Тюмень, подлежит
корректировке в части видов, количества и мощностных характеристик
запланированных объектов.
Вариант развития комбинированной мобильности рассматривает
комплекс мероприятий, обеспечивающий развитие мультимодальной
транспортной системы, формируемой посредством сбалансированного и
координированного использования всех видов транспорта. Особенное
внимание уделяется поддержке устойчивых способов передвижения, к
которым относятся пассажирский транспорт общего пользования,
велосипедное и пешеходное движение. Согласно данному варианту
предполагается, что на расчетный срок в составе общего количества
легковых автомобилей до
20% будет выполнять функцию такси,
осуществляющего подвоз жителей в центральную часть города, другие
районы, не требуя парковки на территориях общего пользования.
Развитие транспортной инфраструктуры по второму варианту
предполагает решение следующих задач:
развитие улично-дорожной сети города Тюмени с учетом
существующих темпов демографического роста в границах городского
округа, на 2040 год - 1,2 млн человек;
увеличение протяженности и площади покрытия улично-
дорожной сети, строительство магистралей непрерывного движения, с
учетом приоритета движения пассажирского транспорта общего
пользования;
повышение уровня безопасности дорожного движения путем
сокращения доли передвижений посредством индивидуальных легковых
автомобилей и организации сети велосипедного движения,
48
увеличение доли передвижений пешком за счет создания
непрерывной сети пешеходного движения;
увеличение доли передвижений на велосипеде за счет создания
непрерывной велосипедной сети в соответствии с концепцией развития
велосипедной инфраструктуры;
развитие сети пассажирского транспорта общего пользования и
повышение качества услуг, путем создания линий скоростного транспорта,
организации остановочных пунктов в пределах нормативной
территориальной доступности, организации транспортно-пересадочных
узлов;
создание условий для организации единого парковочного
пространства.
Применение
второго
варианта
развития
транспортной
инфраструктуры позволяет учесть изменения спроса на передвижения,
темпы жилищного строительства, перераспределение объемов
строительства, изменение темпов демографического роста за период с
2009 по
2016 годы. Согласно данному варианту развития,
немоторизированные средства передвижения рассматриваются как
неотъемлемая часть транспортной инфраструктуры, обеспечивающая
альтернативные экологически чистые способы передвижения, сдерживание
трафика легковых автомобилей на улицах, дорогах города. Особая роль
отводится созданию условий для комфортного передвижения пешеходов.
Строительство и реконструкция тротуаров предусматривается в комплексе
с мероприятиями по развитию улично-дорожной сети.
Компенсация потенциального недостатка пропускной способности
улично-дорожной сети предполагается за счет развития пассажирского
транспорта общего пользования, интеграции различных видов транспорта с
целью создания
устойчивой
транспортной
сети.
Развитие
предусматривается путем организации транспортно-пересадочных узлов,
остановок пассажирского транспорта общего пользования, автостанций.
К сложностям реализации варианта Развития комбинированной
мобильности относится необходимость принятия дополнительных мер:
выполнение регулярного мониторинга изменений состояния
транспортной инфраструктуры, спроса на передвижения и внесения
изменений в перечень программных мероприятий;
внесение изменений в действующий Генеральный план
городского округа город Тюмень с целью обеспечения соответствия
планировочных решений в области транспортной инфраструктуры и
программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города
Тюмени;
разработка и принятие дополнительных программ, содержащих
мероприятия, направленные на совершенствование транспортной
инфраструктуры, которые не могут быть включены в настоящую программу
комплексного развития транспортной инфраструктуры города Тюмени.
К обязательным дополнительным мероприятиям, оказывающим
положительное влияние на развитие транспортной инфраструктуры,
относятся:
49
комплексное благоустройство зон массового пешеходного
движения, бульваров и площадей, которые будут усиливать
привлекательность пешеходного способа передвижения;
создание условий для развития малого бизнеса, в том числе по
предоставлению социально-бытовых, сопутствующих услуг в зонах
массового пешеходного движения;
создание единого парковочного пространства, в том числе
постепенное и полное исключение бесплатных парковок в центральной
части города на территориях общего пользования;
совершенствование организации дорожного движения, в том
числе, реализация действий, обеспечивающих ликвидацию основных мест
концентрации дорожно-транспортных происшествий и включающих
установку дополнительных знаков, разметки, ограждений, светофоров;
создание условий для развития парка современных
повышенной комфортности автотранспортных средств;
создание высокотехнологичной системы управления и
информирования населения о режимах работы пассажирского транспорта
общего пользования.
Рассматриваемые варианты по составу и содержанию планируемых
мероприятий во многом аналогичны, так как направлены на достижение
одних целей. Но, так как в основу каждого сценария была заложена
различная идеология, варианты развития транспортной инфраструктуры
имеют ряд выраженных различий. Мероприятия, связанные с развитием
улично-дорожной сети в варианте «город для автомобилейª включают в
себя запланированные действующим Генеральным планом городского
округа город Тюмень мероприятия по строительству и реконструкции улиц и
дорог, мостов и транспортных развязок, обеспечивающих в том числе
создание сети дорог скоростного и непрерывного движения. Аналогичные
по целям мероприятия второго варианта, названного в настоящем проекте
«город удобный для жизниª отличаются:
включением в объем работ по развитию локальной улично-
дорожной сети в границах планировочных микрорайонов работ по
комплексному благоустройству улиц в границах красных линий;
увеличением протяженности велодорожек и связности их между
собой в целях создания возможности использовать велосипед как
транспортное средство, а не только как инвентарь для отдыха и занятий
спортом в рекреационных зонах;
устройством дополнительных пешеходных улиц и бульваров;
принятием ограничительных мер по увеличению загрузки
городской улично-дорожной сети автомобильным транспортом, в том числе
установлением зоны исключительно платных парковок на территории
центра города.
Названные преимущества второго варианта дают основания признать
его более гуманитарно-ориентированным.
Кроме того, преимущества второго варианта подтверждаются
результатами транспортного моделирования. Лучшим считается сценарий,
обеспечивающий наименьшее значение суммарных затрат времени. При
этом на сокращение суммарных затрат времени на передвижения с
50
использованием индивидуальном транспорте в модели влияют такие
факторы, как сбалансированное развитие территории города, комфорт,
выраженный в обеспечении коротких связей для передвижений пешком и на
велосипеде, а также качество благоустройства мультимодальных улиц,
учитывающих интересы всех пользователей, который также влияет на
увеличение вероятности выбора немоторизированных способов
передвижения.
Результаты сравнения, укрупненная оценка расчетных показателей
приведены в Таблице 3.
Из рассмотренных вариантов для дальнейшей разработки программы
выбран вариант Развитие комбинированной мобильности или
«Город,
удобный для жизниª как наиболее сбалансированный и обеспечивающий
гармоничное развитие всех видов транспорта, позволяющий достичь
наибольшего эффекта при реализации мероприятий по развитию
транспортной инфраструктуры.
51
Таблица 3 − Сравнение показателей вариантов развития транспортного комплекса
Вариант 2 - Развитие
Вариант 1 -
Современное
комбинированной
Традиционный
Наименование целевого показателя
состояние,
мобильности или
или «Город для
2016 год
«Город, удобный для
автомобиляª
жизниª
Средние затраты времени на одно передвижение на моторизованных транспортных средствах, минут
34,3
44,3
35
Доля передвижений на пассажирском транспорте общего пользования, обеспеченных остановочными
37
100
100
пунктами в нормативной территориальной доступности, от общего количества передвижений на
пассажирском транспорте общего пользования, %
Количество транспортно-пересадочных узлов, единиц
0
0
10
Доля передвижений на пассажирском транспорте общего пользования, % от общего количества
40
29
55
передвижений в час
Ежегодное количество случаев дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в
1410
1043
1108
существующих местах данных происшествий, случаев в год
Доля площади благоустроенной улично-дорожной сети на территориях малоэтажной жилой застройки,
65
100
100
многоэтажной жилой застройки и общественно-деловой застройки, коммунально-складских
территориях в общей площади улично-дорожной сети на таких территориях, %
Доля улично-дорожной сети с капитальным типом покрытия, обеспечивающей подъезд к территориям
42
100
100
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, в общей
протяженности улично-дорожной сети, обеспечивающей подъезд к территориям садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, %
Протяженность велосипедных дорожек, км
40,6
40,6
453
Доля реализованных мероприятий по строительству внеуличных пешеходных переходов в общем
0
100
100
объеме мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития транспортной
инфраструктуры города Тюмени, %
Доля реализованных мероприятий по строительству пешеходных улиц в общем объеме мероприятий,
0
0
100
предусмотренных программой комплексного развития транспортной инфраструктуры города Тюмени, %
Количество мест постоянного хранения легкового транспорта, машино-мест
150000
412075
412075
Средний объем инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры на 1 жителя города Тюмени, млн
0,007
0,012
0,008
рублей на 1 человека в год
52
Раздел V. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ)
ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ
ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К
РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ, ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПАРАМЕТРОВ
ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТА, ОЧЕРЕДНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ)
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры
города Тюмени содержит перечень мероприятий по проектированию,
строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры
предлагаемого к реализации варианта развития транспортной
инфраструктуры, технико-экономические параметры объектов транспорта,
очередность реализации мероприятий.
Перечень мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры по
видам транспорта:
мероприятия по реконструкции международного аэропорта
Рощино;
мероприятия по строительству железнодорожных путей общего
пользования, внутристанционных;
мероприятия по строительству автовокзала;
мероприятия по реконструкции автомобильных дорог
регионального и федерального значения.
Перечень мероприятий по развитию сети дорог города Тюмени
включает:
мероприятия по развитию опорной улично-дорожной сети;
мероприятия по развитию локальной улично-дорожной сети, в
том числе мероприятия по строительству и реконструкции улиц в
многоэтажной жилой застройке, общественно-деловой застройке,
мероприятия по развитию улично-дорожной сети в районах коммунально-
складских, производственных территорий;
мероприятия по строительству и реконструкции подъездов к
садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям граждан.
Перечень мероприятий по развитию пассажирского транспорта
общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов включает:
мероприятия по строительству остановочных пунктов;
мероприятия по строительству конечных остановочных пунктов;
мероприятия по строительству линий внеуличного транспорта;
мероприятия по строительству объектов инфраструктуры для
хранения и обслуживания пассажирского транспорта общего пользования;
мероприятия по строительству транспортно-пересадочных
узлов.
Перечень мероприятий по развитию инфраструктуры для легкового
автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного
пространства, включает мероприятия, направленные на создание условий
для эксплуатации и хранения индивидуальных легковых автомобилей,
повышения уровня комфорта проживания в границах территорий
53
многоквартирной жилой застройки и территорий общественного
назначения, в том числе:
мероприятия по строительству гаражей индивидуального
транспорта;
мероприятия по строительству многоуровневых парковок;
мероприятия по строительству многоуровневых гаражных
комплексов;
мероприятия
по
строительству
наземных
стоянок
индивидуального транспорта.
Перечень мероприятий по развитию инфраструктуры пешеходного и
велосипедного передвижения включает мероприятия, направленные на
создание благоприятных условий для передвижения населения,
формирования непрерывной системы велосипедного и пешеходного
движения на территории всего города, в том числе:
мероприятия по строительству пешеходных переходов в разных
уровнях с проезжей частью;
мероприятия по строительству велосипедных дорожек;
мероприятия по строительству пешеходных улиц.
Перечень мероприятий по развитию инфраструктуры для грузового
транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб
включает:
мероприятия по строительству логистических центров;
мероприятия по строительству наземных стоянок грузового
транспорта.
Перечень мероприятий по проектированию, строительству,
реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к
реализации варианта развития транспортной инфраструктуры, включающий
графики их выполнения, технико-экономические параметры объектов
транспорта, очередность реализации мероприятий, приведены в таблице 4.
Детализированный перечень мероприятий (инвестиционных проектов)
по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной
инфраструктуры города Тюмени, структурированный с учетом
приоритетности выполнения мероприятий в рамках каждого из периодов
времени, а также порядок и сроки проведения мониторинга его реализации
утверждаются отраслевым органом Администрации города Тюмени,
исполняющим функции по осуществлению дорожной деятельности в
отношении автомобильных дорог местного значения в границах
муниципального образования городской округ город Тюмень.
54
Таблица
4
- Перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов
транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной
инфраструктуры, технико-экономические параметры объектов транспорта, очередность реализации
мероприятий
1. Перечень мероприятий по строительству и реконструкции опорной улично-дорожной сети
Разработка
Бюджет
1
проектной
Тюменской
-
документации
области
Разработка
Бюджет города
2
проектной
-
Тюмени
документации
55
Строительство и
реконструкция
Бюджет
автомобильных
3
Тюменской
км
дорог
области
регионального
значения*
Строительство и
Бюджет
реконструкция
4
Тюменской
км
магистральных
области
улиц и дорог
Строительство и
реконструкция
Бюджет города
5
км
магистральных
Тюмени
улиц и дорог
56
Строительство
Бюджет города
6
объект
тоннелей
Тюмени
Строительство
Бюджет
7
транспортных
Тюменской
объект
развязок
области
Строительство
Бюджет города
8
транспортных
объект
Тюмени
развязок
57
2. Перечень мероприятий по строительству и реконструкции улиц в производственно-складских зонах
Разработка
Бюджет города
9
проектной
-
Тюмени
документации
Строительство и
реконструкция
Бюджет города
10
магистральных
км
Тюмени
улиц районного
значения
Строительство и
реконструкция
Бюджет города
11
улиц и проездов
км
Тюмени
местного
значения
58
3. Перечень мероприятий по строительству и реконструкции улиц в зонах общественно-деловой. многоэтажной жилой застройки
Разработка
Бюджет города
12
проектной
-
Тюмени
документации
Строительство и
реконструкция
магистральных
улиц
Бюджет города
13
км
общегородского
Тюмени
значения
регулируемого
движения
Строительство и
реконструкция
Бюджет города
14
магистральных
км
Тюмени
улиц районного
значения
59
Строительство и
реконструкция
Бюджет города
15
улиц и проездов
км
Тюмени
местного
значения
4. Перечень мероприятий по строительству и реконструкции улиц в малоэтажной жилой застройке
Разработка
Бюджет города
16
проектной
-
Тюмени
документации
Строительство и
реконструкция
Бюджет города
17
магистральных
км
Тюмени
улиц районного
значения
60
Строительство и
реконструкция
Бюджет города
18
улиц и проездов
км
Тюмени
местного
значения
5. Перечень мероприятий по строительству и реконструкции подъездов к садоводческим. огородническим некоммерческим объединениям граждан
Разработка
Бюджет города
19
проектной
-
Тюмени
документации
Строительство и
реконструкция
магистральных
Бюджет города
20
км
дорог
Тюмени
регулируемого
движения
61
Строительство и
реконструкция
Бюджет города
21
улиц и проездов
км
Тюмени
местного
значения
6. Перечень мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта*
Разработка
Федеральный
22
проектной
-
бюджет
документации
Разработка
Бюджет
23
проектной
Тюменской
-
документации
области
62
Бюджет
Строительство
24
Тюменской
объект
автовокзала*
области
Реконструкция
автомобильных
Федеральный
25
дорог
км
бюджет
федерального
значения*
Реконструкция
Федеральный
26
объект
аэропорта*
бюджет
Строительство
Федеральный
27
дополнительных
км
бюджет
главных путей*
63
7. Перечень мероприятий по развитию инфраструктуры для грузового транспорта. транспортных средств коммунальных и дорожных служб*
Разработка
Внебюджетные
28
проектной
-
средства
документации
Строительство
Внебюджетные
29
логистических
объект
средства
центров*
Строительство
наземных
Внебюджетные
30
стоянок
машино-мест
средства
грузового
транспорта
64
8. Перечень мероприятий по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта. включая развитие единого парковочного пространства
Разработка
Внебюджетные
31
проектной
-
средства
документации
Строительство и
реконструкция
Внебюджетные
32
гаражей
машино-мест
средства
индивидуального
транспорта
Строительство и
реконструкция
Внебюджетные
33
многоуровневых
машино-мест
средства
гаражных
комплексов
65
Строительство
Внебюджетные
34
многоуровневых
машино-мест
средства
парковок
Строительство
наземных
Внебюджетные
35
стоянок
машино-мест
средства
индивидуального
транспорта
Строительство
подземных
Внебюджетные
36
стоянок
машино-мест
средства
индивидуального
транспорта
Строительство
стоянок
индивидуального
Внебюджетные
37
транспорта
машино-мест
средства
встроенных в
первые этажи
зданий
66
9. Перечень мероприятий по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения
Разработка
Бюджет
39
проектной
Тюменской
-
документации
области
Разработка
Бюджет города
40
проектной
Тюмени
-
документации
Строительство
Бюджет города
41
велосипедных
км
Тюмени
дорожек
Строительство
пешеходных
переходов в
Бюджет города
42
объект
разных уровнях
Тюмени
с проезжей
частью
67
Строительство
пешеходных
Бюджет
переходов в
43
Тюменской
объект
разных уровнях
области
с проезжей
частью
Строительство
пешеходных
переходов в
Федеральный
44
объект
разных уровнях
бюджет
с проезжей
частью
Строительство
Бюджет города
45
пешеходных
объект
Тюмени
улиц
10. Перечень мероприятий по развитию транспорта общего пользования. созданию транспортно-пересадочных узлов
Разработка
Бюджет города
46
проектной
Тюмени
-
документации
68
Строительство
конечных
остановочных
пунктов
пассажирского
Бюджет города
47
транспорта
объект
Тюмени
общего
пользования с
площадкой для
отстоя
транспорта
Строительство
остановочных
пунктов
Бюджет города
48
пассажирского
объект
Тюмени
транспорта
общего
пользования
Строительство
депо
внеуличного
Бюджет города
49
объект
пассажирского
Тюмени
транспорта
общего
69
пользования
Строительство
линий
внеуличного
Бюджет города
50
пассажирского
км
Тюмени
транспорта
общего
пользования
Строительство
транспортно-
Бюджет города
51
объект
пересадочных
Тюмени
узлов
* Сведения о мероприятиях, относящихся к объектам транспортной инфраструктуры федерального и
регионального значения и обозначенных в таблице 4 символом «*ª, носят справочный характер и учитываются в
целях обеспечения комплексного подхода при формировании перечня мероприятий по проектированию,
строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения на период реализации
настоящей программы.
70
Раздел VI. ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО
ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ
ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К
РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ
Возможными
источниками
финансирования
мероприятий
(инвестиционных проектов) по проектированию, строительству,
реконструкции объектов транспортной инфраструктуры являются средства
федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации,
местного бюджета, внебюджетные средства.
Оценка объемов финансирования за счет средств федерального
бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации произведена на
основе
данных из документов социально-экономического
и
градостроительного развития Российской Федерации и Тюменской области.
Оценка объемов и источников финансирования мероприятий
(инвестиционных проектов) по проектированию, строительству,
реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к
реализации
варианта
развития
транспортной
инфраструктуры
предполагает
следующий
порядок установления объема возможного
бюджетного финансирования мероприятий по развитию транспортной
инфраструктуры за счет средств местного бюджета
(с учетом
безвозмездных поступлений из бюджетов вышестоящих уровней).
По данным отчета об исполнении бюджета города Тюмени за период
2006-2016 годов определяется среднее значение расходов бюджета на
транспорт и дорожное хозяйство в расчете на одного жителя города
Тюмени за аналогичный период. Значение данного показателя составляет
8,8 тыс. рублей на 1 человека.
Далее формируется долгосрочный прогноз предполагаемого объема
финансирования на развитие транспортной инфраструктуры с помощью
умножения среднего значения расходов бюджета на транспорт и дорожное
хозяйство в расчете на одного жителя из пункта
1 на прогнозную
численность населения города Тюмени в разбивке по годам.
Таким образом, суммарный объем расходов бюджета муниципалитета
на транспорт и дорожное хозяйство за период с 2018 по 2040 годы составит
более 215 млрд рублей.
Укрупненная оценка необходимых инвестиций с разбивкой по видам
транспорта и дорожному хозяйству, целям и задачам программы,
источникам финансирования представлена в Таблице 5.
Задачи «Повышение безопасности дорожного движенияª, «Создание
благоприятных условий для пешеходного движенияª достигаются за счет
реализации всей совокупности мероприятий, поэтому по данным задачам
укрупненная оценка объемов финансирования принимается согласно
итоговым суммам
Задача
«Финансовое обеспечение развития транспортной
инфраструктурыª финансируется в рамках деятельности органов местного
71
самоуправления согласно установленным полномочиям. Мероприятия по
достижению указанной задачи, а также необходимые объемы
финансирования не рассматриваются, так как подлежат отображению в
соответствующих муниципальных программах.
72
Таблица 5 Оценка необходимых инвестиций для реализации мероприятий, тыс. рублей
Мероприятия по развитию сети дорог города Тюмени
Мероприятия по
Мероприятия по
развитию
Мероприятия по
Мероприятия
строительство и
развитию
инфраструктуры
развитию
по развитию
строительство
строительство и
Мероприятия по
реконструкция
транспорта
для легкового
инфраструктуры
транспортно
строительство и
и
реконструкция
развитию
строительство и
подъездов к
общего
автомобильного
для грузового
Наименование
Источник
й
реконструкция
реконструкция
улиц в зонах
инфраструктуры
реконструкция
садоводческим,
пользования,
транспорта,
транспорта,
Итого
задачи
финансирования
инфраструкт
улиц в
улиц в
общественно-
пешеходного и
опорной улично-
огородническим
созданию
включая
транспортных
уры по
малоэтажной
производствен
деловой,
велосипедного
дорожной сети
некоммерческим
транспортно-
развитие
средств
видам
жилой застройке
но-складских
многоэтажной
передвижения
объединениям
пересадочных
единого
коммунальных и
транспорта
зонах
жилой
граждан
узлов
парковочного
дорожных служб
пространства
Бюджетные
10 444 382.00
206 918 893.00
-
-
-
-
-
-
-
-
217 363 275.00
средства, в т.ч.:
- федеральный
9 825 867.00
-
-
-
-
-
-
-
-
-
9 825 867.00
Сокращение затрат
бюджет
времени на
- бюджет
618 515.00
113 572 369.00
-
-
-
-
-
-
-
-
114 190 884.00
осуществление
Тюменской области
транспортных
- бюджет города
93 346 524.00
-
-
-
-
-
-
-
-
93 346 524.00
корреспонденций
Тюмени
Внебюджетные
-
-
-
-
-
-
-
-
-
9 591 543.00
9 591 543.00
средства
Бюджетные
-
-
-
-
-
-
21 008 091.00
-
-
-
21 008 091.00
средства, в т.ч.:
Повышение
- федеральный
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
доступности
бюджет
предоставляемых
- бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
услуг городским
Тюменской области
пассажирским
- бюджет города
-
-
-
-
-
-
21 008 091.00
-
-
-
21 008 091.00
транспортом общего
Тюмени
пользования
Внебюджетные
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
средства
Бюджетные
-
-
-
-
-
-
-
-
20 415 865.00
-
20 415 865.00
средства, в т.ч.:
Развитие сети
- федеральный
-
-
-
-
-
-
-
-
58 000.00
-
58 000.00
велосипедных
бюджет
дорожек, создание
- бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
1 299 592.00
-
1 299 592.00
благоприятных
Тюменской области
условий для
- бюджет города
-
-
-
-
-
-
-
-
19 058 273.00
-
19 058 273.00
пешеходного
Тюмени
движения
Внебюджетные
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
средства
Развитие локальной
Бюджетные
-
-
39 644 307.00
-
5 573 994.00
30 809 562.00
-
-
-
-
76 027 863.00
улично-дорожной
средства, в т.ч.:
сети на территориях
- федеральный
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
малоэтажной жилой
бюджет
застройки,
- бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
многоэтажной
Тюменской области
жилой застройки,
- бюджет города
-
-
39 644 307.00
-
5 573 994.00
30 809 562.00
-
-
-
-
76 027 863.00
общественно-
Тюмени
деловой застройки,
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
коммунально-
Внебюджетные
складских
средства
территориях
Бюджетные
-
-
-
6 275 324.00
-
-
-
-
-
-
6 275 324.00
Развитие сети
средства, в т.ч.:
автомобильных
- федеральный
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
дорог до
бюджет
садоводческих,
- бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
огороднических и
Тюменской области
дачных
- бюджет города
-
-
-
6 275 324.00
-
-
-
-
-
-
6 275 324.00
некоммерческих
Тюмени
объединений
Внебюджетные
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
граждан
средства
Создание условий
Бюджетные
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
для развития
средства, в т.ч.:
единого
- федеральный
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
73
Мероприятия по развитию сети дорог города Тюмени
Мероприятия по
Мероприятия по
развитию
Мероприятия по
Мероприятия
строительство и
развитию
инфраструктуры
развитию
по развитию
строительство
строительство и
Мероприятия по
реконструкция
транспорта
для легкового
инфраструктуры
транспортно
строительство и
и
реконструкция
развитию
строительство и
подъездов к
общего
автомобильного
для грузового
Наименование
Источник
й
реконструкция
реконструкция
улиц в зонах
инфраструктуры
реконструкция
садоводческим,
пользования,
транспорта,
транспорта,
Итого
задачи
финансирования
инфраструкт
улиц в
улиц в
общественно-
пешеходного и
опорной улично-
огородническим
созданию
включая
транспортных
уры по
малоэтажной
производствен
деловой,
велосипедного
дорожной сети
некоммерческим
транспортно-
развитие
средств
видам
жилой застройке
но-складских
многоэтажной
передвижения
объединениям
пересадочных
единого
коммунальных и
транспорта
зонах
жилой
граждан
узлов
парковочного
дорожных служб
пространства
парковочного
бюджет
пространства
- бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Тюменской области
- бюджет города
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Тюмени
Внебюджетные
-
-
-
-
-
-
-
196 178 586.00
-
-
196 178 586.00
средства
Бюджетные
10 444 382.00
206 918 893.00
39 644 307.00
6 275 324.00
5 573 994.00
30 809 562.00
21 008 091.00
-
20 415 865.00
-
341 090 418.00
средства, в т.ч.:
- федеральный
9 825 867.00
-
-
-
-
-
-
-
58 000.00
-
9 883 867.00
бюджет
- бюджет
618 515.00
113 572 369.00
-
-
-
-
-
-
1 299 592.00
-
115 490 476.00
Итого
Тюменской
области
- бюджет города
-
93 346 524.00
39 644 307.00
6 275 324.00
5 573 994.00
30 809 562.00
21 008 091.00
-
19 058 273.00
-
215 716 075.00
Тюмени
Внебюджетные
-
-
-
-
-
-
-
196 178 586.00
-
9 591 543.00
205 770 129.00
средства
74
Раздел VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ
(ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ,
СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА
РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Оценка эффективности реализации мероприятий (инвестиционных
проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов
транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта
развития транспортной инфраструктуры включает в себя оценку социально-
экономической эффективности и соответствия местным нормативам
градостроительного проектирования города Тюмени.
Выполнение запланированных мероприятий, достижение целевых
показателей
(индикаторов) в полном объеме позволит решить цель и
задачи программы, а также обеспечить выход транспортной
инфраструктуры города Тюмени на качественно новый уровень.
Оценка социально-экономической эффективности реализации
мероприятий программы и соответствия нормативам градостроительного
проектирования по предлагаемому к реализации варианту развития
транспортной инфраструктуры осуществлена посредством сопоставления
мероприятий программы с целью и задачами программы, решение которых
запланировано в ходе реализации таких мероприятий.
К концу реализации программы ожидается достичь повышения
качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также
субъектов, осуществляющих экономическую деятельность на территории
города Тюмени и пользователей транспортной инфраструктуры городского
округа из прилегающих муниципальных образований, улучшения уровня
доступности объектов транспортной инфраструктуры для населения и
субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами
градостроительного
проектирования,
повышения надежности и
безопасности системы транспортной инфраструктуры.
Реализация мероприятий (инвестиционных проектов) по выбранному
варианту развития транспортной инфраструктуры города Тюмени позволит
обеспечить максимальный синергетический эффект, системный подход и
планомерное распределение пассажирских и грузовых потоков по всем
видам транспорта.
Сокращение доли использования легкового транспорта будет
происходить за счет создания качественных альтернатив передвижения,
таких как пассажирский транспорт общего пользования, пешеходная
инфраструктура, возможность перемещения на велосипедном транспорте.
Благодаря перераспределению спроса на транспортные услуги у
населения города Тюмени будет обеспечена потребность в доступе к
общественным объектам, позволяющим вести здоровый образ жизни
(пешая ходьба, скандинавская ходьба, бег, велотренировки), жить в высоко
комфортной городской среде (благоустроенные территории городских улиц,
санитарный порядок и минимизация вредных выбросов от личного
75
автотранспорта, новый автомобильный парк пассажирского транспорта
общего пользования и техники для жилищно-коммунального хозяйства).
Ожидаемый итоговый результат реализации мероприятий программы
комплексного развития транспортной инфраструктуры города Тюмени по
задаче
«Сокращение затрат времени на осуществление транспортных
корреспонденцийª можно охарактеризовать следующими параметрами:
снижение средних затрат времени на трудовые передвижения; повышение
целостности и связности улично-дорожной сети города Тюмени, с учетом
предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства в правилах землепользования и
застройки и местоположения в проектах планировки территории города
Тюмени.
Повышение качества и доступности предоставляемых услуг
городским пассажирским транспортом позволит достичь увеличения
количества перевезенных пассажирским транспортом общего пользования,
создаст условия, способствующие пересадке жителей города Тюмени с
личного транспорта на пассажирский транспорт общего пользования.
Реализация мероприятий программы комплексного развития
транспортной инфраструктуры города Тюмени по достижению задач
«Создание благоприятных условий для пешеходного движенияª, «Развитие
сети велосипедных дорожекª окажет активное воздействие на размещение
зон повышенной комфортности движения пешеходов в городе Тюмени,
создание безопасных пешеходных переходов как в разных уровнях
(подземных и наземных), так и в одном уровне (наземных), обустройство
городских маршрутов для велосипедистов, выделенных разметкой
велосипедных дорожек общей протяженностью 453 км.
Создание условий для развития единого парковочного пространства
повысит уровень обеспеченности территориальной доступности парковок
для хранения легковых автомобилей в городе Тюмени.
Реализация
мероприятий
по
повышению
транспортно-
эксплуатационных качеств и пропускной способности улично-дорожной сети
увеличит плотность улично-дорожной сети до 2,8 км / кв. км, а также
увеличит протяженность автомобильных дорог общего пользования города
Тюмени.
Развитие локальной улично-дорожной сети на территориях
малоэтажной жилой застройки, многоэтажной жилой застройки,
общественно-деловой застройки, коммунально-складской территориях,
развитие сети автомобильных дорог до садоводческих, огороднических
некоммерческих
объединений граждан
позволит
максимально
минимизировать протяженности улично-дорожной сети, не отвечающей
нормативным требованиям.
Повышение безопасности дорожного движения позволит снизить
количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на
автомобильных дорогах города Тюмени из-за сопутствующих дорожных
условий.
Совершенствование дорожно-транспортной сети, включая улучшение
регулирования дорожного движения, перераспределение транспортных
потоков, позволяющее снизить негативное воздействие транспорта на
76
окружающую среду и здоровье населения станет возможным благодаря
реализации мероприятий программы комплексного развития транспортной
инфраструктуры города Тюмени.
Благодаря реализации мероприятий по развитию инфраструктуры для
внешнего транспорта возрастет роль города Тюмени в масштабах
Уральского и Сибирского федеральных округов.
Развитие инфраструктуры для внешнего и грузового транспорта
позволит укрепить позиции города как транспортного и транспортно-
распределительного узла на важнейших направлениях Север - Юг, Запад -
Восток, повысит грузооборот и пассажирооборот, что положительно
отразится на валовом региональном продукте Тюменской области.
Финансовое обеспечение развития транспортной инфраструктуры в
соответствии с потребностями, необходимыми для реализации всех
мероприятий программы комплексного развития
транспортной
инфраструктуры города Тюмени, позволит развивать
качественную
транспортную систему, что является одним из основных условий для
обеспечения экономического роста не только муниципального образования,
но и Тюменской области в целом, повышения конкурентоспособности,
эффективности и оптимизации затрат реального сектора экономики и роста
качества жизни населения.
Государственные и муниципальные инвестиции в транспортную
инфраструктуру являются весомым стимулом частных инвестиций.
Повышение качества транспортной инфраструктуры сокращает
транспортные, энергетические и коммуникационные издержки, ведет к росту
производительности прочих факторов производства, включая трудовой
потенциал.
Реализация оптимального комплекса всех запланированных
мероприятий
(инвестиционных
проектов)
по
проектированию,
строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры
предлагаемого к реализации варианта развития транспортной
инфраструктуры позволит сформировать единое социально-экономическое
пространство территории с помощью обеспечения устойчивых связей
между отдельными района города Тюмени, близлежащими
муниципальными районами Тюменской области, субъектами Российской
Федерации, граничащими с Тюменской областью, создаст устойчивую
транспортную систему, обеспечивающую безопасность, качество и
эффективность транспортного обслуживания населения.
Благодаря реализации комплекса мероприятий по развитию
транспортной инфраструктуры средние затраты времени на одно
передвижение на моторизованных транспортных средствах на конец
расчетного срока (2040 год) составят 35 минут, что всего на 2% выше
уровня современного состояния
(2016 год) при росте численности
населения более чем в 1,5 раза.
Оценка эффективности
всей
совокупности
мероприятий
(инвестиционных проектов) по проектированию, строительству,
реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, запланированных в
программе комплексного развития транспортной инфраструктуры города
Тюмени, осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный период (за
77
отчетный финансовый год и в целом за период реализации). Оценка
эффективности реализации программы осуществляется по следующим
критериям:
1) Оценка степени достижения за отчетный период запланированных
значений целевых показателей (индикаторов) программы по формуле:
ФЧ100%
И=
, где:
П
где:
И - оценка степени достижения запланированных значений целевых
показателей (индикаторов) программы;
Ф - фактические значения целевых показателей
(индикаторов)
программы;
П
- плановые значения целевых показателей
(индикаторов)
программы.
Фактические значения целевых показателей (индикаторов) программы
за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя
сбор и анализ информации о выполнении плановых значений целевых
показателей (индикаторов) программы.
2) Оценка уровня финансирования мероприятия программы за
отчетный период по формуле:
ФфЧ100%
Фи =
, где:
Фп
где:
Фи - оценка уровня финансирования мероприятия программы;
Фф - фактический уровень финансирования мероприятия программы;
Фп
- объем финансирования мероприятия программы,
предусмотренный программой.
Целевые показатели
(индикаторы) развития транспортной
инфраструктуры города Тюмени включают технико-экономические,
финансовые и социально-экономические показатели
развития
транспортной инфраструктуры, в том числе показатели безопасности,
качества и эффективности транспортного обслуживания населения и
субъектов экономической деятельности. Целевые показатели (индикаторы)
представлены и их значения представлены в Таблице 1.
Раздел VIII. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫМ
ПРЕОБРАЗОВАНИЯМ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАВОВОГО И
ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ
ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ
ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
ТЮМЕНИ
В целях обеспечения реализации мероприятий программы
комплексного развития транспортной инфраструктуры города Тюмени
78
предлагаются институциональные преобразования, а также дальнейшее
совершенствование правового и информационного обеспечения
деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции
объектов транспортной инфраструктуры на территории города Тюмени по
следующим направлениям.
8.1
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ
РАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ
Для развития инфраструктуры для автотранспортных средств с
электродвигателями отраслевому органу Администрации города Тюмени,
исполняющему функции по осуществлению дорожной деятельности в
отношении автомобильных дорог местного значения в границах
муниципального образования городской округ город Тюмень, предлагается
выступить с инициативой о внесении изменений в региональные нормативы
градостроительного проектирования Тюменской области в целях
установления предельных расчетных показателей обеспеченности местами
для электромобилей и автотранспортных средств (с комбинированными
энергоустановками с подзарядкой, совмещенными с пунктом зарядки),
показателей территориальной доступности указанных объектов, в целях
создания возможности планирования размещения указанных объектов
Генеральным планом городского округа город Тюмень.
8.2
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ГОРОД ТЮМЕНЬ
Для развития транспортной инфраструктуры города Тюмени
предлагается внести изменения в Генеральный план городского округа
город Тюмень в части:
приведения решений по созданию объектов транспортной
инфраструктуры города Тюмени в соответствие с решениями программы
комплексного развития транспортной инфраструктуры города Тюмени;
приведения прогнозной численности населения в соответствие
с решениями документов стратегического планирования Тюменской
области;
синхронизации решений по развитию транспортной
инфраструктуры города Тюмени с решениями документов стратегического и
территориального планирования федерального и регионального уровней.
Раздел IX. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРОГРАММУ
КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ГОРОДА ТЮМЕНИ
Решение о подготовке изменений в программу комплексного развития
транспортной инфраструктуры города Тюмени принимается отраслевым
органом Администрации города Тюмени, исполняющим функции по
осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог
местного значения в границах муниципального образования городской округ
город Тюмень.
79
Основаниями
(критериями) для принятия решения о подготовке
изменений в программу комплексного развития транспортной
инфраструктуры города Тюмени (в том числе переноса на последующие
годы и
(или) включения, исключения отдельных мероприятий
предлагаемого к реализации варианта развития транспортной
инфраструктуры
(инвестиционных проектов) по проектированию,
строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры)
являются:
изменение требований действующего законодательства к
составу, содержанию программ комплексного развития транспортной
инфраструктуры муниципальных образований;
внесение изменений в Генеральный план городского округа
город Тюмень.
80