ВВЕДЕНИЕ

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры (далее - Про­грамма) городского поселения Балашейка муниципального района Сызранский Самар­ской области (далее г.п. Балашейка) разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 1.10.2015 г. № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов».

Разработка настоящей Программы обусловлена необходимостью определить при­оритетные по социальной значимости стратегические линии устойчивого развития г.п. Балашейка - доступные для потенциала территории, адекватные географическому, демо­графическому, экономическому, социокультурному потенциалу, перспективные и акту­альные для социума поселения.

Комплексная программа социального развития г.п. Балашейка на 2018-2030 годы (далее - Программа) описывает действия органов местного самоуправления, направлен­ные на развитие поселения, улучшение качества жизни населения.

Программа представляет собой систему целевых ориентиров социально­экономического развития г.п. Балашейка, а также увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам реализации комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение ключевых проблем и достижение стратегических целей.

Цель программы - повышение качества жизни населения, включая формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности и укрепление здоровья, обеспечение устойчивости территориального развития.

Задача программы - на основе комплексной оценки текущего состояния социаль­но-экономического развития г.п. Балашейка определить целевые ориентиры и основные направления развития, чтобы с помощью механизма управления реализацией Программы достичь поставленные цели.

Цели развития поселения и программные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Программе, могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внеш­них условий.

1 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

*подлежит ежегодной корректировке, исходя из финансового состояния предприятий, ор­ганизаций и учреждений;

**подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета и с учетом из­менений в налоговом законодательстве.

2 ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИН-
ФРАСТРУКТУРЫ

2.1       Основные социально-экономические характеристики г.п. Балашейка

Характеристика гороДского поселения Балашейка

Муниципальный район Сызранский расположен в северо-западной части Самар­ской области. Протяженность района с севера на юг составляет 50км, с запада на восток 79км. Район граничит на востоке с Шигонским и Ставропольским районами Самарской области, на севере, западе и юге с Ульяновской областью, юго-восточная граница прохо­дит по реке Волга.

Городское поселение Балашейка расположено в западной части муниципального района Сызранский и граничит:

-          с сельским поселением Старая Рачейка, муниципального района Сызранский;

-          с сельским поселением Жемковка муниципального района Сызранский;

-          Ульяновской областью.

Городское поселение Балашейка муниципального района Сызранский Самарской области, включает поселок городского типа Балашейка (п.г.т. Балашейка), с администра­тивным центром в п.г.т. Балашейка.

Численность населения городского поселения на 01.01.2018 г. составляет 3 017 че­ловек.

Общая площадь земель г.п. Балашейка, в установленных границах, составляет 5081,5 га. Территория поселения представлена следующими категориями земель:

-          земли сельскохозяйственного назначения - 1041,4 га;

-          земли общего пользования - 30,2 га;

-          земли населённых пунктов - 495,4 га;

-          земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информа­тики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения - 507,7 га;

-          земли запаса - 8,0 га;

-          земли лесного фонда - 3227,9 га.

Территория п.г.т. Балашейка имеет гибкую планировочную структуру, подчинен­ную особенностям рельефа и гидрографической ситуации.

Центральная часть поселка Балашейка граничит с севера и востока с железной до­рогой, с юга и с запада - с оврагом и пашней. По границе населенного пункта проходят овраги и ложбины.

Жилая застройка п.г.т. Балашейка расположена с северной стороны железной дороги в Старой Балашейке и представлена в этом районе тремя взаимопараллельными улицами разреженной застройки и состоит из одноэтажных одноквартирных частных домов с большими приусадебными участками.

Застройка территории поселка, расположенная с южной стороны железной дороги, представлена взаимопараллельными улицами плотной застройки в основном одноэтаж­ными одноквартирными частными жилыми домами.

В восточной части у железной дороги застройка представлена кварталами в пяти­этажных и двухэтажных секционных жилых домах.

Планировочная структура центра п.г.т. Балашейка сложилась из многочисленных раз­новеликих кварталов, разряженной жилой застройки с большим количеством улиц и про­ездов и обусловлена сложившейся градостроительной обстановкой - наличием сущест­вующей застройки, обеспечением удобных взаимосвязей поселка с зоной отдыха, произ­водством, внешними дорогами. Производственная зона в поселении сложилась в основ­ном в северо-восточной стороне поселка Балашейка вдоль железной дороги.

Общественный центр п.г.т. Балашейка сформирован улицами Крупской, Горького, Куйбышева, Чапаева, в центральной его части.

Демографическая ситуация

Определение направленности развития Сызранского района предполагает проведе­ние анализа динамики численности его населения. Демографический прогноз строится с учетом основных тенденций, происходящих в мире, регионе и конкретном поселении.

Структура населения определяется тремя показателями: рождаемостью, смертно­стью и миграционными процессами, уровень которых в значительной мере зависит от со­циально-экономических и культурных факторов.

Демографическая ситуация в г.п. Балашейка отражает общие тенденции развития страны и Самарской области: снижение рождаемости, устойчивым ростом смертности и сни­жением продолжительности жизни.

Данные Самарастат по численности населения г.п. Балашейка за последние годы представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Динамика численности населения г.п. Балашейка

По совокупности естественного и механического прироста населения в населенных пунктах г.п. Балашейка численность жителей по сравнению с 2013 годом снизилась на 93 человека.

Демографические тенденции сказались и на возрастной структуре населения г.п. Балашейка, соотношение численности лиц нетрудоспособного возраста. Заметна тенден­ция увеличения доли молодого населения. Доля детей и подростков в возрасте от 0 до 15 лет сегодня составляет 18,16% от всего населения. Доля населения в возрасте старше тру­доспособного в г.п. Балашейка составляет 29,6%. Процент трудоспособного населения составляет 52,24%. Заметна тенденция снижения доли трудоспособного населения и уве­личения доли нетрудоспособного населения по отношению к 2016 г. Данные о возрастной структуре населения г.п. Балашейка приведены в таблице 2.

Таблица 2 - Данные о возрастной структуре населения г.п. Балашейка

Демографическая ситуация в г.п. Балашейка на начало 2018 год ухудшилась по срав­нению с периодом 2016 г. Баланс населения не улучшается - превышения числа убывших из числа населения трудоспособного возраста над числом прибывших на территорию го­родского поселения.

Короткая продолжительность жизни, невысокая рождаемость, объясняется следую­щими факторами: многократным повышением стоимости самообеспечения (питание, лече­ние, лекарства, одежда), прекращением деятельности ранее крупных предприятий, появи­лась безработица, резко снизились доходы населения. На показатели рождаемости влияют следующие моменты:

-    материальное благополучие;

-    государственные выплаты за рождение второго ребенка;

-    наличие собственного жилья;

-    уверенность в будущем подрастающего поколения.

В результате изучения демографических явлений, происходящих в городском посе­лении, построен сценарий возможного развития демографической ситуации в г.п. Балашей- ка.

Для перспективных расчетов численности населения применялись два сценария возможного развития демографической ситуации в городском поселении:

•         метод погодового баланса с учетом тенденций 2009-2011 гг.;

•         с учетом территориальных резервов в пределах городского поселения и ос­воения новых территорий, которые могут быть использованы под жилищное строительство.

Проектные решения разработаны с учетом перспективы развития поселения на два периода:

•         1 очередь (первый период) - до 2020г. включительно;

•         расчетный срок (второй период) - до 2030 г.

За основной вариант, согласно Генеральному плану г.п. Балашейка, принят вариант прогноза численности населения городского поселения, рассчитанный с учетом имею­щихся территориальных резервов, которые могут быть использованы под жилищное строительство.

На резервных территориях г.п. Балашейка, согласно Генеральному плану можно разместить 255 участков под индивидуальное жилищное строительство. На данных участ­ках при полном их освоении будет проживать 893 человека.

В целом численность населения г.п. Балашейка к 2030 году возрастет до 3 910 че­ловек. Прогнозный возрастной состав населения г.п. Балашейка на расчетный срок строи­тельства приведен в таблице 3.

Таблица 3 - Прогноз возрастной структуры населения г.п. Балашейка

Уровень жизни и доходы населения

Численность трудоспособного населения на базовый период в г.п. Балашейка составляет 1576 человек. Доля численности трудоспособного населения от общей численности составляет 52,24 %. Доля численности экономически активного населения в трудоспособном возрасте от общей численности составляет 36,3%. Сведения по занятости населения г.п. Балашейка приведена в таблице 4. Структура занятого населения по видам деятельности в г.п. Балашейка представлена в таблице 5.

Таблица 4 - Занятость населения в г.п. Балашейка

 

Из таблицы 4 видно, что на начало 2018 года занято в экономике поселения лишь 69,1% численности трудоспособного населения, 0,3% трудоспособного населения официально не работает. Пенсионеры составляют 29,6 % населения, дети 19,52 %. В поселении существует проблема занятости трудоспособного населения.

Таблица 5 - Структура занятого населения по видам деятельности, %

 

Как видно из таблицы 5, в промышленной сфере занято 36,71 % трудоспособного населения, в сфере образования - 11,75 % трудоспособного населения, 8,14 % занято в сфере здравоохранения и социального обеспечения, около 43,4% человек от числа трудо­способного населения трудятся в других сферах деятельности, включая работу вне терри­тории городского поселения (выезжают на работу в другие населенные пункты Самарской области).

Динамика среднедушевных доходов населения г.п. Балашейка представлена в таблице 6.

Таблица 6 - Динамика доходов населения г.п. Балашейка

В последние годы в г.п. Балашейка наблюдается положительная динамика среднедушевых доходов населения. По состоянию на 01.01.2017г. среднедушевой доход составил 14 044,42 руб./мес. Основным видом денежных доходов населения остается заработная плата, она составляет 73,0% совокупных денежных доходов, пенсии - 26,9%, пособия - 0,1%. Средняя начисленная заработная плата за 2017 год составила 18 700,0 рублей и увеличилась по сравнению с 2016 годом на 4,2%.

Основные результаты анализа и оценки исхоДной ситуации

Анализ основных показателей, проблем и тенденций, сложившихся в социально­экономическом развитии г.п. Балашейка, позволяет сделать следующие выводы и обозначить основные факторы, повлиявшие на социально-экономическую ситуацию в районе:

1.    В г.п. Балашейка не преодолена неблагоприятная демографическая ситуация, складывавшаяся в течение многих лет. Продолжается естественная убыль населения за счет миграции населения и оттока молодежи. Высока доля лиц пожилого возраста. Основными факторами, влияющими на демографические процессы, являются: недостаток в районе высокооплачиваемых постоянных рабочих мест, низкий уровень заработной платы работающих, недостаточно развитая сфера досуга для детей и молодёжи.

2.    Район характеризуется развитой социальной сферой, которая оказывает положительное влияние на общую социально-экономическую ситуацию в районе. Развитие образования, здравоохранения, физкультуры и спорта происходит динамично. Однако потребности населения в объектах спортивного назначения не удовлетворены в полной мере.

3.    В последние годы заметна тенденция снижения доли населения трудоспособного возраста и увеличения доли лиц пенсионного возраста, что является следствием измене­ния показателей демографической нагрузки.

2.2       Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры г.п. Балашейка

Социальная сфера (образование, здравоохранение, культура, физическая культура

и спорт)

На территории г.п. Балашейка осуществляют деятельность:

•       детский сад;

•       общеобразовательная школа;

•       больница;

•       Дом культуры и сельская библиотека;

•       объекты социального обеспечения (отделение социальной реабилитации, центр «Семья», отделение по социальным вопросам)

•       объекты спортивного назначения (спортзал при школе, футбольное поле, универсальная спортивная площадка);

•       отделение банка и почтовой связи.

Все перечисленные объекты социальной сферы расположены в п.г.т. Балашейка. Доступность населения сельской местности до объектов социальной инфраструк­

туры принимается в пределах 30 минут. Размещение объектов образования, здравоохра­нения, бытового обслуживания и торговли в основном соответствует радиусам обслужи­вания населения на территории поселения. Карты радиусов обслуживания населения объ­ектами социальной инфраструктуры г.п. Балашейка приведены на рисунках 1-2.

Полный перечень объектов культурно-бытового обслуживания с качественными характеристиками приводится в таблице 7.

 

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ

Территориальные границы

(■»                       ПмиругчЧт

-Граница муниципального района -Граиица городского поселения

« * в* в» I -Граница населенного пункта

Функциональные зоны

□г_^_2 -Жилая зона (Ж)

О о о

о 1 -Зона рекреационного назначения (Р |

о' о о о

Объекты капитального строительства {ОКС)

А А А- -QKC здравоохранения

Радиусы социального обслуживания населения*

-Учреждения здравоохранения (1 ОООы)

-Аптеки (600м)

ОКС железнодорожного транспорта

= -Железная дорога прочая электрифицированная

ОКС внешнего автомобильного транспорта

• -Дорога обычного типа регионального значения
- -Дорога обычного типа местного значения

Территории и объекты

-Леса

■Водоток (река, ручей, канал)

-Водоем (озеро, пруд, обводненный карьер, водохранилище)

-Болота

‘ Доступность населения сельской местности до объектов социальной инфраструктуры принимается в пределах 33 минут (с использованием автотранспорта)

Рисунок 2 - Карта радиусов обслуживания населения учреждениями здравоохранения
п.г.т. Балашейка

Таблица 7 - Объекты социального назначения, расположенные в границах г.п. Балашейка

 

Образование

Сеть образовательных муниципальных бюджетных учреждений г.п. Балашейка со­стоит из 2 учреждений.

По структуре образовательных программ учреждения делятся на:

•          дошкольные образовательные учреждения - 1;

•          общеобразовательные школы - 1.

Форма обучения: очная, дневная.

В основной общеобразовательной школе п.г.т. Балашейка (ГБОУ СОШ) обучается 273 школьника, в том числе:

•          начальное общее образование (1-4 классы) - 111 учащихся;

•          основное общее образование (5-9 классы) - 140 учащихся;

•          среднее (полное) общее образование (10-11 классы) - 22 учащихся.

Для обеспечения равного доступа к качественному образованию всех детей орга­низован подвоз учащихся на школьном автобусе из следующих населённых пунктов: с. Старая Балашейка (18 чел.), с. Трубетчино (3 чел.), с. Заборовка (14 чел.), с. Жемковка (20 чел.), войсковая часть 18316 (11 чел.).

Школа не реализует профессиональные образовательные программы и не предос­тавляет стипендии учащимся. Общежития и интерната в ГБОУ СОШ п.г.т. Балашейка нет.

В школе п.г.т. Балашейка имеется библиотека с читальным залом (книжный фонд 6780 экз., фонд учебников - 4758 экз.), медиацентр, спортивный зал, столовая полного цикла на 190 посадочных мест, оборудованная современным кухонным оборудованием. Школьная библиотека обеспечена справочной, энциклопедической литературой. Учащие­ся обеспечены учебниками на 100%.

При ГБОУ СОШ п.г.т. Балашейка находится структурное подразделение дошколь­ного образования (детский сад), реализующий общеобразовательные программы дошко­льного образования. На 07.04.2018 г. дошкольное образование получают 158 воспитанни­ков в возрасте от 1,6 до 7 лет. Программа дошкольного учреждения соответствует прин­ципу развивающего образования с учетом интеграции образовательных областей в соот­ветствии с возрастными возможностями и особенностями детей. Перед поступлением в 1­й класс в течение полугода будущие первоклассники обучаются по специальному курсу «Школа дошкольника».

На территории п.г.т. Балашейка расположен детский сад по ул. Гагарина, 34, кото­рый, на момент разработки данной программы, не работает.

Средние специальные и высшие учебные заведения, а также специализированные школы на территории г.п. Балашейка отсутствуют.

Радиус обслуживания населения объектами образования г.п. Балашейка соответст­вует нормативу (см. рисунок 1).

Здравоохранение

На территории поселения расположено лечебно-профилактическое учреждение в п.г.т. Балашейка, где жителям оказывается первая медицинская помощь.

Доля работающих в отрасли здравоохранения на территории городского поселения на 2017 г. составляет 8,14 %. Каждые пять лет работники больницы повышают свой про­фессиональный уровень на курсах повышения квалификации.

Специфика потери здоровья жителями определяется, прежде всего, условиями жизни и труда, труд чаще носит физический характер.

Многие больные обращаются за медицинской помощью лишь в случаях крайней необходимости, при утяжелении самочувствия и значительной запущенности заболева­ния.

Оценивая общее состояние системы здравоохранения г.п. Балашейка как положи­тельно развивающую структуру, необходимо отметить и существенные негативные мо­менты.

Необходимо отметить, что продолжается рост частоты показателей первичной и общей заболеваемости в экозависимых классах заболеваний: заболевания эндокринной системы, новообразования.

Проблемным моментом остается укомплектованность лечебно-профилактических учреждений кадрами, в первую очередь - врачебными.

Остается проблемными также условия предоставления медицинских услуг, недос­таточная материально-техническая база: нет достаточного оборудования и инвентаря.

Радиус обслуживания населения объектами социального назначения (здравоохра­нение) в г.п. Балашейка соответствует нормативу (см. рисунок 2).

Культура

В п.г.т. Балашейка располагается Дом культуры «Юность» (ДК «Юность») со зри­тельным залом на 205 посадочных мест. В учреждении культуры работают кружки по разным направлениям, творчеством занято как детское, так и взрослое население.

Одним из основных направлений работы является работа по организации досуга детей и подростков, это: проведение интеллектуальных игр, дней молодежи, дней защиты детей, проведение единых социальных действий.

Задача в культурно-досуговых учреждениях - вводить инновационные формы ор­ганизации досуга населения и увеличить процент охвата населения.

Проведение этих мероприятий позволит увеличить обеспеченность населения го­родского поселения культурно-досуговыми учреждениями и качеством услуг.

ОбщеДоступная библиотека на территории г.п. Балашейка находится в одном зда­нии с ДК «Юность». Книжный фонд составляет 12144 печатных издания. Количество чи­тателей более 1400 человек. Книговыдача составляет более 31 650 единиц. В 2017 году было зарегистрировано 10 660 посещений, проведено 72 мероприятия (на мероприятиях охвачено более 1500 человек).

Радиус обслуживания населения объектами социального назначения (предоставле­ние услуг населению в области культуры) в г.п. Балашейка соответствует нормативу.

Физическая культура и спорт

Формирование здорового и гармонично развитого поколения - одно из предназна­чений такой отрасли социальной сферы, как физкультура и спорт. Затраты на эту отрасль являются инвестициями в трудовые резервы.

Сфера физической культуры и спорта на территории г.п. Балашейка развита недос­таточно. В п.г.т. Балашейка рядом со школой расположено футбольное поле и открытая универсальная спортивная площадка, на которых в летний период проходят игры по фут­болу, в зимний - хоккей и катание на коньках. Также занятия проходят в школьном спорт­зале, где работают секции по волейболу и баскетболу.

Деятельность физкультурно-оздоровительных организаций направлена на:

-    развитие физической культуры, спорта и туризма, пропаганды здорового образа жизни, привлечения населения к регулярным занятиям физкультурой и спортом, укрепле­ния их здоровья и успешного выступления сборных команд района на республиканских и российских соревнованиях;

-    вовлечение максимально возможного числа детей в систематическое занятие с­портом, выявление их склонности и пригодности для дальнейших занятий спортом, вос­питание устойчивого интереса к ним;

-    повышение уровня физической подготовленности и спортивных результатов с учетом индивидуальных способностей и требований дополнительных образовательных программ;

- противодействие через спортивную и спортивно-оздоровительную работу рас­пространению асоциальных явлений в детской и молодёжной среде.

Радиус обслуживания населения объектами социального назначения (спортивные сооружения и объекты) в г.п. Балашейка соответствует нормативу.

Прочие объекты инфраструктуры

Социальная защита населения

На территории г.п. Балашейка функционирует 3 учреждения социального обслу­живания населения. Отделения социальной службы осуществляют организационные и практически деятельности по оказанию гарантированных государством и дополнительных услуг нестационарного (в том числе полустационарного), социального обслуживания на дому и срочного социального обслуживания лицам пожилого возраста, инвалидам и от­дельным группам населения, попавшим в трудную жизненную ситуацию, проживающим на территории муниципального района Сызранский.

Предприятия связи, банки

Почтовое обслуживание населения городского поселения осуществляет отделение почтовой связи в п.г.т. Балашейка.

Для финансового обслуживания физических и юридических лиц в г.п. Балашейка работает отделение ПАО «Сбербанк России», основная деятельность которого направлена на кредитование и обслуживание счетов корпоративных клиентов, активное развитие роз­ничных операций, в частности, привлечение средств населения во вклады, ипотечного и потребительского кредитования, выпуск пластиковых карт и т.д.

Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания

В настоящее время на территории городского поселения функционируют специа­лизированные торговые объекты по продаже различных товаров потребительского назна­чения. Инфраструктура потребительского рынка на начало 2018 года насчитывает 11 дей­ствующих объектов торгового назначения, расположенных в п.г.т. Балашейка, общей тор­говой площадью 210 кв.м.

Есть на территории городского поселения и предприятия общественного питания - кафе (на 25 посадочных мест).

Предприятия бытового обслуживания на территории г.п. Балашейка отсутствуют.

2.3      Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры в г.п. Балашейка

Согласно Градостроительному кодексу, основным документом, определяющим терри­ториальное планирование городского поселения, является его Генеральный план.

Проектные решения разработаны с учетом перспективы развития поселения на расчет­ные сроки:

•          1 очередь строительства - до 2020 года включительно;

•          2 очередь строительства (расчетный срок) - до 2030 года включительно.

Территориальное планирование направлено на определение функционального на­значения территории муниципального образования исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:

-        обеспечения устойчивого развития городского поселения;

-        формирования благоприятной среды жизнедеятельности;

-        сохранения объектов исторического и культурного наследия, уникальных природ­ных объектов для настоящего и будущего поколений;

-        развития и модернизации инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

-        оптимизация использования земельных ресурсов территории поселения.

При переходе к новому образу современного населенного пункта особое внимание необходимо уделять повышению качества жизни человека. Для этого необходимо созда­вать системы учреждений, обеспечивающих удовлетворение социальных, культурных, бытовых, духовных потребностей человека в соответствии с требованиями времени и раз­витием общества.

Для реализации основных направлений в области развития социальной инфра­структуры г.п. Балашейка, с учетом прогнозируемых демографических изменений соглас­но Генеральному плану на период до 2030 года, в социальной сфере предполагаются сле­дующие мероприятия:

•          реконструкция существующих социальных объектов (школы, больницы, спортивных плоскостных сооружений);

•          строительство новых объектов социального назначения в соответствии с расчетной мощностью.

Емкость объектов культурно-бытового назначения рассчитана в соответствии с действующими нормативами по укрупненным показателям, исходя из современного со­стояния сложившейся системы обслуживания населения и решения задачи наиболее пол­ного удовлетворения потребностей жителей населенных пунктов в учреждениях различ­ных видов обслуживания.

Прогноз возрастной структуры населения на каждый этап развития городского по­селения представлен в таблице 8.

Таблица 8 - Прогноз возрастной структуры населения на каждый этап развития г.п. Балашейка

 

Потребность населения г.п. Балашейка (с учетом прогнозируемого роста численно­сти) в объектах социальной сферы приведена в таблице 9.

№ п/п	Наименование	Ед. изм.	Норматив обеспеченности на 1 тыс.чел.	Требуе­мая мощ­ность на 2030 год	Сущест­ вующая мощность объекта	Дефицит (+), излишек (-) мощности на 2030 г.	Проектная мощность запланированных к строительству объектов
							1-ая оче­редь стр-ва до 2020 г.	на расчет­ный срок до 2030 г.
1	Учреждения нароДного образования
1.1	Дошкольные образователь­ные учреждения	место	70% детей дошкольного возраста (294 чел.)	206	170	36	-	30
1.2	Общеобразовательные уч­реждения	учащиеся	100% детей от 7 до 15 лет (375 чел.) 75% детей от 16 до 17 лет (53 чел.)	415	640	-225	-	-
2	Объекты здравоохранения
2.1	ФАП	объект	по заданию на проектирование	-	-	-	-	1
2.2	Аптеки	объект	по заданию на проектирование	-	-	-	-	1
2.3	Больница	объект	по заданию на проектирование	-	1	-	-	-
3	Спортивные и физкультурно-озДоровительные сооружения
3.1	Плоскостные физкультурно­спортивные сооружения	га (площадь терри­тории)	0,7-0,9	2,74	0,8	1,94	-	-
3.2	Спортивные залы	м2 площади пола	540 м2 на 2-5 тыс. жителей	540	269,6	270,4	500	-
3.3	Бассейны	м2 зеркала воды	100	391	-	-	-	-
4	Учреждения культуры и искусства
4.1	Сельский Дом Культуры	посетит. место	230 - 190	743	205	538	100	-
4.2	Библиотеки сельских посе­лений	тыс. ед.хранения чит. место	56 4-5	19,5 16	12,144 20	7,356 -4	-	-
5	Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания

*Согласно Постановлению Правительства Самарской области от 3.03.2011 г.№88 «О нормативах минимальной обеспеченности населения Самар-

ской области площадью торговых объектов».

Образование

Целью развития образования в г.п. Балашейка является повышение доступности и уровня качественного образования, соответствующего требованиям инновационной эко­номики, современным потребностям каждого гражданина.

В сфере образования г.п. Балашейка на период до 2030 года можно выделить сле­дующие приоритетные направления развития дошкольного, общего и дополнительного образования с учетом особенностей развития:

-          развитие муниципальной системы образования в соответствии с растущими по­требностями населения;

-          обеспечение равенства в доступности качественного воспитания и образования, и интеграция в российское и международное образовательное пространство;

-          повышение качества образования и образовательных услуг (обеспечение перехода школ на новые государственные образовательные стандарты, в том числе в доп. образовании);

-          создание безопасной образовательной среды и условий организации образователь­ного процесса.

Развитие отраслей образования является одним из базовых показателей развития социальной сферы. Сеть образовательных учреждений в г.п. Балашейка представлена двумя образовательными учреждениями: один детский сад (п.г.т. Балашейка - вместимо­стью 170 мест), одна общеобразовательная школа (п.г.т. Балашейка - вместимостью 640 мест). Уровень охвата населения детскими садами, на сегодняшний день, составляет 100%, школами - 100%.

Учитывая прогнозируемый в ближайшие годы рост рождаемости, проблема не­хватки детских дошкольных учреждений может стать для поселения решающей в сфере образования. Её решение требует пересмотра существующей сети дошкольных и школь­ных учреждений со строительством дополнительных мощностей. Согласно проведенному прогнозу численности населения количество детей, дошкольного и школьного возраста к расчетному сроку увеличится в численном выражении.

Таблица 10 - Прогнозная оценка количества лиц дошкольного (1-6 лет) и школьно­го возраста (7-17 лет) в г.п. Балашейка

Развитие образования на расчетную перспективу останется приоритетным для по­селения. Однако существующая сеть дошкольного и школьного образования требует оп­тимизации (реконструкции).

Для удовлетворения населения муниципального образования объектами образова­ния «Генеральным планом г.п. Балашейка муниципального района Сызранский Самар­ской области» предусмотрено:

На расчетный срок строительства До 2030 г.

-          реконструкция ГБОУ СОШ в п.г.т. Балашейка по ул. Куйбышева, 42;

-          строительство дошкольного учреждения на 30 мест в п.г.т. Балашейка на площадке

№1.

Культура

Стратегическая цель сферы культуры в г.п. Балашейка - развитие творческого культурного потенциала населения, обеспечение широкого доступа всех социальных сло­ев к ценностям отечественной и мировой культуры.

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

-          создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляе­мых в сфере культуры и искусства;

-          модернизация работы учреждений культуры;

-          обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала в сфере культуры и искусства для всех социальных слоев населения;

-          информатизация отрасли;

-          создание позитивного культурного образа во внешней среде.

В настоящее время сеть учреждений культуры г.п. Балашейка представлена Домом культуры на 205 посадочных мест и сельской библиотекой с книжным фондом на 12,144 тыс. единиц экземпляров с читальным залом на 20 посадочных мест в п.г.т. Балашейка. Обеспеченность населения сельскими клубами, на сегодняшний день, составляет 35,7 %, библиотеками - 80,5%.

Для обеспечения населения городского поселения необходимыми услугами в сфере культуры и искусства, с учетом прогнозируемого на расчетный срок увеличения числен­ности населения Генеральным планом г.п. Балашейка и «Положением о территориальном планировании г.п. Балашейка» предусмотрено:

На первый этап строительства До 2020 г.

- строительство объекта культуры на 100 мест (8_общ =450м²) на площадке №1 в п.г.т. Балашейка.

Физическая культура и спорт

Целью развития спорта в г.п. Балашейка является создание условий, ориентирую­щих граждан на здоровый образ жизни, в том числе за систематические занятия физиче­ской культурой и спортом.

В сфере физической культуры и спорта г.п. Балашейка на период до 2030 года можно выделить следующие задачи:

-          создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере физкультуры и спорта, в том числе на базе учреждений;

-          развитие массового спорта. Популяризация активного и здорового образа жизни.

Физическое совершенствование, укрепление здоровья, профилактика асоциальных явлений в молодежной среде;

-          создание условий для выявления, развития и поддержки спортивно одаренных де­тей, подготовка спортивного резерва и поддержка взрослого спорта;

-          предоставление возможности физической реабилитации инвалидов и лиц с ограни­ченными возможностями здоровья с использованием методов адаптивной физиче­ской культуры;

-          развитие материально-технической базы спортивных объектов для полноценных занятий физической культурой и спортом в г.п. Балашейка.

Физкультурно-спортивные объекты в г.п. Балашейка представлены футбольным полем, универсальной спортивной площадкой и спортивным залом при ГБОУ СОШ п.г.т. Балашейка.

Отсутствие учреждений физической культуры и спорта косвенно способствует снижению двигательной активности населения, что провоцирует развитие болезней сер­дечнососудистой, опорно-двигательной и костно-мышечной систем, особенно у детей. Все больше обостряются проблемы курения, алкоголизма, расширяются масштабы соци­ального неблагополучия.

В связи с этим возникла необходимость принятия комплексных мер по развитию массового спорта в поселении, направленных на укрепление здоровья, совершенствование физического воспитания, формирование здорового образа жизни и новых ценностных ориентиров.

В целях обеспечения минимальной потребности населения городского поселения в объектах спортивной инфраструктур Генеральным планом г.п. Балашейка и «Положени­ем о территориальном планировании г.п. Балашейка» предусмотрено:

На первый этап строительства До 2020 г.

-          строительство универсального спортивного зала (Боб_щ =500м²) в п.г.т. Балашейка на площадке №1;

-          реконструкция футбольного поля в п.г.т. Балашейка по ул. Крупской.

Согласно Генеральному плану городского поселения в 2015 году была запланиро­вана реконструкция спортивного сооружения - футбольного поля в п.г.т. Балашейка. В связи с отсутствием финансирования реконструкция данного объекта перенесена до конца первого этапа строительства до 2020 года.

Здравоохранение

Основной целью развития здравоохранения в г.п. Балашейка является сохранение и укрепление здоровья населения на основе медицинской помощи населению.

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

-          внедрение передовых технологий лечения и достижений медицинской науки в практическое здравоохранение, содействие в получении лицензий на новые виды медицинской деятельности;

-          повышение качества оказываемых медицинских услуг муниципальными учрежде­ниями и частными организациями;

-          создание условий для привлечения в учреждения здравоохранения молодых пер­спективных специалистов;

-          повышение квалификации и поддержка медицинских кадров муниципальных уч­реждений здравоохранения;

-          создание условий для формирования здорового образа жизни у населения.

Из объектов здравоохранения на территории городского поселения расположена больница в п.г.т. Балашейка.

Исходя из нормативных показателей, принятых в системе здравоохранения в на­стоящее время и прогнозной численности населения на расчетный период, генеральным планом определена нормативная потребность в амбулаторно-поликлинических учрежде­ниях. В основу расчетов положены социальные нормативы системы здравоохранения, принятые в Российской Федерации - мощность лечебных учреждений, рассчитанная на количество посещений в смену.

Существующая на начало 2018 года фактическая мощность учреждений здраво­охранения городского поселения удовлетворяет потребности населения в полном объеме. Учитывая увеличение численности населения на расчетный срок, Генеральным планом г.п. Балашейка и «Положением о территориальном планировании г.п. Балашейка» преду­смотрено:

На расчетный срок строительства До 2030 г.

-          реконструкция больницы в п.г.т. Балашейка;

-          строительство центра реабилитации детей и инвалидов в п.г.т. Балашейка по ул.

Ленина (Буч.=0,1 га);

-          строительство фельдшерско-акушерского пункта общей площадью 100 кв.м.

(Буч.=0,1 га) в п.г.т. Балашейка на площадке № 1;

-          строительство аптеки в п.г.т. Балашейка по ул. Школьная.

Прочие объекты социальной инфраструктуры

В сферу потребительского рынка включаются предприятия торговли, обществен­ного питания, бытового и коммунального обслуживания населения.

Объекты потребительского рынка в наибольшей мере ориентированы на обслужи­вание как постоянного, так и временного населения. Развитие данной сферы в генераль­ном плане базируется на следующих основных положениях:

1.      Формирование условий для организации и размещения сети предприятий потребитель­ского рынка по схеме, обеспечивающей увеличение количества и мощности объектов;

2.      Развитие сети предприятий потребительского рынка с доведением уровня обеспеченно­сти постоянного населения согласно минимальным нормативам градостроительного про­ектирования;

3.      Развитие магазинов мелкорозничной торговли с широким ассортиментом продовольст­венных и непродовольственных товаров, предприятий общественного питания и бытового обслуживания;

4.      Формирование в жилых районах центральных торговых зон с высоким уровнем торго­вого обслуживания и услуг (специализированные непродовольственные магазины, ресто­раны, кафе, услуги по ремонту бытовой техники и др.).

Предприятия розничной торговли, общественного питания, бытового обслу­

живания и прочие объекты инфраструктуры

Розничная торговля представлена сетью частных магазинов и киосков на террито­рии п.г.т. Балашейка общей торговой площадью 210 кв. м.

Есть на территории городского поселения и преДприятия общественного питания - кафе, на 25 посадочных мест.

ПреДприятия бытового обслуживания на территории г.п. Балашейка отсутствуют.

Прочие объекты инфраструктуры, расположенные на территории городского по­селения - банк, отделение почты, здание администрации городского поселения, на теку­щий момент обеспечивают потребности населения в достаточной мере.

Согласно Генеральному плану г.п. Балашейка к расчетному сроку планируется раз­мещение (с учетом существующих объектов обслуживания) следующих объектов потре­бительской сферы:

На расчетный срок строительства До 2030 г.

-          строительство объекта торгового назначения ^об.=50 м²) в п.г.т. Балашейка на площадке №1;

-          строительство объекта общественного питания на 110 мест в п.г.т. Балашейка на площадке №1;

-          строительство объекта культурно-бытового обслуживания ^об.=150 м²) в п.г.т.

Балашейка;

-          строительство православного храма в п.г.т. Балашейка по ул. Горького, 14.

2.4     Оценка нормативно-правовой базы социальной инфраструктуры

г.п. Балашейка

Нормативная база социальных программ должна охватывать все направления со­циального развития и все уровни управления, при этом степень их дифференциации рас­ширяется по мере перехода на наиболее низкие уровни управления. Так, например, если на местном уровне можно говорить об обеспеченности врачами по их количеству на 10 тыс. жителей, то на уровне конкретного региона этого недостаточно. На этом уровне не­обходимы нормативы обеспеченности врачами различных специальностей: хирурги, те­рапевты и другие категории, причем как для взрослого населения, так и для детей.

В современных условиях появились объекты социальной сферы (образование, здравоохранение), организующие свою деятельность на коммерческой основе. В этих ус­ловиях не весь контингент населения, проживающий на данной территории, нуждается в социальных услугах на прежних принципах. Это снижает потребности в финансировании некоторых направлений работы социальной сферы. Однако при этом остается проблема определения натуральных нормативов (например, нормативы затрат на строительство объектов социальной сферы, нормативы обеспеченности дошкольными учреждениями и общеобразовательными школами, финансируемые на социальной основе и др.). Эти виды нормативов могут быть использованы и в настоящее время. Вполне допустимо использо­вание и такого рода нормативов, как количество врачей различного рода специальностей на 10000 человек и т. п.

Существенно, по-видимому, должны быть пересмотрены нормативы, касающиеся некоторых разделов развития культурных учреждений (клубов, киноконцертных залов и т.п.). Вряд ли целесообразно строительство громадных дворцов культуры и кинотеатров, которые были построены ранее и в настоящее время используются не по своему назначе­нию. Кроме того, все расширяющееся использование видеотехники снижает потребности в посещении кинотеатров, но вместе с тем растет потребность в относительно больших помещениях для проведения дискотек для молодежи. Существенно должно быть увеличе­но строительство спортивных сооружений для массового использования, которое в на­стоящее время практически не производится.

Что касается библиотек, то для сельских и городских поселений в дореформенный период был разработан норматив — 1000 жителей на одну массовую библиотеку с фон­дом 5 тыс. книг. В современных условиях эти нормативы видимо требуют уточнения в связи с формированием домашних библиотек и скоплением большого количества книг у населения, а также с расширением книгоиздательства.

Нормативы организации системы школьного образования и дошкольного воспита­ния имеют сложный характер, так как должны опираться не только на анализ сложившей­ся ситуации в данном регионе, но и на систему демографических прогнозов. При этом должны использоваться два вида нормативов: нормативы обеспеченности местами в соот­ветствующих учреждениях социальной сферы и нормативы обеспеченности кадрами со­ответствующей специальности и квалификации.

Следовательно, можно сделать вывод, что на сегодняшний день существующие нормативно-правовые базы, использованные для развития социальной инфраструктуры поселений, требуют уточнения.

В г.п. Балашейка основным нормативно-правовым документом является Генераль­ный план - документ территориального планирования, который, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, комплексно решает задачи обеспечения устойчивого развития городского поселения, развития его инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации и муниципальных образований.

3.     Мероприятия Программы

В целях развития социальной сферы поселения необходимо провести мероприятия по строительству объектов социальной сферы, расположенных на территории г.п. Бала- шейка.

Перечень объектов социальной инфраструктуры определён в соответствии со структурой и типологией общественных центров и объектов общественно деловой зоны для центров городских поселений, а также с учётом увеличения населения (расчетная чис­ленность населения до 2030 г. - 3 910 человек).

Таблица 11 - Перечень планируемых мероприятий в г.п. Балашейка

 

4.     Финансовые потребности и источники финансирования мероприятий Программы

В целях развития социальной сферы поселения необходимо провести мероприятия по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов социальной сферы, расположенных на территории г.п. Балашейка.

Предложения по величине необходимых инвестиций в новое строительство, рекон­струкцию и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры г.п. Балашейка представлены в таблицах 12.

Таблица 12 - Объем инвестиций в строительство, реконструкцию и капитальный

 

Продолжение таблицы 12

* - ФБ - федеральный бюджет, ОБ - областной бюджет, МБР - местный бюджет муниципального района Сызранского, МБП - местный бюджет городского поселения Балашейка, ВИ - внебюджетные ис­точники.

Примечание: Объем инвестиций необходимо уточнять по факту принятия решения о строительстве или реконструкции каждого объекта в индивидуальном порядке, кроме того, объем средств будет уточнять­ся после доведения лимитов бюджетных обязательств из бюджетов всех уровней на очередной финансовый год и плановый период.

5.     Оценка социально-экономической эффективности мероприятий Программы

Оценка результативности и эффективности программы осуществляется по сле­дующим направлениям:

-        оценка степени достижения запланированных результатов, выраженных целевыми контрольными показателями по стратегическому направлению (для этого фактически достигнутые значения показателей сопоставляются с их плановыми значениями);

-        оценка степени выполнения запланированных мероприятий в установленные сроки (выявления степени исполнения плана по реализации программы (подпрограммы) прово­дится сравнение фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированны­ми, а также сравнение фактически полученных результатов с ожидаемыми);

-        оценка степени достижения целевых индикаторов и контрольных показателей по каждому из приоритетных направлений развития в корреспонденции с объемом фактиче­ски произведенных затрат на реализацию мероприятий (для выявления степени достиже­ния запланированного уровня затрат фактически произведенные затраты на реализацию программы (подпрограммы) в отчетном году сопоставляются с их плановыми значения­ми);

-        оценка эффективности предоставления государственной и муниципальной под­держки с точки зрения реализации государственной политики и достижения поставлен­ных целей (осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, высшими органами управления Самарской области в установленном ими порядке, а также органами местного самоуправления г.п. Балашейка).

При оценке результативности используются контрольные целевые показатели, обеспечивающие измеримость поставленных целей и задач, при их выборе учитывается взаимосвязь поставленных стратегических целей и задач с целями и задачами, количест­венными целевыми показателями по каждому приоритетному направлению социально­экономического развития.

В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положе­ния муниципального образования в результате реализации программных мероприятий, количественно характеризующих ход ее реализации по каждому приоритетному направ­лению развития, приняты показатели, установленные: Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», Распоряжением

Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. № 1313-р о реализации Указа, рекомендации по разработке программы развития социальной инфраструктуры.

Основные прогнозные показатели развития социальной инфраструктуры г.п. Бала- шейка на период 2018 - 2030 г.г. приведены в таблице 13.

Таблица 13 - Основные прогнозные показатели развития социальной инфраструк-

6.       Механизм реализации Программы

6.1       Ответственные за реализацию Программы.

Система управления Программой и контроль за ходом ее выполнения определяется в соответствии с требованиями, определенными действующим законодательством.

Механизм реализации Программы базируется на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей программы.

Управление реализацией Программы осуществляет заказчик - Администрация г.п. Балашейка.

Координатором реализации Программы является администрация г.п. Балашейка, которая осуществляет текущее управление программой, мониторинг и подготовку еже­годного отчета об исполнении Программы.

Координатор Программы является ответственным за реализацию Программы.

6.2       План-график работ по реализации Программы.

Сроки реализации инвестиционных проектов, включенных в Программу, должны соответствовать срокам, определенным в Программах инвестиционных проектов.

Реализация программы осуществляется в 2 этапа:

1     этап - 2018-2020 гг.;

2       этап - 2021-2030 гг.

6.3       Порядок предоставления отчетности по выполнению Программы.

Предоставление отчетности по выполнению мероприятий Программы осуществля­ется в рамках мониторинга.

Целью мониторинга Программы г.п. Балашейка является регулярный контроль си­туации в сфере социальной инфраструктуры, а также анализ выполнения мероприятий по модернизации и развитию объектов социальной инфраструктуры, предусмотренных Про­граммой.

Мониторинг Программы комплексного развития социальной инфраструктуры включает следующие этапы:

1.      Периодический сбор информации о результатах выполнения мероприятий Про­граммы, а также информации о состоянии и развитии социальной инфраструктуры посе­ления.

2.      Анализ данных о результатах планируемых и фактически проводимых преобра­зований в сфере социальной инфраструктуры.

Мониторинг Программы г.п. Балашейка предусматривает сопоставление и сравне­ние значений показателей во временном аспекте. Анализ проводится путем сопоставления показателя за отчетный период с аналогичным показателем за предыдущий (базовый) пе­риод.

6.4     Порядок корректировки Программы.

По ежегодным результатам мониторинга осуществляется своевременная корректи­ровка Программы. Решение о корректировке Программы принимается администрацией г.п. Балашейка по итогам ежегодного рассмотрения отчета о ходе реализации Программы или по представлению Главы г.п. Балашейка.

7.       Целевые показатели

Целевые показатели программы комплексного развития социальной инфраструк­туры г.п. Балашейка приведены в приложение 1.

Целевые показатели программы оценивались исходя из фактических показателей по каждому виду объектов социальной инфраструктуры:

1. Культура;

2. Физическая культура и спорт;

3.       Образование;

4.       Здравоохранение;

5.       Социальное обслуживание;

6.       Организации и учреждения управления.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение №1

Целевые показатели Программы развития социальной инфраструктуры городского поселения Балашейка
муниципального района Сызранский Самарской области

 

 

Приложение № 2

Мероприятия Программы развития социальной инфраструктуры городского поселения Балашейка
муниципального района Сызранский Самарской области