СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ДО 2030 ГОДА

СОДЕРЖАНИЕ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ВЫБОР ЦЕЛЕЙ, ПРИОРИТЕТОВ И НАПРАВЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНО-

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

СЦЕНАРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ,

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИОРИТЕТНОГО СЦЕНАРИЯ͘ СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ

СТРАТЕГИИ

ТАКТИКА ПОБЕДЫ В БОРЬБЕ ЗА ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

КРЫМ - ГЛАВНЫЙ ЮЖНЫЙ КУРОРТ РОССИИ: РЕКРЕАЦИЯ, ТУРИЗМ, КУРОРТЫ,

БАЛЬНЕОЛОГИЯ

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ: ДЕТЕРМИНАНТЫ БУДУЩЕГО

БИЗНЕС-СРЕДА И ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ

РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ

ОПОРНЫЙ КАРКАС

ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОСНОВНЫЕ РИСКИ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И МЕХАНИЗМЫ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

10. МЕХАНИЗМЫ И ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

11. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Данный документ раскрывает основные положения Стратегии социально-экономического

развития Республики Крым до 2030 года.

Основанием для разработки Стратегии социально-экономического развития Республики

Крым до 2030 года являются:

 Федеральный закон от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в

Российской Федерацииͩ;

 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на

период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации

от 17 ноября 2008 г͘ № 1662-р;

 Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года,

утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года №1351;

 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом

Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года №683;

 Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на

плановый период 2017 и 2018 годов, разработанный Министерством экономического

развития Российской Федерации, октябрь 2015 года;

 Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации до

2030 года,

утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г͘ №

2205-р;

 Закон Республики Крым от

2 июня

2015 года

№ 108-ЗРК/2015

«О стратегическом

планировании в Республике Крымͩ;

 Концепция демографического развития Республики Крым на период до

2025 года,

утвержденная постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года

№ 305,



«Майскиеͩ указы Президента Российской Федерации, а также иные нормативные правовые

акты Российской Федерации и Республики Крым.

При формировании Стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года

был учтен мировой и отечественный опыт создания подобных документов, учтены идеи и

разработки ученых и специалистов Республики Крым в сфере стратегического планирования͘

Приняты во внимание разработки предшествующих периодов развития Крыма, а также материалы

Схемы территориального планирования Российской Федерации применительно к территориям

Республики Крым и г͘ Севастополя (постановление Правительства РФ от 14 августа 2014г͘ №803),

Схемы территориального планирования Республики Крым (постановление Совета министров

Республики Крым от 30 декабря 2015 г͘ №855).

Республика Крым - уникальный и стратегически важный регион Российской Федерации в

Азово-Черноморском регионе͘ Неповторимый исторический путь развития территории,

многонациональный и поликонфессиональный состав населения, культурное многообразие

определили особое место Крыма в культурном пространстве России͘ В то же время Республика

Крым является одним из крупнейших туристских и санаторно-курортных центров России, в

регионе располагаются основные судостроительные мощности России в Черном море, Республика

Крым является крупным производителем продовольствия͘ Благоприятные природно-

климатические условия и особое геополитическое положение Республики Крым постоянно

привлекали в регион на отдых, лечение и постоянное место жительства жителей из других

регионов России и разных стран мира͘

Комплекс внутренних проблем, мировые экономические, технологические, геополитические и

геоэкономические вызовы требуют от Республики Крым выработки собственной стратегической

линии социально-экономического развития͘ В этой связи Стратегия социально-экономического

развития Республики Крым до

2030 года является основополагающим документом

стратегического планирования, определяющим вектор развития, стратегические приоритеты,

цели, задачи, механизмы и требуемый объем финансирования͘

Реализация Стратегии социально-экономического развития Республики Крым до

2030 года

позволит Республике Крым в кратчайшие сроки встроиться в общероссийское экономическое

пространство, с учетом своей специализации на основе российского и международного

разделения труда ускорить социально-экономическое развитие, создать новые отрасли пятого,

шестого технологических укладов и модернизировать существующие на основе инновационных

технологий, повысить конкурентоспособность экономики региона, уровень и качество жизни

населения͘

Стратегия социально-экономического развития Республики Крым до

2030 года позволит

осуществить создание различных внутрирегиональных межмуниципальных ассоциаций и

объединений, направленных на усиление региональной внутриэкономической, социальной,

национальной, межконфессиональной интеграции гражданского сообщества Республики Крым на

основе выявленных в процессе разработки данного документа объективно существующих,

микроэкономических регионов͘

При определении приоритетов развития экономики Республики Крым за основу взяты те отрасли,

которые объективно являются

“локомотивом” реформ и положительных изменений в

производственной, финансовой и управленческой сферах, а также те, которые имеют чрезвычайно

благоприятные предпосылки для развития, учитывая природный и ресурсный потенциалы региона

и тенденции развития мировой экономики и экономики России (туризм и санаторно-курортное

лечение, агропромышленный комплекс, производство композиционных материалов,

судостроение и приборостроение, отрасли в сфере информационно-телекоммуникационных

технологий и биотехнологий, тонкая химия, фармацевтика).

В социальной сфере в центре внимания - человек как главный приоритет деятельности институтов

государства͘ Определены основные условия обеспечения жизнедеятельности и всестороннего

развития личности͘

Критерии и механизмы социально-экономического развития региона не только учитывают

природно-ресурсный, экономический, научно-технический, трудовой и культурный потенциалы

региона, внутренние требования и необходимость решения актуальных проблем его развития, но

и тесно связаны с основными направлениями и приоритетами Российской Федерации

до 2020 года, иными документами, которые упомянуты выше͘

Мировая экономическая и политическая турбулентность и сохраняющиеся санкции против России

и Республики Крым заставляют Республику Крым ориентироваться на усиление сотрудничества со

всеми регионами России в экономическом, культурном, социальном плане, расширение и

углубление кооперационных связей между крымскими и российскими предприятиями,

концентрацию усилий по налаживанию и укреплению внешнеэкономических связей со странами

ЕАЭС, СНГ, ШОС и другими странами Азии, Латинской Америки и Африки͘

В то же время санкционный режим против России и Республики Крым будет постепенно

смягчаться, что будет вести к нормализации внешнеэкономических отношений͘ В этой связи

замысел Стратегии социально-экономического развития Республики Крым до

2030 года

ориентирован не на изоляцию под знаком санкций недружественных мировых элитных кланов, а

на открытый Крым в системе мирохозяйственных отношений и кросскультурных связей͘

На региональном уровне реакция местных муниципальных сообществ на активизацию

глобализационных процессов выражается в усилении внимания к различным аспектам

самоидентификации

(этнонациональным, социокультурным и др͘)͘ История территории, ее

социальные, культурные особенности (наряду с производственно-экономическим и транспортно-

коммуникационным потенциалами) становятся своеобразным

«товаромͩ, важным

преимуществом в конкуренции с другими геоэкономическими регионами мира, а также

питательной средой для социальных инноваций как одного из источников развития͘

При разработке Стратегии социально-экономического развития Республика Крым рассматривается

в качестве субъекта планирования на двух уровнях: Крым

- административный регион

Российской Федерации, Крым - регион регионов (муниципальные образования в их современных

границах также имеют свои потенциалы, устремления и стратегии социально-экономического

развития, которые вследствие специфики местных условий могут не всегда совпадать с

региональной стратегией)͘ Согласование социально-экономических стратегий регионов Крыма и

интеграция их на республиканском уровне - важная задача политики пространственного

развития всех ветвей власти Республики Крым͘ Одновременно, в данном документе заложены

основания для скорейшего выхода региона на третий уровень - Крым в мире͘

Следует отметить, что в контексте со Стратегией разработан План мероприятий по ее

реализации, который детализирует стратегические задачи, обозначенные в Стратегии, определяет

сроки, ресурсы и ответственных лиц за их исполнение͘ План содержит мероприятия и ключевые

проекты по социально-экономическому развитию Республики Крым на долгосрочный период͘

Кроме этого, Планом определены этапы реализации Стратегии и приоритетные государственные

программы, направленные на решение стратегических задач при достижении целей͘

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

Базовая терминология:

Стратегия социально-экономического развития Республики Крым - документ стратегического

планирования, определяющий приоритеты, цели и задачи государственного управления

Республики Крым на долгосрочный период.

Сценарий социально-экономического развития - гипотетическая картина последовательного

развития событий, влияющих на социально-экономическое положение Республики Крым в период

реализации Стратегии͘

Стратегическое видение - перспективный взгляд на направления социально-экономического

развития, базовая концепция того, что регион пытается сделать и чего достичь͘

План мероприятий по реализации Стратегии

- документ стратегического планирования,

содержащий этапы реализации Стратегии, цели и задачи социально-экономического развития,

показатели реализации стратегии и их значения, комплексы мероприятий и перечень

государственных программ субъекта Российской Федерации, обеспечивающие достижение целей

социально-экономического развития͘

Термины и обозначения:

Агломерация - компактное расположение, группировка поселений, объединенных не только в

пространственном смысле, но обладающих развитыми производственными, культурными,

рекреационными связями.

Агропромышленный парк - производственно-технологический комплекс, расположенный на

инженерно-подготовленном земельном участке, объединяющий участников рынка в сфере

производства, переработки, хранения и реализации агропромышленной продукции, а также

предоставления специализированных услуг и оборудования на основе взаимовыгодных

экономических связей͘

Бизнес-инкубатор - организация, созданная для поддержки предпринимателей на ранней стадии

их деятельности, осуществляющая такую поддержку путем предоставления в аренду помещений и

оказания услуг, необходимых для ведения предпринимательской деятельности, в том числе

консультационных, бухгалтерских и юридических услуг, а также проведения образовательных

тренингов и семинаров͘

Биотехнологии

- технологии получения продукции из биологических объектов или с

применением биологических объектов

(селекция, клеточные, геномные и постгеномные

технологии, методы биоорганической переработки отходов и прочее)͘ Выделяют пищевые

(пищевой белок, функциональные пищевые продукты - продукты детского, лечебного питания,

биологически активные добавки, специализированные пищевые продукты

- витамины,

минеральные вещества, пищевые ингредиенты и т͘д͘), промышленные (ферменты, антибиотики,

органические кислоты, биологические средства защиты растений, спирты, полисахариды,

биодеградируемые полимеры, синтетические полимеры и прочие) биопродукты, биотопливо,

биотехнологические системы охраны окружающей среды, биотехнологические продукты

сельского хозяйства

(новые сорта сельскохозяйственных растений, новые породы

сельскохозяйственных животных, кормовой белок, растения и животные

«биофабрикиͩ

для получения биопродуктов промышленного и медицинского назначения и прочие),

аквабиокультуры, биотехнологические системы и продукты для лесного сектора

(средства

воспроизводства и защиты леса, биотехнологические формы деревьев с заданными признаками,

биологические средства защиты леса)¹.

¹ Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до

2030 года

(утв͘

Правительством РФ 3 января 2014 г͘)

Брендинг территории - это процесс осознанного и целенаправленного формирования бренда

территории, то есть поиска, выражения и развития территориальной (региональной, страновой)

идентичности, а также представления ее в ярких, взаимосвязанных образах, привлекательных

для целевых аудиторий͘

Депопуляция населения

- уменьшение абсолютной численности населения определенной

территории (страны, региона) в результате превышения смертности над рождаемостью͘

Драйверы новаций - факторы, обеспечивающие инновационное развитие͘

Дуальная система образования - система образования, предусматривающая теоретическую часть

подготовки на базе образовательной организации, а практическую - на рабочем месте͘

Зеленая экономика - экономика, которая повышает благосостояние людей и обеспечивает

социальную справедливость, и при этом существенно снижает риски для окружающей среды и ее

обеднение͘ Другими словами, это экономика с низкими выбросами углеродных соединений,

эффективно использующая ресурсы и отвечающая интересам всего общества͘

Индустриальный парк

- совокупность объектов промышленной инфраструктуры,

предназначенных для создания промышленного производства или модернизации

промышленного производства и управляемых управляющей компанией - коммерческой или

некоммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской

Федерации͘

Инновационная инфраструктура

- совокупность организаций, обеспечивающих доступ к

различным ресурсам, создающих благоприятные условия и оказывающих разнообразные услуги

участникам инновационной деятельности͘ В состав инновационной инфраструктуры включают:

технико-внедренческие особые экономические зоны, наукограды, технопарки, бизнес-инкубаторы

при вузах, центры трансфера технологий, центры коллективного пользования уникальным

оборудованием, территориальные инновационные кластеры, фонды поддержки научно-

исследовательских и опытно-конструкторских работ, фонды стартового и венчурного

финансирования,

центры

подготовки

специализированных

кадров

(персонала)

и по информационному обеспечению инновационной деятельности и др͘

Институциональная среда

- совокупность основополагающих политических, социальных и

юридических правил, которая образует базис для социально-экономического развития͘

Кластер - группа взаимосвязанных организаций (компаний, корпораций, университетов, банков и

проч͘), сконцентрированных на определенной территории: поставщиков продукции,

комплектующих и специализированных услуг; инфраструктуры; научно-исследовательских

институтов; вузов и других организаций, взаимодополняющих друг друга и усиливающих

конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом͘

Коворкинг - новая модель труда, включающая в себя совместную аренду помещения свободными

работниками (фрилансерами), предпринимателями и небольшими компаниями͘

Компетенция - совокупность личных качеств, способностей, знаний и навыков, необходимых для

определенной деятельности

(личностные

(персональные, ключевые), профессиональные и

социальные компетенции)͘

Композиционные материалы (композиты) - особо прочные материалы, полученные спеканием

химически разнородных веществ, при котором не происходит смешивания их составов͘

Композиты, как правило, состоят из пластичной основы (матрицы), усиленной наполнителями,

обладающими высокой прочностью, жесткостью и т͘д͘ Варьируя состав матрицы и наполнителя, их

соотношение, ориентацию наполнителя, получают широкий спектр материалов с требуемым

набором свойств͘ Многие композиты превосходят традиционные материалы и сплавы по своим

механическим свойствам, и в то же время они легче͘

Креативная (творческая) индустрия - вид предпринимательской деятельности, в основе которой

лежит творческая и интеллектуальная составляющая͘ Подотраслями креативной индустрии

являются производство видеоигр, мультимедиа, компьютерных и онлайн игр, программного

обеспечения; кино- и видеопроизводство, мультипликация; архитектурное проектирование;

ремесла; литература; визуальные искусства и галерейный бизнес; издательское дело; музыка и

звукозапись; исполнительские искусства и сфера развлечений; дизайн; реклама и маркетинговые

коммуникации; мода͘

Марикультура (аквакультура) - разведение и товарное выращивание морских водорослей,

моллюсков, рыб и других организмов в морях, лагунах, лиманах, эстуариях в контролируемых

условиях͘ Основные объекты марикультуры - мидии, устрицы, креветки, водоросли (ламинария,

порфира, ундария), различные виды рыб͘

Пространственное развитие - прогрессивные изменения в пространственной (территориальной)

организации общества.

Санаторно-курортное лечение

- медицинская помощь, осуществляемая медицинскими

организациями

(санаторно-курортными организациями) в профилактических, лечебных и

реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в

условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах͘

Синергия - эффект взаимодействия двух или более факторов, превосходящий эффект каждого

отдельного компонента в виде их простой суммы͘

Технологическая компетенция - это владение знаниями, навыками и способностями для решения

набора сходных профессиональных задач с использованием конкретной технологии͘

Технологический уклад

- процесс последовательной смены несколько взаимосвязанных

поколений техники, эволюционно реализующих общий технологический принцип͘ Ведущим

исследователем в данной проблематике в России является академик С͘Ю͘ Глазьев͘ Выделяется

шесть, сменяющих друг друга, технологических уклада:

 ядром первого технологического уклада являлись текстильная промышленность,

текстильное машиностроение, выплавка чугуна (ключевым фактором развития выступали

текстильные машины, приходящие в движение от работы водяных двигателей);

 второго

- угледобыча, черная металлургия, станкоинструментальная промышленность,

железнодорожное строительство (ключевой фактор - паровой двигатель, чугун, станки);

 третий - электротехническое, тяжелое машиностроение, производство и прокат стали,

неорганическая химия (ключевой фактор - электродвигатель, сталь);

 четвертый - автомобиле-, тракторостроение, цветная металлургия, производство товаров

длительного пользования, синтетических материалов, производство и переработка нефти,

органическая химия (ключевой фактор - двигатель внутреннего сгорания, нефтехимия);

 пятый - электронная промышленность, вычислительная и оптико-волоконная техника,

информационные технологии, программное обеспечение, телекоммуникации, космическая

техника, роботостроение, добыча и переработка газа;

 шестой

- нано- и биотехнологии, композиционные материалы, генная инженерия,

когнитивные, мембранные, квантовые технологии, фотоника, интегрированные

высокоскоростные транспортные системы, технологии виртуальной реальности,

термоядерная энергетика и прочие͘

Технопарк - форма территориальной интеграции коммерческих и некоммерческих организаций

науки и образования, финансовых институтов, предприятий и предпринимателей,

взаимодействующих между собой, с органами государственной власти, органами местного

самоуправления,

осуществляющих

формирование

современной

технологической

и организационной

среды с целью инновационного предпринимательства и реализации

венчурных проектов͘

Транспортно-логистический центр/комплекс

- логистический центр, предназначенный для

обработки входящего грузопотока, распределения по следующим направлениям, формирования

отдельных партий груза для дальнейшей отправки различными видами транспорта, оптимизации

временных затрат и расходов по транспортировке.

ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ

Республика Крым обладает уникальным географическим положением, располагаясь на

Крымском полуострове, который соединяется с материком узким 30-километровым Перекопским

перешейком, в пределах которого регион граничит с Украиной͘ С материковой частью России

Республика Крым не имеет непосредственного сухопутного сообщения͘ Южное положение

полуострова относительно большей части России, наличие субширотных Крымских гор и моря

создают разнообразные ландшафты и природные условия для развития агропромышленного

комплекса и санаторно-курортного и туристского комплекса͘

Республика Крым занимает важное геополитическое приморское положение в Азово-

Черноморском регионе͘ В средние века на побережье Крымского полуострова пересекались

крупные торговые пути, одни из которых вели в Центральную и Восточную Азию, а другие - в

Средиземноморские государства͘ В дальнейшем в течение XVI - последней трети XVIII веков

Крымский полуостров выступал ареной постоянной борьбы Османской империи и вассального

Крымского ханства с Российским государством͘ В XIX - XX веке, после создания в Севастополе базы

Черноморского флота и превращения территории Крымского полуострова в своеобразный тыл

этой базы данный регион постоянно оказывался в зоне активных боевых действий (во время

Крымской войны, Гражданской войны, Великой Отечественной войны)͘

Республика Крым представляет собой многонациональный и поликонфессиональный социум,

проживающий в пределах уникального историко-культурного региона, сформировавшегося в

результате длительной и богатой истории освоения пространства Крымского полуострова͘

Сочетание данной особенности с глубокой историко-культурной памятью местного населения

является крепким базисом для сохранения и развития российской и крымской идентичности

жителей Республики Крым͘

Трудности переходного периода (2014 год) привели к временному снижению показателей

экономической деятельности и уровня жизни населения͘ В 2014 году индекс промышленного

производства снизился на

9,9%, индекс производства сельскохозяйственной продукции

уменьшился на 2,2%, ввод в эксплуатацию общей площади жилья упал 34,2%, грузооборот - на

54,1%, количество туристов - на 35,6%, оборот розничной торговли в текущих ценах упал на 7,6%,

объём строительных работ в текущих ценах - на 55,5%, потребительская инфляция выросла на

42,5%͘ В

2014 году наблюдался отток прямых иностранных инвестиций в размере

15 млн͘ долларов͘

В 2015 году в экономической сфере Республики Крым наметились позитивные тенденции

относительно

2014 года: индекс промышленного производства вырос на

12,4%, объём

строительных работ в текущих ценах - на 73,9%, грузооборот автомобильного транспорта - на

126,7%, количество туристов увеличилось на

21%, также увеличился импорт из стран СНГ,

зарегистрированная безработица сократилась с начала 2015 года в 2,4 раза, уменьшились темпы

снижения оборота потребительского рынка (-5,3%) и темпы роста инфляции (рост на 27,6%)͘ Но

негативные моменты в экономике пока ещё сохраняются: оборот розничной торговли уменьшился

на 5,3%, инвестиции в основной капитал - на 11,2%, сельскохозяйственное производство - на

13,4%.

Уровень экономического развития Республики Крым в среднем ниже среднероссийских

показателей (таблица 1)͘

Таблица 1 - Социально-экономическое положение Республики Крым относительно других

регионов России в 2013-2015 гг͘

Показатели

Суммарный коэффициент рождаемости

1,818

1,777

1,735

1,979

1,840

(2015 г͘), ед͘

Коэффициент естественного прироста /

-2,7

0,3

-0,5

8,6

0,5

убыли на 1000 чел͘ (2015 г͘), к

Коэффициент миграционного прироста

85,7

16,8

34,5

-25,6

105,3

(2015 г͘), чел͘ на 10 000 чел͘

Среднемесячная номинальная

начисленная заработная плата, тыс͘ руб͘

22,3

34,0

25,3

21,8

26,7

(2015 г͘)

Общая площадь жилых помещений,

приходящаяся в среднем на одного

16,3

23,4

22,9

19,7

23,3

жителя, кв͘ м (2015 г͘)

Число врачей на 10 тыс͘ человек (2014 г͘)

42,2

48,5

43,1

41,6

40,3

Обеспеченность детей дошкольного

возраста местами в дошкольных

473

626

571

373

549

образовательных учреждениях,

количество мест на 1000 детей (2015 г͘)

ВРП в текущих ценах на душу населения

73,2

403,2

280,3

164,9

330,1

(2014 г͘), тыс͘ руб͘

Объем инвестиций в основной капитал в

текущих ценах, за исключением

12,4

87,6

79,1

44,3

98,1

бюджетных средств, на душу населения

(2015 г͘), тыс͘ руб͘

Объем отгруженных товаров

собственного производства,

выполненных работ и услуг

собственными силами по промышленным

39,0

342,2

189,1

52,2

166,7

видам экономической деятельности в

текущих ценах на душу населения (2015

г͘), тыс͘ руб͘

Объем продукции сельского хозяйства в

текущих ценах на душу населения (2015

33,3

35,3

58,4

42,0

66,3

г͘), тыс͘ руб͘

Оборот розничной торговли в текущих

ценах на душу населения (2015 г͘),

112,6

187,9

184,9

154,7

210,5

тыс͘ руб͘

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ВЫБОР ЦЕЛЕЙ, ПРИОРИТЕТОВ И НАПРАВЛЕНИЙ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Главная стратегическая цель

- достижение

высоких стандартов качества жизни человека,

Главной ценностью Республики Крым

его разностороннего развития, непрерывного

является человек, все усилия органов

обучения, реализации интеллектуального и

власти направлены на улучшение

творческого

потенциала,

отдыха

качества жизни, создание лучших условий

оздоровления, на базе внедрения современных

для всестороннего и гармоничного

достижений

науки

технологий,

развития личности и ее самореализации͘

ресурсосбережения и экологизации всех сфер

жизнедеятельности͘

Республика Крым

2030

- территория инноваций с опережающими темпами социально-

экономического развития, сформировавшая качественно новые стандарты жизни населения и

создавшая лучшие в России условия ведения бизнеса, реализующая геостратегические интересы

страны в мире и Азово-Черноморско-Средиземноморском макрорегионе͘

Крым ориентирован на развитие

«умнойͩ экономики, характеризующейся опережающим

развитием науки и динамичной реализации ее достижений͘ В этих целях в регионе активно

создается инновационная инфраструктура, осуществляется переход системы образования с

традиционных методов обучения на инновационные, позволяющие в рамках образовательного

процесса получать не «профессиюͩ, а уникальный набор компетенций, дающий возможность

реализовать полученные знания и навыки в высокотехнологичных отраслях экономики͘

Стратегия «ТРЁХ ПОБЕДͩ

Стратегические

Победа в борьбе за

цели второго

человеческий капитал

инновации

инвестора

уровня

Стратегические

 Демография и занятость

 Эффективная власть

 Лучшая бизнес-среда

направления

 Образование

 Драйверы новаций

 Доступные финансы

 Здравоохранение

 Отрасли роста

 Инфраструктура роста

 Новая жилая среда

 Кластеры - синергия

 Открытый Крым

 Творческая молодежь

будущего

 Новое культурное

 Территории роста

пространство

 Спортивный Крым

 Территория согласия

 Эко-среда

Критерии

Поколение лидеров-

Новые продукты и

Инвестиции и

победы

новаторов

производства

реинвестиции

Ключевой

Удельный вес

Доля продукции

Объем инвестиций в

целевой

высококвалифицирован-

высокотехнологичных и

основной капитал (за

показатель

ных работников в общей

наукоемких отраслей в

исключением

численности

валовом региональном

бюджетных средств),

квалифицированных

продукте, %

млрд͘ руб͘

работников, %͘

Рисунок 1 - Система стратегических целей

СЦЕНАРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ

КРЫМ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИОРИТЕТНОГО СЦЕНАРИЯ͘ СРОКИ И ЭТАПЫ

РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Рамки социально-экономического развития

Республики Крым на период до 2030 года задают

Для

полноценного

вхождения

3 сценария: консервативный, модернизационный

Республики Крым в экономическое

и инновационный͘

пространство Российской Федерации,

достижения среднероссийского уровня

Консервативный

сценарий

подразумевает

жизни и его опережения по отдельным

инерционное развитие Республики Крым͘ После

направлениям необходимо обеспечить

завершения федеральной целевой программы

ускоренные

темпы

социально-

«Социально-экономическое развитие Республики

экономического развития региона͘

Крым и г͘ Севастополя до 2020 годаͩ в структуре

В настоящий момент значительную

экономики региона не произойдет заметных

долю инвестиций в основной капитал в

изменений͘ Санкции против Республики Крым,

Республике

Крым

составляют

прежде всего экономические и инфраструктурные,

бюджетные

средства,

сохранятся (или даже усилятся), в результате чего

преобладающим

направлением

внешнеэкономическая

деятельность

будет

инвестиций является ликвидация «узких

практически прекращена, а крымские предприятия

местͩ инфраструктуры региона͘

будут ориентированы на взаимодействие только с

После завершения федеральной целевой

бизнесом в пределах России. Объем частных

программы

«Социально-экономическое

инвестиций в расчете на душу населения останется

развитие

Республики

Крым и

ниже среднего уровня по Южному федеральному

г͘ Севастополя до 2020 годаͩ данный

округу, а в направлениях инвестиций будут

источник капитальных вложений

преобладать традиционные для Республики Крым

сократится,

поступательное

отрасли,

не подразумевающие изменения

развитие будет возможным в первую

технологического

уклада

высокой

очередь за счет частных инвестиций͘

маржинальности͘ Регион не будет предоставлять

Помимо

финансовых

средств,

многообразных возможностей самореализации,

необходимыми факторами успешного

что приведет к оттоку наиболее амбициозных и

развития

являются

освоение

талантливых кадров в другие регионы и за рубеж͘

инновационных технологий и подходов,

Как следствие, Республика Крым закрепится в

а также привлечение и развитие

числе высокодотационных субъектов Российской

человеческих ресурсов͘ От результата

Федерации, будет нарастать социальная и

конкурентной борьбы Республики Крым

политическая напряженность͘

за перечисленные факторы зависит

Модернизационный сценарий подразумевает

сценарий, характеризующий социально-

постепенное приближение к среднероссийскому

экономическое развитие региона͘

уровню социально-экономического развития͘

Объем частных инвестиций существенно

увеличится благодаря достижению транспортной связности, полноценной интеграции Республики

Крым в финансовую систему Российской Федерации и обеспечению благоприятного

инвестиционного климата͘ В ключевых отраслях экономики региона будут реализовываться

инвестиционные проекты, подразумевающие модернизацию и развитие высокотехнологичных

производств͘ Демографическая ситуация будет улучшаться, но прибывающие кадры не будут

характеризоваться высокой квалификацией͘ Регион будет интегрироваться не только в

российскую, но и

- фрагментарно

- в мировую экономику͘ Однако развитие по

модернизационному сценарию будет «догоняющимͩ, а не опережающим͘

Инновационный сценарий подразумевает достижение высоких темпов роста экономики и

социального развития͘ Масштабное привлечение частных инвестиций приведет к модернизации

широкого спектра отраслей, в том числе к созданию отраслей, новых для Республики Крым и для

России͘ На территории региона будут осуществляться инвестиционные проекты на базе пятого и

шестого технологических укладов͘ В Республике Крым будет достигнут среднероссийский уровень

доходов населения, миграционный приток будет включать передовых специалистов из России и

из-за рубежа͘ Широкие возможности самореализации на территории региона сократят

миграционный отток͘ Инновационное развитие экономики и привлекательные условия жизни

позволят реализовать концепцию «Всё включено: живи, учись, работай, отдыхай в Крымуͩ и

сделают Республику Крым одним из передовых регионов юга России, тесно интегрированным в

мировую экономику͘

Рисунок 2 - Сценарии социально-экономического развития Республики Крым

Основные характеристики возможных сценариев социально-экономического развития Республики

Крым приведены в таблице 2.

Таблица 2 - Основные характеристики сценариев долгосрочного развития Республики Крым

Консервативный

Модернизационный

Инновационный

сценарий

Ключевая

реализация ФЦП

характеристика

«Социально-

сценария

экономическое

экономическое развитие

развитие Республики

Республики Крым и

Крым и г͘ Севастополя

г͘ Севастополя до 2020

до 2020 годаͩ,

до 2020 годаͩ, а также

годаͩ, масштабное

отсутствие заметных

решение наиболее

внедрение инноваций во

изменений в

критичных проблем

всех сферах и

социально-

формирования

привлечение

экономической

необходимой

внебюджетных

политике Республики

инфраструктуры

инвестиций, рост

Крым

бюджетных поступлений

и успешное решение

задач развития

Демографическое

снижение численности

рост

численности

рост

численности

развитие

населения за счет

населения

за

счет

высокой естественной

миграционного

естественного прироста

убыли

населения

прироста;

населения Республики

Республики Крым и

Крым и миграционного

рост

ожидаемой

незначительного

прироста;

продолжительности

миграционного

прироста;

жизни до 73,2 лет;

рост

ожидаемой

продолжительности

миграционный прирост

рост

ожидаемой

жизни до 77,3 лет;

преимущественно

продолжительности

неквалифицированной

миграционный прирост

жизни до 72,4 лет;

рабочей силы

преимущественно

миграционный прирост

квалифицированной

преимущественно

рабочей силы

неквалифицированной

рабочей силы

Социальное

частичная

кардинальная

создание принципиально

развитие

модернизация

новых подходов к

социальной сферы;

решению социальных

вопросов;

усиление

сокращение

дифференциации

дифференциации по

формирование

по доходам населения;

доходам населения;

устойчивого среднего

класса;

сокращение отрыва

приближение к средним

от среднего уровня

показателям

достижение среднего

среднедушевых

уровня показателей

Консервативный

Модернизационный

Инновационный

сценарий

доходов и заработной

среднедушевых доходов и

платы по Южному

заработной платы

федеральному округу;

по Южному

федеральному округу

приближение

достижение среднего

к среднему уровню

уровня доступности

доступности социальных

социальных услуг по

услуг по Южному

Южному федеральному

федеральному округу

округу

Структура

преобладание в

модернизация

диверсификация

экономики

структуре экономики

промышленного

экономики;

традиционного

производства и

развитие

аграрного сектора и

развитие новых

высокотехнологичных

торговли;

высокотехнологичных

производств;

производств в

низкие темпы

машиностроении,

создание

модернизации и

судостроении,

высокопроизводительных

технологического

химической

рабочих мест в сервисных

перевооружения в

промышленности;

отраслях;

промышленности;

модернизация

инерционное развитие

агропромышленного

туристского бизнеса;

комплекса;

развитие малого

создание

бизнеса в торговле,

высокодоходного

строительстве, услугах,

туристского сектора;

туристского сектора

низкотехнологичных

международного класса;

производствах;

активный рост малого

бизнеса в торговле,

активный рост малого и

вхождение оборонных

строительстве, аграрном

среднего

Государственных

секторах, туристском

предпринимательства в

унитарных предприятий

бизнесе, услугах;

высокопроизводительных

Республики Крым в

секторах;

состав крупнейших

вхождение оборонных

российских

Государственных

переход промышленности

системообразующих

унитарных предприятий

на V технологический

интегрированных

Республики Крым в

уклад;

структур

состав крупнейших

вхождение оборонных

российских

Государственных

системообразующих

унитарных предприятий

интегрированных

Республики Крым в состав

структур

крупнейших российских

системообразующих

интегрированных структур

Транспортная

модернизация

масштабная

развитие новых видов

транспортной

модернизация

Консервативный

Модернизационный

Инновационный

сценарий

инфраструктура

инфраструктуры,

транспортной

транспорта;

ориентированной на

инфраструктуры;

экологизация

обслуживание грузов,

создание единой

транспортной

поставляемых главным

транспортной системы

инфраструктуры

образом из других

на базе современных

субъектов Российской

транспортных средств

Федерации

Инвестиции

слабый рост,

высокие темпы роста

высокие темпы роста,

доминирование

бюджетных инвестиций,

изменение структуры

бюджетных инвестиций

активное привлечение

инвестиций в пользу

в развитие

частных инвестиций

высокотехнологичных

инфраструктуры

производств;

активное привлечение

иностранных инвестиций

Инновации

инерционное развитие

рост производства

имеющихся в регионе

инновационной

элементов

продукции;

продукции и услуг;

региональной

развитие

формирование

инновационной

инновационных

системы

инфраструктуры, малого

кластеров, активное

инновационного

развитие малого

предпринимательства

инновационного

предпринимательства

формирование нового

стандарта жизни «живи,

учись, работай, отдыхайͩ

Экология

решение отдельных

комплексное решение

развитие на основе

экологических проблем

экологичных технологий

в сфере использования

водных, земельных,

лесных ресурсов

Внешние связи

полное «блокированиеͩ

полное решение

полноценная интеграция

доступа в Республику

проблем осуществления

Республики Крым в

Крым через наземные

наземных перевозок

инфраструктуру и

транспортные

пассажиров и грузов

транспортно-

коммуникации

между основной

логистические цепочки

Украины;

территорией России и

Российской Федерации и

Республикой Крым,

мира;

изоляция Республики

восстановление

Крым во

формирование имиджа

транзита по железным

внешнеторговых

Республики Крым как

дорогам Украины;

центра культурного,

Консервативный

Модернизационный

Инновационный

сценарий

операциях;

активное участие

экономического,

Республики Крым в

межнационального

низкая

международной и

общения Азово -

конкурентоспособность

межрегиональной

Черноморско-

крымской продукции,

торговле и

Средиземноморского

осложняющая выход

технологическом

макрорегиона

данной продукции на

обмене;

рынки российских

Крым - площадка

регионов;

сохранение санкций на

технологического обмена

традиционных

и активный участник

ориентация на

направлениях

международной торговли;

взаимодействие с

другими субъектами

смягчение санкционного

Российской Федерации,

режима

странами ЕАЭС, СНГ,

ШОС, другими странами

Азии, Латинской

Америки и Африки;

сохранение и

ужесточение

санкционного режима

В связи с приоритетностью развития Республики Крым в Российской Федерации, высокими

ожиданиями жителей региона и готовностью руководства Республики Крым к реализации

активной социально-экономической политики в качестве базового сценария принимается

комбинация модернизационного сценария (в период 2017 - 2020 гг͘) и инновационного

сценария (в период 2021 - 2030 гг͘)͘

Рисунок 3 - Базовый сценарий социально-экономического развития Республики Крым

Стратегия социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года будет

реализована в три этапа с выделением следующих приоритетов в рамках выстроенной системы

стратегических целей:

I этап (2017 - 2020 гг͘) - снятие инфраструктурных ограничений͘

II этап (2021 - 2026 гг͘) - широкое внедрение инноваций͘

III этап (2027 - 2030 гг͘) - наращивание конкурентных преимуществ͘

На первом этапе реализации Стратегии (2017 - 2020 гг͘) преобладающим направлением

инвестиций будет решение инфраструктурных ограничений за счёт федерального бюджета

Российской Федерации, формирование предпосылок для последующего расширения источников

финансирования инфраструктурных проектов͘ Регион будет поэтапно выходить из

внешнеторговой изоляции, формируя новые транспортно-логистические цепочки и используя

«технологические окна возможностейͩ͘ Будут создаваться предпосылки к структурным

изменениям экономики, задействоваться внутрироссийские инвестиционные ресурсы͘ Будут

сформированы самые привлекательные условия для инвестиций по сравнению с другими

регионами Российской Федерации͘

На втором (2021 - 2026 гг͘) и третьем (2027 - 2030 гг͘) этапах реализации Стратегии Республика

Крым перейдет к реализации инновационного сценария͘ Снятие инфраструктурных ограничений

на первом этапе позволит в дальнейшем перейти к инновационному развитию, которое будет

характеризоваться:

 созданием новых технологий (отраслей), переходом экономики на пятый технологический

уклад;

 формированием нового поколения лидеров-новаторов и устойчивого среднего класса;

 приоритетностью цифровых технологий во всех сферах жизнедеятельности региона;

 эффективным освоением всего многообразия ресурсов Республики Крым;

 заданием новых стандартов жизни согласно концепции «Все включено: живи, учись,

работай, отдыхай в Крымуͩ͘

Концепция «Все включено: живи, учись, работай, отдыхай в Крымуͩ подразумевает четыре

широких возможности, которые можно будет реализовать, не выезжая из Республики Крым:



«Живиͩ в доступном и удобном жилье, расположенном в комфортной среде (в городах и

поселениях, в которых будет создана новая жилая среда - безопасная, открытая, доступная,

инновационная, энергоэффективная, экологичная, эстетичная, в которой будет найден

компромисс между общественными и групповыми/индивидуальными интересами;

обеспеченная необходимой социальной

(школами и больницами) и транспортной

инфраструктурой);



«Учисьͩ по инновационным образовательным программам в современных учреждениях

профессионального образования, соответствующих лучшим российским и международным

стандартам;



«Работайͩ в активно развивающейся экономике, приоритетом развития которой являются

инновации с дифференцированным рынком труда и широкими возможностями для

реализации предпринимательской инициативы, в которой денежные доходы населения

превышают среднероссийский показатель;



«Отдыхайͩ и укрепляй/восстанавливай собственное здоровье круглый год в Крыму,

используя спектр доступных и высококачественных туристских и санаторно-курортных услуг͘

ТАКТИКА ПОБЕДЫ В БОРЬБЕ ЗА ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ

Человеческий капитал Республики Крым имеет

высокий потенциал к дальнейшему развитию и

Территория Республики Крым на

создает

возможности для реализации

протяжении

нескольких

амбициозных проектов во всех сферах

предшествующих веков отличалась

жизнедеятельности республики͘

наличием

высокоразвитого

человеческого

капитала,

чему

Однако, для более полной реализации

способствовало его географическое

возможностей и сохранения существующего

положение, природа, история и

человеческого капитала, а также привлечения

многонациональная

культура,

качественного человеческого капитала за счёт

вдохновлявшая многих известных

миграционных

процессов,

органами

писателей и поэтов, художников на

государственной власти Республики Крым должен

создание произведений искусства

быть решен комплекс стратегических задач,

(среди них прозаики: И͘А͘ Бунин,

способствующих саморазвитию населения и

А͘С͘ Грибоедов,

А͘Н͘ Островский,

созданию возможностей обучения в течение всей

А͘К͘ Толстой, В͘В͘ Набоков, М͘ Горький,

жизни, социальной мобильности граждан (система

М͘А͘ Булгаков

пр͘,

поэты:

социальных лифтов), обеспечению получения

А͘А͘ Ахматова,

И͘ Бродский,

населением услуг высокого уровня в системах

И͘А͘

Бунин,

В͘Я͘

Брюсов,

науки

образования,

здравоохранения,

В͘В͘ Маяковский,

А͘

Мицкевич,

социальной защиты, бытового обслуживания и

А͘С͘

Пушкин, И͘Л͘ Сельвинский,

других сферах экономики͘

М͘А͘ Волошин, М.И͘ Цветаева и пр͘,

Рост показателей развития человеческого капитала

художники:

И͘К͘

Айвазовский,

в перспективе приведет к созданию равных

К͘Ф͘ Богаевский,

А͘И͘ Куинджи,

возможностей для реализации способностей

Ф͘А͘ Васильев,

К͘А͘ Коровин и

каждого индивида, росту числа научных патентов и

пр͘)͘ Полуостров всегда славился и

брендов в Республике Крым, повышению

учеными (И͘Д͘ Папанин, Н͘И͘ Андрусов,

престижности образования в вузах Крыма и

В͘И͘

Вернадский,

Н͘В͘ Багров,

притоку в них обучающихся из других субъектов

Г͘В͘ Троицкий и пр͘), прославлявшими

Российской Федерации и мира, общей

Крым не только на территории

комфортности проживания в развитой социальной

Российской Империи и СССР, но и на

и рекреационной инфраструктуре в соответствии с

весь мир͘

принципами концепции

«Все включено: живи,

учись, работай, отдыхай в Крымуͩ͘

Стратегические цели:

Сохранение демографического потенциала как ключевой ценности региона, и

обеспечение широких возможностей для самореализации каждого человека͘

Обеспечение соответствия качества образования меняющимся запросам населения и

перспективным задачам развития общества и инновационной экономики͘

Сохранение и укрепление здоровья населения и гостей республики, повышение

ожидаемой продолжительности жизни на основе внедрения передовых достижений

медицинской науки͘

Создание новой жилой среды - комфортной, экологичной и безопасной, благоприятной

для активизации и развития городских и сельских сообществ͘

Создание условий для наиболее полного и качественного развития молодежи и

реализации ее творческого потенциала в интересах инновационного развития региона͘

Формирование принципиально новой культурной среды, способствующей развитию

культурного потенциала населения Республики Крым за счет стимулирования его творческой

активности и возникновению новых видов и направлений искусств под влиянием постоянного

культурного обмена и взаимного проникновения богатейших культур и традиций

многонационального Крыма͘

Увеличение количества лиц, систематически занимающихся физической культурой и

спортом, как среди постоянных жителей Крыма, так и туристов республики, развитие спортивного

туризма на всей территории Крыма, повышение уровня спортивной инфраструктуры для

тренировок профессиональных спортсменов с целью размещения в Крыму тренировочных баз

для олимпийских видов спорта͘

Обеспечение этнополитической стабильности в Республике Крым на основе

гармонизации межэтнических отношений и укрепления единства многонационального народа

Российской Федерации͘

Формирование устойчивой экологической среды в Республике Крым͘

Рисунок 4 - Новый стандарт жизни

КРЫМ - ГЛАВНЫЙ ЮЖНЫЙ КУРОРТ РОССИИ: РЕКРЕАЦИЯ, ТУРИЗМ,

КУРОРТЫ, БАЛЬНЕОЛОГИЯ

Основной целью развития санаторно-курортного и

туристского комплекса является формирование в

Санаторно-курортный

Крыму современного рекреационного комплекса,

туристский комплекс является

одним из ключевых в экономике

характеризующегося

конкурентоспособностью,

Республики Крым, что обусловлено

востребованностью, разнообразием предлагаемых

уникальным сочетанием природно-

туристских услуг и услуг санаторно-курортного

рекреационных ресурсов

(рельефа,

лечения и высоким качеством обслуживания͘

климатических,

пляжных,

флористических, ландшафтных,

бальнеологических, грязелечебных)

Стратегические задачи:

историко-культурных

особенностей

региона͘

На

Разработка Плана развития территорий с

территории Республики Крым

определением их туристско-рекреационного ресурсного

расположено более 40 соляных озер,

потенциала и специализации͘

донные отложения которых

сформированы

грязевыми

Развитие инфраструктуры санаторно-

залежами. Известно более

100

курортного и туристского комплекса и

минеральных источников. Общая

формирование доступной и комфортной туристской

протяженность

побережья,

среды, реализации единого архитектурного стиля

пригодного

для

организации

в курортных городах и поселках͘

пляжного отдыха

452 км͘ В

регионе располагается около 11500

Повышение уровня сервиса и качества

архитектурно-исторических

предоставляемых услуг до мировых стандартов͘

культурных памятников.

Системное

кадровое

обеспечение

санаторно-

На территории Республики Крым

курортного и туристского комплекса͘

расположено

767 коллективных

средств размещения

(санаторно-

Диверсификация туристского продукта и

курортных

гостиничных

услуг

санаторно-курортного лечения Республики

учреждений) общей вместимостью

Крым, ориентированных на различные сегменты рынка͘

156,5 тыс͘ мест, из которых 148

учреждений

предоставляют

Развитие видов туризма и санаторно-

санаторно-курортное лечение, 213

курортного лечения, направленных на круглогодичное

объекта предоставляют услуги

функционирование санаторно-курортного и туристского

оздоровительного

характера,

комплекса͘

остальные 406 учреждений - услуги

по временному размещению͘

Снижение числа объектов туристской индустрии

Республики Крым, действующих вне легального поля.

Развитие санаторно-курортного дела в Республике Крым как неотъемлемого звена

целостной государственной системы здравоохранения Российской Федерации.

Реализация PR-стратегии и брендинг Республики Крым на внутреннем и

международном туристских рынках͘

Повышение эффективности системы управления и статистического учета в сфере

курортов и туризма͘

Расширение кооперации, межведомственного и внутриотраслевого взаимодействия с

целью развития сферы курортов и туризма͘

Ожидаемые результаты

I этап

«Снятие инфраструктурных ограниченийͩ

(2017-2020 гг͘)

- сняты инфраструктурные

ограничения развития туризма, изучены и систематизированы туристские ресурсы Республики

Крым, повышен уровень легализации объектов туристской индустрии, модернизирована система

мониторинга и статистики в сфере курортов и туризма, созданы туристско-рекреационные

кластеры͘

II этап «Широкое внедрение инновацийͩ (2021-2026 гг͘) - проведена модернизация коллективных

средств размещения, повышена доля круглогодичных средств размещения, сформирована

система подготовки и привлечения кадров для санаторно-курортного и туристского комплекса͘

III этап

«Наращивание конкурентных преимуществͩ (2027-2030 гг͘) - реализовано кластерное

развитие туристских территорий, снижено влияние фактора сезонности на деятельность

санаторно-курортного и туристского комплекса͘

Таблица 3 - Прогнозные значения развития туризма и санаторно-курортного лечения

2015 г͘

I этап

II этап

III этап

Наименование целевого

(факт)

2020 г͘

2026 г͘

2030 г͘

показателя

Туристский поток, млн͘ чел͘

4,6

7,7

8,5

10,0

Среднегодовой коэффициент

заполняемости работающих

санаторно-курортных и

33,9

40,0

50,0

60,0

гостиничных учреждений, %

Количество койко-мест в

круглогодичных средствах

63,4

78,0

117,0

156,0

размещения, тыс͘ ед͘

Рост доли благоустроенных

пляжей, в % относительно 2016

года

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ: ДЕТЕРМИНАНТЫ БУДУЩЕГО

Основной

целью

стимулирования

Ключевой

характеристикой

инновационной деятельности в Республике

развития Республики Крым в период

Крым является обеспечение перехода

реализации Стратегии должна стать

экономики региона к модели развития,

инновационность͘

основанной на создании, внедрении и

Инновационность

может

распространении инновационных товаров и

проявляться как в переходе на более

услуг͘

современный технологический уклад, так и

в развитии сферы услуг, применении новых

управленческих

подходов,

создании

Ключевые направления тактики победы в

индустрий, основанных на креативности и

борьбе за инновации:

человеческом капитале͘

Необходимыми

условиями

Создание

эффективной

целостной

инновационного

развития

являются

сбалансированной

модели

управления

освоение передовых технологий, развитие

развитием республики, нацеленной на

научно-технического

потенциала,

инновационное развитие экономики, создание

реализация инновационных проектов,

принципиально нового подхода к обеспечению

повышение

эффективности

стандартов качества жизни, способной

государственных и муниципальных органов

оперативно реагировать на изменения внешней

власти, использование

преимуществ

и внутренней среды, используя гибкий

кластерного эффекта, широкое внедрение

механизм взаимодействия власти,

бизнеса,

информационно-коммуникационных

общества и человека͘

технологий

во

все

сферы

Обеспечение

конкурентоспособности

жизнедеятельности общества͘

ключевых отраслей экономики

- туризм и

Республика

Крым

обладает

санаторно-курортное

лечение,

значительным научным потенциалом в

агропромышленный

комплекс,

агропромышленном, санаторно-курортном

промышленность, информационная сфера͘

и туристским комплексах, медицине,

судостроении.

Формирование

«синергии

будущегоͩ,

увеличение валового регионального продукта

за счет обеспечения взаимовыгодного сотрудничества и реализации совместных проектов в

отраслях экономики на основе кластерной политики.

Стратегические задачи:

Формирование законодательной и институциональной среды, стимулирующей

развитие инноваций͘ Создание специализированной структуры, осуществляющей в ежедневном

режиме на профессиональной основе деятельность, направленную на развитие инноваций (Центр

кластерного развития)͘ Разработка пакета нормативных правовых актов в сфере инновационной

политики Республики Крым, предусматривающих в период до 2026 года реализацию политики по

стимулированию внедрения существующих инноваций, а после

2026 года

- политику

приоритетного развития собственных инноваций͘

Формирование инновационной политики с учетом сбалансированного использования

взаимодополняющих моделей стимулирования инноваций: стимулирование предложения

инноваций (SSI) и стимулирование спроса на инновации (DDI)͘

Создание

информационно-

Одним из основных механизмов

коммуникационной среды в сфере

реализации стратегических приоритетов

инноваций, включая: систему мониторинга

Республики Крым должна стать активная

передовых

достижений

отраслях

кластерная

политика,

позволяющая

специализации

республики;

«биржу

обеспечить высокие темпы экономического

инновацийͩ - виртуальную площадку для

роста и диверсификации экономики за счет

усиления кооперации на территории

активизации взаимодействия и повышения

Республики Крым; инновационный портал

конкурентоспособности

предприятий,

Республики Крым, содержащий информацию

научно-исследовательских

о состоянии инновационной деятельности,

образовательных

организаций,

инфраструктуре поддержки инноваций,

расположенных на территории одного

возможностях сотрудничества и локализации

региона͘

предприятий или их подразделений в

Республике Крым͘

Стимулирование развития инноваций за счет разработки качественно новых

индустриальных подходов, требований к продукции, закупаемой государственными и

муниципальными заказчиками͘

Формирование в Республике Крым постоянно действующей коммуникационной

площадки для взаимодействия научных, инженерных и предпринимательских кадров, в том числе

из других регионов Российской Федерации и мира͘

Установление и поддержка связей с научно-исследовательскими организациями,

наукоградами, организациями инновационной инфраструктуры в других регионах Российской

Федерации с целью локализации их исследовательских проектов, производственных мощностей в

Республике Крым, в том числе в рамках свободной экономической зоны͘

Развитие инновационной инфраструктуры, ориентированной на работу с

изобретателями,

коммерциализацию инноваций,

стимулирование

межфирменного

взаимодействия и сотрудничества͘

Подготовка кадров в области инновационного бизнеса, менеджмента и поддержки

инновационного процесса͘

Ожидаемые результаты:

I этап «Снятие инфраструктурных ограниченийͩ (2017-2020 гг͘) - в Республике Крым создана

эффективная система управления развитием инноваций и система подготовки инновационно-

ориентированных кадров; разработаны индустриальные стандарты и требования к продукции,

закупаемой государственными и муниципальными заказчиками͘

II этап

«Широкое внедрение инновацийͩ

(2021-2026 гг͘)

- Республика Крым является

привлекательным регионом для коммерциализации и внедрения инноваций, территорией

самореализации ученых и технологических предпринимателей͘

III этап

«Наращивание конкурентных преимуществͩ (2027-2030 гг͘) - экономика региона в

основном перешла на пятый технологический уклад, Республика Крым входит в топ-10 регионов

по удельному весу организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем

количестве обследованных организаций͘

Таблица 5 - Прогнозные значения инновационного развития Республики Крым

Наименование целевого

2014 г͘

I этап

II этап

III этап

показателя

(факт)

2020 г͘

2026 г͘

2030 г͘

Доля внутренних затрат на

1,8

исследования и разработки в

(2015 г͘ -

3,0

4,0

5,5

валовом региональном продукте,

расчетные

данные)

Доля продукции

высокотехнологичных и

20,3

23,0

26,0

29,0

наукоемких отраслей в валовом

региональном продукте, %

Удельный вес организаций,

осуществляющих

технологические,

11,5

12,0

25,0

32,0

организационные, маркетинговые

инновации, в общем количестве

обследованных организаций, %

Затраты на технологические

инновации в расчете на душу

0,01

5,0

8,0

12,0

населения, тыс͘ руб͘

Доля инновационных товаров,

работ, услуг в общем объеме

0,7

2,0

5,0

12,0

отгруженных товаров,

выполненных работ, услуг, %

Коэффициент изобретательской

активности, число отечественных

патентных заявок на изобретения,

0,3

1,0

2,0

2,8

поданных в России, в расчете на

10 тыс͘ человек населения за год

БИЗНЕС-СРЕДА И ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ

Основной целью создания лучшей бизнес-

среды

является

формирование

По

ряду

показателей,

характеризующих

инвестиционный

Республике

Крым

инвестиционного

климат,

Республика

Крым

климата, максимально привлекательного по

демонстрирует высокий уровень: по

сравнению с другими субъектами

среднему времени получения разрешений на

Российской Федерации и прибрежными

строительство,

по

оценке

мер

регионами государств Черноморского

государственной финансовой поддержки,

региона͘

по оценке доступности необходимых

трудовых

ресурсов,

по

оценке

консультационных и образовательных

Стратегические задачи:

услуг,

оказываемых

организациями

инфраструктуры поддержки малого

Осуществление

единовременной

предпринимательства в регионе͘

регистрации и начале деятельности в

Ключевым

конкурентным

Республике

Крым

государственных

преимуществом

Республики

Крым

организаций,

корпораций,

банков

является режим свободной экономической

федеральных институтов развития

(Фонда

зоны (СЭЗ), действующий до 31 декабря

развития

промышленности,

Фонда

2039

года͘ Особенностями режима

реформирования ЖКХ и других)͘

являются налоговые льготы, льготные

ставки социальных взносов, возможность

Совершенствование

применения

процедуры

свободной

инвестиционного

климата.

таможенной зоны͘

Совершенствование

законодательного

регулирования, снижение административных

барьеров͘ Совершенствование законодательства о свободной экономической зоне

(в т͘ч͘

продление сроков, в течение которых инвестор имеет право воспользоваться пониженным

тарифом страховых взносов; изменение срока начала отсчёта льготы по налогу на прибыль

(перенести срок с «момента включения в реестрͩ на «момент получения прибыли))͘

Упорядочение имущественно-земельных отношений͘ Приоритетное оформление

земельных участков в собственности Республики Крым, предполагаемых для передачи

потенциальным инвесторам͘ Завершение разработки градостроительной документации͘

Создание региональной системы предоставления инвесторам гарантий от

некоммерческих рисков͘ Создание агентства по инвестиционным гарантиям, обеспечивающего

снижение некоммерческих инвестиционных рисков͘

Повышение прозрачности и эффективности деятельности специализированных

организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами и органов местного

самоуправления͘ Развитие кадров, занятых привлечением инвестиций и работой с инвесторами͘

Развитие инвестиционной инфраструктуры͘ Строительство и реконструкция объектов

транспортной,

энергетической,

инженерной, коммунальной, телекоммуникационной

инфраструктуры, согласованные с созданием инвестиционных объектов͘ Создание объектов

инфраструктуры для перспективного размещения производственных и иных объектов инвесторов͘

Развитии внутренней торговли и потребительского рынка͘ Широкое распространение

электронной коммерции͘

Развитие конкурентной бизнес-среды͘ Совершенствование системы защиты прав

потребителей на территории Республики Крым͘ Внедрение в Республике Крым Стандарта

развития конкуренции в субъектах Российской Федерации͘

Развитие малого и среднего предпринимательства, включая:

 совершенствование региональных нормативных правовых актов в сфере развития

малого и среднего предпринимательства;

 повышение капитализации организаций инфраструктуры поддержки малого и

среднего предпринимательства;

 создание объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего

предпринимательства;

 создание системы «одного окнаͩ для предпринимателей в муниципалитетах;

 расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам

товаров, работ, услуг организациями государственного сектора экономики;

 упрощение процедур доступа малых и средних предприятий к использованию

объектов движимого и недвижимого имущества;

 пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности среди молодежи;

 поддержку малого и среднего предпринимательства в социальной сфере;

 расширение информационной поддержки малого и среднего предпринимательства͘

Развитие государственно-частного партнерства в социальной сфере, сфере

коммунально-инженерной инфраструктуры и транспортно-логистическом комплексе͘

Рисунок 7 - Источники инвестиций

Ожидаемые результаты:

I этап «Снятие инфраструктурных ограниченийͩ (2017 - 2020 гг͘) - формирование эффективной

системы взаимодействия инвесторов с органами власти и инфраструктуры, необходимой для

реализации инвестиционных проектов͘ В Крыму действуют крупнейшие российские компании

федерального уровня͘

II этап

«Широкое внедрение инновацийͩ

(2021

2026 гг͘)

- достижение лидерства в

Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации

(попадание в группу I)͘

III этап

«Наращивание конкурентных преимуществͩ (2027 - 2030 гг͘) - достижение уровня

сопоставимых регионов Южного федерального округа по объему инвестиций на душу населения͘

Таблица 6 - Прогнозные значения по стратегическому направлению «Бизнес-среда и

инвестиционный климатͩ

Наименование целевого

2014,

I этап

II этап

III этап

показателя

2015

2020 г͘

2026 г͘

2030 г͘

Объем инвестиций в основной

капитал (за исключением

бюджетных средств), млрд͘ руб͘

23,6

57,5

176,2

344,8

(в сопоставимых ценах

(2015 г͘)

относительно 2015 года)

Прирост высокопроизводительных

рабочих мест, в процентах к 2016

3,0

23,0

33,0

году, %

Доля занятых на субъектах малого

предпринимательства, включая

54,3

индивидуальных

55,8

59,3

62,0

(2015 г͘)

предпринимателей, %

Оборот продукции, производимой

малыми предприятиями, в том

числе микропредприятиями

и индивидуальными

32,5

48,2

82,8

123,9

предпринимателями, тыс͘ руб͘ на

(2015 г͘)

душу населения (в сопоставимых

ценах относительно 2015 года)

Отношение объема инвестиций в

основной капитал к валовому

11,2

региональному продукту, %

(2015 г͘)

Группа в Национальном рейтинге

состояния инвестиционного

климата в субъектах РФ

РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ - ОПОРНЫЙ КАРКАС

ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Социально-экономическое развитие Республики Крым в территориальном плане неоднородно͘

Дифференциация муниципальных образований обусловлена сложившейся территориальной

структурой хозяйства, физико-географическими, транспортно-географическими, социально-

экономическими факторами͘ Современная ситуация обостряется в результате действия сил

самоорганизации социально-экономических процессов, включая стихийные и противоречивые,

тормозящие оптимизацию пространства͘

В этой связи политика внутрирегионального пространственного развития должна быть направлена

на нейтрализацию данных негативных трендов для сбалансированного развития всех

территориальных единиц региона͘ Для достижения поставленной цели необходимо

рациональное размещение производительных сил, позволяющее максимально эффективно и

гармонично использовать имеющиеся природно-ресурсный и экономический потенциалы

территориальных социально-экономических систем разных таксономических уровней

стратификации͘ Поэтому грамотная политика внутрирегионального пространственного развития

обеспечивает наиболее справедливое и эффективное развитие каждой территориальной единицы

в отдельности и всей экономики Республики Крым в целом͘

Хозяйственный потенциал

Республика Крым обладает высоким хозяйственным потенциалом для производства

конкурентоспособной и востребованной продукции на российском и международном рынках͘

Наибольшими возможностями обладает агропромышленный комплекс региона͘ В 2014 году на

Республику Крым приходилось 3,8 % валового сбора плодов и ягод в России, 2,6 % - овощей,

1,8 % - меда, 1,5 % - шерсти, 1,3 % - яиц, 1,2 % - зерна͘

Виноделие в Крыму развивалось с античных времен, а промышленное виноделие началось 100 -

150 лет назад͘ В 2015 году на Республику Крым приходилось 13,4 % валового сбора винограда в

России, 13,7 % - производства вина и 4,7 % - производства коньяка͘ Крупнейшими предприятиями

являются ФГУП

«ПАО

«Массандраͩ, ГУП РК

«Завод шампанских вин

«Новый Светͩ,

ГУП РК «Аграрная компания «Магарачͩ, АО «Солнечная долинаͩ, АО ООО «Крымский Винный

Домͩ, «Крымский вино-коньячный завод «Бахчисарайͩ, ООО «Магливͩ, ООО «Коньячный дом

«Коктебельͩ͘

Приморское положение Республики Крым создало условия для развития в регионе

рыбохозяйственного комплекса. Данный комплекс обладает высоким ресурсным потенциалом,

т͘к͘ возможный вылов в Азово-Черноморском бассейне составляет около 200 тыс͘ т рыбы и

морепродуктов в год (в

2015 году вылов составил более

15 тыс͘ т)͘ Природные условия

благоприятствуют выращиванию марикультуры (мидий и устриц)͘

В химической промышленности основные производственные мощности и добыча сырья (соды и

брома) сосредоточена на севере Республики Крым, в г͘ Армянске и г͘ Красноперекопске͘ Здесь

располагаются Армянский филиал ООО

«Титановые Инвестицииͩ

(крупнейший в России

производитель диоксида титана), ПАО «Крымский содовый заводͩ и АО «Бромͩ͘ Разведанные и

прогнозные запасы природного газа на шельфе Черного моря позволяют в Республике Крым в

будущем создать комплекс по газохимии͘

Конкурентным преимуществом Республики Крым в судостроении является то, что в данном

регионе расположены основные судостроительные мощности России в Азово-Черноморском

бассейне͘ Судостроение сконцентрировано в г͘ Керчи и г͘ Феодосии, где функционируют

крупнейшие предприятия

- ООО «Судостроительный завод «Заливͩ, ООО «КМВ «Фрегатͩ,

ООО «Краншипͩ, ООО

Фирма

«Тралͩ, ФГУП

«Судостроительный завод

«Мореͩ,

ГУП РК «Феодосийский

судомеханический

заводͩ,

ГУП

РК

«Стеклопластикͩ,

ГУП РК «КТБ «Судокомпозитͩ͘

Кроме судостроения, в регионе представлены другие машиностроительные производства -

производство пневматического и холодильного оборудования, электроинструментов и

корабельной автоматики, электросварочного и электросетевого оборудования, оптических

приборов͘

В пределах Республики Крым производство строительных материалов представлено

производством цемента

(АО

«Бахчисарайский комбинат

«Стройиндустрияͩ), бетона

(ПАО «Крымжелезобетонͩ, АО «Стройдетальͩ), добычей и обработкой строительного камня

(ПАО «Альминский завод строительных материаловͩ, ООО

«Ульяновские известнякиͩ,

ООО «Белогорские известнякиͩ), производством кирпича и отделочных материалов͘

Республика Крым характеризуется относительно высоким уровнем обеспеченности

автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием (451 км/1000 кв͘ км) и

высокой плотностью железнодорожных путей (496,4 км/10 тыс͘ кв͘ км), разветвленной автобусной

маршрутной сетью, развитым электротранспортом, наличием пяти морских портов с

круглогодичной навигацией и международным аэропортом

«Симферопольͩ͘ Полноценная

реализация потенциала транспортно-логистического комплекса возможна после открытия

мостового перехода через Керченский пролив͘

Электрогенерация представлена тремя ТЭЦ, расположенными в г͘ Симферополе, г͘ Саки и

г͘ Керчи,

10 мобильными газотурбинными электростанциями, 6 солнечными и 7 ветряными

станциями͘ Современные потребности в электроэнергии в Республике Крым удовлетворяются за

счет собственной генерации (около 25 % от общего уровня потребления электроэнергии в

2015 году) и перетока электроэнергии с территории Краснодарского края по энергомосту͘

Курортно-рекреационный и туристский комплекс региона, пространственно ориентированный

преимущественно на прибрежную зону моря, имеет высокий экономический потенциал для всей

экономики Республики Крым͘ Особенно важно здесь отметить, что развитие малого и среднего

предпринимательства и соответствующая активность населения вполне коррелируются с

динамикой поддержки данного сектора экономики региона государством͘

В случае выхода к 2030 году на уровень прогнозируемого турпотока в 8-8,3 млн͘ туристов в год в

экономику Республики Крым, с учетом динамики средних расходов одного туриста, будет

генерироваться финансовый поток более чем в триллион рублей в год͘ Это примерно в 5 раз

больше всего ВРП Крыма по итогам 2013 года͘ Очевидно, это наиболее эффективная отрасль

экономики Крыма, способная привлечь решающие ресурсы для его социально-экономического

развития͘ Однако это станет возможным только при условии, что создаваемый крымский

турпродукт будет адекватен запросам такого объема туристов и не будет уступать в

конкурентоспособности сопоставимым турпродуктам других регионов мира͘

В ряде отраслей экономики Республики Крым сложились предпосылки для кооперации и

сформировались устойчивые экономические связи͘ В химической отрасли экономические связи

налажены между крупнейшими предприятиями северного Крыма: Армянским филиалом

ООО «Титановые Инвестицииͩ, ПАО «Крымский содовый заводͩ, АО «Бромͩ (по подготовке

кадров, использованию производственной инфраструктуры и прочим)͘ В отрасли

информационных технологий сформировано понимание наличия общих интересов и реализуются

проекты с привлечением специалистов как Республики Крым, так и других регионов в рамках

Ассоциации компаний в сфере информационных технологий и инноваций Крыма «Крымский ИТ-

Кластерͩ͘ Возможна кооперация между предприятиями в сфере судостроения и судоремонта,

предприятиями смежных отраслей͘ Таким образом, можно говорить о предпосылках и

формировании кластеров͘

Формирование кластеров как производственно-технологических и организационно-

экономических сочетаний на территории Республики Крым

- это объективный процесс

инновационного саморазвития хозяйства, как следствие действия и проявления всеобщего

экономического закона территориального разделения труда͘ И одновременно, чем активнее

органы исполнительной и законодательной ветвей власти будут осуществлять политику

поддержки кластерообразования, тем эффективнее и динамичнее будет осуществляться

инновационное развитие территорий͘

Производственно-хозяйственная специализация

В обороте организаций по видам экономической деятельности за 2015 год на сельское хозяйство

и рыбоводство/рыболовство пришлось 23,0 % всего оборота, на промышленность - 30,7 %:

добывающую промышленность - 3,7 %, обрабатывающую индустрию - 16,5 %, производство и

распределение электроэнергии, газа и воды - 10,4 %.

В агропромышленном комплексе Республика Крым специализируется на виноградарстве и

виноделии, плодоводстве, овощеводстве, зерноводстве, выращивании ягод и эфиромасличных

культур, овцеводстве и птицеводстве͘ Промышленная специализация представлена в Табл͘1͘

Таблица 7 - Типология отраслей промышленности Республики Крым

Отрасли реального сектора

Товарная номенклатура

Индекс

Экспортный

экономики

специа-

потенциал

лизации

(2015 г͘)

Отрасли специализации

Производство пищевых

Виноделие, мясные, кисломолочные,

2,2

Очень

продуктов, вкл͘ напитки, и

хлебобулочные изделия, мука,

высокий

табака

комбикорма, вода, безалкогольные

напитки, рыбные и овощные консервы

Химическое производство

Диоксид титана, сода, бром, йод,

2,3

Очень

аммофос, серная кислота, эфирные

высокий

масла, косметические изделия

Производство машин и

Холодильное оборудование (кроме

1,9

Высокий

оборудования

бытового оборудования), насосы и

компрессоры, комплектующие изделия

для сельхозтехники, оборудование для

пайки, сварки и резки

Отрасли реального сектора

Товарная номенклатура

Индекс

Экспортный

экономики

специа-

потенциал

лизации

(2015 г͘)

Перспективные отрасли специализации

Производство

Оптические приборы, трансформаторы,

0,5

Высокий

электрооборудования,

электроинструмент, корабельная

электронного и оптического

автоматика, детали для

оборудования

радиоэлектронной промышленности

Производство транспортных

Суда, судовое оборудование с

0,4

Очень

средств и оборудования

использованием композитов,

высокий

железнодорожное оборудование

Дополнительные отрасли (не являющиеся отраслями специализации, но обладающие высоким

экспортным/вывозным потенциалом)

Металлургическое

Сталь, замки и петли, стальная и

0,1

Средний/

производство и

эмалированная посуда, прочие изделия

высокий

производство готовых

из черных металлов

металлических изделий

Обслуживающие отрасли

Производство и

Производство электроэнергии, добыча

2,1

Отсутствует

распределение

воды, распределение

электроэнергии, газа и воды

Производство строительных

Цемент, бетон, обжиговые материалы,

1,2

Низкий

материалов

строительные растворы

Добыча полезных

Добыча нефти, газа, горно-химическое

0,5

Средний

ископаемых

сырье, строительные материалы

Местные отрасли (ориентированные на внутриреспубликанское потребление)

Производство резиновых и

Пластмассовые изделия - тепличная

0,5

Низкий

пластмассовых изделий

пленка, трубы, профили, плиты

Деревообработка;

Лесоматериалы, блоки оконные и

0,2

Низкий

издательская и

дверные, ящики и коробки, газеты

полиграфическая

деятельность

Легкая промышленность

Текстильное и швейное производство,

0,2

Низкий

производство кожи, изделий из кожи и

производство обуви

Территориальная организация производительных сил

Территориальная организация экономического потенциала Республики Крым характеризуется

высокой его концентрацией в наиболее крупных промышленных центрах, в нескольких

сельскохозяйственных и туристских зонах͘ Основная часть промышленного производства

сосредоточена в трех многофункциональных центрах - г͘ Симферополе, г͘ Керчи и г͘ Феодосии и

двух монопрофильных городах, градообразующие предприятия которых относятся к химической

промышленности - г͘ Армянске и г͘ Красноперекопске͘ Более 50 % сельскохозяйственного

производства размещается в пяти муниципальных образованиях - Красногвардейском (более

15 % от общего объема сельхозпродукции), Джанкойском (10-15 %), Симферопольском (около 10

%), Нижнегорском и Сакском (по 5-10 %) районах͘ Около 95 % потока туристов приходится на

городские округа Ялта, Алушта, Феодосия, Евпатория, Саки, Керчь, Ленинский и Сакский районы

(рис͘ 8).

Рисунок 8 - Функциональное зонирование͘ Полифункциональные хозяйственные центры как

опорный каркас экономического и социального развития²

² Источник: При составлении картосхемы использовалась следующая информация

- Информационно-

географическое обеспечение планирования стратегического развития Крыма / Под редакцией Багрова Н͘В͘,

Бокова В͘А͘, Карпенко С͘А͘ - Симферополь: ДиАйПи, 2006͘ - С͘ 86͘

Совокупность территориальных структур промышленного и сельскохозяйственного производства и

туристской деятельности образуют две субширотные и две субмеридиональные зоны

сосредоточения экономической активности͘ Субширотными зонами развития являются г͘ Керчь -

г͘ Феодосия - г͘ Симферополь с ответвлением на г͘ Евпаторию и г͘ Севастополь и г͘ Феодосия -

г͘ Судак - г͘ Алушта - г͘ Ялта - г͘ Севастополь, субмеридиональными зонами развития являются

г͘ Феодосия - г͘ Джанкой - г͘ Красноперекопск - г͘ Армянск и г͘ Севастополь - г͘ Бахчисарай -

г͘ Симферополь - г͘ Джанкой͘

Вхождение Республики Крым в состав России изменило направление транспортных потоков с

Север - Юг на Восток - Запад͘ В ходе реализации Стратегии социально-экономического развития

Республики Крым до 2030 года будет усилено субширотная зона г͘ Керчь - г͘ Феодосия -

г͘ Симферополь с ответвлением на г͘ Евпаторию и г͘ Севастополь в результате сооружения

мостового перехода через Керченский пролив, строительства субширотной автомагистрали

«Тавридаͩ, увеличения пропускной способности

(путем строительства вторых путей,

электрификации и расшивки узких мест) железнодорожной линии г͘ Керчь - г͘ Феодосия -

г͘ Джанкой͘

Основной отраслью специализации равнинной части Республики Крым между экономическими

центрами и субширотными и субмеридиональными зонами развития является сельское хозяйство,

в основном экстенсивного типа͘ Прекращение подачи воды по Северо-Крымскому каналу привело

к сокращению использования воды на полив и орошение в 40 раз (до 13 млн͘ куб͘ м), политые

площади сократились в 12,8 раз (до 10,7 тыс͘ га)͘ Подобный вызов, а также необходимость

повышения конкурентоспособности крымской сельскохозяйственной продукции для активного

выхода на российский и международные рынки требует от предпринимателей и организаций

интенсификации сельскохозяйственных работ, применения высокопроизводительной техники и

инновационных методов ведения сельского хозяйства, переработки сельскохозяйственной

продукции и производства товаров с более высокой добавленной стоимостью͘

Прибрежная зона моря, имеющая высокий туристский и природоохранный потенциал, выделяется

в особую зону͘ Перспективными прибрежными зонами, выполняющими санаторно-курортные и

туристские функции, являются северо-западное и северное

(побережье Черноморского,

Раздольненского и Красноперекопского районов), северо-восточное (прибрежная зона Сиваша) и

восточное (Ленинского района) побережья Крымского полуострова͘

В пределах Республики Крым выделяется 7 экономических микрорегионов³, сформировавшихся

как следствие развития и размещения производительных сил в совокупности пространственной

интеграции расселения населения и его хозяйственной деятельности͘ Это реально существующие

социально-экономические единицы, имеющие свой внутренний потенциал самоорганизации, со

своими опорными центрами и специализацией как внутрирегиональной, так и межрегиональной в

рамках регионального и внутригосударственного разделения труда, а в перспективе и

международного͘ Именно совокупность пространственной интеграции производительных сил

микрорегионов и обеспечивает либо тормозит экономическое и социальное развитие Республики

³ Примечание: в ходе разработки сетки экономических микрорегионов использовался предыдущие сетки

микрорайонов: 1) Крымское хозяйство: экономико-географический анализ͘ Часть II / под ред͘ В͘Б͘ Кудрявцева,

А͘Б͘ Швец, И͘Т͘ Твердохлебова͘ - Симферополь, Редотдел Крымского комитета по печати, 1993. - С͘ 68; 2)

Бережная И͘В͘ Стефанюк О͘Д͘ Социально-экономическое районирование АР Крым с учетом структурных

изменений в экономике региона // Экономика и управление № 1͘ - Симферополь, Национальная академия

природоохранного и курортного строительства, 2010. - С͘ 35; 3) Атлас Крыма / под ред͘ Багрова Н͘В͘, Руденко Л͘Г͘

- Симферополь, Институт география НАН Украины, ЗАО

«Институт передовых технологийͩ, Таврический

национальный университет им͘ В͘И͘ Вернадского, 2003͘ - С͘ 58͘

Крым͘ Экономические микрорегионы

- это объективно существующие территориальные

социально-экономические системы͘

От того насколько эффективна территориальная структура хозяйства экономических

микрорегионов, настолько и эффективно все экономическое и социальное развитие Республики

Крым͘ (рис͘ 9 и рис͘ 10).

Рисунок 9 - Экономические микрорегионы Республики Крым

Центральный экономический микрорегион занимает площадь 5 335,7 кв͘ км (20,5 % от площади

всей Республики Крым)͘ Данный микрорегион обладает выгодным экономико-географическим

положением вследствие пересечения в данном микрорегионе основных транспортных

магистралей, расположения единственного в Республике Крым международного аэропорта, а

также размещения в регионе столицы Республики Крым - г͘ Симферополя͘

Центральный микрорегион является наиболее заселенным микрорегионом Республики Крым -

здесь проживает 660,0 тыс͘ человек (34,7 % от общего населения Республики Крым; плотность

населения составляет

123,7 чел͘/кв͘ км)͘ Регионообразующим центром Центрального

микрорегиона выступает крупнейший город Республики Крым - г͘ Симферополь (с численностью

населения 336,5 тыс͘ чел͘), который является центром Симферопольской городской агломерации͘

Центральный микрорегион специализируется на финансово-деловой деятельности,

приборостроении и производстве электротехнического оборудования, производстве

электроэнергии, дифференцированном агропромышленном комплексе, транспортно-

логистическом комплексе, производстве строительных материалов (благодаря значительным

запасам сырья для производства цемента), санаторно-курортном и туристском комплексе͘

Рисунок 10 - Расселение населения как опорный каркас экономики микрорегионов⁴

Перспективными направлениями экономического развития являются усиление санаторно-

курортной и туристской деятельности, развитие высокотехнологических производств

(производства электроники, приборов, медицинской техники, биотехнологической и

фармацевтической продукции, программного обеспечения, композиционных материалов и

прочих),

сельскохозяйственного

и транспортного

машиностроения,

производств,

перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, подотраслей креативной индустрии,

интенсификация сельского хозяйства и создание перерабатывающих производств в сельской

местности, экологизация промышленных производств͘

Западный экономический микрорегион располагается на территории площадью 5 091,7 кв͘ км

(19,5 % от площади Республики Крым)͘ В данном микрорегионе проживает 282,8 тыс͘ человек

⁴ Источник: картосхема составлена на основе - Схема территориального планирования Республики Крым͘

Территориальное развитие Республики Крым͘ Том

2͘ Книга

9͘

- Москва: ООО

«Российский институт

градостроительства и инвестиционного развития «ГИПРОГОРͩ, 2015͘ - С͘ 22͘

(14,9 % от всего населения Республики Крым в 2015 году; плотность населения - 55,5 чел͘/кв͘ км)͘

Регионообразующим центром выступает город Евпатория (с населением 106,2 тыс͘ чел͘), который

совместно с г͘ Саки образует двухъядерную Евпаторийско-Сакскую городскую агломерацию͘

Западный микрорегион является крупным санаторно-курортным и туристским районом - в 2015

году микрорегион посетило около 780 тыс͘ туристов (17 % от общереспубликанского турпотока)͘

Другими отраслями специализации микрорегиона являются агропромышленный и транспортно-

логистический комплексы, добывающая промышленность (благодаря наличию значительных

запасов природного газа на шельфе Черного моря), производство электроэнергии͘

В перспективе предполагается развитие уже сложившихся комплексов и отраслей специализации,

усиление санаторно-курортной составляющей в результате разработки новых месторождений

минеральных вод и лечебных грязей (особенно актуально для Черноморского и Раздольненского

районов), развитие подотраслей креативной индустрии, рыбохозяйственного комплекса

(в т͘ч͘ марикультуры), производства биотехнологической и фармацевтической продукции͘ Также

важными направлениями развития являются интенсификация сельскохозяйственного

производства, создание предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции в

сельской местности͘

Южный экономический микрорегион занимает площадь 882,8 кв͘ км (8,0 % от общей площади

Республики Крым), располагается на южных склонах Главной гряды Крымских гор͘ В Южном

микрорегионе проживает 188,7 тыс͘ человек͘ человек (9,9 % от всего населения Республики Крым

в 2015 году; микрорегион отличается наибольшей плотностью населения - 213,7 чел͘/кв͘ км)͘

Регионообразующим центром микрорегиона является город Ялта (с численностью населения

78,4 тыс͘ чел͘), являющейся центром Ялтинской городской агломерации͘

На Южный микрорегион приходится около

% всего туристского потока, ежегодно

направляющегося в Республику Крыму͘ Кроме санаторно-курортного и туристского комплекса

отраслью специализации является агропромышленный комплекс, в котором выделяется пищевая

промышленность, виноделие, переработка эфиромасличных культур͘ Микрорегион беден

запасами полезных ископаемых͘

Перспективными направлениями экономического развития являются развитие уже сложившихся

комплексов и отраслей специализации, сохранение уникальных природных ландшафтов Южного

берега Крыма, усиление санаторно-курортной составляющей в результате развития Южного

берега Крыма в качестве приморского климатического курорта - курортного всесезонного центра

федерального уровня, развитие рыбохозяйственного комплекса

(в т͘ч͘ выращивание

марикультуры), высокотехнологических производств и услуг (биотехнологической продукции),

подотраслей креативной индустрии͘

Юго-Восточный экономический микрорегион расположен между Черным морем на юге и

Южным Сивашом на севере͘ Площадь микрорегиона составляет 2 098,5 кв͘ км (8,0 % от площади

Республики Крым)͘ Юго-Восточный микрорегион обладает выгодным транспортно-

географическим положением по причине того, что в пределах данного микрорегиона сходятся

важнейшие транспортные магистрали со всей Республики Крым в направлении к Керченской

переправе и будущему мосту͘ В г͘ Феодосии располагается второй по значимости морской порт

Республики Крым͘

В Юго-Восточном микрорегионе проживает 184,7 тыс͘ человек

(9,7

% от всего населения

Республики Крым в 2015 году; плотность населения - 88,0 чел͘/кв͘ км)͘ Регионообразующим

центром является г͘ Феодосия (68,6 тыс͘ чел͘)͘

Экономический потенциал микрорегиона представлен санаторно-курортном и туристским

комплексом (в 2015 году микрорегион посетило около 900 тыс͘ туристов - около 20 % от всего

количества отдохнувших в Республике Крым за 2015 год), машиностроением (судостроением и

приборостроением), агропромышленным

(виноградарством и виноделием, выращиванием

плодово-ягодных и эфиромасличных культур) и транспортно-логистическим комплексами͘

Крупные запасы полезных ископаемых в микрорегионе отсутствуют͘

Перспективными направлениями экономического развития являются развитие сложившихся

отраслей и комплексов, усиление санаторно-курортной составляющей, развитие производства

композиционных материалов, подотраслей креативной индустрии, рыбохозяйственного

комплекса (в т͘ч͘ марикультуры), экологизация промышленного производства͘

Восточный экономический микрорегион занимает территорию Керченского полуострова общей

площадью в 3 026,2 кв͘ км (11,6 % площади всей Республики Крым)͘ Микрорегион обладает

выгодным экономико-географическим положением, располагаясь в зоне контакта Крымского

полуострова с материковой частью России͘

В Восточном микрорегионе проживает 209,1 тыс͘ человек͘ Регионообразующим центром в

Восточном микрорегионе выступает г͘ Керчь, в котором проживает 71 % населения микрорегиона

(11,0 % от общего населения Республики Крым; плотность населения - 69,1 чел͘/кв͘ км)͘

Восточный микрорегион наряду с Юго-Восточным микрорегионом является центром судостроения

в Республике Крым͘ Также является крупнейшим рыбохозяйственным и транспортно-

логистическим центром, в микрорегионе развит агропромышленный комплекс, активно

развивается санаторно-курортный и туристский комплекс͘

В ходе реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года

в Восточном микрорегионе предполагается развитие уже сформировавшихся отраслей

специализации, усиление санаторно-курортной составляющей в результате разработки

месторождений лечебных грязей и минеральных вод, развитие высокотехнологических

производств (производство электроники, приборов, медицинской техники, биотехнологической

продукции, композиционных материалов и прочих), логистической инфраструктуры, подотраслей

креативной индустрии, увеличение добычи природного газа и нефти, создание газохимического

производства, сборочных производств в сфере сельскохозяйственного и транспортного

машиностроения, экологизация промышленных производств͘ В сельском хозяйстве будет

происходить интенсификация работ и строительство перерабатывающих предприятий в сельской

местности͘

Северо-Восточный экономический микрорегион располагается на территории площадью

6 750,5 кв͘ км (25,9 % от всей площади Республики Крым)͘ Три муниципальных района из четырех

имеют выход к мелководному соленому заливу Азовского моря - Сивашу, в пределах которого

расположены уникальные водно-болотные угодья международного значения͘

В Северо-Восточном микрорегионе проживает 268,0 тыс͘ человек (14,1 % от всего населения

Республики Крым; микрорегион обладает наименьшей плотностью населения среди

микрорегионов Республики Крым - 39,7 чел͘/кв͘ м)͘ Регионообразующим центром микрорегиона

выступает г͘ Джанкой (с численностью населения 38,9 тыс͘ чел͘)͘

Северо-Восточный микрорегион специализируется на агропромышленном и транспортно-

логистическом комплексах͘ Перспективными направлениями развития микрорегиона являются

интенсификация сельскохозяйственных работ, развитие перерабатывающих производств в

сельской местности, отраслей санаторно-курортного и туристского комплекса

- санаторно-

курортного лечения (климатотерапии, бальнеотерапии, грязелечения), экологического (в том

числе орнитологического) и сельского зеленого видов туризма͘

Северный экономический микрорегион располагается на площади в 2 890,2 кв͘ км (11,1 % от

площади Республики Крым)͘ В Северном микрорегионе проживает 108,1 тыс͘ человек (5,7 % от

всего населения Республики Крым в

2015 году; плотность населения

39,7 чел͘/кв͘ км)͘

Регионообразующим центром выступает г͘ Красноперекопск (26,1 тыс͘ чел͘)͘

Отраслями специализации микрорегиона являются агропромышленный комплекс (выращивание

зерновых и зернобобовых культур, масличных и эфиромасличных культур, разведение крупного

рогатого скота, свиноводства, овцеводства) и химическая промышленность

(производство

диоксида титана, минеральных удобрений, соды, пищевой соли)͘

Устойчивое социально-экономическое развитие данного микрорегиона будет обеспечено

созданием опреснительного завода, в результате экологизации химических производств,

строительства предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и производству

строительных материалов, развития отраслей санаторно-курортного и туристского комплекса -

санаторно-курортного лечения

(грязелечения и бальнеотерапии), экологического туризма

(в т͘ч͘ орнитологического туризма), зеленого сельского видов туризма͘

Стратегические направления и приоритеты развития и размещения производительных сил

Республики Крым

Основной целью пространственного развития Республики Крым является устойчивое и

сбалансированное развитие всех муниципальных образований Республики Крым͘

Стратегическими направлениями и приоритетами развития и размещения производительных

сил являются:

Повышение эффективности размещения производительных сил и трудовых ресурсов͘

Концентрация экономической активности в пределах опорного каркаса расселения

- в

экономических центрах (точках роста), субширотных и субмеридиональных зонах развития͘

Развитие перспективных отраслей - приборостроения, судостроения, производства

композиционных материалов, химии

(в том числе фармацевтической промышленности,

газохимии), отраслей биотехнологий и информационно-телекоммуникационных технологий,

производства лечебного питания - в наиболее крупных центрах, обладающих необходимыми

трудовыми, научно-образовательными и инфраструктурными ресурсами͘

Развитие внутри- и межотраслевой кооперации, стимулирование процессов

кластеризации͘ Содействие в развитии 7 типов кластеров (рис͘ 11):

 судостроительного кластера, объединяющего предприятия, образовательные и

научные учреждения г͘ Симферополя, г͘ Феодосии и г͘ Керчи;

 химического кластера, включающего предприятия и организации г͘ Армянска и

г͘ Красноперекопска;

 медико-биологического кластера, ядром которого станут промышленные предприятия,

научно-образовательные, санаторно-курортные и медицинские организации

г͘ Симферополя, г͘ Ялты, г͘ Алушты, г͘ Евпатории, г͘ Судака, г͘ Феодосии;

 агропромышленного пищевого кластера, в состав которого будут входить значительная

часть агропромышленных предприятий по всей территории Республики Крым;

 ИТ кластера, сосредоточенного главным образом в г͘ Симферополе;

 туристско-рекреационных кластеров, расположенных около пгт Коктебель, в

г͘ Евпатории, г͘ Саки, Ленинском и Черноморском районах и на других территориях

региона;

 кластер креативной индустрии, ядром которого станут предприятия и организации

г͘ Симферополя и г͘ Ялты͘

Рисунок 11 - Территориальная схема кластеризации в Республике Крым

Диверсификация экономической базы монопрофильных химических центров, малых и

средних городов͘ Развитие в данных типах городов производств, перерабатывающих

сельскохозяйственную продукцию͘

Интенсификация сельскохозяйственного производства на территориях, расположенных

между экономическими центрами и зонами развития͘ Развитие двух типов отраслей: 1) отраслей,

которые могут максимально эффективно использовать региональные преимущества Республики

Крым и обладают максимальной отдачей от вложенных инвестиций (выращивание зерна,

подсолнечника, плодово-ягодных культур, эфиромасличных культур, орехов, винограда и

производство вина, рыболовство и рыбоводство, переработка рыбы и марикультуры,

производство растительного масла, муки, переработка овощей и фруктов);

2) отраслей,

обеспечивающих продовольственную безопасность

(разведение крупного рогатого скота и

свиней)͘

Стимулирование производства продовольственной продукции для замещения

импортной и ввозимой продукции с территории других субъектов Российской Федерации͘

Обеспечение перехода промышленности и аграрно-промышленного комплекса

Республики Крым от третьего технологического уклада к пятому͘ Широкая модернизация и

внедрение инновационных технологий͘ Автоматизация и информатизация технологических

процессов͘

Обеспечение энергетической, водной и транспортной безопасности региона͘ Создание

дополнительных мощностей, направленных на обслуживание грузовых и пассажирских потоков на

направлении Восток-Запад͘

Инфраструктурное обустройство территорий͘ Создание сети индустриальных и

агропромышленных парков и технопарков͘

Совершенствование региональной системы управления территориальным

развитием͘ Стимулирование межмуниципального сотрудничества͘ Согласование экономических

интересов, направлений и приоритетов развития соседних муниципальных поселений,

образований, агломераций и экономических микрорегионов͘ Укрупнение некоторых

муниципальных поселений и муниципальных районов для более гармоничного развития

территорий͘

Снижение антропогенного воздействия реального сектора экономики на

окружающую среду; сохранение уникальных природных ландшафтов, прибрежных туристско-

природоохранных комплексов͘

Переход реального сектора экономики на пятый и частично шестой технологические уклады

приведет к интенсивному росту производительности труда, повышению конкурентоспособности

крымской продукции, что повлечет за собой рост вывоза и экспорта крымской продукции͘

Широкая модернизация и строительство новых инновационных предприятий будет

способствовать снижению экологической нагрузки на окружающую среду, что будет позитивно

влиять на развитие санаторно-курортного и туристского комплекса и на общий уровень жизни

населения͘

Активная внутрирегиональная пространственная политика позволит сбалансировать

пространственное развитие Республики Крым и сгармонизировать общерегиональные и частные

муниципальные интересы и направления развития͘ Рациональное размещение производительных

сил позволит в крупных экономических центрах создать производство нового технологического

уклада, диверсифицировать экономику монопрофильных и малых/средних городов,

интенсифицировать сельскохозяйственное производство, увеличить скорость передвижения

грузов по территории Республики Крым в результате модернизации и магистрализации

транспортных путей͘

ОСНОВНЫЕ РИСКИ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И МЕХАНИЗМЫ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

Риски реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Крым до

2030 года имеют комплексный характер͘ Ключевые группы рисков - экономические риски,

социальные риски, риски государственного управления и риски безопасности͘

Таблица 8 - Характеристика рисков и механизмов противодействия

Риски

Описание рисков

Механизмы противодействия

Экономические риски

Геоэкономические

Основная опасность, исходящая от

1͘ Полноценная экономическая

внешнеполитических процессов -

интеграция Республики Крым в состав

сохранение и усиление

Российской Федерации за счет

международной геополитической

вхождения в регион крупных субъектов

и геоэкономической изоляции

российской экономики͘

Республики Крым, что в первую

2͘ Разработка и реализация комплекса

очередь затрудняет

инструментов стимулирования

экономическое развитие региона͘

развития приоритетных отраслей

Набор санкций, введенных США,

экономики͘

Европейским союзом, Украиной,

факт непризнания Республики

3͘ Сохранение и совершенствование

Крым субъектом Российской

особых условий для реализации

Федерации большинством стран

инвестиционных проектов, в том числе

мира приводят к ограничению

режима свободной экономической

сбыта промышленных товаров,

зоны͘

ограничению объема

4͘ Углубление сотрудничества

иностранных инвестиций,

Республики Крым с другими

снижению транспортной

субъектами Российской Федерации, а

доступности Республики Крым͘

также странами Евразийского

При сохранении санкций

экономического союза (ЕАЭС),

необходимо широкое

Шанхайской организации

государственное участие в

сотрудничества (ШОС), Содружества

социально-экономическом

независимых государств (СНГ)͘

развитии региона и создание

особых условий для бизнеса͘

5͘Разработка специальных мер

стимулирования создания совместных с

зарубежными партнерами

высокотехнологичных предприятий

6͘Выработка и активное продвижение

тренда политики «Открытый Крымͩ

Риски

Описание рисков

Механизмы противодействия

Макроэкономические

Макроэкономические угрозы

1͘ Освоение рынков товаров и услуг,

обусловлены снижением темпов

спрос на которые сохраняется в

роста национальной экономики,

условиях экономического спада и

уровня инвестиционной

снижения доходов населения, в том

активности, уровня доходов и

числе развитие бюджетных

покупательной способности

предложений в сфере туризма и

населения России͘

рекреации͘

Макроэкономическая динамика в

2͘ Повышение эффективности

России существенно влияет на

действующих предприятий и

развитие Республики Крым ввиду

организаций͘

высокой экономической

зависимости отраслей экономики

3͘ Развитие высокомаржинальных

региона от внутрироссийского

отраслей на основе существующей

спроса, а также размещения

специализации (в том числе в сфере

ключевых центров принятия

добычи и переработки газа, химии,

решений, определяющих

фармацевтики, композитной отрасли)͘

экономическое развитие

4͘ Расширение спроса государственных

Республики Крым, в других

и муниципальных заказчиков на товары

регионах (что обусловлено

и услуги, производимые в Республике

низким текущим уровнем

Крым͘

развития экономики и

ограниченностью внешних

связей)͘

Бюджетное

Риски бюджетного

1͘ Повышение числа

недофинансирование

недофинансирования реализации

налогоплательщиков и объемов

Стратегии повышаются в условиях

налоговых сборов путем легализации

экономического кризиса и

сферы услуг, легализации «теневойͩ

усугубляются

заработной платы͘

несбалансированностью

2͘ Выявление собственников имущества

регионального бюджета и

и земельных участков, не оформивших

финансов предприятий͘ Бюджет

имущественные права в установленном

Республики Крым является

порядке͘

высокодотационным (доля

безвозмездных поступлений

3͘ Повышение эффективности

превышает 50%), и снижение

использования государственного и

зависимости региона от

муниципального имущества͘

разнообразных перечислений из

4͘ Повышение эффективности мер

федерального центра в

государственной поддержки,

ближайшей перспективе

предоставляемой субъектам малого и

маловероятно͘ В условиях

среднего предпринимательства,

неустойчивого роста экономики

сельскохозяйственным

России и при ограниченных

товаропроизводителям, организациям

ресурсах федерального бюджета

в других отраслях деятельности͘

объем безвозмездных

поступлений в республиканский

5͘ Повышение эффективности

бюджет может сократиться͘

деятельности государственных и

муниципальных унитарных

предприятий͘

Риски

Описание рисков

Механизмы противодействия

Технологическое

Долгосрочная экономическая

1͘ Стимулирование спроса на

отставание

конкурентоспособность

инновации путем разработки

территории определяется, в том

качественно новых индустриальных

числе, уровнем технологий,

стандартов, требований к продукции,

применяемых в процессе

закупаемой государственными и

производства товаров и услуг͘

муниципальными заказчиками͘

Учитывая санкционные

2͘ Приоритетная поддержка

ограничения и значительную

высокотехнологичных проектов путем

зависимость развития экономики

предоставления субсидий

региона от макроэкономической

юридическим лицам на возмещение

динамики в России, существует

части затрат, направленных на ведение

высокий риск увеличения

инновационной деятельности͘

технологического отставания

Республики Крым от передовых

3͘ Содействие распространению и

регионов России и мира͘

применению инновационных

технологий предприятиями и

организациями Республики Крым͘

4͘ Расширение связей с научно-

исследовательскими организациями,

наукоградами, организациями

инновационной инфраструктуры

в других регионах Российской

Федерации и странах мира͘

5͘ Создание системы фондов по

поддержке малого и среднего бизнеса,

как фактора инфраструктуры

поддержки государством

предпринимательства, включая фонд

содействия развитию венчурных

инвестиций в научно-технической

сфере Республики Крым͘

Сокращение

Несмотря на продолжающийся

1͘ Выявление перспективных сегментов

туристского потока

рост туристского потока по

на российском и международном

сравнению с уровнем 2014 года,

рынках санаторно-курортных услуг и

число туристов не достигло

туризма, выбор приоритетных

уровня 2013 года, а структура

направлений развития санаторно-

спроса со стороны гостей из

курортного и туристского комплекса с

других регионов России не

учетом лучших мировых практик͘

соответствует сложившейся

2͘ Снижение числа объектов туристской

структуре предложения

индустрии Республики Крым,

санаторно-курортных и туристских

действующих вне легального поля͘

услуг͘ При этом существует риск,

что рост спроса является

3͘ Реализация PR-стратегии и брендинга

кратковременным, поскольку

Республики Крым на российском и

часть туристов посетила регион

международном рынках͘

из-за вынужденных ограничений в

4͘ Обеспечение гарантированного

перемещении, а часть туристов -

качества обслуживания и оправданных

из-за сниженных цен на

Риски

Описание рисков

Механизмы противодействия

авиаперелеты и интереса к

ожиданий за счет кадрового

региону как к новому субъекту

обеспечения отрасли и внедрения

Российской Федерации͘ За период

передовых стандартов туризма и

пребывания Республики Крым в

сервиса͘

составе Украины санаторного-

5͘Создание действенной системы

курортный и туристский комплекс

государственной и региональной

Краснодарского и

поддержки формирования

Ставропольского краев прошли

транспортной инфраструктуры,

модернизацию, что позволяет им

соответствующих мировым стандартам

опережать рекреационный

технологической и экологической

комплекс Республики Крым по

безопасности, а также трендам

ряду параметров͘ Конкуренция с

инновационности

предложениями Турции,

Болгарии, Египта возможна только

в некоторых сегментах͘

Социальные риски

Социально-

Социально-демографические

1͘ Реализация программы

демографические

риски подразумевают сохранение

демографической стабилизации,

или усугубление процессов

направленной на увеличение

депопуляции населения,

рождаемости, снижение смертности и

снижение ожидаемой

увеличение продолжительности жизни

продолжительности жизни,

населения͘

увеличение заболеваемости

2͘ Совершенствование сети учреждений

населения, сокращение

здравоохранения и трехуровневой

количества трудовых ресурсов͘

системы оказания медицинской

Данные риски усугубляются

помощи, развитие материально-

сравнительно низким уровнем

технической базы медицинских

доходов в Республике Крым

учреждений͘

относительно среднероссийского,

что приводит к оттоку кадров͘

3͘ Развитие системы независимой

оценки качества работы медицинских

учреждений͘

4͘ Повышение эффективности оказания

специализированной медицинской

помощи.

5͘ Привлечение квалифицированных

специалистов и руководящих кадров из

других регионов России

Межнациональная и

Полиэтничность и

1͘ Создание системы мониторинга

межконфессиональная

многоконфессиональность

состояния межнациональных

напряженность

населения Республики Крым, а

отношений и раннего предупреждения

также имевшие место депортация

межнациональных конфликтов,

и политические репрессии по

предусматривающей возможность

национальному и иным

оперативного реагирования

признакам создают риски

на конфликтные и предконфликтные

повышения социальной

Риски

Описание рисков

Механизмы противодействия

напряженности͘ Данная угроза

ситуации͘

усиливается за счет политической

2͘ Разработка системы

и пиар-активности отдельных

информационной поддержки,

крымскотатарских объединений

направленной на укрепление единства

за пределами Республики Крым͘

российской нации, включая создание

Особую опасность представляет

социальной рекламы ценностей

активность ИГИЛ и других

добрососедских межэтнических

экстремистских организаций,

отношений͘

эксплуатирующих

межнациональные и

3͘ Развитие общекрымской

межконфессиональные различия͘

идентичности, опирающейся на

многообразие национальных культур и

традиций и современную общность

народов Республики Крым͘

Риски государственного управления

Отсутствие

В условиях особого статуса

1͘ Усиление межведомственной

согласования

Республики Крым, требующего

координации, обеспечение

интересов

принятия консолидированных

коллегиальности обсуждения ключевых

федеральных,

решений органов власти всех

решений, влияющих на социально-

региональных и

уровней и органов местного

экономическое развитие Республики

местных

самоуправления, возникает

Крым͘

политических элит

опасность несогласованности мер,

2͘ Обеспечение преемственности и

принимаемых на разных уровнях

согласованности целей и задач

системы управления, и

документов стратегического

дивергенции целей͘ Как

планирования Российской Федерации,

следствие, мероприятия по

Республики Крым, муниципальных

развитию Республики Крым могут

образований͘

иметь несистемный,

фрагментарный характер и

зависеть от ситуативных факторов,

что приведет к их низкой

эффективности͘

Недостаток

Достижение высоких темпов

1͘ Создание центра по подготовке,

компетенций в сфере

социально-экономического

переподготовке и повышению

государственного и

развития в особых условиях, в

квалификации кадров в сфере

муниципального

которых находится Республика

государственного и муниципального

управления

Крым, требует эффективной

управления при Главе Республики Крым

системы государственного и

2͘ Реализация единой кадровой

муниципального управления и

политики Республики Крым͘

квалифицированных кадров͘

Недостаток знаний и компетенций

3͘ Внедрение системы оценки

среди государственных и

эффективности деятельности

муниципальных служащих, в том

государственных гражданских

числе в жизненно важных

служащих Республики Крым͘

направлениях, является угрозой

4͘ Создание системы обучения и

Риски

Описание рисков

Механизмы противодействия

для развития республики͘

мотивации в области проектного

управления в органах государственной

власти Республики Крым͘

5͘ Создание единого республиканского

реестра и резерва кадров в сфере

государственного и муниципального

управления, привлечение

квалифицированных государственных и

муниципальных служащих из других

регионов России͘

Риски в области безопасности

Снижение уровня

С учетом перекрытия Северо-

1͘ Замена изношенных насосов,

обеспеченности

Крымского канала и имеющихся

водоводов, главных коллекторов,

питьевой водой

данных о недостатке подземных

уличной водопроводной сети,

гарантированного

вод Республики Крым для нужд

внутриквартальных и внутридворовых

качества жилищно-

населения, промышленности и

сетей водоснабжения и водоотведения͘

коммунального

сельского хозяйства уже

2͘ Поддержка развития водоочистки и

сектора и

наблюдается нехватка пресной

опреснения морской воды, внедрение

предприятий, водой

воды, а в перспективе существует

передовых технологий влагооборота

для использования в

опасность исчерпания водных

растений, включая технологии

сельскохозяйственном

ресурсов за счет их

капельного полива, развитие

и промышленном

неэффективной эксплуатации͘

водотранспортной инфраструктуры͘

производстве

3͘ Поиск и введение в оборот

традиционных (поверхностных и

подземных) и новых источников воды

(активное использование опресненной

воды, вторичное использование

сточных вод, использование дождевых

вод) для организации

гарантированного и бесперебойного

обеспечения потребителей пресной

водой͘

4͘ Приоритетное развитие

сельскохозяйственного и

промышленного производства с низким

водопотреблением͘

Природные

Риски природных катаклизмов в

1͘ Регулярный экологический

катаклизмы: засуха,

Республике Крым выше, чем в

мониторинг.

землетрясения,

ряде других регионов России͘

2͘ Обеспечение сейсмобезопасности

оползни,

Значительная часть Республики

зданий и сооружений͘

распространение

Крым относится к зоне

пандемий

рискованного земледелия, засухи

3͘ Развитие мелиорации земель

в регионе повторяются примерно

сельскохозяйственного назначения͘

1 раз в 4 года͘ Сейсмичность

территории в направлении с

Риски

Описание рисков

Механизмы противодействия

северо-запада на юго-восток

изменяется от 6 до 9 баллов͘

Наибольшей сейсмической

активностью характеризуется

Южный берег Крыма (города

Севастополь, Ялта, Алушта, Судак)͘

Оползневые процессы развиты в

Крымских горах͘

Техногенные аварии,

Степень износа основных фондов

1. Государственный контроль и надзор

возникающие

обрабатывающих производств

в сфере промышленной безопасности͘

вследствие высокого

Республики Крым составляет

2͘ Повышение эффективности

износа оборудования

более 50%͘ Это создает опасность

межведомственного взаимодействия

или террористических

возникновения внештатных

контрольно-надзорных органов͘

актов

ситуаций с высоким

экологическим риском͘ Угроза

3͘ Содействие технологической

террористических актов в регионе

модернизации промышленных

связана со сложной политической

предприятий͘

обстановкой вокруг полуострова͘

4͘ Профилактика терроризма͘

Экологические

Ключевые риски в сфере экологии

1͘Создание и принятие отдельной

связаны с возможным

Концепции региональной

нарушением работы химических

экологической политики Республики

предприятий в г͘ Армянске и

Крым с четкими приоритетами и

г͘ Красноперекопске,

императивами͘

превышением количеством

2͘Внедрение современных очистных

туристов уровня допустимой

сооружений и ресурсосберегающих

антропогенной нагрузки в

технологий͘

отдельных природных

3͘ Совершенствование системы

комплексах, несоблюдением

государственного экологического

природоохранных норм при

мониторинга͘

ведении сельского хозяйства,

сохранением существующей

4͘ Модернизация системы

ситуации в системе ЖКХ (высокого

водоотведения͘

уровня износа, низкого качества

5͘ Создание эффективной системы

очистки сбросов и

обращения с отходами, сокращение

незначительной переработки

объемов захоронения промышленных и

твердых бытовых и

твердых бытовых отходов͘

производственных отходов)͘

6͘ Обеспечение равномерного

использования рекреационного

потенциала Республики Крым в течение

года͘

10.

МЕХАНИЗМЫ И ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

В соответствии с Федеральным законом от 28͘06͘2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании

в Российской Федерацииͩ и Законом Республики Крым от 02͘06͘2015 № 108-ЗРК/2015 «О

стратегическом планировании в Республике Крымͩ основными инструментами реализации

Стратегии являются:

 План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития

Республики Крым͘

 государственные программы Республики Крым͘

 Схема территориального планирования Республики Крым͘

Мониторинг реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Крым

осуществляется в целях повышения эффективности функционирования системы стратегического

планирования путем комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых

показателей, содержащихся в Стратегии, а также повышения эффективности деятельности

участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки

запланированных показателей социально-экономического развития Республики Крым͘

Уполномоченным органом по координации и организации процесса осуществления мониторинга

и контроля реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Крым

является Министерство экономического развития Республики Крым.

В целях повышения эффективности процесса управления реализацией Стратегии создается

проектный офис по вопросам стратегического планирования, осуществляющий следующие

функции:

 координация и мониторинг реализации Стратегии, осуществление анализа деятельности

органов государственной власти Республики Крым, участвующих в процессе реализации

Стратегии, выявление возникающих проблем и проработка путей их решения;

 организация и сопровождение процесса обновления и актуализации Стратегии;

 участие в процессе формирования целей, задач, мероприятий и проектов государственных

программ Республики Крым и координация их с целями и задачами, закрепленными

Стратегией социально-экономического развития;

 участие в процессе формирования целевых индикаторов государственных программ

Республики Крым;

 выявление приоритетных направлений и подготовка проектов, способствующих реализации

Стратегии и направленных на развитие Республики Крым;

 обеспечение подготовки докладов Министерства экономического развития Республики

Крым по вопросам реализации Стратегии͘

Одним из инструментов координации и мониторинга реализации Стратегии социально-

экономического развития Республики Крым является корректировка Стратегии͘

В целях контроля реализации Стратегии и оптимизации функций органов государственной власти

Республики Крым необходимо обеспечить создание информационной базы по мониторингу

документов стратегического планирования, в рамках которой будет осуществляться:

 прогнозирование показателей социально-экономического развития Республики Крым;

 формирование базы данных прогнозных показателей;

 автоматический мониторинг и оценка планов, программ, прогнозов и других документов

стратегического развития Республики Крым͘

В целях координации реализации Стратегии социально-экономического развития Республики

Крым должны быть реализованы мероприятия по выстраиванию системы межведомственного

взаимодействия͘

Рисунок 12 - Система инструментов стратегического планирования на региональном и

муниципальном уровнях

Элементами системы государственной поддержки Республики Крым в период реализации

Стратегии являются:

 федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и

г͘ Севастополя до 2020 годаͩ;

 режим свободной экономической зоны (СЭЗ);

 комплекс мероприятий, реализуемых в Республике Крым в рамках государственных

программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, ведомственных

целевых программ, посредством институтов развития федерального уровня;

 комплекс государственных программ Республики Крым͘

 В рамках Стратегии предусмотрено расширение государственной поддержки Республики

Крым за счет:

 корректировки режима свободной экономической зоны (СЭЗ);

 расширения перечня мероприятий, реализуемых в Республике Крым в рамках

государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ,

ведомственных целевых программ, посредством институтов развития федерального уровня;

 внесения дополнительных мероприятий в действующие государственные программы

Республики Крым, разработки и реализации новых государственных программ Республики

Крым;

 разработки и реализации комплекса дополнительных инструментов стимулирования

развития приоритетных отраслей экономики Республики Крым͘

Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и

г͘ Севастополя до 2020 годаͩ͘ Федеральная целевая программа «Социально-экономическое

развитие Республики Крым и г͘ Севастополя до 2020 годаͩ (далее также - ФЦП «Социально-

экономическое развитие Республики Крым и г͘ Севастополяͩ) утверждена постановлением

Правительства Российской Федерации от 11͘08͘2014 №790 (изменения от 27͘12͘2014, 15͘06͘2015,

20.08.2015, 02͘03͘2016)͘ Основной целью ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики

Крым и г͘ Севастополяͩ является интеграция экономики Республики Крым и г͘ Севастополя в

экономическое пространство России, обеспечение транспортной доступности, снятие

инфраструктурных ограничений в целях обеспечения устойчивого экономического развития͘

Режим свободной экономической зоны

(СЭЗ)͘ Ключевым конкурентным преимуществом

Республики Крым с точки зрения инвестиционной привлекательности является режим свободной

экономической зоны (СЭЗ), действующий до 31 декабря 2039 года͘ СЭЗ создана в соответствии с

Федеральным законом от 29͘11͘2014 № 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и

свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального

значения Севастополяͩ͘ СЭЗ создана на всей территории Республики Крым и города федерального

значения Севастополя, срок функционирования - до 31 декабря 2039 года͘ Особенностями

режима являются налоговые льготы, льготные ставки социальных взносов, возможность

применения процедуры свободной таможенной зоны͘ Ключевые преференции включают:

 снижение ставки налога на прибыль организаций;

 освобождение от уплаты налога на имущество организаций на 10 лет;

 применение ускоренной амортизации в отношении собственных амортизируемых основных

средств с коэффициентом 2;

 освобождение от уплаты земельного налога организациями - участниками СЭЗ в отношении

земельных участков, расположенных на территории СЭЗ и используемых в целях

выполнения договора об осуществлении деятельности в СЭЗ, на

3 года с месяца

возникновения права собственности на каждый земельный участок;

 пониженные тарифы страховых взносов - 7,6% (для участников, зарегистрированных в

первые 3 года действия СЭЗ);

 применение на территории СЭЗ таможенной процедуры свободной таможенной зоны͘

В рамках Стратегии предусмотрено внесение предложений о корректировке режима СЭЗ, включая

расширение территории действия режима свободной таможенной зоны, изменение момента

начала отсчета льготы по налогу на прибыль, смягчение режима привлечения сезонных

иностранных работников, продление сроков, в течение которых инвестор имеет право

воспользоваться пониженным тарифом страховых взносов͘

Комплекс мероприятий, реализуемых в Республике Крым в рамках государственных программ

Российской Федерации, федеральных целевых программ, ведомственных целевых программ,

посредством институтов развития федерального уровня͘ Республика Крым как субъект

Российской Федерации принимает участие в реализации программ и деятельности институтов

развития федерального уровня на общих основаниях͘ В рамках федеральных мер поддержки

малого и среднего бизнеса Республика Крым обладает статусом региона с приоритетом

государственного развития, что предоставляет дополнительные преимущества субъектам малого

и среднего предпринимательства.

Стратегия предусматривает расширение федеральной поддержки социально-экономического

развития Республики Крым за счет повышения эффективности участия в реализации федеральных

государственных программ и сотрудничества с федеральными институтами развития.

Комплекс государственных программ Республики Крым͘ Перечень государственных программ

Республики Крым, утвержденный распоряжением Совета министров Республики Крым от

14͘09͘2016 №1088-р, включает 31 действующую государственную программу и 9 государственных

программ, вступающих в действие с 1 января 2017 года͘

Стратегия предусматривает расширение данного перечня за счет разработки и реализации

государственных программ в следующих сферах:

 повышение эффективности управления финансами;

 энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

 формирование и развитие городских агломераций;

 прочие͘

Дополнительные инструменты стимулирования развития приоритетных отраслей экономики

Республики Крым.

Ввиду необходимости ускоренного развития приоритетных отраслей экономики Республики Крым

Стратегия предполагает разработку на уровне Республики Крым (с привлечением сторонних

экспертов) и реализацию соответствующих инструментов поддержки:

 финансовых - в виде участия в уставном капитале, грантов, субсидирования процентных

ставок по кредитам коммерческих банков и др͘;

 инфраструктурных

- в виде софинансирования строительства инфраструктуры для

реализации инвестиционных проектов, создания инфраструктуры общего пользования и др͘;

 институциональных - в виде создания специальных организаций поддержки, реализации

проектов государственно-частного партнерства, предоставления инвесторам гарантий от

некоммерческих рисков на территории Республики Крым с учетом мировой практики и др͘;

 стимулирования спроса

- в виде государственного заказа, содействия продвижению

продукции и др͘

Для реализации Стратегии в период 2017 - 2030 гг͘ потребуется 5,8 трлн͘ руб͘, из них:

 из средств федерального бюджета 2,1 трлн͘ руб͘;

 из средств бюджета Республики Крым 1 трлн͘ руб͘;

 за счет внебюджетных источников - 2,7 трлн͘ руб͘

Рисунок 13 - Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии

11.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

В результате реализации Стратегии

социально-экономического

развития

Стратегическая цель социально-

Республики Крым до

2030 года произойдет

экономического развития Республики

модернизация хозяйственного комплекса, будет

Крым - достижение высоких стандартов

достигнут высокий экономический рост, что

качества

жизни

человека,

позволит создать условия для опережающего по

его разностороннего

развития,

сравнению

со

средними

темпами

непрерывного обучения, реализации

интеллектуального и творческого

экономического роста по Южному федеральному

потенциала, отдыха и оздоровления, на

округу и сократить отставание Республики Крым

базе внедрения современных достижений

от средних показателей уровня жизни и

науки и технологий, ресурсосбережения и

эффективности производства по Южному

экологизации

всех

сфер

федеральному округу͘

жизнедеятельности

будет

достигнута после выполнения комплекса

В период до 2030 года в социальной сфере

мероприятий в рамках трех целей

Республики Крым произойдут значимые

второго уровня: победы в борьбе за

качественные изменения͘ Высокий уровень

человеческий капитал, победы за

образования,

который

будут

получать

инновации и победы за инвестора͘

обучающиеся в Республике Крым, обеспечит

экономику Республики Крым собственными

высокопрофессиональными специалистами, способными реализовать амбициозные цели и

задачи, поставленные Стратегией социально-экономического развития Республики Крым

до 2030 года͘ Новая система образования будет формировать у учащихся новый уровень

технологической компетенции͘

Будет создана высокопрофессиональная и высокотехнологичная система здравоохранения,

которая позволит снизить смертность, уровень заболеваемости и увеличить продолжительность

жизни͘

В Республике Крым благодаря повышению качества и уровня жизни начнутся изменения в

естественном движении населении: депопуляция населения сменится естественным приростом͘

Значительно улучшатся жилищные условия жителей Республики Крым͘ Во многих населенных

пунктах региона будет создана современная, безопасная, доступная, открытая, комфортная,

инновационная, энергосберегающая и экологичная среда проживания в городах и сельской

местности͘

Экологический разворот в развитии Республики Крым позволит при высоких темпах

экономического роста до предельных величин минимизировать антропогенную нагрузку на

окружающую среду͘ Внедрение высоких экологических стандартов в промышленном

производстве, ЖКХ, строительстве станет важным стимулом для повышения инновационной

активности в экономике Республики Крым͘

Активная внутрирегиональная территориальная политика и реализация значительного

количества инвестиционных проектов в муниципальных районах позволит снизить различия

в уровне жизни и качестве социальной среды между различными муниципальными

образованиями республики, между городскими и сельскими территориями͘

В период до

2030 года в Республике Крым будет создана система эффективного

государственного и муниципального управления и повышена эффективность бюджетной

политики͘ К этому сроку будет выстроена целостная система стратегического планирования, а

система государственного и муниципального управления будет полностью переведена на

программно-целевой подход͘ Реализация эффективной кадровой системы в органах власти

обеспечит кадровый резерв и создаст эффективную систему компетенций и мотиваций

государственных гражданских служащих͘ Широкое распространение получит проектное

управление, которое приведет к снижению рисков, связанных с недостижением, либо

несвоевременным достижением запланированных результатов деятельности органа власти

(органа местного самоуправления) и неэффективной реализацией поставленных перед

соответствующим органом задач͘

В период до 2030 года Республика Крым усилит свои конкурентные преимущества в

важнейших отраслях экономики - санаторно-курортном и туристском комплексе, зерновом

хозяйстве, выращивании и переработке масличных и эфиромасличных культур, виноградарстве и

виноделии, рыболовстве и рыбоводстве, садоводстве и овощеводстве, производстве пищевых

продуктов, судостроении, химической отрасли͘ На основе повышения фондовооруженности,

внедрения современных технологий на вводимых предприятиях, модернизации действующих

производств будет значительно снижена энергоемкость и повышена производительность труда͘

Экономический рост будет ориентирован на инновационное развитие, объем инновационных

товаров, работ, услуг в процентах от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ,

услуг достигнет 12 %͘ Динамично будут развиваться традиционные отрасли, отрасли и технологии

пятого технологического уклада

(технологии информационно-коммуникационной сферы,

медицинские технологии, биотехнологии, альтернативная энергетика, электроника)͘

Важными сдерживающими факторами на современном этапе развития являются

инфраструктурные ограничения͘ К 2020 году благодаря строительству мостового перехода

через Керченский пролив, газопровода Краснодарский край

- Крым, новых объектов

энергогенерации и электрических подстанций в Республике Крым будут решены проблемы,

связанные с энергетической и транспортной блокадами полуострова͘ К 2025 году жители и

экономика (кроме сельского хозяйства) Республики Крым будут гарантированно обеспечены

водой в результате строительства в северном промышленном узле опреснительной станции,

открытием новых подземных водозаборов, массовым внедрением водосберегающих технологий,

повторным использованием для хозяйственно-бытовых и производственных нужд дождевой воды

и сточных вод͘ Излишек получаемой воды будет направляться на орошение͘ В то же время

сократятся объемы воды, используемые для нужд орошения, в результате широкого применения

водосберегающих технологий

(капельной системы орошения, конденсатосборников для

улучшения водоснабжения фруктовых садов и прочих технологий) и распространения в

севооборотах засухоустойчивых культур͘ Модернизация инженерно-коммунальной и

транспортной инфраструктуры, снизит издержки экономики Республики Крым и улучшит качество

жизни͘

Будет создана новая инвестиционная и инновационная инфраструктура, которая будет

способствовать улучшению инвестиционной привлекательности республики͘ На территории

Республики Крым появятся туристские, судостроительный, химический, агропромышленный,

пищевой, медико-биологический кластеры, ИТ-кластер и кластер креативной индустрии, которые

позволят усилить кооперационные связи внутри региона͘ Кроме новой инфраструктуры, будут

достигнуты положительные изменения в институциональной среде (в том числе получит широкое

распространение государственно-частное партнерство)͘ Реализация мероприятий Стратегии

социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года значительно уменьшит долю

теневого сектора в экономике͘ Особую роль в экономике Республики Крым будут играть малый и

средний бизнес͘

В санаторно-курортном и туристском комплексе будет достигнут высокий уровень

качества обслуживания, в том числе благодаря широкому использованию информационных

технологий, большая часть коллективных средств размещения будет классифицирована, появится

большое количество новых качественных туристских объектов, в активную туристскую

деятельность будут вовлечены малопосещаемые территории в Северо-Западном, Северном,

Северо-Восточном экономических районах͘ Подобное комплексное развитие будет

способствовать увеличению туристского потока к 2030 году до 10 млн͘ человек͘

Инновационная модель развития и резкое повышение конкурентоспособности продукции

Республики

Крым позволит

крымским

предприятиям

дифференцировать

внешнеэкономическую деятельность͘ К 2030 году экспорт крымской продукции должен

увеличиться в

15,1 раза

(в ценах

2015 года)͘ Значительно расширится география торговых

отношений, у предприятий Республики Крым появятся новые важные торговые партнеры в

странах ЕАЭС, ШОС, СНГ, других странах Азии, Африки и Латинской Америки.

Рисунок 14 - Стратегическое видение Республики Крым в 2030 году

Таблица 9 - Изменение основных показателей социально-экономического развития Республики

Крым

Показатель

2014 и 2015

2030 год

Изменение

годы

в раз

Победа в борьбе за человеческий капитал

1907,1

Численность населения Республики Крым, тыс͘ человек

2327,8

Рост в 1,2

(2015 г͘)

Достижение

Коэффициент естественного прироста/убыли населения

-2,7

1,0

естественного

Республики Крым, к

(2015 г͘)

прироста

70,52

Ожидаемая продолжительность жизни, лет

75,13

Рост в 1,07

(2015 г͘)

15,4

Снижение в

Смертность от всех причин, на 1 тыс͘ населения

9,7

(2015 г͘)

1,6

Доступность дошкольного образования для детей в

82,3

100

Рост в 1,2

возрасте от 3 до семи 7, %

(2015 г͘)

Доля площади жилого фонда, обеспеченного всеми

50,7

видами благоустройства, в общей площади жилищного

85,0

Рост в 1,7

(2015 г͘)

фонда Республики Крым, %

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в

16,3

30,0

Рост в 1,8

среднем на одного жителя, кв͘ м

(2015 г͘)

Удельный вес высококвалифицированных работников в

29,7

45,0

Рост в 1,5

общей численности квалифицированных работников, %

(2015 г͘)

Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих

87,6

атмосферу веществ в общем количестве отходящих

100

Рост в 1,1

(2015 г͘)

загрязняющих веществ от стационарных источников, %

Победа в борьбе за инновации

Рост производительности труда относительно 2015

319,2

Рост

года, %

Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких

20,3

29,0

Рост в 1,4

отраслей в ВРП, %

(2014 г͘)

Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем

0,7

объеме отгруженных товаров, выполненных работ,

12,0

Рост в 17

(2014)

услуг, %

Удельный вес организаций, осуществляющих

11,5

32,0

Рост в 2,8

технологические, организационные, маркетинговые

(2014 г͘)

инновации, в общем количестве обследованных

организаций, %

Количество кластеров, ед͘ (нарастающим итогом)

Рост

(2015 г͘)

Объем отгруженных товаров собственного

производства, выполненных работ и услуг

21,3

в обрабатывающей промышленности (за исключением

117,3

Рост в 5,5

(2015 г͘)

пищевой промышленности), млрд͘ руб͘ (в сопоставимых

ценах относительно 2015 года)

Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ

70,6

к информационно-телекоммуникационной сети

100

Рост в 1,4

(2015 г͘)

Интернет, %

4,6

Туристский поток, млн͘ чел͘

10,0

Рост в 2,2

(2015 г͘)

Победа в борьбе за инвестора

147,2

ВРП на душу населения, тыс͘ руб͘ (в сопоставимых ценах

(прогноз

617,0

Рост в 4,2

относительно 2015 года)

2015 г͘)

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением

23,6

бюджетных средств), млрд͘ руб͘ (в сопоставимых ценах

344,8

Рост в 14,6

(2015 г͘)

относительно 2015 года)

Оборот продукции, производимой малыми

предприятиями, в том числе микропредприятиями и

32,5

индивидуальными предпринимателями, тыс͘ руб͘ на

123,9

Рост в 3,8

(2015 г͘)

душу населения (в сопоставимых ценах относительно

2015 года)

Объем экспорта, млн͘ долл͘ США (при среднегодовом

79,3

курсе доллара 2015 г͘; сопоставимых ценах

1200

Рост в 15,1

(2015 г͘)

относительно 2015 года)