|
|
|
ПЛАН СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ КОРЕННЫХ
МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА САХАЛИНСКОЙ
ОБЛАСТИ
К коренным народам относятся лишь 5% населения планеты. При этом коренные народы
проживают на 22% площади суши, и многие из этих регионов очень богаты полезными
ископаемыми. Сегодня на глобальном, национальных и местных уровнях признается, что
коренные народы - одна из уязвимых групп населения.
На территории РФ проживают свыше 180 народов, 40 из них относятся к коренным
малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока. Эти народы обладают
уникальной культурой, колоссальным жизненным потенциалом и историческим опытом. В
настоящее время КМНС все сложнее придерживаться традиционного уклада жизни и
сохранять национальную и культурную идентичность.
Сахалинская область - исконная территория проживания КМНС. Сегодня здесь
живут около 4 тысяч (менее 1% населения острова) представителей четырех основных
этнических групп: нивхи, уйльта (ороки), эвенки и нанайцы. На протяжении последних
нескольких десятилетий места традиционного проживания КМНС Сахалинской области
являются территориями достаточно интенсивного промышленного освоения.
«Сахалин Энерджиª ведет работу с коренными народами с момента основания
компании в
1994 г. С
2006 г. компания реализует партнерскую программу
«План
содействия развитию коренных малочисленных народов Севера Сахалинской областиª -
совместно с Региональным советом уполномоченных представителей коренных
малочисленных народов Севера Сахалинской области
(является официальным
представительным органом КМНС Сахалинской области, члены которого избираются раз
в пять лет на Съезде КМНС Сахалинской области) и Правительством Сахалинской
области. План реализуется в соответствии с лучшими российскими и международными
практиками и стандартами, включая принцип свободного, предварительного и
осознанного согласия, содержащимся в Декларации ООН о правах коренных народов.
Программа обновляется каждые пять лет, что позволяет включать в него требования
времени, полнее учитывать потребности представителей коренных народов в развитии,
отвечать запросам, связанным с повышением качества жизни.
Проект способствует реализации целей и задач Национальных проектов:
«Культураª,
«Демографияª,
«Образованиеª.
Проект направлен на достижение Целей в области устойчивого развития:
1
Цель 1: Повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах
Цель
3: Обеспечение здорового образа жизни и содействие
благополучию для всех в любом возрасте
Цель
4: Обеспечение всеохватного и справедливого качественного
образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей
жизни для всех
Цель 8: Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому
экономическому росту, полной и производительной занятости и
достойной работе для всех
Цель 10: Сокращение неравенства внутри стран и между ними
Цель 11: Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и
экологической устойчивости городов и населенных пунктов
Цель 12: Обеспечение перехода к рациональным моделям потребления и
производства
Цель 13: Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его
последствиями
Цель 17: Укрепление средств осуществления и активизация работы в
рамках Глобального партнерства в интересах устойчивого развития
Цель и задачи проекта
Программа направлена на предотвращение
или минимизацию воздействия проекта на
коренные народы, улучшение качества жизни, и,
самое главное, поддержку устойчивого развития
коренных народов острова:
• Cовершенствование лидерских качеств и
технических навыков (в том числе в сферах
бухгалтерского учета, бюджетирования,
бизнес-планирования,
ведения
экономической деятельности, подготовки
отчетов),
поддержку
стремления
к
дальнейшему развитию этнического самосознания.
• Социально-экономическое и культурное развитие: культурное возрождение,
экономическая устойчивость предприятий, осуществляющих традиционное
хозяйствование, улучшение социальных условий рассматриваются как целевые
направления поддержки.
• Подготовка к созданию независимого фонда: помощь в подготовке к возможному
созданию независимого фонда развития коренных малочисленных народов.
2
• Раскрытие информации о воздействии проекта «Сахалин-2ª на окружающую среду:
обеспечение своевременного, объективного и полного информирования о
существующем и (или) потенциальном воздействии и о мерах, принимаемых для
предотвращения и
(или) минимизации любого возможного негативного
воздействия.
Сроки реализации: 2006 - по настоящее время
Первый План содействия (2006-2010 гг.) состоял
из трех частей: программы социального развития,
программы
поддержки
традиционной
экономической деятельности и
Фонда мини-
грантов, совет которого, в отличие от двух других
программ Плана, состоял исключительно из
представителей КМНС. Кроме того, была
организована экспертная группа при комитете
социального развития для оценки заявок.
Во втором Плане содействия (2011-2015
гг.) были учтены уроки реализации первого
Плана. Одним из ключевых стал вывод об
эффективности Фонда мини-грантов как проекта внедрения самоуправления КМНС.
Поэтому ежегодные конкурсы поддержки социальных проектов были переданы под
управление комитета Фонда социального развития, а конкурсы поддержки традиционной
хозяйственной деятельности
- комитета программы поддержки традиционной
экономической деятельности. Оба комитета состояли только из представителей КМНС
Сахалинской области. В рамках второго Плана были созданы экспертные группы для
разработки рекомендаций двум комитетам.
В третьем Плане содействия (2016-2020 гг.) для повышения участия КМНС на
уровне районов и привязки Плана к семи районам традиционного проживания КМНС
Сахалинской области в структуру его управления введены районные комитеты.
Направление «Развитие потенциалаª включено в качестве самостоятельного компонента
в обе программы: поддержки традиционной экономической деятельности и социального
развития.
Третий План содействия включал две программы развития, представляющие собой
дальнейшее развитие программ второго Плана - Фонд социального развития и поддержка
традиционной экономической деятельности. В рамках которых осуществляется
поддержка проектов по направлениям развития потенциала коренных народов,
образования, охраны здоровья, сохранения и изучения языков коренных народов,
национального спорта, поддержки и развития традиционной хозяйственной деятельности
и промыслов, сохранения и продвижения этнической культуры.
Решения о выделении средств принимают комитеты, которые состоят только из
представителей коренных народов, специально избранных на собраниях во всех районах
традиционного проживания КМНС островного региона.
В условиях предотвращения коронавирусной инфекции COVID-19 все заседания
программных комитетов и заседания координирующих органов Плана содействия в 2020
г. были проведены в онлайн-формате.
Помимо образовательных программ, направленных на развитие потенциала КМНС,
реализуемых в рамках Плана, компания ежегодно организовывает дополнительные
обучающие тренинги для развития потенциала КМНС в целом и для участия в программе.
3
В 2020 году во всех районах традиционного проживания КМНС эксперты АНО «Ресурсный
центр в сфере национальных отношенийª провели обучающие мероприятия на тему
социального проектирования.
Ежегодно во всех районах традиционного проживания и традиционной
хозяйственной деятельности КМНС проводятся регулярные обширные открытые
консультации с общественностью, а также индивидуальные и фокусные встречи с
представителями общественных организаций, родовых хозяйств и общин коренных
народов, представителями КМНС и администрациями муниципальных образований,
другими заинтересованными сторонами
(в
2020 г. в
12 населенных пунктах
14
общественных встреч).
С целью эффективного и своевременного урегулирования потенциальных проблем,
жалоб, возникающих в связи с реализацией Плана, действует специальная процедура
рассмотрения жалоб, связанных с Планом содействия.
Стратегия оценки
«Плана содействияª предусматривает систематическое
проведение внутреннего и внешнего мониторинга, промежуточной и финальной оценок.
Вся информация размещается на специальном интернет-сайте программы
Проект направлен на: коренные малочисленные народы Севера Сахалинской
области, общественные организации, родовые общины и хозяйства КМНС, общественные
организации и учреждения, занимающиеся сохранением культуры и традиций КМНС.
РЕЗУЛЬТАТЫ
В рамках реализации программы третьего Плана содействия:
•
Реализовано 340 проектов (в 2020 г. - 64 проекта)
в сфере развития потенциала КМНС, поддержки
традиционной
деятельности,
образования,
национальной культуры, сохранения родных
языков, национального спорта, пр. в рамках
грантовых конкурсов третьего Плана на
региональном, федеральном и международном
уровнях.
•
В рамках поддержки образовательных проектов
финансовую поддержку получили 247 студентов (в
2020 г. - 48 студентов), обучающихся в средних
специальных и высших учебных заведениях; 45
человек
(в
2020 г.
-
3)
- поддержку по
медицинским показаниям.
•
Реализовано более
50 творческих проектов в
партнерстве и с вовлечением и некоммерческих
организаций и других заинтересованных сторон (в
2020 г. - 15), направленных на укрепление российской гражданской идентичности
на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов России, включая
мероприятия, направленные на сохранение популяризацию языков и культуры,
национальных видов спорта и развития потенциала коренных народов
Сахалинской области, их уникальных традиционных художественных промыслов и
ремесел.
4
• Проведено более10 культурно-просветительских программ и проектов для
школьников (мастер-классы, экскурсии, интерактивные занятия, включая занятия по
изучению уйльтинского языка и др.).
Планы дальнейшего развития
«Сахалин Энерджиª и партнеры Плана высоко оценивают результаты реализации
Плана содействия и взяли обязательства разрабатывать и поддерживать последующие
этапы Планов с учетом накопленного опыта и рекомендаций коренного сообщества и
других заинтересованных сторон и на основе принципов партнерства, совместного
принятия решений, открытости и прозрачности, подотчетности и других принципов для
дальнейшего устойчивого развития коренных народов. Четвертый План на 2021-2025 гг.
был разработан и принят коренным населением в 2021 г.
2021
5
|