МВФ. Годовой отчет 2022 года

Мы живем в мире, более подверженном шокам. Разработка

вакцин и беспрецедентная денежно-кредитная, бюджетная и финансовая поддержка,

включая историческое общее распределение МВФ специальных прав заимствования

(СДР) в размере примерно 650 млрд долларов США, сделали глобальное восстановление

возможным. Однако вторжение России в Украину нарушило его, серьезно ухудшив

перспективы мировой экономики.

В результате резко возросли экономические риски. Геополитическая и социальная

напряженность обострилась в условиях роста бедности и неравенства. Во многих странах

резко повысилась инфляция, вызванная сочетанием таких факторов, как значительный рост

цен на энергоносители, продовольствие и сырьевые товары, дефицит рабочей силы и перебои

с поставками. Уровень государственного и частного долга достиг новых максимумов. Ввиду более

ограниченных бюджетных возможностей странам потребуется принимать все более сложные

компромиссные решения в области экономической политики, чтобы противодействовать

растущей инфляции, повышенным макрофинансовым рискам и замедлению роста. Странам

с формирующимся рынком и развивающимся странам, имеющим крупную задолженность

в иностранной валюте и значительные потребности во внешнем финансировании, также будет

необходимо подготовиться к возможной нестабильности на финансовых рынках по мере

ужесточения курса денежно-кредитной политики в странах с развитой экономикой.

В то время, когда директивные органы сосредоточены на смягчении последствий войны

в Украине и пандемии, мир также сталкивается с масштабными силами более долгосрочных

изменений, в том числе от последствий изменения климата и цифровой революции. Воздействие

этих сил неизбежно отразится на платежном балансе отдельных стран, повышая важность

структурных реформ и совершенствования основ экономической политики для формирования

устойчивости и достижения долгосрочного инклюзивного роста.

Сегодняшние экономические проблемы — от пандемии и вторичных эффектов войны

до изменения климата и цифровизации — обнаруживают экономические и геополитические

линии разлома в глобальной экономической и финансовой системе. Поскольку многим странам,

вероятно, потребуется финансовая помощь, становится все более важным поддерживать

надежную глобальную систему финансовой безопасности, в центре которой находится МВФ.

В целях более эффективной поддержки своих государств-членов в эти трудные времена МВФ

пересматривает свои рекомендации по вопросам экономической политики, кредитную

деятельность и развитие потенциала, в том числе путем учреждения в апреле 2022 года

Трастового фонда на цели достижения стойкости и долгосрочной устойчивости.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

От директора-распорядителя

Уважаемый читатель!

Опираясь на это достижение, мы приступили к процессу

Мировая экономика проходит самое серьезное испытание

реформирования нашей финансовой поддержки, начав

со времен Второй мировой войны.

с работы по увеличению объемов нашего льготного

В прошедший год продолжающаяся пандемия

кредитования для стран с низким доходом. В этом году

по-прежнему приводила к огромным потерям в области

наши государства-члены также одобрили создание

здравоохранения и социально-экономической

Трастового фонда на цели достижения стойкости

сфере, оказывая влияние на жизни людей и средства

и долгосрочной устойчивости, нашего первого механизма

к существованию во всем мире. На фоне начала

предоставления долгосрочного доступного по стоимости

восстановления экономики мир столкнулся со вторым

финансирования, для оказания помощи более уязвимым

беспрецедентным потрясением — вторжением России

странам-членам в формировании устойчивости

в Украину. Миллионы беженцев покинули зону военных

к потрясениям, связанным с изменением климата,

действий. Еще миллионы людей остаются внутренне

и будущим пандемиям.

перемещенными лицами.

С начала пандемии МВФ утвердил новое

Экономические последствия продолжают

финансирование 93 странам на сумму 258 млрд долларов

давать о себе знать. Рост цен на продовольствие

США. Сейчас мы распространяем эту поддержку на страны,

и энергоносители и расширение инфляции сильнее

в наибольшей степени пострадавшие от последних

всего бьют по наиболее уязвимым слоям населения

потрясений.

— как раз в то время, когда высокий уровень долга

В настоящем Годовом отчете отмечается работа

и ужесточение глобальных финансовых условий

Исполнительного совета МВФ, руководство и надзор

еще больше затрудняют правительствам поддержку

со стороны которого играют важную роль. В нем также

нуждающихся. Кроме того, резко возрос риск

освещаются оперативные рекомендации, развитие

разделения мира на геополитические и экономические

потенциала и поддержка, которую Фонд оказывает нашим

блоки, которые могут обратить вспять десятилетия

государствам-членам.

повышения уровня жизни. При этом мы не можем

Совместная работа — это единственный способ

поставить на паузу климатический кризис, пока пытаемся

успешного решения стоящих перед нами задач. Наши

урегулировать другие кризисы.

государства-члены могут рассчитывать на то, что мы будем

МВФ работает над тем, чтобы помочь своим странам-

поддерживать совместные действия по развитию сильной

членам решить эти проблемы и продолжать двигаться

и социально интегрированной экономики.

вперед по все более трудному пути к восстановлению

экономики.

В прошлом году наши государства-члены одобрили

историческое распределение специальных прав

заимствования МВФ в размере 650 млрд долларов США

в целях укрепления резервов стран, что способствует

КРИСТАЛИНА ГЕОРГИЕВА,

предоставлению крайне необходимой поддержки

ДИРЕКТОР-РАСПОРЯДИТЕЛЬ

ликвидности странам во всем мире.

СЕНТЯБРЬ 2022 ГОДА

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

Сведения об МВФ

Международный валютный фонд (МВФ) — организация,

Финансовый год МВФ продолжается с 1 мая

объединяющая 190 стран, которая стремится способствовать

по 30 апреля. Анализ и оценки экономической политики,

развитию международного сотрудничества в валютно-

изложенные в данной публикации, отражают взгляды

финансовой сфере, обеспечивать финансовую

Исполнительных директоров МВФ. Расчетной единицей

стабильность, содействовать международной торговле,

МВФ является СДР (специальное право заимствования);

высокой занятости, устойчивому экономическому

пересчет финансовых данных МВФ в доллары США является

росту и сокращению бедности во всем мире. Основная

приблизительным и приводится для удобства. На 29 апреля

задача МВФ заключается в обеспечении стабильности

2022 года обменный курс СДР к доллару США составлял

международной валютной системы — системы обменных

1 доллар США за 0,743880 СДР, а курс доллара США

курсов и международных расчетов, которая позволяет

к СДР составлял 1 СДР за 1,34430 доллара США. Годом

странам и их гражданам вступать в сделки друг с другом.

ранее (30 апреля 2021 года) обменные курсы составляли

Все страны-члены МВФ представлены в Исполнительном

1 доллар США за 0,696385 СДР и 1 СДР за 1,43599 доллара

совете, который обсуждает национальные, региональные

США. «Миллиард» означает тысячу миллионов; «триллион»

и глобальные последствия экономической политики

означает тысячу миллиардов; незначительные расхождения

каждого государства-члена и утверждает предоставление

между суммами составляющих чисел и совокупными

финансирования МВФ для оказания государствам-членам

величинами вызваны округлением. В настоящем

содействия в решении временных проблем платежного

Годовом отчете термин «страна» не во всех случаях

баланса, а также контролирует деятельность МВФ

обозначает территориальное образование, являющееся

по развитию потенциала. В настоящем Годовом отчете

государством в соответствии с определением, принятым

освещается деятельность Исполнительного совета,

в международном праве и практике. Здесь этот термин

руководства и персонала МВФ в течение финансового

также включает некоторые территориальные образования,

года (ФГ) с 1 мая 2021 года по 30 апреля 2022 года, если

которые не являются государствами, но по которым

не указано иное. Его содержание отражает точку зрения

ведется отдельная и независимая подготовка

и обсуждения вопросов политики Исполнительного совета

статистических данных. Границы, цвета, обозначения

МВФ, который активно участвовал в подготовке настоящего

и любая другая информация, указанная на каких-либо

Годового отчета.

картах, не подразумевают какого-либо суждения МВФ

о правовом статусе какой-либо территории или какой-либо

поддержки или одобрения таких границ.

На 29 апреля 2022 года обменный курс

СДР к доллару США составил

Обменный курс доллара США к СДР составил

1 доллар США за 0,743880 СДР

1 СДР за 1,34430 доллара США

4 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

Акронимы и сокращения

G20

Группа двадцати

БОД/ПФТ

Борьба с отмыванием денег и пресечение

финансирования терроризма

ВВП

Валовой внутренний продукт

ВКТ

Верхний кредитный транш

ВНД

Валовой национальный доход

ГКЛ

Гибкая кредитная линия

ГРА

Счет общих ресурсов

ДМФ

Механизм управления долгом

ДСЗ

Двустороннее соглашение о займах

Три основные функции МВФ

ЕКФ

расширенный кредитный механизм

ЕФФ

Механизм расширенного кредитования

Экономический надзор

ИПОД

Инициатива по приостановлению выплат в счет

обслуживания долга

Предоставление государствам-членам рекомендаций

ИПОР

Институт профессионального и организационного

относительно принятия мер политики для достижения

развития

макроэкономической стабильности, ускорения

ККРТ

Трастовый фонд для ограничения и преодоления

экономического роста и уменьшения бедности

последствий катастроф

ЛПЛ

Линия превентивной поддержки и ликвидности

МАР

Международная ассоциация развития

Кредитование

МВФ

Международный валютный фонд

Предоставление финансирования государствам-членам,

НОО

Независимый отдел оценки

чтобы помочь им в решении проблем платежного

НСЗ

Новые соглашения о займах

баланса, включая ситуации нехватки иностранной валюты,

ООН

Организация Объединенных Наций

возникающие, когда их внешние платежи превышают

ОУГИ

Оценка управления государственными инвестициями

их поступления в иностранной валюте

ПМОК

Программа макроэкономической оценки политики в

области климата

ПРГТ

Трастовый фонд на цели сокращения бедности и

Развитие потенциала

содействия экономическому росту

Обеспечение развития потенциала (включая техническую

ПФТАК

Тихоокеанский центр по технической помощи в

помощь и подготовку кадров), по просьбе государств-

области финансов

членов, для оказания им помощи в укреплении

РКФ

Механизм ускоренного кредитования

РП

Развитие потенциала

экономических институтов в целях разработки

РСТ

Трастовый фонд на цели достижения стойкости и

и проведения обоснованной экономической политики.

долгосрочной устойчивости

РСФ

Механизм финансирования для достижения

Штаб-квартира МВФ находится в Вашингтоне, округ

стойкости и долгосрочной устойчивости

Колумбия, а его отделения по всему миру призваны

РФИ

Инструмент для ускоренного финансирования

СБА

Договоренность о кредите «стэнд-бай»

способствовать глобальному характеру деятельности

СДР

Специальное право заимствования

и поддержанию тесных связей с государствами-членами.

СКФ

Кредитный механизм «стэнд-бай»

См. дополнительную информацию об МВФ и государствах-

СЛЛ

Линия краткосрочной поддержки ликвидности

членах на веб-сайте www.imf.org.

СОVID-19

Заболевание, вызванное коронавирусом

ССБ

Стратегия сокращения бедности

СФРРС

Страны с формирующимся рынком и развивающиеся

страны

ФГ

Финансовый год

ФСАП

Программа оценки финансового сектора

ФСФС

Фонд стабильности финансового сектора

ХИПК

Бедные страны с высоким уровнем задолженности

ЦФУПР

Целевой трастовый фонд по управлению природными

ресурсами

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

блоки с разными технологическими стандартами, системами

трансграничных платежей и резервными валютами. Такой

COVID-19

тектонический сдвиг представляет самую серьезную

проблему для основанной на правилах системы, которая

И ВОЙНА

определяла международные и экономические отношения

в последние 75 лет, ставя под угрозу положительные сдвиги,

достигнутые за последние десятилетия.

В УКРАИНЕ

ОТВЕТНЫЕ ДЕЙСТВИЯ

Война в Украине нанесла

В качестве ответных мер МВФ предоставляет жизненно

огромный удар по мировой

важное финансирование, рекомендации в реальном

времени, ведет работу по развитию потенциала

экономике.

и поддерживает своих государств-членов.

В 2022 финансовом году было утверждено экстренное

кономические последствия вторжения

финансирование для Украины на сумму 1,4 млрд

России в Украину вызывают еще один

долларов и, по просьбе нескольких стран-членов

сильный сбой в мировой экономике.

МВФ, был создан специальный счет, который служит

Украина несет огромный урон,

для доноров безопасным механизмом направления

но последствия распространяются

Украине дополнительной финансовой помощи. Также

далеко за границы Украины. Глубина нарушений

осуществляется поддержка сильно пострадавших соседей

в функционировании рынков сырьевых товаров и цепей

Украины и государств-членов, находящихся в уязвимом

поставок приведет к сильному негативному влиянию

состоянии или переживающих конфликт.

Кредитование со стороны МВФ и распределение

на макроэкономическую и финансовую стабильность

СДР исторического масштаба на сумму 650 млрд

и рост, дополнительно усложняя и без того непростые

долларов способствовали предоставлению столь

условия для экономической политики в странах,

необходимой ликвидности странам во всем мире,

еще не полностью восстановившихся после пандемии

многие из которых после пандемии ограничены в своих

COVID-19.

бюджетных возможностях. С начала пандемии были

Инфляция, которая уже повышалась во многих странах

утверждены кредиты на сумму более 219 млрд долларов

вследствие дисбалансов между спросом и предложением

92 странам. Для облегчения доступа к экстренному

и мер поддержки во время пандемии, вероятно, останется

финансированию были повышены кумулятивные лимиты

более высокой в течение более продолжительного

доступа для инструментов экстренного финансирования

времени. Произошло также значительное ужесточение

до конца июня 2023 года (более подробно см.

финансовых условий, что создает давление на широкий

в таблице 2.2).

круг стран с формирующимся рынком и развивающихся

За 2022 финансовый год было проведено:

стран вследствие повышения стоимости заимствования

126 консультаций в соответствии со Статьей IV, шесть

и риска оттока капитала.

оценок стабильности финансовой системы и почти

Война в Украине может способствовать опасному

2900 технических визитов в дистанционном режиме.

расхождению между странами с развитой экономикой,

Примерно 60 процентов технической помощи МВФ за этот

странами с формирующимся рынком и развивающимися

финансовый год было предоставлено уязвимым странам

странами. В более общем плане, она создает риск

и странам, переживающим конфликты, странам с низким

фрагментации мировой экономики на геополитические

доходом и малым государствам.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ

По состоянию на апрель

Оснащение развивающихся

ГЛОБАЛЬНЫЕ

2022 года

стран всем необходимым

ПАРТНЕРСТВА

в развивающихся

для борьбы с пандемией

В июне 2021 года МВФ объединил

странах с низким

и подготовки к удовлетворению

свои силы со Всемирным банком,

доходом

будущих потребностей в сфере

Всемирной организацией

было полностью

здравоохранения отвечает

здравоохранения и Всемирной

общим интересам: никто не будет

торговой организацией, чтобы

вакцинировано только

в безопасности, пока безопасность

ускорить доступ к вакцинам

не обеспечена всем. Обновленный

от COVID-19, средствам лечения

план показывает, что скромный

и диагностики. Под руководством

объем грантов на сумму

глав названных организаций

15 млрд долларов в 2022 году

была создана рабочая группа

и впоследствии 10 млрд долларов

для мобилизации поддержки

населения

ежегодно может существенно

и финансирования предложения

укрепить глобальные системы

персонала МВФ на сумму 50 млрд

по сравнению c

здравоохранения.

долларов, нацеленного на то,

Совсем недавно МВФ,

чтобы положить конец пандемии.

Всемирный банк, Всемирная

Была поставлена глобальная

продовольственная программа

цель вакцинировать не менее

ООН и Всемирная торговая

40 процентов населения во всех

73%

организация призвали к срочным

странах к концу 2021 года

и 70 процентов к середине

в странах с развитой

координированным действиям

2022 года.

в области продовольственной

экономикой.

Для достижения этой цели

безопасности и обратились

рабочая группа призвала страны Группы 20-ти передавать

к странам с предложением избегать применения

большее количество доз вакцин странам с низкими

ограничений в отношении экспорта продуктов питания

и средними доходами, предоставлять финансирование,

и удобрений.

в том числе гранты и льготное финансирование, а также

Работая в сотрудничестве со своими партнерами,

устранить все барьеры на пути экспорта вводимых ресурсов

МВФ продолжает активно содействовать мировому

для готовых вакцин, средств диагностики и лечения.

сотрудничеству и многосторонним подходам.

Была создана глобальная база данных (www.Covid19

GlobalTracker.org) и организованы панели данных

РЕФОРМА СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ

по каждой стране для отслеживания и мониторинга

Для обеспечения того, чтобы МВФ оставался сильной

продвижения в направлении установленных целей

организацией, основанной на квотах и имеющей

и для повышения прозрачности. Тем не менее доступ

достаточные ресурсы, принципиально важно продвижение

к жизненно важным инструментам для борьбы с COVID-19

на пути реформы управления и своевременное и успешное

остается очень неравномерным. По состоянию на апрель

завершение 16-го общего пересмотра квот. Ожидается,

2022 года в развивающихся странах с низким доходом

что пересмотр будет опираться на соглашение 2010 года,

было полностью вакцинировано только 7 процентов

включая усилия по защите квот и прав голоса беднейших

населения по сравнению с 73 процентами в странах

государств-членов МВФ. Будет также пересмотрена

с развитой экономикой. Аналогичные расхождения

действующая в настоящее время формула определения

наблюдаются и в отношении доступа к кислороду,

квот, которая была согласована в 2008 году и используется

средствам лечения и индивидуальным средствам защиты.

в качестве руководства.

10 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

БОЛЕЕ

СПРАВЕДЛИВЫЙ

ПОДЪЕМ

Страны с низким доходом

имеют более узкий спектр

возможных ответных

мер. МВФ активизирует

свою помощь наиболее

нуждающимся странам.

торого августа 2021 года Совет управляющих

МВФ утвердил общее распределение

СДР в эквиваленте 650 млрд долларов —

что является самым крупным распределением

СДР в истории МВФ. Созданные новые

СДР были распределены между всеми 190 государствами-

членами пропорционально их долям квоты в МВФ,

что существенно повысило доступную странам

ликвидность. Примерно 275 млрд долларов пришлось

на страны с формирующимся рынком и развивающиеся

страны, а страны с низким доходом получили примерно

21 млрд долларов.

Это распределение способствовало увеличению

резервов и повышению уверенности на глобальных рынках,

поддержало доступ на рынки для стран с формирующимся

рынком и развивающихся стран и высвободило ресурсы

для проведения столь необходимых мер в сфере

здравоохранения и восстановления экономики. Страны

с низким доходом используют до 40 процентов своих СДР

на осуществление жизненно важных расходов.

За период с момента, когда вступило в силу

Панама

распределение СДР, и до конца апреля 2022 года

государства-члены конвертировали в свободно

используемые валюты примерно 14,1 млрд СДР

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

Государства-члены

конвертировали

в свободно используемые

(эквивалент 19 млрд долларов)

через механизмы добровольных

валюты

ОКАЗАНИЕ

операций. Из этой суммы

ПОДДЕРЖКИ

на продажу СДР странами

УЯЗВИМЫМ

с низким доходом пришлось

СТРАНАМ

примерно 4,5 млрд долларов.

Одновременно разворачива

14,1

Для стран с надежным

ющиеся глобальные кризисы,

внешнеэкономическим

связанные с войной, пандемией

положением доступны также

и инфляцией, наносят самый

млрд СДР

варианты добровольной передачи

сильный удар по беднейшим

полученных ими распределений

(примерно 19 млрд

странам. Во время пандемии

СДР более бедным и более

долларов США)

в развивающихся странах

уязвимым странам либо через

с низким доходом произошло

через механизмы

трастовый фонд МВФ для льготного

значительное снижение доходов

добровольных операций.

финансирования стран с низким

на душу населения. В настоящий

доходом — Трастовый фонд на цели

момент они сталкиваются

сокращения бедности и содействия экономическому

с внезапным повышением цен на энергоресурсы,

росту (ПРГТ), либо через недавно созданный Трастовый

удобрения и продукты питания, которое усугубляется

фонд на цели достижения стойкости и долгосрочной

войной в Украине. Это ведет к увеличению бедности

устойчивости (РСТ; см. таблицу 2.4).

и неравенства, расширяя разрыв между странами

РСТ будет дополнять собой существующий набор

с развитой экономикой и странами с формирующимся

инструментов МВФ, предоставляя доступное более

рынком и развивающимися странами. В то время как

долгосрочное финансирование в рамках механизма

в странах с развитой экономикой к 2025 году ожидается

стойкости и долгосрочной устойчивости (РСФ) в целях

восстановление совокупного объема производства

поддержки стран в их работе по решению задач

до сформировавшегося до пандемии тренда, занятость

структурного характера, связанных со значительными

и экономическая активность в странах с формирующимся

макроэкономическими рисками. На начальном этапе

рынком и развивающихся странах с низким доходом

они будут включать изменение климата и обеспечение

вряд ли восстановится в среднесрочной перспективе.

готовности к пандемиям.

Это указывает на наличие некоторых необратимых

РСФ отличается от счета общих ресурсов (ГРА)

негативных последствий.

и ПРГТ значительно более продолжительными сроками

В целях улучшения поддержки стран с низким

финансирования — льготный период в 10½ лет и 20-летний

доходом в июле 2021 года были проведены реформы

срок погашения — и многоуровневой структурой

механизмов льготного кредитования МВФ. Лимиты

процентных ставок, обеспечивающей наибольшую

на ежегодный доступ к льготному финансированию

льготность для самых бедных стран. Критериям

повысились на 45 процентов, что привело к их полному

финансирования РСТ потенциально соответствуют

согласованию с лимитами в рамках ГРА, и для беднейших

примерно три четверти стран-членов МВФ (143 страны).

стран полностью отменены жесткие верхние ограничения

В число этих стран входят все страны с низким доходом,

по кумулятивным лимитам, при условии что они отвечают

имеющие право получения финансирования в рамках

критериям для получения сверхнормативного доступа.

ПРГТ, уязвимые малые государства и страны с доходами

В декабре 2021 года также были повышены кумулятивные

ниже средних.

лимиты для инструментов экстренного финансирования.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ

Рисунок 1.3

Долговременные негативные последствия

(Отклонение от уровня прогноза январского выпуска «Перспектив развития мировой экономики» 2020 года, в процентах)

Занятость и экономическая активность в странах с формирующимся рынком и развивающихся странах с низким

доходом вряд ли восстановятся в среднесрочной перспективе.

Страны с развитой экономикой (январь 2022 г.)

Страны с развитой экономикой (апрель 2022 г.)

Страны с форм. рынком (январь 2022 г.)

Страны с форм. рынком (апрель 2022 г.)

РСНД (январь 2022 г.)

РСНД (апрель 2022 г.)

-1

-2

-3

-4

-5

-6

-7

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Источники: «Перспективы развития мировой экономики» МВФ и расчеты персонала МВФ.

РСНД — развивающиеся страны с низким доходом.

Эти реформы предоставят странам с надежными мерами

конфликты стран. Последствия кризиса COVID-19

политики и крупными потребностями платежного баланса

и вторичные эффекты войны в Украине создали для этих

возможность получения более значительных объемов

стран значительный риск еще большего отставания

льготного финансирования.

от остального мира ввиду их долгосрочных структурных

Исполнительный совет МВФ также утвердил связанную

проблем, таких как слабость институционального потенциала,

с этим двухэтапную стратегию привлечения средств

ограниченность ресурсов и проблемы ухудшения состояния

для поддержания долгосрочной устойчивости ПРГТ,

окружающей среды или активные конфликты. Примерно

которая предусматривает новые взносы для увеличения

пятая часть государств-членов МВФ относится к категории

ресурсов на субсидии и кредиты, чему будет способствовать

уязвимых и переживающих конфликты стран.

передача СДР. Эти реформы ПРГТ обеспечат, чтобы МВФ

Новые основы включают разворачивание в уязвимых

имел возможность гибко реагировать на потребности

и переживающих конфликты странах активных стратегий

стран с низким доходом в среднесрочной перспективе,

взаимодействия для лучшей адаптации деятельности МВФ,

при этом продолжая предоставление льготных кредитов

использования получаемой информации при разработке

по нулевой процентной ставке.

структуры программ и предъявляемых условий, а также

Ожидается, что кредитование будет предоставляться

для поддержки более активного диалога с официальными

через многолетние механизмы — в отличие от 2020 года,

органами стран и партнерами; расширение присутствия

когда страны по большей части обращались к механизмам

МВФ на местах в целях дальнейшей поддержки развития

экстренного финансирования МВФ.

потенциала; расширение партнерского взаимодействия

После утверждения в марте 2022 года были введены

с другими международными финансовыми организациями

новые основы для поддержки уязвимых и переживающих

и донорами, включая Всемирный банк.

14 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

ТРЕКЕР СДР

БОЛЕЕ ПОДРОБНО

СМ. ОНЛАЙН

Как распределение СДР помогло странам-членам

МВФ публикует индикаторы использования

Некоторые страны использовали или планируют

государствами-членами распределений специальных

использовать средства своих распределений

прав заимствования (СДР), используя данные из докладов

на поддержку расходов, связанных со здравоохранением

персонала, опубликованных после проведения

и вакцинами, на финансирование своих общих дефицитов

общего распределения. Цель таких индикаторов

бюджета или на погашение дорогостоящего долга.

заключается в том, чтобы содействовать прозрачности

Ниже приводятся некоторые примеры того, как страны

и подотчетности в отношении того, как страны

используют полученные в результате распределения

используют эти ресурсы.

средства.

Эквадор. Средства,

Гвинея-Бисау.

Молдова. В условиях

Сенегал. Официальные

полученные в результате

Распределение помогло

крупных потребностей

органы израсходовали

распределения, были

стране закрыть

страны в финансировании

примерно половину

направлены напрямую

недостаток внешнего

официальные органы

суммы распределения СДР

в государственный бюджет

финансирования и его

использовали средства

на сектор здравоохранения,

2021 года и использованы

средства использовались

распределения

производство вакцин

на покрытие недостающего

на обслуживание внешнего

на финансирование

внутри страны, денежные

финансирования.

нельготного долга.

бюджета. Было разра-

трансферты и оплату

Для мониторинга того,

ботано и утверждено

непогашенных долговых

как расходуются

парламентом специальное

обязательств. Ожидается,

поступления СДР,

законодательство, чтобы

что вторая половина

используется новый

обеспечить согласованность

будет использована

бюджетный кодекс.

с правовыми основами

на покрытие потребностей

деятельности органов госу-

в финансировании

дарственного управления.

и финансовые операции.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

ДИНАМИКА ДОЛГА

Увеличивается уязвимость, связанная с долгом, что обусловливает

потенциальные издержки и риски для должников, кредиторов

и в более общем плане — для глобальной стабильности и процветания.

ойна в Украине усиливает напряжение

подскочил на 28 процентных пунктов, составив

в сфере государственных финансов, в то время

256 процентов ВВП. Примерно половина этого увеличения

как страны еще остаются в неустойчивом

приходится на долю государственных займов, а остальная

положении после пандемии. Чрезвычайная

часть — на нефинансовые корпорации и домашние хозяйства.

поддержка со стороны мер политики во время

В настоящее время государственный долг составляет почти

пандемии стабилизировала финансовые рынки и постепенно

40 процентов общемирового объема долга, что является

привела к смягчению ситуации в области ликвидности

самым высоким показателем за почти шесть десятилетий.

и кредитования во всем мире, что способствовало

В настоящее время органы государственного управления

восстановлению экономики. Однако произошло увеличение

сталкиваются с трудностями в связи с повышением

дефицитов, а долг накапливался намного быстрее, чем в ходе

цен на импорт и увеличением выплат по долгу в условиях

предыдущих спадов, включая мировой финансовый кризис.

высокой неопределенности, создаваемой повышенной

По информации из базы данных МВФ по мировому долгу

инфляцией и замедлением экономического роста.

(рис. 1.4), в 2020 году совокупный объем заимствований

По мере ужесточения денежно-кредитной политики

Рисунок 1.4

Рекордный уровень долга

Нефинансовые корпорации

Задолженность домашних хозяйств

Государственный долг

(В процентах ВВП)

Государственный долг быстро растет. Случаи реструктуризации долга, вероятно, станут более частыми.

350

Страны с развитой

350

Страны с формирующимся

350

Развивающиеся страны

экономикой

+33 п.п.

рынком, имеющие средний

с низким доходом

доход, кроме Китая

300

+6 п.п.

300

+17 п.п.

+11 п.п.

250

200

+16 п.п.

150

+22 п.п.

150

+8 п.п.

+2 п.п.

+8 п.п.

100

+24 п.п.

+5 п.п.

+0,4 п.п.

2007 2008 2009

2019 2020

2007 2008 2009

2019 2020

2007 2008 2009

2019 2020

МФК

COVID

МФК

COVID

МФК

COVID

Источники: база данных МВФ по мировому долгу, «Перспективы развития мировой экономики» МВФ, расчеты персонала МВФ.

Примечание. Государственный долг составляет самую крупную из существующих категорий долга (нефинансовый государственный сектор,

сектор государственного управления и центральное правительство, в порядке убывания). Частный долг включает только кредиты и ценные

бумаги. Все группы по доходам и регионам составлены в соответствии с методологией «Перспектив развития мировой экономики». Совокупный

долг (в процентах ВВП) близок, но не в точности равен сумме компонентов государственного и частного долга. Это объясняется различиями

в охвате стран по соответствующим переменным, что приводит к различиям в весах соответствующих стран. В данном случае задолженность

домашних хозяйств используется в качестве остаточной величины. По имеющимся оценкам, совокупный долг в мире в целом составил в 2020 году

256 процентов ВВП; долг стран с развитой экономикой 300 процентов ВВП, США — 298 процентов, а стран с развитой экономикой без США —

301 процент; долг стран с формирующимся рынком и развивающихся стран без Китая — 137 процентов, а развивающихся стран с низким

доходом — 87 процентов ВВП. МФК — мировой финансовый кризис; п.п. — процентные пункты.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ

МВФ предоставил

для сдерживания инфляции повысятся

облегчение бремени

В более общем плане

расходы суверенных заемщиков в связи

задолженности

правительствам следует вводить

с использованием заемных средств,

среднесрочные основы политики,

для своих беднейших

что сузит потенциал государственных

увязывающие краткосрочные

стран-членов

расходов и повысит уязвимость

потребности и инвестиции

на общую сумму

долговой ситуации, особенно

с задачей обеспечения

в странах с формирующимся рынком

устойчивости государственных

и развивающихся странах. Ситуация

финансов в среднесрочной

усложняется тем, что во многих случаях

перспективе. Для уменьшения

нет полной информации о масштабах

рисков принципиальное значение

690

обязательств и их условиях.

имеют реформы, направленные

Для решения проблемы

на повышение прозрачности долга

неустойчивости долга Группа 20-ти

млрд

и укрепление политики и основ

и Парижский клуб заключили в ноябре

управления долгом. Чтобы поддержать

2020 года соглашение об Общей основе

усилия, предпринимаемые в этом

СДР

урегулирования долга, являющейся

направлении странами с низким

следующим шагом после Инициативы

доходом, странами с формирующимся

(примерно 927 млн

по приостановке обслуживания долга

рынком и развивающимися странами,

долларов).

(ИПОД) и нацеленной на решение

МВФ и Всемирный банк с 2018 года

проблем неплатежеспособности и хронических проблем

работают над преодолением растущей уязвимости

ликвидности в удовлетворяющих определенным критериям

долговой ситуации, используя комплексный подход. Начатая

странах за счет облегчения бремени задолженности

в рамках комплексного подхода работа по повышению

с учетом потребностей заемщика в осуществлении расходов

прозрачности долга продолжается, в том числе за счет

и его потенциала в отношении выплат.

укрепления потенциала по управлению долгом, применения

Реализация Общей основы на начальном этапе проходит

точных инструментов анализа долга и совершенствования

медленно — на сегодняшний день ни в одной стране

мер политики. МВФ продолжает работу со своими

не проведена реструктуризация. Характер задержек

партнерами над укреплением архитектуры урегулирования

различается, их причины связаны как с кредиторами,

долговой ситуации.

так и с заемщиками, и для обеспечения результативности

Для стран с низким доходом реформы политики

применения основы требуются срочные действия всех

МВФ в отношении лимитов долга, которые вступили в силу

заинтересованных сторон. Они включают прояснение

в июне 2021 года, предоставляют этим странам большую

этапов и сроков мер в рамках основ, заблаговременное

гибкость в управлении долгом, одновременно вводя

взаимодействие со всеми заинтересованными сторонами,

защитные механизмы для поддержания или восстановления

достижение большей ясности в отношении того, как будет

устойчивости долговой ситуации. Политика в отношении

достигаться сопоставимость подходов в отношении

лимитов долга является важным инструментом

кредиторов из частного сектора, а также распространение

для преодоления факторов уязвимости, связанных с долгом,

основ на другие страны с высоким бременем

и полезной системой ориентиров для решений в области

задолженности, не отвечающие критериям ИПОД.

кредитования, принимаемых другими кредиторами.

Приостановка выплат в счет обслуживания долга

на период переговоров в рамках основ облегчит

ОБЛЕГЧЕНИЕ БРЕМЕНИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ

положение заемщиков, находящихся в напряженной

Облегчение бремени задолженности со стороны

ситуации, и создаст стимулы для более быстрого

официальных кредиторов осуществлялось в рамках

достижения соглашений. Совместно со Всемирным банком

ИПОД Группы 20-ти, и МВФ способствовал поддержке

МВФ будет продолжать поддерживать применение

этой инициативы совместно со Всемирным банком.

указанных основ.

Инициатива начала действовать в мае 2020 года и за период

18 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

до окончания срока ее действия в декабре 2021 года

на национальные бюджеты и все большие трудности

облегчение бремени задолженности было предоставлено

для стран с низким доходом в обслуживании их задолженности.

48 странам на сумму 12,9 млрд долларов.

Примерно 60 процентов развивающихся стран с низким

Параллельно с этим МВФ предоставлял облегчение

доходом уже подвержены высокому риску возникновения

бремени обслуживания задолженности по собственным

критической ситуации в области долга или находятся

кредитам в рамках своего Трастового фонда для ограничения

в такой ситуации. Экономические потрясения вследствие

и преодоления последствий катастроф (ККРТ)

войны в Украине только усугубляют их трудности.

для беднейших стран-членов организации. Исполнительный

Дальнейшая поддержка со стороны мирового сообщества

совет МВФ утвердил пятый и последний транш этого

будет иметь для этих стран жизненно важное значение.

облегчения бремени задолженности в декабре 2021 года.

Параллельно с этим Судан предпринял необходимые меры

Срок действия данных мер по облегчению бремени

для того, чтобы начать пользоваться облегчением бремени

задолженности истек в апреле 2022 года, и совокупная

задолженности в рамках Инициативы в отношении долга

сумма выделенных на облегчение бремени задолженности

бедных стран с высоким уровнем задолженности (ХИПК).

средств составила почти 690 млн СДР (примерно 927 млн

Это тридцать восьмая страна, достигшая этого значимого

долларов; см. таблицу 2.3). Восемнадцать стран-членов

этапа, носящего название момента принятия решения

МВФ и Европейский союз содействовали финансированию

по ХИПК. К тому времени когда Судан достигнет момента

этой поддержки, и их заявленные обязательства

завершения работы по ХИПК, его внешний государственный

о предоставлении грантов составляют сумму примерно

долг будет уменьшен более чем на 50 млрд долларов по чистой

609 млн СДР (819 млн долларов).

приведенной стоимости, что составляет более 90 процентов

Окончание действия мер по облегчению бремени

его совокупного внешнего долга. Нормализация отношений

задолженности и перспективы повышения процентных

Судана с мировым сообществом позволяет ему получить

ставок создают вероятность значительного повышения

доступ к дополнительным финансовым ресурсам, открывая

стоимости заимствований, вызывая давление

стране путь к достижению более всеобъемлющего роста.

Рисунок 1.5

Повышение связанных с задолженностью

рисков в странах с низким доходом

Низкая

Умеренная

Высокая

Долговой кризис

(Процентная доля стран, на которые распространяется ИПОД и по которым проведены ДСА СНД)

Доля стран, которые переживают критическую ситуацию, связанную с задолженностью, или имеют высокий

риск возникновения такой ситуации, увеличилась до 60 процентов, что в два раза больше, чем в 2015 году.

100

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Источник: база данных ДСА СНД.

Примечание. На 31 марта 2022 года. ИПОД — Инициатива по приостановке обслуживания долга; СНД — страны с низким доходом; ДСА — анализ

устойчивости долговой ситуации.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

ИЗМЕНЕНИЕ

КЛИМАТА,

ПЕРЕХОД

НА ЦИФРОВЫЕ

ТЕХНОЛОГИИ И

ИНКЛЮЗИВНОСТЬ

Происходят коренные структурные

преобразования. Директивным

органам необходимо воспользоваться

возникающими в связи с этим

возможностями.

аже продолжая борьбу с кризисами по многим фронтам,

странам крайне важно не упускать из виду более долгосрочную

задачу повышения своей стойкости к потрясениям

и достижения устойчивого и всеобъемлющего роста. Если

эти долгосрочные задачи не будут своевременно решаться,

возможны серьезные экономические последствия, потенциально ведущие

к проблемам платежного баланса.

РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА

Изменение климата наносит значительный экономический и социальный ущерб,

отчасти вследствие того, что оно ведет к более частым и более сильным стихийным

бедствиям, сказывающимся на макроэкономической и финансовой стабильности.

Для выполнения возложенных на него задач МВФ необходимо оказывать

помощь своим странам-членам в урегулировании этих проблем за счет быстрого

масштабирования своей деятельности и более систематического охвата связанных

с климатом вопросов в рамках своего кредитования, а также работы в сфере

анализа, надзора и развития потенциала.

В июле 2021 года Исполнительный совет утвердил стратегию помощи странам-

членам в решении задач политики, связанных с изменением климата. В рамках

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

Чили

В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ

В 2022 финансовом

году вопросам климата

уделялось внимание

работы МВФ по надзору

степень готовности уязвимых

в настоящее время консультации

в климатическом отношении

в оценках по примерно

в соответствии со Статьей IV

стран и потенциальные результаты

30 странам, включая

регулярно включают вопросы

мер адаптации к изменению

смягчения последствий

климата и уменьшения

Барбадос, Германию,

изменения климата и адаптации

его последствий. В августе

Канаду, Китай, Малави,

к этим изменениям, а также

2021 года обнародованы

рассмотрение стратегий

основы «зеленого управления

Мексику, Соединенное

управления переходом

государственными финансами»,

на экономические модели

Королевство, США

которые были представлены

с низкими выбросами

в нескольких региональных

и Фиджи.

углерода — особенно для стран

обучающих программах

с высокой зависимостью

и нацелены на то, чтобы

от производства ископаемого топлива. В течение

содействовать органам государственного управления

последнего года вопросам климата уделялось внимание

в деле интеграции вопросов климата в практику

в оценках по примерно 30 странам, включая Барбадос,

управления государственными финансами.

Германию, Канаду, Китай, Малави, Мексику, Соединенное

В 2021 году в целях улучшения качества данных

Королевство, США и Фиджи.

и раскрытия информации для более эффективного

В стремлении интегрировать в работу МВФ углубленные

определения ценовых параметров климатических

оценки рисков, связанных с климатом, Программа оценки

рисков и управления этими рисками МВФ создал Панель

финансового сектора (ФСАП) МВФ теперь включает анализ

показателей изменения климата, в которую с тех пор были

климатических рисков, в том числе, в соответствующих

внесены дальнейшие обновления. Эта панель показателей

случаях, стресс-тестирование. Анализ климатических

опирается на сотрудничество с другими международными

рисков был проведен в отношении Колумбии, Норвегии,

организациями и включает спектр особых показателей,

Соединенного Королевства, Филиппин и ЮАР. Анализ

демонстрирующих влияние экономической активности

климатических рисков будет проводиться также в рамках

на изменение климата, что делает ее универсальным

оценки основ надзора.

инструментом работы с макроэкономическими

Ведется также работа по развитию потенциала,

данными, значимыми для вопросов изменения

касающегося вопросов климата. Например, чтобы

климата. Эти показатели сгруппированы в пять

оказать помощь правительствам в повышении

категорий: экономическая активность, трансграничные

действенности государственных инвестиций

операции, финансовые вопросы и риск, государственная

в инфраструктуру экономики с низкими выбросами

политика, данные об изменении климата.

углерода и стойкостью к климатическим явлениям,

Персонал МВФ участвует в обеспечении работы

в действующие основы оценки управления

секретариата Коалиции министров финансов за действия

государственными инвестициями (ОУГИ) был добавлен

в связи с изменением климата, а также рабочей группы

новый климатический модуль. «Климатические ОУГИ»

Совета по финансовой стабильности, занимающейся

были опробованы в более 15 стран. Разработан и прошел

вопросами климатических рисков, данных и факторов

пилотное тестирование в двух странах новый инструмент

уязвимости. МВФ сотрудничает с международными

климатической диагностики МВФ — Программа

организациями, такими как Банк международных

климатической макроэкономической оценки. Этот

расчетов, Всемирный банк, Организация экономического

инструмент призван оценивать макрофискальные риски

сотрудничества и развития, Организация Объединенных

климатических потрясений и стрессовых ситуаций,

Наций и Сообщество по повышению экологичности

22 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

Индия

финансовой системы (где сотрудники МВФ входят в число

проведения трансграничных платежей. Достижение

руководителей направления работы по устранению

этих целей требует управления рисками, связанными

пробелов в данных).

с изменчивостью потоков капитала и потерей контроля

над денежно-кредитной политикой. В уменьшении

ПЕРЕХОД НА ЦИФРОВЫЕ

трансграничных вторичных эффектов ключевую роль будет

ТЕХНОЛОГИИ

играть международное сотрудничество.

Существуют разнообразные формы цифровых денег,

На МВФ возложена задача способствовать

и они быстро развиваются. Возможности огромны,

обеспечению того, чтобы широкое распространение

но и трудности для директивных органов также являются

новых форм цифровых денег содействовало внутренней

серьезными, сложными и масштабными. Самые

экономической и финансовой стабильности, а также

далеко идущие последствия касаются стабильности

стабильности международной валютной системы,

международной валютной системы. Цифровые деньги

и он регулярно ведет работу с официальными органами

должны разрабатываться и регулироваться таким образом,

по оценке мер политики в конкретных странах,

чтобы страны-члены могли извлекать из них потенциальные

выявлению вариантов и компромиссов политики,

выгоды, в том числе в части обеспечения более широкого

а также осуществляет мероприятия по развитию

доступа к финансовым услугам и более эффективного

потенциала.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ

МВФ продолжает

осуществление

практических мероприятий

Для этого МВФ углубляет

по сокращению уклонения

свои знания и работает

для развития потенциала,

от налогов и увеличения

в тесном сотрудничестве

собираемых поступлений.

особенно в сфере

с Банком международных

Цифровые технологии также

расчетов, Всемирным банком,

повышают эффективность

практики составления

Советом по финансовой

и действенность систем

бюджета с учетом

стабильности и другими

и процессов управления

международными рабочими

государственными финансами,

гендерных факторов,

группами и органами,

в том числе составления

и начал сотрудничество

устанавливающими стандарты.

и исполнения бюджета,

В качестве одного

управления кассовыми

с Фондом Гейтс в целях

из элементов надзора

средствами и долгом, систем

со стороны МВФ все

совершенствования

электронных закупок,

в большем количестве стран

финансовой отчетности

анализа и рекомендаций,

также рассматриваются

и аудита, управления

широкие внутренние

касающихся гендерной

социальными программами.

последствия введения

Во многих странах переход

политики и организаций.

цифровых денег. Например,

на цифровые технологии

недавние консультации в соответствии со статьей IV

также позволяет добиться повышения качества

по Багамским Островам включали анализ введения

управления и прозрачности в налогово-бюджетной сфере,

«песчаного доллара» (цифровой версии багамского

предоставляя гражданам и другим заинтересованным

доллара). Анализ рисков, связанных с цифровыми

сторонам легкий доступ к информации о государственных

финансовыми услугами, будет также включаться

поступлениях и расходах и уменьшая возможности

в доклады ФСАП, как это недавно было сделано

для коррупции.

в докладах по Корее, Сингапуру и Швейцарии. Ведется

обновление инструментов оценки для включения новых

ВСЕОБЪЕМЛЮЩИЙ РОСТ

источников риска, а также по мере выпуска руководящих

И ГЕНДЕРНЫЕ ВОПРОСЫ

указаний и рекомендаций международными органами,

За время пандемии увеличилось неравенство внутри

устанавливающими стандарты.

стран и между странами. Вторичные эффекты войны

Переход на цифровые технологии и использование

в Украине, включая угрозу фрагментации в мире,

мобильных денег также быстрыми темпами меняют

вероятно, усилят это неравенство, потенциально сводя

меры и операции налогово-бюджетной политики

на нет годы прогресса в его уменьшении.

с разворачиванием ГосТех — сферы, в которой

Пандемия также углубила давние гендерные разрывы,

МВФ оказывает все большую поддержку государствам-

принципиально сказывающиеся на макроэкономических

членам. Во время пандемии органы государственного

показателях. В исследованиях МВФ постоянно

управления стали ускоренными темпами расширять

подчеркиваются выгоды преодоления крайнего

цифровые каналы предоставления важнейших

неравенства, в том числе заключающиеся в повышении

государственных услуг. Налоговые службы все шире

производительности и финансовой стабильности.

применяют системы электронной подачи налоговых

В июле 2022 года МВФ завершил подготовку стратегии,

деклараций и электронных платежей, а также

нацеленной на лучшую интеграцию работы над гендерными

цифровые технологии для совершенствования

вопросами в его анализ и рекомендации. МВФ

контроля за соблюдением установленных норм, работы

продолжает осуществление практических мероприятий

24 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

Кот-д’Ивуар

для развития потенциала, особенно в сфере практики

в связи с COVID-19 оказывается помощь странам с низким

составления бюджета с учетом гендерных факторов, и начал

доходом, а также странам с формирующимся рынком

сотрудничество с Фондом Билла и Мелинды Гейтс в целях

и развивающимся странам в преодолении неравенства,

совершенствования анализа и рекомендаций, касающихся

в том числе за счет совершенствования налоговой

гендерной политики и организаций. В рамках Платформы

политики и задействования потенциала цифровых

для сотрудничества в налоговых вопросах — совместной

технологий для создания систем защиты и ускорения

инициативы со Всемирным банком, Организацией

денежных трансфертов.

Объединенных Наций и Организацией экономического

Также ведется работа над исследованием,

сотрудничества и развития — МВФ также рассматривает

посвященным эпидемиям, гендерной проблематике

роль налогообложения в достижении гендерного равенства.

и человеческому капиталу, опираясь на уроки предыдущих

Помимо ведущейся аналитической работы по вопросам

кризисов в сфере здравоохранения. В рамках этого

неравенства доходов и имущественной дифференциации,

анализа будет проведена количественная оценка влияния

МВФ продолжает осуществлять свою стратегию

кризисов в сфере здравоохранения на показатели

взаимодействия в сфере социальных расходов. В рамках

получения школьного образования в странах с низким

Инициативы МВФ по развитию антикризисного потенциала

доходом, особенно девочками.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

НАША ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

МВФ ведет работу для достижения устойчивого экономического роста

и процветания во всех его 190 странах-членах. Эта работа включает следующее.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

КРЕДИТОВАНИЕ

РАЗВИТИЕ

НАДЗОР

ПОТЕНЦИАЛА

113

126

млрд долларов

242

млн долларов

проверок

23 странам,

на практические

состояния

включая

рекомендации

экономики стран

9 млрд долларов

технического

14 странам

характера,

МВФ ведет мониторинг

международной валютно-финансовой

с низким доходом,

подготовку кадров,

системы, а также экономической

при общей сумме

ориентированную

и финансовой политики своих

на экономическую

219 млрд долларов

государств-членов. В рамках

политику,

92 странам с начала

процесса мониторинга, называемого

«надзором», который осуществляется

пандемии

и коллегиальное

как на глобальном уровне, так

обучение

МВФ предоставляет финансирование

и в отдельных странах, МВФ указывает

государствам-членам, имеющим

на возможные риски для стабильности

МВФ сотрудничает со странами в области

фактические, потенциальные

и предоставляет рекомендации

укрепления их экономических институтов

или ожидаемые проблемы

о корректировках экономической

посредством предоставления технической

платежного баланса, чтобы помочь

политики для устранения этих

помощи и подготовки кадров в сферах,

им восстановить их международные

рисков. Надзор в отношении стран

имеющих принципиально важное

резервы и воссоздать условия

завершается регулярными (обычно

значение для экономики. Эта работа

для уверенного экономического роста

ежегодными) консультациями

помогает странам в укреплении

параллельно с устранением исходных

с отдельными странами-членами,

их экономики и создании большего числа

проблем. МВФ также предоставляет

которые называются консультациями

рабочих мест. МВФ делится знаниями

экстренное финансирование

в соответствии со Статьей IV.

с государственными учреждениями, такими

с ускоренным предоставлением

Для государств-членов, финансовый

как министерства финансов, центральные

средств и ограниченным набором

сектор которых имеет системную

банки, статистические ведомства,

предъявляемых условий, которое

значимость, МВФ также регулярно

ведомства финансового надзора и службы

было значительно расширено с начала

проводит углубленный анализ

государственных доходов, предоставляя

пандемии COVID-19.

финансовых секторов этих стран

практические рекомендации, проводя

в рамках ФСАП.

подготовку кадров и коллегиальное

обучение. Деятельность МВФ по развитию

потенциала осуществляется в очном

и дистанционном формате постоянными

советниками, работающими в стране

на долгосрочной основе, или в региональных

центрах развития потенциала, во время

краткосрочных визитов сотрудников

и экспертов МВФ, а также посредством

очного обучения и бесплатных курсов

ГО МВФ 2022

в режиме онлайн.

БОЛЕЕ ПОДРОБНО

СМ. ОНЛАЙН

IMF.ORG/AR2022

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

НАША ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ГО МВФ 2022

БОЛЕЕ ПОДРОБНО

СМ. ОНЛАЙН

IMF.ORG/AR2022

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

НАДЗОР

Посредством «надзора» МВФ осуществляет мониторинг международной

валютной системы и изменений в мировой экономике, а также

проводит ежегодную проверку состояния экономической и финансовой

политики своих 190 государств-членов. Кроме того, МВФ указывает

на возможные риски для стабильности государств-членов и консультирует

их правительства по потенциальным корректировкам политики,

позволяющим международной валютно-финансовой системе служить

ее цели — содействовать обмену товарами, услугами и капиталом между

странами, поддерживая тем самым устойчивый экономический рост.

МВФ предоставляет рекомендации по экономической политике каждого

государства-члена посредством «надзора на двусторонней основе»

и осуществляет анализ международной валютно-финансовой системы,

а также изменений в мировой и региональной экономике посредством

«надзора на многосторонней основе». На практике эти два аспекта

надзора дополняют друг друга, обеспечивая большую целостность

и последовательность анализа «вторичных эффектов» — влияния

экономической политики одной страны на другие страны.

В эту эпоху беспрецедентной экономической неопределенности

своевременный и адаптированный к конкретным условиям надзор

продолжает играть жизненно важную роль в распространении информации

об извлеченных уроках и предоставлении государствам-членам тщательно

подобранных рекомендаций по мерам политики.

НАДЗОР НА ДВУСТОРОННЕЙ ОСНОВЕ

Консультации в соответствии со Статьей IV заключаются в двустороннем

диалоге между МВФ и официальными органами страны и охватывают целый

спектр значимых вопросов — налогово-бюджетных, финансовых, валютных,

Кыргызская Республика

денежно-кредитных и структурных. В 2022 финансовом году МВФ провел

28 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

126 консультаций в соответствии со Статьей IV и 11 оценок

предусмотреть возможность надлежащего превентивного

стабильности финансовой системы в рамках ФСАП.

использования мер по регулированию потоков капитала

После недавно проведенного комплексного анализа

и макропруденциальных мер даже при отсутствии резкого

надзорной деятельности и анализа ФСАП МВФ продолжает

увеличения притока капитала, в целях уменьшения

вносить улучшения в свою работу по двустороннему

определенных рисков для финансовой стабильности.

надзору, в том числе за счет укрепления анализа

Это изменение опирается на Целостный подход к политике

системных рисков, более надежной увязки рекомендаций

(ЦПП) — исследовательскую работу МВФ по созданию

по макропруденциальной политике, совершенствования

систематизированной основы для анализа вариантов

основ прогнозирования и мониторинга МВФ

политики и компромиссов в ответ на шоки с учетом

и продвижения работы в области стандартов

особенностей конкретных стран.

и предоставления данных. Вносятся также улучшения

Еще одним значимым обновлением является особый

в руководящие принципы среднесрочных основ бюджета.

подход к некоторым категориям мер по регулированию

потоков капитала. К таким категориям относятся

НАДЗОР НА МНОГОСТОРОННЕЙ

определенные макропруденциальные меры, вводимые

ОСНОВЕ

в соответствии с Базельской системой; налоговые

В рамках своего надзора на многосторонней основе МВФ

меры на основе отдельных международных стандартов

дважды в год публикует доклады и бюллетени о последних

сотрудничества против ухода от налогообложения

изменениях в мировой экономике: «Перспективы развития

и уклонения от уплаты налогов; меры, осуществляемые

мировой экономики», «Доклад по вопросам глобальной

в соответствии с международными стандартами

финансовой стабильности» и «Бюджетный вестник».

в отношении борьбы с отмыванием денег и противодействия

Эти публикации включают в качестве тематических глав

финансированию терроризма; а также меры, вводимые

результаты углубленного анализа выборочных и весьма

по соображениям национальной или международной

актуальных вопросов. Когда это целесообразно, также

безопасности.

выпускаются промежуточные обновления, представляющие

Как и другие меры политики МВФ, данная

глобальную экономическую ситуацию. Кроме того, в рамках

институциональная позиция будет и далее корректироваться

текущей работы, нацеленной на предоставление тщательной

с учетом достижений в области исследований и опыта

и беспристрастной оценки чрезмерных глобальных

ее применения, а также изменений в мировой экономике.

дисбалансов и их причин, ежегодно публикуется «Доклад

по внешнеэкономическому сектору».

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВОПРОСАМ

Также публикуются доклады о перспективах по регионам.

ПОЛИТИКИ

В этих докладах освещаются изменения в региональной

Исполнительный совет МВФ обсуждает все аспекты работы

политике и ее насущные задачи, а также приводятся данные

и результаты анализа по конкретным странам.

МВФ — от консультаций в соответствии со Статьей IV

В ходе консультаций в соответствии со Статьей IV

до вопросов экономической политики, которые являются

и оценок стабильности финансовой системы в рамках ФСАП

значимыми для мировой экономики. Совет осуществляет

в соответствующих случаях также обсуждаются вопросы,

свою деятельность в основном на основе документов

относящиеся к сфере надзора на многосторонней основе.

по вопросам политики, которые готовятся персоналом

МВФ. В 2022 финансовом году МВФ опубликовал

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ПОЗИЦИЯ

72 документа по вопросам политики для внешних

В ОТНОШЕНИИ ПОТОКОВ КАПИТАЛА

пользователей. Полный перечень документов МВФ

В 2022 финансовом году была обновлена

по вопросам политики, выпущенных в 2022 финансовом

институциональная позиция МВФ в отношении

году, приводится на веб-сайте Годового отчета по адресу

либерализации и регулирования потоков капитала, чтобы

www.imf.org/AR2022.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

НАША ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

КРЕДИТОВАНИЕ

Финансирование МВФ предназначено

для помощи странам-членам в решении проблем

платежного баланса, стабилизации экономики

и восстановлении устойчивого экономического

роста. Оно также может предоставляться в случае

стихийных бедствий или пандемий. МВФ также

предоставляет превентивное финансирование

странам с обоснованной экономической

политикой, в которых могут сохраняться факторы

уязвимости, тем самым помогая им в деле

предотвращения будущих кризисов и страхования

от них, а также продолжает совершенствовать

имеющиеся инструменты для предотвращения

кризисов. И наконец, через РСТ, который

был создан в течение 2022 финансового года

и, как ожидается, начнет функционировать к концу

2022 года, МВФ будет предоставлять доступное

долгосрочное финансирование для помощи

странам в формировании устойчивости к внешним

потрясениям и обеспечении устойчивого

роста, что будет способствовать долгосрочной

стабильности их платежных балансов. В отличие

от банков развития, МВФ не предоставляет кредиты

на конкретные проекты.

В широком смысле кредитование МВФ

разделяется на две категории — кредиты

под проценты, ставки которых определяются

средними ставками, действующими для заемных

средств в ведущих валютах мира, и кредиты

странам с низким доходом на льготных

условиях. В настоящее время льготные кредиты

являются беспроцентными. РСТ станет третьей

категорией кредитования, предусматривающей

многоуровневую структуру процентных ставок

с дифференциацией по группам стран.

С самого начала пандемии COVID-19 МВФ

предпринимает ответные меры беспрецедентной

30 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

оперативности и масштабов в форме экстренного

финансирования, кредитования по программам

и облегчения бремени задолженности для беднейших

стран-членов организации¹.

В 2022 финансовом году МВФ дополнительно увеличил

ликвидность и стойкость глобальной системы за счет

крупнейшего за всю историю распределения СДР —

эквивалентного 650 млрд долларов — и предоставил

через ККРТ дальнейшее облегчение бремени

обслуживания задолженности для своих беднейших

и наиболее уязвимых стран-членов, пострадавших

от природных катаклизмов или катастрофического ущерба

для здоровья населения.

По мере восстановления мирового роста в течение

2021 года спрос на финансирование МВФ постепенно

смещался от экстренного финансирования, обусловленного

срочными потребностями платежного баланса в связи

с пандемией, в сторону механизмов в рамках верхних

кредитных траншей (ВКТ), в том числе для решения проблем

долгосрочных негативных последствий пандемии. В 2022 году

ожидается замедление экономического роста, главным

образом вследствие воздействия штаммов COVID-19 и войны

в Украине, которые вызвали новые запросы на кредитование,

в том числе экстренное финансирование.

В течение 2022 финансового года Исполнительный

совет внес изменения в набор инструментов кредитования,

включая отмену некоторых временных мер, принятых

в ответ на пандемию². В июле 2021 года Исполнительный

совет МВФ утвердил повышение как годовых, так

и кумулятивных лимитов доступа для льготного кредитования

¹ По состоянию на 30 апреля 2022 года общая сумма обязательств

по кредитованию, средства по которым еще не были предоставлены,

и непогашенных кредитов в рамках ГРА, включая обязательства

по предоставлению средств, имевшиеся до пандемии, составляла

примерно 195,6 млрд СДР, а соответствующая сумма обязательств

в рамках ПРГТ составляла примерно 18,7 млрд СДР.

² Применение существующих процедур высокого доступа для запросов

по РКФ оставалось приостановленным до 6 апреля 2021 года.

Процедуры предоставления высокого уровня доступа требуют

проведения неофициального заседания Исполнительного совета

на основе краткой справки персонала, в которой рассматриваются

надежность программы, потенциал погашения и уязвимость долговой

ситуации. Процедуры предоставления высокого уровня доступа

обычно задействуются в тех случаях, когда 1) запрос на предоставление

финансирования со стороны МВФ предполагает общий доступ

в размере более 180 процентов квоты страны в течение 36-месячного

периода или 2) общая сумма непогашенного кредита стране-члену

из ПРГТ превышает или, по прогнозу, превысит 225 процентов квоты

страны. В марте 2021 года эти пороговые значения для высокого

уровня доступа были временно увеличены до 240 процентов квоты

на период до 2025 финансового года для «условия доступа по потоку

финансирования» и до 300 процентов для «условия доступа по остатку».

Перу

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

НАША ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

через ПРГТ в целях их полного согласования с лимитами

в рамках ГРА³. В декабре 2021 года Исполнительный совет

не препятствовал, как и планировалось, прекращению

за истечением срока действия временного повышения

годового лимита доступа для ГРА, которое ведет

к применению механизма исключительного доступа.

В то же время Исполнительный совет утвердил 18-месячные

продления (до конца июня 2023 года) временных

повышений лимитов кумулятивного доступа в рамках

своих инструментов экстренного финансирования —

механизма ускоренного кредитования (РКФ) и инструмента

для ускоренного финансирования (РФИ), — чтобы

обеспечить странам-членам непрерывный доступ

к экстренному финансированию МВФ при возникновении

срочных потребностей платежного баланса в случаях

отсутствия необходимости или возможности использования

договоренностей в рамках ВКТ (см. таблицы 2.1 и 2.2).

В марте и июле 2021 года были утверждены усиленные

защитные механизмы, что отражало признание

необходимости более надежной защиты для уменьшения

рисков, связанных с увеличением масштабов

кредитования МВФ. Они применяются в отношении

запросов на заключение новых договоренностей в рамках

ПРГТ или увеличения объема предоставляемых ресурсов

сверх определенных пороговых уровней доступа, а также

для стран с высоким риском возникновения критической

ситуации в области долга или находящихся в такой

Украина

ситуации. Аналогичные защитные механизмы будут также

применяться в отношении кредитования в рамках РСТ.

будут тщательно разрабатываться с учетом конкретных

В марте 2022 года Совет утвердил новую комплексную

факторов, создающих уязвимость, экономической

стратегию по усилению поддержки МВФ для уязвимых

и социальной динамики, а также препятствий для реформ

и переживающих конфликты стран, к которым,

в каждой из стран, в сочетании с более активной

как отмечалось выше, относится примерно пятая часть

координацией работы с другими партнерами и донорами.

всех государств-членов МВФ. Уязвимость и конфликты

Например, для укрепления сотрудничества и повышения

во многих случаях усугубляются изменением климата,

степени адаптации рекомендаций по вопросам политики

отсутствием продовольственной безопасности,

и мероприятий по развитию потенциала к конкретным

гендерным неравенством, а в последнее время

условиям и установления их приоритетов МВФ

также экономическими последствиями COVID-19

примет разработанные Всемирным банком критерии

и вторичными эффектами войны в Украине. Указанная

и методологию определения уязвимых и переживающих

стратегия нацелена на принятие долгосрочных стратегий

конфликты стран, что приведет к гармонизации перечней

взаимодействия с каждой страной, основанных

стран, относимых обеими этими организациями к данной

на рекомендациях по вопросам политики, которые

категории.

³ Годовой лимит доступа в рамках ПРГТ был ранее временно повышен до 145 процентов квоты, и это временное увеличение было сделано постоянным

в июле 2021 года.

32 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

В ПЕРИОД С 1 МАЯ 2021 ГОДА ПО 30 АПРЕЛЯ 2022 ГОДА

ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ МВФ БЫЛА СОСРЕДОТОЧЕНА

НА СЛЕДУЮЩИХ НАПРАВЛЕНИЯХ.

1. Экстренное финансирование в рамках РФИ и РКФ.

обслуживания долга. В целом облегчение бремени

МВФ получил, и Исполнительный совет утвердил, запросы

обслуживания долга было предоставлено 31 стране,

об экстренном финансировании от пяти стран (на сумму

удовлетворяющей установленным критериям, на общую

примерно 2,4 млрд долларов, из которых 1 млрд долларов

сумму почти 690 млн СДР пятью траншами, последние два

был фактически предоставлен трем странам с низким

из которых были утверждены Исполнительным советом

доходом) (см. таблицы 2.1 и 2.2).

в 2022 финансовом году: 6 октября 2021 года и 15 декабря

2021 года (см. таблицу 2.3)⁴.

2. Расширение существующих договоренностей

о кредитовании. МВФ также повысил доступ

5. Облегчение бремени задолженности в рамках

по существующим договоренностям, чтобы удовлетворить

Инициативы ХИПК. 25 марта 2020 года, после того

новые неотложные потребности в финансировании

как Сомали погасила свою просроченную задолженность

в условиях ведущегося диалога по вопросам

перед МВФ, Исполнительный совет постановил, что Сомали

экономической политики. Исполнительный совет утвердил

отвечает установленным критериям на облегчение бремени

увеличение доступа по действующим договоренностям

задолженности в рамках расширенной Инициативы ХИПК⁵

с двумя странами-членами.

и что страна достигла момента принятия решения в рамках

ХИПК. К концу апреля 2022 года Исполнительный совет

3. Новые договоренности о кредитовании, включая

утвердил две выплаты в пользу Сомали в счет помощи

превентивные договоренности. Исполнительный совет

в переходный период на общую сумму 1,791 млн СДР

утвердил 17 новых договоренностей МВФ, не имеющих

на покрытие финансовых обязательств страны со сроком

характера превентивных, с 14 странами. Среди них

платежа в течение периодов с 25 марта 2020 года

договоренность на значительную сумму с Аргентиной,

по 24 марта 2021 года и с 25 марта 2021 года по 24 марта

утвержденная в марте 2022 года. Кроме того, странам-

2022 года. Как отмечалось в разделе 1, 29 июня 2021 года,

членам были предоставлены две превентивные

после того как Судан погасил свою просроченную

договоренности — две гибкие кредитные линии.

задолженность перед МВФ, Всемирным банком

и Африканским банком развития, Исполнительный совет

4. Облегчение бремени обслуживания долга. ККРТ

МВФ и Совет директоров Всемирного банка постановили,

позволяет МВФ предоставлять гранты для осуществления

что Судан отвечает установленным критериям на получение

платежей в счет обслуживания задолженности перед МВФ

облегчения бремени задолженности в рамках расширенной

удовлетворяющим критериям странам-членам с низким

Инициативы в отношении долга бедных стран с высоким

доходом, пострадавшим от природных катаклизмов

уровнем задолженности (ХИПК) и что Судан достиг

или катастрофического ущерба для здоровья населения.

момента принятия решения в рамках ХИПК. В тот же день

ККРТ был расширен в марте 2020 года, и впоследствии

Исполнительный совет утвердил выплату в пользу Судана

его ресурсы использовались для предоставления грантов

в счет помощи в переходный период на сумму 0,524 млн СДР

беднейшим государствам-членам МВФ, пострадавшим

на покрытие финансовых обязательств страны со сроком

от пандемии СОVID-19, на цели облегчения бремени

платежа в период с 29 июня 2021 года по 28 июня 2022 года.

⁴ Один транш был утвержден в 2020 финансовом году (13 апреля 2020 года), и еще два транша — в 2021 ФГ (2 октября 2020 года и 1 апреля 2021 года).

⁵ Инициатива ХИПК была принята МВФ и Всемирным банком в 1996 году с целью добиться того, чтобы ни одна бедная страна не была вынуждена

нести непосильное для себя долговое бремя. Инициатива предусматривает двухступенчатый процесс, в рамках которого страны должны отвечать

определенным критериям, стремиться к сокращению бедности путем изменения проводимой политики и демонстрировать положительные результаты

на протяжении продолжительного периода времени. МВФ и Всемирный банк оказывают стране предварительную помощь по облегчению долгового

бремени на первоначальном этапе (момент принятия решения ХИПК), а после выполнения страной своих обязательств ей предоставляется облегчение

долгового бремени в полном объеме, что является вторым этапом (момент завершения ХИПК).

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

НАША ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Таблица 2.1

Условия финансирования в рамках кредитов по Счету общих ресурсов МВФ

В настоящей таблице представлены основные механизмы нельготного кредитования МВФ. Договоренности о кредите «стэнд-бай» (СБА)

давно являются основным кредитным инструментом МВФ. После мирового финансового кризиса МВФ расширил свой набор инструментов

кредитования. Одна из главных целей заключалась в укреплении инструментов для предотвращения кризисов путем создания Гибкой

кредитной линии и Линии превентивной поддержки и ликвидности. Кроме того, был создан Инструмент для ускоренного финансирования

(РФИ), который может использоваться в широком диапазоне обстоятельств, и он заменил собой существовавшую политику экстренной

помощи МВФ. В 2020 году МВФ также создал линию краткосрочной поддержки ликвидности для предоставления страховой поддержки

государствам-членам с очень надежной экономической политикой и прочными основными показателями.

Кредитный механизм

Цель

Условия

Этапы и мониторинг

(год введения)¹

Договоренности о кредите

Краткосрочная

Принятие мер политики,

Как правило, квартальные покупки (фактическое

«стэнд-бай» (СБА)

и среднесрочная помощь

обеспечивающих уверенность в том,

предоставление средств) при условии соблюдения

странам, испытывающим

что трудности финансирования

критериев реализации и других установленных

(1952 год)

краткосрочные трудности

платежного баланса государства-

требований

финансирования платежного

члена будут разрешены в течение

баланса

разумного периода времени

Механизм расширенного

Среднесрочная (более

По утверждении, принятие

Ежеквартальные или полугодовые покупки

кредитования МВФ

продолжительная, чем СБА)

программы сроком действия

(фактическое предоставление средств) при условии

помощь для поддержки

до четырех лет, включающей

соблюдения критериев реализации и других

(ЕФФ) (1974 год)

структурных реформ

структурные преобразования,

установленных требований

(договоренности о расширенном

государств-членов в целях

с ежегодным подробным

кредитовании)

преодоления трудностей

представлением мер политики

платежного баланса

на следующие 12 месяцев

долгосрочного характера

Гибкая кредитная линия

Гибкий инструмент

Очень прочные перспективные

Утвержденные суммы доступны сразу и на весь

(ГКЛ) (2009 год)

использования кредитных

макроэкономические детерминанты,

период действия договоренности при условии

траншей для удовлетворения

основа экономической политики

завершения среднесрочного обзора двухлетних

всех потребностей, связанных

и демонстрируемые в течение

договоренностей ГКЛ по истечении одного года

с финансированием

определенного времени

платежного баланса,

положительные результаты

потенциальных или

фактических

Линия превентивной

Инструмент на базе кредитных

Прочная основа экономической

Крупный авансовый доступ при условии проведения

поддержки и ликвидности (ЛПЛ)

траншей для удовлетворения

политики, прочные

обзоров каждые полгода (для ЛПЛ на один-два года)

всех потребностей платежного

внешнеэкономические позиции

(2011 год)

баланса, потенциальных

и наличие доступа к рынку,

или фактических

в том числе устойчивость

финансового сектора

Линия краткосрочной

Механизм поддержки

Очень прочные перспективные

Утвержденные суммы доступны сразу на весь период

поддержки ликвидности

ликвидности на случай

макроэкономические детерминанты,

действия договоренности и могут восстанавливаться

потенциальных внешних шоков,

основы экономической политики

посредством выкупа средств; количество

(ЛКЛ) (2020 год)

вызывающих умеренные

и демонстрируемые в течение

последующих договоренностей ЛКЛ не ограничено,

потребности в финансировании

определенного времени

при условии что государство-член продолжает

платежного баланса

положительные результаты

соответствовать квалификационным критериям

экономической политики

Инструмент для ускоренного

Быстрое предоставление

Усилия по преодолению трудностей

Прямые покупки без требования полной программы

финансирования

финансовой помощи всем

платежного баланса (могут включать

или обзоров

государствам-членам,

предварительные меры)

(РФИ) (2011 год)

испытывающим срочные

потребности в финансировании

платежного баланса

Источник: Финансовый департамент МВФ.

¹ Кредиты МВФ, предоставляемые по Счету общих ресурсов (ГРА), финансируются большей частью за счет капитала, вносимого по подписке

государствами-членами; каждой стране назначается квота, которая представляет собой ее финансовое обязательство. Государство-член вносит часть

своей квоты в специальных правах заимствования (СДР) или валюте другого государства-члена, приемлемой для МВФ, а оставшуюся часть — в своей

собственной валюте. Кредит МВФ предоставляется заемщику или используется заемщиком путем покупки им валютных активов у МВФ за свою

собственную валюту. Погашение кредита производится путем выкупа заемщиком своей валюты у МВФ за иностранную валюту.

² Ставка сборов по средствам, предоставляемым с ГРА, устанавливается с надбавкой (в настоящее время в размере 100 базисных пунктов) к недельной

процентной ставке по СДР. Ставка сборов применяется к дневному остатку всех полученных и непогашенных кредитных ресурсов ГРА в течение

каждого финансового квартала МВФ. Кроме того, по каждому фактическому получению ресурсов МВФ с ГРА, кроме средств, получаемых в рамках

резервных траншей, взимается единовременный дополнительный сбор в размере 0,5 процента. К сумме, которая может быть получена в течение

каждого (годового) периода в рамках договоренностей (СБА, ЕФФ, ЛПЛ и ГКЛ), применяется авансовый сбор за обязательство (15 базисных пунктов

для выделенных сумм в пределах 115 процентов квоты, 30 базисных пунктов для сумм от 115 до 575 процентов квоты и 60 базисных пунктов для сумм

36 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

После начала пандемии и в числе ответных мер в связи с COVID-19 МВФ временно увеличил годовой и кумулятивный лимиты

доступа в рамках инструмента экстренного финансирования (РФИ) и годовой лимит доступа к средствам Счета общих ресурсов

МВФ, что обусловливает применение системы исключительного доступа. В декабре 2021 года Исполнительный совет МВФ утвердил

18-месячные продления (до конца июня 2023 года) временных повышений лимитов кумулятивного доступа в рамках механизмов

на случай обычных и крупных стихийных бедствий РФИ и не препятствовал возвращению с 1 января 2022 года всех остальных лимитов

доступа, которые были временно повышены, к своим уровням до пандемии, как было запланировано.

Лимиты доступа¹

Сборы²

Сроки

Платежи в счет

погашения (лет)

погашения

Годовой: 145 процентов квоты; в связи с шоком COVID-19

Ставка сборов плюс дополнительный сбор

3¼-5

Ежеквартально

этот лимит был временно повышен до 245 процентов

(200 базисных пунктов с сумм сверх 187,5 процента

квоты до конца 2021 года

квоты; дополнительно 100 базисных пунктов, если

Кумулятивный: 435 процентов квоты

непогашенный кредит превышает 187,5 процентов

квоты в течение более 36 месяцев)³

Годовой: 145 процентов квоты; в связи с шоком COVID-19

Ставка сборов плюс дополнительный сбор

4½-10

Полугодовые

этот лимит был временно повышен до 245 процентов квоты

(200 базисных пунктов с сумм сверх 187,5 процента

до конца 2021 года

квоты; дополнительно 100 базисных пунктов, если

Кумулятивный: 435 процентов квоты

непогашенный кредит превышает 187,5 процентов

квоты в течение более 51 месяца)³

Лимиты доступа не установлены

Ставка сборов плюс дополнительный сбор

3¼-5

Ежеквартально

(200 базисных пунктов с сумм сверх 187,5 процента

квоты; дополнительно 100 базисных пунктов, если

непогашенный кредит превышает 187,5 процентов

квоты в течение более 36 месяцев)³

125 процентов квоты (250 процентов квоты

Ставка сборов плюс дополнительный сбор

3¼-5

Ежеквартально

в исключительных обстоятельствах) на шесть месяцев;

(200 базисных пунктов с сумм сверх 187,5 процента

250 процентов квоты доступно при утверждении

квоты; дополнительно 100 базисных пунктов, если

договоренностей на один-два года; в совокупности

непогашенный кредит превышает 187,5 процента

500 процентов квоты после 12 месяцев

квоты в течение более 36 месяцев)³

удовлетворительного прогресса

До 145 процентов квоты; возобновляемый доступ на срок Ставка сборов плюс дополнительный сбор

Выкуп (выкупы) должен (должны)

до 12 месяцев

(200 базисных пунктов по непогашенным кредитам

производиться не позднее чем через

сверх 187,5 процентов квоты); кредит ЛКЛ

12 месяцев после покупки;

не учитывается при начислении дополнительных

выкупы восстанавливают доступ

сборов, основанных на сроках

до утвержденного уровня

Годовой: 50 процентов квоты (80 процентов в случае

Ставка сборов плюс дополнительный сбор

3¼-5

Ежеквартально

крупных стихийных бедствий); временно увеличен

(200 базисных пунктов с сумм сверх 187,5 процента

до 100 процентов (до 130 процентов в случае крупных

квоты; дополнительно 100 базисных пунктов, если

стихийных бедствий) до конца 2021 года

непогашенный кредит превышает 187,5 процента

Кумулятивный: 100 процентов квоты

квоты в течение более 36 месяцев)⁴

(133,33 процента в случае крупных стихийных бедствий);

временно увеличен до 150 процентов (до 183,33 процента

в случае крупных стихийных бедствий) до конца июня

2023 года

свыше 575 процентов квоты); этот сбор возмещается на пропорциональной основе по мере последующего фактического получения средств

в рамках соответствующей договоренности. По договоренностям ЛКЛ этот сбор составляет 21 базисный пункт, и по утверждении договоренности

ЛКЛ подлежит уплате не подлежащий возврату сбор за обязательство в размере 8 базисных пунктов.

³ В июне 2021 года годовой и кумулятивный лимиты доступа в случае крупных стихийный бедствий были временно увеличены (до конца 2021 года)

до 130 процентов квоты и 183,33 процента квоты соответственно. В декабре 2021 года Исполнительный совет не препятствовал возвращению

лимитов доступа к своим уровням до пандемии, но продлил временные повышения лимитов кумулятивного доступа в рамках РФИ на 18 месяцев

до конца июня 2023 года.

⁴ Дополнительные сборы были введены в ноябре 2000 года. Новая система дополнительных сборов вступила в силу 1 августа 2009 года и была

обновлена 17 февраля 2016 года с ограниченной возможностью исключений из правил новой системы для существующих договоренностей.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

НАША ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Таблица 2.2

Механизмы льготного кредитования

В настоящее время для развивающихся стран с низким доходом доступны три механизма льготного кредитования.

Расширенный кредитный

Механизм кредитов

Механизм ускоренного

механизм (ЕКФ)

«стэнд-бай» (СКФ)

кредитования (РКФ)

Цель

Оказание развивающимся странам с низкими доходами помощи в достижении и поддержании стабильной и устойчивой

макроэкономической позиции, согласующейся с достижением устойчивого и продолжительного сокращения бедности

и экономического роста

Задача

Решение длительных проблем платежного Удовлетворение краткосрочных

Предоставление финансирования

баланса

потребностей в финансировании

для удовлетворения неотложных

платежного баланса

потребностей в финансировании

платежного баланса

Критерии для получения

Страны, соответствующие критериям для получения помощи в рамках Трастового фонда на цели сокращения бедности

средств

и содействия экономическому росту (ПРГТ)

Квалификационные

Длительные проблемы платежного

Потенциальные (превентивное

Неотложная потребность

требования

баланса; фактическая потребность

использование) или фактические

в финансировании платежного баланса,

в финансировании в течение срока

краткосрочные потребности

когда невозможно принятие программы

действия договоренности, при этом

в финансировании платежного

в рамках верхнего кредитного транша

необязательно на момент утверждения

баланса на момент утверждения;

(ВКТ) или в ней нет необходимости¹

кредитования или фактического

наличие фактической потребности

предоставления средств

необходимо для каждого фактического

предоставления средств

Стратегия сокращения

Программа, поддерживаемая ресурсами МВФ, должна соответствовать собственным целям сокращения бедности

бедности и содействия

и экономического роста страны и должна быть направлена на поддержку мер политики, которые защищают социальные и другие

экономическому росту

приоритетные расходы

Представление документа по стратегии

Представление документа ССБ требуется

Представление документа ССБ

сокращения бедности (ССБ)

в том случае, когда первоначальный

не требуется

период СКФ превышает два года

Предъявляемые условия

Стандартные условия ВКТ; гибкость

Стандартные условия ВКТ; стремление

Не применяются предъявляемые

в отношении траектории корректировки

к урегулированию потребностей

условия на основе ретроспективного

и сроков

в финансировании платежного баланса

обзора; в качестве критериев

в краткосрочной перспективе

для повторного использования

применяются демонстрируемые в течение

определенного времени положительные

результаты (за исключением механизма

финансирования для преодоления

экзогенных шоков и механизма на случай

крупных стихийных бедствий).

Условия финансирования²

Процентная ставка: в настоящее время

Процентная ставка: нулевая

нулевая

Сроки погашения:

Сроки погашения: 5½-10 лет

Сроки погашения: 4-8 лет

5½-10 лет

Сбор за доступ: 0,15% по доступным,

но не выбранным суммам в рамках

превентивной договоренности

Требование

Основано на доходах на душу населения и доступе к рынку; связано с уязвимостью долга. В случае государств-членов, для которых

комбинирования ресурсов

предполагается комбинирование, ресурсы ПРГТ и ГРА комбинируются в соотношении 1:2, при этом верхний предел льготного

с финансированием

доступа установлен на уровне применимых норм (свыше которых используются только ресурсы ГРА).

по Счету общих ресурсов

(ГРА)

Превентивное

Нет

Да

Нет

использование

Продолжительность

От трех до пяти лет с максимальной

Использование обычно ограничено

Прямое фактическое предоставление

и повторное

общей продолжительностью пять лет;

тремя годами из любого шестилетнего

средств; повторное использование

использование

возможность повторного использования периода, проведение оценки на текущей

возможно при условии соблюдения

основе, за исключением договоренностей

лимитов доступа и других требований;

по СКФ, которые рассматриваются

ограничение повторного использования

как превентивные

двумя случаями в любой 12-месячный

период было временно отменено

до 6 апреля 2021 года, и эта мера была

продлена до конца 2021 года

38 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

Расширенный кредитный

Механизм кредитов «стэнд-бай» Механизм ускоренного

механизм (ЕКФ)

(СКФ)

кредитования (РКФ)

Одновременное

ГРА (механизм расширенного

ГРА (инструмент для ускоренного

использование

кредитования/договоренность о кредите

финансирования); кредит в рамках инструмента

«стэнд-бай»)

«стэнд-бай») и Инструмент для поддержки

для ускоренного финансирования засчитывается

экономической политики

в счет лимитов доступа в рамках РКФ

Политика

В ответ на крупные и неотложные потребности стран-членов в финансировании в связи с COVID-19 в июле 2020 года годовой лимит доступа

в отношении

к ресурсам ПРГТ был временно повышен со 100 процентов до 150 процентов квоты, а лимит для исключительного доступа к ресурсам ПРГТ

доступа

был повышен с 133,33 процента до 183,33 процента квоты до 6 апреля 2021 года. 22 марта 2021 года годовой лимит доступа был увеличен

до 245 процентов квоты, а исключительный годовой доступ был увеличен до 278,33 процента квоты на ограниченный период времени

до конца июня 2021 года. Кумулятивный лимит (за вычетом предусмотренных графиком погашений) оставался на уровне 300 процентов

квоты для обычного доступа и 400 процентов квоты для исключительного доступа до 22 марта 2021 года, когда кумулятивный лимит доступа

был увеличен до 435 процентов квоты, а кумулятивный исключительный объем доступа был увеличен до 535 процентов квоты до конца

июня 2021 года. 14 июля 2021 года годовой и кумулятивный лимиты доступа к ресурсам ПРГТ были установлены на уровне 145 процентов

квоты и 435 процентов квоты, соответственно, что привело к их полному согласованию с лимитами по ГРА. При этом годовой лимит доступа

к ресурсам ПРГТ оставался на уровне 245 процентов квоты до конца 2021 года. В то же время Совет также утвердил единую норму доступа

в 145 процентов квоты для любых трехлетних договоренностей в рамках ЕКФ.

Нормы и подчиненные лимиты³

Норма доступа составляет 145 процентов

Норма доступа для 18-месячных

Норма доступа к РКФ в случаях экзогенных шоков

квоты для каждой трехлетней

договоренностей в рамках СКФ

и крупных стихийных бедствий отсутствует.

договоренности в рамках ЕКФ.

установлена равной соответствующей

Лимит доступа в рамках РКФ по механизму

норме для трехлетних договоренностей

финансирования для преодоления экзогенных

в рамках ЕКФ с ее изменением

шоков был временно повышен с 50 процентов

пропорционально продолжительности

до 100 процентов квоты в год и со 100 процентов

договоренности в рамках СКФ максимально

до 150 процентов квоты на кумулятивной

до суммы, допускаемой в рамках двухлетних

основе (за вычетом предусмотренных графиком

договоренностей по СКФ (193,33 процента

погашений) с 6 апреля 2020 года и действовал

квоты).

до конца декабря 2021 года. 23 декабря 2021 года

действие кумулятивного лимита доступа

по механизму финансирования для преодоления

экзогенных шоков было дополнительно продлено

до конца июня 2023 года.

Доступ в рамках стандартного механизма

РКФ устанавливается в размере 50 процентов

квоты в год и 100 процентов квоты

на кумулятивной основе с нормой годового

доступа и лимитом на одно фактическое

предоставление средств в размере 25 процентов

квоты. Действие ограничения по количеству

фактических предоставлений средств

на протяжении 12-месячного периода было

приостановлено до конца декабря 2021 года.

В рамках механизма РКФ на случай крупных

стихийных бедствий доступ устанавливается

в размере 80 процентов квоты в год

и 133,33 процента квоты на кумулятивной основе,

при условии что размер ущерба, нанесенного

стране стихийным бедствием, оценивается в сумму

эквивалентную по крайней мере 20 процентам

Источник: Финансовый департамент МВФ.

ВВП данного государства-члена. В июне 2021 года

эти лимиты были повышены до 130 процентов

¹ Стандартные предъявляемые условия в рамках ВКТ представляют собой набор относящихся

квоты и 183,33 процентов квоты, соответственно,

к программе условий, призванных обеспечивать поддержание целей программы ресурсами МВФ

до конца 2021 года. 23 декабря 2021 года

при наличии соответствующих защитных механизмов в отношении использования ресурсов МВФ.

действие более высокого кумулятивного лимита

² МВФ проводит пересмотр процентных ставок по всем льготным механизмам каждые два года.

доступа по механизму финансирования на случай

В ходе последнего пересмотра, 14 июля 2021 года, Исполнительный совет МВФ сохранил нулевые

крупных стихийных бедствий было дополнительно

процентные ставки по кредитам в рамках ПРГТ (ЕКФ, СКФ, РКФ), следуя установленным правилам

продлено до конца июня 2023 года. Покупки

в отношении установления этих процентных ставок.

в рамках Инструмента для ускоренного

³ Нормы служат ориентирами в отношении того, что может являться надлежащим уровнем доступа

финансирования, произведенные после 1 июля

в рамках механизмов ПРГТ, но они не должны неверно толковаться как лимиты доступа или права.

2015 года, засчитываются в применимые годовые

Существовавшие ранее низкие и высокие нормы доступа были объединены в единую норму,

не зависящую от уровня непогашенных кредитов от МВФ.

и кумулятивные лимиты РКФ.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

НАША ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Таблица 2.3

Облегчение бремени обслуживания долга со стороны Трастового фонда

для ограничения и преодоления последствий катастроф

(В миллионах СДР, по состоянию на 30 апреля 2022 года)

Страна

Первый транш

Второй транш

Третий транш

Четвертый

Пятый транш

утвержден

транш

утвержден

13 апреля

2 октября

1 апреля

утвержден

15 декабря

2020 года

2021 года

6 октября

2021 года

Афганистан¹

2,40

Бенин

7,43

6,37

5,31

2,12

Буркина-Фасо

8,74

10,30

9,65

10,61

0,26

Бурунди

5,48

4,82

4,16

3,50

Центральноафриканская Республика

2,96

2,92

1,53

2,65

Чад

2,00

4,06

Коморские Острова

0,97

0,81

0,65

0,64

0,02

Демократическая Республика Конго

14,85

9,90

4,95

Джибути

1,69

1,40

0,62

10.

Эфиопия

8,56

4,50

0,47

0,24

11.

Гамбия

2,10

1,87

1,09

0,78

12.

Гвинея

16,37

18,21

1,84

16,37

13.

Гвинея-Бисау

1,08

1,36

1,12

0,60

0,28

14.

Гаити

4,10

3,98

0,87

2,29

15.

Кыргызская Республика²

…

8,88

0,32

16.

Лесото²

…

3,21

0,63

17.

Либерия

11,63

11,19

11,48

3,10

7,94

18.

Мадагаскар

3,06

6,11

3,14

19.

Малави

7,20

7,81

6,72

3,91

20.

Мали

7,30

7,50

7,70

5,70

1,80

21.

Мозамбик

10,89

9,47

22.

Непал

2,85

3,57

23.

Нигер

5,64

9,54

5,03

5,75

24.

Руанда

8,01

12,02

14,02

8,01

25.

Сан-Томе и Принсипи

0,11

0,17

0,14

0,10

26.

Сьерра-Леоне

13,36

12,22

15,11

6,00

11,55

27.

Соломоновы Острова

0,06

0,07

0,10

0,06

0,04

28.

Таджикистан

7,83

5,22

3,91

1,30

29.

Танзания

10,28

8,29

30.

Того

3,74

2,31

0,88

31.

Йемен

14,44

10,96

17,05

4,88

Итого

183,12

168,40

168,07

87,94

82,06

Источник: Финансовый департамент МВФ.

Примечание. Нулевые суммы указаны для стран, имеющих право пользования ККРТ, у которых не было отвечающих установленным критериям платежей

в счет обслуживания долга, срок которых наступал в течение периода, охватываемого конкретным траншем облегчения бремени задолженности.

СДР — специальное право заимствования.

1Взаимоотношения МВФ с Афганистаном приостановлены с августа 2021 года ввиду сохраняющегося отсутствия ясности в отношении международного

признания движения «Талибан» в качестве правительства Афганистана.

² Знак «…» представляет Кыргызскую Республику и Лесото, которые не отвечали критериям для пользования облегчением бремени обслуживания долга

в рамках ККРТ в течение установленного периода. Их право пользования ККРТ было утверждено Исполнительным советом 6 октября 2021 года.

40 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

Таблица 2.4

Механизм финансирования для достижения стойкости и долгосрочной

устойчивости

13 апреля 2022 года Исполнительный совет утвердил создание Трастового фонда на цели достижения стойкости

и долгосрочной устойчивости (РСТ) для финансирования кредитов в рамках механизма финансирования для достижения

стойкости и долгосрочной устойчивости (РСФ), и это решение вступило в силу 1 мая 2022 года. Международный валютно-

финансовый комитет призвал к созданию нового трастового фонда под управлением МВФ для предоставления доступного

по стоимости долгосрочного финансирования в целях поддержки стран, которые проводят важные с макроэкономической

точки зрения реформы, направленные на уменьшение рисков для будущей стабильности платежного баланса. РСТ

представляет собой основанный на кредитах трастовый фонд, по своему финансовому устройству в целом сходный

с Трастовым фондом на цели сокращения бедности и содействия экономическому росту (ПРГТ). Он дополняет собой набор

инструментов кредитования МВФ и нацелен на более долгосрочные структурные проблемы, связанные со значительными

макроэкономическими рисками. Исполнительный совет МВФ постановил, что на начальном этапе финансируемые за счет

РСТ кредиты будут поддерживать меры для решения проблем изменения климата и повышения степени готовности

к пандемиям, поскольку эти меры имеют характер общемирового общественного блага. Государства-члены МВФ, имеющие

право запрашивать поддержку в рамках РСТ, включают страны с низким доходом и уязвимые страны со средним доходом

и малые государства. Совет также решил провести промежуточный обзор, чтобы проанализировать начальный опыт

и заново рассмотреть набор структурных проблем, отвечающих критериям для предоставления поддержки, примерно

через 18 месяцев после начала функционирования РСТ.

Цель

Повышение экономической стойкости и устойчивости стран с низким доходом и уязвимых стран со средним доходом и малых государств

Задача

Поддержка реформ политики, которые уменьшают значимые для макроэкономики риски, связанные с отдельными долгосрочными

структурными проблемами

Критерии

Страны, соответствующие критериям для получения помощи в рамках ПРГТ, все малые государства с населением менее 1,5 млн человек

для получения

и валовым национальным доходом (ВНД) на душу населения менее 25-кратной величины рабочего порогового уровня Международной

средств

ассоциации развития (МАР), а также все страны со средним доходом, имеющие ВНД на душу населения менее 10-кратного порогового

уровня МАР

Квалификационные

Пакет высококачественных мер политики, согласующийся с задачей РСТ, одновременная программа финансирования или не связанная

требования

с финансированием, предусматривающая меры политики с условиями договоренностей в рамках верхних кредитных траншей (ВКТ),

а также экономически приемлемый уровень задолженности и достаточный потенциал для возмещения средств МВФ

Предъявляемые

Меры в области реформ, связанные с решением удовлетворяющих установленным критериям долгосрочных структурных проблем —

условия

как правило, отдельные от предъявляемых условий в рамках одновременно осуществляемой программы в рамах ВКТ; предполагается,

что тесная координация cо Всемирным банком и другими соответствующими многосторонними банками развития и международными

финансовыми организациями позволит опереться на их сравнительные экспертные преимущества и институциональные знания

Политика

Доступ основан на действенности реформ, устойчивости долговой ситуации и потенциале возмещения средств МВФ; установлен верхний

в отношении доступа

предел доступа в размере меньшей из двух величин: 150 процентов квоты или 1 млрд долларов

Условия

Многоуровневая структура процентных ставок: страны группы A — процентная ставка по СДР + 55 базисных пунктов; страны группы B —

финансирования

процентная ставка по СДР + 75 базисных пунктов и единовременный сервисный сбор в размере 25 базисных пунктов; страны группы C —

ставка по СДР + 95 базисных пунктов и единовременный сервисный сбор в размере 50 базисных пунктов

Сроки погашения: 10½-20 лет

Доступное

Нет

превентивное

использование

Продолжительность

Как правило, ожидается, что продолжительность действия договоренности по РСФ будет совпадать либо с продолжительностью действия

и повторное

новой программы в рамках ВКТ (когда по этим двум программам подается совместный запрос), либо с остаточным сроком действия

использование

существующей программы в рамках ВКТ (когда запрос на пользование РСФ подается при проведении обзора по программе ВКТ);

минимальная продолжительность 18 месяцев (12 месяцев для договоренностей по РСФ, утвержденных в течение первых шести месяцев

после начала действия РСФ), чтобы предоставить достаточное время на осуществление предусмотренных РСФ реформ, в том числе

на получение любой необходимой технической помощи; повторное использование возможно при условии соблюдения лимитов доступа

Одновременное

Должна быть одновременная программа в рамках ВКТ

использование

Источник: Финансовый департамент МВФ.

Примечание. Чтобы иметь право на получение кредита в рамках РСФ, государство-члену необходимо следующее: 1) пакет высококачественных

мер политики, согласующийся с задачей Трастового фонда, 2) одновременная программа финансирования или программа, не связанная

с финансированием, предусматривающая меры политики с условиями договоренностей в рамках ВКТ, 3) экономически приемлемый уровень

задолженности и достаточный потенциал для возврата средств МВФ.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

МВФ предоставляет содействие по развитию

поддержку в реальном времени примерно 180 странам.

потенциала (РП) в форме практических мероприятий

Эта деятельность включала работу с налоговыми

технической помощи, подготовки кадров,

службами и бюджетными ведомствами для содействия

ориентированной на экономическую политику, набора

в восстановлении операций и помощи странам

диагностических инструментов и публикаций, а также

по таким вопросам, как устойчивость долговой

возможностей коллегиального обучения, чтобы страны

ситуации, управление государственными инвестициями,

могли создать устойчивую и надежную институциональную

управление кассовыми средствами, финансовый надзор

систему. Эти усилия являются важным вкладом

и разработка надежных макроэкономических основ.

в продвижение стран на пути к достижению целей

Для использования государствами-членами опубликована

ООН в области устойчивого развития.

РП сосредоточено на основных сферах компетенции

МВФ, таких как государственные финансы, стабильность

финансового сектора, операции центрального банка,

макроэкономические основы и экономическая

статистика, а также помогает странам в решении

вопросов междисциплинарного характера, таких

как неравенство доходов и гендерное неравенство,

коррупция, изменение климата и цифровые деньги.

МВФ обладает уникальными возможностями для оказания

поддержки государствам-членам в этих областях

благодаря глобальному охвату своей деятельности,

накопленному институциональному опыту и знаниям

мирового уровня. Поддержка по РП доступна всем

государствам-членам МВФ, но приоритет отдается

уязвимым и переживающим конфликты странам.

По запросу официальных органов стран страновые

Бразилия

группы и технические эксперты МВФ разрабатывают

и реализуют комплексный план мероприятий,

серия из примерно 110 технических справок

составленный с учетом конкретных потребностей стран

по связанным с кризисами вопросам экономической

и их потенциала по освоению помощи. МВФ работает

политики. На выделенном портале выпущен новый набор

со странами через глобальную сеть из 17 региональных

инструментов для работы с бюджетными рисками,

центров, путем направления в страны постоянных

предоставляющий комплект аналитических инструментов

советников на длительные сроки, краткосрочных визитов

для направления государственной политики и РП в сфере

персонала МВФ и экспертов (очно и в дистанционном

управления бюджетными рисками. В рамках перехода

режиме), аудиторных учебных курсов и бесплатных

на смешанную модель предоставления РП в последние

курсов в режиме онлайн. Кроме того, в разнообразных

месяцы 2022 финансового года началось постепенное

публикациях представляется техническая информация

возобновление работы по РП в очном режиме.

и межстрановой сравнительный анализ, полезные

МВФ также поддерживал страны в работе по сбору

для официальных органов стран.

и публикации экономических данных для совершенство

В ответ на пандемию COVID-19 работа МВФ по РП

вания процесса принятия экономических решений

оперативно перешла на инновационные методы

и повышения прозрачности. По мере резкого увеличения

деятельности в удаленном режиме, предоставляя

экстренных расходов стран в ответ на пандемию

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

НАША ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Рисунок 2.1

Расходы по основным

направлениям

Развитие

деятельности МВФ

потенциала¹

25%

В 2022 ФИНАНСОВОМ ГОДУ

Корпоративные

функции 28%

Операции

по странам

Надзор

40%

на двусторонней

основе

47%

Многосторонний

надзор

и глобальное

сотрудничество

13%

Управление

Кредитование

МВФ,

28%

членство

в МВФ

и финансы

МВФ 11%

Меры политики МВФ и его аналитическая работа 8%

Источники: оценки персонала МВФ.

Примечание. Без учета различных небольших статей и расходов на поездки.

¹Только прямое предоставление. Не включает деятельность по развитию потенциала, относящуюся к вопросам политики, аналитической работе

и другим аспектам работы с результатами.

COVID-19 МВФ оказывал им поддержку в укреплении

и работе в направлении более экологичного, разумного

основ управления, чтобы деньги быстро поступали к тем,

и справедливого будущего.

кто в них наиболее нуждается. МВФ также оказывает

Первого мая 2022 года МВФ обнародовал свою новую

странам помощь в решении новых задач, таких как

политику в отношении распространения информации

поиск цифровых решений для осуществления прямых

по РП. Эта политика опирается на достигнутый прогресс

денежных трансфертов, обеспечение защиты расходов

в распространении информации и представляет

на здравоохранение и других социальных расходов,

собой значимый шаг в демонстрации приверженности

а также подготовка к решению задач, связанных

МВФ обеспечению прозрачности. В разработке

с изменением климата.

политики были учтены обсуждения с Исполнительным

Во время пандемии МВФ значительно увеличил

советом, и она опирается на Обновленные основы

количество своих бесплатных онлайн-курсов, на которых

распространения информации по развитию

резко повысилась численность участников — с начала

потенциала. Приоритетной задачей является более

действия этой программы нарастающим итогом

широкое распространение информации по РП, чтобы

на сегодняшний момент было 140 000 активных учащихся,

поддерживать координацию и синергетические

тогда как совсем недавно, на конец 2019 года, этот

связи между поставщиками РП и партнерами

показатель составлял примерно 60 000 человек.

по финансированию, вносить вклад в знания как

Примерно половина работы МВФ в сфере РП

глобальное общественное благо, способствовать

поддерживается партнерами МВФ по развитию.

подотчетности перед финансирующими партнерами

Они помогали финансировать Инициативу МВФ по РП

и государствами-членами и вовлеченности стран-

в связи с COVID-19, и к настоящему времени на нее

получателей РП. Центральным аспектом этой политики

было привлечено примерно 40 млн долларов. МВФ

остается защита конфиденциальности получателей РП

и его партнеры стремятся совместно оказывать помощь

и сохранение за МВФ роли доверенного советника

государствам-членам в улучшении их перспектив

для своих государств-членов.

44 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

ПРОГРАММА ОНЛАЙН-ОБУЧЕНИЯ МВФ

Программа онлайн обучения МВФ сыграла важную роль в удовлетворении потребностей

наших государств-членов во время кризиса, вызванного пандемией COVID-19.

В течение последнего года участие в программе продолжало

естественные науки, экономика и вопросы политики»,

расти, в результате чего общее количество активных

MCCx-SEP), макроэкономической статистике (NASx,

учащихся во всем мире нарастающим итогом достигло более

CPIx), прогнозированию государственных поступлений

140 000 человек. Учебный канал Института МВФ предлагает

(«Прогнозирование и анализ государственных поступлений»,

микрообучающие видео по различным направлениям,

RFAx) и надзору в сфере киберрисков (CRSx) с 21 переводом

относящимся к компетенции МВФ, и со времени его запуска

онлайн-курсов.

в апреле 2020 года его аудитория более чем удвоилась

По мере того как программа продолжает адаптироваться

до примерно 10 000 подписчиков и более 750 000 отдельных

к потребностям государств-членов, было запущено

просмотров.

несколько смешанных курсов, в которых совмещается

На открытой платформе онлайн обучения edX размещено

обучение онлайн в индивидуальном несинхронизированном

более 50 онлайн-курсов, и учебная программа продолжает

режиме с интерактивными виртуальными занятиями,

обогащаться в основных сферах, представляющих глобальный

которые полностью адаптируются к потребностям учащихся

интерес. Развернуты новые серии модульных курсов по таким

и получателей технической помощи. Смешанные подходы

темам, как устойчивость долговой ситуации и управление

ценны не только с точки зрения повышения эффективности

долгом, работа налоговой службы («Виртуальное обучение

работы МВФ по развитию потенциала, но и тем, что они

для совершенствования работы в области государственных

усиливают воздействие этой работы. Все большее

поступлений», VITARA) и всеобъемлющий рост. Сейчас

распространение получает точка зрения, что такое

доступны новые курсы по макроэкономическим вопросам

смешанное обучение прокладывает путь к новой модели

изменения климата («Макроэкономика изменения климата —

ведения работы по развитию потенциала.

Динамика участия в учебных курсах в режиме онлайн

Предлагаемые курсы

Общее количество активных участников

110

160 000

100

140 000

120 000

100 000

80 000

60 000

40 000

20 000

Финансовый год

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Предлагаемые курсы по финансовым годам

Общее количество активных участников

Все курсы на платформе edX доступны в любое время, в любом месте и совершенно бесплатно,

что делает эту программу глобальным общественным благом, обеспечивающим распространение

знаний и навыков для повышения устойчивости и инклюзивности мировой экономики.

Источник: Институт профессионального и организационного развития МВФ.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

НАША ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

Рисунок 2.2

АФРИКА К ЮГУ ОТ САХАРЫ

ПРЯМАЯ ПОМОЩЬ

АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙ

РЕГИОН

В ОБЛАСТИ РП

ЗАПАДНОЕ ПОЛУШАРИЕ

БЛИЖНИЙ ВОСТОК

ПО

И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ

ЕВРОПА

РЕГИОНАМ

МНОГОРЕГИОНАЛЬНАЯ

2022 ФГ

(Процентная доля

от общего объема)

Источники: Программа управления развитием потенциала МВФ; расчеты персонала МВФ.

Рисунок 2.3

ПРЯМАЯ ПОМОЩЬ

РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ

В ОБЛАСТИ РП

С НИЗКИМ ДОХОДОМ

47,9

СТРАНЫ С ФОРМ. РЫНКОМ

ПО ГРУППАМ

И СТРАНЫ СО СРЕДНИМ

46,8

ДОХОДОМ

ПО УРОВНЮ

СТРАНЫ С РАЗВИТОЙ

4,4

ЭКОНОМИКОЙ

ДОХОДОВ

МНОГОРЕГИОНАЛЬНАЯ

0,8

2022 ФГ

(Процентная доля от общего объема)

Источники: Программа управления развитием потенциала МВФ; расчеты персонала МВФ.

Примечание. Группа стран с развитой экономикой соответствует классификации апрельского выпуска доклада «Перспективы развития

мировой экономики» 2022 года. Категория развивающих стран с низким доходом соответствует определению, принятому МВФ.

К странам с формирующимся рынком и странам со средним доходом относятся страны, которые не включаются в категории стран

с развитой экономикой или развивающихся стран с низким доходом.

Рисунок 2.4

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ

52,9

ПРЯМАЯ ПОМОЩЬ

ВАЛЮТНО-ФИНАНСОВЫЕ

В ОБЛАСТИ РП

18,4

СИСТЕМЫ

СТАТИСТИКА

12,0

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ

ПО ТЕМАМ

11,9

ОСНОВЫ

2022 ФГ

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

3,9

(Процентная доля

ДРУГИЕ

0,9

от общего объема)

Источники: Программа управления развитием потенциала МВФ; расчеты персонала МВФ.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

НАША ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Рисунок 2.5

ПОДГОТОВКА

АФРИКА К ЮГУ ОТ САХАРЫ

6 480

ЗАПАДНОЕ ПОЛУШАРИЕ

5 892

КАДРОВ

АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙ

Участие, по регионам

РЕГИОН

5 830

БЛИЖНИЙ ВОСТОК

происхождения

И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ

3 386

ЕВРОПА

1 480

участников

2022 ФГ

(Количество участников)

Источники: Система регистрации участников и кандидатов на курсах обучения МВФ и расчеты персонала МВФ.

Примечание. Большая часть работы МВФ по подготовке кадров осуществляется в рамках учебной программы Института профессионального

и организационного развития (ИПОР). Она включает обучение, координируемое ИПОР и осуществляемое ИПОР и другими департаментами

в штаб-квартире МВФ и на мировом уровне в системе региональных центров МВФ по подготовке кадров и программ для должностных лиц стран.

Кроме того, данные о подготовке кадров включают успешное прохождение должностными лицами стран курсов МВФ в режиме онлайн.

Подготовка кадров также осуществляется функциональными департаментами МВФ за рамками учебной программы ИПОР.

Рисунок 2.6

ПОДГОТОВКА

СТРАНЫ С ФОРМ. РЫНКОМ

И СТРАНЫ СО СРЕДНИМ

12 603

КАДРОВ

ДОХОДОМ

РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ

8 446

С НИЗКИМ ДОХОДОМ

Участие, по группам

СТРАНЫ С РАЗВИТОЙ

доходов

ЭКОНОМИКОЙ

1 557

2022 ФГ

(Количество участников)

Источники: Система регистрации участников и кандидатов на курсах обучения МВФ и расчеты персонала МВФ.

Подготовка кадров также осуществляется функциональными департаментами МВФ за рамками учебной программы ИПОР. Определения групп

стран по уровню доходов см. в примечании к рис. 2.3.

10 крупнейших партнеров

10 крупнейших получателей

МВФ по развитию

технической помощи МВФ

по участию в программах

потенциала

(2022 ФГ, расходы в долларах США)

подготовки кадров

(Подписанные соглашения, в долларах

(2022 ФГ, человеко-недели)

США, среднее, 2020-2022 ФГ)

1. Япония

1. Камбоджа

1. Индия

2. Швейцария

2. Узбекистан

2. Кения

3. Европейский союз

3. Сьерра-Леоне

3. Китай

4. Кувейт

4. Либерия

4. Индонезия

5. Германия

5. Гамбия

5. Камбоджа

6. Нидерланды

6. Демократическая Республика

6. Бангладеш

7. Франция

Конго

7. Нигерия

8. Казахстан

7. Мадагаскар

8. Уганда

9. Норвегия

8. Ангола

9. Сент-Люсия

10. Австрия

9. Китай

10. Мадагаскар

10. Мозамбик

Источники: Программа управления развитием

Источники: Программа управления

потенциала МВФ, Система регистрации

развитием потенциала МВФ, Система

участников и кандидатов на курсах обучения

регистрации участников и кандидатов

МВФ и расчеты персонала МВФ.

на курсах обучения МВФ и расчеты

персонала МВФ.

48 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

Таблица 2.5

Тематические и страновые фонды МВФ в области развития потенциала

По состоянию на 30 апреля 2022 года

НАИМЕНОВАНИЕ

ПАРТНЕРЫ

Противодействие отмыванию доходов,

Германия, Канада, Катар, Корея, Нидерланды, Саудовская Аравия, Франция,

полученных преступным путем,

Швейцария, Япония

и финансированию терроризма (ПОД/ФТ)

Инициатива по развитию антикризисного

Бельгия, Германия, Испания, Канада, Китай, Корея, Сингапур, Швейцария,

потенциала в связи с COVID-19

Япония

Данные для принятия решений (D4D)

Германия, Европейский союз, Китай, Корея, Люксембург, Нидерланды,

Норвегия, Швейцария, Япония

Механизм управления долгом

Австрия, Африканский банк развития, Германия, Европейский союз,

(DMF Phase III)

Нидерланды, Норвегия, Соединенное Королевство, США, Швейцария,

(совместно со Всемирным банком)

Франция, Япония

Инициатива по укреплению реформ

Германия, Швейцария

финансового сектора (FIRST Phase IV)

(совместно со Всемирным банком)

Фонд стабильности финансового сектора

Германия, Европейский инвестиционный банк, Италия, Китай, Люксембург,

(ФСФС)

Саудовская Аравия, Соединенное Королевство, Швейцария, Швеция

Управление природными ресурсами

Австралия, Европейский союз, Нидерланды, Норвегия, Соединенное

(MNRW)

Королевство, Швейцария

Тематический фонд по мобилизации

Австралия, Бельгия, Германия, Дания, Европейский союз, Корея,

доходов (ТФМД).

Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Соединенное Королевство, Франция,

Швейцария, Швеция, Япония

Страновой фонд для Сомали

Этап I: Арабский фонд экономического и социального развития,

Европейский союз, Италия, Канада, Соединенное Королевство, США;

Этап II: Италия, Канада, Соединенное Королевство

Диагностический инструмент оценки

Германия, Нидерланды, Норвегия, Соединенное Королевство, Франция,

налоговой администрации (TADAT)

Швейцария, Япония

Источник: Институт профессионального и организационного развития МВФ.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

НАША ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Таблица 2.6

Региональные центры профессионального и организационного развития МВФ

По состоянию на 30 апреля 2022 года

Наименование

Партнеры

Государства-члены

Институт подготовки

Германия, Европейский инвестиционный

Право на получение профессиональной подготовки

кадров для стран Африки

банк, Китай, Маврикий (принимающая

имеют 45 стран Африки к югу от Сахары

(ИПКА)

страна)

АФРИТАК центральный

Габон (принимающая страна), Германия,

Бурунди, Габон, Камерун, Демократическая

(АФЦ)

Европейский инвестиционный банк,

Республика Конго, Республика Конго, Сан-Томе

Европейский союз, Китай, Нидерланды,

и Принсипи, Центральноафриканская Республика, Чад,

Франция, Швейцария

Экваториальная Гвинея

АФРИТАК восточный

Германия, Европейский союз, Китай,

Кения, Малави, Руанда, Танзания, Уганда, Эритрея,

(АФВ)

Нидерланды, Норвегия, Соединенное

Эфиопия, Южный Судан (с мая 2020 года)

Королевство, Танзания (принимающая

страна), Швейцария

АФРИТАК южный (АФЮ)

Австралия, Германия, Европейский

Ангола, Ботсвана, Замбия, Зимбабве, Коморские

инвестиционный банк, Европейский союз,

Острова, Лесото, Маврикий, Мадагаскар, Мозамбик,

Китай, Маврикий (принимающая страна),

Намибия, Сейшельские Острова, Эсватини, ЮАР

Нидерланды, Соединенное Королевство,

Швейцария

АФРИТАК западный

Германия, Европейский инвестиционный

Бенин, Буркина-Фасо, Гвинея, Гвинея-Бисау,

(АФЗ)

банк, Европейский союз, Китай, Кот-д’Ивуар

Кот-д’Ивуар, Мавритания, Мали, Нигер, Сенегал, Того

(принимающая страна), Люксембург,

Нидерланды, Норвегия, Франция,

Швейцария

АФРИТАК западный 2

Германия, Европейский инвестиционный

Гамбия, Гана, Кабо-Верде, Либерия, Нигерия,

(АФЗ2)

банк, Европейский союз, Китай, Гана

Сьерра-Леоне

(принимающая страна), Соединенное

Королевство, Швейцария

Офис технической

Таиланд (принимающая страна), Япония

Основные страны-получатели: Вьетнам, Камбоджа,

помощи МВФ в Таиланде

Лаосская НДР, Мьянма, а также другие страны региона

(ТАОЛАМ)

Юго-Восточной Азии и Тихого океана в рамках

отдельных проектов

Карибский региональный

Барбадос (принимающая страна), Восточно-

Ангилья, Антигуа и Барбуда, Аруба, Багамские Острова,

центр технической

Карибский центральный банк, Европейский

Барбадос, Белиз, Бермудские Острова, Британские

помощи (КАРТАК)

союз, Канада, Карибский банк развития,

Виргинские Острова, Гаити, Гайана, Гренада,

Мексика, Нидерланды, Соединенное

Доминика, Каймановы Острова, Кюрасао, Монсеррат,

Королевство, США

Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент

и Гренадины, Суринам, Теркс и Кайкос, Тринидад

и Тобаго, Ямайка

50 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

Наименование

Партнеры

Государства-члены

Азербайджан, Армения, Грузия, Казахстан, Кыргызская

Региональный центр

Азиатский банк развития, Казахстан

Республика, Монголия, Таджикистан, Туркменистан,

развития потенциала

(принимающая страна), Китай, Корея,

Узбекистан

для стран Кавказа,

Россия, Польша, Швейцария

Центральной Азии

и Монголии (ЦТП-КЦАМ)

Региональный центр

Гватемала (принимающая страна),

Гватемала, Гондурас, Доминиканская Республика,

технической помощи

Европейский союз, Испания, Колумбия,

Коста-Рика, Никарагуа, Панама, Сальвадор

для стран Центральной

Люксембург, Мексика, Норвегия,

Америки, Панамы

Центральноамериканский банк

и Доминиканской

экономической интеграции

Республики (КАПТАК-ДР)

Центр профессионального

Китай (принимающая страна)

Право на получение профессиональной подготовки

и организационного

имеют Китай и ряд других стран

развития Китая и МВФ

(КИКДК)

Объединенный венский

Австрия (основной член и принимающая

Право на получение профессиональной подготовки

институт (ОВИ)

страна) и международные партнеры/

имеет 31 страна (30 стран из Центральной, Восточной

доноры

и Юго-Восточной Европы, Кавказа и Центральной

Азии, а также Иран)

Ближневосточный центр

Кувейт (принимающая страна)

Право на получение профессиональной подготовки

по экономике и финансам

имеют страны-члены Лиги арабских государств

(ЦЭФ)

Региональный центр

Германия, Европейский союз, Ливан

Алжир, Афганистан, Джибути, Египет, Западный берег

технической помощи

(принимающая страна), Нидерланды,

и сектор Газа, Иордания, Ирак, Йемен, Ливан, Ливия,

для стран Ближнего

Швейцария, Франция

Марокко, Судан, Сирия, Тунис

Востока (МЕТАК)

Тихоокеанский центр

Австралия, Азиатский банк развития,

Вануату, Гвинея, Кирибати, Маршалловы Острова,

по технической помощи

Европейский союз, Канада, Корея, Новая

Микронезия, Науру, Ниуэ, Палау, Папуа-Новая Гвинея,

в области финансов

Зеландия, США, Фиджи (принимающая

Острова Кука, Самоа, Соломоновы Острова, Тимор-

(ПФТАК)

страна)

Лешти, Токелау, Тонга, Тувалу, Фиджи

Сингапурский институт

Австралия, Сингапур (принимающая

37 стран Азиатско-Тихоокеанского региона имеют

МВФ для подготовки

страна), Япония

право на получение профессиональной подготовки

кадров (СИПК)

Региональный центр

Австралия, Европейский союз, Индия

Бангладеш, Бутан, Индия, Мальдивские Острова, Непал,

подготовки кадров

(принимающая страна), Корея,

Шри-Ланка

и технической помощи

Соединенное Королевство

в Южной Азии (САРТТАК)

Источник: Институт профессионального и организационного развития МВФ.

Примечание. МВФ также проводит курсы в рамках региональных программ подготовки кадров.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

Исполнительные директора и их заместители

По состоянию на 30 апреля 2022 года

Аиво Андрианаривело

Бенин, Буркина-Фасо, Габон,

Розмари Лим

Бруней-Даруссалам, Вьетнам,

Регис О. Н’Сонде

Гвинея, Гвинея-Бисау, Джибути,

Фирман Мочтар

Индонезия, Камбоджа, Лаосская

Фасинет Силла

Камерун, Коморские Острова,

Народная Демократическая

Демократическая Республика

Республика, Малайзия, Мьянма,

Конго, Республика Конго, Кот-

Непал, Сингапур, Таиланд, Тонга,

д’Ивуар, Маврикий, Мавритания,

Республика Фиджи, Филиппины

Мадагаскар, Мали, Нигер, Руанда,

Ита Маннатхоко

Ангола, Ботсвана, Бурунди, Гамбия,

Сан-Томе и Принсипи, Сенегал,

Уилли Накуньяда

Замбия , Зимбабве, Кения, Лесото,

Того, Центрально-Африканская

Вуйелуа Вумендлини

Либерия, Малави, Мозамбик,

Республика, Чад, Экваториальная

Намибия, Нигерия, Сомали,

Гвинея

Сьерра-Леоне, Судан, Танзания,

Афонсу Бевилаква

Бразилия, Гаити, Гайана,

Уганда, Эритрея, Эсватини,

Франк Фуэнтес

Доминиканская Республика,

Эфиопия, Южная Африка, Южный

Бруно Сараива

Кабо-Верде, Никарагуа, Панама,

Судан

Суринам, Тимор-Лешти, Тринидад

Махмуд Мохиельдин

Бахрейн, Египет, Иордания,

и Тобаго, Эквадор

Али Алхосани

Ирак, Йемен, Катар, Кувейт,

Сурджит Бхалла

Бангладеш, Бутан, Индия,

Ливан, Мальдивские Острова,

Чандранат Амарасекара

Шри Ланка

Объединенные Арабские Эмираты,

Оман

Абдулла Бен Зара

Саудовская Аравия

Пабло Морено

Гватемала, Гондурас, Испания,

Мохамед Альрашед

Альфонсо Герра

Колумбия, Коста-Рика, Мексика,

Хосе Андрес Ромеро

Сальвадор

Арно Бюиссе

Франция

Клеман Роман

Алексей Можин

Россия, Сирия

Вакансия

Серхио Чодос

Аргентина, Боливия, Парагвай,

Луис Оскар Эррера

Перу, Уругвай, Чили

Даниэль Палотаи

Австрия, Беларусь, Венгрия,

Халиль Ибрахим Азаль

Косово, Словацкая Республика,

Доменико Фаницца

Албания, Греция, Италия, Мальта,

Кристиан Юст

Словения, Турция, Чешская

Михалис Массуракис

Португалия, Сан-Марино

Республика

Мика Пёсё

Дания, Исландия, Латвия, Литва,

Пол Хилберс

Андорра, Армения, Бельгия,

Анне Маркуссен

Норвегия, Финляндия, Швеция,

Люк Дресс

Болгария, Босния и Герцеговина,

Эстония

Владислав Рашкован

Грузия, Израиль, Кипр,

Люксембург, Молдова,

Шона Риах

Соединенное Королевство

Нидерланды, Румыния, Северная

Дэвид Пол Роникл

Македония, Украина, Хорватия,

Черногория

Элизабет Шортино

США

Хоссейн Хоссейни

Афганистан, Алжир, Гана, Иран,

Вакансия

Мохаммед Эль-Корши

Ливия, Марокко, Пакистан, Тунис

Йорг Штефан

Германия

Чан Ху

Австралия, Вануату, Кирибати,

Андреа Рик

Анджелия Грант

Республика Корея, Маршалловы

Оскар Паркин

Острова, Микронезия, Монголия,

Науру, Новая Зеландия,

Такудзи Танака

Япония

Палау, Папуа-Новая Гвинея,

Микари Касима

Самоа, Сейшельские Острова,

Соломоновы Острова, Тувалу

Петр Трабинский

Азербайджанская Республика,

Филипп Дженнингс

Антигуа и Барбуда, Багамские

Марсель Петер

Республика Казахстан, Кыргызская

Фергал О’Бролхан

Острова, Барбадос, Белиз, Гренада,

Республика, Польша, Сербия,

Доминика, Ирландия, Канада, Сент-

Таджикистан, Туркменистан,

Винсент и Гренадины, Сент-Киттс

Узбекистан, Швейцария

и Невис, Сент-Люсия, Ямайка

Цзинь Чжунся

Китай

Чжэнсинь Чжан

Примечание. Боливарианская Республика Венесуэла не участвовала в очередных выборах исполнительных директоров 2020 года

и не представлена в Исполнительном совете в течение текущего срока полномочий Совета (2020-2022 годы).

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

О НАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ

МВФ

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ

СТРУКТУРА

IMF.ORG/ORGCHART

Высшие должностные лица

По состоянию на 30 апреля 2022 года

Территориальные департаменты

Абебе Селасие

директор Департамента стран Африки

Вакансия

директор Департамента стран Азиатско-Тихоокеанского региона

Альфред Каммер

директор Европейского департамента

Джихад Азур

директор Департамента стран Ближнего Востока и Центральной Азии

Илан Голдфайн

директор Департамента стран Западного полушария

Отделы и управления по информации и координации

Чикахиса Суми

директор Регионального отделения для Азии и бассейна Тихого океана

Ашок Бхатия

директор Европейских отделений

Роберт Пауэлл

специальный представитель при Организации Объединенных Наций

Функциональные и специализированные департаменты

Джерард Райс

директор Департамента коммуникаций

Бернард Лауэрс

директор Финансового департамента

Витор Гаспар

директор Департамента по бюджетным вопросам

Доминик Деруэль

директор Института профессионального и организационного развития

Рода Уикс-Браун

генеральный юрисконсульт и директор Юридического департамента

Тобиас Адриан

финансовый советник и директор Департамента денежно-кредитных систем и рынков капитала

Пьер-Оливье Гуринша

экономический советник и директор Исследовательского департамента

Луи Марк Дюшарм

главный статистик и администратор данных, директор Статистического департамента

Чейла Пазарбашолу

директор Департамента по вопросам стратегии, политики и анализа

Институты и центры

Абдул Азиз Уан

директор Института подготовки кадров для стран Африки

Эрве Жоли

директор Объединенного венского института

Пауло Друммонд

директор Ближневосточного центра по экономике и финансам

Альфред Шипке

директор Сингапурского института подготовки кадров

Вспомогательные службы

Дженнифер Лестер

директор Департамента по корпоративным услугам и управлению объектами

Катриона Перфилд

директор Департамента кадров

Ширин Хамид

руководитель информационной службы и директор Департамента информационных технологий

Седа Огада

секретарь МВФ и директор Секретариата

Отделы и управления

Чарльз Коллинз

директор Независимого отдела оценки

Дерек Биллс

директор Инвестиционного отдела

Мишель Шэннон

директор Отдела по вопросам бюджета и планирования и Отдела по вопросам управления

преобразованиями

Нэнси Асико Онианго

директор Управления внутренней ревизии

Бренда Боултвуд

директор Отдела по управлению рисками

60 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

РЕСУРСЫ

Бюджет

В апреле 2021 года Исполнительный совет МВФ

утвердил чистый административный бюджет

на 2022 финансовый год в размере 1214 млн долларов США,

а также ориентировочные бюджеты на 2023 и 2024

финансовые годы. Ввиду давней традиции финансовой

осмотрительности бюджет МВФ 10-й год подряд

оставался неизменным на реальной основе, а новые виды

деятельности покрывались за счет продолжающейся

переоценки приоритетов и экономии. Исполнительный

совет также утвердил ограничение валовых расходов

на уровне 1460 млн долларов США, в том числе

возмещение внешних расходов на деятельность

по развитию потенциала в размере 210 млн долларов США.

Кроме того, Исполнительный совет утвердил временное

увеличение переноса неизрасходованных в 2021 финансовом

году ресурсов в размере 102 млн долларов США

на возможные расходы в 2022 финансовом году с учетом

США

потребностей, связанных с кризисом. Капитальное

финансирование в размере 79 млн долларов США

финансовой системы в рамках ФСАП и консультаций

было утверждено для использования в течение трех

в соответствии со Статьей IV, а объем деятельности

лет на капитальные проекты в области строительства

по развитию потенциала вернулся к уровням, более близким

объектов и информационных технологий.

к существовавшим до пандемии. Исполнительный совет

Бюджет на 2022 финансовый год помог в работе

утвердил стратегии МВФ в области изменения климата,

МВФ по удовлетворению сохраняющихся потребностей,

цифровых денег и уязвимых и пострадавших от конфликтов

связанных с кризисом, и реагированию на долгосрочные

государств, а также историческое распределение СДР

факторы глобальных изменений, а также переходу

в размере 650 млрд долларов США, как отмечалось ранее.

к гибридной модели работы и расширению масштабов

Фактические административные расходы

модернизации организации. Экономия от внутреннего

в 2022 финансовом году составили в общей сложности

перераспределения приоритетов и связанного с пандемией

1180 млн долларов США или 97 процентов утвержденного

моратория на поездки позволила перенаправить ресурсы

чистого бюджета. Капитальные расходы в 2022 финансовом

на удовлетворение потребностей, обусловленных

году составили 90 млн долларов США, включая

кризисом. Хотя взаимодействие с официальными органами

использование ранее утвержденного финансирования.

стран по-прежнему проходило в виртуальном формате,

Из них 21 млн долларов США был направлен на прямые

спрос на кредитование сместился с чрезвычайных

капитальные расходы на объекты, 60 млн долларов

на среднесрочные операции, поскольку некоторые

США на расходы, связанные с информационными

государства-члены испытывают сложные долговые проблемы;

технологиями, и 9 млн долларов США на лицензии,

полностью возобновлено проведение оценок стабильности

связанные с облачными решениями.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

О НАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Таблица 3.1

Бюджет по основным категориям расходов, 2021-2024 финансовые годы

(В миллионах долларов США)

2021 ФГ

2022 ФГ

2023 ФГ

2024 ФГ

Бюджет Результаты Бюджет Результаты

Бюджет

Административные расходы

Персонал

1 055

1 049

1 074

1 106

1 158

Командировки

133

134

122

Содержание зданий и другие расходы

230

203

239

214

265

Условные обязательства

Совокупные валовые расходы

1 429

1 268

1 460

1 346

1 559

1 641

Поступления¹

-243

-142

-246

-166

-264

-282

Всего чистый бюджет

1 186

1 126

1 214

1 180

1 295

1 359

Перенос средств на следующий период²

102

Всего чистый бюджет, включая перенос средств

1 241

1 126

1 315

1 180

1 387

1 359

Всего валовой бюджет, включая перенос средств

1 484

1 268

1 561

1 346

1 651

1 641

Капитал³

Объекты и информационные технологии

Эквивалент облачного капитала

Справочная статья

Всего чистый бюджет в долларах 2022 финансового года

1 214

1 152

1 214

1 180

1 235

1 267

Источник: Отдел по вопросам бюджета и планирования МВФ.

Примечание. Сумма показателей в столбцах может не совпадать с общей суммой в связи с округлением.

¹ Включая финансируемую донорами деятельность, договоренности об участии в расходах со Всемирным банком, продажу публикаций,

аренду мест автостоянки и другие различные доходы.

² Средства переносятся с предыдущего года по установленным правилам.

³ Бюджетные ассигнования на объекты и информационные технологии могут быть израсходованы в течение трех лет. Колонка «Бюджет»

представляет собой годовые ассигнования, в то время как колонка «Результаты» включает расходы за счет ассигнований предыдущих лет.

обеспечительного фонда инвестиционного счета МВФ.

Модель доходов, сборы,

Учитывая общественный характер фондов, инвестиционная

вознаграждение,

политика МВФ предполагает в числе прочего

тщательную оценку допустимых уровней риска, а также

распределение

гарантий в целях сведения к минимуму фактических

финансового бремени

или потенциальных конфликтов интересов. В январе

2022 года Исполнительный совет утвердил обновленную

и общий совокупный

инвестиционную стратегию, которая включает в себя

доход

принципы ответственного инвестирования, связанные

с экологическими, социальными и управленческими

МОДЕЛЬ ДОХОДОВ

соображениями. Они будут реализованы начиная

МВФ получает доходы в основном от кредитной

с 2023 финансового года.

и инвестиционной деятельности (см. рисунок 3.1). Доходы

от кредитования поступают от сборов, взимаемых

СБОРЫ

за использование кредитных средств по ГРА, платы

Ввиду высоких уровней кредитной активности основным

за услуги и сборов за обязательство. Кроме того,

источником дохода МВФ остаются сборы, взимаемые

при определенных условиях в отношении использования

по непогашенным кредитам. Базовая ставка сборов

кредита МВФ действует требование о надбавке, как

(то есть процентная ставка) по финансированию МВФ

было отмечено в разделе 2. Модель доходов МВФ

определяется как процентная ставка по авуарам в СДР

также зависит от инвестиционного дохода от активов

плюс фиксированная надбавка, выраженная в базисных

на субсчете с фиксированным доходом и субсчете

пунктах, как указано в разделе 2. В апреле 2022 года

62 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

Рисунок 3.1

Модель доходов

Обеспечительный

Более широкий

фонд,

Возмещение затрат

Полученные

Инвестиционный

мандат

финансируемый

по льготному

проценты (сборы)

счет

на осуществление

прибылью

кредитованию

инвестиций

от продажи золота

Доход

Уплаченные

Дивиденды

Административные

Накопление

проценты

государствам-

расходы

резервов

(вознаграждение)

членам¹

Источник: Финансовый департамент МВФ.

Примечание. Зелеными линиями обозначены элементы, добавленные в модель доходов в 2008 году.

¹ По состоянию на 29 апреля 2022 года государства-члены не приняли дивидендную политику.

Исполнительный совет установил надбавку по ставке

взимает специальные сборы с просроченных выплат

сборов на уровне 100 базисных пунктов на период

в течение первых шести месяцев наличия у государства-

до апреля 2024 года.

члена просроченной задолженности.

Кроме того, МВФ взимает дополнительные сборы

по крупным суммам кредита. Дополнительные сборы

ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ И ПРОЦЕНТЫ

применяются в отношении непогашенного кредита,

ПО ЗАИМСТВОВАНИЯМ

который превышает определенное пороговое значение

В части расходов МВФ выплачивает проценты

относительно квоты государства-члена (дополнительные

(вознаграждение) государствам-членам

сборы, основанные на объеме заимствования), и они

по их кредиторским позициям в ГРА (называемым

повышаются, когда данное пороговое значение

«вознаграждаемыми позициями по резервному траншу»).

превышается в течение определенного периода

Базовая ставка вознаграждения равна процентной

времени (дополнительные сборы, основанные на сроках)

ставке по СДР. МВФ также выплачивает проценты

(см. таблицу 2.1).

по ставке СДР по непогашенным займам в рамках Новых

Помимо сборов и дополнительных сборов МВФ

соглашений о займах (НСЗ, см. раздел «Финансирование

взимает также плату за услуги, сборы за обязательство

МВФ»).

и специальные сборы. Плата за услуги в размере

0,5 процента взимается с каждой фактически

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФИНАНСОВОГО

использованной суммы средств ГРА. Возмещаемый

БРЕМЕНИ

сбор за обязательство взимается в начале

Ставки сборов и вознаграждения корректируются

каждого 12-месячного периода с сумм, доступных

в рамках механизма распределения финансового

по договоренностям об использовании средств ГРА

бремени, который равномерно распределяет стоимость

(за исключением линии краткосрочной поддержки

просроченных финансовых обязательств между

ликвидности) в течение этого периода. МВФ также

государствами-членами — дебиторами и кредиторами.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

О НАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ

ОБЩИЙ СОВОКУПНЫЙ ДОХОД

Право голоса

Вклад в ресурсы МВФ

государства-члена

Общий совокупный доход МВФ в 2022 финансовом году

Квоты определяют максимальную

Квоты являются одним

составил 3,085 млрд СДР (4,147 млрд долларов США),

сумму финансовых ресурсов,

из основных факторов,

которую государство-член

определяющих право голоса

в основном за счет доходов, связанных с большими

обязано предоставить МВФ.

государства-члена в решениях

объемами кредитования, доходов обеспечительного фонда

МВФ. Каждое государство-член

имеет один голос на 100 000 СДР

и прибыли, связанной с переоценкой активов и обязательств

квоты плюс базовые голоса

(равное количество для всех

по планам дополнительных льгот для сотрудников МВФ

РАЗЛИЧНЫЕ

государств-членов).

в соответствии с Международными стандартами финансовой

ФУНКЦИИ

КВОТ

отчетности (Международным стандартом бухгалтерского

учета 19 «Вознаграждения работникам»).

Максимальная сумма финансиро-

Квоты определяют долю

вания, которую государство-член

государства-члена в общем

может получить от МВФ в рамках

распределении СДР

его стандартного лимита доступа,

ПРОСРОЧЕННАЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ

определяется на основе его

квоты.

ПЕРЕД МВФ

Судан, последняя страна-член с просроченной

Доступ к финансированию

Распределения СДР

задолженностью, погасила свою долговременную

просроченную задолженность (непогашенную

условия в мировой экономике или особые потребности

в течение более шести месяцев) перед МВФ 29 июня

и обстоятельства своих государств-членов.

2021 года и достигла момента принятия решения

РСТ станет дополнительным каналом предоставления

в рамках Инициативы ХИПК. На конец апреля 2022 года

кредитов после начала кредитования (которое ожидается

у МВФ не было оставшихся случаев просроченной

позже в 2022 году).

задолженности. МВФ использует усиленную стратегию

сотрудничества в области просроченной задолженности,

КВОТЫ — ИСТОЧНИК ФИНАНСОВЫХ

основанную на комплексе все более строгих коррективных

РЕСУРСОВ МВФ

мер в целях предотвращения повторного возникновения

Сто девяносто государств-членов МВФ предоставляют

случаев долговременной просроченной задолженности.

ресурсы для кредитов, главным образом путем уплаты

взносов в счет квот, которые также определяют их права

Финансирование

голоса. Заимствования на многосторонней и двусторонней

основе служат в качестве второй и третьей линий

МВФ предоставляет финансирование своим государствам-

защиты в период кризиса. Эти ресурсы обеспечивают

членам по трем каналам, каждый из которых служит

МВФ доступ к ресурсам для нельготного кредитования

общей цели осуществления трансфертов резервных

в размере примерно 1 трлн долларов США для поддержки

валют государствам-членам: стандартное (нельготное)

государств-членов. Финансирование льготных кредитов

кредитование из ресурсов ГРА, льготное кредитование

и облегчение бремени задолженности для стран с низкими

из ПРГТ (оба рассматриваются в разделе 2), а также

доходами осуществляется через отдельные трастовые

Департамент СДР. Наиболее значимой характеристикой

фонды, средства которых поступают за счет взносов.

структуры финансирования МВФ является ее постоянное

Для каждого государства-члена устанавливается

развитие. На протяжении многих лет МВФ внедряет

квота, которая в целом основывается на его положении

и совершенствует различные механизмы и политики

в мировой экономике. Квоты МВФ составляют в общей

кредитования в целях реагирования на меняющиеся

сложности 476 млрд СДР (примерно 639,9 млрд долларов

64 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

ПЛАТЕЖИ В СЧЕТ КВОТ

Условия для реализации увеличения квот, одобренного

в рамках 14-го общего пересмотра квот, были выполнены

26 января 2016 года. В результате обеспечиваемые

квотами ресурсы увеличились вдвое с примерно

238,5 млрд СДР (примерно 320,6 млрд долларов США)

до 477 млрд СДР (примерно 641,2 млрд долларов

США). По состоянию на 30 апреля 2022 года все кроме

двух из 190 государств-членов внесли взносы в счет квот,

что составило более 99 процентов общего повышения

квот, и общая сумма квот составила 476 млрд СДР

(примерно 639,9 млрд долларов США).

ЗАИМСТВОВАНИЯ МВФ

США

Как было отмечено, МВФ — организация, основанная

на системе квот. Тем не менее заемные ресурсы

продолжают играть важную роль, дополняя ресурсы квот

США)⁶. Стоимость СДР, расчетной единицы МВФ,

посредством НСЗ и двусторонних соглашений о займах

основана на корзине валют (см. раздел «Специальные

(ДСЗ), которые служат соответственно второй и третьей

права заимствования»).

линиями защиты после квот.

Квоты в МВФ также регулярно пересматриваются.

НСЗ представляют собой набор соглашений о

Шестнадцатый общий пересмотр квот, который проходит

предоставлении кредита с 38 участниками и двумя

в настоящее время и, как ожидается, будет завершен

возможными участниками. Первого января 2021 года

не позднее 15 декабря 2023 года, предоставляет

размер НСЗ был увеличен вдвое, примерно до 361 млрд

возможность провести оценку общей достаточности

СДР, и продолжительность нового периода НСЗ была

квот, а также адекватности их распределения между

установлена до конца 2025 года. Ресурсы НСЗ могут

государствами-членами МВФ. Исполнительный совет

быть задействованы при необходимости дополнения

в течение 2022 финансового года выпустил два отчета

ресурсов МВФ, с тем чтобы предотвратить или преодолеть

для Совета управляющих о ходе работы по 16-му общему

ухудшение состояния международной валютной системы.

пересмотру с информацией о текущих обсуждениях.

Для использования требуется согласие участников,

Проведение пересмотра опирается на реформы

представляющих 85 процентов от всех соглашений

управления, принятые при пересмотре 2010 года

о предоставлении кредита участников, имеющих право

(14-й общий пересмотр квот), включая усилия по защите

голоса, а также утверждение Исполнительным советом.

квот и прав голоса самых бедных государств-членов.

НСЗ использовались 10 раз за период с апреля 2011 года

Также пересматривается текущая формула определения

по февраль 2016 года (последнее использование).

квот, которая была одобрена в 2008 году и используется

Как было отмечено, ДСЗ должны служить третьей

в качестве руководства.

линией защиты после квот и НСЗ. Текущий раунд

⁶Два государства-члена, Эритрея и Сирия, еще не согласились на предлагаемое им увеличение квот в рамках 14-го общего пересмотра

квот. Когда эти страны дадут свое согласие и оплатят свое соответствующее увеличение квот, квоты МВФ составят 477 млрд СДР.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

О НАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ

МВФ кредит в общем объеме примерно 138 млрд СДР.

Ресурсы в рамках ДСЗ могут быть использованы, только если

величина других доступных для финансирования ресурсов

МВФ сократится ниже порогового значения 100 млрд

СДР и либо НСЗ уже используются, либо доступные

свободные ресурсы НСЗ отсутствуют. Для использования

ДСЗ требуется одобрение кредиторов, предоставляющих

средства на двусторонней основе, на которых приходится

85 процентов общей суммы кредитных обязательств.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА

ЗАИМСТВОВАНИЯ

СДР представляют собой международный резервный

актив, созданный МВФ в 1969 году с целью дополнения

официальных резервов его государств-членов.

Они служат расчетной единицей МВФ и некоторых

других международных организаций. СДР не являются

ни валютой, ни требованием к МВФ. Они представляют

собой потенциальное требование в отношении свободно

США

используемых валют государств-членов МВФ. Государства-

члены МВФ, которые являются участниками Департамента

ДСЗ (2020 года) продолжается с 1 января 2021 года

СДР (в настоящее время это все государства-члены), могут

с первоначальным сроком до 31 декабря 2023 года,

обменять СДР на свободно используемые валюты.

который может быть продлен еще на один год.

В настоящее время стоимость СДР основана на корзине

По состоянию на 30 апреля 2022 года 42 кредитора,

из пяти основных валют: доллар США, евро, китайский

предоставляющих средства на двусторонней основе,

юань, японская иена и британский фунт стерлингов.

в рамках своих ДСЗ от 2020 года обязались предоставить

Периодически проводится пересмотр включаемых

66 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

в корзину валют; последний пересмотр стоимостной

направлять СДР в пользу наиболее нуждающихся

структуры корзины СДР прошел в июле 2022 года.

государств. Некоторые государства-члены уже обязались

По состоянию на 30 апреля 2022 года среди

направить свои СДР в ПРГТ, который предоставляет

государств-членов было распределено в общей

льготные ссуды странам с низким доходом. Кроме того,

сложности 660,7 млрд СДР (эквивалентно

недавно созданный РСТ будет использовать направленные

приблизительно 888 млрд долларов США), включая

СДР для обеспечения доступного по стоимости

распределение в августе 2021 года, в контексте

более долгосрочного финансирования на поддержку

продолжающейся пандемии, 456,5 млрд СДР, которое

стран, проводящих реформы с целью снижения

является крупнейшим распределением СДР в истории.

рисков, в том числе связанных с изменением климата,

Благодаря этому распределению СДР мировая

и обеспечения готовности к пандемиям.

экономика получила дополнительную ликвидность за счет

В свете нового распределения и в целях повышения

пополнения валютных резервов стран и сокращения

прозрачности и подотчетности использования СДР

их зависимости от более дорогостоящих внутренних

в августе 2021 года МВФ выпустил Методический

или внешних заимствований. Страны могли использовать

документ для персонала об оценке макроэкономических

предоставленные в рамках распределения СДР

последствий нового распределения, его статистического

финансовые ресурсы для поддержки национальной

учета и управления им, а также его возможного влияния

экономики и активизации борьбы с кризисом.

на устойчивость долговой ситуации. Кроме того, МВФ начал

Для приумножения выгод от этого распределения

ежеквартально предоставлять информацию об авуарах,

МВФ призывает страны с устойчивым сальдо

операциях и торговле в СДР и обязался выпустить

по внешнеэкономическим операциям добровольно

последующий отчет об использовании СДР через два года.

США

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

О НАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ

ПОДОТЧЕТНОСТЬ

МВФ подотчетен своим 190 государствам-членам и обладает

системой сдержек и противовесов для обеспечения

подотчетности — от внутренних и внешних аудиторских проверок

до управления рисками и оценки его мер политики и операций.

Также от персонала МВФ требуется придерживаться самых

высоких норм этики и поведения на рабочем месте.

СДЕРЖКИ И ПРОТИВОВЕСЫ

МВФ проводит ревизии всех своих операций.

защищать и укреплять МВФ. Оно имеет двойной

Ревизионные механизмы направлены

мандат: 1) оценка эффективности управления,

на совершенствование управления, а также

регулирования рисков и внутреннего контроля

повышение прозрачности и подотчетности

МВФ; и 2) роль консультанта для улучшения

и включают внешнюю аудиторскую фирму,

методов работы МВФ путем предоставления

независимый Комитет по внешнему аудиту

рекомендаций по оптимальной практике.

и Управление внутренней ревизии (УВР).

Для обеспечения своей независимости УВР

Комитет по внешнему аудиту независим

поддерживает функциональные отношения

от МВФ и его Исполнительного совета. Комитет

подотчетности с Комитетом по внешнему аудиту.

отчитывается перед Советом управляющих

Деятельность УВР в 2022 году включала несколько

и отвечает за осуществление надзора за внешним

ключевых областей, в том числе поддержку

аудитом, внутренними ревизиями, финансовым

программ модернизации МВФ, инвестиционную

учетом и отчетностью, управлением рисками

деятельность в рамках Плана пенсионного

и функциями внутреннего контроля МВФ.

обеспечения персонала и Рамочную программу

УВР является независимым контрольным

капитальных инвестиций в отношении инвестиций

и консультационным механизмом, призванным

в информационные технологии.

США

68 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

УПРАВЛЕНИЕ

ОБУЧЕНИЕ НА ОПЫТЕ

ОБЩЕОРГАНИЗАЦИОННЫМИ

В 2021 году Независимый отдел оценки (НОО) отметил

РИСКАМИ

свой 20-летний юбилей. Он проводит независимую

Внутренний Отдел по управлению рисками МВФ

и объективную оценку мер политики и деятельности МВФ

обеспечивает руководство и инновации, необходимые

и полностью независим от руководства и персонала МВФ,

для выявления, оценки, измерения и мониторинга

действуя на основе самостоятельности в отношениях

общеорганизационных рисков в масштабах всего

с Исполнительным советом. Его задача состоит

МВФ и предоставления отчетности о них. Он поддерживает

в содействии расширению знаний в МВФ, повышении

общеорганизационную систему управления рисками,

внешнего доверия к организации, а также поддержке

которая использует стандартную практику, адаптированную

управления организацией и надзора за ее деятельностью.

к контексту уникального мандата и операционной модели

Недавние оценки НОО были сосредоточены на вопросах

МВФ. Он работает со всеми департаментами МВФ в целях

экономического роста и корректировки в программах,

обеспечения последовательного подхода к допустимому

поддерживаемых МВФ, а также на взаимодействии

уровню риска, управлению, культуре и процессам

МВФ с малыми развивающимися государствами.

регулирования рисков, который поддерживается

Дополнительная информация о НОО, в том числе

управлением вопросами рисков и мерами в отношении

его полномочиях и докладах об оценке, доступна на сайте

рисков, а также действенной системой коммуникации

https://IEO.IMF.org.

и отчетности в масштабах всего МВФ.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ

МВФ регулярно проводит встречи с политическими лидерами и официальными органами стран, а также

в своей обычной практике общается с широким кругом представителей частного сектора, средств

массовой информации и неправительственных заинтересованных сторон, таких как научное сообщество,

организации гражданского общества, депутаты парламентов, профсоюзы и молодежные лидеры.

Возможности такого двустороннего диалога позволяют МВФ разъяснять свои подходы и учиться на опыте

других в целях совершенствования своих рекомендаций по вопросам экономической политики.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

О НАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ

ЭТИКА И ПОВЕДЕНИЕ ПЕРСОНАЛА

Отдел по вопросам этики, омбудсмен и Служба внутренних

управления и беспристрастности в отношении данных,

расследований МВФ помогают обеспечивать надлежащее

исследовательской работы и деятельности организации.

управление в организации.

Завершив свое расследование по докладу Всемирного

Отдел по вопросам этики помогает организации

банка «Ведение бизнеса» за 2018 год, Исполнительный

поддерживать высокие этические стандарты поведения

совет отметил, что он «уверен в беспристрастности

и репутацию МВФ и его сотрудников в отношении честности,

и превосходном аналитическом потенциале сотрудников

добросовестности и беспристрастности. Советник

МВФ, а также в надежности и эффективности каналов

по вопросам этики содействует повышению осведомленности

МВФ для подачи жалоб, выражения несогласия

по вопросам этики, обеспечивает подготовку и просвещение

и обеспечения подотчетности», однако он рассмотрит

по вопросам этики для сотрудников МВФ и осуществляет

«возможные дополнительные шаги для обеспечения

надзор за проведением ежегодной аттестации по вопросам

надежности институциональных защитных механизмов

этического поведения и основных ценностей в целях

в этих областях».

поддержки соблюдения Кодекса поведения персонала,

В этом контексте в декабре 2021 года Исполнительный

а также ежегодной Программы раскрытия финансовой

совет объявил о создании рабочей группы для проведения

информации для руководящего персонала и штатных

последующего обзора институциональных защитных

сотрудников, исполняющих определенные функции.

механизмов с целью содействия обеспечению того,

Отдельный Кодекс поведения действует для членов

чтобы персонал, руководство и Исполнительный совет

Исполнительного совета.

поддерживали самые высокие стандарты в отношении

Беспристрастную и независимую помощь

внутреннего управления и возможности для персонала

в урегулировании проблем, связанных с работой, оказывает

высказывать свое мнение, а также достоверности данных

омбудсмен. Служба внутренних расследований проводит

и анализа. Таким образом, на основе комплексного

дознания и расследования утверждений о неправомерном

подхода с участием персонала, руководства, Совета

поведении, в том числе нарушении Кодекса поведения.

и внешней группы независимых экспертов проводится

Посредством прямой линии МВФ по вопросам

оценка надежности и эффективности каналов подачи

профессиональной добросовестности, которую

жалоб, выражения несогласия и обеспечения

обслуживает независимая третья сторона, на условиях

подотчетности внутри МВФ. Кроме того, проводится

анонимности и конфиденциальности сотрудники

оценка общей надежности защитных механизмов

и представители общественности могут сообщить

на ключевых узлах внутренних обзорных процессов

о неправомерном поведении или других проблемах.

МВФ в целях обеспечения достоверности данных

Исполнительный совет МВФ также привержен

и аналитической работы организации. Работа над обзором

поддержанию самых высоких стандартов надлежащего

была завершена в июне 2022 года⁷.

⁷Исполнительный совет МВФ завершил свой обзор 30 июня 2022 года (после окончания работы над настоящим отчетом).

Дополнительная информация представлена по ссылке www.IMF.org/safeguards.

70 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

Оценка защитных механизмов

Когда МВФ предоставляет финансирование

На конец апреля 2022 года было проведено

государству-члену, проводится оценка защитных

366 оценок,

которые охватывали

механизмов для получения разумных гарантий

того, что центральный банк страны в состоянии

104 центральных банка

20 в 2022 финансовом году

надлежащим образом управлять полученными

от МВФ ресурсами и предоставлять достоверные

ОЦЕНКИ ЗАЩИТНЫХ МЕХАНИЗМОВ,

ЗАВЕРШЕННЫЕ К НАСТОЯЩЕМУ

денежно-кредитные данные в отношении

ВРЕМЕНИ

БОЛЕЕ ПОДРОБНО СМ. ОНЛАЙН

программы, поддерживаемой ресурсами МВФ.

ОЦЕНКИ ПРЕДУСМАТРИВАЮТ АНАЛИЗ ОПЕРАЦИЙ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА В ПЯТИ ОБЛАСТЯХ:

ФИНАНСОВАЯ

ВНУТРЕННИЙ

ОТЧЕТНОСТЬ

КОНТРОЛЬ

ВНУТРЕННИЙ

АУДИТ

ПРАВОВАЯ

СТРУКТУРА

ВНЕШНИЙ

АУДИТ

Оценки предусматривают анализ операций центрального

время объектами мониторинга являются примерно

банка в пяти областях: 1) механизм внешнего аудита;

82 центральных банка. Деятельность по мониторингу

2) правовая структура и автономия; 3) система

расширилась примерно на 20 центральных банков

представления финансовой отчетности; 4) механизм

по сравнению с уровнями до пандемии ввиду выделения

внутреннего аудита и 5) система внутреннего контроля.

финансирования государствам-членам на преодоление

С 2000 года по конец апреля 2022 года было проведено

последствий пандемии COVID-19.

366 оценок по 104 центральным банкам, из которых

Кроме того, МВФ проводит обзоры бюджетных защитных

20 были завершены в 2022 финансовом году.

механизмов государственных казначейств, когда государство-

МВФ также отслеживает результаты работы

член запрашивает исключительный объем доступа

центральных банков по совершенствованию их систем

к ресурсам МВФ, значительная часть средств которых

защитных механизмов и выполнению рекомендаций

(не менее 25 процентов) направляется на финансирование

МВФ в рамках оценки защитных механизмов.

государственного бюджета. В 2022 финансовом году был

Процесс мониторинга продолжается, до тех пор пока

проведен один обзор бюджетных защитных механизмов,

кредит МВФ остается непогашенным, и в настоящее

и еще один пока не завершен.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

Экологическая устойчивость

МВФ твердо намерен проявлять ответственное отношение

также продолжила осуществление инвестиций

к окружающей среде в своей деятельности. Изменение

и управления новыми строительными технологиями в целях

климата представляет собой серьезную угрозу долгосрочному

сокращения потребления энергии, а также внедрила новые

росту и процветанию и оказывает непосредственное

меры политики по повышению экологических стандартов

влияние на экономическое благосостояние в мире. МВФ

глобального парка транспортных средств МВФ.

расширяет свою работу в области изменения климата,

Даже когда ограничения, связанные с пандемией

оказывая поддержку государствам-членам во внедрении

COVID-19, были постепенно ослаблены, и сотрудники

и осуществлении мер политики, направленных на снижение,

МВФ начали возвращаться в штаб-квартиру

ограничение и сокращение выбросов. Аналогичным образом,

и территориальные подразделения, а поездки с критически

МВФ как организация предпринимает шаги для достижения

важными миссиями возобновились в ограниченных объемах,

своих операционных целей в области экологической

углеродный след Фонда оставался значительно ниже уровня,

устойчивости.

существовавшего до пандемии (см. рисунок 3.2). Вместе

На протяжении более десяти лет МВФ предпринимает

с тем, по мере того как деятельность Фонда возвращается

меры, для того чтобы снизить свое воздействие

к более стандартным темпам, появляется возможность

на окружающую среду, при этом сохраняя способность

придать постоянный характер некоторым связанным

оказывать действенную помощь своим государствам-членам

с пандемией мерам по сокращению углеродного следа

во всем мире. В целях дальнейшего продвижения этой

МВФ. В этом отношении важно отметить, что был достигнут

работы в 2021 году он учредил Совет по экологической

значительный успех в разработке новой гибридной

устойчивости для предоставления руководству МВФ

модели работы, которая после ее внедрения в 2022 году

консультаций и ориентиров деятельности по решению

обещает на постоянной основе сократить объемы

стоящих перед организацией операционных вопросов,

выбросов, связанные с поездами сотрудников на работу

связанных с охраной окружающей среды. Организация

и эксплуатацией зданий.

Рисунок 3.2

Выбросы парниковых газов МВФ, 2012-2021 календарные годы

(В метрических тоннах эквивалента диоксида углерода)

80 000

70 000

60 000

50 000

40 000

30 000

20 000

10 000

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Область 1. Передвижные источники

Область 2. Приобретенная

Область 3. Поездки сотрудников,

выбросов, закупленное топливо

электроэнергия

командировки, курьерские услуги

и неорганизованные выбросы

и услуги доставки

Источник: Департамент по корпоративным услугам и управлению объектами МВФ.

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА

О НАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Совместная благотворительность

«Совместная благотворительность» — это благотвори-

объему собранных средств — сумма взносов впервые

тельная программа Фонда, поддерживаемая за счет

превысила отметку в 3 млн долларов США. Рекордное

пожертвований его сотрудников и пенсионеров,

число сотрудников и пенсионеров поддержали

а также финансируемая в рамках благотворительных

кампанию, собрав более 3,3 млн долларов США в форме

инициатив МВФ.

пожертвований и встречных взносов на поддержку

Затяжной характер пандемии COVID-19 и гуманитарные

организаций в Вашингтоне, округ Колумбия, окружающем

кризисы, вызванные конфликтами, а также стихийные

регионе и во всем мире.

бедствия и катастрофы, связанные с изменением климата,

Кроме того, в рамках программы МВФ «Совместная

по-прежнему представляют собой огромные проблемы

благотворительность» был организован сбор средств

для людей и сообществ во всем мире. В 2022 финансовом

для поддержки работы по оказанию помощи после

году сотрудники МВФ отреагировали на эти гуманитарные

стихийных бедствий на Гаити, в Индонезии, Республике

проблемы беспрецедентной поддержкой. Общий объем

Конго и Тонге, а также в ответ на кризис беженцев

финансирования, предоставленного благотворительным

в Украине и соседних странах. В общей сложности

организациям в течение финансового года за счет

более 736 000 долларов США было направлено

пожертвований сотрудников и пенсионеров, встречных

в международные гуманитарные организации, которые

взносов МВФ, а также грантов и пожертвований

оказывают критически важную помощь и поддержку

«Совместной благотворительности» составил более

пострадавшим детям и семьям на местах.

5,5 млн долларов США — больше, чем когда-либо прежде

В общей сложности пожертвования сотрудников

в ее истории (см. рисунок 3.3).

и пенсионеров, а также встречные взносы Фонда

на поддержку благотворительных целей и мер оказания

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ

помощи составили в 2022 финансовом году 5,2 млн

Благотворительная кампания 2022 года достигла важной

долларов США, превысив собранную годом ранее сумму

вехи как по количеству участников, так и по общему

в 4,1 млн долларов США.

74 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД

ОДИН КРИЗИС ЗА ДРУГИМ

ПОЛУЧАТЕЛИ СРЕДСТВ В РАМКАХ ПРОГРАММЫ

«СОВМЕСТНАЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ»

Рисунок 3.3

В 2022 ФИНАНСОВОМ ГОДУ

Общая сумма собранных пожертвований и встречных

взносов, 2016-2022 финансовые годы

736 000

(В миллионах долларов США)

долларов США

собрано на оказание гуманитарной помощи

и преодоление последствий стихийных бедствий

387 000

долларов США

в виде грантов благотворительным организациям

в разных странах мира предоставлено

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

организациям на

Пожертвования сотрудников

Встречные взносы

и пенсионеров

Источник: Департамент коммуникаций МВФ.

континентах

посредством волонтерской деятельности. Индивидуально

ГРАНТЫ

или коллективно сотрудники МВФ в течение

МВФ стремится помочь своим соседям в Вашингтоне,

года участвовали в различных благотворительных

округ Колумбия, окружающем регионе и в сообществах

мероприятиях, включая приготовление здоровой пищи

по всему миру преодолеть бедность и кризис посредством

для голодающих семей, организацию сборов для учащихся

поддержки общественных инициатив через партнерства

в малообеспеченных сообществах и школах, а также

и ежегодные денежные гранты. В 2022 финансовом

участие в общественных мероприятиях по уборке

году в рамках «Совместной благотворительности» были

мусора совместно с местными некоммерческими

предоставлены гранты благотворительным организациям

партнерами, которые занимаются сохранением и защитой

в разных странах мира в размере 387 000 долларов США.

окружающей среды.

В этом году многие гранты были выделены на программы

Кроме того, в честь дня Мартина Лютера Кинга

и службы поддержки групп, непропорционально

сотрудники приняли участие в виртуальном волонтерском

пострадавших от пандемии COVID-19, особенно

мероприятии, организованном в рамках программы

небелого населения, женщин и молодежи. В общей

«Совместная благотворительность» в партнерстве с Capital

сложности гранты были предоставлены 30 организациям,

Area Food Bank, одной из крупнейших некоммерческих

оказывающим помощь малообеспеченным слоям

организаций в округе Колумбия, занимающихся

населения в 10 странах на четырех континентах.

проблемами голода и отсутствия продовольственной

безопасности в регионе Вашингтона.

ВОЛОНТЕРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

С началом глобальной пандемии сотрудники МВФ нашли

способы изменить к лучшему жизнь своих сообществ

Слева направо: проект «Велосипеды для деревень». Директор-распорядитель Кристалина Георгиева делает

благотворительные пожертвования в Фонд конголезских женщин в Демократической Республике Конго

(декабрь 2021 года).

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ МВФ 2022 ГОДА