Методические рекомендации для подготовки к олимпиаде школьников по праву (2011 год)
 
4.3.1. Общая характеристика олимпиадных заданий по праву
 
Олимпиады школьников являются одной из форм отбора одаренных школьников, профессионально подготовленных и ориентированных, однако нельзя отрицать и другую важную цель, которая достигается в ходе их проведения – пропаганда научных знаний, развитие соревновательности не только среди школьников, но и в педагогической среде, собственный образовательный эффект.
Цели олимпиад по праву совпадают с целями организации и проведения олимпиад школьников, однако выделяются и специальные задачи, свойственные только олимпиадам по такому предмету как «право»:
1) освоение школьниками системы правовых знаний об этапах развития государства и права в России и в мире, тенденциях, закономерностях развития государства и права, проблемах, связанных с взаимодействием личности и государства, их взаимной ответственностью, мерой свободы;
2) знакомство с основными понятиями и категориями юридической и других связанных с ней общественных наук (обществознание, политология, экономика и т.д.) на уровне осмысленного и свободного оперирования общими и частными понятиями и терминами, их применения к решению конкретных практических задач;
3) развитие навыков применять к анализу событий конкретные правовые нормы, правовые принципы, правовые концепции, сознательно определять свое отношение к правовым явлениям, давать актам поведения людей правовую оценку, выделять из их общей совокупности юридически значимые, правомерные, противоправные и т.д.;
4) развитие навыков самостоятельно получать, изучать, анализировать, систематизировать, обобщать социальную информацию, имеющую правовой характер;
5) стимулирование творческой активности педагогического состава средних учебных заведений (школ, колледжей, лицеев и т.д.), на которую значительное влияние оказывает мотивация учащихся, на поиск дополнительных источников самообразования, изучение ими нормативных источников и литературы, расширяющих специальные знания по предмету «право».
6) формирование зрелой гражданской позиции школьников через осознание их принадлежности к стране, ее истории, обществу, государству, восприятие ими ценностей демократии, справедливости, равенства, социальной и юридической ответственности, формирование активного отношения к современной политической и правовой ситуации в конкретной стране на основе свободного личного выбора;
7) реализация соревновательности, присущей подростковому (школьному) возрасту, развитие мотивации успешности, поддержание интереса к образовательному предмету «право» как стимула к выбору будущей профессии, снижение рисков социальной адаптации подростков.
 
В качестве основных практических целей проведения олимпиад по праву выделяются:
а) поиск, отбор и дальнейшая поддержка наиболее одаренных, самостоятельно мыслящих, подготовленных в профессиональном отношении, способных решать творческие задачи школьников, в том числе и для их дальнейшего обучения в юридических вузах;
б) предоставление максимальных возможностей для поступления в ведущие юридические вузы России школьников из удаленных районов и малообеспеченных семей;
в) методическое обеспечение непрерывной работы со школьниками между турами олимпиады (кружки, школы юных правоведов, публичные лекции-консультации и т.п.).
 
Проведение олимпиад также дает возможность получать информацию для анализа ситуации, сложившейся в сфере образовательных услуг и принимать стратегические решения, разрабатывать практические рекомендации по преподаванию школьного предмета «право». В том числе, способствуют повышению профессиональных навыков и квалификации школьных учителей, которые обеспечиваются необходимым методическим инструментарием для обучения школьников основам права и обществознания. Такая информация используется юридическим факультетом на курсах повышения квалификации учителей по обществознанию средних общеобразовательных школ.
Необходимо также отметить, что кроме названных целей большое значение имеет также и образовательный эффект, получаемый от решения заданий, которые содержат часто определенную новую информацию для участников, и имеют также воспитательный эффект, привлекая внимание всех участников к актуальным проблемам правовой и политической жизни в стране.
Методика составления творческих заданий для олимпиад школьников по праву предопределена целями проведения олимпиад школьников по праву.
Олимпиадные задания составляются на основании стандарта среднего (полного) общего образования по праву (профильный уровень). Методика составления заданий направлена на выполнение вышеуказанных задач, что обеспечивается как включением в олимпиаду заданий по основным отраслям права (конституционное, уголовное, гражданское, административное, трудовое, уголовный и гражданский процесс и т.д.), так и заданий, выявляющих общие представления о государстве и праве, правовой системе, истории права и государства, о правах человека и способах их защиты и т.д.
 
Основным отличием олимпиад по праву от других форм проверки знаний (в том числе и в форме ЕГЭ) следует считать творческий характер заданий, поскольку именно такие задания способны выявить действительно самостоятельно мыслящих, продуцирующих идеи в рамках данной науки, обладающих способностями к профессиональному образованию школьников. Поэтому первоначально следует определить, как следует понимать категорию «творчество» применительно к заданиям для олимпиады школьников по праву.
 
Особый характер творческих заданий по праву обусловлен тем, что в рамках юридической профессии творчество в прямом смысле слова (созидание нового) весьма ограничено рамками существующего законодательства, сложившейся практикой, юридическими процедурами, требованиями и так далее, и даже в рамках нормотворчества к решению многих практических задач не применима в полной мере свобода творчества, поскольку и здесь основными требованиями выступают требования законности и научной обусловленности, оперирование определенными категориями, четкие и лаконичные формулировки.
Исходным пунктом для составления творческих заданий по праву является сочетание в них не только возможности участников письменно и устно излагать свою точку зрения, показать навыки аргументации, умение оппонировать, но и необходимости при этом опираться на точные знания, известные юридические категории, понятия, историю развития государственных и правовых институтов, знание конкретных нормативных актов и норм различных отраслей права.
Целью такого рода творческих заданий является выявление способности участников к юридическому (правовому) мышлению, которое позволяет даже при незнании конкретной нормы права, регулирующей те или иные общественные отношения, решить конкретную правовую ситуацию с учетом интуиции, знаний общих принципов права, системности построения правовой действительности и нормативного материала, общей логики юридической науки.
Именно поэтому творческие задания могут быть составлены различными способами и направлены на достижение различных, иногда противоположных целей. С одной стороны, это могут быть задания, ориентированные на выявление умений применить конкретные правовые нормы к различным ситуациям и предполагающие однозначный ответ. Элемент творчества видится здесь в том, что участник должен самостоятельно осмыслить ситуацию, соотнести ее с конкретной отраслью права, найти соответствующую правовую норму и сформулировать юридическое решение. С другой стороны, организаторы олимпиад должны исходить из понимания того, что творческое задание позволяет лучшим знатокам права проявить их гражданскую позицию, оригинальность мышления, нестандартность подходов к решению задач, показать способность к глубокому изучению научных и практических материалов. Другие задания могут быть направлены на выявление логики мышления, способности анализировать юридический текст, формулировать юридически грамотные выводы и предложения, находить единственно верные формулировки.
Исходя из этого, творческие задания могут иметь различные формы: тестовые задания, теоретические вопросы, практические задачи (казусы), задания на логику мышления, эссе и так далее, их особенности будут рассмотрены далее.

 

4.3.2. Общие требования к содержанию и критерии оценки олимпиадных заданий по праву

К общим требованиям по содержанию заданий следует отнести:

1)       содержательная связь с программами школьного правового образования и вузовских вступительных испытаний (ЕГЭ), обеспечивающая преемственность школьного и вузовского образования, с одной стороны, с другой стороны ориентированность на отбор наиболее подготовленных школьников;

2)       содержательная связь с другими разделами школьного предмета «обществознание» (философия, экономика, социология, политология и другие);

3)       точность формулировок заданий, не допускающих двоякого их толкования;

4)       актуальность и нерешенность проблем, поставленных перед участниками;

5)       учет возрастного фактора, подростковой психологии.

Методика подготовки заданий для олимпиады предполагает рекомендации универсального характера и относящиеся ко всем разделам программы, и рекомендации специфического характера, касающиеся заданий по отдельным отраслям права.

Прежде чем определять методику создания заданий, формирования их системы, следует ответить на вопрос – какими характеристиками должны обладать будущие победители олимпиады. Набор заданий обусловлен определенной идеологией отбора участников.

Задания олимпиады должны обеспечить решение, по крайней мере, двух задач:

1)     выявить участников, обладающих творческими способностями и высоким уровнем подготовки в области права;

2)     выявить среди участников олимпиады тех, кто не только (а, может быть, и не столько) по уровню специальной подготовки, но по своей мотивации, степени психологической и общей социальной зрелости в наибольшей степени проявил готовность к приобретению специальности юриста.

Важно здесь обратить внимание на то, что приемы формулирования олимпиадных заданий, их виды, а также баланс заданий «на конкретное знание правового материала» и «на понимание» не могут быть установлены раз и навсегда по неким произвольно определенным принципам. Например: 50% на 50% или 30% на 70%.

Решая названные задачи при подготовке заданий, следует принять во внимание ряд обстоятельств, имеющих значение для их формулирования и для определения критериев оценки заданий.

Во-первых, степень правовой определенности и качество отдельных правовых институтов, которых касаются задания, а также состояние доктринальных позиций.

Здесь стоит отметить, что учащимся следует предлагать такого рода задания, которые касаются не только устойчивых, «надежных» правовых конструкций, но и актуальных проблем совершенствования законодательства, пробелов в праве, недостатков правового регулирования.

В то же время, стоит избегать в олимпиаде заданий, требующих механического воспроизведения неоднозначных теоретических конструкций и доктринальных перечней[6]. Например, перечни принципов правового статуса личности, принципов (признаков) правового государства или гражданского общества, форм непосредственной демократии достаточно часто используются при составлении разного рода тестовых заданий, но для конструирования олимпиадных заданий они вряд ли подходят по следующим причинам.

1. Это такого рода информация, которая скорее механически заучивается, чем воспринимается осмысленно (как правило, у школьника еще отсутствуют базовые знания, которые дают возможность ее критически оценить). Поэтому ее детальное воспроизведение ничего не говорит о способностях участника, разве только – о хорошей памяти.

2. Перечни упомянутых принципов (признаков), видов различаются в отдельных доктринальных источниках и учебной литературе (например, императивные и консультативные формы непосредственной демократии).

3. Иногда такие перечни являются некими умозрительными конструкциями, которые с российской действительностью имеют лишь формальную связь (упомянуты в доктрине). Это в частности относится к признакам (принципам) правового государства и гражданского общества. Данные категории (в аспекте признаков) могут быть использованы при составлении открытых творческих заданий, но для тестов их использовать не следует. Не стоит этого делать еще и потому, что ни один из упомянутых перечней (подобно формам прямой демократии) не является в доктрине общепризнанным.

Во-вторых, подготовка специалистов нового поколения требует ориентацию не только на усвоение узкопрофессиональных знаний и навыков, но и на формирование нравственно цельной личности.

В-третьих, особенности политико-правовой атмосферы в обществе. Учет данного обстоятельства важен для обеспечения актуальности заданий олимпиады.

В-четвертых, специфика действующего законодательства об образовании в России. Безусловно, с его содержанием следует соотносить методику, фактический порядок проведения и цели олимпиады.

Формируя комплекс творческих заданий, необходимо учитывать те особые социальные ожидания, которые связаны с представителями юридической профессии в будущем. В современных условиях отчетливо определилась потребность не столько в юристе-«функции», который бы был ориентирован исключительно на «узкое» понимание профессиональных задач, сколько в правоведе с отчетливой гражданской позицией, проявляющейся в его активности по отношению к социальной и политической проблематике.

Способность к решению творческих заданий указывает на расположенность школьников к аналитической работе и готовность к практическому использованию приобретаемых знаний.

Можно выделить несколько видов творческих заданий (с возрастающей степенью возможного проявления творческих способностей участников).

1.       Простые по составу задачи и ситуации - показывающие начальные навыки толкования правовой нормы, применения знаний о праве к различным жизненным ситуациям.

2.       Сложные, то есть состоящие из нескольких эпизодов, задачи и ситуации, демонстрирующие наряду с навыками толкования правовых норм, также и способности абитуриента к решению логических задач, знание им юридической доктрины, истории  и практики реализации права, его (абитуриента) внимание к специфике права как особого «языка», понимание основ юридической техники.

3.       Творческие задания (вопросы-размышления, открытые вопросы, эссе и так далее), раскрывающие аналитические способности и социальный темперамент абитуриентов в связи с решением актуальных правовых и политико-правовых проблем.

С учетом общих положений о подходах (требованиях) к формулированию заданий творческого характера и критериев их оценивания, которые уже были изложены, следует установить соответствующие подходы и критерии к каждому из названных видов творческих заданий. Данные требования и критерии, опираясь на общие основания, в каждом конкретном случае будут зависеть от целей и содержания отдельных заданий. Рассмотрим примеры подготовки и оценивания каждого из трех упомянутых видов заданий более подробно. Стоит сформулировать следующие требования к составлению таких заданий:

-         Желательно, чтобы они включали реальную правовую проблему, которая имеет однозначное, определенное правовое решение;

-         Решение такой проблемы должно требовать от школьников и знания доктрины, и нормативного материала, и практики;

-         Решение не должно «лежать на поверхности», но требовать определенных интеллектуальных усилий, сообразительности.

В таких заданиях правильный ответ на поставленный вопрос (вопросы) и является критерием для получения соответствующих баллов (как правило, от одного до четырех).

Первый тип творческих заданий дает возможность участникам олимпиады проявить начальные навыки толкования правовой нормы, применения знаний о праве к различным жизненным ситуациям. Простые по составу задачи и ситуации, включают один эпизод или один тип задания (например, на обнаружение логической ошибки, на толкование и сопоставление правовых норм и т.д.).

Требования ко второму типу творческих заданий аналогичны изложенным, но эти задания, сложные по составу, заставляют участников разделять задание на части, соотносить их с различными отраслями права, сравнивать различные исторические периоды и так далее (начисляемые баллы соответственно могут выше).

По своей форме задания первых двух типов могут быть различными: в виде тестовых заданий, теоретических вопросов, заданий на соотнесение понятий, исправление ошибок, на логику мышления, на сравнение. Показательными для выяснения понимания многих юридических категорий являются задания привести пример, вставить пропущенное слово и так далее. Часто используется также традиционная для юридического обучения форма правовых задач (казусов) или правовых ситуаций.

1. Тесты (необходимо выбрать правильный ответ или ответы, из числа предложенных).

Один из фундаментальных недостатков заданий тестового типа состоит в том, что экзаменуемые должны удерживать в памяти значительный объем информации, зачастую второстепенной и малозначащей. Перегруженность информацией, при отсутствии понимания ее смысла, и навыков использования блокируют способность мыслить самостоятельно.

Как правило, тестовые задания не относят к заданиям творческого характера, однако при выполнении определенных требований тестовые задания могут, по нашему мнению, рассматриваться как простейшие творческие задания.

Тесту может сопутствовать небольшое творческое задание.

Например: «Из ниже перечисленных обстоятельств выберите юридические факты и определите их вид:

А) смерть в результате ДТП,

Б) достижение пенсионного возраста,

В) регистрация рождения ребенка,

Г) предложение заключить брак,

Д) прогул,

Е) нетрудоспособность.»

В приведенном задании от участника требуется не только правильно выбрать ответ, опираясь на знания о том, что такое юридический факт, но и определить их вид в соответствии с известными участнику олимпиады классификациями, таким образом в результате выполнения этого задания можно проверить не только понимание категории «юридический факт», но и умение анализировать и сопоставлять теоретические знания с практическими ситуациями (начисленные баллы за выполнение этого задания будут зависеть не только от правильного выполнения самого теста, но в большей степени от выполнения творческого задания) .

Следует обратить внимание на то, что тематика творческих заданий должна затрагивать ключевые для понимания основополагающих институтов различных отраслей права вопросы.

2. Задание вставить пропущенное слово (термин).

Такого рода задания также могут носить или не носить творческий характер.

3. Задание привести пример.

Такие задания демонстрируют умение участников соотносить абстрактные формулировки правовых норм с конкретными жизненными ситуациями.

4. Задание исправить допущенные ошибки:

а) на выявление логической ошибки:

«Законодательный орган одного из субъектов Российской Федерации внес законопроект на рассмотрение Государственной Думы. Законопроект предусматривал значительные расходы, которые предполагалось покрыть  за счет федерального бюджета. Правительство Российской Федерации дало отрицательное заключение на упомянутый проект.

Вопрос:

Как вы думаете, означает ли такое заключение, что законопроект не должен рассматриваться Государственной Думой? Ответ следует обосновать».

Правильный ответ должен учитывать, что ч. 4 ст. 104 Конституции РФ предусматривает наличие такого заключения как обязательного условия внесения в Государственную Думу, но каким по содержанию будет это заключение для того, чтобы законодательная инициатива состоялась, в статье не указано. Таким образом, Государственная Дума может и должна принять законопроект к  рассмотрению (см. Постановление КС РФ).

б) на выявление содержательной ошибки.

Подобные задания могут быть довольно простыми, а могут иметь и сложную форму, например, в виде правовой ситуации:

«Студент второго курса юридического факультета Феоктистов на семинаре по конституционному праву, характеризуя роль Совета Федерации в законодательном процессе, отметил, что после принятия закона Государственной Думой, он направляется в Совет Федерации, который обязан рассмотреть принятый закон в трех чтениях, и, в конечном счете, проголосовать за или против закона 2/3 голосов от его состава.

Студентка Завидова возразила ему, сообщив, что Совет Федерации вообще имеет право не рассматривать принятый Государственной Думой закон, он и так может быть отправлен Президенту на подписание.

Студент Хохряков, в свою очередь, отметив, что в выступлениях его товарищей были как некоторые верные суждения, так и существенные неточности, дал исчерпывающий правильный ответ.

Вопрос:

Укажите на неточные и верные элементы в ответах Феоктистова и Завидовой. Дайте правильный и по возможности, исчерпывающий ответ на этот вопрос.»

Правильный ответ на вопрос требует раскрытия законодательной процедуры с акцентом на роль Совета Федерации (законодательная инициатива, передача принятого Государственной Думой закона в Совет Федерации, возможность «молчаливого» одобрения, перечень вопросов, законы по которым подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации, отлагательное вето по федеральным законам, абсолютное вето по федеральным конституционным законам и законам о поправке к Конституции, участие в преодолении вето Президента, а также требуемое количество голосов при голосовании во всех случаях). Среди ошибок студентов следовало указать следующие: в Совете Федерации не происходит трех чтений, 2/3 голосов требуется не всегда, а только для преодоления вето Президента (ошибки Феоктистова); есть случаи, когда федеральные законы подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации, в остальных случаях федеральный закон считается одобренным, если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации, и только после одобрения Советом Федерации (молчаливого или активного) принятый закон направляется Президенту (ошибки Завидовой).

5. Задание на сравнение, предполагающее сравнение многих элементов, например: «Каковы отличия третейских судов от иных судов?»

Такое задание  направлено на проверку знания признаков судебной власти:

- третейский суд создается не в соответствии с Конституцией и ФКЗ «О судебной системе», а на основе ФЗ «О третейских судах» по инициативе физических или юридических лиц. Поэтому третейский суд не входит в судебную систему РФ и не осуществляет правосудие.

- у третейских судов особая компетенция – в третейский суд может по соглашению сторон третейского разбирательства передаваться любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом. Компетенция «обычных» судов значительно шире.

- судьи третейского суда назначаются в особом порядке:

Третейским судьей избирается (назначается) физическое лицо, способное обеспечить беспристрастное разрешение спора, прямо или косвенно не заинтересованное в исходе дела, являющееся независимым от сторон и давшее согласие на исполнение обязанностей третейского судьи. Требования, предъявляемые к квалификации третейского судьи, могут быть согласованы сторонами непосредственно или определены правилами третейского разбирательства.

- при разбирательстве дела в третейском суде применяются не положения процессуальных кодексов, а правила, согласованные сторонами.

- решение третейского суда исполняется, главным образом, добровольно. При обращении за исполнительным листом компетентный суд проверяет законность вынесенного решения.

6. Задание в виде вопросов на размышление.

Например, для правильного ответа на вопрос: «В чем особенности диспозитивного метода правового регулирования?» необходимо, чтобы указали на такие особенности диспозитивного метода как: относительная свобода поведения сторон, равное положение участников правоотношений, способность самостоятельно избирать тот или иной вариант поведения. Правильный ответ предполагает указание также на отрасли права, для которых характерен данный метод.

Или: «Почему Конституционный Суд РФ не назван в Конституции ни Высшим, ни Верховным в отличие от Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ?». Задание направлено на выявление понимания особой роли Конституционного Суда РФ. Предполагается, что участники должны указать на то обстоятельство, что Конституционный Суд не возглавляет систему конституционных судов, на отсутствие такой системы.  Конституционные, уставные суды субъектов РФ рассматривают свой круг вопросов и не являются нижестоящими по отношению к Конституционному Суду.

7. Задание на правовую оценку ситуации.

Например: В  государстве А. был принят документ, в соответствии с которым всем рыжеволосым (в списке более 10000 чел.) было предписано перекрасить волосы в другой цвет. Имеет ли данный документ нормативный характер? Ответ аргументируйте. Данное задание нацелено на выявление понимания категории «норма»  и ее признаков, в частности, понимания такого признака как « действие по отношению к неопределенному кругу лиц». Необходимо обратить внимание на то, что хотя и указан специальный признак (рыжеволосые), существует список таких лиц (список предполагает указание персональных данных), то есть их круг индивидуально определен, а значит, этот документ имеет индивидуальный  характер.

Показательным примером в этом смысле могут служить задания, в которых современное законодательство проецируется на какой-либо иной исторический период:

«За прием помещиками беглых крестьян Соборное Уложение 1649 г. установило не только обязанность уплатить штраф, но и отдать хлеб, выращенный принятыми крестьянами у новых хозяев. Дайте оценку этого возмещения с точки зрения современного гражданского права. Обоснуйте». Ответ: упущенная выгода.

Или: «В 1740 г. М.В. Ломоносов женился в Марбурге первым браком на Елизавете Цильх, дочери церковного старшины. Однако, вернувшись в Россию, Ломоносов некоторое время скрывал свой брак.

 Как вы думаете, с чем связана такая скрытность и как эти брачные отношения могли быть «рассекречены»?

Могла бы быть такая проблема актуальной, если бы ученый жил в XXI веке? Ответ на второй вопрос требуется пояснить современными правовыми принципами нашей страны» .

Ответ на это задание рассматривается как правильный, если в ответе есть указание на проблемы вероисповедания. Формулировка вопроса дает все основания сделать вывод, что будущая жена ученого не принадлежала к числу православных. Для «легализации» брачных отношений в России того времени Е. Цильх должна была принять православие или, во всяком случае, заключить брак в православном храме России с подписанием определенных обязательств, связанных с вероисповедальными вопросами. В XXI веке подобных проблем не возникнет, так как в России признается лишь брак, заключенный уполномоченными государственными органами, и руководствоваться церковными нормами граждане не обязаны. Общие принципы, которые требовалось установить – огосударствление церкви в XVIII веке и ее отделение от государства в XXI веке. Правильная оценка ситуации и формулировка принципов для обоих периодов позволяет выставить максимальный балл.

Задания могут иметь привлекательную для подростков, близкую к анекдотической, форму или описывать ситуацию типичную, жизненную, с использованием выражений, которые часто можно услышать в обыденной жизни:. Такое задание, например, было в Олимпиаде «Ломоносов-2011»:

«Подсудимый Кукушкин, обвинявшийся в хулиганстве, заявил ходатайство о назначении судебно-психиатрической экспертизы в отношении потерпевшего Потапова, так как, по мнению подсудимого, «называть то, в чем он (Кукушкин) обвиняется, хулиганством может только ненормальный». Суд отказал Кукушкину в удовлетворении ходатайства и разъяснил, что это решение не подлежит обжалованию. В ответ Кукушкин заявил, что «его судят не по Конституции», т.к. по Конституции обжалованы могут быть любые действия и решения. Объясните, соответствует ли Конституции установленный законом запрет обжалования решений суда, принятых в ходе судебного разбирательства по ходатайствам участников процесса, об истребовании доказательств?»

Важным фактором, который должен учитываться при составлении вариантов заданий, является необходимость обеспечения равенства участников очного тура, что должно проявиться в таких вариантах заданий, которые при различии формулировок тем не менее направлены на выявление знаний одного и того же раздела или темы. Покажем это на примере заданий 2011 года:

Вариант 1.

Елена М., 14 лет,  по просьбе родителей покупала продукты в супермаркете. Она выбрала определенный сорт яблок по цене 120 рублей за килограмм, молочные продукты и хлебобулочные изделия. Однако при расчете ей не хватило денег для оплаты продуктов, так как кассир магазина ей пояснила, что выбранные яблоки подорожали на 50 рублей, но продавщица забыла поменять ценник. Елена настаивала на оплате яблок по указанной на момент покупки цене. Кассир же отказалась пробивать яблоки по старой цене и предложила вернуть все покупки на прилавок.

1. Кто прав в данной ситуации? Обоснуйте свою позицию.

2. С какого момента договор розничной купли-продажи считается заключенным?

3. Каким нормативным актом, помимо ГК РФ, регулируются отношения с участием граждан-потребителей?

Правильный ответ предполагает следующую аргументацию:

- Продавец обязан в доступной форме довести до покупателя информацию о товаре, в том числе, о цене на него. Выставление в месте продажи на прилавках товаров является, по сути, предложением заключить договор на определенных условиях, обращенным к неопределенному кругу лиц (публичная оферта). Поэтому Елена была права, потребовав принять оплату за яблоки по указанной цене. Продавщица не имела права требовать возврата продуктов на прилавок, так как в этом случае не допускается односторонний отказ от заключения договора. Договор розничной купли-продажи носит публичный характер и потому устанавливает обязанность продавца по продаже товаров в отношении любого покупателя, отобравшего товар.

В соответствии с ГК РФ договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара.

Отношения с участием граждан-потребителей регулируются ФЗ «О защите прав потребителей».

Вариант 2.

Николай К, 12 лет, по просьбе родителей покупал продукты в супермаркете. Выбирая банку с вареньем, он случайно ее выронил на пол, и банка разбилась. Охранник магазина вызвал администратора, которая потребовала от Николая оплатить стоимость разбитой банки с вареньем. Николай платить отказался, поскольку он полагал, что договор купли-продажи им не был заключен.

Вопросы:

1. Кто прав в данной ситуации? Обоснуйте свою позицию.

2. С какого момента договор розничной купли-продажи считается заключенным?

3. Каким нормативным актом, помимо ГК РФ, регулируются отношения с участием граждан-потребителей?

Правильный ответ предполагает следующую аргументацию:

Прав Николай, так как договор купли-продажи не был заключен. В соответствии с ГК РФ договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара.

Однако в данном случае обязанность по оплате разбитой банки может вытекать из факта причинения имущественного вреда. Ответственность за причиненный имущественный вред наступает при наличии вины (Николай разбил банку случайно), а риск случайной гибели вещи несет собственник.

Отношения с участием граждан-потребителей регулируются ФЗ «О защите прав потребителей».

8. Задания в виде эссе: методика подготовки и определение критериев их оценивания.

К последнему из упомянутых видов творческих заданий может быть отнесено эссе. Как уже было отмечено, оно призвано раскрыть аналитические способности и социальный темперамент участников в связи с решением актуальных правовых и политико-правовых проблем.

Аналитический компонент эссе состоит в анализе учащимися целого ряда юридических понятий и категорий. Это требуется для того, чтобы сформулировать свою позицию по заданной теме. Объектом анализа должна также стать политическая практика и практика правоприменительной деятельности. Предполагается, что выпускники  и учащиеся старших классов достаточно осведомлены в этих областях.

Социальный темперамент иначе может быть определен как активная гражданская позиция. Она обнаруживает себя в работе, если автору удается соединить знание теории вопроса, понимание фактической жизненной ситуации (пусть даже на поверхностном, школьном уровне) и оригинальный способ решения проблемы, подкрепленный весомыми аргументами. Думается, что предложенные в 2009 году на олимпиаде «Ломоносов» темы эссе позволили выделитель в соответствии с этими критериями наиболее перспективно мыслящих будущих юристов.

Вот лишь некоторые примеры тематики эссе, которые были предложены абитуриентам.

1.   Есть ли связь между известной формулой анархизма: «Анархия мать порядка» (Ж. Прудон) и идеей гражданского общества?

2.    Какую роль играют политические партии в современном российском обществе? Нужны ли они в качестве посредников между государственной  властью и народом?

3.   Политико-правовые задачи социального государства в условиях современного мирового экономического кризиса.

4.   Какими правовыми средствами, на Ваш взгляд можно преодолеть недоверие со стороны российского общества по отношению к государству?

5.   Допустима ли легализация эвтаназии в России? С какими этическими нормами, сложившимися в российском сознании, может возникнуть конфликт у такого правового института?

6.   Правовое государство – реально осуществимая политико-правовая цель или выражение социальной утопии?

7.   Известно, что в РФ происходит усиление борьбы с коррупцией. Какие правовые средства предложили бы Вы для того, чтобы ее искоренить?

8.   Вступает ли в конфликт с конституционными правами граждан развитие нанотехнологий и технологий клонирования?

При определении тематики творческих заданий и критериев их оценки следует принять во внимание личностные характеристики будущих победителей и призеров олимпиады. Безусловно, основания этого отбора должны формироваться с учетом того, что среди представителей юридической профессии можно выделить несколько типов специалистов.

1.        «Генераторы правовых решений»; они представлены и в государственных органах, и в корпоративных структурах, среди них есть как те, кто занят в сфере правотворчества, так и применения права, их характеризуют способности к  переосмыслению доктрины, и опыта правовой сферы, аналитические наклонности;

2.        «Активные исполнители - правоприменители», своего рода «воины» правового пространства, среди них можно также найти представителей различных юридических специальностей: и следователей, и прокуроров, и адвокатов, и судей; объединяющее их начало – это способность упорно следовать требованиям закона, не взирая на соблазны, угрозы и рутину;

3.        «Предприимчивые исполнители» тоже представлены в различных группах профессионалов; их характеризует гибкость мышления, способность к адаптации в условиях меняющейся обстановки; они показывают незаурядные способности в толковании права, примирении противоборствующих интересов, это своего рода «конфликтные менеджеры», владеющие правовым инструментарием.

Поиск участников с задатками  разных типов представителей юридической профессии побуждает к установлению определенных требований к тематике эссе.

·     Темы эссе должны быть многовариантными, то есть, они должны быть рассчитаны на различные профессиональные типы.

·     Желательно, чтобы в перечне предложенных тем были «провокационные», которые своей актуальностью (права человека и нано-технологии), сложностью (борьба с коррупцией) или интеллектуальным вызовом (связь идей анархии и гражданского общества; правовое государство как утопия) настроили  бы участников олимпиады на раскрытие индивидуальности.

·     В то же время нельзя отрицать, что победителями интеллектуальных состязаний должны становиться не только творчески одаренные учащиеся, но и «крепкие середняки», которые умеют пользоваться своими знаниями, но не готовы порадовать организаторов олимпиады нетривиальными решениями. Им тоже надо дать шанс: спасительными для них окажутся «повествовательные» темы, такие, например, как «политико-правовые задачи социального государства в условиях современного мирового экономического кризиса» или «эвтаназия в России и этические нормы». Сами правовые решения здесь очевидны, но зато можно проявить себя в интересной, глубокой аргументации.

·     Критерии оценивания эссе должны быть сформулированы достаточно гибко, с тем, чтобы каждый из трех условных типов будущих специалистов не был «потерян» в ходе отбора.

Основания и приемы выработки такого рода критериев можно показать на примере оценки некоторых заданий этого вида:.

1. Участникам предложено сформулировать свое отношение к действующей Конституции в аспекте перспективы ее изменения: «Если предположить, что в 2009 году начнется создание проекта новой Конституции РФ, то какие изменения в сравнении с ныне действующей следовало бы внести?»

Формулировка данного задания была обусловлена несколькими факторами, в соответствии с которыми могут быть определены и критерии оценивания.

1.        Тема эссе не была совершенно неожиданной. Насыщенное информационное поле в преддверии юбилея действующей Конституции обеспечивало условия для того, чтобы школьник, даже незнакомый со специальной конституционно-правовой литературой, мог получить сведения об актуальных проблемах государственного строительства из периодической печати и электронных средств массовой информации. Соответственно, здесь можно предложить два критерия: знание актуальных проблем государственного строительства, связанных с реформой Конституции, и умение их связать с теорией конституционного права.

2.        Кроме того ряд недостатков текста Конституции, действительно, находится «на поверхности», например, вопросы о месте таких государственных органов, как Президент или Прокуратура в системе разделения властей, повторы и неопределенность в группах предметов ведения Федерации и совместного ведения Федерации и ее субъектов и т.п. Критерий – умение сформулировать предложение об изменении конкретных положений Конституций.

3.        Данный вопрос позволял выявить уровень знания нормативного материала, степень свободы владения им. Для раскрытия темы эссе надо было достаточно основательно изучить текст Конституции. Как показывает практика проведения олимпиад, это оказывается совсем непростой задачей для участников. Конечно, их молодая память легко «схватывает» нормативный материал, но сопоставить достаточно абстрактные нормы Конституции с соответствующими жизненными ситуациями, с политическими практиками школьникам  сложнее. Критерий – знание текста действующей Конституции.

4.        В тоже время масштаб задачи отчасти потворствует амбициям политически ангажированной части школьников. Это обеспечивает правильный психологический настрой, раскованность, творческую нацеленность участника олимпиады. Он должен чувствовать, что его воспринимают как зрелого и достаточно осведомленного человека,  мнению которого доверяют, считая его важным. Но, это мнение должно быть аргументированным. Критерий – убедительные, точные аргументы, представленные для обоснования предложенной реформы.

5.        Нельзя не упомянуть и о таком критерии, как логическая организованность и структурная определенность текста. В тексте эссе должны просматриваться, по крайней мере, три части: вводная (характеристика круга проблем и необходимого понятийного аппарата), основная (предложения об изменении Конституции), обоснование (аргументы в пользу предложенных изменений).

6.        Еще одним важным критерием является оригинальность и самостоятельность автора, которая может быть выражена в разных частях эссе: вводной, основной или аргументационной.

7.        Культура речи. Имеется в виду даже не столько грамотность, сколько культура письменной речи.

Как и ожидалось, данная тема побудила участников «раскрыться» и продемонстрировать свой творческий потенциал и уровень подготовки.

2. Достаточно популярной среди абитуриентов стала тема эссе, посвященная эвтаназии: «Допустима ли легализация эвтаназии в России? С какими этическими нормами, сложившимися в российском сознании, может возникнуть конфликт у такого правового института?»

Основания выбора предложенной проблемы в качестве темы для эссе сходны с теми, которые обусловили выбор предыдущей темы (о Конституции):

-         актуальность и значимость, наличие «богатого» информационного фона;

-         возможность использования в ответе абитуриентом своих знаний доктрины и нормативного материала;

-         наличие очевидной социально-правовой проблемы;

-         потенциальная доступность для абитуриента сведений необходимых для подбора аргументации для обоснования своих суждений и выводов.

К оценке  эссе об эвтаназии применялись следующие критерии:

-         знание доктрины и норм законодательства, необходимых для раскрытия темы;

-         осведомленность о взглядах на эту проблему в профессиональной среде юристов и на уровне обыденного сознания, ее социальный резонанс;

-         самостоятельность в оценке проблемы и правовом подходе к ее разрешению (квалификация проблемы и толкование соответствующих правовых норм);

-         проявление индивидуальности;

-         убедительность аргументации, представленной автором;

-         логичная организация материала;

-          культура текста.

При всем творческом характере такого задания, как эссе, на протяжении 2-х последних лет  методическая комиссия  не включает их в состав заданий исходя из того, что эссе в большей степени, чем другие виды заданий порождает субъективизм в их оценивании; отсутствие четких формальных содержательных критериев влечет за собой разнобой в оценках выполненных работ, и,  как следствие, может вызвать апелляционные жалобы.

9. Задания для заочных этапов предусматривают такой тип заданий, которые можно охарактеризовать как творческие, они должны быть сформулированы таким образом, чтобы участник мог проявить самостоятельность, нестандартный подход. Как правило, эти задания не имеют заранее определенного однозначного ответа, являются дискуссионными, либо ответ на которые требует изучения обширного дополнительного материала. Предпочтительными являются вопросы, которые поднимают обсуждаемые в обществе, средствах массовой информации проблемы, но при этом до конца нерешенные. Например,  можно поставить перед участниками проблему, которая реально существовала.

Вопросы могут быть связаны с известными кинофильмами, литературными произведениями, произведениями живописи, известными историческими событиями. В год 300-летия М.В. Ломоносова было уместно поставить вопросы, связанные с жизнью и творчеством великого ученого; после совершения летом 2008 года нападения Грузии на Осетию и Абхазию поставить вопрос о возможности досрочного прекращения полномочий президента в случае, если дальнейшее пребывание его в должности представляет серьезную угрозу для народа и государства.

Задания могут предполагать самостоятельный анализ участниками современного российского законодательства и быть нацелены на выявление собственного мнения участника о перспективах развития правовой ситуации.

Разумеется, несогласие с официальным мнением властных структур не будет при оценивании ответов на такие задания рассматриваться как неправильный ответ, однако гражданская смелость участника должна быть аргументирована и подтверждена юридически грамотными рассуждениями.

Оценена будет также форма изложения, количество и качество привлеченных источников, логичность и точность приведенных доказательств, зрелость самостоятельных выводов.

В целом для составления заочных заданий полностью применимы приемы формулирования темы и критерии оценивания эссе на правовую тему.

Вместе с тем, исходя из заочного характера заданий и наличия достаточного времени для обращения к различным видам источников, следует формулировать задания таким образом, чтобы они составляли проблему, являлись дискуссионными не только для абитуриентов, но также и для профессиональных знатоков права. Пусть участники олимпиады при их решении проявят смекалку, творческий подход, умение работать самостоятельно с научными текстами (создавать грамотные ответы, не перегруженные лишней для раскрытия темы информацией).

Несколько отличается и подход к определению критериев оценки творческих заданий. Он  обусловлен, в первую очередь, двумя факторами:

1)       Доступностью любой информации по теме;

2)       Возможностью любых консультаций. Не всегда можно установить авторство участника олимпиады.

Поэтому главными критериями наряду с критериями оценивания эссе должны быть оригинальность, убедительность аргументации, качественная организация текста (грамотная компиляция) без  ненужной информации по теме.

В качестве примеров заданий заочного тура можно привести задания олимпиады «Ломоносов – 2011».

«Государство – понятие абстрактное, но для каждого из нас оно имеет свой конкретный образ. Какой государственный орган или должностное лицо являются для Вас воплощением государственной власти в современной России? Аргументируйте свой выбор, опираясь на свои знания о государстве и действующей Конституции Российской Федерации». Участник олимпиады при ответе на вопрос должен был продемонстрировать «свои знания о государстве и действующей Конституции РФ». Это означает, что убедительный ответ, прежде всего, предполагает умелое использование тех сведений о государстве, которые участник олимпиады мог получить из школьных (и иных рекомендованных для подготовки к олимпиаде) учебных пособий профильного уровня по обществознанию и праву, а также из действующей Конституции РФ.

Вопрос носит творческий характер, и поэтому на него нет однозначного «правильного ответа». Участник олимпиады может выбрать любой государственный орган (должностное лицо) в качестве «олицетворения государства». Однако для того, чтобы ответ был высоко оценен, автор должен привести соответствующее обоснование.

Ответ должен содержать как характеристику правового статуса выбранного государственного органа, так и доводы, характеризующие практику его деятельности. Особого одобрения заслуживают также попытки участника олимпиады взглянуть на проблему с разных позиций, (например, «для меня, как рядового гражданина, простого человека – государство это …, но, если попытаться ответить на данный вопрос с точки зрения носителя профессионального правосознания (будущего юриста), то современное российское государство сможет реализовать (реализует) свои функции, если … (соответствующий орган) осуществляет свои полномочия …»).

Предполагается, что в ответе выбор государственного органа или должностного лица будет аргументирован с опорой на знания о государственной власти, государстве (его понятии, признаках, функциях) и конкретных государственных органах (их функциях, полномочиях, ответственности, месте в государственном механизме, практике деятельности).

При оценке ответа в первую очередь должно учитываться, смог ли участник олимпиады показать связь между государственной властью (в том числе, через характеристику понятия, признаков, функций, государства) и предназначением конкретного государственного органа (должностного лица), которое «очерчено» в Конституции и реализуется (не реализуется) на практике. Иными словами, смог ли участник соотнести абстрактные характеристики государства (теорию) с его конкретным воплощением в конституционной модели и практической деятельности государственного органа (должностного лица).

Желательно, чтобы текст ответа содержал следующие элементы: тезис, доказательство, вывод. Удачный ответ – это не набор сведений (например, совокупность определений из учебной, научной литературы и статей законов) – это связный текст, в котором прослеживается внутренняя логика автора, уместно использованы юридические понятия и фрагменты правовых предписаний.

Приветствуется использование в аргументации (в зависимости от хода рассуждений автора) юридических понятий и определений, статей Конституции РФ, определяющих статус соответствующих государственных органов и должностных лиц (например, упомянуты и раскрыты понятие государства, соответствующие функции государства и (или) его признаки, понятие государственной власти, ее единство и разделение на ветви, понятие органа государственной власти, должностного лица, государственно-властного полномочия и т.п.) Поощрения заслуживает стремление участника олимпиады использовать в ответе не только текст Конституции РФ, но и содержание отдельных законов о соответствующих государственных органах (например, ФКЗ о Правительстве РФ, ФКЗ о Конституционном Суде РФ, и т.п.).

Учитывается убедительность и выразительность аргументации (в том числе примеров из практики деятельности государственно-властных структур, самостоятельных оценок и умозаключений автора), использованной участниками олимпиады, стиль изложения.

Важным в ответе должно быть понимание того, что ни один орган государственной власти или должностное лицо в Российской Федерации не осуществляет в полной мере всех функций государства и полноты государственной власти, даже являясь «ее олицетворением». В то же время, правильной признается и позиция, что есть такие государственные органы, которые либо обладают полномочиями, которые обеспечивают их самое активное участие в осуществлении практически всех функций государства, либо выполняют те государственные задачи и функции, которые имеют особенно важное значение на современном этапе развития страны.

Приведем пример работы, которая во многом соответствовала предъявленным требованиям, была оценена высоко и дала возможность ее автору стать призером заочного тура:

«Трудно дать однозначный ответ на вопрос: какой государственный орган или должностное лицо являются  воплощением государственной власти в современной России, зная, что в России Конституцией закреплена система разделения властей. Подобная дилемма возможно стояла еще в 17-м веке: французский король Людовик XIV  якобы сказал  на заседании парламента Франции, обращаясь к депутатам: «Вы думаете, господа, что государство – это вы? Ошибаетесь! Государство – это я!»

Я бы не стал выделять конкретный орган, являющийся воплощением государства. Для каждого человека воплощением государства будет тот орган или должностное лицо, с кем он вступает в публичные отношения в конкретной жизненной ситуации. Это может быть и определенная инстанция в системе органов исполнительной власти, куда обратился гражданин, и государственный чиновник, и прокурор – государственный обвинитель, и судья, вынесший приговор. Но все же, я бы выделил именно исполнительную власть как воплощение государственной власти, поскольку именно с органами этой ветви власти чаще всего приходится иметь отношения.

В системе государственной власти исполнительная власть занимает доминирующее положение. И это вполне объяснимо. Во-первых, численность государственных служащих, занятых в сфере исполнительной власти, составляет подавляющее большинство среди служащих, занимающихся государственной дея­тельностью. Так, в литературе приводится оценка, согласно которой 85 процентов государственной власти в России принадлежит исполнительной ветви власти, а Президенту, Парламенту, судам, прокуратуре, другим государственным органам в совокупности – порядка 15 процентов. Подавляющее большинство государственных органов являются исполнительными.

Во-вторых, в ведении органов исполнительной власти находится исполнение бюджета всего государства. Они непосредственно распоряжаются материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами страны.

В-третьих, исполнительная власть обладает большими возможностями в правотворческой сфере. Пожалуй, ею принимается основной массив нормативных правовых актов во всех областях жизнедеятельности общества и государства. Существенный признак исполнительной власти усматривается и в ее предметном характере, который означает, что исполнительная власть, также в отличие от законодательной и судебной, другое содержание, поскольку опирается на людские, материальные финансовые и иные ресурсы, использует инструмент служебных продвижений и систему поощрений. Особую мощь исполнительной власти придает то, что в ее руках находится весьма грозная сила в лице ее чиновников, армии, администрации. Среди этой силы особая роль принадлежит вооруженным формированиям: армии, органам безо­пасности, милиции.

Другой важный признак исполнительной власти – ее структурированность, так как она функционирует как государственный орган – орган исполнительной власти и его структурные подразделения, каждое из которых представляет собой совокупность государственных должностей: руководителей, специалистов, технических исполнителей. Органы исполнительной власти осуществляют руководство в различных сферах жизнедеятельности (экономика, наука, культура, здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, обеспечение безопасности и общественного порядка, организация обороны и внешних отношений ), что неизбежно придает этой деятельности в силу ее постоянства и универсальности профессиональный характер. Кроме того, исполнительная власть имеет организующий характер. Она необходима для налаживания сложной сети общественных связей в экономической, социально-культурной, политической сферах, созидательной и охранительной деятельности. В ней сосредоточена вся практическая работа по осуществлению законов. Она обязана наводить порядок и в нормальных и в экстремальных условиях, не урегулированных законом.

В моем же представлении, уж если и ассоциировать государство с каким – либо должностным лицом, то только с Президентом РФ.

Несмотря на значительное влияние исполнительной власти в обществе, особенностью применения принципа разделения властей в государственном механизме  России является фактическое доминирование исполнительной власти в лице Президента над всеми другими ветвями власти.

По природе и характеру выполняемых, согласно Конституции России, своих функций, Президент является не только главой государства, но и фактически главой исполнительной власти.

В соответствии со своими конституционными полномочиями Президент назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства России; принимает решение об отставке Правительства; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства; по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и министров; представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка России, а также ставит вопрос о его освобождении. 

Являясь Верховным Главнокомандующим вооруженными силами России, Президент подчиняет себе непосредственно так называемые силовые структуры (армию, милицию и др.), зачастую вмешивается в повседневную деятельность правительства.

Россия по Конституции 1993 года похожа на смешанную республику, но у Российского Президента существенно больше полномочий, чем, например, у французского. У Президента РФ есть конституционные полномочия, выводящие его власть за границы исполнительной власти, нарушающие баланс законодательной и исполнительной ветвей власти. Полномочия Президента в области законодательной власти включают в себя: право законодательной инициативы; право издавать указы по любым вопросам, не урегулированным законом, т.е. неподзаконные указы; право отлагательного вето в отношении федеральных законов. В совокупности эти полномочия создают конкурирующую нормотворческую компетенцию парламента и Президента.

Главное, чем отличается российская республика от смешанной, состоит в том, что Правительство РФ несет ответственность только перед Президентом. Правда, российская Конституция 1993 года создает иллюзию парламентской ответственности Правительства. Во-первых, нижняя палата, парламента – Государственная Дума – вправе дважды отклонить представленную ей Президентом кандидатуру в третий раз, то она будет распущена и Президент назначит премьер – министра без согласия Думы. Получается, что процедура одобрения кандидатуры премьера Думой направлены против самой нижней палаты парламента.

Дума вправе выразить недоверие (или отказать в доверии) Правительству; в этом случае Президент обязан либо принять решение об отставке Правительства, либо распустить Думу. Резонно предположить, что президент не будет отправлять в отставку сформированное им правительство и распустит Думу.

Необходимо подчеркнуть, что Президент РФ вправе неоднократно распускать Думу, и при этом он не связан волей избирателей, участвующих в выборах Думы. Поэтому нельзя говорить, что Президент, распуская Думу, выносит спор с Думой на суд народа. Исход выборов в Думу не предрешает судьбу правительства, сформированного Президентом. Такое полномочие российского Президента распускать нижнюю палату независимо от воли избирателей означает, что Президент выступает в споре с Думой как судья в своем деле; следовательно, это полномочие противоправно по существу. Такого полномочия нет ни в парламентских странах, ни в смешанной республике. В этих странах после досрочного роспуска парламента правительство формируется в соответствии с волей избирателей.

Таким образом, в России нет парламентской ответственности правительства; следовательно, Россию нельзя считать смешанной республикой. Но это и не президентская республика, так как предусматривается досрочный роспуск парламента. Предусматривается  и отрешение Президента от должности, но эта процедура чрезмерно усложнена и выглядит нереальной. Такое  несбалансированное соотношение исполнительной и законодательной ветвей власти противоречит логике разделения властей  и несет в себе угрозу диктатуры.

Сочетание полномочий главы государства с фактическими полномочиями главы Правительства позволяет Президенту России сосредоточить  в своих руках огромную, поистине «суперпрезидентскую» власть.

Наличие последней ставит под сомнение реальный характер принципа разделения властей в современной России, его надежную гарантированность и ожидаемую эффективность. Таким образом, в сегодняшней России в моем воображении прорисовывается содержание реплики французского короля «Государство  РФ – это Президент РФ».

Другое задание: «Известно выражение «Договор – закон для двоих». Как Вы понимаете его смысл?

При ответе на данный вопрос от участника олимпиады требовались размышления над происхождением выражения: «Договор – закон для двоих», а также над его смыслом с учетом возможности распространения этого суждения на современное право.

При оценке ответа поощряется понимание автором исторического контекста, в котором следует рассматривать содержание приведенного выражения, а также информированность о том, что оно является порождением римской правовой традиции (в научной и учебной литературе, а также интернет-источниках есть сведения о том, что изречение принадлежит римскому юристу Павлу). В этом плане заслуживает одобрения стремление участника олимпиады разобраться в подходе к гражданскому договору как виду сделки, характерному для римского права. Такой договор в Риме воспринимался как частный закон.

Участник олимпиады должен показать в ответе понимание того, что римское выражение относится именно к частному договору. Поэтому его комментарий применительно к современному периоду должен учитывать различие между частноправовыми договорами (гражданским, трудовым, брачным) и нормативным договором (международным, внутригосударственным, соглашениями в трудовом праве) как самостоятельным источником права.

При оценке ответа поощряется стремление автора сравнить договор с законом. На первом плане для участника олимпиады должно оказаться сопоставление частноправовых договоров с законом.

В ответе участник олимпиады должен показать, что гражданский договор как соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к которому применяются правила о двусторонних и многосторонних сделках (п. 1, 2 ст. 420 ГК РФ), предусмотренные ГК РФ, обладает такой же обязательной силой для сторон заключивших его, что и сила закона. Соответственно, государство обеспечивает исполнение сторонами условий договора в той же мере, что и правил, установленных законом. Важно также, чтобы, формулируя подобные суждения, участник олимпиады подтвердил свои выводы на примере конкретных норм ГК РФ (например, ст. 420 ГК РФ «Понятие договора», ст. 421 ГК РФ «Свобода договора», ст. 422 ГК РФ «Договор и закон», ст. 425 ГК РФ «Действие договора», ст. 432 ГК РФ «Основные положения о заключении договора» и других), проиллюстрировав, в частности, этими примерами особенности диспозитивного метода правового регулирования, характерного для гражданского права, и принципа свободы договора.

Дополнительно оценивается понимание равнозначности норм закона и условий договора для субъектов, которые его заключили, сделанное исходя из принципа свободы договора (ст. 421 ГК РФ). Участник олимпиады должен показать, что, руководствуясь названным принципом в рамках императивных норм закона, стороны могут самостоятельно решить, заключать ли им конкретный договор или не заключать; выбрать контрагента по договору; заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (п. 2 ст. 421 ГК РФ); заключить смешанный договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (п. 3 ст. 421 ГК РФ). Участник олимпиады должен знать, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовым актами, что в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от правила, предусмотренного нормой закона. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

Одобрения заслуживает правильное понимание и уместное упоминание авторами работ конкретных гражданско-правовых институтов и категорий (например, обязательство, сделка, диспозитивные нормы, свобода договора и др.).

Приветствуется, если автор обращает внимание на то, что договор отличается от закона и по содержанию (закон содержит общеобязательные правовые нормы, а договор – условия, обязательные только для его сторон), и по тому, чью волю выражают нормы законов (общую волю народа, государства) и правила договоров (согласованную волю сторон), и по способу разработки и принятия (закон принимается законодательным органом государства или народом (на референдуме) в рамках нормативно определенной процедуры, а гражданский договор заключается между равноправными лицами в соответствии правилами, установленными законом, на основе принципа свободы договора.

Дополнительно поощряется исследование вопросов распространения комментируемого изречения на трудовые договоры (понятие трудового договора, сторонами которого являются работник и работодатель, содержится в ст. 56 ТК РФ) и понимание возможности включения в договор дополнительных условий, а также запрета на включение в договор условий, ухудшающих положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором и соглашениями, локальными нормативными актами (ст. 57 ТК РФ).

Поощряется и сопоставление римского изречения с брачным договором, под которым понимается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения (ст. 40 СК РФ). В этом плане показательным является то, что законным режимом имущества супругов законом признан режим их совместной собственности, но брачным договором может быть установлено иное, например режим долевой или раздельной собственности на имущество. Но если стороны заключили брачный контракт, то обязаны столь же неукоснительно соблюдать его условия, как и нормы закона. (В случае нарушения одной из сторон обязательств обозначенных в договоре, который составлен в соответствии с требованиями Семейного кодекса РФ (ст. 40,41, 42 и др.) для нее наступает ответственность.)

Учитывается стремление соотнести римское изречение о договоре с известными из истории договорами между государствами, монархами, князьями, а также с современными нормативными договорами, которые с одной стороны отличаются от частных договоров (так как содержат общеобязательные нормы), а с другой от законов. Изречение римских юристов, конечно же, относилось не к нормативным договорам, но вполне может дать основания для размышлений над юридической природой данных документов. В этом плане интерес представляют также конкретные примеры международных, внутригосударственных договоров, а также соглашений (предусмотренных в трудовом праве).

При оценивании работ учитываются интересные иллюстрации из практики договорных отношений и правильное использование в ответе норм конкретных законов.

Продемонстрируем на примере конкретной работы, насколько применимы были данные критерии к оцениванию конкретных работ:

«Важность вопроса о роли договора для его участников и для общества в целом очевидна. Не говоря о том, что все мы в той или иной степени являемся субъектами правоотношений, стоит признать важность самого института договора и договорных отношений. Сразу нужно отметить, что договор сам по себе является правопорождающим фактом, правовым инструментом, с помощью которого стороны сами устанавливают для себя права и обязанности, борются с недостатками, пробелами законодательства. Заключение договора ведет к установлению юридической связи между сторонами договора, которая обеспечивается силой государства.

РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ДОГОВОРА.

Лишь кратко скажу об очень интересной истории договора. В процессе создания общего понятия соглашения в недрах древнеримского права были разработаны такие, выдержавшие многовековые испытания, принципы, как принципы-положения, согласно которым "нет никакого договора (никакого обязательства), который не содержал бы в себе соглашения"; "публичное право нельзя менять частными соглашениями"; "в соглашениях договаривающихся сторон важно обращать больше внимания на волю, чем на слова"; и т.д.

Большое значение придавалось договору и договорным отношениям во все последующие века, включая средневековье, когда к договору апеллировали не только как к сугубо юридическому, но и как к социально-политическому институту в процессе решения как региональных (договоры между феодалами-сеньорами в континентальной Европе, между баронами и короной в Англии и др.), так и глобальных, общесоциальных проблем. Чтобы убедиться в последнем, достаточно вспомнить о теории общественного договора Жан Жака Руссо, с помощью которой предпринимались попытки объяснения процесса договорного происхождения и развития государства и права.

В пределах современных национальных экономических, социально-политических и финансовых систем договор также приобретает особую значимость, причем не только ввиду того, что по мере перехода России и других бывших соцстран к рыночной экономике расширяется сфера договорных отношений, но и потому, что усложняются сами эти отношения.

ДОГОВОР И ЗАКОН.

Унифицированного определения договора, по всей видимости, не существует. Однако в отечественной и зарубежной юридической литературе нет недостатка в попытках дать как частное, так и общее определение договора.

Частное определение понятия договора традиционно формируется в рамках гражданского и коммерческого права. Рассматривая договор в качестве определенного "вида юридической сделки", Г.Ф. Шершеневич, например, определял договор как "соглашение двух или более лиц, направленное к установлению, изменению или прекращению юридических отношений".

Определение понятия договора закрепляется в Гражданском кодексе РФ, в ст. 420 под названием "Понятие договора". Договором, согласно ГК РФ, "признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей".

Кроме названных существуют и другие общие определения понятия договора, в которых предпринимаются попытки полностью охватить и адекватно отразить все наиболее важные стороны гражданско-правовых, трудовых, административно-правовых и других "отраслевых" договоров.

По-видимому, непосредственно относящимся к рассматриваемой проблеме является определение договора нормативного содержания.

Договор нормативного содержания - соглашение двух или более субъектов, в котором содержатся нормы, регулирующие их взаимоотношения. С функциональной точки зрения, нормативно-правовой договор рассматривается одновременно и как «источник права» – договорный акт, порождающий нормы права, и как акт «нормативного саморегулирования», и как «средство правового регулирования», и, наконец, как «акт, не только запускающий правоотношения, но и порождающий нормативные и индивидуальные установления, т.е. как универсальный правовой акт».

Интересно то, что относится к понятию «закона для двоих». В задании, как мне кажется, речь идет не о нормативно-правовом документе, принимаемом в особом порядке и обладающим высшей юридической силой. «Закон для двоих» – это, скорее, образное выражение обязательности нормативно-правового договора и порядка его заключения, в котором можно усмотреть правотворчество. В этом случае речь идет о форме выражения и закрепления в договоре юридических норм, иначе говоря, о силе нормативно-правового договора как источника права.

Таким образом, один из аспектов задания, как мне кажется, сводится к очень интересной проблеме – природа и значимость нормативного правового договора в обществе.

Успешное решение вопроса о юридической силе и правовой природе нормативно-правового договора означает одновременно нахождение адекватного ответа на вопрос, касающийся его формально-юридического и фактического характера, его места и роли в механизме правового регулирования, его сущности и содержания.

К тому же, с точки зрения естественного права, для возникновения правообразующей способности у физического или юридического лица необходимо, условно говоря, "соизволение" общества, проявляющегося в виде сложившихся обычаев, традиций, "этических императивов" и пр., а с точки зрения позитивного права – предварительная или последующая санкция государства.

Поскольку современное российское общество и государство лишь теоретически тяготеет к естественному праву, а практически живет по канонам позитивного права, то при определении юридической силы и правовой природы нормативно-правовых договоров следует ориентироваться прежде всего на позитивное, а затем уже – на естественное право.

Верно, что договор и порождаемое им договорное право – это уже не "чисто" позитивистские явления. Об этом говорит способ их возникновения, лежащая в их основе юридическая цель, а также их "негосударственная" сущность и содержание. Здесь прослеживается явное тяготение к традиционным, выработанным веками и постоянно прокламируемым сторонниками естественного права положениям.

Однако, тем не менее, когда в современном обществе и государстве речь идет об истоках, первопричинах и первоосновах нормативно-правового договора как правового акта и источника права, мы с неизбежностью обращаемся, как показывает опыт, к позитивному ("положительному") праву.

Чтобы убедиться в этом, достаточно взглянуть на существующие и возникающие в пределах различных отраслей современного российского права нормативно-правовые договоры.

Нетрудно заметить, что одни из них приобретают юридическую силу и правовой характер по причине того, что их сторонами или, по крайней мере, одной из сторон являются признанные правообразующие субъекты - субъекты правотворчества – государство в целом – федерация, муниципальные государственные органы, субъекты Федерации и др.

Таковыми являются, например, договоры об образовании Федерации, договоры о сотрудничестве, заключаемые между субъектами Федерации, и иные им подобные договорные акты, возникающие на основе и в рамках, предусматриваемых отдельными нормами или совокупностью норм конституционного и административного права.

Другие нормативно-правовые договоры приобретают юридическую силу и правовой характер по причине того, что образование и функционирование их в виде правовых актов и, соответственно, в виде источников права санкционируются государством. Именно государство путем принятия соответствующего закона – наиболее значимой формы позитивного права, наделяет в ряде случаев стороны – субъекты договорного права правотворческими прерогативами.

В качестве примера можно привести коллективный договор, трудовое соглашение и трудовой договор, заключаемый между работодателем и работником. Сами по себе данные субъекты трудовых отношений, равно как и их представители, не обладают правотворческой способностью. Они наделяются ими в силу такого нормативно-правового акта, как Трудовой кодекс Российской Федерации, который напрямую объявляет коллективный договор и соглашение не иначе, как "правовыми актами", а, следовательно, их стороны – правотворцами.

Таким образом, решая вопрос о юридическом значении договоров как «законов для двоих», которые символизируют своей "негосударственной" сущностью и содержанием определенный отход от позитивного права в сторону естественного права, мы каждый раз, в силу объективных обстоятельств, с неизбежностью возвращаемся к позитивному праву.

Основными ориентирами при оценке заданий и, в последующем, работ участников Олимпиады являются:

1)       нормативные требования, установленные образовательными стандартами, к уровню подготовки участников по предмету «право»;

2)       уровень общего культурного и социального развития школьника;

3)       творческий и аналитический характер соревнований в рамках олимпиады.

Задания составляются членами методической комиссии на основе образовательного стандарта и носят творческий характер. Сложность задания, его творческий потенциал, необходимость подключения логических и аналитических способностей при его решении определяется в каждом случае отдельно по каждому заданию решением методической комиссии. Любое задание, исходя из его сложности по сравнению с другими заданиями, получает определенный технический балл/оценку (от 1 балла за простое тестовое задание, до 10-15 за объемное творческое задание, требующее развернутой аргументации). Ответ на задание, в зависимости от его правильности и полноты, привлечения фактических знаний и т.д., может быть оценен от 0 до максимального технического балла. Таким образом, сложность заданий в рамках одного варианта может различаться, поэтому каждое задание должно оценивается отдельно.

В качестве иллюстрации разного «веса» (оценки) заданий можно привести следующие примеры:

Задача 1 (оценена в 1 балл): Относится ли к нормам права предупреждение в кинотеатре: «Съемка во время показа кинофильма запрещена!»?

Критерием правильного ответа является понимание категории  «норма права» и таких ее признаков как общеобязательность, санкционированность со стороны государства, формальная определенность. Такое задание не представляет особой сложности, знания о признаках нормы права школьник получает в 9 классе, применение этих знаний к простой, бытовой ситуации не может вызвать особых затруднений, поэтому данное задание оценено в 1 балл. При этом, необходимо учитывать, ответы типа «да, относится» или «нет, не относится» являются одинаково неверными, и будут оценены в 0 баллов. Ответ на задание в рамках олимпиады всегда подразумевает развернутое объяснение, рассуждение, анализ с использованием фактических данных и логических, аналитических способностей.

Задача 2 (оценена в 3 балла): Приведите три отличия процедуры принятия федерального конституционного закона от процедуры принятия федерального закона.

Правильный ответ может быть дан с опорой на содержание статей 105 и 108 Конституции РФ. Данное задание является достаточно сложным для школьника. Во-первых, он должен показать наличие фактических знаний о законодательном процессе в РФ. Во-вторых, уметь сравнивать два схожих правовых явления, выявлять отличительные черты. В третьих, в задании дано указание на количество отличий, которые должны быть обнаружены, и, соответственно, за каждый правильный ответ будет дано по 1 баллу.

Задание 3 (оценены в 4 балла): «В боярский двор ворота широки, да вон узки» (пословица). О какой ситуации идет речь?

В данном случае речь идет о кабале (служилой или долговой). В ответе участник может проявить себя во многих аспектах: показать знания из курса истории, суметь найти корреляцию между правовыми институтами и рассматриваемым историческим фактом, проанализировать и порассуждать о том зависимом состоянии, в котором оказывался должник или работник у богатого феодала, и из которого было практически невозможно выйти. В зависимости от грамотности формулировки мог быть выставлен низший балл при указании типа: «Речь идет о закрепощении крестьян» или высший балл при развернутом, творческом ответе.

Необходимо учитывать, что задания по праву составляются на основе различных отраслей права (конституционного, гражданского, административного, процессуального, уголовного и т.д.). Допускается, что участники олимпиады – школьники могут иметь разный уровень знаний и интереса к той или иной отрасли. Поэтому, блестящее решение задачи из области, к примеру, уголовного права, и получение максимального технического балла за это задание, может стоять наряду со средним или даже слабым ответом на задание из другой области права. Однако, в конечном счете работа в целом должна показать общий уровень знаний, подготовленности, правовой культуры и социального развития участника.

При проведении олимпиады Ломоносов по праву для объективной и независимой оценки работ участников выработана следующая методика. Все задания из одной отрасли права (1–3 задачи) проверяются специалистами – членами жюри (кандидатами и докторами наук) именно в данной отрасли. В результате, каждая работа проверяется не менее, чем 6-8 членами жюри. Таким образом, обеспечивается одинаковый подход к оценке работ всех участников и сводится к минимуму  возможный субъективизм.

При проверке работ применяется олимпийский метод primus inter pares «первый среди равных». Авторы лучших работ (с одинаковым числом технических баллов) получают 100 баллов как результат олимпиады. Все участники, получившие меньшее количество баллов, получают соответствующее количество баллов в процентном соотношении к количеству баллов автора лучшей работы.

4.3.3. Сведения из истории проведения олимпиады по праву

Впервые олимпиада школьников «Ломоносов» по предмету «право» была проведена в мае 2005 года в рамках Международного молодежного научного форума «Ломоносов» и с тех пор стала традиционной. Основными целями и задачами Олимпиады стали развитие у учащихся образовательных учреждений творческих способностей, поддержка одаренных детей, пропаганда научных знаний.

В целях проведения олимпиады были сформированы методическая комиссия и жюри из высококвалифицированных специалистов – сотрудников юридического факультета МГУ.

Исходным пунктом для составления творческих заданий по праву является: сочетание в них не только возможности участников письменно излагать свою точку зрения, показать навыки аргументации, умение оппонировать, но и необходимости при этом опираться на точные знания, известные юридические категории, понятия, историю развития государственных и правовых институтов, знание конкретных нормативно-правовых актов и норм различных отраслей права.

Региональная олимпиада школьников «Ломоносов-2006» по праву состоялась 6 мая 2006 года. Участвовало 283 человека из Москвы, Московской области, а также других регионов России. Участникам олимпиады были предложены задания, состоящие из тестов, вопросов и юридических и логических задач. По итогам олимпиады 1 человек был награжден дипломом 1-й степени  и 9 человек – дипломами 2-й степени.

Региональная олимпиада школьников «Ломоносов-2007» по праву состоялась 29 апреля 2007 года. Участвовало 384 человека из Москвы, Московской области, а также других регионов России. Участникам олимпиады были предложены задания, состоящие из теоретических вопросов и юридических (по различным  отраслям права) и логических задач. По итогам олимпиады 9 человек были награждены дипломом 1-й степени  и 28 человек – дипломами 2-й степени.

Олимпиада школьников «Ломоносов-2008» по праву состоялась 4 мая 2008 года. Участвовали 351 человек из Москвы, Московской области, а также других регионов России. Участникам олимпиады были предложены задания, состоящие из теоретических вопросов и юридических (по различным  отраслям права) и логических задач. По итогам олимпиады победителями и призерами стали 24 участника.

Олимпиада школьников «Ломоносов-2009» по праву состоялась 29 апреля 2009 года. Участвовали 356 человек из Москвы, Московской области и иных регионов России. Участникам олимпиады были предложены задания, состоящие  из теоретических вопросов и юридических (по различным  отраслям права) и логических задач. По итогам олимпиады победителями и призерами стали 169 участников. Победители и призеры олимпиады получили право участия в 2 (заключительном) туре Межрегиональной многопрофильной олимпиады, проводимой ГУ-ВШЭ совместно с МГУ имени М.В. Ломоносова.

Олимпиада школьников «Ломоносов-2010» по праву состоялась 3 мая 2010 года. Зарегистрировалось более 700 человек из Москвы, Московской области, иных регионов России, а также из других государств. Победителями и призерами стали 100 человек, показавшие лучшие результаты.

Олимпиада «Ломоносов» по праву в 2010-2011 учебном году проводилась в два тура: отборочный (дистанционный) и заключительный (очный). В заочном этапе приняло участие 993 школьника, 347 из которых получили право участвовать в очном туре. Победителями олимпиады стали 18 учащихся, 51 школьник получил дипломы второй и третьей степени. В честь празднования 300-летия со дня рождения М.В. Ломоносова методической комиссией олимпиады в состав заданий были включены вопросы, касающиеся жизнедеятельности этого великого подвижника и ученого.

Из года в год количество участников олимпиады «Ломоносов» по праву возрастает. Неизбежно, растет и сложность предлагаемых для решения задач, повышается их творческий характер. Приобретаемый опыт составления заданий, организации и проведения олимпиады учитывается в целях ее совершенствования.

4.3.4. Сведения об организаторах олимпиады по праву

Олимпиада «Ломоносов» по праву проводится на базе юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова. Юридический факультет, один из трех старейших факультетов Московского университета, – это ведущее учебное и научное юридическое заведение России. Ученые факультета реализуют масштабную программу научно-исследовательских работ в различных областях юридической науки, вносят ощутимый вклад в совершенствование российского законодательства, осуществляют научное консультирование различных государственных и международных органов по правовым вопросам, принимают участие в разработке законопроектов.

Юридический факультет располагает всеми необходимыми условиями для подготовки квалифицированных юристов по специальности «юриспруденция». Преподавание ведут 61 профессор, доктор юридических наук, 108 доцентов, кандидатов юридических наук.

В состав методической комиссии и жюри олимпиады по праву на протяжении 6-ти лет входят многие известные представители юридической науки.

В состав методической комиссии и жюри с 2005 года входит профессор, доктор юридических наук Зубкова В.И. – ведущий научный сотрудник юридического факультета МГУ, работает на факультете с 1978 года, автор более 150 научных работ по проблемам уголовного наказания, преступлений против личности, по проблемам уголовного законодательства европейских стран.

В 2010 в состав методической комиссии включена доктор юридических наук, профессор Козлова Н.В. – один из ведущих российских специалистов в области теории юридических лиц, договорного, корпоративного права.

Также является членом жюри или членом методической комиссии по праву заведующий кафедрой истории государства и права профессор, доктор юридических наук Томсинов В.А. – один из ведущих преподавателей юридического факультета, главный редактор серии «Русское юридическое наследие», в рамках которой  в 2003-2006 г.г. издано около 40 томов трудов русских правоведов XVIII-XX вв. с обширными биографиями правоведов, с 1996 года – постоянный автор статей по истории русской юриспруденции в журнале «Sudebnik», который издается в Лондоне  под редакцией профессора У.Э. Батлера. Профессором Томсиновым В.А. подготовлен ряд интересных заданий для олимпиад «Ломоносов» по праву разных лет. В качестве примеров можно привести такие.

1. «Статья 97 Судебника 1550 года гласит: «А которые дела преж сего Судебника вершены, или которые не вершены в прежних во всяких делех, суженых и несуженых, и тех дел всех не посуживати, бытии тем делом всем в землях, и в холопстве, и в кабалах, и во всяких делех и в тиуньстве судити по тому, как те дела преж сего вершены. А вперед всякие дела судити по сему Судебнику и управа чинити по тому, как царь и великий князь в сем Судебнике с которого дни уложил». Какой принцип современного уголовного права выражен в приведенной статье?».

2. «Гай взял со двора своего соседа Юлия – самовольно, не спрашивая у него разрешения – принадлежавшие Юлию доски и изготовил из них для использования в своем доме стол и две скамьи. Юлий, узнав об этом, потребовал у Гая отдать ему, Юлию, изготовленные из его досок стол и скамьи. Гай отказался это сделать, сославшись на то, что они сделаны им. Какое решение спора было бы, на ваш взгляд, справедливым в данном случае? Сформулируйте принцип или норму, на основании которой можно было бы правильно решать подобные споры».

4.3.5. Сведения о достижениях победителей и призеров олимпиады по праву

По результатам проведенных олимпиад школьников на юридическом факультете МГУ имени М.В. Ломоносова была разработана электронная база данных победителей и призеров олимпиад школьников, поступивших на юридический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова. В данной базе учитываются успеваемость студентов по каждому предмету, а также по семестрам, что дает возможность провести мониторинг успеваемости студентов, поступивших по результатам олимпиад. Мониторинг показывает, что победителями и призерами олимпиады «Ломоносов» по праву, действительно, становятся способные, думающие абитуриенты. Например, в 2005 году по итогам олимпиады «Ломоносов» по праву стали студентами юридического факультета 7 человек, из них претенденты на диплом с отличием – 5 чел. Средний балл успеваемости по семестрам – 4,8-5,0 за все годы обучения.

Студенты юридического факультета МГУ – победители и призеры  соответствующей Олимпиады прошлых лет ежегодно оказывают большую помощь в организации и проведении Олимпиады и регистрации участников.

За 6 лет сформировалось неформальное студенческое сообщество, которое не только поддерживает олимпиаду, но и продолжает активную творческую деятельность, достигая высоких результатов: например, Вайпан Григорий, победитель олимпиады «Ломоносов-2006», аспирант юридического факультета МГУ стал победителем Всероссийской студенческой юридической олимпиады этапа Федерального округа в номинации «Адвокатура» (1 место) и победителем Всероссийского конкурса студенческих научных работ «Путь в профессию»; Прудентов Роман, победитель олимпиады «Ломоносов-2007», студент 5 курса юридического факультета МГУ стал победителем конкурса «Проект ФКЗ о Конституционном собрании» (1 место) и другие. Победители и призеры олимпиады «Ломоносов-2009» Д. Абдрахманов, Д. Салихов, О. Болдырев заняли все призовые места на научно-студенческой конференции «Актуальные проблемы народного представительства в конституционном и муниципальном праве России». Многие из  победителей и призеров олимпиад по праву имеют научные публикации, проявляют себя и в других видах творчества – организуют и участвуют в развлекательных мероприятиях, спортивных соревнованиях и т.д.

4.3.6. Роль олимпиадного движения на юридическом факультете МГУ в рамках развитии программы «Университет - школе»

Согласно Федеральному базисному учебному плану и примерным учебным планам для образовательных учреждений РФ, утв. приказом Министерства образования РФ от 09 марта 2004 года (с изменениями 30 августа 2010 года), обществознание (включая экономику и право) преподается в школе, начиная с шестого класса.

Таким образом, общие представления о юриспруденции, основах государства и права формируются у учащихся в достаточно раннем возрасте (12-13 лет). Школьники получают базовые знания об элементарных, бытовых правовых категориях. В это время, они могут принимать участие в различных олимпиадах по общим гуманитарным дисциплинам (истории, обществознанию и т.п.). Однако, необходимо учитывать, что творческие задания олимпиады по праву нацелены на более взрослых, социализированных школьников. В возрасте 14-16 лет учащиеся средних школ начинают интересоваться политикой, социальными проблемами, ситуацией в стране и мире. Школьники 9-11 классов постепенно становятся активными субъектами правовых отношений (договорных, трудовых, административных, военных и т.п.), приобретают необходимый опыт. Поэтому, традиционно участниками олимпиад школьников по праву являются школьники выпускных классов.

В олимпиаде «Ломоносов» по праву из года в год участвуют школьники 9х и 10х классов, при этом, наравне с учащимися старших классов они получают достаточно высокие баллы и даже становятся призерами. Для таких ребят, участие в олимпиаде является неоценимым опытом не только получения правовых знаний в ходе подготовки к олимпиаде, но и основных навыков социализации.

Учитывая возраст и определенную незрелость данных школьников, оргкомитет обращает на них особое внимание. Студенты и преподаватели, помогающие в проведении олимпиады, стараются создать для них максимально комфортные и благожелательные условия.

В рамках олимпиадного движения оргкомитет олимпиады школьников «Ломоносов» осуществляет следующие виды непрерывной межтурной работы с талантливыми школьниками.

1.       Проведение публичных лекций по наиболее сложным вопросам школьного курса права (система права, правовая норма, ответственность, принципы различных отраслей права, гражданство, Конституция РФ, система органов государственной власти и т.п.).

2.       Размещение на сайте факультета подробной информации о порядке и сроках проведения олимпиад школьников по праву. Основной целью для организаторов олимпиад является создание абсолютно транспарентной и понятной системы проведения олимпиады и проверки работ.

3.       Популяризация олимпиады по праву, не только и не сколько как способа получения льготы для поступления в МГУ, а как способ личностного и профессионального роста, выбора будущей профессии, приобретения навыков социализации, знакомства с факультетом и Московским университетом.

4.       Привлечение студентов, особенно студентов, которые активно участвовали в олимпиадах школьников, для разъяснения в доступных для них формах (кружки в школах, выступления на школьных собраниях, разъяснения в сети Интернет (форумы, социальные сети) порядка организации и участия в олимпиадах школьников.

5.       В соответствии с Программой развития МГУ до 2020 года на юридическом факультете проводятся летние школы и курсы повышения квалификации для учителей права и обществознания. В рамках лекций и семинаров в данных школах разбираются методические основы подготовки к олимпиадам школьников по праву.

4.3.7. Работа в олимпиадном движении студентов и аспирантов юридического факультета

         При организации и проведении олимпиад школьников на факультете активно используется помощь студентов и аспирантов факультета. В оргкомитет олимпиады традиционно входят около 30-40 студентов и аспирантов, которые осуществляют регистрацию школьников, встречают и провожают их до аудиторий, помогают в решении текущих проблем и вопросов. Студенты помогают сотрудникам университета при шифровании, дешифровании, организации проверки работ.

         Кроме того, студенты факультета участвуют в программах факультета, направленных на популяризацию университета, факультета и профильной олимпиады. Так, студенты – выпускники московских и региональных школ помогают в распространении в своих школах информации о факультете, о порядке и сроках проведения олимпиад, помогают школьникам в разъяснении заданий олимпиад прошлых лет, дают советы и рекомендации по подготовке к олимпиаде. При этом, умышленно, на факультете не формируется отдельно должность/позиция «ментора», студента, который отвечает за олимпиадное направление. Напротив, создается атмосфера, в которой каждый студент понимает, что олимпиады носят благородные и светлые цели, а их пропаганда, включающая работу со школьниками, учителями и школами в целом, является общим делом, в которое каждый вносит посильный вклад.

         Рекомендуется активно привлекать студентов всех курсов и аспирантов факультета к олимпиадному движению по следующим направлениям.

         1. Привлечения студентов и аспирантов к составлению творческих заданий, включения их в состав методических комиссий.

         Студенты юридического факультета изо дня в день получают новую, интересную, актуальную правовую информацию. При этом, количество источников этой информации несравнимо с количеством источников, которыми пользуется самый прогрессивный преподаватель. Каждый студент каждый день получает знания от 5-6 профессоров, изучает не менее 5-10 нормативных правовых актов, 5-10 научных источников, обсуждает правовые проблемы со сверстниками, ищет информацию в сети Интернет. Они анализируют  полученные данные с позиций своего поколения, современной ситуации в стране и обществе. Именно студенты всегда были основой развития университета, его движущей силой. Привлечение студентов к работе по составлению творческих заданий олимпиад могло бы стать шагом на пути модернизации, осовременивания олимпиадного движения. Студенты, которые в прошлом были участниками олимпиад школьников, могут дать неоценимые советы в области усовершенствования заданий, снятия определенных неточностей, неоднозначностей толкования задач. Полученные в университете знания, с учетом логики и системы ценностей молодого человека, они могут использовать при составлении новых, головоломных, занимательных и увлекательных заданий, решением которых могли бы заинтересоваться не только непосредственные участники олимпиады, но и школьники в рамках занятий в классах по предмету «право» или в рамках школьных «кружков».

         2. Привлечения студентов старших курсов и аспирантов в состав жюри с правом голоса.

         Студент, который участвовал в олимпиаде, понимает и знает логику не только творческих заданий олимпиады, которых он решил достаточно при подготовке к олимпиадам различных уровней, но и мыслительный процесс и уровень знаний школьника, которым он недавно был. В студенте, проверяющем работы, совмещаются два важных качества: достаточная строгость, связанная с желанием сохранить высокий уровень олимпиады, и. соответственно, своего достижения на ней, и лояльность, связанная с пониманием основных проблем и сложностей участника олимпиады, вытекающая из того, что студент сам недавно был таким школьником-участником и осознает, что очевидные и тривиальные для преподавателя категории («право», «государство», «гражданство», «ответственность») могут быть проблематичны и сомнительны для 14-16 летнего подростка. При этом, учитывая, что олимпиадные задания составляются на основе школьных образовательных стандартов, уровня знаний студента 4-5 курса вполне достаточно для проверки работ.

         Еще одним немаловажным фактором, который стоит учитывать, является полная объективность и незаинтересованность студентов в результатах олимпиады. Они не могут заниматься репетиторством, их дети не поступают в университет. Наоборот, студенты, которые являются победителями или призерами олимпиады, ревностно следят за соблюдением всех правил, за честностью и справедливостью соревнования. Они заинтересованы в сохранении престижа и репутации олимпиады, имя победителя которой они гордо носят. Практика привлечения студентов юридического факультета – в прошлом победителей и призеров Всероссийской олимпиады школьников по праву к работе в составе жюри данной олимпиады существует уже несколько лет и поддерживается Министерством образования РФ.

         Таким образом, можно констатировать, что студенты и аспиранты факультеты оказывают неоценимую помощь в организации олимпиады школьников. Они помогают преподавателям, оргкомитету, оргкомитетам других факультетов, участникам олимпиад. Однако, данная помощь может быть качественно расширена в случае, если указанные ребята будут привлекаться к творческой и полезной работе по составлению заданий олимпиады и последующей проверки работ.

4.3.8. Основные отличия олимпиады «Ломоносов» по праву от иных олимпиад по праву

Олимпиада школьников по праву «Ломоносов» с самого начала ее проведения была ориентирована на учащихся, способных самостоятельно решать сложные правовые ситуации, то есть не только наиболее подготовленных в области права, но и имеющих творческий потенциал. Подавляющее большинство заданий предполагает развернутый ответ, в котором участнику необходимо не только продемонстрировать знания, но и применить  их к соответствующей ситуации, выразить собственную позицию по сложным правовым (часто дискуссионным) вопросам. Безусловно, это предъявляет особые требования к педагогическому составу, поскольку проверка таких работ не может быть сведена к «механической» сверке ответов участника и правильных ответов.

При проверке особое внимание уделяется тому, как понимает тот или иной участник те или иные нормы права, усвоил логику юридической материи, насколько правильно передает их смысл. Другие олимпиады по праву (в том числе и Всероссийская олимпиада по праву) в большей степени используют тестовые задания или задания на запоминание (такие задания очень ускоряют процесс проверки, однако не нацелены на отбор мыслящих школьников). Таким образом, проверяется знание дат, полномочий государственных органов, сроков наступления  различных юридических последствий и т.д.

По своему содержанию задания традиционно включают задания из различных разделов общеобразовательной программы, чтобы исключить элемент случайности при отборе победителей и призеров.

Организационно олимпиада «Ломоносов» по предмету «право» опирается, как правило, на тех школьников, которые хотели бы связать свою дальнейшую судьбу с МГУ имени М.В. Ломоносова и его юридическим факультетом. Участие в олимпиаде добровольно принимают учащиеся из разных регионов страны (для многих других вузовских олимпиад характерно обучение на подготовительных курсах с целью подготовки к олимпиаде во многих региональных филиалах и фактически обязательно (например, ГУ-ВШЭ). Статистика за 2005-2011 г.г. показывает, что победителями и призерами олимпиады становятся в равной пропорции как москвичи и жители Московской области, так и участники из других регионов.

Задания олимпиады, требования, предъявляемые к участникам, ориентированы на традиционно предъявляемые требования к абитуриентам, поэтому задания не только являются творческими, но и в большей своей части заданиями повышенной сложности. Подтверждением высокого качества отбора победителей  и призеров олимпиад является уровень их успеваемости в случае поступления на юридический факультет (выше среднего уровня успеваемости студентов в целом).

4.3.9. Литература для подготовки к олимпиаде школьников по праву

Нормативные правовые акты:

1.       Конституция Российской Федерации. Принята на референдуме 12 декабря 1993 г., вступила в силу 25 декабря 1993 г.

2.       Законы о поправках к Конституции РФ.

3.       Федеральные конституционные законы, в том числе: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996  г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской федерации», Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации».

4.       Гражданский кодекс РФ (часть первая) (1994 г.).

5.       Гражданский кодекс РФ (часть вторая) (1995 г.).

6.       Гражданский кодекс РФ (часть третья) (2001 г.).

7.       Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) (2006 г.).

8.       Семейный кодекс РФ (1995 г.).

9.       Уголовный кодекс РФ (1996 г.).

10.   Уголовно-исполнительный кодекс РФ (1997 г.).

11.   Бюджетный кодекс РФ (1998 г.).

12.   Налоговый кодекс РФ (часть первая) (1998 г.).

13.   Трудовой кодекс РФ (2001 г.).

14.   Уголовно-процессуальный кодекс РФ 2001 г.)

15.   Кодекс РФ об административных правонарушениях (2001 г.).

16.   Гражданско-процессуальный кодекс РФ (2002 г.).

17.   Жилищный кодекс РФ (2004 г.).

Учебная литература:

1.       Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. – М.: Юристъ, 2006.

2.       Алексеев С.С. Общая теория права: В 2 т. Т. 2. – М.: Юридическая литература, 1982.

3.       Алёхин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М.: Зерцало-М, 2006.

4.       Арбузкин А.М. Обществознание: Учебное пособие. 3-е изд. – М.: Зерцало-М, 2009.

5.       Большой энциклопедический словарь. 2-е изд. – М., 1998.

6.       Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. – М.: ИНФРА-М, 1997.

7.       Гражданское право: Учебник: В 4 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. Т. 1: Общая часть. 3-е изд. – М.: Волтерс Клувер, 2005.

8.       Гуценко К.Ф., Ковалёв М. Правоохранительные органы: Учебник для юридических вузов и факультетов. 2-е изд. – М.: Зерцало; ТЕИС, 1996.

9.       Кашанина Т.В. Право: Учебник для 10-11 кл. общеобразоват. учр.: Профильный уровень образования / Т.В. Кашанина, А.В. Кашанин. – В 2-х кн. Кн. 1. Право и политика. – 3-е изд. – М.: ВИТА-ПРЕСС, 2010. – 384 с.;

10.   Кененова И.П.,  Сидорова Т.Э. Правоведение.  Курс лекций. – М., Юрайт . 2010.

11.   Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М., 1994.

12.   Конституционное право: Энциклопедический словарь / Отв. ред. С.А. Авакьян. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000.

13.   Международное право: Учебник / Под ред. Л.Н. Шестакова. – М.: Юридическая литература, 2005.

14.   Международные акты о правах человека: Сборник документов. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000.

15.   Муниципальное право России: Учебник / Сост. С.А. Авакьян, В.Л. Лютцер, Н.Л. Пешин и др. / Отв. ред. С.А.  Авакьян. – М.: Проспект, 2009.

a.        Никитин А.Ф. Право: учеб. Для 10 – 11 кл. общеобразоват. Учреждений / А.Ф. Никитин. – 5-е изд. – М.: Просвещение, 2008. – 352 с.;

16.   Обществознание. 11 класс. Профильный уровень. под ред. Л.Н. Боголюбова [и др.].

17.   Обществознание. Под ред. М.Н. Марченко. – М. 2009.

18.   Обществознание: Учебное пособие для абитуриентов / Под ред. Ю.Ю. Петрунина. 3-е изд. – М., 2007.

19.   Основы государства и права: Учебное пособие для поступающих в юридические вузы / Под ред. О.Е. Кутафина. 13-е изд. – М.: Юристъ, 2006.

20.   Право. 10 класс: учеб. для общеобразоват. учреждений: профил. уровень/ под ред. Л.Н. Боголюбова [и др.]; Рос. Акад. Наук, Рос. Акад. Образования, изд-во «Просвещение». – 2-е изд. – М.: Просвещение, 2008, 285 с.

a.        Право. 11 класс: учеб. для общеобразоват. учреждений: профил. уровень/ под ред. Л.Н. Боголюбова [и др.]; Рос. Акад. Наук, Рос. Акад. Образования, изд-во «Просвещение». – 2-е изд. – М.: Просвещение, 2009, 288 с.

21.   Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. – М.: Юристъ, 2003.

22.   Словарь по обществознанию: Учебное пособие для абитуриентов вузов / Сост. Ю.Ю. Петрунин, М.И. Панов, Л.Б. Логунова и др. / Под ред. Ю.Ю. Петрунина. – М.: Аспект Пресс, 2002.

23.   Уголовное право России. Общая часть: Учебник для вузов / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. М.: Зерцало, 2005.

24.   Уголовный процесс: Учебник / Под ред. К.Ф. Гуценко. М.: Зерцало, 2005.

////////////////////////////