ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ АВТОНОМНОМ УЧРЕЖДЕНИИ «МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОАРМЕЙСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» - 2015 год

Оглавление


1. Организация работ по охране труда ........................................................................3

2. Пожарная безопасность ..........................................................................4

3. Расследование несчастных случаев ..................................... 6

4. Правила оказания первой помощи .................................... 8

5. Приложения ..........................................................................10

Положение об охране труда и пожарной безопасности (далее по тексту - Положение) внутренний нормативный документ МАУ «МФЦ» городского округа Красноармейск (далее по тексту - Учреждение или Работодатель), регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами Российской Федерации гарантии осуществления права на охрану труда, обеспечивает единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками и направлен на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в связи с ней.

1. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Общие положения

Законодательство Российской Федерации об охране труда основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" № 181-ФЗ от 17 июля 1999 года, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов.

Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (далее - Основы) установлены следующие понятия:

охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия;

условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;

вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;

опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;

безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы;


рабочее место - место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

производственная деятельность - совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Ответственность за обеспечение безопасных условий и охраны труда в учреждении, согласно Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ, возлагается на работодателя. Директор назначает ответственных за охрану труда и пожарную безопасность.

Вводный инструктаж по охране труда и пожарной безопасности

В учреждении организуется и проводится вводный инструктаж по охране труда и пожарной безопасности. Все, без исключения, работники, вновь принимаемые на работу, независимо от их образования и стажа работы, обязаны пройти вводный инструктаж в соответствии с программой (приложение 1) с отметкой в журнале вводного инструктажа (приложение 2). Страницы журнала вводного инструктажа должны быть пронумерованы, журнал прошнурован, скреплен печатью и подписью директора учреждения. Ответственность за ведение данного журнала возлагается на одно из сотрудников учреждения.
 

Первичный инструктаж на рабочем месте

После прохождения вводного инструктажа работники проходят первичный инструктаж и стажировку на рабочем месте.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программе (приложение 3) с отметкой в журнале инструктажа (приложение 4). Страницы журнала инструктажа должны быть пронумерованы, журнал прошнурован, скреплен печатью и подписью директора учреждения. Ответственность за ведение данного журнала возлагается на одно из сотрудников учреждения.

Кроме первичного инструктажа на рабочем месте непосредственный руководитель обязан проводить повторный инструктаж со всеми работниками, не реже одного раза в полугодие с отметкой в журнале инструктажа.

При изменении технологического процесса, замене оборудования и материалов, введении в действие новых или переработанных стандартов, правил инструкции по охране труда, нарушении работающими требований безопасности труда, а также по требованию органов надзора руководитель работ проводит внеплановый инструктаж с отметкой в том же журнале инструктажа и указывает причину его проведения, а при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории и т.п.), проводит целевой инструктаж.



Инструкции но охране труда

Инструкции по охране труда утверждаются директором учреждения.



Учет несчастных случаев

Учёт несчастных случаев на производстве ведется в Журнале регистрации несчастных случаев на производстве (приложение 5).



Аттестация рабочих мест по условиям труда

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗна основе Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" проводится аттестация рабочих мест по условиям труда.

Приказом директора устанавливаются сроки проведения этих работ, создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ.

По завершении аттестации рабочих мест комиссия вносит предложения о готовности подразделений организации к их сертификации на соответствие требованиям по охране труда.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 17.07.99 №181-ФЗв учреждении создается комитет (комиссия) по охране труда, работа которой регламентируется Приказом Минздравсоцразвития России от 29.05.2006 № 413 (ред. от 12.02.2014) "Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда”.



2. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Общие положения

Все работники должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа.

Каждый работник должен знать и строго выполнять правила пожарной безопасности, а в случае возникновения пожара принять все зависящее от него меры к спасению имущества и тушению пожара.

Лица, вновь поступающие на работу, должны пройти инструктаж о соблюдении мер пожарной безопасности, способах вызова пожарной помощи.

Каждый работник должен соблюдать установленный противопожарный режим и порядок на территории учреждения.

Территории и помещения должны содержаться в чистоте. Весь сгораемый мусор и отходы следует систематически выносить (вывозить) на специально отведенные участки.

Установка кипятильников, водонагревателей допускается только в специально Приспособленных для этого помещениях.

Производство работ внутри здания с применением горючих материалов и веществ одновременно с другими работами, связанными с применением открытого огня (сварка и т.п.) не допускается.

Место проведения огневых работ следует обеспечивать первичными средствами пожаротушения (огнетушитель, ящик с песком и лопатой, ведро с водой). При производстве огневых работ в помещении должны быть закрыты все двери, а окна должны быть открыты.

Вели возник пожар, то нужно немедленно вызвать пожарную часть по телефону и приступить к тушению пожара первичными средствами пожаротушения.

Приступая к тушению пожара, необходимо обесточить все приборы и аппараты, отключить вентиляцию, вынести из помещения все емкости с огнеопасными веществами и баллоны со сжатыми газами.

Для прекращения горения с помощью пены используют специальную аппаратуру, ручные химические огнетушители типов ОП-3 и ОП-5. Огнетушитель дает густую пену и пригоден для тушения воспламеняющихся веществ, горючих и легковоспламеняющихся жидкостей.

Чтобы привести в действие огнетушитель ОП-3, надо повернуть его днищем вверх и ударить кнопкой ударника в пол или твердый предмет.

Для приведения в действие огнетушителя ОП-5 достаточно повернуть огнетушитель вверх дном.

Ручной углекислотный огнетушитель ОУ-2 представляет собой баллон с ввернутым в горловину вентилем-затвором. Вентиль-затвор имеет предохранитель мембранного типа. При температуре свыше 50 градусов Цельсия мембрана разрывается; радиус действия огнетушителя -1-2 метра; длительность непрерывного действия - 30 секунд. Углекислотные огнетушители можно применять для тушения любых пожаров, однако основное их назначение - тушение легковоспламеняющихся жидкостей и горючих частей электромашин и приборов, находящихся подтоком.



Указания о порядке проведения инструктажа по пожарной безопасности

1. Все работники учреждения должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров.

2. Противопожарный инструктаж в учреждении проводит лицо, на которое приказом по учреждению возложены эти обязанности.

3. Периодичность прохождения противопожарного инструктажа устанавливается не реже 1 раза в шесть месяцев.

4. О проведении противопожарного инструктажа делают запись в журнале инструктажа (приложение № 4).



Перечень основных вопросов инструктажа по пожарной безопасности

Перечень основных вопросов инструктажа по пожарной безопасности определяется в памятке и включает:

1. Порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных путей.

2. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации оборудования, производстве пожароопасных работ.

3. Порядок и нормы хранения и транспортировки взрывопожароопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов.

4. Места курения, применения открытого огня и проведения огневых работ.

5. Порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов.

6. Обязанности и действия работников при пожаре:

Правила вызова пожарной охраны.

Порядок аварийной остановки технологического оборудования.

Порядок отключения вентиляции и электрооборудования.

Правила применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики.

Порядок эвакуации горючих веществ и материальных ценностей.

Порядок осмотра и проведения в пожаробезопасное состояние помещений.



Инструкция о мерах пожарной безопасности

В целях предотвращения возникновения пожара все сотрудники обязаны соблюдать следующие правила:

- не допускается загромождение путей эвакуации посторонними предметами, выброс и сжигание мусора на прилегающей территории;

- не допускается пользование неисправными электроприборами, оставление включенных в электросеть приборов и использование электронагревательных приборов без подставки из несгораемых материалов;

- курение допускается только в отведенных для этой цели местах;

- перед уходом каждый сотрудник обязан произвести уборку своего рабочего места, выключить все электроприборы и произвести тщательный его осмотр перед закрытием.

Каждый сотрудник обязан:

- знать местонахождение огнетушителей, выключателей электроэнергии, ключей от дверей;

- знать правила пожарной охраны и порядок действия при пожаре;

- докладывать руководству о всех неисправностях оборудования (в том числе и пожарного).

Контроль за соблюдение правил пожарной безопасности, за содержанием средств

пожаротушения и пожарной автоматики, за проведение занятий по пожарно-техническому минимуму и за проведение противопожарных инструктажей осуществляет ответственный за пожарную безопасность.



Порядок действий при пожаре

При обнаружении пожара немедленно сообщить в пожарную охрану, указав точный адрес объекта, что горит, свою фамилию и номер телефона, с которого передается сообщение. Принять меры к экстренной передаче информации о пожаре директору учреждения (первый обнаруживший пожар).

При наличии угрозы людям от воздействия открытого пламени, высокой температуры или сильного задымления прекратить все работы и организовать эвакуацию людей, материальных ценностей и документации, используя основные и запасные эвакуационные выходы и ориентируясь по предписывающим и указательным знакам безопасности. При необходимости вызвать аварийную, медицинскую службы и обеспечить охрану материальных ценностей и документов (администрация и сотрудники).

Предотвращение распространения и тушение пожара в начальной стадии производится немедленно с момента его обнаружения с использованием имеющихся первичных средств пожаротушения (пенные, порошковые, углекислотные огнетушители) и соблюдением при этом необходимых мер личной безопасности (сотрудники).

По прибытии на объект подразделений пожарной охраны проводить начальника караула к месту пожара и обеспечить его информацией об очаге загорания, наличии угрозы людям, принятых мерах по локализации пожара, характерных особенностях планировки помещений и других специфических, имеющих значение сведениях, влияющих на обстановку и принятие решений при пожаре на объекте (наличие в помещениях баллонов с газами, установок под высоким напряжением, дорогостоящего оборудования, ценной документации и т.п.), (администрация).



3. РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

Основные факторы несчастных случаев

Организационные

1. Несоответствие технологического процесса правилам и нормам по охране труда.

2. Отсутствие мероприятий, обеспечивающих, безопасные и здоровые условия труда.

3. Отсутствие должного руководства и технадзора за соблюдением работающими норм технической эксплуатации, техники безопасности, внутреннего трудового распорядка и санитарных правил при выполнении работ.

4. Низкая трудовая дисциплина.

5. Недостатки в организации рабочего места и неудовлетворительное его содержание (загромождение рабочих мест, проходов разбросанными материалами, изделиями, оборудованием и отходами производства, отсутствие планировки и неудовлетворительное содержание территории, плохое состояние пола, перекрытий, бессистемное расположение оборудования).

6. Нерациональная освещенность.

7. Отсутствие или недостаточность инструктажа и обучения рабочих правилам техники безопасности и производственной санитарии.

8. Грубое нарушение правил техники безопасности, допущенное не по вине администрации (несчастные случаи, происшедшие по вине сторонних организаций).



Технические

1 . Конструктивные недостатки оборудования, приборов, аппаратов.

2. Нарушение правил электробезопасности.

3. Неисправное состояние технологического оборудования.



Порядок и оформление расследования несчастных случаев на производстве

Расследованию в порядке, установленном статьями 228 и 229 Трудового кодекса Российской Федерации и настоящим Положением (далее - установленный порядок расследования), подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая: тепловой удар; ожог; поражение электрическим током (в том числе молнией); укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, повлекшее за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть (далее - несчастный случай), происшедшие:

а) при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера;

б) на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения (далее - территория организации) либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и т.п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

в) во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;

Для расследования несчастного случая на производстве в организации директор незамедлительно создает комиссию в составе не менее 3 человек.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве (который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом) проводится комиссией в течение 3 дней.

Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

В ходе расследования каждого несчастного случая комиссия производит осмотр места происшествия, выявляет и опрашивает очевидцев несчастного случая и должностных лиц, чьи объяснения могут быть необходимы, знакомится с действующими в организации локальными нормативными актами и организационно-распорядительными документами (коллективными договорами и др.), в том числе устанавливающими порядок решения вопросов обеспечения безопасных условий труда и ответственность за это должностных лиц, получает от работодателя (его представителя) иную необходимую информацию и по возможности - объяснения от пострадавшего по существу происшествия.

При необходимости председатель комиссии привлекает к расследованию несчастного случая должностных лиц органов государственного надзора и контроля (по согласованию с ними) в целях получения заключения о технических причинах происшествия, в компетенции которых находится их исследование.

Члены комиссии организуют встречи с пострадавшими, их доверенными лицами и членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования, при необходимости вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда, причиненного здоровью пострадавших, и оказывают правовую помощь по решению указанных вопросов.

Несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве.

Акт формы Н-1 (Н-1 ПС) составляется комиссией, проводившей расследование несчастного случая на производстве, в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта формы Н-1 (Н-1 ПС). При групповом несчастном случае на производстве акты формы Н-1 (Н-1 ПС) составляются на каждого пострадавшего отдельно.

Все зарегистрированные в организации (у работодателя - физического лица) несчастные случаи на производстве включаются в годовую форму федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производстве, утверждаемую Государственным комитетом Российской Федерации по статистике и направляемую в органы статистики в установленном порядке.

Несчастные случаи, о которых не было сообщено своевременно руководителю организации или в которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются комиссией по заявлению пострадавшего в течение месяца со дня поступления заявления.



4. ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ

Правила оказания доврачебной помощи при поражении электрическим током

При поражении электротоком могут быть судорожные сокращения мышц, серьезные повреждения центральной нервной системы, ожоги, обугливание, нарушения кровообращения и прекращение дыхания. Жизнь человека, пораженного током, полностью зависит оттого, насколько грамотно окружающие окажут ему первую помощь.

Сначала необходимо освободить его от действия электротока. Если это возможно - отключить его. Если невозможно, то освободить человека любым безопасным способом, обезопасив при этом себя от поражения. Обязательно защитить руки сухими тряпками, резиновыми диэлектрическими перчатками, отбросить провода сухой палкой, перерубить по отдельности провода, изолировать инструменты.

После освобождения пострадавшего от действия тока приступать к оказанию первой помощи. Пострадавшего положить спиной на пол, землю или любую твердую поверхность, расстегнуть ворот, освободить стесняющую одежду. Убедившись, что он не дышит, запрокинуть его голову назад и сделать 3 вдоха в дыхательные пути методом "изо рта в нос" или "изо рта в рот". Если у пострадавшего не прощупывается пульс в сонных артериях, немедленно приступить к закрытому массажу сердца, надавливая обеими ладонями на нижнюю часть грудины один раз в секунду.

Искусственное дыхание и массаж надо чередовать: 2 вдувания в легкие, затем 15 толчков на грудь. Нужно следить, чтобы не запал язык.

К месту происшествия сразу же вызвать врача, сказав ему о роде травмы. При любой электротравме пострадавший должен лежать до прибытия врача.

Когда человек без сознания, но дышит, его следует уложить на спину, подстелить одеяло или одежду, расстегнуть ворот, ослабить одежду. Лицо опрыснуть холодной водой, растереть мокрым полотенцем щеки, виски, дать вдохнуть пары нашатырного спирта. Когда он придет в себя, напоить горячим чаем, кофе и тепло укрыв, отправить в больницу.



Оказание первой помощи при ожогах, переломах, ушибах

Ожоги бывают термические, химические и электрические. Ожоги бывают 4-х степеней: I -покраснение и отек кожи; II - водяные пузыри; III - омертвление поверхностных и глубоких слоев кожи; IV - обугливание кожи, поражение мышц и костей.

При химических ожогах (кислота или щелочи) немедленно пораженное место промывать большим количеством проточной холодной воды из крана, шланга или ведра в течение 16-20 минут. После промывания пораженное место обработать соответственно нейтрализующими растворами (раствор питьевой соды, борной кислоты, уксусной кислоты). При попадании кислоты или щелочи в пищевод дать пострадавшему молоко, растительное масло, растворенный крахмал, яичный белок. После этого пострадавшего отправить в медпункт.

При термических ожогах промывать пораженное место большим количеством проточной холодной воды из крана, шланга или ведра в течение 16-20 минут. После промывания наложить на пораженное место стерильную марлевую повязку. После этого пострадавшего отправить в медпункт.

При ушибах немедленно к месту ушиба нужно приложить "холод", а затем наложить тугую повязку. Не следует смазывать ушибленное место йодом, растирать и накладывать согревающий компресс.

Самым главным моментом в оказании первой помощи при переломах (открытых или закрытых) является иммобилизация (создание покоя) поврежденной конечности. Это значительно уменьшает боль и предотвращает дальнейшее смещение костных обломков.

Для иммобилизации используются готовые шины, а также палки, доски, линейки, куски фанеры и т.д.

При закрытом переломе не следует снимать с пострадавшего одежду - шину накладывать нужно поверх ее. К месту перелома необходимо прикладывать холод (лед, снег, холодную воду и т.д.).

При наложении шины необходимо обеспечить неподвижность по крайней мере двух суставов -одного выше, другого ниже места перелома. Центр шины должен находиться у места перелома. Фиксируют шину бинтом, косынкой, поясным ремнем и т.д.

При открытом переломе необходимо остановить кровотечение путем наложения жгута на стороне притока артериальной крови. Под жгут вложить записку с указанием времени наложения. Наложенный жгут держать более 1,5-2 часов не допускается. После остановки кровотечения накладывают шины.



Первая помощь при отравлении и угарах

Пострадавший испытывает головную боль, усиленное сердцебиение и слабость. Нго необходимо удалить из помещения на свежий воздух и дать дышать кислородом. При судорожном дыхании вызвать врача и делать искусственное дыхание.



Действия работающих при возникновении несчастного случая

При возникновении несчастного случая необходимо немедленно оказать пострадавшему первую помощь, сообщить непосредственному руководителю, вызвать врача или доставить пострадавшего в лечебное учреждение. При этом сохранить без изменения место происшествия, если это не угрожает жизни пострадавшего или окружающих людей.

5. ПРИЛОЖЕНИЯ:

1. Программа вводного инструктажа.

2. Журнал регистрации вводного инструктажа.

3. Программа первичного инструктажа на рабочем месте.

4. Журнал инструктажа

5. Журнал регистрации несчастных случаев на производстве.

////////////////////////////