|
|
|
ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (40.04.01 Юриспруденция). Тесты с ответами (2019 год)
***
Пояснительная записка - это:
+ а) сопроводительный документ, содержащий указания на предмет
законодательного регулирования
б) это сопроводительный документ, раскрывающий объем затрат необходимых для
реализации данного законопроекта
в) экономическое обоснование законопроекта
г) нет правильного варианта ответа
***
Какие органы проводят юридическую экспертизу закона:
+а) правовые службы правительств и парламентов
б) прокуратура РФ
в) Конституционный Суд
г) все ответы неправильные
***
Кому направляется подготовленный к внесению в Государственную Думу законопроект
с сопроводительной документацией?
а) одному из депутатов для проверки качества законопроекта;
+ б) Председателю Государственной Думы;
в) всем депутатам;
г) Председателю Государственной Думы и всем депутатам.
***
С какого момента законопроект можно считать внесенным в Государственную Думу?
+ а) со дня его регистрации;
б) с момента, когда его получили депутаты;
в) со дня, когда его подписал Председатель Государственной Думы;
г) со дня его фактического рассмотрения Государственной Думой.
***
Сколько чтений должен пройти законопроект федерального бюджета, чтобы его можно
было считать принятым?
а) 1;
б)3;
в) 2;
+г)4.
***
Сопроводительный документ раскрывающий объем затрат необходимый для реализации
данного законопроекта, а также разъясняющий возможные источники их покрытия,
это:
а) финансовое обоснование;
б) экономическое обоснование;
+ в) финансово-экономическое обоснование;
г) расчетное обоснование;
***
Концепция законопроекта излагается:
а) в Заключении Правительства РФ
+ б) в пояснительной записке
в) в финансовом обосновании
г) во всех изложенных документах
***
Во втором чтении ответственный комитет вместе с законопроектом представляет:
а) таблицу поправок, одобренную комитетом
+ б) таблицу поправок, рекомендуемую к отклонению
в) таблицу поправок, по которой не принято решение
г) все варианты верны
***
Принятый в третьем чтении закон направляется в Совет Федерации:
а) в течение 10 дней
+ б) в течение 5 дней
в) в течение 3 дней
г) в течение 14 дней
***
Федеральный закон принимается:
а) 1/3 от общего числа депутатов Государственной Думы,
б) 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы,
в) 3/5 от общего числа депутатов Государственной Думы,
+ г) большинством голосов от общего числа депутатов палаты.
***
В течение какого срока принятые Государственной Думой законы оформляются и
передаются на рассмотрение Совета Федерации?
+ а) 5 дней,
б) 7 дней,
в) 10 дней,
г) 14 дней.
***
Язык закона - это:
+ а) особый логико-лексический строй речи закона
б) система графических и лексических знаков
в) образные выражения, условные словосочетания закона г) все вышеперечисленное
***
Нормативная структуризация представляет собой:
+ а) выделение в законе заголовка, преамбулы; расположением норм в законе,
определение отсылок и т.д.
б) разделение закона на главы, наличие приложения
в) наличие языка закона; совокупность глав, статей, пунктов г) нет правильных
ответов
***
В какой срок законопроект должен быть представлен на рассмотрение совета
Государственной Думы?
+ A) 14 дней;
Б) 15 дней;
B) 16 дней;
Г) 17 дней.
***
Заключение Правительства РФ направляется субъекту права законодательной
инициативы:
+ а) в срок до 1 месяца со дня поступления проекта в Правительство
б) в течение недели в) в срок до десяти дней со дня поступления проекта в"
Правительство
г) в течение трех дней
***
Закон о поправках к Конституции и федеральный конституционный закон считаются
одобренными, если за них проголосовало не менее чем:
а) 1/3 от общего числа депутатов Государственной Думы,
+ б) 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы,
в) 3/5 от общего числа депутатов Государственной Думы, г) большинством голосов
от общего числа депутатов палаты.
***
В каких случаях финансово-экономическое обоснование необходимо:
а) для законопроектов, предусматривающих расходы из государственного бюджета
б) для законопроектов, предусматривающих расходы из внебюджетных фондов
в) для всех законопроектов
+ г)АиБ
***
Когда не требуется представления заключения правительства: а) при внесении
законопроекта о введении, отмене налогов
б) при внесении законопроекта о выпуске государственных займов
+в) при внесении законопроекта о государственном регулировании внебюджетных
фондов
г) при внесении законопроекта об освобождении от уплаты налогов
***
В какой срок должно быть подготовлено заключение правительства:
а)2 недели
б)3 недели
+ в) 1 месяц
г) 2 месяца
***
Законотворчество и юридическое научное познание:
+а) взаимосвязаны, но различны по целям, методам и результатам стадии
освоения правовой действительности
б) тождественные явления
в) абсолютно не пресекающиеся явления
г) синонимы
ПРИМЕР ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПРАКТИЧЕСКОГО ЗАНЯТИЯ, ПРОВОДИМОГО В ИНТЕРАКТИВНОЙ ФОРМЕ
Деловая игра: «Законодательный процесс в Самарской Губернской Думе» Время
выполнения задания: 30 минут.
Цель игры: развитие способности осуществлять предупреждение
правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их
совершению.
Установка на игру: в начале занятия обучающимся предлагается ответить на
следующие вопросы:
• кто наделен правом законодательной инициативы на федеральном уровне и в каких
формах это право может быть реализовано;
• каким требованиям должны соответствовать вносимые в порядке законодательной
инициативы законопроекты, сопроводительные документы и материалы;
• где и кем регистрируется законопроект и как происходит его движение;
Ход деловой игры: постановка преподавателем проблемы и целей с
использованием мультимедийного оборудования, распределение ролей, формирование
групп, консультация. Обучающиеся делятся на две группы.
Задание выполняют обучающиеся по 3-4 человека в группе.
Законопроект оформляется студентами с соблюдением установленных
законодательством требований и вносится в СГД (обучающиеся сталкиваются с
необходимостью разобраться с тем, какие требования предъявляются к оформлению
проекта закона, кто его направляет, как он регистрируется). Проект может
разрабатываться студентами самостоятельно (целесообразно ориентировать на
подготовку законопроекта о внесении изменений и дополнений в действующие законы
РФ), допустимо также использовать уже подготовленные законопроекты (размещаются
на официальном сайте СГД).
Стороны в учебном процессе должны представлять свои позиции с использованием
наглядных материалов - презентаций. Презентации должна содержать не менее 12-15
слайдов с использованием возможностей анимации и различного оформления.
Приветствуется наличие в презентации звукового сопровождения (комментариев) и
реальных примеров (изображений).
Группы занимают определенное пространство, удобное для обсуждения, определяют
роли. Игра проходит в несколько этапов, которые предполагают как обоснование
собственной правовой позиции, так и умение вести дискуссию в целях осуществления
предупреждения правонарушений, выявления и устранения причин и условий,
способствующих их совершению.
Каждая группа обсуждает задание в течение отведенного времени.
Задача данного этапа - сформулировать групповую позицию по заданию.
Этап проведения. Групповая работа над заданием, межгрупповая дискуссия, защита
результатов, работа экспертов. Заслушиваются суждения, предлагаемые каждой
группой по заданию, с учетом предложенной роли. После каждого суждения оппоненты
задают вопросы, выслушиваются ответы авторов предлагаемых позиций. В завершении
формулируется общее мнение, выражающее совместную позицию по творческому
заданию.
Этап анализа и обобщения. Выводы из игры, анализ результатов, рефлексия, оценка
и самооценка, обобщение, рекомендации. Эксперты предлагают оценочные суждения по
высказанным путям решения предлагаемых заданий осуществляют сравнительный анализ
предложенного пути решения с решениями других малых групп. Преподаватель дает
оценочное суждение и работе групп, по решению заданий с учетом предложенных
ролей, и эффективности предложенных путей решения.
В занятии, проводимом в интерактивной форме, для развития у обучающихся
творческих способностей и самостоятельности используются
проблемноориентированные, личностно-ориентированные, контекстные методы,
предполагающие групповое решение задач, анализ профессионально-ориентированных
ситуаций.
ПРИМЕР КЕЙСА
Практическое занятие.
Задание 1
Составить таблицу правотворческих полномочий субъектов правотворческой
деятельности на федеральном и региональном уровнях.
Провести сравнительный анализ законодательного процесса в Российской Федерации и
зарубежных государствах.
Изложить свою позицию о возможности использования опыта законотворческой
деятельности зарубежных государств в Российской Федерации.
Задание 2.
В правотворческой деятельности используются различные средства влияния на
принятие того или иного акта в интересах каких-либо групп, отдельных лиц - как
при разработке проектов нормативных правовых актов, так и при прохождении их в
рамках законодательных (представительных) и иных правотворческих органов
публичной власти. Эта деятельность именуется лоббистской.
Определите виды, способы лоббистской деятельности в сфере правотворчества. Может
ли экспертиза нормативного правового акта выступать в качестве средства
(инструмента) лоббирования чьих-либо интересов.
Сопоставьте практику противодействия неправомерной лоббистской деятельности в
России и зарубежных государствах в правотворческой деятельности.
Проанализируйте проекты законов о лоббизме, внесенные в Государственную Думу
Федерального собрания РФ. Какова ваша позиция относительно концепций проектов
законов о лоббизме?
ТИПОВЫЕ ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ К ЛАБОРАТОРНЫМ РАБОТАМ
Тема 3. Правотворческая деятельность органов государственной власти и местного
самоуправления в зарубежных странах
1. Дайте сравнительную характеристику полномочий палат Федерального Собрания
Российской Федерации в области правотворчества.
2. Проанализируйте нормотворческие полномочия Президента Российской Федерации.
Сравните их с полномочиями Президентов США и Франции.
ТИПОВЫЕ ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ И КОНТРОЛИРУЕМОЙ АУДИТОРНОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ
Тема 1. Теоретические основы правотворческой деятельности органов
государственной власти и местного самоуправления
1. Введение в курс «Правотворческий процесс»
2. Правотворчество как форма государственной деятельности
3. Субъекты правотворчества
4. Формы и стадии правотворчества
5. Законодательная техника: понятие и содержание
Тема 2. Правовая основа правотворческой деятельности в Российской Федерации
1. Правотворчество как особая организационно-правовая форма деятельности органов
законодательной и исполнительной власти субъектов
2. Российской Федерации (теоретико-правовой аспект).
3. Конституционное (уставное) правотворчество субъектов Российской
4. Федерации.
5. Законотворческая деятельность в субъектах Российской
6. Федерации.
7. Иные виды правотворчества в субъектах Российской
Примерные вопросы к экзамену для проверки сформированности ПК-1
(Способность разрабатывать нормативные правовые акты)
Обучающийся знает: структуру и содержание законодательного процесса и процесса
разработки и принятия подзаконных и локальных нормативно-правовых актов,
процедуру внесения изменений в нормативно-правовые акты, структуру
нормативноправовых актов, правила действия нормативно-правовых актов во времени,
пространстве и по кругу лиц.
Вопросы:
1. Понятие, содержание правотворчества.
2. Факторы, влияющие на процесс правотворчества.
3. Принципы правотворчества.
4. Субъекты правотворчества.
5. Виды правотворчества: критерии классификации.
6. Законотворчество и подзаконное правотворчество: понятие, соотношение.
7. Делегированное правотворчество: понятие, виды, особенности.
8. Непосредственное правотворчество народа.
9. Санкционированное правотворчество.
10. Локальное правотворчество.
11. Федеральный уровень правотворчества.
12. Понятие, виды, особенности регионального правотворчества.
13. Местный (муниципальный) уровень правотворчества.
14. Правовые акты: понятие, признаки, виды.
15. Соотношение и взаимодействие правовых актов.
16. Нормативные правовые акты: понятие, признаки, виды.
17. Действие нормативных правовых актов во времени.
18. Действие нормативных правовых актов в пространстве и по кругу лиц.
19. Законы РФ: понятие, характеристика, виды.
20. Формы законов.
21. Подзаконные акты: понятие, характеристика, виды.
22. Юридическая природа Конституции РФ как основного закона государства.
23. Правовые акты Президента РФ.
24. Правовые акты Правительства РФ.
25. Ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти.
26. Правовые акты законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов РФ.
27. Правовые акты органов местного самоуправления.
28. Нормативный договор: понятие, значение, виды.
29. Характеристика правоприменительных актов.
30. Интерпретационные акты: понятие, признаки, виды.
Типовые задания (задачи) для проверки планируемого результата
Уметь: выявлять и обосновывать необходимость принятия нормативно-правового акта,
формировать структуру и содержание нормативно-правового акта, определять место
нормативно-правового акта в системе источников права;
Группа жителей г. Самара обратилась к юристу с просьбой подготовить проект
нормативного правового акт, в котором была бы предусмотрена административная
ответственность за выгул домашних животных - кошек и собак в неустановленном для
этих целей месте. Они предложили помочь им подготовить весь пакет необходимых
документов для обращения в Думу городского округа Самара.
Какие советы должен дать юрист?
В какой орган власти может быть направлена инициатива граждан?
Каков юридический статус обращения граждан в Думу городского округа Самара?
В чьей компетенции находится вопрос об установлении штрафа за правонарушение?
Типовые задания (задачи) для проверки планируемого результата
Владеть: навыками сбора и обработки информации, необходимой для разработки
нормативно-правового акта; методами, правилами, приемами и средствами
юридической техники.
Один из комитетов Законодательного собрания субъекта Российской Федерации принял
решение разработать проект закона об изменении правил проведения публичных
мероприятий в зонах расположения профессиональных учреждений образования,
учреждений дополнительного образования. Председатель Комитета обратился за
помощью в правовое управления Собрания, выразив уверенность, что в других
субъектах Федерации уже имеется практика правового регулирования таких
отношений.
Какие средства подготовки материала для законодательной инициативы должны
использовать в правовом управлении Законодательного собрания? В какой форме
должен быть подготовлен справочный материал для подготовки предложений в рамках
законодательной инициативы?
Примерные вопросы к экзамену для проверки сформированности ПК-11
(способность квалифицированно проводить научные исследования в области права).
Обучающийся знает: содержание научных исследований в области
правотворческой деятельности органов государственной власти и местного
самоуправления Вопросы:
31. Понятие и структура законодательства.
32. Соотношение системы законодательства и системы права.
33. Понятие, принципы и общие правила проведения систематизации законодательства
(нормативных правовых актов).
34. Учет нормативных правовых актов: понятие, способы. Автоматизированный учет
законодательства.
35. Понятие, виды инкорпорации.
36. Кодификация: понятия, виды и правила ее проведения.
37. Консолидация: понятие и правила ее проведения.
38. Понятие, виды, стадии правотворческого процесса.
39. Планирование и прогнозирование правотворческой деятельности.
40. Экспертиза нормативных правовых актов: понятие, виды, значение.
41. Порядок подготовки проекта закона.
42. Законодательный процесс и его стадии.
43. Особенности законодательного процесса в субъектах РФ.
44. Порядок пересмотра Конституции РФ.
45. Порядок внесения поправок в Конституцию РФ.
46. Особенности принятия законов на референдуме.
47. Порядок рассмотрения и принятия законов о бюджете.
48. Порядок рассмотрения и принятия федеральных законов о ратификации и
денонсации международных договоров РФ.
49. Процедура подготовки и принятия постановлений Правительства РФ.
50. Ведомственный правотворческий процесс.
51. Проблемы правового регулирования лоббизма в правотворчестве в России.
52. Понятие, значение, виды юридической техники.
53. Понятие правотворческой и законодательной техники в зарубежной и
отечественной науке.
54. Правовое регулирование правотворческой (законодательной) техники.
55. Правила (общие требования) законодательной техники.
56. Правила внешнего оформления нормативных правовых актов (реквизиты).
57. Структура текста нормативных правовых актов (рубрикация).
58. Средства (приемы) законодательной техники: терминология, правовые
конструкции, символы, фикции, презумпции, аксиомы и т.д.
59. Структурное построение правовых норм в статьях нормативного правового акта.
Способы изложения юридических норм в тексе нормативного акта.
60. Особенности юридического языка нормативных правовых актов (лексическая,
логическая, грамматическая основы).
Типовые задания (задачи) для проверки планируемого результата
Уметь: проводить квалифицированные научные исследования в области
правотворческой деятельности органов государственной власти и местного
самоуправления.
Преподаватель юридического факультета университет поставил студентам задачу в
рамках самостоятельной работы по подготовке к практическим занятиям наиболее
полно определить источники получения информации по вопросу о муниципальном
нормотворчестве, как в России, так и в зарубежных государствах.
Какие информационные ресурсы должны быть включены в перечень необходимых для
всестороннего анализа правовых основ нормотворческой деятельности
муниципальных образований? Какие методы могут быть использованы для
разносторонней характеристики муниципального нормотворчества?
Типовые задания (задачи) для проверки планируемого результата
Владеть: навыками квалифицированных научных исследований в области
правотворческой деятельности органов государственной власти и местного
самоуправления.
Депутат Законодательного собрания субъекта Федерации в свободное от выполнения
своих обязанностей осуществляет педагогическую деятельность в качестве
преподавателя университета по совместительству. На занятиях со студентами он
проводил сравнительноправовое исследование практики правового регулирования
процедуры принятия законов в законодательных собраниях субъектов Российской
Федерации. В рамках сравнительноправового исследования был накоплен значительный
аналитический материал по изучаемой проблеме. Ряд студентов выявили общие и
особенные характеристики законодательного процесса в регионах России. Депутат
предложил студентам разработать аналитическую записку для Законодательного
собрания области о возможном совершенствовании отдельных сторон законодательного
процесса с учетом опыта других субъектов Федерации.
Какой метод исследования использовали студенты университета в процесса анализа
практики правового регулирования процедур принятия законов?
Образец экзаменационного билета:
ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ № 1
1. Понятие, содержание правотворчества.
2. Понятие и структура законодательства.
3. Депутат Законодательного собрания субъекта Федерации в свободное от
выполнения своих обязанностей осуществляет педагогическую деятельность в
качестве
преподавателя университета по совместительству. На занятиях со студентами он
проводил сравнительно-правовое исследование практики правового регулирования
процедуры принятия законов в законодательных собраниях субъектов Российской
Федерации. В рамках сравнительно-правового исследования был накоплен
значительный аналитический материал по изучаемой проблеме. Ряд студентов выявили
общие и особенные характеристики законодательного процесса в регионах России.
Депутат предложил студентам разработать аналитическую записку для
Законодательного собрания области о возможном совершенствовании отдельных сторон
законодательного процесса с учетом опыта других субъектов Федерации.
Какой метод исследования использовали студенты университета в процесса анализа
практики правового регулирования процедур принятия законов?
////////////////////////////