|
|
|
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА (40.04.01 Юриспруденция). Тесты с ответами (2019 год)
***
Наиболее многочисленная в настоящее время категория мигрантов:
а) иммигранты, легально въезжающие в страну;
б) +нелегальные иммигранты;
в) лица, просящие убежища;
г) беженцы;
д) работники-мигранты по контракту.
***
Последствия международной трудовой миграции для мировой экономики в целом:
а) обеспечивается менее эффективное использование трудовых ресурсов за счет их
межстранового перераспределения;
б) повышается средний уровень зарплаты в принимающей стране;
в) понижается реальная заработная плата квалифицированной рабочей силы;
г) +перераспределяется чистый экономический выигрыш между принимающей страной
и страной эмиграции.
***
Факторы, определяющие трудовую миграцию (несколько вариантов):
а) таможенная политика;
б) различные уровни экономического развития стран;+
в) состояние национального рынка труда;+
г) структурная перестройка экономики; +
д) желание скрыть получаемые доходы.
***
Перемещение людей через границы тех или иных территорий с переменой места
жительства или на достаточно длительный срок - это:
а) диверсификация населения;
б) маргинализация населения;
в) +миграция населения;
г) геополитизация;
д) урбанизация.
***
Какой из перечисленных вариантов не относится к целям государственной
миграционной политики Российской:
а) +защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;
б) обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная
защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации;
в) стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской
Федерации;
г) содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей
силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее
отраслей.
***
Миграция, предусматривающая ежедневные поездки к месту работы за пределы своей
страны, называется:
а) временной;
б) +маятниковой;
в) приграничной;
г) региональной.
***
К экономическим мерам миграционной политики относят:
а) профессиональную квалификацию;
б) возрастной ценз;
в) состояние здоровья;
г) +уплату мигрантами пошлины за трудоустройство.
***
Принудительная высылка лица или целой категории лиц в другое государство или
другую местность:
а) репатриация;
б) иммиграция;
в) +депортация;
г) механический прирост.
***
Понятие миграционных правоотношений:
а)+общественные отношения, урегулированные нормами миграционного права,
участники (субъекты) которого имеют субъективные права и юридические
обязанности;
б) общественные отношения, урегулированные нормами гражданского права, участники
которого связаны гражданскими правами и обязанностями;
в) возникающая на основе норм права общественная связь, участники которой имеют
субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством;
г) урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное
отношение, в котором стороны выступают как носители взаимных обязанностей и
прав, установленных и гарантированных административно-правовой нормой.
***
Вынужденным переселенцем признается (несколько вариантов):
а) лицо, не имеющее какого-либо гражданства или подданства и не обладающее
доказательствами, которые могли бы установить принадлежность его к какому-либо
гражданству или подданству;
б) лицо, высланное за пределы государства или подвергшееся насильственному
переселению в качестве меры уголовного или административного наказания;
в) +гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на
территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской
Федерации.
***
Виды ответственности за незаконную миграцию (несколько вариантов):
а) гражданская;
б) +уголовная;
в) +административная;
г) дисциплинарная.
***
Виды территориальных прав человека в Российской Федерации (несколько вариантов):
а) право на свободу труда;
б) +право на свободу передвижения в пределах Российской Федерации;
в) +право на выбор места пребывания и места жительства на территории Российской
Федерации;
г) все перечисленное верно.
***
Что такое «сальдо миграции»?
а) разность между экспортом и импортом страны в стоимостном выражении;
б) +разность между числом прибывших на какую-либо территорию и числом
выбывших из нее за определенный срок;
в) разность между поступлениями и расходами за определённый промежуток времени;
г) разность между стоимостью экспорта и импорта.
***
Российская миграционная политика предполагает, в первую очередь:
а) гарантии защиты и поддержки трудящихся - иммигрантов в России;
б) +реализацию гражданами РФ прав на свободу перемещения;
в) обеспечение беспрепятственного въезда в РФ иностранной рабочей силы;
г) ограничение выезда из РФ трудоспособного населения.
***
Временно проживающий на территории Российской Федерации иностранный гражданин:
а) не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в
пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено
временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов
указанного субъекта Российской Федерации;+
б) вправе по собственному желанию изменять место своего проживания на территории
Российской Федерации;
в) не имеет права на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах
Российской Федерации;
г) обладает теми же правами, что и гражданин Российской Федерации.
***
Временно пребывающий на территории Российской Федерации иностранный гражданин:
а) не вправе по собственному желанию изменять место своего пребывания в пределах
субъекта Российской Федерации;
б) вправе по собственному желанию изменять место своего пребывания на
территории Российской Федерации;+
в) не имеет права на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах
Российской Федерации;
г) обладает теми же правами, что и гражданин Российской Федерации.
***
Транзитный проезд через территорию Российской Федерации без визы разрешается
иностранному гражданину или лицу без гражданства в случаях, если они:
а) совершают беспересадочный полет воздушным транспортом через территорию
Российской Федерации;
б) следуют на самолете международной авиалинии с пересадкой в аэропорту на
территории Российской Федерации и имеют надлежащим образом оформленные документы
на право въезда в государство назначения и авиабилет с подтвержденной датой
вылета из аэропорта пересадки на территории Российской Федерации в течение 24
часов с момента прибытия, за исключением случаев вынужденной остановки;
в) проживают на территории государства, с которым Российская Федерация имеет
соответствующий международный договор;
г) +все перечисленное верно.
***
За чей счет по общему правилу осуществляется административное выдворение
иностранного гражданина из России?
а) за счет средств Организации Объединенных Наций;
б) за счет средств государства, гражданином которого иностранный гражданин
является;
в) +за счет средств иностранного гражданина, либо за счет средств
пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского
учреждения иностранного государства, гражданином которого является данный
иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства,
физического или юридического лица, по ходатайству которого иностранному
гражданину было оформлено приглашение
на въезд в Российскую Федерацию;
г) за счет средств, выделенных из бюджета Российской Федерации.
***
Международная трудовая миграция - это:
а) выезд трудоспособного населения из данной страны за рубеж;
б) +выезд из страны и въезд в страну трудоспособного населения по
экономическим причинам;
в) выезд высококвалифицированных специалистов из данной страны за рубеж;
г) въезд трудоспособного населения в данную страну из-за рубежа.
***
Показатели, используемые для оценки размеров международной трудовой миграции:
а) масштабы выбытий эмигрантов;
б) масштабы прибытий иммигрантов;
в) сальдо миграции;
г) +все перечисленное.
***
Как повлияет процесс иммиграции на производство в принимающей стране -
стране-реципиенте капиталоемкого и трудоемкого товаров:
а) +производство капиталоемкого товара сократится, а производство трудоемкого
товара возрастет;
б) производство капиталоемкого товара возрастет, а трудоемкого товара -
сократится;
в) возрастет производство обоих товаров;
г) сократится производство обоих товаров.
***
Государства воздействуют на процессы миграции с целью нейтрализовать
отрицательные эффекты, регулируя следующие показатели (несколько вариантов):
а) +количество иммигрантов;
б) национальная принадлежность;
в) +профессиональная структура;
г) +половозрастная структура;
д) +продолжительность пребывания в стране;
е) семейное положение;
ж) финансовое обеспечение;
з) знание иностранных языков.
ПРИМЕР КЕЙСА
Ситуация
Число иностранных граждан, прибывших в Татарстан в 2015 году с целью
трудоустройства, по сравнению с 9 месяцами 2014 года увеличилось на 33% до 31
тыс. человек. За этот же срок УФМС России по РТ на миграционный учет по месту
пребывания были поставлены более 160 тыс. иностранных граждан. Наибольшее
количество трудовых патентов оформлено иностранцами в Казани, Нижнекамске,
Набережных Челнах и Альметьевске. Трудятся мигранты в основном в строительстве,
сфере транспортных услуг, на предприятиях общепита. Традиционно больше всего
иностранцев прибыло из Узбекистана, Таджикистана, Азербайджана.
«Сегодня изменился характер миграции, считает генеральный директор АБНО «Новый
век» Лилия Таишева, — к нам едут все более молодые жители Средней Азии, выросшие
уже в постсоветском пространстве с низким уровнем образования, знания языка,
культуры, отсутствием навыков пребывания в городской среде — социально
некомплементарные мигранты». По исследованию, которое провел «Новый век», в 2015
году только 16,3% мигрантов имели высшее образование, 100% указывали на знание
языка, но не могли иногда ответить на самые простые вопросы. Лишь 19% мигрантов
смогли дать правильные ответы по профилактике инфекционных заболеваний, а 34% не
знали, куда обращаться за медицинской помощью.
По мнению участников круглого стола, согласно стратегии социально-экономического
развития Татарстана до 2030 года, мигранты будут востребованы на предприятиях
республики, но эти трудовые ресурсы, несомненно, требуют серьезных инвестиций в
их адаптацию и интеграцию со стороны принимающей стороны. Уже сейчас эти задачи
решаются в ряде государственных программ. В Татарстане год назад была принята
пока единственная в России стратегия по правам человека в РТ на 2014 - 2018
годы, куда вошел отдельный подраздел о соблюдении прав человека в сфере
миграционных отношений.
По сути уникальный для России опыт проводит некоммерческая организация «Новый
век» на средства субсидии минтрудсоцзащиты РТ в рамках государственной программы
содействия занятости населения РТ на 2014 - 2020 годы. Министерству пришлось
даже внести некоторые изменения в программу для создания курсов для мигрантов, и
НКО сформировала экспертную группу из специалистов для того, чтобы создать
вводные ориентационные курсы для тех иностранцев, кто решил потрудиться на благо
нашей страны.
Методикой мозгового штурма были определены три наиболее актуальных тематических
блока, по которым должно строиться обучение мигрантов, и благодаря экспертам
тематику удалось отточить и предоставить именно то, что действительно необходимо
знать иностранцам, прибывающим в нашу страну в поисках заработка.
«Ориентационный курс состоит из трех тематических модулей, — рассказывает
замдиректора АБНО «Новый век» Юлия Кузнецова. — Первый — «Права и обязанности
трудового мигранта, профилактика правонарушений и профилактика экстремизма».
Следующий модуль — «Культура и нормы поведения в принимающем обществе». Сюда
эксперты добавили блок по традиционным религиям. Наша задача в рамках курса —
информировать мигрантов об ответственности в случае их участия в незаконных
организациях, предостеречь их от неправильных шагов. И наиболее объемный модуль
курса — это профилактика инфекционных и социально значимых заболеваний, который
мы дополнили основными правилами первой помощи»
При планировании работы по созданию вводных ориентационных курсов учитывали два
важных фактора. Первый: создание принципиально новой услуги для
трудовых мигрантов, в России подобной практики не существует, соответственно,
нет адаптированных материалов. Все делается с чистого листа. И второй фактор —
ограниченное время на создание новых курсов. Это определило необходимость
использования нами методов социального маркетинга, таких как фокус-группы и
экспертные интервью, в том числе из сообщества мигрантов. По сути, эти приемы
позволят быстро и эффективно оценить качество материалов и их соответствие
потребностям и уровню восприятия информации самими мигрантами.
По словам Кузнецовой, наличие у мигранта свидетельства о прохождении курса
является своего рода преимуществом при трудоустройстве. «Данную услугу мы
оказываем бесплатно и открыты к сотрудничеству с работодателями для проведения
курсов на предприятиях». Сейчас участники данного проекта вышли на стадию
апробации учебно-методического комплекта, впереди обучение мигрантов. После
вводного инструктажа мигрант получит путеводитель-карту Казани на узбекском,
таджикском или русском языке с отмеченными на ней объектами, которые будут
помогать ему оформлять документы, находить нужные услуги и работу,
адаптироваться в городе.
Точка зрения Николая Владимирова, руководителя исполнительного комитета
ассамблеи народов Татарстана: «Это начинание, безусловно, важно, запрос со
стороны диаспор на этот курс будет. Единственный момент: не только 1200 человек
надо обучать, а максимально охватить всех приезжающих в нашу республику
мигрантов. Тогда точно можно будет говорить о результативности ориентационных
курсов. Мы со стороны ассамблеи народов Татарстана готовы помочь этот опыт
распространить, подключить руководителей региональных национально-культурных
объединений и наших представителей в общественных советах муниципальных районов
республики».
Специалисты отметили, что на стадии оформления разрешительных документов, поиска
работы и других платных услуг для мигрантов существуют коммерческие фирмы и даже
вузы, которые жестко конкурируют между собой. А вот в части предоставления
социальных услуг мигрантам по интеграции это настоящая непаханая целина. Эту
работу частично проделывает уполномоченный по правам человека в РТ и НКО,
работающие в этой сфере, но этого явно недостаточно без серьезной
государственной поддержки.
Вопросы:
1. Почему Республика Татарстан является одним из центров привлечения иностранных
трудовых мигрантов, въезжающих в Россию?
2. Как решить проблему привлечения высококвалифицированных кадров из числа
зарубежных трудовых мигрантов?
3. Может ли оказывать конкуренцию населению регионов России рабочая сила из
других стран и необходимо ли ограничивать въезд зарубежных трудовых мигрантов?
4. Каким образом можно обеспечить адаптацию иностранных трудовых мигрантов,
въезжающих в регионы России?
5. Насколько эффективным, на ваш взгляд, окажется ориентационный курс для
трудовых мигрантов?
ТИПОВОЕ ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ К ЛАБОРАТОРНЫМ РАБОТАМ
Тема 1. Понятие миграционной политики в России. Современная миграционная
политика. Основные задачи миграционной политики
1. Понятие миграционной политики в России.
2. Современная миграционная политика.
3. Основные задачи миграционной политики.
4. Принципы миграционной политики.
5. Совершенствование миграционной политики.
6. Миграционная политика в зарубежных странах.
7. Влияние миграционных процессов на развитие современного общества.
8. Миграционная политика в странах Западной Европы.
9. Миграционная политика США.
10. Миграционная политика стран Европейского Союза.
ТИПОВЫЕ ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ И КОНТРОЛИРУЕМОЙ
АУДИТОРНОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ
Тема 4. Нормативно-правовое обеспечение государственного управления в сфере
реализации миграционной политики
1. Содержание миграционной функции органов исполнительной власти.
2. Нормативно-правовое обеспечение государственного управления в сфере
реализации миграционной политики.
3. Правовое регулирование вынужденной миграции в Российской Федерации.
4. Правовое регулирование трудовой миграции в Российской Федерации.
5. Правовое регулирование предотвращения незаконной миграции в Российской
Федерации.
Тема 5. Правовое регулирование трудовой миграции в Российской Федерации
1. Трудовая миграция иностранных граждан в России в системе иных видов миграции.
2. Предпосылки, обусловливающие необходимость административно правового
регулирования трудовой миграции иностранных граждан в Российской Федерации.
3. Концепция административно-правового регулирования трудовой миграции
иностранных граждан в России.
Вопросы к зачёту
Обучающийся знает: основные положения нормативных правовых актов,
определяющих основные понятия и принципы, тенденции миграционной политики
государства.
Вопросы к зачету.
1. Понятие миграционной политики в России.
2. Современная миграционная политика. Основные задачи миграционной политики.
3. Принципы миграционной политики.
4. Миграционная политика в зарубежных странах.
5. Влияние миграционных процессов на развитие современного общества.
Миграционная политика стран Европейского Союза.
6. Содержание миграционной функции органов исполнительной власти.
7. Нормативно-правовое обеспечение государственного управления в сфере
реализации миграционной политики.
8. Правовое регулирование вынужденной миграции в Российской Федерации.
9. Правовое регулирование трудовой миграции в Российской Федерации.
10. Правовое регулирование предотвращения незаконной миграции в Российской
Федерации.
11. Разграничение полномочий между государственными органами в регулировании
миграционных отношений.
12. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере миграционных
отношений.
13. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и миграция
населения.
14. Роль органов местного самоуправления в реализации миграционной политики.
Типовые задания (задачи) для проверки планируемого результата
Обучающийся умеет: анализировать содержание нормативных правовых актов,
содержащих ключевое направление миграционной политики государства
Задание 1.
Проанализируйте Концепцию государственной миграционной политики Российской
Федерации.
Задание 2.
Проанализируйте правовое регулирование миграционной политики в странах СНГ.
Типовые задания (задачи) для проверки планируемого результата Обучающийся
владеет: навыками применения норм материального и процессуального права,
обеспечивающих соблюдение прав субъектов правоотношений, при реализации
положений миграционной политики государства.
Задание 1.
Проанализируйте правовые позиции Конституционного Суда РФ в сфере миграции
населения.
Задание 2.
Проанализируйте международно-правовое сотрудничество государств в сфере
вынужденной миграции.
3. ШКАЛ
////////////////////////////