ИНСТИТУТЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ В СИСТЕМЕ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ (40.04.01 Юриспруденция). Тесты с ответами (2019 год)

****

Базовым законодательным актом российского референдумного права является

А) Конституция Российской Федерации

Б) Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» +
В) Референдумный кодекс Российской Федерации
 

****

Избирательное законодательство субъекта Российской Федерации?
A) устанавливает дополнительные гарантии избирательных прав граждан на территории субъекта Российской Федерации +
Б) дублирует федеральное законодательство о выборах на уровне субъекта Российской Федерации
B) нейтрализует нормы федеральных законодательных актов о выборах в интересах жителей субъекта Российской Федерации



 

****

Решение, принятое на референдуме Российской Федерации, является
A) нуждается в дополнительном подтверждении со стороны палат Федерального Собрания Российской Федерации

Б) требует одобрения законодательными (представительными) органами не менее половины субъектов Российской Федерации

B) действует на всей территории Российской Федерации и не требует дополнительного подтверждения со стороны органов государственной власти +

 

****

Финансирование выборов в Российской Федерации осуществляется

A) только из федерального бюджета

Б) из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов

B) из средств бюджетов всех уровней, средств самого кандидата (избирательного объединения) и пожертвований физических и юридических лиц +

 

****

Смешанная избирательная система на выборах предполагает

A) одновременное избрание депутатов по единому избирательному округу и нескольким одномандатным округам +

Б) возможность самовыдвижение кандидатов

B) избрание депутатов по нескольким многомандатным округам

****

Право быть избранным в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации является

A) активным избирательным правом гражданина

Б) пассивным избирательным правом гражданина +

B) социально-экономическим правом гражданина

 

****

Отзыв депутата

A) может осуществляться по итогам голосования большинством голосов, от количества принявших участие в голосовании

Б) не может применяться в случае избрания соответствующего органа по смешанной избирательной системе +

B) осуществляется по решению суд, вступившему в законную силу

****

Формами народовластия являются?

A) референдум и свободные выборы

Б) непосредственная демократия представительная демократия +

B) парламентский контроль

Г) судебная власть

****

К консультативным формам непосредственной демократии не относятся

А) собрания, демонстрации, митинги, шествия и пикетирования

Б) референдум и свободные выборы +
В) всенародные обсуждения и наказы избирателей



 

****

Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации является
А) законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации

Б) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации

В) государственным органом субъекта Российской Федерации +





 

ПРИМЕР ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПРАКТИЧЕСКОГО ЗАНЯТИЯ, ПРОВОДИМОГО В ИНТЕРАКТИВНОЙ ФОРМЕ

Деловая игра: «Институты непосредственной демократии: выборы, отзыв, референдум, народная законодательная инициатива в зарубежных странах»

Время выполнения задания: 40 минут.

Цель игры: практическое закрепление полученных обучающимися знаний. Понимание сущности избирательного процесса и её стадий является основополагающими не только в исследовании теоретических вопросов, но и определяющими уровень усвоения курса учебной дисциплины «Институты непосредственной демократии в системе публичной власти».

Установка на игру: в начале занятия обучающимся предлагается ответить на следующие вопросы:

1. Непосредственная и представительная демократия: соотношение и формы. Проблема разграничения непосредственной и представительной демократии.

2. Соотношение прямой и представительной демократии в современных государствах: тенденции и возможные выводы.

3. Непосредственная демократия в условиях информационного общества.

4. Институты непосредственной демократии и политические права личности в Российской Федерации.

5. Систематизация российского избирательного и референдумного права: проблемы и перспективы.

Ход деловой игры: постановка преподавателем проблемы и целей с использованием мультимедийного оборудования, распределение ролей, формирование групп, консультация.

Сюжет игры основан на выборе избирательного округа Франции, формировании избирательных органов, регистрация избирателей, с учетом всех особенностей страны, выдвижение кандидатов. Кроме того, особое внимание уделено агитационной кампании и ее регулированию, подсчету голосов и установлению итогов голосования, результатов выборов.

Обучающимся предлагается разбиться на группы в 5-6 человек и предложить разобрать полномочия избирательных органов, деятельность кандидатов на пост главы республики.

Группы занимают определенное пространство, удобное для обсуждения, определяют спикера, оппонентов, экспертов. Игра проходит в несколько этапов, которые предполагают как обоснование собственной правовой позиции, так и умение вести дискуссию в целях

осуществления предупреждения правонарушений, выявления и устранения причин и условий, способствующих их совершению.

Спикер выполняет функционал роли, занимает лидирующую позицию, организует обсуждение на уровне группы, формулирует общее мнение группы.

Оппонент внимательно слушает предлагаемые позиции во время дискуссии и формулирует вопросы по предлагаемой информации.

Эксперт формирует оценочное суждение по предлагаемой позиции своей малой группы и сравнивает с предлагаемыми позициями других групп.

Каждая группа обсуждает задание в течение отведенного времени.

Задача данного этапа - сформулировать групповую позицию по заданию.

Этап проведения. Групповая работа над заданием, межгрупповая дискуссия, защита результатов, работа экспертов. Заслушиваются суждения, предлагаемые каждой группой по заданию, с учетом предложенной роли. После каждого суждения оппоненты задают вопросы, выслушиваются ответы авторов предлагаемых позиций. В завершении формулируется общее мнение, выражающее совместную позицию по творческому заданию.

Этап анализа и обобщения. Выводы из игры, анализ результатов, рефлексия, оценка и самооценка, обобщение, рекомендации. Эксперты предлагают оценочные суждения по высказанным путям решения предлагаемых заданий осуществляют сравнительный анализ предложенного пути решения с решениями других малых групп. Преподаватель дает оценочное суждение и работе групп, по решению заданий с учетом предложенных ролей, и эффективности предложенных путей решения.

В занятии, проводимом в интерактивной форме, для развития у обучающихся творческих способностей и самостоятельности используются проблемно-ориентированные, личностноориентированные, контекстные методы, предполагающие групповое решение задач, анализ профессионально-ориентированных ситуаций.

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ УСТНОГО ОПРОСА

Тема 1. Конституционализм и народовластие. Непосредственная демократия и ее институты: понятие, сущность, проблемы осуществления.

1. Конституция и конституционализм. Современное понимание конституционализма. Модели конституционализма. Народовластие.

2. Непосредственная и представительная демократия: соотношение и формы. Проблема разграничения непосредственной и представительной демократии.

3. Понятие и сущность непосредственной демократии. Институт непосредственной демократии: общая характеристика.

4. Институты непосредственной демократии и публичная власть: конституционноправовые механизмы взаимодействия.

5. Политические и конституционно-правовые проблемы осуществления непосредственной демократии.

ТИПОВОЕ ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ К ЛАБОРАТОРНЫМ РАБОТАМ

Тема 2. Формы вовлечения институтов непосредственной демократии

в систему публичной власти.

1. Конституция и конституционализм. Современное понимание конституционализма. Модели конституционализма. Народовластие.

2. Непосредственная и представительная демократия: соотношение и формы. Проблема разграничения непосредственной и представительной демократии.

3. Соотношение прямой и представительной демократии в современных государствах: тенденции и возможные выводы.

4. Непосредственная демократия в условиях информационного общества.

ТИПОВЫЕ ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ И КОНТРОЛИРУЕМОЙ АУДИТОРНОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ

Тема 3. Общая характеристика и классификация институтов непосредственной демократии и их функционирование в системе публичной власти.

1. Институты непосредственной демократии и политические права личности в Российской Федерации.

2. Систематизация российского избирательного и референдумного права: проблемы и перспективы.

3. Референдум в системе прямого народовластия.

4. Природа референдума.

5. Референдумы в отечественной истории.

6. Действующий порядок назначения, подготовки и проведения референдумов.

7. Определение результатов референдума и юридическая сила его решения.

Тема 4. Институты непосредственной демократии в системе государственной власти: классификация и особенности.

1. Выборы как институт непосредственной демократии.

2. Избирательные системы.

3. Избирательный процесс в Российской Федерации.

4. Избирательная кампания: юридическая и политтехнологическая составляющие.

Вопросы к зачету

5. Конституция и конституционализм. Современное понимание конституционализма. Модели конституционализма. Народовластие.

6. Непосредственная и представительная демократия: соотношение и формы. Проблема разграничения непосредственной и представительной демократии.

7. Соотношение прямой и представительной демократии в современных государствах: тенденции и возможные выводы.

8. Непосредственная демократия в условиях информационного общества.

9. Институты непосредственной демократии и политические права личности в Российской Федерации.

10. Систематизация российского избирательного и референдумного права: проблемы и перспективы.

11. Референдум в системе прямого народовластия.

12. Природа референдума.

13. Референдумы в отечественной истории.

14. Действующий порядок назначения, подготовки и проведения референдумов.

15. Определение результатов референдума и юридическая сила его решения.

16. Выборы как институт непосредственной демократии.

17. Избирательные системы.

18. Избирательный процесс в Российской Федерации.

19. Избирательная кампания: юридическая и политтехнологическая составляющие.

20. Финансирование выборов и референдума: отечественные и зарубежные подходы.

21. Отзыв и природа мандата депутата, выборного должностного лица.

22. Опрос (консультативный референдум).

23. Всенародные обсуждения.

24. Публичные слушания.

25. Коллективные обращения граждан по вопросам общественного значения (петиции).

26. Народная правотворческая инициатива.

27. Российские общественные инициативы с использованием Интернета.

28. Наказы избирателей.

29. Собрания, сходы граждан по месту жительства.

Типовые задания (задачи) для проверки планируемого результата
Уметь: анализировать и толковать нормативно-правовые акты, связанные с участием
институтов непосредственной демократии в системе публичной власти

Пример задачи:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Центрального округа города Курска от 23 декабря 2003 года, оставленным без изменения вышестоящими судебными инстанциями, гражданин В.Б. Бочков в соответствии со статьей 5.12 КоАП Российской Федерации был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Признаки состава правонарушения, предусмотренного указанной статьей, суды усмотрели в том, что в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы в октябре - ноябре 2003 года В.Б. Бочков составил, подготовил для печати и передал индивидуальному предпринимателю для изготовления тиражом 500 экземпляров агитационный материал с призывом к избирателям голосовать против всех кандидатов, а именно листовку «Против всех - правильный выбор», а затем распространил тираж без предоставления экземпляра (копии) либо фотографии листовки в избирательную комиссию; при этом В.Б.Бочков, не будучи кандидатом в депутаты, в нарушение пункта 7 статьи 63 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» оплатил изготовление агитационного материала из собственных денежных средств.

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации, оставивший без удовлетворения надзорную жалобу на вынесенные по данному делу судебные решения, при

оценке действий В.Б. Бочкова как неправомерных сослался также на пункт 5 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который предусматривает оплату расходов по проведению предвыборной агитации исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов в установленном законом порядке.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой в защиту конституционных прав гражданина В. Б. Бочкова, в которой оспаривается конституционность указанных законоположений, как запрещающих гражданину предвыборную агитацию против всех кандидатов без предварительной оплаты расходов на ее проведение за счет средств соответствующих избирательных фондов, и находящихся в системной связи с ними положений статьи 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 66 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», устанавливающих исчерпывающий перечень субъектов, управомоченных создавать избирательные фонды, - как не называющих в их числе граждан.

По мнению заявителя, оспариваемое регулирование фактически исключает возможность осуществления гражданами конституционного права свободно производить и распространять информацию любым законным способом в форме предвыборной агитации, имеющей целью побудить избирателей к голосованию против всех кандидатов, и тем самым противоречит статьям 29 (части 1 и 4) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Проанализируйте представленную ситуацию. Нарушены ли права заявителя, по Вашему мнению? Найдите постановление Конституционного Суда Российской Федерации, изучите особое мнение судей Конституционного Суда Российской Федерации. В чем заключается коллизия конституционных и законодательных правовых норм? К какой точке зрения склоняетесь Вы? Аргументируйте свою точку зрения.



Типовые задания (задачи) для проверки планируемого результата

Владеть: навыками квалифицированно применять нормативные правовые акты,

регламентирующие участие институтов непосредственной демократии в системе органов публичной власти



Пример задачи:

В единый день голосования в субъекте Российской Федерации помимо выборов высшего должностного лица должны состояться дополнительные выборы депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. При этом выборы высшего должностного лица будут организованы на всей территории субъекта Российской Федерации, а выборы депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации только на территории соответствующего одномандатного округа (примерно 1/5 территории субъекта Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» выборы проводятся с 8 до 20 часов по местному времени. Однако специальным законом субъекта Российской Федерации установлено, что выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации проводятся с 8 до 22 часов.

Вам предстоит ответить на следующие вопросы:

1. Возможно ли установление законодательным актом субъекта Российской Федерации времени голосования с 8 до 22 часов? Если да, то на каком положении федерального законодательства базируется данная норма?

2. Будет ли синхронизироваться время голосования на территории субъекта Российской Федерации в описанной ситуации? Каким образом?

3. Изменятся ли Ваши выводы в случае, если бы на территории субъекта Российской Федерации одновременно проводились выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (основные, а не дополнительные) и выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации?

////////////////////////////