|
|
|
ЗАЩИТА ПРАВ ГРАЖДАН РФ В АДМИНИСТРАТИВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ (40.04.01 Юриспруденция). Тесты с ответами (2019 год)
1. Как называются стороны административного судопроизводства?
a) истец и ответчик;
b) административный истец и административный ответчик; +
c) заявитель и заинтересованное лицо.
2. Из каких звеньев состоит судебная система РФ?
a) Конституционный Суд, Верховный суд, Высший арбитражный суд
b) Конституционный Суд, суды общей юрисдикции и арбитражные суды +
c) Мировые суды, районные суды, областные суды
3. Чем регулируется порядок административного судопроизводства?
a) Кодексом административного судопроизводства;
b) Кодексом административного судопроизводства и Гражданским процессуальным
кодексом;
c) с) Кодексом административного судопроизводства и Арбитражным
процессуальным кодексом. +
4. В каком случае соблюдение досудебного порядка урегулирования спора является
обязательным?
a) если это прямо предусмотрено законом;
b) если это предусмотрено законом или соглашением сторон; +
c) если суд сочтет это необходимым.
5. Какие категории административных дел суды рассматривают в порядке,
предусмотренном КАС РФ?
a) об обжаловании постановления должностного лица о привлечении к
административной ответственности
b) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации
c) о признании недействительным решения налогового органа в отношении
юридического лица
d) о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных
платежей и санкций с физических лиц
e) о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном
порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского
вмешательства, необходимого для спасения жизни.
6. Под административной процессуальной дееспособностью понимается:
а) способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности в
административном судопроизводстве
b) способность своими действиями осуществлять процессуальные права, в том
числе поручать ведение административного дела представителю, и исполнять
процессуальные обязанности в административном судопроизводстве +
7. Административная процессуальная дееспособность принадлежит:
a) гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет и не признанным
недееспособными;
b) несовершеннолетним гражданам, достигшим возраста четырнадцати лет и не
признанным недееспособными
c) несовершеннолетним гражданам в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет и
гражданам, ограниченным в дееспособности, - по административным делам, в которых
указанные граждане согласно закону могут участвовать самостоятельно.
8. Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному
государственному органу, органу местного самоуправления по общему правилу
подается:
a) По месту жительства административного истца
b) По месту нахождения административного ответчика
9. Представителями в суде по административным делам могут быть:
a) Адвокаты
b) лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или
попечительством и имеющие высшее юридическое образование
c) дееспособные граждане, достигшие возраста 18 лет
10. К мерам процессуального принуждения, предусмотренным КАС РФ, относятся:
a) ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение
участника судебного разбирательства слова;
b) лишение специального права;
c) удаление из зала судебного заседания;
d) арест;
e) обязательство о явке;
f) судебный штраф.
11. Об отказе в принятии административного искового заявления судья выносит:
a) Постановление
b) Определение
c) Решение
12. Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта
недействующим может быть подано в суд в течение:
a) трех месяцев с момента принятия нормативного правового акта
b) всего срока действия этого нормативного правового акта.
c) шести месяцев с момента принятия нормативного правового акта
13. Административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций
рассматриваются судом в срок:
a) не превышающий 15 дней
b) не превышающий трех месяцев
c) не превышающий шести месяцев
1 b)
2 b)
3 c)
4 b)
5 b)d)e)
6 b)
7 a)c)
8 b)
9 a)b)
10 a) c) e) f)
11 b)
12 b)
13 b)
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ УСТНОГО ОПРОСА
Тема 1. Понятие правовой защиты. Способы и формы защиты прав граждан.
1. Понятие и виды форм защиты прав граждан. Становление и проблемы развития
административного судопроизводства в России. Административное судопроизводство
как метод осуществления правосудия (понятие; соотношение с гражданским и
арбитражным судопроизводством; отличие от административного процесса).
1. Административное судопроизводство. Принципы административного
судопроизводства. Источники административного судопроизводства.
2. Подведомственность и подсудность административных дел.
Тема 2. Судебная система РФ. Правовой статус государственного суда.
1. Понятие системы судебной власти: судебная система в России. Правовой статус
судебной власти в Российской Федерации.
2. Понятие подведомственности. Органы, наделенные правом осуществления
правосудия по административным делам.
3. Правила разграничения полномочий по рассмотрению административных дел (между
КС РФ, ВС РФ, арбитражными судами и судами общей юрисдикции).
4. Последствия несоблюдения правил подведомственности.
5. Понятие и виды подсудности в административном судопроизводстве: родовая и
территориальная подсудность.
6. Последствия несоблюдения правил подсудности. Правила передачи дела из одного
суда в другой суд (основания, субъекты и порядок).
7. Формирование состава суда. Единоличное и коллегиальное рассмотрение
административных дел.
8. Институт отвода (самоотвода) в административном судопроизводстве.
ПРИМЕР ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПРАКТИЧЕСКОГО ЗАНЯТИЯ, ПРОВОДИМОГО В ИНТЕРАКТИВНОЙ ФОРМЕ
Деловая игра: «Привлечение к административной ответственности»
Цель игры: выработать у студентов умения и навыки по квалификации
административных правонарушений.
Установка на игру: в начале занятия обучающимся предлагается ответить на
следующие вопросы:
1. Кодекс административного судопроизводства РФ в структуре процессуального
законодательства: структура, содержание и значение.
2. Особенности реализации участниками процесса своей процессуальной
правосубъектности.
3. Институт представительства в административном судопроизводстве.
4. Меры предварительной защиты: оценка эффективности, целесообразности и
достаточности.
Ход деловой игры: постановка преподавателем проблемы и целей с использованием
мультимедийного оборудования, распределение ролей, формирование групп,
консультация. Обучающиеся делятся на две группы и изучают фабулу дела.
Фабула. В силу прекращения производства по делу об административном
правонарушении судом было отказано в выплате причитающихся сумм свидетелям,
переводчику, эксперту и законным представителям несовершеннолетнего
потерпевшего.
Указанные лица приняли решение об обжаловании отказа в вышестоящую судебную
инстанцию, прокурору, Министерство юстиции России, Управление юстиции субъекта
Российской Федерации, Судебный Департамент Верховного Суда России.
Для разрешения возникшей проблемы предлагается учебную группу разделить на
судей, работников прокуратуры, Министерства юстиции России, Управления юстиции
субъекта России и Судебного департамента Верховного Суда Российской Федерации.
Обучающиеся занимают определенное пространство, удобное для обсуждения,
определяют роли. Игра проходит в несколько этапов, которые предполагают как
обоснование собственной правовой позиции, так и умение вести дискуссию в целях
осуществления предупреждения правонарушений, выявления и устранения причин и
условий, способствующих их совершению.
Каждая группа обсуждает задание в течение отведенного времени.
Задача данного этапа - сформулировать групповую позицию по заданию.
Этап проведения. Групповая работа над заданием, межгрупповая дискуссия, защита
результатов. Заслушиваются суждения, предлагаемые каждой группой по заданию, с
учетом предложенной роли. После каждого суждения оппоненты задают вопросы,
выслушиваются ответы авторов предлагаемых позиций. В завершении формулируется
общее мнение, выражающее совместную позицию по творческому заданию.
Этап анализа и обобщения. Выводы из игры, анализ результатов, рефлексия, оценка
и самооценка, обобщение, рекомендации. Обучающиеся предлагают оценочные суждения
по высказанным путям решения предлагаемых заданий осуществляют сравнительный
анализ предложенного пути решения с решениями других малых групп. Преподаватель
дает оценочное суждение и работе групп, по решению заданий с учетом предложенных
ролей, и эффективности предложенных путей решения.
В занятии, проводимом в интерактивной форме, для развития у обучающихся
творческих способностей и самостоятельности используются
проблемно-ориентированные, личностно-ориентированные, контекстные методы,
предполагающие групповое решение задач, анализ профессионально-ориентированных
ситуаций.
ПРИМЕРНЫ ЗАДАЧИ
Задания выполняются в виде решения задач со ссылками на нормативно-правовые акты
и разъяснения высших судебных инстанций.
Задача №1.
Определите предмет доказывания по следующим категориям административных дел,
распределив бремя доказывания между лицами, участвующими в деле:
1) Колпаков Н.Г. обратился в Дисциплинарную коллегию ВС РФ с жалобой на решение
квалификационной коллегии судей о наложении на него дисциплинарного взыскания в
виде досрочного прекращения полномочий судьи с лишением его шестого
квалификационного класса судьи;
2) прокурор г. Н-ска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с
административным иском о принудительной госпитализации Хазарова Л.Д. в ГБУЗ
«Н-ский краевой противотуберкулезный диспансер» для прохождения курса
обязательного лечения от туберкулеза;
3) Зиновьев Р.О. обратился в суд с административным иском к Управлению
Федеральной миграционной службы России по г. Н-ску о признании незаконным
решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.
Задача №2.
Определите правильность выбора судом меры предварительной защиты:
1) по административному иску Филатовой Е.Д. о признании незаконными действий
Управления Росреестра по г. Н-ску и отмене записи о государственной регистрации
права в отношении квартиры № 13 в доме 7, по Елисейской улице в г. Н-ске судом
наложен арест на указанную квартиру;
2) по административному иску избирательной комиссии об отмене регистрации
кандидата суд приостановил деятельность избирательной комиссии;
3) по административному иску Гаврилова К.Я. к ИФНС России по г. Н-ску о
признании незаконными решений налогового органа судом до вступления решения суда
в законную силу приостановлено исполнение решения ИФНС России по г. Н-ску (№,
дата) и требования (№, дата) об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов
для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями;
4) по административному иску о запрете деятельности общественного объединения
суд приостановил деятельность соответствующего объединения и запретил смену
фактического или юридического адреса.
Дополнительные вопросы: 1. По чьей инициативе могут быть приняты меры
предварительной защиты по административному иску? 2. Предусмотрена ли законом
возможность обжалования определения об отказе в применении мер предварительной
защиты по административному иску?
ПРИМЕР КЕЙСА
Задание №1.
Гражданин В. Обратился в суд с административным исковым заявлением об
установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной
стоимости.
Требования административного истца были удовлетворены, кадастровая стоимость
трех принадлежащих ему земельных участков признана равной рыночной.
В последующем административный истец решил взыскать с административного
ответчика судебные расходы за разбирательство. Размер судебных расходов составил
15 000 рублей - оплата услуг представителя, 180 000 рублей - составление отчета
об оценке с экспертным заключением.
Однако суд первой инстанции пришел к выводу, что такую сумму судебных инстанций
нельзя признать разумной и отказал в удовлетворении.
В рассматриваемом деле оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков в
500 раз превышала рыночную.
Дайте правовую оценку ситуации. Кто выступает административным ответчиком по
делам
об оспаривании кадастровой стоимости недвижимости? Каким образом решается вопрос
о распределении судебных расходов по данной категории дел?
Задание №2.
Составить проект административного искового заявления.
Задание №3.
Составить проект решения суда по административному делу.
ТИПОВЫЕ ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ К ЛАБОРАТОРНЫМ РАБОТАМ
Тема 1. Понятие правовой защиты. Способы и формы защиты прав граждан
1. Определите предмет доказывания по административным делам о госпитализации
гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в
стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока
госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом
освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке.
2. В чем заключаются процессуальные особенности рассмотрения и разрешения
административных дел о защите интересов несовершеннолетнего или лица,
признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного
представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни?
3. В порядке индивидуального задания подготовьте доклад (на 5 мин.) на тему
«Проблемы принудительного лечения лиц, страдающих наркоманией, в системе
действующего правового регулирования».
4. Охарактеризуйте судебный и административный порядок защиты избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, соотнесите эти
формы защиты.
Критерии оценки практических заданий к лабораторным работам
5 баллов («отлично») - обучающийся показывает прочные знания основных процессов
изучаемой предметной области; отличается глубиной и полнотой раскрытия темы,
владением терминологического аппарата, умением объяснять сущность явлений,
процессов, событий; способен самостоятельно делать выводы и обобщения, давать
аргументированные ответы, приводить примеры; наблюдается логичность и
последовательность в ответах; обучающийся дает качественные и полные ответы на
вопросы.
4 балла («хорошо») - обучающийся показывает прочные знания основных процессов
изучаемой предметной области; отличается глубиной и полнотой раскрытия темы,
владением терминологического аппарата, умением объяснять сущность явлений,
процессов, событий; способен самостоятельно делать выводы и обобщения, давать
аргументированные ответы, приводить примеры; наблюдается логичность и
последовательность в ответах. Однако допускается одна - две неточности в ответе.
3 балла («удовлетворительно») - обучающийся показывает основные знания процессов
изучаемой предметной области, его ответ отличается недостаточной глубиной и
полнотой раскрытия темы, слабо сформированы навыки анализа явлений, процессов;
недостаточное умение давать аргументированные ответы и приводить примеры; слабо
наблюдается логичность и последовательность в ответах. Допускается несколько
ошибок в содержании ответа.
2 балла («неудовлетворительно») - обучающийся демонстрирует незнание процессов
изучаемой предметной области, отличается неглубоким раскрытием темы, незнанием
основных вопросов теории, несформированными навыками анализа явлений, процессов,
неумением давать аргументированные ответы, отсутствием логичности и
последовательности. Допускаются серьезные ошибки в содержании ответа.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ
1. Понятие и признаки правовой защиты.
2. Способы защиты прав граждан в России.
3. Виды процессуальных форм защиты в России.
4. Урегулирование правового конфликта: понятие, отличие от правовой защиты.
5. Судебная система РФ.
6. Система судов общей юрисдикции в РФ.
7. Система арбитражных судов в РФ.
8. Конституционный Суд РФ: полномочия, правовое регулирование.
9. Подведомственность и подсудность административных дел.
10. Понятие и задачи административного судопроизводства
11. Источники административного судопроизводства. Общая характеристика Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации. Современное состояние и
проблемы кодификации административно-процессуального законодательства
12. Принципы административного судопроизводства
13. Стороны административного судопроизводства.
14. Обращение в суд группы лиц с коллективным административным исковым
заявлением.
15. Участие в делах административного судопроизводства лиц, обращающихся в суд в
защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
16. Представительство по делам административного судопроизводства.
17. Особенности доказывания и доказательств по делам административного
судопроизводства.
18. Меры предварительной защиты по административному иску.
19. Судебные расходы по делам административного судопроизводства.
20. Меры процессуального принуждения.
21. Общие положения административного искового производства.
22. Исполнение судебных актов по административным делам.
23. Производство по административным делам об оспаривании нормативных правовых
актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными
свойствами.
24. Производство по административным делам об оспаривании решений и действий
(бездействия) об оспаривании решений, действий (бездействия) органа
государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа,
организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
25. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации.
26. Производство по административным делам об оспаривании результатов
кадастровой стоимости.
27. Производство по административным делам о присуждении компенсации за
нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок.
28. Производство по административным делам о приостановлении деятельности или
ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного
структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и
иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного
объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо
о прекращении деятельности средств массовой информации.
29. Производство по административным делам об административном надзоре за
лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
30. Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и
санкций.
31. Производство о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или
реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания
иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном
учреждении.
32. Производство по административным делам о госпитализации гражданина в
медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных
условиях, в недобровольном
порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке
или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке.
33. Производство по административным делам о госпитализации гражданина в
медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.
34. Производство по административным делам о защите интересов
несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке
недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского
вмешательства, необходимого для спасения жизни.
Типовые задания (задачи) для проверки планируемого результата
уметь: квалифицированно применять нормативные правовые акты, регулирующие
порядок защиты прав граждан в административном судопроизводстве, реализовывать
нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности
Пример задача:
Председатель Арбитражного суда г. Москвы обратился в квалификационную коллегию
судей г. Москвы с представлением о привлечении судьи Лаврова С.К. к
дисциплинарной ответственности за грубые нарушения арбитражно-процессуального
законодательства, ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей,
игнорирование прав и законных интересов участников процесса. Судьей Лавровым
С.К. допускалось нарушение сроков направления определений о принятии искового
заявления к производству по значительному количеству дел; выявлено
несвоевременное изготовление решений в полном объеме по большому количеству дел,
имело место несвоевременное направление решения суда по 46 делам; допускалось
нарушение сроков выдачи исполнительных листов после вступления судебного акта в
силу,
Решением квалификационной коллегии судей г. Москвы представление председателя
Арбитражного суда г. Москвы удовлетворено; за совершение дисциплинарного
проступка на Лаврова С.К. наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного
прекращения полномочий судьи Арбитражного суда г. Москвы с лишением третьего
квалификационного класса.
Лавров С.К., обратился с жалобой в суд, просит отменить решение квалификационной
коллегии судей г. Москвы, указав, что основной причиной таких нарушений явились
объективные обстоятельства: значительные объемы поступающих исков, большое
количество рассматриваемых дел, неукомплектованность аппарата. Кроме того, по
мнению административного истца в решении квалификационной коллегии не указаны
источники данных о приведенных нарушениях сроков; выводы о допущенных им
нарушениях не подтверждены достаточными доказательствами.
В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о необходимости дополнительной
проверки материалов и сведений по ним, в связи с чем вынес определение о
назначении экспертизы и производство по административному делу приостановил (п.
5 ч. 1 ст. 191 КАС РФ).
Вопросы: 1) Оцените правомерность действий суда. 2) Как определяется
длительность приостановления производства по данному административному делу?
Типовые задания (задачи) для проверки планируемого результата
владеть: навыками квалифицированно применять нормативные правовые акты,
регулирующие порядок защиты прав граждан в административном судопроизводстве,
реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной
деятельности
Пример задачи:
ООО «Дельта» обратилось в суд с административным иском к Отделу судебных
приставов (ОСП) по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области
об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому
району г. Томска Черкашина Е.О. о взыскании исполнительного сбора в размере 10
000 руб. от 01.11.2016 г. В обоснование заявленных требований указано, что ООО
«Дельта» не имело возможности добровольно исполнить требований исполнительного
документа в срок, поскольку не было надлежащим образом извещено о возбуждении
исполнительного производства. О возбуждении исполнительного производства
Обществу стало известно лишь 07.11.2016 г., в момент принудительного списания
денежных средств с расчетного счета в размере 10 000 руб. Судом районного суда
требование административного истца удовлетворено.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Томска Черкашин Е.О.
(лицо, не привлеченное к участию в деле), в апелляционной жалобе ставит вопрос
об отмене решения как незаконного и необоснованного, указав, что суд первой
инстанции, в нарушение ст. 221 КАС РФ, не привлек его к участию в деле в
качестве ответчика, который вынес оспариваемое постановление, и чьи действия в
связи с вынесением такого постановления обжалуются, тем самым суд разрешил спор
о правах лиц, не привлеченных к участию в деле.
Составьте проект апелляционного определения по результатам рассмотрения
апелляционной жалобы.
////////////////////////////