г. Мирный 2015 год

ПАСПОРТ

Программы комплексного социально-экономического развития ЗАТО г. Мирный Архангельской области

на 2016-2020 годы

Раздел 1. Социально-экономическое положение и основные направления развития ЗАТО г. Мирный

1. Общая характеристика ЗАТО г. Мирный

   
   

   Муниципальное образование «Мирный» в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» является городским округом. Полное наименование муниципального образования – муниципальное образование «Мирный», сокращенное наименование – Мирный. Город Мирный является центром закрытого административно–территориального образования.

   Границы закрытого административно-территориального образования – города Мирного Архангельской области утверждены Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2003 года № 37. Описание границ территории муниципального образования «Мирный» установлены законом Архангельской области от 27 сентября 2006 года № 217-12-ОЗ.

   Общая площадь ЗАТО г. Мирный составляет 151 979 га, из них площадь земель в границах городской черты – 5 079,25 га.

   
   

    

   
   

   Годом основания ЗАТО г. Мирный считается 1957 год по дате создания соединения межконтинентальных баллистических ракет – объекта «Ангара» в Плесецком районе Архангельской области (Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 января 1957 года № 61-39).

   Распоряжением Совета Министров РСФСР от 22 декабря 1962 года создан рабочий поселок Мирный Архангельской области. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 02 февраля 1966 года «О преобразовании рабочего поселка Мирный Архангельской области в закрытый город областного подчинения» рабочий поселок Мирный преобразован в город областного подчинения.

   В связи с прекращением выполнения Министерством обороны Российской Федерации несвойственных ему функций в период 2000 - 2002 годах в муниципальную собственность были переданы объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения войсковых частей 13991 и 23843 Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с Перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июня 1999 года № 995-р.

   На референдуме граждан, проживающих на территории ЗАТО г. Мирный, 17 марта 2002 года принят Устав муниципального образования «Мирный».

   В 2005 году представительным органом муниципального образования «Мирный» утверждены официальные символы и внесены в Государственный геральдический регистр Российской Федерации:

   
   

   ФЛАГ ГЕРБ

   
   

    

   
   

   Описание символики Герба

   Золотой ограненный камень - символ памяти основателям города и космодрома; развевающийся усеченный вымпел в цвет поля, многократно рассеченным серебром и серебряная четырехконечная звезда, с удлиненными правым и нижним лучами – стилизованное изображение северного сияния и звѐзды, указывают на высокоширотное расположение Мирного; золотой наконечник стрелы – стилизованное изображение летательного аппарата – исконное значение города – космодрома; червленье (красный цвет)

   – символ храбрости, мужества и неустрашимости; лазурь (синий цвет) символ красоты, мягкости и величия.

   
   

   Географическое положение. Климат

   
   

   ЗАТО г. Мирный расположен на западе Архангельской области (62º45´ северной широты и 40º20´ восточной долготы) и граничит с муниципальными образованиями

   «Плесецкий муниципальный район», «Холмогорский муниципальный район» и

   «Виноградовский муниципальный район».

   ЗАТО г. Мирный расположен на Онего-Двинской равнине и относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с характерным для этой части территории умеренно-континентальным климатом. Такое географическое расположение обеспечивает свободный проход как умеренного, так и арктического воздуха. Следствием этого является прохладное лето с большим количеством осадков и продолжительная холодная зима.

   Средняя температура в январе – 12 градусов ниже нуля, в июле – 16 градусов выше нуля. Разница между летними и зимними температурными показателями достигает 60 градусов.

   6

   
   

   В период с мая по июль наблюдается природное явление – «белые ночи», то есть вся ночь состоит лишь из сумерек.

   
   

   Озера и реки

   
   

   На территории ЗАТО г. Мирный протекают реки: Емца, Мехреньга и Пукса. Ширина реки Емца достигает до 50 метров, остальных рек – не превышает 35 метров. Замерзают реки в середине ноября, толщина льда к марту составляет 50 – 70 сантиметров.

   В юго-западной части территории расположено озеро Плесцы, которое имеет карстовое происхождение (образовано в карстовом провале) и его водный режим полностью зависит от подземных и талых вод. Ширина озера достигает 100 метров, длина – 2,6 км и глубина – до 4 метров.

   
   

   Растительность

   
   

   Преобладают среднетаежные леса на подзолистых почвах. Основные лесообразующие породы: ель, сосна и береза. Для участков с избыточным увлажнением характерны высокие и густые заросли из крупных трав: сабельника болотного, осоки, таволги, хвощей и белокрыльника. На почве развит моховой покров из зеленых мхов. Значительная часть лесной зоны представлена болотами и заболоченными насаждениями.

   
   

2. Градообразующий объект ЗАТО г. Мирный

   
   

   История создания Первого Государственного испытательного космодрома

   «Плесецк»

   
   

   Градообразующий объект ЗАТО г. Мирный - Первый Государственный испытательный космодром (1 ГИК) «Плесецк» в составе Космических войск Воздушно-космических сил Министерства обороны Российской Федерации образован в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 ноября 1994 года № 2077.

   1 ГИК «Плесецк» является единственным космодромом на европейском континенте, расположен в 180 километрах к югу от г. Архангельска неподалеку от железнодорожной станции «Плесецкая» Северной железной дороги. Располагаясь на платообразной и слегка холмистой равнине, он занимает площадь 1762 квадратных километра, простираясь с севера на юг на 46 километров и с востока на запад на 82 километра с центром, имеющим географические координаты 62°54' северной широты и 40°23' восточной долготы, что позволяет запускать космические аппараты на околоземные орбиты с различными наклонениями.

   Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 января 1957 года было принято решение о создании военного объекта в районе посѐлка Плесецк Архангельской области с условным наименованием «Ангара» - первого соединения межконтинентальных баллистических ракет (МБР) «Р-7». В том же году началось строительство первых стартовых комплексов.

   Ракетные комплексы объекта «Ангара», как первая отечественная ракетная база МБР

   «Р-7» и «Р-7А», должны были стать противовесом стратегической бомбардировочной авиации США с ядерным боекомплектом на борту и не планировались для запусков космических аппаратов.

   При выборе местоположения объекта «Ангара» на севере европейской части России в первую очередь учитывались:

   • досягаемость территории вероятного противника;

   • возможность проведения и контроля испытательных пусков в район полигона на полуострове Камчатка;

   • необходимость размещения ракетных комплексов на возможно большем удалении от южных границ, вдоль которых строились военно- воздушные базы США;

   • необходимость в особой скрытности и секретности;

   • близость железнодорожного узла;

   • наличие малонаселѐнных зон падения первых ступеней ракет- носителей.

   Решение об использовании стартовых комплексов МБР для запусков космических аппаратов (КА) было принято в 1963 году. К этому времени за короткий срок были построены, введены в эксплуатацию и поставлены на боевое дежурство 15 пусковых установок для четырѐх типов ракет: «Р-7А», «Р-9А», «Р-16» и «Р-16А». Необходимость использования объекта «Ангара» как космодрома была продиктована необходимостью увеличения количества запусков КА, в том числе военного назначения. Первый космический старт состоялся 17 марта 1966 года, когда был осуществлѐн запуск спутника «Космос-112». С этого момента началась интенсивная эксплуатация космодрома. В 70-е - 80-е годы с него производилось до 40 процентов всех мировых космических пусков. С увеличением количества и типов запускаемых в нашей стране искусственных спутников Земли продолжался процесс создания новых технических и стартовых комплексов. Эти комплексы предназначались для подготовки и запуска космических аппаратов при помощи ракет- носителей (РН) лѐгкого класса. В 1967 году начались пуски РН «Космос-2» и «Космос-3», а с 1977 года - «Циклон-3».

   1 ГИК «Плесецк» по всем параметрам удовлетворяет требованиям запусков космических объектов.

   Считается, что чем ближе к экватору расположено место запуска космических ракет, тем большую массу полезного груза можно вывести на орбиту: при проведении пуска в восточном направлении за счѐт своего вращения вокруг оси Земля сообщает ракете дополнительную скорость, величина которой зависит от широты точки старта. Чем ближе к экватору, тем больше эта скорость (для «Плесецка» величина этой дополнительной скорости равна 211 м/с, для «Байконура» - 315 м/с, а на экваторе - 465 м/с).

   Теоретически спутник может быть запущен на любую заданную орбиту с любой точки земного шара, потому, что степень влияния вращения Земли на массу спутника, выводимого на орбиту, зависит в первую очередь от величины наклонения плоскости орбиты спутника к экватору. Широта точки старта играет второстепенную роль, влияя в зависимости от требуемого наклонения орбиты на азимут пуска космической ракеты и выбор баллистической схемы запуска космического аппарата.

   Стартовые комплексы объекта «Ангара» оказались очень удачно расположенными географически. Расположенный в относительной близости от Москвы (900 км) и от основных предприятий и организаций, осуществляющих разработку и производство ракетно- космической техники, 1 ГИК «Плесецк» по своим климатическим характеристикам и сейчас остается более предпочтительным для осуществления полетов человека в космос, чем

   «Байконур».

   Для решения очень многих научно-исследовательских и практических задач необходимо выводить спутники на полярные и околополярные орбиты, а для таких орбит вращение Земли помогает одинаково, независимо от места старта космической ракеты - на экваторе, в «Байконуре» или «Плесецке».

   Особенностью баллистических ракет, которые используются для запусков спутников, является отделение в полѐте отработавших элементов конструкции - ступеней, головных обтекателей, хвостовых отсеков и т. п. Для безопасного падения отделившихся частей ракет выделяются районы падения, которые должны располагаться в ненаселенной местности. При проведении пусков ракет со стартовых комплексов «Ангары» отработавшие конструкции

   падают в необжитых районах Крайнего Севера, Сибири и в акватории морей Северного Ледовитого океана.

   Таким образом, район, где расположен 1 ГИК «Плесецк», по всем параметрам удовлетворяет всем требованиям к месту запусков космических аппаратов, географическое расположение позволяет запускать космические аппараты на околоземные орбиты с различными наклонениями. Созданная материально-техническая база включает 9 пусковых установок для ракет-носителей «Ангара», «Союз-2», «Союз», «Молния», «Космос-ЗМ»,

   «Циклон-3», «Рокот», а также сборочное и испытательное оборудование, телеметрические и следящие станции, обеспечивается надежная связь с научными и производственными центрами страны.

   Высококвалифицированный персонал обеспечивает выполнение запусков по различным космическим программам, включая программы мониторинга окружающей среды, спутниковой связи, дистанционного зондирования, контроля за природными ресурсами и т. д.

   Современное оборудование обеспечивает подготовку космических аппаратов на технических комплексах, подготовку ракетоносителей, предстартовую подготовку и пуск ракет космического назначения, контроль за экологией на космодроме и прилегающих территориях.

   С 1 ГИК «Плесецк» проведено более 1600 пусков, из этого количества 54 пуска были аварийными, доля успешных пусков составила 96,6 процента. По этому показателю 1 ГИК

   «Плесецк» является одним их самых надѐжных в мире. Более 2000 космических аппаратов были выведены на орбиту.

   Космодромом обеспечивается основная часть космических программ, связанных с оборонными, народнохозяйственными, научными и коммерческими пусками непилотируемых КА.

   Космодром постоянно развивается. Создаются и проходят испытания технические и стартовые комплексы для подготовки перспективных космических аппаратов различного назначения и ракет-носителей. Для будущих космических программ планируется проведение реконструкции аэродрома «Плесецк» для приема тяжелой авиационной техники вплоть до Ан-124. После капитальной реконструкции открываются новые общежития для выпускников военных вузов, строятся многоквартирные жилые дома для военнослужащих и членов их семей, реконструируются автомобильные и железнодорожные пути, сдан в эксплуатацию спортивно-оздоровительный комплекс «Спутник» (аквапарк), гарнизонный стадион, гарнизонный дом офицеров.

   Центрами и воинскими частями успешно решаются задачи по освоению новых образцов ракетно-космической техники.

   В 2014 учебном году воинские части космодрома добились высоких результатов в выполнении задач по предназначению. Боевыми расчѐтами воинских частей космодрома проведено 10 пусков ракет-носителей «Союз-2» этапов 1а, 16, «Рокот», «Ангара» (легкого -

   «Ангара-1.2ПП» и тяжелого - «Ангара А5» классов), которыми на орбиту успешно выведено

   13 космических аппаратов; произведено 4 пуска ракет стратегического назначения. Все проведенные пуски оценены на «отлично».

   
   

   Перспективы развития Первого Государственного испытательного космодрома

   «Плесецк»

   
   

   На 1 ГИК «Плесецк» возлагается стратегическая задача - обеспечить гарантированный доступ России в космос и независимость ее от политики других государств в космическом пространстве. 1 ГИК «Плесецк» принадлежит решающая роль по обеспечению оборонных задач государства, так как ракетно-космические комплексы и системы военного назначения в настоящее время играют важнейшую роль в сдерживании развязывания войны и применения ядерного оружия. Кроме того, информационная поддержка, обеспечиваемая космическими средствами, во многом способствует повышению эффективности действий вооруженных сил

   и проведения контртеррористических операций, служит фактором сохранения стабильности военно-политической обстановки в мире и является одним из важных слагаемых безопасности России.

   Развитие 1 ГИК «Плесецк» также приобретает важное значение в связи с существенным расширением мирового рынка ракетно-космических услуг и Российских космических программ.

   В настоящее время на завершающей стадии находится разработка Федеральной космической программы, в которой будут определены дальнейшие перспективы развития

   1 ГИК «Плесецк» с учетом существующих и перспективных космических программ различного назначения, а также с учетом перевода космических программ с космодрома

   «Байконур» на космодромы, находящиеся на территории Российской Федерации (существующий - космодром «Плесецк», и создаваемый - космодром «Восточный»).

   Развитие 1 ГИК «Плесецк» обеспечивает стабильную, гарантированную работу военнослужащих и гражданского персонала и является определяющим фактором социально- экономического развития ЗАТО г. Мирный.

   
   

3. Анализ социально-экономического положения ЗАТО г. Мирный

   
   

   1. Человеческий потенциал и реальный сектор экономики

      
      

      Достижение высокого качества жизни является главным приоритетом деятельности ЗАТО г. Мирный. В связи с этим на первый план выходят проблемы формирования и развития человеческого капитала.

      К основным позициям, способствующим формированию человеческого капитала, относятся демографические, социальные, экономические, экологические, информационные, общественно-политические и инфраструктурные ресурсы.

      Оценка численности постоянного населения представлена в Графике с учетом итогов ВПН-2010, полученных согласно срокам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2010 года № 896 «О подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года», и на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области за период 2009-2014 годов:

      /График/

      

      
      

      По итогу 2014 года численность постоянного населения ЗАТО г. Мирный выросла на 696 человек, что на 2,2 процента выше аналогичного периода предыдущего года.

      Анализ структуры населения ЗАТО г. Мирный по полу и возрасту свидетельствует о сохраняющихся из года в год пропорциях в его распределении и по состоянию на 01 января 2015 года мужское население составляет 57,4 процента, женское население – 42,6 процента.

      На конец 2014 года из общей численности постоянного населения доля населения в трудоспособном возрасте составляет 70,2 процента, старше трудоспособного возраста – 11,1 процента, моложе трудоспособного возраста – 18,7 процентов. При этом если численность мужского и женского населения в возрасте моложе трудоспособного примерно одинакова, то в трудоспособном возрасте мужское население превышает женское на 6 460 человек (в 1,8 раза), а в возрасте старше трудоспособного – женское население доминирует над мужским в 2,9 раза, или на 1 715 человек.

      За 2014 год естественный прирост населения ЗАТО г. Мирный составил 193 человека, а число прибывших превысило число выбывших на 503 человека. Показатель смертности в 2014 году снизился на 4,5 процента к аналогичному уровню предыдущего года, в то же время показатель рождаемости уменьшился на 6,7 процента и в целом коэффициент естественного прироста населения составил 6,1 процента:

      
      

      /График /

      

      
      

      В анализируемых 2009-2014 годах показатели смертности населения держатся на стабильном уровне и не превышают 146 человек в год. За рассматриваемый период наблюдается положительная динамика числа родившихся, которые превышают число умерших – это значит, что на территории ЗАТО г. Мирный миграционный отток компенсируется естественным приростом и числом прибывших:

      
      

      

      
      

      Плотность населения ЗАТО г. Мирный по состоянию на 01 января 2015 года составила 20,6 человека на 1 км2, в то время как средняя плотность населения по Архангельской области (без НАО) - 2,8 человека на 1 км2.

      Доля занятого в экономике населения в целом достаточно стабильна. Безработица не представляется стратегической проблемой, так как она держится на стабильно невысоком уровне. Численность незанятых граждан, обратившихся в Государственное учреждение службы занятости за содействием в поиске работы на 01 января 2015 года составила 42 человека. Численность безработных за аналогичный период составила 31 человек и по сравнению с 01 января 2014 года уменьшилась на 11 человек, или на 26,2 процента. Таким образом, нагрузка незанятого населения, обратившегося в Государственное учреждение службы занятости, на одну заявленную вакансию составила на конец декабря 2014 года 0,1 человека и осталась на уровне конца декабря 2013 года.

      В 2014 году оценка численности трудовых ресурсов составила 22 826 человек, снизившись к уровню 2013 года на 183 человека. Снижение обусловлено увеличением численности пенсионеров и незначительной убылью именно трудоспособного населения.

      По данным Социально-экономического положения ЗАТО г. Мирный, сформированного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области, динамика численности пенсионеров за 2009-2014 годы:

      
      

      

      
      

      Однако доля пенсионеров в общем количестве постоянно проживающего населения за период 2009 - 2014 годы не увеличивается и максимальный уровень 13,2 процента зафиксирован в 2009 году. Следует вывод, что население ЗАТО г. Мирный не имеет тенденцию к старению: рост лиц старше трудоспособного возраста компенсируется естественным приростом и миграционным притоком.

      Экономика ЗАТО г. Мирный носит достаточно закрытый характер. Это отражается не только на рынке труда, на который затруднен доступ для граждан, не проживающих на данной территории, но и на потребительском рынке, где спрос формируется только его жителями, а также и на инвестиционной активности.

      В 2014 году оценка среднегодовой численности занятых в экономике составила 9 328 человек, что на 92 человека меньше предыдущего года. Сокращение числа занятых в пределах 1,0 процента произошло по следующим видам экономической деятельности:

      «финансовая деятельность», «транспорт и связь» и «образование».

      По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области на 01 января 2015 года в общем количестве учтенных организаций всех форм собственности на территории ЗАТО г. Мирный преобладает частная форма собственности – 64,3 процента от общего числа, на долю муниципальной собственности приходится 16,4 процента. По видам экономической деятельности наибольший удельный вес занимают организации оптовой и розничной торговли, ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

      – 27,5 процента.

      Ввиду особого режима безопасного функционирования организаций и объектов, расположенных на территории ЗАТО г. Мирный, производственный сектор развит очень слабо. Удельный вес организаций обрабатывающего производства составляет 3,9 процента; производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 1,4 процента в общем количестве учтенных организаций.

      За 2014 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по «чистым» видам экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства) сократился на 14,1 процента к уровню предыдущего года, в том числе по виду деятельности «обрабатывающее производство» - на 10,5 процента и

      «строительство» - на 32,3 процента.

      Структура некоторых видов экономической деятельности, осуществляемой на территории ЗАТО г. Мирный, за период 2009-2014 годы представлена в виде диаграммы:

      
      

      

      Производство пищевых продуктов в ЗАТО г. Мирный осуществляют индивидуальные предприниматели, по данным которых в 2014 году изготовлено 193,1 тонн хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий - 1,2 тонн.

      Основными показателями, характеризующими состояние потребительского рынка, являются оборот розничной торговли и объем платных услуг населению.

      Сравнительно высокая концентрация населения на км2 и относительно стабильный и высокий уровень доходов на душу населения в ЗАТО г. Мирный являются определяющими факторами развития потребительского рынка.

      По состоянию на 01 января 2015 года в сфере оптово-розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования зарегистрировано 57 организаций, оборот розничной торговли которых за 2014 год увеличился на 27,0 процентов по отношению к аналогичному периоду предыдущего года.

      Количество предприятий общественного питания (школьные столовые, бары, рестораны, кафе и общедоступные столовые) на территории ЗАТО г. Мирный на 01 января 2015 года составило 23 единицы, что на 21,1 процента выше уровня предыдущего года.

      Нормативы минимальной обеспеченности населения муниципальных образований Архангельской области площадью торговых объектов утверждены постановлением Правительства Архангельской области от 7 декабря 2010 года № 375-пп и для ЗАТО г. Мирный такой норматив определен 427 м2 (130 м2 –объекты торговли продовольственными товарами и 297 м2 – непродовольственными товарами). Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов продовольственных и непродовольственных товаров по состоянию на 01 января 2015 года составляет 754,6 м2 на 1 тысячу жителей.

      В макроструктуре оборота розничной торговли и общественного питания преобладающую долю занимают пищевые продукты, включая напитки, и табачные изделия,

      • 79,8 процента. В 2014 году объемы продаж пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий по отношению к предыдущему году в действующих ценах выросли на 19,1 процента, непродовольственных товаров – на 44,1 процента.

        По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области объем платных услуг, оказанных населению организациями (без субъектов малого предпринимательства), за 2014 год вырос на

        15,7 процентов к аналогичному периоду 2013 года. При этом из четырнадцати видов деятельности по оказанию платных услуг населению, рост объемов таких услуг наблюдается только по некоторым из них: «услуги бань, душевых и саун» - на 41,5 процента, «коммунальные услуги» - на 25,5 процента, «услуги гостиниц и аналогичных средств размещения» - на 41,5 процента и «медицинские услуги» - на 35,3 процента.

        Основным показателем, характеризующим инвестиционную политику ЗАТО г. Мирный, является реализация инвестиционных проектов и мероприятий.

        Принимаемые меры органами местного самоуправления ЗАТО г. Мирный по развитию и поддержке предпринимательской инициативы и инвестиционной активности улучшили в 2014 году инвестиционный климат, что позволило увеличить объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в 1,52 раза (на 52,6 процента) к уровню 2013 года и ввести в эксплуатацию следующие объекты:

        • здание частной стоматологической клиники;

        • спортивно-развлекательный комплекс «BB one»;

        • многофункциональный торговый центр «ПЛАЗА».

        Однако наиболее капиталоемкими являются инвестиционные проекты, финансовое обеспечение и реализация которых осуществляется в рамках федеральных целевых программ и государственных программ Российской Федерации.

        Так, в 2014 году по линии Министерства обороны Российской Федерации завершено строительство трех многоквартирных жилых домов по ул. Космонавтов д. 2, д. 4, д. 6, общей площадью 11 781,2 м2 (разрешение на ввод в эксплуатацию от 31.10.2010 № 29А-94).

        В рамках муниципальных программ ЗАТО г. Мирный в 2014 году на реализацию муниципальных проектов по жилищному строительству, строительству и реконструкции социальной и инженерной инфраструктуры за счет всех источников финансового обеспечения израсходовано – 1 731 480,5 тысяч рублей.

        С целью улучшения инвестиционного климата и поддержки инициатив предпринимательского сообщества в сфере социального предпринимательства в ЗАТО г. Мирный реализуется муниципальная программа по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, в рамках которой с 2014 года предоставляется субсидия на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по присмотру и уходу за детьми.

        Показатель уровня обеспеченности жильем населения ЗАТО г. Мирный по состоянию на 01 января 2015 года составляет 98,9 процента со средней обеспеченностью населения общей жилой площадью – 13,4 м2 на одного жителя, что на фоне других муниципальных образований Архангельской области выглядит достаточно благополучно.

        В ЗАТО г. Мирный наблюдается высокая дифференциация среднемесячной заработной платы по видам экономической деятельности. Так, в 2014 году максимальный уровень заработной платы превышает минимальный в 4,0 раза и по отношению к предыдущему году не изменился (максимальный – финансовая (банковская) деятельность, минимальный - в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования).

        Динамика показателей уровня жизни населения представлена в таблице:

        
        

        Наименование показателя	Период
        	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
        Средняя номинальная начисленная заработная плата по полному кругу организаций, руб.	17 781,9	20 719,4	22 036,9	24 957,7	28 557,7	30 505,4
        Темп роста, %	121,1	116,5	106,4	113,3	114,4	106,8
        Средний размер назначенных пенсий, руб.	7 390,1	9 016,8	9 882,5	10 930,8	12 036,6	13 046,6
        Темп роста, %	135,6	122,0	109,6	110,6	110,1	108,4
        Прожиточный минимум в среднем за год на душу населения по ЗАТО г. Мирный (руб.), в том числе:	6 083,8	6 967,5	7 797,3	7 944,8	9 357,0	10 449,8
        трудоспособное население, руб.	6 586,5	7 538,3	8 426,0	8 600,3	10 068,8	11 226,0
        Темп роста, %	111,2	114,5	111,8	102,1	117,1	111,5
        граждане пенсионного возраста и неработающие инвалиды	4 825,0	5 529,3	6 202,5	6 292,5	7 748,0	8 778,3
        Темп роста, %	111,9	114,6	112,2	101,5	123,1	113,3
        Соотношение средней начисленной заработной платы к размеру прожиточного минимума трудоспособного населения, (в раз)	2,7	2,7	2,6	2,9	2,8	2,7
        Уровень инфляции, %	8,8	8,8	6,1	6,6	6,5	11,4

        
        

        Из анализируемого периода шести лет следует, что значительный рост доходов населения ЗАТО г. Мирный отмечен в 2009 году при высоком темпе роста средней заработной платы и незначительном уровне инфляции. В то же время в 2014 году вследствие кризисных явлений в макроэкономике страны темп роста инфляции опережал рост номинальной заработной платы, что привело к снижению реальных доходов населения ЗАТО г. Мирный.

        В рамках исполнения пункта «и» Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и практической реализации мероприятий, установленных Указом Губернатора Архангельской области от 20 ноября 2013 года

        № 128-у «Об оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, государственных унитарных предприятий Архангельской области, муниципальных унитарных предприятий муниципальных образований Архангельской области, государственных учреждений Архангельской области, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Архангельской области» в период с 10 января 2014 года по 31 марта 2014 года был проведен опрос в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» об удовлетворенности населения муниципальных образований в сферах транспортного обслуживания, обслуживания автомобильных дорог,

        жилищно-коммунальных услуг, информация об итогах которого размещен на официальном сайте Правительства Архангельской области.

        По результатам вышеуказанного опроса в ЗАТО г. Мирный:

        • удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания - 40,3 процента от числа опрошенных (4 место по Архангельской области);

        • удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог – 30 процентов от числа опрошенных (2 место по Архангельской области);

        • удовлетворенность населения уровнем организации теплоснабжения – 80 процентов от числа опрошенных (самый высокий показатель по Архангельской области);

        • удовлетворенность населения уровнем организации водоснабжения (водоотведения) – 86,7 процента от числа опрошенных (самый высокий показатель по Архангельской области);

        • удовлетворенность населения уровнем организации электроснабжения – 91,7 процента от числа опрошенных (самый высокий показатель по Архангельской области);

        • удовлетворенность населения деятельностью главы муниципального образования – 60,0 процентов от числа опрошенных соответственно (самый высокий показатель по Архангельской области);

        • удовлетворенность населения деятельностью представительного органа муниципального образования - 50,5 процента от числа опрошенных (самый высокий показатель по Архангельской области).

        
        

   2. Бюджетная политика и муниципальная собственность

      
      

      Бюджетная политика ЗАТО г. Мирный направлена на эффективное управление муниципальными финансами, в том числе на основе среднесрочного бюджетного планирования и бюджетирования, ориентированного на результат.

      Доходная база бюджета Мирного формируется в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и на основе прогнозов социально- экономического развития Архангельской области, муниципального образования «Мирный» с учетом положений налогового законодательства и методики расчета налогового потенциала городских округов.

      Анализ исполнения доходной части бюджета Мирного за 2009-2014 годы представлен в таблице:

      
      

      Наименование	Единица измерения	Период
      		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
      Налоговые и неналоговые доходы бюджета	тысяч рублей	280 225,0	287 176,3	344 351,7	418 741,7	459 533,8	445 310,9
      	в % к пред. году	-	102,5	119,9	121,6	109,7	96,9
      Налоговые и неналоговые доходы бюджета на одного жителя	тысяч рублей на жителя	10,4	9,5	11,3	13,6	14,8	14,0
      	в % к пред. году	-	91,3	118,9	120,4	108,8	94,6
      Межбюджетные трансферты из федерального бюджета	тысяч рублей	540 425,0	378 715,0	353 172,0	372 289,0	303 794,0	307 673,0
      	в % к пред. году	-	70,1	93,3	105,4	81,6	101,3

      
      

      Следует отметить, что, начиная с 2010 года, ежегодно сокращается объем межбюджетных трансфертов на компенсацию дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования, выделяемых из федерального бюджета:

      • на дополнительные расходы, позволяющие компенсировать ограничения на ведение хозяйственной и предпринимательской деятельности, связанные с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований;

      • на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры;

      • на переселение граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями (объектами), расположенными на территории закрытых административно- территориальных образований.

        Отрицательная динамика выделяемых из федерального бюджета межбюджетных трансфертов представлена на графике:

        
        

        (тыс. рублей)

        

        
        

        Динамика роста налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Мирного обусловлена следующими показателями:

        • перераспределение отдельных видов доходов между уровнями бюджетной системы;

        • увеличение поступлений от оказания платных услуг (работ);

        • увеличение поступлений части налога на доходы физических лиц;

        • доходы от продажи материальных и нематериальных активов (реализация имущества, находящегося в муниципальной собственности);

      • изменение кадастровой стоимости земельных участков на территории Архангельской области и отмена льгот, освобождающих от налогообложения земельным налогом лиц, указанных в статье 395 Налогового кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные учреждения, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств местного бюджета.

      Положительная динамика поступлений налоговых и неналоговых доходов представлена на диаграмме:

      
      

      

      
      

      Исходные показатели для построения диаграммы:

      
      

      Наименование показателя	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
      Налог на доходы физических лиц	254 393,2	264 301,7	278 882,4	350 170,2	385 185,9	349 075,8
      Доходы от оказания платных услуг (работ)	883,8	1 318,3	3 786,3	28 777,5	28 671,8	29 487,1
      Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	0	0	0	0	2 350,3	6 534,5

      
      

      Уровень развития муниципальных образований определяется исходя из показателей степени зависимости от вышестоящих бюджетов, качества налоговой базы и других показателей социального и экономического развития.

      Степень финансовой независимости бюджета Мирного выражено следующими показателями:

      
      

      Наименование показателя	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
      Коэффициент финансовой независимости	0,33	0,26	0,18	0,25	0,44	0,15
      Коэффициент прямой финансовой зависимости	0,64	0,73	0,81	0,71	0,49	0,84
      Коэффициент налоговой независимости	0,33	0,26	0,17	0,25	0,45	0,14
      Коэффициент чистой налоговой независимости	0,004	0,007	0,006	0,007	0,005	0,037

      Анализ исполнения доходной части бюджета Мирного показывает, что несмотря на увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов, доля их в общем объеме доходов составляет менее 50 процентов – это значит, что формирование бюджета Мирного зависит от финансовых поступлений из других уровней бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и местные налоги не играют необходимой бюджетообразующей роли при его составлении.

      Коэффициент прямой финансовой зависимости показывает, что доля безвозмездных поступлений в виде дотаций и субсидий в общем объеме собственных доходов составляет более 50 процентов, в значительной степени за счет объема субсидий на реализацию мероприятий государственных программ Российской Федерации и государственных программ субъекта Российской Федерации. Данный коэффициент показывает высокую степень участия ЗАТО г. Мирный в реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации и государственных программ субъекта Российской Федерации, на софинансирование которых предоставляются субсидии из вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с приоритетностью социально значимых задач, определяемых государственной и региональной финансовой политикой.

      Коэффициент налоговой независимости указывает долю налоговых доходов в общем объеме собственных доходов местного бюджета. Монопрофильность экономики ЗАТО г. Мирный и особенности статуса закрытого административно-территориального образования не позволяют значительно увеличивать собственную доходную (налоговую) базу.

      Коэффициент чистой налоговой независимости определяет долю местных налогов в общем объеме налоговых поступлений в доход местного бюджета. Положительный результат по итогам 2014 года обусловлен изменением кадастровой стоимости земельных участков на территории Архангельской области и отменой в 2013 году льгот, освобождающих от налогообложения земельным налогом лиц, указанных в статье 395 Налогового кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные учреждения, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств местного бюджета.

      Наиболее распространенным видом бюджетного анализа является оценка его устойчивости. Так, по итогу 2014 года доля межбюджетных трансфертов в общем объеме доходной части бюджета ЗАТО г. Мирный составила 85,0 процентов, степень дотационности (доля дотации в общем объеме собственных доходов) – 9,96 процентов. Следует вывод, что бюджет ЗАТО г. Мирный достаточно устойчив и характеризуется стабильностью и предсказуемостью его параметров – доходов и расходов, что эквивалентно понятию сбалансированности.

      Муниципальная собственность является экономической основой местного самоуправления. В последние годы продолжилась работа, направленная на повышение эффективности использования муниципального имущества.

      По состоянию на 01 января 2015 года в реестре муниципальной собственности учитывается недвижимое имущество, балансовая стоимость которого составляет - 2 595 674,0 тысяч рублей, в том числе:

      • имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, в количестве 199 единиц балансовой стоимостью – 432 761,0 тысяч рублей;

      • имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальными организациями, в количестве 51 единица балансовой стоимостью – 699 733,0 тысяч рублей;

      • имущество, находящееся в казне – 4 723 единицы балансовой стоимостью - 463 180,0 тысяч рублей.

      Анализ собираемости земельного налога и эффективного распоряжения имуществом и земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, приведен в таблице:

      (тыс. рублей)

      Наименование показателя	Период
      	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
      Земельный налог	816,8	1 270,6	1 999,2	1 880,4	1 389,9	13 336,6
      Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	7 918,8	9 867,0	13 111,7	16 567,0	19 201,4	21 791,0
      в том числе:
      доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена	3 062,1	3 530,0	4 121,7	6 830,5	9 902,4	13 417,1
      доходы, получаемые в виде арендной платы за земли после разграничения государственной собственности на землю	722,7	936,2	995,2	1 203,8	64,6	61,3
      доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении	4 130,8	4 570,5	511,8	2 305,9	2 366,4	2 097,8
      прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), включая доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городского округа (за искл. земельных участков)	0,0	0,0	7 212,6	6 176,2	6 693,7	6 216,1
      Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	-	-	-	-	2 350,3	6 534,5

      Из вышеуказанного анализа следует, что в 2013 году впервые на территории ЗАТО г. Мирный арендатором реализовано преимущественное право на приобретение арендуемого имущества в рассрочку на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года

      № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и до указанного времени приватизация муниципального имущества не осуществлялась.

      В 2014 году были проведены три аукциона по продаже муниципального имущества и две продажи посредством публичного предложения. По итогам приватизации муниципального имущества переданы в собственность юридическим и физическим лицам два объекта муниципальной собственности. Показатели начисления и поступления средств от продажи муниципального имущества в 2014 году к уровню 2013 года увеличились почти в 3 раза.

      По договорам аренды земельных участков за 2014 год арендной платы поступило в доход бюджета ЗАТО г. Мирный на 35 процентов выше уровня предыдущего года. Рост данного показателя в 2014 году обусловлен:

      • увеличением коэффициента инфляции;

        • заключением новых договоров аренды земельных участков (209 единиц);

        • изменениями положений бюджетного законодательства, в соответствии с которым с 01 января 2014 года доходы от арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, поступают в местный бюджет - 100 процентов.

      Кроме того, начиная с 2016 года, планируется заключения соглашений об использовании сервитута в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, плата по которым будет поступать в бюджет Мирного.

      Одним из незначительных источников доходов, поступающих в бюджет Мирного, является перечисление части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей:

      (тыс. рублей)

      
      

      Наименование показателя			Перио	д
      2009	год 2010	год 2011 год 20		12 год 2013	год 2014
      Платежи от муниципальных унитарных предприятий х 830		,3	270,4	50,6 174	,3 -1	,3

      год

      
      

      Вышеуказанный анализ деятельности муниципальных унитарных предприятий показывает отрицательную динамику финансовых результатов, причиной которых является осуществление видов деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг) по минимальным ценам и их низкая конкурентноспособность в сфере услуг в связи с динамичными изменениями коньюктуры рынка.

      Бюджетная политика в области расходов в ЗАТО г. Мирный направлена на финансовое обеспечение социальных и экономических задач в соответствии с полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

      По итогам 2014 года расходы бюджета Мирного произведены в объеме

      2 740 539,8 тысяч рублей, что составляет 88,0 процентов к уточненным бюджетным назначениям.

      Несмотря на оптимизационные меры, принятые при формировании бюджета Мирного на 2014 год в целях его сбалансированности, большинство индикаторов «дорожных карт» в части уровня заработной платы работников муниципальных организаций по итогу отчетного года выполнены в полном объеме.

      Мониторинг изменений структуры расходов бюджета Мирного в разрезе разделов классификации расходов бюджетов Российской Федерации за период 2009-2014 годы представлен в следующей таблице:

      
      

      (в процентах к общей сумме расходов)

      Наименование показателя	Период
      	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
      Общегосударственные расходы	5,78	7,50	6,31	5,77	9,18	4,69
      Национальная оборона	0,06	0,06	0,06	0,06	0,10	0,04
      Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	5,13	5,62	3,89	1,24	2,46	1,11
      Национальная экономика	1,56	1,46	1,40	1,55	6,62	3,00
      Жилищно-коммунальное хозяйство	47,15	39,88	57,84	55,34	18,64	46,93

      
      

      			Пер	иод
      	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
      Охрана окружающей среды	0,07	0,13	0,03	0,02	0,04	0,01
      Образование	25,40	32,30	21,32	33,07	53,78	41,13
      Культура и кинематография	2,14	1,49	0,57	0,57	0,93	0,46
      Здравоохранение	9,28	10,13	6,04	0,00	0,00	0,00
      Социальная политика	3,32	1,36	2,49	2,33	8,15	2,58
      Физическая культура и спорт	0,11	0,07	0,05	0,05	0,10	0,05
      Всего:	100	100	100	100	100	100

      Наименование показателя

      
      

      Обобщая мониторинг расходной части бюджета Мирного и динамики распределения финансовых ресурсов, следует вывод, что структура расходов в течение анализируемого периода кардинально не изменялась, и приоритетным направлением является обеспечение базовых услуг в сфере образования и жилищно-коммунального хозяйства.

      В настоящее время формирование планов и показателей деятельности муниципальных органов исполнительной власти ЗАТО г. Мирный осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и планируемым результатом их использования в соответствии с приоритетными задачами социально-экономического развития.

      В 2014 году на территории ЗАТО г. Мирный реализовывались девять муниципальных программ, фактическое исполнение которых в отчетном периоде составило 1 927 222,2 тысяч рублей, или 70,32 процентов к общему объему расходной части бюджета.

      Доля исполнения программных расходов в общем объеме расходной части бюджета Мирного представлена в таблице:

      
      

      Наименование показателя	Период
      	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
      Доля программных расходов в общем объеме расходной части бюджета, %	24,0	24,6	46,8	58,6	32,3	70,3
      Программные расходы, (тыс. руб.)	302 055,4	281 607,0	764 019,0	1 170 872,8	400 407,1	1 927 222,0
      Расходная часть бюджета, (тыс. руб.)	1 258 816,3	1 144 291,3	1 631 575,2	1 997 761,0	1 238 915,9	2 740 539,8

      
      

      Положительная динамика указывает на ежегодное повышение эффективности использования бюджетных средств и выполнение требований по программно- ориентированному бюджетированию, закрепленных действующим бюджетным законодательством.

      Следует отметить, что в условиях недостаточности бюджетных средств основным финансовым инструментом осуществления капитальных расходов для поддержания в надлежащем состоянии и при необходимости создания новых объектов капитального строительства местного значения являются целевые финансовые средства, выделяемые из вышестоящих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

      Так, начиная с 2008 по 2014 годы, строительство и реконструкция объектов муниципальной собственности на территории ЗАТО г. Мирный осуществлялись в рамках федеральной целевой программы «Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы, итоги реализации которых представлены в таблице:

      
      

      № п/ п	Наименование мероприятия	Мощность	Наличие разрешения на ввод в эксплуатацию	Примечание
      1.	Строительство 4 110-квартирных жилых домов в микрорайоне № 2	Площадь введенного жилья 12 453,8 м2, в том числе общая площадь жилых помещений – 11 428,3 м2	да	два пятиэтажных 110-квартирных дома в микрорайоне № 2
      2.	Реконструкция зданий жилищного фонда	24 дома общей площадью 84 044,9 м2	да	устройство вентилируемых фасадов
      		18 домов	да	замена систем холодного и горячего водоснабжения, замена сантехнических приборов
      		9 домов	нет
      3.	Реконструкция городской системы канализации	протяженность канализационной сети 830,0 м	нет	бестраншейная реконструкция ветхих сетей самотечной канализации к КНС-10: ГДО до ул. Чайковского, 2 (КК№ 617), ул. Чайковского, 2 до ул. Чайковского,4, кафе "Орбита" до КК № 622, ул. Ленина, 37 до ул. Чайковского,4 (КК№630), ул. Овчинникова, 22 до ул. чайковского, 8 (КК №675), ул. Ленина, 26 до ул. Чайковского, 2 (КК№622), ул. Неделина, 14 до ул. Чайковского, 14 (КК № 1294)
      		протяженность канализационной сети 1 720,0 м	нет	реконструкция городской системы канализации (2 этап)
      4.	Реконструкция системы электроснабжения города	количество точек учета домовых - 199 шт., квартирных - 9059 шт., производственных - 755 шт.	да	многоуровневая автоматизированная система электроэнергии
      		протяженность КЛЭП 6кВ - 12 262,0 м	да	электроснабжение города
      		общая протяженность кабельных линий 0,4кВ - 17 666 м, 6кВ - 11 951 м	да	замена КЛЭП
      5.	Реконструкция котельных № 1-3 с переводом на природный газ	общая теплопроизводительность котельных 199 Гкал/час	да	котельная № 1 – 42 Гкал/час, котельная № 2 – 37 Гкал/час, котельная № 3 – 120 Гкал/час
      6.	Перевод жилищного фонда города на природный газ	11 домов	да	Всего запланировано в рамках программных мероприятий 64 дома, работы выполнены были по 63 домам за исключением ул. Ленина, д. 17 из-за технических проблем вентиляционной системы
      		52 дома	нет
      7.	Реконструкция водозаборов «Южный» и «Северный» с заменой магистральных	4 495 м	нет	замена трубопроводов, строительство пристройки к насосной станции II подъема

      
      

      № п/ п	Наименование мероприятия	Мощность	Наличие разрешения на ввод в эксплуатацию	Примечание
      	трубопроводов
      8.	Реконструкция городских автомобильных дорог	2,895 км	нет	завершены работы по реконструкции ул. Ломоносова – 0,653 км, ул. Гагарина – 0,620 км, ул. Неделина – 1,321 км, ул. Овчинникова – 0,301 км
      9.	Строительство автомобильного путепровода на пересечении с железной дорогой на участке ст. Плесецкая- г.Мирный с объездной автодорогой	общая протяженность 4 520,74 м	да	автомобильной дороге по условиям движения и доступа к ней присвоин класс «Обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога) III категории
      10.	Завершение строительства школы с крытым бассейном в микрорайоне № 2	общая площадь объекта 12 919,4 м2, площадь бассейна – 2050,4 м2	нет	работы по строительству школы на 950 человек (расчетное количество учащихся) в 2015 году планируются к завершению
      11.	Строительство 2 детских садов по 280 мест каждый в микрорайоне № 2	общая площадь объекта 7 067,6 м2	да	3-х этажное здание вместимостью 280 мест

      
      

   3. Здравоохранение

      
      

      Сфера здравоохранения в ЗАТО г. Мирный представлена следующими государственными медицинскими организациями:

      • Филиал № 9 Федерального государственного казенного учреждения

        «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации;

      • государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области

        «Мирнинская центральная городская больница»;

      • государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области

      «Детский санаторий «Лесная поляна».

      Кроме того, частную стоматологическую практику на территории ЗАТО г. Мирный осуществляют три юридических лица, оказывающих услуги по медицинской помощи населению: общество с ограниченной ответственностью «Витадент», общество с ограниченной ответственностью «Эскулап+», общество с ограниченной ответственностью

      «Медицина Стом Плюс».

      Деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан на территории ЗАТО г. Мирный осуществляет Филиал № 9 Федерального государственного казенного учреждения «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Филиал № 9 ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России).

      Результаты деятельности Филиала № 9 ФГКУ «1469 ВМКГ» за 2014 год выражены следующими показателями:

      1. фактически занято коек круглосуточного пребывания всех профилей – 111 738 койко-дней, что на 1,51 процента выше аналогичного периода 2013 года;

      2. фактическая посещаемость амбулаторно-поликлинических организаций – 570 посещений в смену, что на 8,78 процента выше аналогичного периода 2013 года;

      3. фактическая посещаемость амбулаторно-поликлинических организаций – 140 308 посещений в год, что на 6,82 процента выше аналогичного периода 2013 года.

      Средняя заработная плата медицинских работников представлена на диаграмме:

      
      

      

      
      

      Перспективы развития на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы представлены в таблице:

      
      

      № п/п	Наименование	2016 год	2017 год	2018 год
      Показатели работы стационара
      1.	Оборот койки, (ед.)	18,6	18,9	20,6
      2.	Число дней работы койки в год, (дн.)	279,7	282,1	288
      3.	Использование плановой коечной мощности (на военнослужащих и отдельных категорий граждан), (%)	62,0	65,0	70,3
      4.	Средняя длительность пребывания больного в стационаре, (дн.)	14,0	13,5	12,0
      5.	Оперативная активность, (%)	48,4	50,0	53,0
      Амбулаторно-поликлиническая работа
      6.	Соотношение числа посещений с профилактической целью к общему числу посещений, (%)	28,0	29,0	30,0
      7.	Охват углубленным медицинским обследованием лиц из числа прикрепленного контингента, (%)	95,0	97,0	98,0
      8.	Средний срок лечения в дневном стационаре,	9,5	9,0	8,0

      
      

      № п/п	Наименование	2016 год	2017 год	2018 год
      	(койко-дни)
      Качество медицинской помощи
      9.	Обеспечение соблюдения медицинских стандартов оказания медицинской помощи и санаторно-курортного лечения, (%)	94,0	97,0	98,0

      Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области

      «Мирнинская центральная городская больница» (далее – ГБУЗ Архангельской области

      «МЦГБ»), как самостоятельное учреждение, существует с 21 августа 1970 года и предназначено для оказания помощи гражданскому населению.

      Общее количество потребителей, воспользовавшихся услугами (работами) учреждения в рамках государственного задания на оказание государственных услуг за 2014 год представлено в таблице:

      
      

      Вид медицинской помощи	Всего, человек	ОМС	Областной бюджет
      1. Стационарная медицинская помощь	3 718	3 656	62
      2. Амбулаторная медицинская помощь	54 569	51 868	2 701
      3. Дневной стационар	1 221	1 215	6
      4. Скорая медицинская помощь	3 962	3 962	0

      
      

      Структура коечного фонда 2014 года состояла из 113 коек круглосуточного стационара,

      24 койки дневного стационара в поликлинике, 5 коек центра амбулаторной хирургии и 3 койки дневного стационара на дому.

      На 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы ГБУЗ Архангельской области

      «МЦГБ» планирует коечный фонд круглосуточного стационара сохранить на уровне 2015 года – 110 коек круглосуточного пребывания и 32 койки дневного пребывания пациентов.

      Вступление в силу отдельных норм Федерального закона от 29 ноября 2010 года

      № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», согласно которым ГБУЗ Архангельской области «МЦГБ» с 2014 года полностью перешло на одноканальное финансирование в системе обязательного медицинского страхования (за исключением медицинских услуг, не входящих в базовую программу обязательного медицинского страхования), позволило повысить доступность оказания амбулаторно- поликлинической помощи и оказывать медицинскую помощь в стационарах в соответствии с установленными порядками и стандартами оказания медицинской помощи.

      Одним из показателей качества оказываемой медицинской помощи и удовлетворенности населения этим качеством является уровень квалификации медицинских кадров и уровень их заработной платы.

      Сведения о квалификации медицинских работников по итогу 2014 года представлены в таблице:

      
      

      (человек)

      Наименование показателя	Высшая категория	Первая категория	Вторая категория	Без категории
      Врачи	8	17	3	47
      Средний медицинский персонал	19	18	12	139

      Средняя заработная плата медицинских работников по итогу 2014 года:

      
      

      /Диаграмма/

      

      
      

      В 2014 году за счет средств фонда обязательного медицинского страхования, поступивших за оказанную медицинскую помощь, и средств от оказания платных медицинских услуг выполнены работы по косметическому ремонту палат родильного отделения, проведен частичный ремонт канализационной системы учреждения и ремонт кровли здания гаража на общую сумму 1 199,8 тысяч рублей.

      В целях подготовки специалистов для ГБУЗ Архангельской области «МЦГБ» продолжается обучение медицинских кадров по целевой контрактной подготовке, а также обучение студентов на компенсационной основе в государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ГБОУ ВПО СГМУ (г. Архангельск) Минздрава России) за счет средств областного бюджета в рамках государственной программы Архангельской области

      «Развитие здравоохранения Архангельской области (2013 - 2020 годы)».

      По условиям контрактов целевого обучения в период 2016-2018 годы пять молодых специалистов должны приступить к своим трудовым обязанностям в ГБУЗ Архангельской области «МЦГБ».

      Кроме того, с целью привлечение кадрового потенциала для работы в ГБУЗ Архангельской области «МЦГБ» на территории ЗАТО г. Мирный реализуются мероприятия:

      1. по обеспечению медицинских работников жилыми помещениями из муниципального специализированного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья определены Законом Архангельской области от 18 марта 2013 года № 629-38-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере охраны здоровья граждан», принятым постановлением Архангельского областного Собрания депутатов от 12 марта 2013 года № 1777);

      2. по дополнительной социальной поддержке медицинских работников в рамках муниципальной программы «Развитие культуры, спорта, реализация молодѐжной и социальной политики в Мирном»:

      • выплаты единовременной материальной помощи в денежной форме выпускникам медицинских учебных заведений, врачам-специалистам, поступившим на работу в ГБУЗ Архангельской области «МЦГБ» из других районов Архангельской области и регионов Российской Федерации на врачебные должности;

      • мотивация молодѐжи к обучению в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального медицинского образования;

      • поощрение лучших медицинских работников ко Дню медицинского работника;

      • поощрение победителей конкурсов «Лучший врач года», «Лучшая медицинская сестра».

        Для повышения доступности первичной медико-санитарной помощи жителям ЗАТО г. Мирный внедрена система записи на прием к специалистам с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

        В 2013 и 2014 годах на территории ЗАТО г. Мирный проводилась работа по всеобщей диспансеризации жителей в зависимости от возраста и состояния здоровья. Особое внимание уделялось диспансеризации детей и подростков.

        Санаторно-курортное лечение детей и подростков в возрасте от 4-х до 17-ти лет на территории ЗАТО г. Мирный осуществляет государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Детский санаторий «Лесная поляна» (далее – ГБУЗ АО «Лесная поляна») - санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия.

        Деятельность ГБУЗ АО «Лесная поляна» по итогу 2013 и 2014 годов представлена следующими показателями:

        
        

        № п/п	Наименование показателя	2013 год	2014 год
        1.	Вместимость по нормам в месяц, (мест)	58	58
        2.	Фактическая посещаемость за год, (чел.)	1 382	1 216
        3.	Фактическая посещаемость в летнее время, (чел.)	458	511

        
        

        Следует отметить, что, несмотря на все профилактические мероприятия, проводимые ГБУЗ Архангельской области «МЦГБ», тенденция по снижению уровня регистрируемых заболеваний в ЗАТО г. Мирный не имеет выраженного характера:

        (человек)

        № п/п	Наименование показателя	Период
        		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
        1.	Инфекционные заболевания	1 152	1 397	1 012	951	1 127	963
        2.	Болезни глаза и придаточного аппарата	3 477	3 148	3 250	3 516	3 361	3 320
        3.	Болезни органов дыхания	17 170	15 211	16 800	16 880	17 023	16 470
        4.	ОНКО и новообразования	801	856	831	941	891	984
        5.	Болезни кожи и подкожной клетчатки	2 024	1 948	2 139	2 277	2 113	2 945

        
        

        Одним из главных условий, определяющих качественное оказание медицинских услуг, является создание и развитие инфраструктуры в сфере здравоохранения, отвечающей всем современным нормам и требования действующих СанПиН.

        ГБУЗ Архангельской области «МЦГБ» имеет развитую сеть инфраструктуры, но техническое состояние некоторых из объектов не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Так, например, вентиляционная система здания родильного отделения, введенного в эксплуатацию в 1964 году по проектной документации 1958 года, не функционирует и устранение выявленных неисправностей технически невозможно (экспертное заключения ООО «Респект» от 31 июля 2015 года (№ 265/15 – СД). Следовательно, мероприятия по обслуживанию, очистке и дезинфекции вентиляционной системы не осуществляется, что влечет развитие большого количества патогенной микробной флоры, осложняющей лечение и пребывание пациентов в здании.

        В настоящее время площадь послеродовых совместных палат составляет до 20,6 м2 при нормативе минимальной площади 24 м2, установленном СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-

        эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

        В здании родильного отделения ГБУЗ Архангельской области «МЦГБ» отсутствуют собственный пищеблок, прачечная с отделением, оборудованным санпропускником и установками для камерной дезинфекции.

        В соответствии с Правилами землепользования и застройки Мирного, утвержденными решением городского Совета депутатов Мирного от 25 июня 2015 года № 136, территория ГБУЗ АО «Лесная поляна» относится к зоне объектов здравоохранения и позволяет разместить (осуществить строительство) новый объект для оказания гражданам медицинской помощи, в том числе здание родильного дома. В целях соблюдения норм и требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», оперативного и коллегиального оказания медицинской помощи структурные подразделения с круглосуточным пребыванием пациентов должны располагаться в шаговой доступности друг от друга. Следовательно, в случае строительства родильного дома возникает необходимость реконструкции здания ГБУЗ АО «Лесная поляна» под стационарные отделения со вспомогательными зданиями и сооружениями.

        
        

   4. Образование

      
      

      Политика ЗАТО г. Мирный в сфере образования формируется в соответствии с Концепцией Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы и Национальной образовательной инициативой «Наша новая школа», утвержденной Президентом Российской Федерации от 04 февраля 2010 года № Пр-271.

      Основными направлениями развития образовательной системы ЗАТО г. Мирный являются:

      • создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров;

      • доступность качественного образования, соответствующего современным потребностям общества;

      • рост доходов педагогических работников.

        Муниципальная система образования представлена девятью дошкольными образовательными организациями, пятью общеобразовательными организациями, включая открытую сменную общеобразовательную школу, и тремя организациями дополнительного образования детей.

        Каждая дошкольная организация реализует свое приоритетное направление:

      • познавательно – речевое и художественно – эстетическое развитие детей;

      • физическое и социально – личностное развитие детей;

      • оказание квалифицированной помощи детям с нарушением речи и задержкой психического развития.

      Кроме того, активно внедряются формы кратковременного пребывания в адаптационных группах детей до 3-х лет, не посещающих дошкольную образовательную организацию.

      В 2014 году в муниципальных дошкольных образовательных организациях функционировало 82 группы с охватом детей – 1 899 человек, что на 1,4 процента выше уровня 2013 года.

      Количество детей в возрасте до трех лет, зарегистрированных в очереди для устройства в дошкольные образовательные организации ЗАТО г. Мирный на конец 2014 года, составило 946 человек, что на 13 человек больше аналогичного периода предыдущего года.

      Во исполнение положения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» на территории ЗАТО г. Мирный осуществляется комплекс мер по повышению доступности дошкольного образования, в том числе введение в эксплуатацию в 2012 году муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения общеразвивающего вида детский сад № 9 «Сказка» на 150 мест (6 групп) и в 2015 году - нового детского сада на 280 мест в микрорайоне № 2 по ул. Космонавтов, д. 4А.

      В настоящее время доступность дошкольного образования для детей от трех до семи лет в ЗАТО г. Мирный составляет 100 процентов. В соответствии с федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами в ЗАТО г. Мирный установлены льготы по размеру родительской платы для детей из многодетных и малообеспеченных семей. Дети с ограниченными возможностями здоровья посещают дошкольные образовательные организации бесплатно.

      Важнейшим инструментом внедрения федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования является обеспечение дошкольных образовательных организаций квалифицированными кадрами. Так, по состоянию на 01 января 2015 года анализ кадровой политики в сфере дошкольного образования представлен следующими показателями:

      • доля педагогических работников в общей численности работников (всего) составляет 40,5 процента;

      • доля педагогических работников с высшим педагогическим образованием в общей численности педагогического персонала - 43,8 процента (в 2011 году – 42,0 процента);

      • доля педагогических работников, имеющих педагогический стаж работы 20 лет и более – 26,3 процента в общей численности педагогического персонала (в 2011 году – 28,0 процента);

      • доля педагогических работников, имеющих педагогический стаж работы от 15 до 20 лет – 11,6 процента в общей численности педагогического персонала (в 2011 году – 8,7 процента).

      Большинство муниципальных дошкольных образовательных организаций стремится к активному использованию маркетинговых мероприятий в виде дополнительных платных образовательных услуг, направленных на максимальное раскрытие творческого потенциала каждого ребенка и развитие детской одаренности.

      По итогу 2014 года охват детей, посещающих платные дополнительные образовательные услуги дошкольных образовательных организаций, составил 572 человека, что в 3,6 раза выше уровня предыдущего года. Такой значительный рост обусловлен увеличением в дошкольных образовательных организациях ЗАТО г. Мирный количества кружков и секций на платной основе - с 6 единиц по итогу 2013 года до 20 единиц в 2014 году.

      В 2014 и 2015 годах продолжается работа по совершенствованию условий для обеспечения прав граждан на общедоступное и бесплатное общее образование. В общеобразовательных организациях ЗАТО г. Мирного на начало 2015-2016 учебного года

      31

      
      

      функционирует 137 класса – комплекта (с учетом вечерней (сменной) общеобразовательной организацией и коррекционных классов) с охватом 3 338 обучающихся.

      Достаточно важным направлением деятельности в предоставлении качественного образования является кадровый ресурс общеобразовательных организаций.

      По состоянию на 01 сентября 2015 года (начало учебного года) педагогическую деятельность в общеобразовательных организациях (с учетом вечерней (сменной) общеобразовательной организацией и коррекционных классов) осуществляет 253 человека, из них:

      • доля педагогических работников, имеющих квалификацию высшей категории, в общей численности педагогического персонала – 19,0 процентов;

      • доля педагогических работников, имеющих педагогический стаж работы 20 лет и более, в общей численности педагогического персонала – 41,5 процента;

      • доля педагогических работников, находящихся в возрасте от 35 лет и старше, в общей численности педагогического персонала – 65,2 процента;

      • доля педагогических работников, являющихся пенсионерами, в общей численности педагогического персонала – 13,0 процента.

      На основании вышеизложенного, следует, что проблема «старения кадров» в общеобразовательных организациях ЗАТО г. Мирный отсутствует и основная доля педагогических работников, 66 процентов в общей численности педагогического персонала, находится в трудоспособном возрасте с опытом работы от 10 лет.

      С целью расширения вариативности образовательных услуг и освоения новых форм и методов педагогической деятельности работники общеобразовательных организаций ЗАТО г. Мирный ежегодно повышают свой профессионально-педагогический уровень. Однако из- за высокой стоимости расходов на обучение по программам повышения квалификации в государственных образовательных организациях высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, расположенных в городе Архангельске и за пределами Архангельской области, педагогические работники все чаще выбирают очно - дистанционную и дистанционную формы обучения, обучение по накопительной системе и в форме вебинаров, выездные курсы и семинары.

      Результатом непрерывного повышения квалификации педагогического персонала общеобразовательных организаций является показатель успеваемости обучающихся, который по итогу 2014-2015 учебного года составила 100 процентов при качестве знаний – 58,79 процента.

      В 2015 году все выпускники 11-х классов общеобразовательных организаций ЗАТО г. Мирный (с учетом вечерней (сменной) общеобразовательной организацией) допущены к выпускным экзаменам, из них 152 обучающихся участвовали в едином государственном экзамене (ЕГЭ). Получили аттестаты о среднем (полном) общем образовании 99,3 процента выпускников, в том числе 20 человек награждены золотой медалью «За особые успехи в учении» и 4 человека – серебряной медалью «За особые успехи в учении».

      С 2011 года в общеобразовательных организациях ЗАТО г. Мирный проводится работа по переходу на новые образовательные стандарты (далее - ФГОС). По состоянию на 01 сентября 2015 года во всех общеобразовательных организациях по ФГОС обучаются школьники первых - пятых классов. Кроме того, МКОУ СОШ № 3 является региональной

      «пилотной» площадкой по внедрению ФГОС основного общего образования для обучающихся первых - восьмых классов.

      На протяжении последних лет в общеобразовательных организациях ЗАТО г. Мирный действует программа «Одарѐнные дети», которая позволяет выявить талантливых детей и оказывать им адресную материальную помощь за разработку научно- исследовательских работ и достигнутые результаты в олимпиадах различного уровня. В 2014 году в школьном этапе олимпиаде приняло участие 2 835 обучающихся 5-11 классов, в городском этапе – 831 ученик 7-11 классов.

      Существенные изменения произошли в сфере информатизации общего образования. Начиная с 2012 года значительная часть межбюджетных субсидий, предоставленная из

      бюджета Архангельской области на модернизацию региональной системы общего образования, направлялась на приобретение компьютерного оборудования, интерактивных досок и мультимедийного оборудования. В настоящее время все общеобразовательные организации ЗАТО г. Мирный обеспечены высокоскоростным доступом к информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». Результатом вышеуказанных мероприятий является положительная динамика показателя «число обучающихся на один компьютер»:

      • на начало 2014-2015 учебного года данный показатель составил 11 человек на один компьютер;

      • на начало 2013-2014 учебного года – 13 человек на один компьютер;

      • на начало 2012-2013 учебного года – в среднем 19 человек на один компьютер.

      С целью создания на территории ЗАТО г. Мирный единой информационно- образовательной сети для основных участников образовательного процесса (учителя, родители и учащиеся) проведена работа по внедрению электронных дневников и журналов в деятельность общеобразовательных организаций ЗАТО г. Мирный с использованием интернет-проекта «Дневник.ру», реализующего такие возможности.

      В связи с переходом на федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования, утвержденные Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 года № 373, рабочие места учителей муниципальных общеобразовательных организаций ЗАТО г. Мирный, реализующих основную образовательную программу начального общего образования, 100 процентов оснащены комплектами оборудования (компьютерной техникой) и обеспечены доступом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

      Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года № 761 утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы, в соответствии с которой одной из важнейших задач является реализация прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на включение в существующую образовательную среду на уровне дошкольного, общего и профессионального образования (права на инклюзивное образование).

      По данным Государственного учреждения – управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мирном Архангельской области по состоянию на 01 января 2015 года на территории ЗАТО г. Мирный проживает 87 детей-инвалидов (что на 2,3 процента выше уровня предыдущего года), из них 23 человека – воспитанники дошкольных образовательных организаций.

      Дети в возрасте до семи лет с ограниченными возможностями здоровья в количестве 144 человек посещают муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида детский сад № 1 «Ромашка» с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития, квалифицированной коррекции недостатков в речевом и психическом развитии.

      Мероприятия по созданию условий для развития инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных организациях осуществляются в рамках муниципальной программы «Развитие культуры, спорта, реализация молодѐжной и социальной политики в Мирном» и государственной программы Архангельской области «Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013 - 2018 годы)», участие в которой позволило в 2014 году приобрести комплекты оборудования для сенсорной комнаты и для организации коррекционно-развивающей работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья.

      В общеобразовательных организациях ЗАТО г. Мирный функционирует три специальных (коррекционных) класса, в которых обучается 16 человек (из них 6 человек – дети-инвалиды), и в 2014 году их сеть не расширялась, так как образовательная политика была направлена на обеспечение прав детей с ограниченными возможностями здоровья получать образование совместно с обычными детьми.

      Дополнительное образование детей в ЗАТО г. Мирный представлено тремя муниципальными образовательными организациями, деятельность которых ориентирована на:

      
      

      • развитие массовых видов спорта и на пропаганду здорового образа жизни;

      • создание необходимых условий для личностного развития учащихся;

      • удовлетворение индивидуальных потребностей в интеллектуальном и художественно- эстетическом развитии;

      • обеспечение духовно-нравственного воспитания.

      Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей детская школа искусств № 12 (далее – МКОУ ДОД ДШИ № 12), ранее детская музыкальная школа, была основана в 1961 году и за весь период деятельности выпустила 1953 ученика (среднегодовой показатель – 36 человек).

      В настоящее время (2014 – 2015 учебный год) в МКОУ ДОД ДШИ № 12 по общеобразовательным программам художественно-эстетической направленности, общеразвивающим и предпрофессиональным программам в области искусств обучается 531 человек, из них 135 человек – принято в 1 класс и 32 человека - в выпускных классах.

      Анализ населения по половозрастному составу и динамика контингента показали:

      • доля охвата детей, обучающихся по программам дополнительного образования в МКОУ ДОД ДШИ № 12, в общем количестве обучающихся 1 – 8 классов общеобразовательных организаций, составляет около 20,0 процентов, что на 8,0 процентов выше социального норматива охвата детей, утвержденного Правительством Российской Федерации от 3 июля 1996 года № 1063-р;

      • доля выпускников, обучившихся весь образовательный цикл и получивших свидетельство об окончании, не превышает 30 процентов от числа поступающих в 1 класс.

      Последний показатель указывает на проблему сохранности контингента, обучающегося в образовательной организации, и отрицательно характеризует ее деятельность.

      Другим негативным фактором, влияющим на развитие деятельности МКОУ ДОД ДШИ № 12, является высоко интенсивный миграционный поток, в связи с чем имеется постоянный дефицит высококвалифицированных специалистов.

      Так, за 2014 – 2015 учебный год штатная численность работников образовательной организации составила 65 человека (без штатных совместителей), в том числе осуществляющих преподавательскую деятельность – 42 человек (64,6 процента), из них:

      • доля основного персонала, имеющего высшее профессиональное образование – 61,9 процента в общей численности основного персонала (только 28,6 процента в общей численности основного персонала – высшее профессиональное образование по профилю преподаваемого предмета);

      • доля основного персонала, имеющего среднее профессиональное образование – 38,1 процента в общей численности основного персонала;

      • доля основного персонала, имеющего стаж работы от 11 до 25 лет – 31,0 процент в общей численности основного персонала;

      • доля основного персонала, имеющего стаж работы свыше 25 лет – 31,0 процент в общей численности основного персонала.

      Ежегодно работники МКОУ ДОД ДШИ № 12 повышают свою квалификацию в учебно- методических центрах ГБОУ СПО «Архангельский музыкальный колледж» и ГОУ ДПО «Архангельский областной центр повышения квалификации специалистов культуры», что в дальнейшем позволяет использовать новые методики преподавания и сохранять необходимый качественный уровень образования.

      Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей дом детского творчества (далее – МКОУ ДОД ДДТ), ранее Дом пионеров и школьников, образован в 1964 году и осуществляет на территории ЗАТО

      г. Мирный деятельность по развитию мотивации личности к познанию и творчеству, реализации дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности.

      Возрастной контингент обучающихся от 4 до 17 лет, охват которых по итогу 2014 года составил 1 818 человек, в том числе занимающихся в двух и более объединениях – 608 человек, или 50,2 процента.

      В 2014 году МКОУ ДОД ДДТ проводило обучение в 19 объединениях художественно- эстетической, спортивно-технической, туристско-краеведческой и иных направленностей в соответствии с уставными видами деятельности.

      Доля обучающихся по возрастному составу по состоянию на 01 января 2015 года представлен в таблице:

      
      

      
      

      до 5 лет	от 5 до 9 лет	от 10 до 14 лет	от 15 до 17 лет
      1,7	56,2	27,3	14,8

      
      

      В 1968 году была начата работа по созданию Краеведческого музея, в котором разместили экспонаты и фотографии родного края: предметы крестьянского быта, одежды и орудий труда, а также фотографии и исторические справки об образовании города Мирного. В Краеведческом музее организуются тематические экскурсии для жителей и гостей города, для воспитанников дошкольных организаций и обучающихся в общеобразовательных организациях реализуется программа «Отечество. Мой город. Моя страна». За 2014-2015 учебный год количество посетителей музея возросло на 15,6 процента

      к аналогичному периоду предыдущего учебного года и составило 1 076 человек.

      Деятельность муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа направлена на создание условий для физического, спортивного и духовного совершенствования подростков и молодежи путем проведения на регулярной основе тренировочных занятий и спортивно- соревновательных мероприятий, организацию спортивно-оздоровительной и научно- методической работы. Общая численность воспитанников детско-юношеской спортивной школы в 2014 году составила 954 человека, из них 136 человек являются победителями и призерами массовых мероприятий федерального уровня.

      Работа с детьми и подростками в каникулярный период является гармоничным продолжением образовательного процесса и деятельности педагогов образовательных организаций по развитию их творческого потенциала и способности к заполнению досугового пространства полезной деятельностью.

      В настоящее время структура системы отдыха и оздоровления детей в каникулярный период представлена:

      • летними оздоровительными лагерями с дневным пребыванием детей, организованными на базе общеобразовательных организаций ЗАТО г. Мирный;

      • ГБУЗ АО «Лесная поляна»;

      • выездными оздоровительными лагерями (на территории Архангельской области и за пределами области);

      • туристическими походами и спортивными сборами.

      Все большее распространение получают летние лагеря с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных организаций, что объясняется малозатратностью данной формы детского отдыха. В 2014 году в лагерях с дневным пребыванием детей отдохнуло 478 человек.

      В загородных стационарных детских оздоровительных лагерях оздоровилось в 2014 году – 261 человек и 1 человек отдохнул в стационарном палаточном лагере «Наследие веков».

      Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597

      «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее – «майский Указ») в части доведения средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе, начисленная заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования ЗАТО г. Мирный на одного работника в 2012 году выросла на 19 процентов к уровню 2011 года, по итогу 2014 года – на 31 процент к уровню 2011 года.

      Динамика прогнозных значений соотношения средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций, повышение оплаты труда которых предусмотрено «майским Указом» носит индикативный характер и уточняется в

      «дорожной карте».

      Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда, в соответствии с которой в 2014 и 2015 годах:

      • заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций должна достигать 100 процентов к средней заработной плате соответствующего субъекта Российской Федерации;

      • заработная плата педагогических работники образовательных организаций общего образования должна достигать 100 процентов к средней заработной плате в сфере общего образования в соответствующем субъекте Российской Федерации

      • заработная плата педагогических работников организаций дополнительного образования детей – 80 процентов и 85 процентов к средней заработной плате учителей в соответствующем субъекте Российской Федерации.

      По итогам реализации вышеуказанных мероприятий в ЗАТО г. Мирный в 2014 году рост начисленной заработной платы на одного педагогического работника дошкольных образовательных организаций составил 79,0 процентов к уровню 2011 года и организаций дополнительного образования детей – 58,24 процента к аналогичному уровню 2011 года:

      
      

      /График/

      

      По итогу 2014 года средняя заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования сложилась в размере

      30 646,2 рублей, что на 17,0 процентов выше уровня средней заработной платы в сфере общего образования в Архангельской области аналогичного периода.

      Рост социального статуса работников образовательных организаций повысил престиж профессии педагогов и ликвидировал проблемы укомплектованности квалифицированными кадрами. уровень которого на начало 2015-2016 учебного года составил 83,33 процента.

      На территории ЗАТО г. Мирный функционируют следующие образовательные организации среднего и высшего профессионального образования:

      • представительство негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Международный «Институт управления»;

      • представительство негосударственного образовательного частного учреждения высшего профессионального образования «Московский новый юридический институт»;

      • Современная гуманитарная академия, Северодвинский филиал, Мирнинское представительство дистанционного обучения;

      • государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Мирнинский государственный промышленно-экономический техникум».

      Ежегодно более 70,0 процентов выпускников 11-х классов общеобразовательных организаций ЗАТО г. Мирный поступают в учебные заведения высшего профессионального образования:

      
      

      Наименование показателя	итог 2012-2013 уч. г.		итог 2013-2014 уч. г.		итог 2014-2015 уч. г.
      	человек	%	человек	%	человек	%
      Всего выпускников 11 – х классов (с учетом вечерней (сменной) школы)	166	100	181	100	151	100
      Поступило в ВУЗы	121	72,9	135	74,6	115	76,2
      из них ВУЗы Архангельской области	22	18,2	21	15,6	26	22,6

      В последние два года значительно увеличился интерес к учебным заведениям среднего профессионального образования. В 2014 и 2015 годах процент выпускников 9-х классов общеобразовательных организаций поступивших в государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Мирнинский государственный промышленно-экономический техникум» составил 18,9 и 15,2 соответственно.

      
      

   5. Культура

      
      

      Сеть муниципальных учреждений и предприятий в сфере культуры представлена Муниципальным казенным учреждением «Централизованная библиотечная система Мирного», Муниципальным казенным образовательным учреждением дополнительного образования детей детская школа искусств № 12 и муниципальным унитарным предприятием муниципального образования «Мирный» «Культурно-развлекательный центр

      «Планета».

      Деятельность организаций направлена на сохранение и развитие сферы культуры, повышение уровня интеллектуального и духовного просвещения жителей ЗАТО г. Мирный, обеспечение единства и доступности культурного пространства для всех социально- демографических групп с учетом их культурных потребностей и интересов.

      Организацию библиотечного обслуживания населения в ЗАТО г. Мирный, культурно- просветительскую и информационную деятельность осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Централизованная библиотечная система Мирного» (далее – МКУ «ЦБС Мирного»), которое представлено тремя обособленными структурными подразделениями:

      • центральная муниципальная библиотека;

      • детская муниципальная библиотека;

      • библиотека семейного чтения.

      Одной из важнейших задач в сфере библиотечного обслуживания является развитие культуры чтения – динамично развивающегося процесса, отражающего интеллектуальные и информационные потребности общества. По итогу 2014 года в библиотечном фонде МКУ

      «ЦБС Мирного» хранится 71 622 тысячи экземпляров (в том числе печатные документы – 70 049 тысяч экземпляров), что на 2,7 процента ниже уровня аналогичного периода предыдущего года.

      Число новых поступлений на одну тысячу населения составляет 67,3 экземпляров в 2014 году и 41,9 экземпляров в 2013 году, в то время как норматив в соответствии с Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры составляет не менее 250 экземпляров на одну тысячу человек населения.

      Несмотря на ежегодное пополнение библиотечного фонда, удорожание стоимости печатных изданий и процесс списания книжных фондов по причине их морального и физического устаревания не позволяют преодолеть негативную тенденцию его снижения.

      Процент охвата населения библиотечным обслуживанием в 2013 и 2014 годах в ЗАТО г. Мирный (без учета библиотек образовательных организаций и библиотек в составе культурно-досуговых организаций) 19,6 процента и 21,1 процента соответственно, что на 12,4 процента ниже аналогичного показателя в среднем по Архангельской области (без НАО):

      
      

      

      Следует отметить, что возможности получения читателями разнообразной информации, тиражируемой в неограниченном количестве и оперативно доступной по глобальным компьютерным сетям независимо от времени обращения к ней и их местонахождения, негативно отражаются на показателях, характеризующих деятельность МКУ «ЦБС Мирного»:

      
      

      № п/п	Наименование показателя	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
      1	Уровень обеспеченности общедоступными (публичными) библиотеками, %	100	100	100	100	100	100
      2	Фонд общедоступных (публичных) библиотек, экз.	100 948	92 430	81 575	74 501	69 685	71 622
      3	Число зарегистрированных пользователей общедоступных (публичных) библиотек, чел.	9 556	9 281	6 266	5 981	6 151	6 773
      4	Число посещений, ед.	55 499	55 842	53 037	48 246	46 962	46 325
      5	Книговыдача	240 019	204 661	137 307	143 775	131 664	135 126

      
      

      С целью привлечения читательской аудитории МКУ «ЦБС Мирного» проводятся литературные часы, посвященные памятным датам, образовательная акция «Тотальный диктант» и акции в поддержку книги и чтения «Библиосумерки – 2014».

      Однако, проблема оттока потребителей библиотечных услуг решается не только проводимыми культурно-просветительскими мероприятиями, но и улучшением качества библиотечного обслуживания.

      Одним из показателей качества предоставления услуг читателям является укрепление материально-технической базы и наличие достаточного количества высококвалифицированных специалистов.

      В 2014 году штат основного персонала МКУ «ЦБС Мирного» составляет 16 человек, из них:

      • доля основного персонала, имеющего высшее образование – 68,8 процента, из них библиотечное – 6,3 процента (1 человек) в общей численности основного персонала;

      • доля основного персонала, имеющего среднее профессиональное образование – 25,0 процентов, из них библиотечное – 18,8 процента (3 человека) в общей численности основного персонала;

      • доля основного персонала, имеющего стаж работы свыше 10 лет – 25 процентов (4 человека) в общей численности основного персонала.

      Стабилизационной мерой по профессиональному развитию кадрового потенциала, совершенствованию профессиональных знаний и умений, повышению квалификации сотрудников для работы в условиях информационных и коммуникационных технологий МКУ «ЦБС Мирного» использует традиционные формы обучения, такие как семинары, рабочие совещания, индивидуальные консультации.

      Мониторинг трудовых ресурсов МКУ «ЦБС Мирного» показал, что средний возраст сотрудника основного персонала составляет 37 лет (средний цикл трудоспособного возраста). Разбивка по возрастным группам выгляди следующим образом:

      
      

      (человек)

      до 25 лет	26 – 30 лет	31 – 35 лет	36 – 40 лет	41 – 50 лет	старше 50 лет
      4	3	3	1	4	1

      
      

      Престиж библиотечной профессии среди молодежи крайне низок и закрепление в библиотеках высококвалифицированных кадров невозможно без повышения их социального статуса.

      Повышение заработной платы работников учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" достигается в соответствии с утвержденными индикативными значениями «дорожной карты» на 2012-2018 годы.

      Мониторинг достижения целевых показателей по повышению средней заработной платы работников МКУ «ЦБС Мирного» за период 2009-2014 годы представлен на графике:

      
      

      

      
      

      Культурно-досуговую и социальную деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны осуществляет Федеральное государственное казенное учреждение культуры и искусства «123 Дом офицеров (гарнизона)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «123 Дом офицеров (гарнизона)» Минобороны России), учредителем которого является Российская Федерация.

      Мероприятия, проводимые в ФГКУ «123 Дом офицеров (гарнизона)» Минобороны России, направлены на удовлетворение духовных потребностей, предоставление культурно- просветительских благ и услуг, организацию культурного досуга военнослужащих и членов их семей, гражданского населения ЗАТО г. Мирный.

      В ФГКУ «123 Дом офицеров (гарнизона)» Минобороны России организовано библиотечное обслуживание соответствующей категории работников Вооруженных Сил Российской Федерации. В 2014 году библиотечный фонд составлял 88 286 экземпляров, пополнение которого не осуществлялось с 2000 года.

      С целью ознакомления военнослужащих и гражданского населения ЗАТО г. Мирный с историей развития космонавтики, традициями и выдающимися людьми 1 ГИК «Плесецк» в ФГКУ «123 Дом офицеров (гарнизона)» Минобороны России с 1980 года

      функционирует музей космодрома «Плесецк», ежегодное посещение которого превышает 790 единиц.

      По состоянию на 01 января 2015 года общий фонд музея космодрома «Плесецк» – 685 единиц экспонатов, среди которых макеты космических аппаратов и ракет.

      С 2013 года и по июнь 2015 года ФГКУ «123 Дом офицеров (гарнизона)» Минобороны России был закрыт на реконструкцию. Строительно-монтажные работы внешних стен здания завершены в 2014 году, в результате чего фасад выполнен с элементами из искусственного камня, а верхние оконные проемы облицованы белыми балясинами.

      
      

       

      
      

      В результате проведенных работ по реконструкции здания ФГКУ «123 Дом офицеров (гарнизона)» Минобороны России количество мест в зрительном зале сократилось на 99 единиц и составило 527 единиц.

      В настоящее время культурно-досуговое учреждение Минобороны России возобновило свою деятельность по организации праздничных мероприятий и экскурсий для жителей ЗАТО г. Мирный.

      Досуговую деятельность и публичный показ аудиовизуальных произведений (кинопрокат) на территории ЗАТО г. Мирный осуществляет муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Мирный» «Культурно-развлекательный центр

      «Планета» (далее – МУП КРЦ «Планета»). В здании МУП КРЦ «Планета» находится кинозал на 180 мест, кафе и помещение для танцевально-развлекательных мероприятий.

      За 2014 год количество киносеансов для детей и взрослых сократилось на 23,5 процента по отношению к аналогичному периоду предыдущего года и составило 3787 единиц. Данный факт не мог не отразиться на показателе «число посещений» - 58 442 человека за 2014 год, что на 28,1 процента ниже уровня 2013 года.

   6. Физическая культура и массовый спорт

      
      

      На территории ЗАТО г. Мирный деятельность по созданию условий для ведения здорового образа жизни, спортивного и физического развития, проведения на регулярной основе тренировочных занятий и спортивно-соревновательных мероприятий осуществляет муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа (далее – МКОУ ДОД ДЮСШ) и филиал № 1 Федерального автономного учреждения «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Минобороны России, в составе которого функционируют спортивно- оздоровительный комплекс «Спутник» и спортивный комплекс «Звезда».

      По состоянию на 01 января 2015 года спортивная инфраструктура представляет собой консолидированную сеть 54 спортивных сооружений, в том числе стадион с крытой трибуной на 2000 зрителей и плоскостные спортивные сооружения – 30 единиц, из них в федеральной собственности – 12 единиц.

      Единовременная пропускная способность всех спортивных сооружений в 2014 году составила 1 271 человек в смену, что на 24,5 процента выше уровня предыдущего года.

      Значительный рост посещаемости обусловлен введением в эксплуатацию в 2014 году новых спортивных сооружений в количестве 11 единиц и Спортивно- оздоровительного комплекса «Спутник» (далее – СОК «Спутник»), который включает в себя такие функциональные зоны как аквапарк с комплексом водных аттракционов, спортивный зал для тренажеров и аэробики, боулинг на 4 дорожки и бильярдная на 3 стола.

      
      

       

      В 2014 году доля населения, систематически занимающегося физической культурой и массовым спортом, составила 27,3 процента от среднегодовой численности населения соответствующего периода.

      По состоянию на 01 января 2015 года охват детей, занимающихся в МКОУ ДОД ДЮСШ - 21,2 процента от общего числа детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет по ЗАТО г. Мирный, в то время как социальный норматив охвата, утвержденный Правительством Российской Федерации от 3 июля 1996 года № 1063-р, составляет 20 процентов.

      Уровень обеспеченности населения ЗАТО г. Мирный спортивными сооружениями исходя из нормативной пропускной способности, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 года № 1683-р:

      (процент)

      Наименование показателя	Период
      	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
      Уровень обеспеченности спортивными залами	30,0	27,0	27,0	27,0	26,0	35,0
      Уровень обеспеченности плоскостными сооружениями	58,0	51,0	50,0	50,0	49,0	35,0
      Уровень обеспеченности плавательными бассейнами	18,0	16,0	15,0	15,0	15,0	15,0

      
      

      В рамках муниципальной программы по развитию физической культуры и массового спорта выполняются задачи по укреплению и модернизации материально-технической базы соответствующих муниципальных организаций, а также обеспечению безопасного и эффективного функционирования спортивных объектов.

      В структуре расходов на оказание услуг муниципальными организациями физической культуры и массового спорта доминирующую роль играют бюджетные средства. Спектр предоставляемых платных услуг муниципальными организациями сравнительно небольшой, а взимаемая плата минимальна.

      
      

   7. Социальная политика

      
      

      Деятельность системы социальной защиты населения ЗАТО г. Мирный направлена на поддержание достойного уровня жизни социально уязвимых слоев населения, смягчение отрицательного влияния социально-экономической нестабильности на их жизнедеятельность.

      Меры социальной поддержки льготных категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Архангельской области, предоставляет Государственное казенное учреждение Архангельской области «Отделение социальной защиты по г. Мирному» (далее – ГКУ АО «ОСЗН по г. Мирному»).

      Всего в базе ГКУ АО «ОСЗН по г. Мирному» по состоянию на 31 декабря 2014 года зарегистрировано 8 552 гражданина (в том числе за 2014 год – 891 человек), имеющих право на получение различных мер социальной поддержки. В течение года принято и проконсультировано свыше 1,5 тысяч человек.

      За 2014 год присвоено званий:

      • «Ветеран труда Российской Федерации» - 159 гражданам, что на 4,6 процента выше уровня предыдущего года;

      • звание «Ветеран труда Архангельской области» - 32 гражданам, что на 71,4 процента ниже уровня 2013 года. Такое снижение количества присвоенных званий гражданам ЗАТО г. Мирный обусловлено внесением соответствующих изменений в Закон Архангельской области от 12 ноября 1997 года № 51-12-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда Архангельской области» отдельным категориям граждан», увеличивающих суммарную продолжительность периодов работы и иной деятельности на территории Архангельской области, включаемых в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

      По итогу 2014 года в ГКУ АО «ОСЗН по г. Мирному» на учете состоит 964 гражданина, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральным законодательством, и 2 894 гражданина

      • в соответствии с законодательством Архангельской области.

      В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

      Динамика увеличения (снижения) количества семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (на конец отчетного года) за анализируемый период 2009 – 2014 годы, неоднозначна и максимальный показатель зафиксирован в 2011 году – 128 единиц:

      
      

      Наименование показателя			Период
      	2009 год	2010 год	2011 год 2012 год		2013 год	2014 год
      Количество семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (на конец отчетного периода), единиц	109	82	128	106	85	72

      
      

      Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам инфраструктуры является одной из стратегических ориентиров Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р.

      На протяжении ряда лет формирование доступной среды на территории ЗАТО г. Мирный осуществлялось в рамках программных мероприятий по устранению части имеющихся архитектурных барьеров: обустройство лестниц пандусными съездами и поручнями. По состоянию на 01 января 2015 года оснащенность зданий муниципальных организаций и предприятий пандусными съездами составляет около 25 процентов.

      В 2013 и 2014 годах проведена подготовительная работа для паспортизации муниципальных объектов (паспорта доступности) с целью разработки «дорожной карты» по поэтапному созданию безбарьерных условий на территории ЗАТО г. Мирный в приоритетных сферах жизнедеятельности.

      Меры государственной поддержки гражданам, проживающим на территории ЗАТО г. Мирный, по оплате стоимости проезда до нового места жительства и провоза багажа предоставляются в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании»:

      
      

      Наименование показателя			Период
      	2009 год	2010 год	2011 год 2012 год		2013 год	2014 год
      Количество семей, которым произведена оплата стоимости проезда до нового места жительства и провоза багажа, единиц	5	9	27	12	25	10

      
      

      Дополнительные меры социальной поддержки малоимущим семьям, малообеспеченным пенсионерам, ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются в рамках муниципальной программы «Развитие культуры, спорта, реализация молодежной и социальной политики в Мирном».

      В 2014 году для оказания дополнительных мер социальной поддержки на территории ЗАТО г. Мирный 127 семей признаны в установленном порядке малоимущими, что на 2,3 процента ниже уровня аналогичного периода предыдущего года.

      Производится частичная оплата расходов специализированному учреждению по социальному обслуживанию населения за оказанные социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, направленные на поддержание жизнедеятельности

      социально-незащищенных категорий граждан пожилого возраста и инвалидов (24 человека в 2014 году и 30 человек в 2013 году).

      На территории ЗАТО г. Мирный осуществляют свою деятельность четыре социально ориентированных некоммерческих организации (СОНКО):

      • Мирнинская общественная организация родителей, имеющих детей-инвалидов и инвалидов с детства «Радуга»;

      • Некоммерческое партнерство «Мирнинский городской совет ветеранов войны и труда»;

      • Мирнинская городская общественная организация ветеранов военной службы космодрома «Плесецк»;

      • Мирнинское местное городское отделение Архангельского областного отделения Всероссийской общественной организации «Боевое братство».

        Социально-значимый эффект их деятельности в ЗАТО г. Мирный очень велик. Так по итогу 2013-2014 годов организовано более 60 поисковых мероприятий, по итогам которых проводятся выставки найденных предметов личного пользования периода Великой Отечественной войны. Одним из результатов поисковых мероприятий является обнаружение в 2014 году останков бойца Лукина Николая Тихоновича, пропавшего без вести в 1942 году.

        Участниками СОНКО проводятся сеансы иппотерапии (езда на лошадях) и организованы кружки по рукоделию для детей с ограниченными возможностями здоровья.

        
        

   8. Экология

      
      

      Экологическая ситуация на территории ЗАТО г. Мирный требует пристального внимания и реализации мероприятий по ее улучшению.

      Одним из наиболее важных критериев уровня жизни является качество питьевой воды. Водоснабжение ЗАТО г. Мирный осуществляется из артезианских скважин двух подземных водозаборов «Южный» и «Северный» месторождения подземных питьевых вод

      «Мариинское». Эксплуатационные запасы подземных вод месторождения составляют 60 150 м3/сут.

      Мониторинг состояния питьевой воды систем централизованного хозяйственно – питьевого водоснабжения (водозаборы «Южный» и «Северный») проводится Федеральным бюджетным учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области».

      За период с 2012 по 2014 годы все пробы воды из распределительной сети по основным физико-химическим показателям соответствовали требованиям санитарных правил по санитарно-химическим, микробиологическим и паразитологическим показателям (СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода»).

      С целью улучшения качества водоснабжения в период с 2012 по 2014 годы проведены реконструкция водозаборов «Южный» и «Северный» с заменой 4 495 м водопроводных сетей и работы по устройству трех обеззараживающих установок типа УОВ-50м-400А производительностью 450 м3/ч и мощностью потребления 4,5 кВт.

      Неотъемлемой частью стабилизации благоприятной экологической обстановки является совершенствование системы обращения с отходами.

      Полигон для захоронения твердых бытовых отходов (далее - полигон ТБО) на территории ЗАТО г. Мирный введен в эксплуатацию в 1962 году общей площадью 13,45 га. По данным эксплуатирующей организации на полигоне ТБО накоплено 192 933,8 тонн отходов, в том числе за 2014 год размещено 15 382,8 тонн отходов (из них коммунальных – 6 624,5 тонн).

      Термическое обезвреживание и утилизация биологических отходов осуществляется посредством крематора, установленного на территории полигона ТБО.

      В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп,

      ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» в МУП «Мирнинская ЖКК» в рамках договоров управления многоквартирными домами организован первичный пункт сбора и размещения люминесцентных (энергосберегающих) ламп, содержащих ртуть. Так по итогу деятельности МУП «Мирнинская ЖКК» за период 2011-2014 годы предприятием принято ртутьсодержащих приборов:

      
      

      Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
      Количество ртутьсодержащих приборов, единиц	134	257	57	526

      
      

      Ликвидация ущерба окружающей среде, накопленного в результате хозяйственной деятельности прошлых лет, - важный аспект природоохранной деятельности, проводимой на территории ЗАТО г. Мирный. Зеленые растения, деревья, растущие на загрязненной территории, накапливают и концентрируют в своих тканях тяжелые металлы, радионуклиды, канцерогенные вещества и передают их по пищевой цепи высшим организмам с соответствующими последствиями. В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 декабря 2014 года № 2462-р «Об утверждении комплекса первоочередных мероприятий, направленных на ликвидацию последствий загрязнения и иного негативного воздействия на окружающую среду в результате экономической и иной деятельности» (далее – Распоряжение Правительства Российской Федерации) на территории ЗАТО г. Мирный реализуется мероприятие по восстановлению загрязненных нефтепродуктами земель - ликвидация поверхностных разливов нефтепродукта площадью 2,8 га, ликвидация угрозы загрязнения подземных вод, являющихся источником водоснабжения.

      В 2014 - 2015 годах за счет средств федерального бюджета во исполнение вышеуказанного Распоряжения Правительства Российской Федерации работы по разработке и откачке нефтешлама, обезвреживанию грунта, загрязненного нефтепродуктами, выполняет ООО «НПЦ Баренц». Работы биологического этапа восстановления загрязненных земель планируются к выполнению в 2016 году за счет средств бюджета Мирного, площадь рекультивированных земель составит 4,5 га.

      Формирование экологической культуры, повышение уровня экологического образования, особенно детей и подростков, являются залогом ответственного отношения жителей ЗАТО г. Мирный к окружающей среде. Так, по итогу 2012 – 2014 годов результатом экологического просвещения населения является его взаимодействие с органами местного самоуправления и участие в мероприятиях по сохранению окружающей среды:

      
      

      Наименование показателя	Единицы измерения	2012 год	2013 год	2014 год
      Количество и объем ликвидированных свалок	ед. /м3	4/160	6/240	12/660
      Масса собранной и вывезенной макулатуры на переработку в рамках акции «Спаси дерево!»	тонн	-	10	4
      Количество обезвреженных ртутьсодержащих отходов и отходов оргтехники	ед./ед.	1905/-	1984/40	3224/175
      Объем отходов, собранных и размещенных на полигоне ТБО в рамках экологических акций по уборке территории города	м3	506	762	790

   9. Правонарушения

Защита жителей ЗАТО г. Мирный от преступных деяний, создание условий социальной профилактики являются главными задачами во взаимодействии органов местного самоуправления и Межмуниципального отдела внутренних дел Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Мирный Архангельской области (далее - ОМВД России по ЗАТО Мирный).

За 2014 год отмечены определенные положительные результаты, в том числе снижение общего уровня преступности и отдельных ее видов:

• число зарегистрированных преступлений сократилось на 10,1 процента (с 318 до 286 единиц), из них тяжкого и особо тяжкого характера – на 56,7 процента;

• число зарегистрированных грабежей и угонов автомобильного транспорта сократилось на 88,9 процентов и 20 процентов соответственно к уровню предыдущего года;

• сократилось количество совершенных дорожно-транспортных происшествий на 57,9 процента к уровню 2013 года;

• не выявлено ни одного преступления экономической направленности.

Анализ зарегистрированных преступлений за период 2010-2014 годы представлен в графике:

На территории ЗАТО г. Мирный создана добровольная народная дружина (далее – ДНД), действия которой регламентированы Законом Архангельской области от 21 января 2009 года № 657-33-ОЗ «Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Архангельской области». В настоящее время общественную вахту несут 17 добровольцев, которые оказывают существенную помощь сотрудникам полиции по обеспечению общественного порядка.

В рамках мероприятий муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Мирном», направленных на профилактику правонарушений на территории ЗАТО г. Мирный, осуществляется поэтапное оборудование мест с массовым пребыванием людей камерами видеонаблюдения с последующим включением их в комплексную автоматизировано-информационную аналитическую систему (КАИАС) «Безопасный город». В настоящее время система КАИАС «Безопасный город» включает в себя 4 системы видеонаблюдения в составе 9 видеокамер, установленных на площади им. В.И. Ленина, на зданиях по ул. Ленина и ул. Гагарина.

Установленная система КАИАС «Безопасный город» в общественных местах позволяет обеспечить оперативный контроль криминогенной обстановки, своевременное выявление,

предупреждение и пресечение правонарушений, обеспечение возможности восстановления хода событий на основе записанных видеоматериалов при расследовании уголовных преступлений, розыскных мероприятий, а также других нарушений общественного порядка.

Во исполнение требований ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Мирный планируется оборудовать пешеходные переходы дорожными знаками «Пешеходный переход» на световозвращающих щитах желто-зеленого цвета, разметкой на желтом фоне и стационарным наружным освещением в соответствии с пунктом 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

С целью снижения аварийности и дорожно-транспортных происшествий на участках автомобильных дорог с интенсивным движением вблизи дошкольных и общеобразовательных организаций, пешеходных переходов и организаций здравоохранения в соответствии с Государственными Стандартами России в прогнозном периоде предусмотрена установка:

• 13 единиц искусственных неровностей, обеспечивающих принудительного снижения максимально допустимой скорости движения автотранспортных средств до 40 км/ч и менее;

• более 1000 м удерживающих пешеходных ограждений и более 2 000 м пешеходных ограждений типа «крест».

Для создания условий транспортных услуг и транспортного обслуживания населения в ЗАТО г. Мирный организовано 17 остановочных пунктов на автомобильных дорогах, из них

10 единиц (58,8 процента в общем количестве), не соответствующие требованиям ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» будут оборудованы автобусными павильонами, заездными карманами, посадочными площадками по маршрутам движения автобусов.

1.2. Основные проблемы социально-экономического развития ЗАТО г. Мирный

На основании анализа количественных и качественных данных о процессах социально- экономического развития ЗАТО г. Мирный можно выделить следующие ключевые проблемы, на решение которых должны быть направлены совместные усилия органов местного самоуправления и государственной власти, хозяйствующих субъектов и предпринимателей:

1. Монопрофильность экономики.

   В ЗАТО г. Мирный существенно ограничены возможности расширения налогового потенциала и использования рыночных механизмов для роста неналоговых доходов бюджета. Органы местного самоуправления ЗАТО г. Мирный не в полной мере могут влиять на расширение своей налоговой базы, поскольку перспективы роста налога на доходы физических лиц зависят от развития градообразующего предприятия, имеющего федеральное значение, а возможности привлечения инвесторов, в том числе иностранных, и развития предпринимательской деятельности ограничены положениями Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании».

   Взимание земельного налога ограничено тем, что земли в границах ЗАТО г. Мирный, право распоряжения которыми осуществляет администрация Мирного, ограничены в обороте и предоставление земельных участков возможно только на праве аренды, постоянного бессрочного пользования и безвозмездного срочного пользования.

   ЗАТО г. Мирный формировался, строился и развивался вокруг градообразующего объекта – 1 ГИК «Плесецк». Рост субъектов малого и среднего бизнеса, изменения в макроструктуре экономики (развитие сфер бытовых услуг, строительства), произошедшие за последнее десятилетие, не изменил ключевой роли градообразующего объекта в обеспечении устойчивого развития ЗАТО г. Мирный: основными работодателями являются 1 ГИК «Плесецк» и организации бюджетной сферы.

2. Закрытость территории.

   Закрытость ЗАТО г. Мирный предусматривает ограничения в создании условий для развития предпринимательской деятельности и инвестиционной активности в реальном секторе экономики.

   Сравнительно высокая концентрация населения на км2 и относительно стабильный уровень доходов на душу населения являются определяющими факторами потребительского рынка, соответственно развития торгово-сервисных центров. Значительную долю в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупных организаций и субъектов среднего предпринимательства, составляет сектор бытовых услуг и оптово-розничной торговли.

   Однако развитие данного сектора не решает проблем социально-бытовой направленности. Роль промышленности как одного из кластеров концентрации рабочей силы и финансовых ресурсов практически отсутствует из-за низкой инвестиционной привлекательности, которая обусловлена в том числе ограничением в обороте земельных участков и долгими, затруднительными процедурами оформления доступа человеческого капитала на территорию ЗАТО г. Мирный.

3. Высокий износ муниципальных объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

Высокий износ объектов социальной инфраструктуры и коммунального комплекса, а также исчерпание ресурсов по мощности (в первую очередь, в части тепло- и водоснабжения) и износ жилищного фонда создают неблагоприятные условия для жизнедеятельности населения ЗАТО г. Мирный.

В результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения. Увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость ремонтных работ.

Несмотря на существенные инвестиции из всех уровней бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, многие объекты социальной сферы и жилищно-коммунального комплекса нуждаются в капитальном ремонте, реконструкции и модернизации.

Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Социально-экономическое развитие ЗАТО г. Мирный происходит при недостаточном обеспечении финансовыми ресурсами, обновлении основных фондов и низкой инвестиционной привлекательности.

Цель Программы – обеспечение устойчивого социально-экономического развития и безопасного функционирования ЗАТО г. Мирный.

Программа предусматривает достижение следующих задач:

Задача № 1: создание условий обеспечения доступного, качественного образования, соответствующего потребностям общества.

Для решения поставленной задачи планируется реализация мероприятий в сфере образования, направленных на:

• организацию летнего отдыха и оздоровления детей и подростков;

• организацию мероприятий по выявлению и развитию одаренных детей в различных областях деятельности;

• повышение профессионального мастерства педагогических кадров образовательных организаций;

• устойчивое развитие системы воспитания и образования детей в Мирном.

Задача № 2: содействие культурному и духовному развитию молодежи.

Для решения поставленной задачи планируется реализация мероприятий в сфере культуры и молодежной политики, направленных на организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Задача № 3: формирование и реализация культурной политики муниципального образования «Мирный».

Для решения поставленной задачи планируется реализация мероприятий в сфере культуры, направленных на создание условий для организации досуга и обеспечение жителей Мирного услугами учреждений культуры.

Задача № 4: дополнительная социальная помощь отдельным категориям граждан и оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

Для решения поставленной задачи планируется реализация мероприятий в сфере социальной поддержки, направленных на реализацию социальной политики на территории муниципального образования «Мирный».

Задача № 5: популяризация массового спорта и приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культуры и спорта.

Для решения поставленной задачи планируется реализация мероприятий, направленных на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных мероприятий.

Задача № 6: содействие в создании на территории муниципального образования

«Мирный» безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Для решения поставленной задачи планируется реализация мероприятий в сфере социальной политики, направленных на формирование условий для обеспечения равного доступа к объектам и услугам приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Задача № 7: улучшение жилищных условий граждан и инфраструктуры Мирного.

Для решения поставленной задачи планируется реализация мероприятий в сфере жилищного строительства, социальной и инженерной инфраструктуры, направленных на:

• удовлетворение потребностей населения в благоустроенном жилье;

• обустройство Мирного объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

• обеспечение эксплуатационных служб специализированной техникой;

• бесперебойное обеспечение населения жилищно-коммунальными услугами;

• развитие транспортных возможностей Мирного;

• создание необходимого количества мест в образовательных организациях Мирного.

Задача № 8: создание благоприятных и комфортных условий для жизнедеятельности населения.

Для решения поставленной задачи планируется реализация мероприятий в сфере благоустройства, направленных на комплексное озеленение и благоустройство улиц Мирного и обеспечение благоприятных условий для отдыха жителей города.

Задача № 9: совершенствование дорожно-транспортной инфраструктуры города.

Для решения поставленной задачи планируется реализация мероприятий в сфере дорожного хозяйства, направленных на приведение дорог и дорожной инфраструктуры в состояние, отвечающее требованиям технических регламентов.

Задача № 10: улучшение экологической обстановки на территории муниципального образования «Мирный».

Для решения поставленной задачи планируется реализация мероприятий в сфере экологической безопасности, направленных на стабилизацию и улучшение экологической обстановки, обеспечение экологической безопасности на территории Мирного.

Задача № 11: повышение эффективности действия спасательных сил (сил экстренного реагирования) при ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на территории муниципального образования «Мирный» и ЗАТО г. Мирный.

Для решения поставленной задачи планируется реализация мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций, направленных на:

• улучшение качества проведения работ по локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов;

• наращивание технических возможностей Мирнинской ПАСС для ведения аварийно- спасательных и других неотложных работ (приобретение новой техники, спасательного инструмента, оборудования и имущества).

Задача № 12: защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования «Мирный», от террористических и экстремистских актов.

Для решения поставленной задачи планируется реализация мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение террористических и экстремистских актов.

Задача № 13: организация и проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов на территории муниципального образования

«Мирный».

Для решения поставленной задачи планируется реализация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, направленных на создание необходимых предпосылок для укрепления пожарной безопасности объектов муниципального образования «Мирный», обеспечение необходимых условий для уменьшения количества пожаров, предотвращение гибели и травматизма при пожарах, сокращение материального ущерба.

Задача № 14: Снижение уровня преступности и развитие системы профилактики правонарушений на территории муниципального образования «Мирный».

Для решения поставленной задачи планируется реализация мероприятий в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений, направленных на:

• совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

• вовлечение в предупреждение правонарушений организаций всех форм собственности, общественных организаций, а также жителей города, создание системы стимулов для законопослушного поведения;

• оптимизацию работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах, в сфере безопасности дорожного движения.

  
  

  Задача № 15: комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, их социальной реабилитации в современном обществе на территории муниципального образования «Мирный».

  
  

  Для решения поставленной задачи планируется реализация мероприятий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленных на:

• предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений, антиобщественных действий несовершеннолетних, а также помощь в трудовом и бытовом устройстве подростков;

• профилактику алкоголизма, наркомании и табакокурения среди несовершеннолетних – здоровый образ жизни;

• защиту и восстановление прав и законных интересов несовершеннолетних, предупреждение социального сиротства.

  
  

  Задача № 16: повышение эффективности учета, управления и использования муниципального имущества, в том числе муниципального жилищного фонда и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

  Для решения поставленной задачи планируется реализация мероприятий в сфере управления муниципальным имуществом, направленных на:

• совершенствование системы учета объектов недвижимости и земельных участков;

• подготовку необходимой документации для учета объектов недвижимости и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Мирный»;

• пополнение муниципальной казны;

• проведение единой политики в сфере имущественных и земельных отношений.

  
  

  Задача № 17: создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития сферы малого и среднего предпринимательства.

  Для решения поставленной задачи планируется реализация мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на:

• привлечение субъектов малого и среднего бизнеса в сферу социального предпринимательства;

• оказание организационной, методической и консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

Срок реализации Программы 2016 – 2020 годы. Программа реализуется в один этап.

Программа является продолжением Программы комплексного социально- экономического развития ЗАТО Мирный Архангельской области на 2012 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов Мирного от 06 октября 2011 года № 242.

Раздел 3. Система программных мероприятий и механизм их реализации

Программа является основным документом, определяющим комплексную систему ориентиров социально-экономического развития территории ЗАТО г. Мирный, эффективных путей и средств их достижения.

Программа предусматривает систему мероприятий, направленных на достижение поставленной цели и решение задач, увязанных по срокам и ожидаемым результатам согласно приложению № 1 к настоящей Программе.

До 2020 года предполагается реализовать ряд инвестиционных проектов в рамках мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры, которые относятся к наиболее приоритетным направлениям социально-экономического развития ЗАТО г. Мирный.

Выбор инвестиционных проектов для включения их в мероприятия по развитию социальной и инженерной инфраструктуры Программы отобраны с учетом их социальной значимости и готовности исполнителей к их реализации.

Перечень мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры Программы, предполагаемые объемы и источники финансового обеспечения приведены в приложении № 2.

Корректировка Программы, в том числе включение новых и (или) исключение неэффективных мероприятий с уточнение объемов планируемых затрат на их реализацию осуществляется Координатором Программы.

Механизм реализации и финансового обеспечения мероприятий Программы выстраивается посредством их включения в муниципальные программы муниципального образования «Мирный» и (или) непрограммные мероприятия.

Раздел 4. Прогнозные показатели ожидаемых результатов социально-экономической эффективность Программы

Реализация мероприятий Программы позволит в перспективе создать условия для повышения уровня жизненного потенциала всех слоев населения ЗАТО г. Мирный, улучшить инвестиционный климат и сформировать основу дальнейшего устойчивого развития реального сектора экономики с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации.

Социально-экономическая эффективность – конечный результат реализованных мероприятий, выраженный в положительной динамике интегрального показателя эффективности на разных уровнях экономической системы и степени удовлетворенности потребителей услугами в социальной сфере в условиях замедления темпов роста экономики и усиления бюджетных ограничений.

Прогнозные показатели ожидаемых результатов к 2020 году позволят сделать вывод о социально-экономической эффективности Программы:

Степень достижения цели и решения поставленных задач Программы основана на расчетах следующих комплексных критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования «Мирный»:

• уровень достижения целевых показателей;

• степень использования финансовых средств при реализации мероприятий;

• экономическая эффективность реализации мероприятий;

• соответствие сферы реализации мероприятий вопросам местного значения;

• организация управления и контроля за ходом реализации мероприятий.

По результатам вышеуказанных расчетов формируется вывод о степени эффективности муниципальных программ муниципального образования «Мирный» в соответствующем финансовом году и утверждается в составе годового отчета об их выполнении.

Приложение № 1

к Программе комплексного социально-экономического развития ЗАТО г. Мирный Архангельской области

на 2016-2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

программных мероприятий

ПЕРЕЧЕНЬ

Приложение № 1 к Программе комплексного

социально-кономического развития ЗАТО г. Мирный

Архангельской области на 2016-2020 годы

мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры

(тыс. рублей)

1. Капитальный ремонт.

   
   

   В ЗАТО г. Мирный реализацию основных образовательных программ осуществляют девять муниципальных дошкольных организаций и пять муниципальных общеобразовательных организаций. Более 60 процентов образовательных организаций введены в эксплуатацию в период 1964 – 1980 годов. Физический износ зданий достаточно высок, а работы по текущему ремонту элементов конструкций объектов не позволяют привести их в надлежащее состояния в соответствие с современными требованиями и стандартами, предъявляемыми к зданиям органами Госпожнадзора, Роспотребнадзора и энергоснабжающих организаций:

   В части муниципальных общеобразовательных организаций выявлено повреждение кровли, в одной из них после выпадения осадков наблюдаются потеки на потолке большого спортивного зала, капитальный ремонт которого проведен в 2012 году, на стенах и потолках в кабинетах библиотеки и абонемента, что создает угрозу сохранности библиотечного фонда.

   Повреждение рулонного покрытия кровли также установлено в двух помещениях муниципальных дошкольных организаций, вследствие чего наблюдаются потеки в местах стыка плит, шелушение и обрушение побелки, плесень и коррозия металлических конструкциях потолка.

   1. В одной из муниципальных общеобразовательных организаций утеплитель перекрытия подвесного блока отсутствует полностью, что привело к нарушению теплоизоляции здания. Температура в кабинетах подвесного блока в зимний период ниже установленного уровня и не соответствует требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

   2. Канализационные сети находятся в неудовлетворительном состоянии. Их физический износ не позволяет эксплуатировать объекты в нормальном режиме. Частые аварийные ситуации являются причиной повышенного уровня влажности в подвальных помещениях, что способствует разрушению фундаментов зданий.

   3. В целях устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности в одной из муниципальных дошкольных организаций необходимо расширить проезд для прохождения пожарной техники в соответствии с пунктом 8.6 СП 4.13130.2013

      «Ограничение распространения пожара» (расширить въездные ворота, произвести дополнительное асфальтирование подъезда).

   4. В некоторых муниципальных дошкольных образовательных организациях выявлены частичные разрушения кирпичной кладки крылец, цоколей и отмостков. Дальнейшая эксплуатация крылец представляет угрозу для жизни и здоровья детей и сотрудников. Состояние крылец не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-

      эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

   5. Во исполнение требований пункта 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» на территории каждой групповой площадки муниципальных дошкольных организаций необходимо установить теневые навесы (веранды) для защиты детей от солнца и осадков.

   
   

2. Строительство (реконструкция).

В рамках мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры планируются к реализации инвестиционные проекты с обоснованием целесообразности, предполагаемой сметной стоимостью и сроками осуществления капитальных вложений.

Учитывая особенности статуса закрытого административно-территориального образования, реализация планируемых инвестиционных проектов возможна при условии государственной финансовой поддержки в форме предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЕКТ

по реконструкции зданий жилищного фонда и переводу жилищного фонда на природный газ

Всего в ЗАТО г. Мирный числится на учете 169 жилых домов (9506 квартир) общей площадью 441,6 тысяч м2, из них 63 многоквартирных дома – панельного типа. В настоящее время основными проблемами проживания в многоквартирных панельных домах 1960 – 1980 годов постройки являются обветшание конструкций кровель, износ гидроизоляции конструкций подвальных помещений, разрушение балконов, низкий уровень теплозащиты, который не соответствует требованиям СНиП II-3-79 «Строительная теплотехника». С целью повышения энергоэффективности и значительного сокращения потери тепла необходимо проводить мероприятия по утеплению фасадов панельных домов.

Работы по переводу многоквартирных жилых домов ЗАТО г. Мирный на сетевой природный газ были начаты в 2006 году. По состоянию на 01 января 2015 года на сетевой природный газ переведено 105 многоквартирных жилых домов (67,3 процента от общего количества многоквартирных жилых домов, оборудованных газовыми плитами), из них:

• 3 многоквартирных жилых дома - в рамках мероприятия «Газификация потребителей, включая подводящие и разводящие сети, в муниципальных образованиях» социально- экономической целевой программы Архангельской области «Газификация Архангельской области (2005-2008 годы)»;

• 25 многоквартирных жилых домов - в рамках мероприятия «Перевод жилищного фонда города на природный газ (газоснабжение от ГРП – 5)» долгосрочной целевой программы Архангельской области «Газификация Архангельской области в 2012-2014 годах»;

• 14 многоквартирных жилых домов - в рамках мероприятия «Строительство газораспределительных сетей в г. Мирный, включая газоснабжение жилых домов» государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики, связи и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (2014-2020 годы)»;

• 63 многоквартирных жилых дома - в рамках мероприятия «Перевод жилищного фонда города на природный газ» федеральной целевой программы «Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы».

Тем не менее, участие в реализации мероприятий федеральной целевой программы и программ Архангельской области по переводу многоквартирных жилых домов ЗАТО г. Мирный на сетевой природный газ не позволило осуществить запланированные работы в полном объеме.

В настоящее время сжиженным газом обеспечивается 51 многоквартирный жилой дом, и работы по их переводу на сетевой природный газ необходимо продолжить.

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЕКТ

по реконструкции городских автомобильных дорог

В настоящее время протяженность автомобильных дорог местного значения составляет 17,465 км с учетом ул. Космонавтов в микрорайоне № 2 (0,194 км) и увеличения протяженности ул. Ленина (0,665 км). По транспортно-эксплуатационным характеристикам автомобильные дороги отнесены к II, III, IV, V категориям.

Реконструкция автомобильных дорог по ул. Неделина, ул. Ломоносова, ул. Гагарина, ул. Овчинникова и ремонтные работ по ул. Ленина позволили обеспечить эксплуатационное состояние дорожного полотна протяженностью 4,979 км (28,5 процента в общей протяженности дорог), соответствующее требованиям ГОСТ Р 50597-93

«Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Состояние 71,5 процента общей протяженности автомобильных дорог неудовлетворительное: просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение автотранспортных средств.

Необходимы мероприятия по ремонту и (или) реконструкции улично-дорожной сети, которые позволят привести состояние дорожного покрытия в соответствие с требованиями норм и правил, обеспечить проезд к жилым домам, решить проблему стихийных парковок в неположенных местах, обеспечить безопасность автомобильного движения и пешеходов.

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЕКТ

по обеспечению теплоснабжения

Тепловая сеть введена в эксплуатацию в период с 1976 года по 1998 год. Основная часть многоквартирного жилищного фонда, общественные здания, здания производственных и коммунально-бытовых предприятий подключены к централизованной системе теплоснабжения, состоящей из трех котельных и тепловых сетей, протяженность которых в двухтрубном исчислении составляет 41,8 км.

По результатам акта обследования технического состояния сетей стальные трубы поражены коррозией и их диаметр не соответствует необходимым параметрам по пропускной способности.

Ежегодно в процессе проведения ремонтных работ трубопровода осуществляется замена стальных труб на трубы с заводской изоляцией (стальные трубы в

пенополиуретановой оболочке и оцинкованном железе) и устраняются течи путем монтажа заплат. Так, в 2014 году произведена замена 0,263 км трубопровода и 13 отводов, восстановлено изоляции – 1,761 км (включая работу по обвязке теплоизоляционного материала проволокой).

По причине высокого физического износа сетей теплоснабжения, составляющего более 50,0 процентов, текущие ремонтные работы и частичная замены стальных труб на аварийных участках не позволяют повысить надежность теплоснабжения. В целях решения указанных проблем необходимо осуществить комплекс мероприятий, включающих замену магистральных и межквартальных трубопроводов тепловых сетей с увеличением диаметров трубопроводов протяженностью 23,959 км - надземно и 4,8 км – подземно, что позволит увеличить пропускную способность трубопроводов и снизить гидравлические потери.

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЕКТ

по обеспечению водоснабжения

Водоснабжение ЗАТО г. Мирный осуществляется из артезианских скважин двух подземных водозаборов «Южный» и «Северный» месторождения подземных питьевых вод

«Мариинское». Эксплуатационные запасы подземных вод месторождения составляют 60 150 м3/сутки.

Водозаборные скважины (всего восемь скважин глубиной от 60 до 103,5 м) рассредоточены по двум участкам, один из которых расположен вокруг площадки водозабора (скважины № 1-4), другой удален от нее в юго-западном направлении на расстояние 550 м (скважины № 5 - 8). Расстояние между скважинами в каждом из участков – от 100 до 350 м.

Центральная площадка водозабора «Южный», на которой расположены насосная станция II подъема, резервуары запаса воды, хлораторная, трансформаторная подстанция, находится в 500 м юго-западнее жилого микрорайона № 2, за озером Плесцы и подъездной автодорогой к ЗАТО г. Мирный.

При обследовании технологического оборудования (насосных агрегатов) и инженерно- технических систем отопления, вентиляции, канализации, водоснабжения насосной станции II подъема, проведенном Учреждением науки «Инженерно-конструкторский центр сопровождения эксплуатации космической техники», установлена необходимость замены существующих трубопроводов от водозаборных скважин до резервуаров исходной воды, строительства камеры переключений перед резервуарами, прокладки водоводов от резервуаров исходной воды до насосной станции II подъема.

В 2012 году перечисленные виды работ по реконструкции станции II подъема частично были выполнены: демонтированы существующие насосы с сохранением одного 1Д1250-63а и установлены 2 насоса той же марки 1Д1250-63а Н=52.5 м производительностью 1100 м³/ч каждый, которые позволяют обеспечивать подачу воды в хозяйственно-противопожарный водопровод ЗАТО г. Мирный; введена в эксплуатацию станция обеззараживания воды бесхлорным методом (ультрафиолетовое обеззараживание) на установке УДВ-12А-10-250 производства фирмы НПО «ЛИТ».

Водозабор «Северный» находится на северо-востоке города и расположен на равнине с абсолютными отметками поверхности 114,8÷116,8 м. Водозабор «Северный» введен в эксплуатацию в 1959 году. В 1970 и 1992 годах произведено расширение станции II подъема и строительство дополнительных скважин. Амортизационный износ водозаборных сооружений составляет 88,0 процентов. Комплекс включает в себя насосную станцию I подъема, насосную станцию II подъема и водонапорную башню.

В 2012-2014 годах произведены работы по реконструкции насосной станции II подъема в рамках которых приобретен электронасосный агрегат ЦМЛ 250/395-110/4 с подачей 600 м3/час и напором 45 м; произведен монтаж кранбалки грузоподъемностью 2,5 тонны.

Однако работы по реконструкции водозабора «Северный» выполнены не в полном объеме:

• не завершено строительство станции по обеззараживанию воды, не подключен насосный агрегат и электросталь на станции II подъема;

• не заменены насосные агрегаты ЭЦВ – 12-160-65 на станциях I подъема, частотные регуляторы на станции II подъема;

• не проложены пластиковые водоводы от станций I подъема до резервуаров. Соответственно, завершение работ по реконструкции водозаборов «Южный» и

  «Северный» позволит обеспечить водозаборные комплексы всеми необходимыми энергетическими ресурсами и коммуникациями и мощность инженерных сооружений (коммуникаций):

• водоснабжение города – 9 533 тыс. м3/год или 831,1 тыс. м3/ месяц;

• водопотребление (водоотведение) – 15 тыс. м3/ сутки.

Отдельные участки водопроводных сетей, физический износ которых составляет более

90 процентов, подлежат реконструкции и капитальному ремонту. Особо аварийным является участок водопровода от К363 до ввода в жилой дом по ул. Гагарина, д. 14 протяженностью 345 м (диаметр - 150 мм, материал трубопровода – чугун), введенный в эксплуатацию в 1963 году. За период с 2002 года по 2015 год на этом участке было устранено 12 аварий, из них: расстыковка раструбных соединений – 8 аварий, перелом – 4 аварии.

Аварийность таких трубопроводов наносит экономический ущерб и создает неблагоприятные условия для граждан, проживающих в указанном микрорайоне.

Для снижения аварийных ситуаций, увеличения срока эксплуатации, надѐжности и безопасности трубопроводных систем на участке от К363 до ввода в жилой дом по ул. Гагарина, д. 14, необходимо провести ремонтно-строительные работы на инженерных сетях с заменой чугунных труб на полиэтиленовые низкого давления (ПНД), срок эксплуатации которых может достигать 50 лет и более.

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЕКТ

по обеспечению водоотведения

В ЗАТО г. Мирный действует полная раздельная система канализации. Основными сооружениями системы канализации являются канализационные насосные станции (далее – КНС) и комплекс очистных сооружений.

Канализационная сеть введена в эксплуатацию в период с 1961 года по 1986 год. Протяженность сетей самотечной канализации составляет 31 948 м, напорных канализационных коллекторов – 14 314 метров.

За время эксплуатации сетей произведена замена линии самотечной канализации протяженностью 2 550 м, или 8,0 процентов от общей протяженности. Реконструкция и (или) капитальный ремонт оставшейся протяженности самотечной канализации за весь период ее эксплуатации не производился.

Многие линии самотечной канализации выполнены с нарушением требований СНиПов, ГОСТов и технических условий, без соблюдения требуемых уклонов и глубин заложения сети при проведении работ, что приводит к постоянному заиливанию колодцев и линии в целом, и как следствие, к подтапливанию подвалов домов сточными водами. Из-за большого износа канализационных сетей, более 80,0 процентов, достаточно часто наблюдаются провалы канализационных труб.

Кроме того, с 2012 года осуществляется ввод объектов во вновь строящемся микрорайоне № 2, в связи с чем для отведения хозяйственно-бытовых сточных вод необходимо предусмотреть строительство участка самотечной канализации с

присоединением к существующей городской самотечной системе канализации, проложенной по внутриквартальной территории нечетной стороны ул. Циргвава.

КНС представляет собой заглубленные сооружения в количестве 9 единиц с суммарным объемом перекачки стоков 25,0 тыс. м3/сутки. Общий амортизационный износ КНС составляет 83,0 процента. На некоторых КНС с нарушением выполнена обвязка насосов по причине неоднократной их замены разной модификации, что ведет к увеличению гидравлического сопротивления, дополнительной нагрузке на электродвигатели насосов и к завышенному, нерациональному потреблению электроэнергии.

За весь период эксплуатации капитальный ремонт напорных линий канализации (за исключением незавершенных работ по капитальному ремонту КНС - Лесная поляна) не проводился. Вторые (дублирующие) линии напорных коллекторов от КНС до очистных сооружений проложены не были (кроме КНС № 10), несколько КНС подключены к линиям напорных коллекторов последовательно.

Выход из строя любой линии напорного коллектора приведет к возникновению чрезвычайной ситуации.

Комплекс очистных сооружений сточных вод введен в эксплуатацию поэтапно: I-я линия очистки (линия биофильтров) проектной производительностью 4300 м3/сутки – в 1962 году, II-я линия (линия аэрофильтров) проектной производительностью 12300 м3/сутки

– в 1968 году. Суммарная проектная мощность комплекса очистных сооружений составила 16 600 м3/сутки. Способ очистки сточных вод - биологический. Очистные сооружения имеют свой водозаборный комплекс, состоящий из совмещенной насосной станции I и II подъема и резервуара для хранения воды. Износ значительной части сетей доходит до 99,0 процентов, что сильно повышает аварийность при их эксплуатации.

В настоящее время существующие сооружения физически пришли в негодность, морально устарели, а также из-за 100 процентного амортизационного износа и перегрузки очистных сооружений степень очистки сточных вод достигает лишь 50-55 процентов. И только благодаря тому, что отсутствуют промышленные стоки, очистку сточных вод удается осуществлять в пределах требуемых норм.

В результате проведенного обследования технического и технологического состояния строительных конструкций и дальнейшей эксплуатационной пригодности очистных сооружений установлено, что дальнейшая эксплуатация сооружений возможна только после их реконструкции.

В 2008 году были выполнены работы по реконструкции аэрофильтров и произведен демонтаж, монтаж стальной задвижки в камере переключения системы очистных сооружений. Из-за отсутствия финансовых возможностей для обеспечения мероприятия по реконструкции очистных сооружений с 2009 года и по настоящее время работы приостановлены.

Существующая ливневая канализация протяженностью 4,1 км построена в 1962-1986 годах и имеет износ более 70 процентов. Основная часть линий требует перекладки из-за просадок и переломов, ливневые камеры требуют ремонта. В весенний и осенний период времени некоторые внутриквартальные проезды подвержены затоплению, что создает неблагоприятные условия для передвижения жителей и автомобильного транспорта.

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЕКТ

по реконструкции городского полигона сбора, хранения и утилизации отходов

Существующий полигон для захоронения твердых бытовых отходов (далее - полигон) введен в эксплуатацию в 1963 году. Земельный участок полигона общей площадью 13,45 га и территория около него представляет собой пологую равнину с перепадами высот до 2 м. Проектная мощность полигона ТБО составляет 17 700 т в год в неуплотненном состоянии при высоте «тела» полигона 15,5 м. Однако земельный участок полигона имеет звездообразную форму, что затрудняет произвести точный расчет проектной мощности и максимально возможных сроков эксплуатации (инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов твердых бытовых отходов предусмотрен расчет земельных участков только прямоугольной формы).

По данным эксплуатирующей организации по состоянию на 01 января 2015 года фактически отходов накоплено 192 933,8 т при высоте «тела» полигона 5,5 м. Захоронению подлежат отходы только IV и V класса опасности.

Результаты мониторинга влияния фильтрата на подземные воды, проводимого ООО «Природа», выявили наличие загрязняющих веществ в скважине № 2С, которые могут оказать негативное воздействие на подземные воды.

С 2004 года захоронение отходов ведется только в левой части полигона – 5,75 га, правая часть не эксплуатируется по причине возможного попадания фильтрата в подземные воды, граничащие с депрессионной воронкой водозаборов «Северный» и «Площадка 111» (поток подземных вод условно направлен от полигона в сторону данных объектов).

Для дальнейшего достоверного проведения мониторинга влияния полигона на подземные воды требуется перенести наблюдательные скважины № 1С, № 2С и № 3С на расстояние 50 – 100 м от «тела» полигона в границах санитарно-защитной зоны согласно Санитарным правилам «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01».

Инфраструктура по раздельному сбору и обработке отходов, которая позволяла бы во много раз увеличить процент отходов, пригодных для вторичной переработки, на территории

полигона отсутствует. С целью создания более эффективной системы обращения с отходами и во исполнение положений Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» необходимо выполнить работы по реконструкции существующих площадок с установкой специальных мусоросборников, позволяющих использовать сортировку отходов по типу утилизации в черте города, и по обустройству сооружений для сортировки отходов и площадок для их прессования, хранения на территории полигона.

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЕКТ

по строительству линий внутриквартального освещения

Электроснабжение ЗАТО г. Мирный осуществляется от двух основных центров питания:

• ПС102 запитывает ЦРП 5, ЦРП 13, ДЭС 15, ТП 53А (кот. № 3), ТП 53 (кот. № 2) и ТП 34 (кот. № 1);

• ПС 102А запитывает ЦРП 15 и ЦРП 8.

Центры питания ПС 102 и ПС 102А и соответственно ЦРП 5, ЦРП 13 и ЦРП 15, ЦРП 8 не имеют кабельной связи между собой. В случае возникновения аварий или проведения ремонтных работ на ПС 102 и ПС 102А запитать отключенных потребителей (в том числе котельные и водозаборы) путем производства оперативных переключений не представляется возможным. Необходимо проложить две кабельных линии 6 кВ большого сечения между ЦРП 5 и ЦРП 15 и кабельную линию 6 кВ между ЦРП 15 и ЦРП 8, провести реконструкцию РУ 6 кВ ЦРП 15 с установкой 2-х ячеек с ВВ.

В связи с длительным сроком эксплуатации система уличного освещения (более 30 лет) имеет большой физический износ: опоры уличного освещения имеют трещины и расслоение бетона, большой отказ приборов уличного освещения (светильники ЖКУ – 250), износ

74

кабельных и воздушных линий (неизолированный провод АС 16 и АС 35), что снижает надежность и качество работы системы.

С целью измерения количества электрической энергии жилищного фонда ЗАТО г. Мирный, позволяющего определить величины учетных показателей, и предоставления результатов измерений в центр сбора и обработки информации используется иерархическая многоуровневая автоматизированная система (далее - МАСУЭ).

Вместе с тем не все вновь введенные в эксплуатацию объекты в микрорайоне № 2 оборудованы приборами учета электрической энергии, имеющими возможность подключения к системе МАСУЭ. Замена установленных приборов учета на счетчики типа KNUM1021 позволит включить такие объекты в иерархию МАСУЭ и дистанционно точно и своевременно проводить снятие показаний расхода электрической энергии потребителей.

Социально значимые объекты ЗАТО г. Мирный должны иметь 2-ю категорию надежности электроснабжения в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок седьмого издания, утвержденных Приказом Минэнерго России от 08 июля 2002 года № 204 (далее – ПУЭ). Для приведения в соответствие с требованиями ПЭУ к категорийности надежности электроснабжения социальных объектов необходимо построить дополнительно новые кабельные линии 0,4 кВ и запитать их от второго независимого источника.

Выполнение вышеуказанных мероприятий позволит повысить уровень надежности электроснабжения всех потребителей и значительно снизить уровень аварийности изношенного оборудования.

////////////////////////////