Программа комплексного развития социальной инфраструктуры МО город Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2017-2025 годы

Введение

Социальная инфраструктура - система необходимых для жизнеобеспечения человека

объектов, коммуникаций, а также предприятий, учреждений и организаций, оказывающих

социальные и коммунально-бытовые услуги населению, органов управления и кадров,

деятельность которых направлена на удовлетворение общественных потребностей

граждан, соответствующих установленным показателям качества жизни.

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа

включает в себя объекты местного значения городского округа в областях образования,

здравоохранения, физической культуры и массового спорта, и культуры. Целесообразное

разделение функций управления между органами власти различных уровней определяется

главным критерием функционирования социальной сферы - улучшением условий жизни

населения.

Развитие и эффективное функционирование объектов, входящих и социальную

инфраструктуру, их доступность - важное условие повышения уровня и качества жизни

населения страны.

На муниципальном уровне услуги социальной сферы доводятся непосредственно до

потребителя. На федеральном уровне и на уровне субъектов федерации создаются условия

для их реализации. На федеральном уровне определяются роль и приоритеты федеральной

власти в обеспечении услугами всех отраслей. Воплощением их должны стать

федеральная концепция развития отраслей социальной сферы и гарантируемые

государством минимальные социальные стандарты, реализуемые на уровне

муниципальных образований как часть стратегии комплексного развития территории.

К наиболее значимым целевым функциям социальной инфраструктуры можно отнести:

создание условий для формирования прогрессивных тенденций в демографических

процессах;

эффективное использование трудовых ресурсов;

улучшение и сохранение физического здоровья населения;

рациональное использование свободного времени гражданами.

Основной целью функционирования объектов социальной инфраструктуры является

полноценное и всестороннее развитие личности человека путем удовлетворения его

бытовых, духовных и культурных потребностей.

Развитие отраслей социальной инфраструктуры учитывает основные задачи социальной

политики, направленной на улучшение качества жизни населения, повышение уровня его

долголетия, формирование и воспроизводство здорового, творчески активного поколения.

К ним относится прежде всего повышение уровня и качества развития социальной

инфраструктуры, создание культурной сферы жизнедеятельности человека; улучшение

экологических условий жизни и труда; повышение профессионального уровня

работников, как базы увеличения производительности труда и роста объема товаров и

услуг; создание гарантий социальной защищенности всех групп населения, в том числе

молодежи и пенсионеров; удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах

при повышении уровня платежеспособности населения.

Основные функции инфраструктуры муниципального образования заключаются в:

обеспечении и удовлетворении инфраструктурных потребностей населения

муниципального образования;

обеспечении инфраструктурной целостности муниципального образования.

Решающее значение для совершенствования межбюджетных отношений и обеспечения

государственной поддержки местных бюджетов имеет система государственных

минимальных социальных стандартов, которая служит нормативной базой и

инструментом для расчета бюджетной потребности и оценки фактического исполнения

бюджетов различных уровней.

Характеристика социальной инфраструктуры является основной входной информацией,

используемой для целей расчета бюджетной потребности. Основные составляющие

характеристики

численность работающих, обучающихся, воспитанников,

обслуживаемых, занимаемая площадь и уровень ее благоустройства. Характеристики

формируются в разрезе отраслей, типов и видов учреждений отрасли, в разрезе

территорий региона.

Прогнозирование развития социальной инфраструктуры опирается на анализ

демографической ситуации на территории, процессов рождаемости и смертности,

миграции населения, анализ структуры населения, поскольку основная цель социальной

инфраструктуры - это удовлетворение потребностей населения.

Программой установлен перечень мероприятий

(инвестиционных проектов) по

проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры

муниципального образования, которые предусмотрены государственными и

муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития

муниципального образования, планом мероприятий по реализации стратегии социально-

экономического развития муниципального образования, планом и программой

комплексного социально-экономического развития муниципального образования,

инвестиционными программами субъектов естественных монополий, договорами о

развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий,

иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими

обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по

проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры.

Таким образом, Программа является прогнозно-плановым документом, во-первых,

формулирующим и увязывающим по срокам, финансовым, трудовым, материальным и

прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов муниципального образования,

во-вторых, формирующим плановую основу взаимодействия членов местного сообщества,

обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее

сбалансированное функционирование экономического и социального секторов

муниципального образования.

Паспорт программы

Наименование

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры

Программы

муниципального образования город Салехард Ямало-Ненецкого

автономного округа на период 2017-2025 годы

Основание

для

Правовыми основаниями для разработки Программы

разработки

комплексного развития являются:

Программы

1.Градостроительный кодекс Российской Федерации;

2.Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об

общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерацииª;

3.Постановление Правительства РФ от 01 октября 2015 года

№1050

«Об утверждении требований к программам

комплексного развития социальной инфраструктуры поселений,

городских округовª;

4.СП

42.13330.2011

«Градостроительство. Планировка и

застройка городских и сельских поселенийª;

5.Распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 года №1063-р

«О Социальных нормативах и нормахª.

Наименование

Заказчик: Департамент строительства, архитектуры и земельных

заказчика

отношений Администрации МО г. Салехард

разработчиков

Местоположение: 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ,

Программы,

их

г. Салехард, ул. Свердлова, д.48

местонахождение

Разработчик: ООО «Экоконсалтª

Местоположение: 355000, Ставропольский край, г. Ставрополь,

ул. Голенева, дом 21, офис 93.

Цели

задачи

безопасность, качество и эффективность использования

Программы

населением объектов социальной инфраструктуры;

доступность

объектов

социальной

инфраструктуры

муниципального образования для населения в соответствии с

нормативами градостроительного проектирования городского

округа;

сбалансированное, перспективное развитие социальной

инфраструктуры муниципального образования в соответствии с

установленными потребностями в объектах социальной

инфраструктуры;

достижение расчетного уровня обеспеченности населения

муниципального образования услугами в соответствии с

нормативами градостроительного проектирования;

эффективность функционирования действующей социальной

инфраструктуры.

Целевые показатели

Реализация мероприятий программы позволит повысить

развития социальной

обеспеченность объектами социальной инфраструктуры

инфраструктуры

городского поселения:

обеспечение потребности в дошкольных образовательных

организациях - до 4301 мест;

обеспечение потребности в общеобразовательных организациях

- до 7576 учащихся;

обеспечение потребности в организациях дополнительного

образования - до 1732 мест;

обеспечение потребности в объектах здравоохранения - до 1128

коек;

обеспечение потребности в учреждениях культуры - до 1790

мест;

обеспечение

потребности

физкультурно-спортивных

учреждениях - до 12329 кв.м. пола;

обеспечение потребности в бассейнах, крытых и открытых

общего пользования - до 712,5 кв.м. зеркала воды.

Укрупненное

Программа включает первоочередные мероприятия по

описание

строительству и реконструкции объектов социальной

запланированных

инфраструктуры, повышению надежности функционирования,

мероприятий

уровня доступности и качества предоставляемых услуг в

муниципальном образовании город Салехард.

Срок

этапы

Срок реализации Программы 2017-2025 годы.

реализации

Этапы реализации Программы:

Программы

1 этап 2017-2021 годы;

2 этап 2022-2025 годы;

Мероприятия Программы охватывают период 2017 - 2021 годы

и на перспективу до 2025 года.

Объемы и источники

Общий объем финансирования Программы составляет в 2017 -

финансирования

2025 годах - 22025,749 млн. рублей за счет бюджетных средств

Программы

разных уровней и привлечения внебюджетных источников.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде

2017-2025 годов, могут быть уточнены при формировании

проекта местного бюджета.

Источниками финансирования Программы являются: средства

федерального бюджета, средства бюджета ЯНАО, средства

бюджета МО г. Салехард, внебюджетные источники. Объемы и

1.Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

Социальная инфраструктура представляет собой многоотраслевой комплекс,

действующий в интересах повышения благосостояния его населения. Она охватывает

систему образования и подготовки кадров, здравоохранение, культуру, физическую

культуру и спорт и т.д. Уровень развития социальной сферы в сильной степени

определяется общим состоянием экономики отдельных территориальных образований,

инвестиционной и социальной политикой государственных структур и другими

факторами. В числе последних важная роль принадлежит особенностям географического

положения муниципального образования.

Муниципальное образование город Салехард

- административный центр Ямало-

Ненецкого автономного округа (далее также - Ямало-Ненецкий округ, автономный округ,

ЯНАО), центр региона с богатейшим природно-ресурсным потенциалом. На полуострове

Ямал сегодня добывается более 90 % всего природного газа и 12 % нефти. Это позволяет

Ямало-Ненецкому округу входить в пятерку благополучных регионов России. Город

расположен в районе с традиционно-хозяйственным направлением деятельности и

осуществляет, в основном, административно-управленческие функции автономного

округа.

Муниципальное образование город Салехард расположен в северо-западной части

территории ЯНАО в устье реки Полуй.

2011

2012

2013

2014

2015

2016

МО г. Салехард

43400

45400

47590

48490

48680

49500

Рисунок 3. Динамика численности населения.

49500

50000

48680

48490

49000

47590

48000

47000

45400

46000

45000

43400

44000

43000

42000

41000

40000

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Муниципальное образование город Салехард имеет воздушные и водные транспортные

связи с городами и населёнными пунктами автономного округа, а также с городами

Москва, Тюмень, Екатеринбург, Омск, Белгород, Сочи, Санкт - Петербург. В настоящий

момент строится участок кольцевой дороги до г. Надым, которая свяжет г. Салехард с

другими населенными пунктами автономного округа. Совместно с г. Лабытнанги

(железнодорожным узлом Приуральского района), расположенным на другой стороне

реки Обь, г. Салехард формирует урбанизированный центр автономного округа с крупным

транспортным узлом. Зимой город связывают с другими регионами и поселениями

«зимникиª, по ним идет доставка грузов на Север.

Богатый потенциал неразработанных минерально-сырьевых ресурсов полуострова Ямал и

твердых полезных ископаемых Полярного Урала, а также растущий спрос на эти виды

сырья, как в самой России, так и в Европе и Юго-Восточной Азии, создают предпосылки

для неминуемого освоения и развития этих отраслей в данном районе.

С освоением полезных ископаемых полуострова Ямал и Полярного Урала значительно

возрастет деловая активность в урбанизированном узле Салехард

- Лабытнанги. На

перспективу муниципальное образование город Салехард рассматривается как город

выполняющий приоритетно административно-управляющую функцию.

Планировочно город состоит из двух обособленных зон городской застройки,

разделённых долиной реки Шайтанка.

Центр южной части города практически является общегородским центром, насыщенным

объектами общегородского обслуживания. В основном это территория общественно-

деловой функции, где сосредоточены основные административные, деловые и

исторические здания города. Южный район характеризуется достаточно высокой

транспортной освоенностью.

Развитие северной части города не предусматривалось Генеральным планом города,

разработанным институтом «Ленгипрогорª в 2002 году, согласно которому вся жилая

застройка должна была разместиться в южной части города. В связи с этим существующая

на севере города застройка в целом ветхая, исключая отдельные общественные здания и

новые коттеджи в индивидуальной жилой застройке.

В пространственном аспекте представляется целесообразным использовать

территориальные ресурсы северной части города (правого берега реки Шайтанка) под

развитие общественного центра, представительского значения на свободной от застройки

территории, а также под развитие малоэтажной и индивидуальной застройки, за счёт

сноса ветхого жилья.

В настоящее время жилая застройка города представлена:

периметральная застройка кварталов средней этажности в центральной части; отдельные

кварталы многоэтажной застройки

(микрорайоны

«Ямальскийª,

«Изумрудныйª,

микрорайон, расположенный по ул. Арктическая);

кварталы малоэтажной застройки в северной части города, в восточной части, в районе

дачных участков;

индивидуальная застройка в исторической части города, преимущественно на правом

берегу реки Шайтанка, вдоль реки Полябта.

Экономическая база развития муниципального образования город Салехард во многом

определилась исходя из его административного статуса, исторически сложившихся

особенностей развития города, экономико-географического положения.

Основным видом производства промышленной продукции в муниципальном образовании

город Салехард является тепло- и электроэнергия, и продукция пищевой отрасли. Кроме

того, в городе работают предприятия деревообрабатывающей, швейной и

полиграфической отрасли. Положение в промышленности характеризуется стабильным

ростом производства.

Объем промышленного производства в наибольшей степени определяется изменением

объема и стоимости услуги в доминирующей отрасли промышленности города

производство и распределение электроэнергии, газа и воды, доля которой, в общем

объёме промышленной продукции составляет более 80 процентов. На территории города

действует:

АО «Салехардэнергоª

(производство, передача и распределение тепловой и

электрической энергии, добыча и распределение воды, централизованный сбор и

утилизация жидких бытовых отходов, автотранспортные услуги).

Сельское хозяйство г. Салехарда представлено:

Ямальский отдел ВНИИ ВЭА

(Всероссийский научно-исследовательский институт

ветеринарной энтомологии и арахнологии сибирское отделение российской академии

сельскохозяйственных наук; теплицы и опытные поля);

ряд фермерских хозяйств (по разведению мелкого скота, птицы, овощеводству);

тепличный комплекс;

На территории населенного пункта на сегодняшний день расположены следующие

объекты производственного назначения:

асфальтобетонный завод (4 шт.);

песчаные карьеры;

производственные базы;

мастерские;

рыбоперерабатывающие заводы;

колбасный цех;

цех по переработке молока;

складские помещения;

небольшие предприятия по изготовлению мебели и стройматериалов.

В целом необходимо отметить, что ситуация в реальном секторе экономики

муниципального образования город Салехард является оптимистичной, что

подтверждается снижением числа безработных, увеличением количества занятых на

предприятиях, ростом среднемесячной начисленной заработной платы.

Все большее значение для города Салехард приобретает развитие малого и среднего

предпринимательства. Специфика муниципального образования, как и Ямало-Ненецкого

автономного округа, выражающаяся в суровых природно-климатических условиях,

отдалённости и труднодоступности населённых пунктов, сезонности транспортных путей,

оказывает существенное негативное влияние на процессы создания и функционирования

малого и среднего предпринимательства.

Объекты торговли представлены магазинами, торговыми комплексами и рынками.

В городе функционируют 10 гостиниц и гостиничных комплексов суммарной мощностью

более 500 мест.

Наряду с муниципальными, возможно развитие сети обслуживания различных форм

собственности, привлечение инвесторов и индивидуальных предпринимателей. Возможно

развитие сети кафе, досуговых предприятий, объектов автосервиса, по мере

возникновения в них потребности с развитием и застройкой территорий муниципального

образования. Требуются мероприятия по привлечению к деятельности в данной сфере

обслуживания индивидуальных предпринимателей.

Важными показателями качества жизни населения являются наличие и разнообразие

объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность.

В г. Салехард функционирует развитая сеть учреждений культурно-бытового и

коммунального обслуживания. Развитие и эффективное функционирование объектов,

входящих в социальную инфраструктуру, их доступность населению - важное условие

повышения уровня и качества жизни населения города Салехард.

Сфера обслуживания населения, как целостная система, объединяет предприятия и

учреждения различных отраслей народного хозяйства, благодаря деятельности которых

обеспечивается создание комфортных условий для проживания на территории

населенного пункта. В ее составе выделяют учреждения культурно-образовательной

сферы, здравоохранения и социального обеспечения, объекты физкультурного и

спортивного назначения, предприятия торговли, общественного питания и коммунально-

бытового обслуживания.

Образование

Образование является одним из ключевых подразделений сферы услуг любого

муниципального образования. Сфера образования на территории муниципального

образования город Салехард представлена детскими дошкольными учреждениями,

общеобразовательными школами, вечерними образовательными учреждениями,

образовательными школами-интернатами, центрами дополнительного образования,

межшкольными

учебно-производственными

комбинатами,

образовательными

учреждениями среднего профессионального образования.

Таблица 2

Объекты в области образования

Требу

е-мая

Факти

Изли-

Примечан

Проект

мощ-

Факти-

Загру

шек

ие

-ная

ность

ческая

№

ческая

-жен-

(+),

(степень

Наименование

мощ-

на

обеспе-

п/п

мощ-

ность

дефи-

износа,

ность,

теку-

ченност

ность,

, %

цит

год ввода

мест

щий

ь, %

мест

(-)

и прочее)

момен

т, мест

Детские

дошкольные

2830

3325

117

4006

70,6

-1176

учреждения

МБДОУ

№3

Год ввода

1.1

«Росинкаª,

ул.

124

1986;

Карла Маркса, 21

100%

МБДОУ

№

Год ввода

1.2

«Солнышкоª, ул.

1931,

Маяковского, 11а

100 %

МБДОУ

№

Год ввода

1.3

«Росинкаª,

ул.

127

1937

Карла Маркса, 21

100%

МБДОУ

№

Год ввода

1.4

«Снегурочкаª, ул.

140

119

1975;

Комсомольская, 2

100%

МАДОУ

№

Год ввода

1.5

«Рябинкаª,

ул.

140

139

1988,

Матросова, 18/1

96,39%

МАДОУ

№

Год ввода

1.6

«Журавушкаª, ул.

120

207

1172

2007;

Губкина, 3б

32,78%

МБДОУ

№

Год ввода

1.7

«Крылышкиª, ул.

129

260

201

1980;

Чапаева, 12

100 %

Год ввода

1978,

МБДОУ

№

реконстру

1.8

«Теремокª,

ул.

134

141

кции

Карла Маркса, 20

1996;

100

МБДОУ

№

Год ввода

1.9

«Брусничкаª,

ул.

140

169

120,7

1977;

Чапаева, 14а

100%

МБДОУ

№

Год ввода

1.10

«Крылышкиª, ул.

112

1967;

Чапаева, 12

100 %

МБДОУ

№

Год ввода

1.11

«Золотой ключикª,

208

270

1967;

ул. Ленина, 7

100 %

Год ввода

1977,

МБДОУ

№

100%

1.12

«Бережокª,

ул.

186

204

(кап.

Мира, 21А

ремонт

2013)

3 корпуса:

МБДОУ

№

1) 1983 г.;

1.13

«Золотая

рыбкаª,

183

296

162

52,3

ул. Маяковского, 14

100%

2) 1970 г.;

100 %;

3) 1987 г.;

100%

МБДОУ

№

Год ввода

1.14

«Брусничкаª,

ул.

120

1982;

Чапаева, 14а

100%

МБДОУ

№

Год ввода

1.15

«Светлячокª,

ул.

112

186

166

1983;

Артеева, 13

100%

МБДОУ

№

Год ввода

1.16

«Кристалликª, ул.

225

312

139

2010;

Ямальская, 23 А

10,89 %

Год ввода

МБДОУ

№

1987,

«Синяя птицаª, ул.

реконстру

1.17

140

347

247

Василия

кции

Подшибякина, 19

2002;

96,39%

МБДОУ

№

Год ввода

1.18

«Улыбкаª,

ул.

210

296

141

2014;

Арктическая, 24

9,44 %

МБДОУ

№

Год ввода

1.19

«Умкаª, мкрн. Б.

200

100

2015

Кнунянца, 36

3,61%

Детский сад на 300

Год ввода

1.20

мест в микрорайоне

300

2017

Б. Кнунянца

Детский сад на 300

Год ввода

1.21

мест в 49 квартале

300

2017

г. Салехард

Общеобразова-

тельные

4976

6508

131,3

6508

76,5

-1432

учреждения

Год ввода

МАОУ СОШ № 1,

2.1

800

952

119

2011

ул. Республики, 31

17,8%

МБОУ СОШ № 2,

Год ввода

2.2

ул. Комсомольская,

800

1263

158

- 2002;

50,10%

Год ввода

МБОУ СОШ № 3,

2.3

800

1069

134

- 2006;

ул. Титова, 19

33,89%

Год ввода

МБОУ СОШ № 4,

2.4

552

783

141,8

- 1983;

ул. Артеева, 17

100%

Год ввода

-1966,

МБОУ СОШ № 6,

реконстру

2.5

600

645

107

ул. Чкалова, 14

кции

2002;

100%

2.6

МАОУ «Обдорская

800

1005

126

Год ввода

гимназияª

ул.

1998;

Республики, 50

60,83%

МАОУ «Обдорская

Год ввода

2.7

гимназияª

ул.

624

791

127

2001;

Губкина, 4а

50%

Воскресная школа,

2.8

н/д

ул. Ленина, 19

ГКОУ

ЯНАО

«Окружная

санаторно-лесная

2.9

100

школаª, ул. З.

Космодемьянской,

Внешкольные

1332

4902

368

4685

28,4

-3326

учреждения

Год ввода

МБУ ДО ЦВР, ул.

3.1

100

762

-1991;

Подшибякина, 53

100%

МАОУ ДО «Центр

Год ввода

детского творчества

3.2

518

1986;

«Надеждаª,

ул.

100%

Матросова, 33

МАОУ ДО «Центр

Год ввода

детского творчества

3.3

175

1957

1991;

«Надеждаª,

ул.

99,33%

Матросова, 33

Год ввода

МАУ ДО ДЮЦ, ул.

3.4

120

1087

- 2003;

Арктическая, 16

31,67%

МАОУ

ДО

«Детская

школа

Год ввода

3.5

искусств

имени

600

555

- 2008;

Е.В. Образцовойª,

25 %

ул. Республики, 40

Полярная

Год ввода

шахматная школа

3.6

252

240

- 2002;

А. Карпова, ул.

30 %

Карла Маркса, 8

Средние

профессиональ-ные

1700

1982

117

учебные заведения

ГБПОУ

ЯНАО

«Ямальский

4.1

многопрофильный

1200

1434

119

колледжª,

ул.

Совхозная, 14

ГБПОУ

ЯНАО

«Ямальский

полярный

4.2

500

548

109,6

агроэкономический

техникумª,

ул.

Республики, 36а

На территории населенного пункта функционируют 21 детское дошкольное учреждение

суммарной проектной мощностью 2830 мест, фактически учреждения посещают 3325

детей. Уровень загруженности составляет 117 %. Все детские сады перегружены. С

учетом планируемого ввода в эксплуатацию двух детских садов, ожидается снижение

загруженности действующих объектов.

Больше половины действующих детских садов города в деревянном исполнении, их

степень износа превышает 65 %.

Радиусы обслуживания детских дошкольных учреждений охватывает не всю жилую

территорию. В зоне обслуживания проживает порядка 30 % населения.

Развитие отраслей образования является одним из базовых показателей развития

социальной сферы. Учитывая прогнозируемый в ближайшие годы рост рождаемости,

проблема нехватки детских дошкольных учреждений может стать для муниципального

образования решающей в сфере образования.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации N 599 на территории

муниципального образования организована работа по ликвидации очередности среди

детей от 3 до 7 лет.

Одна из особенностей школьного обслуживания - его обязательность для всех детей в

возрасте от 6,5 до 18 лет, где бы они ни проживали. Поэтому сеть школ должна быть

повсеместной и доступной для учащихся. Это условие обеспечивается либо близостью

школ к месту жительства, либо подвозом учащихся к школам.

На территории города расположены 5 средних общеобразовательных школ и 1 гимназия.

Суммарная проектная мощность учреждений составляет 4976 учащихся, фактическая

посещаемость

6508 учеников, уровень загруженности

131,3

%. Во всех

общеобразовательных учреждениях уровень загруженности превышает расчётный.

Два учреждения, МОУ СОШ № 4 и № 6, (находятся в ветхом состоянии) в деревянном

исполнении степень износа превышает 95 %.

Радиус обслуживания общеобразовательных учреждений охватывает порядка 50% жилых

территорий города. В зоне обслуживания проживает 52 % населения.

В соответствии с требованиями федерального государственного образовательного

стандарта в школах муниципального образования создаются современные условия,

проводится модернизация общеобразовательных организаций, развивается современная

инфраструктура образования. В основной школе реализуется пред профильное обучение.

В старшей школе ведется образовательный процесс в профильных классах и активная

работа по выявлению и поддержке талантливых детей.

В ходе реализации проекта по модернизации региональных систем общего образования

приняты меры по повышению заработной платы всех работников образования и меры,

направленные на привлечение молодых специалистов на работу в школы.

На территории населенного пункта функционирует воскресная школа.

В центральной части города расположена ГКОУ ЯНАО «Окружная санаторно-лесная

школаª (школа-интернат) на 100 мест. Уровень загруженности - 100 %.

При общеобразовательных и культурно-досуговых учреждениях, а также в отдельно

стоящих зданиях расположены центры дополнительного образования

(внешкольные

учреждения): детско-юношеский центр, дом творчества, школа искусств, шахматная

школа и т.д.

Система дополнительного образования детей объединяет в единый процесс воспитание,

обучение и развитие личности ребенка. При дальнейшем развитии муниципального

образования, необходимо предусмотреть комплексное развитие системы дополнительного

образования и ее интеграцию в существующую образовательную инфраструктуру.

В целях подготовки специалистов для опережающего развития экономики Ямала созданы

научно-образовательные комплексы, центры профессионального образования. На

территории города расположены учреждения среднего профессионального образования. В

основном они представлены техникумами, училищами и колледжами. Практически все

учреждения функционируют на базе ГБПОУ ЯНАО "Ямальский многопрофильный

колледж". Реализуется практика утверждения регионального заказа на подготовку кадров.

Вместе с тем, требует совершенствования система формирования предприятиями заказа

на подготовку кадров.

Главной целью развития системы образования является повышение доступности

качественного образования, формирование конкурентоспособного на рынке труда

специалиста.

Здравоохранение

К основным необходимым населению, нормируемым объектам здравоохранения

относятся врачебные амбулатории (повседневный уровень) и больницы (периодический

уровень). Сфера здравоохранения в муниципальном образовании город Салехард

представлена

амбулаторно-поликлиническими

учреждениями,

стационарными

отделениями, станцией скорой медицинской помощи, аптеками и т.д.

На территории города функционируют следующие объекты здравоохранения:

ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больницаª;

ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной кожно-венерологический диспансерª;

ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансерª;

ГБУЗ «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансерª;

ГКУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизыª

ГБУЗ ЯНАО «Салехардская станция скорой медицинской помощиª;

детская поликлиника;

стоматологическая поликлиника;

ряд частных медицинских клиник.

Также на территории города расположены аптеки, отделение спортивной медицины,

дезинфекционное отделение, детская молочная кухня, отделение медосмотров и т.д.

На территории населенного пункта пос. Пельвож располагается ФАП (79 кв.м.).

Таблица 3

Объекты в области здравоохранения

Дата

Фактическа

Объекты

Расчетная

Пло-

послед

Состоя-

Потребност

социальной

Адрес

вместимост

щадь,

-него

Вместимос

ние

инфраструктуры

м 2

ремонт

ть

Объекты, оказывающие медицинские услуги

30 коек

круглосу-

Здание

г. Салехард,точного

точного

сред-

туберкулезного

ул. Мичуринастационара

стационара

721,2

2004

капитальны

нее

диспансера

коек20

коек

й ремонт

дневного

стационара

Здание

текущий

туберкулезного

г. Салехард,

ремонт,

1270,

сред-

диспансера

ул. Игарская50 коек

50 коек

2014

устройство

нее

(детское

34 в

пандуса

отделение)

для МГН

Здание

туберкулезного

г. Салехард,

1250,

сред-

капитальны

диспансера

ул. Игарская40 коек

40 коек

2011

нее

й ремонт

(взрослое

34 б

отделение)

Здание

г. Салехард,

административ-

138

ул.

1382,

сред-

капитальны

но-

посещений

2010

Подшибякина

нее

й ремонт

лабораторного

в смену

51 а

корпуса

45м

кв.

г. Салехард,(размер

Здание рентген

соответст-

сред-

капитальны

ул. Игарскаяпроцедурно

143,4

2010

кабинета

вует

нее

й ремонт

34 в

го

кабинета)

Хирургический

г. Салехард,

капитальны

355 коек

241 коек

удовл.

Корпус

ул. Мира 39

472,4

й ремонт

г. Салехард,950

1122

капитальны

Здание

ул. Мира 39,посещений

посещений

удовл.

2010

й ремонт

поликлиники

804,9

корп. 3

в смену.

в смену

г. Салехард,

Перинатальный

капитальны

ул. Мира 39,

90 коек

койки,186

удовл.

блок

515,6

й ремонт

корп. 5

посещений

г. Салехард,

Инфекционный

неудов

капитальны

ул. Мира 39,60 коек

35 коек

2008

корпус

960,4

л.

й ремонт

корп. 6

Здание

больницы

г. Салехард,

40 коек

37 коек

удовл.

2016

(первый, второйул. Мира 39

282,4

корпус)

Здание

247

стоматологичес-

г. Салехард,300

посещений

удовл.

кой поликлиникиул. Мира 41

856,4

в смену

в г. Салехард,

г. Салехард,

850

725

Здание детской

ул.

капитальны

посещений

неуд.

2010

поликлиники

Республики

184,7

й ремонт

в смену

г. Салехард,

Лечебный

340

ул.

корпус детской

посещений

удовл.

Республики

664,9

поликлиники

в смену

32, корп. 1

г. Салехард,150

183

капитальны

Здание лечебное

ул. Артеевапосещений

посещений

916,1

неуд.

й ремонт

в смену

г. Салехард,

Здание

ул.

капитальны

посещений

372,7

неуд.

амбулатории

Гаврюшина

й ремонт

в смену

г. Салехард,

Здание

ул.

капитальны

30 коек

14 коек

639,7

неуд.

стационара

Комсомольск

й ремонт

ая 3

новое

здание для

выполне-

ния

соблюдени

г. Салехард,50

2014

1811,

я всех ном

Поликлиника

ул. Трудоваяпосещений

посещений

удовл.

частич

и правил

21 а

в смену

-но

относящих

ся

наркологии

психиатрии

новое

здание для

выполне-

г. Салехард,

ния

ул.

соблюдени

2014

Глазкова

2а;

я всех ном

Стационар

50 коек

60 коек

638,5

удовл.

частич

ул.

и правил

-но

Н.Сандалова

относящих

ся

наркологии

психиатрии

поселок

ФАП

2 пос/сут

ветхое

Пельвож

Объекты, не оказывающие медицинские услуги

г. Салехард,

ул.Подшибя-

кина,

текущий

Гаражный бокс

1 машина

удовл.

площадка 22,

ремонт

строение

бокс 15

г. Салехард,

Гараж

ул. Артеева

2 машины

удовл.

22 а

г. Салехард,

Гараж

ул. Артеева

1 машина

удовл.

22 а

г. Салехард,

ул. Артеева

Гараж

22 а

1 машина

удовл.

(ул.Броднева

11)

Административ-

г. Салехард,17

352,

капитальны

удовл.

2007

ное здание

ул. Свердлова

сотрудников

сотруднико

й ремонт

19 (2 этаж)

г. Салехард,

Гараж-склад

ул.

110,

реконструк

2 машины

ветхое

бокса)

Республики

-ция

г. Салехард,

Административ-

ул.

743,

капитальны

ное

сотруднико

ветхое

Республики

сотрудников

й ремонт

здание

Административ-

г. Салехард,

770,

капитальны

ное здание ГБУЗул. Обская

сотруднико

удовл.

сотрудников

й ремонт

«МИАЦ ЯНАОª

второй этаж

ГКУ

ЯНАО

«Центр

ресурсного

г. Салехард,

514,

лето

обеспечения вул. Обская

сотруднико

удовл.

сотрудников

2015

сфере

(1 этаж)

Здравоохране-

нияª

Административ-

г. Салехард,

износ

439.

капитальны

ное

ул. Глазкова,

100%,

2015

сотрудника

й ремонт

здание

2-в

ветхое

Административ-

г. Салехард,

капитальны

ное

ул. Броднева

сотруднико

364

удовл.

2000

сотрудников

й ремонт

здание

г. Салехард,

446,

капитальны

Здание гаража

ул. Броднева10 машин

12 машин

удовл.

2000

й ремонт

г. Салехард,

Здание

капитальны

ул. Броднева1 сотрудник

33,8

удовл.

1999

прачечной

сотрудник

й ремонт

г. Салехард,

Здание

капитальны

ул. Броднева

49,1

удовл.

1999

мастерской

сотрудника

й ремонт

г. Салехард,

Здание гаража

капитальны

ул. Броднева1 машина

1 машина

44,4

удовл.

2000

складов

й ремонт

г. Салехард,

ул.

Здание АХЧ

117

удовл.

Н.Сандалова

сотрудников

сотрудника

г. Салехард,

157,

кухня

ул. Глазкова4

удовл.

сотрудника

г. Салехард,

218,

АСПЭО

ул. Глазкова10

сотруднико

удовл.

сотрудников

г. Салехард,

прачечная

ул. Глазкова1 сотрудник

63,3

удовл.

сотрудник

г. Салехард,

гараж

ул. Глазкова5

134

удовл.

сотрудников

сотрудника

Административн

г. Салехард,

ое

ул. Глазкова2

77,6

удовл.

сотрудника

здание

г. Салехард,

128,

приёмная

ул. Глазкова10

сотруднико

удовл.

сотрудников

г. Салехард,

ЛТМ

ул. Глазкова2

77,6

удовл.

сотрудника

г. Салехард,

Гараж-склад

1 сотрудник

57,7

ветхое

ул. Павлова 1

сотрудник

г. Салехард,

363,

общежитие

ул. Трудовая

сотруднико

ветхое

сотрудников

г. Салехард,

Жилой дом

3-х

120,

ул. Трудовая

ветхое

квартирный

сотрудника

11 6

капитальны

й ремонт

системы

г. Салехард,

вентиля-

Лабораторный

872,

ул. Мира 39,-

удовл.

ции,

корпус

кори. 7

косметичес

-кий

ремонт

помещений

Административ-

г. Салехард,

Износ

196,

лето

капиталь-

ное

ул. Глазкова34

100%,

сотрудника

2014

ный ремонт

здание

плохое

В автономном округе созданы четыре Центра здоровья на

имеющихся базах

многопрофильных больниц, один из них в городе Салехард. Усилены приоритетные

направления деятельности здравоохранения с учётом территориальных особенностей

смертности и заболеваемости на базе многопрофильной больницы города Салехард.

В первом квартале 2013 года сдана в эксплуатацию 2-я очередь детской поликлиники в

г. Салехард.

В автономном округе создана система оказания противотуберкулезной помощи,

обеспечивающая все этапы её оказания. Достижение совершенствования системы

оказания медицинской помощи больным туберкулезом осуществляется путем реализации

следующих задач:

- повышение эффективности противотуберкулезной помощи населению с целью

стабилизации эпидемиологической ситуации, связанной с туберкулезом;

- снижение заболеваемости туберкулезом и смертности от него;

- совершенствование методов диагностики, лечения, оказание специализированной,

включая высокотехнологичную, медицинской помощи, медицинскую эвакуацию,

реабилитацию больных туберкулезом.

С целью совершенствования системы оказания медицинской помощи больным

туберкулезом с 2020 года на базе хирургического отделения вновь построенного корпуса

ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер" планируется

проведение хирургического лечения пациентам с кавернозными формами туберкулеза,

туберкуломами и др.

Система оказания специализированной медицинской помощи больным с

наркологическими представлена учреждениями психоневрологического профиля

(диспансер в г. Салехард).

Для определения истинного наркологического и общего клинического диагноза в

различных правовых и медицинских ситуациях в

3 муниципальных образованиях

автономного округа организованы химико-токсикологические лаборатории, 2 из которых

располагаются на базе психоневрологических учреждений автономного округа и 1 - на

базе ГКУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы Ямало-Ненецкого автономного

округа" г. Салехард. Работа указанных лабораторий, оснащенных оборудованием для

химико-токсикологических исследований по установлению наличия в организме человека

всех видов наркотических средств и их метаболитов, организована таким образом, что все

медицинские учреждения автономного округа, согласно заключенным договорам,

направляют биологический материал для проведения соответствующих исследований.

В 2012 году в округе открыт онкологический центр на базе ГБУЗ "Салехардская окружная

клиническая больница" с коечным фондом 37 коек. Онкологический центр на базе ГБУЗ

"Салехардская окружная клиническая больница" обеспечивает специализированной

стационарной

и поликлинической

помощью больных злокачественными

новообразованиями и предопухолевыми заболеваниями. Основные профили

хирургическая помощь

(торакальная онкология, абдоминальная онкология, общая

онкология) и химиотерапия.

Пути решения проблем для оказания специализированной медицинской помощи

онкологическим больным:

укрепление кадрового потенциала

обучение специалистов

онкологов,

химиотерапевтов, патоморфологов, эндоскопистов, рентгентерапевтов, инженеров-

ядерщиков для работы в округе;

- укрепление материально-технической базы;

- установка современного диагностического оборудования, позволяющего быстро,

определить с высокой точностью наличие заболевания и верифицировать,

персонализировать лечение пациента;

- приобретение для регионального онкологического центра г. Салехард установки для

проведения интраоперационной лучевой терапии;

- оснащение магнитно-резонансным томографом с возможностью ультразвуковой

аблации, современным рентгенологическим, эндоскопическим оборудованием,

оборудованием для иммуногистохимической, иммуноцитохимической диагностики;

- внедрение скриниговых программ по раку молочной железы, опухолей желудочно-

кишечного тракта;

- дальнейшее развитие органосохраняющих методик для снижения инвалидизации

населения;

- развитие эндоскопической и рентгенологической служб;

- внедрение профилактических программ, позволяющих определять наследуемые

опухолевые заболевания молочной железы, желудка, кишечника на доклиническом

периоде.

В г. Салехард функционирует станция скорой медицинской помощи. Кроме того,

специализированную скорую медицинскую помощь оказывает отделение санитарной

авиации, развернутое на базе ГБУЗ "Салехардская окружная клиническая больница".

Базовое отделение санитарной авиации расположено в г. Салехард. Радиус обслуживания:

территория Шурышкарского, Приуральского районов и одной трети части Ямальского

района до пос. Новый Порт. Максимальная точка удаления - 550 км (Харасавэй).

Развитие государственной системы аптечных организаций за счет открытия аптечных

пунктов и аптек в лечебно-профилактических учреждениях, повышение доступности

лекарственного обеспечения жителей предполагает расширение сети государственных

аптек и аптечных пунктов, в том числе по отпуску лекарственных препаратов для

медицинского применения льготным категориям граждан в целях приближения

лекарственной помощи населению. Предполагается открытие аптечного пункта на базе

детской поликлиники ГБУЗ "Салехардская окружная клиническая больница".

Таблица 4

Характеристика объектов системы здравоохранения

Требу

Факти

Про-

Загру

е-мая

Факти

Изли-

Примеча-

ект-

-жен-

мощн

Едини

ческа

шек

ние

ная

ност

ость

№

цы

ческа

(+),

(степень

Наименование

мощ

на

п/п

измере

обесп

дефи-

износа,

объ-

текущ

-ния

мощн

е-чен-

цит

год ввода

ност

екта,

ий

ость

ность,

(-)

и прочее)

момен

Стационары

всех типов для

взрослых

коек

627

641

102,2

667

-40

вспомогательны

ми зданиями и

сооружениями

ГУЗ

«Салехардская

1.1

окружная

коек

392

406

103,6

клиническая

больницаª

Год ввода

Хирургический

1.1.1

коек

222

235

105,9

- 2004;

корпус

10 %

Год ввода

Перинатальный

1.1.2

коек

110

115

104,5

2008;

корпус

Год ввода

Инфекционное

1.1.3

коек

93,3

2003;

отделение

ГУЗ

«Ямало-

Ненецкий

окружной

1.2

коек

100,0

психоневрологи

ческий

диспансерª

Год ввода

1.2.1

Стационар

коек

100,0

1932;

100%

ГУЗ

«Ямало-

Ненецкий

1.3

окружной

коек

180

100,0

противотуберкул

езный

диспансерª

1.3.1

Стационар

коек

100,0

Год ввода

1987,

реконст-

Детское

1.3.2

коек

100,0

рукции

отделение

2005-

2006;

45 %

Год ввода

1990,

реконст-

Взрослое

1.3.3

коек

100,0

рукции

отделение

2003-

2005;

11 %

ГУЗ

«Ямало-

Ненецкий

окружной

1.4

коек

100,0

кожно-

венерологически

й диспансерª

Год ввода

1999,

Стационарное

реконст-

1.4.1

коек

100,0

отделение

рукции

2010;

32 %

Поликлиника,

Посещ

амбулатории,

ений в

800

961

120,1

898

-98

диспансеры без

смену

стационара

ГУЗ

«Салехардская

Посещ

2.1

окружная

ений в

510

620

121,6

клиническая

смену

больницаª

Посещ

Год ввода

2.1.1

Поликлиника

ений в

300

370

123,3

- 1988;

смену

32 %

Детская

Посещ

Год ввода

поликлиника с

2.1.2

ений в

130

150

115,4

- 2000;

лечебным

смену

23 %

корпусом

Посещ

Год ввода

Стоматологичес

2.1.3

ений в

100

125,0

- 1983;

кая поликлиника

смену

58 %

ГУЗ

«Ямало-

Ненецкий

Посещ

2.2

окружной

ений в

100,0

психоневрологи

смену

ческий

диспансерª

Посещ

Год ввода

Поликлиника

2.2.1

ений в

100,0

1966;

наркокабинет

смену

100 %

Год ввода

1956,

Посещ

Терапевтическое

реконст-

2.2.2

ений в

100,0

отделение

рукции

смену

2006;

100 %

ГУЗ

«Ямало-

Ненецкий

Посещ

окружной

2.3

ений в

120

100,0

противотуберкул

смену

езный

диспансерª

Поликлиника,

Посещ

2.3.1

детское

ений в

отделение

смену

степень

Административ-

120

100,0

износа

Посещ

но-

32 %

2.3.2

ений в

лабораторный

смену

корпус

ГУЗ

«Ямало-

Ненецкий

Посещ

окружной

2.4

ений в

кожно-

смену

венерологически

й диспансерª

Амбулаторно-

Посещ

Год ввода

2.4.1

поликлиническо

ений в

- 1996;

е отделение

смену

32 %

Салехардская

Посещ

Год ввода

больница ФГУ

2.5

ений в

100

204,1

«ЗСМЦ ФМБА

смену

1976;54%

Россииª

Учреж

Аптеки

100%

-дений

Станции

(подстанции)

Авто-

скорой

моби-

200

медицинской

лей

помощи

порци

сутки

Молочные кухни

на

3500

2812

124

688

ребенк

до

года

Раздаточные

кв. м

211

пункты

общей

молочных

площа-

кухонь

ди на 1

ребенк

до

года

Объек-

Прочее

тов

Лабораторный

Объек-

7.1

корпус

тов

ГБУ

"Салехардский

Объек-

7.2

центр

тов

ветеринарии"

Дезинфекционно

Объек-

7.3

60 %

е отделение

тов

Отделение

Объек-

7.4

спортивной

тов

медицины

Отделение

Объек-

7.5

85 %

медосмотров

тов

В целом, обеспеченность постоянного населения города Салехард медицинскими

организациями является достаточной, наблюдается незначительный дефицит. Общая

мощность действующих амбулаторно-поликлинических учреждений составляет

800

посещений в смену, стационарных отделений - 627 коек, станций скорой медицинской

помощи - 10 автомобилей.

В ветхом состоянии находится ГУЗ «Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический

диспансерª, отделение медосмотров.

Радиус обслуживания амбулаторно-поликлинических учреждений охватывает более

половины жилой территории города. В зону обслуживания попадает 59 % населения.

Основными задачами обеспечения устойчивого развития здравоохранения

муниципального образования город Салехард на расчетную перспективу остаются:

-предоставление населению качественной и своевременной медицинской помощи;

-преодоление дефицита материальных и финансовых средств в сфере;

-повышение уровня укомплектованности медицинскими работниками и квалификации

медицинских работников;

-кратное снижение показателей смертности;

-снижение высокого уровня заболеваемости социально-обусловленными болезнями.

Также дальнейшее устойчивое развитие системы здравоохранения муниципального

образования г. Салехард предусматривает привлечение в муниципальное образование

молодых медицинских кадров, участковых врачей-терапевтов и врачей-педиатров, а также

врачей общей практики в целях улучшения развития первичной медицинской помощи и

обеспеченности населения медицинским персоналом. На расчетный срок предусмотрена

реконструкция существующих медицинских учреждений и дополнительное размещение

аптек.

Культура

Сфера культуры города Салехард, наряду с образованием и здравоохранением, является

одной из важных составляющих социальной инфраструктуры. В соответствии с

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации

на период до

2020 года, Стратегией социально-экономического развития Ямало-

Ненецкого автономного округа до 2020 года, стратегическими целями развития культуры

и искусства являются создание условий для доступа к культурным ценностям и

творческой реализации, улучшение условий жизни населения, усиление влияния культуры

на процессы социальных преобразований и экономического развития муниципального

образования.

Объекты культуры и досуга муниципального образования город Салехард представлены в

таблице 5.

Таблица 5

Объекты культуры и досуга муниципального образования город Салехард

№

Тип объекта

Наименование объекта

Библиотеки

Муниципальное

бюджетное

учреждение

культуры

«Централизованная библиотечная системаª

Центральная библиотека «Информационный центрª

Библиотека Дружбы народов

Библиотека детского и семейного чтения

Государственное бюджетное учреждение ЯНАО «Национальная

библиотека Ямало-Ненецкого автономного округаª

Учреждения

Государственное автономное учреждение культуры

культурно-досугового

ЯНАО «Окружной Центр национальных культурª

(ГАУК

типа

ЯНАО «ОЦНКª)

Государственное бюджетное учреждение культуры

ЯНАО «Окружной Дом ремёселª (ГБУК ЯНАО «ОДРª)

3.Муниципальное автономное учреждение культуры

«Центр

культуры и спорта "Геолог"ª (МАУК «ЦКиС «Геологª)

4. Филиал МАУК "ЦКиС "Геолог" «КДЦ "Наследие"ª

Концертные

Государственное автономное учреждение ЯНАО «Культурно-

организации,

деловой центрª (ГАУ ЯНАО "КДЦ")

кинотеатры

Учреждения

Муниципальное автономное учреждение «Салехардский центр

молодежной политики

молодежиª

Государственное бюджетное учреждение ЯНАО

«Окружной

Молодёжный Центрª

Учреждения

Муниципальное автономное образовательное учреждение

дополнительного

дополнительного образования

«Детская школа искусств имени

образования в сфере

Е.В. Образцовойª

культуры и искусства

Музеи, выставочные

Государственное бюджетное учреждение ЯНАО

«Ямало-

залы

Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс им. И.С.

Шемановскогоª

(ГБУ «МВКª)

Таблица 6

Характеристика объектов в области культуры

Фактич

Расчетная

Дата

еская

Состоян

Объекты

вмести-

Площа

последнег

№

Адрес

вмести

ие

инфраструктуры

мость

дь, м 2

-мость

износа)

ремонта

МАОУ

дополнительног

г. Салехард,

о образования

ул.

600

555

кап.

2013

4265,2

«Детская школа

Республики

(чел.)

тек. 2012

искусств им. Е.В

Образцовойª

г. Салехард,

МАУК

«Центр

ул.

тек.

2011

культуры

400

5632,2

72,1

Матросова

кап. - нет

спорта "Геолог"ª

Филиал МАУК

«ЦКиС

г. Салехард,

тек. - нет

100

585,9

56.67

"Геолог"ª «КДЦ

ул. Титова 5

кап. 2013

"Наследие"ª

МБУК

г. Салехард

"Централизован

244 экз.

ул.

тек.

2016

ная

на 1 м 2

307,2

515,8

49,16

Комсомольск

кап.- нет

библиотечная

(кн.фонд)

ая 17

система"

г. Салехард

Центральная

244 экз.

ул.

тек.

2016

библиотека

на 1 м 2

465.1

406,3

45,13

Комсомольск

кап. - нет

(читальный зал)

(кн.фонд)

ая 17А

г. Салехард

244 экз.

Библиотека

кап.

2013

ул. Чапаева

на 1 м 2

1013.4

249,1

48,48

Дружбы народов

тек.-нет

(кн.фонд)

Здание

Библиотеки

г. Салехард

244 экз.

кап.

2013

детского

ул.

на 1 м 2

333

230,1

тек.-нет

семейного

Свердлова 17

(кн.фонд)

чтения

Здание

Библиотеки

г. Салехард

244 экз,

кап.

1996

детского

ул.

на 1 м 2

299

182,9

100

тек. - нет

семенного

Свердлова 14

(кн.фонд)

чтения

МАУ

«Салехардский

г. Салехард,

кап.

2012

центр

ул.Маяковск

200

200.0

1338.7

56,09

тек.-нет

молодежиª

ого 36

(админ. здание)

МАУ

г. Салехард,

тек.

2014

«Салехардский

ул.

153.3

25,61

кап. нет

центр

Чубынина 12

молодежиª

(дополнительное

офисное

помещение)

ГАУК ЯНАО

г. Салехард,

«Окружной

ул.

40,2

Центр

715

4597,7

2016 год

Республики

износа

национальных

культурª

г. Салехард,

100%

ул. Мира 13-

372,1

2012 год

износа

ГБУК ЯНАО

г. Салехард,

11,2

«Окружной дом

ул.

399,3

2013 год

износа

ремеселª

Чубынина 24

г. Салехард,

100%

ул.

225,9

2016 год

износа

Ламбиных1

ГБУК ЯНАО

г. Салехард,

2016

17,9%

«Ямало-

ул.

124

7473,8

здание

износа

Ненецкий

Чубынина38

608

(кровля)

окружной

совоку

музейно-

пный

Музей-

требует

выставочный

музейн

квартира

94,2

100%

реконстр

комплекс имени

ый

Л.В. Лапцуя

укции

И.С.

фонд

Шемановскогоª

ГБУК ЯНАО

Ведется

702

«Национальная

капитал

г. Салехард,

библиотека

ьный

ул.

библио

893,3

2012 год

мало-Ненецкого

ремонт

Чубынина36

течный

автономного

2016-

фонд

округаª

2017 гг.

требуется

кап.

ремонт

г. Салехард,

ГАУ

ЯНАО

кровли и

ул.

6,5%

«Культурно-

1000

8420

зала

Арктическая

износа

деловой центрª

официаль

ных

совещани

Основной задачей

оценки уровня развития

культурного и

социально-бытового

обслуживания населения является выявление количественного и качественного состава

действующих объектов, сопоставление мощности действующих объектов с нормативной

потребностью, анализ технического состояния зданий, определение мероприятий по

устранению сложившихся проблем

В настоящее время в городе действует муниципальное бюджетное учреждение культуры

«Централизованная библиотечная системаª. В состав учреждения входит «Центральная

библиотека

«Информационный центрª, Библиотека Дружбы народов, а также

специализированная Библиотека детского и семейного чтения, которая является филиалом

Центральной библиотеки и учитывается в качестве самостоятельной единицы. Уровень

фактической обеспеченности библиотеками населения муниципального образования

город Салехард соответствует нормативной потребности. Учитывая, что на территории

муниципального образования так же осуществляет свою деятельность библиотека

окружного статуса, фактическая потребность в ведении ещё одной библиотечной единицы

отсутствует. Вместе с тем МБУК «ЦБСª находится в приспособленном помещении,

которое не соответствует требованиям, предъявляемым к такому типу учреждений, стоит

острая необходимость в строительстве типового (модульного) библиотечного здания,

соответствующего всем нормам и требованиям, применяемым к учреждениям

библиотечного типа, в центральной части города.

В настоящее время на территории г. Салехард действуют два муниципальных учреждения

культурно-досугового типа - МАУК «Центр культуры и спорта "Геолог"ª и филиал

МАУК «Центр культуры и спорта "Геолог"ª - «КДЦ "Наследие"ª, а так же объекты

окружного значения. Недостатка в обеспеченности учреждениями культуры нет.

Требуют безотлагательного решения вопросы по реконструкции МАУК «Центр культуры

и спорта "Геолог"ª 1991 года постройки. Значительные нагрузки на целостность несущих

конструкций здания создаются из-за расположенного в помещении бассейна.

В настоящее время на территории города действуют два учреждения молодёжной

политики (МАУ «СЦМª и ОМЦ «Полярисª), осуществляющих работу с молодежью,

возрастной категории от 14 до 30 лет. С учетом складывающейся демографической

ситуации и миграционных потоков, на расчетный срок в столице ЯНАО необходимо

строительство одного современного многофункционального молодежного центра и

развитие сети подростковых клубов различной направленности, которые могут

располагаться в жилых микрорайонах.

Оценка существующего уровня обеспеченности объектами местного значения

муниципального образования в сфере культурного и социально-бытового обслуживания

населения выполнена в соответствии с местными нормативами градостроительного

проектирования.

Таблица 7

Характеристика объектов отдыха, развлечений и культуры

Требуем

Фактич

Излиш

Прое

Фактиче

ая мощ-

еская

ек

(+),

№

Единицы

ктная

ская

Наименование

ность на

обеспе

дефиц

п/п

измерения

мощн

мощ-

текущий

ченнос

ит

ость

ность

момент

ть, %

(-)

Клубы,

дома

посетительс

культуры,

1790

1485

120

305

ких мест

концертные залы

ГАУК

ЯНАО

посетительс

1.1

715

«ОЦНКª

ких мест

ГБУК

ЯНАО

посетительс

1.2

575

«ОДРª

ких мест

МАУК

«ЦКиС

посетительс

1.3

400

"Геолог"ª

ких мест

Филиал

МАУК

посетительс

1.4

«ЦКиС "Геолог"ª

100

ких мест

«КДЦ "Наследие"ª

посетительс

Концертные залы

1000

247,5

404

752,5

ких мест

посетительс

2.1

ГАУ ЯНАО "КДЦ"

1000

ких мест

Кинотеатры

мест

400

Учреждения

молодежной

мест

200

политики

Библиотеки

объектов

100

(массовые)

Центральная

5.1

объектов

библиотека

Городская

5.2

объектов

библиотека

Детские

5.3

объектов

библиотеки

Национальная

5.4

объектов

библиотека ЯНАО

Физическая культура и спорт

Физическая культура и спорт являются эффективными средствами воспитания физически

и духовно здорового молодого поколения, сохранения двигательной и интеллектуальной

активности взрослого населения. Развитие физической культуры и массового спорта

вносит существенный вклад в сохранение и укрепление здоровья граждан, воспитание

подрастающего поколения, формирование национального самосознания.

В настоящее время в муниципальном образовании сложилась эффективная система

физической культуры и спорта. Ее состояние свидетельствует о росте популярности и

престиже здорового образа жизни в муниципальном образовании и формировании у

жителей всех возрастных групп привычки к систематическим занятиям физкультурой и

спортом. Во многом это объясняется не только качеством организаторской работы

физкультурных кадров, но и состоянием финансирования отрасли.

В муниципальном образовании осуществляется деятельность по развитию физической

культуры и спорта, в том числе совершенствуется нормативно-правовая, материально-

техническая и организационно-методическая база для оптимальной деятельности

муниципальных учреждений физической культуры и спорта города.

Сеть физкультурно-спортивных объектов представляет собой систему, состоящую из трех

основных подсистем: сооружения в местах приложения труда

(в учреждениях, на

фабриках, заводах и т.п.); сооружения в различных видах общественного обслуживания (в

детских учреждениях, учебных заведениях, культурно-просветительских учреждениях,

учреждениях отдыха и др.), сооружения так называемой сети общего пользования.

По состоянию на 31 декабря 2016 года в муниципальном образовании функционировало

(2015 г.

71) спортсооружения, в т.ч.,

34 спортивных зала

(2015 г.

34),

плавательных бассейна (2015 г. - 3), 22 плоскостных сооружения (2015 г. - 21), 2 крытых

ледовых корта с искусственным льдом (2015 г. - 1), 2 стрелковых тира (2015 г. - 2), 2

лыжные базы (2015 г. - 2).

Из имеющихся в городе спортсооружений, 49 объектов находятся в муниципальной

собственности (2015 г. - 47), 16 - в собственности автономного округа (2015 г. - 16), 7

объектов

- в федеральной собственности

(2015 г.

7) и

1 объект

- в частной

собственности.

Обеспеченность спортивными сооружениями на 31.12.2016 г. составила 30,2% (2015 г. -

29,4%), в том числе:

-обеспеченность спортивными залами составляет 77,3% (2015 г. - 77,5%),

- обеспеченность плоскостными сооружениями -28,2% (2015 г. - 26,6%),

- обеспеченность бассейнами -13,6% (2015 г. - 13,6%).

Единовременная пропускная способность спортсооружений города по состоянию на 31

декабря 2016 года составила - 2 626 чел./час (в 2015 году - 2 546 чел./час).

При относительно высоком уровне обеспеченности спортивными залами

(77,3%),

свободный доступ населения к ним ограничен тем, что большая засть этих объектов

находится в собственности различных ведомств (система образования, УВД, ГОВД, ГО и

ЧС и т.д.) и доступ к ним имеют лица, непосредственно обучающиеся и работающие в

данных организациях. Доступ иных жителей города в эти спортивные залы существенно

ограничен.

Фактически, доля спортивных залов, доступных для свободного посещения жителями

города не превышает 18%.

Таблица 8

Объекты в области физической культуры и массового спорта

Ведо

мстве

Площадь

нная

Размеры

Год

Кол

спортивно

ЕП

№

Наименование

прин

спортивной

постр

-во

й зоны,

адле

зоны

ойки

кв.м.

жнос

ть

МАОУ СОШ

№ 1 (ул.

мун.

24x45

1080

2009

Ленина 54)

МБОУ СОШ

№ 2 (ул.

мун.

15,80x51,2

808,96

2000

Комсомольская 23)

МБОУ СОШ

№ 3 (ул.

мун.

36х19,9

716,4

2005

Титова 19)

1984

(кап.

МБОУ СОШ

№ 4 (ул.

мун.

17,39x8,59

149,38

ремо

Артеева 17)

нт

2001)

МБОУ СОШ

№ 6 (ул.

мун.

30,6х14

428,4

2004

Чкалова 14)

мун.

17x8

136

2004

МАОУ

«Обдорская

мун.

11,75х23,88

280,59

2000

Гимназия № 1ª (ул. Губкина

мун.

6,05х15,97

96,62

2000

4А)

МБОУ СОШсУИОП

(ул.

мун.

25,33х26,6

673,78

1998

Республики 50)

СОК

«Авиаторª

(ул.

мун.

29,79х14,03

418

1989

Кооперативная 22)

мун.

8,25х5,62

46,5

1989

Спортивный зал

«Динамоª

мун.

25,01х10,8

276,6

1994

(ул. Мира 11)

мун.

12,68x5,04

63,9

1994

мун.

18,42x28,59

526,6

1991

МАУК

«ЦКиС "Геолог"ª

мун.

18,43x28,63

527,7

1991

(ул. Матросова 31)

мун.

17,21 х 9,37

161,26

1991

мун.

8,96x13,29

119,08

1991

Фитнес клуб "Заводной

частн

25,2х13,91

350,53

апельсин"

ый

МБДОУ Детсад

№

мун.

11,93x9,31

111,07

2013

"Улыбка"

всего

6971,37

640

фед.

41,42x24,64

1020,6

2003

ОМВД г. Салехард

фед.

5,54 х 2,81

15,6

2003

1 ПЧ ФПС по ЯНАО

фед.

30х15

450

УВД ЯНАО

фед.

29,6х12,03

356,09

2001

всего

1842,29

130

окр.

40,5x21

850,50

2009

Ямальский

окр.

20,5x21

430,50

2009

многопрофильный колледж

окр.

20x21

420,00

2009

(ул. Совхозная 14)

окр.

17x6

102,00

2009

окр.

21х10

211

2009

ФГОУ СПО «ЯПАТª (ул.

окр.

17,5x8,5

148,75

1978

Республики 36А)

ГАУ ЯНАО

«Ледовый

окр.

5,72х7,07

40,2

2001

Дворецª (ул. Республики 54)

окр.

24x12

228

1987

ГОУ ДОД ЯНО СДЮСШОР

окр.

36х18

648

1997

Окружная санаторно-лесная

окр.

23,58х11,35

267,63

2002

школа

Гостиница «Юрибейª

окр.

8,41х8,44

70,9

всего

3206,48

350

112

итого

12020,14

МДОУ Дет сад

№7

мун.

14,9x6,12

91,19

1980

"Крылышки"

МДОУ Дет сад

№5

мун.

15,95x8,61

137,3

"Рябинка"

МДОУ Дет сад

№20

мун.

17,30x8,61

148,96

1983

"Светлячок"

МДОУ Дет сад №22 "Синяя

мун.

17,30x8,61

148,96

птица"

МДОУ Дет сад

№6

мун.

12,45х6,55

81,55

"Журавушка"

МДОУ Дет сад

№12

мун.

9,35х5,5

51,43

1967

"Золотой ключик"

МДОУ Дет сад

.№4

мун.

5,6х8,45

47,32

1975

"Снегурочка"

МДОУ Дет сад

№ 17

мун.

88,9

1987

"Золотая рыбка"

ВСЕГО

765,61

160

для

МБОУ СОШсУИОП

мун.

15,5x6

уч-ся

МАУК «ЦКиС "Геолог"ª

мун.

12,5x25

312,5

1991

МДОУ Детсад

№

для

мун.

6х10

"Улыбка"

уч-ся

не

МДОУ Дет сад №22 "Синяя

мун.

3,05х6,84

20,87

станд

птица"

арт

не

МДОУ Дет сад

№6

мун.

3x8

станд

"Журавушка"

арт

не

МДОУ Дет сад

№5

мун.

3,70х5,57

20,61

станд

"Рябинка"

арт

ВСЕГО

530,98

идет

Спортивная площадка ул.

рекон

мун.

60x25

1500

Обская

струк

ция

рекон

Спортивная площадка

р-н.

струк

Вечерней

школы,

ул.

мун.

30,18x20,11

606,91

ция

Маяковского

2015

рекон

Спортивная площадка

р-н.

струк

мун.

34x23

782

Запсибкомбанка

ция

2016

Спортивная площадка

пер.

мун.

26,05х46,02

1198,82

Строителей

рекон

Спортивная площадка

(ул.

струк

мун.

30x60

1800

Ямальская 29)

ция

2013

Спортивная площадка

(ул.

мун.

25x50

1250

Губкина 4А)

МОУ «МУКª автодром (ул.

мун.

130x45

5850

Подшибякина 53)

Футбольное

поле

ул.

мун.

50x25

1250

Игарская

Спортивная площадка

(ул.

мун.

27х16

432

Губкина 11)

Спортивная площадка мкрн.

мун.

28х17,5

490

Ямальский

мун.

30х15

450

Спортивная площадка

(ул.

мун.

27х13

351

Свердлова 39)

рекон

Спортивная площадка

(ул.

струк

мун.

30х18

540

Арктическая 4)

ция

2014

Окружная санаторно-лесная

окр.

15x30

450

школа

МАОУ СОШ

№ 1 (ул.

мун.

15x40

600

Ленина 54)

МБОУ СОШ

№ 3 (ул.

мун.

35х60

2100

Комсомольская 23)

МБОУ СОТО

№3

(ул.

мун.

30х18

540

Титова 19)

МБОУ СОШ

№ 4 (ул.

мун.

35x60

2100

Артеева 17)

Спортивная площадка

(ул.

мун.

30х18

540

Подшибякина 46 Б)

МАОУ

«Обдорская

мун.

40x20

800

Гимназия № 1ª (ул. Губкина

4А)

МБОУ СОШсУИОП

(ул.

построена

мун.

54x28

1512

Республики 50)

новая 2016

ВСЕГО

25142,73

345

МДОУ Дет сад

№ 14

мун.

4,83x9,31

44,97

2013

"Улыбка"

ВСЕГО

Спортивное

сооружение

мун.

32x5

160

2012

"ТИР"

Шахматная школа (ул. Карла

окр.

443,1

126

2002

Маркса 8)

ОМВД г. Салехард

мун.

5,54x2,81

15,6

Магазин "СТРОЙМИР"

част.

2015

СОК "Старт"

мун.

800

2015

Туристическая

база

МБОУДО

"Центр

мун.

2015

внешкольной работы"

ВСЕГО

356

ГАУ ЯНАО "Ледовый

окр.

30x60

1800

2001

Дворец" (крытый каток)

Крытый каток

окр.

30x60

1800

2016

Городская лыжная база (р-н

мун.

1995

Аэропорта)

Городская лыжная база (р-н

мун.

2013

моста Факел)

Городская лыжная база (р-н

Аэропорта)

- лыжная

мун.

2010

трасса (1,3,5 км)

Развитие физической культуры и

спорта

предусматривается за счет

размещения

физкультурно-спортивных залов. Выявлена потребность в плоскостных сооружениях.

Современное состояние спортивной инфраструктуры и материально-технической базы в

муниципальном образовании характеризуется:

- недостаточным количеством современных спортивных сооружений, находящихся в

ведении муниципального образования, и доступных для свободного посещения жителями

города;

- ограниченной доступностью муниципальных физкультурно-спортивных объектов для

маломобильных групп населения (наличие пандусов не обеспечивает полную доступность

объектов для всех категорий и групп населения);

- обеспеченностью спортивным инвентарем и оборудованием, соответствующим

современным требованиям.

Численность жителей города, систематически занимающихся физической культурой в

секциях и группах по видам спорта, спортивных клубах, в группах общефизической

подготовки и группах оздоровительной направленности по итогам 2016 года составила -

14 632 чел., что составляет 32,0% населения города (в 2015 г. - 13 241 чел., 29,0%).

Ежегодный рост числа учащихся муниципальных учреждений дополнительного

образования детей спортивной направленности (ДЮСШ, СДЮСШОР) обуславливают

острый недостаток в спортивных объектах. Занятия юных спортсменов ведутся в

спортивных залах общеобразовательных школ в вечернее время.

Общая численность детей и подростков, занимающихся физической культурой и спортом

в учреждениях физкультурно-спортивных учреждениях, спортивных клубах и

организациях, по состоянию на 31 декабря 2016 года составляет 5602 человек, в том

числе:

- в муниципальных учреждениях дополнительного образования занимается 1569 человек;

- в окружных физкультурно-спортивных учреждениях 1181 человек;

- в муниципальных учреждениях и организациях системы образования и культуры 3124

человек.

В то же время, существующий дефицит спортивных сооружений, находящихся в ведении

муниципальных СДЮСШОР и ДЮСШ не позволяет в полной мере удовлетворять

потребность детей и подростков в занятиях видами спорта.

При этом наблюдается снижение численности занимающихся в окружных физкультурно-

спортивных учреждениях, функционирующих на территории муниципального

образования с 1252 чел. (2015г.) до 1181 (2016г.).

Для дополнительного привлечения детей и подростков к регулярным занятиям в ДЮСШ,

СДЮСШОР необходимо укрепление материально-технической базы муниципальных

учреждений дополнительного образования.

По состоянию на 31 декабря 2016 года в учреждениях физической культуры и спорта,

осуществляющих деятельность в муниципальном образовании, работали

269

специалистов физической культуры (2015 г. - 262 чел.), из которых 75 человек - тренеры

и тренеры-преподаватели

(2015 г.

72), в том числе

52 специалиста

- с высшим

специальным образованием; 41 специалист с высшей или первую квалификационной

категорией.

Ежегодно в муниципальном образовании проводится до 110 физкультурно-спортивных

мероприятий по 23 видам спорта, из которых 5 - комплексные мероприятия, такие как

Спартакиада трудящихся города, Спартакиада школьников, Спартакиада дошкольных

учреждений, Спартакиада пенсионеров, Параспартакиада.

В 2016 году в физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятиях,

организованных и проведённых на территории муниципального образования, приняли

участие 16 955 человек (в 2015 г. - 14 500 чел.).

Существенный рост численности участников физкультурно-оздоровительных и

спортивно-массовых мероприятий в отчётном году достигнут вследствие увеличения

числа: мероприятий, участников физкультурно-оздоровительных мероприятий,

участников мероприятий-тестирований по нормативам ВФСК ГТО.

В Салехарде готовится к строительству ряд спортивных объектов, ввод в эксплуатацию

которых, безусловно, повысит уровень обеспеченности населения ледовыми площадками,

плавательными бассейнами и спортивными залами. Но с целью более полного

удовлетворения потребности жителей города в занятиях лёгкой атлетикой,

общефизической подготовкой, а также

- предоставления возможности горожанам

осуществлять подготовку к выполнению нормативов ВФСК ГТО, в муниципальном

образовании остро необходимо наличие легкоатлетического манежа.

Таблица 9

Характеристика спортивных сооружений на территории муниципального образования

Треб

уема

Про

Факт

Изли

ект-

Загр

ическ

Единиц

ичес-

мощ-

шек

Примечание

ная

уже-

ая

№

Наименован

кая

ность

(+),

(степень

мо

ннос

обесп

п/п

ие

измерен

мощ

на

дефи

износа,

год

щ-

ть,

ечен-

ия

ност

теку

цит

ввода и прочее)

нос

ность

щий

(-)

ть

, %

моме

нт

Помещения

для

физкультурн

кв.

о-

общей

3484

оздоровител

площад

ьных

и пола

занятий

застройке

кв.

Спортивные

общей

468

1732

залы общего

4684

100

площад

12641

пользования

и пола

1994

- год

кв.

ввода,

Спортивный

общей

реконструкции

2.1

зал

250

100

площад

2003; 100 %.

«Динамоª

и пола

Вместительнос

ть - 25 чел.

Спортивно-

1989

год

кв.

оздоровител

ввода,

2000-

общей

2.2

ьный

418

100

реконструкция,

площад

комплекс

вместительнос

и пола

«Авиаторª

ть - 35 человек

Спортивно-

2009

- год

оздоровител

кв.

ввода,

при

ьный

общей

201

2.3

2014

100

многопрофиль

комплекс

площад

ном колледже,

«Студенческ

и пола

185 мест

ийª

Спортивный

кв.

Год ввода

зал,

общей

1997.

2.4

ул.

648

100

площад

Вместительнос

Республики,

и пола

ть 40 чел в час

123

кв.

Год ввода

ЦКиС

общей

135

1991г.

2.5

1354

100

«Геологª

площад

Вместительнос

и пола

ть 125 чел в час

Бассейны

кв.

крытые

312,

зеркала

312,5

100

3712

11,9

-3400

общего

воды

пользования

ЦКиС

Бассейн

кв.

«Геологª Год

312,

3.1

ЦКиС

зеркала

312,5

100

ввода - 1991г.

«Геологª

воды

Вместительнос

ть 35 чел в час

объекто

Прочее

1995

год

Лыжная база

Длина

102

ввода,

2004-

4.1

р-н

лыжной

5м

реконструкция,

Аэропорта

трассы

износ - 35 %

Лыжная база

Длина

500

2012

год

4.2

р-н

моста

лыжной

ввода

Факел

трассы

Спортивный

объект пр-т

Молодежи

«Многофунк

Нет

циональный

объекто

4.3

данн

строящийся

спортивно-

ых

оздоровител

ьный

комплекс в г.

Салехардª

Ледовый

кв.

дворец ул.

общей

180

Год ввода

4.4

1800

100

Республики

площад

2001

и льда

Крытый

кв.

каток

ул.

общей

180

Год ввода

4.5

1800

100

Республики

площад

2016

и льда

Обеспечение условий для

развития на

территории

муниципального образования

физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных

физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования

относятся непосредственно к компетенции органов местного самоуправления.

Прогноз изменения численности населения муниципального образования город Салехард

Прогнозирование развития социальной инфраструктуры опирается на анализ

демографической ситуации на территории, процессов рождаемости и смертности,

миграции населения, анализ структуры населения, поскольку основная цель социальной

инфраструктуры - это удовлетворение потребностей населения.

Анализ демографической ситуации является одной из важнейших составляющих оценки

тенденций экономического роста территории. Возрастной, половой и национальный

составы населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит

и производственный потенциал той или иной территории. Зная численность населения на

определенный период, можно прогнозировать численность и структуру занятых, объемы

жилой застройки и социально-бытовой сферы.

Оценка текущей демографической ситуации муниципального образования и перспективы

её изменения производились на основе:

данных о численности городского населения на период 2005 - 01.10.2016 гг.;

данных о численности городского населения по состоянию на 01.10.2016 г.;

сведений о числе родившихся и умерших городского населения за период

2005

01.109.2016 гг.;

сведений о миграции городского населения за период 2005 - оценка 2016 гг.

сведений трудоспособном населении на период 2013 - 01.10.2016 гг.

При оценке демографической ситуации, индикаторами, прежде всего, служат численность

населения, показатели рождаемости, смертности и миграции.

Численность населения города на начало 2005 г. составляла 38,3 тыс. человек. За период

2005 -2015 гг. численность населения выросла на 11,2 тыс. человек.

Динамика изменения численности населения города Салехард за период 2005-2016 гг.

представлена ниже.

Таблица 10

Динамика изменения численности населения г. Салехард за период 2005 - 2016 гг.

Наименование

показателей

Численность

населения

на

начало

года,

тыс. чел.

Абсолютное

изменение,

человек

Темп

роста

(убыли), %

(к предыдущему

году)

Демографическая ситуация в городе является положительной, так как

за

весь

анализируемый период присутствует рост численности населения.

Таблица 11

Динамика основных демографических характеристик населения г. Салехард

Наименование

показателей

Число

родившихся,

человек

Коэффициент

рождаемости, чел.

на

1000

чел.

населения

Число умерших,

человек

Коэффициент

смертности, чел.

на

1000

чел.

населения

Естественный

прирост

(убыль)

населения,

человек

4500

4000

3500

3000

2500

2000

1500

1000

500

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

-500

-1000

Прибыло (эммигранты)

Выбыло (эмигранты)

Механический прирост (сальдо миграции)

Важным показателем демографической ситуации в городе является половозрастная

структура населения. Необходимо отметить, прогноз миграционной составляющей

движения населения должен производиться не только на основе экстраполяции динамики

предыдущих лет, но и с учетом перспектив развития рынка рабочей силы в населенном

пункте, то есть жителей трудоспособного возраста.

Трудоспособный возраст

- возраст, в котором человек, способный к трудовой

деятельности, имеет право трудиться: трудоспособный возраст для мужчины составляет

от 16 до 59 лет, для женщин - 16-54 лет.

Таблица 13

Возрастная структура городского населения в период с 2013 по 2016

Показатель

2013

2014

2015

2016

Моложе трудоспособного возраста

10973

11104

11599

Трудоспособного возраста

31910

32238

31943

Старше трудоспособного возраста

5852

5076

4846

Основываясь на демографических тенденциях последних лет, предпосылках

демографического развития города Салехард, прогнозах, утвержденных документов

территориального планирования прогноз численности населения принят на 2025 г. в

размере 54,44 тыс. человек.

Таблица 14

Численность населения г. Салехард

Численность населения, человек

Населенный пункт

2012

2017

2020

2025

г. Салехард

45400

49500

51350

54440

Возрастная структура населения города Салехарда к концу расчетного срока должна

измениться и составить:

численность населения младше трудоспособного возраста - 24 %;

численность населения трудоспособного возраста - 57 %;

численность населения старше трудоспособного возраста - 19 %.

Расчет перспективной численности населения п. Пельвож основывается на сохранении

существующих тенденций роста численности населения. Данный вариант расчета связан с

инерционным процессом развития демографических процессов.

Расчет численности предполагает сдержанные темпы роста населения, а именно

стабилизацию численности населения на первую очередь строительства и увеличение

численности на расчетный срок на 7 %. Численность населения при указанных условиях

приведена в таблице 15.

Таблица 15

Численность населения п. Пельвож

Численность населения, человек

Населенный пункт

2012

2017

2020

2025

п. Пельвож

300

310

321

Таким образом принимается численность населения п. Пельвож на 2017 год - 300 человек,

на 2020 год - 310 человек и на 2025 год - 321 человек. Этот вариант наиболее реалистичен

при сохранении тенденции развития численности населения п. Пельвож, сложившейся на

данный момент. На перспективу предполагается сведение отрицательных тенденций

движения населения к минимуму за счет создания благоприятных условий

жизнедеятельности. Это позволит стабилизировать численность населения на 2017 год, а

также заложить небольшой прирост населения на 2025 год.

Территориально-планировочная организация и градостроительное развитие

Территория г. Салехард условно разделена на районы

- Центральный, Комбината,

Гидропорта, Ангальского Мыса, Мостостроя и

2-го отделения, границы которых,

официально не установлены.

Для создания компактной планировочной структуры и соблюдения требований

обеспечения жизнедеятельности жилой среды северного города принята более частая сеть

улиц, соблюдены радиусы доступности до школ и детских садов. Предусматривается:

увеличение градостроительной емкости жилых территорий города путем завершения

освоения внутригородских территориальных резервов, повышения средней этажности до

6-ти этажей и реконструкции существующих жилых территорий за счет сноса ветхого, не

соответствующего современным эстетическим и техническим требованиям, жилья;

дальнейшее формирование жилых комплексов, отвечающих социальным требованиям

доступности объектов обслуживания, общественных центров, остановок городского

транспорта, объектов досуга, требованиям безопасности и комплексного благоустройства;

формирование многообразия жилой среды и застройки, удовлетворяющего запросам

различных групп населения;

увеличение объемов комплексной реконструкции и благоустройства жилых территорий,

капитального ремонта жилых домов, ликвидации аварийного и ветхого жилого фонда;

ликвидация

(вынос, перепрофилирование) с жилых территорий объектов,

несоответствующих нормативным требованиям к использованию и застройке этих

территорий.

Развитие центральной части города определяется с учётом регенерации кварталов ветхой

жилой застройки. В Центральном районе предусмотрено к завершению формирование

административного центра и жилых кварталов многоэтажной застройки. Микрорайон

«Ямальскийª - это новый район многоэтажного жилого строительства.

В восточной части города предложена регенерация кварталов ветхого жилья и

строительство жилых кварталов среднеэтажной, малоэтажной застройки, а также

сохранение существующих кварталов индивидуальной жилой застройки («Первомайский

1, 2, 3ª, «Теремкиª, «Юбилейныйª).

В западной части города сохраняются кварталы индивидуальной застройки,

расположенные южнее улицы Сенькина, севернее границы исторического центра.

Предполагается освоение свободных от застройки территорий под индивидуальную

жилую застройку на месте садоводческих участков в районе проектируемого

железнодорожного вокзала, а также освоение свободных территорий в районе

газораспределительной станции - микрорайона «Солнечныйª.

Районы Мостострой и Ангальский Мыс, в силу своей удалённости и частичном

расположении в санитарно-защитных зонах существующих производственных

предприятий и в зоне шумового дискомфорта аэропорта, отнесены к районам

ограниченного строительства. В течение расчётного срока здесь предполагается

постепенный снос жилых домов, выбывающих по ветхости, с последующей

рекультивацией территорий. Эти районы сохраняются частично. Предусматривается

освоение перспективных свободных от застройки территорий под жилую застройку за

расчётный срок в районе проектируемого железнодорожного вокзала и территории

правого берега реки Шайтанка вдоль дороги на аэропорт.

В п. Пельвож на расчетный срок запланировано освоение юго-восточных природных

территорий индивидуальной жилой застройкой (средняя общая площадь дома составит

120 м2). Объем нового строительства достигнет

3,5 тыс. м2

(30 домов). На конец

расчетного срока средняя обеспеченность жильем составит 25 м2/чел. (рост на 11 м2/чел.

от существующего размера).

Важной проблемой развития города является формирование единой зоны общегородского

центра, где перспективные районы города объединяются в компактное планировочное

образование, включая зеленую парковую зону вдоль реки Шайтанка с парком отдыха,

спортивным комплексом, Ямало-Ненецким окружным музейно-выставочным комплексом,

национальной библиотекой ЯНАО, концертным залом, зданием Администрации ЯНАО.

Пешеходная зона и пешеходный мост объединяют набережные правого и левого берега р.

Шайтанка в единый комплекс. Предполагается дальнейшая застройка правого берега р.

Шайтанка, развитие правобережного общественного центра города с размещением

объектов местного и регионального значения.

Планировочным каркасом центральной части города является система магистральных

улиц общегородского значения - ул. Республики, ул. Свердлова, ул. Чубынина, ул.

Броднева. Осью основного планировочного каркаса служит ул. Матросова.

Улица Ленина - пешеходная улица на которой распложены, в основном, офисные здания

и торговые учреждения. Необходимо проведение реконструкции пешеходной части

данной улицы с установкой стационарной эстрады, стоек для организации размещения

фотовыставок, скамеек для отдыха и элементов уличного освещения в едином стиле.

Улица Республики является главной планировочной осью города Салехард. Особенность

этой улицы состоит в том, что она олицетворяет связь времен, объединив исторические

вехи города. Необходимо продолжить формирование фасада ул. Республики современной

жилой застройкой, сохранив идею организации «историческогоª бульвара.

Предусмотрена организация общественных подцентров: в районе рынка по улице

Маяковского; в проектной зоне индивидуальной жилой застройки, район

железнодорожного вокзала, где предусмотрено размещение предприятий досугового,

торгового назначения, а также коммунально-бытового обслуживания.

Предусматривается организация зон делового, общественного и коммерческого

назначения вдоль объездной дороги. В зоне делового, общественного и коммерческого

назначения возможно размещение административных зданий, зданий торгового

назначения, логистических комплексов. Эти многофункциональные зоны будут являться

буферной зоной между производственной и селитебной территорией. На данных

территориях возможно размещение производственных территорий с минимальными СЗЗ.

На расчетный период предусмотрено сохранение существующих, снос ветхих объектов

учебно-образовательного назначения. Предполагается строительство нескольких детских

садов, общеобразовательных школ.

Размещение объектов учебно-образовательного назначения выполнено с учётом местных

нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город

Салехард. Радиус обслуживания детских садов 300-500 метров, общеобразовательных

школ 300-500 метров.

Развитый многоотраслевой комплекс медицинских учреждений обеспечивает сохранение

и улучшение здоровья жителей, что положительно повлияет на демографическую

ситуацию в городе.

Предусматривается размещение больничного комплекса севернее территории

газотурбинной электростанции в районе проектируемого железнодорожного вокзала в

зоне общественно-делового назначения.

Предусмотрен вынос из селитебной территории противотуберкулезного, онкологического,

трахоматозного, окружного психоневрологического диспансеров и размещение данных

территорий в больничном комплексе.

Зарезервирована территория под развитие существующего больничного комплекса на

пересечении ул. Броднева - ул. Мира. Предусмотрено строительство станции скорой

медицинской помощи на ул. Ямальская.

Учреждения физкультуры и спорта имеют огромное значение в поддержании и

укреплении здоровья жителей. Предусмотрено размещение дополнительных объектов:

Многофункциональный спортивный комплекс

(севернее мкр.

«Солнечныйª, по авт.

Салехард-Аксарка):

Универсальный игровой зал (60 х 40), зал силовой подготовки;

Бассейн (25 х 11), с ванной для обучения детей плаванию;

Физкультурно-оздоровительный комплекс (район «Комбинатª);

Физкультурно-оздоровительный комплекс (район «Второе отделениеª);

Физкультурно-оздоровительный комплекс (по ул. Обская);

Легкоатлетический манеж, с беговыми дорожками (перекресток проспекта Молодежи и

ул. Б. Кнунянца);

Крытый скейтпарк

;

Центр лыжного спорта (западнее аэропорта Салехард).

Реализация цели достижения высокого качества жизни населения требует обратить

внимание не только на эстетический облик, качество жилища, высокий уровень торгово-

бытового сервиса, но и на уровень его культурной жизни. Предполагается строительство

культурно-досугового центра, строительство библиотеки, организация музейной

деятельности.

Формирование комплекса по оказанию услуг населению направлено на развитие малого

бизнеса в сфере торговли

(сети магазинов мелкорозничной торговли с широким

ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров), общественного

питания, бытового обслуживания и гостиничных услуг.

Гипермаркеты, крупные торговые комплексы предусматривается разместить на правом

берегу реки Шайтанка по дороге в аэропорт, рядом с проектируемой и существующей

развязкой, а также в районе проектируемого железнодорожного вокзала.

Согласно утвержденному проекту планировки территории квартала

24 г. Салехард

генеральным планом предусмотрено размещение:

- торговый центр и торговый комплекс по ул. Арктическая и ул. Губкина;

- объект торговли по ул. Губкина;

- административно-торговое здание по ул. Арктическая.

Согласно утвержденному проекту планировки территории квартала

25 г. Салехард

предусмотрено размещение:

- супермаркет по ул. Матросова.

Согласно утвержденному проекту планировки микрорайона индивидуальной жилой

застройки в юго-восточной части города генеральным планом предусмотрено размещение

объекта торговли.

Гостиницы предлагается разместить в районе проектируемого железнодорожного вокзала

и с учётом выноса производственной базы, муниципального предприятия

«Салехардэнергоª, расположенной в юго-восточной части города.

Согласно утвержденному проекту планировки территории квартала

24 г. Салехард

предусмотрено размещение:

административное здание, по ул. Ямальская;

банк по ул. Ямальская.

Так же предусматривается строительство следующих административных объектов:

дом правосудия по проспекту Молодежи;

здание Государственного архива Ямало-Ненецкого автономного округа;

административное здание счетной палаты по проспекту Молодежи;

дом прессы между ул. Объездная - Б. Кнунянца;

административные здания исполнительных органов власти.

строительство специального приемника для содержания лиц, арестованных в

административном порядке, на 50 мест.

В целях обеспечения устойчивого экономического развития города и обеспечения

экономически активного населения рабочими местами предусмотрена планировочная

реорганизация производственных территорий.

Большинство производственных территорий располагаются в непосредственной близости

к селитебной территории и оказывают негативное воздействие на окружающую среду и

человека. В настоящее время санитарно-защитная зона ряда производственных и

коммунально-складских территорий накрывает существующую жилую застройку и

предлагается к выносу:

производственная база ЗАО

«Обдорский строительª и коммунально-складские

территории, расположенные в индивидуальной застройке восточной части города по

улице Патрикеева;

АО «Салехардэнергоª, расположенный по ул. Игарская, и Чкалова, 3

производственная база ООО «Антаресª, расположенная на ул. Щорса, 10.

В целях развития производственной деятельности и упорядочения существующих

промышленных зон предусмотрен вынос ряда производственных территорий,

расположенных в жилой застройке и оказывающих негативное воздействие на

окружающую среду и здоровье человека:

расширение территории нового рыбзавода

(ул. Лесозаводская) с целью введения

дополнительных производственных мощностей;

перенос асфальтобетонных заводов в проектируемые производственные зоны.

Также предусмотрено упорядочение существующих производственных территорий.

На свободных территориях предполагается размещение производственных площадок,

подлежащих переносу. Данные территории расположены:

в районе ул. Объездная, вдоль дороги в аэропорт;

южнее существующего кладбища;

в районе железнодорожного вокзала, вдоль железнодорожного полотна.

В целях развития производственной деятельности предусмотрено строительство:

тепличного комплекса, в районе Ангальского Мыса;

производственной базы ОАО «ИСК ЯНАОª № 3 с учётом предоставленного отвода

земельного участка, в районе Ангальского мыса;

свинокомплекса с убойным цехом с учётом предоставленного отвода земельного участка,

рядом с территорией передающего радиоцентра, севернее территории канализационно-

очистных сооружений;

ряд объектов малого бизнеса.

Самыми крупными рекреационными зонами в городе являются озелененные пространства

набережной вдоль реки Шайтанка. В настоящее время разработан проект благоустройства

набережной левого берега реки Шайтанка с размещением детского парка отдыха.

Благоустройство территории включает спортивные площадки, пешеходно-тропиночную

сеть для прогулок. На правом берегу реки предлагается организация более активных

видов спорта, где возможно размещение площадок для скейтборда, лыже-роллерной

трассы, беговых дорожек.

Предлагается организация рекреационной зоны вдоль п. Молодежи, а также в Парке

Победы, расположенном за зданием администрации ЯНАО. В западной части города,

севернее ул. Сенькина выделена рекреационная зона где предусмотрена организация

городского парка. Так же предусмотрено размещение зоны отдыха - пляжа на реке

Полябта.

В северной части города, вдоль берега реки Обь, предусмотрено размещение

туристической базы международного туризма с лыжным комплексом, гостиницей, с

организацией лыже-роллерной трассы, мотороллерных и снегоходных трасс. Также

предлагается организация туристических баз на берегу реки Обь в районе мостового

перехода, дороги на город Лабытнанги.

Перспективные объекты социальной инфраструктуры

Современное состояние и развитие отраслей социальной сферы характеризуется

следующими основными факторами и тенденциями:

имеющейся широко разветвленной сетью государственных и муниципальных учреждений

социальной сферы с низкой фондовооруженностью и устаревшим оборудованием;

несоответствием существующей сети учреждений социальной сферы и объемом

оказываемых ими услуг потребностям населения (дефицит мест).

Сложившиеся условия функционирования и развития учреждений социальной сферы

требуют проведения государственной политики, направленной на рациональное

использование ограниченных инвестиционных ресурсов. Обязательным условием для

выделения средств на строительство учреждений социальной сферы является разработка

органами исполнительной власти плана инвестиционной деятельности по развитию

социальной инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации.

Разработке инвестиционного плана должен предшествовать анализ экономической

ситуации в отраслях социальной сферы и, прежде всего, анализ деятельности учреждений

социальной сферы.

Экономическому анализу подлежат сеть учреждений социальной сферы, находящихся в

федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации,

муниципальной собственности; состояние их основных фондов, потенциальная мощность,

фактическая загрузка; сеть учреждений иной негосударственной собственности и их

мощность

(объем оказываемых услуг); обеспечение минимальных нормативных

потребностей населения региона по видам социальных услуг.

Основной задачей оценки уровня развития культурного и социально-бытового

обслуживания населения является выявление количественного и качественного состава

действующих объектов, сопоставление мощности действующих объектов с нормативной

потребностью, анализ технического состояния зданий, определение мероприятий по

устранению сложившихся проблем.

На расчетный срок муниципальное образование город Салехард должно иметь полный

состав культурно-бытовых учреждений повседневного и частично периодического

пользования. Расчет вместимости объектов культурно-бытового обслуживания произ-

веден на проектную численность населения муниципального образования город Салехард.

Главной целью формирования и развития системы объектов культурного и социально-

бытового обслуживания является создание комфортных условий для жизнедеятельности

населения.

Проектом предусмотрены мероприятия по улучшению материально-технической базы

объектов социальной сферы и достижения требуемого уровня обеспеченности населения

объектами культурного и социально-бытового обслуживания населения:

вынос объектов из зданий, имеющих высокий процент технического износа;

строительство новых объектов в соответствии с необходимой расчетной мощностью, а

также объектов, запланированных к размещению программами социально-

экономического развития.

Оценка существующей и перспективной организации системы обслуживания и

размещения объектов социальной инфраструктуры проведена в соответствии местными

нормативами градостроительного проектирования муниципального образования город

Салехард (Решение Городской Думы города Салехарда №86 от 23 декабря 2016 год «Об

утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального

образования город Салехардª). Потребность и обеспеченность населения объектами

социальной сферы рассчитана по нормативам, представленным в таблице.

Таблица 16

Расчетные показатели

Максимально

Минимально допустимый уровень

допустимый уровень

обеспеченности

территориальной

№

Наименование объекта

доступности

Вел

Единица

Величина

ичи

измерении

измерения

на

Расчетные показатели объектов, относящихся к областям физической культуры и массового

спорта

норматив

Объекты

(помещения)

единовременной

0,19 на 1

тыс.

470

физической культуры и

пропускной

м (мин.)

чел.

(7)

массового спорта

способности,

тыс. чел.

уровень

обеспеченности,

350 на

тыс.

кв. м площади

чел.

мин.

Физкультурно-

пола

транспортной

спортивные залы

размер

доступности

земельного

7000

участка,

кв.

м/тыс. чел.

уровень

обеспеченности,

75 на

тыс.

кв.

м зеркала

чел.

мин.

воды

Плавательные бассейны

транспортной

размер

доступности

земельного

3500

участка,

кв.

м/тыс. чел.

Расчетные показатели объектов дошкольного образования

Дошкольная

(мин.)

% от численности

300-

образовательная

пешеходной

детей 1-6 лет

500

организация

доступности

Расчетные показатели объектов общего образования

Общеобразовательная

(мин.)

% от численности

300-

организация

(школа,

100

пешеходной

детей 7-16 лет

500

лицей, гимназия)

доступности

Расчетные показатели объектов дополнительного образования

% от общего

Дворец (Дом) творчества

числа

школьников

% от общего

Станция юных техников

числа

школьников

% от общего

Станция

юных

(мин.)

числа

300*

натуралистов

пешеходной

школьников

(5)

доступности

% от общего

Детско-юношеская

числа

спортивная школа

школьников

Детская школа искусств

% от общего

(музыкальная,

числа

художественная,

школьников

хореографическая)

Расчетные показатели объектов, относящихся к области здравоохранения

По заданию на

проектировани

е,

определяемому

органами

здравоохранен

ия, но не менее

Стационары всех типов

13,47. В том

вспомогательными

коек на

1000

числе:

Не нормируется

зданиями

жителей

больничных-

сооружениями

10,2;

полустационар

ных

1,42; в

домах

сестринского

ухода-1,8;

хосписах-0,05

Поликлиника,

посещение

181,5 на

амбулатория, диспансер

1000

смену

тыс. чел.

без стационара

По заданию на

Фельдшерский пункт

1 объект

проектировани

1000

Станция

(подстанция)

1 на

10 тыс.

Не нормируется

скорой

медицинской

автомобиль

чел.

помощи

1 на

10 тыс.

Аптека

объект

470

жителей

Расчетные показатели объектов библиотечного обслуживания населения

мин.

объект/на 10 тыс.

Центральная библиотека

транспортной

жителей

доступности

объект/на 5,5 тыс.

детей

мин.

Детская библиотека

дошкольного и

транспортной

школьного

доступности

возраста

Объекты организаций культуры районного значения

Помещения

для

культурно-массовой и

политико-воспитатель-

470

ной

работы

мест на 1000 чел.

м (мин.)

(7)

населением, досуга

любительской

деятельности

мин.

30 - Салехард

Клуб

мест на 1000 чел.

транспортной

200 - Пельвож

доступности

мин.

Музеи

районного

2 - Салехард

объект

транспортной

значения

1 - Пельвож

доступности

Объекты организаций культуры городского значении

мин.

объект

на

Кинотеатры

транспортной

городской округ

доступности

мин.

Театр

мест на 1000 чел.

5-8

транспортной

доступности

мин.

Концертный зал

мест на 1000 чел.

3,5-5

транспортной

доступности

объект/на 30 тыс.

Не нормируется

Парк культуры и отдыха

жителей

В результате анализа социальной сферы были выявлены следующие проблемы:

Дефицит в объектах:

детские дошкольные учреждения - 1176 мест;

общеобразовательные школы - 1432 мест;

внешкольные учреждения - 3361 место;

детские дома-интернаты - 5 мест;

стационары всех типов - 40 мест;

спортивные залы общего пользования -12641 кв. м общей площади пола;

бассейны крытые общего пользования - 3400 кв. м зеркала воды.

Отсутствие объектов:

психоневрологические интернаты - 99 мест.

Неполное покрытие радиусами обслуживания (указана доля людей, проживающих вне

границ радиусов обслуживания):

детские сады - 70 %;

общеобразовательные школы - 48 %;

амбулаторно-поликлинические учреждения - 41 %.

Расчет нормативной потребности в объектах социальной сферы на конец расчетного срока

(2025 г.) выполнен с использованием результатов демографического прогнозирования и

приведен в таблице.

Таблица 17

Расчет обеспеченности объектами социальной сферы г. Салехард

Излишек

(+),

Требуемая

№

Единица

Сохраняемая

дефицит

Наименование

мощность

п/п

измерения

мощность

(-)

на 2025 г.

на

2025

г.

Учебно-воспитательные учреждения

Детские

дошкольные

1.1.

мест

2830

4406

-1576

учреждения

Общеобразовательные

1.2.

мест

5076

7170

-2094

школы

Внешкольные

1.3.

мест

1332

5162

-3830

учреждения

Учреждения здравоохранения, социального обеспечения

2.1.

Стационары всех типов

коек

627

733

-106

Поликлиники,

посещений в

2.2.

800

988

-188

амбулатории, диспансеры

смену

2.3.

Аптеки

учреждений

Станции

(подстанции)

2.4.

скорой

медицинской

автомобилей

помощи

Спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения

Помещения

для

физкультурно-

пропускная

3.1.

10,3436

оздоровительных занятий

способность

в застройке

кв. м общей

3.2.

Спортивные залы

4684

19054

-14370

площади

кв. м зеркала

3.3.

Крытые бассейны

312,5

4083

-3770,5

воды

Учреждения культуры

посетительских

4.1.

Клубы, дома культуры

1790

1633,2

156,8

мест

4.2.

Кинотеатры

объектов

4.3.

Библиотеки (массовые)

объектов

4.4.

Детские библиотеки

объектов

Нормативно-правовая база

Основными документами, определяющими порядок функционирования

развития

социальной инфраструктуры, являются:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ от

30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2017);

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерацииª;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерацииª;

Федеральный закон от

24.06.1999

№ 120-ФЗ «Об основах системы профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихª;

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в

Российской Федерацииª;

Указ Президента Российской Федерации от 16.09.1992 № 1075 «О первоочередных мерах

в области государственной молодежной политикиª.

Указ Президента РФ от

07.05.2012 N

597

«О мероприятиях по реализации

государственной социальной политикиª;

Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 599 «О мерах по реализации государственной

политики в области образования и наукиª;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от

17.11.2008

№ 1662-р «Об

утверждении концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской

Федерации на период до 2020 годаª;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от

29.05.2015

№

996-р

«Об

утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025

годаª;

Приказ Федерального агентства по делам молодежи от

13.05.2016

№ 167 «Об

утверждении Методических рекомендаций по организации работы органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления,

реализующих государственную молодежную политикуª;

Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к

программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских

округовª;

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74

Санитарные правила СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная

классификация предприятий, сооружений и иных объектовª;

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 г.

N 1142-П «Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного

округа «Развитие здравоохранения на 2014 - 2020 годыª;

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 г.

N 1132-П «Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного

округа «Развитие образования на 2014 - 2016 годыª;

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 февраля 2016

года N

87-П

«Об утверждении программы Ямало-Ненецкого автономного округа

"Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с

прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 - 2025

годы"ª

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 г.

N 1122-П «Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного

округа «Основные направления развития культуры на 2014 - 2020 годыª;

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2013 г.

N 1152-П «Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного

округа «Развитие физической культуры и спорта на 2014 - 2020 годыª;

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июня 2016 г.

№ 573-П «Об утверждении Схемы территориального планирования Ямало-Ненецкого

автономного округаª;

Постановление Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа от 14

декабря

2011 г. N

839

«О Стратегии социально-экономического развития Ямало-

Ненецкого автономного округа до 2020 годаª;

Постановление Администрации муниципального образования города Салехард от 19

декабря

2013 года

№ 607 Об утверждении муниципальной программы «Основные

направления градостроительной политикиª на 2014-2016 годы;

Постановление Администрации муниципального образования города Салехард от 16

апреля 2015 г. № 183 «Об утверждении муниципальной программы муниципального

образования город Салехард «Развитие физической культуры и спорта в 2017 - 2020

годахª;

Проекта

«Внесение изменений в генеральный план муниципального образования г.

Салехардª разработанный ООО «ПрофГеоПроектª по заказу Департамент строительства,

архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехарда (ДСАиЗО) на

основании Муниципального контракта от 9 августа 2016 года № 0190300002116000264-

0152995-03 «На разработку проекта «Внесение изменений в генеральный план и Правила

землепользования и застройки МО г. Салехардª.

Таким образом, следует отметить, что на федеральном и региональном уровне

нормативно-правовая база необходимая для функционирования и развития социальной

инфраструктуры сформирована.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в

градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты

Российской Федерацииª №456-ФЗ от 29 декабря 2014 года, необходимо разработать и

утвердить программу комплексного развития социальной инфраструктуры городского

округа.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления

в Российской Федерацииª №131-ФЗ от 6 октября 2003 года (в ред. от 15.02.2017 г.), а

также п. 8 статьи 8 «Градостроительного кодекса Российской Федерацииª №190-ФЗ от 29

декабря

2004 года

(в ред.

30.12.2015 г.), разработка и утверждение программ

комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов,

требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации входит в

состав полномочий органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 28 статьи 1 «Градостроительного кодекса Российской Федерацииª

№190-ФЗ от 29 декабря 2004 года (в ред. 30.12.2015 г.) программы комплексного развития

социальной инфраструктуры поселения, городского округа

документы,

устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству,

реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения поселения,

городского округа, которые предусмотрены также государственными и муниципальными

программами, стратегией социально-экономического развития муниципального

образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического

развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и

программой комплексного социально-экономического развития муниципального

образования. Программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения,

городского округа разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления

поселения, городского округа на основании утвержденных в порядке, установленном

настоящим Кодексом, генеральных планов поселения, городского округа и должны

обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры

поселения, городского округа в соответствии с потребностями в строительстве объектов

социальной инфраструктуры местного значения.

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой

для функционирования и развития социальной инфраструктуры муниципального

образования город Салехард являются:

применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты социальной

инфраструктуры;

координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов

социальной инфраструктуры между органами государственной власти

(по уровню

вертикальной интеграции) и бизнеса;

координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов

исполнительной власти ЯНАО, органов местного самоуправления, представителей

бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий

(инвестиционных проектов);

запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой

обеспеченности учреждениями социальной инфраструктуры в соответствии с

утвержденными и обновляющимися нормативами.

2. Перечень мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов

социальной инфраструктуры

Перечень мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов

социальной инфраструктуры муниципального образования город Салехард учитывает

планируемые мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов

социальной инфраструктуры федерального значения, регионального значения, местного

значения, а также мероприятий, реализация которых предусмотрена по иным основаниям

за счет внебюджетных источников.

Система образования.

Одной из важнейших характеристик муниципального образования, определяющих его

конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность является образовательный

уровень населения. Повышение образовательного уровня населения требует длительного

времени и значительных финансовых вложений. Расходы на образование являются в

большинстве МО самой крупной статьей расходов местных бюджетов.

Муниципальная система образования

- это совокупность всех образовательных

учреждений, независимо от их форм собственности и административного подчинения,

находящихся на территории данного муниципального образования, взаимодействующих

между собой и с муниципальными органами управления образованием в интересах

населения территории муниципального образования, ее комплексного развития.

Деятельность муниципальных образовательных учреждении разных видов регулируется

типовыми положениями, утверждаемыми Правительством РФ и разрабатываемыми на их

основе уставами образовательных учреждений. Учредителями муниципальных

учреждений образования являются местные органы управления образованием.

Программой предусмотрено сохранение существующих, строительство новых и снос

ветхих объектов учебно-образовательного назначения.

К сносу запланированы следующие объекты:

МДОУ № 2 «Солнышкоª;

МДОУ № 3 «Росинкаª;

МДОУ № 8 «Теремокª;

МДОУ № 10 «Брусничкаª;

МДОУ № 11 «Буратиноª;

МДОУ №12 «Золотой ключикª;

МДОУ № 15 «Бережокª;

МБОУ СОШ № 6;

МБОУ СОШ № 4.

Помимо сноса ветхих и недействующих объектов Программой предусматривается

реконструкция и размещение новых объектов с для повышения уровня обеспеченности

населения в таких объектах и улучшения качества предоставляемых услуг.

Объекты, запланированные к реконструкции представлены в таблице 18.

Таблица 18

Перечень объектов, запланированных к реконструкции

Ориентировочное

Период реализации

Наименование

объекта,

Всего,

расположение

единица измерения

мест

2017-2021

2022-2025

объекта

гг.

МБДОУ № 4 «Снегурочкаª

140

ул. Комсомольская 2

140

МБДОУ № 7 «Крылышкиª

129

Ул. Чапаева 12

129

МБДОУ № 20 «Светлячокª

112

ул. Артеева 13

112

МБДОУ № 17 «Золотая рыбкаª

112

ул. Маяковского 14

183

Объекты, запланированные к строительству представлены в таблице 19.

Таблица 19

Перечень объектов, запланированных к строительству

Период реализации

Наименование объекта,

Ориентировочное

Всего

единица измерения

расположение объекта

2017-

2022-

2021 гг.

2025 гг.

Школа, мест

800

г. Салехард

800

Школа с комбинатом

1000

г. Салехард

1000

школьного питания, мест

Учреждение

между автодорогой Салехард-

дополнительного

200

Аэропорт и Объездной

образования, мест

Детский сад, мест

300

в районе ул. Совхозная 17

300

Детский сад, мест

350

в районе ул. Губкина, 11

350

Школа, мест

600

Юго-восточная часть города

600

Детский сад, мест

300

Юго-восточная часть города

300

между автодорогой Салехард-

Детский сад, мест

300

Аэропорт и Объездной

Центр дополнительного

200

в районе ул. Островского, 7

200

образования, мест

Учебный

корпус

районе

ул.

З.

окружной

санаторно-

100

Космодемьянской, 22

лесной школы, мест

Автодром, объект

восточная часть города

Размещение объектов учебно-образовательного назначения выполнено с учётом местных

нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город

Салехард. Радиус обслуживания детских садов 300-500 метров, общеобразовательных

школ 300-500 метров.

Система здравоохранения.

Здравоохранение является одним из важнейших подразделений социальной

инфраструктуры. Главная цель муниципального здравоохранения

- удовлетворение

потребностей населения в услугах сферы здравоохранения, отнесенных к предметам

ведения местного самоуправления на уровне не ниже государственных минимальный

стандартов. В конкретных условиях могут формироваться локальные цели, например,

удовлетворение потребностей населения в услугах здравоохранения на принципах

общедоступности, соблюдения гарантий предоставления объемов медицинских услуг

(лечебно-профилактических, оздоровительных, медико-диагностических и др.),

обеспечение их качества и т.п.

К муниципальной системе здравоохранения относятся муниципальные органы управления

здравоохранением и находящиеся в муниципальной собственности лечебно-

профилактические и научно-исследовательские учреждения, фармацевтические

предприятия и организации, аптечные учреждения, учреждения судебно-медицинской

экспертизы, образовательные учреждения, которые являются юридическими лицами и

осуществляют свою деятельность в соответствии с актами законодательства Российской

Федерации, автономного округа, нормативными актами Министерства здравоохранения

Российской Федерации и органов местного самоуправления. Муниципальные органы

управления здравоохранением несут ответственность за санитарно-гигиеническое

образование населения, обеспечение доступности населению гарантированного объема

медико-социальной помощи, развитие муниципальной системы здравоохранения на

подведомственной территории, осуществляют контроль за качеством оказания медико-

социальной и лекарственной помощи предприятиями, учреждениями и организациями

государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, а также лицами,

занимающимися частной медицинской практикой. Финансирование деятельности

предприятий, учреждений и организаций муниципальной системы здравоохранения

осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, целевых фондов,

предназначенных для охраны здоровья граждан, и иных источников, не запрещенных

законодательством Российской Федерации.

Учитывая ветхость зданий, в которых расположены медицинские учреждения,

предлагается комплексная модернизация системы здравоохранения. К сносу

запланированы следующие объекты:

объекты ГБУЗ

«Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансерª,

расположенные в границах земельных участков

89:08:010304:1866,

89:08:010102:26,

89:08:010305:272, 89:08:010305:263;

объекты ГБУЗ

«Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансерª,

расположенные в границах земельных участков 89:08:010305:11, 89:08:010305:142;

объекты ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больницаª, в границах земельного

участка 89:08:010204:2.

Помимо сноса ветхих и недействующих объектов Программой предусматривается

реконструкция и размещение новых объектов с для повышения уровня обеспеченности

населения в таких объектах и улучшения качества предоставляемых услуг.

Программой предусмотрено размещение больничного комплекса севернее территории

газотурбинной электростанции в районе проектируемого железнодорожного вокзала в

зоне общественно-делового назначения.

Предусмотрен вынос из селитебной территории противотуберкулезного, онкологического,

трахоматозного, окружного психоневрологического диспансеров и размещение данных

территорий в больничном комплексе.

Зарезервирована территория под развитие существующего больничного комплекса на

пересечении ул. Броднева - ул. Мира. Предусмотрено строительство станции скорой

медицинской помощи на ул. Ямальская.

Также дальнейшее устойчивое развитие системы здравоохранения муниципального

образования предусматривает и привлечение молодых медицинских кадров, участковых

врачей-терапевтов и врачей-педиатров, а также врачей общей практики в целях

улучшения развития первичной медицинской помощи и обеспеченности населения

медицинским персоналом.

Таблица 20

Перечень объектов, запланированных к строительству

Срок

№

Наименование

Характеристики

реализации

Противотуберкулезный

200 коек

до 2018

диспансер

Окружной

120 коек,

60 посещений в смену,

психоневрологический

2018

пациенто-мест дневного стационара

диспансер

Характеристики указываются в задании на

Здание

скорой

проектирование на последующих стадиях

2017

медицинской помощи

разработки

проектной

градостроительной документации

Окружной онкологический

на

100 коек с поликлиникой на

100

2020

центр

посещений в смену

Характеристики указываются в задании на

Трахоматозный диспансер.

проектирование на последующих стадиях

2020

Отделение медосмотров

разработки

проектной

градостроительной документации

Резервный стационар для

перинатального

центра

66 коек

2025

ГБУЗ «СОКБª

Расширение

Характеристики указываются в задании на

хирургического

корпуса

проектирование на последующих стадиях

2025

для размещения ангиографа

разработки

проектной

ГБУЗ «СОКБ

градостроительной документации

Культура.

Организация управления и финансирование культуры в муниципальном образовании

город Салехард возложена на администрацию муниципального образования,

осуществляющую строительство зданий и сооружений муниципальных организаций

культуры, обустройство прилегающих к ним территорий.

Финансирование муниципальной сферы культуры осуществляется за счет бюджетных

средств и оказания платных услуг. Общественные объединения, предприятия,

организации и граждане имеют право самостоятельно или на договорной основе создавать

фонды для финансирования культурной деятельности.

В качестве соучредителей фондов может выступать также и администрация

муниципального образования.

Органы местного самоуправления должны исходить в своей деятельности в этой сфере из

признания равного достоинства культур, равенства прав и свобод в области культуры всех

проживающих на территории муниципального образования этнических общностей и

религиозных конфессий. Органы местного самоуправления могут передавать

национально-культурным автономиям, их некоммерческим учреждениям и организациям

муниципальное имущество в собственность или аренду. Они также решают вопросы

финансовой поддержки местных национально-культурных автономий в соответствии с

действующим законодательством.

Деятельность органов местного самоуправления в области культуры должна быть

направлена на обеспечение общедоступности культурной деятельности, культурных

ценностей для населения. В пределах своей компетенции органам местного

самоуправления следует создавать условия для развития сети специальных учреждений и

организаций: школ искусств, студий, курсов. Оказывать поддержку этим учреждениям,

обеспечивать доступность и бесплатность для населения основных услуг библиотек,

расположенных на территории муниципальных образований, других учреждений

культуры.

Осуществляя контрольные функции в сфере культуры, органы местного самоуправления

осуществляют охрану памятников природы, культуры, истории, находящихся в их

ведении.

Учитывая перспективы развития и мощности существующей сети учреждений культуры

муниципального образования город Салехард, на перспективу необходимо предусмотреть

ее реорганизацию и расширение. Мероприятия в части развития культуры в

муниципальном образовании город Салехард предусматривают:

Реконструкция МАУК «ЦКиС «Геологª.

Строительство молодежного центра.

Строительство специализированного здания для размещения имеющейся библиотеки.

Строительство культурно-досугового центра рассчитанного на 400 посадочных мест со

специализированной площадкой для проведения масштабных культурно-массовых

мероприятий.

Строительство Парка культуры и отдыха в городе Салехарде. Парк будет располагаться

на прибрежной территории р. Шайтанка. На площади порядка 10 гектаров разместятся

автодром на 10 машин, аттракционы, роликовая и велосипедная трассы, амфитеатр,

детские игровые площадки для разных возрастов

(открытого и закрытого типа),

спортивные площадки для игровых и других видов спорта

(теннисный корт,

волейбольные и футбольные площадки), зоны отдыха с кафе.

Объекты, запланированные к реконструкции представлены в таблице 21.

Таблица 21

Перечень объектов, запланированных к реконструкции

Период реализации

Наименование объекта,

Всег

Расположение объекта

единица измерения

2017-2021

2022-2025

гг.

МАУК «ЦКиС «Геологª

Ул. Матросова 31

Объекты, запланированные к строительству представлены в таблице 22.

Таблица 22

Перечень объектов, запланированных к строительству

Период

Всего,

Наименование

объекта,

Ориентировочное

реализации

объект

единица измерения

расположение объекта

2017-

2022-

ов

2021 гг.

2025 гг.

Библиотека

в районе ул. Республики, 132

Арктический выставочный

комплекс

(музейно-

в районе ул. Чубынина, 38

мемориальный комплекс)

Парк культуры и отдыха

г. Салехард

перекресток ул. Объездная и

Молодежный центр

проспект Молодежи

Физическая культура и спорт.

К объектам социальной инфраструктуры относятся и объекты спорта. Развитие

физической культуры и спорта служит важным фактором укрепления здоровья населения,

увеличивая продолжительности жизни.

Объекты спорта

- объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого

имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и

(или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.

Развитие физической культуры и спорта по месту жительства и в местах массового отдыха

может осуществляться органами местного самоуправления в соответствии с

муниципальными программами развития физической культуры и спорта. Важнейшее

направление политики органов местного самоуправления в области физической культуры

и спорта составляет физическое воспитание детей дошкольного возраста, а также

обучающихся в образовательных учреждениях. При участии физкультурно-спортивных,

профсоюзных, молодежных и иных организаций органы местного самоуправления

реализуют программы. Органы местного самоуправления совместно с физкультурно-

спортивными объединениями инвалидов участвуют в организации оздоровительной

работы с инвалидами, проведении с ними физкультурно-оздоровительных и спортивных

мероприятий, подготовке спортсменов-инвалидов и обеспечении направления их на

всероссийские и международные соревнования.

Всестороннее развитие человеческого потенциала предусматривает активную пропаганду

и формирование здорового образа жизни. Целью муниципальной политики в этой сфере

будет являться вовлечение населения в систематические занятия физической культурой,

спортом и туризмом. Реализация этой цели потребует развития неформального

взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями и

спонсорами в части привлечения внебюджетных финансовых ресурсов. Необходимы

разработка и реализация новых подходов для расширения возможностей граждан для

занятия спортом и туризмом, независимо от уровня их доходов.

Развитие физической культуры и спорта невозможно без наличия соответствующей

материально-технической базы и основной ее составляющей - физкультурно-спортивных

сооружений, отвечающих требованиям и нормативам, обеспечивающих потребность всех

слоев населения в различных видах физкультурно-оздоровительных и спортивных

занятий.

Программой предусматривается размещение новых объектов с для повышения уровня

обеспеченности населения в объектах физической культуры и спорта, улучшения качества

предоставляемых услуг. Перечень планируемых объектов представлен в таблице 23.

Таблица 23

Перечень объектов, запланированных к строительству

Период

реализации

Наименование объекта, единица

Ориентировочное

Всего

2017-

2022-

измерения

расположение объекта

2021

2025

гг.

Многофункциональный

севернее мкр. «Солнечныйª,

спортивный комплекс:

по авт. Салехард-Аксарка

Универсальный игровой

зал

(60х40), зал силовой подготовки,

3000

- // -

3000

кв. м площади пола

Бассейн

(25х11), с ванной для

обучения детей плаванию кв. м

400

- // -

400

зеркала воды

Физкультурно-оздоровительный

комплекс,

1215

район «КОМБИНАТª

1215

кв. м площади пола

Физкультурно-оздоровительный

район

«ВТОРОЕ

комплекс,

1215

ОТДЕЛЕНИЕª

кв. м площади пола

Физкультурно-оздоровительный

комплекс,

1215

по ул. Обская

1215

кв. м площади пола

Легкоатлетический

манеж,

перекресток

проспекта

беговыми дорожками

200 м.

(с

Молодежи и ул. Б. Кнунянца

виражами), объект

Крытый скейтпарк, объект

Центр лыжного спорта, объект

западнее аэропорта Салехард

3. Финансирование мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции

объектов социальной инфраструктуры

Раздел включает в себя, с разбивкой по годам, оценку стоимости основных мероприятий

по реализации Программы комплексного развития социальной инфраструктуры города

Салехард.

Специфика финансирования объектов социальной инфраструктуры заключается в ее

дифференциации на два типа:

отрасли, работающие и развивающиеся за счет собственных ресурсов и ориентированные

на хозрасчет и получение прибыли как основной цели своей деятельности. К ним

относятся торговля, общепит, бытовое обслуживание;

отрасли, осуществляющие свою деятельность за счет централизованных,

территориальных и коллективных общественных фондов потребления. Эти отрасли

полностью или частично ориентированы на бюджетные средства.

Самофинансирование социального обслуживания населения в последнее время приобрело

широкие масштабы и позволяет сделать вывод, что спрос на социально-бытовое

обслуживание не удовлетворен. Это вызвано сокращением размеров бесплатного и

льготного обслуживания населения предприятиями и учреждениями бюджетной сферы

при одновременном снижении расходов государства на содержание объектов социальной

инфраструктуры.

Формой использования финансовых ресурсов бюджета учреждениями и организациями

социальной сферы, находящимися на хозрасчете и имеющими самостоятельные доходы,

является предоставление им бюджетных субсидий для возмещения ими недостающих

доходов для сведения баланса доходов и расходов. Такая потребность в государственных

субсидиях обычно бывает вызвана либо стремлением сохранить спрос на социальные

услуги, либо централизованной политикой ценообразования на платные социально-

культурные услуги (кино, театры, концертная деятельность).

Традиционно система финансирования социальной инфраструктуры подразделялась на

два канала: отраслевой и территориальный. Развитие и функционирование отраслей

социальной инфраструктуры зависят от того, насколько ее отрасли способны обеспечить

себя финансовыми ресурсами на текущие цели. Отраслевой принцип функционирования

имеет недостатки - некомплексное использование ведомственных объектов социальной

инфраструктуры ведет к распылению финансовых средств. Подчинение объектов

социальной инфраструктуры различным ведомствам затрудняет координацию в решении

социальных проблем муниципального образования. Территориальный канал

финансирования представлен местным бюджетом, который является основным

источником финансирования социальной инфраструктуры муниципального образования.

Но бюджет местной власти весьма ограничен, что препятствует этому процессу.

Исследование проблемы финансирования социальной инфраструктуры, анализ

современного уровня развития ее подразделений показывают необходимость поиска

научно-обоснованных путей ее дальнейшего интенсивного развития и неординарных

форм финансирования.

На сегодняшний день бюджет не способен взять на себя полностью расходы на

содержание социальной сферы. С другой стороны, государство обязано защищать

интересы населения (особенно его малоимущих слоев) и обеспечивать ему получение

социальных услуг, а потому полностью перейти на самофинансирование объекты

социальной инфраструктуры не могут. Поэтому целесообразным представляется

сосуществование нескольких форм финансирования, как государственных, так и частных

фондов и на федеральном уровне, и на территориальном. Важная роль в решении этой

проблемы должна быть отведена предприятиям, которые тоже могли бы взять на себя

часть расходов на содержание объектов социальной инфраструктуры.

В современных условиях на содержание и развитие государственных и муниципальных

объектов социальной сферы финансовые ресурсы направляются из нескольких

источников: бюджета, внебюджетных фондов, средств предприятий, населения.

Одним из источников финансирования социальной сферы являются средства ведомств. В

ведении предприятий находилась значительная часть объектов, оказывающих социально-

культурные и жилищно-коммунальные услуги. Достаточно отметить, что в

ведомственном подчинении находилось более 55% жилищного фонда, более 70% мест в

дошкольных учреждениях. Средства, получаемые объектами социальной сферы от

населения за оказанные ему услуги, пока занимают небольшой удельный вес. Это

обусловлено, во-первых, тем, что в соответствии с Конституцией и действующим

законодательством предоставление многих социальных услуг бесплатно, во-вторых

развитие платных услуг ограничено низкой платежеспособностью подавляющей массы

населения. В этих условиях основным источником финансирования социальной сферы

стали средства, мобилизуемые и распределяемые через бюджетную систему, и

внебюджетных фондов.

Средства бюджета и внебюджетных фондов, направляемые в социальную сферу, образуют

общественные фонды потребления, главным назначением которых является социальное

развитие общества и социальная защищенность населения, предоставление ему

социальных услуг. Средства общественных фондов потребления позволяют предоставлять

населению бесплатные или на льготных условиях услуги учреждений просвещения,

здравоохранения, социального обеспечения и в значительной мере услуг предприятий

жилищно-коммунального хозяйства.

Передача большинства социальных функций с государственного на региональный и

местный уровни сопровождалась резким уменьшением федеральных средств, выделяемых

на социальные цели и ослаблением контроля со стороны государства, как за выполнением

федеральных законов и постановлений, касающихся социального развития, так и за

использованием федеральных средств. При этом средства местного бюджета в силу

слабой налогооблагаемой базы оказались весьма ограниченными.

Следствием этого является факт неудовлетворительного технического состояния ряда

учреждений социально-культурной и коммунально-бытовой сферы, а также крайне

медленные темпы нового строительства. Отсутствие средств не позволяет провести

реконструкцию и ремонт многих существующих учреждений, а также вести

широкомасштабное строительство.

При составлении плана инвестиционной деятельности по строительству социальных

объектов необходимо ориентироваться на:

структурные изменения, происходящие в отраслях социальной сферы, включая

ликвидацию избыточных площадей учреждений этой сферы;

прогнозируемые объемы гарантированных социальных услуг, рассчитанные на основе

нормативов потребности населения в этих услугах, с учетом полной профильной загрузки

учреждений;

расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих учреждений,

работающих с перегрузкой;

замену ветхого и аварийного фонда, а также помещений, не отвечающих санитарно-

эксплуатационным нормам, в случае невозможности осуществления капитального

ремонта этого фонда и необходимости его ликвидации.

Таким образом, при разработке модельного комплекса необходимо обязательно учитывать

различные источники финансирования социальной инфраструктуры, в том числе

финансирование из бюджетов различных уровней и внебюджетных источников

финансирования.

В настоящее время существует множество методов и подходов к определению стоимости

строительства, изменчивость цен и их разнообразие не позволяют на данном этапе работы

точно определить необходимые затраты в полном объеме. В связи с этим, на дальнейших

стадиях проектирования, требуется детальное уточнение параметров строительства на

основании изучения местных условий и конкретных специфических функций строящегося

объекта.

Ориентировочная стоимость строительства зданий и сооружений определена по проектам

объектов-аналогов, Каталогам проектов повторного применения для строительства

объектов социальной и инженерной инфраструктур, Укрупненным нормативам цены

строительства для применения в 2014, изданным Министерством регионального развития

РФ, по существующим сборникам ФЕР в ценах и нормах

2001 года, а также с

использованием сборников УПВС в ценах и нормах

1969 года. Стоимость работ

пересчитана в цены 2017 года с коэффициентами согласно:

- Постановлению № 94 от 11.05.1983г. Государственного комитета СССР по делам

строительства;

- Письму

№ 14-Д от 06.09.1990г. Государственного комитета СССР по делам

строительства;

- Письму

№ 15-149/6 от 24.09.1990г. Государственного комитета РСФСР по делам

строительства;

- Письму № 2836-ИП/12/ГС от 03.12.2012г. Министерства регионального развития РФ;

- Письму № 21790-АК/Д03 от 05.10.2011г. Министерства регионального развития РФ;

- Письму № 3004-ЛС/08 от 06.02.2015 г. Минстроя РФ.

Определение стоимости на разных этапах проектирования должно осуществляться

различными методиками. На предпроектной стадии при обосновании инвестиций

определяется предварительная (расчетная) стоимость строительства. Проекта на этой

стадии еще нет, поэтому она составляется по предельно укрупненным нормативам. При

отсутствии таких показателей могут использоваться данные о стоимости объектов-

аналогов. При разработке рабочей документации на объекты капитального строительства

необходимо уточнение стоимости путем составления проектно-сметной документации.

Стоимость устанавливается на каждой стадии проектирования, в связи, с чем

обеспечивается поэтапная ее детализация и уточнение. Таким образом, базовые цены

устанавливаются с целью последующего формирования договорных цен на разработку

проектной документации и строительства.

Результаты расчетов приведены в таблице 24.

Таблица 24

Объем средств на реализацию программы

Финансовые потребности, млн.руб.

2022-

Наименование мероприятия

2017

2018

2019

2020

2021

всего

2025

год

годы

Образование

Реконструкция МДОУ

№ 4

282,8

282,85

«Снегурочкаª

Реконструкция МДОУ

№ 7

451,05

451,0

«Крылышкиª

Реконструкция МБДОУ

№ 20

230,61

230,6

«Светлячокª

Реконструкция МБДОУ

№ 17

324,74

324,7

«Золотая рыбкаª

Строительство школы на

800

1670,5

50,00

600,0

694,0

326,5

мест

Строительство

школы

1709,4

25,00

600,0

484,4

комбинатом школьного питания

на 1000 мест

Строительство

учреждения

346,75

346,7

дополнительного образования

на 200 мест

Строительство детского сада на

1186,5

50,00

600,0

536,5

300 мест

Строительство детского сада на

721,6

721,69

350 мест

Строительство школы на

600

925,00

925,0

мест

Строительство детского сада на

618,59

618,5

300 мест

Строительство детского сада на

618,59

618,5

300 мест

Строительство

центра

346,75

346,7

дополнительного образования

на 200 мест

Строительство

учебного

789,3

корпуса окружной санаторно-

789,34

лесной школы на 100 мест

41,50

Строительство автодрома

41,507

Здравоохранение

Строительство

резервного

806,12

806,1

стационара для перинатального

центра ГБУЗ «СОКБª на 66 коек

Расширение

хирургического

86,50

корпуса

для

размещения

86,500

ангиографа ГБУЗ «СОКБ

Строительство станции скорой

89,90

89,903

медицинской помощи

Строительство поликлиники на

250,91

250,9

60 посещений в смену

Строительство стационарного

1184,4

1184,

отделения на 120 коек

Строительство

дневного

стационара

355,72

355,7

психоневрологического

диспансера на 15 коек

Строительство онкологического

950,00

300,0

350,0

диспансера на 100 коек

Строительство трахоматозного

460,00

460,0

диспансера,

отделения

медосмотров

Строительство

2661,5

2661,

противотуберкулезного

диспансера на 200 коек

Культура

73,31

Строительство библиотеки

73,318

Строительство

молодежного

445,68

445,6

центра

Строительство

арктического

выставочного

комплекса

306,96

306,9

(создание

музейно-

мемориального комплекса)

Строительство Парка культуры

522,62

150,0

222,6

и отдыха

Реконструкция МАУК

«ЦКиС

525,00

25,00

200,0

300,0

«Геологª

Спорт

Строительство физкультурно-

398,50

398,5

спортивного комплекса, 1215 кв.

м площади пола

Строительство физкультурно-

398,50

398,5

спортивного комплекса, 1215 кв.

м площади пола

Строительство физкультурно-

398,50

398,5

спортивного комплекса, 1215 кв.

м площади пола

Строительство

182,33

182,3

Легкоатлетического манежа

Строительство Центра лыжного

380,08

380,0

спорта

4. Целевые индикаторы программы

Основными факторами, определяющими направления разработки Программы

комплексного развития системы социальной инфраструктуры муниципального

образования город Салехард на

2017-2025 годы, являются тенденции социально-

экономического развития города, характеризующиеся увеличением численности

населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания.

Реализация Программы должна создать предпосылки для устойчивого развития

муниципального образования город Салехард. Реализации инвестиционных проектов

заложат основы социальных условий для развития способностей каждого человека, они

будут обеспечены за счет повышения качества и доступности социальных услуг для всех

категорий жителей.

Реализация мероприятий по строительству, реконструкции объектов социальной

инфраструктуры городского поселения позволит достичь определенных социальных

эффектов:

Формирование сбалансированного рынка труда и занятости населения за счет увеличения

количества мест приложения труда, снижения уровня безработицы, создания условий для

привлечения на территорию муниципального образования квалифицированных кадров.

Создание условий для развития всех отраслей социальнойинфраструктуры.

Улучшение качества жизни населения городского поселения за счет увеличения уровня

обеспеченности объектами социальной инфраструктуры.

Выполнение включённых в Программу организационных мероприятий и инвестиционных

проектов, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки

со стороны местных администраций, позволит достичь целевых показателей программы

комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования город

Салехард на расчетный срок. Достижение целевых индикаторов в результате реализации

программы комплексного развития характеризует будущую модель социальной

инфраструктуры муниципального образования город Салехард.

Таблица 25.

Показатели реализации программы

Достиже

Целевые

Существ

ние

показате

ующий

нормати

Нормати

ли

уровень

вного

Совреме

вная

реализац

Наименован

обеспече

уровня

Единица

нное

потребн

ии

№ п/п

ие

нности в

обеспече

измерения

состояни

ость на

програм

показателя

соответс

нности

расчетн

мы на

твии с

на

ый срок

расчетн

нормати

расчетн

ый срок

вами, %

ый срок,

2025 г1

Население

чел.

49500

54400

% роста от

Общая

существующе

численность

1.1.

постоянного

109,9

численности

населения

постоянного

населения

1.2.

Возрастная структура населения

младше

трудоспособ

1.2.1.

ного

возраста

трудоспособ

1.2.2.

ного

возраста

старше

трудоспособ

1.2.3.

ного

возраста

Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения

2.1.

Учреждения образования

мест

2830

4406

4301

70,64%

97,62%

2.1.1.

Детский сад

мест на 1000

57,17

80,99

79,06

человек

Общеобразо

учащихся

5076

7170

7576

78,00%

105,66%

2.1.2.

вательная

учащихся на

102,55

131,80

139,26

школа

1000 человек

Внешкольно

мест

1332

5162

1732

28,43%

33,55%

2.1.3.

мест на 1000

26,91

94,89

31,84

учреждения

человек

1 Целевые показатели определяются суммированием характеристик существующих

объектов с характеристиками соответствующих объектов социальной инфраструктуры

планируемыми к строительству и реконструкции в соответствии с мероприятиями

программы. Целевые индикаторы программы устанавливаются по каждому виду

объектов социальной инфраструктуры.

2.2.

Учреждения здравоохранения и соцобеспечения

Амбулаторн

посещений в

800

988

920

89,09%

93,12%

о-

смену

2.2.1.

поликлиниче

посещений в

ское

смену

на

16,16

18,16

16,91

учреждение

1000 человек

коек

627

733

1128

94,00%

153,89%

Стационарно

2.2.2.

коек на 1000

е отделение

12,67

13,47

20,74

человек

2.2.3.

Аптека

объект

100%

Станция

скорой

2.2.4.

автомобиль

100%

медицинско

й помощи

2.3.

Учреждения физической культуры и спорта

кв.

площади

4684

19054

12329

27,04%

64,71%

Физкультурн

пола

о-

2.3.1.

кв.

спортивный

площади

комплекс

94,63

350,26

226,64

пола на 1000

человек

кв. м зеркала

Бассейн

312,5

4083

712,5

8,42%

17,45%

воды

крытый

2.3.2.

кв. м зеркала

общего

воды на 1000

6,31

75,06

13,10

пользования

человек

2.3.3.

Лыжная база

объект

2.3.4.

Автодром

объект

2.4.

Учреждения культуры и искусства

Мест

1790

1633,2

1790

120,54%

109,60%

Клубы, дома

2.4.1.

мест на 1000

культуры

36,16

30,02

32,90

человек

2.4.2.

Кинотеатр

объект

100%

2.4.3.

Библиотека

объект

100%

125%

5. Оценка эффективности реализации программы

Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий, которые обеспечат

положительный эффект в развитии социальной инфраструктуры города Салехард.

Реализация программных мероприятий позволит обеспечить:

доступность объектов социальной инфраструктуры для населения города Салехард в

соответствии с нормативами градостроительного проектирования городского округа;

сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры в соответствии с

установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры городского

округа;

достижение расчетного уровня обеспеченности населения городского округа услугами в

областях образования, культуры, здравоохранения, физической культуры, массового

спорта и молодежной политики, в соответствии с нормативами градостроительного

проектирования городского округа;

удовлетворение потребности населения города Салехард в получении образовательных

услуг;

повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению;

создание условий для массовых занятий физической культурой, спортом и формирования

здорового образа жизни населения;

повышение доступности и качества услуг в сфере культуры и искусства;

эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается ежегодно на основе

целевых показателей и индикаторов, исходя из соответствия фактических значений

показателей (индикаторов) с их целевыми значениями, а также уровнем использования

средств бюджета городского округа, предусмотренных в целях финансирования

мероприятий муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации программы, цели (задачи) определяются по формуле:

E - эффективность реализации программы, цели (задачи), процентов;

- фактическое значение i-го целевого показателя

(индикатора), характеризующего

выполнение цели (задачи), достигнутое в ходе реализации муниципальной программы

(подпрограммы);

- плановое значение i-го целевого показателя

(индикатора), характеризующего

выполнение цели (задачи), предусмотренное муниципальной программой;

n - количество показателей (индикаторов), характеризующих выполнение цели (задачи)

муниципальной программы.

В зависимости от полученных в результате реализации мероприятий программы значений

целевых показателей (индикаторов) программы эффективность реализации программы

(подпрограммы) по целям

(задачам), а также в целом можно охарактеризовать по

следующим уровням:

- высокий (E 95%);

- удовлетворительный (E 75%);

- неудовлетворительный

(если значение эффективности реализации программы не

отвечает приведенным выше уровням, эффективность ее реализации признается

неудовлетворительной).

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности

использования средств бюджета городского округа, ресурсного обеспечения программы

осуществляется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования

основных мероприятий программы, по каждому источнику ресурсного обеспечения.

Данные показатели характеризуют уровень исполнения финансирования в связи с

неполным исполнением мероприятий программы в разрезе источников и направлений

финансирования.

Уровень исполнения финансирования программы в целом определяется по формуле:

Фф

Уэф = ----------,

Фп

где:

Уэф - уровень исполнения финансирования муниципальной программы за отчетный

период, процентов;

Фф - фактически израсходованный объем средств, направленный на реализацию

мероприятий муниципальной программы, тыс. рублей;

Фп - плановый объем средств на соответствующий отчетный период, тыс.рублей.

Уровень исполнения финансирования представляется целесообразным охарактеризовать

следующим образом:

- высокий (Уэф 95%);

- удовлетворительный (Уэф 75%);

- неудовлетворительный (если процент освоения средств не отвечает приведенным выше

уровням, уровень исполнения финансирования признается неудовлетворительным).

Нормативно-правовое и информационное обеспечение развития социальной

инфраструктуры

Программа реализуется на всей территории муниципального образования город Салехард.

Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация муниципального

образования город Салехард.

Организационная структура управления Программой базируется на существующей

системе представительной и исполнительной власти муниципального образования город

Салехард.

Выполнение оперативных функций по реализации Программы возлагается на

специалистов администрации муниципального образования город Салехард,

муниципальные учреждения.

Программа подлежит корректировке или пересмотру при вступлении в силу приказов,

распоряжений, методических указаний и других нормативных актов, регламентирующих

требования к программам комплексного развития социальной инфраструктуры,

документам территориального планирования и сопутствующим схемам и программам.

Программа может корректироваться в зависимости от обеспечения финансирования,

изменения условий функционирования и потребностей объектов социальной

инфраструктуры, повлекших значительное отклонение фактических показателей

(индикаторов мониторинга) эффективности функционирования систем по отношению к

показателям, предусмотренных Программой.

В целях повышения результативности мероприятий Программы требуется разработка ряда

муниципальных нормативных правовых документов, в том числе:

система критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров

и услуг организаций социального комплекса - муниципальный правовой акт должен

содержать перечень критериев, используемых при определении доступности товаров и

услуг и их значения;

порядок утверждения технических заданий по разработке инвестиционных программ по

развитию систем социальной инфраструктуры - муниципальный правовой акт должен

определять порядок взаимодействия заинтересованных органов местного самоуправления

между собой, а также с организациями социального комплекса по вопросам технических

заданий по разработке инвестиционных программ. Представляется, что технические

задания должны включать основные требования к разработке, содержанию и реализации

инвестиционной программы целевой организации;

технические задания по разработке инвестиционных программ организаций социального

комплекса по развитию систем социальной инфраструктуры;

инвестиционные программы организаций социального комплекса по развитию систем

социальной инфраструктуры;

порядок запроса информации у организаций социальной инфраструктуры

муниципальный правовой акт должен устанавливать закрытый перечень информации,

которую могут запрашивать уполномоченные на то должностные лица Администрации

муниципального образования, а также требования к срокам и качеству информации,

предоставляемой организацией.

Инвестиционная программа утверждается в соответствии с законодательством с учетом

соответствия мероприятий и сроков инвестиционной программы Программе

комплексного развития социальной инфраструктуры. При этом уточняются необходимые

объемы финансирования и приводится обоснование по источникам финансирования:

собственные средства, привлеченные средства, средства внебюджетных источников,

прочие источники.

Мониторинг Программы комплексного развития социальной инфраструктуры

муниципального образования включает два этапа:

периодический сбор информации о результатах выполнения мероприятий Программы, а

также информации о состоянии и развитии социальной инфраструктуры;

анализ данных о результатах проводимых преобразований социальной инфраструктуры.

Мониторинг Программы комплексного развития социальной инфраструктуры

муниципального образования предусматривает сопоставление и сравнение значений

показателей во временном аспекте.

По ежегодным результатам мониторинга осуществляется своевременная корректировка

Программы. Решение о корректировке Программы принимается представительным

органом муниципального образования по итогам ежегодного рассмотрения отчета о ходе

реализации Программы или по представлению главы муниципального образования.

Целесообразно принятие муниципальных программ либо внесение изменений в

существующие муниципальные программы, устанавливающие перечни мероприятий по

проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры

местного значения муниципального образования города Салехард. Данные программы

должны обеспечивать сбалансированное перспективное развитие социальной

инфраструктуры муниципального образования города Салехард в соответствии с

потребностями в строительстве объектов социальной инфраструктуры местного значения,

установленными программой комплексного развития социальной инфраструктуры.

Информационное обеспечение Программы осуществляется путем проведения целевого

блока мероприятий в средствах массовой информации при поддержке Пресс-службы

Администрации города. Предусматриваются пресс-конференции, в том числе выездные на

место строительства (реконструкции), рассказывающие о ходе реализации программы;

подготовка постоянных публикаций в прессе, серии репортажей о проведении отдельных

мероприятий Программы. Информационное обеспечение деятельности в сфере

проектирования, строительства, реконструкции объектов социальной инфраструктуры

города Салехард предлагается осуществить с помощью Интернет-порталов органов

местного самоуправления Администрации города Салехард, а также данные вопросы

планируется освещать в ходе проведения круглых столов с инвесторами.