ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (2013 год)

11 октября 2013 г. № 52

Об утверждении Инструкции о порядке разработки и утверждения инструкции по осуществлению производственного контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и признании утратившим силу постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 17 марта 2004 г. № 4

На основании статьи 94 Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года «Об охране окружающей среды» и пункта 9 Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 июня 2013 г. № 503 «О некоторых вопросах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь», Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке разработки и утверждения инструкции по осуществлению производственного контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов.

2. Признать утратившим силу постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 17 марта 2004 г. № 4 «Об утверждении Инструкции об организации производственного контроля в области охраны окружающей среды и Инструкции о порядке разработки, согласования и утверждения инструкции по осуществлению производственного контроля в области охраны окружающей среды» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 57, 8/10768).

3. Настоящее постановление вступает в силу через два месяца после его официального опубликования.
Министр В.Г.Цалко

УТВЕРЖДЕНО

Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь 11.10.2013 № 52

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке разработки и утверждения инструкции по осуществлению производственного контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов

1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок разработки и утверждения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, оказывающую вредное воздействие на окружающую среду (далее, если не установлено иное, - природопользователи), инструкции по осуществлению производственного контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов (далее - инструкция по осуществлению производственного экологического контроля).

2. Инструкция по осуществлению производственного экологического контроля утверждается решением (приказом, распоряжением) природопользователя.

3. При разработке инструкции по осуществлению производственного экологического контроля в ней определяется последовательность действий природопользователя при осуществлении производственного контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов (далее - производственный экологический контроль), включая организацию мест отбора проб и проведение измерений, в соответствии со спецификой хозяйственной и иной деятельности природопользователя, характером вредного воздействия этой деятельности на состояние окружающей среды и фактическим состоянием окружающей среды в зоне воздействия природопользователя.

4. Инструкция по осуществлению производственного экологического контроля устанавливает порядок осуществления производственного экологического контроля природопользователем и включает следующие обязательные разделы:

«Организация производственного экологического контроля»;

«Объекты производственного экологического контроля»;

«Планирование и проведение производственного экологического контроля»;

«Планирование мероприятий по охране окружающей среды и контроль за их выполнением»;

«Учет и отчетность в области охраны окружающей среды»;

«Снижение и ликвидация вредного воздействия на окружающую среду, связанного с угрозой загрязнения окружающей среды, в том числе в период технологических залповых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, неблагоприятных метеорологических условий, аварий, инцидентов»;

«Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка работников природопользователей, организация проведения инструктажа, предусмотренного законодательством».

5. Раздел «Организация производственного экологического контроля» инструкции по осуществлению производственного экологического контроля должен содержать:

5.1. порядок организации деятельности должностного лица, ответственного за осуществление производственного экологического контроля, или подразделения, осуществляющего производственный экологический контроль (при его наличии), компетенцию, права и обязанности;

5.2. порядок представления информации руководителю юридического лица либо индивидуальному предпринимателю, осуществляющему хозяйственную и иную деятельность, оказывающую вредное воздействие на окружающую среду.

6. Раздел «Объекты производственного экологического контроля» инструкции по осуществлению производственного экологического контроля должен содержать перечень объектов производственного экологического контроля, к которым, в зависимости от специфики хозяйственной и иной деятельности, природопользователем при разработке инструкции по осуществлению производственного экологического контроля могут быть отнесены:

природные ресурсы, а также топливо, сырье, материалы, используемые в хозяйственной и иной деятельности;

методы эксплуатации и управления производственными процессами;

технологические процессы, источники выделения загрязняющих веществ;

источники образования отходов, в том числе производства, цехи, участки, технологические процессы и отдельные технологические стадии;

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая газоочистные установки и системы очистки отработавших газов мобильных источников выбросов, контрольно-измерительные устройства;

сбросы сточных вод в водные объекты, источники сбросов сточных вод, в том числе в системы канализации и сети водоотведения, системы очистки сточных вод;

системы повторного и оборотного водоснабжения; поверхностные воды в районе расположения источников сбросов сточных вод;

подземные воды в районе расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения;

земли (включая почвы) в районе расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения;

системы рециркулирования сырья, реагентов и материалов, регенерации (рециклинга) озоноразрушающих веществ;

объекты по использованию отходов, объекты хранения, захоронения, обезвреживания отходов;

объекты растительного мира;

природные объекты и комплексы, в том числе особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, типичные и редкие природные ландшафты и биотопы, места обитания диких животных и места произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, расположенные в пределах промышленной площадки, территории (акватории), где осуществляется природопользование, а также в зоне воздействия объектов природопользователя; готовая продукция;

иные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

7. Раздел «Планирование и проведение производственного

экологического контроля» инструкции по осуществлению

производственного экологического контроля включает следующие

подразделы:

7.1. «Порядок организации проведения производственного

экологического контроля», который включает:

7.1.1. планирование мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля для объектов, указанных в пункте 6 настоящей Инструкции (планы-графики, планы мероприятий и др.);

7.1.2. порядок действий должностного лица, ответственного за

осуществление производственного экологического контроля, или

подразделения, осуществляющего производственный экологический

контроль (при его наличии);

7.1.3. порядок оформления результатов производственного

экологического контроля (оформление актов производственного экологического контроля, требований (предписаний) об устранении

нарушений (недостатков) по результатам производственного экологического контроля, ведение их учета и др.);

7.1.4. порядок информирования руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя по результатам производственного экологического контроля;

7.1.5. порядок организации устранения нарушений, выявленных по результатам производственного экологического контроля;

7.2. «Организация и проведение локального мониторинга окружающей среды», который включает организацию работ и ведение документации природопользователями, включенными в перечень юридических лиц, осуществляющих проведение локального мониторинга окружающей среды в составе Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь, утвержденный постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 21 мая 2007 г. № 67 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 145, 8/16592; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 20.02.2013, 8/26899), в соответствии с постановлением

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 1 февраля 2007 г. № 9 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения локального мониторинга окружающей среды юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, в том числе экологически опасную деятельность» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 148, 8/16640);

7.3. «Организация и осуществление аналитического (лабораторного) контроля в области охраны окружающей среды», который включает организацию работ и ведение документации в соответствии с Положением о порядке осуществления аналитического (лабораторного) контроля в области охраны окружающей среды, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 июня 2013 г. № 504 «О некоторых вопросах охраны окружающей среды и природопользования» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 27.06.2013, 5/37433), и иными нормативными правовыми, в том числе техническими нормативными правовыми, актами;

7.4. «Организация и осуществление производственного экологического контроля (охрана атмосферного воздуха и озонового слоя)», который содержит сведения об эксплуатации газоочистных установок, а также используемых при производстве озоноразрушающих веществах, оборудовании и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, и включает:

7.4.1. перечень объектов производственного экологического контроля;

7.4.2. порядок разработки и утверждения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля;

7.4.3. порядок организации мест отбора проб и проведения измерений;

7.4.4. порядок организации работ и контроля выполнения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля;

7.4.5. порядок ведения документации по результатам производственного экологического контроля;

7.4.6. порядок организации устранения нарушений, выявленных по результатам производственного экологического контроля;

7.5. «Организация и осуществление производственного

экологического контроля (охрана и рациональное использование вод)», который включает:

7.5.1. перечень объектов производственного экологического контроля;

7.5.2. порядок разработки и утверждения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля;

7.5.3. порядок организации мест отбора проб и проведения измерений;

7.5.4. порядок организации работ и контроля выполнения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля;

7.5.5. порядок ведения документации по результатам производственного экологического контроля;

7.5.6. порядок организации устранения нарушений, выявленных по результатам производственного экологического контроля;

7.6. «Организация и осуществление производственного экологического контроля (охрана и рациональное использование земель (почв))», который включает:

7.6.1. перечень объектов производственного экологического контроля;

7.6.2. порядок разработки и утверждения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля;

7.6.3. порядок организации мест отбора проб и проведения измерений;

7.6.4. порядок организации работ и контроля выполнения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля;

7.6.5. порядок ведения документации по результатам производственного экологического контроля;

7.6.6. порядок организации устранения нарушений, выявленных по результатам производственного экологического контроля;

7.7. «Организация и осуществление производственного

экологического контроля (охрана и использование объектов растительного мира, в том числе дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, а также к видам дикорастущих растений, попадающих под действие

международных договоров, охрана лесов, особо охраняемых природных территорий)», который включает:

7.7.1. перечень объектов производственного экологического контроля;

7.7.2. порядок разработки и утверждения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля;

7.7.3. порядок организации работ и контроля выполнения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля;

7.7.4. порядок ведения документации по результатам производственного экологического контроля;

7.7.5. порядок организации устранения нарушений, выявленных по результатам производственного экологического контроля;

7.8. «Организация и осуществление производственного экологического контроля (охрана и использование объектов животного мира)», который включает:

7.8.1. перечень объектов производственного экологического контроля;

7.8.2. порядок разработки и утверждения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля;

7.8.3. порядок организации работ и контроля выполнения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля;

7.8.4. порядок ведения документации по результатам производственного экологического контроля;

7.8.5. порядок организации устранения нарушений, выявленных по результатам производственного экологического контроля;

7.9. «Организация и осуществление производственного экологического контроля (обращение с отходами)», который включает:

7.9.1. перечень объектов производственного экологического контроля;

7.9.2. порядок разработки и утверждения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля;

7.9.3. порядок организации отбора проб и проведения измерений;

7.9.4. порядок организации работ и контроля выполнения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля;

7.9.5. порядок ведения документации по результатам производственного экологического контроля;

7.9.6. порядок организации устранения нарушений, выявленных по результатам производственного экологического контроля;

7.10. «Организация и осуществление производственного экологического контроля (охрана и рациональное использование недр)», который включает:

7.10.1. перечень объектов производственного экологического контроля;

7.10.2. порядок разработки и утверждения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля;

7.10.3. порядок организации и проведения измерений;

7.10.4. порядок организации работ и контроля выполнения мероприятий по осуществлению производственного экологического контроля;

7.10.5. порядок ведения документации по результатам производственного экологического контроля;

7.10.6. порядок организации устранения нарушений, выявленных по результатам производственного экологического контроля.

8. Раздел «Планирование, разработка и утверждение мероприятий по охране окружающей среды и контроль за их выполнением» инструкции по осуществлению производственного экологического контроля должен содержать:

8.1. порядок планирования, разработки и утверждения мероприятий

по охране окружающей среды, в том числе в период неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 9 июня 2009 г. № 39 «Об утверждении

Инструкции о порядке регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 162, 8/21169) и в случае возникновения

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, приводящих к вредным воздействиям на окружающую среду;

8.2. порядок контроля за осуществлением мероприятий по охране окружающей среды.

9. Раздел «Учет и отчетность в области охраны окружающей среды» инструкции по осуществлению производственного экологического контроля должен содержать перечень учетной документации и государственной статистической отчетности, ведение и предоставление


которой в соответствии со спецификой хозяйственной и иной

деятельности осуществляется природопользователем в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, который оформляется в виде приложения к инструкции по осуществлению производственного экологического контроля.

10. Раздел «Снижение и ликвидация вредного воздействия на окружающую среду, связанного с угрозой загрязнения окружающей среды, в том числе в период технологических залповых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, неблагоприятных метеорологических условий, аварий, инцидентов» инструкции по осуществлению производственного экологического контроля должен содержать:

10.1. порядок предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, иных непредвиденных ситуаций, приводящих к вредным воздействиям на окружающую среду;

10.2. порядок расследования должностными лицами

природопользователя случаев превышения нормативов в области охраны окружающей среды и других внештатных ситуаций, которые привели к вредному воздействию на окружающую среду.

11. Раздел «Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка работников природопользователей, организация проведения инструктажа, предусмотренного законодательством» инструкции по осуществлению производственного экологического контроля должен содержать:

11.1. перечень работников, организующих и осуществляющих

производственный экологический контроль, подлежащих

профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке в области охраны окружающей среды, а также периодичность проведения;

11.2. перечень работников, занятых на работах, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, подлежащих профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке в области охраны окружающей среды, а также периодичность проведения;

11.3. вид инструктажа, предусмотренного законодательством, его программу, периодичность, ведение необходимой документации по проведению инструктажа.

////////////////////////////