КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ УКРАИНЫ (НАУЧНО - ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ) - 2001 год

КОДЕКС ЗАКОНОВ О ТРУДЕ УКРАИНЫ

(НАУЧНО - ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ)

ХАРЬКОВ

2001

СОДЕРЖАНИЕ

ВСТУПЛЕНИЕ

Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава II КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР Глава III ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

Глава III-A ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ РАБОТНИКОВ

Глава IV РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ Глава V ВРЕМЯ ОТДЫХА

Глава VI НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА Глава VII ОПЛАТА ТРУДА

Глава VIII. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ

Глава IX ГАРАНТИИ ПРИ ВОЗЛОЖЕНИИ НА РАБОТНИКОВ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ ПРЕДПРИЯТИЮ, УЧРЕЖДЕНИЮ, ОРГАНИЗАЦИИ

Глава X. ТРУДОВАЯ ДИСЦИПЛИНА Глава XI. ОХРАНА ТРУДА

Глава XII. ТРУД ЖЕНЩИН Глава XIII. ТРУД МОЛОДЕЖИ

Глава XIV ЛЬГОТЫ ДЛЯ РАБОТНИКОВ, СОВМЕЩАЮЩИХ РАБОТУ С ОБУЧЕНИЕМ

Глава XV. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ТРУДОВЫЕ СПОРЫ

Глава XVI ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ. УЧАСТИЕ РАБОТНИКА В УПРАВЛЕНИИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Глава XVI-A ТРУДОВОЙ КОЛЛЕКТИВ

Глава XVII ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ Глава XVIII НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ

ВСТУПЛЕНИЕ

Акт провозглашения независимости Украины, принятие Конституции обусловили необходимость дальнейшего укрепления правовой основы государственной и общественной жизни в условиях перехода к рыночным отношениям. Неотъемлемой частью этой основы являются мероприятия по совершенствованию законодательства, практики его применения, повышению уровня правовой культуры граждан и должностных лиц.

Трудовое законодательство является важнейшей составной частью системы законодательства Украины, оно состоит из многочисленных нормативных актов различных уровней — как законодательных, так и подзаконных. Своеобразие метода правового регулирования трудовых отношений проявляется и в широком договорном регулировании социально-экономических отношений, возникающих при организации труда и создании надлежащих условий труда и быта. Такие отношения имеют множество особенностей на отраслевом и региональном уровнях, где действуют соглашения по социально-экономическим вопросам, а также на производственном уровне, где принимаются коллективные договоры. Эти акты не только способствуют реализации основных тру довых прав и свобод, но и позволяют учесть интересы конкретных коллективов трудящихся.

В системе нормативных актов, регулирующих трудовые отношения, главным, безусловно, является Кодекс Законов о труде. Он закладывает основы реализации конституционных положений о правах и свободах человека в области труда, устанавливает гарантии трудовых прав в области рабочего времени и времени отдыха, охраны труда и создания безопасных условий труда, охраны заработной платы, определяет особенности правового регулирования для отдельных категорий трудящихся (несовершеннолетние, женщины, инвалиды и др.). Роль его в регулировании трудовых отношений трудно переоценить, равно как и невозможно допустить, чтобы Кодекс не выполнял свое основное назначение - быть основой системы регулирования отношений в сфере труда. Комментируемый Кодекс был принят более тридцати лет назад, и за эти годы в него были внесены многочисленные изменения и дополнения. Нельзя сказать, что он в полной мере соответствует современным требованиям, поскольку создавался в совершенно иных социально-экономических условиях Демократизация управления экономикой, появление новых форм собственности вызвали к жизни новые принципы правового регулирования трудовых отношении, что и обусловливает необходимость разработки и принятия нового Трудового кодекса. В нем должны органично сочетаться рыночные способы управления экономикой и гарантии реализации основных трудовых прав граждан. При подготовке Комментария авторский коллектив учитывал, чтоцроцесс обновления трудового законодательства продолжается, и стремился учесть его развитие в изложенном материале.

Авторский коллектив Комментария признателен администрации университета и всем тем, кто в той или иной форме способствовал подготовке данного издания. Выражаем надежду, что Комментарий окажется полезным как специалистам, так и широкому кругу читателей.

Нормативный материал приведен по состоянию на 10 июля 2001 года.

И.Н. Пахомов

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОДЕКСА ЗАКОНОВ О ТРУДЕ УКРАИНЫ»

Закон Украины от 10 декабря 1971 г. (Ведомости Верховного Совета УССР, 1971, приложение к № 50, ст. 375)

(извлечение)

«Верховный Совет Украины постановляет:

Статья 1. Утвердить Кодекс законов о труде Украины и ввести его в действие с 1 июня 1972 года».

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Задачи Кодекса законов о труде Украины

Кодекс законов о труде Украины регулирует трудовые отношения всех работников, содействуя росту производительности труда, улучшению качества работы, повышению эффективности общественного производства и подъему на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную потребность каждого трудоспособного человека.

Законодательство о труде устанавливает высокий уровень условий труда, всемерную охрану трудовых прав работников.

1. Комментируемая статья определяет задачи КЗоТ Украины, главная из которых — регулирование трудовых отношений работников с работодателями. В статье специально подчеркивается, что КЗоТ регулирует отношения всех работников, а это означает закрепление широкой сферы действия трудового законодательства. В то же время в данной статье кратко выражены основные функции трудового права. Естественно, по мере совершенствования рыночных отношений они будут изменяться, появятся новые задачи на том или ином этапе развития нашего общества.

2. В статье 1 КЗоТ на первое место поставлен блок производственных задач (содействие росту производительности труда, улучшения качества работы, повышение эффективности общественного производства), и только на втором месте указаны социальные функции: подъем материального и культурного уровня жизни трудящихся. Такое изложение не в полной мере соответствует современному представлению о задачах трудового права. Ведь трудовое право является отраслью охраны трудовых прав работников, и его задача —

   способствовать реализации конституционного положения о приоритете личности и ее прав над интересами государства и общества.

3. Объектом трудовых отношений является живой труд, выполняемый работником. Если же содержание отношений между субъектами сводится только к результату труда и не затрагивает процесс труда, они не могут быть признанными трудовыми. Такие отношения регулируются Гражданским кодексом Украины (например, отношения, возникающие из гражданско- правовых договоров поручения, подряда, авторского и других, предметом которых является представление определенного результата труда). В соответствии со статьей 2 ГК Украины гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

4. Действие статьи 1 Кодекса законов о труде распространяется на всех работников, и это положение является важным на практике. Только при наличии соответствующего правового основания можно избежать распространения на работника норм трудового права. А при отсутствии такого специального основания законодательство о труде распространяется на всех лиц, которые имеют статус работников.

5. В отдельных случаях на некоторые категории работников распространяется законодательство о труде Украины с изъятиями, предусмотренными специальными нормативными актами. Например, в соответствии с Законом Украины «О государственной службе», принятым 18 декабря 1993 года, действие законодательства о труде Украины на государственных служащих распространяется с особенностями, предусмотренными этим Законом.

Статья 2. Основные трудовые права работников Право граждан Украины на труд, то есть на получение работы с оплатой труда не ниже установленного государством минимального размера, включая право на свободный выбор профессии, рода занятий и работы, обеспечиваются государством. Государство создаст условия для эффективной занятости населения, содействует трудоустройству, подготовке и повышению трудовой квалификации, а при необходимости обеспечивает переподготовку лиц, высвобождаемых в результате перехода на рыночную экономику.

Работники реализуют право на труд путем заключения трудового договора о работе на предприятии в учреждении, организации или с физическим лицом. Работники имеют право на отдых в соответствии с законами об ограничении рабочего дня и рабочей недели и о ежегодных оплачиваемых отпусках, право на здоровые и безопасные условия труда, на объединение в профессиональные союзы и на разрешение коллективных трудовых конфликтов (споров) в установленном законом

порядке, на участие в управлении предприятием, учреждением, организацией, на материальное обеспечение в порядке социального страхования в старости, а также в случае болезни, полной или частичной потери трудоспособности, на материальную помощь в случае безработицы, на право обращения в суд для разрешения трудовых споров независимо от характера выполняемой работы или занимаемой должности, кроме случаев, предусмотренных законодательством, и другие права, установленные законодательством.

1. Конституция Украины провозглашает, что человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью. Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства (статья 3 Конституции).

2. Право на труд является одним из важнейших социально-экономических прав человека. Содержание комментируемой статьи значительно отличается от ст. 43 Конституции, которая также провозглашает право на труд:

   «Каждый имеет право на труд, что включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно избирает или на который он свободно соглашается.

   Государство создает условия для полного осуществления гражданином права на труд, гарантирует равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности, реализует программы профессионально-технического обучения, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с общественными потребностями.

   Использование принудительного труда запрещается. Не считается принудительным трудом военная или альтернативная (невоенная) служба, а также работа или служба, выполняемая лицом по приговору суда или другому решению суда или в соответствии с законом о военном и о чрезвычайном положении.

   Каждый имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату, не ниже установленной законом.

   Использование труда женщин и несовершеннолетних на опасных для их здоровья работах запрещается.

   Гражданам гарантируется защита от незаконного увольнения.

   Право на своевременное получение вознаграждения за труд защищается законом».

3. Часть вторая ст.2 КЗоТ посвящена реализации права на труд и обеспечению иных трудовых прав. Например, согласно статье 45 Конституции Украины каждый работающий имеет право на отдых. Это право обеспечивается представлением дней еженедельного отдыха, а также оплачиваемого ежегодного отпуска, установлением сокращенного рабочего дня относительно отдельных профессий и производств, сокращенной продолжительности работы в ночное время.

   Максимальная продолжительность рабочего времени, минимальная

   продолжительность отдыха и оплачиваемого ежегодного отпуска, выходные и праздничные дни, а также другие условия осуществления этого права тоже определяются статьей 2 КЗоТ и Законом Украины «Об отпусках» от 15 ноября 1996 года.

4. Граждане Украины имеют право на свободу объединения. В Украине гарантируется свобода деятельности общественных организаций. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребывание в нем (статья 36 Конституции Украины).

5. Согласно статье 46 Конституции Украины граждане имеют право на социальную защиту, которая включает право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной утраты трудоспособности, утраты кормильца, безработицы по независящим от них причинам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законом. Пенсии, другие виды социальных выплат и помощи, которые являются основным источником существования, должны обеспечивать уровень жизни не ниже прожиточного минимума, установленного законом. Эти же положения находят свое закрепление и в статье 2 КЗоТ.

6. Работники реализуют право на труд согласно части 2 статьи 2 КЗоТ путем заключения трудового договора. Однако трудовые отношения могут возникать не только на основе заключения трудового договора, но и на основе участия (членства) в деятельности хозяйствующего субъекта, Так, согласно статьям 19, 20, 21 Закона Украины «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» от 14 февраля 1992 года выделяют две категории работников ~- членов предприятия и лиц, которые работают на основании заключения трудового договора.

   В статье 23 Закона Украины «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 20 декабря 1991 года в редакции Закона от 22 июня 1993 года применяются аналогичные термины.

7. К основным правам каждого работника относится право на условия труда, отвечающие правилам безопасности и гигиены. Нарушение этого права влечет юридическую ответственность конкретного собственника или уполномоченного им органа (дисциплинарную, материальную). Подробное содержание указанного выше права содержится в главе XI КЗоТ Украины

   «Охрана труда» (смотри соответствующий комментарий к данной главе).

8. Кроме того, в данной статье содержится важное указание о возможности судебной защиты нарушенного права (смотри статью 232 КЗоТ).

Статья 2'. Равенство трудовых прав граждан Украины

Украина обеспечивает равенство трудовых прав всех граждан независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка политических взглядов, религиозных убеждений, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

1. Согласно статье 24 Конституции Украины граждане имеют равные конституционные права и свободы и являются равными перед законом.

   Не может быть привилегий или ограничений по признаку расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального

   происхождения, по языковым или другим признакам. Равенство прав женщин и мужчин обеспечивается: предоставлением равных с мужчинами возможностей в общественно-политической и культурной деятельности, в получении образования и профессиональной подготовки, в труде и в вознаграждении за него; специальными мероприятиями относительно охраны труда и здоровья женщин, установлением пенсионных льгот; созданием условий, которые дают женщинам возможность соединять труд с материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям.

2. Статья 21 КЗоТ закрепляет обеспечение равных трудовых прав всех граждан независимо и от других обстоятельств.

Статья 3. Регулирование трудовых отношений Законодательство о труде регулирует трудовые отношения работников всех предприятий, учреждении, организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также лиц, работающих по трудовому договору с физическими лицами.

Особенность труда членов кооперативов и их объединений, коллективных, сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, работников предприятий с иностранными инвестициями определяются законодательством и их уставами. При этом гарантии по занятости, охране труда, труда женщин, молодежи, инвалидов предоставляются в порядке, предусмотренном законодательством о труде.

1. Статья 3 в первоначальной редакции была посвящена правовому регулированию труда членов колхозов и иных кооперативных организаций, который также регулировался их уставами.

   До перехода Украины к рыночным отношениям имела место узкая сфера деятельности трудового законодательства. Ее сущность заключалась в том, что КЗоТ регулировал трудовые отношения лишь только наемных работников, то есть рабочих и служащих.

2. В настоящее время трудовое законодательство регулирует трудовые отношения во всех организациях независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. В сферу его действия входят и трудовые отношения тех работников, которые обладают акциями акционерных обществ или являются членами производственного кооператива. Но их трудовые отношения при этом регулируются с учетом устава данной организации, определяющего их дополнительные права и обязанности. Что же касается имущественных отношений таких работников, то они регулируются в основном нормами гражданского права.

   На отношения, возникающие между акционерным обществом и единоличным исполнительным органом (директором, генеральным директором) и членами коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекция), действие законодательства о труде Украины распространяется в части, не противоречащей положениям Закона Украины «О хозяйственных обществах» от 19 сентября 1991 года. (Ведомости Верховной Рады Украины.-1991.- № 19).

3. В переходный к рыночным отношениям период в Украине усилилась

   тенденция возврата к широкой сфере действия трудового законодательства.

   Законом Украины от 20 марта 1991 года в статью 3 КЗоТ внесены изменения, согласно которым КЗоТ распространил свое действие на всех работников всех форм собственности.

4. Законом Украины от 5 июля 1995 года редакция статьи 3 КЗоТ опять была изменена в сторону распространения действия статьи 3 КЗоТ на трудовые отношения членов кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, коллективных сельскохозяйственных предприятий, а уставами и специальным законодательством стало возможным только установление особенностей правового регулирования трудовых отношений. В статье 35 Закона Украины «О сельскохозяйственной кооперации» от 7.07.1997 г. также сказано, что трудовые отношения членов сельскохозяйственных кооперативов регулируются законодательством о труде.

1. Согласно части 2 статьи 3 КЗоТ предусмотрена возможность установления

   «особенностей труда», то есть особенностей правового регулирования трудовых отношении «членов кооперативов и их объединений, крестьянских (фермерских) хозяйств, коллективных сельскохозяйственных предприятий, работников предприятий с иностранными инвестициями». Таким образом, КЗоТ регулирует эти трудовые отношения, они также регулируются принятыми актами законодательства.

2. Здесь установлена своеобразная зона (как принято сейчас говорить, -

   «правовое поле»), где невозможно установить особенности в регулировании труда работников указанных предприятий: во-первых, в вопросах охраны труда и занятости; во-вторых, в отношении гарантии, предусмотренных законодательством о труде женщинам, молодежи, инвалидам. Законодательные гарантии прав в этих вопросах и в отношении этих категорий работников не могут быть снижены и, соответственно, заменены локальным регулированием. С другой стороны, при соблюдении установленных законодательством гарантий собственник предприятия за счет собственных средств по локальным нормативным актам может обеспечить дополнительные социально-бытовые условия.

3. Статья 3 регулирует трудовые отношения членов крестьянских (фермерских) хозяйств с этими хозяйствами Однако уставами крестьянских (фермерских) хозяйств могут устанавливаться особенности правового регулирования трудовых отношений крестьянских (фермерских) хозяйств с их членами, однако это не снижает установленных законодательством о труде гарантий относительно занятости, охраны труда, труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов.

4. А с наемными работниками трудовые отношения регулируются КЗоТ с учетом особенностей, установленных пунктом 3 статьи 23 Закона Украины «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», таких особенностей четыре:

1. с нанятыми работниками крестьянского (фермерского) хозяйства можно заключать контракт;

2. трудовой договор (соглашение) с таким хозяйством заключается в любом случае в письменной форме;

3. регистрация трудового договора (соглашения) осуществляется в сельском

   совете, если крестьянское (фермерское) хозяйство является основным местом работы работника;

4. подтверждение записей в трудовой книжке местным органом исполнительной власти.

Статья 4. Законодательство о труде.

Законодательство о труде состоит из Кодекса законов о труде Украины и других актов законодательства Украины, принятых в соответствии с ним.

1. Ведущее место в системе законодательства Украины занимает Конституция Украины, нормы которой обладают наивысшей юридической силой. В Конституции Украины изложены и основные конституционные принципы трудового права.

   Вторым по юридической значимости источником трудового права являются законы, к которым относятся Кодекс законов о труде, который является кодифицированным законом и не противоречит Конституции Украины, и другие законы, которые также содержат нормы трудового права.

2. К иным актам трудового законодательства относятся:

   1. законы, регулирующие трудовые отношения, например Закон Украины

      «О коллективных договорах и соглашениях» от 1 июля 1993 года; Закон Украины «О статусе и социальной защите граждан, которые, пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы» от 28 февраля 1991 года; Закон Украины «Об оплате труда» от 24 марта 1995 года; Закон Украины «Об отпусках» от 15 ноября 1996 года в новой редакции от 2.11.2000 года; Закон Украины «Об охране труда от 14 октября 1992 года; Закон Украины «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» от 3 марта 1998 года; Закон Украины «О занятости населения» от 1 марта 1991 года с изменениями и дополнениями от 21 ноября 1997 года;

   2. вторую группу источников в сфере трудового права составляют подзаконные акты. Среди них следует прежде всего отметить указы и распоряжения Президента Украины, например Указ Президента Украины «Об организационных мерах по усилению социальной защиты малообеспеченных граждан» от 12 мая 1995 года. Указ Президента Украины «О концепции реформирования оплаты труда в Украине» от 25 декабря 2000 года.

      Сюда же входят нормативные постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины, например «Об утверждении Положения о Государственном департаменте надзора за соблюдением законодательства о труде» от 29 ноября 2000 года № 1771, «Правила возмещения собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом вреда, причиненного работнику повреждением здоровья, связанным с выполнением им трудовых обязанностей», утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 23 июля 1993 года.

   3. третью подгруппу составляют подзаконные акты Министерства труда и социальной политики Украины, которое издает приказы, инструкции, например приказ «Об утверждении порядка предоставления материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации безработного» от 21 ноября 2000 года № 308; приказ об утверждении «Временного положения об условиях и порядке оформления иностранным гражданам

      разрешений на трудоустройство в Украине» от 5 мая 1993 года № 27 (в редакции приказа 22 мая 1997 года № 42).

   4. четвертую подгруппу составляют нормативные акты министерств и ведомств. Эти органы государственного управления могут создавать акты, содержащие нормы трудового права в случаях и пределах, предусмотренных законами Украины, указами Президента Украины и постановлениями Кабинета Министров Украины.

3. В условиях перехода к рыночной экономике возрастает роль локальных нормативных актов о труде. Нормативные акты, принимаемые в централизованном порядке, как правило, устанавливают исходные, общие положения, которые требуют или допускают конкретизацию.

   Локальные нормативные акты разрабатываются собственником или уполномоченным им органом с участием выборного профсоюзного органа и принимаются общим собранием (конференцией) данного предприятия, организации. К локальным источникам можно отнести:

   коллективные договоры; правила внутреннего трудового распорядка, положения о премировании, соглашения по вопросам охраны труда.

   Кроме указанных выше нормативных актов, социально-трудовые отношения работников и собственника или уполномоченного им органа регулируются соответствующими видами соглашений.

   Следует особо отметить положение, содержащееся в статье 9 Конституции Украины, в соответствии с которым действующие международные договоры, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Украины являются составной частью ее правовой системы, если они не противоречат Конституции Украины. Следовательно, они стали самостоятельным источником украинского национального права и, бесспорно, будут играть важную роль в регулировании трудовых отношений.

4. В развитии этой конституционной нормы нужно отметить, что важное значение в настоящее время приобретает использование международных трудовых норм в нашем национальном законодательстве. Велика роль в этом вопросе конвенций и рекомендаций Международной организации труда (МОТ), таких, например, как Конвенция № 29 1930 г. «О принудительном или обязательном труде», Конвенция № 98 1949 г. «О праве на организацию и ведение коллективных переговоров», Конвенция № 144 1976 г. «О трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм», Конвенция № 158 1982 г. «О прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя», Рекомендация № 166 1982 г. «О прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя» и др.

   В настоящее время в Украине действуют лишь 41 из 53 конвенций. Девять конвенций по тем или иным причинам денонсированы. С конкретным содержанием этих и ряда других конвенций, а также рекомендаций можно ознакомиться в сборниках: «МОТ. Конвенции и рекомендации. Том I (1919- 1956), том II (1957-1990) Женева: МВТ, 1991» и «М1жнародна оргатзащя пращ. Конвенцп та рекомендаци. Том 1 (1919-1964). Том II (1965-1999). Женева:

   МБП, 1999».

5. В национальном праве Украины сформулировано важное правило о применении норм бывшего Союза ССР, если эти нормы не противоречат Конституции Украины, законодательству Украины, а также международным договорам (соглашениям) с участием Украины. В соответствии с постановлением Верховного Совета Украины от 12.09.1991 г. «О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР» на территории нашего государства до принятия собственных нормативных актов Украины по соответствующим вопросам действуют акты СССР по вопросам, не урегулированным законодательством Украины, при условии, если они не противоречат Конституции и законам Украины. Это правило обеспечивает определенную преемственность в правовом регулировании трудовых отношений.

В каждом случае, решая вопрос о применении той или иной союзной нормы по трудовому праву, нужно прежде всего ее сопоставить с украинским законодательством.

Статья 5. Исключена

(Закон Украины от 20 марта 1991 года).

Статья 5'. Гарантии обеспечения права граждан на труд

Государство гарантирует трудоспособным гражданам, постоянно проживающим на территории Украины:

свободный выбор вида деятельности;

бесплатное содействие государственными службами занятости в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием; способностями, профессиональной подготовкой, образованием, с учетом общественных нужд;

предоставление предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии с их предварительно поданными заявками работы по специальности выпускникам государственных высших учебных заведений, профессиональных учебно-воспитательных учреждений;

бесплатное обучение безработных новым профессиям, переподготовку в учебных заведениях или в системе государственной службы занятости с выплатой стипендии;

компенсацию в соответствии с законодательством материальных расходов в связи с направлением на работу в другую местность;

правовую защиту от необоснованного отказа в приеме на работу и незаконного увольнения, а также содействие в сохранении работы.

1. Эта норма является очень важной, так как она предусматривает обязанность государства по созданию условий для свободного выбора деятельности, бесплатного обучения безработных новым профессиям, по обеспечению правовой защиты от необоснованного отказа в приеме на работу и незаконного увольнения и т.п. В случае нарушения этих гарантий у потерпевшего гражданина есть возможность обратиться в суд за защитой своих прав со ссылкой на комментируемую статью.

2. Под трудоспособными гражданами в комментируемой статье следует понимать лиц в возрасте с 16 лет и до достижения ими пенсионного возраста,

   которые по состоянию здоровья могут заниматься общественно полезным трудом. Хотя лица в возрасте от 15 до 16 лет не подпадают под это определение, считаем, что на них должен распространяться п. 6 этой статьи.

3. В соответствии со статьями 1 и 4 Закона Украины «О занятости населения» от 1 марта 1991 года гарантии занятости включают:

   1. добровольность труда, выбора или изменения профессии (вида деятельности);

   2. защиту от необоснованного отказа в приеме на работу и незаконного увольнения, а также содействие в сохранении работы;

   3. компенсации материальных затрат в связи с переходом на работу в другую местность;

   4. выплаты выходного пособия работникам, которые потеряли работу на предприятиях;

   5. предоставление работы по профессии, специальности на период не меньше трех лет молодым специалистам, выпускникам государственных учебных заведений, ранее заказанным предприятиями;

   6. дополнительные гарантии на трудоустройство трудоспособным гражданам в трудоспособном возрасте (установленные статьей 5 Закона Украины «О занятости населения»).

4. Из смысла этой статьи также можно сделать вывод, что перечисленные в ней гарантии распространяются только на граждан Украины (такой вывод можно сделать и из анализа ст. 43 Конституции Украины). Так, в ч. 1 ст. 43 Конституции Украины говорится, что «каждый имеет право на труд...», а в ч. 2 этой же статьи — «государство создает условия для полного осуществления гражданами права на труд...». Это создает впечатление, что принцип равных возможностей в выборе профессии или рода деятельности, защита от необоснованного отказа в приеме на работу и незаконного увольнения и т.п. не распространяются на иностранцев и лиц без гражданства. Однако такое сужение обеспечения права на труд не соответствует требованиям статей 6 и 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., ратифицированного Украиной. Так, в ч. 1 ст. 6 этого пакта указывается, что участвующие в нем государства признают право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпримут надлежащие шаги к обеспечению этого права.

5. Свободный выбор деятельности значит, что только самому лицу принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к творческому и продуктивному труду. Причем человек может избрать тот или иной вид деятельности, род занятий. Он может, например, работать по найму по трудовому договору (контракту) или же самостоятельно обеспечивать работой как предприниматель, фермер, член кооператива. Право свободно распоряжаться своими способностями к труду обозначает и право вообще не заниматься трудовой деятельностью. Незанятость лица не должна рассматриваться как основание Для привлечения его к какой-либо ответственности.

6. Более подробно о бесплатном содействии государственными службами

   занятости в подборе подходящей работы и трудоустройстве, а также о бесплатном обучении безработных новым профессиям, переподготовке в учебных заведениях или в системе государственной службы занятости смотрите ст.ст. 492-494 КЗоТ.

7. Предприятия, учреждения, организации, предварительно подавшие заявки с просьбой трудоустройства к ним выпускников государственных высших учебных заведений, профессиональных учебно-воспитательных учреждений, обязаны обеспечить такого выпускника работой в соответствии с полученной им специальностью. Для таких работников устанавливаются определенные льготы (например, в отношении них не применяется испытание). Трудоустройство таких лиц регулируется Указом Президента Украины «О мерах по реформированию системы подготовки специалистов и трудоустройства выпускников высших учебных заведений» от 23 января 1996 года. В развитие Указа Кабинетом Министров Украины утверждены Порядок трудоустройства выпускников высших учебных заведений, подготовка которых осуществлялась по государственному заказу (постановление от 22 августа

   1996 года № 992); Положение о трудоустройстве выпускников высших учебных заведений, которые обучались на условиях государственного контракта по образовательно-профессиональным программам подготовки магистров государственного управления (постановление от 1 сентября 1997 года № 949).

8. Порядок обжалования незаконного увольнения и восстановления на работе детально урегулирован законодательством.

Статья 6. Исключена

(Закон Украины от 20.03.1991 г.).

Статья 7. Особенности регулирования труда некоторых категорий работников

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах с особыми природными географическими и геологическими условиями и условиями повышенного риска для здоровья, временных и сезонных работников, а также работников, работающих у физических лиц по договорам, дополнительные (кроме предусмотренных в статьях 37 и 41 настоящего Кодекса) основания для прекращения трудового договора некоторых категорий работников при определенных условиях (нарушение установленных правил приема на работу и предприятия, учреждения, организации) устанавливаются законодательством.

1. Трудовые отношения в стране охватывают миллионы людей, отличающихся по своим индивидуальным особенностям (мужчины, женщины, несовершеннолетние, инвалиды, пожилые люди, работники разных профессий и разных отраслей народного хозяйства и др.)- Существенно различаются и условия труда (работа в обычных условиях отличается от работы под землей, в тяжелых и вредных условиях, в высокогорной местности и др.).

   Все эти отличия и особенности должны быть учтены в правовом регулировании труда, что и достигается путем его дифференциации, т.е. установления особенностей регулирования труда для отдельных категорий работников.

   Такая дифференциация устанавливается по многим критериям, в частности: условия и характер труда, природно-климатические условия, пол, возраст, состояние здоровья работника, его профессия. Типичные примеры дифференциации — льготы для женщин, несовершеннолетних, лиц, занятых на подземных работах, и др.

   Дифференциация дает возможность обеспечить правовой охраной труд женщин, подростков, лиц с ограниченной трудоспособностью, закрепить в законодательстве право каждого работника на охрану труда и возложить на собственника или уполномоченный им орган обязанность создавать безопасные с точки зрения охраны здоровья условия работы.

2. Приведенные выше критерии дифференциации правового регулирования трудовых отношений не являются исчерпывающими, но в то же время более широки, чем предусмотрено в ч. 1 ст. 7 КЗоТ.

   С учетом этого следует сделать вывод о том, что, хотя в ч. 1 ст. 7 КЗоТ и не предусмотрена возможность установления других критериев дифференциации правового регулирования трудовых отношений, не предусмотренных этой статьей, все же такие критерии и соответствующие им особенности могут устанавливаться, а также вноситься в комментируемую статью.

3. Часть 1 ст. 7 является отсылочной. Она предусматривает только критерии дифференциации правового регулирования трудовых отношений, но не регламентирует их непосредственно, а отсылает к другим нормативно- правовым актам. Например, под признаки районов с условиями повышенного риска для здоровья подпадает территория, подвергшаяся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В свою очередь, Законом «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» (стст. 39-47) установлены существенные особенности регулирования труда граждан, работающих на территориях радиоактивного загрязнения.

4. В соответствии с ч.2 комментируемой статьи допускается возможность установления законодательством дополнительных оснований (кроме предусмотренных в стст. 37 и 41 КЗоТ) прекращения трудового договора некоторых работников при определенных условиях.

Так, дополнительные основания для прекращения трудового договора установлены ст. 15 Закона «О статусе судей» (например, достижение судьей 65 лет, нарушение судьей присяги и др.), ст. 30 Закона «О государственной службе» (например, в случае не предоставления или предоставления неправдивых сведений о доходах и обязательствах финансового характера) и др.

Статья 8. Регулирование трудовых отношений граждан, работающих

за

пределами своих государств. Трудовые отношения граждан Украины,

работающих за ее пределами, а также трудовые отношения иностранных граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях Украины, регулируются законодательством государства, в котором

осуществлено трудоустройство (наем) работника, и международными договорами Украины.

1. В соответствии с комментируемой статьей трудовые отношения граждан Украины, работающих на иностранных предприятиях, в учреждениях, организациях, а также трудовые отношения иностранных граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях Украины, регулируются законодательством страны, в которой осуществлено трудоустройство.

2. Под «законодательством страны, в которой произошло трудоустройство» следует понимать законодательство государства, на территории которого работник заключил трудовой договор (контракт) и где, как правило, осуществляет трудовую деятельность.

3. В соответствии с Международным пактом о социальных, экономических и культурных правах 1966 г. и ст. 26 Конституции Украины граждане, работающие за пределами своих государств, обладают теми же трудовыми правами, что и граждане государства, в котором они работают. Но законодательством страны могут устанавливаться определенные ограничения (например, ст. 8 Закона «О правовом статусе иностранцев» устанавливает, что иностранцы не могут назначаться на определенные должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с законодательством Украины назначение на эти должности связано с принадлежностью к гражданству Украины).

Кроме законодательства страны трудоустройства, трудовые отношения лиц, указанных в комментируемой статье, могут регулироваться международными договорами. Так, Украина заключила соглашения о трудовой деятельности и социальной защите граждан с Россией, Молдовой, Арменией, Белоруссией; а с Польшей, Чехией, Вьетнамом и Словакией — соглашения о взаимном трудоустройстве граждан.

Большое значение для Украины имеет Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и Европейским Сообществом и его государствами-участниками, подписанное 14 августа 1994 г. и ратифицированное Законом от 10 ноября 1994 г. В соответствии со ст. 24 этого Соглашения Сообщество и его государства-члены в пределах, определенных законами, условиями и процедурами, которые применяются в каждом государстве-члене, стремятся обеспечить, чтобы статус украинских граждан, на законных основаниях работающих на территории государства-члена, не позволял бы никакой дискриминации на основании гражданства в условиях труда, вознаграждения за труд или увольнения с работы сравнительно с их собственными гражданами. В свою очередь, Украина приняла на себя такие же обязательства в отношении граждан государств-участников Сообщества.

Статья 81. Соотношение международных договоров о труде и

законодательства Украины. Если международным договором или международным соглашением, в которых принимает участие Украина, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Украины о труде, то применяются правила международного договора или международного соглашения.

1. В соответствии со ст. 9 Конституции Украины действующие

   международные договоры, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины.

   Из анализа ст. 8 КЗоТ и ст. 9 Конституции Украины вытекает, что международные договоры и соглашения, в которых принимает участие и Украина, являются частью национального трудового законодательства Украины, и потому они принадлежат к источникам правового регулирования трудовых отношений в Украине.

   Также в Конституции Украины и в Кодексе законов о труде закреплен принцип приоритета международно-правовых норм перед нормами национального законодательства, т.е. в случае противоречия между ними должны применяться положения международных договоров и соглашений.

2. Законом «О международных договорах Украины» более конкретно определяется порядок заключения, исполнения и денонсации международных договоров Украины.

3. Следует отметить, что в соответствии со ст. 7 Закона «О правопреемстве Украины» к источникам правового регулирования трудовых отношений в Украине также принадлежат и международные договоры, заключенные СССР, которые не противоречат Конституции Украины.

4. Большое значение, как для Украины, так и для других государств, имеют многосторонние договоры, в частности Конвенции Международной организации труда (МОТ).

МОТ принимает международно-правовые нормативные акты в сфере труда по таким направлениям, как право на труд, запрет принудительного труда, условия труда, правовое регулирование охраны труда, право на коллективные переговоры, занятость и трудоустройство, право на забастовку, социальное сотрудничество работников и работодателей, мирные способы разрешения трудовых конфликтов.

Кроме того, в Украине действуют и некоторые другие многосторонние (например, в рамках СНГ), а также двухсторонние соглашения по различным вопросам правового регулирования трудовых отношений.

Статья 9. Недействительность условий договоров о труде, ухудшающих положение работников.

Условия договора о труде, ухудшающие положение работника по сравнению с законодательством Украины о труде, являются недействительными.

1. Комментируемой статьей устанавливается важная гарантия осуществления права на труд. Законодательное обеспечение трудовых прав не должно зависеть от правового регулирования на производственном уровне или на уровне индивидуально-договорного регулирования, с помощью которых работодатели могут снижать уровень обеспечения трудовых прав.

2. В данной статье словосочетание «договор о труде» вызывает определенные разночтения. Обычно в трудовом законодательстве используется словосочетание «трудовой договор», определение которого содержится в ст.21 настоящего Кодекса. Это дает основания расширенно толко^-вать понятие договора о труде, включая в него трудовой договор, коллективный договор и

   отдельные виды договоров, регулирующих условия труда, таких, как договор полной материальной индивидуальной ответственности, об установлении неполного рабочего времени, о переводе на другую временную или постоянную работу и т.п.

   Также недействительными следует признать такие условия трудового договора, которые ухудшают положение работников по сравнению с локальными нормативными актами, принятыми или утвержденными на предприятии, в учреждении, организации в установленном законом порядке собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным или иным уполномоченным на то органом.

3. Следует отметить, что трудовой договор, содержащий условия, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством, считается действительным, недействительными признаются только вышеуказанные условия.

   Недействительные условия договора о труде не могут порождать юридических последствий, поэтому они считаются недействительными с момента их внесения в такой договор.

4. В случае возникновения спора о признании недействительными условий договора о труде заинтересованные лица могут обратиться в суд.

Статья 9'. Дополнительные по сравнению с законодательством трудовые и социально-бытовые льготы.

Предприятия, учреждения, организации в пределах своих полномочий и за счет собственных средств могут устанавливать дополнительные по сравнению с законодательством трудовые и социально-бытовые льготы для работников.

Предприятие может материально поощрять работников медицинских, детских, культурно-просветительских, учебных и спортивных учреждений, организаций общественного питания и организаций, обслуживающих трудовой коллектив и не входящих в его состав.

1. Из комментируемой статьи можно сделать вывод, что правом устанавливать дополнительные по сравнению с законодательством трудовые и социально-бытовые льготы для работников обладают как предприятия, так и учреждения и организации, но с соблюдением следующих требований:

   • предприятия, учреждения, организации могут устанавливать эти льготы в пределах своих полномочий;

   • эти льготы могут устанавливаться только за счет собственных средств предприятий, учреждений, организаций.

     Из анализа Кодекса законов о труде под «социально-бытовыми льготами» следует понимать: льготы бытового, жилищного, культурного, оздоровительного, медицинского, спортивного и другого характера.

2. Частью второй комментируемой статьи право материально поощрять работников медицинских, детских, культурно-просветительских учебных и спортивных учреждений, организаций общественного питания и организаций, обслуживающих трудовой коллектив и не входящих в его состав, предоставлено только

предприятиям. Это вытекает из п.1 ст. 18 Закона «О предприятиях в Украине», в соответствии с которым только предприятиям предоставлено право распоряжаться своей прибылью самостоятельно.

Правом, установленным ч.2 комментируемой статьи, учреждения и организации, финансируемые из бюджета, не пользуются.

Льготы могут устанавливаться как для отдельных работников, так и для определенных категорий работников.

Глава II КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР

Статья 10. Коллективный договор.

зак

регулирования производственных, трудовых и социально-экономических отношении и согласования интересов трудящихся, собственников и уполномоченных ими органов.

1. Коллективный договор — это локальный нормативно-правовой акт, который регулирует трудовые, социально-экономические отношения между собственником и работниками данного предприятия.

   Коллективный договор — это соглашение, которое заключается для согласования интересов собственника или уполномоченного им органа, с одной стороны, и трудовым коллективом в лице профсоюзного или иного органа (лица), уполномоченного на представительство, с другой стороны, на предприятиях, в учреждениях, организациях, основанных на любых формах собственности, содержащее обязательства сторон по регулированию трудовых, производственных и иных социально-экономических интересов и нормативные положения, устанавливающие условия труда, оплату труда, режимы рабочего времени и времени отдыха и т.д., а также дополнительные, по сравнению с действующим законодательством, льготы и преимущества для работников.

   Фиксируя нормальные условия труда, коллективный договор позволяет трудящимся принимать участие в принятии решений. Он ослабляет абсолютную власть собственника или уполномоченного им лица в вопросах, которые раньше решались исключительно в нормативном порядке.

2. Коллективный договор заключается на основе действующего законодательства: Законы Украины «О предприятиях в Украине», «Об оплате труда», «Об охране труда», «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности»,

   «Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и иных граждан преклонного возраста в Украине».

   Обязательными при заключении коллективного договора являются положения, содержащиеся в региональных, отраслевых и Генеральном соглашении. Так, например, в Генеральном соглашении между Кабинетом Министров Украины и Конфедерацией работодателей и профсоюзными объединениями Украины на 1999- 2000 годы, действие которого продлено на 2001 год с дополнениями, предусмотрено, что положения этого соглашения являются обязательными для применения во время ведения коллективных переговоров и заключения коллективных договоров и

   соглашений низшего уровня как минимальные гарантии.

   Это значит, что при внесении в коллективный договор условий, которые противоречат законодательству, последние не имеют действия, то есть являются ничтожными и применяться не могут. При заключении коллективного договора действует принцип неуменыпаемости прав работников в сравнении с законодательством, а также сохранения уровня социальных и трудовых прав и гарантий, установленных соглашениями более высокого уровня, этот принцип получил в международной практике название «принцип in favorem».

3. В процессе заключения коллективного договора стороны принимают на себя определенные обязательства. На основании этих обязательств и заключается коллективный договор, но они будут обязательны для сторон лишь в том случае, если будут закреплены в установленной законом форме.

4. Коллективный договор заключается с целью регулирования производственных, трудовых и социально-экономических отношений, а также для согласования интересов работников, с одной стороны, и собственников— с другой А это способствует улучшению хозяйственной деятельности предприятия, повышению его рентабельности и качества продукции, которая производится, обеспечению трудящимся возможности принимать участие в управлении производством, усовершенствованию системы вознаграждения за труд, повышению уровня труда, материально-бытового и культурного обслуживания трудящихся. 5. Коллективный договор как вид правового акта выполняет следующие функции:

• регулирование условий труда;

• обеспечение стабильности трудовых отношении;

• обеспечение и защита интересов собственника или уполномоченного им органа и работника;

• приспособление трудовых отношений на предприятии, в учреждении, организации к реальным экономическим отношениям.

Интересы работодателя защищаются тем, что в коллективном договоре они приобретают правовую форму, их можно защищать с помощью государственного регулирования. Нормативные условия коллективных договоров имеют все признаки правовых норм, хотя они и не исходят от государства и его органов. К категории нормативных условий коллективного договора относятся условия, которыми устанавливаются тарифные ставки, должностные оклады, размеры и условия доплат и надбавок^к заработной плате, размеры и условия выплаты премии, дополнительные отпуска, льготы и тому подобное.

6. Коллективным договором могут устанавливаться иные производственные, трудовые и социально-экономические условия, чем установленные законодательством, но эти условия, как уже отмечалось, могут только улучшать положение работника. Кроме коллективного договора, для регулирования производственных, трудовых и социально-экономических отношений в законодательстве предусмотрено заключение соглашении: Генерального между соответствующими объединениями профсоюзов и собственников на национальном (государственном), отраслевом и региональном уровнях (Закон «О коллективных договорах и соглашениях»).

Статья 11. Сфера заключения коллективных договоров. Коллективный договор заключается на предприятиях, в учреждениях,

организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, использующих наемный труд и обладающих правами юридического лица.

Коллективный договор может заключаться в структурных подразделениях предприятия, учреждения, организации в пределах компетенции этих подразделений.

1. Исходя из анализа данной статьи, можно прийти к выводу, что коллективные договора должны заключаться на всех предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности и хозяйствования, которые характеризуются следующими признаками:

   1. обладают правами юридического лица;

   2. используют наемный труд. Если отсутствует хотя бы один из этих признаков, коллективный договор не заключается.

   Коллективный договор заключается как в хозрасчетных, так и в бюджетных организациях.

   В части второй ст. 1 Закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» дается следующее определение понятия «наемный работник»: «Наемный работник — это физическое лицо, которое работает по трудовому договору на предприятии, в учреждении, организации, в их объединениях либо у физических лиц, которые используют наемный труд». Исходя из этого определения, под наемным трудом следует понимать исполнение работником работы за определенное вознаграждение, которое обусловлено трудовым договором или контрактом.

2. В соответствии со ст. 2 Закона «О коллективных договорах и соглашениях» коллективный договор может заключаться и в структурных подразделениях предприятий, учреждений, организаций. Такая формулировка свидетельствует о том, что это право, а не обязанность сторон. Под такими подразделениями следует понимать цеха, отделы, лаборатории, секторы, управления и т.п. Главное, что должно учитываться при решении этого вопроса, — это финансовые, экономические, организационные и материальные возможности этих подразделений для установления работникам дополнительных социальных льгот с учетом специфики работы конкретного подразделения в пределах его компетенции.

   Коллективный договор подразделения может заменять для данного подразделения коллективный договор предприятия. Но последний может решать только отдельные вопросы социально-экономических и трудовых отношений подразделения. В таком случае коллективный договор структурного подразделения является дополнением к общему коллективному договору предприятия, действие которого распространяется и на структурное подразделение.

3. В настоящее время большое значение для развития экономики имеет развитие крестьянско-фермерских хозяйств, поэтому определенный интерес представляет вопрос об обязательности заключения коллективного договора в такой форме предпринимательской деятельности. В ст 9 Закона «О

крестьянско-фермерском хозяйстве» указывается, что оно является юридическим лицом. Из анализа ст. 2 п. 2 и ст. 30 п. 3 можно сделать вывод о возможности использования им наемного труда. Совокупность этих двух признаков дает возможность сделать вывод об обязательности заключения коллективных договоров в крестьянско-фермерских хозяйствах, где используется наемный труд. Если же наемный труд не используется, то заключение такого договора не обязательно.

1. Коллективный договор заключается также в акционерных обществах. На этих предприятиях работники выступают, как правило, в двух ролях: 1) как собственники имущества (акционеры, члены кооперативов) они имеют право избирать правление, участвовать в формировании, распределении и использовании прибыли, получать дивиденды 2) как наемные работники они имеют право на договорное регулирование трудовых, социально-экономических отношений путем заключения коллективного договора.

   Учредители таких предприятий, которые не работают в акционерных обществах, не могут представлять ни одну из сторон при заключении коллективного договора.

2. Коллективный договор заключается в объединениях предприятий, если оно является юридическим лицом и имеет обособленный аппарат, в объединении, генеральным директором которого является директор Головного предприятия, коллективный договор заключать не следует, поскольку коллективный договор заключается на каждом отдельном предприятии.

1. Коллективный договор заключается в высших учебных заведениях. Так, в п. 13 «Положения о государственном высшем учебном заведении», утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 5 сентября 1996 г. № 1071, предусмотрено, что взаимные обязательства руководства высшего учебного заведения в части обеспечения прав, безопасных условий, исполнения обязательств регулируются коллективным договором, который разрабатывается и заключается в соответствии с действующим законодательством.

2. Коллективные договоры могут заключаться также и в учреждениях и организациях, где работают государственные служащие.

Статья 12. Стороны коллективного договора Коллективный договор заключается между собственником или уполномоченным им органом (лицом), с одной стороны, и профсоюзными организациями, действующими в соответствии со своими уставами, а в случае их отсутствия — представителями, свободно избранными на общем собрании наемных работников или уполномоченных ими органов, с другой стороны. Если на предприятии, в учреждении, в организации создано несколько профсоюзных организаций, то они должны на принципах пропорционального представительства (согласно количеству членов каждой профсоюзной организации) образовать объединенный представительный орган для заключения коллективного договора. В этом случае каждая профсоюзная организация должна определиться в отношении своих конкретных обязательств по коллективному договору и ответственности за их невыполнение.Профсоюзная организация,

отказавшаяся от участия в объединенном представительном органе, лишается права представлять интересы работников при подписании коллективного договора.

1. Из анализа комментируемой статьи можно сделать вывод, что коллективный договор - это двусторонний договор. Исходя из этого, можно выделить две стороны коллективного договора:

   а) собственник: непосредственно сам собственник или уполномоченный им орган (лицо);

   б) трудовой коллектив: непосредственно сам трудовой коллектив, профсоюз, несколько профсоюзов, а в случае их отсутствия — представители, свободно избранные на общих собраниях наемных работников, или уполномоченные ими органы.

2. Одной стороной коллективного договора является коллектив наемных работников - обычно в лице одного или нескольких профсоюзов, если на данном предприятии создано несколько профсоюзов. Когда со стороны наемных работников выступает одновременно несколько профсоюзов или других уполномоченных на представительство коллективом наемных работников органов, то ими Формируется объединенный представительский орган для переговоров, разработки единого проекта и заключения необходимого коллективного договора.

   В случае отсутствия на предприятии профсоюза (профсоюзов), интересы наемных работников могут представлять избранные и уполномоченные ими представители.

3. Законодатель признает за коллективом наемных работников в лице его выборных органов безоговорочное право на ведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора. Следует отметить, что, в отличие от иных представительских органов, которые должны быть уполномочены собранием наемных работников на ведение коллективных переговоров и заключения коллективного договора, профсоюзная организация предприятия, учреждения, организации получения от трудового коллектива такого специального полномочия не требует.

   Таким образом, комментируемая статья преимущественное право на заключение коллективного договора предоставляет профсоюзам.

4. Если переговоры по заключению коллективного договора ведет профсоюзный орган, то работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочивать профсоюз представлять их интересы во время переговоров. Полномочия работников оформляются в письменной форме.

1. Второй стороной коллективного договора является собственник непосредственно или уполномоченный им орган (лицо).

   Право того или иного должностного лица выступать при заключении коллективного договора в роли собственника или уполномоченного им органа определяется уставом предприятия, учреждения, организации.

2. Лица, представляющие собственника или уполномоченный им орган, не имеют права представлять работников.

   По общему правилу, собственником при заключении коллективного договора

   выступает руководитель предприятия. В сфере государственной собственности руководитель имеет исключительное право выступать в качестве собственника при заключении коллективного договора, поскольку такое право за органами управления имуществом не признается (Декрет Кабинета Министров Украины «Об управлении имуществом, находящимся в общегосударственной собственности»). В сфере коммунальной собственности право определения органа, который уполномочен выступать при заключении коллективного договора как собственник, принадлежит руководителю предприятия, учреждения, организации, если только орган, уполномоченный управлять коммунальным имуществом, не взял эти функции на себя. Аналогичным образом решается и вопрос о субъекте коллективного договора на стороне собственника на предприятиях негосударственной формы собственности. При этом право того или иного должностного лица выступать при заключении коллективного договора в роли собственника или уполномоченного им органа должно определяться уставом.

   Исходя из анализа законодательства о труде, можно сделать вывод, что под уполномоченным собственником органом понимается, как правило, должностное лицо.

3. При наличии на предприятии нескольких профсоюзов (профсоюзных организаций) или иных уполномоченных трудовым коллективом на представительство органов они должны сформировать общий представительный орган для ведения переговоров и заключения коллективного договора (ст. 4 Закона «О коллективных договорах и соглашениях»). Стороной коллективного договора при этом считаются все соответствующие профсоюзы (иные уполномоченные трудовым коллективом органы). Каждая из них должна при этом определиться относительно своих конкретных обязательств по коллективному договору. Профсоюз, который отказался от участия в представительном органе, лишается права представлять наемных работников при подписании коллективного договора (часть вторая ст. 37 Закона «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности»).

   В процессе применения Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» сложилась практика, согласно которой инициатором создания такого объединенного представительного органа может выступать любой профсоюз, независимо от численности членов профсоюза.

4. На национальном, отраслевом и региональном уровнях также предусмотрено заключение соглашений, в связи с чем для ведения коллективных переговоров и заключения соглашения и профсоюзы и собственники должны объединяться.

   Для ведения коллективных переговоров и заключения генерального соглашения должны объединяться собственники, на предприятиях которых занято большинство наемных работников государства. С другой стороны коллективные переговоры ведут соответствующие объединенные профессиональные союзы.

   На отраслевом уровне ведение коллективных переговоров и заключение соглашений могут осуществлять собственники, которые объединились, и профессиональные союзы, которые имеют полномочия для заключения

   соглашения на большинстве предприятий соответствующей области. В ст. 3

   Закона «О коллективных договорах и соглашениях» вместо слов

   «соответствующей отрасли» указано «входящих в сферу их действия». Это указание, на наш взгляд, означает попытку законодателя подчеркнуть отсутствие прежней строгой дифференциации разных отраслей экономики, подчиненных соответствующим министерствам. В условиях рыночных отношений появилось большое количество самоуправляющихся предприятий, которые не подчиняются никаким министерствам.

   На региональном уровне также объединяются соответствующие собственники, в том числе и субъекты коммунальной собственности, и профессиональные союзы. Причем здесь не установлены какие-либо требования, касающиеся участия в коллективных переговорах и заключения регионального соглашения сторон представляющих большинство работников региона или предприятий.

5. Законодатель позаботился о защите прав работников на предприятиях, основанных на негосударственной форме собственности. Так, в ст. 9 Закона «О предприятиях в Украине» предусмотрено, что уже при утверждении устава (а также при его изменении) собственник обязан определить, какой орган выражает интересы наемных работников. Следовательно, он не может снять с себя ответственность за уклонение от участия в коллективных переговорах и заключении коллективного договора, ссылаясь лишь на отсутствие уполномоченного трудовым коллективом органа, с которым надлежит вести коллективные переговоры и заключать коллективный договор.

Статья 13. Содержание коллективного договора.

Содержание коллективного договора определяется сторонами в пределах их компетенции.

В коллективном договоре устанавливаются взаимные обязательства сторон по регулированию производственных, трудовых, социально- экономических отношений, в частности:

изменению в организации, производства и труда; обеспечению продуктивной занятости;

нормированию и оплате труда, установлению форм, системы, размеров заработной платы и других видов трудовых выплат (доплат, надбавок, премий и тому подобное);

установлению гарантий, компенсаций, льгот;

участию трудового коллектива в формировании, распределении и использовании прибыли предприятия, учреждения, организации (если это предусмотрено уставом);

режиму работы, продолжительности рабочего времени и отдыха; условиям и охране труда;

обеспечению жилищно-бытового, культурного, медицинского обслуживания, организации оздоровления и отдыха работников;

гарантий деятельности профсоюзной или иных представительных организаций трудящихся;

условий регулирования фондов оплаты труда и установления

межквалификационных (междолжностных) соотношений в оплате труда.

Коллективный договор может предусматривать дополнительные по сравнению с действующим законодательством и соглашениями гарантии, социально-бытовые льготы.

1. Содержание коллективного договора — это все его условия, о которых стороны договорились при его заключении. Эти условия определяют права и обязанности сторон и ответственность за их нарушение.

2. Часть первая комментируемой статьи устанавливает, что стороны коллективного договора имеют право самостоятельно определять содержание коллективного договора, но при этом они не должны выходить за рамки своей компетенции. По-видимому, таким образом законодатель предупредил распространение такой практики, когда определенные субъекты властных полномочий выходили за эти пределы.

3. В соответствии с частью второй ст. 13 КЗоТ коллективный договор регулирует производственные, трудовые и социально-экономические отношения. По сути, в коллективном договоре могут решаться любые вопросы, связанные с трудом, производством, социальным положением работников и членов их семей и т. п.

4. Законодатель в ст. 13 настоящего Кодекса дает лишь примерный перечень вопросов, по которым могут включаться взаимные обязательства сторон. Этот перечень не исчерпывающий и носит рекомендательный характер.

5. Как уже отмечалось, законодатель предоставляет право самим сторонам определять и содержание, и структуру (т. е. какие разделы) коллективного договора. И рекомендуемый перечень вопросов является лишь ориентиром для них. Стороны могут включать в коллективный договор определенные дополнительные к трудовому законодательству льготы для работников предприятия в виде отпусков, сокращенного рабочего времени, дополнительных вознаграждений, надбавок к пенсиям, досрочного Ухода на пенсию (за счет предприятия). Таким образом, все условия коллективного договора по их характеру могут быть классифицированы по трем следующим видам:

а) нормативные условия, предоставляющие дополнительные льготы, преимущества или устанавливающие виды и размеры оплаты труда, дополнительные отпуска и т. д. Эти условия применяются каждый раз к тем работникам, кто имеет по договору право на них. Действуют эти условия весь период существования коллективного договора.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 14 апреля 1997 г. утвержден «Порядок предоставления ежегодного отпуска продолжительностью до 56 календарных дней руководящим, педагогическим, научно-педагогическим работникам образования и научным работникам», которым предусмотрено, что этим работникам ежегодный отпуск в случае необходимости санаторно- курортного лечения может предоставляться не в период каникул, а на протяжении учебного года, если это предусмотрено коллективным договором.

В соответствии с «Положением об организации учебного процесса в высших учебных заведениях», утвержденным приказом Министерства образования Украины от 2 июня 1993 г. № 161, вуз самостоятельно устанавливает минимальный

и максимальный объем учебной нагрузки в порядке, установленном уставом и коллективным договором.

Часть 2 ст. 50 КЗоТ предусматривает право предприятий и организаций при заключении коллективного договора устанавливать меньшую продолжительность рабочего времени, т.е. менее 40 часов.

Согласно ст. 43 «Горного закона» Украины, принятого Верховной Радой Украины 6 октября 1999 г., предприятия по добыче угля и углестроительные предприятия бесплатно выдают уголь на бытовые потребности в размерах, устанавливаемых коллективным договором. В соответствии со ст. 46 этого Закона работникам горных предприятий, которые увольняются в связи с выходом на пенсию при ликвидации или консервации горного предприятия выплачивается компенсация, предусмотренная коллективным договором (отраслевым соглашением).

Составной частью коллективного договора должно быть определение условий регулирования фондов оплаты труда. Если раньше коллективный договор предусматривал лишь условия распределения средств на оплату труда путем утверждения тарифных ставок, должностных окладов, доплат, надбавок, условий премирования, то теперь в коллективном договоре следует определить и сам механизм формирования фонда оплаты труда. Это может быть метод прямого расчета, когда сумма средств на оплату труда определяется исходя из тарифных условий (действующих ставок, расценок, окладов, доплат, надбавок, премий), а можно применять и другие методы, например исходя из плановой численности персонала и плановой средней зарплаты одного работника.

В п. 2.1.3. Генерального соглашения между Кабинетом Министров Украины и Конфедерацией работодателей Украины и профсоюзными объединениями Украины на 1999-2000 гг. предусмотрено, что стороны договорились содействовать формированию фондов оплаты труда на предприятиях с учетом результатов производственной деятельности и производительности труда;

б) обязательственные условия представляют конкретные обязательства сторон с указанием сроков их выполнения и их субъектов-исполнителей, отвечающих за их выполнение. Эти условия действуют до их выполнения, а затем погашаются выполнением. Большая часть обязательственных условий в коллективном договоре, как правило, направлена на улучшение охраны труда и бытового обслуживания работника;

в) организационные условия — это условия о сроках действия договора, контроля за его выполнением, о порядке изменения и пересмотра, а также об ответственности за нарушение условий коллективного договора. 6. Все условия коллективного договора могут лишь улучшать по сравнению с законодательством условия труда работников. Условия, ухудшающие их, считаются недействительными .

Статья 14. Коллективные переговоры, разработка и заключение коллективного договора, ответственность за его выполнение Заключению коллективного договора предшествуют коллективные переговоры.

Сроки, порядок ведения переговоров, разрешение разногласий,

возникающих при их ведении, порядок разработки, заключения и внесения изменений и дополнений к коллективному договору, ответственность за его исполнение регулируются Законом Украины «О коллективных договорах и соглашениях».

1. Данная статья является отсылочной. В ней предусматривается, что заключению коллективного договора предшествуют коллективные переговоры, а порядок их ведения не предусматривается. Заключение коллективного договора — это очень длительная и сложная процедура, и законодатель, чтобы не увеличивать Кодекс, отсылает к Закону «О коллективных договорах и соглашениях», где весь этот порядок детально урегулирован.

2. Любая из сторон не ранее чем за три месяца до окончания срока действия коллективного договора, соглашения или в сроки, установленные этим договором, письменно уведомляет другие стороны о начале переговоров. Вторая сторона на протяжении семи дней должна начать переговоры. Следует отметить, что в законодательстве Украины отсутствует норма, которой бы возлагалась обязанность начать переговоры на какую-либо из сторон. И это приводит к тому, что на некоторых предприятиях работа по подготовке коллективного договора часто запаздывает, а на частных предприятиях коллективные договоры, как правило, не заключаются.

   Порядок ведения переговоров по вопросам разработки, заключения или внесения изменений в коллективный договор, соглашения определяется сторонами и оформляется соответствующим протоколом.

3. Для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов коллективного договора создается рабочая комиссия из представителей сторон. Состав этой комиссии определяется сторонами. Лица, которые принимают участие в переговорах как представители сторон, а также специалисты, приглашенные для участия в работе комиссии, на период переговоров и подготовки проекта освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка и включением этого времени в трудовой стаж.

4. Стороны могут прерывать переговоры с целью проведения консультаций, экспертиз, получения необходимых данных для выработки соответствующих решений и поиска компромиссов. Стороны коллективных переговоров обязаны предоставлять рабочей комиссии всю информацию, необходимую для определения содержания коллективного договора. Участники переговоров подписывают обязательства о неразглашении данных, составляющих государственную или коммерческую тайну.

5. Рабочая комиссия готовит проект коллективного договора с учетом предложений, которые поступили от наемных работников, общественных организаций, и принимает решение, которое оформляется соответствующим протоколом.

6. Проект коллективного договора обсуждается в трудовых коллективах и выносится на рассмотрение общего собрания (конференции) трудового коллектива. Если общее собрание (конференция) трудового коллектива отклонят проект договора или отдельные его положения, стороны возобновляют переговоры для поиска приемлемого решения. Срок таких переговоров не должен превышать 10

   дней. После этого проект в целом выносится на рассмотрение собрания

   (конференции) трудового коллектива.

   После одобрения проекта коллективного договора общим собранием (конференцией) трудового коллектива он подписывается уполномоченными представителями сторон не позднее чем через 5 дней с момента его одобрения, если иное не установлено собранием (конференцией) трудового коллектива.

7. Изменения и дополнения в коллективный договор на протяжении срока его действия могут вноситься только по взаимному согласию сторон, в порядке, установленном коллективным договором.

8. На практике нередко возникают случаи, когда в процессе ведения коллективных переговоров у сторон возникают определенные разногласия. Для урегулирования таких разногласий стороны используют примирительные процедуры. Ни одна из сторон не вправе уклоняться от участия в примирительных процедурах.

   Если в ходе переговоров стороны не пришли к соглашению по независящим от них обстоятельствам, то составляется протокол разногласий, в который вносятся окончательно сформулированные предложения сторон о мерах, необходимых для устранения этих обстоятельств, а также о сроках возобновления переговоров.

   В течение трех дней после составления протокола разногласий стороны проводят консультации, формируют из своего состава примирительную комиссию, а в случае недостижения согласия обращаются к посреднику, избранному сторонами. Примирительная комиссия или посредник веерок до семи дней рассматривает протокол разногласии и выносит рекомендации по сути спора.

   В случае недостижения согласия между сторонами относительно внесения рекомендаций допускается организация и проведение забастовок в порядке, не противоречащем законодательству Украины. Для поддержания своих требований во время проведе ния переговоров в отношении разработки, заключения или изменения коллективного договора профсоюзы, иные уполномоченные работниками органы могут проводить в ус тановленном порядке собрания, митинги, пикетирования демонстрации.

9. Более детальный порядок решения разногласий за креплен в Законе «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)».

   Во втором разделе этого Закона более детально регламентируется порядок создания примирительной комиссии и порядок решения ею коллективных споров на разных уровнях (производственном, отраслевом и национальном), дано понятие независимого посредника.

   Так, этим законом вводятся такие новые примирительные органы, как трудовой арбитраж и Национальная служба посредничества и примирения, созданная Президентом Украины с целью содействия улучшению трудовых отношений и предотвращения возникновения трудовых споров (конфликтов), их прогнозирования и содействия своевременному их разрешению.

10. Законом «О коллективных договорах и соглашениях» предусматривается ответственность за уклонение от участия в переговорах, за

нарушение и неисполнение коллективного договора, соглашения, а также за непредоставление информации, необходимой для коллективных

переговоров и осуществления контроля. Порядок привлечения к ответственности за данные нарушения регламентирует Кодекс Украины об административных право-нарушениях.

Статья 15. Регистрация коллективного договора.

Коллективные договора подлежат уведомительной регистрации местными органами государственной исполнительной власти.

Порядок регистрации коллективных договоров определяется Кабинетом Министров Украины.

1. В соответствии со ст. 9 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» и постановлением Кабинета Министров Украины «О порядке уведомительной регистрации отраслевых и региональных соглашении, коллективных договоров» отраслевые и региональные соглашения подлежат уведомительной регистрации Министерством труда Украины, а коллективные договора регистрируются местными органами государственной исполнительной власти.

2. Коллективный договор, соглашение представляются на регистрацию сторонами, которые их подписали, в трех экземплярах (первый, второй и копия). Вместе с коллективным договором, соглашением предъявляются все приложения к нему, а также информация о составе полномочных представителей сторон, которые принимали участие в коллективных переговорах.

3. Соглашение, коллективный договор, которые предоставляются на регистрацию, должны отвечать следующим требованиям:

а) не противоречить требованиям действующего законодательства и условиям соглашений более высокого уровня, обязательным для всех субъектов, которые находятся в сфере действия сторон, которые их подписали;

б) содержать информацию об источниках финансирования мер по предоставлению дополнительных (сравнительно с действующим законодательством) социальных льгот и гарантий: за счет собственных средств предприятий, учреждений, организаций, области, местного бюджета и тому подобное;

в) отвечать требованиям законодательства о языках и излагаться в соответствии с общими нормами правописания.

1. Во время регистрации соглашения, коллективного договора соответствующие регистрирующие органы на экземплярах и копии делают надпись по установленному образцу и заносят соответствующую запись в реестр.

2. В уведомительной регистрации может быть отказано лишь в том случае, если представленные на регистрацию экземпляры и копия соглашения, коллективного договора не будут аутентичными.

   Регистрация вышеуказанными органами проводится в двухнедельный срок со дня получения соглашения, коллективного договора. Не позднее следующего дня после регистрации или принятия решения об отказе в регистрации первый и второй экземпляры соглашения, коллективного договора возвращаются сторонам, которые предоставили их на регистрацию. Копия этих документов хранится

   регистрирующим органом.

3. Информация об уведомительной регистрации соглашений, коллективных договоров публикуется в официальном издании соответствующего регистрирующего органа.

4. Изменения и дополнения, которые вносятся в соглашение, коллективный договор, регистрируются в таком же порядке, как и сам коллективный договор, соглашение.

Статья 16. Недействительность условий коллективного договора Условия коллективного договора, ухудшающие сравнительно с

действующим законодательством и соглашениями положение работников, недействительны.

1. В данной статье законодатель устанавливает, что даже в том случае если стороны заключили коллективный договор с условиями, ухудшающими их положение по сравнению с действующим законодательством, по взаимному согласию, то это все равно не влечет признания действительности такого договора (условий).

2. В соответствии с комментируемой статьей могут быть признанными недействительными лишь отдельные условия коллективного договора, а не весь коллективный дого-

вор Таким образом, наличие в коллективном договоре условий, противоречащих закону, не приводит к признанию коллективного договора недействительным. Условие, противоречащее закону, приводится в соответствие с действующим законодательством.

3 В случае возникновения споров в отношении действительности условий коллективного договора работник может обратиться в суд.

Статья 17. Срок действия коллективного договора.

Коллективный договор вступает в силу со дня его подписания представителями сторон или со дня, указаного в нем.

По истечении срока действия коллективный договор продолжает действовать до тех пор, пока стороны не заключат новый или не пересмотрят действующий, если иное не предусмотрено договором.

Коллективный договор сохраняет действие в случае изменения состава, структуры, наименования уполномоченного собственником органа, от имени которого заключей этот договор.

В случае реорганизации предприятия, учреждения, организации коллективный договор сохраняет действие в течение срока, на который он заключен, или может быть пересмотрен с согласия сторон.

В случае изменения собственника действие коллективного договора сохраняется в течение срока его действий но не более одного года. В этот период стороны должны начать переговоры о заключении нового либо изменении или дополнении действующего коллективного договора

При ликвидации предприятия, учреждения, организации коллективный договор действует в течение всего срока проведения ликвидации.

На вновь созданном предприятии, в учреждении, организации коллективный договор заключается по инициативе одной из сторон в трехмесячный срок после регистрации предприятия, учреждения, организации, если законодательством предусмотрена регистрация, или после решения об основании предприятия, учреждения, организации, если не предусмотрена их регистрация.

1. По общему правилу, коллективный договор вступает в силу со дня его подписания. Однако стороны могут также самостоятельно, в коллективном договоре устано вить тот день, с которого он вступает в силу.

2. В комментируемой статье не предусмотрены сроки действия коллективного договора. Из этого следует что законодатель предоставил сторонам коллективного договора по своему усмотрению устанавливать такой срок На практике, чаще всего, такие договора заключаются на срок от 1 до 3 лет (в российском законодательстве такая продолжительность действия коллективного договора ус тановлена законодательно), это обусловлено изменением социально-экономических условий жизни.

1. В случае истечения срока, на который был заключен коллективный договор, действие его не прекращается. Он продолжает действовать, пока стороны не заключат новый коллективный договор или не пересмотрят (не внесут дополнений и изменений) в действующий коллективный договор. Стороны коллективного договора непос редственно в самом договоре, могут установить и иные основания его прекращения.

2. Изменения состава, структуры, наименования уполномоченного собственником органа, от имени которого заключен коллективный договор, не влияют на сам договор, он продолжает действовать до того времени пока не будет заключен новый. Но это не исключает возможности изменять коллективный договор по согласию сторон.

3. Так как все права и обязанности в случае реорганизации предприятия, учреждения, организации переходят к правопреемнику, то она также не влияет на юридическую силу коллективного договора и срок его действия Законодатель предоставил сторонам право либо оставить коллективный договор без изменений, либо перезаключить его, но только с согласия обеих сторон.

4. В случае изменения собственника юридическая сила коллективного договора сохраняется в течение срока его действия, но если этот срок больше чем 1 год то срок действия такого договора ограничивается одним годом На протяжении этого периода стороны должны провести переговоры о заключении нового коллективного договора иди внести изменения в действующий. Условия прежнего коллективного договора действуют до дня заключения нового (включительно).

5. При ликвидации предприятия, учреждения, организации создается ликвидационная комиссия, которая на протяжении всего ликвидационного периода осуществляет управление указанными субъектами. Поэтому свое действие коллективный договор сохраняет на весь такой период.

6. Частью 7 комментируемой статьи законодатель подтвердил вывод об обязательности заключения коллективных договоров на предприятиях, в

учреждениях, организациях. Из нее следует, что он должен заключаться обязательно (если используется наемный труд), да и еще в достаточно сжатые сроки. Так, на вновь созданном предприятии, учреждении, организации коллективный договор заключается в трехмесячный срок с момента регистрации. Если же учреждение, организация регистрации не подлежат, то в течение трех месяцев после решения об их основании.

Статья 18. Распространение коллективного договора на всех работников

Положения коллективного договора распространяются на всех работников предприятия, учреждения, организации независимо от того, являются ли они членами профессионального союза, и обязательны как для собственника или уполномоченного им органа, так и для работников предприятия, учреждения, организации.

1. В ст. 37 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предусмотрено, что на одном предприятии, в учреждении, организации допускается создание нескольких профсоюзов. Однако из этого не следует, что на одном предприятии, в учреждении, организации могут заключаться несколько коллективных договоров, коллективный договор может быть только один. Это обусловлено тем, что стороной по коллективному договору выступает не профсоюз, а непосредственно сам трудовой коллектив (ч. 1 ст. 17 Закона «О предприятиях в Украине»).

2. При заключении коллективного договора профком представляет интересы не только членов профсоюза, а всех трудящихся. Кроме этого, коллективный договор является важнейшим правовым актом, поэтому законодатель подтвердил, что он является обязательным как для собственника или уполномоченного им органа, так и для работников.

Статья 19. Контроль за выполнением коллективного договора.

Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется непосредственно заключившими его сторонами в порядке, определенном этим коллективным договором.

Если собственник или уполномоченный им орган (лицо) нарушил условия коллективного договора, профсоюзы, его заключившие, имеют право направлять собственнику или уполномоченному им органу (лицу) представление об устранении этих нарушений, которое рассматривается в недельный срок. В случае отказа устранить нарушения или недостижения согласия в указанный срок профсоюзы имеют право обжаловать неправомерные действия или бездействие должностных лиц в суд.

1. Контроль за выполнением коллективных договоров осуществляют его стороны непосредственно или через своих уполномоченных представителей, а также Министерство труда и социальной политики Украины. Повседневный контроль осуществляют профсоюзы. Так, в ч. 5 ст. 20 Закона «О профессиональных союзах их правах и гарантиях деятельности» установлено, что в случае нарушения работодателями, их объединениями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления условий коллективного договора, соглашения профсоюза, их объединения имеют право направлять им представление об устранении этих

   нарушений, которое рассматривается в недельный срок. В случае отказа устранить эти нарушения или не достижения согласия в указанный срок профсоюзы имеют право подать жалобу на неправомерные действия или бездеятельность должностных лиц в суд. Представление должно быть оформлено в письменном виде и в установленном порядке зарегистрировано.

2. Под бездеятельностью следует понимать отсутствие какого-либо ответа или действий на протяжении недели со стороны собственника на обращение профсоюза, затягивание рассмотрения представления, невыполнение мероприятий по ликвидации нарушений и т.д.

Статья 20. Отчеты о выполнении коллективного договора Стороны, подписавшие коллективный договор, ежегодно в сроки,

предусмотренные коллективным договором, отчитываются о его выполнении.

1. Комментируемой статьей устанавливается, что стороны коллективного договора ежегодно должны отчитываться о его выполнении. Но из этого не следует, что коллективным договором не может быть установлена более частая периодичность таких отчетов. Периодичность отчетов о выполнении коллективного договора устанавливается самими сторонами, но не реже 1 раза в год. Для предприятий ч. 3 ст. 17 Закона «О предприятиях в Украине» установлена периодичность отчетов — 2 раза в год.

2. В статье не устанавливается, перед кем отчитываются стороны коллективного договора о его выполнении. Это вытекает из ч.З ст. 17 Закона «О предприятиях в Украине», в которой устанавливается, что стороны коллективного договора на общем собрании (конференции) трудового коллектива взаимно отчитываются о его выполнении.

Глава III ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

Статья 21. Трудовой договор

Трудовой договор — это соглашение между работником и собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом или физическим лицом, по которому работник обязуется выполнять работу, определенную настоящим соглашением, с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган или физическое лицо обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, необходимые для выполнения работы, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Работник вправе реализовать свои способности к продуктивному и творческому труду путем заключения трудового договора на одном или одновременно на нескольких предприятиях, в учреждениях, организациях, если иное не предусмотрено законодательством, коллективным договором или соглашением сторон.

Особой формой трудового договора является контракт, в котором срок

его действия, права, обязанности и ответственность сторон (в том числе материальная), условия материального обеспечения и организации труда работника, условия расторжения договора, в том числе досрочного, могут устанавливаться соглашением сторон. Сфера применения контракта определяется законами Украины.

1. Все работники в Украине реализуют право на труд путем добровольного заключения трудового договора. Трудовой договор следует различать в трех аспектах:

   1. как соглашение о труде в качестве работника;

   2. как юридический факт, являющийся основанием возникновения и формой существования трудового правоотношения во времени и служащий предпосылкой для возникновения и существования других правоотношений, тесно связанных с трудовыми;

   3. как инструмент трудового права, т. е. система правовых норм о приеме на работу (заключении трудового договора), переводе на другую работу (изменении трудового договора) и расторжении трудовых отношений.

2. В комментируемой статье дается легальное определение трудового договора. Из него следует, что это соглашение между работником и собственником или уполномоченным им органом. Как и для любого соглашения, для заключения трудового договора необходимо волеизъявление обеих сторон. Такое соглашение характеризуется следующими признаками:

   1. работник лично выполняет свои трудовые функции в общем процессе труда на предприятии, в учреждении, организации. Здесь важен сам процесс труда, и поэтому отсутствие работника на работе более трех часов без уважительных причин признается прогулом и является основанием для увольнения. Если сравнивать трудовой договор с гражданско-правовыми договорами об оказании услуг, то в гражданско-правовом договоре главным является конечный овеществленный результат труда, а не сам процесс;

   2. работник обязан в процессе выполнения своей трудовой функции подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка. За нарушение этой обязанности он может понести дисциплинарную ответственность, чего нет в гражданско-правовых отношениях;

   3. собственник или уполномоченный им орган обязаны организовать труд работника, создать ему необходимые и надлежащие условия труда, охранять его здоровье и жизнь в процессе труда, выплачивать ему заработную плату по заранее установленным нормам и расценкам и т. п.

3. Из определения трудового договора следует, что это двустороннее соглашение, одной из сторон которого является работник (гражданин, заключивший трудовой договор), а другой — работодатель (собственник или уполномоченный им орган). Чтобы трудовые отношения возникли и были действительными с точки зрения закона, каждая сторона должна обладать трудовой праводееспо-собностью (правосубъектностью). Правосубъектность — это способность иметь определенные права и обязанности и осуществлять их своими действиями. Работником, как субъектом трудового договора, может быть любой гражданин, достигший определенного возраста и обладающий реальной

   способностью трудиться.

   Минимальный возраст для лиц наемного труда — 16 лет, хотя, как исключение, на работу могут приниматься лица, достигшие 15 лет (только с согласия одного из родителей, или лица, которое их заменяет). Особые условия установлены для учеников общеобразовательных школ, профессионально- технических и средних специальных учебных заведений. Они могут привлекаться на работу в свободное от учебы время по достижении 14 лет, но работа должна быть легкой, не причиняющей вреда здоровью и не нарушающей процесса обучения.

   При нарушении этих норм виновные лица привлекаются к ответственности, а трудовые отношения с подростками подлежат прекращению.

4. Кроме соблюдения возрастных норм, большое значение имеет волевая способность гражданина к труду. Гражданин может быть признан по суду недееспособным вследствие душевного заболевания и слабоумия, то есть когда он не в состоянии осмысленно выполнять возложенные на него трудовые обязанности и поэтому не может выступать в качестве субъекта трудового договора. Реальная способность к труду зависит от конкретных возможностей и способностей гражданина к труду, в том числе и от состояния его здоровья. Так, например, способность инвалида трудиться определяется не самим гражданином, а медико-социальной экспертной комиссией.

5. В некоторых случаях трудовая правосубъектность граждан ограничивается законом. Например, лица имеющие непогашенную судимость за корыстные преступления, не могут быть приняты на государственную службу. Трудовую правосубъектность может ограничить также суд (так, он может лишить права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью). Но правовая правосубъектность может быть ограничена только частично и временно. Полное лишение граждан трудовой правосубъектности не допускается.

6. Стороной трудового договора могут быть не только граждане Украины, но и иностранцы, а также лица без гражданства. Однако заключение трудового договора на территории Украины с такими лицами имеет существенные особенности. Так, в соответствии со ст. 8 Закона «О правовом статусе иностранцев» иностранцы, постоянно проживающие в Украине и получившие в установленном порядке право постоянного проживания, имеют те же права на трудоустройство, что и граждане Украины. Остальные же категории иностранцев и лиц без гражданства должны получить разрешение на трудоустройство в соответствии с «Порядком оформления иностранцам и лицам без гражданства разрешения на трудоустройство в Украине» утвержденным постановлением № 2028 Кабинета Министров Украины от 01.11.1999 г.

7. Другой стороной трудового договора выступает собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченное им лицо. С 13 января 2000 г. вступил в силу закон, в соответствии с которым физическое лицо может выступать работодателем по трудовому договору (ст. 241 КЗоТ). Таким образом, сторонами трудового договора выступают работник и собственник предприятия, учреждения, организации (уполномоченный им орган) или физическое лицо.

8. При заключении трудового договора у обеих сторон возникают определенные права и обязанности. Так, работник имеет право на получение вознаграждения за свой труд, на нормальные (безвредные и безопасные) условия труда и т.п. В то же время он о*бязан выполнять работу, определенную трудовым договором, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка. Трудовым договором могут быть предусмотрены и другие обязанности для работника, например не работать по совместительству, когда это запрещено законом, не разглашать коммерческую тайну, не совершать в свободное от работы время действий, запрещенных для отдельных категорий работников законодательством о труде, коллективным или трудовым договором.

9. Работник также может реализовать свои способности к производственному и творческому труду путем заключения трудового договора на одном или одновременно на нескольких предприятиях, в учреждениях, организациях (часть вторая статьи 21). Если работник кроме основной работы выполняет какую-либо иную работу по трудовому договору, то это рассматривается как совместительство. Под совместительством следует понимать выполнение работником, кроме основной, другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время на этом же или на ином предприятии, в учреждении, организации или у гражданина по найму. Под основным местом работы следует понимать ту работу, где у работника находится трудовая книжка.

10. Работа по совместительству на государственных предприятиях регулируется постановлением Кабинета Министров Украины от 3 апреля 1993 года № 245 «О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений, организаций», а также Положением об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций, утвержденным приказом Министерства труда, Министерства юстиции, Министерства финансов Украины от 28 июня 1993 года.

11. По общему правилу, для работы по совместительству согласия собственника по основному месту работы не требуется. Однако руководители государственных предприятий, учреждений и организаций совместно с профсоюзным комитетом могут устанавливать ограничения на совместительство для работников отдельных профессий и должностей, занятых на тяжелых, вредных и опасных работах, дополнительная работа которых может привести к неблагоприятным последствиям для состояния их здоровья и безопасности производства. Эти ограничения также распространяются на лиц до 18 лет и беременных женщин. В соответствии с законодательством не имеют права работать по совместительству руководители государственных предприятий, их заместители, руководители структурных подразделений государственных предприятий, их заместители (за исключением научной, преподавательской и творческой деятельности).

12. Частью второй ст. 21 КЗоТ предусматривается возможность установления ограничений на совместительство. Такие ограничения могут предусматриваться законодательством, коллективным и трудовым договором, а также соглашением сторон. Кроме этого, они могут устанавливаться основным трудовым договором работника. За нарушение ограничений на

    совместительство, установленных законодательством, коллективным или трудовым договором, работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

13. В настоящее время на законодательном уровне регулируется совместительство только работающих на государственных предприятиях, в учреждениях и организациях, в сфере же негосударственной формы собственности существует только разрешение на работу по совместительству, установленное ст. 21 КЗоТ. Из этого можно сделать вывод, что для работников в сфере негосударственной формы собственности нет ограничений по количеству таких договоров.

14. При принятии на работу по совместительству ра-оотник обязан предъявить паспорт, а если работа требует специальных знаний, то собственник вправе требовать предъявления диплома или иного документа, который подтверждает наличие соответствующего образования или профессиональной подготовки. Законом не предусмотрено предъявление трудовой книжки, так как трудовая книжка должна находится на предприятии, в учреждении, организации по месту основной работы, и выдача ее в период работы не предусмотрена. Работник также не обязан предоставлять разрешение с основного места работы.

15. Оплата труда при работе по совместительству про изводится согласно выполненной работе (ст. 1021 КЗоТ). Отпуск на работе по совместительству должен предоставляться одновременно с отпуском по основному месту работы. За совместителями также на весь период отпуска сохраняется заработная плата (ст. 2 Закона «Об отпусках»).

16. Совместители могут быть уволены при наличии общих оснований, предусмотренных для всех категорий работников. Кроме этого, совместитель может быть уво-лен в связи с принятием на работу другого работника, который не является совместителем, а также в связи с нарушением ограничения на работу по совместительству, предусмотренную законодательством (ст.7 КЗоТ). Увольнение совместителей производится без согласия профкома, а также без выплаты выходного пособия.

17. В «Перечень работ, не являющихся совместительством», который является дополнением к «Положению об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций», включены следующие работы:

    1. литературная работа, в том числе работа по редактированию и рецензированию отдельных произведений, оплачиваемая из фонда авторского гонорара;

    2. техническая, медицинская, бухгалтерская и другая экспертиза с разовой оплатой труда;

    3. педагогическая работа с повременной оплатой труда в объеме не более 240

       часов в год;

    4. выполнение обязанностей медицинских консультантов учреждений здравоохранения в объеме не больше 12 часов в месяц с разовой оплатой труда;

    5. руководство аспирантами в научно-исследовательских учреждениях и высших учебных заведениях учеными и высококвалифицированными

       специалистами, которые не находятся в штате этих учреждений и учебных заведенный, с оплатой их труда из расчета 50 часов в год за руководство каждым аспирантом; заведование кафедрами, осуществляемое высококвалифици рованными специалистами, в том числе теми, которые занимают руководящие должности в учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях с оплатой труда из расчета 100 часов за учебный год;

    6. проведение консультаций научными работниками научно- исследовательских институтов, преподавателями высших учебных заведений и институтов усовершенствования врачей, главными специалистами органов здравоохранения в лечебно-профилактических учреждениях в объеме до 240 часов в год с повременной оплатой труда;

    7. работа по договорам ведущих научных, научно-педагогических и практических работников по кратковременному обучению кадров на предприятиях и в организациях;

    8. выполнение без занятия штатной должности на этом же предприятии, в учреждении, организации, выполнение учителями средних общеобразовательных и преподавателями профессиональных учебно-образовательных, а также высших учебных заведений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, педагогическая работа руководящих и иных работников учебных заведений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, руководство производственным обучением и практикой учеников и студентов, дежурство медицинских работников свыше месячной нормы рабочего времени и т. п.;

    9. переписывание нот, которое выполняется по заданию предприятий;

    10. организация и проведение экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты труда, а также сопровождение туристических групп в системе турист-ско-экскурсионных учреждений профсоюзов;

    11. другая работа, которая выполняется в том случае, когда на основной работе работник работает неполный рабочий день и соответственно этому получает неполный оклад (ставку), если оплата его труда по основной и иной работе не превышает полного оклада (ставки) по основному месту работы;

    12. выполнение обязанностей, за которые установлена доплата к окладу

    (ставке) в процентах или гривнах.

18. Законом Украины от 20 марта 1991 года были внесены существенные изменения и дополнения в КЗоТ, в частности, комментируемая статья была дополнена новой третьей частью. Таким образом, в законодательстве был предусмотрен особый вид трудового договора — контракт.

    В соответствии с частью третьей статьи 21 под контрактом следует понимать особую форму трудового договора, в котором срок его действия, права, обязанности и ответственность сторон, организация труда работника и условия его материального обеспечения, условия расторжения договора, в том числе досрочного, могут устанавливаться соглашением сторон.

19. В настоящее время сложилась достаточно большая нормативная база, посвященная трудовым контрактам. В немалом количестве специальных законов предусматривается возможность заключения контрактов. Поэтому Министерство труда и социальной политики разработало Перечень законов, в

    соответствии с которыми разрешается заключение трудового договора в форме контракта (Письмо Министерства труда и социальной политики от 06.05.2000 г.

    «О заключении трудового договора в форме контракта»). В частности, контракты могут заключаться в соответствии с такими законами:

    1. «О научной и научно-технической деятельности» (после выхода на пенсию научный работник может быть принят на работу в научное учреждение по срочному трудовому договору (контракту) (ч. 5 ст. 24).

    2. «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» (наемные работники по трудовому договору или контракту (ст. 19).

    3. «Об общих принципах создания и функционирования экономических зон»:

       а) исполнительный директор органа хозяйственного развития специальной

       (свободной) экономической зоны — по срочному контракту (ст. 11);

       б) обеспечение специальной (свободной) экономической зоны работниками осуществляется работодателями на контрактной основе (ст. 17).

    4. «О карантине растений» (специалисты в области карантина растений работают на условиях трудового договора (контракта) (ст. 17).

    5. «О комитетах Верховной Рады Украины» к работе в рабочих группах по решениям комитета могут привлекаться специалисты на контрактной основе (п.5 ст. 31).

    6. «О нотариате»(стажер нотариуса) (ст. 13)

    7. «О местных государственных администрациях» (контракт заключается с руководителями предприятий, учреждений, организаций, относящихся к сфере управления местных государственных администраций) (ст. 36).

    8. «О концессиях» (концессионер имеет право на контрактной основе привлекать к выполнению специальных работ на объекте концессии третьих лиц (п. 1 ст. 18). Концессионер обязан заключать соответствующие законодательству трудовые договоры (контракты) с работниками ) (п. 2 ст. 18).

    9. «О соглашениях о распределении продукции» (прием (наем) работников инвестором на территории Украины для нужд соглашения о распределении продукции осуществляется путем заключения с ними трудового договора (контракта) (ст. 35).

    10. «Основы законодательства Украины о культуре» (заключение договора (контракта) с иностранными юридическими и физическими лицами на любые формы сотрудничества в сфере культуры) (ст. 30).

    11. «Основы законодательства Украины об охране здоровья» (заключение договора (контракта) с иностранными юридическими и физическими лицами на любые формы сотрудничества) (ст. 79).

    12. «О предприятиях в Украине» (руководители предприятий (ст. 16 —

        обязательно для государственных предприятий).

    13. «О товарной бирже» (наемные работники — по согласию сторон).

    4) «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» (работники, осуществляющие медицинское обслуживание, работающие в заведениях образования и культуры на загрязненных территориях) (ст. 42).

    1. «О защите человека от влияния ионизирующих излучений» (привлечение лиц к ликвидации радиационных аварий и их последствий допускается только на добровольной основе, по контракту) (ст.7).

    2. «О потребительской кооперации» (наем и увольнение работников, в том числе по контракту, в случаях, предусмотренных законодательством) (п. 2 ст. 14).

    3. «Об адвокатуре» (помощники адвоката) (ст. 8).

    4. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (наемные работники по трудовому договору (контракту, соглашению) (ст. 23).

    5. «О физической культуре и спорте» (профессиональные спортсмены

       (лица, осуществляющие профессиональную деятельность в спорте) (ст. 23).

    6. «О связи» (руководители объединений, предприятий и филиалов) (ст.

       16).

       
        

    7. «О железнодорожном транспорте» (перечень категорий работников

       утверждается Кабинетом Министров Украины) (ст. 15).

    8. «Об образовании» (руководители заведении образования, педагогические и научно-педагогические работники ) (стст. 20, 54).

    9. «О пожарной безопасности» (работники пожарной охраны) (ст. 19).

    10. «О сельскохозяйственной кооперации» (исполнительный директор, исполнительная дирекция, наемные работники (по согласию сторон) (стст. 15, 17, 35).

    11. «О телевидении и радиовещании» (работники аппарата Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания) (ст. 5).

    12. «О Национальном совете Украины по вопросам телевидения и радиовещания» (представители Национального совета в областях) (ст. 14).

    13. «О профессионально-техническом образовании» (директор государственного профессионально-технического заведения) (ст. 24).

    14. «О государственной программе приватизации» (фонд государственного имущества ведет учет контрактов с председателями правлений ОАО, заключенных до первого собрания акционеров) (п. 108).

    15. Кодекс торгового мореплавания (судовой экипаж) (ст. 54).

    16. «О гражданской обороне Украины» (комплектование специализированных формирований гражданской обороны осуществляется по контракту) (ст. 10).

20. Положение о порядке заключения контракта с руководителем предприятия, находящегося в общегосударственной собственности, при принятии на работу утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 19 марта 1993 года. Типовая форма контракта с руководителем предприятия, находящегося в общегосударственной собственности, утвержденная Кабинетом Министров Украины от 2 августа 1995 года № 597, определяет содержание контрактов с руководителями этих предприятий.

21. В случае если действующим законодательством не предусмотрена возможность заключения контракта собственник и работник не вправе его заключить, даже при полном согласии сторон и отсутствии любого давления со стороны собственника.

22. Контракт заключается обязательно в письменной форме (ст. 24 КЗоТ) в

    двух экземплярах и подписывается работодателем и работником. С согласия работника копия контракта может быть передана профсоюзному или иному органу, уполномоченному работником представлять его интересы, для осуществления контроля за соблюдением условий контракта.

    Контракт вступает в силу с момента подписания или с даты, определенной сторонами в контракте. Контракт вступает в силу независимо от того, был издан приказ о зачислении на работу или нет.

23. К обязательным условиям контракта можно отнести:

    1. срок его действия;

    2. права и обязанности сторон;

    3. ответственность сторон.

    Контракт заключается на определенный срок. Как правило, законодательство не устанавливает ни минимальных, ни максимальных сроков для контракта, стороны сами устанавливают такой срок. Если срок, на который был заключен контракт, истек и стороны заинтересованы в сотрудничестве, то они должны перезаключить его на новый срок.

    Одной из особенностей контракта является также то, что в нем определяются условия материального обеспечения и условия труда работников. Также должны быть выделены основные обязанности, основные результаты, необходимые для предприятия и за которые будет выплачено определенное вознаграждение. В контракте должны обуславливаться режим рабочего времени, продолжительность отпуска работника и т.п. Условия контракта ухудшающие положение работника по сравнению с действующим законодательством, соглашениями и коллективным договором, считаются недействительными.

    Однако контрактом могут устанавливаться дополнительные, по сравнению с действующим законодательством, льготы и компенсации за счет предприятия.

24. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по контракту, он может быть досрочно расторгнут с предупреждением соответствующей стороны за две недели.

25. Если работник требует расторжения контракта вследствие его болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы по контракту, нарушения собственником или уполномоченным им органом законодательства о труде, коллективного или трудового договора, неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по контракту — увольнение производится согласно ст. 39 КЗоТ Украины,

В случае расторжения контракта по инициативе работодателя по основаниям, установленным в контракте, но не предусмотренным действующим законодательством, увольнение производится по п. 8 ст. 36 КЗоТ Украины.

За два месяца до окончания срока действия контракта по соглашению сторон он может быть продолжен либо заключен на новый срок.

Статья 22. Гарантии при заключении, изменении и прекращении трудового договора.

Запрещается необоснованный отказ в принятии на работу.

В соответствии с Конституцией Украины любое прямое или косвенное

ограничения прав либо установление прямых или косвенных преимуществ при заключении, изменении и прекращении трудового договора в зависимости от происхождения, социального и имущественного состояния, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, политических взглядов, религиозных убеждений, членства в профессиональном союзе либо ином объединении граждан, рода и характера занятий, местожительства не допускается.

Требования относительно возраста, уровня образования, состояния здоровья работника могут устанавливаться законодательством Украины.

1. Часть 1 ст. 22 КЗоТ гарантирует реализацию права на труд, устанавливая общий запрет необоснованного отказа в приеме на работу по любому не установленному законом основанию.

   Необоснованный отказ — это немотивированный отказ в принятии на работу или мотивированный, но со ссылкой на обстоятельства, которые не относятся к деловым качествам работника, состоянию его здоровья, либо не связаны с отсутствием вакансий на предприятии, в учреждении, организации.

   Так как в суде очень сложно доказать необоснованность отказа в приеме на работу, то рекомендуем лицам, которым был сделан такой отказ, требовать от работодателя оформить его письменно. Такое право законодательно закреплено за женщинами, которые имеют детей в возрасте до трех лет, беременными женщинами и одинокими матерями, которые имеют детей в возрасте до четырнадцати лет (ст. 184 КЗоТ). Но мы считаем, что законодатель должен обеспечить такое право всем гражданам.

   Незаконный отказ в приеме на работу может быть обжалован в суд. Пленум Верховного Суда Украины разъяснил, что суды рассматривают иски о заключении трудовых договоров не только в случаях, когда собственник обязан был заключить трудовой договор (например, с выборными работниками после окончания срока полномочий), а также в тех случаях, когда лицо считает, что ему было отказано в заключении трудового договора вопреки гарантиям, предусмотренным данной статьей (п. 4 постановления № 15 Пленума Верховного Суда Украины от 25.05.98 г.).

2. Часть 2 ст. 22 КЗоТ конкретизирует конституционные гарантии, предусматривая, что какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при приеме на работу, изменение или прекращение трудового договора в зависимости от происхождения, социального и имущественного состояния, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, политических взглядов, религиозных убеждений, членства в профессиональном союзе либо ином объединении граждан, рода и характера занятий, местожительства не допускается.

3. Хотя в части второй комментируемой статьи и говорится о невозможности установления прямых или косвенных преимуществ, однако это не значит, что для некоторых категорий граждан не могут устанавливаться определенные гарантии. Так, частью третьей ст. 184 установлен запрет увольнения беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и т.д. В соответствии со ст. 5 Закона «О занятости населения» такие

   гарантии установлены для граждан трудоспособного возраста, которые требуют социальной защиты и не способны наравне конкурировать на рынке труда:

   1. женщин, имеющих детей в возрасте до 6 лет;

   2. одиноких матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет или детей- инвалидов;

   3. молодежи, которой предоставляется первое рабочее место: а) которая закончила или прекратила обучение в средних учреждениях образования; б) которая освободилась со срочной или альтернативной (невоенной) службы;

   4. детей (сирот), которые остались без опеки родителей: а) детей до 18 лет; б) воспитанников, учеников, студентов, курсантов, слушателей, стажеров после окончания учебных заведений дневной формы обучения, но не позже достижения ими 23-летнего возраста при условии их регистрации в государственной службе занятости как ищущих работу, не позднее одного года со дня окончания обучения;

   5. лиц, которым исполнилось 15 лет и которые в возрасте до 16 лет по согласию одного из родителей или лица, их заменяющего, в порядке исключения, принимаются на работу;

   6. лиц предпенсионного возраста (мужчины — по достижению 58 лет; женщины — 53 лет);

   7. лиц, освобожденных после отбытия уголовного наказания или принудительного лечения, при условии регистрации в государственной служба занятости не позднее одного года после отбытия наказания или принудительного лечения.

4. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи в законодательных актах могут устанавливаться определенные требования при заключении, изменении или прекращении трудового договора. Такие требования могут устанавливаться в отношении возраста, уровня образования, состояния здоровья. Так, в соответствии со ст. 15 Закона «О статусе судей» не может занимать должность судьи лицо, достигшее 65 лет, а также устанавливаются требования относительно уровня образования — это должно быть высшее юридическое образование (ст. 7 указанного Закона).

   Законодатель запрещает занимать определенные должности лицам, у которых есть непогашенная судимость (например, невозможность избрания или назначения на должность в государственном органе и его аппарате лиц, «которые имеют судимость, несовместимую с занятием должности» (ст. 12 Закона «О государственной службе»).

   Не могут быть приняты на работу лица, которым приговором суда на протяжении определенного времени (не более 5 лет) запрещено заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности.

5. Есть также ограничения при принятии на работу, связанные с необходимостью обеспечения охраны труда. Министерством здравоохранения Украины по согласованию с Комитетом Украины по надзору за охраной труда установлен специальный перечень работ, на которые могут быть приняты женщины («Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин»). Кроме того, женщины не могут

быть приняты на те работы, выполнение которых требует подъема и перемещения тяжелых вещей.

Несовершеннолетние не могут быть приняты на работы, указанные в «Перечне тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних».

Для принятия на некоторые работы может предусматриваться обязательный медицинский осмотр, по результатам которого решается вопрос, подходит ли данный работник для выполнения работы. Порядок проведения медицинских осмотров регулируется «Положением о медицинском осмотре работников определенных категорий», утвержденным приказом Минздрава Украины от 31.03.1994 г. № 45.

Инвалиды могут быть приняты на работу лишь в соответствии с рекомендациями медико-социальной экспертной комиссии.

Статья 23. Сроки трудового договора. Трудовой договор может быть:

1. бессрочным, заключаемым на неопределенный срок;

2. на определенный срок, установленный по согласованию сторон;

3. заключаемым на время выполнения определенной работы.

Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы, или условий ее выполнения, или интересов работника и в других случаях, предусмотренных законодательными актами.

1. В зависимости от сроков, на которые заключается трудовой договор, они делятся на два вида:

   1. бессрочные (заключаемые на неопределенный срок);

   2. срочные:

   а) заключаемые на определенный срок, установленный по согласованию сторон;

   б) заключаемые на время выполнения определенной работы.

   По общему правилу трудовые договоры заключаются на неопределенный срок. Для заключения таких договоров необходимо лишь выражение в определенной законом форме волеизъявления работника и собственника. Они заключаются во всех случаях, если законодательством не предусмотрены специальные нормы для конкретного вида работ или категорий работников. Следовательно, трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, является с точки зрения срока его действия основным и наиболее распространенным на практике видом трудового договора.

2. Частью второй настоящей статьи предусмотрена важная гарантия трудовых прав работников. Срочный трудовой договор заключается в случаях, если трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, либо интересов работника, и в других случаях, предусмотренных законодательными актами.

   Срочный трудовой договор заключается по согласованию сторон либо на конкретный период (год, три, пять лет), либо с указанием конкретной даты его

   истечения («до 30 июня»), либо с указанием на определенное событие («на время отсутствия работника, за которым сохраняется его должность или рабочее место»). Например, такой трудовой договор на практике заключается при приеме на работу для замещения постоянной работницы в связи с уходом за ребенком и в других аналогичных случаях.

   К срочным трудовым договорам следует отнести и договоры, которые заключаются на время выполнения определенной работы. Такие договоры заключаются тогда, когда в силу специфики производства невозможно заранее определить срок, необходимый для выполнения работы, предусмотренной соглашением сторон. В этих случаях срок трудового договора каким-либо календарным периодом не обозначается, а связывается со временем окончания работы. Например, трудовой договор заключается на время отопительного сезона, строительства объекта и тому подобное.

3. Разновидностью срочных трудовых договоров являются договоры о временных и сезонных работах. Временными работниками считаются работники, принятые на работу сроком до двух месяцев, а для замещения временно отсутствующих работников, за которыми сохраняется их место работы (должность), — до четырех месяцев. Трудовые правоотношения таких работников регулируются Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об условиях труда временных рабочих и служащих» от 24.09.1974 г.

4. Лица, которые принимаются на работу временными рабочими и служащими, предупреждаются об этом при заключении трудового договора. В приказе (распоряжении) о принятии на работу отмечается, что данный работник принимается на временную работу, или указывается продолжительность — 2 месяца.

5. Временные рабочие и служащие имеют право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом собственника письменно за три дня.

   Временному рабочему или служащему, незаконно уволенному с работы, должен выплачиваться средний заработок за время вынужденного прогула со дня увольнения до восстановления на работе или окончания срока работы по договору, но не более чем за три месяца.

6. Если такой работник заключил трудовой договор на срок не больше шести дней, то он может быть в пределах этого срока привлечен к работе по выходным дням — без разрешения профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, а также к работе в праздничные дни. За работу в эти дни иные дни отдыха не предоставляются, а оплата труда проводится в одинарном размере.

7. Трудовой договор с временными работниками считается продолженным на неопределенный срок и на них не распространяется действие этого Указа в следующих случаях:

   а) когда временный работник проработал соответственно сверх сроков, указанных в статье 1 этого Указа, и ни одна из сторон не потребовала прекращения трудовых отношений;

   б) когда уволенного временного работника снова приняли на работу на одно и то же предприятие, в учреждение, организацию после перерыва, который не

   превышает одной недели, если при этом срок его работы до и после перерыва, в общем, соответственно превышает два или четыре месяца.

   В указанных случаях работники не считаются временными со дня, когда был заключен первый трудовой договор.

8. Правовое положение сезонных работников определяется Указом Президиума Верховного Совета Союза ССР «Об условиях труда рабочих труда рабочих и служащих, занятых на сезонных работах» от 24.09.1974 г.

   Сезонными признаются работы, которые в силу природных и климатических условий выполняются не круглый год, а в течение определенного периода (сезона), не превышающего шести месяцев.

9. В соответствии со Списком сезонных работ и сезонных отраслей, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 28.03.1997 г., к ним относятся:

   1. Лесная промышленность и лесное хозяйство. Добыча живицы, барраса и еловой серы. Заготовка пенькового осмола.

      Заготовка лыка.

      Лесокультурные работы — подготовка грунта, посев и посадка леса, уход за лесными культурами, работа в лесопитомниках.

      Лесозащитные и противопожарные работы — борьба с вредителями и болезнями леса, прокладка минерализованных полос, дежурство на пожарных вышках, наземное пожарное патрулирование лесов.

      Заготовка семян.

      Сбор и переработка пищевых продуктов леса. Полевые лесоустроительные работы.

   2. Торфяная промышленность. Болотно-подготовителъные работы. Добыча, сушка и уборка торфа. Ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях.

   3. Сельское хозяйство.

      Работа в овощеводстве, садоводстве, виноградарстве, свекловодстве, хмелеводстве, на выращивании и уборка картофеля, табака, кормов, бахчевых культур.

      Работа на инкубаторно-птицеводческих и межхозяйственных инкубаторных станциях.

   4. Перерабатывающие отрасли промышленности. Работа на предприятиях переработки плодоовощной продукции.

      Работа на предприятиях сахарной отрасли промышленности. Первичное виноделие.

   5. Санаторно-курортные заведения и заведения отдыха.

   Работы, связанные с санаторно-курортным обслуживанием больных и отдыхающих в санаторно-курортных заведениях и заведениях отдыха.

10. На работников, которые заключили срочный трудовой договор, распространяется законодательство о труде, регулирующее отношения по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, за исключением случаев, когда в законодательном порядке определены особенности регулирования отношений по

срочному трудовому договору (например, прекращение трудового договора в связи с истечением его срока). Основанием для увольнения работника в случае истечения срока трудового договора является п. 2 статьи 36 КЗоТ.

Окончание срока трудового договора не влечет за собой автоматического прекращения трудовых правоотношений. Если трудовые отношения продолжаются после окончания срока трудового договора, то он из срочного превращается в договор на неопределенный срок.

В случае увольнения по окончании срочного трудового договора женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (до шести, если ребенок, согласно медицинскому заключению, требует домашнего ухода), одиноких матерей при наличии ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида, собственник обязан их трудоустроить. В течение трех месяцев за такими женщинами сохраняется средняя заработная плата,

Собственник имеет право по своей инициативе увольнять работников, с которыми он заключил срочный трудовой договор, по основаниям, предусмотренным статьями 40 и 41 КЗоТ, и в иных случаях. Работник, заключивший срочный трудовой договор, по общему правилу, лишен возможности расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе. Исключения представляют случаи, предусмотренные статьей 39 КЗоТ.

Статья 24. Заключение трудового договора Трудовой договор заключается, как правило, в письменной форме. Соблюдение письменной формы обязательно:

1. при организованном наборе работников;

2. при заключении трудового договора о работе в районах с особыми природными, географическими и геологическими условиями и условиями повышенного риска для здоровья;

3. при заключении контракта;

4. в случаях, когда работник настаивает на заключении трудового договора в письменной форме;

5. при заключении трудового договора с несовершеннолетним (статья 187 настоящего Кодекса);

6. при заключении трудового договора с физическим лицом;

7. в иных случаях, предусмотренных законодательством Украины.

При заключении трудового договора гражданин обязан предоставить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку, а в случаях, предусмотренных законодательством, — также документ об образовании (специальности, квалификации), о состоянии здоровья и другие документы,

Заключение трудового договора оформляется приказом или распоряжением собственника или уполномоченного им органа о зачислении работника на работу

Трудовой договор считается заключенным и тогда когда приказ или распоряжения не были изданы, но работник фактически был допущен к работе.

Лицу, приглашенному на работу в порядке перевода из другого предприятия, учреждения, организации по согласованию между руководителями предприятий учреждений, организаций, не может быть отказано в заключении трудового договора.

Запрещается заключение трудового договора с гражданином, которому согласно медицинскому заключению предложенная работа противопоказана по состоянию здоровья.

1. Комментируемая статья предусматривает заключение трудового договора, как правило, в письменной форме. Но стороны трудового договора самостоятельно избирают форму его заключения (устную или письменную) кроме случаев, когда письменная форма является обязательной.

2. Случаи, когда соблюдение письменной формы обязательно, установлены частью 1 комментируемой статьи Кроме этого, в письменной форме заключается трудовой договор с работниками, деятельность которых связана с государственной тайной (постановление Кабинета Министров Украины от 16 ноября 1994 г. «Об установлении письменной формы трудовых договоров с работниками деятельность которых связана с государственной тайной»)

3. В письменной форме заключается трудовой договор на участие в оплачиваемых общественных работах (Приложение 4 к «Положению о порядке организации и проведении оплачиваемых общественных работ»).

4. Письменная форма предусматривает детальное изложение обязанностей, как работника, так и собственника, по обеспечению трудового договора. В него могут включаться условия, установленные законодательством, а также условия по соглашению сторон.

5. Условия непосредственно трудового договора, составляющие его содержание, можно разделить на два вида-а) установленные законодательством в централизованном порядке либо установленные локальными нормативными актами;

6. выработанные соглашением сторон в пределах, предусмотренных действующим законодательством. Установленные законодательством условия трудового договора распространяются на работника тогда, когда он приступил к выполнению трудовых обязанностей. Поэтому они не оговариваются при заключении трудового договора или, говоря иначе, не являются предметом соглашения работника и собственника или уполномоченного им органа.

К таким условиям относятся: продолжительность рабочего времени (за исключением неполного рабочего времени), продолжительность и порядок представления основных и дополнительных отпусков, гарантии и компенсации, охрана труда, дисциплинарная и материальная ответственность, рассмотрение трудовых споров и т.д.

Условия, вырабатываемые соглашением сторон трудового договора, также можно разделить на две группы:

а) основные (необходимые), без которых трудовой договор не может быть заключен;

б) дополнительные (факультативные), т.е. необязательные для заключения трудового договора, когда он может быть заключен и без этих условий. К

необходимым условиям трудового договора относятся:

1. условие о месте работы (предприятие и его структурное подразделение);

2. условие о трудовой функции (специальность, должность, квалификация);

3. условие о сроке договора и времени начала работы (неопределенный срок, срочный договор и конкретная дата приступления к работе);

4. условие об оплате труда.

1. Письменный трудовой договор составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами. Он также может быть заверен печатью предприятия.

2. Нельзя путать письменную форму трудового договора с процедурой его оформления. Процедура заключения трудового договора (как в устной, так и в письменной форме) состоит из следующих стадий:

   1. подача работником заявления о приеме на работу с предоставлением всех необходимых документов;

   2. визы определенных должностных лиц и резолюция собственника или должностного лица, обладающего правом приема на работу;

   3. издание собственником или уполномоченным им органом приказа о зачислении работника на работу;

   4. предъявление приказа работнику под расписку;

   5. внесение в трудовую книжку записи о приеме на работу. Независимо от того, в устной или письменной форме заключен трудовой договор, требуется еще и издание приказа собственника о приеме на работу, но в любом случае трудовой договор вступает в силу с момента, когда работник фактически приступил к исполнению своих обязанностей. То есть, если между зачислением работника на работу по приказу (распоряжению) и фактическим его допуском к работе имеются расхождения во времени, то моментом возникновения трудовых правоотношений является начало работы.

3. Если работник фактически был допущен к работе, то трудовой договор считается заключенным. Пленум Верховного Суда Украины в п. 7 постановления

   № 9 от 6 ноября 1992 года «О практике рассмотрения судами трудовых споров» разъяснил, что такой допуск работника должен производиться по распоряжению или с ведома собственника или уполномоченного им органа.

4. При заключении трудового договора гражданин обязан предъявить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку, а в случаях, предусмотренных законодательством, — также документ об образовании (специальности, квалификации), о состоянии здоровья и другие документы (например, идентификационный код).

5. Если в соответствии с медицинским заключением работнику противопоказана предложенная работа, но он хочет работать, то даже в этом случае собственник не имеет права заключать трудовой договор.

Статья 24'. Регистрация трудового договора

В случае заключения трудового договора между работником и физическим лицом физическое лицо должно в недельный срок с момента фактического допуска работника к работе зарегистрировать заключенный в письменной форме трудовой договор в государственной службе занятости по месту своего проживания в порядке, определенном Министерством

труда и социальной политики Украины.

1. 24 декабря 1999 года был принят и вступил в действие с 13 января 2000 года Закон «О внесении изменении в Кодекс законов о труде Украины», в соответствии с которым КЗоТ дополнился ст. 241. Таким образом, законодатель узаконил право физических лиц нанимать работников на работу по трудовому договору.

2. Трудовой договор между работником и физическим лицом в обязательном порядке заключается в письменной форме (п.6 ч.1 ст.24 КЗоТ). Законодатель обязывает работодателя в течение недели с момента фактического допуска к работе зарегистрировать трудовой договор в государственной службе занятости. Подразумевается, что в данном случае государственная служба занятости выступает надзорным органом, который следит за тем, чтобы не нарушалось трудовое законодательство. Трудовые книжки на работников — физических лиц не заводятся. Их работа подтверждается справкой государственной службы занятости и справкой об уплате ими взносов на социальное страхование в Фонд государственного социального страхования и Пенсионный фонд Украины.

Статья 25. Запрещение требовать при заключении трудового договора некоторые сведения и документы.

При заключении трудового договора запрещается требовать от лиц, поступающих на работу, сведения об их партийной и национальной принадлежности, происхождении, прописке и документы, предоставление которых не предусмотрено законодательством.

1. Из текста комментируемой статьи следует, что собственник или уполномоченный им орган при заключении трудового договора может требовать от работника только те документы, которые предусмотрены законодательством. Сведения и документы, которые работник обязан предоставить, устанавливаются ч.2 ст.24 КЗоТ и другими нормативными актами.

2. Однако работник, в случае личной заинтересованности, может предъявлять документы, предоставление которых не предусмотрено законодательством. Это может быть обусловлено целью довести к сведению собственника позитивную информацию о себе. Такими документами могут быть характеристики, грамоты и т.п.

3 Верховной Радой Украины принят Закон от 19 июня 1997 г., котрым были внесены изменения в ст. 25

КЗоТ. В соответствии с этими изменениями собственник или уполномоченный им орган не имеет права требовать сведения о прописке, или отказать в принятии на работу ссылаясь на то, что ему не подходит прописка работника.

Статья 25'. Ограничение совместной работы родственников на предприятии, в учреждении, организации.

Собственник вправе вводить ограничения относительно совместной работы на одном и том же предприятии, в учреждении, организации лиц, являющихся близкими родственниками или свояками (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также родители, братья, сестры и дети супругов), если

в связи с исполнением трудовых обязанностей они непосредственно подчинены или подконтрольны друг другу.

На предприятиях, в учреждениях, организациях государственной формы собственности порядок введения таких ограничений устанавливается законодательством.

1. Законодатель предоставил собственнику право caмо стоятельно вводить ограничения относительно совместной работы на одном и том же предприятии, в учреждении организации лиц, являющихся близкими родственниками или свояками, если в связи с исполнением трудовых обязанностей они непосредственно подчинены или подконтрольны друг другу. Считаем, что если такое решение собственника (сособственников) не противоречит законодательству, то профсоюзный орган не может на него повлиять такое ограничение может быть установлено уставом предприятия и т.п. Ограничение совместной работы родственников является правом, а не обязанностью собственника Для введения таких ограничений собственник должен издать соответствующий акт.

2. На предприятиях, в учреждениях, организациях государственной формы собственности порядок введения таких ограничений устанавливается законодательством. Так статьей 12 Закона «О государственной службе» устанавливается, что не могут быть избранными или назначенными на должность в государственном органе или его аппарате лица, которые в случае принятия на службу будут непосредственно подчинены или подконтрольны лицам, которые являются их близкими родственниками или свояками.

Статья 26. Испытание при приеме на работу.

При заключении трудового договора может быть обусловлено соглашением сторон испытание с целью прове-пки соответствия работника поручаемой ему работе. Условие об испытании должно быть оговорено в приказе (распоряжении) о принятии на работу.

В период испытания на работников распространяется законодательство о труде.

Испытание не устанавливается при приеме на работу лиц, которые не достигли восемнадцати лет; молодых рабочих по окончании профессиональных учебно-воспитательных учреждений; молодых специалистов по окончании высших учебных заведений; лиц, уволенных в запас с военной или альтернативной (невоенной) службы; инвалидов, направленных на работу в соответствии с рекомендациями медико- социальной экспертизы. Испытание не устанавливается также при приеме на работу в другую местность и при переводе на работу на иное предприятие, в учреждение, организацию, а также в иных случаях, если это предусмотрено законодательством.

1. При заключении трудового договора сторонами может устанавливаться испытательный срок. За время испытания собственник проверяет деловые качества работника и соответствие работе, на которую он принят. В статье 26 КЗоТ указано, что условие об испытании может быть установлено соглашением сторон. Одностороннее установление собственником условия об испытании является недопустимым. Если работник не согласен на включение этого условия, то

   трудовой договор либо вообще не заключается, либо заключается без испытания.

2. В том случае, если в приказе (распоряжении) не было указания об установлении испытания, то считается что работник принят на работу без испытания, и его нельзя уволить с работы по основаниям, предусмотренным в ст.28 КЗоТ.

3. В период испытания на работников распространяется законодательство о труде. То есть они пользуются такими же правами и несут такие же обязанности, как и другие работники. В частности, они имеют право на оплату труда по нормам и расценкам или должностным окладам в соответствии с выполняемой работой, они обязаны подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка и т.п.

1. В силу особого положения испытательный срок не распространяется на лиц, которые не достигли восемнадцати лет; молодых работников по окончании профессиональных учебно-воспитательных учреждений; молодых специалистов по окончании высших учебных заведений; лиц, уволенных в запас с военной или альтернативной (невоенной) службы; инвалидов, направленных на работу в соответствии с рекомендациями медико-социальной экспертизы.

2. Так как сезонные и временные работы характеризуются небольшой продолжительностью, то законодатель решил, что на них нецелесообразно устанавливать испытательный срок.

3. Испытательный срок не устанавливается в случае принятия на работу по конкурсу, а также в других случаях, предусмотренных законодательством.

Статья 27. Срок испытания при приеме на работу.

Срок испытания при приеме на работу, если иное не установлено законодательством Украины, не может превышать трех месяцев, а в отдельных случаях, по согласованию с соответствующим комитетом профсоюза, — шести месяцев.

Срок испытания при приеме на работу рабочих не может превышать одного месяца.

Если работник в период испытания отсутствовал на работе в связи с временной нетрудоспособностью или по другим уважительным причинам, срок испытания может быть продлен на соответствующее количество дней, в течение которых он отсутствовал.

1. По общему правилу, испытательный срок не может превышать трех месяцев. В исключительных случаях и только с согласия профсоюзного комитета испытательный срок работнику может быть установлен большей продолжительности, однако ограниченной рамками шести месяцев. Для рабочих законодатель установил максимальный испытательный срок - один месяц, который не может быть увеличен даже с согласия профсоюзного комитета

1. В случае если работник в период испытания отсутствовал на работе в связи с временной нетрудоспособностью или по другим уважительным причинам, срок испы-тания может быть продлен на соответствующее количество дней, в течение которых он отсутствовал. Здесь нужно уточнить, что у собственника есть такое право, а не обязанность, он может и не продлевать испытательный срок Если все же собственник продлил срок испытания, то в целом испытание до и после

   перерыва не должно превышать предусмотренных сроков.

   Установленные законодательством сроки испытания не могут быть увеличены собственником даже с согласия работника.

   Статья 28. Результаты испытания при принятии на работу.

   Если срок испытания истек, а работник продолжает работать, то он считается выдержавшим испытание, и последующее расторжение трудового договора допускается только на общих основаниях. Если на протяжении срока испытания установлено несоответствие работника работе, на которую он принят, собственник или уполномоченный им орган в течение этого срока вправе расторгнуть трудовой договор.

   Расторжение трудового договора по этим основаниям может быть обжаловано работником в порядке, Установ ленном для рассмотрения трудовых споров по вопросам увольнения.

   1. Работник считается выдержавшим испытание, если срок испытания истек, а он продолжает работать. Если собственнику работник даже не подходит, но он пропустил срок и такой работник продолжал свою работу после окончания испытательного срока, то его можно уволить только на общих основаниях.

      Собственник не имеет права продлить испытательный срок даже при согласии работника.

   2. У собственника есть право досрочно прекратить испытательный срок и в случае, когда работник не справляется со своими обязанностями (тогда трудовой договор может быть расторгнут).

   3. Основанием для увольнения по результатам испытания (ст. 28 КЗоТ) может быть лишь несоответствие работника должности, на которую он принят.

      Под «несоответствием» нужно понимать недостаточную квалификацию либо невозможность исполнять работу по состоянию здоровья.

   4. Запрет увольнять беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (до шести лет — ч.6 ст. 179), одиноких матерей при наличии ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида распространяется и на случай их увольнения в связи с неудовлетворительными результатами испытания.

   Статья 29. Обязанность собственника или уполномоченного им органа проинструктировать работника и определить ему рабочее место.

   До начала работы по заключенному трудовому договору собственник или уполномоченный им орган обязан:

   1. разъяснить работнику его права и обязанности и проинформировать под расписку об условиях труда, наличии на рабочем месте, где он будет работать, опасных и вредных производственных факторов, которые еще не устранены, и возможных последствиях их влияния на здоровье, его права на льготы и компенсации за работу в таких условиях в соответствии с действующим законодательством и коллективным договором;

   2. ознакомить работника с правилами внутреннего трудового распорядка и коллективным договором;

   3. определить работнику рабочее место, обеспечить его необходимыми

      для работы средствами;

   4. проинструктировать работника по технике безопасности, производственной санитарии, гигиене труда и противопожарной охране.

   1. В комментируемой статье изложены основные обязанности, которые возлагаются на собственника или уполномоченный им орган при принятии на работу работника. Собственник не имеет права допускать работника к работе, предварительно не ознакомив его с правами и обязанностями, условиями и правилами работы на данном предприятии, в учреждении, организации.

   2. Собственник в обязательном порядке, под расписку, должен проинформировать об условиях труда, наличии на рабочем месте, где он будет работать, опасных и вредных производственных факторов, которые еще не устранены, и возможных последствиях их влияния на здоровье, его права на льготы и компенсации за работу в таких условиях в соответствии действующим законодательством и коллективным договором.

   3. Комментируемой статьей и не предусмотрено, что факт ознакомления работника с правилами внутреннего распорядка и коллективным договором следует подтверждать его подписью. Однако это устранит возможные вопросы при возникновении трудового спора в связи с нарушением работником трудовых обязанностей и привлечением к дисциплинарной ответственности.

   4. Допуск к работе лиц, которые не прошли обучения, инструктаж, проверку знаний по охране труда, запрещается (ст. 20 Закона «Об охране труда»).

   Статья 30. Обязанность работника лично выполнять порученную ему работу.

   Работник должен выполнять порученную ему работу лично и не имеет права перепоручать ее выполнение другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

   1. Комментируемая статья устанавливает, что работник должен лично выполнять порученную ему работу. Без согласования с собственником или уполномоченным им органом работники не имеют права подменять и заменять друг друга, меняться выходными днями, сменами, исполнять работу вместо другого работника, если она специально поручена ему.

   2. Работники не имеют права передоверять выполнение своей работы иным лицам, которые не находятся в трудовых отношениях с данным предприятием, учреждением, организацией.

   
    

   Статья 31. Запрещение требовать выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.

   Собственник или уполномоченный им орган не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.

   1. Из комментируемой статьи следует, что собственнику или уполномоченному им органу запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.

   2. Однако из этого правила есть исключения. Так, в соответствии со ст. 33 КЗоТ собственник или уполномоченный им орган имеет право перевести работника сроком до одного месяца на другую работу, не обусловленную

   трудовым договором, без его согласия, если она не противопоказана работнику по состоянию здоровья, для предотвращения или ликвидации последствий стихийного бедствия, эпидемий, эпизоотии, производственных аварий, а также других обстоятельств, которые ставят под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия людей.

   Статья 32. Перевод на другую работу. Изменение существенных условий труда.

   Перевод на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации, а также перевод на работу на другое предприятие, в учреждение, организацию либо в другую местность, хотя бы вместе с предприятием, учреждением, организацией, допускается только с согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных в статье 33 настоящего Кодекса, и в других случаях, предусмотренных законодательством.

   Не считается переводом на другую работу и не требует согласия работника перемещение его на том же предприятии, в учреждении, организации на другое рабочее место, в другое структурное подразделение в той же местности, поручение работы на другом механизме или агрегате в пределах специальности, квалификации или должности, обусловленной трудовым договором. Собственник или уполномоченный им орган не вправе перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

   В связи с изменениями в организации производства и труда допускается изменение существенных условий труда при продолжении работы на той же специальности, квалификации или должности. Об изменении существенных условий труда — систем и размеров оплаты труда, льгот, режима работы, установлении или отмене неполного рабочего времени, совмещении профессий, изменении разрядов и наименования должностей и других — работник должен быть поставлен в известность не позднее, чем за два месяца.

   Если прежние существенные условия труда не могут быть сохранены, а работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, то трудовой договор прекращается по пункту 6 статьи36 настоящего Кодекса.

   1. Комментируемая статья различает три вида переводов на другую работу:

      1. перевод на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации;

      2. перевод на работу на другое предприятие, в учреждение, организацию;

      3. перевод в другую местность, хотя бы вместе с предприятием, учреждением, организацией. Все эти переводы допускаются только с согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных ст. 33 настоящего Кодекса, и в других случаях, предусмотренных законодательством.

   2. При переводе работника на другую работу собственник или уполномоченный им орган обязан ознакомить его с порученной работой, условиями и оплатой труда и разъяснить его права и обязанности;

      проинструктировать по производственной санитарии, гигиене труда, противопожарной охране и другим правилам по охране труда.

   3. Комментируемая статья разграничивает понятия перевода на другую работу и перемещение работника на другое рабочее место. Разграничение указанных понятий имеет принципиальное практическое значение, поскольку перевод на другую работу возможен только с согласия работника, в то время как для перемещения работника на Другое рабочее место такого согласия не требуется.

   4. В п.31 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 6.11.1992 г. сказано, что переводом на другую работу является поручение работнику работы, не соответствующей специальности, квалификации или должности, определенной трудовым договором.

      Если при заключении трудового договора было обусловлено выполнение работы в определенном отделе или структурном подразделении, то при перемещении в другое структурное подразделение требуется согласие работника, так как в данном случае изменяются существенные условия труда. Если же при заключении трудового договора соответствующих условий оговорено не было, собственник вправе переместить работника из одного структурного подразделения в другое, без изменения существенных условий его труда, независимо от согласия работника.

   5. При переводе на другую работу, по общему правилу, требуется согласие работника. Законодательством не установлена строгая форма, в которой должно выражаться согласие работника на перевод, следовательно, такое согласие может быть получено как в устной, так и в письменной форме. Согласием работника может считаться выполнение им порученной в связи с переводом работы.

   6. В случае перевода работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу за работником сохраняется его прежний заработок в течение двух недель со дня перевода (даже если перевод был произведен по просьбе работника) (ст. 114 КЗоТ).

      За потерпевшими, временно переведенными в соответствии с заключением лечебно-консультативной комиссии на более легкую нижеоплачиваемую работу, среднемесячный заработок сохраняется на срок до двух недель (ст 170КЗоТ).

   7. Работники, временно отсутствующие на работе с сохранением по закону места работы (должности), не могут быть переведены на другую работу.

   8. Так как место трудовой деятельности работника определяется соглашением сторон при заключении трудового договора, то, следовательно, и изменять это условие в одностороннем порядке нельзя.

   9. Под другим предприятием, учреждением, организацией следует понимать любое предприятие, учреждение, организацию, имеющие право приема и увольнения рабо тников, независимо от степени хозяйственной самостоя тельности и от наличия или отсутствия у них прав юридического лица.

   10. Перевод работника на другое предприятие связан с изменением одной из сторон трудового договора. В связи с этим указанный перевод рассматривается как самостоятельное основание прекращения трудового договора (п.5 ст. 36 КЗоТ) и возникновение нового трудового договора.

   11. В соответствии с ч.5 ст.24 лицу, приглашенному на работу в порядке перевода из другого предприятия, учреждения, организации по согласованию между руководителями предприятий, учреждений, организаций, не может быть отказано в заключении трудового договора.

   12. При переводе работника в другую местность также требуется согласие работника.

       Под другой местностью следует понимать другой населенный пункт. Перевод на работу из одного населенного пункта в другой, даже в пределах одного административного района, рассматривается как перевод в другую местность независимо от наличия автобусного или иного регулярного сообщения.

   13. В случае, когда трудовым договором предусмотрена обязанность работника выполнять свои трудовые обязанности в различных местностях, перемещение работника с одного объекта на другой, хотя бы находящийся и в другой местности, не рассматривается как перевод.

   14. В части второй комментируемой статьи законодатель определил, что перемещение — это передвижение работника на том же предприятии, в учреждении, организации на другое рабочее место, в другое структурное подразделение в той же местности, поручение работы на другом механизме или агрегате в пределах специальности, квалификации или должности, обусловленной трудовым договором.

       Для перемещения работника его согласия не требуется. Если предстоящая работа противопоказана ему по состоянию здоровья, то собственник или уполномоченный им орган не вправе перемещать работника.

   15. Законодательством о труде прямо не предусмотрено, что при перемещении нужно издавать приказ или распоряжение. Практика подсказывает, что оформление перемещения в приказе (распоряжении) является наиболее четкой формой закрепления этого правового действия.

   16. Частью 3 комментируемой статьи предусматривается, что в связи с изменениями в организации производства и труда могут быть изменены существенные условия труда без согласия работника. Но есть и определенные ограничения. Во-первых, об изменении существующих условий труда работник должен быть предупрежден за два месяца, а во-вторых, он должен продолжать работу по такой же специальности, квалификации или должности.

       Двухмесячный срок предусмотрен для того, чтобы работник мог найти себе другую работу в том случае, если его не устраивает изменение существенных условий труда.

   17. Под изменениями в организации производства и труда следует понимать рационализацию рабочих мест, введение новых форм организации труда, в том числе переход на бригадную форму организации труда и, наоборот, внедрение передовых методов, технологий и т.д. (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Украины от 6.11.1992 г. «О практике рассмотрения судами трудовых споров»).

   18. В части 3 комментируемой статьи законодатель также указал, что следует понимать под существенными условиями труда. Это система и размер

       оплаты труда, льготы, режим работы, установление или отмена неполного рабочего времени, совмещение профессий, изменение разрядов и наименований и должностей, а также другие условия труда.

       В том случае, если прежние существенные условия труда не могут быть сохранены, а работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, то трудовой договор прекращается по п.6 ст. 36.

   19. Если при рассмотрении трудового спора будет установлено, что изменение существенных условий трудового договора проведено не в связи с изменениями в организации производства и труда, то такое изменение с учетом конкретных обстоятельств может быть признано судом неправомерным — с возложением на собственника или уполномоченный им орган обязанности восстановить работнику предыдущие условия труда.

   Статья 33. Временный перевод работника на другую работу, не обусловленную трудовым договором

   Временный перевод работника на другую работу, не обусловленную трудовым договором, допускается только с его согласия.

   Собственник или уполномоченный им орган имеет право перевести работника сроком до одного месяца на другую работу, не обусловленную трудовым договором, без его согласия, если она не противопоказана работнику по состоянию здоровья, только для предотвращения или ликвидации последствий стихийного бедствия, эпидемий, эпизоотии, производственных аварий, а также иных обстоятельств, которые ставят или могут поставить под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия людей, с оплатой труда за выполненную работу, но не ниже, чем средний заработок по предыдущей работе.

   В случаях, указанных в части второй настоящей статьи, запрещается временный перевод на другую работу беременных женщин, женщин, имеющих ребенка-инвалида или ребенка в возрасте до шести лет, а также лиц в возрасте до восемнадцати лет без их согласия.

   1. В комментируемой статье рассматривается еще один вид перевода (см. комментарий к ст. 32) — это временный перевод. Временный перевод на другую работу также допускается только с согласия работника.

   2. Частью второй данной статьи устанавливается исключение, в соответствии с которым перевод работника на другую работу без его согласия возможен для предотвращения или ликвидации последствий стихийного бедствия, эпидемий, эпизоотии, производственных аварий. Кроме этого, не нужно согласия работника на перевод, если он осуществляется в связи с возникновением обстоятельств, которые ставят или могут поставить под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия людей. Все выше перечисленное можно охарактеризовать как чрезвычайные условия. Для проведения работ по предотвращению или ликвидации последствий всех иных аварий работник может быть переведен только по его согласию.

      Законодатель ограничивает срок временного перевода работника одним месяцем, и такому работнику выплачивается заработная плата за выполняемую им работу, но в любом случае она не может быть ниже среднего заработка по предыдущему месту работы. Ограничив продолжительность перевода одним

      месяцем, закон не ограничил количество таких переводов и их общей продолжительности на протяжении календарного года.

   3. Перевод возможен на любую работу на предприятии, в учреждении, организации, с которыми работник находится в трудовых отношениях. Такая работа не обязательно должна быть непосредственно связана с предотвращением или ликвидацией последствий чрезвычайных обстоятельств.

   4. В соответствии с частью третьей комментируемой статьи временный перевод на другую работу беременных женщин, женщин, имеющих ребенка- инвалида или ребенка в возрасте до шести лет, а также лиц в возрасте до восемнадцати лет без их согласия запрещается. Также запрещается временный перевод работников, которым данная работа противопоказана по состоянию здоровья.

   5. В случае отказа работника без уважительных при чин от временного перевода собственник или уполномо ченный им орган может наложить на работника дисциплинарное взыскание (стст. 139, 147 КЗоТ).

   Статья 34. Временный перевод на другую работу в случае простоя.

   Простой — это приостановление работы, вызванное отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, непреодолимой силой или другими обстоятельствами.

   В случае простоя работники могут быть переведены по их согласию с учетом специальности и квалификации на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации на все время простоя или на другое предприятие, в учреждение, организацию, но в той же местности на срок до одного месяца.

   1. Комментируемая статья определяет простой как приостановление работы, вызванное отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, непреодолимой силой или другими обстоятельствами.

   2. В случае простоя собственник или уполномоченный им орган может перевести работника на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации. В данном случае нужно получить согласие работника, а также предоставить ему работу с учетом специальности и квалификации. Здесь продолжительность перевода ограничивается окончанием простоя.

   3. В случае перевода на другое предприятие, учреждение, организацию собственник или уполномоченный им орган также должен получить согласие работника и предоставить ему работу с учетом специальности и квалификации. Кроме этого, такой перевод не может превышать одного месяца и не должен производиться в другую местность.

   Статья 35. Исключена (Закон Украины от 24 декабря 1999 года).

   Статья 36. Основания прекращения трудового договора.

   Основаниями прекращения трудового договора являются:

   1. соглашение сторон;

   2. истечение срока (пункты 2 и 3 статьи 23), кроме случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не

      потребовала их прекращения;

   3. призыв или поступление работника на военную службу, направление на альтернативную (невоенную) службу;

   4. расторжение трудового договора по инициативе работника (статьи 38, 39), по инициативе собственника или уполномоченного им органа (статьи 40,

   1. или по требованию профсоюзного либо другого уполномоченного на представительство трудовым коллективом органа (статья 45);

      1. перевод работника, с его согласия, на другое предприятие, в учреждение, организацию или переход на выборную должность;

      2. отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием, учреждением, организацией, а также отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда;

      3. вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден (кроме случаев условного осуждения и отсрочки исполнения приговора) к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы или к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы;

      4. основания, предусмотренные контрактом.

   Изменение подчиненности предприятия, учреждения, организации не прекращает действия трудового договора.

   При смене собственника предприятия, а также при его реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) действие трудового договора работника продолжается. Прекращение трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа возможно только в случае сокращения численности или штата работников (пункт 1 части первой статьи 40).

   1. В Кодексе законов о труде встречаются понятия «прекращение трудового договора», «увольнение», «расторжение трудового договора», но эти понятия не идентичны по своему содержанию. Наиболее емким и широким является понятие

      «прекращение трудового договора», им охватываются все виды окончания действия трудового договора, в том числе и в случае смерти работника. Понятие же

      «расторжение трудового договора» значительно уже. Оно охватывает только случаи прекращения трудового договора по инициативе работника или по инициативе собственника.

   2. В соответствии с п.1 ст.36 КЗоТ основанием прекращения трудового договора может быть соглашение сторон. Такая инициатива может исходить как от собственника, так и от работника, но в конечном итоге требуется взаимное волеизъявление сторон. На практике данное основание прекращения трудового договора применяется главным образом в тех случаях, когда стороны досрочно прекращают срочный трудовой договор. Однако законодательством не предусмотрено каких-либо причин, ограничивающих возможность такого соглашения и при прекращении трудового договора, заключенного на неопределенный срок. День прекращения работы определяется сторонами по взаимному согласию. При увольнении по соглашению не требуется предупреждения от работника за две недели, как это предусмотрено при увольнении по собственному желанию.

      Как правило, соглашение сторон бывает устным, а оформление прекращения трудового договора производится в письменном виде. Собственником или уполномоченным им органом издается приказ (распоряжение), в котором указывается, что увольнение работника произведено по соглашению сторон, со ссылкой на п.1 ст.36 КЗоТ.

   3. По основанию истечения срока трудового договора могут прекращаться только трудовые договоры, заключенные на определенный срок. Сам факт истечения срока обусловленной работы не прекращает трудового договора, если работник продолжает работать. Для его прекращения и здесь необходимо действие одной из сторон трудового договора (юридический акт), выражающее ее волю на прекращение трудового договора.

      Если по истечении срока трудового договора или окончании обусловленной работы трудовое отношение фактически продолжается и ни одна из сторон не требует его прекращения, то договор считается продолженным на неопределенный срок (ст.391 КЗоТ).

   4. В п.З ст.36 предусмотрено основание прекращения трудового договора, связанное с исполнением всеобщей воинской обязанности или с поступлением работника на воинскую службу (в том числе и поступление в военные учебные заведения). В современных условиях гражданского общества военная служба может быть заменена альтернативной (невоенной) службой. Призыв или поступление работника на военную или альтернативную (невоенную) службу является безусловным основанием прекращения трудового договора. Для издания приказа о прекращении трудовых отношений работнику необходимо предоставить собственнику или уполномоченному им органу повестку военкомата, приказ о зачислении в военное учебное заведение или другой документ, подтверждающий призыв или принятие на военную службу.

   5. О прекращении трудового договора в соответствии с пунктом 4 ст. 36 КЗоТ смотрите комментарий к стст. 28, 38, 39, 40, 41 КЗоТ.

   6. Согласно пункту 5 ст. 36 КЗоТ перевод работника, по его согласию, на другое предприятие, в учреждение, организацию является основанием для прекращения трудового договора. Такой перевод следует отличать от перевода работника, с его согласия, на другую работу на том же предприятии, который не является основанием для прекращения трудового договора.

      Для перевода работника на другое предприятие, в учреждение, оргнизацию необходимо наличие следующих условий:

      1. согласие работника на перевод;

      2. соглашение между собственниками или уполномоченными ими лицами заинтересованных предприятий;

      3. приказ по предыдущему месту работы о переводе; 4) приказ о принятии на работу по новому месту работы.

      По этому же основанию трудовой договор прекращается в связи с переходом работника на выборную должность. Увольнение осуществляется на основании предоставленного работником решения соответствующего органа.

   7. В соответствии с п.6 ст.36 КЗоТ основанием для прекращения трудового договора является отказ работника от перевода в другую местность вместе с

      предприятием, учреждением, организацией, а также отказ от продолжения работы в связи с изменениями существенных условий труда. Данный пункт содержит два основания для прекращения трудового договора: 1) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием; 2) отказ от продолжения работы в связи с изменениями существенных условий труда (более подробно смотрите комментарий к ст. 32 КЗоТ).

   8. Вступление в законную силу приговора суда в отношении работника, который исключает возможность продолжения работы, также является безусловным основанием прекращения трудового договора (п. 7 ст.36 КЗоТ). Приговор суда вступает в законную силу через десять дней после его вынесения, если в течение этого времени он не был обжалован.

      Под основаниями, исключающими возможность продолжения работы, в комментируемой статье следует понимать наказание в виде лишения свободы, отстранение от должности, запрет занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительные работы без лишения свободы с отбыванием наказания не по месту работы.

      Независимо от продолжительности пребывания работника под арестом увольнение производится только после вступления приговора в законную силу.

      При увольнении с работы на основании п.7 ст. 36 не имеет значения, за какое преступление осужден работник, — связано или не связано оно с его работой. Первоочередное значение имеет избранная судом мера наказания, исключающая возможность продолжения данной работы.

      Копия вступившего в силу обвинительного приговора направляется судом по месту работы. На основании этого приговора собственник или уполномоченный им орган издает приказ об увольнении. Днем увольнения работника по этому пункту является последний день фактической работы.

   9. В соответствии с пунктом 8 ст.36 трудовой договор прекращается по основаниям, предусмотренным контрактом. При заключении контракта стороны сами устанавливают основания прекращения трудового договора. Но в трудовой книжке в случае увольнения дается ссылка не на основание, предусмотренное в контракте, а на п.8 ст.36 КЗоТ.

   10. Во всех случаях реорганизации, а также при смене собственника происходит правопреемство, поэтому часть вторая комментируемой статьи устанавливает, что действие трудового договора с работниками не прекращается, поскольку к правопреемнику переходят все права и обязанности по трудовому договору.

   11. Правопреемник может расторгнуть трудовой договор с работником только в случае сокращения численности или штата работников (п. 1 части первой статьи 40).

   Статья 37. Прекращение трудового договора с работником, направленным по постановлению суда на принудительное лечение.

   Кроме оснований, предусмотренных статьей 36 настоящего Кодекса, трудовой договор прекращается также в случае направления работника по постановлению суда в лечебно-трудовой профилакторий.

   1. Комментируемой статьей предусматривается, что в случае направления

      работника по постановлению суда в лечебно-трудовой профилакторий (ЛТП)

      действие трудового договора прекращается.

      Основанием для принятия лица в ЛТП является постановление районного

      (городского) суда о направлении его в ЛТП, которое вступило в законную силу.

      Целью такого решения является не столько изоляция лиц, страдающих алкогольной зависимостью, сколько восстановление и развитие у них профессиональных и трудовых навыков, лечение и выработка у этих лиц установки на трезвый образ жизни.

   2. Отношения по поводу лечения вышеуказанных лиц регулируются Указом Президиума Верховного Совета Украинской ССР «О принудительном лечении и трудовом перевоспитании хронических алкоголиков» от 17 августа 1966 г., утвержденным Законом Украинской ССР от 24 декабря 1966 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президиума Верховного Совета Украинской ССР от 28 января 1991 года). Лица, больные хроническим алкоголизмом, уклоняющиеся от добровольного лечения или продолжающие пьянствовать после лечения и систематически нарушающие при этом общественный порядок или права иных лиц, подлежат направлению в лечебно-трудовой профилакторий для принудительного лечения и трудового воспитания на срок от шести месяцев до одного года.

   S.JBonpoc о направлении в лечебно-трудовой профилактории вышеуказанных лиц рассматривается по представлению органа внутренних дел, согласованному с прокурором, районным (городским) народным судом, при наличии медицинского заключения, по ходатайству трудовых коллективов, государственных органов, учреждений, общественных организаций или близких родственников.

   Рассмотрение материалов проводится не позднее двадцати дней со дня их получения в открытом судебном заседании с обязательным участием лица, относительно которого подано ходатайство, и по его желанию - адвоката, а в необходимых случаях — также представителей государственного органа, учреждения, общественной организации, трудового коллектива, близкого родственника указанного лица, которые подали ходатайство о направлении его на принудительное лечение.

   1. Подготовка материалов о направлении на принудительное лечение и трудовое перевоспитание и передача их в суд осуществляются органами внутренних дел. Если лица, относительно которых подано ходатайство о принудительном лечении и трудовом перевоспитании, уклоняются от явки на медицинский осмотр или в суд, то они подлежат приводу органами внутренних дел.

   2. Время пребывания в лечебно-трудовом профилактории зачисляется в общий трудовой стаж. Из заработной платы или пенсии лица, удерживающейся в лечебно-трудовом профилактории, проводятся отчисления на его питание и содержание, а также иные отчисления в соответствии с действующим законодательством. Если у таких лиц есть нетрудоспособные члены семьи, то во время пребывания этих лиц в профилактории их заработок после соответствующих отчислений направляется семье, а при отсутствии нетрудоспособных членов семьи — зачисляется на личный счет такого лица.

   3. Трудоустройство лиц, которые возвращаются из лечебно-трудового профилактория, осуществляется, как правило, по месту их предыдущей работы и возлагается на исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов.

   Статья 38. Расторжение трудового договора, заключенного на неопределенный срок, по инициативе работника.

   Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, предупредив об этом собственника или уполномоченный им орган письменно за две недели. В случае если заявление работника об увольнении с работы по собственному желанию обусловлено невозможностью продолжать работу (переезд на новое место жительства; перевод мужа или жены на работу в другую местность; поступление в учебное заведение; невозможность проживания в данной местности, подтвержденная медицинским заключением; беременность; уход за ребенком до достижения им четырнадцатилетнего возраста или ребенком-инвалидом; уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением или инвалидом I группы; выход на пенсию; прием на работу по конкурсу, а также по другим уважительным причинам), собственник или уполномоченный им орган должен расторгнуть трудовой договор в срок, о котором просит работник.

   Если работник по истечении срока предупреждения об увольнении не оставил работы и не требует расторжения трудового договора, собственник или уполномоченный им орган не вправе уволить его по поданному ранее заявлению, кроме случаев, когда на его место приглашен другой работник, которому в соответствии с законодательством не может быть отказано в заключении трудового договора.

   Работник имеет право в определенный им срок расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, если собственник или уполномоченный им орган не исполняет законодательство о труде, условия коллективного или трудового договора.

   1. Правом на расторжение трудового договора с предупреждением за две недели наделены только те работники, которые заключили трудовой договор на неопределенный срок.

      Желание работника уволиться по своей инициативе свидетельствует о добровольном волеизъявлении, то есть оно должно быть осознанным, а не результатом воздействия со стороны собственника или уполномоченного им органа (например, в состоянии крайнего возбуждения, вызванного необоснованными требованиями собственника или уполномоченного им органа, и т.п.). Если работник подал заявление в связи с угрозами со стороны собственника или уполномоченного им органа, то суд должен признать такое увольнение незаконным.

   2. Расторгнуть трудовой договор по своей инициативе в порядке, предусмотренном данной статьей, может любой работник независимо от того, какую должность он занимает.

      Расторжение трудового договора, заключенного на неопределенный срок, по

      инициативе работника может быть произведено только на основании его письменного заявления. Никакие иные доказательства желания работника расторгнуть трудовой договор по своей инициативе не принимаются.

      Работник не обязан излагать причины, побудившие его подать заявление об увольнении по собственному желанию. Однако указание причины имеют значение в случае, если у работника есть право и желание прекратить трудовой договор в срок, меньший двух недель. Так, в случае наличия у работника уважительной причины собственник или уполномоченный им орган обязан расторгнуть трудовой договор в срок, о котором он просит (даже самый минимальный срок, например один день).

      К уважительным причинам относятся: переезд на новое местожительство; перевод одного из супругов в другую местность; поступление в учебное заведение; невозможность проживания в данной местности; беременность; уход за ребенком до достижения им четырнадцатилетнего возраста или за ребенком- инвалидом; уход за больным членом семьи или инвалидом первой группы; выход на пенсию; принятие на работу по конкурсу, а также другие причины.

   3. В соответствии с ч.З комментируемой статьи собственник также обязан освободить работника по собственному желанию в срок, который определил сам работник, если собственник или уполномоченный им орган не выполняет законодательство о труде или условия коллективного или трудового договора по этим вопросам.

   4. Срок предупреждения работником собственника или уполномоченного им органа исчисляется со следующего дня после подачи заявления. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший рабочий день.

      Целью предупреждения является предоставление возможности собственнику или уполномоченному им органу найти замену на место увольняющегося по собственному желанию.

      Работник, предупредивший собственника или уполномоченный им орган о расторжении трудового договора, вправе до истечения срока предупреждения отозвать свое заявление, и увольнение в таком случае не производится, кроме случаев, если на его место приглашен другой работник, которому в соответствии с законом не может быть отказано в заключении трудового договора (например, в порядке перевода).

      Если по истечении установленного срока предупреждения трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, действие трудового договора считается продолженным на неопределенный срок.

      В том случае, если работник самостоятельно до истечения установленного срока предупреждения оставил работу, то это рассматривается как прогул без уважительной причины.

   5. В случае неисполнения собственником или уполномоченным им органом законодательства о труде, условий коллективного и трудового договора, работник может по своему усмотрению установить срок расторжение трудового договора.

   Статья 39. Расторжение срочного трудового

   договора по инициативе работника.

   Срочный трудовой договор (пункты 2 и 3 статьи 23) подлежит расторжению досрочно по требованию работ ника в случае его болезни или инвалидности, которьк препятствуют выполнению работы по договору, нару шения собственником или уполномоченным им органов законодательства о труде, коллективного или трудового договора и в случаях, предусмотренных частью первой статьи 38 этого Кодекса.

   Споры о досрочном расторжении трудового договора разрешаются в общем порядке, установленном для рассмотрения трудовых споров.

   1. В случае заключения работником срочного трудового договора, у него возникают дополнительные обязательства сравнительно с бессрочным трудовым договором. Так, он должен либо проработать определенный срок, либо выполнить определенную работу. И для того, чтобы срочный трудовой договор имел практическое значение, законодатель установил, что он может расторгаться только в определенных случаях. К таким случаям относятся:

      а) болезнь или инвалидность работника, препятствующие продолжению им работы согласно с трудовым договором;

      б) нарушение собственником или уполномоченным им органом законодательства о труде, коллективного или трудового договора;

      в) другие уважительные причины, предусмотренные ч.1 ст.38 КЗоТ.

   2. При расторжении срочного трудового договора срок предупреждения собственника или уполномоченного им органа о предстоящем увольнении законом не установлен. Трудовые отношения должны прекратить в срок, о котором просит работник. Однако работник не вправе прекратить работу без соответствующего разрешения руководителя предприятия, учреждения или организации, поскольку это рассматривается как нарушение трудовой дисциплины.

2. Отказ собственника или уполномоченного им орга-на в удовлетворении заявления работника о расторжении трудового договора по причинам, предусмотренным в этой статье может быть обжалован в комиссии по трудовым спорам, или непосредственно в суде. При удовлетворении требований работника трудовой договор считается расторг-нутым с момента вступления в законную силу решения или указанного в решении срока, и с этого времени с работником производится полный расчет.

Статья 39'. Продление действия срочного трудового договора на неопределенный срок.

Если по истечении срока трудового договора (пункты 2 и 3 статьи 23) трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не требует их прекращения, действие этого договора считается продленным на неопределенный срок.

Трудовые договоры, которые были перезаключены один или несколько раз, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 23, считаются заключенными на неопределенный срок.

1 В соответствии со ст. 23 КЗоТ можно выделить два вида срочного трудового договора. Это трудовой договор, заключенный на определенный срок,

установленный по соглашению сторон, и трудовой договор, заключаемый на время выполнения определенной работы.

1. По общему правилу, при истечении срока, на который был заключен трудовой договор, действие его прекращается. Однако, если трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не требует их прекращения, считается, что такой трудовой договор заключен на неопределенный срок.

   В случае если работник не желает продолжать дальше трудовые отношения, он имеет право требовать увольнения и может не выходить на работу на следующий день после окончания срочного трудового договора.

2. В части второй комментируемой статьи устанавливается, что срочные трудовые договоры, которые были перезаключены один или несколько раз, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 23, считаются заключенными на неопределенный срок. Указанное правило предусматривает обретение срочным трудо вым договором характера бессрочного, заключенного на неопределенный срок, при условии перезаключения срочного трудового договора один или несколько раз. Однако из этого правила есть определенные исключения. Так, он не считается продленным на неопределенный срок, если в зависимости от характера работы или условий ее выполнения, а также в других случаях, предусмотренных законодательством, установлено обязательное заключение срочного трудового договора. Также трудовой договор не может признаться бессрочным, если работник заинтересован в его срочности.

Статья 40. Расторжение трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа.

Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты собственником или уполномоченным им органом только в случаях:

1. изменений в организации производства и труда, в том числе ликвидации, реорганизации (банкротства) или перепрофилирования предприятия, учреждения, организации, сокращения численности или штата работников;

2. обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации или состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы;

3. систематического невыполнения работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если к работнику ранее приме* нялись меры дисциплинарного или общественного взыскания;

4. прогула (в том числе отсутствия на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин;

5. неявки на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, не считая отпуска по беременности и родам, если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании. За работниками,

   утратившими трудоспособность

   в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, место работы (должность) сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности;

6. восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу;

7. появления на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения;

8. совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) имущества собственника, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применения мер общественного воздействия.

Увольнение по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 и 6 настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника, с его согласия, на другую работу.

Не допускается увольнение работника по инициативе собственника или уполномоченного им органа в период его временной нетрудоспособности (кроме увольнения по пункту 5 этой статьи), а также в период пребывания работника в отпуске. Это правило не распространяется на случай полной ликвидации предприятия, учреждения, организации.

1. Комментируемая статья содержит исчерпывающий перечень общих оснований расторжения трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа. По этим основаниям трудовой договор может быть расторгнут со всеми категориями работников.

   В отличие от работника, собственник может расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, лишь при наличии оснований, указанных в законодательстве. Дополнительные основания, предусматривающие право собственника увольнять работника, могут быть установлены только контрактом.

2. В последнее время в Украине очень часто применяется высвобождение работников в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе ликвидацией, реорганизацией (банкротством) или перепрофилированием предприятия, учреждения, организации, сокращением численности ил»штата работников. Во всех этих случаях трудовой договор может быть прекращен на основании п.1 ст. 40 лишь при сокращении численности или штата работников, т.е. количественных изменениях в меньшую сторону в составе работников по должностям, специальностям, квалификации, профессиям. В соответствии с п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Украины «О практике рассмотрения судами трудовых споров» собственник или уполномоченный им орган вправе в пределах однородных профессий производить перестановку работников и переводить более квалифицированных работников, должности которых сокращены, с их согласия, на другие должности, уволив с них менее квалифицированных работников. Если же это право не было использовано, суд не должен обсуждать вопрос о целесообразности такой перестановки.

3. Одним из видов изменений в организации производства и труда является ликвидация предприятия (п.1 ст. 40 КЗоТ).

   Ликвидация — это прекращение юридического лица, как субъекта права, без правопреемства.

   Порядок ликвидации юридических лиц определяется законами Украины «О предприятиях в Украине», «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом».

4. Реорганизация — это возникновение на основе действующего юридического лица одного или нескольких новых юридических лиц, как субъектов права.

   В случае реорганизации юридического лица все его права и обязанности переходят к правопреемнику. Законодательство определяет следующие 5 способов реорганизации: слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование.

5. Хотя из п.1 ст.40 КЗоТ следует, что реорганизация и перепрофилирование дают основания собственнику для расторжения трудового договора, однако это не так. При реорганизации и перепрофилировании действие трудовых договоров работников продлевается. Это вытекает из ч.З ст.36 КЗоТ. Пленум Верховного Суда Украины разъяснил, что и при перепрофилировании предприятий, учреждений, организаций расторжение трудового договора с работниками допускается только при сокращении штата или численности работников (п. 19 постановления «О практике рассмотрения судами трудовых споров»). То есть основанием для прекращения трудового договора явля

   ются не сами реорганизация или перепрофилирование, а следующие за ними сокращения численности или штата работников.

6. В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона «О предприятиях

   в Украине» собственник или уполномоченный им орган имеет право определять штат и численность работников.

   И если суд рассматривает спор о восстановлении работника на работе, то он обязан проверить наличие оснований для увольнения (имело ли место сокращение штата или численности работников). Однако он не может ставить вопрос о целесообразности сокращения численности или штата работников, так как собственник, пользуясь правом самостоятельной хозяйственной инициативы, имеет право по своему усмотрению принимать такие решения.

7. При увольнении работника по основаниям, предусмотренным п. 1 ст.40 КЗоТ, должны соблюдаться правила, предусмотренные ст. 492 КЗоТ.

8. Расторжение трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа возможно и при обнаружении несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации или состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы.

   Несоответствием выполняемой работе считается неспособность вследствие недостаточной квалификации или состояния здоровья надлежащим образом выполнять порученную работу.

   Нужно заметить, что основанием для расторжения трудового договора является как раз выявленное несоответствие. Если собственник или уполномоченный им орган, принимая на работу работника, знал, что у него нет документа об образовании

   или опыта трудовой деятельности, предусмотренных квалификационными характеристиками, то, по общему правилу, он не может уволить работника по этим основаниям, так как они не были выявлены в процессе труда, о них собственник знал изначально. Под выявленным несоответствием следует понимать некачественное выполнение работ, ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей по причине недостаточной квалификации.

   Для выполнения отдельных видов работ законодательством предусмотрено обязательное наличие документа об образовании и присвоении квалификации, о прохож-дении проверки знаний, о допуске к работе и т.п. (например, адвоката, водителя, врача). В таких случаях отсутствие у работника документа об образовании служит основанием для увольнения по мотиву несоответствия занимаемой должности.

   Несоответствие занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации может быть основанием для увольнения определенного работника лишь тогда, когда собственник или уполномоченный им орган имеет фактические доказательства того, что именно поэтому он не может надлежащим образом исполнять возложенные на него обязанности, и если работника, с его согласия, нельзя перевести на другую работу.

9. Одним из эффективных способов проверки соответствия работников занимаемой должности или выполняемой работе является периодическая аттестация.

   Порядок проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников, специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта, связи, государственной торговли регулируется Положением, утвержденным Госкомтруда СССР от 5 октября 1973 года. Действуют и ряд иных положений, например Положение о порядке проведения аттестации руководящих инженерно-технических работников и иных специалистов предприятий и организаций железнодорожного транспорта Украины от 16 апреля 1996 года; Положение о порядке проведения аттестации государственных служащих органов исполнительной власти, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины 14 августа 1996 года.

   Руководитель предприятия на основании решения аттестационной комиссии имеет право перевести работника, который по результатам аттестации признан не соответствующим занимаемой должности, с его согласия, на другую работу. Если перевод невозможен, то руководитель в срок не более двух месяцев со дня аттестации может расторгнуть трудовой договор с работником по п. 2 ст. 40 КЗоТ.

   В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного Суда Украины «О практике рассмотрения судами трудовых споров» выводы аттестационной комиссии носят рекомендательный характер и подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу.

10. Расторжение трудового договора вследствие неудовлетворительного состояния здоровья, как правило, допускается только при стойкой утрате трудоспособности. Частичная ее утрата сама по себе не может являться основанием для увольнения по несоответствию занимаемой должности или выполняемой работе, если работник выполняет должным образом свои трудовые

    обязанности и данная работа по состоянию здоровья ему не противопоказана.

    Вывод собственника или уполномоченного им органа о несоответствии выполняемой работе должен основываться на таких объективных данных, как заключение вра-.чебно-консультационной комиссии (ВКК) или медико- социальной экспертной комиссии (МСЭК), о том, что работник по состоянию здоровья качественно не может выполнять свои обязанности, поскольку это опасно для жизни и здоровья либо его самого, либо других лиц. Такое заключение может касаться как тех, кто трудится в специфических условиях (на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, связанных с движением транспорта и т.д.), так и тех, кто трудится в обычных условиях.

11. Увольнение по состоянию здоровья допускается лишь в том случае, если собственник или уполномоченный им орган не могут обеспечить такого работника более легкой работой (ч. 2 ст. 40 и ст. 170 Кодекса законов о труде).

12. Пункт 3 ст.40 КЗоТ предоставляет собственнику возможность расторгнуть трудовой договор в случае систематического невыполнения работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, если к нему ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания.

    Такое увольнение производится при определенных условиях:

    1. работник не выполняет или ненадлежащим образом выполняет свои трудовые обязанности, вытекающие из трудового договора, правил внутреннего трудового распорядка;

    2. неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей совершено без уважительных причин (умышленно или по неосторожности);

    3. неисполнение или ненадлежащее исполнение должно быть систематическим. Систематически нарушающими трудовую дисциплину признаются работники, имевшие дисциплинарное или общественное взыскания за нарушение трудовой дисциплины и нарушившие ее снова в течение года со дня применения взыскания за первое нарушение. Дисциплинарные и общественные взыскания погашаются, если в течение года после их применения работник не нарушил дисциплину снова (ст. 151 КЗоТ);

    4. наложение дисциплинарного взыскания допускается только в течение месяца с момента обнаружения проступка.

    Ст. 147 КЗоТ Украины предусматривает только одно дисциплинарное взыскание — выговор, — имеющее значение для увольнения по п.З ст.40 КЗоТ Украины. Однако законодательством, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников и другие дисциплинарные взыскания.

    Дисциплинарные взыскания применяются органом, которому предоставлено право приема на работу (избрание, утверждение и назначение на должность) данного работника.

    На работников, несущих дисциплинарную ответственность по уставам, положениям и другим актам законодательства о дисциплине, дисциплинарные взыскания могут налагаться также вышестоящими органами. Работники, занимающие выборные должности, могут быть уволены только по решению

    избравшего их органа (ст.1471 КЗоТ Украины).

    До принятия дисциплинарного взыскания собственник или уполномоченный им орган должен затребовать от нарушителя трудовой дисциплины письменные объяснения.

    За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. При избрании вида взыскания собственник или уполномоченный им орган должен учитывать степень тяжести совершенного проступка и причиненный им вред, обстоятельства, при которых совершен проступок, и предшествующую работу работника. Взыскание объявляется в приказе (распоряжении) и сообщается работнику под распи-ку в трехдневный срок. Для расторжения трудового договора по п.З ст.40 КЗоТ Украины требуется предварительное согласие профсоюзного органа.

13. Увольнение за прогул без уважительных причин предусмотрено п.4 ст.40 КЗоТ.

    Под прогулом следует понимать отсутствие работника без уважительных причин на работе в течение всего дня, а также более трех часов подряд или суммарно в течение рабочего дня.

    Если речь идет о прогуле, то имеется в виду отсутствие работника не на рабочем месте, а на работе. Если же работник находится на территории предприятия, но отсутствует на рабочем месте, то это не прогул, а нарушение правил трудовой дисциплины. Законодательство не устанавливает какого-либо общего перечня уважительных причин отсутствия на работе, поэтому этот вопрос решается непосредственно собственником или уполномоченным им органом в каждом отдельном случае, исходя из конкретных ситуаций. Разумеется, что это должны быть существенные обстоятельства, которые препятствуют явке на работу и не могут быть устранены самим работником. Бесспорно, что стихийное бедствие, болезнь работника, уход за заболевшим членом семьи, нерегулярная работа транспорта (аварии, опоздания и т.д.), выполнение гражданского долга и т.д. — причины уважительные. Каждая из них должна быть подтверждена соответствующими документами (справками) или показаниями свидетелей.

    Не считается прогулом отказ от работы, на которую работник был переведен собственником или уполномоченным им органом с нарушением трудового законодательства.

    Не допускается увольнение по истечении одного месяца со дня обнаружения прогула и позднее шести месяцев со дня его совершения. Если за прогул на работника уже было наложено взыскание, то его увольнение за этот прогул не допускается. Для увольнения за прогул требуется предварительное согласие профсоюзного органа (ст.43 КЗоТ Украины), а для выборных работников еще и решения органа, их избравшего (ст. 1471 КЗоТ Украины).

14. Неявка на работу больше четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, не считая отпуска по беременности и родам, также является основанием для расторжения трудового договора (п.5 ст.40 КЗоТ).

    Основанием для расторжения трудового договора является лишь непрерывная нетрудоспособность, продолжающаяся в течение четырех месяцев подряд. Суммирование отдельных периодов болезни, чередовавшихся с выходом

    на работу, не допускается.

    Работник не может быть уволен в том случае, если он уже выздоровел и приступил к исполнению своих обязанностей, хотя до этого временная нетрудоспособность длилась свыше четырех месяцев.

15. За больными туберкулезом рабочее место сохраняется в течение 12 месяцев, а за работниками, получившими трудовое увечье или профессиональное заболевание, место (должность) сохраняется на все время восстановления трудоспособности или установления инвалидности.

16. Увольнение по п.5 ст.40 требует обязательного предварительного согласия профсоюзного органа. Как и по другим основаниям, увольнение по указанному пункту является лишь правом собственника или уполномоченного им органа, а не обязанностью. Поэтому, если невыход по болезни этого работника не нарушает нормального хода работы производства, то практика идет по тому пути, что уволить его в связи с отсутствием более четырех месяцев подряд нельзя.

17. Пункт 6 ст.40 КЗоТ предусматривает увольнение работника в случае восстановления на работе в предусмотренном законом порядке работника, ранее выполнявшего эту работу. Расторжение трудового договора по этому основанию может иметь место: в случае восстановления ранее уволенного работника на прежнюю работу по решению суда, комиссии по трудовым спорам или самим собственником; в случае возвращения на работу лица, призванного на военную службу и уволенного в запас не позднее трех месяцев со дня призыва, не считая времени, необходимого для проезда к месту жительства- возвращения реабилитированных.

    Гражданин, уволенный с работы в связи с незаконным осуждением, должен быть восстановлен на предыдущей работе на основании ст.6 Закона «О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда». Верховный Суд Украины считает невозможным восстановление работника не только в случае ликвидации предприятия, учреждения, сокращения должности, а и при наличии иных причин, которые препятствуют восстановлению работника, например занятия должности работником, который не может быть уволен. В таком случае суд отвечает отказом в иске о восстановлении на работе, а трудоустройство осуществляется государственной службой занятости.

    Если такой гражданин обратился в государственную службу занятости не позже трехмесячного срока с момента вступления в силу оправдательного приговора либо вынесения постановления (определения) о прекращении уголовного дела за отсутствием события преступления, отсутствием в деянии состава преступления или не доказанностью участия обвиняемого в совершении преступления, то ему в месячный срок предоставляется подходящая работа.

    Пункт 6 ст.40 КЗоТ не применяется, если речь идет о возвращении ранее выбывшего работника на свое место работы. Ему предоставляется прежняя или равноценная работа, но не прежнее рабочее место.

    Увольнение по этому основанию допускается, если работника невозможно с его согласия перевести на другую работу.

18. Пункт 7 ст.40 КЗоТ предусматривает такое основание увольнения, как появление работника на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения.

    Появление работника на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения является основанием для увольнения независимо от того, когда это имело место, — в начале, в середине, или в конце рабочего дня.

    Такое состояние работника может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами доказательств, допустимыми с точки зрения гражданско-процессуального законодательства. Это могут быть акты в произвольной форме, в которых отмечаются внешние признаки нетрезвого состояния (резкий запах алкоголя, бессвязная, нечеткая речь и т.п.). Желательно, чтобы такой акт подписало несколько свидетелей. Это может быть собственное признание работника в письменном виде

19. Основанием для увольнения работника является появление работника в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения на рабочем месте в рабочее время. Не может быть основанием для увольнения работника появление в нетрезвом состоянии на рабочем месте в свободное от работы время, в выходной день, во время отпуска и тому подобное.

    Но для работников, которые несут дисциплинарную ответственность по уставам о дисциплине (предприятия связи, железнодорожного транспорта и другие), нарушением трудовой дисциплины считается также появление в нетрезвом состоянии, состоянии наркотического или токсического опьянения не только непосредственно на своем рабочем месте, но и на территории предприятия и в не рабочее время. Следует также иметь в виду, что для работников, рабочий день которых не нормирован, время нахождения на работе сверх установленной общей продолжительности является рабочим.

20. Пункт 8 ст.40 КЗоТ применяется в случае совершения по месту работы кражи имущества собственника. Увольнение по указанному пункту возможно при наличии одновременно двух условий:

1. хищение совершено по месту работы работника;

2. хищение установлено приговором суда, вступившим в законную силу, или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применение мер общественного взыскания.

Уволить работника в связи с наличием вступившего в законную силу приговора суда можно только в случае, если работник осужден к наказанию, которое не исключает возможности продолжения данной работы. Если же работник осужден к наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы, то трудовой договор прекращается по п. 7 ст. 36 КЗоТ Украины.

Увольнение в связи с хищением по месту работы производится не позднее одного месяца со дня вступления в силу приговора, постановления или решения компетентного органа, не считая времени нахождения в отпуске и освобождения от работы в связи с временной нетрудоспособностью.

Для прекращения трудового договора по п.8 ст.40 КЗоТ предварительное согласие профсоюзного органа не требуется.

1. Часть вторая ст.40 КЗоТ допускает увольнение по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 6 ст.41) КЗоТ, лишь в случае, если работника невозможно перевести с его согласия, на другую работу.

   В первую очередь, собственник или уполномоченный им орган должен предложить работнику работу, соответствующую роду его деятельности, и только при ее отсутствии может быть предложена другая работа.

   Если судом будет установлено, что у собственника или уполномоченного им органа была возможность осуществить перевод и работник не возражал, то уволенный подлежит восстановлению на работе.

2. В соответствии с частью третьей CT.40 KЗоТl не допускается увольнение работника по инициативе собственника или уполномоченного им органа в период его временной нетрудоспособности. Однако, если такая временная нетрудоспособность длится более 4 месяцев, то вышеуказанное правило не действует.

Также не может быть уволен работник в период пребывания в отпуске. Под отпуском здесь понимаются все виды отпусков (ежегодный, творческий и т.п.).

В случае полной ликвидации предприятия, учреждения организации работник может быть уволен как в период временной нетрудоспособности, так и в период пребывания в отпуске.

Статья 41. Дополнительные основания расторжения трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа с отдельными категориями работников при определенных условиях.

Кроме оснований, предусмотренных статьей 40 этого Кодекса, трудовой договор по инициативе собственника или уполномоченного им органа может быть расторгнут также в случаях:

1. однократного грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем предприятия, учреждения, организации (филиала, представительства, отделения и иногс обособленного подразделения), его заместителями, глав ным бухгалтером предприятия, учреждения, организа ции, его заместителями, а также служебными лицам таможенных органов, государственных налоговых инспекций, которым присвоены персональные звания, и должностными лицами государственной контрольно- ревизионной службы и органов государственного контроля за ценами;

2. виновных действий работника, непосредственно обслуживающего денежные или товарные ценности, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны собственника или уполномоченного им органа;

3. совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, не совместимого с продолжением данной работы.

Расторжение договора в случаях, предусмотренных этой статьей, проводится с соблюдением требований части третьей статьи 40, а в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3, - также требований статьи 43 настоящего Кодекса.

1. Комментируемой статьей устанавливаются дополнительные основания

   прекращения трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа с отдельными категориями работников. Эта статья применяется в том случае, если работник не может быть уволен по общим основаниям.

2. Лица, перечисленные в п.1 комментируемой статьи, могут быть уволены даже в случае однократного грубого нарушения трудовых обязанностей. Такая повышенная ответственность обусловлена тем, что эта категория лиц находится в особом правовом положении. Речь идет о лицах, занимающих должности в государственной или общественной организации особого рода, связанных с властно- распорядительными полномочиями. Нарушение указанными работниками своих обязанностей может принести большой вред в силу того, что это может сказаться на работе всего подразделения или всей организации, руководимой ими. Поэтому естественно, что к таким лицам призванным быть образцом безукоризненного соблюдения трудовой дисциплины, предъявляются особые требования.

   Следует также отметить, что термин «грубое нарушение трудовых обязанностей» является оценочным понятием, и его должен определять правоприменяющий орган

   самостоятельно с учетом совершенного правонарушения и его последствий.

   Даже если вредные последствия отсутствуют, но трудовые обязанности были нарушены с прямым умыслом, то это также может подпадать под п.1 ст.40 КЗоТ.

3. Но в любом случае, если работники, указанные в комментируемой статье, совершат указанные в ней же действия, то у собственника или уполномоченного им органа возникнет только право на увольнение, а не обязанность.

4. Для расторжения трудового договора по п. 2 ст. 40 КЗоТ нужно наличие следующих условий: 1) работник непосредственно обслуживает денежные или товарные ценности (прием, хранение, транспортировка, распределение и т.д.); 2) виновное действие работника; 3) утрата доверия к работнику со стороны собственника или уполномоченного им органа.

   Как правило, такие работники несут полную ответственность на основании письменных договоров и специального указания в законе. Однако в отдельных случаях работники, непосредственно обслуживающие товарные и денежные ценности, могут не относиться к категории материально-ответственных лиц. Так, могут быть уволены за утрату доверия грузчики, поскольку они занимаются транспортировкой материальных ценностей. Также могут быть уволены в связи с утратой доверия и те работники, в трудовую функцию которых обслуживание денежных или товарных ценностей входит дополнительно, но лишь за нарушения, связанные с обслуживанием этих ценностей. Например, может быть уволен по основанию утраты доверия водитель такси, провозивший в корыстных целях пассажиров без включения счетчика или иным образом нарушивший порядок взимания с пассажира платы за проезд.

   Не могут быть уволены счетоводы, бухгалтера, товароведы, контролеры, маркировщики и другие работники, поскольку деятельность последних непосредственно не связана с обслуживанием денежных и товарных ценностей.

   Утрата доверия должна быть основана на конкретных фактах совершения работником виновных действий. К виновным действиям, дающим основания для

   утраты доверия к работнику, могут быть, в частности, отнесены: продажа товаров непосредственно со склада, из подсобных помещений, обвешивание, получение платы за услуги без соответствующих документов и т.п.

   Поводом к утрате доверия служат не только допу щенные работником злоупотребления, но и халатное от ношение его к своим обязанностям, например хранение ключей от помещений с материальными ценностями в ненадлежащем месте, выдача денежных сумм без соответствующего оформления и т.п. Основанием для утраты доверия является использование работником вверен ного ему для непосредственного обслуживания имущества в личных целях.

   Если вина работника в совершении конкретных действий не установлена, то работник не может быть уволен по мотивам утраты доверия, несмотря даже на имевшие место недостачу или порчу вверенных ценностей.

   Увольнение по п.2 ст.41 КЗоТ производится по предварительному согласию профсоюзного органа.

5. Совершение работником, исполняющим воспитательной функции, аморального поступка, не совместимого с продолжением данной работы, является основанием для расторжения трудового договора с работником по п.З ст.41 Кодекса законов о труде. По этому основанию могут быть уволены лица, указанные в ст.50 Закона «Об образовании» как участники педагогического процесса. Это — руководящие, педагогические, научные, научно-педагогические работники системы образования, как они определяются в ст.28 Закона «Об образовании». В связи с совершением аморального поступка могут быть уволены и иные лица, в состав трудовых обязанностей которых входит выполнение воспитательных функций.

6. Не могут быть уволены в связи с совершением аморального поступка руководители всех рангов кроме, разумеется, руководителей учебно-воспитательных учреждений, которые самостоятельно выполняют воспитательные функции в учебном процессе.

7. Основанием для увольнения работника может быть совершение аморального поступка как связанного, так и не связанного с работой, совершение такого поступка как в рабочее, так и в свободное от работы время.

   Содержание поступка, дающего основания к увольнению, законодательство не определяет, оно лишь называет поступок аморальным.

8. Основанием для увольнения п. 3 ст. 41 КЗоТ называет не любой аморальный проступок, а такой, который не совместим с продолжением данной работы. В судебной практике не выработано однозначного подхода к определению границы между проступками, совместимыми и несовместимыми с продолжением работы. Все это — не очень четко определенные критерии. Поэтому законодатель и предоставил суду право оценивать аморальный проступок как совместимый или несовместимый с продолжением работы с учетом конкретных обстоятельств дела.

Как и увольнение в связи с утратой доверия, увольнение работника, выполняющего воспитательные функции, за совершение аморального поступка не является дисциплинарным взысканием. Поэтому при увольнении не является обязательным соблюдение процедуры применения дисциплинарного взыскания, в частности, — сроков, установленных ст. 148 Кодекса законов о труде. Тем не менее и

здесь при рассмотрении споров о восстановлении на работе суд учитывает время, которое прошло после совершения поступка, ставшего основанием для увольнения, дальнейшее поведение работника и прочие обстоятельства.

Статья 42. Преимущественное право на оставление на работе при высвобождении работников в связи с изменениями в организации производства и труда.

При сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и труда преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой квалификацией и производительностью труда.

При равных условиях производительности труда и квалификации преимущество в оставлении на работе отдается:

1. семейным — при наличии двух и более иждивенцев;

2. лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;

3. работникам с продолжительным беспрерывным стажем работы на данном предприятии, в учреждении, организации;

4. работникам, обучающимся в высших и средних специальных учебных заведениях без отрыва от производства;

5. участникам боевых действий, инвалидам войны и лицам, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты»;

6. авторам изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и рационализаторских предложений;

7. работникам, получившим на этом предприятии, в учреждении, организации трудовое увечье или профессиональное заболевание;

8. лицам из числа депортированных из Украины в течение пяти лет со времени возвращения на постоянное местожительство в Украину;

9. работникам из числа бывших военнослужащих срочной службы и лиц, которые проходили альтернативную (невоенную) службу, — в течение двух лет со дня увольнения их со службы.

Предпочтение в оставлении на работе может отдаваться и иным категориям работников, если это предусмотрено законодательством Украины.

1. В соответствии с комментируемой статьей при высвобождении работников в связи с изменениями в организации производства и труда преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой квалификацией и производительностью труда. Так как законодательством не допускается проведение экспертизы для определения квалификации как увольняемого работника, так и оставшихся на работе работников, то такие работники могут предоставлять любые доказательства, которые допускаются Гражданско-процессуальным кодексом Украины. Так, они могут предоставлять сведения об образовании, о норме выработки, о качестве выполнения работ, отношении к работе и т.п. При рассмотрении вопроса о преимущественном праве на оставление на работе следует также учитывать отношение работника к трудовой дисциплине.

   В том случае, если квалификация и производительность равноценны, то предпочтение на оставление на работе имеют лица, указанные в ч. 2 ст.42 КЗоТ.

2. Все перечисленные в статье основания для предпочтения в оставлении на работе, учитывающие, как правило, обстоятельства личной жизни работника, не имеющие непосредственного отношения к его работе, могут быть приняты во внимание лишь после определения основного вопроса о преимущественном праве на оставление на работе лиц с более высокой квалификацией и производительностью труда. Следует также отметить, что все эти основания по значимости равны между собой.

3. Перечень категорий граждан, которым отдается предпочтение при высвобождении в связи с изменениями в организации производства и труда, не является исчерпывающим, так как ч.З комментируемой статьи устанавливается, что такое предпочтение может отдаваться и иным категориям работников. Например, предпочтение в соответствии с п. 14 ст.6 Закона «О статусе ветеранов военной службы и их социальной защите» имеют также ветераны военной службы.

Статья 42'. Преимущественное право на заключение трудового договора при возвратном приеме на работу.

Работник, с которым расторгнут трудовой договор по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 40 настоящего Кодекса (кроме случая ликвидации предприятия, учреждения, организации), на протяжении одного года имеет, право на заключение трудового договора при возвратном приеме на работу, если собственник или уполномоченный им орган производит прием на работу работников аналогичной квалификации.

Преимущественное право на заключение трудового договора при возвратном приеме на работу предоставляется лицам, указанным в статьи

42 настоящего Кодекса, и в других случаях, предусмотренных коллективным договором.

Условия восстановления социально-бытовых льгот, которыми работники пользовались до высвобождения, определяются коллективным договором.

1. Часть первая комментируемой статьи предоставляет преимущественное право работников, уволенных в связи с изменением в организации производства и труда, реорганизации (банкротства) или перепрофилирования предприятия, учреждения, организации, заключить трудовой договор с тем же предприятием при следующих условиях:

   а) собственник или уполномоченный им орган производит возвратный прием на работу;

   б) возвратный прием проводится в течение 1 года со дня увольнения работника с данного предприятия;

   в) прием работников производится на работу аналогичной квалификации.

2. В части 1 комментируемой статьи предусматривается, что действие этой статьи не распространяется на случай возвратного приема работников на работу в случае ликвидации предприятия. Это обусловлено тем, что в случае ликвидации

   предприятия, учреждения, организации не возникает правопреемства. И поэтому новый собственник или уполномоченный им орган не обязан заключать с таким работником трудовой договор.

3. В том случае, если при возвратном приеме на работу на одно место претендуют несколько работников, то преимущественное право предоставляется лицам с более высокой квалификацией и производительностью труда (см. комментарий к ст.42). Кроме ст.42 КЗоТ и законодательства о труде, преимущественное право на заключение трудового договора в случае возвратного приема на работу может предусматриваться и коллективным договором (ч.2 ст.421).

4. В случае возвратного приема на работу условия восстановления социально- бытовых льгот, которыми работник пользовался до высвобождения, определяются коллективным договором.

Статья 43. Расторжение трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа по предварительному согласию профсоюзного органа.

Расторжение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 1 (кроме случая ликвидации предприятия, учреждения, организации), 2 — 5, 7 статьи 40 и пунктами 2 и 3 статьи 41 настоящего Кодекса, может быть осуществлено только по предварительному согласию профсоюзного органа.

Профсоюзный орган сообщает собственнику или уполномоченному им органу в письменной форме о принятом решении в десятидневный срок.

Собственник или уполномоченный им орган вправе расторгнуть трудовой договор не позднее чем через месяц со дня получения согласия профсоюзного органа.

Если расторжение трудового договора с работником осуществлено собственником или уполномоченным им органом без обращения в профсоюзный орган, суд приостанавливает производство по делу, запрашивает согласие профсоюзного органа и после его получения или отказа профсоюзного органа в даче согласия на увольнение работника (часть первая настоящей статьи) рассматривает спор по существу.

1. В соответствии с частью первой комментируемой статьи в случае увольнения работника по основаниям, предусмотренным пунктами 1 (кроме увольнения в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации), 2, 3, 4, 5, 7 ст. 40, пунктами 2 и 3 ст. 41 КЗоТ, требуется предварительное согласие профсоюзного органа. В отношении же всех иных оснований для увольнения по инициативе собственника наличие согласия профсоюзного органа не требуется.

2. В соответствии с частью пятой ст. 7 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» работник может параллельно быть членом нескольких профсоюзных организаций, действующих на предприятии, кроме случаев, когда уставом профсоюза установлены ограничения относительно двойного членства. Но собственник не обязан обращаться в каждую профсоюзную организацию, членом которой является работник, с представлением о расторжении

   трудового договора. Ему достаточно согласия одной из них, которую он выбирает по своему усмотрению (п. 5 ст. 39 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).

3. Из анализа данной статьи можно сделать вывод, что перечень случаев, когда для увольнения работника нужно согласие профсоюза, исключительный, и он не может дополняться другими нормативными актами.

4. Собственник или уполномоченный им орган обязан изложить свое представление о расторжении трудового договора в письменной форме и обосновать причины увольнения. Оно подается в профсоюзную организацию и рассматривается ее выборным органом, в случае, если избирательный орган не создается, решение о согласии на расторжение трудового договора принимает руководитель профсоюзной организации.

5. Представление работодателя должно рассматриваться в присутствии работника, относительно которого оно подано. Рассмотрение представления в его отсутствие допускается только по письменному заявлению. По желанию работника от его имени может выступать другое лицо, в том числе адвокат. Если работник или его представитель не явится на заседание, рассмотрение заявления откладывается к следующему заседанию, в пределах отведенного 15- дневного срока. При повторной неявке работника без уважительных причин представление может рассматриваться без его присутствия.

   Орган профсоюзной организации сообщает работодателю о принятом решении в письменной форме в трехдневный срок после его принятия. В случае пропуска этого срока считается, что профсоюзный орган дал согласие на расторжение трудового договора.

   Решение профсоюза о непредставлении согласия на расторжение трудового договора должно быть обоснованным.

6. Если расторжение трудового договора с работником осуществлено собственником или уполномоченным им органом без обращения в профсоюзный орган, суд приостанавливает производство по делу, запрашивает согласие профсоюзного органа и после его получения или отказа профсоюзного органа в даче согласия на увольнение работника рассматривает спор по существу. Даже при выявлении в суде факта увольнения работника без согласования с профсоюзной организацией суд не вправе восстановить работника на работе, если только нет других нарушений, которые дают основания для восстановления. В случае если профсоюзная организация на запрос суда ответит возражением на увольнение работника, то это и будет основанием для восстановления на работе работника.

Статья 43'. Расторжение трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа без предварительного согласия профсоюзного органа.

Расторжение трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа без согласия профсоюзного органа допускается в случаях:

ликвидации предприятия, учреждения, организации;

неудовлетворительного результата испытания, обусловленного при принятии на работу;

увольнение с совмещаемой работы в связи с принятием на работу другого работника, не являющегося совместителем, а также в связи с ограничениями на работу по совместительству, предусмотренными законодательством;

восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу; увольнение работника, не являющегося членом профессионального

союза, действующего на предприятии, в учреждении, организации; увольнения с предприятия, из учреждения, организации, где нет

профсоюзной организации;

увольнение руководителя предприятия, учреждения, организации (филиала, представительства, отделения и иного обособленного подразделения), его заместителей, главного бухгалтера предприятия, учреждения, организации, его заместителей, а также служебных лиц таможенных органов, государственных налоговых инспекций, которым присвоены персональные звания, и должностных лиц государственной контрольно-ревизионной службы и органов государственного контроля за ценами;

руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должности государственными органами, органами местного и регионального самоуправления, а также общественными организациями и иными объединениями граждан;

увольнение работника, совершившего по месту работы хищение (в том числе мелкое) имущества собственника, установленное приговором суда, вступившим в законную силу, либо постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применение мер общественного воздействия.

Законодательством могут быть предусмотрены и другие случаи расторжения трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа без согласия соответствующего профсоюзного органа.

1. Перечень случаев, когда для расторжения трудового договора предварительное согласие профсоюзного органа не требуется, не является исчерпывающим, так как в части второй этой статьи предусматривается, что могут быть и другие случаи расторжения трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа без согласия профсоюзного органа. Они могут устанавливаться другими нормативными актами. Например, в соответствии со ст. 32 Закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» без согласия профкома увольняются лица, являющиеся организаторами забастовки, признанной судом незаконной, или не выполняющие решения о признании ее незаконной, а также работники, которые препятствуют прекращению незаконной забастовки.

2. Собственник имеет право в любой момент ликвидировать предприятие, учреждение, организацию, это его право, и он не обязан обосновывать причину,

   побудившую его к такому решению. Как при ликвидации, так и при банкротстве деятельность предприятия полностью прекращается, и с работниками трудовые отношения продолжаться не могут.

3. Законодатель установил, что для увольнения по результатам испытания (ст. 28 КЗоТ) согласия профсоюзного органа не требуется. Возможно, таким образом он защитил собственника от навязывания профсоюзными органами работников, которые по результатам испытания признаются несоответствующими работе.

4. Об увольнении с совмещаемой работы по основаниям, указанным в пункте третьем части первой ст. 431 КЗоТ, смотрите комментарий к ст. 21 КЗоТ.

5. Увольнение работника может иметь место в случае восстановления ранее уволенного работника на прежнюю работу по решению суда, КТС или самим собственником или уполномоченным им органом (п. 6 ст. 40 КЗоТ). Кроме этого, восстановление может быть в следующих случаях: восстановление на работу по протесту прокурора; возвращение на работу лица, призванного на срочную военную службу и уволенного в запас не позднее трех месяцев со дня призыва; возвращения реабилитированных.

   Увольнение работника по этому основанию допускается только в том случае, если он не хочет или не может быть переведен на другую работу.

6. В том случае, если работник не является членом профсоюза, согласия на его увольнение не требуется. Если на предприятии отсутствует профсоюзная организация, то это также исключает обязанность собственника или уполномоченного им органа осуществлять такие действия.

7. Об увольнении лиц, указанных в п.7 ч.1 этой статьи, смотрите комментарий к п.1 ст.41 КЗоТ.

8. Также не требует предварительного согласия профсоюзного органа увольнение работника, совершившего по месту работы хищения (в том числе мелкого) имущества собственника, установленного приговором суда, вступившим в законную силу, либо постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания, или применение мер общественного воздействия (см. п. 8 ст. 40 КЗоТ).

Статья 44. Выходное пособие.

При прекращении трудового договора по основаниям, указанным в пункте 6 статьи 36 и пунктах 1, 2 и 6 статьи 40 настоящего Кодекса, работнику выплачивается выходное пособие в размере не меньше среднего месячного заработка; в случае призыва или поступления на военную службу, направление на альтернативную (невоенную) службу (пункт 3 статьи

1. — не менее двухмесячного среднего заработка; вследствие нарушения собственником или уполномоченным им органом законодательства о труде, условий коллективного или трудового договора (статьи 38 и 39) — в размере, предусмотренном коллективным договором, но не менее трехмесячного среднего заработка.

   1. Целью выходного пособия, как правило, является материальное обеспечение работника в период поиска новой работы. Однако в отдельных случаях

      оно носит характер льготы (призыв или поступление на срочную военную службу, направление на альтернативную (невоенную) службу).

      Комментируемая статья устанавливает разные размеры выходного пособия, выплачиваемого работникам при увольнении. Размер выходного пособия устанавливается в зависимости от основания, по которому проводится увольнение.

   2. Выделяются три группы оснований для получения выходного пособия:

а) выходное пособие в размере не менее среднего месячного заработка выплачивается при увольнении работника в связи с отказом от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием, учреждением, организацией, а также в случае отказа от продолжения работы при изменении существенных условий труда (п. 6 ст. 36 КЗоТ); изменениями в организации производства и труда, в том числе ликвидации, реорганизации или перепрофилирования предприятия, учреждения, сокращении численности или штата работников (п. 1 ст. 40 КЗоТ); обнаружившимся несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации или состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы (п. 2 ст.

40 КЗоТ); восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу (п. 6 ст. 40 КЗоТ);

б) выходное пособие в размере не менее двухмесячного среднего заработка выплачивается в случае призыва или поступления на военную службу, направления на альтернативную (невоенную) службу (п. 3 ст. 36 КЗоТ);

в) выходное пособие в размере, предусмотренном коллективным договором, но не менее трехмесячного среднего заработка выплачивается в случае, если собственник нарушает законодательство о труде, условия коллективного и трудового договора. Работник имеет право на получение выходного пособия в таком размере и в случае расторжения срочного трудового договора, и при расторжении трудового договора, заключенного на неопределенный срок. 3. Выходное пособие выплачивается также временным работникам и работникам, занятым на сезонных работах. Такое пособие выплачивается им в случаях прекращения работы на предприятии, в учреждении, организации по причинам производственного характера, а также сокращения объема работ в них. Право на выходное пособие возникает у временных работников, если такое прекращение длится более недели, а для сезонных работников — более двух недель.

Исходя из того, что выходное пособие для временных и сезонных работников не предусмотрено комментируемой статьей, то можно сделать вывод, что перечень оснований прекращения трудового договора, при которых выплачивается выходное пособие, не является исчерпывающим. То есть выходное пособие может выплачиваться и другим работникам, если это предусмотрено специальными нормативными актами.

Статья 45. Расторжение трудового договора по требованию профсоюзного или другого уполномоченного на представительство трудовым коллективом органа.

По требованию профсоюзного органа, который по поручению трудового

коллектива подписал коллективный договор, собственник или уполномоченный им орган должен расторгнуть трудовой договор (контракт) с руководителем или сместить его с занимаемой должности, если он нарушает законодательство о труде и не выполняет обязательств по коллективному договору.

В случае если коллективный договор подписал другой уполномоченный на представительство орган, трудовой договор с руководителем, не выполнившим обязательств по коллективному договору, должен быть расторгнут по требованию этого органа.

Если собственник или уполномоченный им орган, или работник, в отношении которого предъявлено требование о расторжении договора, не согласны с этим требованием, они могут обжаловать его в суд в двухнедельный срок. В этом случае выполнение требования о расторжении трудового договора приостанавливается до вынесения судом решения.

1. Правило о расторжении трудового договора содержится в комментируемой статье, а также в стст.ЗЗ и 38 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». В п.9 ст.38 содержится несколько большее количество оснований для расторжения трудового договора с руководителем по требованию профсоюзного или другого уполномоченного на представительство органа. Они следующие:

   а) нарушение законодательства о труде;

   б) нарушение законодательства об охране труда;

   в) уклонение от участия в переговорах в отношении заключения или изменения коллективного договора;

   г) неисполнение обязательств по коллективному договору.

   Под понятием «руководитель» следует понимать руководителя предприятия, учреждения, организации.

2. Комментируемая статья предоставляет право требовать расторжения коллективного договора или смещения руководителя с должности профсоюзному органу или уполномоченному на представительство органу, который по поручению трудового коллектива подписал коллективный договор, но для этого нужны достаточные основания.

3. Профсоюзная организация может по своему выбору требовать либо расторжения трудового договора руководителя, либо смещения его с занимаемой должности. Под смещением следует понимать перевод на низшую должность.

4. В том случае, если собственник или уполномоченный им орган, или работник, в отношении которого предъявлено требование о расторжении трудового договора или смещения с должности, не согласны с этим требованием, они могут обжаловать его в суд. Законодатель установил срок для обращения в суд — две недели. В случае обращения в суд, выполнение требования о расторжении трудового договора или смещения с должности руководителя приостанавливается до вынесения судом решения.

Статья 46. Отстранение от работы.

Отстранение работников от работы собственником или

уполномоченным им органом допускается в случае: появления на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсичного опьянения; отказа или уклонения от обязательных медицинских осмотров, обучения, инструктажа и проверки знаний по охране труда и противопожарной охране; в других случаях, предусмотренных законодательством.

1. Отстранение от работы — это временное лишение находящегося в трудовых правоотношениях с предприятием гражданина возможности реального осуществления им права на труд. Кроме собственника или уполномоченного им органа, правом требовать отстранения от работы наделены соответствующие должностные лица государственных органов, государственного санитарного надзора, госавтоинспекции, следователь, органы дознания и др.

2. При отстранении от работы действие трудового договора не прекращается, за работником сохраняется его рабочее место и, как правило, ему не выплачивается заработная плата за эти дни.

   У собственника или уполномоченного им органа нет обязанности отстранять работников от работы в случаях, перечисленных в комментируемой статье, у них есть такое право, которым они распоряжаются по своему усмотрению. Однако в случае появления работника на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения собственник или уполномоченный им орган обязан отстранить от работы такого работника. Так как в ст. 17 Закона «Об охране труда» на собственника или уполномоченный им орган возлагается обязанность обеспечивать охрану труда, осуществлять контроль за соблюдением работниками правил охраны труда.

3. Если работник появился на работе в нетрезвом состоянии, то он должен быть отстранен от работы в этот день. Недопущение работника к работе в последующие дни после его появления в нетрезвом состоянии до решения вопроса о наложении на него взыскания или увольнения является незаконным, в подобных случаях у работника возникает право на получение заработной платы за время вынужденного прогула.

   Кроме акта медицинского обследования, подтверждением нетрезвого состояния, состояния токсического или наркотического опьянения работника могут быть и показания свидетелей, и любые другие доказательства, принимаемые судом.

4. В соответствии со ст. 46 КЗоТ Украины и ст.7 Закона Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» от 24.02.1994 г. на собственника или уполномоченный им орган возлагается обязанность устранения по представлению соответствующих должностных лиц государственной санитарно-эпидемиоло-гической службы от работы лиц, уклоняющихся от обязательного медицинского осмотра или прививки против инфекции.

   В соответствии со ст. 26 работники предприятий пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно- профилактических, дошкольных и учебно-воспитательных учреждений, объектов коммунально-бытового обслуживания, иных предприятий, учреждений, организаций, профессиональная или иная деятельность которых связана с обслуживанием населения и может повлечь распространение инфекционных

   заболеваний, возникновение пищевых отравлений, а также работники, занятые на трудных работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные (при приеме на работу) и периодические медицинские осмотры. Обязательные ежегодные медицинские осмотры проходят также лица в возрасте до 21 года.

   Внеочередные медицинские осмотры вышеуказанных лиц должны проводиться по требованию главного государственного санитарного врача, а также по просьбе работника, если он связывает ухудшение состояния своего здоровья с условиями труда.

5. Собственники предприятий, учреждений, организаций или уполномоченные ими органы несут ответственность согласно действующему законодательству за организацию и своевременность прохождения работниками обязательных медицинских осмотров и допуск их к работе без наличия необходимого медицинского заключения.

   Работники, которые без уважительных причин не прошли в установленный срок обязательный медицинский осмотр в полном объеме, от работы отстраняются и могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. На период отстранения за такими работниками не сохраняется заработная плата (ст. 19 Закона «Об охране труда»).

6. В соответствии с комментируемой статьей подлежат отстранению от работы и работники, которые уклоняются от обучения, инструктажа и проверки знаний по охране труда и противопожарной безопасности.

   В соответствии со ст.20. Закона Украины «Об охране труда» при принятии на работу и в процессе работы все работники должны проходить на предприятии инструктаж (обучение) по вопросам охраны труда, предоставления первой медицинской помощи потерпевшим от несчастных случаев, о правилах поведения при возникновении аварий.

   Работники, занятые на работах с повышенной опасностью или на работах, где есть потребность в профессиональном отборе, должны проходить предварительное специальное обучение и один раз в год проверку знаний соответствующих нормативных актов об охране труда.

   Перечень таких работ утверждается Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда.

   Должностные лица, согласно Перечню, утвержденному Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда, до начала выполнения своих обязанностей и периодически, один раз в три года, проходят в установленном порядке обучение, а также проверку знаний по охране труда в органах отраслевого или регионального управления охраной труда с участием представителей органа государственного надзора и профсоюзов.

   В случае неудовлетворительных знаний по вопросам охраны труда работники должны пройти повторное обучение и повторную проверку знаний. При неудовлетворительных результатах и повторной проверки знаний вопрос в отношении трудоустройства работника решается в соответствии с действующим законодательством.

   Если работник не желает устранять причины, повлекшие его отстранение,

   то он может быть уволен с работы за нарушение трудовой дисциплины.

7. В соответствии со ст.5 Закона «О пожарной безопасности» собственник или уполномоченный им орган обязан организовывать обучение работников правилам противопожарной безопасности и проводить пропаганду мер в отношении их обеспечения.

   Статьей 8 вышеуказанного Закона предусматривается, что все работники при принятии на работу и ежегодно по месту работы проходят инструктаж по вопросам пожарной безопасности соответственно Типовому положению, утверждаемому Министерством внутренних дел Украины.

   Лица, которые принимаются на работу, связанную с повышенной пожарной опасностью, должны предварительно пройти специальное обучение (пожарно- технический минимум). Работники, занятые на работах с повышенной пожарной опасностью, один раз в год проходят проверку знаний соответствующих нормативных актов по пожарной безопасности, а должностные лица до начала выполнения своих обязанностей и периодически (один раз в три года) проходят обучение и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности.

   Перечень должностей и порядок организации обучения определяются Кабинетом Министров Украины.

8. Работник также может быть отстранен от работы и в других случаях, предусмотренных законодательством. Так,

он должен быть отстранен собственником или уполномоченным им органом, если об этом вынесено постановление следователя (обвинение лица в совершении преступления). Водитель, не имеющий при себе удостоверения, подтверждающего право на управление транспортным средством, также является основанием для отстранения и т.п.

Статья 47. Обязанность собственника или

уполномоченного им органа провести расчет с работником и выдать ему трудовую книжку.

Собственник или уполномоченный им орган обязан в день увольнения выдать работнику надлежащим образом оформленную трудовую книжку и произвести с ним расчет в сроки, указанные в статье 116 этого Кодекса.

В случае увольнения работника по инициативе собственника или уполномоченного им органа он обязан также в день увольнения выдать ему копию приказа об увольнении с работы. В иных случаях увольнения копия приказа выдается по требованию работника.

1. В соответствии с ч.1 комментируемой статьи собственник или уполномоченный им орган обязан в день увольнения выдать работнику надлежащим образом оформленную трудовую книжку. Днем увольнения считается день, который указан в приказе (распоряжении) собственника об увольнении. Как правило, это последний день работы работника.

   Под надлежащим оформлением трудовой книжки следует понимать внесение в нее записи о причине увольнения в точном соответствии с законом. Запись об увольнении заверяется подписью руководителя предприятия или специально

   уполномоченного им на то должностного лица и печатью предприятия (отдела кадров предприятия).

2. При получении трудовой книжки работник должен расписаться в личной карточке и книге учета движения трудовых книжек. Если работник отказывается, то это следует засвидетельствовать путем составления акта. Это лишит работника возможности предъявлять претензии по поводу несвоевременной выдачи (невыдачи) трудовой книжки.

   Если работник в день увольнения отсутствует, то собственник или уполномоченный им орган должен отправить почтовое сообщение о необходимости получить трудовую книжку.

   По общему правилу, пересылка трудовой книжки по почте не допускается. Однако, если есть письменное согласие (просьба) работника, то собственник или уполномоченный им орган может отправить ее таким путем. Если уволенный своевременно не получил трудовую книжку, то она хранится в отделе кадров предприятия на протяжении двух лет, в отдельности от трудовых книжек работающих.

3. Если трудовая книжка не была выдана работнику по вине собственника или уполномоченного им органа, то работнику выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула. Днем увольнения в таком случае считается день выдачи трудовой книжки. О новом дне увольнения издается приказ и вносится запись в трудовую книжку работника. Ранее внесенная запись о дне увольнения признается недействительной.

4. В день увольнения собственник или уполномоченный им орган должен выдать работнику все надлежащие ему платежи. Если работник в день увольнения не работал, то указанные суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления работником требования о расчете.

   В случае невыплаты по вине собственника или уполномоченного им органа причитающихся уволенному работнику сумм в указанные сроки, при отсутствии спора об их размерах, предприятие, учреждение, организация должны выплатить работнику его средний заработок за все время задержки по день фактического расчета.

5. В соответствии с ч.З комментируемой статьи на собственника или уполномоченный им орган в случае увольнения по своей инициативе работника возлагается обязанность вместе с трудовой книжкой выдать копию приказа об увольнении. Но в отличие от трудовой книжки, за невыдачу которой предусмотрено возмещение за все время прогула, за невыдачу приказа об увольнении такой санкции не предусмотрено.

Во всех остальных случаях увольнения (не по инициативе собственника) приказ об увольнении выдается по требованию работника.

Статье 48. Трудовые книжки.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации или у физического лица более

пяти дней. Трудовые книжки ведутся также на внештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Работникам, поступающим на работу впервые, трудовая книжка оформляется не позднее пяти дней после принятия на работу.

В трудовую книжку заносятся сведения о работе, поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации; сведения о взыскании в нее не заносятся.

Порядок ведения трудовых книжек определяется Кабинетом Министров Украины.

1. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Она удостоверяет наличие трудового стажа работника, характер выполняемых им работ, причины увольнения, а также содержит сведения о возрасте, образовании, профессии работника.

   Основные вопросы относительно ведения трудовых книжек устанавливаются постановлением Кабинета Министров Украины от 27.04.93 «О трудовых книжках работников», а также Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной приказом Министерства труда, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты населения от 29.07.1993 г.

2. Трудовые книжки ведутся на всех работников предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, которые проработали на них более 5 дней, включая лиц, которые являются совладельцами (собственниками) предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, сезонных и временных работников, а также внештатных работников при условии, что они подлежат государственному социальному страхованию.

   На работников, которые работают на условиях трудового договора у предпринимателей, не имеющих прав юридического лица, а также на работников, которые работают у отдельных граждан по их обслуживанию (как домашние работницы, няньки, шофера, охранники и др.), трудовые книжки не ведутся. Их работа подтверждается справкой организации, с участием которой был заключен трудовой договор между нанимателем и работником, а также справкой об уплате взносов в фонд государственного социального страхования.

   На лиц, которые работают по совместительству, трудовые книжки ведутся только по месту основной работы.

3. При устройстве на работу работники обязаны предъявить трудовую книжку, оформленную в установленном порядке. Лица, которые впервые подыскивают работу и не имеют трудовой книжки, должны предъявить паспорт, диплом или иной документ об образовании или профессиональной подготовке. Военнослужащие, высвобожденные из Вооруженных Сил Украины, Службы безопасности Украины, Погранвойск Украины, Управления охраны высших должностных лиц Украины и других военных формирований, созданных в соответствии с законодательством Украины, и военнослужащие, высвобожденные из Вооруженных Сил бывшего Союза ССР и Вооруженных сил государств — участниц СНГ, предъявляют военный билет.

   Вышеуказанными Положением и Инструкцией регулируются также вопросы,

   связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранением, изготовлением, снабжением и учетом.

4. Трудовые книжки и вкладыши к ним заполняются в соответствующих разделах на украинском и русском языках. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя и отчество, дата рождения; сведения о работе, переводе на другую постоянную работу, увольнении, сведения о награждениях и поощрениях; о награждении государственными наградами Украины и отличиями Президента Украины, поощрения за успех в работе и прочие поощрения в соответствии с действующим законодательством Украины; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях. Взыскания в трудовую книжку не заносятся.

5. Записи в трудовой книжке при увольнении или переводе на другую работу должны проводиться в точном соответствии с формулировкой действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

6. Все записи в трудовой книжке о принятии на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о наградах и поощрении вносятся собственником или уполномоченным им органом после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а в случае увольнения — в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

   Записи выполняются арабскими цифрами (число и месяц двузначными). Например, если работник принят на работу 5 января 1993 г., в графе 2 трудовой книжки записывается «05.01.1993».

   Записи выполняются аккуратно, шариковой ручкой или ручкой с пером, чернилами черного, синего или фиолетового цвета. Записи об увольнении, а также сведения о награждении и поощрении заверяются печатью.

7. Собственник или уполномоченный им орган обязан ознакомить работника с каждой записью, которая заносится в трудовую книжку на основании приказа (распоряжения) (например, о назначении на работу, переводе и увольнении и т.п.) под расписку в личной карточке.

8. В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе, а также о награждении и поощрении и тому подобное, исправление выполняется собственником или уполномоченным им органом, где была сделана соответствующая запись.

9. Трудовая книжка на работника, который устраивается на работу впервые, заводится после первых 5 дней работы. Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки.

   Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

   После указания даты заполнение трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

10. Для студентов, слушателей курсов, учеников, аспирантов и клинических ординаторов, которые имеют трудовые книжки, учебное заведение (научное учреждение) вносит записи о времени обучения на дневных отделениях (в том числе подготовительных) высших учебных заведений. Основанием для таких записей является приказ учебного заведения (научного учреждения) о зачислении на обучение и об отчислении из числа студентов, учеников, аспирантов, клинических ординаторов.

    Для студентов, учеников, аспирантов и клинических ординаторов, которые ранее не работали и в связи с этим не имели трудовых книжек, сведения о работе в студенческих лагерях, на производственной практике, а также о выполнении научно-исследовательской хоздоговорной тематики на основании справок вносятся предприятием, где в дальнейшем они будут работать.

11. В трудовые книжки по месту работы вносятся отдельной строкой, со ссылкой на дату, номер и наименование соответствующих документов такие записи:

    • о времени службы в составе Вооруженных Сил Украины и иных войсках, где на проходящих службу не распространяется законодательство о труде и государственном социальном страховании, с указанием даты призыва (зачисления) и даты увольнения со службы;

    • о времени обучения в профессиональных учебно-воспитательных учреждениях и иных учреждениях в учебно-курсовых комбинатах (центре, пункте и тому подобное);

    • о времени обучения в высших учебных заведениях (включая и время работы в студенческих лагерях, на производственной практике и при выполнении научно-исследовательской хоздоговорной тематики) и о времени пребывания в аспирантуре и клинической ординатуре;

    • о работе в качестве членов колхоза — в том числе, когда действующим законодательством предусмотрено включение этой работы в общий трудовой стаж работников;

    • о времени ухода за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 16 дет, а также за пенсионером, который на основании заключения медицинского учреждения требует постоянного постороннего ухода (п. «е» ст. 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении»), в том числе за престарелым, достигшим 80-летнего возраста (согласно медицинскому заключению);

    • безработным лицам о периоде получения помощи по безработице (вносится в трудовую книжку органом государственной службы занятости населения). Предусмотренные этим пунктом записи вносятся в трудовую книжку до занесения сведений о работе на данном предприятии.

12. Трудовые книжки граждан, которые работают по трудовым договорам в иностранных представительствах, иностранных корреспондентов, сотрудников международных организаций и других приравненных к ним иностранцев на территории Украины хранятся: в г. Киеве — в Генеральной дирекции Киевской государственной администрации по обслуживанию иностранных представительств; в Республике Крым и областях — в департаментах внешних связей областных государственных администраций, в г. Севастополе — в городской

    государственной администрации. Эти организации делают отметки в трудовых книжках о принятии на работу и об увольнении с работы в соответствии с трудовыми договорами и справками нанимателей. Во время устройства на работу делается запись: «Принят на работу в систему Генеральной дирекции Киевской государственной администрации по обслуживанию иностранных представительств» и при увольнении делается запись: «Уволен с работы из системы Генеральной дирекции Киевской государственной администрации по обслуживанию иностранных представительств» со ссылкой на соответствующие статьи КЗоТ Украины. Запись, сделанная в трудовой книжке иностранными представительствами, иностранными корреспондентами, сотрудниками международных организаций и иными приравненными к ним иностранцами на территории Украины, является недействительной.

13. В трудовые книжки работников в раздел «Сведения о награждениях» вносятся сведения о награждении государственными наградами Украины и отличиями Президента Украины; в раздел «Сведения о поощрениях» вносятся сведения о поощрении за успехи в работе.

    В трудовые книжки не заносятся сведения о премиях, предусмотренных системой оплаты труда, или выплата которых носит регулярный характер.

14. При увольнении запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением таких правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 — дата увольнения; в графе 3 — причина увольнения; в графе 4 отмечается, на основании чего внесена запись, приказ (распоряжение), его дата и номер.

    Днем увольнения считается последний день работы.

15. В случае назначения пенсии по возрасту, пенсии за выслугу лет, в трудовой книжке органами социального обеспечения ставится штамп «Пенсия назначена». Штамп ставится в разделе «Сведения о назначении пенсии».

16. Если у работника в трудовой книжке заполнены все страницы соответствующих разделов, то она дополняется вкладышем. Вкладыш вшивается в трудовую книжку, заполняется и ведется собственником или уполномоченным им органом по месту работы работника в таком же порядке, как и трудовая книжка. О каждом выданном вкладыше на первой странице (титульный лист) трудовой книжки сверху ставится штамп размером 10x25 мм с надписью

    «Выдан вкладыш» и здесь же отмечаются серия и номер вкладыша. При каждой следующей его выдаче должен ставиться второй штамп и отмечаться серия и номер вкладыша. Сам вкладыш без трудовой книжки недействителен.

17. На каждом предприятии ведется документация относительно учета бланков трудовых книжек и заполненных трудовых книжек.

Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним ведется отделом кадров или иным подразделением предприятия, осуществляющим оформление приема и увольнения работников. В случае получения трудовой книжки в связи с увольнением работник расписывается в личной карточке и в книге учета.

Статья 49. Выдача справки о работе и заработной плате.

Собственник или уполномоченный им орган обязан выдать работнику по его требованию справку об его работе на данном предприятии, в учреждении, организации с указанием специальности, квалификации, должности, времени работы и размера заработной платы.

1. В соответствии с комментируемой статьей на собственника или уполномоченный им орган возлагается обязанность предоставить работнику справку о работе на данном предприятии, учреждении, организации. В такой справке указываются специальность, квалификация, занимаемая должность, время работы и размер заработной платы. Указанный перечень сведений является исчерпывающим, поэтому выдача справок с иными сведениями комментируемой статьей не регулируется.

2. Достоверность справки о работе и заработной плате удостоверяется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью предприятия, учреждения, организации.

3. В комментируемой статье не указан срок выдачи такой справки, но так как ее подготовка не требует большого периода времени, т«о считаем, что она должна выдаваться в срок, о котором просит работник, или в иные разумные сроки.

Глава III-A

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ РАБОТНИКОВ

Статья 49'. Исключена

(Закон Украины от 5 июля 1995 г.).

Статья 492. Порядок высвобождения работников.

О предстоящем высвобождении работники персонально предупреждаются не позже чем за два месяца.

При высвобождении работников в случаях изменений в организации производства и труда учитывается преимущественное право на оставление на работе, предусмотренное законодательством.

Одновременно с предупреждением об увольнении в связи с изменениями в организации производства и труда собственник или уполномоченный им орган предлагает работнику работу на том же предприятии, в учреждении, организации. При отсутствии работы по соответствующей профессии или специальности, а также в случае отказа работника от перевода на другую работу на том же предприятии, учреждении, организации работник по своему усмотрению обращается за помощью в государственную службу занятости или трудоустраивается самостоятельно. Одновременно собственник или уполномоченный им орган уведомляет государственную службу занятости о предстоящем высвобождении работника с указанием его профессии, специальности, квалификации и размера оплаты труда.

Государственная служба занятости предлагает работнику работу в той же или другой местности по его профессии, специальности, квалификации,

а при ее отсутствии — осуществляет подбор другой работы с учетом индивидуальных пожеланий и общественных потребностей. При необходимости работник может быть направлен, с его согласия, на обучение новой профессии (специальности) с последующим предоставлением ему работы.

1. Высвобождение работников — это прекращение трудового договора в случае изменений в организации производства и труда, в том числе ликвидации, реорганизации или перепрофилирования предприятия, учреждения, организации, сокращения численности или штата работников (п.1 ст.40 КЗоТ).

2. Из п.1 комментируемой статьи следует, что о будущем высвобождении работники персонально предупреждаются не позднее, чем за два месяца. Работник должен быть лично предупрежден о предстоящем высвобождении. Во избежание споров о сроках предупреждения целесообразно ознакомить работника с такой информацией письменно под расписку. Указанный в комментируемой статье срок предупреждения не может быть уменьшен, он может быть только увеличен. Если собственник или уполномоченный им орган предупреждает о предстоящем высвобождении за более длительный срок, чем указан в статье, то целесообразно указывать конкретную дату высвобождения.

3. Но даже в том случае, если собственником или уполномоченным им органом не соблюден указанный срок, это все равно не является основанием для восстановления работника на работе. Так, Пленум Верховного Суда Украины разъясняет, что «несоблюдение срока предупреждения работника при увольнении, если он не подлежит восстановлению на работе по иным основаниями, влечет лишь изменение судом даты увольнения с учетом срока предупреждения, на протяжении которого он работал» (абзац шестой п. 19 постановления «О практике рассмотрения судами трудовых споров» от 6. 11. 1992 г.).

4. О преимущественном праве на оставление на работе при высвобождении работников смотрите комментарий к ст. 42 КЗоТ.

5. Одновременно с предупреждением об увольнении в связи с изменениями в организации производства и труда, собственник или уполномоченный им орган обязан предложить работнику работу на том же предприятии, в учреждении, организации, если есть такая вакансия (в первую очередь, предлагается работа по соответствующей специальности и лишь при отсутствии такой работы — иная работа, которая есть на предприятии, в учреждении, организации). При отсутствии работы по соответствующей профессии или специальности, а также в случае отказа работника от перевода на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации, работник, по своему усмотрению, может обращаться за содействием в государственную службу занятости либо трудоустраивается самостоятельно.

6. Из общего смысла данной статьи можно сделать вывод, что на предприятие возлагается обязанность предупреждать государственную службу занятости о будущем высвобождении работников не позже чем за два месяца, что и подтверждается ч. 1 п.4 ст. 20 Закона «О занятости населения». В таком предупреждении, которое направляется письменно, отмечаются основания,

   сроки высвобождения, наименование профессий (специальностей), квалификация освобождающихся работников, размер оплаты их труда. В соответствии с ч. 2 п. 4 ст. 20 «О занятости населения» в случае, если предприятие не предупредило государственную службу занятости о будущем высвобождении работников, или не сообщило всех перечисленных выше сведений, с предприятия взимается штраф в размере годовой заработной платы за каждого высвобождаемого работника.

7. Об обязанностях принять меры для перевода на иную работу работника, подлежащего высвобождению, см комментарий к ст. 40 КЗоТ.

8. Об обязанностях государственной службы занятости оказывать содействие трудоустройству работников и их переподготовке см. комментарий к ст. 494 КЗоТ.

Статья 493. Льготы и компенсации высвобождаемым работникам. Работникам, высвобождаемым с предприятий, из учреждений,

организаций, при расторжении трудового договора в связи с изменениями в организации производства и труда (пункт 1 статьи 40) сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, но не более чем на три месяца со дня увольнения с учетом выплаты выходного пособия.

Выплата месячного выходного пособия и сохраняемого среднего заработка производится по предыдущему месту работы. За указанными работниками сохраняется непрерывный трудовой стаж, если перерыв в работе после увольнения не превысил трех месяцев.

1. У высвобождаемых работников есть следующие льготы и компенсации: им сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, но не более чем на три месяца со дня увольнения, а также сохраняется непрерывный трудовой стаж. Но с 1 января 2001 года относительно работников, уволенных по п. 1 ст. 40 КЗоТ, прекращается действие правила ст. 493 КЗоТ о сохранении заработной платы на период трудоустройства (но не больше трех месяцев) за счет предприятия по последнему месту работы. Помощь по безработице таким лицам будет выплачиваться на протяжении 360 дней (с дифференциацией размера

   помощи в границах этого срока), начиная с восьмого дня после регистрации гражданина как ищущего работу, и будет откладываться на месяц в связи с выплатой выходного пособия.

   Все же таким лицам в соответствии со ст. 25 Закона «О занятости населения» предоставляются особые льготы и гарантии, при условии их регистрации в службе занятости на протяжении семи календарных дней после увольнения, как подыскивающим работу.

2. Если на протяжении семи дней работнику не было предложено подходящей работы, то ему предоставляется статус безработного.

3. Ему гарантируется право на получение пособия по безработице в размере 100 процентов средней заработной платы по последнему месту работы на протяжении 60 календарных дней, 75 процентов — на протяжении 90 календарных дней и 50 процентов — на протяжении следующих 210 календарных дней, но не больше средней заработной платы, которая сложилась

   в народном хозяйстве соответствующей отрасли за прошедший месяц, и не ниже установленного законодательством размера минимальной заработной платы.

4. Также таким работникам гарантируется сохранение на новом месте работы на весь период профессионального переобучения с отрывом от производства средней заработной платы по предыдущему месту работы.

5. Работники предпенсионного возраста имеют право на досрочный выход на пенсию за полтора года до установленного законодательством срока, если они имеют установленный законодательством о пенсионном обеспечении необходимый общий трудовой стаж (в том числе на льготных условиях). Законодательством могут предусматриваться и другие льготы и компенсации.

6. В том случае, если высвобожденный работник без уважительных причин своевременно не зарегистрировался в государственной службе занятости как ищущий работу, или отказался от двух предложений подходящей работы, он утрачивает вышеперечисленные льготы. Выплата ему пособия по безработице производится на основании ст. 29 и подпункта «а» пункта 3 ст. 30 Закона «О занятости населения».

Статья 49*. Занятость населения.

Занятость общественно полезным трудом лиц, прекративших трудовые отношения по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом при невозможности их самостоятельного трудоустройства, обеспечивается в соответствии с Законом Украины «О занятости населения».

1. Отношения занятости населения, кроме настоящего Кодекса, регулируются также специальным Законом «О занятости населения» и другими нормативными актами, принятыми в соответствии с этим Законом. В основном к отношениям занятости применяются нормы Закона «О занятости населения», однако если правила КЗоТ являются специальными сравнительно с конкурирующими нормами Закона «О занятости населения», то должны применяться правила КЗоТ.

2 Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и, как правило, приносящая им доход в денежной или иной форме (ст. 1 Закона Украины «О занятости населения»).

Из анализа комментируемой статьи следует, что лица, прекратившие трудовые отношения по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, могут либо самостоятельно трудоустраиваться, либо обратиться по этому поводу в государственную службу занятости. Из указания «при невозможности самостоятельного трудоустройства» не следует, что такие лица должны предоставить сведения о том, что они искали работу и не смогли самостоятельно трудоустроиться.

1. Наиболее детально отношения по поводу трудоустройства государственной службой занятости урегулированы Положением о порядке регистрации, перерегистрации и ведения учета граждан, подыскивающих работу, и безработных, выплаты помощи по безработице, а также условия предоставления материальной помощи в период профессиональной подготовки и переподготовки утвержденным постановлением Кабинета Министров

   Украины от 27 апреля 1998 г. № 578.

2. Граждане имеют право на бесплатное содействие государственной службы занятости в трудоустройстве. К государственной службе занятости за содействием в трудоустройстве могут обращаться все незанятые граждане, которые хотят работать, а также занятые граждане, которые хотят изменить место работы, трудоустроиться по совместительству или в свободное от обучения время.

3. Незанятые граждане (в том числе лица, осуществляющие уход за инвалидом I группы или ребенком инвалидом в возрасте до 16 лет, а также за пенсионером который в соответствии с заключением медицинского уч реждения нуждается в постоянном постороннем уходе) инвалиды и пенсионеры, которые обращаются в государе твенную службу занятости за содействием в трудоуст ройстве, подлежат регистрации в этой службе.

   Занятые граждане, желающие изменить профессию или место работы, трудоустроиться по совместительству или в свободное от учебы время и обратившиеся в государственную службу занятости, регистрации не подлежат, но учет таких лиц ведется. На таких граждан в центре занятости оформляется карточка консультаций, форма которой утверждается Министерством труда и социальной политики. В соответствии с ч.З ст.1 Закона «О занятости населения» к занятому населению относятся граждане, проживающие на территории государства на законных основаниях:

   а) работающие по найму на условиях полного или неполного рабочего дня (недели) на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, в международных и иностранных организациях в Украине и за границей;

   б) граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, творческой деятельностью, члены кооперативов, фермеры и члены их семей, принимающие участие в производстве;

   в) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность в органах государственной власти, управления и общественных объединениях;

   г) проходящие службу в Вооруженных Силах Украины, Службе безопасности Украины, Погранвойсках Украины, войсках внутренней и конвойной охраны и Гражданской обороны Украины, органах внутренних дел Украины, иных воинских формированиях, созданных в соответствии с законодательством Украины, альтернативную (невоенную) службу;

   д) исключен;

   е) проходящие профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с отрывом от производства; обучающиеся в дневных общеобразовательных школах, и высших учебных заведениях;

   ж) работающие граждане других стран, которые временно пребывают в Украине и выполняют функции, не связанные с обеспечением деятельности посольств и миссий.

4. Несовершеннолетние, достигшие 15 лет и обратившиеся в государственную службу занятости за содейст-ием в трудоустройстве, могут, в

порядке исключения, быть зарегистрированы как ищущие работу, с согласия одного из родителей или лиц, их заменяющих.

8 Регистрация и учет граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве, осуществляется государственной службой занятости по месту постоянного проживания (временной или постоянной прописки) при условии предъявления паспорта и трудовой книжки, а в случае необходимости - военного билета, документа об образовании или документов, которые их заменяют, а иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Украине, - только при наличии постоянной прописки. В некоторых случаях допускается возможность предоставления надлежащим образом оформленной справки или свидетельства о рождении (вместо паспорта) — для лиц, не достигших 16 лет, вместо паспорта.

1. случае отсутствия трудовой книжки гражданин, который впервые ищет работу, должен предъявить паспорт, диплом или иной документ об образовании или профессиональной подготовке, а освобожденные военнослужащие — военный билет.

   Пунктом 4 Положения о регистрации определяются дополнительные документы для отдельных категорий граждан.

2. Гражданам, зарегистрированным соответственно пунктам, перечисленным ниже, при условии соблюдения сроков регистрации, предоставляются особые гарантии согласно пункту 1 статьи 26 Закона Украины «О занятости

   населения»:

   1. Работники, трудовой договор с которыми был расторгнут по инициативе собственника или уполномоченного им органа, в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе ликвидацией, реорганизацией или перепрофилированием предприятий, учреждений и организаций, сокращением численности или штата работников (пункт 1 статьи 40 КЗоТ Украины), регистрируются в государственной службе занятости как такие, которые ищут работу, на протяжении семи календарных дней после увольнения.

   2. Работники, освобожденные с предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в связи с отселением или самостоятельным переселением с территории радиоактивного загрязнения, регистрируются в государственной службе занятости как подыскивающие работу на протяжении одного месяца после увольнения.

   3. Военнослужащие, высвобожденные с военной службы в связи с сокращением численности или штата без права на пенсию, регистрируются в государственной службе занятости как ищущие работу на протяжении семи календарных дней со дня постановки на военный учет военными комиссариатами.

   4. Граждане, утратившие работу вследствие несчастного случая на производстве или наступления профессионального заболевания и в связи с этим требующие профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации, на которых распространяются особые гарантии, предусмотренные пунктом 1 статьи 26 Закона Украины «О занятости населения», регистрируются в государственной службе занятости как ищущие работу на протяжении семи календарных дней после увольнения.

В случае, если граждане без уважительных причин своевременно не зарегистрировались в государственной службе занятости как ищущие работу, они теряют льготы, предусмотренные пунктом 1 статьи 26 Закона Украины «О занятости населения», а условия выплаты пособия по безработице и ее размеры устанавливаются на основании статей 28 и 29 указанного Закона. Уважительными причинами считаются болезнь гражданина, смерть близких родственников (мужа, жены, родителей, детей, братьев, сестер, внуков, дедов и бабушек), уход за больным ребенком в возрасте до 14 лет (в соответствии с медицинским выводом), перевод мужа или жены на работу в иную местность, переезд на иное местожительство и тому подобное. Гражданин должен подтвердить наличие уважительной причины соответствующими документами. Граждане, которые на протяжении семи календарных дней не зарегистрировались в государственной службе занятости по болезни и другим уважительным причинам, должны обратиться в центр занятости на следующий день после болезни или иной уважительной причины и зарегистрироваться как ищущие работу. В случае нарушения этого срока они теряют особые гарантии, предусмотренные пунктом 1 статьи 26 Закона Украины «О занятости населения».

1. В государственной службе занятости граждане регистрируются на общих основаниях как ищущие работу, кроме лиц, которые регистрируются на основании статьи 26 Закона Украины «О занятости населения» (пункты 5,6,7,8 этого Положения).

2. Гражданам, зарегистрированным в государственной службе занятости как ищущие работу, на протяжении семи календарных дней с момента регистрации подбирается подходящая работа. Семидневный срок подбора подходящей работы начинается со дня регистрации гражданина как ищущего работу. Если гражданин в период поиска работы не посещал центр занятости в назначенные дни по болезни или другим уважительным причинам, которые подтверждаются соответствующими документами, то срок подбора подходящей работы соответственно продлевается на этот срок, а он должен обратиться в государственную службу занятости на следующий день после болезни или иной уважительной причины.

   Если в течение семи дней работнику не была предложена подходящая работа, то ему предоставляется статус безработного с одновременным назначением пособия по безработице.

   Безработные — это трудоспособные граждане трудоспособного возраста, которые из-за отсутствия работы не имеют заработка или иных предусмотренных законодательством доходов и зарегистрированы в государственной службе занятости как ищущие работу, готовы и способны приступить к подходящей работе (ст.2 Закона «О занятости населения»).

   Решение о предоставлении статуса безработного принимается государственной службой занятости. Для получения статуса безработного с назначением пособия по безработице гражданин должен на следующий день после установленного срока подбора подходящей работы лично подать в государственную службу занятости письменное заявление о предоставлении

   статуса безработного и заявление о том, что он не имеет заработка или иных предусмотренных законодательством доходов. Если в день назначения помощи по безработице гражданин не предоставил справку о средней заработной плате за последние два месяца работы, а военнослужащий — справку о размере и сроках выплаты должностного оклада и доплаты за военное звание, помощь по безработице назначается в размере, не ниже установленной законодательством минимальной заработной платы, до предоставления необходимой справки, но не позднее шести месяцев со дня назначения помощи по безработице, после чего делается перерасчет предназначенного пособия. В случае предоставления такой справки позднее шести месяцев со дня предоставления статуса безработного перерасчет пособия по безработице не осуществляется.

   С приказом о предоставлении или непредставлении статуса безработного, размере и сроках выплаты пособия по безработице, отложении или прекращении его выплаты гражданин должен быть ознакомлен под расписку в карточке учета принятых решений руководства центра занятости.

3. Гражданину, который в период поиска работы, до предоставления статуса безработного дважды отказался от предложений подходящей работы, статус безработного государственной службой занятости не предоставляется. Такие лица снимаются с учета и им на протяжении шести месяцев предоставляются консультационные услуги. По истечении шести месяцев со дня снятия с учета они могут зарегистрироваться повторно в государственной службе занятости как ищущие работу.

4. Не признаются безработными граждане:

1. в возрасте до 16 лет, за исключением уволенных по п. 1 ст. 40 КЗоТ;

2. впервые ищущие работу и не имеющие профессии (специальности), в том числе выпускники общеобразовательных школ в случае отказа от профессиональной подготовки или от оплачиваемой работы, включая работу временного характера, требующую профессиональной подготовки;

3. отказавшиеся от двух предложений подходящей работы с момента регистрации их в службе занятости как ищущих работу;

4. имеющие право на пенсию в соответствии с законодательством Украины.

1. Безработные обязаны:

   — оказывать содействие своему трудоустройству, выполнять рекомендации относительно этого работников службы занятости, а также в обязательном порядке посещать центр занятости в установленные работнику службой занятости сроки.

   Гражданин, зарегистрированный как безработный или как ищущий работу, знакомится со сроками посещения центра занятости под расписку, что лишает его возможности ссылаться на незнание этих сроков.

   В случае нарушения безработным этих обязанностей без уважительных причин выплата пособия по безработице может быть отложена на срок до трех месяцев (п. 4 ст. 28, подпункт «в» п. 2 ст. 30 Закона «О занятости населения»; п. 28 Положения о регистрации). Граждане, зарегистрированные как безработные или ищущие работу, могут быть сняты с учета за непосещение центра занятости без уважительных причин больше месяца (со дня последнего установленного

   срока посещения).

2. Дни, свободные от обязанности посещать центр занятости, безработный имеет право использовать по своему усмотрению. В целях оздоровления и летнего отдыха детей до 14 лет безработный может быть освобожден от обязанности посещать центр занятости на один месяц в течение календарного года (на этот период он может выехать с постоянного места жительства).

3. Гражданам, зарегистрированным как безработные, пособие выплачивается в течение следующих сроков, установленных п.25 и 27 Положения о регистрации:

   • гражданам, которые зарегистрированы как ищущие работу на общих основаниях, помощь по безработице выплачивается со второго дня после регистрации до дня трудоустройства, но не более чем 360 календарных дней на протяжении двух лет;

   • лицам предпенсионного возраста (мужчинам после достижения 58, женщинам — 53 лет) продолжительность выплаты помощи по безработице установлена 720 календарных дней;

   • гражданам, которые хотят возобновить трудовую деятельность после продолжительного (больше 6 месяцев) перерыва в работе, и гражданам, которые впервые ищут работу, помощь по безработице выплачивается не больше чем 180 календарных дней. Впервые ищущими работу считаются лица, которые никогда не работали, а также выпускники профессионально-технических и высших учебных заведений дневной формы обучения, военнослужащие, освобожденные с соответствующей действительной срочной службы;

   • гражданам, которые работали в иностранных государствах, в том числе и странах СНГ, помощь по безработице выплачивается не больше 180 календарных дней.

   В случае истечения указанных сроков дальнейшая выплата помощи по безработице не производится, но они не снимаются с учета как безработные или ищущие работу.

4. Ст. 29 Закона «О занятости населения» установлены следующие размеры помощи по безработице гражданам, зарегистрированным на общих основаниях:

   • в размере не меньше 50 процентов средней заработной платы по последнему месту работы, но не более средней заработной платы, сложившейся в народном хозяйстве соответствующей отрасли за прошедший месяц, и не ниже установленного законодательством минимального размера заработной платы, если гражданин на протяжении 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, работал не меньше 26 календарных недель;

   • во всех других случаях, в том числе гражданам, которые впервые ищут работу или после продолжительного (больше шести месяцев) перерыва — не ниже установленного законодательством размера минимальной заработной платы;

   • о размерах помощи для лиц, уволенных по п. 1 ст. 40 КЗоТ, лиц, освобожденных в связи с отселением или самостоятельным переселением с территории радиоактивного загрязнения, и военнослужащих, высвобожденных с военной службы в связи с сокращением численности или штата без права на

   пенсию, смотрите комментарий к ст. 493.

5. Выплаты пособия по безработице прекращаются в случае истечения сроков выплат, трудоустройства безработного, получения помощи по безработице обманным путем, прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению государственной службы занятости, а также назначения ему пенсии. Кроме этого, выплаты пособия прекращаются, если гражданин снимается с учета в центре занятости по основаниям, предусмотренным п. 44 Положения о регистрации.

6. Кроме прекращения выплат пособия по безработице, пунктами 1 и 2 ст. 30 Закона «О занятости населения» предусмотрено отложение выплат (например, если гражданин уволился с последнего места работы по собственному желанию без уважительных причин).

7. Кроме пособия по безработице, Закон «О занятости населения» предусматривает предоставление материальной помощи по безработице (ст. 31). Она предоставляется членам семьи, состоящим на содержании, а также гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с окончанием установленного срока его выплаты, предоставляется материальная и иная помощь (включая дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом) в размере 50 процентов минимальной заработной платы в расчете на каждого из них за счет средств государственного фонда содействия занятости населения, а при его отсутствии — ассигнований, которые выделяются из бюджета местных Советов или на основании коллективных договоров.

   В случае смерти безработного членам семьи или лицу, которое осуществило погребение, выплачивается одноразовая материальная помощь в размере двухмесячной помощи по безработице, но не меньше пятикратного размера заработной платы.

8. Более детально вопросы условия предоставления материальной помощи регулируются Положением о порядке предоставления материальной помощи по безработице.

Глава IV РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ

Статья 50. Норма продолжительности рабочего времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю.

Предприятия и организации при заключении коллективного договора могут устанавливать меньшую норму продолжительности рабочего времени, чем предусмотрено в части первой настоящей статьи.

1. Предусмотренная комментируемой статьей продолжительность рабочего времени называется нормальной потому, что именно такая его продолжительность является общеустановленной нормой времени, которую работник должен отработать в течение недели на работах с нормальными условиями труда.

   В части первой статьи 50 КЗоТ законодатель лишь устанавливает

   определенный предел продолжительности рабочего времени. Так, нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю. Эта норма не может устанавливаться большей продолжительности ни законами, ни подзаконными актами, ни коллективными, ни трудовыми договорами, в том числе контрактами. Вместе с тем следует отметить, что предусмотренные законодателем гарантии в отношении предельной продолжительности рабочего времени распространяются на работников предприятий всех форм собственности. Но следует отметить, что если же работник вступит в трудовые отношения с несколькими собственниками, то продолжительность его рабочего времени суммарно может превысить 40 часов.

2. Исходя из анализа комментируемой етатьи, можно сделать вывод, что установление нормальной продолжительности рабочего времени как нормы максимальной допускает законодательное и договорное установление меньшей продолжительности рабочего времени.

   Из анализа статьи 50 КЗоТ следует, что в коллективных договорах или в других локальных актах могут быть закреплены положения о 40-часовой рабочей неделе, так и иные, меньшие по продолжительности нормы рабочего времени данного предприятия, организации. Исходя из этого же анализа, можно сделать вывод, что коллективными договорами меньшая продолжительность рабочего времени в учреждениях вообще устанавливаться не может.

3. Употребляемые в настоящем Кодексе понятия «рабочее время»,

   «рабочий день», «рабочая неделя», «рабочая смена» раскрывают разные стороны рабочего времени и являются его нормативами.

   Рабочее время — это установленный законодательством отрезок календарного времени, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, графиками работы либо условиями трудового договора должен выполнять свои трудовые обязанности.

   Норма рабочего времени — это установленная законом, коллективным или трудовым договором для данного работника продолжительность его рабочего времени за определенный календарный период — день, неделю, месяц.

   Рабочий день — это продолжительность рабочего времени, измеряемая в часах и минутах в течение суток.

   Рабочая неделя — продолжительность рабочего времени в течение календарной недели. Обычно применяются два вида рабочей недели: 5-дневная с двумя выходными днями и 6-дневная с одним выходным днем.

   Рабочей сменой является продолжительность рабочего времени в течение суток, которое определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности с соблюдением установленной законом продолжительности рабочего времени.

4. Наряду с нормальным рабочим временем различают такие виды рабочего времени, как сокращенное и неполное рабочее время.

Статья 51. Сокращенная продолжительность рабочего времени. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

1. для работников в возрасте от 16 до 18 лет — 36 часов в неделю, для

   лиц в возрасте от 15 до 16 лет (учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул) — 24 часа в неделю.

   Продолжительность рабочего времени учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной в абзаце первом этого пункта для лиц соответствующего возраста;

2. для работников, занятых на работах с вредными условиями труда,

• не более 36 часов в неделю.

  Перечень производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утверждается в порядке, установленном законодательством.

  Кроме того, законодательством устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников (учителей, врачей и других).

  Сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться за счет собственных средств на предприятиях и в организациях для женщин, имеющих детей в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида.

  1. Сокращенное рабочее время — это рабочее время, менее установленного законодательством нормального рабочего времени, которое устанавливается для отдельных категорий работников с целью предоставления этим работникам дополнительного отдыха и создания условий для повышенной охраны их труда.

     Также из анализа комментируемой статьи и ст. 194 КЗоТ следует, что сокращенная продолжительность рабочего времени означает, что время, на протяжении которого работник должен выполнять трудовые обязанности, сокращается, но при этом работник имеет право на оплату труда в размере полного оклада, полной тарифной ставки. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается, как правило, законодательством.

  2. Комментируемой статьей предусматриваются несколько разновидностей сокращенного рабочего времени, в зависимости от возраста или состояния здоровья работника, характера выполняемой работы, вредных или тяжелых условий труда, от времени работы и др.

  3. Пункт 1 части 1 комментируемой статьи определяет предельную продолжительность рабочего времени (ежедневной работы или рабочего дня) для работников в возрасте до 18 лет. Для них установленная законодательством нормальная продолжительность рабочей недели (40 часов) сокращается без уменьшения размера оплаты труда. Так, для работников в возрасте от 16 до 18 лет установлена 36-часовая рабочая неделя. Для работников в возрасте от 15 до 16 лет — 24-часовая рабочая неделя.

     Рабочее время для них сокращается независимо от характера трудовых функций, отрасли хозяйства, вида предприятия, где они работают, формы собственности. Эта норма является императивной, поэтому собственник или уполномоченный им орган, независимо от формы собственности предприятия, не может ее увеличивать.

     Законодательное сокращение продолжительности рабочего времени для

     молодежи до 18 лет, без уменьшения размера оплаты труда, является важной гарантией прав несовершеннолетних работников на отдых и на развитие

     личности.

  4. Для учащихся продолжительность рабочего времени определяется законодателем с учетом двух факторов: возраст и период работы (работают ли они во время каникул или в течение учебного года). Если в период каникул, то на них распространяется общая норма и продолжительность рабочего времени определяется возрастом.

     С учетом части третьей ст. 194 КЗоТ и в соответствии с Законом Украины

     «Об образовании», под учащимися в комментируемой статье следует понимать лиц, обучающихся в общеобразовательных школах и высших учебных заведениях I-IV уровней аккредитации (но младше 18 лет).

     Так, если учащийся работает в течение учебного года в свободное от занятий время, то продолжительность его рабочего времени не должна превышать половины той нормы, которая установлена для лиц соответствующего возраста, то есть для учащихся в возрасте от 14 до 16 лет — не более 12 часов в неделю, а в возрасте от 16 до 18 лет — 18 часов в неделю.

     Следует отметить, что, с учетом той же части 3 ст. 194, этой категории работников работа будет оплачиваться пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки, то есть при указанной продолжительности рабочего времени выплачиваться работникам будет не полная тарифная ставка, а только ее половина или соответствующая меньшая ее часть, если продолжительность рабочего времени будет менее установленного максимального предела.

  5. Сокращенное рабочее время предусматривается законодателем в статье 51 КЗоТ применительно к работе в определенных условиях и для отдельных работников.

  Комментируемая статья сокращает максимальное рабочее время для ряда категорий работников с целью облегчения условий их труда; Это касается работ, сопряженных с воздействием вредных факторов производства на организм работника.

  Перечень таких работ и продолжительность рабочего времени при их выполнении предусмотрены Постановлением Кабинета Министров Украины от 21 февраля 2001 г. № 163 «Об утверждении перечня производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа на которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели».

  Порядок применения Перечня регулирует Приказ Министерства труда и социальной политики Украины от 23 марта 2001 г. № 122.

  1. Указанный Перечень обязателен для всех предприятий, учреждений, организаций, где имеются виды работ, профессий и должностей, указанные в нем.

     В соответствии с «Порядком применения Перечня производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочей недели» сокращенная продолжительность рабочей недели при работе с вредными условиями труда устанавливается всем работникам независимо от ведомственного подчинения

     этих производств, цехов, а также от форм собственности предприятий, организаций и учреждений.

  2. Названия профессий и должностей руководителей, специалистов, служащих и рабочих, предусмотренных в Перечне, указаны в соответствии с Классификатором профессий ДК 003-95, утвержденным приказом Госстандарта Украины от 27.07.95 г. № 257 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказами Госстандарта Украины от 14.05.98 г. № 314, 18.10.99 г. № 283 и 10.10.2000 г. № 589).

  3. Работникам, профессии и должности которых не предусмотрены в Перечне, но которые в отдельные периоды рабочего времени выполняют работу в производствах, цехах, по профессиям и на должностях, отмеченных в Перечне, продолжительность рабочего времени устанавливается в эти дни такая же, как и работникам, постоянно занятым на этой работе.

  4. Работникам, профессии и должности которых предусмотрены в разделе

     «Общие профессии», сокращенная продолжительность рабочей недели устанавливается не-

     зависимо от того, в каких производствах или цехах они работают, если эти профессии и должности специально не предусмотрены в соответствующих разделах или подразделениях Перечня.

  5. Бригадирам, помощникам и подручным рабочим, занятым на работах с вредными условиями труда, сокращенная продолжительность рабочей недели устанавливается той же продолжительности, как и рабочим соответствующих профессий, указанных в Перечне.

  6 Если производство и цеха указаны в Перечне без наименований конкретных профессий и должностей, то право на сокращенную продолжительность рабочей недели имеют все работники этих производств, цехов, независимо от названия профессии, должности, которую они занимают.

  1. В тех случаях, когда работники в течение рабочего времени были заняты на работах с вредными условиями труда в различных производствах, цехах, по профессиям и на должностях, где установлена сокращенная рабочая неделя различной продолжительности, и они отработали на этих работах больше половины максимальной продол^-жительности сокращенного рабочего времени, их рабочий день не должен превышать 6 часов. Учет времени, отработанного по каждому виду работ, осуществляется собственником или уполномоченным им органом.

  2. Если в Перечне отмечено «постоянно занятый» или «постоянно работает», сокращенная продолжительность рабочего времени в соответствии с указанной в Перечне продолжительностью устанавливается работнику только в те дни, когда он фактически был занят в этих условиях в течение всего сокращенного рабочего времени, установленного для работников этих производств, цехов, профессий и должностей.

     В случае отсутствия таких записей сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается работнику только в те дни, когда он фактически был занят во вредных условиях труда не меньше половины длительности рабочего времени, установленного для работников этих производств,

     цехов, профессий, должностей.

  3. Если в Перечне указаны разделы и подразделения в виде наименований работ («Малярные работы», «Сварочные работы» и т.п.), рабочие, которые выполняют соответствующие работы, имеют право на сокращенную рабо-

     чую неделю независимо от того, в каком производстве или цехе выполняются эти работы.

  4. Сокращенная продолжительность рабочей недели устанавливается коллективным договором в зависимости от результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.98 г. № 442.

     Подтверждение этого права работника возможно только при отнесении его рабочего места к категории с вредными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

     Установление сокращенного рабочего времени в соответствии со ст. 51 КЗоТ является юридической обязанностью собственника или уполномоченного им органа. Стороны трудового договора при его заключении не вправе увеличивать продолжительность рабочего времени, установленного этой статьей, даже по взаимному согласию. Собственник или уполномоченный им орган может быть привлечен к юридической ответственности за нарушение законодательства о рабочем времени.

  5. Сокращенная продолжительность рабочего времени установлена для некоторых категорий работников умственного труда, деятельность которых связана с повышенным интеллектуальным и нервным напряжением (учителя, врачи и др.).

  6. Следует отметить, что часть 3 ст. 51 КЗоТ прямо предусматривает установление законодательством сокращенной продолжительности рабочего време*ни только для учителей, но такая льгота устанавливается всем педагогическим работникам, содержанием трудовой функции которых является непосредственное ведение учебного процесса.

     В зависимости от категории педагогических работников (учителя, преподаватели, воспитатели и др.) законодательством определена норма часов педагогической (преподавательской) работы в день (от 3 до 6 часов) и соответственно в неделю (от 18 до 36 часов), за выполнение которой установлена ставка заработной платы (должностной оклад) в соответствии с Законом «Об общем среднем образовании».

  7. Статья 7 «Основ законодательства Украины об охране здоровья», а также постановление СНК СССР «О продолжительности рабочего дня для медицинских работников» являются правовым основанием для установления сокращенного рабочего времени для медицинских работников. Этими нормативно-правовыми актами выделяются категории медицинских работников, в зависимости от которых дифференцируется продолжительность сокращенного рабочего времени этих работников.

     Сокращенная продолжительность рабочего времени для медицинских работников устанавливается и другими законодательными актами Союза ССР, сохранившими свое действие на территории Украины.

  8. Из анализа ч. 3 ст. 51 КЗоТ вытекает, что сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается не только для учителей и врачей, но может устанавливаться и для других категорий работников, например, инвалидам 1-Й групп, работающим на предприятиях, в цехах и на участках, предназначенных для использования труда этих лиц, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - 36 часов в неделю.

  9. В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться на предприятиях и в организациях за счет собственных средств для женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида. Следует отметить, что не будет противоречить этой статье установление на основании ч. 4 ст. 51 КЗоТ сокращенного рабочего времени и для тех женщин, которые имеют хотя бы одного ребенка в указанном возрасте. Эта льгота может устанавливаться в коллективном договоре. Установление для указанной категории женщин сокращенной продолжительности рабочего времени — это право, а не обязанность предприятия, организации.

  10. В соответствии со ст. 91 КЗоТ предприятия, учреждения, организации в пределах своих полномочий и за счет собственных средств имеют право устанавливать льготы, в том числе и сокращенное рабочее время, для любого круга работников.

  
   

  Статья 52. Пятидневная и шестидневная рабочая неделя и продолжительность ежедневной работы.

  Для работников устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. При пятидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы (смены) определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, утверждаемыми собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации с соблюдением установленной продолжительности рабочей недели (стст. 50, 51).

  На тех предприятиях, в учреждениях, организациях, где по характеру производства и условиям работы введение пятидневной рабочей недели нецелесообразно, устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем. При шестидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы не может превышать 7 часов при недельной норме 40 часов, 6 часов при недельной норме 36 часов и 4 часов при недельной норме 24 часа.

  Пятидневная или шестидневная рабочая неделя устанавливаются собственником или уполномоченным им органом совместно с профсоюзным комитетом с учетом специфики работы, мнения трудового коллектива и по согласованию с местным Советом народных депутатов.

  1. Для нормальной деятельности предприятия исключительное значение имеет не только строгое соблюдение установленной законом или на его основе продолжительности рабочего дня (рабочей смены), но и выбор наилучшего режима работы. Имеется в виду распределение общего годового баланса

     рабочего времени по отдельным периодам. Наиболее распространенным является распределение его по неделям. Законодательством предусмотрены два вида рабочих недель — пятидневная с двумя выходными днями и шестидневная с одним выходным днем.

  2. Пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями является основным видом рабочей недели. При этом общая продолжительность рабочего времени за неделю устанавливается такой же, как и для шестидневной. Этот вид рабочей недели позволяет сократить затраты внерабочего времени работников предприятий, а также надлежащим образом организовать их отдых.

  3. При пятидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы определяется в пределах, установленных законодательством или коллективным договором, недельной нормы рабочего времени, правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности. Определенная таким образом продолжительность ежедневной работы называется рабочей сменой. Графики сменности утверждаются собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации. В графиках сменности указываются число смен, порядок чередования работников по сменам, время начала и окончания смены, ее общая продолжительность, выходные дни.

  4. Шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем вводится только тогда, когда по характеру производства или условиям труда нельзя (нецелесообразно) вводить пятидневную рабочую неделю. Для шестидневной рабочей недели комментируемой статьей определена и максимальная продолжительность рабочего дня, которая должна быть не более 7 часов при недельной норме 40 часов (при этом накануне выходных дней работа сокращается до 5 часов, чтобы обеспечить соблюдение 40-часовой недельной нормы рабочего времени), 6 часов при недельной норме 36 часов и 4 часов при недельной норме 24 часа.

  5. Из анализа части третьей комментируемой статьи следует, что законодатель предоставил собственнику или уполномоченному им органу возможность устанавливать пяти- или шестидневную рабочую неделю. Но принимать такое решение собственник или уполномоченный им орган должен:

  • совместно с профсоюзным комитетом;

  • с учетом специфики работы;

  • с учетом мнения трудового коллектива;

  • по согласованию с сельским, поселковым, городским советом.

    
     

    Статья 53. Продолжительность работы накануне праздничных, нерабочих и выходных дней.

    Накануне праздничных и нерабочих (статья 73) дней продолжительность работы работников, кроме работников, указанных в статье 51 настоящего Кодекса, сокращается на один час, как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе.

    Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать 5 часов.

    1. Часть первая комментируемой статьи предусматривает сокращение на один час продолжительности работы работников накануне праздничных и нерабочих дней, как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе. Но при этом указывается, что работникам, для которых уже установлена сокращенная продолжительность рабочей недели (например, 36- или 24-часовая рабочая неделя), продолжительность работы накануне праздничных и нерабочих дней не сокращается как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе. То есть сокращение на один час продолжительности работы накануне праздничных и нерабочих дней касается только работников, для которых установлена 40-часовая рабочая неделя.

    2. В связи с тем, что продолжительность работы при 40-часовой рабочей неделе подлежит сокращению на один час накануне праздничных и нерабочих'дней, предвыходной день не сокращается, если празднику или нерабочему дню предшествуют один или два выходных дня.

    3. Продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе сокращается и накануне выходных дней, но не на один, а на два часа и не может превышать 5 часов. То есть правило о сокращении продолжительности работы в соответствии с частью второй ст. 53 КЗоТ, на самом деле, есть ни что иное, как непосредственное продолжение правила части второй ст. 52 КЗоТ. Вместе эти два правила определяют порядок реализации установленной продолжительности рабочего времени (40 часов в неделю) при шестидневной рабочей неделе: пять дней работы по 7 часов (часть вторая ст. 52 КЗоТ) плюс пять часов работы в предвыходной день (часть вторая ст. 53 КЗоТ).

    4. Слово «накануне» следует понимать как день, непосредственно предшествующий праздничному или нерабо чему дню.

    
     

    Статья 54. Продолжительность работы в ночное время.

    При работе в ночное время установленная продолжительность работы (смены) сокращается на один час. Это правило не распространяется на работников, для которых уже предусмотрено сокращение рабочего времени (пункт 2 части первой и часть третья статьи 51).

    Продолжительность ночной работы уравнивается с дневной в тех случаях, когда это необходимо по условиям производства, в частности, в непрерывных производствах, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем.

    Ночным считается время с 10 часов вечера до 6 часов утра.

    1. Для того чтобы ослабить воздействие неблагоприятных факторов ночной работы на здоровье работников, комментируемая статья устанавливает правило, согласно которому при работе в ночное время продолжительность работы (смены) сокращается на один час.

    2. Продолжительность ночной работы (смены) не сокращается для работников, в отношении которых уже предусмотрено сокращение рабочего времени (п. 2 ч. 1 и ч. 3 ст. 51 КЗоТ).

       Также продолжительность работы в ночное время не сокращается и тогда,

       когда работник принят для выполнения работы только в ночное время

       (например, рабочее время ночного сторожа).

    3. Продолжительность ночной работы может быть уравнена с дневной лишь в случаях, когда это вызывается условиями производства (например, в непрерывных производствах, на сменных работах при шестидневной рабочей

       неделе).

    4. Ночной считается смена, в которой не менее половины продолжительности работы приходится на ночное время суток (с 10 часов вечера до 6 часов утра).

    5. Работа в ночное время оплачивается в повышенном размере (ст. 108

    КЗоТ).

    
     

    Статья 55. Запрещение работы в ночное время. Запрещается привлечение к работе в ночное время:

    1. беременных женщин, а также женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (статья 176);

    2. лиц, моложе восемнадцати лет (статья 192);

    3. других категорий работников, предусмотренных законодательством.

    Работа женщин в ночное время не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 175 настоящего Кодекса.

    Работа инвалидов в ночное время допускается только с их согласия и при условии, что это не противоречит медицинским рекомендациям (статья 172).

    1. Комментируемая статья дает лишь примерный перечень категорий работников, работа в ночное время которых запрещается. К ним относятся:

  • беременные женщины, а также женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет (ст. 176 КЗоТ);

  • лица, моложе восемнадцати лет (ст. 192 КЗоТ);

  • другие категории работников, предусмотренные в отдельных нормативных актах.

    1. Правило о запрещении привлечения к работе в ночное время, сформулированное в части первой комментируемой статьи, является императивным. То есть его нарушение может повлечь ответственность должностных лиц.

    2. Привлечение женщин к работам в ночное время не допускается, за исключением тех отраслей народного хозяйства, где это вызывается особой необходимостью и разрешается в качестве временной меры. Перечень этих отраслей и видов работ с указанием максимальных сроков применения труда женщин в ночное время утверждается Кабинетом Министров Украины.

    3. Работа инвалидов в ночное время допускается только при соблюдении двух требований — наличие их согласия и если эта работа не противоречит их медицинским рекомендациям.

    4. Отказ от работы в ночное время работников, перечень которых указан в комментируемой статье, нельзя рассматривать как нарушение трудовых обязанностей.

    Статья 56. Неполное рабочее время.

    По соглашению между работником и собственником или уполномоченным им органом может устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. По просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида, в том числе находящегося на ее попечении, или осуществляющей уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, собственник или уполномоченный им орган обязан установить ей неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

    Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

    Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет за собою каких-либо ограничении объема трудовых прав работников.

    1. Комментируемая статья предусматривает, что работа на условиях неполного рабочего времени может устанавливаться как при заключении трудового договора, так и впоследствии (т.е. в период его действия). Законодатель относит решение этого вопроса к компетенции сторон трудового договора (устанавливается соглашением сторон). Даже тогда, когда законодательство устанавливает обязательное применение неполного рабочего времени оно не определяет жестко его продолжительность, а предоставляет решать сторонам. Неполный рабочий день может составлять и 2, и 3, и 4, и 5 часов, т.е. менее полного рабочего дня.

    2. На практике чаще говорят не о принятии на работу на условиях неполного рабочего времени, а о приеме на «полставки», «четверть ставки» и т.д.

       Неполное рабочее время применяется в различных вариантах:

  • неполного рабочего дня (то есть уменьшения продолжительности ежедневной работы на обусловленное количество часов);

  • неполной рабочей недели (при которой сохраняется нормальная продолжительность рабочего дня, а уменьшается количество рабочих дней в неделю);

  • сочетания неполного рабочего дня и неполной рабочей недели (например, продолжительность рабочего дня 5 часов при 4 рабочих днях в неделю). В законодательстве нет препятствий для приема на работу с условием о работе неполное рабочее время любой иной продолжительности.

    1. Неполное рабочее время может устанавливаться на определенный период

       (на определенный срок) или без ограничения сроком.

    2. Нужно отметить, что, исходя из анализа ст. 32 K3oТ, и собственник имеет право на установление неполного рабочего времени без согласия работника, но только при наличии изменений в организации производства и труда и с соблюдением процедуры, предусмотренной этой же статьей.

    3. В порядке исключения из общего правила части первой ст. 56 КЗоТ некоторым категориям работников предоставлено субъективное право на установление неполного рабочего времени. К этим категориям работников

       относятся: беременные женщины, женщины, имеющие ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида (в том числе находящегося под опекой женщины), а также женщины, осуществляющие уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением. Также ст. 1861 КЗоТ дает возможность распространить эту льготу на отцов, воспитывающих детей без матери (в том числе и в случае длительного пребывания матери в лечебном учреждении), а также на опекунов (попечителей).

       По просьбе работника, имеющего право на неполное рабочее время, собственник или уполномоченный им орган обязан установить рабочее время той продолжительности, о которой просит работник.

    4. При установлении неполного рабочего времени оплата труда производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работник не вправе требовать при этом оплаты труда в размере, не ниже установленного государством минимального размера оплаты труда, так как эта гарантия распространяется только на работников, выполнивших полную рабочую норму. Этим неполное рабочее время отличается от сокращенной продолжительности рабочего времени.

    5. Лица, которые работают на условиях неполного рабочего времени, пользуются теми же правами, что и работающие на условиях нормального рабочего времени. Им предоставляется отпуск той же продолжительности, предоставляются выходные и праздничные дни, время работы засчитывается в трудовой стаж и т.д.

    
     

    Статья 57. Начало и окончание работы.

    Время начала и окончания ежедневной работы (смены) предусматривается правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности в соответствии с законодательством.

    1. Режим рабочего времени предприятия — это распределение работы в течение конкретного календарного периода. К элементам режима рабочего времени следует отнести количество рабочих дней в неделю или другой

       период, время начала и окончания работы, время и продолжительность перерывов, продолжительность и правила чередования смен и др.

       Конкретные режимы рабочего времени устанавливаются самим предприятием и фиксируются в правилах внутреннего трудового распорядка и графиках сменности с учетом мнения трудового коллектива, утверждающего правила внутреннего трудового распорядка.

    2. Время начала и окончания работы (смены) определяется на предприятиях, в учреждениях, организациях в соответствии с законодательством.

       Прежде всего необходимо различать режим рабочего времени работников и режим работы предприятий, так как предприятие может работать круглосуточно, а работник может быть занят на работе посменно. Режим рабочего времени может быть как единым для работников предприятия, так и различным для отдельных подразделений и даже для работников, выполняющих неоднородные трудовые функции. Поэтому по соглашению сторон трудового

       договора возможно установление индивидуального режима труда, если это не ухудшает условий труда работника по сравнению с установленными в законодательстве и коллективном договоре.

    3. По согласованию с собственником исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов вправе устанавливать удобный для населения режим работы (в том числе и время начала и окончания работы) расположенных на соответствующей территории предприятий, учреждений, организаций сферы обслуживания населения, независимо от форм собственности (подпункт 4 п. «б» ст. 30 Закона «О местном самоуправлении в Украине»).

    4. Полномочие устанавливать удобный для населения режим работы (в том числе и время начала и окончания работы) предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания, относящихся к коммунальной собственности соответствующих территориальных громад, принадлежит исполнительным органам сельских, поселковых, городских советов (подпункт 9 п. «а» ст. 30 Закона «О местном самоуправлении в Украине»).

    5. В министерствах, иных центральных органах исполнительной власти, исполкомах областных, Киевского и Севастопольского городских советов работа начинается в 9 часов по киевскому времени (ст. 3 Указа Президента Украины «О внедрении на территории Украины региональных графиков начала рабочего дня»).

    6. Важнейшей задачей в организации труда на предприятии является выбор оптимального режима труда. При составлении графиков работы используются данные физиологии труда, экономики и других наук, чтобы учесть интересы производства и интересы работников, обеспечить надлежащую охрану их труда.

       Распорядок дня и графики сменности составляются с учетом мнения трудового коллектива и интересов производства. Они могут устанавливаться на любой период (месяц, квартал, год и т.д.). По просьбе работников либо в связи с изменением производственных условий режим труда может меняться.

       Однако новый график работы доводится до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения его в действие.

    7. До начала работы каждый работник обязан отметить свой приход на работу, а по окончанию рабочего дня (смены) — уход с работы в порядке, установленном на предприятии, в учреждении, организации. На непрерывно действующих производствах работникам запрещается уходить с работы до явки сменщика.

    8. Существует и такая форма организации рабочего времени, при которой для отдельных работников или коллективов подразделений допускается саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня, — скользящий график работы.

    При такой форме организации рабочего времени требуется полная отработка суммарного количества рабочих часов в течение учетного периода (рабочего дня, рабочей недели, рабочего месяца). Гибкий график работы устанавливается по согласованию между собственником и работниками как при приеме на работу, так и в процессе работы. Решение принимается по согласованию с профкомом и с учетом мнения трудового коллектива (Рекомендации по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях, организациях народного

    хозяйства, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 30 мая

    1985 года).

    При гибком графике работы для работника устанавливается время, когда он обязательно находится на рабо-

    чем месте, и «переменное» (гибкое) время в начале и в конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению.

    
     

    Статья 58. Работа сменами.

    При сменных работах работники чередуются в сменах равномерно в порядке, установленном правилами внутреннего трудового распорядка.

    Переход из одной смены в другую, как правило, должен происходить через каждую рабочую неделю, в часы, определенные графиками сменности.

    1. Сменная работа (в 2, 3 и 4 смены) вводится на предприятиях в случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневного труда работников, либо при необходимости более эффективного использования оборудования и увеличения выпуска продукции на том же самом оборудовании, а также для сокращения потерь рабочего времени.

    2. Режим рабочего времени определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, утверждаемыми собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом, с соблюдением установленной продолжительности рабочей недели. Если в правилах внутреннего трудового распорядка невозможно предусмотреть все вопросы, регулирующие режим работы сменных производств, то графики сменности определяют, в частности, число рабочих дней, после которых происходит переход из одной смены в другую, порядок такого перехода, число рабочих дней, после которых предоставляются выходные дни, порядок их предоставления — по сменному графику конкретному работнику или для всей смены одновременно.

    3. При выборе графиков и режимов работы должна быть учтена необходимость предоставления работникам, как правило, двух выходных дней подряд. Это дает возможность наиболее рационально организовать производственный процесс и отдых работников.

    4. Графики сменности должны предусматривать: количество смен на протяжении суток; порядок чередования работников по сменам; начало и конец работы в каждой смене, продолжительность смен; время предоставле-

       ния и продолжительность перерыва для питания и отдыха в каждой смене; предоставление выходных дней.

    5. При сменных работах работники чередуются в сменах равномерно. Переход из одной смены в другую происходит, как указано в ст. 58 КЗоТ, как правило, через каждую неделю в соответствии с графиком сменности.

       Применяемые на практике графики сменности предусматривают прямой порядок чередования работников по сменам (после первой смены работник

       переходит работать во вторую, а затем — в третью) или обратный порядок чередования (после первой смены работник работает в третьей, а затем — во второй, и цикл повторяется снова). Более распространенным является прямой порядок чередования смен, так как он соответствует суточному ритму природных процессов человека.

       Так как существуют правила о запрещении привлечения к работе в ночное время некоторых категорий работников (ст. 55 КЗоТ), то требование равномерного чередования работников в сменах не исключает возможности соответствующих корректировок.

    6. Графики сменности являются, после их подписания в установленном КЗоТ порядке, юридически обязательными для субъектов трудового договора. Собственник или уполномоченный им орган не может вызывать работника для выполнения трудовых обязанностей вне графика, за исключением случаев, предусмотренных, например, в ст. 62 КЗоТ. Работник также не может по своему усмотрению изменять график смен.

    
     

    Статья 59. Перерывы между сменами.

    Продолжительность перерыва в работе между сменами должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предыдущей смене (включая и время перерыва на обед).

    Назначение работника на работу на протяжении двух смен подряд запрещается.

    1. Междусменный перерыв (минимальная продолжительность ежедневного отдыха между сменами) должен быть (вместе со временем обеденного перерыва) не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующей отдыху смене. Это устанавливается для того, чтобы при переходе работников из одного смены в другую не было нарушения права работников на отдых. Данное правило применяется на практике к сменным работам на прерывных и непрерывных производствах.

    2. В непрерывных производствах, где невозможно организовать режим рабочего времени работников по пятидневной или шестидневной рабочей неделе, вводятся графики сменности, которые обеспечивают непрерывное обслуживание производственного процесса, работу персонала сменами постоянной продолжительностью, регулярные выходные дни для каждой бригады, постоянный состав бригад и переход из одной смены в другую после дня отдыха по графику. Типичным примером на практике являются бригадные графики сменности, по которым ежесуточно работают три бригады — каждая в своей смене, а одна бригада поочередно отдыхает.

    3. Правила о запрещении назначения работника на работу на протяжении двух смен подряд является прямым и безоговорочным. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает наиболее грубые возможные нарушения требований части 1 этой же статьи.

    
     

    Статья 60. Разделение рабочего дня на части.

    На работах с особыми условиями и характером труда в порядке и

    случаях, предусмотренных законодательством, рабочий день может быть разделен на части с тем условием, чтобы общая продолжительность работы не превышала установленной продолжительности рабочего дня.

    1. Трудовое законодательство предусматривает в отдельных случаях (там, где это необходимо по условиям производства) производить разделение рабочего дня или рабочей смены на части.

    2. Такой режим работы вводится в таких отраслях, где объем работы существенно меняется в течение суток (например, водители городского транспорта, работа которых интенсивна утром и вечером, в часы пик, днем же водители отдыхают; для животноводов время кормления и дойки коров производится в определенное время). На таких работах рабочий день может быть поделен на части с условием, что общая продолжительность работы не должна превышать установленной продолжительности рабочего дня.

    3. Разделение рабочего дня на части означает возможность установления перерыва в работе более двух часов (в соответствии со ст. 66 КЗоТ). Перерывов, исходя из анализа ст. 60 КЗоТ, может быть и несколько.

    4. Что же касается решения вопроса о необходимости согласия работников на установление такого режима работы, то, на наш взгляд, это относится к компетенции сторон коллективного договора (если иное не установлено законодательством).

    
     

    Статья 61. Суммированный учет рабочего времени.

    На непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях, организациях, а также в отдельных производствах, цехах, участках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов (статьи 50 и 51).

    1. Суммированный учет — это специальный порядок распределения и учета рабочего времени. Режим, основанный на суммированном учете рабочего времени, вводится при трехсменной работе на непрерывном производстве, где технологический процесс не может быть обеспечен при применении пятидневной или шестидневной рабочей недели.

    2. При таком режиме продолжительность рабочего времени в сутки и неделю может отклоняться от установленной нормы, а переработка компенсируется либо недоработкой в другие дни, либо предоставлением дополнительных дней отдыха в пределах определенного учетного периода. Однако следует отметить, что общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов для этого периода. Продолжительность учетного периода может быть различной: две недели, месяц, три месяца и т.д. — в зависимости от производственных

       условий.

    3. Нормальное количество рабочих часов в учетном периоде определяется путем умножения часов рабочего дня, установленного законодательством для данной категории работников, принимая во внимание его продолжительность накануне выходных, праздничных и нерабочих дней, на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели в том же периоде.

    4 Как свидетельствует практика, на непрерывных производствах применяются режимы работы на основе суммированного учета рабочего времени с применением бригадного графика сменности. Круглосуточную работу обеспечивают четыре бригады: ежедневно работают три бригады, а четвертая отдыхает.

    1. Из анализа комментируемой статьи вытекает, что суммированный учет рабочего времени (естественно, при наличии оснований его применения) может вводиться собственником или уполномоченным им органом (но может и непосредственно предусматриваться в законодательстве) лишь по согласованию с профсоюзным комитетом (ст. 61 КЗоТ) При отсутствии профсоюзной организации вопрос о введении и условиях применения суммированного учета рабочего времени, на наш взгляд, целесообразно было бы решать в коллективном договоре или по согласованию с органом, уполномоченным представлять интересы трудового коллектива.

    2. На основе суммированного учета рабочего времени устанавливается специфический режим работы с применением вахтового метода организации труда. Вахтовый метод используется на производственных объектах, расположенных на большом расстоянии от места нахождения предприятия. Работа на этих отдаленных от основного предприятия участках осуществляется сменным (вахтовым) персоналом, который период пребывания на объектах проживает в специально создаваемых вахтовых поселках и систематически через определенное время возвращается к месту нахождения предприятия, в период пребывания на объекте сокращается время междусменного и еженедельного отдыха. Компенсация за переработку предоставляется в виде свободных от работы дней в течение учетного периода.

    
     

    Статья 62. Ограничение сверхурочных работ.

    Сверхурочные работы, как правило, не допускаются. Сверхурочными считаются работы сверх установленной продолжительности рабочего дня (статьи 52, 53 и 61).

    Собственник или уполномоченный им орган может применять сверхурочные работы только в исключительных случаях, определяемых законодательством и в части третьей настоящей статьи.

    Собственник или уполномоченный им орган может применять сверхурочные работы только в следующих исключительных случаях:

    1. при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также предотвращения общественного или стихийного бедствия, производственной аварии и немедленного устранения их последствий;

    2. при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению,

       газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи — для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, которые нарушают правильное их функционирование;

    3. при необходимости закончить начатую работу, которая вследствие непредвиденных обстоятельств или случайной задержки по техническим условиям производства не могла быть закончена в нормальное рабочее время, если прекращение ее может повлечь за собой порчу или гибель государственного или общественного имущества, а также в случае необходимости неотложного ремонта машин, станков и другого оборудования, если неисправность их вызывает прекращение работ значительного числа трудящихся;

    4. при необходимости выполнения погрузочно-разгрузочных работ в целях недопущения или устранения простоя подвижного состава или скопления грузов в пунктах отправления и назначения;

    5. для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва; в этих случаях собственник или уполномоченный им орган обязан немедленно принять меры к замене сменщика другим работником.

    1. Трудовым законодательством сверхурочная работа определяется как работа, которая производится работником сверх установленной для него законодательством или иным нормативным актом нормы (продолжительности) рабочего времени по распоряжению собственника или уполномоченного им органа для ликвидации исключите льных ситуаций.

       По общему правилу сверхурочные работы не допускаются. Ограничение применения сверхурочных работ обеспечивается следующими юридическими гарантиями:

       а) установлением исключительных случаев, когда работник может быть привлечен к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени; б) возложением на собственника или уполномоченный им орган обязанности предварительно получить разрешение профсоюзного комитета на

       проведение сверхурочных работ;

       в) определением четкого перечня категории раоот-ников, которые не допускаются к сверхурочным работам;

       г) установлением предельной нормы сверхурочных работ.

    2. Распоряжение работнику о работе в сверхурочное время оформляется в письменном виде собственником или уполномоченным им органом с разрешения профсоюзного комитета. Собственник или уполномоченный им орган издает приказ о проведении сверхурочных работ, получив согласие профсоюзного комитета, в котором указывает виды работ и причины их выполнения, категорию работников, привлекаемых к сверхурочным Работам. Однако, если такого приказа собственник не издал, но было дано его устное распоряжение, то работа признается сверхурочной Работа сверх установленной продолжительности рабочей нормы должна быть надлежащим образом оформлена

    3.Работа признается сверхурочной независимо от того, входила ли она в

    круг обычных трудовых обязанностей работника по его профессии, специальности, или работник выполнял другую порученную ему собственником трудовую обязанность. Однако сверхурочную работу следует отличать от работы по совместительству на том же предприятии.

    1. Сверхурочной следует считать работу как сверх установленной продолжительности рабочего дня, так и сверх рабочей смены, определенной графиком сменности. При суммированном учете рабочего времени в качестве сверхурочной рассматривается работа сверх нормы рабочего времени за учетный период.

    2. Не является сверхурочной работа и переработка сверх установленной продолжительности рабочего времени для лиц с ненормированным рабочим днем и работников, работающих по совместительству.

       Не признается сверхурочной работа сверх установленной продолжительности рабочего дня при отработке нормы часов при гибком графике работы (см. ст. 57 КЗоТ).

       Не считается сверхурочной работа, выполняемая в порядке отработки дней отдыха, предоставленных в соответствии с частью третьей ст. 73 КЗоТ.

       Не рассматривается как сверхурочная работа, при которой фактическая продолжительность ежедневной работы в отдельные дни может быть больше или меньше продолжительности смены по графику (см. ст. 61 КЗоТ).

    3. Работа в сверхурочное время компенсируется только повышенной оплатой. В соответствии со ст. 106 КЗоТ предоставление за сверхурочную работу отгула не допускается.

    4. Сверхурочные работы производятся только в исключительных случаях, которые носят характер заранее не предвиденных и не планируемых ситуаций (т.е. присутствует признак исключительности ситуации), перечень этих случаев содержится в части 3 комментируемой статьи.

       Поскольку ч. 2. ст. 62 КЗоТ предусматривает, что исключительные случаи применения сверхурочных работ могут устанавливаться не только КЗоТ, а и законодательством вообще, в Украине сохранили юридическую силу акты законодательства СССР, устанавливающие основания для применения сверхурочных работ (например, Положение о рабочем времени и времени отдыха плавающего состава судов речного флота от 12.11.1960 года).

    5. Работник вправе отказаться от выполнения сверхурочных работ, если собственник при привлечении работника к сверхурочным работам допустил нарушение законодательства о порядке проведения сверхурочных работ.

       Отказ работника от выполнения сверхурочных работ при наличии основания на их проведение, разрешения профсоюзного комитета и отсутствии нарушения законодательства о порядке проведения сверхурочных работ влечет Дисциплинарную ответственность работника.

    6. За применение сверхурочных работ в случаях, не предусмотренных законом, или с нарушением установленного порядка виновные в этом привлекаются к дисциплинарной и иной ответственности.

    
     

    Статья 63. Запрещение привлечения к сверхурочным работам.

    К сверхурочным работам (статья 62) запрещается привлекать:

    1. женщин, а также женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет

    (статья 176);

    1. лиц, моложе восемнадцати лет (статья 192),

    2. работников, обучающихся в общеобразовательных школах и профессионально-технических училищах без отрыва от производства, в дни занятии (статья 220).

    Законодательством могут быть предусмотрены и дру гие категории работников, которых запрещается привлекать к сверхурочным работам.

    Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до че тырнадцати лет или ребенка-инвалида, могут привлекаться к сверхурочным работам только с их согласия (статья 177).

    Привлечение инвалидов к сверхурочным работам возможно только с их согласия и при условии, что это не противоречит медицинским рекомендациям (статья 172).

    1. Пункты 1-3 части 1 комментируемой статьи предусматривают категории работников, которые не могут привлекаться к сверхурочным работам даже при наличии их согласия.

       В силу части второй ст. 63 КЗоТ и в соответствии со ст 1861 КЗоТ к сверхурочным работам не могут привлекаться даже при наличии согласия

       работника также отцы, опекуны, воспитывающие детей в возрасте дс трех лет без матери (родителей), в том числе и в случае продолжительного пребывания матери в лечебном учреждении В соответствии с частью 2 ст. 63 не могут привле- каться к сверхурочным работам и другие категории работников, предусмотренных законодательством (например, лица с активной формой

       туберкулеза и др.).

    2. Также комментируемая статья предусматривает категории работников, которые могут привлекаться к сверхурочных работам только при наличии их согласия.

       1. женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет или ребенка-инвалида. Из анализа части третьей ст. 63 КЗоТ и с учетом ст. 177 КЗоТ вытекает, что допускается привлечение к сверхурочных работам женщин, имеющих хотя бы одного ребенка в возрасте от трех до четырнадцати лет или ребенка-инвалида;

       2. в соответствии со ст. 1861 изложенное выше правило распространяется и на отцов, воспитывающих ребенка в указанном возрасте без матери или имеющих ребенка-инвалида, а также на опекунов (попечителей);

       3. инвалиды, дополнительным условием для привлечения которых является непротиворечие сверхурочной работы медицинской рекомендации, которая выдана такому работнику.

       К этой же категории работников можно отнести и лиц преклонного возраста (в соответствии со ст. 10 Закона Украины «Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине»). При наличии их согласия такие работники могут привлекаться к сверхурочным работам, если нет противопоказаний по состоянию здоровья

       (часть третья ст. 13 этого же Закона) и др.

    3. Более подробно о запрещении привлечения к сверхурочным работам работников, указанных в комментируемой статье, смотрите комментарий к стст. 172, 176, 177, 192, 220 настоящего Кодекса.

    
     

    Статья 64. Необходимость получения разрешения профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации для проведения сверхурочных работ.

    Сверхурочные работы могут проводиться только с разрешения профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

    1. Разрешение на проведение сверхурочных работ собственник или уполномоченный им орган должен получить до начала их выполнения от профсоюзного комите-та предприятия. Только в экстренных случаях, когда по- лучить предварительное разрешение (стихийное бедствие, авария) невозможно, сверхурочные работы могут быть про

       изведены с последующим уведомлением профсоюзного комитета.

    2. Профсоюзный комитет при рассмотрении заявки собственника или уполномоченного им органа о привлечении к сверхурочным работам выясняет:

  • истинные причины привлечения к сверхурочным работам;

  • являются ли эти причины и случаи исключительными, предусмотренными статьей 62 КЗоТ;

  • при обсуждении кандидатур работников, привлекаемых к сверхурочным работам, — не относятся ли они к категории лиц, предусмотренных в частях 1 и 2 ст. 63 КЗоТ; давали ли согласие работники, категории которых указаны в частях 3 и 4 ст. 63 КЗоТ, на сверхурочные работы;

  • не превышает ли количество сверхурочных работ, выполненных каждым работником, соответственно 4-х часов в течение 2-х дней подряд и 120 часов в год.

    1. Профсоюзный комитет может отказать в предоставлении разрешения на проведение сверхурочной работы даже при наличии основания для ее проведения.

    2. О некоторых вопросах, связанных с получением разрешения профкома на проведение сверхурочных работ, см. комментарий к ст. 62 настоящего Кодекса.

    
     

    Статья 65. Предельные нормы применения сверхурочных работ.

    Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

    Собственник или уполномоченный им орган обязан вести учет сверхурочных работ каждого работника.

    1. Допуская в определенных случаях применение сверхурочных работ, трудовое законодательство в то же время ограничивает их продолжительность указанными в этой статье предельными нормами.

    2. Для учета часов сверхурочной работы применяются оформленные в надлежащем порядке документы на проведение таких работ с указанием в них количества сверхурочно отработанного времени и других данных, необходимых для определения доплаты за эти часы работы (для учета сверхурочных работ

       должна использоваться Типовая форма первичного учета п-15 «Список лиц, которые работали в сверхурочное время», утвержденная приказом Комитета статистики Украины от 9 октября 1995 года).

       Такой учет необходим для правильной оплаты сверхурочных работ, выполненных каждым работником, соблюдения их предельной нормы и надлежащего контроля за законностью применения таких работ.

    3. Опоздание на работу, преждевременный уход с нее, прогул не дают права собственнику или уполномоченному им органу привлекать нарушителя дисциплины к сверхурочной работе в течение данного или другого рабочего дня, в выходные, праздничные или нерабочие дни.

    4. Для некоторых категорий работников может устанавливаться особый режим рабочего времени — ненормированный рабочий день. В соответствии с Рекомендациями о порядке предоставления работникам с ненормированным рабочим днем ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда, утвержденными Министерством труда и социальной политики Украины от 10 октября 1997 года № 7 (с изменениями от 05.02.1988 г.)1 ненормированный рабочий день устанавливается для определенной категорий работников, труд которых определяется не только продолжительностью рабочего времени, но и

       объемом выполняемых заданий, функций. В силу этого рабочее время не поддается точному учету. В случае необходимости эта категория работников выполняет работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени.

       Ненормированный рабочий день на предприятиях, в учреждениях, организациях, независимо от форм собственности, может применяться для руководителей, специалистов и рабочих, а именно:

  • для лиц, труд которых не поддается точному учету во времени;

  • лиц, рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности (сельское хозяйство);

  • для лиц, распределяющих время работы по своему усмотрению.

    На работников с ненормированным рабочим днем распространяется установленный на предприятии режим рабочего времени. В связи с этим собственник или уполномоченный им орган не имеет права систематически привлекать работников, которые трудятся с таким режимом, к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени. Обязанности работников с ненормированным рабочим днем должны быть зафиксированы в трудовом договоре, должностных инструкциях, правилах внутреннего трудового распорядка таким образом, чтобы была предусмотрена возможность выполнять эти обязанности, как правило, в пределах нормального рабочего времени.

    В качестве компенсации за выполненный объем работы, степень напряженности, сложность и самостоятельность в работе, необходимость периодического выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени предоставляется дополнительный отпуск до 7 календарных дней.

    На предприятиях, в учреждениях, организациях список профессий и должностей, на которых может применяться ненормированный рабочий день, определяется коллективным договором. Здесь устанавливается и конкретная

    продолжительность дополнительного отпуска по каждому виду работ, профессий, должностей, конкретизация отпуска также может устанавливаться в трудовом договоре.

    1. Министерством образования Украины по согласованию с ЦК профсоюза работников образования и науки 11.03.1998 г. утвержден «Ориентировочный перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем системы Министерства образования Украины, которым может предоставляться дополнительный отпуск».

    2. Дежурства.

    Дежурство — это нахождение работника на предприятии по распоряжению собственника или уполномоченного им органа, до начала или после окончания рабочего дня, в выходной, праздничный день для оперативного решения неотложных вопросов, которые не входят в круг обязанностей работника по трудовому договору. Дежурства могут вводиться в исключительных случаях и только по согласованию с профсоюзным комитетом (постановление Секретариата ВЦСПС «О дежурствах на предприятиях» от 2 апреля 1954 года).

    Не допускается привлечение работника к дежурствам чаще одного раза в месяц. Дежурные не должны выполнять обязанности по проверке пропусков на входе и выходе из предприятия, обязанности сторожей, прием почты, уборку помещений и т.п. В случае привлечения к дежурству после окончания рабочего дня явка на работу для работника, как с нормированным, так и с ненормированным рабочим днем, должна переноситься в день дежурства на более позднее время.

    Продолжительность дежурства или работы вместе с дежурством не может превышать нормальной продолжительности рабочего дня.

    К дежурствам запрещено привлекать лиц, которых нельзя привлекать к сверхурочным работам (ст. 63 КЗоТ). Дежурства в выходные и праздничные дни компенсируются предоставлением отгула той же продолжительности, как и дежурство, в ближайшие 10 дней.

    Дежурство необходимо отличать от выполнения работником его обычных трудовых обязанностей (например, ночное дежурство медицинского персонала).

    
     

    Глава V ВРЕМЯ ОТДЫХА

    
     

    Статья 66. Перерыв для отдыха и питания.

    Работникам предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов. Перерыв не включается в рабочее время. Перерыв для отдыха и питания должен предоставляться, как правило, через четыре часа после начала работы.

    Время начала и окончания перерыва устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

    Работники используют время перерыва по своему усмотрению. На это время они могут отлучаться с места работы.

    На тех работах, где по условиям производства перерыв установить нельзя, работнику должна быть предоставлена возможность приема пищи в

    течение рабочего времени. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации.

    1. Право на отдых является одним из основных конституционных прав граждан Украины и закреплено в ст. 45 Конституции Украины. Оно обеспечивается установлением для работников рабочей недели, не превышающей 40 часов, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков и т.п.

    2. Время отдыха — это часть календарного периода, в течение которого работник в соответствии с законодательством должен быть освобожден от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по собственному усмотрению для удовлетворения своих интересов и восстановления трудоспособности.

       Различают следующие виды времени отдыха: а) перерывы в течение рабочего дня (смены);

       б) ежедневный отдых (междусменный перерыв); в) выходные дни (еженедельный отдых);

       г) праздничные и нерабочие дни; д) отпуска.

    3. В статье 66 КЗоТ речь идет о перерыве в рабочем дне, предоставляемом работникам для отдыха и питания.

       Законодатель в комментируемой статье устанавливает максимальный предел продолжительности перерыва для отдыха и питания. Минимальная же продолжительность перерыва для отдыха и питания законодательством не установлена. Ее определение относится к компетенции трудового коллектива, уполномоченного решать этот вопрос при утверждении местных правил внутреннего трудового распорядка.

       Перерыв для отдыха и питания предоставляется, как правило, через четыре часа после начала работы, однако, в зависимости от конкретных условий работы соответствующих предприятий, учреждений, организаций, могут быть определенные отклонения от этого правила.

       Время начала и окончания перерыва устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. Но следует отметить, что при этом не может ухудшаться, по сравнению с законодательством, положение работника.

    4. Перерывы для отдыха и питания не включаются в рабочее время и оплате не подлежат.

    5. В комментируемой статье законодатель закрепляет право работника использовать время перерыва для отдыха и питания на свое усмотрение, в том числе и отлучаться с места работы (покидать территорию предприятия), но при условии, что он сможет возвратиться к месту выполнения трудовых обязанностей к моменту окончания перерыва.

    6. На тех работах, где по условиям производства установить перерыв невозможно, часть четвертая ст. 66 КЗоТ обязывает собственника предоставить

       работнику возможность приема пищи в течение рабочего времени. Перечень таких работ, место и порядок приема пищи определяются собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации. Этот вопрос может быть решен и в коллективном договоре в соответствии со ст. 7 Закона «О коллективных договорах и соглашениях».

    7. Кроме перерыва для отдыха и питания, отдельным категориям работников предоставляются также перерывы, имеющие целевое назначение. В частности, такие целевые перерывы предоставляются матерям для кормления ребенка, работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых неотапливаемых помещениях, для обогревания, грузчикам и некоторым другим категориям работников для дополнительного отдыха в определенных, предусмотренных законодательством, случаях.

    В отличие от общего перерыва для отдыха и питания, который не включается в рабочее время и поэтому не оплачивается, специальные перерывы входят в рабочее время и подлежат оплате.

    
     

    Статья 67. Выходные дни.

    При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, а при шестидневной рабочей неделе — один выходной день.

    Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе, если он не определен законодательством, определяется графиком работы предприятия, учреждения, организации, согласованным с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации, и, как правило, должен предоставляться подряд с общим выходным днем.

    В случае если праздничный или нерабочий день (статья 73) совпадает с выходным днем, выходной день переносится на следующий после праздничного или нерабочего.

    1. Выходной день при шестидневной рабочей неделе и два выходных дня при пятидневной рабочей неделе составляют еженедельный непрерывный отдых работника. Работникам должен быть предоставлен обязательный отдых, продолжительность которого не может быть менее 42 часов.

    2. Конкретная продолжительность еженедельного отдыха обуславливается типом рабочей недели и режимом труда. При шестидневной рабочей неделе продолжительность еженедельного отдыха соответствует установленному минимуму. При пятидневной рабочей неделе еженедельный отдых превышает 42 часа, поскольку работники пользуются двумя выходными днями.

    3. Из анализа комментируемой статьи можно сделать следующие выводы:

  • общим выходным днем, как при пятидневной, так и при шестидневной неделе, должно быть воскресенье;

  • второй выходной день при пятидневке, если он не определен в законодательстве, устанавливается подряд с первым, то есть в субботу или понедельник, так как оба выходных дня предоставляются подряд;

  • если по условиям производственного процесса или в связи с обслуживанием населения предоставление второго выходного дня в субботу невозможно, то в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности устанавливается другой день еженедельного отдыха.

    1. Выходные дни предприятия могут не совпадать с выходными днями работника. Например, в период, когда предприятие не работает, есть работники, которые осуществляют охрану предприятия и выполняют иные необходимые работы.

    2. Не предоставление работнику непрерывного еженедельного отдыха в установленный для него согласно графику день запрещается (ст. 71 КЗоТ). Запрещается также перенос выходных дней на другое время. Работник имеет право обратиться в КТС, если ему не будет предоставлен выходной день. Отдельные работники в порядке исключения могут привлекаться к работе в дни еженедельного отдыха, но только в случае и при условии, предусмотренных законодательством (ст. 71 КЗоТ).

    3. Кроме предоставления еженедельных выходных дней, в установленных законодательством случаях определенным категориям работников предоставляются дополнительные выходные дни (например, стст. 124 и 128 КЗоТ).

    
     

    Статья 68. Выходные дни на предприятиях, в учреждениях, организациях, связанных с обслуживанием населения.

    На предприятиях, в учреждениях, организациях, где работа не может прерываться в общий выходной день в связи с необходимостью обслуживания населения (магазины, предприятия бытового обслуживания, театры, музеи и другие), выходные дни устанавливаются местными Советами народных депутатов.1

    1. В комментируемой статье имеются в виду те предприятия, работа которых может прерываться в любой день недели, но которые именно в общеустановленный день отдыха должны обязательно работать в интересах лучшего обслуживания населения. На таких предприятиях и в учреждениях еженедельный отдых предоставляется, как правило, одновременно всем работникам в определенный день недели, не совпадающий с общеустановленным днем отдыха, а второй — согласно графику (обычно в понедельник) одновременно всем работникам или поочередно в разные дни.

    2. Органы местного самоуправления определяют режим работы предприятия бытового обслуживания, магазинов и т.д., а также выходные дни для всего предприятия в целом.

    В соответствии с Законом «О местном самоуправлении в Украине» выходные дни предприятий сферы обслуживания, независимо от форм собственности, устанавливаются исполнительными органами сельских, поселковых, городских советов по согласованию с собственниками (подпункт 4 п. «б» ст. 30 этого Закона). Выходные дни предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, находящихся в коммунальной собственности территориальных громад, исполнительные органы сельских,

    поселковых, городских советов устанавливают самостоятельно.

    
     

    Статья 69. Выходные дни на непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях, организациях.

    На предприятиях, в учреждениях, организациях, приостановка работы которых невозможна по производственно-техническим условиям или вследствие необходимости непрерывного обслуживания населения, а также на погрузочно-разгрузочных работах, связанных с работой транспорта, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно графику сменности, утверждаемому собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации.

    1. Комментируемая статья определяет порядок предоставления еженедельного отдыха работникам тех предприятий, в которых по характеру работы такой отдых не может быть предоставлен в общеустановленный день по производственно-техническим условиям (например, электростанции);

  • вследствие необходимости непрерывного обслуживания населения;

  • на погрузочно-разгрузочных работах, связанных с работой транспорта.

1. Поскольку на непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях, организациях, работающих также в воскресенье, общего выходного дня нет, выходные дни предоставляются работникам не одновременно, а по отдельным их группам в соответствии с графиками сменности. Утверждаемый собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом график сменности в этих случаях является сменным, то есть он регулярно изменяется с таким расчетом, чтобы выходные дни каждой группы работников поочередно приходились на разные дни недели.

2. При суммированном учете рабочего времени дни отдыха предоставляются работникам в соответствии с графиками работы. При составлении собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом графика должны соблюдаться нормы продолжительности еженедельного отдыха в среднем за учетный период.

3. Порядок предоставления еженедельного отдыха работникам транспорта (железнодорожного, водного, автомобильного), предприятий связи и некоторых других предприятий регулируется действующими в этих предприятиях положениями о рабочем времени и времени отдыха.

Статья 70. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха.

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее сорока двух часов.

1. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха исчисляется с момента окончания работы накануне выходного дня и до момента начала работы в следующий после выходного (выходных) день и должна быть не менее 42 часов.

2. При суммированном учете рабочего времени минимальная продолжительность еженедельного непрерывного отдыха может обеспечиваться

в среднем за отчетный период (см. ст. 61 КЗоТ), и тогда еженедельный отдых может продолжаться больше или меньше 42 часов.

Статья 71. Запрещение работы в выходные дни. Исключительный порядок применения такой работы.

Работа в выходные дни запрещается. Привлечение отдельных работников к работе в эти дни допускается только с разрешения профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации и только в исключительных случаях, определяемых законодательством и в части второй этой статьи.

Привлечение отдельных работников к работе в выходные дни допускается в следующих исключительных случаях:

1. для предотвращения общественного или стихийного бедствия, производственной аварии и немедленного устранения их последствий;

2. для предотвращения несчастных случаев, гибели или порчи государственного или общественного имущества;

3. для выполнения неотложных, заранее не предусмотренных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа предприятия, учреждения, организации в целом или их отдельных подразделений;

4. для выполнения неотложных погрузочно-разгрузочных работ в целях предотвращения или устранения простоя подвижного состава или скопления грузов в пунктах отправления и назначения.

Привлечение работников к работе в выходные дни производится по письменному приказу (распоряжению) собственника или уполномоченного им органа.

1. В связи с запрещением проведения работ в выходные дни собственник или уполномоченный им орган предприятий, учреждений, организаций может привлекать отдельных работников к работе в такие дни только в предусмотренных законодательством исключительных случаях и к тому же только после получения согласия на это профсоюзного комитета. Приведенный в этой статье перечень оснований для привлечения работников к работе в выходные дни является исчерпывающим.

2. В комментируемой статье установлен четкий порядок привлечения работников к работе в выходные дни, в соответствии с которым требуется издание об этом письменного приказа или распоряжения собственника или уполномоченного им органа. Обязательность издания такого приказа или распоряжения дает возможность проверить возможность в каждом конкретном случае привлечения работников к работе в дни еженедельного отдыха, повышает ответственность собственника или уполномоченного им органа за строгое соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха, а также является важным доказательством в случае решения трудового спора о компенсации за работу в выходные дни.

3. Работник обязан выполнить соответствующий приказ собственника, если им

   были соблюдены все правила, определяющие порядок привлечения работников к работе в выходной день. Его невыполнение является нарушением трудовой дисциплины.

4. Статья 71 КЗоТ предоставляет право привлекать к работе в выходные дни только отдельных работников. Некоторые же категории работников не могут привлекаться к работе в выходные дни ни в коем случае. К ним, например, относятся: работники в возрасте до 18 лет (ст. 192 КЗоТ), беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет (ст. 176 КЗоТ).

5. Следует подчеркнуть, что запрещение привлекать к работе в выходной день касается не общего выходного дня — воскресенья, а выходного дня работника, как он определен в соответствии изложенным выше правилам.

Статья 72. Компенсация за работу в выходной день.

Работа в выходной день может компенсироваться, по соглашению сторон, предоставлением другого дня отдыха или в денежной форме в двойном размере.

Оплата за работу в выходной день исчисляется по правилам статьи

107 настоящего Кодекса.

1. Работа в выходной день компенсируется в случае привлечения работника к работе в такой день, в зависимости от соглашения сторон трудового договора — либо путем повышенной оплаты (в двойном размере), либо предоставлением отгула, который может быть предоставлен непосредственно после выходного дня, в который производилась работа, или в любое другое время. В том числе путем присоединения отгула к ежегодному отпуску.

2. Ст. 72 КЗоТ устанавливает двойной размер оплаты работы в выходной день, но, на наш взгляд, в коллективном договоре или ином локальном нормативном акте предприятие может предусмотреть более повышенную денежную компенсацию за работу в выходной день.

3. Комментируемая статья не предусматривает, какой должна быть продолжительность отгула в тех случаях, когда время работы в выходной день было меньше установленной продолжительности рабочего дня (смены). Предоставление другого дня отдыха не ставится в зависимость от количества часов, отработанных работником в его выходной день, поэтому отгул на полный рабочий день должен предоставляться за факт работы в выходной день, независимо от ее продолжительности.

4. Отгул должен быть заранее и должным образом оформлен. Работник не вправе самовольно определять другой день отдыха. Пленум Верховного Суда Украины разъясняет, что самовольное использование отгула дает право собственнику для увольнения работника за прогул (п. 24 постановления «О практике рассмотрения судами трудовых споров»).

   В табеле учета рабочего времени следует отмечать такие неявки с указанием (отгул), а не проставлять 7 или 8 часов с тем, чтобы подчеркнуть отсутствие работника на предприятии.

5. Если есть договоренность между собственником или уполномоченным им органом и работником о том, что работа в выходной день компенсируется отгулом, то и оплачиваться она должна, как и в обычные рабочие дни.

6. В случае если по соглашению между собственником или уполномоченным им органом и работником работа в выходной день будет оплачиваться в денежной форме, то при определении размера следует руководствоваться правилами, определенными в ст. 107 КЗоТ, т.е. правилами, установленными для оплаты работы в праздничные и нерабочие дни.

7. На наш взгляд, форму компенсации за работу в выходной день следовало бы определять уже в приказе о привлечении отдельных работников к работе в выходной день.

Статья 73. Праздничные и нерабочие дни.

Установить следующие праздничные дни: 1 января — Новый год; 7 января — Рождество Христово;

8 марта — Международный женский день;

1 и 2 мая — День международной солидарности трудящихся; 9 мая — День Победы;

28 июня — День Конституции Украины;

24 августа — День Независимости Украины.

Работа также не проводится в дни религиозных праздников: 7 января — Рождество Христово;

один день (воскресенье) — Пасха; один день (воскресенье) — Троица.

По представлению религиозных общин других (неправославных) конфессий, зарегистрированных в Украине, руководство предприятий, учреждений, организаций предоставляет лицам, исповедующим соответствующие религии, до трех дней отдыха в течение года для празднования их больших праздников с отработкой за эти дни.

В дни, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, допускаются работы, прекращение которых невозможно по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие предприятия, учреждения, организации), работы, вызванные необходимостью обслуживание населения, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Работа в указанные дни компенсируется в соответствии со статьей 107

настоящего Кодекса.

1. Части первая и вторая комментируемой статьи перечисляют праздничные и нерабочие дни. В эти дни работники освобождаются от выполнения трудовых обязанностей.

   Так, Законом от 8 апреля 1999 года восстановлена часть третья ст. 67 КЗоТ, предусматривающая перенос выходного дня в случае его совпадения с праздничным или нерабочим днем на следующий после праздничного или нерабочего день.

   Таким образом, работнику гарантируется предоставление ежегодно

   помимо выходных еще 10 праздничных и нерабочих дней. Перенесению подлежит любой выходной день, который полагается работнику по графику работы, если он совпадает с праздничным и нерабочим днем.

2. В части третьей комментируемой статьи определяются условия предоставления возможности верующим, исповедующим не православную, а другие религии, праздновать их великие праздники. К таким условиям можно отнести:

   • руководство предприятий предоставляет дни отдыха по представлению религиозных общин неправославных конфессий;

   • религиозные общины, обращающиеся с такими представлениями, должны быть зарегистрированы в Украине в порядке, предусмотренном в законодательстве;

   • таким верующим в течение года руководство предприятий (следует понимать — собственник или уполномоченный им орган) обязано предоставлять до трех дней отдыха для этих целей;

   • указанные дни отдыха подлежат отработке.

3. Только по основаниям, указанным в части четвертой ст. 73 КЗоТ, работа в праздничные и нерабочие дни может проводиться.

   Предприятия, указанные в ст. 73 КЗоТ, могут производить работу в праздничные и нерабочие дни без каких-либо дополнительных разрешений, поскольку для этих предприятий продолжение работы в праздничные дни неразрывно связано с самим процессом производства. Работники таких предприятий привлекаются к работе в праздничные и нерабочие дни в соответствии с утвержденными графиками сменности. К таким предприятиям также не применяется положение о переносе выходных дней.

4. Законодательство не устанавливает каких-либо требований относительно порядка привлечения к работе в праздничные и нерабочие дни, но нужно отметить, что должно оформляться приказом привлечение работников к работе в праздничные и нерабочие дни только в том случае, если выход работников на работу не предусмотрен графиком сменности (графиком выхода на работу).

5. Компенсация за работу в праздничные и нерабочие дни производится в соответствии со ст. 107 настоящего Кодекса.

В Дополнениях к Генеральному соглашению между Кабинетом Министров Украины и Конфедерацией работодателей Украины и профсоюзными объединениями на 1999 — 2000 гг. предусмотрено, что Кабинет Министров Украины обязуется разработать проект Закона Украины «О внесении изменений в статью 71 КЗоТ по установлению порядка привлечения работников к работе в праздничные дни».

Статья 74. Ежегодные отпуска.

Гражданам, состоящим в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также работающим по трудовому договору у физического лица, предоставляются ежегодные (основной и дополнительные) отпуска с сохранением на их период места

работы (должности) и заработной платы.

1. В соответствии с комментируемой статьей отпуск — это время отдыха, которое исчисляется в календарных днях и предоставляется работникам с сохранением места работы и заработной платы.

   Для приобретения права на отпуск работник должен находиться в трудовых отношениях с предприятием, учреждением, организацией (а также с физическим лицом) независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности.

   Работник обладает правом на отпуск независимо от сферы приложения его труда, от степени его занятости, размера и формы оплаты труда, занимаемой должности, режима работы, условий труда.

   В соответствии с Законом «Об отпусках» (ст. 2) право на отпуск наравне с гражданами Украины имеют иностранные граждане и лица без гражданства, работающие в Украине.

   Также право на отпуск имеют работники, которые заключили трудовой договор не только с предприятиями, учреждениями, организациями, но и с гражданами, работающими у физического лица по трудовому договору.

   Лица, заключившие с предприятиями, учреждениями, организациями гражданско-правовые договоры и работающие на основе гражданско-правовых соглашений, права на отпуска не имеют.

   Трудовое отношение, будучи одним из видов правоот ношений, имеет ряд особенностей, выделяющих его в особый вид отношений, с присущими только ему характер ными чертами.

2. Работник в период отпуска не несет обязанности выполнять работу, обусловленную трудовым договором, и подчиняться внутреннему трудовому распорядку. Период отпуска может быть использован работником по своему усмотрению. После окончания отпуска работник должен возвратиться на предприятие, в учреждение, организацию и продолжить выполнение работы в соответствии с трудовым договором. Время отпуска засчитывается:

   • в стаж работы, дающий право на трудовую пенсию;

   • в общий стаж, влияющий в соответствующих слу чаях на размер помощи по государственному социаль ному страхованию;

   • в специальный стаж, исчисляемый в соответствии со специальным законодательством;

   • в стаж работы, дающей право на ежегодные отпуска.

3. Во время отпуска не допускается перевод работника на другую работу, изменение существенных условии труда а также увольнение по инициативе собственника или уполномоченного им органа, за исключением полной ликвидации предприятия. На собственника возлагается обязанность оплатить время отпуска из расчета среднего заработка Сам работник во время отпуска вправе подать заявление об увольнении. Если работник уволился (или в некоторых других случаях) и правом на отпуск не воспользовался, ему выплачивается денежная компенсация в порядке, установленном законодательством.

4. Исходя из вышеуказанного, можно сделать вывод, что трудовой договор и трудовое правоотношение на период отпуска сохраняют свое действие.

5. Ст. 4 Закона «Об отпусках» устанавливает такие виды отпусков:

1. ежегодные отпуска: основной и дополнительный отпуск (за работу во вредных и тяжелых условиях труда; за особый характер труда; другие дополнительные

   отпуска);

2. дополнительные отпуска в связи с обучением;

3. творческие отпуска;

4. социальные отпуска (в связи с беременностью и родами; для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста; дополнительный отпуск работникам, имеющим детей);

5. отпуска без сохранения заработной платы.

Законодательством, соглашениями (генеральным, отраслевым и региональным), коллективным и трудовым договором могут устанавливаться другие виды отпусков.

Ежегодный отпуск может включать основной и дополнительный отпуска.

Статья 75. Продолжительность ежегодного основного отпуска.

Ежегодный основной отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 календарных дней за отработанный рабочий год, исчисляемый со дня заключения трудового договора.

Лицам в возрасте до восемнадцати лет предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 31 календарный день.

Для некоторых категорий работников законодательством Украины может быть предусмотрена иная продолжительность ежегодного основного отпуска. При этом продолжительность их отпуска не может быть меньше, чем предусмотрено частью первой настоящей статьи.

1. Ежегодный основной отпуск предоставляется работникам для восстановления их трудоспособности. Основной отпуск — это такой отпуск, право на который имеют все работники, и это главное отличие основного отпуска от всех других отпусков. Для получения основного отпуска не нужны никакие другие основания, кроме такого, как работа на основе трудового договора в течение определенного времени. Для получения других видов отпусков нужны специальные основания.

2. Минимальная продолжительность основного отпуска работников составляет 24 календарных дня. Установление трудовым или коллективным договором меньшей продолжительности основного отпуска, чем предусмотрено частью первой ст. 75 КЗоТ, не допускается (в соответствии со ст. 9 КЗоТ).

   Продолжительность минимального ежегодного отпуска может быть увеличена. На практике существует два способа увеличения продолжительности ежегодного отпуска. Первый способ — с помощью установления в коллективных договорах или иных локальных нормативных актах либо путем индивидуального соглашения между работником и собственником или уполномоченным им органом отпуска большей продолжительности по

   сравнению с установленным в законе минимумом. Предприятия могут за счет собственных средств увеличить длительность оплачиваемого отпуска для всех своих работников или для отдельных категорий работников. Второй способ увеличения продолжительности отпусков — с помощью законодательных актов, которые устанавливают для некоторых работников удлиненные отпуска или дополнительные отпуска.

   При определении продолжительности отпуска праздничные и нерабочие дни не учитываются.

3. Работникам, которым ко дню возникновения права на отпуск не исполнилось 18 лет, ежегодный основной отпуск предоставляется продолжительностью 31 календарный день.

   Если работнику исполнилось 18 лет в течение того рабочего года, за который предоставляется отпуск, продолжительность отпуска исчисляется таким образом: за время работы до 18 лет — из расчета 31 календарного дня, а за время после достижения 18 лет — на общих основаниях (т.е. не менее 24 календарных дней).

4. Для некоторые категорий работников, с учетом их возраста, характера и специфики работы, трудовых функций и других обстоятельств, может устанавливаться отпуск другой продолжительности, но не меньшей, чем предусмотрено частью первой ст. 75 КЗоТ.

   К ним относятся прежде всего категории работников, которые перечислены в ст. 6 Закона «Об отпусках»:

   • промышленно-производственному персоналу угольной, сланцевой, металлургической, электроэнергетической промышленности, а также персоналу, занятому на открытых горных работах, на работах на поверхности шахт, разрезов, карьеров и рудников, на строительно-монтажных работах в шахтном строительстве, на транспортировке и обогащении полезных ископаемых, предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 24 календарных дня с удлинением за каждые 2 отработанные года на 2 календарных дня, но не более 28 календарных дней;

   • работники, занятые на подземных горных работах, в разрезах, карьерах и рудниках глубиной 150 метров и ниже, имеют право на ежегодный основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней независимо от стажа работы, а работники, занятые на подземных горных работах, в разрезах и рудниках, глубиной до 150 метров, имеют право на ежегодный основной отпуск продолжительностью 24 календарных дня с удлинением на 4 календарных дня при стаже работы на данном предприятии два и более года;

   • работники лесной промышленности и лесного хозяйства, государственных заповедников, национальных парков, имеющих лесные площади, лесоохотничьих хозяйств, постоянных лесозаготовительных и лесохозяй-ственных подразделов иных предприятий, а также лесничеств имеют право на ежегодный основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней по Списку работ, профессий и должностей, утвержденному Кабинетом Министров Украины;

   • работники, относящиеся к военизированному личному составу горноспасательных частей, имеют право на ежегодный основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а работники горноспасательных

     частей, которые не относятся к военизированному личному составу, имеют право на ежегодный основной отпуск продолжительностью 24 календарных дня с увеличением его на 2 календарных дня за каждые два отработанных года, но не более 28 календарных дней;

   • руководящие, педагогические и научно-педагогические работники образования и научные работники имеют право на ежегодный основной отпуск продолжительностью до 56 календарных дней;

   • инвалиды I и II групп имеют право на ежегодный основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а инвалиды III группы — 26 календарных дней;

   • сезонным работникам, а также временным работникам отпуск предоставляется пропорционально отработанному ими времени.

5. Кроме Закона «Об отпусках», отпуск большей продолжительности может устанавливаться и в других законодательных актах (например, ст. 35 Закона «О государственной службе», п. 5 ст. 44 Закона «О статусе судей»).

6. В соответствии с законодательством сохраняется ранее установленная продолжительность отпусков на весь период дальнейшей работы работника на том же предприятии, в учреждении, организации на этой же долж-

   ности, если работник пользовался отпуском большей продолжительности, чем это предусмотрено Законом «Об отпусках».

7. Удлинение отпуска за счет переработки в течение рабочего года или за счет неиспользованных выходных дней, как правило, не допускается. Исключения устанавливаются, например, для доноров, которые могут присоединять к ежегодному отпуску день отдыха, полагающийся им непосредственно после каждого дня сдачи крови (ст. 124 КЗоТ).

Статья 76. Ежегодные дополнительные отпуска и их продолжительность.

Ежегодные дополнительные отпуска предоставляются работникам:

1. за работу с вредными и тяжелыми условиями труда;

2. за особый характер труда;

3. в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Продолжительность ежегодных дополнительных отпусков, условия и порядок их предоставления устанавливаются нормативно-правовыми актами Украины.

1. Многие категории работников имеют право на ежегодные дополнительные (к основному) отпуска. Дополнительный отпуск — это непрерывный отдых в течение нескольких дней подряд в дополнение к основному отпуску в размере и на условиях, предусмотренных законодательством, коллективным или трудовым договором (контрактом).

   Назначение дополнительных отпусков разное. Одни из них предназначены компенсировать воздействие неблагоприятных факторов на здоровье работника в процессе выполнения трудовых обязательств, другие — стимулировать и поощрять длительную работу в определенных отраслях хозяйства или на отдельно взятом предприятии.

2. Кодексом законов о труде, а также стст. 7 и 8 Закона «Об отпусках» предусматривается возможность предоставления работникам двух видов ежегодных дополнительных отпусков:

   1. ежегодный дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда;

   2. ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда. В свою очередь, эта категория дополнительных отпусков подразделяется на два подвида:

   а) дополнительный отпуск отдельным категориям работников, работа которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых природных, географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья;

   б) дополнительный отпуск работникам с ненормированным рабочим днем.

3. Дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда продолжительностью до 35 календарных дней предоставляется работникам, занятым на работах, связанных с негативным влиянием на здоровье вредных производственных факторов. Круг работников, имеющих право на такой отпуск, и порядок его предоставления предусмотрены Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 17 ноября 1997 года.

   Конкретная продолжительность дополнительного отпуска устанавливается коллективным или трудовым договорами в зависимости от результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и время занятости работника в таких условиях.

4. В соответствии с пунктом 1 части первой ст. 8 Закона «Об отпусках» предусматривается предоставление ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда отдельным категориям работников, работа которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых природных географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья, — продолжительностью до 35 календарных дней. Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 ноября 1997 г. был утвержден Список производств, работ, профессий и должностей работников, работа которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых природных географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья, что дает право на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда.

   Конкретная продолжительность ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда устанавливается коллективным или трудовым договорами в зависимости от времени занятости работника в таких условиях.

5. В соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 8 Закона «Об отпусках» другим видом ежегодных дополнительных отпусков за особый характер труда является отпуск, предоставляемый работникам с ненормированным рабочим днем.

   О порядке применения ненормированного рабочего дня смотрите

   комментарий к ст. 65 КЗоТ.

   Работникам с ненормированным рабочим днем законодательством предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью не более 7 календарных дней.

   Списки должностей работ и профессий, работа в которых дает право на ежегодный дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день, определяются коллективными договорами, соглашениями.

   При установлении продолжительности дополнительного отпуска учитываются характер труда, включающий в себя такие признаки, как объем работы, степень напряженности труда, возможность периодического выполнения трудовых обязанностей во внеурочное время и т.п., а также занятость работника в этих условиях.

6. В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 76 КЗоТ ежегодные дополнительные отпуска предоставляются работникам и в других случаях, предусмотренных законодательством. К таким отпускам можно отнести дополнительные отпуска, устанавливаемые за стаж работы (например, государственным служащим, которые имеют стаж работы в государственных органах свыше 10 лет, предоставляется ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью до 15 календарных дней).

7. В локальных нормативных актах или в коллективных договорах, трудовых договорах могут устанавливаться дополнительные отпуска за счет собственных средств предприятий.

Статья 77. Творческий отпуск.

Творческий отпуск предоставляется работникам для окончания диссертационных работ, написания учебников и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Продолжительность, порядок, условия предоставления и оплаты творческих отпусков устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

1. Из анализа комментируемой статьи можно сделать вывод, что работники обладают субъективным правом на творческий отпуск при наличии условий, установленных законодательством.

   Постановлением Кабинета Министров Украины от 19 января 1998 г. были утверждены Условия, продолжительность и порядок предоставления и оплаты творческих отпусков.

2. В соответствии с этим постановлением право на творческий отпуск имеют работники предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности по основному месту работы. Творческий отпуск предоставляется для завершения диссертации на соискание ученой степени доктора или кандидата наук, а также для написания учебников, монографии, справочника или иного научного труда.

   Творческий отпуск для завершения диссертации на соискание ученой степени кандидата наук продолжительностью до трех месяцев, а на соискание ученой степени доктора наук — до шести месяцев, предоставляется работникам, успешно совмещающим основную деятельность с научной работой.

3. Основанием для предоставления творческого отпуска для завершения диссертации является заявление работника и рекомендация о целесообразности предоставления творческого отпуска научного (научно-технического) совета центрального органа исполнительной власти или ученого совета учебного заведения III-IV уровней аккредитации или научно-исследовательского института соответствующего профиля.

   Для получения творческого отпуска с целью завершения работы над диссертацией соискатель ученой степени должен сделать научный доклад на заседании кафедры, отдела или лаборатории, где соискатель проводит научную работу. По результатам доклада дается мотивированное заключение с обоснованием продолжительности отпуска.

4. Творческий отпуск для написания учебника или научной работы продолжительностью до трех месяцев предоставляется на основании заявления работника и справки издательства о включении учебника или научной работы в план издания на текущий год.

5 Если учебник или научная работа создаются творческим коллективом, творческий отпуск предоставляется одному из авторов на основе письменного заявления, подписанного всеми членами авторского коллектива.

6. На время творческого отпуска за работником сохраняются место работы и средняя заработная плата.

7 Застрахованным лицам в период пребывания в творческом отпуске дни временной нетрудоспособности не оплачиваются. Смотри «Порядок оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве, за счет средств предприятия, учреждения, организации», утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 06.05.2001 г. № 439.

Статья 78. Невключение дней временной нетрудоспособности в ежегодные отпуска.

Дни временной нетрудоспособности работника, засвидетельствованной в установленном порядке, а также отпуска в связи с беременностью и родами в ежегодные отпуска не включаются.

1. Ежегодный отпуск предоставляется работникам для отдыха. Поэтому не допускается ограничения права работников на ежегодные (основной и дополнительные) отпуска в связи с тем, что работник пользовался отпуском по временной нетрудоспособности или отпуском по беременности и родам. То есть отпуск по временной нетрудоспособности или по беременности и родам в счет ежегодных отпусков не включаются.

2. При заболевании работника во время нахождения в ежегодном отпуске он подлежит продлению на число дней нетрудоспособности (согласно больничному листу) или по соглашению работника и собственника или уполномоченного им органа переносится на другой срок. Если работник заболел до начала отпуска, то по согласованию с собственником или уполномоченным им органом отпуск переносится на другой срок.

3. В случае если у женщины — работницы в период ежегодного отпуска

   наступает срок отпуска по беременности и родам, ежегодный отпуск прерывается и предоставляется по желанию женщины в любое другое время или по ее заявлению может быть присоединен к отпуску по беременности и родам. Следует учесть, что это обязанность собственника.

4. Следует также отметить, что дни временной нетрудоспособности работника включаются в отпуска, если они не засвидетельствованы в установленном порядке.

Статья 79. Порядок и условия предоставления ежегодных отпусков.

Отзыв из отпуска.

Ежегодные основной и дополнительные отпуска полной продолжительности в первый год работы предоставляются работникам по истечении шести месяцев непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации,

В случае предоставления указанных отпусков до истечения шестимесячного срока непрерывной работы их продолжительность определяется пропорционально отработанному времени, кроме определенных законом случаев, когда эти отпуска по желанию работника предоставляются полной продолжительности.

Ежегодные отпуска за второй и последующие годы работы могут быть предоставлены работнику в любое время соответствующего рабочего года.

Очередность предоставления отпусков определяется графиками, утверждаемыми собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным или иным уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом, и доводится до сведения всех работников. При составлении графиков учитываются интересы производства, личные интересы работников и возможность их отдыха.

Конкретный период предоставления ежегодных отпусков в пределах, установленных графиком, согласовывается между работником и собственником либо уполпомоченным им органом, который обязан уведомить работника о дате начала отпуска не позднее, чем за две недели до установленного графиком срока.

Деление ежегодного отпуска на части любой продолжительности допускается по просьбе работника при условии, что основная непрерывная его часть будет составлять не менее 14 календарных дней.

Неиспользованная часть ежегодного отпуска должна быть предоставлена работнику, как правило, до конца рабочего года, но не позднее 12 месяцев после окончания рабочего года, за который предоставляется отпуск.

Отзыв из ежегодного отпуска допускается с согласия работника только для предотвращения стихийного бедствия, производственной аварии или незамедлительного устранения их последствий, для предотвращения несчастных случаев, простоя, гибели или порчи имущества предприятия, учреждения, организации с соблюдением требований части шестой настоящей статьи и в других случаях, предусмотренных

законодательством.

1. Предоставление отпуска является обязанностью собственника. В соответствии с частью первой комментируемой статьи право работника на ежегодные основной и дополнительный отпуска полной продолжительности в первый год работы наступает по истечении шести месяцев непрерывной работы на данном предприятии.

2. Тем не менее законодатель не ограничивает права собственника и работника договариваться о предоставлении работнику ежегодных основного и дополнительных отпусков до истечения шести месяцев непрерывной работы на данном предприятии. В этом случае вопрос о продолжительности основного и дополнительных отпусков, которые предоставляются к окончанию шести месяцев непрерывной работы на данном предприятии, должен определяться пропорционально отработанному времени (то есть стажу работы, дающему право на ежегодные основной и дополнительные отпуска), кроме случаев, когда законом разрешено предоставлять отпуска полной продолжительности за первый год до истечения шести месяцев непрерывной работы на данном предприятии.

   Правом на использование отпуска за первый рабочий год до наступления шестимесячного срока непрерывной работы на данном предприятии обладают категории работников, предусмотренных ч. 7 ст. 10 Закона «Об отпусках». К ним относятся:

   • женщины — перед отпуском по беременности и родам или после него, а также женщины, имеющие двоих и более детей в возрасте до 15 лет или ребенка- инвалида;

   • инвалиды;

   • лица в возрасте до 18 лет;

   • мужчины, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам.

   • лица, уволенные со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы, если после увольнения со службы они были приняты на работу в течение трех месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного проживания;

   • совместители;

   • работники, успешно обучающиеся в заведениях образования и желающие присоединить отпуск ко времени сдачи экзаменов, зачетов, написания дипломных, курсовых, лабораторных и других работ, предусмотренных учебной программой;

   • работники, не использовавшие по предыдущему месту работы полностью или частично ежегодный основной отпуск и не получившие за него денежную компенсацию;

   • работники, имеющие путевку (курсовку) для санаторно-курортного

     (амбулаторно-курортного) лечения;

   • родители-воспитатели детских домов семейного типа;

   • в иных случаях, предусмотренных законодательством, коллективным или трудовым договором. Например, Закон «О статусе ветеранов военной службы и их социальной защите» (ст. 6) предоставляет такое право лицам, на которых распространяется действие настоящего Закона.

3. Ежегодные отпуска за второй и последующие годы работы могут предоставляться в соответствии с графиком отпусков в любое время рабочего года.

4. С учетом необходимости обеспечения нормальной работы предприятия, учреждения, организации отпуска работникам предоставляются равномерно на протяжении всего года. Очередность предоставления отпусков определяется графиками, которые утверждаются собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсо-

юзным комитетом или иным уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом.

В связи с тем, что ни Кодексом законов о труде, ни Законом «Об отпусках» не установлен срок утверждения графиков предоставления отпусков, в Украине продолжают действовать Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятии, учреждений, организаций, утвержденные Госкомтрудом СССР по согласованию с ВЦСПС 20 июля 1984 года. Пункт 20 этого нормативно-правового акта предусматривает, что график отпусков составляется на каждый рабочий год не позднее 5 января текущего года и доводится до сведения всех работников.

При составлении графика учитываются интересы производства, личные интересы работников и возможности для их отдыха.

Утвержденные графики отпусков являются обязательными как для собственника или уполномоченного им органа так и для работника. Какие-либо изменения возможны как правило, лишь по взаимной договоренности между определенным работником и собственником или уполномоченным им органом.

5 Если графиками отпусков определяется лишь месяц начала использования отпуска, то дата начала отпуска может согласовываться между работником и собственником.

Собственник или уполномоченный им орган по результатам такого согласования определяет окончательную дату начала отпуска, в связи с чем на него и возлагается обязанность сообщить работнику о дате начала отпуска не позднее чем за две недели до установленного графиком срока.

Следует учесть, что при составлении графика отпусков должно учитываться то, что часть двенадцатая ст. 10 зaкона «Об отпусках» предоставляет право на получение отпуска по их желанию в удобное для них время целому ряду категорий работников. К ним относятся:

1. лица в возрасте до 18 лет;

2. инвалиды;

3. женщины перед отпуском в связи с беременностью и родам или после нее, а также женщины, имеющие двух и более детей в возрасте до 15 лет или ребенка- инвалида;

4. одинокие матери (отцы), воспитывающие ребенка без отца (матери), опекуны, попечители или другие одинокие лица, которые фактически воспитывают одного или более детей в возрасте до 15 лет в связи с отсутствием родителей;

5. жены (мужья) военнослужащих;

6. ветераны труда и лица, имеющие особые трудовые заслуги перед Родиной;

7. ветераны войны, лица, имеющие особые заслуги перед Родиной, а также лица, на которых распространяется действие Закона «О статусе ветеранов войны,

   гарантии их социальной защиты»;

8. родители-воспитатели детских домов семейного типа;

9. другие работники, предусмотренные законодательством, коллективным или трудовым договором. Например, в соответствии с Законом «О статусе и социальной защите лиц, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы», лицам, отнесенным к категориям 1-2 потерпевших вследствие Чернобыльской катастрофы (п. 22 ст. 20, ст. 21), и одному из родителей детей из числа тех, которые указаны в ст. 27 настоящего Закона, предоставляется право на использование ежегодного отпуска в удобное для них время.

1. Комментируемая статья допускает разделение ежегодного отпуска на части. Но это возможно лишь по просьбе работника. При этом обязательным условием является то, что основная непрерывная часть отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

   Как правило, неиспользованная часть ежегодного отпуска должна быть предоставлена работнику до конца рабочего года, но в любом случае не позднее 12 месяцев после окончания рабочего года, за который предоставляется отпуск.

2. Отзыв из ежегодного отпуска допускается только в случаях, предусмотренных в законодательстве (например, предотвращение стихийного бедствия, производственной аварии и т.п.), и при соблюдении следующих требований:

• наличие согласия работника на отзыв из ежегодного отпуска;

• основная непрерывная часть отпуска (до отзыва или после него) должна составить не менее 14 календарных дней;

• неиспользованная часть ежегодного отпуска должна быть предоставлена работнику после окончания действия причин, по которым работник отозван из отпуска или по согласованию сторон в другой период времени.

Отказ работника от выхода на работу в случае отзыва из отпуска не рассматривается как дисциплинарный проступок.

Статья 80. Перенесение ежегодного отпуска.

Ежегодный отпуск по требованию работника должен быть перенесен на другой период в случае:

1. нарушения собственником или уполномоченным им органом срока уведомления работника о времени предоставления отпуска (часть пятая статьи 79 настоящего Кодекса);

2. несвоевременной выплаты собственником или уполномоченным им органом заработной платы работнику за время ежегодного отпуска (часть третья статьи 115 настоящего Кодекса).

Ежегодный отпуск должен быть перенесен на другой период или продлен в случае:

1. временной нетрудоспособности работника, засвидетельствованной в установленном порядке;

2. исполнения работником государственных или общественных обязанностей, если согласно законодательству он подлежит освобождению на это время от основной работы с сохранением заработной платы;

3. наступления срока отпуска в связи с беременностью и родами;

4. совпадения ежегодного отпуска с отпуском в связи с обучением.

Ежегодный отпуск по инициативе собственника или уполномоченного им органа, в порядке исключения, может быть перенесен на другой период только с письменного согласия работника и по согласованию с профсоюзным либо другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом в случае, если предоставление ежегодного отпуска в ранее обусловленный период может неблагоприятно сказаться на нормальном ходе работы предприятия, учреждения, организации, и при условии, что часть отпуска продолжительностью не менее 24 календарных дней будет использована в текущем рабочем году.

В случае перенесения ежегодного отпуска новый срок его предоставления устанавливается по соглашению между работником и собственником или уполномоченным им органом. Если причины, обусловившие перенесение отпуска на другой период, наступили во время его использования, то неиспользованная часть ежегодного отпуска предоставляется после окончания действия причин, его прервавших, или с согласия сторон переносится на другой период с соблюдением требований статьи 12 Закона Украины «Об отпусках».

Запрещается непредоставление ежегодных отпусков полной продолжительности в течение двух лет подряд, а также непредоставление их в течение рабочего года лицам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, имеющим право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями либо с особым характером труда.

1. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает как основание для переноса ежегодного отпуска по требованию работника нарушение собственником или уполномоченным им органом срока уведомления работника о времени предоставления отпуска и несвоевременную выплату собственником или уполномоченным им органом заработной платы работнику за время ежегодного отпуска.

2. О перенесении или продлении ежегодного отпуска при временной нетрудоспособности работника или наступлении срока в связи с беременностью и родам см. комментарий к ст. 78 КЗоТ.

3. Перенесение или продление отпуска в связи с исполнением работником государственных или общественных обязанностей допускается в том случае, если в соответствии с законом работник подлежит освобождению на это время от основной работы с сохранением заработной платы (в соответствии со ст. 119 КЗоТ).

4. Отпуска в связи с обучением должны предоставляться работникам в период, определенный графиком учебного процесса. Но возможны случаи совпадения ежегодного отпуска с отпуском в связи с обучением. Поэтому часть вторая комментируемой статьи предоставляет работнику право на перенесение отпуска или его продление. По сложившейся практике этот вопрос решается так: если начало ежегодного отпуска совпало с учебным, то ежегодный отпуск

   переносится на другое время по соглашению работника с собственником или уполномоченным им органом. В тех же случаях, когда учебная сессия начинается в период отпуска, работник должен оформить отпуск в связи с обучением до его начала и решить вопрос о времени использования оставшейся части ежегодного отпуска.

5. Следует заметить, что при наступлении обстоятельств, указанных в пп. 1-4 части второй ст. 80 КЗоТ, вопрос о переносе отпуска на другой период решается по соглашению между работником и собственником или уполномоченным им органом.

6. Перенесение отпуска работника на следующий период может иметь место лишь при письменном согласии работника и по согласованию с профсоюзным комитетом в тех случаях, когда предоставление ему отпуска в ранее обусловленный период может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы предприятия, учреждения, организации. При этом еще нужно придерживаться одного обязательного требования — часть отпуска продолжительностью не менее 24 календарных дней будет использована в текущем рабочем году.

7. Частью пятой комментируемой статьи устанавливается правило, в соответствии с которым, запрещается непредоставление ежегодных отпусков полной продолжительности в течение двух лет подряд, а также этой же частью запрещено непредоставление отпуска в течение рабочего года работникам в возрасте до 18 лет, работникам, имеющим право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда или с особым характером труда (в соответствии со ст. 76 КЗоТ).

При этом такое запрещение касается не только дополнительного отпуска, но и основного ежегодного отпуска работника, занятого на работах с вредными и тяжелыми условиями труда или с особым характером труда.

Статья 81. Право на ежегодный отпуск в случае перевода на другое место работы.

По желанию работников, переведенных на работу с одного предприятия, учреждения, организации на другое предприятие, в учреждение, организацию, которые не использовали по предыдущему месту работы полностью или частично ежегодный основной отпуск и не получили за него денежной компенсации, ежегодный отпуск полной продолжительности предоставляется до наступления шестимесячного срока непрерывной работы после перевода.

Если работник, переведенный на работу на другое предприятие, в учреждение, организацию, полностью или частично не использовал ежегодные основной и дополнительные отпуска, то в стаж работы, дающей право на ежегодные основной и дополнительные отпуска, засчитывается время, за которое он не использовал эти отпуска по предыдущему месту работы.

1. Комментируемая статья устанавливает порядок предоставления отпуска в случае перевода работника с одного предприятия, учреждения, организации на

   другое предприятие, в учреждение, организацию. О таком переводе должна быть соответствующая запись в трудовой книжке работника. Это имеет важное практическое значение, так как в других случаях приема работника на другое предприятие, в учреждение, организацию (например, после увольнения с предыдущего места работы по собственному желанию и т.п.) нормы комментируемой статьи на него не распространяются и отпуск такому работнику предоставляется на общих основаниях, указанных в ст. 79 КЗоТ.

2. Из анализа комментируемой статьи вытекает, что право работника, принятого на работу в порядке перевода с другого предприятия, на получение отпуска до истечения шести месяцев непрерывной работы на новом месте возникает только при условии, что работник не использовал по предыдущему месту работы полностью или частично ежегодный основной отпуск и не получил за него денежной компенсации.

3. Если переведенный на другое предприятие, в учреждение, организацию работник денежную компенсацию за неиспользованный отпуск не получил, необходимый для предоставления ему отпуска стаж исчисляется не с первого дня его работы на новом месте, а за более длительный период, включающий время, за которое работник не использовал отпуск на предыдущем месте работы.

Таким образом, в том случае, когда при получении работником денежной компенсации за неиспользованный отпуск рабочий год его исчисляется с первого дня работы на новом месте, то, если он такой компенсации не получил, рабочий год его исчисляется, как и ранее, со дня приема на предыдущее место работы.

Статья 82. Исчисление стажа работы, дающего право на ежегодный отпуск.

В стаж работы, дающей право на ежегодный основной отпуск (статья 75 настоящего Кодекса), засчитываются:

1. время фактической работы (в том числе на условиях неполного рабочего времени) в течение рабочего года, за который предоставляется отпуск;

2. время, когда работник фактически не работал, но за ним согласно законодательству сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично (в том числе время оплаченного вынужденного прогула, вызванного незаконным увольнением или переводом на другую работу);

3. время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) и ему выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию, за исключением отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;

4. время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) и ему не выплачивалась заработная плата в порядке, определенном стст. 25 и 26 Закона Украины

   «Об отпусках», за исключением отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им шестилетнего возраста;

5. время обучения с отрывом от производства продолжительностью

   менее 10 месяцев на дневных отделениях профессионально-технических учреждений образования;

6. время обучения новым профессиям (специальностям) лиц, уволенных в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе с ликвидацией, реорганизацией или перепрофилированием предприятия, учреждения, организации, сокращением численности или штата работников;

7. другие периоды работы, предусмотренные законодательством.

В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные отпуска

(статья 76 настоящего Кодекса), засчитываются:

1. время фактической работы с вредными, тяжелыми условиями или с особым характером труда, если работник занят в этих условиях не менее половины продолжительности рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности;

2. время ежегодных основного и дополнительных отпусков за работу с вредными, тяжелыми условиями и за особый характер труда;

3. время работы беременных женщин, переведенных на основании медицинского заключения на более легкую работу, на которой они не подвергаются влиянию неблагоприятных производственных факторов.

1. Статья 82 КЗоТ и ст. 9 Закона «Об отпусках» подробно регулируют порядок исчисления стажа работы, дающего право на ежегодный отпуск (основной и дополнительный).

2. Следующие периоды засчитываются в стаж работы, дающий право работнику на ежегодный основной отпуск:

   1. время фактической работы на основании трудового договора на данном предприятии, в учреждении, организации в течение рабочего года, за который предоставляется отпуск. Под фактической работой в п. 1 части первой ст. 82 КЗоТ имеется в виду реальное выполнение работником своих трудовых обязанностей. Время, когда работник состоял в трудовом правоотношении, но фактически не работал, не подпадает под действие этой нормы;

   2. время, когда работник не работал, но за ним в соответствии с законодательством сохранялось место работы (должность) и заработная плата полностью или частично, в том числе время вынужденного прогула, вызванного незаконным увольнением или незаконным переводом. К этому времени относится: время выполнения государственных и общественных обязанностей; время отстранения от работы с сохранением заработной платы; время ежегодных основного и дополнительного отпусков и тому подобное;

   3. время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) и ему выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию, кроме частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. В стаж работы, дающий право на отпуск, время этого отпуска не засчитывается;

   4. время, когда работник фактически не работал, ему не выплачивалась заработная плата, но за ним сохранялось место работы (должность). Прежде всего здесь имеется в виду предоставление работникам отпусков без

      сохранения заработной платы, в порядке, предусмотренном стст. 25 и 26 Закона

      «Об отпусках»;

   5. время обучения с отрывом от производства продолжительностью менее

      10 месяцев на дневных отделениях профессионально-технических учебных заведений;

   6. время обучения новым профессиям (специальностям) лиц, уволенных в связи с изменениями в организации производства, в том числе в связи с ликвидацией, реорганизацией, перепрофилированием предприятия, сокращением численности или штата работников. Здесь имеются в виду, лица, которые увольняются в порядке высвобождения, определенном ч. 1 ст. 40 КЗоТ. Им в соответствии с Законом «О занятости населения» предусматриваются особые гарантии и льготы;

   7. в стаж работы, дающий право на отпуск, засчитываются и другие периоды, предусмотренные законодательством.

3. В стаж работы, дающий право на получение дополнительного отпуска, засчитывается только следующее время:

1. время фактической работы с вредными или тяжелыми условиями или с особым характером труда, если работник занят в этих условиях не менее половины продолжительности рабочего времени, установленной для работников данного производства, цеха или должности;

2. время ежегодных основного и дополнительного отпусков за работу с вредными, тяжелыми условиями и за особый характер труда;

3. время работы беременных женщин, переведенных на основании медицинского заключения на более легкую работу, на которой они не подвергаются воздействию неблагоприятных производственных факторов.

Другие периоды в стаж работы, дающие право на ежегодные дополнительные отпуска, засчитываться не могут.

Статья 83. Денежная компенсация за неиспользованные ежегодные отпуска

В случае увольнения работника ему выплачивается денежная компенсация за все не использованные им дни ежегодного отпуска, а также дополнительного отпуска работникам, имеющим детей.

В случае увольнения руководящих, педагогических, научных, научно- педагогических работников, специалистов учреждений образования, проработавших до увольнения не менее чем 10 месяцев, денежная компенсация выплачивается за не использованные ими дни ежегодных отпусков из расчета полной их продолжительности.

В случае перевода работника на работу на другое предприятие, в учреждение, организацию денежная компенсация за не использованные им дни ежегодных отпусков по его желанию должна быть перечислена на счет предприятия, учреждения, организации, куда перешел работник.

По желанию работника часть ежегодного отпуска заменяется денежной компенсацией. При этом продолжительность предоставленного работнику ежегодного и дополнительных отпусков не должна быть меньше, чем 24

календарных дней.

Лицам в возрасте до восемнадцати лет замена всех видов отпусков денежной компенсацией не допускается.

В случае смерти работника денежная компенсация за не использованные им дни ежегодных отпусков, а также дополнительного отпуска работникам, имеющим детей, выплачивается наследникам.

1. В соответствии с настоящей статьей предусматривается возможность выплаты денежной компенсации при увольнении за все не использованные работником дни ежегодных отпусков. За неиспользованные дни всех иных отпусков (дополнительные отпуска в связи с обучением, творческий и т. п.) денежная компенсация не допускается. Но частью первой комментируемой статьи предусматриваются и исключения из этого правила. При увольнении допускается возможность денежной компенсации одного из видов социальных отпусков — дополнительного отпуска работникам, имеющим детей.

2. Комментируемой статьей устанавливаются особенности выплаты денежной компенсации за неиспользованные дни ежегодных отпусков руководящим, педагогическим, научным, научно-педагогическим работникам и специалистам учреждений образования.

   В соответствии с ней в случае увольнения руководящих, педагогических, научных, научно-педагогических работников и специалистов учреждений образования, при условии, что такие работники проработали на данном предприятии не менее 10 месяцев, компенсация за не использованные ими дни ежегодных отпусков выплачивается из расчета полной их продолжительности, но если работник проработал менее 10 месяцев, компенсация выплачивается пропорционально отработанному времени — 5,6; 4,2 или 2,8 календарного дня за каждый отработанный месяц при продолжительности отпуска соответственно 56, 42 или 28 дней.

3. Часть третья ст. 83 КЗоТ дает работнику право при увольнении в порядке перевода потребовать перечисления компенсации за не использованные им дни ежегодных отпусков на счет предприятия, на которое работник переводится.

4. Работник получает субъективное право на денежную компенсацию за остальные неиспользованные дни ежегодных отпусков, при условии, что будет использован ежегодный отпуск продолжительностью 24 календарных дня в натуре.

   Работник может использовать основной отпуск, а за ежегодные дополнительные отпуска потребовать денежную компенсацию уже при получении основного отпуска.

5. Замена всех видов отпусков денежной компенсацией лицам в возрасте до

   18 лет не допускается (кроме случаев увольнения).

6. В соответствии со ст. 24 Закона «Об отпусках» в случае смерти работника денежная компенсация за все неиспользованные им дни ежегодных отпусков, а также дополнительного отпуска, работникам, имеющим детей, выплачивается наследникам.

7. Следует отметить, что выплата денежной компенсации взамен неиспользованных дней ежегодных отпусков возможна и при продолжении

трудовых отношений.

Статья 84. Отпуска без сохранения заработной платы по соглашению сторон.

По семейным обстоятельствам и по иным причинам работнику может предоставляться отпуск без сохранения заработной платы на срок, обусловленный соглашением между работником и собственником или уполномоченным им органом, но не больше 15 календарных дней в год.

1. Законом «Об отпусках» значительно более подробно, чем в комментируемой статье, урегулированы вопросы предоставления отпусков без сохранения заработной платы. Им предусмотрено предоставление двух видов отпусков без сохранения заработной платы:

   1. отпусков, которые предоставляются работникам по их требованию в обязательном порядке;

   2. отпусков без сохранения заработной платы, которые предоставляются по согласованию сторон. Эта категория отпусков включает в себя отпуска, предоставляемые работникам по семейными обстоятельствам и другим причинами (предоставляются по соглашению между собственником и работником).

2. Ст. 25 Закона «Об отпусках» предусматривает, что собственник обязан предоставить работнику отпуск без сохранения заработной платы в следующих случаях:

• матери или отцу, воспитывающему детей без матери (в том числе и в случае продолжительного пребывания матери в лечебном учреждении), имеющим двух или более детей в возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида, — продолжительностью до 14 календарных дней ежегодно;

• мужу, жена которого находится в послеродовом отпуске, —

  продолжительностью 14 календарных дней;

• матери (такое право имеют также отец ребенка, бабушка, дедушка другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком, лица, усыновившие либо взявшие ребенка под опеку) в случае, если ребенок нуждается в домашнем уходе, — продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста;

• ветеранам войны, лицам, имеющим особые заслуги перед Родиной, и лицам, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты», — продолжительностью до 14 календарных дней ежегодно.

• лицам, имеющим особые трудовые заслуги перед Родиной, —

  продолжительностью до 21 календарного дня ежегодно.

• пенсионерам по возрасту и инвалидам третьей группы —

  продолжительностью до 30 календарных дней ежегодно.

• лицам, вступающим в брак, — продолжительностью до 10 календарных дней;

• инвалидам I и II групп — продолжительностью до 60 календарных дней;

• работникам в случае смерти родных по крови или по браку: супруга (супруги), родителей (отчима, мачехи), ребенка (пасынка, падчерицы), братьев, сестер — продолжительностью до 7 календарных дней без учета времени, необходимого для проезда к месту погребения и обратно; других родных — продолжительностью до 3 календарных дней без учета времени, необходимого для проезда к месту погребения и обратно;

• работникам для ухода за больным родственником по крови или по браку, который по заключению медицинского учреждения нуждается в постоянном постороннем уходе, - продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более 30 календарных дней;

• работникам для завершения санаторно-курортного лечения —

  продолжительностью, определенной в медицинском заключении;

• работникам, допущенным к вступительным экзаменам в высшие учреждения образования, — про-должительностью 15 календарных дней, без учета времени, необходимого для проезда к местонахождению учебного заведения и обратно (ст. 214 КЗоТ);

• работникам, допущенным к сдаче вступительных экзаменов в аспирантуру с отрывом или без отрыва от производства, а также работникам, которые обучаются без отрыва от производства в аспирантуре и успешно выполняют индивидуальный план подготовки, — продолжительностью, необходимой для проезда к местонахождению высшего учреждения образования или учреждения науки и обратно;

• совместителям — на срок до окончания отпуска по основному месту работы;

• ветеранам труда — продолжительностью до 14 календарных дней ежегодно. Лица, относящиеся к категории ветеранов труда, определены в ст. 6 Закона «Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста»;

• работникам, использовавшим по предыдущему месту работы ежегодный основной и дополнительные отпуска, продолжительность которых была меньше

24 календарных дней, и получившим за них денежную компенсацию, — продолжительностью до 24 календарных дней в первый год работы на данном предприятии, до наступления шестимесячного срока непрерывной работы;

— работникам, обучающимся без отрыва от производства в аспирантуре, в течение четвертого года обучения, — по их желанию, один свободный от работы день в неделю без сохранения заработной платы. 3. По соглашению сторон трудового договора работнику может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 15 календарных дней. Для предоставления такого отпуска работник в заявлении на имя руководителя предприятия должен указать семейные обстоятельства или иные причины, которые вызвали потребность в отпуске. Перечень этих причин законодательством не установлен, т.к. уважительность их зависит от конкретных обстоятельств, сложившихся у того или иного работника.

Глава VI НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА

Статья 85. Нормы труда.

Нормы труда — нормы выработки, времени обслуживания, численности — устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

В условиях коллективных форм организации и оплаты труда могут применяться также укрупненные и комплексные нормы.

Нормы труда подлежат обязательной замене новыми по мере проведения аттестации и рационализации рабочих мест, внедрения новой техники, технологии и организационно-технических мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда.

Достижение высокого уровня выработки продукции отдельным работником, бригадой за счет применения по собственной инициативе новых приемов труда и передового опыта, совершенствования своими силами рабочих мест не является основанием для пересмотра норм.

1. За период независимости Украины в этот раздел дважды вносились изменения. Законом Украины от 5 июня 1995 года из КЗоТ Украины исключена статья 93, которая определяла порядок разрешения разногласий, которые возникали при установлении и пересмотре некоторых норм труда.

   20 марта 1995 года Кабинет Министров Украины принял постановление «О мероприятиях относительно улучшения нормирования труда в народном хозяйстве», а вскоре, 19 апреля 1995 года, Коллегия Министерства труда Украины (в настоящее время Министерство труда и социальной политики Украины) одобрила Рекомендации по нормированию труда в отраслях народного хозяйства Украины (далее Рекомендации). 7 июля 1995 года приказом Министерства статистики Украины № 172 (ныне Государственный комитет статистики Украины) утверждена Инструкция о составлении предприятиями отчета о выполнении норм выработки и состояния нормирования труда по форме

   № 4-ПВ.

   28 декабря 2000 г. Министерство труда и социальной политики издало приказ «О мерах улучшения нормирования труда», в котором рекомендовано осуществить меры по повышению эффективности Головных организаций по разработке нормативных и методических материалов по нормированию труда. В приказе рекомендовано предусматривать в контрактах с руководителями государственных (коммунальных) предприятий, акционерных обществ с частью государственного имущества их ответственность перед собственником или уполномоченным им органом за состояние нормирования труда на предприятии.

   Так была образована действующая в настоящее время в Украине система правового регулирования нормирования труда.

2. Министерство труда и социальной политики Украины является органом функционального управления в сфере нормирования труда. Президент Украины 25 июля 1997 года издал Указ «О создании Министерства труда и социальной политики Украины». Министерство, в соответствии с положением «О Министерстве труда и социальной политики», утвержденном Указом Президента

   Украины от 30.08.2000 г.2, может принимать участие в реализации государственной политики в сфере нормирования труда. В подпункте 11 пункта 4 этого Положения среди главных задач Минтруда называет разработку и осуществление мероприятий, которые имеют цель усовершенствование нормирования труда; разработку и утверждение межотраслевых норм труда. Право Министерства принимать участие в реализации государственной политики и в сфере нормирования труда и его усовершенствования, несомненно, означает и право издания подзаконных нормативных актов по названным вопросам. В составе Министерства труда и социальной политики Украины создан Национальный центр производительности труда, в задачи которого входит упорядочение всей совокупности материалов по нормированию труда.

3. Нормирование труда — один из важнейших факторов его организации. Высокий уровень управления трудом и его нормирование во многом определяют прибыльность производства и, в конечном итоге, конкурентоспособность предприятия. В настоящее время в условиях разбалансирования экономического механизма страны, когда производство подчас носит стихийный характер, резко обострилась и проблема нормирования труда.

   Статья 85 КЗоТ Украины к числу главных факторов, которые служат основанием для установления и периодического пересмотра норм труда, относит достигнутый более высокий уровень техники, технологий и организации производства и труда по сравнению с прежним уровнем.

4. При нормировании труда работников устанавливаются следующие виды норм: нормы выработки, нормы времени, нормы обслуживания, нормы численности.

   Нормы выработки — это количество продукции надлежащего качества, которое работник (группа работников) определенной квалификации должен произвести в единицу времени в данных технических условиях.

   Нормы времени — это количество рабочего времени (в часах, минутах), которое должен затратить работник (группа работников) определенной квалификации на производство единицы продукции (операций, комплекса операций) в определенных организационно-технических условиях.

   Нормы обслуживания — это количество единиц оборудования, производственных площадей, рабочих мест, которое работник (группа работников) должен обслужить в единицу времени (за час, рабочий день, рабочую смену, рабочий месяц) в данных организационно-технических условиях.

   Нормы численности — это количество работников соответствующего профессионально-квалификационного состава для выполнения определенного объема работ (производственной, управленческой функции).

5. К нормативным материалам, которые обязательно должны применяться при внедрении на производстве норм труда, относятся нормативы времени, включая микроэлементные нормативы и нормативы численности, нормативы времени обслуживания, нормативы режимов работы оборудования. Рекомендации (п. 1.5) к нормативам материалов по нормированию труда относят также единые и типовые нормы труда, хотя в соответствии со ст. 85 КЗоТ Украины они должны рассматриваться как правовые нормы, регулирующие трудовые отношения

   непосредственно.

6. Нормативные материалы по сфере их применения распределяются на: а) межотраслевые; б) отраслевые; в) местные.

   Межотраслевые утверждаются Министерством труда и социальной политики. Отраслевые нормативы внедряются при отсутствии межотраслевых материалов по нормированию труда и утверждаются министерством (ведомством). Указанные органы определяют также сроки действия утвержденных ими нормативных материалов по нормированию труда. По результатам проверки прогрессивности действующих материалов по нормированию труда срок их

   действия может быть продлен.

   Межотраслевые материалы для нормирования труда являются обязательными для предприятий всех форм собственности — и всех отраслей народного хозяйства.

7. Отраслевые и местные нормативные материалы могут использоваться только при отсутствии на соответствующие виды работ межотраслевых нормативов или в том случае, когда отраслевые и местные нормативные материалы являются более прогрессивными, чем межотраслевые.

8. Часть 3 ст. 85 КЗоТ Украины предусматривает обязательную замену норм труда новыми по мере проведения аттестации и рационализации рабочих мест, внедрения новой техники, технологии и организационно-технических мероприятий, которые обеспечивают повышение производительности труда.

Порядок проведения аттестации определяется соответствующими отраслевыми положениями (п. 3.11 Рекомендаций). Если аттестация рабочих мест не предусматривается, каждая действующая на предприятии норма труда пересматривается не менее, чем два раза в пять лет. Проведение пересмотра норм труда Кодексом законов о труде прямо не предусмотрено, но и не запрещено.

В силу части 3 статьи 85 КЗоТ Украины проведение организационно- технических мероприятий, которые обеспечивают увеличение производительности труда, предоставляет собственнику право на замену действующих норм труда новыми.

К таким мероприятиям относятся:

1. улучшение технологического и организационного оснащения, инструмента;

2. усовершенствование конструкций изделий;

3. механизация и автоматизация производственных процессов;

4. усовершенствование организации, улучшение рабочих мест, их рационализация;

5. использование новых видов материалов, сырья, топлива;

6. внедрение рационализаторских предложений. 9. Часть 4 статьи 85 КЗоТ Украины стимулирует отдельных работников и их коллективы (например, бригады) повышать производительность труда, применяя по собственной инициативе новые приемы труда, цередовой опыт, совершенствуя своими силами рабочие места. Более высокая производительность труда — это и более высокая его оплата. Таким работникам гарантируется, что оплата труда

рассчитывается по прежним нормам, поскольку достижение ими высокого уровня выработки продукции не дает основания администрации для пересмотра их норм труда.

Статья 86. Введение, замена и пересмотр норм труда.

Введение, замена и пересмотр норм труда производятся администрацией предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом.

Собственник или уполномоченный им орган должен объяснить (разъяснить) работникам причины пересмотра норм труда, а также условия, при которых могут применяться новые нормы.

При введении новых и замене действующих норм труда собственник или уполномоченный им орган извещает работников не позднее, чем за один месяц до введения.

1. Введение — это не только замена и пересмотр, а и установление новых норм труда, не связанное с заменой или пересмотром. Например, без замены или пересмотра устанавливаются нормы труда на новые виды работ.

   Кроме того, введение — это понятие касается предприятия. А замена и пересмотр могут производиться и соответствующими органами исполнительной власти (если это заменяется или допускается возможность пересмотра норм труда) только при изменении условий труда, на которые они были рассчитаны. Практика и Рекомендации (пункт 3,11) допускают возможность пересмотра норм труда и без изменений организационно-технических условий труда (это касается ошибочно установленных норм).

2. При внедрении новых и замене действующих норм собственник или уполномоченный им орган обязан известить работников не позже, чем за месяц до начала действия новых норм.

3. Соблюдение требований, предусмотренных статьей 86 КЗоТ Украины, имеет большое практическое значение. Оно заключается в том, что если эти требования не выпо лнены, то принятые решения о введении, замене и пере смотре норм труда юридической силы не имеют. Следовательно работник имеет право на оплату своего труда на основе прежних норм и расценок, если новые нормы были введены без согласования с выборным органом, либо он не был извещен об их введении.

Статья 87. Срок действия норм труда.

Нормы труда устанавливаются на неопределенный срок и действуют до момента их пересмотра в связи со сменой условий, на которые они были рассчитаны (статья 86 КЗоТ Украины).

Наряду с нормами, установленными на стабильные по организационно-техническим условиям работы, применяются временные и одноразовые нормы.

Временные нормы устанавливаются на период освоения тех или иных работ при отсутствии утвержденных нормативных материалов для

нормирования труда.

Одноразовые нормы устанавливаются на отдельные виды работ, которые носят одноразовый характер (внеплановые, аварийные).

1 Часть 1 статьи 87 КЗоТ определяет сроки действия НОРМ труда. И, как правило, нормы труда вводятся на к определенный срок и действуют до их пересмотра (замены) в связи со сменой условий, на которые они были расчитаны.

1. Часть первая статьи 87 КЗоТ Украины допускает возможность пересмотра норм труда только при изменении условий труда, на которые они были рассчитаны. Рекомендации (пункт 3.11) допускают возможность пересмотра норм труда и без изменении организационно технических условий труда (это касается ошибочно установленных норм).

2. Вместе с постоянными, стабильными нормами труда применяются временные и одноразовые нормы. Временные нормы применяются на период освоения тех или других работ в случае отсутствия утвержденных нормативных материалов по нормированию труда.

Примененение временных норм труда в других случаях не допускается. Работы, которые имеют одноразовый характер (устранение последствий аварий), закрепляются разовыми актами.

Статья 88 Условия труда, подлежащие учету при разработке норм выработки (норм времени) и норм обслуживания.

Нормы выработки (нормы времени) и нормы обслуживания определяются исходя из нормальных условий труда, которыми считаются:

1. исправное состояние машин, станков и приспособлений;

2. надлежащее качество материалов и инструментов, необходимых для выполнения работы, и их своевременное предоставление;

3. своевременное снабжение производства электроэнергией, газом и другими источниками энергопотребления;

4. своевременное обеспечение технической документацией;

5. здоровые и безопасные условия труда (соблюдение правил и норм по технике безопасности, необходимое освещение, отопление, вентиляция, устранение вредных последствий шума, излучений, вибрации и других факторов, которые негативно влияют на здоровье работников).

1. Нормальными условиями работы для выполнения рабочими и служащими норм выработки называются условия работы, подлежащие учету при разработке норм выработки (норм времени) и норм обслуживания, и условия, исходя из которых определяются эти нормы.

2. В статье 88 термин «нормы выработки» употреблен в широком смысле, охватывающем понятие «нормы труда» в целом. Поэтому нормальные условия работы, о которых говорится в статье 88, должны быть обеспечены собственником или уполномоченным им органом для выполнения рабочими и служащими не только норм выработки, но и норм обслуживания, нормированных производственных заданий и других норм труда.

3. Нормальные условия работы для выполнения норм труда, регламентированные статьей 88 КЗоТ Украины, необходимо отличать от условий,

   с учетом которых нормы труда установлены и на которые рассчитаны. Условия, на которые рассчитывается норма труда, индивидуальны для каждой нормы. Наличие их является необходимой предпосылкой введения нормы на определенной производственной операции и конкретном рабочем месте. Условия же работы, о которых говорится в статье 88 КЗоТ, общие для выполнения всех норм труда в любом производстве. Следовательно, эти условия должны быть обеспечены собственником или его уполномоченным органом на всех рабочих местах всем рабочим и служащим независимо от вида выполняемой работы.

4. Собственник или уполномоченный им орган должен помогать работникам осваивать вновь установленные и пересмотренные нормы выработки, времени, обслуживания; инструктировать работников и создавать на рабочих местах и участках необходимые условия для выполнения названных норм. Собственник или уполномоченный им орган обязан также тщательно выявлять причины их невыполнения и принимать меры к устранению этих причин (пункт 2.13 Рекомендаций).

Статья 89. Замена и пересмотр единых и типовых норм.

Замена и пересмотр единых и типовых (межотраслевых и отраслевых, ведомственных) норм осуществляется органами, которые их утвердили.

1. Замена и пересмотр единых и типовых (межотраслевых, отраслевых и ведомственных) норм осуществляются органами, которые их утвердили (статья 89 КЗоТ).

2. Такими органами являются производственные объединения (комбинаты), предприятия, на которых право заменять, пересматривать единые и типовые нормы предоставлено собственнику или уполномоченному им органу по согласованию с профсоюзным комитетом на основании Рекомендаций, утвержденных Министерством труда и социальной политики.

Статья 90. Порядок определения расценок при сдельной оплате труда. При сдельной оплате труда расценки определяются исходя из установленных разрядов работы, тарифных ставок(окладов) и норм

выработки (норм времени).

Сдельная расценка определяется путем деления почасовой (поденной) тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на почасовую (поденную) норму выработки. Сдельная расценка может быть определена также путем умножения почасовой (поденной) тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на установленную норму времени в часах или днях.

1. Сдельная расценка — это размер оплаты за труд при сдельной системе заработной платы, затраченный работником на выработку единицы продукции (изделия) или на выполнение производственной операции.

   Сдельная расценка применяется для определения конечного заработка работника при сдельной системе оплаты труда.

2. Для определения сдельной расценки необходимо знать: по какому разряду выполнена работа, каков размер тарифной ставки (часовой, дневной) по

   данному разряду, какова норма труда этой квалификации (норма выработки, норма времени).

   На основе указанных выше элементов сдельной системы оплаты труда определяется сдельная расценка. Для ее определения необходимо тарифную ставку по разряду выполненной работы (часовую, дневную) разделить на норму выработки (часовую, дневную). Если труд нормирован путем установления нормы времени, то сдельная расценка будет равна произведению от умножения тарифной ставки (часовой, дневной) на норму времени (в часах или днях). В этом случае, как и в первом, размер тарифной ставки учитывается по разряду выполненной работы.

3. Сдельная расценка определяется для того, чтобы рассчитать заработок рабочего-сдельщика. Он будет исчислен путем умножения сдельной расценки на количество произведенной продукции (выполненных операций), если это прямая сдельная система оплаты труда. При применении сдельно-прогрессивной системы оплаты труда количество продукции (выполненных операций) в пределах нормы оплачивается по нормативным сдельным расценкам, а сверх того — по возрастающим.

4. При применении коллективной сдельной оплаты труда оплата производится на основе коллективных сдельных расценок. Для их определения необходимо знать размер тарифной ставки каждого члена бригады (по штату или нормам обслуживания) и комплексную норму выработки (норму выпуска продукции). Коллективная сдельная расценка составит частное от деления общей суммы тарифных ставок всех членов бригады на норму выработки продукции на данном объекте (агрегате, механизме) или на норму выпуска продукции участком.

Статья 91. Сохранение предыдущих расценок при внедрении изобретения, полезной модели, промышленного образца или рационализаторского предложения.

За работником, который создал изобретение, полезную модель, промышленный образец или внес рационализаторское предложение, которые обусловили замену технических норм и расценок, сохраняются предыдущие расценки на протяжении шести месяцев с даты начала их внедрения.

Предыдущие расценки сохраняются и в тех случаях, когда автор указанных объектов интеллектуальной собственности прежде не выполнял работы, нормы и расценки на которые заменены в связи с их внедрением.

За другими работниками, которые помогали автору во внедрении изобретения, полезной модели, промышленного образца или рационализаторского предложения, предыдущие расценки сохраняются на протяжении трех месяцев.

1. Сохранение за работниками — изобретателями или авторами полезных моделей, промышленных образцов и рационализаторских предложений, изменяющих технические нормы и сдельные расценки, прежних сдельных расценок, что и после введения для всех остальных новых норм и сдельных расценок. Оплата их труда производится по старым расценкам, определенным с

   учетом прежней нормы труда, которая после введения их предложений становится более высокой и, следовательно, снижающей размер новой расценки.

2. Статья 91 КЗоТ устанавливает различные сроки сохранения прежних сдельных расценок в зависимости от степени участия во внедрении изобретения, полезной модели, промышленного образца и рационализаторского предложения, изменяющих технические нормы и расценки, они сохраняются за ними на протяжении шести месяцев.

Для тех работников, которые не являлись авторами изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и рационализаторских предложений, но оказали помощь во внедрении предложений, этот срок понижен до трех месяцев.

Статья 92. Установление нормативных заданий при почасовой оплате труда.

При почасовой оплате труда работникам устанавливаются нормированные задания. Для выполнения отдельных функций и объемов работ могут быть установлены нормы обслуживания или нормы численности работников.

1. К числу важных факторов, которые служат основанием для определения нормированных заданий при почасовой оплате труда, относят достигнутый уровень техники, технологий и организации производства и труда.

2. Согласно пункту 1 Рекомендаций по нормированию труда в отраслях народного хозяйства от 19 апреля 1995 года — нормированные производственные задания — это установленный объем работ, который работник или группа работников должны выполнять за рабочую смену, рабочий месяц или другую единицу рабочего времени при почасовой оплате труда.

Статья 93. Исключена (Закон Украины от 05.07.1995 года).

Глава VII ОПЛАТА ТРУДА

Статья 94. Заработная плата.

Заработная плата — это вознаграждение, исчисленное, как правило, в денежном выражении, которую собственник или уполномоченный им орган выплачивает работнику за выполненную работу.

Размер заработной платы зависит от сложности и условий выполняемой работы, профессионально-деловых качеств работника, результатов его труда и хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, организации и максимальным размером не ограничивается.

Вопрос государственного и договорного регулирования оплаты труда, прав работников на оплату труда и их защиту определяется настоящим Кодексом, Законом Украины «Об оплате труда» и другими нормативно- правовыми актами.

1. Представление партнерам на рынке труда полной свободы самостоятельно устанавливать размер оплаты труда в зависимости лишь от результатов труда без ограничения ее максимальным пределом — одно из объективных требований

   рыночной экономики.

   В то же время государство оказывает косвенное воздействие как на размер оплаты труда отдельного работника, так и на размер Фонда оплаты труда предприятия, организации через налоговую систему.

2. Согласно части 1 статьи 94 КЗоТ Украины — заработная плата — это вознаграждение, исчисляемое, как правило, в денежной форме, которую собственник или уполномоченный им орган обязан выплачивать работнику за выполненную им работу.

   Заработная плата (оплата по труду) предполагает также, что каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи и дополняемое при необходимости другими средствами социального обеспечения (статья 23 Всеобщей декларации прав человека).

3. Правило о зависимости размера заработной платы от сложности, условий выполняемой работы, профессионально-деловых качеств работника, результатов его труда и хозяйственной деятельности предприятия хотя и сформулировано в виде императивной нормы, все же не может рассматриваться как правовое предписание прямого действия, которое дает право работнику требовать корректировки условий оплаты его труда, установленных на предприятии в соответствии с этим правилом.

4. Статья 94 КЗоТ не закрепляет принцип равной оплаты за равный труд. В условиях формирования рынка труда становится правилом установление размера оплаты труда на основе договорного регулирования (коллективного и индивидуального), что создает эффект полной свободы основных партнеров на рынке труда и невмешательства государства в регулирование заработной платы (кроме нормирования оплаты труда работников, занятых в бюджетной сфере).

   Такое положение, казалось бы, дает повод сделать концептуально важный вывод: рынок труда и принцип равной оплаты за равный труд — явления, взаимоисключающие друг друга. Однако право на равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия последовательно закрепляется в международных актах (во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах) и в нормах Украинского законодательства. Что же включается в содержание данного права? Прежде всего это запрещение дискриминации в оплате труда.

   Первоначально основанием для дискриминации в оплате труда, запрещенной международной конвенцией, стал признак пола. Конвенция № 100

   «Относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности» (1951 г.), ратифицированная СССР 4 апреля 1956 года, распространяет принцип равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности как на основную заработную плату, так и на всякие иные вознаграждения, представляемые прямо или косвенно в деньгах или в натуре предпринимателем трудящемуся в силу выполнения последним какой-либо работы. Она определяет равное вознаграждение за труд равной ценности как вознаграждение, определяемое без дискриминации по признакам пола. Затем перечень оснований, по которым запрещается дискриминация в оплате труда,

   существенно был расширен. СССР ратифицировал Конвенцию № 111

   «Дискриминация в области труда и занятий» (1958 г.), в которой дискриминация определяется как «всякое различие, недопущение или предпочтение, проводимое по признаку расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, иностранного происхождения, социального происхождения...». Указанные основания дискриминации признаются недопустимыми.

5. Структура заработной платы определяется в статье 2 Закона Украины «Об оплате труда», где она определяется как любая выплата в денежной форме или выдача в натуральной форме, которая проводится предприятием в пользу работников и имеет поощрительный или компенсационный характер. А КЗоТ Украины не раскрывает структуру заработной платы и не учитывает всех выплат, которые относятся к ней.

6. Согласно части 2 статьи 12 Закона Украины «Об оплате труда» государственное регулирование заработной платы охватывает такие вопросы:

   1. установление размера минимальной заработной платы, обязательного для предприятий всех форм собственности;

   2. установление других норм и гарантий для предприятий всех форм собственности. Эти нормы и гарантии являются минимальными государственными гарантиями.

7. Государственное влияние на отношения по оплате труда осуществляются также путем установления правовых норм о договорном регулировании оплаты труда. Так, статья 8 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» предусматривает внесение в содержание генерального соглашения условий о минимальных социальных гарантиях оплаты труда, которые обеспечивали бы достаточный уровень жизни работников, а также об условиях роста фондов оплаты труда и восстановления междуотраслевых соотношений в оплате труда.

8. Генеральное соглашение декларирует недопустимость ограничения максимального размера доплат, но и ограничивает размер доплат, полученных экономией по ставкам и окладам, действующих на тех работах (должностях), которые выполняются в порядке совмещения.

9. Отраслевые соглашения, в свою очередь, не могут ухудшать положение работающих по сравнению с генеральным соглашением.

10. Согласно части 3 статьи 8 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» региональными соглашениями также могут устанавливаться нормы социальной защиты наемных работников, гарантии, компенсации, льготы, более высокие в сравнении с генеральным соглашением.

11. Коллективный договор является одним из важнейших регуляторов отношений по заработной плате. Он не исчерпывает всех способов договорного регулирования оплаты труда на предприятии. Коллективными договорами не могут устанавливаться условия оплаты труда, которые ухудшают положение работников по сравнению с законодательством.

    Условия оплаты труда, которые ухудшают положение работников по сравнению с генеральным, отраслевым или региональным соглашениями, в коллективном договоре могут устанавливаться, но не более чем на шесть месяцев

    • на период преодоления финансовых трудностей предприятия. Это

      специальное правило имеет приоритет перед общим правилом части 3 статьи 7 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях», которое допускает только улучшение коллективными договорами положения работников по сравнению с генеральным, отраслевым и региональным соглашениями и не допускает даже временного его ухудшения.

12. Специфическое правило устанавливает статья 16 Закона Украины «Об оплате труда», которая предусматривает, что оплата труда на предприятиях и организациях, которые находятся на хозрасчете, не получают дотации с бюджета, осуществляется в соответствии с общими правилами, однако в пределах определенных для них в установленном порядке сумм дотаций и собственных доходов.

Статья 95. Минимальная заработная плата. Индексация заработной платы.

Минимальная заработная плата — это законодательно установленный размер заработной платы за простой, неквалифицированный труд, ниже которого не может

проводиться оплата за выполненную работником месячную, почасовую норму труда (объем работ).

В минимальную заработную плату не включаются доплаты за работу в сверхурочное время, в тяжелых, вредных, особо вредных условиях труда, на работах с особыми природными географическими и геологическими условиями и условиями повышенного риска для здоровья, а также премии к юбилейным датам, за изобретения и рационализаторские предложения, материальная помощь.

В случае если работнику, выполнившему месячную (часовую) норму труда, начислена заработная плата ниже законодательно установленного размера минимальной заработной платы,предприятие производит доплату до ее уровня.

Размер минимальной заработной платы устанавливается и пересматривается в соответствии со статьями 9 и 10 Закона Украины «Об оплате труда».

Минимальная заработная плата является государственной социальной гарантией, обязательной на всей территории Украины для предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и хозяйствования и физических лиц.

Заработная плата подлежит индексации в установленном законодательством порядке.

1. Свобода партнеров на рынке труда по установлению любых условий договора о найме труда ограничена государством в части нижней границы оплаты труда. Государство не допускает даже по обоюдному соглашению сторон устанавливать оплату труда ниже минимального размера, предусмотренного статьей 95 КЗоТ Украины. Минимальный размер оплаты труда выполняет функцию социального стандарта, который явно занижен государством, но обязательность которого обеспечивается силой закона.

   Защита от неоправданно низкой заработной платы предусмотрена Конвенцией № 131 «Установление минимальной заработной платы» (1970 г.). В соответствии с этой Конвенцией государства обязуются ввести систему установления минимальной заработной платы, охватывающую все группы работающих по найму, условия труда которых делают применение такой системы целесообразным. Наиболее оптимальным показателем нижней границы социального стандарта уровня жизни населения считается прожиточный минимум. Законом Украины «Об утверждении прожиточного минимума на 2001 год» от

   22 марта 2001 г. утвержден прожиточный минимум для трудоспособных лиц в расчете на месяц в размере 331,05 грн.

2. Согласно частям 1 и 2 статьи 95 КЗоТ Украины минимальная заработная плата - это законодательно установленный размер заработной платы за простую, неквалифицированную работу, ниже которого не может проводиться оплата за выполненную работником месячную, почасовую норму труда (объем работ).

   Закон ввел новую структуру минимальной заработной платы.

   Минимальная заработная плата гарантируется государством при условии выполнения установленных норм продолжительности рабочего времени и норм интенсивности труда (часть 4 статьи 95 КЗоТ).

3. Размер минимальной заработной платы определяется с учетом стоимости величины минимального потребительского бюджета, о чем мы писали выше (статья 9 Закона Украины «Об оплате труда»).

4. Непрерывный рост стоимости жизни, наблюдающийся в Украине, вставшей на путь реформирования экономики, объективно потребовал систематического пересмотра размера минимальной оплаты труда. Механизм такого пересмотра путем индексации денежных доходов населения, включая и оплату труда, установлен законодательством.

   Согласно статье 5 Закона Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 27 апреля 1997 года (новая редакция) определение порядка проведения индексации относится к компетенции Кабинета Министров Украины, сам порядок проведения индексации денежных доходов граждан утвержден постановлением Кабинета Министров от 7 мая 1998 года № 663.

5. Согласно части 1 статьи 2 Закона Украины «Об индексации денежных доходов населения» для индексации оплаты труда, как и других доходов населения, используется индекс, который характеризует повышение цен и тарифов на товары и услуги, а индекс потребительских цен, который и используется при индексации заработной платы, ежемесячно определяет Государственный комитет статистики Украины.

Статья 96. Тарифная система оплаты труда.

Основой организации оплаты труда является тарифная система оплаты труда, которая включает тарифные сетки, тарифные ставки, схемы должностных окладов и тарифно-квалификационные характеристики (справочники).

Тарифная система оплаты труда используется для распределения работ в зависимости от их сложности, а работников — в зависимости от их

квалификации или по разрядам тарифной сетки. Она является основой формирования и дифференциации размеров заработной платы.

Формирование тарифной сетки (схемы должностных окладов) проводится на основе тарифной ставки работника первого разряда, которая устанавливается в размере, который превышает законодательно установленный размер минимальной заработной платы, и квалификационных (междолжностных) соотношений размеров тарифных ставок (должностных окладов).

Отнесение выполняемых работ к определенным тарифным разрядам, присвоение квалификационных разрядов работникам проводится собственником или уполномоченным им органом согласно с тарифно- квалификационным справочником по согласованию с профсоюзным или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективным органом.

Квалификационные разряды повышаются прежде всего работникам, которые успешно выполняют установленные нормы труда и добросовестно относятся к своим трудовым обязанностям. Право на повышение разряда имеют работники, которые успешно выполняют работы более высокого разряда не менее трех месяцев и сдали квалификационный экзамен. За грубое нарушение технологической дисциплины и другие серьезные нарушения, которые послужили причиной ухудшения качества продукции, работнику может быть снижена квалификация на один разряд. Восстановление разряда проводится в общем порядке, но не ранее чем через три месяца после его понижения.

Должностные оклады служащим устанавливает собственник или уполномоченный им орган соответственно к должности и квалификации работника. По результатам аттестации собственник или уполномоченный им ор-

ган имеет право изменять должностные оклады служащим в пределах, утвержденным в установленном порядке минимальных и максимальных размеров окладов на соответствующей должности.

1. Тарифная система — это совокупность норм (установленных централизованно или в локальном порядке), обеспечивающих дифференцированную (то есть различную) оплату труда в зависимости от следующих критериев:

   1. сложности выполняемой работы;

   2. условий труда;

   3. природно-климатических условий выполнения работы;

   4. интенсивности труда;

   5. характера труда.

      Показателем сложности выполняемой работы является разряд, по которому тарифицируется тот или иной вид работ. В то же время разряд служит также показателем уровня квалификации и самого работника. Размер оплаты труда рабочего возрастает по мере повышения разряда выполняемой им работы, поскольку оплата всегда производится по разряду выполненной работы.

      Зависимость размера оплаты труда от условий выполнения работы

      выражается в том, что он изменяется с учетом группы условий. Принято различать условия: а) нормальные;

   6. тяжелые и вредные;

   в) вредные и опасные для здоровья условия труда;

   г) работы с особенными природными, географическими и геологическими условиями;

   д) условия повышенного риска для здоровья.

   Интенсивность труда и его характер также являются самостоятельными основаниями для дифференциации оплаты через тарифную систему.

   Тарифная система — это установленная в централизованном порядке совокупность правовых норм оплаты труда с учетом их сложности, содержания, условий, общественной значимости отрасли народного хозяйства и природно- климатических условий. Правовое значение тарифной системы определяется тем, что она регламентирует порядок учета качества труда и отображения ее в заработной плате.

2. Тарифная ставка, которая может применяться при оплате труда рабочих,

   • это размер вознаграждения за труд определенной сложности, произведенный в единицу времени (час, день, месяц). Тарифная ставка всегда выражается в денежной форме.

   Размер тарифной ставки первого разряда в расчете на месяц не может быть ниже минимального размера заработной платы, предусмотренного законом. Данная тарифная ставка применяется для оплаты самых простейших видов труда, не требующих какой-либо квалификации работника.

   Единицей времени для оплаты труда могут быть выбраны час, день, месяц. В зависимости от этого применяется и соответствующий вид тарифной ставки, которая может быть часовой, дневной либо месячной. Выбор того или иного вида тарифной ставки для оплаты труда рабочих обусловлен тем, какие виды норм труда применяются на данном предприятии, в организации.

   На современном этапе формирования рыночной экономики четко прослеживается тенденция возрастания значения часовой тарифной ставки. Это связано с тем, что, во-первых, оплата труда в большинстве отраслей народного хозяйства производится на основе таких ставок; во-вторых, на основе именно часовой тарифной ставки определяются размеры доплат, гарантированных работнику действующим трудовым законодательством (при сокращенном рабочем времени в связи с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, на работах с особенными природными, географическими и геологическими условиями и условиями повышенного риска для здоровья, при выполнении сверхурочной работы, работы в ночное время и т.д.); в-третьих, все более настойчивыми стали предложения, вносимые законодательно, о придании часовой ставке значения социального стандарта при установлении государством гарантированного минимального размера оплаты труда.

   Размеры всех видов тарифных ставок (часовых, дневных, месячных) повышаются в зависимости от сложности выполняемых работ, а также условий труда и напряженности труда.

   Дифференциация размеров тарифных ставок в зависимости от

   напряженности труда выражается в установлении более высоких размеров тарифных ставок для оплаты труда равной сложности, требующего повышенных трудовых затрат. Такая дифференциация реализуется через системы оплаты труда.

3. Под системой оплаты труда понимается способ установления соотношений между мерой труда и размером вознаграждения за труд.

   Для оплаты напряженного труда применяется сдельная система, предусматривающая более высокий размер тарифных ставок по сравнению с размером ставок при повременной оплате труда.

   Сдельная система заработной платы заключается в том, что каждая единица продукции оплачивается по неизменной сдельной расценке независимо от уровня выполнения норм выработки или нормы времени.

   Существует несколько видов сдельной системы заработной платы: прямая сдельная, косвенная, сдельно-прогрессивная и аккордная. Все они могут сочетаться и с премиальной системой. Различные виды сдельной оплаты труда различаются методами определения величины заработка, имея одну основу, — по мере роста выработки продукции заработок работника увеличивается.

   При прямой сдельной системе заработной платы труд оплачивается по неизменным расценкам прямо пропорционально выработке. Названная система проста и наглядна. Каждый работник может легко подсчитать свой заработок. Устанавливая прямую зависимость между количеством произведенной продукции и размером заработной платы, она стимулирует рост производительности труда.

   Сдельно-прогрессивная система заработной платы является одной из наиболее сложных с юридической точки зрения. Ее содержание заключается в том, что работник в случае перевыполнения нормы выработки при качественных показателях труда получает вознаграждение по прогрессивно возрастающим сдельным расценкам. Правильное применение этой системы способствует повышению выпуска продукции без увеличения оборудования и численности работников.

   Косвенно-сдельная система заработной платы применяется для оплаты труда вспомогательных работников, которые сами непосредственно не занимаются выпуском продукции, но от работы которых зависит ее увеличение Другими работниками. По этой системе оплачиваются наладчики оборудования, крановщики и т.д. Оплата производится по сдельным расценкам, устанавливаемым за единицу продукции, выработанной основными рабочими- сдельщиками, поэтому она и называется косвенной.

   При аккордной системе заработной платы рабочему или группе рабочих вознаграждение выплачивается за конечный результат комплексных работ — готовый строительный объект, монтаж оборудования. Размер оплаты здесь устанавливается не за каждую производственную операцию в отдельности (как при прямой сдельной), а за аккордное задание в целом. Аккордная система оплаты труда вводится для повышения материальной заинтересованности в сокращении сроков выполнения работ без снижения качества выполнения этих работ.

4. Размеры тарифных ставок, как было отмечено выше, возрастают по мере

   повышения сложности выполняемой работы. Соотношение между размерами тарифных ставок, в зависимости от разряда выполненной работы, определяется посредством применения тарифного коэффициента, указываемого в тарифной сетке для каждого разряда. Тарифный коэффициент первого разряда равен единице. Начиная со второго разряда, он возрастает и достигает своей максимальной величины для последнего, самого высокого 15 разряда, предусмотренного тарифной сеткой. Соотношение тарифных коэффициентов первого и последнего разряда принято называть диапазоном тарифной сетки.

   Таким образом, тарифная сетка наряду с тарифной ставкой является важным элементом тарифной системы. Тарифная сетка — это шкала, разбитая на разряды, которая позволяет определить размер тарифной ставки для оплаты труда рабочих в зависимости от сложности выполняемых работ и их квалификации путем умножения тарифной ставки первого разряда на тарифный коэффициент.

   Формирование тарифной сетки (схемы должностных окладов) проводится на основе тарифной ставки работника первого разряда, который устанавливается в размере, который превышает законодательно установленный размер минимальной заработной платы, и междуквалификационных (междудолжностных) соотношений размеров тарифных ставок (должностных окладов).

   Отнесение выполняемых работ до определенных тарифных разрядов и присвоения квалификационных разрядов работникам производитцр собственником или уполномоченным им органом согласно со «Справочником квалификационных характеристик профессий работников», (Випуск 1

   «Професії працівників, які е загальними для всіх видів економічної діяльності», розділ 2 «Професії робітників, які е загальними для ВСІХ видів економічної діяльності», затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 16.02.1998 р. № 24, Краматорськ, Центр продуктивное, 1998, 282 с.) по согласованию с профсоюзным комитетом.

   Квалификационные разряды повышаются прежде всего работникам, которые успешно выполняют нормы труда и добросовестно относятся к своим трудовым обязанностям. Право на повышение разряда имеют работники, которые успешно выполняют работы более высокого разряда не менее трех месяцев и сдали квалификационный экзамен. За грубое нарушение технологической дисциплины и другие серьезные нарушения, которые послужили причиной ухудшения качества продукции, работнику может быть снижена квалификация на один разряд. Восстановление разряда проводится в общем порядке, но не ранее чем через три месяца после его понижения.

   Должностные оклады служащим устанавливает собственник или уполномоченный им орган соответственно к должности и квалификации работника. По результатам аттестации собственник или уполномоченный им орган имеет право изменять должностные оклады служащим в пределах, утвержденным в установленном порядке минимальных и максимальных размеров окладов.

5. Должностные оклады служащим устанавливает собственник или уполномоченный им орган соответственно к должности и квалификации работника. По результатам аттестации собственник или уполномоченный им

орган имеет право изменять должностные оклады служащим в пределах, утвержденных в установленном порядке минимальных и максимальных размеров окладов на соответствующей должности (часть 6 статьи 96 КЗоТ).

Статья 97. Оплата труда на предприятиях, в учреждениях, организация.х

Оплата труда может производиться по результатам индивидуальных и коллективных работ.

Формы и системы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, ставки, схемы должностных окладов, условия введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат устанавливаются предприятиями, учреждениями, организациями самостоятельно в коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральной и отраслевой (региональными) соглашениями. Если коллективный договор на предприятии, в учреждении, организации не заключен, собственник или уполномоченный им орган обязан согласовать эти вопросы с профсоюзным органом, который представляет интересы большинства работников, а в случае его отсутствия

— с другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом.

Конкретные размеры тарифных ставок (окладов) и сдельных расценок работникам, должностных окладов служащим, а также надбавок, доплат, премий и вознаграждений устанавливаются собственником или уполномоченным им органом с учетом требований, предусмотренных частью второй этой статьи.

Собственник или уполномоченный им орган или физическое лицо не имеют права в одностороннем порядке принимать решения по вопросам оплаты труда, которые ухудшают условия, установленные законодательством, соглашениями, коллективным договором.

1. Часть первая статьи 97 КЗоТ допускает возможность оплаты труда работников при почасовой, сдельной и других системах оплаты труда, о которых мы писали ранее.

   Тем самым определяется существование почасовой и сдельной оплат труда. Почасовая форма оплаты труда предусматривается и Законом Украины «Об оплате труда», который предусматривает определение размера основной заработной платы на основании отработанного рабочего времени.

2. Почасовая и сдельная системы оплаты труда применяются в сочетании с премиальной системой. Премиальные системы закрепляются путем локального регулирования в соответствующих положениях. А с целью стимулирования труда работников применяются почасовая премиальная и сдельно-премиальная оплата труда.

   Почасовая — премиальная система оплаты труда предусматривает соединение сдельной оплаты с выплатой премий. Так, рабочие премируются за выполнение производственных заданий, сбережение сырья, материалов, энергии;

   за рост производительности труда, повышение качества производимой продукции, освоение новой техники и технологии. Работники службы технического контроля премируются в зависимости от показателей качества продукции. Условия и показатели премирования руководящих работников, специалистов, служащих связывают их право на премирование с высокими конечными результатами, внедрением новейших достижений науки и техники в производство, ростом производительности труда, эффективным использованием производственного потенциала.

3. Положение о премировании целесообразно утверждать как дополнение к коллективному договору. Это более удобно, хотя юридических препятствий для непосредственного внесения таких положений в коллективный договор нет. Вместе с коллективным договором положение о премировании должно обсуждаться, утверждаться общим собранием трудового коллектива (конференцией) и подписываться лицами, уполномоченными сторонами коллективного договора. На предприятиях должны утверждаться положения о премировании за основные производственные результаты, а также положения о порядке назначения и выплаты премий за отдельные достижения в труде. Часть третья статьи 97 КЗоТ Украины только обязывает собственника или уполномоченный им орган устанавливать конкретные размеры премий с учетом требований коллективного договора, содержание которого должно соответствовать законодательству и соглашениям.

4. Положение о премировании как составная часть действующей на предприятии системы оплаты труда должно отвечать всем требованиям нормативных актов, прежде всего — иметь признак формальной определенности, то есть давать в соответствующих случаях возможность получать ответ на вопрос о наличии или отсутствии у работника права на премию и о размере такой премии.

5. В положении о премировании определяется круг работников, на которых распространяется действие премиальной системы, показатели и условия премирования относительно каждой категории работников. Показатели премирования определяют не только право на получение премии, но и ее размер. Условия премирования на размер премии не влияют, но являются обязательными для получения работником права на премию.

   Система премирования, безусловно, должна быть сориентирована на достижение конечных результатов работы предприятия, о чем мы писали ранее.

   Показатели и условия премирования должны стимулировать добросовестный и интенсивный труд.

6. Положением о премировании должны определяться производственные упущения и другие проступки, за которые работники лишаются премии полностью или частично.

   Основанием для депремирования могут быть, в частности, такие производственные упущения и другие проступки: нарушение требований производственных и технологических инструкций; норм охраны труда; возвращение покупателями товаров ненадлежащего качества, невыполнение или ненадлежащее выполнение хозяйственных договоров; совершение прогула;

   появление на работе в нетрезвом состоянии; нарушение установленного режима работы; опоздание на работу; преждевременный уход с работы.

   Премия не выплачивается полностью или частично только при наличии вины работника. Но законодательство Украины такого требования не содержит. И если вина в локальное положение о премировании не внесена, лишение премии возможно и при отсутствии вины работника.

7. Издание руководителем предприятия приказа о выплате премии не является обязательным, поскольку в качестве его распоряжения о выплате премии может рассматриваться и подписание им ведомости на выплату заработной платы, включая и премию. В то же время увеличение размера премии в пределах его компенсации, лишения премии полностью или частично в связи с совершением работником производственного упущения должно оформляться приказом. Если такой приказ не издается, работник лишается возможности защищать свои права, так как не знает, из-за какого основания ему уменьшили размер премии и лишен ли он премии полностью или частично.

8. Собственник, в том числе и физическое лицо (наниматель), в одностороннем порядке не может согласно части 4 статьи 97 КЗоТ принимать решение по вопросам оплаты труда, которые ухудшают условия, установленные законодательством, соглашениями, коллективными договорами. Однако это не означает, что другой стороной, с которой следует согласовать такие решения, обязательно является работник. Другой стороной может быть профсоюзный орган, если решение об ухудшении условий труда принимается в порядке утверждения локального нормативного акта собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным или другим уполномоченным трудовым коллективом на представительство органом. Ухудшение условий труда возможно и путем внесения изменений в коллективный договор в установленном порядке.

Статья 98. Оплата труда работников учреждений, и организаций, финансируемых из бюджета.

Оплата труда работников учреждений и организаций, которые финансируются из бюджета, осуществляется на основании законов и других нормативно-правовых актов Украины, генерального, отраслевого, региональных соглашений, коллективных договоров, в пределах бюджетных ассигнований и внебюджетных доходов.

1. Согласно статье 98 КЗоТ оплата труда работников учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, осуществляется на основании законов и иных нормативно-правовых актов Украины, генерального, отраслевых, региональных соглашений, коллективных договоров, в пределах бюджетных ассигнований и внебюджетных доходов.

   Из данной статьи также ясно, что учреждения и организации финансируются на основании генеральных, отраслевых и региональных соглашений, а также на основании коллективных договоров об оплате труда в учреждениях.

2. А в соответствии с пунктом 1 постановления Кабинета Министров Украины от 31 августа 1997 года № 948-290 «Об условиях, размерах оплаты

   труда работников предприятий и организаций, которые дотируются из бюджета» установить, что формы и системы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, схемы должностных окладов, условия введения и размеры надбавок,

   доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат работников предприятий и организаций государственной и коммунальной собственности, которые дотируются из бюджета, устанавливаются в коллективном договоре с соблюдением условий, размеров и норм, предусмотренных законодательством.

   Фонды оплаты труда указанных предприятий подлежат регулированию, которое осуществляется путем ежемесячного уменьшения суммы дотации из бюджета на часть превышения фактического фонда оплаты труда по сравнению с его расчетной величиной, пропорционально уровню дотационности в отчетном месяце. Уровень дота-ционности определяется как часть от деления суммы дотаций на затраты производства.

3. Заработная плата государственных служащих состоит из должностных окладов, премий, доплаты за ранги, надбавки за выслугу лет на государственной службе и других надбавок.

Должностные оклады государственных служащих устанавливаются в зависимости от сложности и уровня ответственности исполняемых служебных обязанностей.

Доплата за ранг производится в соответствии с рангом, присвоенным государственному служащему.

При этом условия оплаты труда государственных служащих, размеры их должностных окладов, надбавок, доплат и материальной помощи определяются Кабинетом Министров Украины.

Статья 99. Исключена (Закон Украины от 10 сентября 1996 года).

Статья 100. Оплата труда на тяжелых работах, на работах с вредными и опасными условиями труда, на работах с особыми природными, географическими и геологическими условиями и условиями повышенного риска для здоровья.

На тяжелых работах, на работах с вредными и опасными условиями труда, на работах с особыми природными, географическими и геологическими условиями и условиями повышенного риска для здоровья устанавливается повышенная оплата труда. Перечень этих работ определяется Кабинетом Министров Украины.

1. В соответствии со статьей 100 КЗоТ Украины повышенная оплата труда устанавливается на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда. На основе этого правила действующее Генеральное соглашение предусматривает доплату за работу в тяжелых и вредных условиях труда до 12% тарифной ставки, а за работу в особенно тяжелых и особенно вредных условиях — до 24% тарифной ставки соответствующего разряда (должностного оклада).

2. В связи с внесением изменений в статью 100 КЗоТ Украины (Законом от

   15 декабря 1993 года) и отнесением полномочий утверждать перечень тяжелых работ и работ с вредными условиями труда к компетенции Кабинета Министров Украины следует признать, что КЗоТ Украины не предусматривает права предприятия самостоятельно утверждать перечень названных работ.

3. Статья 100 КЗоТ Украины предусматривает утверждение единого перечня тяжелых работ, работ с вредными условиями труда, работ с особыми природными географическими и геологическими условиями и условиями повышенного риска для здоровья.

   Законом Украины «О статусе горных населенных пунктов в Украине» от 15.02.1995 г. предусмотрено установление Кабинетом Министров Украины условий оплаты труда лиц, работающих в горных районах. Постановлением Кабинета Министров Украины от 11 августа 1995 года № 647 был утвержден Перечень населенных пунктов, которым, в соответствии с Законом Украины «О статусе горных населенных пунктов в Украине», предоставляется статус горных. Принято также постановление Кабинета Министров Украины «Об условиях оплаты труда лиц, которые работают в горных районах», согласно с которым на предприятиях, расположенных на территории населенных пунктов, которым предоставлен статус горных, тарифные ставки и должностные оклады увеличиваются на 25%. Это касается тарифных ставок и должностных окладов работников, которые определены генеральными, отраслевыми и региональными соглашениями или установлены Кабинетом Министров Украины или другими органами государственной исполнительной власти по поручению Кабинета Министров Украины.

4. В статье 100 КЗоТ закреплено право работника на повышенную оплату его труда, если он выполняет работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, то есть на тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда, на работах с особыми природными географическими и геологическими условиями и условиями повышенного риска для здоровья, о чем мы писали ранее. Статья 100 содержит исчерпывающий перечень условий труда, отклоняющихся от нормальных.

Таким образом, право работника требовать доплату за работу при отклонениях от нормальных условий труда и условиях их выплаты определяются Кабинетом Министров Украины, о чем мы писали выше, и предприятием самостоятельно, если обе стороны (собственник и работник) сочтут условия выполнения работы данным работником отклоняющимися от нормальных. Такое условие трудового договора в силу статьи 21 КЗоТ становится обязательным для собственника или уполномоченного им органа.

Таким образом, право работника требовать повышенную доплату при отклонении от условий труда, предусмотренных статьей 100, может вытекать как из законодательства, Генерального, отраслевого или регионального соглашения, так и из коллективного и трудового договора. При этом статья 100 не устанавливает правовой формы, в которой может проводиться повышение оплаты труда.

Согласно Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от

17 сентября 1986 года № 1115 за работу в тяжелых и вредных условиях труда

предусмотрена доплата до 12% тарифной ставки в особенно тяжелых и особенно вредных условиях труда размер доплаты установлен до 24% тарифной ставки.

Статья 101. Исключена

(Закон Украины от 10 сентября 1996 г. //Ведомости Верховной Рады Украины.— 1996.— № 45.— Ст. 229).

Статья 102. Исключена

(Указ Президиума Верховного Совета УССР от 27 мая 1988 г.

//Ведомости Верховного Совета УССР.- 1988.- № 23. Ст. 556).

Статья 102'. Оплата труда за совместительство.

Работники, работающие по совместительству, получают заработную плату за фактически выполненную работу.

Условия работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений, организаций определяются Кабинетом Министров Украины.

1. В постановлении Кабинета Министров Украины от 3 апреля 1993 года № 245 «О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций», утвержденном Приказом Министерства труда и социальной политики от 28 июня 1993 года № 43, где в пункте 5 указано: оплата труда совместителей осуществляется за фактически выполненную работу.

   При установлении совместителям почасовой оплаты труда, нормированных заданий на основе технически обоснованных норм оплата труда проводится по конечному результату за фактически выполненный объем работ, а также на оплату фактически выполненной работы и тогда, когда были нарушены установленные для определенной категории работников ограничения для работы по совместительству.

2. Определенные Кабинетом Министров Украины согласно статье 1021 КЗоТ Украины условия работы по совместительству, в том числе и относительно ее длительности, которая на протяжении месяца не может превышать половину месячной нормы, распространяются только на работников государственных предприятий, учреждений и организаций.

   Работа по трудовому договору лиц, совмещающих работу с дневной формой обучения, не является совместительством и оплачивается на общих основаниях. Закон не устанавливает конкретной формы извещения. Но в случае спора собственник или уполномоченный им орган должен доказать, что он выполнил эту обязанность.

   И выполнил обязанность относительно работника (а не трудового коллектива или всех работников), то есть известить работника нужно персонально, лучше под расписку.

3. Согласно пункту 2 Положения ограничение на совместительство может применяться руководителями государственных предприятий, учреждений и организаций вместе с профсоюзным комитетом и только в отношении работников отдельных профессий и должностей, занятых на тяжелых работах с

вредными и опасными условиями труда, дополнительная работа которых может привести к последствиям, которые негативно повлияют на состояние их здоровья и безопасности производства.

Ограничения также распространяются на лиц, которые не достигли 18 лет, и беременных женщин.

Статья 103. Уведомление работников о введении новых или изменении действующих условий оплаты труда.

О введении новых или изменении действующих условий оплаты труда в сторону ухудшения собственник или уполномоченный им орган извещает работников не позднее чем за два месяца до начала их введения.

1. Введение новых условий оплаты труда или их изменение — один из случаев, когда Закон признает за собственником или уполномоченным им органом право вносить изменения в организацию труда, в системе оплаты труда, включая системы материального стимулирования работников. Следовательно, правомерность действий собственника или уполномоченного им органа по введению новых условий оплаты труда или по изменению прежних зависит от выполнения требований закона, касающихся порядка их введения, а согласно статье 103 КЗоТ он (собственник) должен уведомить работника не позднее двух месяцев до их введения или изменения.

2. Обязанность собственника или уполномоченного им органа, предусмотренная статьей 103 КЗоТ, является одним из подтверждений общего принципа, закрепленного в законе о труде: возложение на собственника или уполномоченный им орган юридической обязанности о предупреждении работника не позднее чем за два месяца об изменении условий его труда.

Статья 104. Оплата труда при выполнении работ различной квалификации.

При выполнении работ различной квалификации труд рабочих- повременщиков, а также служащих оплачивается по работе более высокой квалификации.

Труд рабочих-сдельщиков оплачивается по расценкам, установленным для выполняемой работы. В тех отраслях народного хозяйства, где по характеру производства рабочим-сдельщикам поручается выполнение работ, тарифицированных ниже присвоенных им разрядов, рабочим, выполняющим такие работы, выплачивается междуразрядная разница. Выплата междуразрядной разницы и условия такой выплаты устанавливаются коллективным договорами.

1. Закон запрещает собственнику или уполномоченному им органу предприятий, учреждений, организаций требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (контрактом) (статья 31 К3о1 Украины). Следовательно, работодатель обязан так организовать труд, чтобы каждый работник выполнял работы той степени сложности, которая соответствует присвоенному ему разряду, и с нагрузкой, достаточной на полный рабочий день, поскольку размер оплаты труда в полном объеме соответствует

   полной норме труда. Поэтому при отсутствии у работника работы, достаточной для полного рабочего дня, собственник или уполномоченный им орган может поручить ему, с его согласия, выполнение другой работы, которая дополнительной оплате не подлежит.

2. Рабочие, труд которых оплачивается на основе повременной системы, по условиям производства могут в некоторых случаях выполнять работу, не соответствующую присвоенной им квалификации. Поскольку оплата труда рабочих-повременщиков производится за проработанное в учетном периоде время, то заработок начисляется с учетом фактического времени, затраченного для выполнения работы той или иной специальности при выполнении работ тарифицированных ниже, чем присвоенный им разряд. Условие о выплате межразрядной разницы включается, как правило, в коллективные договоры тех предприятий, на которых по условиям производства для определенных категорий рабочих часто возникает необходимость выполнения работ различной квалификации. Если в коллективный договор не включено условие о выплате межразрядной разницы, то право на ее получение имеют только те работники, для которых данное условие предусмотрено в трудовом договоре (контракте).

Размер доплаты к сдельному заработку рабочему-сдельщику, имеющему право на выплату межразрядной разницы, составляет разницу между размерами тарифных ставок по разряду выполненной работы и разряду, присвоенному работнику.

Статья 105. Оплата труда при совмещении профессий (должностей) и выполнении обязанностей временно отсутствующего работника Работникам, выполняющим на том же предприятии, в учреждении, организации наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

Размеры доплат за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливаются на условиях, предусмотренных в коллективном договоре.

1. Условие о совмещение профессий (должностей) может быть дополнительным условием трудового договора (контракта), устанавливаемым по соглашению сторон. Включение в трудовой договор данного условия означает, что работник берет на себя дополнительную обязанность по выполнению наряду со своей основной работой работы по другой профессии рабочего либо по другой должности служащего.

   Совмещение профессий (должностей) следует отличать от выполнения работником дополнительно объема выпо лняемых работ по своей основной профессии (должнос

   ти). В данном случае речь может идти о расширении зон обслуживания, об

   увеличении объема выполняемых работ. Однако порядок установления работнику дополнительных функций и обязанностей, определение условий и размера доплат в связи с этим в том и другом случае одинаковы.

2. Статьей 105 КЗоТ Украины предусмотрены доплаты за совмещение профессий (должностей) и выполнен обязанностей отсутствующего работника. Однако комментируемая статья прямо и не указывает на доплату за расширение зон обслуживания, увеличение объема работы, поэтому целиком допустимо сделать вывод, что статья распространяется и на эти доплаты. Законодательного определения совмещения профессий в Украине не существует Поэтому необходимо руководствоваться положениями постановления Совета Министров СССР «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)» от 04.12.1981 г. и Инструкцией Госкомтруда, Минфина CССР и ВЦСПС «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)».

   Названная инструкция определяет совмещение профессий (должностей) как выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительной работы по другой профессии, (должности) в пределах рабочего времени по основной работе.

   Совмещение профессий (должностей) предусматривает, что совмещенная должность (рабочее место по соответствующей профессии) есть в штатном расписании, но не заполнена и остается вакантной. При отсутствии вакансии установить доплату невозможно.

3. Вышеперечисленные нормативные акты СССР не действуют в Украине также относительно доплат за совмещение профессий (должностей), в том числе в бюджетных организациях, поскольку статья, которая комментируется, относит к компетенции сторон коллективного договора определение размера доплат за совмещение профессий (должностей), выполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

4. Поручение дополнительной работы в порядке сов- . мещения профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемой работы и выполнения обязанностей отсутствующего работника, предполагает, что размер доплаты должен согласовываться с работником. Собственник или уполномоченный им орган в пределах своих прав, предоставленных Уставом (Положением) предприятия, может увеличивать размер доплаты по сравнению с тем, который установлен на основе тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы. При этом размер тарифной ставки не может быть ниже того разряда, который присвоен работнику по основной работе.

   При выполнении рабочим-повременщиком работ различных по своей квалификации, когда фактически затраченное на их выполнение время учесть невозможно, оплата производится за всю выполненную работу по тарифной ставке, установленной для оплаты наиболее сложной и высокооплачиваемой работы.

   Служащие, выполняющие работы различной сложности, имеют право в силу статьи 104 КЗоТ Украины на вознаграждение исходя из размера должностного оклада, установленного по вышеоплачиваемой должности.

5. Труд работников-сдельщиков оплачивается соответственно разряду,

   установленному для выполняемой работы. Это правило части 2 статьи 104 КЗоТ Украины исходит из положения статьи 94 КЗоТ Украины, которая предписывает при оплате труда прежде всего учитывать сложность работы, а потом - профессионально-деловые качества работника.

6. Рабочим-сдельщикам, выполняющим работы, которые тарифицированы по более высокому разряду, чем присвоенный работнику, оплата производится по разряду выполненной работы. Это значит, что при определении сдельной расценки во внимание принимается тарифная ставка, соответствующая разряду выполняемой работы.

7. Право на получение межразрядной разницы предоставлено рабочим, труд которых оплачивается по сдельной системе, связанные с этим затраты предприятия относятся на его валовые расходы.

Статья 106. Оплата работы в сверхурочное время.

При повременной оплате труда работа в сверхурочное время оплачивается в двойном размере часовой ставки.

По сдельной системе оплаты труда за работу в сверхурочное время выплачивается доплата в размере 100% тарифной ставки работника соответствующей квалификации, оплата труда которого осуществляется по часовой системе, — за все отработанные сверхурочные часы.

При подытоживающем учете рабочего времени оплачиваются как сверхурочные все часы, отработанные сверх установленного рабочего времени в учетном периоде, в порядке, предусмотренном частями первой и второй настоящей статьи.

Компенсация сверхурочных работ путем предоставления отгула не допускается.

1. Сверхурочной признается работа сверх установленной продолжительности рабочего времени выполнения работником по распоряжению или с ведома собственника или уполномоченного им органа в течение рабочего дня либо иного учетного периода.

   Продолжительность рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или rpaj фиками сменности. Закон устанавливает определенный порядок привлечения к сверхурочным работам, однако несоблюдение его собственником или уполномоченным им органом не влечет ограничения права работника на повышенную оплату, если он выполнял работу по его распоряжению либо с его ведома сверх установленной продолжительности рабочего времени. Работа считается выполненной по распоряжению собственника или уполномоченного им органа независимо от того, было дано такое распоряжение в письменной или устной форме. Работа считается выполненной с ведома собственника или уполномоченного им органа, если он знал о том, что работник выполнит ее сверх установленной продолжительности рабочего времени, но не принял мер для ее прекращения. Работа считается сверхурочной независимо от того, выполнял ли работник свою основную функцию в рабочее время, превышающее установленную продолжительность, либо работу, которая не входит в круг его служебных

   обязанностей.

2. Часть первая статьи 106 КЗоТ Украины устанавливает, что при повременной оплате труда работа в сверхурочное время оплачивается в двойном размере повременной ставки. Если на соответствующие работы установлена поденная тарифная ставка или месячный оклад, размер повременной оплаты за час определяется исходя из нормы рабочего времени за день или месяц.

3. При сдельной оплате труда к сдельному заработку работника в сверхурочное время проводится доплата в размере 100% тарифной ставки (за час сверхурочной работы) работника соответствующей квалификации, работа которого оплачивается в повременной форме.

4. Правила оплаты работы в сверхурочное время, предусмотренное статьей 106 КЗоТ Украины, применяется и при суммированном учете рабочего времени, при этом сверхурочным временем считается количество рабочих часов, отработанное сверх нормальной продолжительности рабочего времени за учетный период.

5. Часть четвертая статьи 106 КЗоТ Украины, запрещает компенсировать сверхурочную работу отгулом. Это относится и к случаю, когда применяется суммированный учет рабочего времени.

Статья 107. Оплата работы в праздничные и нерабочие дни.

Работа в праздничный и нерабочий день (часть четвертая статьи 73

КЗоТ Украины) оплачивается в двойном размере;

1. сдельщикам — по двойным сдельным расценкам;

2. работникам, труд которых оплачивается по часовым или дневным ставкам, — в размере двойной часовой или дневной ставки;

3. работникам, получающим месячный оклад, — в размере одинарной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа в праздничный и нерабочий день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой или дневной ставки сверх окладов, если работа производилась сверх месячной нормы.

Оплата в указанном размере производится за часы, фактически отработанные в праздничный и нерабочий день.

По желанию работника, работавшего в праздничный и нерабочий день, ему может быть предоставлен другой день отдыха.

1. Повышенная оплата работы в праздничные и нерабочие дни осуществляется независимо от компенсации ра боты в праздничные и нерабочие дни предоставлением другого дня отдыха. В соответствии со статьей 73 КЗоТ Украины праздничными днями являются: 1 января — Новый год; 7 января — Рождество Христово; 8 марта — Между народный женский день; 1-2 Мая — Международный день солидарности трудящихся; 9 мая — День Победы; 28 июня

   • День Конституции Украины; 24 августа — День Независимости Украины, один день (воскресенье) — Пасха; один день (воскресенье) — Троица.

2. Оплата в повышенном размере проводится за время, фактически отработанное в праздничный или нерабочий день.

3. Работа, выполненная сдельщиками в праздничные и нерабочие дни,

   оплачивается по двойным сдельным расценкам. Труд работников-повременщиков в праздничные и нерабочие дни оплачивается в размере двойной почасовой или дневной тарифной ставки.

   Работникам, получающим месячный оклад, для доплаты работы в праздничные дни должны быть определены часовая или дневная ставки. Кроме того, в этом случае важно также установить, осуществлялась ли работа в праздничные дни в пределах месячной нормы рабочего времени или сверх данной нормы. От этого обстоятельства зависит размер оплаты за эту работу. Если работа в праздничный день включалась в норму рабочего времени данного месяца, то в дополнение к окладу оплата такой работы производится не менее чем в размере одинарной часовой или дневной ставки. Иначе решается вопрос, когда работа в праздничные дни производилась сверх месячной нормы рабочего времени. В этом случае сверх оклада работнику должно быть доплачено не менее двойной ставки либо фактически проработанные в праздничный день рабочие часы оплачены по двойной часовой ставке. Эти часы не считаются сверхурочными.

4. Повышенной оплате в двойном размере подлежит работа в выходной день. Согласно части второй статьи 67 КЗоТ Украины — общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе, если он не определен законодательством, определяется графиком работы предприятия, учреждения, организации, согласованным с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации и, как правило, должен предоставляться подряд с общим выходным днем.

Работа в выходной день подлежит повышенной оплате, если она не компенсирована путем предоставления другого выходного дня. При этом способ компенсации в выходной день (предоставление другого дня или повышенной оплаты) определяется соглашением сторон трудового договора.

Статья 108. Оплата работы в ночное время.

Работа в ночное время (статья 54 КЗоТ Украины) оплачивается в повышенном размере, устанавливаемом генеральным, отраслевым (региональным) соглашением и коллективным договором, но не ниже 20% тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время.

1. Статья 108 КЗоТ предусматривает право работника на повышенную оплату работы в ночное время. Ночным, согласно статье 54 КЗоТ Украины, считается время с 10 часов вечера до 6 часов утра. Более высокие размеры оплаты в ночное время статья 108 КЗоТ Украины допускает возможность устанавливать в Генеральном, отраслевом, региональном соглашении или в коллективном договоре.

2. Дополнением к Генеральному соглашению от 18.11.1990 г. установлено, что за работу в ночное время устанавливается доплата до 40% тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время.

3. Для некоторых категорий работников, оплата труда которых производится за счет бюджетного финансирования, предусмотрены иные размеры доплат за работу в ночное время, эти доплаты также могут определяться генеральными,

отраслевыми и региональными соглашениями и коллективным договором.

Статья 109. Оплата труда по неоконченному сдельному наряду.

В случае, когда работник оставляет сдельный наряд незаконченным по независящим от него причинам, выполненная часть работы оплачивается по оценке, произведенной по соглашению сторон в соответствии с существующими нормами и расценками.

1. Статья 109 КЗоТ Украины закрепляет право работника требовать оплаты незаконченного сдельного наряда только при условии, что он остался незаконченным по независящим от работника причинам. Оплата выполненной работы возможна только в порядке, установленном статьей 91 КЗоТ Украины, за счет собственных денежных средств предприятия.

2. В коллективном договоре можно предусматривать льготы по оплате незаконченного сдельного наряда.

Статья 110. Уведомление работника о размерах оплаты труда.

При каждой выплате заработной платы собственник или уполномоченный им орган должен уведомить работника о следующих данных, относящихся к периоду, за который производится оплата труда:

а) общая сумма заработной платы с расшифровкой по видам выплат; б) размеры и основания отчислений и удержания из заработной платы; в) сумма заработной платы, причитающаяся к выплате.

1. Предоставление партнерам на рынке труда полной свободы самостоятельно устанавливать размер оплаты труда и извещать о нем работника — одно из объективных требований рыночной экономики.

   В то же время государство оказывает косвенное воздействие на размер фонда оплаты труда организации через налоговую систему.

2. Извещение собственником или уполномоченным им органом работника должно производиться при каждой выплате заработной платы, когда кассир предлагает расписаться за полученную работником сумму и в устной форме сообщает работнику всю информацию, указанную в статье 110 КЗоТ Украины.

   Работник, расписываясь в получении заработной платы, должен иметь возможность ознакомиться с соответствующими данными. Также такая информация может вручаться работнику в письменном виде вместе с заработной платой.

3. Согласно статье 30 Закона Украины «Об оплате труда» при каждой выплате заработной платы собственник или уполномоченный им орган должен известить работника:

а) об общей сумме заработной платы с расшифровкой по видам выплат; б) о размерах и основаниях удержаний из заработной платы;

в) о сумме заработной платы, которая подлежит выплате.

Собственник или уполномоченный им орган обязан обеспечить достоверный учет выполняемой работником работы и бухгалтерский учет затрат на оплату труда в установленном порядке.

Статья 111. Порядок оплаты труда при невыполнении норм

выработки.

При невыполнении норм выработки не по вине работника оплата производится за фактически выполненную работу. Месячная заработная плата в этом случае не может быть ниже двух третей тарифной ставки установленного ему разряда (оклада). При невыполнении норм выработки по вине работника оплата производится в соответствии с выполненной работой.

1. Статья 111 КЗоТ закрепляет право работника требовать оплаты своего труда в случаях, когда нормы труда (нормы выработки, норма рабочих часов) не выполнены по независящим от него причинам, в размере не ниже предусмотренного законодательством.

2. Предусмотренная данной статьей гарантия в оплате труда при невыполнении норм выработки распространяется только на те случаи, когда в действиях работника есть противоправность, выразившаяся в невыполнении им установленной нормы труда (нормы выработки), но нет вины в форме умысла прямого или косвенного, неосторожности, халатности и в иных ее формах. Другими словами, собственник или уполномоченный им орган, лишающий работника заработка в размере не ниже двух третей (2/3) его ставки (оклада), должен доказать вину работника.

Статья 112. Порядок оплаты труда при изготовлении продукции, оказавшейся браком.

При изготовлении продукции, оказавшейся браком не по вине работника, оплата труда по ее изготовлению производится по пониженным расценкам. Месячная заработная плата работника в этих случаях не может быть ниже двух третей тарифной ставки установленного ему разряда (оклада).

Брак изделий, произошедший вследствие скрытого дефекта в обрабатываемом материале, а также брак не по вине работника, обнаруженный после приемки изделия органом технического контроля, оплачивается этому работнику наравне с годными изделиями.

Полный брак по вине работника оплате не подлежит. Частичный брак по вине работника оплачивается в зависимости от степени годности продукции по пониженным расценкам.

1. Для применения данной статьи требуется установить степень годности продукции, не отвечающей требованиям стандарта, технических условий, а также выявить причину выпуска бракованной продукции. Указанные обстоятельства выполняют роль юридических фактов, с которыми связаны правовые последствия, предусмотренные статьей 112 КЗоТ Украины.

   Но закон не предусматривает оплаты брака по полным расценкам, даже если в его выпуске виновен собственник или уполномоченный им орган.

2. Снижение расценок определяется на основании статьи 15 Закона Украины

   «Об оплате труда». В соответствии с этой статьей условия оплаты труда устанавливаются предприятием в коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, а статья 12 Закона Украины «Об

   оплате труда» предусматривает установление минимальных норм оплаты при изготовлении продукции, которая стала браком не по вине работника.

3. Иное правило предусмотрено для оплаты продукции, оказавшейся браком не по вине работника, когда причиной брака явился скрытый дефект в обрабатываемом материале. В этом случае бракованные изделия оплачиваются работнику наравне с годными изделиями. Аналогично решается вопрос при обнаружении брака продукции после того, как эта продукция принята наравне с годной органами технического контроля.

4. Выпуск брака влечет прямые убытки для собственника или уполномоченного им органа, поскольку связан с перерасходом сырья, материалов, понижением производительности труда. Поэтому полный брак по вине работника оплате вообще не подлежит, и, кроме того, работник, причинивший предприятию ущерб в связи с выпуском по своей вине брака изделий, может быть привлечен собственником или уполномоченным им органом к ограниченной материальной ответственности согласно пункту 1 статьи 133 КЗоТ Украины, а при наличии умысла работник привлекается к полной материальной ответственности (пункт 5 статьи 134 КЗоТ Украины). Если брак, допущенный по вине работника, оказался частичным, то оплата производится с учетом степени годности данной продукции по пониженным расценкам, устанавливаемым в каждом конкретном случае собственником или уполномоченным им органом. При частичном браке по вине работника, как и при полном, он несет материальную ответственность за причиненный его противоправными действиями прямой действительный ущерб данному собственнику.

Статья 113. Порядок оплаты времени простоя, а также при освоении нового производства (продукции).

Время простоя не по вине работника, если работник предупредил собственника или уполномоченный им орган (бригадира, мастера, других должностных лиц) о начале простоя, оплачивается из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада).

О начале простоя, кроме простоя структурного подразделения или всего предприятия, работник должен предупредить собственника либо уполномоченный им орган или бригадира, мастера, других должностных лиц.

За время простоя, когда возникла производственная ситуация, опасная для жизни или здоровья работника либо окружающих его людей и окружающей природной среды не по его вине, за ним сохраняется средний заработок.

Время простоя по вине работника не оплачивается. На период освоения нового производства (продукции) собственник или уполномоченный им орган может производить рабочим доплату до прежнего среднего заработка на срок не более шести месяцев.

1. Понятие простоя приведено в ст. 34 КЗоТ. Под простоем понимается вынужденная приостановка работы. Правила оплаты за время такой приостановки зависят от того, произошла она по вине работника или в силу

   каких-либо других обстоятельств, не связанных с его противоправным виновным поведением. Если в простое работник не был виновен, то закон гарантирует оплату его труда за время простоя в размере не ниже 2/3 его тарифной ставки, разряда (оклада). Непременным условием для возникновения права на оплату труда не ниже указанного размера ст. 113 КЗоТ, о чем мы писали выше, предусматривает выполнение работником обязанности по предупреждению собственника или уполномоченного им органа о начале простоя. Следовательно, если простой имел место и не по вине работника, но он не предупредил собственника или уполномоченный им орган о начале простоя, права на оплату времени простоя в размере, указанном в части 1 статьи 113 КЗоТ Украины, у работника не возникает. А согласно статье 12 Закона Украины

   «Об оплате труда» минимальный размер данного рода выплат составит 2/3 тарифной ставки. В соответствии со статьей 15 Закона Украины «Об оплате труда» с соблюдением минимального минимума предприятие вправе в коллективном договоре устанавливать более высокий размер гарантийных выплат за время простоя. Однако предприятия и хозрасчетные организации, которые получают дотации из бюджета, имеют право повышать размеры этих выплат только в пределах установленных дотаций и собственных доходов. Установление более высоких, как это предусмотрено статьей 113 КЗоТ Украины, размеров оплаты времени простоя на предприятиях, в учреждениях не предусмотрено.

2. Оплата времени простоя в размере среднего заработка предусмотрена в случае, когда при отсутствии вины работника возникла производственная ситуация, опасная для жизни или здоровья работника, либо для окружающих его людей и окружающей природной среды (часть 3 статьи 113 КЗоТ).

3. Время простоя по вине работника не оплачивается (часть 4 статьи 113 КЗоТ Украины). В данном случае имеет место противоправное, виновное поведение, имеющее состав дисциплинарного проступка, за который к работнику могут быть применены меры дисциплинарного взыскания либо иные меры воздействия, предусмотренные локальными актами (положениями о премиальных выплатах, о вознаграждении по итогам годовой работы).

4. Часть 5 статьи 113 КЗоТ Украины предусматривает право работника на сохранение за ним среднего заработка на период освоения нового производства (продукции), если условие о доплате до прежнего среднего заработка предусмотрено коллективным договором. Такая оплата возможна и на предприятиях (в организациях), которые получают дотацию из бюджета. Предельный срок доплат на период освоения нового производства (продукции)

• шесть месяцев.

  
   

  Статья 114. Сохранение заработной платы при переводе на другую постоянную нижеоплачиваемую работу и перемещении.

  При переводе работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу за работником сохраняется его прежний средний заработок в течение двух недель со дня перевода.

  В тех случаях, когда в результате перемещения работника (часть 2

  статьи 32 КЗоТ Украины) уменьшается заработок по независящим от него причинам, производится доплата до прежнего среднего заработка в течение двух месяцев со дня перемещения.

  1. Согласно статье 114 КЗоТ Украины доплата проводится на протяжении двух недель со дня перевода — с таким расчетом, чтобы вместе с заработком на новой работе работник получал оплату труда в размере, равному среднему заработку по прежнему месту работы. Собственник или уполномоченный им орган обязан обеспечить работнику сохранение среднего заработка на протяжении указанного периода. (Часть 1 статьи 114 КЗоТ).

  2. Действующее законодательство предусматривает ряд случаев, когда инициатором перевода на другую работу является собственник или уполномоченный им орган. К их числу относятся такие, как недопустимость увольнения (пункты 1.2, 6, статьи 40 КЗоТ Украины), если есть возможность перевести работника с его согласия на другую работу. Предложение работнику о таком переводе должно быть сделано собственником или установленным им органом. Следовательно, в этих случаях, если работник дает согласие на перевод на другую постоянную работу и она оказывается нижеоплачиваемой, за работником в течение двух недель со дня перевода сохраняется его прежний средний заработок.

  3. Часть 2 статьи 114 КЗоТ Украины предусматривает двухмесячный период доплат (сохранение среднего заработка), которая устанавливает сохранение среднего зара-

  ботка в cлучае перемещения работника и уменьшения заработка не зависящим от работника причинам.

  
   

  Статья 115 Сроки выплаты заработной платы.

  Заработная плата выплачивается работникам регулярно в рабочие дни в сроки, установленные коллективным договором, но не реже двух раз в месяц, через промежуток времени, который не превышает шестнадцати календарных дней.

  В случае, когда день выплаты заработной платы совпадает с выходным, праздничным или нерабочим днем, заработная плата выплачивается накануне.

  Заработная плата работникам за все время ежегодного отпуска выплачивается не позднее чем за три дня до начала отпуска.

  1. Нарушение данной нормы законодательства о труде приняло повсеместный характер, и проблема своевременной выплаты заработной платы во всех сферах экономики стала общегосударственной.

     Между тем статья 115 КЗоТ предписывает выплачивать заработную плату не реже двух раз в месяц через промежуток времени, который не превышает шестнадцати дней.

  2. Если предельный срок выплаты зарплаты совпадает с праздничным, нерабочим или выходным днем, заработная плата должна выплачиваться накануне (часть 2 статьи 115 КЗоТ Украины).

  3. Конкретные дни и сроки выплаты заработной платы должны определяться

     указанием на числа месяца, которые, как правило, являются одинаковыми для всех месяцев. Конкретные сроки выплаты заработной платы предусматриваются в коллективных договорах. Очевидно, коллективные договоры должны предусматривать и соответствующие последствия несвоевременной выплаты заработной платы.

  4. Суммы заработной платы, своевременно не полученные самим работником, выплачиваются за прошлое время при условии, если обращение за ними последовало не позже трех лет со дня возникновения права на их получение. По истечении этого срока неполученные суммы перечисляются в бюджет.

  5. Согласно части 3 статьи 115 КЗоТ Украины выплата заработной платы за время ежегодного отпуска должна быть проведена не позже трех дней до начала отпуска.

  6. В связи с инфляционными процессами задержанные суммы быстро обесцениваются. Для гарантирован-ности работнику полной индексации заработка, который он своевременно не получил в связи с задержкой его выплаты, призвано Постановление Кабинета Министров Украины от 20 декабря 1997 года № 1427, которым утверждено Положение о порядке компенсации работникам потери части заработной платы в связи с нарушением сроков ее выплаты. Положение распространяет свое действие на все случаи нарушения сроков выплаты заработной платы при таких условиях:

     1. отсутствие вины работника;

     2. задержка выплаты заработной платы, начисленной за период после 1 января

        1998 года;

     3. задержка имела место один или более месяцев;

     4. индекс потребительских цен за период задержки превысил один процент;

     5. сумма компенсации исчисляется путем переумножения заработной платы за месяц на коэффициент прироста потребительских цен.

     Если задержана заработная плата за несколько месяцев, сумма компенсации рассчитывается за каждый месяц.

  7. Заработная плата выплачивается в форме денежных знаков, которые имеют законное обращение на территории Украины, то есть — в гривнях. Законодательство о валютном регулировании и валютном контроле исключает использование иностранной валюты заработной платы (статья 23 Закона Украины

     «Об оплате труда»).

  8. Согласно части 4 статьи 24 Закона Украины «Об оплате труда» с личного согласия работника выплата заработной платы может осуществляться через учреждения банков или почтовыми переводами на указанный работником счет или на указанный работником адрес. Счет не обязательно должен быть открыт на имя работника. Оплата услуг банка по перечислению денежных средств или услуг почты по их переводу проводится обязательно за счет собственника или уполномоченного им органа.

  9. Допускается и выплата заработной платы только частично натурой в тех отраслях и по тем профессиям, где такая оплата является приемлемой для работников или обычной (например, в сельском хозяйстве). Устанавливается и минимальная цена продукции, которая выдается в порядке заработной платы, она

     не может быть ниже себестоимости продукции, в порядке, устанавливаемом коллективным договором.

  10. Согласно части 3 статьи 24 Закона Украины «Об оплате труда» выплата заработной платы производится по месту работы, закон специально запрещает проводить выплату заработной платы в магазинах розничной торговли, в питейных и развлекательных предприятиях, за исключением работников этих предприятий.

  11. Запрещается любым способом ограничивать npaj во работника свободно распоряжаться своей заработной платой. Но это не относится к установленным законодательством правилам об удержаниях из заработной платы (статья 25 Закона Украины «Об оплате труда).

  
   

  Статья 116. Сроки расчета при увольнении.

  При увольнении работника выплата всех сумм, причитающихся ему от предприятия, учреждения, организации, производится в день увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то указанные суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требований о расчете.

  В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, собственник или уполномоченный им орган во всяком случае обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

  1. Право работника получить все причитающиеся ему суммы от предприятия, учреждения, организации в день увольнения в настоящее время очень часто нарушается в связи с общим положением с выплатой заработной платы. Применение данной нормы связано с необходимостью правильного определения дня увольнения, с тем, чтобы исключить хождения работника за причитающимися ему выплатами после того, как его отношения с собственником или уполномоченным им органом уже прекращены.

     Днем увольнения считается последний день работы, за который работнику должна быть начислена заработная плата.

  2. При определении дня увольнения, когда он определяется в связи с истечением каких-либо сроков, применяются правила исчисления этих сроков, закрепленные в статье 2411 КЗоТ Украины. В частности, данная статья предусматривает, что если последний день срока (например, о предупреждении собственника или уполномоченного им органа в случае увольнения работника по собственному деланию (статья 39 КЗоТ Украины) приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, именно в этот день работнику должны быть выданы все причитающиеся ему от предприятия, учреждения, организации суммы.

  
   

  Статья 117. Ответственность за задержку расчета при увольнении.

  В случае невыплаты по вине собственника или уполномоченного им органа причитающихся уволенному работнику сумм в сроки, указанные в статье 116 КЗоТ Украины, при отсутствии спора об их размере

  предприятие, учреждение, организация должны выплатить работнику его средний заработок за все время задержки по день фактического расчета.

  При наличии спора о размерах причитающихся уволенному работнику сумм собственник или уполномоченный им орган должен выплатить указанное в настоящей статье возмещение в том случае, если спор решен в пользу работника. Если спор решен в пользу работника частично, то размер возмещения за время задержки определяется органом, вынесшим решение по существу дела.

  В случае если уволенный работник до получения окончательного расчета поступит на другую работу, размер указанной в части первой настоящей статьи компенсации уменьшается на сумму заработной платы, полученной по новому месту работы.

  1. Основанием ответственности собственника или уполномоченного им органа предприятия, учреждения, организации является состав правонарушения, который включает два юридических факта — нарушение собственником или уполномоченным им органом сроков расчета при увольнении (статья 116 КЗоТ Украины) и вина собственника или уполномоченного им органа.

  2. Статья 34 Закона Украины «Об оплате труда» определяет обязанным перед работником в правоотношении по заработной плате собственника или уполномоченного им органа, а данная статья, которая комментируется, считает ответственным за задержку расчета предприятие, а не собственника. В то же время одним из оснований ответственности предприятия перед работником является вина собственника или уполномоченного им органа.

  3. Задержка расчета с работником при отсутствии спора о размере принадлежащих работнику к выплате сумм влечет обязанность собственника или уполномоченный им орган осуществить в пользу работника выплату среднего заработка за все время задержки расчета.

     Предъявляя такое требование к собственнику или уполномоченному им органу, работник не обязан приводить наличие каких-либо вредных последствий задержки расчета при увольнении. Очевидно, достаточно работнику предъявить в суде только трудовую книжку с записью об увольнении.

  4. При наличии спора о размере принадлежащих уволенному работнику сумм собственник или уполномоченный им орган обязан выплатить работнику среднюю заработную плату за все время задержки расчета, если спор решен в пользу работника.

  Если же спор решен в пользу работника частично, работнику осуществляется возмещение за период задержки расчета, размер которого определит суд.

  
   

  Глава VIII. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ

  
   

  Статья 118. Гарантии для работников, избранных на выборные должности

  Работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на

  выборные должности в государственных органах, а также в партийных, профсоюзных, комсомольских, кооперативных и других общественных организациях, предоставляются после окончания их полномочий по выборной должности прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность) на том же или, с согласия работника, на другом предприятии, в учреждении, организации.

  1. Прежняя или другая равноценная работа работникам, указанным в статье

     118 КЗоТ Украины, должна быть предоставлена не только после окончания срока их полномочий, но и при досрочном их окончании по уважительным причинам.

  2. Под прежней работой следует понимать работу, которую работник выполнял непосредственно перед избранием на выборную должность. Если предоставление прежней работы (должности) невозможно, то ему предоставляется такая работа, которая соответствует прежней по квалификации, условиям труда и его оплате, иным льготам и преимуществам.

  3. Право на получение предыдущей или равноценной работы выборные работники имеют при условии, если с выборной должности они уволились по окончании их полномочий. Досрочное увольнение с выборной должности также следует рассматривать как окончание полномочий, которое дает работнику право на гарантии, установленные статьей 118 КЗоТ Украины.

  4. Невыполнение предприятием, учреждением, организацией обязанности предоставить работнику, ранее освобожденному в связи с избранием на выборную должность, предыдущую или равноценную работу (должность), не влечет обязанности возместить работнику неполученный заработок, так как это не предусмотрено законодательством. Согласно статье 28 Закона Украины «О статусе депутатов местных советов» за депутатом местного совета, который работал в совете на выборной должности, в случае невозможности предоставления предыдущей или другой равноценной работы (должности) предусмотрено сохранение на протяжении срока, который не превышает 6 месяцев, заработной платы, которую он получал на выборной должности в совете. Выплата производится за счет местного бюджета.

  В соответствии со статьей 32 Закона Украины «О статусе народного депутата Украины» народному депутату Украины в случае невозможности предоставления предыдущей работы Верховная Рада обеспечивает на период трудоустройства заработную плату в размере, установленном для народных депутатов Украины, но не более одного года, а в случае учебы или переквалификации — не более двух лет. При невозможности трудоустройства по окончании названных сроков за бывшим депутатом сохраняется 50 процентов той заработной платы, которую получают работающие народные депутаты Украины до достижения пенсионного возраста, при наличии таких двух условий:

  1. наличие у бывшего народного депутата на день окончания обозначенного годового (двухлетнего) срока трудового стажа более 25 лет (для мужчин) и 20 лет (для женщин);

  2. наличие справки из органа, в котором бывший народный депутат

  зачислен в резерв для замещения должности, о невозможности трудоустройства.

  
   

  Статья 119. Гарантии для работников на время выполнения государственных или общественных обязанностей.

  На время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству Украины эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

  Работником, привлекаемым к исполнению обязанностей, предусмотренных законами Украины «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» и «Об альтернативной (невоенной) службе», предоставляются гарантии и льготы в соответствии с этими законами.

  1. Согласно части 1 статьи 119 КЗоТ работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка на время выполнения государственных и общественных обязанностей.

  2. Депутаты областных, городских, районных в городах, районных, поселковых и сельских советов имеют право на время сессий, заседаний постоянных комиссий советов на освобождение от выполнения трудовых обязанностей. На это время за ними сохраняется их место работы. А компенсация (выплата) заработной платы депутату за период выполнения им депутатских полномочий осуществляется за счет денежных средств соответствующего местного бюджета (пункт 3 статьи 49 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», статья 25 Закона Украины «О статусе депутатов местных советов»).

  3. Народные заседатели на время участия их в заседаниях судов освобождаются от выполнения трудовых обязанностей с сохранением среднего заработка (статья 59 Закона Украины «О судоустройстве в Украине»).

  4. Согласно статье 36 Закона Украины «О выборах Президента Украины» за зарегистрированными кандидатами в Президенты Украины сохраняется место работы и предусматривается право на освобождение от производственных или служебных обязанностей.

  5. Место работы (должность) и средняя заработная плата сохраняются за гражданами, которые подали заявление о направлении на альтернативную службу, за время явки на заседание комиссии в делах альтернативной службы (часть 2 статьи 11 Закона Украины «Об альтернативной (невоенной) службе»).

  6. Согласно статье 43 Закона Украины «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» место работы (должность) и средняя заработная плата сохраняются также за работниками, привлеченными к выполнению государственных обязанностей в качестве:

     а) членов комиссий по приписке призывников к призывным участкам; б) членов призывных комиссий;

     в) членов врачебных комиссий при военных комиссариатах;

     г) врачей, среднего медицинского персонала, технических работников и обслуживающего персонала призывных участков и сборных пунктов во время принятия допризывников на воинский учет и призыва граждан на военную

     службу или на сборы;

     д) врачей, среднего медицинского персонала, технических работников и обслуживающего персонала, осуществляющих медицинское обследование, в том числе повторно, граждан, выполнение других функций, связанных с отправлением призванных на сборные пункты. Возмещение перечисленным лицам затрат на проезд от места проживания к месту указанных государственных обязанностей и назад, на найм жилища и оплату суточных по нормам, установленным для командировок, проводится за счет денежных средств Министерства обороны Украины.

  7. Работникам, привлеченным к альтернативной (невоенной) службе, предоставляются такие гарантии:

     а) право на выходное пособие в размере не меньше двухмесячного среднего заработка (статья 44 КЗоТ Украины);

     б) право на предыдущую работу (должность), то есть на ту работу (должность), которую он выполнял (занимал) до призыва. В случае отсутствия этой работы (должности), — а это может быть при изменениях в организации производства и труда, что и послужило причиной ликвидации соответствующих рабочих мест (должности), — работнику должна быть предоставлена другая равноценная работа на том же предприятии.

  8. К компенсационным выплатам следует отнести компенсации, выплачиваемые в связи с командировкой (возмещение затрат на проезд, найм жилища, суточных и других затрат, предусмотренных законодательством), при переводе, направлении или принятии на работу в другую местность (заработная плата за время пребывания в дороге, сборы в дорогу и обустройство на новом месте, одноразовая помощь на самого работника и членов его семьи, компенсация затрат на проезд и перевозку имущества), при направлении на выполнение монтажных, подготовительных, ремонтных и строительных работ.

  
   

  Статья 120. Гарантии и компенсации при переезде на работу в другую местность.

  Работники имеют право на возмещение расходов и получение иных компенсаций в связи с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность.

  Работникам при переводчик на другую работу, когда это связано с переездом в другую местность, выплачиваются:

  стоимость проезда работника и членов его семьи;

  расходы по провозу имущества; суточные за время нахождения в пути;

  единовременное пособие на самого работника и на каждого переезжающего члена семьи;

  заработная плата за дни сбора в дорогу и обустройства на новом месте жительства, но не более шести дней, а также за время нахождения в пути.

  Работникам, переезжающим в связи с приемом их (по предварительной договоренности) на работу в другую местность, выплачиваются компенсации и предоставляются гарантии,указанные в частях второй и третьей

  настоящей статьи, кроме выплаты единовременного пособия, которое этим работникам может быть выплачено по соглашению сторон.

  Размеры компенсаций, порядок их выплаты и предоставление гарантий лицам, указанным в частях второй и третьей настоящей статьи, а также гарантии и компенсации лицам при переездах в другую местность в связи с направлением на работу в порядке распределения после окончания учебного заведения, аспирантуры, клинической ординатуры либо в порядке организованного набора устанавливаются законодательством.

  1. В статье 120 КЗоТ указаны основные нормы о гарантийных и компенсационных выплатах. В постановлении Кабинета Министров Украины «О гарантиях и компенсациях при переездах на работу в другую местность» от 2 марта 1998 года №255 также содержатся более детальные правила о гарантиях и компенсациях.

  2. Гарантии и компенсации устанавливаются в связи с переводом, принятием или направлением на работу в другую местность. Постановление конкретизирует другую местность как другой населенный пункт. Перевод на работу в другую местность может проводиться вместе с предприятием, которое изменяет место своей деятельности.

     Направлением на другую работу считается направление в порядке распределения после окончания учебного заведения, аспирантуры, клинической ординатуры или в порядке организованного набора.

  3. При переводе на работу в другую местность оплачивается стоимость проезда работника и членов его семьи, причем оплата производится только при условии представления соответствующих проездных документов. Затраты на перевозку имущества железнодорожным, водным или автомобильным транспортом общего пользования компенсируются в пределах стоимости перевозки 500 килограммов на самого работника и 150 килограммов на каждого переезжающего члена семьи. По согласию принимающей стороны, могут быть оплачены затраты на перевозку имущества и большего веса.

  4. Работники, которые переводятся на работу в другую местность, имеют право на получение суточных за каждый день пребывания в пути. При переводе на работу в другую местность выплачивается единовременное пособие. На самого работника пособие выплачивается в размере его месячного должностного оклада (тарифной ставки) на новом месте работы. На каждого переехавшего члена семьи пособие выплачивается в размере 25% пособия, выплачиваемого на самого работника.

  5. Работникам, которые переводятся на работу в другую местность, выплачивается заработная плата за дни сбора в дорогу и обустройство на новом месте, но не более чем за 6 дней, и за время пребывания в дороге, исходя из размера тарифной ставки (оклада). Перечисленные гарантийные и компенсационные выплаты проводятся в пользу работника предприятием по месту новой работы и за счет нового предприятия.

  6. Согласно пункту 1 постановления № 255 Кабинета Министров Украины

     «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность» от 2

     марта 1998 года к членам семьи, на которых выплачиваются компенсации, относятся муж, жена, а также дети и родители супругов, которые проживают вместе с ними и находятся на их фактическом содержании. Отсутствие одного из этих признаков исключает их право на гарантийные и компенсационные выплаты. Указанные члены семьи имеют право на получение компенсационных выплат при условии, если они переезжают на новое место проживания работника до окончания одного года со дня фактического получения жилья.

  7. В пункте 4 указанного постановления предусмотрено, что работник обязан возвратить все денежные средства, которые были ему выплачены в связи с переездом в другую местность, в случаях:

     а) если он не появился на работе или отказался приступить к работе без уважительных причин;

     б) если работник уволился по собственному желанию без уважительных причин до окончания срока работы, предусмотренного законодательством или обусловленного при переводе (направлении, принятии), а при отсутствии согласованного сторонами срока — до окончания одного года работы.

  8. Согласно пункту 5 постановления обязанность возвратить все суммы гарантийных и компенсационных выплат возлагается на работника, когда он был уволен раньше установленного законом срока, — то есть до окончания одного года работы.

  
   

  Статья 121. Гарантии и компенсации при служебных командировках.

  Работники имеют право на возмещение расходов и получение иных компенсаций в связи со служебными командировками.

  Работникам, направляемым в командировку, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке, стоимость проезда к месту назначения и обратно и расходы по найму жилого помещения в порядке и размерах, устанавливаемых законодательством.

  За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

  1. Служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению руководителя предприятия, учреждения, организации на определенный срок в другой населенный пункт для выполнения служебного задания вне места постоянной работы (Инструкция о служебных командировках в пределах Украины и за границу, утвержденная приказом Минфина Украины от 13.03.1998 г.).

  2. Не является командировкой направление работника на фестивали или смотры художественной самодеятельности. Также не считаются командировками служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижный характер. В этих случаях им производится выплата специальных надбавок к заработной плате.

  3. Распоряжение собственника или уполномоченного им органа о выезде в командировку является для работника обязательным. Отказ работника от поездки в служебную командировку без уважительных причин является нарушением трудовой дисциплины.

     В то же время собственник или уполномоченный им орган не вправе требовать от работника поездки в командировку для выполнения задания (работы), не обусловленного трудовым договором.

  4. За работником, направленным в командировку, сохраняются место работы (должность) и средний заработок (часть 3 статьи 121 КЗоТ Украины).

  5. Командированному работнику возмещаются расходы по проезду к месту командировки и обратно в размере стоимости проезда воздушным, водным, железнодорожным и автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), включая страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по предварительной продаже билетов, расходы на пользование постельными принадлежностями, а также оплату стоимости проезда к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта.

     Расходы по найму жилого помещения в месте командировки возмещаются командированному работнику со дня прибытия и по день выезда в размерах, определяемых Министерством финансов Украины.

  6. Суточные командировочным выплачиваются за все дни командировки, включая выходные, праздничные и нерабочие дни, день отъезда и день приезда. День отъезда определяется по времени отправления транспортного средства.

  7. Перед отъездом в командировку работнику выдается денежный аванс в пределах сумм, причитающихся на оплату проезда, расходов по найму жилого помещения и суточных.

  В течение трех дней после возвращения из командировки работник обязан представить авансовый отчет об израсходованных суммах, к которому прилагаются командировочное удостоверение, документы о найме жилого помещения и расходах по проезду (пункт 1.14 раздела 2 Инструкции).

  
   

  Статья 122. Гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации.

  При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и проводятся выплаты, предусмотренные законодательством.

  1. При направлении работников на подготовку, переподготовку, обучение вторым просрессиям, повышение квалификации с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы (исчисляемая за последние три месяца работы до направления на обучение) за счет средств предприятия (организации).

     Кроме того, им оплачивается проезд к месту учебы и обратно, суточные за время нахождения в пути за счет средств министерств ведомств, предприятий по месту основной работы (постановление Кабинета Министров Украины «О гарантиях и компенсациях для работников, направляемых для повышения квалификации, подготовки, переподготовки, обучения другим профессиям с отрывом от производства»).

  2. На время повышения квалификации (учебы) работники обеспечиваются общежитием гостиничного типа. В случае отсутствия общежития работники

  имеют право на возмещение затрат по найму жилого помещения по нормам, установленным постановлением Кабинета Министров Украины от 6.09.2000 года за № 1398 «О внесении изменений и дополнений в постановление Кабинета Министров Украины от 23.04. 1999 года № 663 «О нормах возмещения расходов на командировки в пределах Украины и за границу» для работников предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности (кроме государственных служащих, а также других лиц, направляемых в командировки предприятиями, учреждениями и организациями, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счет средств бюджетов).

  
   

  Статья 123. Гарантии для работников, направляемых на обследование в медицинское учреждение.

  За время пребывания в медицинском учреждении на обследовании за работниками, обязанными проходить такое обследование (статьи 169, 191), сохраняется средний заработок по месту работы.

  1. Законодательством (статьи 169 и 191 КЗоТ) установлены случаи, когда работник при приеме на работу, а также впоследствии должен проходить медицинские осмотры. Прохождение медицинских осмотров является обязательным для работника, и уклонение от его прохождения может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

  За время обследования, а также дополнительного исследования в стационарах клиник, медицинских институтов и других учреждений (в целях уточнения диагноза и выявления связи заболевания с профессией) работнику сохраняется его средний заработок. Право на сохранение среднего заработка имеют только те работники, которые уже заключили трудовой договор (контракт).

  
   

  Статья 124. Гарантии для доноров.

  За работниками-донорами сохраняется средний заработок за дни обследований в учреждениях здравоохранения и сдачи крови для переливания.

  Этим работникам непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания предоставляется один день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску.

  1. Льготы для работников, являющихся донорами, установлены в Законе Украины «О донорстве крови и ее компонентов» от 1995 года.

  2. Если в день сдачи крови работник вышел на работу, ему предоставляется, по его желанию, другой день отдыха с сохранением среднего заработка.

  3. Доноры — студенты вузов и учащиеся профессиональных учебно- воспитательных заведений в эти дни освобождаются от занятий.

  4. После каждого дня сдачи крови или ее компонентов (в том числе в случае сдачи крови в выходные, праздничные и нерабочие дни) донору предоставляется дополнительный день отдыха с сохранением среднего заработка.

  5. Дополнительный день отдыха, после дня сдачи крови, может быть

     присоединен к очередному ежегодному отпуску или использован в другое время в течение года.

  6. В день сдачи крови донор обеспечивается разовым бесплатным питанием за счет средств соответствующего бюджета.

  
   

  Статья 125. Компенсация за износ инструментов, принадлежащих работникам.

  Работники, использующие свои инструменты для нужд предприятия, учреждения, организации, имеют право на получение компенсации за их износ (амортизацию).

  Размер и порядок выплаты этой компенсации, если они не установлены в централизованном порядке, определяются собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом по согласованию с работником.

  1. Согласно части 1 статьи 125 КЗоТ работники, использующие свои инструменты для нужд предприятия, учреждения организации, имеют право на получение компенсации за их износ (амортизацию).

  2. Степень износа инструментов, принадлежащих работнику, устанавливается в процентном отношении к нормативному сроку изнашивания. Размер компенсации определяется пропорционально проценту износа. Работнику компенсируется полная стоимость или возмещаются израсходованные на ремонт суммы, если инструмент, принадлежащий работнику, стал полностью (или частично) непригодным для дальнейшего использования.

     Размер компенсации исчисляется по розничным ценам, действующим в данной местности на аналогичные виды товаров.

  3. Работнику выплачивается компенсация за износ (амортизацию) только с согласия собственника или уполномоченного им органа с учетом исходных показателей с установлением конкретного размера компенсации, который устанавливает собственник.

  
   

  Статья 126. Гарантии для работников — авторов изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и рационализаторских предложений.

  За работниками — авторами изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и рационализаторских предложений сохраняется средний заработок при освобождении от основной работы для участия во внедрении изобретения, полезной модели, промышленного образца или рационализаторского предложения на том же предприятии, в учреждении, организации.

  При внедрении изобретения, полезной модели, промышленного образца или рационализаторского предложения на другом предприятии, в учреждении, организации за работником сохраняется должность по месту постоянной работы, а работа по внедрению изобретения, полезной модели, промышленного образца или рационализаторского предложения оплачивается по соглашению сторон в размере не ниже среднего заработка по

  месту постоянной работы.

  1. Авторы изобретений, полезных моделей, промышленных образцов или рационализаторских предложений могут быть освобождены от основной работы полностью или частично на период подготовки к внедрению изобретения полезной модели, промышленного образца или рационализаторского предложения на том же предприяти-и. При этом размер получаемого заработка работника в этот период не может быть меньше среднего заработка (статья 9 Закона Украины «Об охране прав на изобретения и полезные модели»).

  2. При внедрении изобретения, полезной модели, промышленного образца или рационализаторского предложения вне постоянного места работы за работником сохраняется, помимо должности по месту постоянной работы и его среднего заработка, также право на отпуск, все права льготы, преимущества, установленные для него на прежнем месте работы.

  
   

  Статья 127. Ограничение удержаний из заработной платы.

  Удержания из заработной платы могут производиться только в случаях, предусмотренных законодательством Украины.

  Удержания из заработной платы работников для погашения их задолженности предприятию, учреждению и организации, где они работают, могут производиться по приказу (распоряжению) собственника или уполномоченного им органа;

  1. для возвращения аванса, выданного в счет заработной платы; для возврата сумм, излишне выплаченных вследствие счетных ошибок; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного на служебную командировку или перевод в Другую местность; на хозяйственные нужды, если работник не оспаривает оснований и размера удержаний. В этих случаях собственник или уполномоченный им орган вправе издать приказ (распоряжение) об удержании не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или со дня выплаты неправильно исчисленной суммы;

  2. при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил отпуск за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производится, если работник увольняется с работы по основаниям, указанным в пунктах 3, 5 и 6 статьи 36 КЗоТ Украины и пунктах 1, 2 и 5 статьи 40 настоящего Кодекса, а также при направлении на учебу и в связи с переходом на пенсию;

  3. при возмещении ущерба, причиненного по вине работника предприятию, учреждению, организации (статья 136).

  1. Статья 127 КЗоТ Украины предусматривает те удержания из заработной платы, которые производятся по распоряжению собственника или уполномоченного им органа. Сюда не входят удержания, которые осуществляются для государства, — налоги, взносы в Пенсионный фонд и иные социальные фонды, штрафы. Кроме того, удержания из зарплаты могут производиться в целях обеспечения выполнения обязательств работников-

     граждан перед третьими лицами (алименты и иные выплаты по исполнительным документам). Статья 127 КЗоТ на эти случаи не распространяется.

  2. Собственник не вправе проводить удержания из заработной платы, если для этого нет оснований, предусмотренных законодательством. Часть первая статьи 127 КЗоТ допускает возможность удержаний с заработной платы только в случаях, предусмотренных законодательством.

  3. Исчерпывающий перечень оснований содержит часть вторая данной статьи, которые дают собственнику право проводить удержания из заработной платы для погашения задолженности работника перед предприятием, с которым он пребывает в трудовых отношениях. Удержания при этом осуществляются путем издания приказа (распоряжения) собственника или уполномоченного им органа.

  4. При пропуске месячного срока, указанного в пункте 1 статьи 127, собственник или уполномоченный им орган должен обратиться в суд, и удержание может быть произведено на основании его решения.

  
   

  Статья 128. Ограничение размера удержаний из заработной платы.

  При каждой выплате заработной платы общий размер всех удержаний не может превышать двадцати процентов, а в случаях, особо предусмотренных законодательством Украины, — пятидесяти процентов заработной платы, причитающейся к выплате работнику.

  При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено пятьдесят процентов заработка.

  Ограничения, установленные частями первой и второй настоящей статьи, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ и при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. В этих случаях размер удержаний из заработной платы не может превышать семидесяти процентов.

  1. Удержания из заработной платы по исполнительным документам проводятся ежемесячно вплоть до полного погашения задолженности, и по общему правилу они не должны превышать 20% причитающихся работнику сумм.

  2.Если же на одного работника имеется несколько исполнительных документов, за ним должно быть сохранено 50% заработка (часть 2 статьи 128). Исключения составляют удержания из заработной платы при отбывании исполнительных работ и при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. В соответствии с изменениями, внесенными в настоящую статью 10.10.2000 г., в этих случаях размер удержаний может превышать 50 процентов, однако не может быть большим, чем 70 процентов суммы, подлежащей выплате.

  1. Согласно части 3 статьи 404 Гражданско-процессуального кодекса, — если удержания из заработной платы в порядке взыскания алиментов проводятся одновременно с удержанием по другим правовым основаниям, удержание алиментов может осуществляться с превышением 50% заработной платы, принадлежащей работнику к выплате. В части 4 статьи 70 Закона Украины «Об

     исполнительном производстве» прямо указывается, что при взыскании алиментов размер удержаний из заработной платы не может превышать 70% .

  2. Основанием для удержаний из заработной платы, могут быть документы, перечисленные в статье 348 Гражданско-процессуального кодекса Украины:

  1. решения, определения и постановления судов по гражданским делам;

  2. приговоры, определения и постановления судов по уголовным делам в части имущественных взысканий;

  3. постановления судьи или суда в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях;

  4. мировые соглашения, утвержденные судом;

  5. исполнительные надписи нотариальных органов;

  6. решения арбитражного суда в предусмотренных законом случаях;

  1. неоплаченные в срок платежные требования, акцептованные плательщиком;

  2. решения товарищеских судов об имущественных взысканиях;

  3. решения третейских судов;

  4. решения комиссий по трудовым спорам; и другим основаниям, указанным в настоящей статье.

  
   

  Статья 129. Запрещение удержаний из выходного пособия, компенсационных и иных выплат.

  Не допускаются удержания из выходного пособия, компенсационных и других выплат, на которые согласно законодательству не обращается взыскание.

  1. Взыскание не может быть обращено на следующие суммы: а) выходное пособие при увольнении (статья 44 КЗоТ);

     б) компенсация за неиспользованный отпуск (статья 83 КЗоТ);

     в) компенсационные выплаты в связи со служебной командировкой.

  2. Согласно пункту 4 части первой статьи 406 Граж-данско- процессуального кодекса Украины не допускаются взыскания с гарантийных выплат, осуществленных в пользу работника в связи с переводом, направлением и принятием на работу в другую местность.

  3. Не могут проводиться взыскания с премий, которые носят характер одноразовой помощи, выдаваемой за счет денежных средств социального страхования при рождении ребенка и на похороны (ритуальное пособие), а также в связи с износом инструмента, принадлежащего работнику.

  
   

  Глава IX

  ГАРАНТИИ ПРИ ВОЗЛОЖЕНИИ НА РАБОТНИКОВ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА УЩЕРБ,

  ПРИЧИНЕННЫЙ ПРЕДПРИЯТИЮ, УЧРЕЖДЕНИЮ, ОРГАНИЗАЦИИ

  
   

  Статья 130. Общие основания и условия материальной ответственности работников.

  Работники несут материальную ответственность за ущерб,

  причиненный предприятию, учреждению, организации вследствие нарушения возложенных на них трудовых обязанностей.

  При возложении материальной ответственности права и законные интересы работников гарантируются путем установления ответственности лишь за прямой действительный ущерб, только в пределах и порядке, предусмотренных законодательством и при условии, если такой ущерб причинен предприятию, учреждению, организации виновными противоправными действиями (бездействием) работника. Эта ответственность, как правило, ограничивается определенной частью заработка работника и не должна превышать полного размера причиненного ущерба, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

  При наличии указанных оснований и условий материальная ответственность может быть возможна независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

  На работников не может быть возложена ответственность за ущерб, относящийся к категории нормального производственно-хозяйственного риска, а также за не полученные предприятием, учреждением, организацией доходы и за ущерб, причиненный работником, находившимся в состоянии крайней необходимости.

  Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия собственника предприятия, учреждения, организации или уполномоченного им органа работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное.

  1. Правовой основой материальной ответственности работника является его обязанность бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации, отраженная в статье 131 КЗоТ Украины, в чьей бы собственности оно не находилось. Из закрепленного в статье 42 Конституции Украины равенства всех форм собственности — частной, государственной и муниципальной вытекает, что они защищаются равным образом.

     Материальная ответственность работников — одно из средств защиты форм собственности, ибо она представляет собой юридическую обязанность работника, виновно и противоправно причинившего ущерб, возместить его в установленных законом размере и порядке.

  2. По нормам трудового законодательства материальную ответственность несут все работники, состоящие в трудовых отношениях с предприятием, учреждением, организацией на основе трудового договора (контракта) независимо от формы его собственности. Она может быть возложена на этих лиц и в случае прекращения трудовых отношений при условии, если ущерб причинен работником во время действия этих отношений.

  3. Материальная ответственность возлагается на работника только при одновременном наличии следующих условий:

     1. прямой действительный ущерб;

     2. противоправность поведения работника, причинившего ущерб;

     3. наличие причинной связи между действием (бездействием) работника и ущербом;

     4. вина работника в причинении ущерба.

  4. Под прямым (действительным) ущербом понимав тся ущерб наличному, реально существующему имуществу путем утраты его (или его части), присвоения, порчи, понижения ценности и соответствующей необходимости собственника или уполномоченного им органа произвести затраты на приобретение или восстановление имущества либо произвести излишние выплаты по вине работника другому субъекту (физическому или юридическому лицу).

     Это могут быть как недостача, порча материальных ценностей, расходы на ремонт, штрафные санкции за неисполнение обязательств, так и суммы уплаченных штрафов, оплаты вынужденного прогула или задержки выдачи трудовой книжки и другие выплаты.

     Таким образом, материальная ответственность возлагается как за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации, с которыми он состоит в трудовых отношениях, так и за ущерб, причиненный собственником по вине работника третьим лицам в случае возмещения этого ущерба.

     В отличие от отношений, регулируемых гражданским правом взысканию подлежит лишь реальный ущерб (он также называется прямым или действительным), который фактически понес собственник или уполномоченный им орган. В гражданском праве, кроме реального ущерба, взыскиваются и неполученные доходы, которые лицо (физическое или юридическое) получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода или неполученные доходы).

     Нормами трудового законодательства (статья 130 КЗоТ Украины часть 4) взыскание неполученных доходов не предусматривается, то есть прибыль, которую собственник или уполномоченный им орган мог бы получить, но не получил в результате неправомерных действий (бездействий) своих работников, взысканию не подлежит.

  5. Работник не может быть привлечен к материальной ответственности, если он не нарушил свои трудовые обязанности.

     Трудовые обязанности работника определяются законодательством, коллективным, трудовым договором (контрактом), другими локальными нормативными и индивидуальными актами.

     Противоправным признается такое поведение работника, при котором он не выполняет своих трудовых обязанностей или выполняет их ненадлежащим образом, но только тех обязанностей, которые прямо или косвенно связаны с бережным отношением к материальным ценностям. Эта обязанность обычно конкретизируется в специальных актах, определяющих порядок сбережения, хранения и использования имущества и других материальных ценностей. К этим актам, кроме законов, указов Президента, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Украины, относятся и правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, приказы и распоряжения собственника или уполномоченного им органа.

     Бездействие работника признается противоправным, если указанными выше актами на работника возложена обязанность совершения определенных действий, которую он не выполнил.

     Ущерб может быть причинен и в результате правомерного поведения работника. Один из этих случаев установлен законом. Это нормальный производственно-хозяйственный риск, при котором в случае причинения ущерба к материальной ответственности работник не привлекается.

     На практике не всегда просто определить наличие этой категории, ибо законодатель не определяет и не может определить содержание этого понятия, так как в каждом конкретном случае «норма» имеет свое конкретное наполнение.

     Однако в науке и практике сложились общие положения, учитываемые при решении отдельных дел о причинении ущерба, связанного с риском.

     Риск считается оправданным, то есть нормальным, при наличии следующих условий:

     1. если цель не может быть достигнута обычными, нерискованными средствами;

     2. если он соответствует значению той цели, для ко торой принимается;

     3. возможность вредных последствий при риске всегда лишь вероятна. Там, где речь идет о заведомом причинении ущерба, нормальный риск отсутствует;

     4. объектом риска являются материальные факторы, а не жизнь и здоровье человека.

     На практике к правомерному причинению ущерба от носят также и случаи причинения ущерба в состоянии крайней необходимости (см:Уголовный кодекс Украины).

     Типичным примером причинения вреда в состоянии крайней необходимости являются случаи, когда, например, водитель автобуса, чтобы спасти пассажиров, нарушает правила движения и повреждает автобус (Постановление Пленума Верховного Суда Украины от 29 декабря 1992 года № 14).

  6. Материальная ответственность работника возможна только при наличии его вины. Как и при других видах ответственности, вина выражает психическое отношение лица к совершенному им противоправному деянию и причинно- обусловленному им результату. Вина заключается в том, что лицо предвидело или должно было предвидеть вредные последствия своего деяния и хочет их наступления или относится к ним безразлично. Поэтому и различают в ней два момента — умышленная вина и вина по неосторожности. Первый характеризует отношения лица с точки зрения осознания им противоправности проступка и предвидения вредного результата, второй — желания или безразличного отношения к наступлению противоправных последствий. Чаще всего работники привлекаются к материальной ответственности при наличии вины в форме неосторожности, небрежности, самонадеянности. Для возложения материальной ответственности правовое значение имеет любая форма вины, однако форма не влияет на вид и предел материальной ответственности.

  7. Если по гражданскому законодательству отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то в качестве общего правила в трудовом

     законодательстве обязанность доказать факт причинения прямого (действительного) ущерба, а также и других установленных и названных выше условий лежит на собственнике или уполномоченном им органе.

  8. Работнику предоставляется право добровольно возместить ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации полностью или частично. Однако возмещение работником прямого действительного вреда в добровольном порядке путем передачи предприятию равноценного имущества или ремонта поврежденного возможно только с согласия собственника или уполномоченного им органа.

  
   

  Статья 131. Обязанность собственника или уполномоченного им органа и работников по хранению имущества.

  Собственник или уполномоченный им орган обязан создать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества.

  Работники обязаны бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации и принимать меры к предотвращению ущерба.

  1. Основные трудовые обязанности работников закреплены статьей 139 КЗоТ, а комментируемая статья обязывает собственника создать работникам условия, необходимые для обеспечения полной сохранности вверенного им имущества.

  2. Работник обязан бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации. После окончания рабочего времени, работник освобождается от исполнения не только трудовой обязанности, но и от исполнения других трудовых обязанностей, возлагаемых на него правилами внутреннего трудового распорядка. Поэтому работник не может нести ответственность за несохранность имущества, переданного ему для хранения, использования в процессе труда или в иных целях, в период после окончания рабочего времени и до его начала. Если сохранность имущества в этот период не обеспечена, работник может быть привлечен к материальной ответственности только при условии, что он нарушил трудовые обязанности и по окончании рабочего времени не сдал материальные ценности на хранение в предоставленные для этого помещения, металлические шкафы. При обнаружении несохранности материальных ценностей в межсменный период работник должен незамедлительно сообщить об этом лицам, выполняющим функцию собственника или уполномоченного им органа.

  
   

  Статья 132. Материальная ответственность в пределах среднего месячного заработка.

  За ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей, работники, по вине которых причинен ущерб, несут материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка.

  Материальная ответственность свыше среднего месячного заработка допускается лишь в случаях, указанных в законодательстве.

  1. По общему правилу, работники несут материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного

     заработка. Так что при причинении работником предприятию, учреждению

     .организации прямого действительного ущерба в размере, меньшем среднего месячного заработка, работник обязан полностью возместить этот ущерб (часть 1 статьи 132 КЗоТ Украины).

  2. Комментируемой статьей допускается возможность материальной ответственности свыше среднего месячного заработка в случаях, предусмотренных законодательством. Такие случаи могут устанавливаться не только законами, но и другими нормативными актами.

  
   

  Статья 133. Случаи ограниченной материальной ответственности работников.

  В соответствии с законодательством ограниченную материальную ответственность несут:

  1. работники — за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении — в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка. В таком же размере работники несут материальную ответственность за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование;

  2. руководители предприятий, учреждений, организаций и их заместители, а также руководители структурных подразделений на предприятиях в учреждениях, организациях и их заместители — в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка, если ущерб предприятию, учреждению, организации причинен излишними денежными

  выплатами, неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев, выпуска недоброкачественной продукции, хищений, уничтожения и порчи материальных или денежных ценностей.

  1. Статья 133 КЗоТ Украины устанавливает ограниченную материальную ответственность в пределах среднего месячного заработка. Ответственность рабочих и служащих в пределах среднего месячного заработка наступает при установлении неосторожной вины работника в порче или уничтожении имущества, названного в пункте 1 указанной статьи, произошедших в процессе работы, то есть как при изготовлении продукции, так и при исполнении иных трудовых обязанностей.

  2. Под материалами, о которых идет речь в пункте 1 статьи 133, понимаются основные и вспомогательные материалы, сырье, топливо. Полуфабрикатами называется начатая, но не полностью законченная технологической обработкой продукция, находящаяся на различных стадиях изготовления («незавершенное производство»). Под изделиями имеется в виду готовая продукция данного предприятия. Если же при рассмотрении дела будет установлено, что ущерб причинен в результате небрежности работника, он может быть привлечен к ограниченной материальной ответственности в пределах

     среднего месячного заработка (пункт 1 данной статьи).

  3. Инструменты, измерительные приборы, специальная одежда и другие предметы могут выдаваться любому работнику, но такая выдача должна оформляться документально и удостоверяться подписью работника, а ответственность за их порчу, уничтожение наступает в пределах среднего месячного заработка.

  4. Установленная пунктом 2 статьи 133 КЗоТ материальная ответственность может быть возложена на руководителей предприятий, учреждений, организаций и их заместителей, а также руководителей и их заместителей любых структурных подразделений, предусмотренных положением (уставом) предприятия, учреждения, организации, в пределах прямого действительного ущерба, но не более среднего месячного заработка, если они в этом виновны (пункт 6 постановления Пленума Верховного Совета Украины от 29 декабря 1992 года №

     14 «О судебной практике по делам о возмещении ущерба, причиненного предприятиям, учреждениям, организациям и их работникам»).

  5. Указанные в пункте 2 руководящие работники и их заместители несут ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего заработка.

     Основанием для привлечения к материальной ответственности, по существу, являются любые нарушения трудовых обязанностей, повлекшие прямой действительный ущерб, возникший вследствие:

     а) излишних денежных выплат;

     б) неправильной постановки учета и хранения материальных или денежных ценностей;

     в) непринятия необходимых мер к предотвращению простоев, выпуска недоброкачественной продукции, хищений, уничтожения и порчи материальных или денежных ценностей.

  6. Средний месячный заработок исчисляется при определении предела материальной ответственности рабочих и служащих в соответствии с Порядком исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 8 февраля 1995 года № 100. При исчислении среднего заработка следует исходить из выплат за два календарных месяца работы, предшествовавших тому месяцу, в котором был обнаружен прямой действительный ущерб. Если же ущерб обнаружен после увольнения, средний месячный заработок исчисляется за два месяца, предшествовавших тому месяцу, в котором работник уволился. В случае, когда работник и служащие на данном предприятии, учреждении, организации проработали не менее 2-х месяцев, он исчисляется из заработка за фактически проработанное время (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда

  Украины от 29 декабря 1992 года № 14).

  
   

  Статья 134. Случаи полной материальной ответственности.

  В соответствии с законодательством работники несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине предприятию, учреждению, организации, в случаях, когда:

  1. между работником и предприятием, учреждением, организацией в соответствии со статьей 1351 настоящего Кодекса заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или других целей;

  2. имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;

  3. ущерб причинен действиями работника, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке;

  4. ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии;

  5. ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией работнику в пользование;

  6. в соответствии с законодательством на работника возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей;

  7. ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей;

  8. должностное лицо виновно в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу.

  1. Возложение на работника обязанности полностью возместить причиненный предприятию, учреждению, организации прямой действительный ущерб без каких-либо ограничений — называется полной материальной ответственностью.

  2. Одним из наиболее распространенных оснований полной материальной ответственности работников за возникший ущерб является наличие письменного договора работника с предприятием, учреждением, организацией, по которому работник принял на себя полную ответственность за необеспечение сохранности вверенных ему имущества и других ценностей (часть 1 статьи 134). Законодательством установлены два важных ограничения для применения этого основания: во-первых, полная материальная ответственность по договору может быть возложена лишь на работников определенных категорий, предусмотренных в соответствующих нормативных актах; и, во-вторых, она распространяется лишь на случаи возникновения ущерба, вызванного необеспечением сохранности имущества и ценностей, переданных им для хранения или других целей.

     Договорная ответственность за ущерб, являющаяся, как правило, индивидуальной (смотри комментарий к статье 1351 КЗоТ), может быть при определенных обстоятельствах бригадной (см. комментарий к статье 1352 Кодекса). Лица, с которыми заключен договор о полной материальной ответственности, на практике и в законодательных актах называются материально-ответственными.

  3. Согласно пункту 2 статьи 134 КЗоТ полная материальная ответственность

     работника наступает за ущерб, возникший в результате необеспечения сохранности имущества, полученного по разовым документам. Вопросы выдачи доверенностей на получение материальных ценностей, отпуска их по доверенности регулируются статьями 64, 66-74 Гражданского кодекса Украины, а также Инструкцией о порядке регистрации выданных возвращенных и использованных доверенностей на получение ценностей. Под другими разовыми документами понимаются накладные или другие документы, предусмотренные действующими правилами документационного обеспечения первичного бухгалтерского учета. Доверенности выдаются для получения материальных ценностей у сторонних организаций. Накладными оформляется отпуск материальных ценностей со складов, торговых залов для отправки их в другие организации. Эти документы должны быть оформлены в соответствии с установленным порядком. Они должны содержать подпись работника, подтверждающую получение работником материальных ценностей.

     Работник, получивший материальные ценности по доверенности или другому разовому документу, несет ответственность как за их недостачу, так и за повреждение или порчу. Выдача разовых доверенностей на получение Ценностей работником, в повседневные обязанности которого не входит выполнение такого рода поручений, может иметь место лишь с его на то согласия.

     Работник, которому выдана разовая доверенность на получение для предприятия товарно-материальных ценностей, обязан не позднее следующего дня после получения ценностей по доверенности полностью или по частям представить в бухгалтерию предприятия документы о выполнении поручений и о сдаче на склад (кладовую) или соответствующим лицам полученных им товарно-материальных ценностей.

  4. Преступное действие (бездействие), которым может быть причинен ущерб предприятию, учреждению, организации, где работает причинитель, и о котором идет речь в пункте 3 статьи 134 КЗоТ Украины, может быть связано с присвоением и хищением имущества, злоупотреблением служебным положением, мошенничеством, самовольным использованием транспортных средств, нарушением правил о валютных операциях.

     Пункт 3 статьи 134 КЗоТ Украины связывает полную материальную ответственность работника с причинением ущерба именно такого рода преступными действиями, установленными приговором суда.

     Статья 90 УК Украины устанавливает уголовную ответственность за неосторожное уничтожение или повреждение государственного или коллективного имущества. За такое преступление к ответственности могут быть привлечены любые работники предприятия, в результате действий которых материальные ценности уничтожены или повреждены.

     С причинением предприятию прямого действительного ущерба может быть связано совершение ряда хозяйственных преступлений.

     Материальная ответственность в полном размере ущерба возлагается в тех случаях, когда ущерб причинен действиями работника, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке, но он был освобожден от уголовной

     ответственности вследствие истечения срока давности для привлечения к уголовной ответственности или акта амнистии, а также если производство по уголовному делу в отношении работника было прекращено в связи с привлечением его к административной ответственности.

  5. В соответствии с пунктом 7 статьи 40 КЗоТ Украины собственник или уполномоченный им орган должен отстранить работника, появившегося в нетрезвом состоянии, от работы. Но если этого не произошло, и работник причинил прямой действительный ущерб, он должен возместить его полностью (пункт 4 статьи 134 КЗоТ Украины). Факт появления на работе в нетрезвом состоянии может устанавливаться не только специальным медицинским обследованием с использованием технических средств, а и любыми другими доказательствами, допустимыми с точки зрения гражданско-процессуального законодательства. Можно также составить акт в произвольной форме, который должны подписать несколько свидетелей. Эти свидетели в случае спора будут допрошены в суде, так как обязанность доказательства факта появления на работе в нетрезвом состоянии лежит на собственнике или уполномоченном им органе. Нетрезвое состояние в смысле пункта 4 статьи 134 включает состояния токсического и наркотического опьянения.

  6. Работники несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (в том числе при их изготовлении), а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и иных предметов, выданных предприятием, учреждением, организацией в пользование работнику. Такую ответственность следует рассматривать как особо выделенный случай полной материальной ответственности работников, предназначенной влиять на обеспечение сохранности строго определенных имущественных объектов.

  7. Материальную ответственность в полном объеме несут работники, если она возложена на них законами Украины, постановлениями Кабинета Министров Украины независимо от того, был ли заключен с ними договор полной материальной ответственности.

     Разрешая дело о материальной ответственности'работника за причиненный ущерб на основании специального закона или постановления, суд проверяет, за какой вид ущерба установлена такая ответственность работника и относится ли он к категории лиц, которые предусмотрены в соответствующем законодательном акте (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Украины от 29 декабря 1992 года № 14).

  8. За причинение ущерба не при исполнении трудовых обязанностей наступает материальная ответственность также в полном объеме (пункт 7 статьи

     134 КЗоТ Украины). Термин «не при исполнении трудовых обязанностей» означает, что причинение ущерба произошло либо в свободное от работы время, либо во время работы, но не в связи с трудовыми обязанностями, не при их исполнении. Чаще всего оно возникает в связи с использованием работником материальных ценностей в своих личных интересах, в результате чего происходит их поломка или порча (например, при перевозке за дополнительную плату груза, не имеющего отношения к предприятию, на

     котором работает водитель, произошла авария автомашины, на которой производилась эта перевозка).

     Однако собственник или уполномоченный им орган должен доказать, что причиной ущерба были действия работника, произведенные им не при исполнении трудовых обязанностей.

  9. Должностные лица, виновные в незаконном увольнении или переводе работников на другую работу, также несут полную материальную ответственность (пункт 8 статьи 134). Материальная ответственность в этом случае наступает за прямой действительный ущерб, который причинен предприятию, учреждению, организации выплатой незаконно уволенному или переведенному работнику среднего заработка за время вынужденного прогула, а незаконно переведенному работнику, выполнившему распоряжение о переводе, разницы в заработке. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Украины от 29 декабря 1992 года №14 полная материальная ответственность наступает и в том случае, если прямой действительный ущерб причинен задержкой выполнения решения суда о восстановлении на работе.

  
   

  Статья 135. Пределы материальной ответственности в случаях, когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер.

  Пределы материальной ответственности работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации хищением, умышленной порчей, недостачей или потерей отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер, устанавливаются законодательством.

  1. Законодательством может быть установлен отдельный порядок определения (в том числе в кратном исчислении) размера ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации разворовыванием, умышленной порчей, недостачей или утерей отдельных видов имущества и других ценностей, а также когда фактический размер ущерба превышает ее номинальный размер.

  
   

  Статья 135'. Письменные договоры о полной материальной ответственности.

  Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены предприятием, учреждением, организацией с работниками (достигшими восемнадцатилетнего возраста), занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей. Перечень таких должностей и работ, а также типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

  1. Письменные договоры о полной материальной ответственности могут заключаться собственником или уполномоченным им органом с работниками, занимающими должности или выполняющими работы, приведенные в Перечне, утвержденном постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС 28 декабря 1977

     года с изменениями от 14 сентября 1981 года. Этот перечень продолжает действовать в Украине и до настоящего времени. Этим же актом утвержден и Типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности. Эти договоры заключаются лишь при наличии двух следующих условий:

     1. работник достиг 18 летнего возраста;

     2. ценности ему переданы для хранения, обработки, продажи (отпуска)

     перевозки или применения в процессе производства.

     Поэтому нельзя заключить такой договор со счетными работниками, сторожами, а также иными лицами, материальные ценности которым непосредственно не передаются.

  2. В типовом договоре о полной индивидуальной материальной ответственности, кроме обязанностей работника ооеспечить сохранность ценностей, содержатся, в частности, следующие положения:

     1. работник обязан своевременно сообщать собственнику или уполномоченному им органу обо всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенных ему материальных ценностей. Кроме того, работник должен участвовать в инвентаризациях этих ценностей;

     2. собственник или уполномоченный им орган обязаны создавать условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенных работнику ценностей; знакомить работника не только с действующим законодательством о материальной ответственности, но и нормативами и правилами хранения, приемки, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства переданных ему материальных ценностей.

     Невыполнение собственником или уполномоченным им органом своих обязанностей, способствовавшее возникновению ущерба, может явиться основанием для уменьшения судом размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, и привлечения к материальной ответственности за этот ущерб виновных должностных лиц.

  3. В Перечне названы должности работников, с которыми могут заключаться такие договоры:

     заведующие складами и их заместители; заведующие кассами; заведующие кладовыми ценностей; заведующие камерами хранения;

     работники, трудовые обязанности которых связаны с приемом, хранением и выдачей денег: старшие контролеры-кассиры и контролеры-кассиры; старшие контролеры и контролеры; старшие кассиры и кассиры, а также другие работники, выполняющие обязанности кассиров;

     заведующие (директора при отсутствии заведующих отделами и секциями) магазинами и их заместители; заведующие скупочными пунктами; заведующие товарными секциями (отделами), отделами заказов магазинов и их заместители; начальники цехов и участков предприятий торговли и их заместители. Кроме того, в Перечне указаны и другие должности.

     Во второй части перечня указаны виды работ, при выполнении которых с работниками могут заключаться договоры о полной материальной ответственности. В частности, там указаны работы по приему от населения всех видов платежей и выплате денег через кассу; работы по обслуживанию

     торговых и денежных автоматов; работы по приему на хранение, обработке, хранению, отпуску материальных ценностей; работы по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, и т.д.

  4. С другими работниками, должности которых или работы, которые они выполняют, не указаны в Перечне, договоры о полной индивидуальной ответственности заключаться не могут.

  5. Работник и собственник или уполномоченный им орган во время заключения договора должны использовать как образец Типовой договор о полной материальной ответственности. Стороны должны лишь заполнить пустые строчки Типового договора, но изменять текст Типового договора стороны не могут.

  Тем более недопустимо заключать договоры о полной индивидуальной материальной ответственности по произвольной форме или отбирать от работника одностороннее обязательство о принятии на себя полной материальной ответственности.

  
   

  Статья 1352. Коллективная (бригадная) материальная ответственность.

  При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.

  Коллективная (бригадная) материальная ответственность устанавливается собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия,учреждения, организации. Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между предприятием, учреждением, организацией и всеми членами коллектива (бригады).

  Перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, условия ее применения, а также типовой договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности разрабатываются при участии профсоюзных объединений Украины и утверждаются Министерством труда и социальной политики.

  1. Коллективная (бригадная) материальная ответственность регулируется прежде всего статьей 1352 КЗоТ Украины, Перечнем Госкомтруда и ВЦСПС СССР от 28 декабря 1977 года, Перечнем Министерства труда Украины от 12 мая 1996 года № 43 «О выполнении работ, при которых может применяться коллективная (бригадная) материальная ответственность». Она может вводиться при совместном выполнении работниками работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в

     процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно отграничить материальную ответственность отдельного работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности. Условиями введения коллективной материальной ответственности являются: выполнение тех работ, которые предусмотрены указанным выше Перечнем; достижение работниками 18-летнего возраста. Только такие работники могут включаться в бригаду.

  2. Указанный Перечень в основном совпадает с Перечнем работ, при выполнении которых может быть заключен договор об индивидуальной материальной ответственности. Поэтому комментарий к статье 1351 КЗоТ относится и к статье 1352 настоящего Кодекса.

     Стороной, несущей коллективную (бригадную) материальную ответственность, является особый субъект — бригада, которая и принимает на себя эту ответственность, а собственник или уполномоченный им орган, так же, как и при заключении индивидуального договора о материальной ответственности с отдельным работником, обязан создать всей бригаде необходимые условия для сохранности материальных ценностей.

  3. Создание бригады осуществляется на основе принципа добровольности (пункт 4 Типового договора, утвержденного 12 мая 1996 года № 43 Минтруда Украины), поэтому каждый из членов бригады должен дать согласие на введение бригадной материальной ответственности.

  4. Важную роль с точки зрения интересов и собственника и членов коллектива материально ответственных лиц имеет руководство коллектива бригады. В соответствии с пунктом 3 Типового договора руководитель коллектива материально-ответственных лиц назначается в порядке, определенном уставом предприятия. Коллектив (бригада) материально- ответственных лиц — это специфический коллектив. В него не всегда включаются все работники структурного подразделения. Временное исполнение обязанности руководителя коллектива материально-ответственных лиц возлагается на одного из членов этого коллектива (бригады) по согласованию «с членами коллектива» (пункт 3 Типового договора).

     Прием ценностей, ведение учета и отчетности о движении ценностей возлагается на руководителя коллектива материально-ответственных лиц (пункт 10 Типового договора). При временном отсутствии руководителя коллектива (бригады), когда временно исполняющий обязанности руководителя в порядке, установленном пунктом 3 Типового договора, не назначался, прием ценностей, ведение учета и представление отчетности о движении материальных ценностей осуществляется в установленном порядке членом коллектива (бригады), определенным собственником или уполномоченным им органом.

  5. До заключения договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности собственник или уполномоченный им орган должен получить согласие соответствующего выборного профсоюзного органа, если он имеется на предприятии (учреждении). Если же работники, входящие в бригаду, являются членами различных профсоюзных организаций, согласие должны дать все эти местные профсоюзные органы. В случае если член бригады не

     является членом профсоюза, согласие требоваться не Должно.

     Профсоюзный орган в целях защиты интересов бригады должен проверить:

     1. соответствует ли выполняемая работа указанному выше Перечню;

     2. выплачиваются ли эти работы совместно или материальная ответственность может быть установлена и для отдельного работника;

     3. достигли ли члены бригады 18-летнего возраста;

     4. созданы ли членами бригады необходимые условия для сохранности материальных ценностей;

     5. дал ли коллектив (бригада) согласие на введение коллективной

        (бригадной) материальной ответственности.

  6. В соответствии с пунктом 7 Типового договора члены коллектива

     (бригады) имеют право:

     а) участвовать в приемке ценностей и осуществлять взаимный контроль за работой по хранению, обработке, продаже (отпуску), перевозке или применению в процессе производства ценностей;

     1. принимать участие в инвентаризации ценностей, переданных коллективу (бригаде);

     в) знакомиться с отчетами о движении и остатках переданных коллективу

     (бригаде) ценностей;

     г) в необходимых случаях требовать от собственника или уполномоченного им органа проведения инвентаризации переданных коллективу (бригаде) ценностей;

     д) заявлять собственнику или уполномоченному органу об отводе членов коллектива (бригады), в том числе руководителя коллектива (бригады), которые, по их мнению, не могут обеспечить сохранность ценностей.

  7. Пункт 8 Типового договора закрепляет следующие обязанности членов бригады:

  а) бережно относиться к ценностям и принимать меры к предотвращению ущерба;

  б) в установленном порядке вести учет, составлять и своевременно представлять отчеты о движении и остатках ценностей;

  в) своевременно ставить в известность собственника или уполномоченный им орган обо всех обстоятельствах, угрожающих сохранности ценностей. 8. Согласно пункту 9 Типового договора собственник или уполномоченный им орган, в свою очередь, обязан:

  а) создавать коллективу (бригаде) условия, необходимые для обеспечения сохранности ценностей;

  б) своевременно принимать меры к выявлению и устранению причин, препятствующих обеспечению коллективом (бригадой) сохранности ценностей, выявлять конкретных лиц, виновных в причиненном ущербе, и привлекать их к установленной законодательством ответственности;

  в) знакомить бригаду с действующим законодательством о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации, а также с действующими инструкциями и

  правилами приемки, хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства ценностей или учета;

  г) обеспечивать бригаде условия, необходимые для своевременного учета и ответственности о движении и остатках переданных ему ценностей;

  д) рассматривать совместно с профорганом (если он есть в учреждении, организации), вопрос об обоснованности требований членов бригады о проведении инвентаризации ценностей;

  е) рассматривать совместно с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации или другим уполномоченным на представительство органом трудового коллектива предложения коллектива (бригады) о выведении работника из состава бригады в его присутствии и решить вопрос о его дальнейшей работе в соответствии с действующим законодательством;

  ж) рассматривать сообщения членов бригады об обстоятельствах, угрожающих сохранности ценностей, и принимать меры к устранению этих обстоятельств;

  з) согласовывать с членами коллектива (бригады), кто из его членов будет выполнять функции руководителя коллектива (бригады) при его отсутствии.

  1. Недостача, выявленная бригадиром или членами бригады, сама по себе без подтверждения инвентаризационной ведомостью еще не является основанием для возложения на бригаду материальной ответственности. Кроме письменных объяснений членов бригады, требующихся при проведении инвентаризации, в необходимых случаях должны быть представлены и заключения специалистов.

  2. Типовой договор не переоформляется при выбытии из состава бригады отдельных работников, при приеме в бригаду новых работников. В этих случаях напротив подписи выбывшего члена бригады указывается дата его выбытия, а вновь принятый работник подписывает Договор и указывает дату вступления в бригаду.

  3. Переоформление договора о коллективной (бригадной)

     ответственности проводится при условии выбытия

     более половины первичного состава коллектива (бригады) или замены руководителя коллектива (бригады).

  4. Подлежащий возмещению ущерб, причиненный бригадой предприятию, учреждению, организации, распределяется между ее членами пропорционально месячной тарифной ставке (должностному окладу) и фактически проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба (пункт 16 Типового договора).

  Например, распределение между членами коллектива (бригады) обязанности возместить стоимость материальных ценностей, сохранность которых не была обеспечена. В коллективе (бригаде) работало восемь материально-ответственных лиц с окладами: Т. — 180 грн.; 3. — 180 грн.; П.— 190 грн.; О.— 200 грн.; В.— 170 грн.; В. — 190 грн.; Б. —160 грн.

  Недостача в сумме 5200 грн. обнаружена 20 декабря 1999 года (день подписания акта об инвентаризации). Предыдущая инвентаризация завершена

  20 апреля 1999 года. За период между двумя инвентаризациями на работе

  отсутствовали: Т. — 25 календарных дней (болезнь); 3. — 20 календарных дней (болезнь); Г.— 30 календарных дней (отпуск); П. — 15 календарных дней (отпуск за свой счет); О. — 9 календарных дней (принята на работу 20 августа); К. — 10 календарных дней (отпуск по семейным обстоятельствам); В. — 24 календарных дня (учебный отпуск) В. — 45 календарных дней (болезнь).

  Сначала размеры окладов работников надо скорректи ровать с учетом времени работы после последней инвентаризации:

  

  Затем скорректированные оклады складываются: 165+146+156+178+125+162+170+130=1232 грн.

  Определяется сумма возмещения недостачи, которая приходится на одну гривну скорректированных окладов: 8200 грн.: 1232 = 6 грн.65 коп.

  Размер недостачи, возмещаемый каждым членом коллектива, определяется путем умножения размера недостачи, приходящейся на одну гривну скорректированных размеров окладов, на размер скорректированного оклада каждого работника.

  Обязанность возместить сумму недостачи 8200 грн. будет распределена между членами коллектива (бригады) следующим образом: Т. возмещает 1097 грн. 25 коп.; 3. возмещает 970 грн. 90 коп.; Г. возмещает 1037 грн. 40 коп.; П.

  возмещает 1193 грн. 70 коп.; О. возмещает 831 грн. 25 коп.; К. возмещает 1077

  грн. 30 коп.; В. возмещает ИЗО грн. 50 коп.; Б. возмещает 864 грн. 50 коп.

  Статья 1353. Определение размера ущерба Размер причиненного предприятию, учреждению, организации ущерба определяется по фактическим потерям, на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам.

  При хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче материальных ценностей размер ущерба определяется по ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба.

  На предприятиях общественного питания (на производстве и в буфетах) и в комиссионной торговле размер ущерба, причиненного хищением или

  недостачей продукции и товаров, определяется по ценам, установленным для продажи (реализации) этой продукции и товаров.

  Законодательством может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, в том числе в кратном исчислении, причиненного предприятию, учреждению, организации хищением умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер.

  Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности.

  1. Размер причиненного ущерба, как сказано в части 1 статьи 1353 КЗоТ, определяется по данным бухгалтерского учета, то есть документально. В случае утраты, повреждения, порчи материальных ценностей размер ущерба определяется по балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей. При повреждении или порче размер ущерба равняется сумме, на которую понизилась стоимость материальных ценностей. При определении размера ущерба, вызванного утратой, повреждением или порчей основных средств, из их первоначальной стоимости вычитается сумма износа, начисленного в соответствии с законодательством. Это означает, что сама по себе фактическая недостача материальных ценностей не является основанием для возложения материальной ответственности. Если работник потребует проведения инвентаризации с целью возможного выявления тех же или материальных ценностей подобного вида, собственник или уполномоченный им орган должен провести ее.

  2. Инвентаризация может выявить не только недостачу, но и излишки товарно-материальных ценностей. И в этой связи может возникнуть вопрос о взаимном зачете излишков и недостач. Он допускается за один и тот непроверяемый период у одного и того же проверяемого лица в отношении ценностей одного и того же наименования.

  3. Установленные нормы потерь применяются при проведении инвентаризации и только при наличии реальных фактических потерь.

     К нормам потерь относятся прежде всего нормы естественной убыли, означающие уменьшение первоначального веса и объема ценностей (в том числе сырья, полуфабрикатов и изготовленной продукции) в процессе реализации, хранения и транспортировки, являющейся результатом их естественных свойств. Нормы естественной убыли дифференцируются по видам ценностей с учетом условий, в которых причинен ущерб, — реализации, хранения или транспортировки.

     Применяются и другие нормы потерь (также при наличии фактических потерь), установленные специальными актами (например, в магазинах самообслуживания).

     При определении фактических потерь учитывается степень износа ценностей.

     На практике нормы потерь не применяются при хищении или присвоении

     ценностей.

  4. Согласно части 2 статьи 1353 КЗоТ в случае хищения, недостачи (недостача стоит в одном ряду с хищением), умышленного уничтожения или умышленной порчи ценностей размер ущерба определяется не по балансовой стоимости, а по ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба.

  5. На предприятиях общественного питания (на производстве и в буфетах), в комиссионной торговле размер ущерба, причиненного хищением или недостачей продукции и товаров, определяется по ценам, установленным для продажи. Это правило, очевидно, действует и тогда, когда хищение или недостача обнаружены на складе до передачи соответствующих ценностей со склада на производство или в буфеты для реализации (часть 3 статьи 1353).

  6. Закон Украины «Об определении размера убытков, причиненных предприятию, учреждению, организации хищением, уничтожением (порчей), недостачей или утратой драгоценных металлов, драгоценных камней и валютных ценностей» от 6 июня 1995 года установил специальный порядок исчисления размера ущерба. Законом установлены особые правила исчисления размера ущерба для случаев несохранности валютных ценностей, изделий, отходов и лома, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни.

     Этот Закон от 6 июня 1995 года в соответствии со статьей 135 и частью 4 статьи 1353 КЗоТ установил порядок определения ущерба только применительно к случаям несохранности валютных ценностей, изделий, отходов и лома, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни. С учетом этого Кабинет Министров Украины постановлением от 22 января 1996 года № 116 утвердил Порядок определения размера ущерба от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей (далее Порядок).

  7. Министерство финансов Украины, Служба безопасности Украины и Министерство внутренних дел Украины своим приказом от 25 ноября 1993 года

  № 98 утвердили Правила изготовления бланков ценных бумаг и документов строгой отчетности, которыми установлена следующая номенклатура бланков, ценных бумаг и документов строгого учета:

  1. бланки ценных бумаг — это акции, облигации внутренних республиканских (то есть государственных) и местных займов, казначейские обязательства государства, сберегательные сертификаты, приватизационные бумаги, другие бланки, предусмотренные действующим законодательством;

  2. бланки документов строгого учета — это документы, удостоверяющие личность, образование, трудовой стаж (паспорт, свидетельство о рождении, браке, расторжении брака, перемене фамилии, имени, отчества; трудовая книжка и вкладыш к ней; удостоверение водителя, служебные, военные, ветеранов, инвалидов: дипломы об образовании, о присвоении звания; пенсионная книжка, пенсионные листы, больничные листки); проездные документы (билеты на проезд на железнодорожном, морском, речном и воздушном транспорте; документы на перевозку грузов; военные проездные документы); знаки почтовой оплаты (почтовые марки, конверты с марками, открытки с марками; документы, обслуживающие денежное обращение (книжки сберегательные,

  чековые, депозитные; чеки денежные, имущественные, расчетные; бланки финансирования, страхования; аккредитивы; марки налоговые, таможенные; доверенности на выдачу средств, пенсий, имущества; сертификаты качества, на право вывоза и ввоза, полисы страхования, лицензии бланки билетов тиражных и мгновенных лотерей.

  
   

  Статья 136. Порядок возмещения ущерба, причиненного работником. Возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению собственника или уполномоченного им органа, а руководителями предприятий, учреждений, организаций и их заместителями — по распоряжению вышестоящего в порядке подчиненности органа путем

  удержания из заработной платы работника.

  Распоряжение собственника или уполномоченного им органа или вышестоящего в порядке подчиненности органа должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику. Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством.

  В остальных случаях возмещение ущерба производится путем предъявления собственником или уполномоченным им органом иска в районный (городской) суд.

  Взыскание с руководителей предприятий, учреждений, организаций и их заместителей материального ущерба в судебном порядке производится по иску вышестоящего в порядке подчиненности органа или по заявлению прокурора.

  1. Возмещение ущерба в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по приказу (распоряжению) собственника или уполномоченного им органа путем удержания из его заработной платы. Такой порядок применяется независимо от видов и пределов материальной ответственности работника за этот ущерб. Иными словами, если работник несет полную ответственность или ограниченную, но сама сумма ущерба не превышает среднего месячного заработка, применяется указанный в части 1 статьи 136 КЗоТ порядок возмещения. Он состоит в том, что издается приказ (распоряжение) собственника или уполномоченного им органа об удержании суммы ущерба из зарплаты руководителей или их заместителей. Этот приказ (распоряжение) должен быть издан не позднее двух недель со дня обнаружения ущерба и обращен к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику. Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством .

  2. Днем обнаружения ущерба следует считать день подписания акта инвентаризации (ревизии) или проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, организации. Если работник

     привлекается к материальной ответственности в порядке регресса в связи с возмещением вреда третьему лицу, днем, когда собственник узнал о возникновении ущерба, следует считать день выплаты в пользу третьего лица. С того же дня исчисляется срок, установленный для привлечения работника к материальной ответственности в случае причинения ущерба в форме расходов предприятия, учреждения, организации по вине работника.

     В остальных случаях возмещение ущерба производится путем предъявления собственником или уполномоченным им органом иска в районный (городской) суд.

  3. Взыскание с работника ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации, производится путем подачи собственником иска в суд. Взыскание ущерба, причиненного государственному (муниципальному) предприятию, учреждению, организации по вине их руководителей и их заместителей, производится в судебном порядке по иску вышестоящего органа или по заявлению прокурора (часть 4 статьи 136).

  4. Началом течения указанных в статье 233 КЗоТ Украины сроков на обращение в суд является день, следующий за днем, когда собственнику или уполномоченному им органу стало или должно было стать известно о возмещении ущерба. Обычно, последний совпадает с днем подписания указанного выше акта.

  Если будет установлено, что эти сроки пропущены, суд должен разъяснить истцу его право заявить ходатайство об их восстановлении.

  
   

  Статья 137. Обстоятельства, подлежащие учету при определении размера возмещении.

  Суд при определении размера ущерба, подлежащего возмещению, кроме прямого действительного ущерба - учитывает степень вины работника и ту конкретную обстановку, при которой ущерб был причинен. Если ущерб явился следствием не только виновного поведения работника, но и отсутствия условий, обеспечивающих сохранность материальных ценностей, размер возмещения должен быть соответственно уменьшен.

  Суд может уменьшить размер возмещения ущерба, причиненного работником, в зависимости от его имущественного положения, за исключением случаев, когда ущерб причинен преступными действиями работника, совершенными с корыстной целью.

  1. Судебные органы не наделены правом изменять виды и пределы материальной ответственности, но они могут в установленных законом случаях снизить размер взыскиваемых сумм. Эта возможность относится ко всем видам и пределам материальной ответственности.

     Учет конкретной обстановки означает, что суды должны выяснить, не было ли обстоятельств, препятствующих работнику выполнять должным образом обязанности, и принимал ли он зависящие от него меры к предотвращению ущерба.

     Снижение размера ущерба не допускается, если ущерб причинен преступлением, совершенным с корыстной целью (например, в случае хищения

     имущества).

     На практике не применяется уменьшение размера возмещения и к случаям причинения ущерба работником, находившимся в нетрезвом состоянии.

     Согласно части 1 статьи 137 суд при определении размера ущерба, подлежащего возмещению, кроме прямого действительного ущерба, учитывая степень вины работника и ту конкретную обстановку, при которой ущерб был причинен.

  2. В соответствии с частью 2 статьи 137 суд может уменьшить размер возмещения ущерба, причиненного работником, в зависимости от его имущественного положения, за исключением случаев, когда ущерб причинен преступными действиями работника, совершенными с корыстной целью, о чем мы писали выше.

  3. Для выяснения материального положения работника суд должен истребовать соответствующие доказательства — документы о размере заработка и иных доходах,

  o семейном положении (количестве членов семьи и иждивенцев).

  
   

  Статья 138. Обязанность доказывания наличия условий для возложения материальной ответственности на работника.

  Для возложения на работника материальной ответственности за ущерб собственник или уполномоченный им орган должен доказать наличие условий, предусмотренных статьей 130 настоящего Кодекса.

  1. Бремя доказывания наличия условий, предусмотренных статьей 130 КЗоТ Украины, возложено на собственника или уполномоченный им орган. В этой статье в качестве условий материальной ответственности прямо или косвенно названы наличие не только прямого действительного ущерба, нарушения работником трудовых обязанностей, причинной связи между нарушением и ущербом, но и вины работника в причинении ущерба.

  2. На собственника или уполномоченный им орган возлагается все бремя доказывания в спорах о возложении на работника материальной ответственности.

  
   

  Глава X. ТРУДОВАЯ ДИСЦИПЛИНА

  
   

  Статья 139. Обязанности работников Работники обязаны работать честно и добросовест но, своевременно и точно выполнять распоряжения собственника или уполномоченного им органа, соблюдать трудовую и технологическую дисциплину, требования нормативных актов об охране труда, бережно относить ся к имуществу собственника, с которым заключен трудовой договор.

  1. Основные трудовые права работников закреплены в статье 2 КЗоТ Украины. В комментируемой статье изложены основные трудовые обязанности работников. Еще в большей степени они уточняются в правилах трудового распорядка, должностных инструкциях и трудовых договорах (контрактах).

     В некоторых отраслях с учетом специфики условий труда в них

     обязанности основных работников соответствующей отрасли или ведомства закрепляются в уставах и положениях о дисциплине (например, Дисциплинарный устав прокуратуры, утвержденный постановлением Верховного Совета Украины от 6.11.1991 г.; Устав о дисциплине работников связи, утвержденный постановлением Кабмина Украины от 30.07.1996 г.; Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта, утвержденное постановление Кабмина Украины от 26.01.1993 г.). Обязанности работников отдельных категорий могут закрепляться нормативными актами в виде типовых или примерных положений (например, Положение о юридическом отделе, главном (старшем) юрисконсульте).

  2. Юридические обязанности, имеющие как правовое, так и нравственное содержание, включены в Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утверждены постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20.07.1984 г.

  3. В статье 139 КЗоТ перечислены лишь основные трудовые обязанности работников. В уставах и положениях о дисциплине обязанности работников отражают специфику условий труда отрасли или управления, на которую распространяется этот и иной конкретный акт о дисциплине. Так, Устав о дисциплине работников связи, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 30 июня 1996 года № 877, предусматривает следующие обязанности:

  1. работать честно и добросовестно, хорошо знать свое дело и постоянно повышать свои профессиональные знания;

  2. точно и своевременно выполнять свои обязанности, а также правомерные приказы и распоряжения руководителей, проявляя при этом необходимую инициативу;

  3. неукоснительно придерживаться требований законодательства Украины, а также нормативных актов Минсвязи;

  4. беречь средства и сооружения связи, устройства, оборудование, материалы, а также другие ценности, закрепленные за предприятиями и объединениями связи;

  5. выполнять установленные нормы выработки, производственные задания, повышать производительность труда, внедрять новую технику, добиваться высоких показателей в работе;

  6. обеспечить качественное предоставление услуг связи населению, предприятиям, учреждениям, организациям;

  7. строго беречь государственную тайну и тайну переписки, телефонных разговоров, телеграфных и других сообщений, которые передаются средствами связи;

  8. соблюдать требования охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной охраны, охраны окружающей природной среды;

  9. вести себя с достоинством, быть честным и принципиальным, удерживать других работников от нарушения трудовой дисциплины и содействовать ее укреплению;

  10. выполнять правила внутреннего трудового распорядка.

  
   

  Статья 140. Обеспечение трудовой дисциплины.

  Трудовая дисциплина на предприятиях, в учреждениях, организациях обеспечивается созданием необходимых организационных и экономических условий для нормальной высокопроизводительной работы, сознательным отношением к труду, методами убеждения, воспитания, а также поощрением за добросовестный труд. В трудовых коллективах создается обстановка нетерпимости к нарушениям трудовой дисциплины, строгой товарищеской требовательности к работникам, недобросовестно выполняющим трудовые обязанности. По отношению к отдельным недобросовестным работникам применяются в необходимых случаях меры дисциплинарного и общественного воздействия.

  1. В основе работы по укреплению трудовой дисцип лины должно быть создание надлежащих условий для нормальной, высокопроизводительной работы на каждое

     рабочем месте. В настоящее время состояние трудовой дисциплины на предприятиях, в учреждениях, организациях зависит от целого ряда факторов

• от уровня организации производственного процесса и условии труда, материально-бытового обеспечения работников и величины оплаты труда и своевременности ее выплаты и, наконец, включения (или невключения) его в отношения собственности.

  1. Далее в числе средств обеспечения трудовой дисциплины называется сознательное отношение к труду, метод убеждения, поощрение за добросовестный труд. Они могут применяться в разных формах в соответствии с КЗоТ Украины, уставами и положениями о дисциплине труда.

  3.Широко применяя материальное и моральное поощрение за самоотверженный труд, необходимо в то же время решительно искоренять факты примиренческого отношения к нарушителям трудовой и производственной дисциплины, эффективно использовать в этих целях меры общественного воздействия, нормы действующего законодательства Украины.

  Часть 2 статьи 140 предписывает создавать в трудовых коллективах обстановку нетерпимости к нарушениям трудовой дисциплины, суровой товарищеской требовательности к работникам, которые недобросовестно выполняют трудовые обязанности.

  
   

  Статья 141. Обязанности собственника или уполномоченного им органа

  Собственник или уполномоченный им орган обязан правильно организовать труд работников, создавать условия для роста производительности труда, обеспечивать трудовую и производственную дисциплину, неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда, внимательно относиться к нуждам и запросам работников, улучшать условия их труда и быта.

  1. Статья 141 КЗоТ Украины перечисляет основные обязанности

     собственника или уполномоченного им органа. Собственник имеет возможность перераспределить названные обязанности между должностными лицами предприятия. За исполнение таких обязанностей должностные лица несут ответственность перед собственником, а в предусмотренных законом случаях — и перед государством.

  2. В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Типовых правил внутреннего трудового распорядка основные обязанности собственника составляют:

     • правильно организовать труд рабочих и служащих, чтобы каждый работал по своей специальности и квалификации, имел закрепленное за ним рабочее место, своевременно до начала поручаемой работы был ознакомлен с установленным заданием и обеспечен работой в течение всего рабочего дня (смены);

     • обеспечить здоровые и безопасные условия труда, исправное состояние инструмента, машин, станков и прочего оборудования, а также нормативные запасы сырья, материалов и других ресурсов, необходимых для бесперебойной и ритмичной работы;

     • создавать условия для роста производительности труда путем внедрения новейших достижений науки, техники и научной организации труда;

     • осуществлять мероприятия по повышению эффективности производства, качества работы и выпускаемой продукции, сокращению применения ручного малоквалифицированного и тяжелого физического труда, улучшению организации и повышению культуры производства;

     • расширять опыт и организовывать изучение, распространение и внедрение передовых приемов и методов труда.

  3. Собственнику также предписывается своевременно доводить до производственных подразделений, бригад и звеньев плановые задания, обеспечивать их выполнение с наименьшими затратами трудовых, материальных и финансовых ресурсов, осуществляя меры, направленные на более полное выявление и использование внутренних резервов, обеспечение научно обоснованного нормировании расхода сырья и материалов, энергии и топлива, рационального и экономного их использования, повышая рентабельность производства и улучшая другие плановые показатели работы (подпункт «г» пункта 12 Типовых правил).

  4. Согласно подпункту «е» пункта 12 Типовых правил внутреннего трудового распорядка на собственника возлагается обязанность обеспечивать строгое соблюдение трудовой и производственной дисциплины, постоянно осуществляя организаторскую, экономическую и воспитательную работу, направленную на ее укрепление, устранение потерь рабочего времени, рациональное использование трудовых ресурсов, формирование стабильных трудовых коллективов; применять меры воздействия к нарушителям трудовой дисциплины, учитывая при этом мнение трудовых коллективов.

  5. На собственнике лежит обязанность неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда; улучшать условия труда, обеспечивать надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и

  создавать на них условия работы, соответствующие правилам по охране труда (правилам по технике безопасности, санитарным нормам и правилам) (подпункт «ж» пункт 12 Типовых правил).

  7. Собственник обязан принимать необходимые меры по профилактике производственного травматизма, профессиональных и других заболеваний рабочих и служащих; в случаях, предусмотренных законодательством, своевременно предоставлять льготы и компенсации в связи с вредными условиями труда(сокращенный рабочий день, дополнительные отпуска, лечебно-профилактическое питание), обеспечивать в соответствии с действующими нормами и положениями специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, организовать надлежащий уход за этими средствами (подпункт «з» пункта 12 Типовых правил).

  1. Согласно подпункту «л» пункта 12 Типовых правил собственник обязан рассматривать и своевременно внедрять изобретения и рационализаторские предложения, поддерживать и поощрять новаторов производства, содействовать массовому техническому творчеству.

  2. На собственника возлагается обязанность обеспечивать систематические повышение деловой (производственной) квалификации работников и уровня их экономических и правовых знаний, создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением на производстве и в учебных заведениях (подпункт «м» пункта 12 Типовых правил).

     Для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, собственник предприятий, учреждений, организаций или уполномоченный им орган организуют индивидуальное, бригадное, курсовое и другое производственное обучение за счет предприятия, учреждения, организации (статья 201 КЗоТ Украины). А в соответствии со статьей 202 КЗоТ Украины работникам, проходящим производственное обучение или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, собственник или уполномоченный им орган обязан создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением.

  3. Собственник обязан постоянно контролировать знание и соблюдение работниками всех требований инструкций по технике безопасности, производственной санитарии и гигиене труда, противопожарной охране (подпункт «н» пункта 12 Типовых правил).

  4. Качество труда, отношение работников к исполнению их обязанностей, в известном смысле преданность предприятию и заинтересованность работника в общих результатах зависят от создания надлежащих социально-бытовых условий. Поэтому подпункт «о» статьи 12 Типовых правил возлагает на собственника обязанности внимательно относиться к нуждам и запросам работников, обеспечивать улучшение жилищных и культурно-бытовых условий, осуществлять строительство, ремонт и содержание в надлежащем состоянии жилых домов, общежитии, детских дошкольных учреждений, а также предприятий бытового обслуживания и рабочих столовых, оказывать помощь в кооперативном и индивидуальном строительстве.

  Статья 142. Правила внутреннего трудового распорядка. Уставы и положения о дисциплине.

  Трудовой распорядок на предприятиях, в учреждениях, организациях определяется правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными трудовыми коллективами по представлению собственника или уполномоченного им органа и профсоюзного комитета на основе типовых правил.

  В некоторых отраслях народного хозяйства для определенных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине.

  1. Внутренний трудовой распорядок на предприятия и учреждениях регулируется: а) правилами внутреннего трудового распорядка; б) уставами и положениями о дисциплине, действующими в отдельных отраслях народного хозяйства и ведомствах.

  2. Правила внутреннего трудового распорядка имеют целью способствовать воспитанию рабочих и служащих в духе добросовестного отношения к труду, дальнейшему укреплению трудовой дисциплины, организации труда на научной основе, рациональному использованию рабочего времени, высокому качеству работ, повышению производительности труда и эффективности общественного производства (пункт 2 Типовых правил внутреннего трудового распорядка от 20.07.1984 г.).

  Правила внутреннего трудового распорядка конкретного предприятия разрабатываются собственником и профсоюзным комитетом на основе Типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, которые представляют их для утверждения трудовому коллективу.

  3.Уставы и положения о дисциплине распространяются не на всех работающих в отрасли, а только на отдельные категории работников. Так, Дисциплинарный устав прокуратуры Украины (утвержден Постановлением Верховного Совета Украины от 6 ноября 1991 года) распространяется на прокурорско-следственных работников, а также работников учебных, научных и других учреждений прокуратуры, имеющие классные чины. Устав о дисциплине работников связи (утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 30 июля 1996 года № 877, распространяется на руководителей, служащих и квалифицированных рабочих предприятий и объединений связи, перечень которых определяется Государственным комитетом связи Украины по согласованию с Министерством труда и социальной политики Украины по согласованию с соответствующими отраслевыми профсоюзами, а также на работников ведомственной военизированной охраны (первой категории) и сторожевой охраны предприятий и объединений связи(пункт 3 Устава о дисциплине работников связи). Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта (утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 26 января 1993 года № 55) действует в отношении всех работников предприятий, объединений, учреждений и организаций железнодорожного транспорта, находящихся в

  государственной собственности, за исключением работников жилищно- коммунального хозяйства и бытового обслуживания, строительных организаций, служб снабжения, дорожных ресторанов, учебных заведений, научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, библиотек, методических кабинетов, медицинских учреждений, пансионатов и домов отдыха отрасли.

  1. Еще одной категорией работников, в отношении которых установлены специальные правила по дисциплине труда, являются государственные служащие. Согласно Закону Украины «О государственной службе» от 16 декабря 1993 год государственные служащие несут обязанности, дисциплинарную ответственность и поощряются в соответствии с этим Законом.

  2. Законом Украины «О статусе судей» от 15 декабря 1992 года установлены особенности дисциплинарной ответственности судей и порядок привлечения их к дисциплинарной ответственности (статьи 31-38). В соответствии со статьями 29-34 Закона Украины «О квалификационных комиссиях, квалификационной аттестации и дисциплинарной ответственности судей судов Украины» от 2 февраля 1994 года судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по основаниям, предусмотренным статьей 31 Закона Украины

  «О статусе судей».

  
   

  Статья 143. Поощрения за успехи в работе.

  К работникам предприятий, учреждений организаций могут применяться любые поощрения, содержащиеся в утвержденных трудовыми коллективами правилах внутреннего трудового распорядка.

  1. Перечень мер поощрения, содержавшийся в статье 143 КЗоТ до 20 марта 1991 года, предусматривал поощрения, которые не в полной мере соответствовали современным представлениям о стимулировании труда. Meры поощрения, основания их применения теперь должны определяться местными правилами внутренней трудового распорядка. Виды поощрений могут устанавливаться и в коллективном договоре. В местных прави лах внутреннего трудового распорядка могут устанавливаться любые виды поощрений, какие коллектив считает целесообразными.

  2. К работникам, на которых распространяется действие уставов и положений о дисциплине, применяются поощрения, указанные в соответствующих актах. Так, в пункте 10 Устава о дисциплине работников связи предусмотрены: объявление благодарности, премирование, награждение ценным подарком, занесение в Книгу почета или на Доску почета, награждение Почетной грамотой, награждение нагрудным знаком «Почетное отличие Министерства связи Украины». Допускается одновременное применение нескольких поощрений. Пунктом 8 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта установлены тождественные поощрения, а в дополнение к ним предусмотрено награждение нагрудным знаком «Почетный железнодорожник».

  Статья 144. Порядок применения поощрений.

  Поощрения применяются собственником или уполномоченным им органом совместно или по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации.

  Поощрения оглашаются приказом (распоряжением) в торжественной обстановке и заносятся в трудовые книжки работников в соответствии с правилами их ведения.

  1. Необходимость согласования применения мер поощрения с профсоюзным комитетом обусловлена тем, что он должен выразить мнение трудового коллектива, знающего представленного к поощрению работника и могущего отвести его кандидатуру в случае, если работник в действительности не заслужил этого поощрения.

  2. Собственник применяет меры поощрения к работникам совместно или по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения.

  3. Поощрение объявляется в приказе (распоряжении), Доводятся до сведения работника и трудового коллектива и заносятся в трудовую книжку работника.

  4. Уставами и положениями о дисциплине определяются виды поощрений и особенности их применения в отношении работников, на которых распространяется действие уставов и положений о дисциплине.

  
   

  Статья 145. Преимущества и льготы для работников, успешно и добросовестно выполняющих свои трудовые обязанности.

  Работникам, успешно и добросовестно выполняющим свои трудовые обязанности, предоставляются в первую очередь преимущества и льготы в области социально-культурного и жилищно-бытового обслуживания (путевки в санатории и дома отдыха, улучшение жилищных условий). Таким работникам предоставляется также преимущество при продвижении по работе.

  1. Статья 145 предусматривает предоставление преимуществ и льгот работникам, успешно и добросовестно выполняющим свои трудовые обязанности. Эта часть нормативного регулирования не требует особых комментариев, ибо ее наличие определяется тем, что имеющаяся возможность у предприятия, учреждения предоставить эти льготы должна реализовываться в отношении лучших работников.

  2. Комментируемая статья закрепляет преимущества указанных работников при продвижении их по работе. Здесь имеются в виду переводы на более квалифициро ванную работу с более высоким окладом, или на высшую должность. Разумеется, при решении этого вопроса дол жен производиться всесторонний учет деловых качест работника, которые оценивает собственник.

  
   

  Статья 146. Поощрения за особые трудовые заслуги.

  За особые трудовые заслуги работники представляются в вышестоящие органы к поощрению, к награждению орденами, медалями, почетными грамотами, нагрудными значками и к присвоению почетных

  званий и званию лучшего работника по данной профессии.

  1. Государственные награды могут устанавливаться конами Украины (пункт 5 статьи 32 Конституции Украины), однако до настоящего времени соответствующие законы не приняты.

  2. В соответствии с полномочием, указанным в пункте 25 части первой статьи 106 Конституции Украины Президент Украины установил следующие знаки отличия:

     а) знак отличия Президента Украины — «Герой Украины» (с вручением ордена «Золотая Звезда» и ордена Государства); б) знак отличия Президента Украины — «Орден князя Ярослава Мудрого» I, II, III, IV, V степеней; в) знак отличия Президента Украины — орден «За заслуги» 1, II, III степеней; г) знак отличия Президента Украины _ «Орден княгини Ольги» I, II, III, IV, V степеней.

  3. В Украине действует такая форма признания заслуг перед государством и обществом, как присвоение почетных званий «Народный артист Украины»,

     «Народный художник Украины», «Народный архитектор Украины»,

     «Заслуженный работник промышленности Украины», «Заслуженный металлург Украины», «Заслуженный шахтер Украины», «Заслуженный энергетик Украины», «Заслуженный строитель Украины», «Заслуженный юрист Украины», «Заслуженный учитель Украины», «Заслуженный деятель науки и техники Украины», «Заслуженный врач Украины», «Заслуженный работник сельского хозяйства Украины» и другие почетные звания. Они устанавливаются и присваиваются Указом Президента Украины. Награжденным лицам выдается удостоверение и вручается соответствующий нагрудный знак.

  4. Кабинетом Министров Украины утверждена Почетная грамота Кабинета Министров Украины (постановление от 5 января 1998 года №17) и утверждено Положение о Почетной грамоте Кабинета Министров Украины.

  5. Примерное положение о ведомственных поощрительных отличиях утверждено Указом Президента Украины от 13 февраля 1997 года.

  
   

  Статья 147. Взыскания за нарушения трудовой дисциплины.

  За нарушение трудовой дисциплины к работнику может быть применена только одна из следующих мер взыскания:

  • выговор;

  • увольнение.

  Законодательством, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников и другие дисциплинарные взыскания.

  1. Основанием для применения дисциплинарного взыскания является дисциплинарный проступок, под которым понимается противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей.

     Противоправным считается действие или бездействие, нарушающее требование закона или подзаконных актов, устанавливающих трудовые

     обязанности работника.

     Обязательным элементом состава дисциплинарного проступка является вина работника в любой форме (умысла или небрежности, неосторожности).

  2. Статья 147 КЗоТ предусматривает применение к работникам за нарушение трудовой дисциплины таких взысканий: выговор и увольнение. Пленум Верховного Суда Украины в постановлении «О практике рассмотрения судами трудовых споров» от 6 ноября 1992 года № 9 признает дисциплинарным взысканием увольнение по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 7, 8 статьи 40 КЗоТ и пунктом 1 статьи 41 КЗоТ Украины (пункт 22 постановления).

  3. Другие виды взысканий могут устанавливаться уставами, положениями и законодательством о дисциплине в отношении отдельных категорий работников.

     Так, в пункте 12 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта дисциплинарными взысканиями являются:

     а) выговор;

     б) лишение машиниста права управления локомотивом с предоставлением работы помощником машиниста, а также лишение свидетельства водителя моторно-рельсового транспорта несъемного типа и свидетельства помощника машиниста с предоставлением работы, не связанной с управлением локомотивом и моторно рельсовым транспортом, на срок до одного года;

     в) перемещение на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев ;

     г) перемещение на низшую должность на срок до шести месяцев ;

     д) увольнение.

     Следует подчеркнуть, что в соответствии с Констицией Украины принудительный труд, под которым понимается поручение работы, на которую работник не давал согласия при поступлении на работу или на которую он свободно не соглашается в процессе работы, запрещен. Поэтому дисциплинарные взыскания, предусмотренные в пунктах «б», «в» и «г», не могут применяться, поскольку противоречат статье 43 Конституции Украины. Такую позицию занимает Пленум Верховного Суда Украины (п. 12 постановления № 9 от 01.11.1996 г. «О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия»).

  4. Статья 14 Закона Украины «О государственной службе» от 16 декабря 1993 года устанавливает такие меры дисциплинарного воздействия, как предупреждение о неполном служебном соответствии и задержка до одного года в присвоении очередного ранга или в назначении на высшую должность. В этом Законе они названы мерами «дисциплинарного воздействия», а не взыскания, хотя кроме мер «дисциплинарного воздействия» к государственным служащим могут применяться и меры взыскания, предусмотренные статьей 147 КЗоТ Украины.

  5. В дисциплинарном уставе прокуратуры Украины установлены такие меры взыскания:

     1. выговор;

     2. понижение в классном чине;

     3. понижение в должности;

     4. лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Украины»;

     5. увольнение;

     6. увольнение с лишением классного чина.

  6. Закон Украины «О статусе судей» от 15 декабря 1993 года в статье 32

  предусматривает применение к судьям таких дисциплинарных взысканий:

  • выговор;

  • понижение квалификационного класса;

  • увольнение с должности.

    Установление специальных правил дисциплинарной ответственности судей говорит о том, что нормы КЗоТ Украины о дисциплинарной ответственности на судей не распространяются.

    
     

    Статья 147'. Органы, правомочные применять дисциплинарные взыскания

    Дисциплинарные взыскания применяются органом, которому предоставлено право приема на работу (избрания, утверждения и назначения на должность) данного работника.

    На работников, несущих дисциплинарную ответственность по уставам, положениям и иным актам законодательства о дисциплине, дисциплинарные взыскания могут налагаться также органами, вышестоящими по отношению к органам, указанным в части первой настоящей статьи.

    Работники, занимающие выборные должности, могут быть уволены только по решению избравшего их органа и лишь по основаниям, предусмотренным законодательством.

    1. В соответствии с частью 1 комментируемой статьи право применения дисциплинарного взыскания предоставляется тому органу, которому предоставляется право приема на работу (избрания, утверждения или назначения на должность) данного работника. Это означает, что собственник или уполномоченный им орган (руководитель предприятия, учреждения, организации) всегда обладает правом применения взыскания, так как право принимать на работу непосредственно закреплено в статье 16 Закона Украины

    «О предприятиях в Украине». Заместители руководителя предприятия (или уполномоченный собственником орган) могут получить право принимать и увольнять с работы рабочих и служащих на основании устава, приказа или распоряжения руководителя предприятия.

    2.Часть 2 данной статьи предоставляет полномочия органам, вышестоящим по отношению к органу, которому предоставлено право приема на работу работников, несущих дисциплинарную ответственность по уставам и положениям о дисциплине, применять дисциплинарные взыскания в отношении названных работников.

    В отношении государственных служащих дисциплинарные взыскания вправе применять только лица, пользующиеся правом приема их на работу.

    3. В соответствии с частью 3 статьи 1471, которая специально

    устанавливает, что выборные работники могут быть уволены по решению органов, которые их избрали, это увольнение должно производиться только по основаниям, установленным законодательством.

    
     

    Статья 148. Срок для применения дисциплинарного взыскания.

    Дисциплинарное взыскание применяется собственником или уполномоченным им органом непосредственного за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня обнаружения, не считая времени освобождения работника от работы в связи с временной нетрудоспособностью или нахождения его в отпуске.

    Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

    1. Часть первая статьи 148 предусматривает, что взыскание применяется непосредственно за выявлением нарушения трудовой дисциплины, ограничив срок применения взыскания одним месяцем со дня выявления проступка. В этот месяц не засчитывается время освобождения работника от работы в связи с временной нетрудоспособностью или нахождением работника в отпуске.

    2. Часть 2 этой статьи устанавливает временные ограничения для привлечения работника к дисциплинарной ответственности: дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

    Институт дисциплины труда не допускает возможности применения дисциплинарного взыскания, если со дня нарушения трудовой дисциплины прошло более шести месяцев.

    
     

    Статья 149. Порядок применения дисциплинарных взысканий.

    До применения дисциплинарного взыскания собственник или уполномоченный им орган должен затребовать от нарушителя трудовой дисциплины письменные объяснения.

    За каждое нарушения трудовой дисциплины может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

    При избрании вида взыскания собственник или уполномоченный им орган должен учитывать степень тяжести совершенного проступка и причиненный им вред, обстоятельства, при которых совершен проступок, и предшествующую работу работника.

    Взыскание объявляется в приказе (распоряжении) и сообщается работнику под расписку.

    1. Обязательность представления объяснения работникам по поводу совершения проступка — одна из гарантий того, что наложение взыскания правомерно.

       Отсутствие объяснения должно быть подтверждено соответствующим актом об отказе работника дать такое объяснение. Отсутствие таких объяснений не препятствует применению взыскания, если собственник или уполномоченный им орган располагает доказательствами того, что он объяснения затребовал.

       Если нарушитель трудовой дисциплины отказался от дачи такого объяснения, то акт составляется за подписью нескольких лиц.

    2. Не допускается применения нескольких дисциплинарных взысканий за один проступок (нельзя за один проступок объявить выговор и уволить работника). Однако при причинении ущерба работником возможно сочетание дисциплинарной санкции и материальной ответственности, поскольку дисциплинарная и материальная ответственность имеют разное целевое назначение и могут совмещаться.

    3. Собственник или уполномоченный им орган имеет право выбирать вид взыскания, однако он обязан при этом учитывать следующие обстоятельства: а) степень тяжести совершенного проступка; б) причиненный нарушением вред; в) обстоятельства, при которых совершен проступок; г) предыдущую работу работника (часть 3 статьи 149)

    4. Приказ (распоряжение) о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку. Срок такого сообщения в КЗоТ Украины не установлен, однако он предусмотрен пунктом 31 Типовых правил внутреннего трудового распорядка — три дня.

    Пропуск этого срока означает нарушение порядка применения дисциплинарного взыскания.

    В случае отказа работника расписаться составляется соответствующий акт, который подписывают свидетельствующие этот факт лица.

    
     

    Статья 150. Обжалование дисциплинарного взыскания.

    Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в порядке, установленном действующим законодательством (глава XV настоящего Кодекса).

    1. Законодательством установлен общий порядок обжалования наложенного дисциплинарного взыскания, предусматривающий это обращение работника с заявлением в комиссию по трудовым спорам (КТС) (статьи 221 и 225 настоящего Кодекса).

    2 Работник также может обжаловать наложенное взыскание прямо в суд, куда он обращается с заявлением о признании недействительным (незаконным) взыскания, объявленного работнику, согласно статье 124 Конституции Украины.

    
     

    Статья 151. Снятие дисциплинарного взыскания.

    Если в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имевшим дисциплинарного взыскания.

    Если работник не допустил нового нарушения трудовой дисциплины и притом проявил себя как добросовестный работник, то взыскание может быть снято до истечения одного года.

    В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения к работнику не применяются.

    1. Согласно части 1 статьи 151, если работник в течение года со дня применения к нему дисциплинарного взыскания не был подвергнут новому, старое теряет силу, и это не требует никакого нового приказа (распоряжения). В случае если взыскания в указанный период применялись к работнику, старое сохраняет свое действие.

       В соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях запись о дисциплинарном взыскании в трудовую книжку не вносится.

    2. Если работник не допустил нового нарушения трудовой дисциплины, притом проявил себя как добросовестный работник, то взыскание может быть снято до истечения одного года (часть 2 статьи 151 КЗоТ Украины). Дисциплинарные взыскания, снятые досрочно или утратившие силу, не могут учитываться при увольнении (пункт 3 статьи 40 КЗоТ Украины) и не должны указываться в служебных характеристиках (например, при прохождении конкурса, аттестации).

    3. В части 3 статьи 151 запрещается применение к работнику на протяжении срока действия дисциплинарного взыскания поощрения, которое имеет как моральный, так и материальный характер.

    
     

    Статья 152. Передача вопроса о нарушении трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива или его органа.

    Собственник или уполномоченный им орган имеет право вместо наложения дисциплинарного взыскания передать вопрос о нарушении трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива или его органа.

    1. Собственник или уполномоченный им орган вместо наложения дисциплинарного взыскания имеет право передать вопрос о нарушении трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива или его органа. Трудовые коллективы могут применять к своим членам за нарушение трудовой дисциплины меры общественного взыскания (товарищеское замечание, общественный выговор). Эти меры, установленные статьей 9 Закона СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями и организациями», сохранили свою силу, поскольку норма статьи 152 КЗоТ имеет отсылочный характер.

    2. Орган трудового коллектива имеет право рассматривать вопрос о нарушении трудовой дисциплины и применении мер общественного взыскания или воздействия, такое же право имеют и товарищеские суды. Так, статья 1 Положения о товарищеских судах предусматривает, что товарищеские суды облечены доверием коллектива, выполняют его волю и ответственны перед ним.

    В соответствии со статьей 152 КЗоТ Украины товарищеские суды как органы трудового коллектива вправе по представлению собственника рассматривать вопросы о нарушении трудовой дисциплины и принимать решения о применении в отношении нарушителей трудовой дисциплины мер общественного взыскания и воздействия. Такими мерами воздействия

    являются:

    а) возложение обязанностей принести публичное извинение потерпевшему или коллективу;

    б) постановка перед собственником вопроса об увольнении работника.

    
     

    Глава XI. ОХРАНА ТРУДА

    
     

    Статья 153. Создание безопасных и безвредных условий труда.

    На всех предприятиях, в учреждениях, организациях создаются безопасные и безвредные условия труда.

    Обеспечение безопасных и безвредных условии труда возлагается на собственника или уполномоченный им орган.

    Условия труда на рабочем месте, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояние средств коллективной и индивидуальной защиты, используемых работником, а также санитарно-бытовые условия должны отвечать требованиям нормативных актов об охране труда.

    Собственник или уполномоченный им орган обязан внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболевании

    работников.

    Собственник или уполномоченный им орган не вправе требовать от работника выполнения работы, сопряженной с явной опасностью для жизни, а также в условиях, не отвечающих законодательству об охране труда.

    Работник вправе отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья либо окружающих его людей и среды.

    В случае невозможности полного устранения опасных и вредных для здоровья условий труда собственник или уполномоченный им орган обязан уведомить об этом орган государственного надзора за охраной труда, который может дать временное согласие на работу в таких условиях.

    На собственника или уполномоченный им орган возлагается систематическое проведение инструктажа (обучения) работников по вопросам охраны труда, противопожарной охраны.

    Трудовые коллективы обсуждают и одобряют комплексные планы улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий и контролируют выполнение этих планов.

    1. Охрана труда — это создание здоровых и безопасных условий труда различными средствами. Понятие охраны труда различают в широком и узком смысле слова. В широком смысле термин охрана труда применяется для обозначения всей совокупности норм трудового права, направленных на

    всестороннюю охрану всех трудовых прав, т.е. права на труд и его оплату, на отдых и т.д. С.А. Иванов, выступая с поддержкой понимания охраны труда в широком смысле, отмечал, что трудовое право в своей сущности является правом охраны труда.

    В узком понятии под охраной труда следует понимать обеспечение здоровых и безопасных условий труда всеми средствами: правовыми, экономическими, медицинскими, организационно-техническими, санитарно- гигиеническими, лечебно-профилактическими непосредственно на рабочем месте.

    Это понятие охраны труда закреплено в статье 1 Закона Украины «Об охране труда» от 14 октября 1992 го да, где утверждается, что охрана труда как социально экономическое и юридическое понятие — это система правовых, социально-экономических, организационно технических, санитарно- гигиенических и лечебно профилактических мер и средств, направленных на сохранение здоровья и трудоспособности человека в про цессе труда.

    В юридическом смысле — правовой институт охра ны труда как система правовых норм обеспечивает здо ровые и безопасные условия труда, закрепленные в у ка занном выше Законе Украины «Об охране труда» т. главах XI, XII, XIII КЗоТ Украины, а также в других законах и нормативных актах в соглашениях и коллек тивных договорах.

    Но лишь охрана труда в широком ее понятии способ на обеспечить здоровые и безопасные условия труда. Ес ли хотя бы какой-то ее компонент (в узком понятии

    не обеспечивается должным образом, то вся охрана труда плохо обеспечена. Так, если машины, станки, инструмент (технический компонент) сделаны небезопасно для жизни и здоровья работающих на них, то неизбежны несчастные случаи, производственный травматизм, который за последние годы значительно вырос в Украине - и во многом из-за организационно-технического компонента охраны труда.

    Если же правовой или медицинский аспект охраны труда нарушается, то также нарушается и вся охрана труда То же происходит и при нарушении социально-экономического ее компонента. Следовательно, всесторонняя охрана труда лишь тогда будет обеспечена, когда будут соблюдены все ее компоненты в широком понимании.

    2 Согласно ст. 43 Конституции Украины и ст. 4 Закона Украины «Об охране труда», которые направлены на создание надлежащих безопасных и здоровых условии труда, использование труда женщин и несовершеннолетних на опасных для здоровья работах запрещается.

    Указанные нормы закрепили основные направления (принципы)

    государственной политики в области охраны труда:

    1. приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия, полная ответственность собственника за создание безопасных и безвредных условии труда;

    2. комплексное решение задач охраны труда на основе национальных программ по этим вопросам и с учетом других направлений экономической и

       социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;

    3. социальная защита работников, полное возмеще, ние ущерба лицам, потерпевшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании;

    4. установление единых нормативов по охране труда для всех предприятий, независимо от форм собственности и видов их деятельности;

    5. использование экономических методов управления охраной труда, проведение политики льготного налогообложения, что способствует созданию безопасных и безвредных условий труда, участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

    6. осуществление обучения населения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;

    7. обеспечение координации деятельности государственных органов, учреждений, организаций и объединений граждан, решающих различные проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничества и проведения консультаций между собственниками и работниками (их представителями), между социальными группами при принятии решений по охране труда на местном и государственном уровнях;

    8. международное сотрудничество в области охраны труда, использования мирового опыта организации работы по улучшению условий и повышению безопасности труда.

    1. Кодекс Законов о труде Украины и действие его норм, касающихся охраны труда, распространяется на всех работников, выполняющих работу на основе трудового договора. В соответствии со статьей 2 Закона Украины «Об охране труда» нормы этого закона распространяют действие на все предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и видов деятельности, то есть на всех работников.

       Согласно статье 5 Закона Украины «Об охране труда» нормы об охране труда также распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства, которые работают на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории Украины.

    2. Кодекс Законов о труде Украины возлагает на собс твенника обязанность внедрять современные средства тех ники безопасности, предупреждающие производственный травматизм. Эта же статья КЗоТ Украины вменяет в обязанность собственника обеспечивать санитарно- гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников (часть 4 статья 153 КЗоТ Украины).

    3. Часть 5 статьи 153 КЗоТ Украины запрещает собственнику требовать от работника выполнения работы, сопряженной с явной опасностью для жизни, а также запрещает требовать от работника выполнения работы в условиях, не соответствующих законодательству об охране труда.

    4. Согласно части 7 статьи 153 КЗоТ Украины на собственника или уполномоченный им орган возлагается общая обязанность систематического проведения инструктажа (обучения) работников по вопросам охраны труда и

       противопожарной безопасности. Эта же обязанность более подробно раскрывается и в статье 20 Закона Украины «Об охране труда», где речь идет об инструктаже (обучении по вопросам охраны труда, оказания первой медицинской помощи потерпевшим от несчастных случаев, о правилах поведения при возникновении аварий).

       Подробно порядок проведения инструктажа регулируется «Типовым положением об обучении по вопросам охраны труда», утвержденным приказом Комитета по надзору за охраной труда Украины от 17.02.1999 г. № 27. Указанное положение предусматривает 5 видов инструктажа: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.

       Нормы об инструктаже (обучении) по противопожарной безопасности следует рассматривать в пределах института охраны труда.

    5. Согласно части 8 статьи 153 КЗоТ Украины, которая предусматривает обсуждение и одобрение трудовым коллективом комплексных планов улучшения условий, труда, охраны труда, охраны труда и санитарно- оздоровительных мероприятий, а также осуществления трудовыми коллективами контроля за выполнением этих планов.

    6. В соответствии со статьей 153 КЗоТ Украины и статьей 15 Закона Украины «Об охране труда» контроль со стороны трудовых коллективов за выполнением комплексного плана улучшения охраны труда осуществляется как непосредственно в процессе заслушивания отчетов о выполнении коллективных договоров, так и через комиссии по вопросам охраны труда предприятий и уполномоченных трудовых коллективов по охране труда.

    7. Построенные и реконструированные предприятия, участки, цеха и другие производственные объекты принимаются для эксплуатации специально созданной комиссией, вводящей объект в эксплуатацию. Она проверяет детально по всем направлениям, обеспечены ли на данном объекте здоровые и безопасные условия труда, и подписывают акт приема и ввода в эксплуатацию, если все эти условия охраны труда обеспечены на принимаемом объекте.

    
     

    Статтъя 154. Соблюдение требований по охране труда при проектировании, строительстве (изготовлении) и реконструкции предприятий, объектов и средств производства.

    Проектирование производственных объектов, разработка новых технологий, средств производства, средств коллективной и индивидуальной защиты работающих должны произодиться с учетом требований по охране труда.

    Производственные здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, которые вводяться в действие после строительства или реконструкции, технологические процессы должны отвечать нормативным актам об охране труда.

    1. В комментируемой статье находит закрепление общее требование о соблюдении правил и норм об охраны труда не только при эксплуатации оборудования, станков, агрегатов, транспортных и других технических средств, но и при их проектировании и изготовлении. Это требование распространяется

       и на здания, сооружения, а тажн на технологии и средства защиты.

    2. Порядок проведения государственной экспертизы (проверки) проектной документации на строительство, конструкцию, техническое переоснащение) производстенных объектов, внедрение новых технологий, изготовлен средств производства, средств коллективной и индивидуальной защиты на соответствие их нормативным актам об охране труда определяется «Положением о порядке проведения государственной экспертизы (проверки) проектной документации на строительство и реконстру;. производственных объектов и изготовление средст ответствие их нормативным актам об охране труду, утвержденным постановлением Кабмина Украины от 23.06.1994 г. .№ 431.

    3. Экспертиза проектной документации по впросам охраны труда проводится в обязательном порядке.

       проектам на строительство и реконструкцию производственных объектов и изготовление средств производства независимо от форм собственности и источников финансирования (п. 3 Положения).

    4. Экспертизу проводят экспертно-технические центры Госкомитета по охране труда с учетом выводов органов и учреждений санитарно- эпидемиологической службы МОЗ, органов государственного пожапного надзора уп-раваления пожарной охраны МВД, органов надзора за атомной и радиационной безопасностью.

    5. Для получения экспертного вывода на соответствие проектной документации по вопросам охраны труда собственник или уполномоченный им орган заключает договор по проектам:

  • на строительство (реконструкцию, техническое переоснащение) — с соответствующей службой Укрин-вестэкспертизы, которая привлекает на договорных началах экспертно-технические центры Госкомитета по охране труда;

  • на внедрение новых технологий, изготовление средств производства, коллективной и индивидуальной защиты — непосредственно с экспертно- техниче-скими отделами с подачей заявления и общей пояснительной записки к проекту (п. 5. Положения).

  
   

  Статья 155. Запрещение ввода в эксплуатацию предприятий, не отвечающих требованиям охраны труда.

  Ни одно предприятие, цех, участок, производство не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если на них не созданы безопасные и безвредные условия труда.

  Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного и социально-культурного назначения без разрешения органов государственного надзора за охраной труда запрещается.

  Собственник, создавший новое предприятие, обязан получить от органов государственного надзора за охраной труда разрешение на начало его работы.

  1. Часть 1 статьи 155 КЗоТ Украины запрещает приемку и ввод в эксплуатацию предприятий, цехов, участков, производств, на которых не

     созданы безопасные и безвредные условия труда.

  2. Запрещается ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного и социально-культурного назначения без разрешения органов Госнадзорохрантруда. Не могут быть введены в эксплуатацию объекты без разрешения и согласования с государственной санитарно-эпидемиологической службой, без разрешения органов пожарного надзора (часть 2 статьи 155 КЗоТ Украины, часть 3 статьи 15 Закона Украины

     «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения», часть 3 статьи 10 Закона Украины «О пожарной безопасности»).

  3. Часть 3 статьи 155 КЗоТ Украины предусматривает для собственника, создавшего новое предприятие, обязанность получить от органов государственного надзора за охраной труда разрешение на начало его работы.

  Положение о выдаче Государственным Комитетом по надзору за охраной труда собственнику предприятия, учреждения, организации или уполномоченному им органу разрешения на начало работы предприятия, учреждения, организации утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 6 октября 1993 года № 831. Положение не предусматривает каких- либо исключений из правила об обязательном получении разрешения на начало работы.

  
   

  Статья 156. Запрещение передачи в производство образцов новых машин и других средств производства, внедрения новых технологий, не отвечающих требованиям охраны труда Изготовление и передача в производство образцов новых машин, механизмов, оборудования и других средств производства, а также внедрение новых технологий разрешения органов государственного надзора за охраной труда запрещается.

  1. Прежде чем передавать в производство образцы н вых машин, механизмов и другого производственного оборудования, внедрения новых технологий, они должны быть испытаны на предмет безопасности их для работников и доведены до необходимого состояния, отвечающего требованиям охраны труда (смотри пункт 1 статьи 154 КЗоТ Украины).

  2. Изготовление и передача в производство образцов новых машин, механизмов, оборудования и других средств производства предполагают получение разрешения органов Госнадзорохрантруда. Такое же разрешение необходимо для внедрения новых технологий. На всех действующих производствах согласно Положению о сертификации также оформляются соответствующие сертификаты безопасности. Согласно части 5 статьи 24 Закона Украины «Об охране труда» — машины, механизмы, оборудование, транспортные средства и технологические процессы, которые внедряются в производство и в стандартах, на которые есть требования относительно обеспечения безопасности труда, жизни и здоровья людей, должны иметь сертификаты, которые свидетельствуют безопасность их использования, выданные в установленное трудовым законодательством порядке.

  
   

  3. Предприятия, выпускающие и	поставляющие	оборудование
  производственно-технического назначения,	не отвечающее	нормативным

  требованиям по охране труда, возмещают потребителям нанесенный ущерб в соответствии с действующим законодательством.

  
   

  Статья 157. Государственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты об охране труда.

  Государственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты об охране труда — это правила, стандарты, нормы, положения, инструкции и другие документы, которым представлена сила правовых норм, обязательных для исполнения.

  Разработка и принятие новых, пересмотр и отмена действующих государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда проводятся органами государственного надзора за охраной труда при участии других государственных органов и профессиональных союзов в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины,

  Стандарты, технические условия и другие нормативно-технические документы на средства труда и технологические процессы должны включать требования по охране труда и согласовываться с органами государственного надзора за охраной труда.

  При отсутствии в нормативных актах об охране труда требований, которые необходимо выполнять для обеспечения безопасных и безвредных условий труда на определенных работах,собственник или уполномоченный им орган обязан принять согласованные с органами государственного надзора за охраной труда меры, которые обеспечивают безопасность работников.

  1. Из текста части 1 статьи 157 КЗоТ Украины следует, что государственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты об охране труда — это правила, стандарты, нормы, положения, инструкции и другие документы, которым представлена сила правовых норм, обязательных для исполнения. Все нормативные акты классифицированы по двум видам: государственные межотрасле вые и отраслевые.

  2. Система государственных нормативных актов об охране труда в Украине установлена статьей 157 КЗоТ Украины, связана с приведением мероприятий по технике безопасности и производственной санитарии непосредственно в процессе производства во всех отраслях народного хозяйства Украины. Содержание понятий «охрана труда», «техника безопасности», «производственная санитария», «безопасность труда» и другие закреплены в государствен ных межотраслевых и отраслевых нормативных актах охране труда (ГНАОТ). А разработку и принятие новых пересмотр и отмену действующих государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов осуществлют Госнадзорохрантруда с участием других государственых органов и профессиональных союзов. В соответствии с частью

     2 статьи 157 КЗоТ Украины Кабинет Министров Украины принял постановление «О порядке разработки, принятия, пересмотра и отмены межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда» от 2 мая 1994 года № 135. Утвержденные ГНАОТ включаются в Государственный

     реестр нормативных актов, который ведется Госнадзорохрантруда. Об этом дается информация в журнале «Охрана труда». Госнадзорохрантруда приказом от 1 марта 1994 года № 16 утвердил Положение о порядке построения, изложения и оформления государственных нормативных актов об охране труда.

  3. Согласно части 3 статьи 157 КЗоТ Украины стандарты, технические условия и другие нормативно-технические документы на средства труда и технологические процессы должны включать требования по охране труда и согласовываться с органами государственного надзора за охраной труда. А в отличие от ГНАОТ, стандарты, технические условия и другие нормативно- технические документы на средства труда и технологические процессы утверждаются Госстандартом Украины. Они обязательно должны содержать требования по охране труда и в этой части подлежать согласованию с Госнадзорохрантруда Украины.

  4. В соответствии с частью 4 статьи 157 КЗоТ Украины в случае отсутствия в ГНАОТ требований, которые необходимо выполнять для обеспечения безопасных и безвредных условий труда на определенных работах, собственник или уполномоченный им орган обязан принять согласованные с органом Госнадзорохрантруда меры с целью обеспечения безопасности работников.

  А статья 17 Закона Украины «Об охране труда» предусматривает разработку и утверждение предприятиями положений, инструкций, других нормативных актов об охране труда, которые действуют в пределах предприятия и устанавливают правила выполнения работ и поведения работников на территории предприятия, в производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах в соответствии с межотраслевыми и отраслевыми ГНАОТ.

  
   

  Статья 158. Обязанность собственника или уполномоченного им органа по облегчению и оздоровлению условий труда работников.

  Собственник или уполномоченный им орган обязан принимать меры по облегчению и оздоровлению условий труда работников путем внедрения прогрессивных технологий, достижений науки и техники, средств механизации и автоматизации производства, требований эргономики, положительного опыта по охране труда, снижения и устранения запыленности и загазованности воздуха в производственных помещениях, снижения интенсивности шума, вибрации, излучений и т.п.

  1. В соответствии со статьей 158 КЗоТ Украины собственник или уполномоченный им орган обязан принимать меры по облегчению и оздоровлению условий труда

     работников путем внедрения прогрессивных технологий, достижений науки и техники, средств механизации и автоматизации производства, требований эргономики, положительного опыта по охране труда, снижения и устранения запыленности и загазованности воздуха в производственных помещениях, снижения интенсивности шума, вибрации, излучения.

  2. Профсоюзный орган, согласно статье 158 КЗоТ Украины, имеет право

  предъявить к собственнику или уполномоченному им органу соответствующие требования по улучшению условий охраны труда.

  
   

  Статья 159. Обязанность работника выполнять требования актов об охране труда. Работник обязан:

  • знать и выполнять требования нормативных актов об охране труда, правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;

  • соблюдать обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором (соглашением, трудовым договором) и правилами внутреннего трудового распорядка предприятия, учреждения, организации;

  • проходить в установленном порядке предварительные и медицинские осмотры;

  • сотрудничать с собственником или уполномочен ным им органом в деле организации безопасных и без вредных условий труда, лично принимать посильные меры к устранению любой производственной ситуации, создающей угрозу его жизни или здоровью либо окру жающих его людей и окружающей среде, сообщать об опасности своему непосредственному руководителю или другому должностному лицу.

  1. Статья 159 КЗоТ Украины обязывает работника соблюдать правила и инструкции по охране труда. Нарушение этой обязанности работником является дисциплинарным проступком, за который может быть применена дисциплинарная ответственность вплоть до увольнения. Комментируемая статья соответствует статье 18 Закона Украины «Об охране труда», где признается за работником обязанность соблюдать требования нормативных актов об охране труда, правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты. Выполнять и соблюдать условия коллективного и трудового договора, касающиеся охраны труда.

  2. В случае неисполнения обязанности соблюдать правила внутреннего трудового распорядка по отношению к охране труда на работника может быть наложено дисциплинарное взыскание.

  Согласно сложившейся практике к лицам, получившим серьезные травмы вследствие виновного несоблюдения правил охраны труда, дисциплинарные взыскания не объявляются.

  
   

  Статья 160. Контроль за соблюдением требований нормативных актов об охране труда.

  Постоянный контроль за соблюдением работниками требований нормативных актов об охране труда возлагается на собственника или уполномоченный им орган.

  Трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных, профессиональные союзы в лице своих выборных органов и

  представителей контролируют соблюдение всеми работниками нормативных актов об охране труда на предприятиях, в учреждениях, организациях.

  1. В силу части 1 статьи 160 КЗоТ Украины постоянный контроль за соблюдением работниками требований нормативных актов об охране труда возлагается на собственника или уполномоченный им орган, а поэтому и обязанность постоянного контроля за соблюдением работниками требований нормативных актов об охране труда также возлагается на собственника или уполномоченный им орган.

  2. На предприятии непосредственно для управления охраной труда создается служба охраны труда.

     Служба охраны труда создается не только на предприятиях сферы производства, но и во всех других предприятиях и организациях, где работает

     50 и более человек. Она может создаваться в зависимости от численности работающих на предприятии в виде самостоятельного структурного подразделения, группы специалистов, или отдельного специалиста, который может работать на условиях

     совместительства. Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю предприятия и приравнивается к основным производственно- техническим службам (статья 23 Закона Украины «Об охране труда»), на собственника или уполномоченный им орган.

  3. В соответствии с частью 2 статьи 160 КЗоТ Украины трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных, профессиональные союзы в лице своих выборных органов и представителей контролируют соблюдение всеми работниками нормативных актов об охране труда на предприятиях, в учреждениях, организациях.

  В статье 46 Закона Украины «Об охране труда» указывается, что полномочия по охране труда представлены также трудовым коллективам. Они осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда через избираемых или уполномоченных по вопросам охраны труда. Уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда имеют право беспрепятственно проверять на предприятии выполнение требований по охране труда и вносить обязательные для рассмотрения собственником предложения об устранении выявленных нарушений но рмативных актов по безопасности и гигиене труда (часть 1 статьи 47 Закона Украины «Об охране

  труда».

  
   

  Статья 161. Меры по охране труда.

  Собственник или уполномоченный им орган разрабатывает при участии профессиональных союзов и реализует комплексные меры по охране труда в соответствии с Законом Украины «Об охране труда». План мероприятий по охране труда включается в коллективный договор.

  1. Собственник или уполномоченный им орган разрабатывает при участии профессиональных союзов и peaлизует комплексные меры по охране труда в соответствии со статьей 22 Закона Украины «Об охране труда» План

     мероприятий по охране труда включается в коллективный договор, при этом предусматривают необходимость разработки комплексных мер по охране труда, включая мероприятия по обеспечению работникам социальных гарантий в сфере охраны труда на уровне не ниже предусмотренного законодательством, по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда, производственной сферы, повышению существующего уровня охраны труда, предотвращению случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний и аварий.

  2. В соглашении по охране труда должны содержаться: перечень мероприятий по оздоровлению условий труда, ассигнования, выделяемые на их осуществление, конкретные лица, ответственные за выполнение и сроки выполнения указанных мероприятий.

  
   

  Статья 162. Средства на мероприятия по охране труда.

  Для проведения мероприятий по охране труда выделяются в установленном порядке средства и необходимые материалы. Расходование этих средств и материалов на другие цели запрещается.

  Порядок использования указанных средств и материалов определяется в коллективных договорах.

  Трудовые коллективы контролируют использование средств, предназначенных на охрану труда.

  1. Согласно части 1 статьи 162 КЗоТ Украины для проведения мероприятий по охране труда выделяются в установленном порядке средства и необходимые материалы. Расходование этих средств и материалов на другие цели запрещается, а средства на эти цели должны выделяться из Государственного и местного бюджетов. Предприятия также должны финансировать мероприятия по охране труда. Руководители несут ответственность за выполнение установленных норм и нормативов по охране труда.

  2. В коллективных договорах должны определяться порядок использования денежных средств, выделенных Для данного предприятия из бюджета и направленных собственником или уполномоченным им органом на цели охраны труда (часть 2 статья 162 КЗоТ Украины).

  3. Согласно части 3 статьи 162 КЗоТ Украины трудовые коллективы контролируют и использование средств, предназначенных на охрану труда.

  
   

  Статья 163. Выдача специальной одежды и других средств индивидуальной защиты.

  На работах с вредными и опасными условиями труда, а также работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, работникам выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты.

  Собственник или уполномоченный им орган обязан организовать комплектование и содержание средств индивидуальной защиты в

  соответствии с нормативными актами об охране труда.

  1. В соответствии с частью 1 статьи 163 КЗоТ Украины, кроме специальной одежды и специальной обуви, к средствам индивидуальной защиты относятся защитные очки (чтобы стружка от станка не попала в глаза), респираторы, маски, предохранительные пояса, диэлектрические перчатки, галоши, резиновые коврики (например, электрикам), противогазы (где есть загазованность), каски (например, пожарникам, шахтерам и высотникам), шлемы, противошумные наушники и т.д. Все эти средства выдаются работнику бесплатно на определенный срок пользования ими. Они являются собственностью предприятия и при увольнении должны работником возвращаться.

  2. В Украине действует ГОСТ 12.4.11-89 «Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация». Этот стандарт предусматривает применение средств коллективной и индивидуальной защиты работающих.

  3. Согласно Положению «О порядке обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденому приказом Госнадзорохрантруда от 29 октября 1996 года № 170 работникам, профессии и должности которых предусмотрены Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, работникам и служащим сквозных профессий и должностей всех отраслей народного хозяйства и отдельных производств, СИЗ выдаются независимо от того, на каких производствах, цехах и участках они работают, за исключением случаев, когда эти профессии и должности специально предусмотрены в соответствующих Типовых отраслевых нормах (пункт 1.5 Положения). А типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в пищевой промышленности, для работников сельского и водного хозяйства, мясной и молочной промышленности утверждены приказами Госнадзорохрантруда 10 июня 1998 года.

  4. Средства индивидуальной защиты являются собственностью предприятия, учреждения, организации, о чем мы писали выше. Собственник или уполномоченный им орган обязан выделить для хранения средств индивидуальной защиты специально оборудованные помещения (гардеробные). Работники обязаны соблюдать установленный порядок пользования средствами индивидуальной защиты и их хранения (часть 2 статьи 163 КЗоТ Украины).

  5. Согласно пункту 1 статьи 133 КЗоТ Украины и пункту 5 статьи 134 КЗоТ Украины за несохранность средств индивидуальной защиты работники несут материальную ответственность. Однако они не могут нести такую ответственность, если средства индивидуальной защиты не были сохранены в то время, когда работник оставил их на хранение на предприятии на период нерабочего времени в соответствии с установленным на предприятии порядком.

  
   

  Статья 164. Компенсационные выплаты за невыданную специальную

  одежду и специальную обувь.

  Выдача взамен специальной одежды и специальной обуви материалов для их изготовления или денежных сумм для их приобретения не разрешается.

  Собственник или уполномоченный им орган должен компенсировать работнику расходы на приобретение спецодежды и других средств индивидуальной защиты, если установленный нормами срок выдачи этих средств нарушен и работник был вынужден приобрести их за собственные средства. В случае досрочного износа этих средств не по вине работника собственник или уполномоченный им орган обязан заменить их за свой счет.

  1. Согласно части 1 статьи 164 КЗоТ Украины выдача взамен специальной одежды и специальной обуви материалов для их изготовления или денежных сумм для их

     приобретения не разрешается, — поэтому специальная одежда и специальная обувь должны выдаваться работникам в натуре. Взамен спецодежды не могут быть выданы деньги для ее приобретения или материалы для ее изготовления, о чем мы писали ранее.

  2. В соответствии с частью 2 статьи 164 КЗоТ Украины по истечению установленных сроков носки спецодежды и спецобуви собственник или уполномоченный им орган обязан выдать работнику новый их комплект. Такая же обязанность возлагается на собственника или уполномоченный им орган в случае досрочного износа указанных СИЗ не по вине работника. Если собственник или уполномоченный им орган не выполнил свою обязанность выдать работнику спецодежду и спецобувь, работник вправе приобрести их за свой счет и потребовать от собственника или уполномоченного им органа компенсации произведенных расходов. Компенсация выплачивается на основе представленных работником документов (товарный или кассовый чек) в пределах розничных цен, существующих в данной местности. При превышении этих цен разница в ценах компенсируется только в случаях, если это предусмотрено коллективным договором.

  
   

  Статья 165. Выдача мыла и обезвреживающих средств.

  На работах, связанных с загрязнением, выдается бесплатно по установленным нормам мыло. На работах, где возможно воздействие на кожу вреднодействующих веществ, выдаются бесплатно по установленным нормам смывающие и обезвреживающие средства.

  1. Статья 165 КЗоТ Украины не устанавливает виды работ, выполнение которых дает право на получение мыла, смывающих и обезвреживающих веществ. А в статьях 7 и 8 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» предусмотрено, что могут устанавливаться перечни таких работ в коллективных договорах и соглашениях.

     Работы, на которых выдаются бесплатно мыло, смазы-вающие и обезвреживающие средства, на каждом производстве определяются собственником или уполномочен ным им органом по согласованию с

     профкомом специально устанавливаемыми перечнями, в которых указывается и нормы их выдачи. Эти перечни определяются и коллективными договорами.

     Там, где оборудованы специальные душевые и помещения для умывания с горячей и холодной водой, они снабжаются мылом. Умывальники должны быть снабжены воздушными осушителями рук или регулярно сменяемыми полотенцами.

  2. Профилактические пасты, мази, смывающие и обезвреживающие вещества выдаются бесплатно также по специальным перечням таких работ с указанием в них норм выдачи (пункты 105 и 129 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий от 31 декабря 1966 года).

  
   

  Статья 166. Выдача молока и лечебно-профилактического питания.

  На работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты.

  На работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание.

  1. Нормы и порядок выдачи бесплатно за счет собственника или уполномоченного им органа молока или других равноценных продуктов на работах с вредными условиями труда определены постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1987 года № 731\П-13 «О порядке бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда».

     Согласно данному постановлению собственник или уполномоченный им орган самостоятельно решает эти вопросы на основе перечня химических веществ, при работе с которыми рекомендуется в профилактических целях употребление молока или других равноценных продуктов.

     Перечень этих вредных химических веществ, при работе с которыми в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, утвержден приказом Министерства здравоохранения СССР от 4 ноября 1987 года № 4430-87 и приложен к указанному выше постановлению Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС.

  2. Молоко выдается, как правило, на рабочем месте или в столовой, буфете по 0,5 литра в рабочий день (смену) независимо от его продолжительности в дни фактической занятости работника на работах с вредными условиями труда.

     За пропущенные на работе дни молоко не выдается, так же, как и за несколько дней вперед. Запрещается заменять выдачу молока деньгами или другими продуктами (кроме кефира, простокваши, мацони, то есть равноценных продуктов, нейтрализующих вредности).

  3. При особо вредных условиях труда по специальному перечню таких работ бесплатно выдается лечебно-профилактическое питание со специальным набором продуктов, нейтрализующих производственные вредности. Оно выдается рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим в целях укрепления их здоровья и предупреждения профессиональных заболеваний по

     утвержденному перечню производств, профессий и должностей, независимо от того, в какой отрасли народного хозяйства находятся эти производства.

     Перечень таких работ, рационы лечебно-профилактического питания и нормы бесплатной выдачи на них витаминных препаратов, а также правила этой выдачи утверждены постановлением Госкомтруда СССР и Президиума. ВЦСПС от 7 января 1977 года № 4/П-1. Указанный перечень работ относится ко всем отраслям народного хозяйства, где имеются такие работы.

  4. Лечебно-профилактическое питание выдается и за дни нетрудоспособности из-за профессионального заболевания, если больной не госпитализирован (пункт 3 Правил бесплатной выдачи лечебно- профилактического питания — далее Правила), беременным женщинам на этих работах на все время отпуска по беременности и родам.

  Оно выдается и другим работникам, занятым полный рабочий день (смену) на производстве, в котором для основных работников и ремонтного персонала установлено лечебно-профилактическое питание (пункт 4 Правил) Выдача лечебно-профилактического питания производится в виде горячих завтраков перед началом работы, а в отдельных случаях эти завтраки выдаются в обеденные перерыв (пункт 5 Правил). Лечебно-профилактическое питание выдается работникам по нормам меню, рассчитанным на шесть дней. При переводе на режим работы по пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями за работниками сохраняется право на получение недельной нормы лечебно-профилактического питания, рассчитанного на шесть рабочих дней (пункт 16 Правил).

  
   

  Статья 167. Обеспечение работников горячих цехов газированной соленой водой.

  Собственник или уполномоченный им орган обязан бесплатно снабжать работников горячих цехов и производственных участков газированной соленой водой.

  Цеха и производственные участки, где организуется снабжение газированной соленой водой, определяются органами санитарного надзора по согласованию с собственником или уполномоченным им органом.

  1. Рабочие горячих цехов и производственных участков от высокой температуры потеют, а с потом из организма выходят вода и соль. И чтобы организм работников не обезвоживался и не обессоливался, его надо пополнять соленой водой своевременно. Поэтому во время работы в горячих цехах, на производственных участках работник должен иметь возможность чаще пить соленую воду, а чтобы такую неприятную воду можно было пить, она должна быть газированной (постановление Секретариата ВЦСПС «О снабжении рабочих горячих цехов газированной соленой водой» от 11 июня 1934 года).

  2. Органы санитарно-эпидемиологического надзора изучают температурные условия горячих цехов, производственных участков и определяют по согласованию с собственником или уполномоченным им органом, где надо организовать снабжение работников газированной соленой водой. Такое снабжение производится за счет собственника или уполномоченного им органа.

  Снабжение газированной соленой водой не освобождает собственника от обязанности снабжения доброкачественной пресной водой на общих основаниях (пункты 4 и 5 постановления Секретариата ВЦСПС от 11 июня 1934 года).

  
   

  Статья 168. Перерывы в работе для обогревания и отдыха.

  Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых неотапливаемых помещениях, грузчикам и некоторым другим категориям работников в случаях, предусмотренных законодательством, предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Собственник или уполномоченный им орган обязан оборудовать помещения для обогревания и отдыха работников.

  1. На дворовых работах, работах на открытом воздухе зимой, в холодное время года или в необогреваемом в это время помещении работникам должны предоставляться, согласно Правилам о работе на открытом воздухе в холодное время года (пункт 2 Постановления НКТ СССР от 11 декабря 1929 года) перерывы для обогревания, или же работы прекращаются (когда очень сильный холод). При этом прекращении работ время простоя оплачивается как в случае простоя не по вине работника, то есть не ниже 2/3 тарифной ставки (оклада) работника или среднего заработка (см.статью 113 КЗоТ Украины и комментарий к ней).

  2. Собственник или уполномоченный им орган обязан оборудовать помещение для обогревания и отдыха, так, чтобы работник в нем действительно мог обогреться за время перерыва. Частота и продолжительность перерывов для обогревания определяются в зависимости от местных климатических условий собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профкомом. Это может также определяться коллективным договором, соглашением. Средства для обогревания предоставляются на месте работы или в непосредственной близости от него. При кратковременных работах должно быть обеспечено лишь устройство костров для обогревания.

  
   

  Статья 169. Обязательные медицинские осмотры работников определенных категорий.

  Собственник или уполномоченный им орган обязан за свои средства организовать проведение предварительного приема на работу и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах, с вредными либо опасными условиями труда или таких, где необходим профессиональный отбор, а также ежегодного обязательного медицинского осмотра лиц в возрасте до 21 года.

  Перечень профессий, работники которых подлежат медицинскому осмотру, срок и порядок его проведения устанавливаются Министерством здравоохранения Украины по согласованию с Государственным

  комитетом Украины по надзору за охраной труда.

  1. Согласно части 1 статьи 169 КЗоТ Украины обязательные медицинские осмотры проходят работники, занятые на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, занятые на работах, где есть потребность в профессиональном отборе, в возрасте до 21 года.

  2. Работники, занятые на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, с целью выявления их профессиональной пригодности по психофизическому состоянию к работам, связанным с движением автомобильного, железнодорожного, морского или воздушного транспорта. Их осмотры бывают необходимы и при каждом допуске к работе, поскольку это связано с безаварийными перевозками людей и грузов.

  3. Работники общественного питания, торговли пищевыми продуктами, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений и некоторых других организаций должны проходить предварительный (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры в интересах общественного здравоохранения, чтобы не допускать в указанные производства бациллоносителей и лиц с заразными заболеваниями.

  4. Местные органы самоуправления в случае необходимости, например при эпидемии, для выявления очага распространения заболевания могут вводить в отдельных организациях дополнительные условия и показания к проведению медицинских осмотров.

  5. Орган Госсанэпиднадзора каждого района (станция) совместно с собственником и профсоюзным органом ежегодно определяет на каждом промышленном предприятии района контингенты работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам.

     На основании решения санэпидемстанции собственник или уполномоченный им орган составляет список работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, и утверждает его приказом с указанием сроков этого осмотра.

     Отказ работника пройти периодический медицинский осмотр является нарушением трудовой дисциплины. Такого работника органы санэпидемнадзора могут отстранить от работы.

  6. Если работник своевременно не прошел медицинский осмотр, собственник или уполномоченный им орган не имеет права допускать работника к работе. Согласно части 2 статьи 19 Закона Украины «Об охране труда», если работник уклоняется от прохождения медицинских осмотров, он отстраняется от работы без сохранения заработной платы. При наличии уважительных причин непрохождения осмотра в установленный срок отстранение от работы производится с сохранением заработной платы.

  
   

  Статья 170. Перевод на более легкую работу.

  Работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении более легкой работы, собственник или уполномоченный им орган обязан перевести, с их согласия, на такую работу в соответствии с медицинским

  заключением временно или без ограничения срока.

  При переводе по состоянию здоровья на более легкую низкооплачиваемую работу за работниками сохраняется прежний средний заработок в течение двух недель со дня перевода, а в случаях, предусмотренных законодательством Украины, прежний средний зарабо ток сохраняется на все время выполнения низкооплачиваемой работы или производится выплата пособия по государственному социальному страхованию.

  1. Обязанность собственника или уполномоченного им органа переводить работников по их согласию временио или без ограничения срока на другую, более легкую работу в соответствии с медицинским заключением формулирует часть 1 статьи 170 КЗоТ Украины. Заключение необходимости временного перевода на другую работу дает врачебно-консультационная комиссия лечебного учреждения по месту жительства или работы работника. Заключение о необходимости перевода на более легкую работу без ограничения срока дает медико-социальная экспертная комиссия (МСЭК). Заключение о необходимости перевода работника, заболевшего туберкулезом, выдает медико-социальная экспертная комиссия (МСЭК) туберкулезного диспансера.

     В случае профессионального заболевания предписание о переводе работника выдает МСЭК лечебно-профилактического учреждения на основании заключения о наличии у работника такого заболевания. Заключение о профессиональном заболевании выдается профпатологически-ми отделениями больниц, медико-санитарных частей промышленных районов, институтов гигиены труда и профзаболеваний на основании Перечня профессиональных заболеваний, утвержденного Кабинетом Министров Украины от 08.11.2000 г. № 16621 и Инструкцией по применению Перечня профессиональных заболеваний, утвержденной приказом Министерства охраны здоровья Украины, Академией медицинских наук Украины, Министерством труда и социальной политики от 29.12.2000 г. № 374/68/338.2

  2. За время перевода работника из-за туберкулеза или профессионального заболевания соответствующая МСЭК выдает работнику больничный листок нетрудоспособности, но не более чем на два месяца, по которому работнику выплачивается пособие так, чтобы вместе с заработком по новой работе оно не превышало полного фактического заработка по прежней работе.

     Если же новая работа не была предоставлена работнику в срок, указанный в листке нетрудоспособности, то за пропущенные из-за этого дни листок нетрудоспособности оплачивается полностью на общих основаниях.

  3. Часть 2 статьи 170 КЗоТ Украины предусматривает сохранение за работниками, переведенными на более легкую нижеоплачиваемую работу в соответствии с медицинским заключением, прежнего среднего заработка на протяжении двух недель со дня перевода, если иное не предусмотрено специальными правилами.

  4. Специальные правила установлены применительно к работникам, утратившим трудоспособность в связи с несчастным случаем на производстве или профессиона-

     льным заболеванием и переведенным в этой связи на другую, более легкую работу. За ними средний заработок по предыдущей работе сохраняется на весь период выполнения нижеоплачиваемой работы до восстановления трудоспособности или установления инвалидности (пункт 6 Правил возмещения собственником или уполномоченным им органом предприятия, учреждения, организации вреда, причиненного работнику повреждением здоровья, связанным с выполнением им трудовых обязанностей (далее Правила). Пункт 6 Правил также предусматривает сохранение за работниками среднего заработка, если собственник или уполномоченный им орган не предложил работнику перевести его на более легкую работу в сроки, установленные ВКК. Очевидно, эта правовая норма должна применяться во всех случаях, когда собственник или уполномоченный им орган не выполняет свою обязанность перевести работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением.

  5. Если работник утратил трудоспособность в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, собственник или уполномоченный им орган несет не только обязанность по переводу работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением, но и более широкий круг обязанностей, связанный с профессиональной реабилитацией работника. Это — обязанности обеспечить профессиональную ориентацию, профессиональное обучение или переквалификацию работника по индивидуальной программе реабилитации. Эти обязанности собственник или уполномоченный им орган несет, если со дня установления инвалидности прошло не более одного года.

  
   

  Статья 171. Обязанности собственника или уполномоченного им органа по расследованию и учету несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве.

  Собственник или уполномоченный им орган должен проводить расследование и вести учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве в соответствии с порядком, установленным Кабинетом Министров Украины.

  1. Проведение расследования и ведение учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве является обязанностью собственника или уполномоченного им органа. Положение о расследовании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях утверждено Постановлением Кабинета Министров Украины от 10 августа 1993 года № 629 (далее Положение). Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 июня 1998 года № 923 утверждена новая редакция этого Положения. Действие этого положения распространяется на все предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности.

     Порядок расследования несчастных случаев, установленный Положением, распространяется на всех физических лиц, которые работают на основе трудового или гражданско-правового договора.

  2. Порядок расследования, установленный Положением, распространяется на несчастные случаи, результатом которых являются либо утрата работником трудоспособности на один рабочий день или более, либо необходимость перевести потерпевшего на другую (более легкую) работу не меньше, чем на один день. По результатам расследования составляется акт по Форме Н-1 и берутся на учет несчастные случаи, которые произошли с работниками во время исполнения трудовых обязанностей, в том числе в командировках.

     Акт по форме Н-1 составляется также о несчастных случаях, которые произошли во время:

     1. нахождения на рабочем месте, на территории предприятия, учреждения, организации или в другом месте работы на протяжении рабочего времени, а по поручению собственника или уполномоченного им органа — также в нерабочее время, во время отпуска, в выходные и праздничные дни.

     2. приведения в порядок орудий производства, средств защиты, одежды перед началом работы и после ее окончания, во время выполнения мер личной гигиены;

     3. проезда на работу или с работы на транспорте предприятия или на транспорте сторонней организа-

        ции, которая предоставила его в соответствии с договором, если проезд на этом транспорте осуществляется в соответствии с распоряжением собственника или уполномоченного им органа;

     4. использования собственного транспорта в интересах предприятия, учреждения, организации с разрешения или по поручению собственника или уполномоченного им органа. Под эту формулировку не подпадает использование собственного транспорта для проезда к месту работы и обратно, хотя бы работник и заключил с собственником или уполномоченным им органом договор об использовании личного транспорта в интересах предприятия, учреждения, организации;

     5. совершения действий в интересах предприятия, учреждения, организации, на котором потерпевший работает (во время оказания помощи другому работнику, совершения действий по предупреждению новых аварий, по спасению людей и имущества предприятия, учреждения и организации);

     6. ликвидации аварий, пожаров и последствий стихийного бедствия на производственных объектах и транспортных средствах;

     7. выполнения работы в порядке предоставления предприятием, учреждением или организацией шефской помощи;

     8. следования работника к объектам обслуживания по утвержденным маршрутам или к другим объек там по поручению собственника или уполномоченно го им органа;

     9. пребывания на транспортном средстве (на местр его стоянки), на территории вахтового поселка, в том числе во время сменного отдыха, если причина несчастного случая связана с исполнением работником трудовых обязанностей или воздействием на него произвол ственного фактора или среды.

  3. Согласно Положению расследуются с составлением акта по Форме Н-1 и учитываются такие случаи:

     1. естественной смерти работников во время пребывания на подземных работах или после подъема на поверхность вследствие острой сердечно- сосудистой недостаточности;

     2. самоубийства работников плавсостава на судах морского и рыбопромыслового флота в случае превышения сроков их пребывания в рейсе, обусловленных коллективным договором, или их естественной смерти, вследствие влияния психофизических, опасных и вредных производственных факторов;

     3. причинения работнику во время выполнения или в связи с исполнением им трудовых обязанностей телесных повреждений другим лицом или убийства работника. Поэтому расследуется, оформляется актом Н-1 и берется на учет всякий случай причинения работнику телесных повреждений или его убийства во время исполнения или в связи с исполнением им трудовых обязанностей, кроме случаев, когда причинение работнику телесных повреждений или убийство имели место при совершении работником преступления (если этот факт установлен судом или следственным органом);

  4. В соответствии с Положением расследуются и следующие несчастные случаи, но вопрос о составлении акта по форме Н-1 и взятии несчастного случая на учет решается в зависимости от результатов расследования и иных процедур рассмотрения этого факта:

     • несчастные случаи, которые произошли в результате заболевания, ухудшения состояния здоровья работника. По результатам расследования акт по форме Н-1 составляется, если состояние здоровья работника ухудшилось вследствие влияния опасных или вредных производственных факторов, или, если работа, которую выполнял потерпевший, была противопоказана ему в соответствии с медицинским заключением о состоянии его здоровья, а также, если потерпевший не проходил медицинский осмотр, предусмотренный законодательством;

     • несчастные случаи, которые произошли с работниками на территории предприятия или организации или в ином месте работы во время перерыва или отдыха и приема пищи, во время нахождения работников на территории предприятия, в связи с проведением собственником или уполномоченным им органом совещания, получением заработной платы, обязательным прохождением медицинского осмотра и в иных случаях, предусмотренных коллективным договором. О таких случаях составляется акт по форме Н-1, такие случаи берутся на учет, если по результатам расследования будет установлен факт воздействия на работника производственного фактора или среды;

     • случаи исчезновения работника во время выполнения трудовых обязанностей. Если по результатам расследования комиссия придет к выводу о связи исчезновения работника с возможным несчастным случаем во время исполнения трудовых обязанностей, составляется акт специального расследования (форма не установлена), который выдается семье или лицу, которое представляет интересы этого работника для обращения в суд с заявлением об объявлении работника умершим. После вступления в силу

       решения суда об объявлении умершим собственник или уполномоченный им орган обязан обеспечить составление акта по форме Н-1 в соответствии с ранее составленным актом специального расследования. Такой случай берется на учет.

  5. Расследуются, однако, не берутся на учет и не оформляются актами Н-1 следующие несчастные случаи:

     1. происшедшие с лицами, следовавшими на работу и возвращавшимися с нее пешком, на общественном или личном транспорте (кроме случаев, когда был заключен договор об использовании личного транспортного средства в интересах производства и несчаст ный случай произошел во время такого использова ния — пункт 8 Положения);

     2. которые произошли по месту постоянного про живания в полевых и вахтовых поселках (пункт 8 По ложения);

     3. которые отбывают наказания по приговору суда в учреждениях уголовно-исправительной системы с умышленно причинили вред своему здоровью, а также при использовании ими без разрешения администрации оборудования, механизмов, инструментов и материалов, выведении их из строя или нарушении ими установленного режима содержания (пункт 8 Положения);

     4. которые произошли вследствие отравления алкоголем, наркотическими средствами (асфикция, инсульт, остановка сердца), кроме случаев, когда это вызвано применением указанных веществ в производственных процессах, неправильным их хранением или транспортированием. Вывод об отравлении алкоголем или наркотическими средствами комиссия по расследованию

        несчастного случая делает на основе письменного заключения медицинского органа (пункт 5 Положения).

  6. Руководитель (иное должностное лицо), получив сообщение о несчастном случае, обязан:

     1. срочно организовать медицинскую помощь пострадавшему, в случае необходимости доставить его в лечебно-профилактическое учреждение;

     2. сообщить о случившемся собственнику или уполномоченному им органу, профсоюзной организации, если несчастный случай произошел вследствие пожара органу пожарной охраны; при остром профессиональном заболевании (отравлении) — санэпидстанции;

     3. сохранить до прибытия комиссии по расследованию несчастного случая обстановку на рабочем месте и оборудовании в таком состояний, в каком они были на момент происшествия (если это не повлечет дополнительных вредных последствий);

     4. принять меры к недопущению подобных случаев.

  7. Согласно пункту 12 собственник или уполномоченный им орган своим приказом обязан назначить комиссию по расследованию несчастного случая. В состав комиссии включаются: руководитель (специалист) службы охраны труда предприятия (председатель комиссии), главный специалист или руководитель подразделения предприятия, где произошел несчастный случай, (представитель профсоюзной организации, членом которой является работник или

     уполномоченный трудового коллектива по вопросам охраны труда). В состав комиссии могут включаться и иные лица по усмотрению руководителя. В случаях острого профессионального отравления в состав комиссии включается специалист санэпидстанции.

     На судах морского, речного и рыбопромыслового флота во время плавания или пребывания в иностранных портах комиссия по расследованию несчастного случая создается капитаном судна с уведомлением собственника или уполномоченного им органа предприятия, к которому приписано судно, в таком составе: капитан судна (председатель комиссии), старший помощник капитана или старший механик, руководитель службы, где случился несчастный случай, и представитель профсоюзной организации.

  8. На комиссию по расследованию несчастного случая в соответствии с пунктом 16 Положения возлагаются следующие обязанности:

     1. обследовать место несчастного случая, опросить очевидцев и лиц, причастных к несчастному случаю, по возможности получить объяснения от пострадавшего;

     2. рассмотреть и оценить соответствие условий труда требованиям нормативных актов об охране труда;

     3. установить обстоятельства и причины несчастного случая, определить лиц, которые допустили нарушения нормативных актов, а также разработать меры по предотвращению подобных случаев;

     4. составить акт по форме Н-1 в пяти экземплярах с указанием в нем, в частности, наличия вины в несчастном случае и направить его на утверждение собственнику.

     Комиссия обязана обеспечить приложение к акту о несчастном случае:

     1. объяснений очевидцев, причастных лиц, пострадавшего;

     2. при необходимости — паспортов, схем, фотографии и других документов, характеризующих состояние рабочего места, с указанием опасных и вредных производственных факторов, медицинского заключения о наличии в организме пострадавшего алкоголя, ядовитых или наркотических веществ. Несчастные случаи, о которых составлены акты по форме Н-1, регистрируются в специальном журнале, форма которого приложена к Положению.

  9. Обязанность рассмотреть и утвердить пять экземпляров акта формы Н-1 возлагается на собственника или уполномоченный им орган в течение суток после окончания расследования.

     Собственник или уполномоченный им орган обязан в течение трех суток после утверждения акта обеспечить направление по одному экземпляру акта формы Н-1 следующим лицам:

     1. пострадавшему или лицу, представляющему его интересы;

     2. руководителю (главному специалисту) цеха или иного структурного подразделения, где произошел не счастный случай для осуществления мероприятий ш предупреждению подобных случаев в дальнейшем;

     3. государственному инспектору по надзору за охраной труда;

     4. профсоюзной организации предприятия, членом которой является пострадавший;

     5. руководителю (специалисту) службы охраны труда (ему акт формы Н-1 направляется вместе со всеми материалами расследования), который обязан обеспечить хранение акта вместе с материалами расследования в течение 45 лет. В случае ликвидации предприятия акт вместе со всеми приложениями к нему передается правопреемнику, а при ликвидации предприятия - передается в государственный архив для дальнейшего хранения в течение указанного срока. Другие экземпляры акта хранятся до осуществления указанных в нем мероприятий, но не менее двух лет. В случае острого профессионального отравления (заболевания) копия акта формы Н-1 должна быть направлена в санэпидемстанцию (пункт 17 Положения).

  10. Несчастный случай, о котором потерпевший своевременно не известил своего непосредственного руководителя или собственника предприятия, или если утрата трудоспособности от него наступила не сразу, расследуется по заявлению потерпевшего или лица, которое представляет его интересы, если с момента события прошло не более одного года, на протяжении десяти суток со дня подачи заявления. Вопрос о составлении акта по форме Н-1 решается комиссией по расследованию, которая создается согласно Положению (пункт 17 Положения).

  11. Согласно пункту 34 Положения специальному расследованию подлежат несчастные случаи:

  1. групповые (одновременно с двумя и более работниками);

  2. со смертельным исходом.

  Соответствующий государственный инспектор по надзору за охраной труда имеет право требовать специального расследования каждого несчастного случая, который хотя и не привел, но мог привести к тяжелым последствиям, или принимать участие в таком расследовании.

  12 На собственника или уполномоченный им орган возлагается обязанность сообщить о несчастном случае, подлежащем специальному расследованию, следующим органам:

  1. соответствующему местному органу государственного надзора за охраной труда;

  2. местному органу прокуратуры:

  3. министерству или иному органу управления имуществом;

  4. санэпидемстанции (только в случаях острых профессиональных заболеваний, отравлений);

  5. профсоюзной организации, членом которой является потерпевший;

  6. вышестоящему профсоюзному органу;

  7. местному штабу гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

  
   

  Статья 172. Применение труда инвалидов.

  В случаях, предусмотренных законодательством, на собственника или уполномоченный им орган возлагается обязанность организовать обучение, переквалификацию и трудоустройство инвалидов в соответствии с медицинскими рекомендациями, установить по их просьбе неполный рабочий день или неполную рабочую неделю и создать льготные

  условия труда.

  Привлечение инвалидов к сверхурочным работам и работам в ночное время без их согласия не допускаеться (статьи 55, 63 КЗоТ).

  1. Инвалид — это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

     Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвига ться, ориентироваться, общаться, контролировать свое по ведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

  2. Согласно части 1 статьи 172 КЗоТ Украины, которая не обязывает собственника непосредственно обеспечивать условия для использования труда инвалидов, а отсылает к специальному законодательству на этот счет,.

  3. Часть 6 статьи 11 Закона Украины «Об охране труда» безусловно обязывает собственника или уполномочен ныи им орган обеспечить в соответствии с медицинскими рекомендациями переподготовку и трудоустройстве инвалида, установление льготных условий и режима работы. Она возлагается на собственника или уполномоченный им орган в том случае, если работник стал инвалидом в связи с несчастным случаем или профессиональным заболеванием.

     За инвалидом вследствие трудового увечья или профессионального заболевания признается право на профессиональную ориентацию, профессиональное обучение и переквалификацию за счет собственника или уполномоченного им органа.

  4. Инвалиды вследствие общего заболевания или бытовой травмы, инвалидность которых установлена в период, когда они состояли в трудовых отношениях, подлежат переводу на другую работу на этом же предприятии в соответствии с рекомендацией медико-социальной экспертизы на основании части 1 статьи 170 КЗоТ Украины.

  5. Согласно статье 19 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» в редакции от 14 октября 1994 года при трудоустройстве инвалидов путем направления их на работу службой занятости в соответствии с установленным для предприятия нормативом рабочих мест для трудоустройства работник имеет право обжаловать отказ в приеме на работу в суд (пункт б части 2 статьи 232 КЗоТ Украины).

  6. Рабочее место инвалида считается созданным, если оно соответствует установленным требованиям и аттестовано специальной комиссией при участии представителей МСЭК, органа Госнадзорохрантруда, общественных организаций инвалидов и введено в действие путем устройства на нем инвалида.

  7. Запрещается привлекать инвалидов без их согласия к сверхурочной работе и работе в ночное время, часть 2 статьи 172 КЗоТ Украины отсылает к статьям 55 и 63 КЗоТ Украины, которые не допускают привлечения инвалидов к сверхурочной и ночной работе вопреки медицинским рекомендациям даже

     при наличии согласия работника.

  8. Инвалидам I и II групп предоставляется ежегодный основной отпуск не менее 30 календарных дней, а инвалидам III группы — 26 календарных дней. Собственник или уполномоченный им орган обязан устанавливать им в соответствии с медицинскими рекомендациями неполное рабочее время и другие льготные условия труда (например, по желанию инвалида, устанавливать ему гибкий график работы).

  
   

  Статья 173. Возмещение собственником или уполномоченным им органом ущерба работникам в случае повреждения их здоровья.

  Собственник или уполномоченный им орган обязан в соответствии с законодательством возместить работнику ущерб, причиненный ему увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей.

  1. Предусматривая обязанность собственника или уполномоченного им органа возместить работнику ущерб, причиненный увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с выполнением работником трудовых обязанностей статья 173 КЗоТ Украины, не содержит конкретных трудовых норм, а отсылает к специальному законодательству.

     Специальным законодательством здесь являются статьи 11-13 Закона Украины «Об охране труда», Правила возмещения собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом ущерба, причиненного работнику повреждением здоровья, связанным с выполнением им трудовых обязанностей. Эти Правила утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 23 июня 1993 № 472. Изменения в них были внесены Постановлениями от 18 июля 1994 года № 492 и от 3 октября 1997 года № 1100.

  2. Действие Правил распространяется на всех работников, в том числе и на тех, которые заключили трудовые договоры с гражданами.

     Действие Правил не распространяются на отношения, не урегулированные трудовым правом.

  3. Статья 8 Закона Украины «Об охране труда» установила новый по сравнению с ранее действовавшим порядок возмещения ущерба работнику. Возмещение ущерб, (в том числе выплата единовременного пособия) должно производиться из фонда социального страхования, а на собственника или уполномоченный им орган возлагаетет обязанность возместить фонду расходы, связанные с возмещением ущерба. Статья 173 КЗоТ Украины по-прежнему обязывает собственника производить возмещение ущерба непосредственно работнику. Однако после вступления в силу Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» возмещение ущерба будет производить соответствующий Фонд.

  4. Согласно пункту 12 Правил на собственнике лежит также обязанность возместить потерпевшему затраты на медицинскую и социальную помощь,

     включая расходы на дополнительное питание, приобретение лекарств, специальный медицинский и обычный уход, бытовое обслуживание, протезирование, санитарно-курортное лечение, приобретение специальных средств передвижения. Основанием для возмещения этих затрат является заключение МСЭК о потребности в таких расходах.

  5. В случае смерти потерпевшего право на возмещение вреда имеют лица, которые имели на день его смерти право на получение от него содержания, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти (пункт 8 Правил).

  6. Пункт 18 Правил возлагает обязанность нести расходы на похороны непосредственно на собственника или уполномоченный им орган, а статья 459 Гражданского Кодекса Украины возлагает на организацию или гражданина ответственность за вред, связанный со смертью потерпевшего, обязанность возместить расходы на похороны, но эти небольшие разногласия в нормативных актах не имеют никакого практического значения.

  7. Пункт 27 Правил устанавливает особенности возмещения ущерба при повреждении здоровья в период производственного обучения. Право на возмещение ущерба имеют только лица, которые в связи с производственным обучением (практикой) вступают в трудовые отношения с предприятием.

  8. О возмещении ущерба собственник или уполномоченный им орган обязан завести дело на каждого потерпевшего. В нем хранится приказ (распоряжение) собственника о возмещении ущерба, решение суда или иного органа по рассмотрению споров о назначении возмещения, заявление потерпевшего со всеми приложенными к

  нему документами. На период возмещения ущерба документы хранятся в бухгалтерии предприятия. Через два года после прекращения выплат в порядке возмещения ущерба дело передается в архив.

  
   

  Статья 173'. Исключена (Закон Украины от 24 декабря 1999 года).

  
   

  Глава XII. ТРУД ЖЕНЩИН

  
   

  Статья 174. Работы, на которых запрещается применение труда женщин.

  Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию).

  Запрещается также привлечение женщин к поднятию и перемещению вещей, масса которых превышав установленные для них предельные нормы.

  Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, а также предельные нормы поднятия и перемещения тяжестей женщинами утверждаются Министерством здравоохранения Украины по согласованию с Государственным комитетом Украины по надзору за

  охраной труда.

  1. В Конвенции ООН «О ликвидации всех форм дисриминации в отношении женщин» от 18 декабря 1979 года закреплено право женщин на охрану здоровья и безопасные условия труда, в том числе на сохранение функции продолжения рода.

     Материнство и семья находятся под защитой государства. Декларация об общих началах государственной политики Украины в отношении семьи и женшин, одобренная Постановлением Верховной Рады Украины 05.03.99 г., формулирует основные принципы и направления государственной политики в этой области. Государство признает государственную политику в отношении семьи и женщин одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также обеспечивает неуклонное соблюдение законодательства Украины и норм международного права в отношении семьи и женщин.

     В Указе Президента Украины от 25.04.2001 г. «О повышении социального статуса женщин в Украине» вновь подчеркнута необходимость осуществления мероприятий по обеспечению организационных, экономических и правовых гарантий для реализации женщинами права на труд, снижению уровня безработицы среди женщин.

     6 мая 2001 г. Кабинет Министров Украины Постановлением № 479 утвердил Национальный план действий по улучшению положения женщин и содействия внедрению (реализации) тендерного равенства в обществе на 2001 2005 гг. Этот документ даст возможность усовершенствовать существующее законодательство по тендерным проблемам, обеспечит формирование новых принципов социальной и правовой защиты женщин.

     В целях обеспечения прав женщин с учетом особенное тей женского организма трудовым законодательством предусмотрены специальные правила охраны труда женщин, льготы и дополнительные гарантии их трудовых прав. Охрана труда женщин — это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно- профилактических мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения необходимых для здоровья и трудоспособности женщин условий труда.

  2. В соответствии с ч.1 комментируемой статьи запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых, указанных в статье. Такие ограничения не являются дискриминацией, так как они направлены на охрану здоровья женщин и последующих поколений.

  Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утвержден приказом Министерства здравоохранения от 29 декабря 1993 года № 256. Перечень состоит из двух разделов. На работах, отмеченных в разделе 1 Перечня, применение труда женщин запрещается со дня введения в действие названного приказа (с 10 апреля 1994 г.). На работах, указанных в разделе 2 Перечня, труд женщин использоваться может до специального запрета, который должен устанавливаться приказами Минздрава по мере создания необходимых

  экономических и технических условий.

  За женщинами, освобожденными от выполнения тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, сохраняется:

  а) непрерывный трудовой стаж, если перерыв между днем освобождения от этих работ и днем поступления на другую работу или обучение не превышает шести месяцев;

  б) среднемесячный заработок по месту предыдущей работы на время переобучения или переквалификации, но не более шести месяцев;

  в) право пользования ведомственной жилой площадью, а также детскими дошкольными учреждениями по месту предыдущей работы (пункт 3 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС «О дополнительных мерах по улучшению условий труда женщин, занятых в народном хозяйстве» от 25 апреля 1978 года № 320, сохранившего свое действие в Украине). 3. Запрещено также использовать труд женщин на подземных работах, кроме некоторых видов подземных работ, на которых согласно части первой ст. 174 КЗоТ применение труда женщин возможно, а именно на нефизических работах и работах по санитарному и бытовом обслуживанию. Перечень должностей, связанных с под земными работами, на которых разрешается, как исключение, применение труда женщин, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР от 30 августа 1957 года № 292, сохранивший свое действие, включает такие дол жности и работы:

  а) руководящие и не связанные с применением физического труда; б) связанные с санитарным и бытовым обслуживанием;

  в) связанные с необходимостью время от времени спускаться в подземные части предприятия для выполнения нефизических работ.

  Кроме того, допускается прохождение обучения и стажировки в подземных условиях, если потом женщина будет выполнять работы, где допускается применение труда женщин.

  Часть вторая статьи, которая комментируется, запрещает привлечение женщин к работам по поднятию и перемещению тяжестей, которые превышают установленные для них предельные нормы. Министерство здравоохранения в приказе № 241 от 10 декабря 1993 года утвердило предельные нормы поднятия и перемещения женщинами тяжестей.

  Предельные нормы поднятия и перемещения тяжестей женщинами

  Характер работы	Предельно допустимый вес груза
  Поднятие и перемещ. груза при чередов. с другой работой (до 2 р. в час) Поднятие и перемещение груза постоянно на протяжении рабочей смены	10 кг 7 кг

  
   

  Суммарный вес груза, который перемещается на протяжении каждого часа рабочей смены, не должен превышать
  С рабочей поверхности С пола	350кг 175 кг

  В вес перемещаемого груза включается вес тары и упаковки. Уровнем рабочей поверхности считается рабочий Уровень конвейера, стола, станка и тому подобное.

  При перемещении груза на тележках или в контейнерах приложенное женщиной усилие не должно превышать 10 кг.

  
   

  Статья 175. Ограничение труда женщин на работах в ночное время.

  Привлечение женщин к работам в ночное время не Допускается, за исключением тех отраслей народного хозяйства, где это вызывается особой необходимостью и Разрешается в качестве временной меры.

  Перечень этих отраслей и видов работ с указанием максимальных сроков применения труда женщин в ночное время утверждается Кабинетом Министров Украины.

  Указанные в части первой этой статьи ограничения не распространяются на женщин, работающих на предприятиях, где заняты лишь члены одной семьи.

  1. Труд женщин в ночное время нежелателен с физиологической и социальной точки зрения. Работа в ночное время менее естественна и благоприятна для здоровья, чем работа днем, поскольку такой труд требует большого нал ряжения нервной системы, стимулирует активную деятельность организма в тот момент, когда многие его фун кции значительно ниже дневного уровня, и, следователь но, требует перестройки жизненных ритмов. С социальной точки зрения, то обстоятельство, что матери оставляют в ночное время детей без присмотра, может отрицательно сказаться на их воспитании.

     Тем не менее работа в ночное время на некоторых про изводствах, в медицинских учреждениях, организациях транспорта, связи и других является неизбежной. Поэтому труд женщин в ночное время применяется только в случае особой необходимости и в качестве временной меры. Ночными считаются работы с 10 часов вечера до 6 часов утра (статья 54 КЗоТ).

  2. Часть вторая ст. 175 КЗоТ предусматривает, что перечень отраслей народного хозяйства, где допускается применение труда женщин в ночное время, с указание .? максимальных сроков применения труда женщин в ней ное время, утверждается Кабинетом Министров У краины, однако Кабинет Министров такой перечень пока не утвердил.

  3. Ограничения на применение труда женщин в ночное время не распространяются на крестьянские (фермерские) хозяйства и на семейные предприятия, если такие сохранились. Учитывая, что ныне действующим законодательством не предусматривается семейное предприятия, как вид,

  следует иметь ввиду, что норма части третьей ст. 175 КЗоТ позволяет использование труда женщин в ночное время без ограничений на предприятиях любой организационно-правовой формы, в которых работниками являются только члены одной семьи.

  
   

  Статья 176. Запрещение привлечения беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к ночным, сверхурочным работам, работам в выходные дни и направления их в командировки.

  Не допускается привлечение к работам в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни и направления в командировку беременных женщин, а также женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.

  1. Комментируемая статья касается двух категорий женщин: беременных и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и содержит запрет привлекать к четырем видам работ: работам в ночное время, к сверхурочным работам, к работам в выходные дни, а также направлять в командировку. Указанные в статье виды работ отрицательно влияют на здоровье женщин, уменьшают время отдыха, мешают воспитанию детей, особенно в возрасте до трех лет. Отказ от выполнения указанных видов работ не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины, независимо от характера выполнения трудовых обязанностей. Соглашение сторон трудового договора, которое противоречит правилу сформулированному статьей, — не действительно.

  2. Толкование нормы статьи позволяет сделать вывод о том, что наличие у женщины детей мужа от другого брака (пасынков и падчериц) в возрасте до трех лет является обстоятельством, которое позволяет ей входить в категорию женщин, указанных в статье, и пользоваться установленными льготами.

  3. Статья 1861 КЗоТ распространяет льготы, предусмотренные статьей 176 КЗоТ, на отцов, воспитывающих детей без матери (в том числе и в случае длительного пребывания матери в лечебном учреждении), а также на опекунов (попечителей).

  
   

  Статья 177. Ограничение привлечения женщин, имеющих детей в возрасте от трех до четырнадцати лет или детей-инвалидов, к сверхурочным работам и направления их в командировки.

  Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет или детей-инвалидов, не могут привлекаться к сверхурочным работам или направляться в командировку без их согласия.

  1. Женщины, которые имеют детей в возрасте от 3 до 14 лет или детей- инвалидов, не могут привлекаться к сверхурочным работам или направляться в командировку при отсутствии их согласия. Льготы, установленные статьей, распространяются на всех женщин, имеющих детей указанного возраста или детей инвалидов, независимо от их количества, а также от того, являются ли дети родными или усыновленными. При этом не имеет значения наличие или отсутствие других членов семьи. Под детьми-инвалидами следует понимать детей-инвалидов до 16 лет, т.к. в соответствии с законодательством с 16 лет

     инвалиды с детства теряют статус детей и права, связанные с этим статусом (Законы Украины «О пенсионном обеспечении», «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» и др.).

  2. Статья формулирует единственное условие, при котором женщину можно привлекать к сверхурочным работам и направлять в командировку, — ее согласие. Согласие может быть выражено в устной или письменной форме, как на весь период работы (до достижения ребенком соответственно 14 лет или 16 лет), так и на конкре тный случай. Отказ указанных категорий женщин от выполнения сверхурочных работ и от направления в коман дировку не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

  3. Льготы, предоставляемые женщинам комментируй мой статьей (ограничение сверхурочных работ, командировок), распространяются на отцов, воспитывающих детей без матери (в том числе и в случае длительного пребывания матери в лечебном учреждении), а также их опекунов (попечителей) (статья 1861 КЗоТ).

  
   

  Статья 178. Перевод на более легкую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.

  Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

  До решения вопроса о предоставлении беременной женщине в соответствии с медицинским заключением другой работы, более легкой и исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет предприятия, учреждения, организации.

  Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста трех лет.

  Если заработок лиц, указанных в частях первой и третий этой статьи, на более легкой работе выше, чем заработок, получаемый до перевода, им выплачивается фактический заработок.

  1. Одним из принципов, провозглашенных Декларацией об общих началах государственной политики Украины в отношении семьи и женщин от 5 марта 1999 года, является обеспечение и развитие социальных гарантий и льгот беременным женщинам и матерям. Государство обеспечивает беременным женщинам право на работу в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья. В соответствии со ст. 17 Закона Украины

     «Об охране труда» обязанностью собственника является разработка с участием профсоюзов и реализация комплексных мер для достижения установленных нормативов по охране труда.

  2. В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины «О сохранении средней заработной платы за беременными женщинами на период обследования в специализированных медицинских учреждениях» № 268 от 15 октября 1991 года за беременными женщинами, занятыми на работах, которые входят в перечень производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенную продолжительность рабочего времени, а также женщинами, которые имели осложнения во время предыдущей беременности или родов, на весь период обследования в специализированных медицинских учреждениях на ранних сроках беременности (до 12 недель) сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

  3. Статья 178 КЗоТ предусматривает при наличии медицинского заключения следующие льготы для беременных женщин:

     • снижение норм выработки

     • снижение норм обслуживания. Указание нормы статьи на соответствие медицинскому заключению, позволяет сделать вывод о том, что процент снижения норм выработки или обслуживания должен быть указан в медицинском заключении и применяется со дня, указанного в заключении. Перевыполнение беременной женщиной сниженных норм выработки не лишает ее права на получение сдельного приработка за перевыполнение сниженных норм;

     • перевод на более легкую работу, которая исключает влияние неблагоприятных производственных факторов. Для обеспечения своевременного перевода беременных женщин на другую, более легкую, работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, руководителям предприятий, организаций совместно с профсоюзными комитетами, органами санитарного надзора и с участием женских общественных организаций в соответствии с медицин скими требованиями необходимо устанавливать рабо чие места и определять виды работ, на которые могут переводиться беременные женщины либо которые могут выполняться на дому, а также создавать специальные цеха (участки) для применения труда женщин илм создавать в этих целях производства и цеха на доле вых началах (часть 1 пункта 11 Постановления Верховного Совета СССР от 10 апреля 1990 года, действую щего в части, не противоречащей действующему законодательству).

  4. Кроме льгот, предусмотренных комментируемой статьей, беременным женщинам и другим указанным категориям женщин, в том числе имеющим детей, в соответствии со ст. 56 КЗоТ по их просьбам собственник обязан установить неполное рабочее время или неполную рабочую неделю. Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет за собой каких-либо ограничений трудовых прав работников (например, продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других прав).

  5. Часть вторая комментируемой статьи закрепляет обязанность

     собственника освободить беременную женщину от работы до решения вопроса о предоставлении ей в соответствии с медицинским заключением более легкой работы и исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов. Это означает сохранение трудовых отношений, при которых работник временно не выполняет работу, обусловленную трудовым договором, с сохранением среднего заработка (за все пропущенные вследствие этого рабочие дни).

  6. Часть третья предусматривает возможность перевода женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, на другую работу, причем этот перевод законодатель не связывает с медицинскими показаниями. Невозможность выполнения прежней работы может быть обусловлена как медицинскими показаниями, касающимися матери или ребенка, так и другими объективными уважительными причинами, которые нормой статьи не конкретизированы. В случае такого перевода за женщиной сохраняется средний заработок по прежней работе до достижения ребенком трехлетнего возраста.

  7. За время перевода за беременными женщинами и Женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, сохраняется средняя заработная плата по предыдущей работе, за исключением случаев ее повышения, когда выплачивается соответствующий более высокий заработок на основании части четвертой комментируемой статьи. Исчисление средней заработной платы осуществляется в соответствии с Порядком исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины № 100 от 8 февраля 1995 года, с учетом особенностей определения периода за который исчисляется средняя заработная плата и выплаты, которые включаются в ее расчет. Беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, пользуются льготами при переводе, предусмотренными статьей 178 КЗоТ, и в том случае, когда они работают на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели.

  8. О временных переводах работниц на другую работу запись в трудовые книжки не вносится.

  
   

  Статья 179. Отпуска по беременности, родам, и уходу за ребенком.

  На основании медицинского заключения женщинам предоставляется оплачиваемый отпуск по беременное ти и родам длительностью 70 календарных дней до ро дов и 56 (в случае рождения двух и больше детей и н случае осложнения родов — 70) календарных дней пос ле родов, начиная с дня родов.

  Продолжительность отпуска в связи с беременностью и родами исчисляется суммарно и составляет 126 календарных дней (140 календарных дней в случае рождения двух и больше детей и в случае осложнения родов). Он предоставляется женщинам полностью независимо от количества дней, фактически использованных до родов.

  По желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды пособия по государственному социальному страхованию.

  Предприятия, учреждения и организации за счет собственных средств могут предоставлять женщинам частично оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком большей продолжительности.

  Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не предоставляется, если ребенок находится на государственном содержании.

  В случае, если ребенок нуждается в домашнем уходе, женщине в обязательном порядке предоставляеться отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более, чем до достижения ребенком шестилетнего возраста.

  Отпуска по уходу за ребенком, предусмотренные частями третьей, четвертой и шестой настоящей статьи, могут быть использованы полностью или частями также отцом ребенка, бабушкой, дедом или другими родственниками, фактически ухаживающими за ребенком.

  По желанию женщины или лиц, указанных в части седьмой настоящей статьи, в период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или дома. При этом за ними сохраняется право на получение пособия в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

  1. В случае предоставления медицинского заключения, удостоверяющего предполагаемый срок родов, женщина имеет право на отпуск по беременности и родам. Начало дородовой части отпуска определяется врачом, устанавливающим дату родов. Отпуск по беременности и родам предоставляется женщинам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 56 дней после родов. В случае ненормальных родов, а также при рождении двух и более детей послеродовой отпуск предоставляется продолжительностью 70 календарных дней. Продолжительность отпуска исчисляется суммарно, и он составляет соответственно 126 и 140 дней, т.е. послеродовая часть отпуска корректируется в случае, если отпуск до родов оказался больше или меньше установленной продолжительности. Поскольку продолжительность отпуска исчисляется в календарных днях, сюда включаются не только рабочие дни, но и выходные, и праздничные дни.

     Женщинам, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы, отпуска по беременности и родам предоставляются продолжительностью 90 дней до родов и 90 дней после родов. Длительность указанных отпусков исчисляется суммарно и предоставляется полностью, независимо от количества дней, фактически использованных ДО родов (пункт 10 статьи 30 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы»).

     Оплата отпуска по беременности и родам осуществляется на основании части 3 стати 21 Закона Украины «Об отпусках», а именно: выплачивается государственное пособие на условиях, предусмотренных Законом Украины

     «О государственных пособиях семьям с детьми». Основанием для назначения женщине пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, для женщин, уволенных с

     работы в связи с ликвидацией предприятия до их трудоустройства, — справка ликвидационной комиссии и листок нетрудоспособности. Другие документы основанием для назначения указанного пособия служить не могут.

     Пособие по беременности и родам исчисляется в размере 100 процентов среднего заработка, назначается и выплачивается предприятием по месту основной работы женщины. Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия до их трудоустройства — органами социальной защиты по месту проживания. Физическим лицам — субъектам предпринимательской деятельности, которые избрали упрощенную систему налогообложения, пособие по беременности и родам предоставляется исполнительными дирекциями отделений Фонда социального страхования и исчисляется в соответствии с Порядком определения размера пособия в связи с временной нетрудоспособностью, беременностью и родами субъектам предпринимательской деятельности — физическим лицам, избравшим упрощенную систему налогообложения, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины № 698 от 24.04.2000 года.

     Помимо пособия по беременности и родам, Законом Украины «О государственных пособиях семьям с детьми» предусмотрена выплата единоразового пособия при рождении ребенка. В случае рождения двух и более детей одноразовое пособие назначается на каждого ребенка. Кроме того, матерям, которые стали на учет в медицинском учреждении до 12-й недели беременности, регулярно посещали и выполняли рекомендации врачей, предоставляется дополнительное пособие.

     Единоразовое пособие при рождении ребенка исчисляется в кратном соотношении к размеру минимальной заработной платы, назначается и выплачивается в течение шести месяцев со дня рождения ребенка органами социальной защиты населения по месту проживания одного из родителей на основании справки о рождении ребенка, выданной органами РАГСа для получения пособия, а для дополнительного пособия матерям, кроме того, справки медицинского учреждения.

  2. Работающая женщина имеет право на получение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет с выплатой за это время помощи по государственному социальному страхованию. Право на получение частично оплачиваемого отпуска до достижения ребенком трехлетнего возраста на основании ч. 7 ст. 179 КЗоТ имеют также отец ребенка, бабушка, дед или другие родственники, которые фактически осуществляют уход за таким ребенком. Указанным лицам отпуск предоставляется на основании справки с места работы матери ребенка о том, что она вышла на работу до окончания срока этого отпуска и выплата помощи по уходу за ребенком ей прекращена (с указанием даты). Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста предоставляется по заявлению женщины или указанных лиц полностью или частично в пределах установленного периода и оформляется приказом (распоряжением собственника (статья 20 Закона «Об отпусках»).

     В соответствии с Законом «О государственных пособиях семьям с детьми»

     помощь по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста исчисляется по установленным нормам в процентах к размеру минимальной заработной платы, назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства лица, осуществляющего уход за ребенком. Основанием для назначения пособия женщине и другим лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком, является предоставление частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, оформленного приказом собственника. Лицам, указанным в части 7 ст. 179 КЗоТ, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком предоставляется по их заявлению на основании справки с места работы матери ребенка о том, что она вышла на работу до окончания срока частично оплачиваемого отпуска и выплата ей помощи по уходу за ребенком прекращена (ст. 24 Закона «О государственной помощи семьям с детьми»).

     Если в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста у женщины рождается второй ребенок, то до окончания выплаты пособия по уходу за первым ребенком пособие по Уходу за другим — не выплачивается. То есть за один и тот же период ухода за ребенком (двумя детьми) до достижения им трехлетнего возраста может выплачиваться только одно пособие по уходу (Письмо Министерства труда и социальной политики Украины № К16-324021/18 от 30.11.99). Кратность пособия по уходу за детьми увеличивается в соответствии с количеством детей, в случае рождения двойни и более детей.

     Женщинам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, пособие по уходу за потерпевшим ребенком до достижения им трехлетнего возраста выплачивается в двойном размере пособия, предусмотренного законодательством (пункт 10 статьи 30 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы»).

  3. В случае, если ребенок нуждается в домашнем уходе, женщине на основании медицинского заключения о таком уходе предоставляется отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком шестилетнего возраста. Право на использование такого отпуска распространяется на отца ребенка, бабушку, деда или других родственников, которые фактически осуществляют уход за таким ребенком.

  4. Женщина или другое лицо, которая фактически осуществляет уход за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, в период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком имеют право работать на условиях неполного рабочего времени или на дому. При этом за женщиной или другими отмеченными лицами сохраняется право на получение помощи по уходу за ребенком. Положение о порядке и условиях применения труда жен щин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и

  Секретариата ВЦСПС от 29 апреля 1980 года №111/8-51, предусматривает общие и специальные правовые нормы, обеспечивающие женщинам более благоприятные уело вия для сочетания функций материнства с профессионл

  льной деятельностью, и сохранило действие в части, не противоречащей законодательству Украины. В частное ти, статья 56 КЗоТ не ограничивает права сторон трудового договора при определении продолжительности неполного рабочего времени как вообще, так и в отношении женщин, имеющих детей, в то время как в указанном положении такие ограничения имеются.

  
   

  Статья 180. Присоединение ежегодного отпуска к отпуску по беременности и родам.

  В случае предоставления женщинам отпуска в связи с беременностью и родами собственник или уполномоченный им орган обязан по заявлению женщины присоединить к нему ежегодные основной и дополнительный отпуска независимо от продолжительности ее работы на данном предприятии, в учреждении, организации в текущем рабочем году.

  1. Закон Украины «Об отпусках» (пункт 3 части двенадцатой статьи 10) формулирует право женщин на использование ежегодных отпусков непосредственно перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него. Перечень видов ежегодных дополнительных отпусков устанавливает пункт 1 части первой статьи 4 Закона Украины «Об отпусках». Для предоставления ежегодного основного и дополнительного отпусков женщина должна представить собственнику, помимо заявления, справку медицинского учреждения.

  2. Для реализации права на присоединение ежегодных отпусков к отпуску по беременности и родам продолжительность работы женщины на предприятии в первый год работы не имеет значения. Аналогичное правило формулирует часть седьмая статьи 10 Закона Украины «Об отпусках».

  3. В случае наступления срока отпуска по беременности и родам ежегодный отпуск должен быть перенесен на другой период или продлен на основании пункта 3 части второй статьи 11 Закона Украины «Об отпусках». Это означает, что в тех случаях, когда срок отпуска по беременности и родам наступил в период ежегодного отпуска, неиспользованную его часть переносят на время после окончания отпуска по беременности и родам.

  
   

  Статья 181. Порядок предоставления отпуска по уходу за ребенком и зачета его в стаж работы.

  Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) предоставляются по заявлению женщины или

  лиц, указанных в части седьмой стати 179 настоящего Кодекса, полностью или по частям в пределах установленного периода и оформляются приказом (распоряжением) собственника или уполномоченного им органа.

  Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи

  179 настоящего Кодекса) засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. Время

  отпусков, указанных в этой статье, в стаж работы, дающий право на ежегодный отпуск, не засчитывается.

  1. Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы в случае, если ребенок нуждается в домашнем уходе, продолжительностью, указанной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста предоставляется женщине либо отцу ребенка, бабушке, деду или другим родственникам, которые фактически ухаживают за ребенком, полностью или по частям в пределах установленного периода. Это означает, что женщина или указанные лица по своему усмотрению могут в любой момент прервать, а затем возобновить такой отпуск. В случае досрочного выхода женщины или другого предусмотренного законом лица на работу, работник, принятый на временно свободное рабочее место, подлежит увольнению.

     Предоставление отпуска по уходу за ребенком оформ ляется приказом

     (распоряжением) собственника в следующем порядке: а) частично оплачиваемый отпуск:

     • женщине, на основании заявления;

     • лицам, указанным в части 7 статьи 179 КЗоТ, на основании их заявления и справки с места работы матери ребенка о том, что она вышла на работу до окончания срока этого отпуска и выплата помощи по уходу за ребенком ей прекращена (ч .4 ст. 20 Закона «Об отпусках»);

       б) отпуск без сохранения заработной платы:

     • на основании заявления женщины или лиц, укл занных в части 7 статьи

     179 КЗоТ;

     — и медицинского заключения о необходимости домашнего ухода за ребенком с указанием срока, но не более, чем до достижения им шестилетнего возраста.

     Прерывание (возобновление) отпуска по уходу за ребенком также оформляется приказом (распоряжением) собственника.

  2. Предоставление частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком или отпуска без сохранения заработной платы, предоставленного согласно медицинскому заключению до достижения ребенком возраста шести лет, исключает любую запись в трудовую книжку, поэтому период отпуска засчитывается к общему стажу работы, а также к стажу работы по специальности. В стаж работы, который дает право на получение ежегодных отпусков, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком и время отпуска без сохранения заработной платы, который предоставляется согласно медицинскому заключению до достижения ребенком возраста шести лет, не засчитывается.

  
   

  Статья 182. Отпуска женщинам, усыновившим детей.

  Женщинам, усыновившим новорожденных детей непосредственно из

  родильного дома, предоставляется отпуск со дня усыновления продолжительностью 56 календарных дней (70 календарных дней — при усыновлении двух и более детей) с выплатой государственного пособия в установленном порядке.

  Женщинам, усыновившим ребенка, предоставляются отпуска по уходу за ним на условиях и в порядке, установленных статьями 179 и 181 настоящего Кодекса.

  1. Усыновлением (удочерением) является оформленное специальным юридическим актом принятие в семью несовершеннолетнего ребенка на правах сына или дочери. Усыновление детей производится по заявлению лица, желающего усыновить ребенка, в судебном порядке. Усыновление наступает со времени вступления в силу решения суда об усыновлении. Правила усыновления содержатся в главе 14 Кодекса о браке и семье Украины, а также в Порядке усыновления гражданами Украины и иностранными гражданами и осуществлением контроля за условиями передачи детей, которые являются гражданами Украины, на их проживание в семьях усыновителей, утвержденном Постановлением Кабинета Министров Украины от 20 июля 1996 г. № 775.

  2. Женщинам, которые усыновили детей непосредственно из родильного дома, предоставляется отпуск со дня усыновления длительностью 56 календарных дней и 70 календарных дней — при усыновлении двух и более детей. Указанные сроки исчисляются со дня усыновления, т.е. со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении. За указанный период женщине выплачивается пособие по государственному социальному страхованию (статьи 15,21 Закона Украины «О государственных пособиях семьям с детьми»).

  3. Однако существующий порядок усыновления делает практически невозможным усыновление из родильного дома. В частности, дети, от которых родители отказались в родильном доме, могут быть усыновлены при наличии письменного согласия родителей на усыновление по достижении ими двухмесячного возраста. Пункт 7 Порядка усыновления формулирует запрет усыновления из родильных домов (отделений) и лечебно-профилактических учреждений. В случае отсутствия сведений об отце и родственниках ребенка, оставленного матерью в родильном доме, составляется соответствующий акт, который является основанием для перевода в государственное детское учреждение. Подкинутые (оставленные) дети могут быть переданы на усыновление в случае наличия соответствующего акта, составленного органами внутренних дел в установленном порядке (пункт 3 Порядка).

  4. Женщина, которая усыновила ребенка (детей), имеет право на получение частично оплачиваемого отпуска до достижения ребенком возраста трех лет, с выплатой государственного пособия по уходу за ребенком (статья 27 Закона Украины «О государственных пособиях семьям с детьми»), а также отпуска без сохранения заработной платы в случае, если ребенок нуждается в домашнем уходе до достижения им возраста шести лет. Время указанных отпусков засчитывается в общий и непрерывный станс работы и в стаж работы по специальности и не зас читывается в стаж работы, дающий право на ежегодный

  отпуск.

  
   

  Статья 182'. Дополнительный отпуск работникам, имеющим детей.

  Женщине, работающей и имеющей двух и более детей в возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида, по ее желанию ежегодно предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 5 календарных дней без учета выходных.

  Женщине, усыновившей ребенка, отцу, воспитывающему ребенка без матери (в том числе и в случае длительного пребывания матери в лечебном заведении), а также, лицу, взявшему под опеку ребенка, этот отпуск предоставляется на условиях и в порядке, установленных частью первой этой статьи.

  Указанный в части первой этой статьи отпуск предоставляется помимо ежегодных отпусков, предусмотренных статьями 75 и 76 настоящего Кодекса.

  1. Нормы комментируемой статьи аналогичны нормам статьи 19 Закона Украины «Об отпусках» и предусматривают возможность лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи, реализовать свое право на получение ежегодно дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 5 календарных дней без учета выходных. К лицам, которые имеют такое право, относятся работающие женщины, имеющие двух и более детей до 15 лет, женщины, имеющие детей-инвалидов (под детьми-инвалидами следует понимать детей- инвалидов до 16 лет, т.к. в соответствии с законодательством с 16 лет инвалиды с детства теряют статус детей и права, связанные с этим статусом (Законы Украины «О пенсионном обеспечении», «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» и др.). Этим же правом пользуется женщина, усыновившая ребенка, отец, воспитывающий ребенка без матери (в том числе, в случае длительного пребывания матери в лечебном учреждении), а также лицо, взявшее под опеку ребенка в том случае, если имеют место условия, указанные в части 1 комментируемой статьи, а именно наличие двух и более детей до 15 лет или ребенка-инвалида. Право на этот отпуск сохраняется и в том году, в котором ребенку исполняется 15 лет.

     Предоставление по желанию указанных лиц 5 календарных дней без учета выходных подразумевает, что выходные дни, которые выпадают на период в 5 календарных дней, не включаются в число дней отпуска, т.е. прибавляются к ним.

  2. В случае увольнения работнику, который имеет детей, должна выплачиваться компенсация за все неиспользованные дни дополнительного отпуска (часть первая ст. 83 КЗоТ; часть первая ст. 24 Закона «Об отпусках»). Следует обратить внимание на то, что указанные лица не имеют право на получение компенсации в случае, если работник не увольняется, поскольку часть четвертая ст. 83 КЗоТ; часть четвертая ст. 24 Закону «Об отпусках» предусматривают замену денежной компенсацией только ежегодного отпуска,

  к которому рассматриваемый отпуск не относится.

  
   

  Статья 183. Перерывы для кормления ребенка.

  Женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются, кроме общего перерыва для отдыха и питания, дополнительные перерывы для кормления ребенка.

  Эти перерывы предоставляются не реже чем через три часа продолжительностью не менее тридцати минут каждый.

  При наличии двух и более грудных детей продолжительность перерыва устанавливается не менее часа.

  Сроки и порядок предоставления перерывов устанавливаются собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации и с учетом желания матери.

  Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку.

  1. Право на предоставление перерывов для кормления ребенка предоставляется женщинам, которые имеют детей в возрасте до полутора лет. При этом закон не определяет способа кормления, при котором женщина имеет право на перерыв для кормления ребенка. Факт наличия ребенка в возрасте до полутора лет дает женщине право на перерывы для кормления. Комментируемая статья оп ределяет максимальную продолжительность рабочего вре мени, после которого должен быть предоставлен перерыв для кормления ребенка, и его минимальная длительность. Перерывы составляют по 30 минут каждый при наличия одного ребенка, не менее часа при наличии двух и более-грудных детей, и предоставляются не реже, чем через 3 часа работы. Употребление в части 3 статьи термина

     «грудных детей», в контексте комментируемой статьи, следует понимать, как «детей в возрасте до полутора лет». В отличие от перерыва для отдыха и питания, который не включается в рабочее время, перерыв для кормления ребенка включается в рабочее время и оплачивается по среднему заработку.

  2. Администрация предприятия совместно с профсоюзным органом может установить для женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, более продолжительные перерывы для кормления детей с учетом расстояния от места работы до места кормления ребенка, фактической продолжительности кормления, состояния здоровья ребенка. При наличии медицинского заключения о необходимости кормить ребенка чаще, возможно предоставление дополнительных перерывов для кормления.

     Если предоставленного времени на кормление ребенка по каким-либо причинам недостаточно (например, из-за удаленности места работы от места жительства или др.), то возможно присоединение перерыва для кормления ребенка к обеденному перерыву или объединение двух перерывов для кормления ребенка и перенесение их на конец или начало рабочего дня. Такой режим работы кормящей женщины возможен с ее согласия.

     Если особенности работы таковы, что обеспечить перерывы для кормления

     в рабочее время невозможно, женщина переводится на другую работу с сохранением среднего заработка (часть 3 статьи 178 КЗоТ).

  3. Женщины, имеющие детей, могут работать неполное рабочее время (часть 1 статьи 56 КЗоТ, часть 8 статьи 179 КЗоТ), что обеспечивает более благоприятные условия для сочетания функций материнства с профессиональной деятельностью и участием в общественной жизни. Положение о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС №111/8-50 от 29 апреля 1980 года, действует в части, не противоречащей законодательству Украины, и предусматривает возможность предоставления кормящим матерям, работающим неполное рабочее время, дополнительных перерывов для кормления ребенка не реже, чем через три часа работы, не менее 30 минут каждый. При наличии двух и более детей — продолжительность перерывов устанавливается не менее часа. Перерыв для кормления включается в рабочее время и оплачивается по среднему заработку.

     По желанию женщины, имеющей детей и работающей неполное рабочее время, в зависимости от продолжительности ее рабочего дня допускается: присоединение перерыва для кормления ребенка к обеденному перерыву; перенесение одного или в суммарном виде двух перерывов для кормления ребенка на конец рабочего дня, то есть более раннее окончание работы по сравнению с продолжительностью рабочего дня, установленного трудовым договором (пункт 10 Положения).

  4. Женщины, имеющие детей, могут работать в соответствии с установленным в отношении их скользящим (гибким) графиком. Положение о порядке и условиях применения скользящего (гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС №170/10-101 от 6 июня 1984 года сохранило действие в части, не противоречащей законодательству Украины. В соответствии с ним при предоставлении кормящим матерям дополнительных перерывов для кормления ребенка, установленных для них в условиях скользящего (гибкого) графика работы, «фиксированное» время (когда работница обязана находиться на своем рабочем месте) и «переменное» время (в пределах которого работница вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению) может изменяться.

  
   

  Статья 184. Гарантии при приеме на работу и запрещение увольнения беременных женщин и женщин, имеющих детей.

  Запрещается отказывать женщинам в принятии на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей в возрас те до трех лет, а одиноким матерям — при наличии ре бенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида.

  При отказе в приеме на работу указанным категориям женщин собственник или уполномоченный им орган обязаны сообщать им причины отказа в письменной форме. Отказ в приеме на работу может быть обжаловал i судебном порядке.

  Увольнение беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (до шести лет — часть шестая статьи 179), одиноких матерей при наличии ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида по инициативе собственника или уполномоченного им органа не допускается, кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством. Обязательное трудоустройство указанных женщин осуществляется также в случаях их увольнения по окончании срочного трудового договора. На период трудоустройства за ними сохраняется средняя заработная плата, но не более трех месяцев со дня истечения срочного трудового договора.

  1. Государство гарантирует трудоспособному населению в трудоспособном возрасте защиту от необоснованного отказа в приеме на работу и незаконного увольнения, содействует в сохранении работы и обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы.

     Комментируемая статья устанавливает ряд существенных гарантий для женщин-матерей и имеет целью оградить данную категорию работников от возможных противодействий со стороны собственника, по мотивам, указанным в статье. К категориям женщин, нуждающихся в социальной защите относятся беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет (до 6 лет

• часть 3 статьи 184 КЗоТ), одинокие матери, имеющие ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида. Понятие одинокой матери дает пункт 5 части двенадцатой ст. 10 Закона «Об отпусках» и определяет одинокую мать как воспитывающую ребенка без отца, из чего следует, что участие отца или других лиц в содержании ребенка не лишает мать статуса одинокой. Постановление Пленума Верховного Суда Украины от 06.11.1992 г. «О практике рассмотрения судами трудовых споров» приводит несколько иное понятие одинокой матери. Одинокой матерью Верховный Суд считает тех женщин, которые сами воспитывают и содержат детей. К ним относятся и вдовы, и разведенные женщины, сами воспитывающие и содержащие детей.

  Установленные гарантии касаются запрета отказа в приеме на работу, снижения заработной платы, увольнения по инициативе собственника, а также обязательного трудоустройства в случае ликвидации предприятия или окончания срочного трудового договора.

  1. При получении в письменной форме отказа в приеме на работу женщины, указанных категорий, могут обжаловать его в суд в трехмесячный срок (часть 1 статьи 233 КЗоТ). Следует обратить внимание на то, что пункт 3 части второй ст. 232 КЗоТ дает право на обжалование в суде необоснованного отказа в принятии на работу всем женщинам, которые имеют ребенка- инвалида, а не только одиноким матеря.м, имеющим такого ребенка.

  2. Закон Украины «О занятости населения» содержит дополнительные гарантии в отношении трудоустройства граждан, нуждающихся в социальной защите и не способных на равных конкурировать на рынке труда. Среди прочих категорий граждан, нуждающихся в таких гарантиях. Закон называет женщин,

     имеющих детей в возрасте до 6 лет и одиноких матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет или детей-инвалидов (пункт 1 статьи 5 Закона).

     Для трудоустройства указанных категорий граждан местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов по представлению центров занятости бронируют на предприятиях, в учреждениях, организациях, независимо от форм собственности, с численностью свыше 20 человек до 5% общей численности рабочих мест за рабочими профессиями, в том числе с гибкими формами занятости.

     В случае отказа в приеме на работу граждан указанных категорий в пределах установленной брони, с предприятий, учреждений, организаций государственная служба занятости взимает штраф за каждый такой отказ в пятидесятикратном размере не облагаемого налогом минимума доходов граждан (пункт 3 статьи 5 Закона).

  3. Увольнение по инициативе собственника женщин, отмеченных в части третей ст. 184 КЗоТ, допускается только в случае полной ликвидации предприятия (ликвидации с прекращением всех прав и обязанностей юридического лица), но с обязательным трудоустройством, что не допускает разрыва во времени между увольнением и трудоустройством. Невыполнение этой обязанности предприятием влечет юридическую ответственность: во- первых женщина восстанавливается на работе, а предприятие должно выплатить ей среднюю заработную плату за время вынужденного прогула, во- вторых, если на день вынесения судом решения по данному трудовому спору предприятие уже ликвидировано, в пользу женщины взыскивается средняя заработная плата за время вынужденного прогула. Взыскание среднего заработка за время вынужденного прогула производится в соответствии со

  ст. 240 КЗоТ.

  В случае ликвидации с правопреемством собственник не имеет права уволить работника по своей инициативе. В таком случае увольнение возможно в соответствии с п 5 ст. 36 КЗоТ в порядке перевода на предприятие, которое является правопреемником. Трудоустройство на другом предприятии возможно только в том случае, когда у правопреемника нет вакансий для трудоустройства указанных лиц.

  5 Увольнение женщин, указанных в части третьей ст 184 КЗоТ, в связи с окончанием срочного трудового договора возможно, но собственник либо орган занятости обязан при этом трудоустроить женщину на этом или другом предприятии в соответствии с ее профессией. Разрыв во времени между увольнением и трудоустройством в этом случае не допускается. В случае если женщина откажется от трудоустройства по специальности без уважительных причин, она может быть уволена на основании пункта 2 ст. 36 КЗоТ.

  1. Увольнение с работы указанных категории женщин может быть ими обжаловано в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (часть 1 статьи 233 КЗоТ). В случае пропуска по уважительной причине сроков обращения в суд они могут быть восстановлены судом (статья 234 КЗоТ).

  2. В случае отказа женщине в приеме на работу по мотивам беременности,

  наличия грудного ребенка, а равно снижения заработной платы или увольнения женщины с работы по тем же мотивам, виновные могут привлекаться к уголовной ответственности по статье 172 УК, Украины.

  
   

  Статья 185. Предоставление беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, путевок в санатории и дома отдыха и оказание им материальной помощи

  Собственник или уполномоченный им орган должен в случае необходимости выдавать беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет или детей-инвалидов, путевки в санатории и дома отдыха бесплатно или на льготных условиях, а также оказывать им материальную помощь.

  1. Основами законодательства Украины о здравоохранении (Закон от 19 ноября 1992 года) охрана здоровья граждан признается приоритетным направлением деятельности общества и государства, является основным двигателем выживания и развития народа Украины. Обеспечивать приоритет охраны здоровья является обязанностью не только государства, но и предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и отдельных граждан (статья 5 Закона). Непосредственно охрану здоровья населения обеспечивают различные учреждения здравоохранения, среди которых и санаторно-курортные учреждения. Необходимость в санаторно-курортном лечении определяется врачом по состоянию здоровья больного и оформляется медицинскими документами установленного образца (статья 67 Закона). Медицинское заключение о необходимости санаторно-курортного лечения может быть получено как в отношении самой женщины, так и в отношении ее ребенка.

  2. В отличие от путевок в санатории, получение которых законодательство связывает с состоянием здоровья граждан, путевки в дома отдыха собственник должен предоставлять бесплатно или на льготных условиях беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет или детей- инвалидов, безусловно, так как необ ходимость их предоставления именно этим категориям женщин очевидна.

  3. Статья 185 КЗоТ не содержит конкретных указаний для определения размера материальной помощи, которую собственник обязан предоставлять женщинам, указанным в этой статье. Такая помощь должна предоставляться в зависимости от конкретных финансовых возможностей предприятия, сложившейся практики, условий коллективного договора.

  
   

  Статья 186. Обслуживание матери на предприятиях, в организациях.

  На предприятиях и в организациях с широким применением женского труда организуются детские ясли, детские сады, комнаты для кормления грудных детей, а также комнаты личной гигиены женщин.

  1. Законодательство Украины закрепляет нормы по обеспечению жизненно важных социальных гарантий женщинам и семье. В частности, государство обеспечивает женщине возможность сочетать профессиональные и семейные

  обязанности, обозначает ориентиры на создание материальной и социально- экономической базы для укрепления семьи и создание благоприятных условии для полноценного развития и воспитания детей (Декларация об общих началах государственной политики Украины в отношении семьи и женщин). Однако эти правовые нормы выражают лишь социальные намерения государства и требуют дальнейших разработок нормативно-правовых актов по этим вопросам.

  Тем не менее на предприятиях с широким применением женского труда, при наличии соответствующей материальной базы, активного участия женсоветов и профсоюзных органов возможна реализация определенных мероприятий, в том числе перечисленных в статье 186 KЗoТ, посредством включения соответствующих норм по оослу-живанию женщинв коллективный договор.

  
   

  Статья 186. Гарантии лицам, воспитывающим малолетних детей без матери.

  Гарантии, установленные статьями 56, 176, 177, частями третьей -

  восьмой статьи 179, статьями 181, 182, 1821 184, 185, 186 настоящего Кодекса, распространяются также на отцов, воспитывающих детей без матери (в том числе в случае длительного пребывания матери в лечебном учреждении), а также на опекунов (попечителей).

  1. Круг лиц, воспитывающих малолетних детей, на которых распространяются гарантии данной статьи, ограничивается отцами, воспитывающими детей без матери, опекунами, попечителями. На отца гарантии распространяются также в случае длительного пребывания матери в лечебном учреждении.

     Опека и попечительство устанавливается для воспитания несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения, а также для защиты личных и имущественных прав и интересов этих несовершеннолетних (часть 1 статьи 128 Кодекса о браке и семье Украины). Органами опеки и попечительства (статья 129 КоБС) опека устанавливается над несовершеннолетними, не достигшими 15 лет, попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 15 до 18 лет. Отношения по опеке и попечительству регулируются нормами статей Гражданского кодекса Украины и раздела IV Кодекса о браке и семье Украины.

  2. В соответствии со ст. 56 КЗоТ отец, опекуны и попечители имеют право на установление неполного рабочего времени при наличии ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида.

  При наличии указанных в статье условий отец и опекуны, имеющие детей в возрасте до трех лет, не могут привлекаться к работам в ночное время, к сверхурочным работам, к работам в выходные дни, а также направляться в командировку (ст. 176 КЗоТ).

  В соответствии со ст. 177 КЗоТ отец, который воспитывает детей без матери (в том числе во время длительного пребывания матери в лечебном

  учреждении), опекуны и попечители при наличии детей в возрасте от трех до четырнадцати лет или детей-инвалидов не могут привлекаться к сверхурочным работам и направляться в командировку без их согласия.

  Ст. 179 КЗоТ предоставляет право на частично оплачиваемый отпуск большей длительности за счет средств предприятия или отпуск без сохранения заработной платы (часть четвертая), право на отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста шести лет, если ребенок, согласно медицинскому заключению, нуждается в домашнем уходе (часть шестая), а также право работать на условиях неполного рабочего дня или на дому в период пребывания в отпуске по уходу за ребенком (часть восьмая).

  Лица отмеченные в статье, которая комментируется, имеют право на получение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста шести лет (в предусмотренных случаях) полностью или частями в границах отмеченного периода. Эти отпуска засчитываются в общий, непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности (ст. 181 КЗоТ).

  В соответствии со ст. 1861 КЗоТ указанные лица имеют право на дополнительные отпуска (ст. 1821 К3о1), пользуются гарантиями при принятии на работу и увольнении (ст 184 КЗоТ), им также должны предоставляться путевки в санатории и дома отдыха, материальная помощь (ст. 185 КЗоТ).

  
   

  Глава XIII. ТРУД МОЛОДЕЖИ

  
   

  Статья 187. Права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях.

  Несовершеннолетние, т.е. лица, не достигшие восемнадцати лет, в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными законодательством Украины.

  1. Несовершеннолетние граждане Украины находятся под особой защитой государства. Декларация об общих основах государственной молодежной политики в Украине от 15 декабря 1992 года одним из главных принципов провозглашает правовую и социальную защиту, прежде всего молодых граждан, не достигших 18 лет, с целью создания необходимых стартовых возможностей для их

  полноценного социального становления и развития (пункт 4 Декларации).

  Комментируемая статья признает равенство прав несовершеннолетних в трудовых правоотношениях по сравнению с правами совершеннолетних. Это означает, что несовершеннолетние граждане вступают в трудовые правоотношения, приобретают трудовые права и обязанности, как и взрослые работники, получают заработную плату, в случае разногласий обращаются в органы по рассмотрению трудовых споров, прекращают трудовой договор в установленном порядке и др. В то же время с учетом физиологических

  особенностей организма подростков, отсутствия у них профессиональных навыков и умений, потребности в свободном времени, позволяющем сочетать работу с учебой, КЗоТ предоставляет несовершеннолетним ряд льгот в области охраны труда, рабочего времени, отпусков, которые конкретизируются в ряде других норм трудового законодательства:

  • сокращенный рабочий день (пункт 1 части 1 статьи 51 КЗоТ);

  • предоставление ежегодного основного отпуска продолжительностью 31

    день (часть 2 статьи 75 КЗоТ);

  • право несовершеннолетнего работника использовать ежегодные отпуска в удобное для них время (статья 195 КЗоТ);

  • ежегодный бесплатный медицинский осмотр (статьи 169, 191 КЗоТ);

  • установление пониженных норм выработки (статья 193 КЗоТ);

  • доплаты к заработной плате несовершеннолетних, допущенных к сдельным работам (часть 2 статьи 194 КЗоТ);

  • бронирование рабочих мест для трудоустройства и профессионального обучения молодежи (статья 196 КЗоТ);

  • запрещение применять труд несовершеннолетних на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах (статья 190 КЗоТ);

  • ограничение для несовершеннолетних предельных норм поднятия и перемещения тяжестей (статья 190 КЗоТ);

  • запрещение привлекать несовершеннолетних к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни (статья 192 КЗоТ);

  • запрещение расторжения трудового договора без согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних (статья 198 КЗоТ). Дополнительные льготы для несовершеннолетних могут устанавливаться коллективными договорами.

    
     

    Статья 188. Возраст, с которого допускается прием на работу. Не допускается прием на работу лиц моложе шестнадцати лет.

    С согласия одного из родителей или лица, его заменяющего, могут, как исключение, приниматься на работу лица, достигшие пятнадцати лет.

    Для подготовки молодежи к производительному труду допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений для выполнения легкой работы, не причиняющей вреда здоровью и не нарушающей процесс учебы, в свободное от учебы время по достижении ими четырнадцатилетнего возраста с согласия одного из родителей или лица, его заменяющего.

    1. Привлечение несовершеннолетних в социально полезный труд представляет собой позитивную меру как для общества, так и для отдельной личности. Подросток получает возможность получить первоначальные профессиональные навыки, адаптироваться к трудовой деятельности, а в некоторых случаях сделать для себя правильный выбор в отношении будущей профессии, специальности. Приобщение к социально полезному труду является важным профилактическим, воспитательным фактором, а также источником

       удовлетворения материальных и духовных потребностей несовершеннолетнего, особенно в условиях нестабильности экономической ситуации в стране.

    2. Трудовая правосубъектность (правоспособность и дееспособность), то есть возможность гражданина по достижении установленного законом возраста иметь общие и специальные трудовые права и обязанности и самостоятельно осуществлять их своими личными действиями. В отличие от гражданского права, трудовая правоспособность и дееспособность возникают одновременно, по общему правилу, с 16 лет. Как исключение из общего правила, по согласию одного из родителей или лиц, их заменяющих, допускается принятие на работу лиц, которые достигли 15-летнего возраста. Закон не устанавливает формы такого согласия, однако целесообразно, чтобы оно давалось письменно, что исключило бы споры по поводу того, было ли такое согласие.

    3. Допускается также принятие на работу лиц, которые достигли четырнадцатилетнего возраста при соблюдении условий, указанных в ч.3 ст. 188 КЗоТ:

  • несовершеннолетние должны быть учащимися общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений;

  • выполняемая работа должна быть легкой и не причинять вреда здоровью несовершеннолетнего;

  • работа не должна нарушать процесс обучения и выполняться в свободное от учебы время;

  • должно быть получено согласие одного из родителей или лиц, которые их заменяют (опекунов).

  
   

  Статья 189. Учет работников, не достигших восемнадцати лет.

  На каждом предприятии, в учреждении, организации должен вестись специальный учет работников, не достигших восемнадцати лет, с указанием даты их рождения.

  1. Ст. 189 КЗоТ обязывает собственников вести специальный учет несовершеннолетних с указанием даты их рождения. Наличие такого учета дает возможность уста новить круг работников, которые на определенную дату пользуются льготами как несовершеннолетние, а также дату, с которой работник теряет такие льготы. Ведение учета дает возможность своевременно направлять несовершеннолетних на медицинские осмотры, следить за предоставлением им отпусков установленной продолжительности, контролировать соблюдение требований, связанных с охраной труда этой категории работников,

  2. Желательно вести раздельный учет лиц в возрасте от 15 до 16 лет и от 16

  до 18 лет.

  
   

  Статья 190. Работы, на которых запрещается применение труда лиц моложе

  восемнадцати лет.

  Запрещается применение труда лип моложе восемнадцати лет на

  тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах.

  Запрещается также привлекать лиц моложе восемнадцати лет к поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них предельные нормы.

  Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, а также предельные нормы поднятия и перемещения тяжестей лицами моложе восемнадцати лет утверждаются Министерством здравоохранения Украины по согласованию с Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда.

  1. Важнейшим условием при трудоустройстве несовершеннолетних лиц является привлечение их к таким видам работ, которые не оказывали бы негативного воздействия на физическое и умственное развитие подростка, не наносили бы вреда формированию его личности.

     Комментируемая статья устанавливает следующие виды работ, на которых не может применяться труд несовершеннолетних: 1) тяжелые работы; 2) работы с вредными или опасными условиями труда; 3) подземные работы.

     Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних, утвержден приказом Министерства здравоохранения Украины от 31 марта 1994 года № 46. Использование труда несовершеннолетних на производствах, профессиях и работах, указанных в Перечне, запрещается на всех предприятиях, в учреждениях, организациях, независимо от форм собственности и видов деятельности. Комментируемая статья и указанный перечень запрещают использование труда несовершеннолетних на всех профессиях, занятых на подземных работах.

  2. Прием несовершеннолетних на обучение профессиям, отмеченным в Перечне тяжелых работ, работы с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних, допускается только при условии достижения ими 18-летнего возраста на момент окончания обучения. Положение об обучении несовершеннолетних профессиям, связанным с тяжелыми работами и работами с вредными или опасными условиями труда, утверждено приказом Госнадзорохрант-руда от 30 декабря 1994 г. № 130.

     При прохождении производственной практики (производственного обучения) несовершеннолетние, которые обучаются по профессиям, отмеченным в Перечне, могут находиться на производствах, на работах по специальностям, внесенным в Перечень, не более 4 часов при условии строгого соблюдения действующих санитарных норм и правил, а также правил и норм по охране труда.

     Во время трудового обучения и летних практических работ на сельскохозяйственном производстве допускается применение труда несовершеннолетних, учащихся X-XI классов с соблюдением Правил безопасности во время трудового обучения и летних практических работ учащихся X-XI классов общеобразовательных учебных заведений на

     сельскохозяйственном производстве, утвержденных приказом Госнадзорохрантруда Украины от 16 ноября 1998 № 219.

  3. В соответствии с частью второй ст. 190 КЗоТ Министерство здравоохранения Украины приказом от 22 марта 1996 года № 59 утвердило Предельные нормы поднятия и перемещения тяжестей несовершеннолетними. Этим нормативным актом установлено, что несовершеннолетние не могут привлекаться к работам, связанным исключительно с поднятием, удерживанием и перемещением тяжестей.

  К работе по поднятию и перемещению тяжестей допускаются только несовершеннолетние, не имеющие меди цинских противопоказаний, что подтверждается соответ ствующим свидетельством врача. Запрещается допускать несовершеннолетних в возрасте до 15 лет к длительной работе (более

  2 поднятий и перемещений на протяжении 1 часа рабочего времени) по поднятию и перемещением тяжестей.

  Работодатель обязан обеспечивать обязательное прохождение подростками, помимо предварительного, обязательных периодических медосмотров.

  Работа несовершеннолетнего с грузами не должна превышать одну треть рабочего времени.

  Установлены такие предельные нормы поднятия и перемещения отдельных грузов несовершеннолетними:

  Календарный возраст, лет	Предельные нормы веса (кг)
  	Кратковременная работа
  	юноши	девушки
  14	5	2,5
  15	12	6
  16	14	7
  17	16	8

  Под кратковременной работой следует понимать 1-2 поднятия или перемещения груза в течение одного часа работы. Если же за час осуществляется более двух поднятий и перемещений грузов, работа считается длительной. Календарный возраст определяется как число полных лет.

  Установлены также предельные нормы суммарного веса груза для несовершеннолетних в расчете на один час рабочего времени (при соблюдении предельных норм поднятия и перемещения отдельных грузов):

  
   

  Календарный возраст, лет	Суммарный вес груза (кг), который поднимается (перемещается) при выполнении работы
  	С уровня рабочей поверхности		С пола
  	юноши	девушки	юноши	девушки
  14	10	5	7	3,5
  15	48	12	24	6
  16	160	40	80	20
  17	272	72	130	32

  При этом:

  а) уровнем рабочей поверхности считается рабочий уровень стола,станка, конвейера и т.п.;

  б) высота поднятия не должна превышать одного метра;

  в) расстояние перемещения груза вручную не должно превышать пяти метров.

  
   

  Статья 191. Медицинские осмотры лиц моложе восемнадцати лет.

  Все лица моложе восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения 21 года, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

  1. Нормы статьи 191 КЗоТ являются важным условием по осуществлению мер по охране труда и здоровья молодежи и устанавливают обязательные предварительные (при принятии на работу) и периодические ежегодные (на протяжении трудовой деятельности) медицинские осмотры, которые распространяются на несовершеннолетних и на лиц, которые не достигли 21 года. Часть 4 статьи 15 Закона Украины «0б охране труда» формулирует аналогичное правило, в соответствии с которым несовершеннолетние принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра. Пункт 2 статьи 12 Закона Украины «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине» обязывает государственные органы здравоохранения, местные органы государственной исполнительной власти совместно с предприятиями, учреждениями организациями обеспечивать ежегодные медицинские обследования всех молодых и несовершеннолетних граждан.

  2. Порядок организации и проведения медицинских осмотров определяется

     Положением о медицинском осмотре работников определенных категорий, утвержден ным приказом Минздрава Украины от 31 марта 1994 года № 45.

     Предварительные медосмотры при принятии на работу проводятся с целью установления физической и психофизиологической пригодности лиц к работе по конкретной профессии, специальности, предотвращения заболеваний и несчастных случаев, выявления заболеваний и возможности допуска к работе несовершеннолетних лиц. Только при положительном медицинском заключении с несовернонолетним может заключаться трудовой договор.

     Периодические (ежегодные) медицинские осмотры обеспечивают надзор за состоянием здоровья работников в возрасте до 21 года, способствуют выявлению ранних признаков влияния производственных факторов на организм, заболеваний, не дающих возможностьпродолжать работу, предотвращению несчастных случаев.При положительном заключении работник может продолжать работу. При наличии отклонений от нормального состояния здоровья его могут направить на стационарное, амбулаторное, санаторно-курортное, лечебное,применить другие методы оздоровления и медицинской реабилитации. Если же в соответствии с медицинским залючением по состоянию здоровья работник указанного возраста не соответствует выполняемой работе, собственник обязан перепрофилировать и трудоустроить такого работника (пункт 4.1.1. Положения).

     Результаты предварительного и периодических медосмотров лиц в возрасте до 21 года и заключение о состоянии здоровья вносятся в Карту лица, подлежащего медицинскому осмотру, и сохраняются в лечебно- профилактическом учреждении, которое проводит медосмотры.

  3. Собственник ежегодно должен издавать приказ о проведении медицинских осмотров работников, в том числе лиц, которые не достигли 21 года, назначать ответственных за это лиц, обеспечивать проведение медосмотров в сроки, согласованные с лечебно-профилактическим учреждением и определенные в приказе, обеспечивать исполнение рекомендованных оздоровительно-профилактических мер. В случае уклонения работника от прохождения медицинского осмотра собственник имеет право привлекать его к дисциплинарной ответственности или не допускать к работе без сохранения заработной платы (пункт 4.1.2. Положения).

  4. Медосмотр проводится за счет предприятия (часть 1 статьи 169 КЗоТ). За уже работающими лицами в возрасте до 21 года на период медицинского осмотра, обследования в медицинских учреждениях для уточнения диагноза или определения роли производственных факторов в развитии заболевания сохраняются рабочее место, средняя заработная плата (пункт 1.10 Положения). В случаях особо сложных заболеваний по ходатайству молодого гражданина или его представителей предприятие может полностью или частично оплатить предоставление медицинской помощи в платных лечебных учреждениях в стране или за рубежом (пункт 4 статьи 12 Закона Украины «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине»).

  
   

  Статья 192. Запрещение привлекать работников моложе

  восемнадцати лет к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни.

  Запрещается привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни.

  1. Норма комментируемой статьи аналогична норме части 5 статьи 15 Закона Украины «Об охране труда» и запрещает привлекать несовершеннолетних лиц к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни. Никакие условия, в том числе согласие работника, не могут быть основанием для привлечения несовершеннолетних к ночным, сверхурочным работам и работам в выходные дни.

  Под ночными работами подразумеваются любые виды работ, которые проводятся с 22 часов до 6 часов утрл (статья 54 КЗоТ).

  Сверхурочными считаются работы сверх установленной продолжительности рабочего дня (статья 51 КЗоТ). При пятидневной рабочей неделе сверхурочной считается работа, проводимая сверх пятичасовой продолжительности рабочей смены для лиц в возрасте от 15 до 16 лет и семи часовой рабочей смены для работников в возрасте от 16 до 18 лет. В условиях шестидневной рабочей недели сверху рочной считается работа для несовершеннолетних в возра сте от 15 до 16 лет свыше четырехчасового рабочего дня, а в возрасте с 16 до 18 лет — свыше шестичасового рабочего дня (статья 52 КЗоТ). В случае если коллективным дого вором установлена более короткая продолжительность ра бочей смены для несовершеннолетних, сверхурочной считается работа, выполняемая сверх установленной на дан ном предприятии, учреждении продолжительности рабочей смены. Время привлечения к сверхурочным работам не распространяется на работы, которые выполняются после окончания рабочего времени в связи с режимом ненормируемого рабочего дня, поскольку такие работы не являются сверхурочными.

  Работа в выходные дни подразумевает работу в дни, которые являются для несовершеннолетнего выходими, по утвержденному графику и могут не совпадать в условиях конкретного предприятия с субботой и воскресеньем. Комментируемая статья не устанавливает запрета привлекать несовершеннолетних к работе в праздничные и нерабочие дни, которые являются таковыми в соответствии со статьей 73 КЗоТ. При этом должны соблюдаться условия, в том числе в отношении оплаты этих дней, опрепленные в статье 107 КЗоТ.

  
   

  Статья 193. Нормы выработки для молодых рабочих.

  Для рабочих, в возрасте до восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых рабочих пропорционально сокращенному рабочему времени для лиц, не достигших восемнадцати лет.

  Для молодых рабочих, поступающих на предприятие, в организацию по окончании общеобразовательных школ, профессионально-технических учебных заведений, курсов, а также для тех,кто прошел обучение

  непосредственно на производстве, в предусмотренных законодательством случаях и размерах, и на указанные им сроки могут утверждаться сниженные нормы выработки. Эти нормы утверждаются собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом.

  1. Часть первая статьи формулирует правило, из которого следует, что интенсивность труда несовершеннолетнего работника и взрослого должна быть одинаковой, то есть в равное количество времени и несовершеннолетний, и взрослый работник должны давать одинаковое количество продукции. Временные нормы выработки для несовершеннолетних применяются общие. Вместе с тем дневная норма выработки несовершеннолетнего подлежит снижению, так как такой работник имеет сокращенную продолжительность рабочей смены. Сокращение дневной нормы выработки несовершеннолетнего осуществляется пропорционально сокращенному рабочему времени. Нормы выработки, установленные для несовершеннолетних, согласно части первой статьи 193 КЗоТ, не являются основанием для исчисления сдельной расценки, так как труд несовершеннолетних при сдельной форме заработной платы оплачивается по обычным сдельным расценкам, поскольку за период сокращения рабочего времени им полагается доплата в соответствии с правилами статьи 194 КЗоТ.

  2. Часть 2 статьи 193 КЗоТ предоставляет собственнику по согласованию с профсоюзным органом утверждать пониженные нормы выработки для молодых рабочих в предусмотренных законодательством случаях и размерах. Утверждение сниженных норм выработки осуществляется в соответствии с общим порядком утверждения норм

     выработки (ст. 96 КЗоТ), и зависит от характера данного производства.

     Молодыми рабочими при этом считаются не только несовершеннолетние лица, но и лица старше 18 лет, если они поступили на работу после окончания общеобразовательной школы, профессионально-технического учебного заведения или курсов или прошли обучение непосредственно на производстве.

  3. Ссылка части 2 статьи на нормы действующего законодательства, устанавливающие сниженные нормы выработки для молодых рабочих, означает возможность применения законодательных актов СССР, содержащих такие нормы, и сохранивших свое действие в части, не противоречащей законодательству Украины. К ним относятся: постановление Совета Министров СССР от 8 февраля 1965 г. №74; постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 января 1968 г. №42; постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 января 1966 г.; постановление Совета Министров СССР от 17 июня 1981 г. №558; постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 апреля 1984 г. Указанные нормативные акты могут применяться предприятиях всех форм собственности соответствующих сфер деятельности, а также на предприятиях, входивших в ведомства СССР и их правопреемниками.

  
   

  Статья 194. Оплата труда работников моложе восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы.

  Заработная плата работникам моложе восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

  Труд работников моложе восемнадцати лет, допущен ных к сдельным работам, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое про должительность их ежедневной работы сокращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых работников.

  Оплата труда учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Предприятия могут устанавливать учащимся доплаты к заработной плате.

  1. Комментируемая статья устанавливает гарантии оплаты труда несовершеннолетних за сокращенный рабочий день, как за полный рабочий день взрослых работников той же профессии, квалификации. Несовершеннолетние работники при сокращении продолжительности ежедневной работы должны получать заработную плату в том же размере, что и взрослые работники при полной продолжительности ежедневной работы. Этот же принцип применим и в случае установления для молодых рабочих как не достигших 18 лет, так и совершеннолетних сниженных норм выработки (часть 2 статьи 193 КЗоТ).

  2. Труд несовершеннолетних, допущенных к сдельным работам, оплачивается по тем же сдельными расценками, что и труд других взрослых рабочих. А за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается, по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых рабочих, осуществляется доплата по соответствующей тарифной ставке.

  3. Оплата труда учащихся общеобразовательных школ, профессионально- технических и средних специальных учебных заведений, работающих в свободное от учебы время, производится:

  • пропорционально отработанному времени — это означает, что полная тарифная ставка выплачивается за норму рабочего времени, соответствующую возрасту несовершеннолетнего;

  • в зависимости от выработки — это означает, что применяются нормы выработки для взрослых рабочих (кроме случаев, предусмотренных частью 2 статьи 193 КЗоТ) с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается для данной категории несовершеннолетних.

    
     

    Статья 195. Отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет.

    Ежегодные отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет предоставляются в удобное для них время.

    Ежегодные отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет

    полной продолжительности в первый год работы предоставл5нотся по их заявлению до наступления шестимесячного срока непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации.

    1. Для несовершеннолетних установлена удлиненная продолжительность ежегодного отпуска — 31 календарный день (пасть вторая ст. 75 КЗоТ; часть восьмая ст. 6 Закона «Об отпусках»). Отпуск такой продолжительности предоставляется работнику лишь за период до достижения им 18-летнего возраста.

    2. Предоставление ежегодного отпуска в удобное для несовершеннолетнего время означает, что при составлении графиков отпусков собственник и профсоюзный орган обязаны учитывать пожелание работника относительно времени предоставления отпуска и отразить его в графике отпусков. Конкретная дата начала отпуска должна определяться в соответствии с частью 5 статьи 79 КЗоТ, части 10 статьи 10 Закона «Об отпусках», о чем несовершеннолетний работник должен быть уведомлен не позднее, чем за две недели до начала отпуска.

    3. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает возможность предоставления несовершеннолетним работникам ежегодного отпуска полной продолжительности (31 день) авансом — до наступления шестимесячного срока непрерывной работы на данном предприятии. Данная норма обусловлена интересами охраны здоровья несовершеннолетнего, и имеет целью удовлетворить жела ние подростка использовать для отдыха наиболее благоп риятное время года.

    
     

    Статья 196. Броня приема молодежи на работу и профессиональное обучение на производстве.

    Для всех предприятий и организаций устанавливается броня приема на работу и профессиональное обучение на производстве молодежи, окончившей общеобразовательные школы, профессиональные учебно- воспитательные заведения, а также других лиц, моложе восемнадцати лет.

    Районные и городские Советы народных депутатов утверждают программы устройства на работу выпускников общеобразовательных школ, квоты рабочих мест для трудоустройства молодежи и обеспечивают их выполнение всеми предприятиями, учреждениями, организациями.

    Отказ в приеме на работу и профессиональное обучение на производстве указанным лицам, направленным в счет брони, запрещается. Такой отказ может быть обжалован ими в суд.

    1. Комментируемая статья устанавливает ряд дополнительных гарантий занятости молодежи. Кроме данной статьи, эти отношения урегулированы Законом Украины «О занятости населения». Законом Украины «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине», Положением о порядке бронирования на предприятиях, в организациях и учреждениях рабочих мест для трудоустройства граждан, требующих социальной защиты, утвержденного Постановлением Кабинета Министров от 28 апреля 1998 г. № 578.

       Статья 196 КЗоТ употребляет в следующем значении термины:

  • «молодежь» — молодыми гражданами считаются граждане Украины в возрасте от 14 до 28 лет (статья 1 Закона Украины «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине»);

  • «броня» — количество рабочих мест для обязательного трудоустройства граждан, которые нуждаются в социальной защите (пункт 1 указанного Положения);

  • «квота рабочих мест» — закрепленная норма рабочих мест, в том числе с гибкими формами занятости, в процентах к количеству рабочих мест для обязательного трудоустройства граждан, нуждающихся в социальной защите (пункт 1 указанного Положения). При этом, к гражданам, нуждающимся в социальной защите и подлежащим трудоустройству за счет брони относятся следующие категории молодых граждан:

  а) молодежь в возрасте до 18 лет; б) граждане, старшие 18 лет (но в пределах возраста, позволяющего относить их к категории молодежи), которые закончили или прекратили обучение в учебных заведениях, освободились со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы, при условии их регистрации в государственной службе занятости, не позднее одного года со дня окончания обучения, освобождения со службы; в) дети (сироты), которые остались без опеки родителей, но не все, а только воспитанники, ученики, студенты, курсанты, слушатели, стажеры после окончания учебных заведений очной формы обучения, но не позднее достижения ими 23-летнего возраста при условии их регистрации в государственной службе занятости в течение одного года со дня окончания обучения. Кроме того, часть молодежи получит право на трудоустройство за счет брони как граждан, освобожденных после отбывания наказания или принудительного лечения (пункт 3 указанного Положения).

  1. Для трудоустройства указанных категорий граждан местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов по представлениям центров занятости бронируют на предприятиях, в учреждениях организациях, независимо от форм собственности, численностью свыше 20 человек до 5% общего количества рабочих мест за рабочими профессиями, в том числе с гибкими формами занятости (пункт 2 статьи 5 Закона Украины «О занятости населения»). В пределах брони местные государственные администрации, испол нительные органы соответствующих советов устанавливают предприятиям квоту рабочих мест для обязательного трудоустройства в отношении каждой категории граждан, нуждающихся в социальной защите (пункт 1 указанного Положения). Трудоустройство соответствующих категорий граждан на забронированные рабочие месста осуществляется только по направлениям государственной службы занятости (пункт 14 Положения).

  2. Часть 3 комментируемой статьи содержит запрет отказывать в приеме на работу и профессиональное oбучение на производстве лицам, направленным в счет брони. Санкция за такой отказ содержится в пункте 3 статьи 5 Закона Украины «О занятости населения», а именно: государственная служба занятости взимает штраф за каждый такой отказ в пятидесятикратном размере

  необлагаемого налогом минимума доходов граждан с предприятия, учреждения, организации.

  
   

  Статья 197. Предоставление молодежи первого рабочего места. Трудоспособной молодежи — гражданам Украины в возрасте от 15 до

  28 лет после окончания или прекращения учебы в общеобразовательных, профессиональных учебно-воспитательных и высших учебных заведениях, окончания профессиональной подготовки и переподготовки, а также после увольнения со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы предоставляется первое рабочее место на срок не менее двух лет.

  Молодым специалистам — выпускникам государственных учебных заведений, потребность в которых ранее была заявлена предприятиями, учреждениями, организациями, предоставляется работа по специальности на период не меньше трех лет в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

  1. Государство обеспечивает трудоспособной молодежи предоставление первого рабочего места на срок не менее двух лет. Первое рабочее место — это место работы молодых граждан после окончания или прекращения обучения в общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях, завершения профессиональной подготовки и переподготовки, а также после увольнения после срочной военной или альтернативной (невоенной) службы (статья 1 Закона Украины «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине»). Двухлетний срок первого рабочего места исчисляется с учетом времени работы молодого гражданина до призыва на срочную военную или альтернативную (невоенную) службу. Обязанность предоставления первого рабочего места на отмеченный срок возлагается на предприятие вне зависимости от того, направляется ли молодой гражданин за счет установленной для предприятия квоты, или нет.

  2. Государство гарантирует предоставление работы по специальности на период не менее трех лет молодым специалистам — выпускникам государственных профессионально-технических и высших учебных заведений, необходимость которых была определена государственным заказом (часть 11 статьи 7 Закона Украины «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине»). Часть вторая статьи 197 КЗоТ гарантирует предоставление молодым специалистам работы не менее чем на три года при условии, что потребность в специалисте была ранее заявлена предприятием, и заявка предприятия учтена в государственном заказе на подготовку специалистов с высшим образованием согласно постановлению Кабинета Министров Украины «О порядке формирования и разме щения государственных заказов на поставку продукции для государственных потребностей и контроля за их вы полнением» от 29 февраля 1996 г. № 266.

  3. Определение понятия «молодого специалиста», которое дает Закон Украины «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине», аналогично определению этого понятия частью 2 комментируемой статьи: молодой специалист — выпускник государ ственного профессионально-

     технического или высшего учебного заведения, необходимость которого была определена государственным заказом. Анализ указанных ниже нормативных актов позволяет сделать уточнение к этому определению: молодым специалистом считается выпускник соответствующего учебного заведения, трудоустроенный на основании направления на работу с момента заключения им трудового договора с заказчиком (пункт 2 Порядка трудоустройства выпускников высших учебных заведений, подготовка которых осуществлялась по государственному заказу, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 22 августа 1996 г. № 992, пункт 6 Положения о содействии и трудоустройству выпускников государственных высших учебных и профессиональных учебно-воспитательных учреждений Украины, утвержденного приказом Министерства образования Украины от 23 марта 1994 г. №79).

  4. Часть 2 комментируемой статьи, устанавливая гaрантии трудоустройства молодых специалистов, ссылатся на порядок, определенный Кабинетом министров. Общий порядок трудоустройства выпускников высших учебных заведений определяется Порядком трудоустройства выпускников высших учебных заведений, подготовка которых осуществлялась по государственному заказу, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 22 августа 1996 г. № 992.

  Особенности трудоустройства некоторых категорий выпускников определяются следующими нормативными актами: Положением о трудоустройстве выпускников высших учебных заведений, которые обучались на условиях государственного контракта по образовательно-профессиональным программам подготовки магистров государственного управления, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 1 сентября 1997 г. №949; Положением о трудоустройстве выпускников Украинской Академии государственного управления при Президенте Украины, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 17 октября 1996 г. № 1269; Порядком трудоустройства выпускников государственных высших медицинских (фармацевтических) учреждений образования, подготовка которых осуществлялась по государственному заказу, утвержденным приказом Министерства здравоохранения от 25 декабря 1997 г.

  № 367. Порядок трудоустройства выпускников профессиональных учебно- воспитательных учреждений определяется Положением о содействии трудоустройству выпускников государственных высших учебных и профессиональных учебно-воспитательных учреждений Украины, утвержденным приказом Министерства образования Украины от 23 марта 1994 г. № 79, действие которого не распространяется на выпускников высших учебных заведений, подготовка которых осуществлялась по государственному заказу на основании приказа Минобразования № 379 от 09.12.96.

  
   

  Статья 198. Ограничение увольнения работников моложе восемнадцати лет.

  Увольнение работников моложе восемнадцати лет по инициативе

  собственника или уполномоченного им органа допускается, помимо соблюдения общего порядка увольнения, только с согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних. При этом увольнение по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 и 6 статьи 40 настоящего Кодекса, производится лишь в исключительных случаях и не допускается без трудоустройства.

  1. Несовершеннолетние работники в вопросах прекращения трудовых правоотношений пользуются такими же правами, как и взрослые работники. Они могут самостоятельно принимать решения об увольнении без согласования своего решения с родителями, другими лицами или органами. Расторжение трудового договора по инициативе собственника предполагает соблюдение общего порядка, предусмотренного соответствующими статьями КЗоТ. Вместе с тем статья 198 КЗоТ устанавливает дополнительные гарантии стабильности трудовых правоотношений несовершеннолетнего и предприятия. С целью предотвращения незаконных увольнений несовершеннолетних работников статья предусматривает, что расторжение трудового договора по инициативе собственника, помимо соблюдения общего порядка увольнения, допускается только с согласия районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних .

  2. Деятельность ранее действовавших комиссий по делам несовершеннолетних прекращена на основании Постановления Верховной Рады «О введении в действие Закона Украины «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Украины об административных правонарушениях» от 15 ноября 1994 г. В соответствии с Законом Украины «Об органах и службах по делах несовершеннолетних и специальных учреждениях для несовершеннолетних» создаются службы по делах несовершеннолетних Правительства Автономной Республики Крым, областных Киевской и Севастопольской городских, а также районных государственных администраций. В городах (кроме городов районного подчинения) в порядке осуществления делегированных исполнительным органам советов полномочий исполнительной власти создаются комиссии по делам несовершеннолетних (подпункт 1 пункта 2 статьи 38 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине»). Отсутствие согласования службы по делам несовершеннолетних на увольнение должно квалифицироваться как увольнение без законных оснований и, соответственно, влечет за собой восстановление его на работе.

  3. Увольнение несовершеннолетнего работника как исключение и с обязательным трудоустройством допускается в следующих, независящих от подростка случаях: 1) изменений в организации производства и труда, в том числе ликвидации, реорганизации (банкротства) или перепрофилирования предприятия, сокращения численности или штата работников; 2) выявления несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации или сое тояния здоровья, которые препятствуют выполнению данной работы; 3) восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу. Если сохранить трудовые отношения с несовершеннолетним работником не представляется возможным

  для предприятия, его трудоустройство осуществляется через государственную службу занятости. Только при положительном разрешении вопроса о трудоустройстве может быть получено согласие соответствующей службы по делам несовершеннолетних.

  
   

  Статья 199. Расторжение трудового договора с несовершеннолетним по требованию его родителей или других лиц.

  Родители, усыновители и попечители несовершеннолетнего, а также государственные органы и должностные лица, на которых возложен надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, имеют право требовать расторжения трудового договора с несовершеннолетним, в том числе и срочного, если продолжение его действия угрожает здоровью несовершеннолетнего или нарушает его законные интересы.

  1. Статья 199 КЗоТ устанавливает специальное основание для расторжения трудового договора, содержит важные гарантии охраны труда и здоровья несовершеннолетнего и предполагает вмешательство заинтересованных третьих лиц, указанных в статье, в том случае, если затрагиваются права и законные интересы подростков. Отрицательное влияние производственных факторов на здоровье несовершеннолетнего не обязательно может быть связано с нарушениями администрацией условий по охране труда. Это может быть связано с индивидуальными особенностями, возможным влиянием на неокрепшую психику и нравственное развитие подростка (игорный бизнес, кабаре, клубы, торговля, производство спиртных, табачных изделий и т. п.)

  2. Право требования расторжения трудового договора, в том числе срочного предоставлено родителям, усыновителям, попечителям несовершеннолетнего. Право требовать расторжения трудового договора принадлежит также службам по делам несовершеннолетних, органам и Должностным лицам прокуратуры, государственной инспекции труда, органам государственного надзора за охраной труда и тому подобное. Предъявление требований о расторжении трудового договора с несовершеннолетними, в том числе срочного, должно сопровождаться предоставлением сведений и доказательств того, что продолжение действия трудового договора угрожает здоровью несовершеннолетнего или нарушает его законные интересы.

  
   

  Статья 200. Участие молодежных организаций в рассмотрении вопросов труда и быта молодежи.

  Профсоюзный комитет предприятия, учреждения, организации и собственник или уполномоченный им орган рассматривают вопросы о поощрении молодых работников, распределение для них жилья и мест в обще-житиях, охране труда, их увольнении, использовании средств на развитие культурно-массовой и спортивной работы при участии представителя молодежной организации на условиях, определенных коллективным договором.

  1. Молодежная организация имеет соответствующие права в случае ее надлежащего организационного оформления. Молодежные организации в

     Украине организуются и функционируют на основании Законов Украины «Об объединениях граждан» и «О молодежных и детских общественных организациях». Если это предусмотрено учредительными документами всеукраинских и международных объединений граждан, в местных органах регистрируются местные ячейки таких объединений (ст. 14 Закона «Об объединении граждан»).

  2. Комментируемая статья, устанавливая право молодежной организации участвовать в рассмотрении вопросов труда и быта молодежи, ссылается на установление форм такого участия коллективным договором, — это может быть привлечение к обсуждению указанных вопросов; высказывание мнения представителя молодежной организации, которое должно учитываться; получение согласия в отношении решения по указанным вопросам; представление кандидатур для поощрения и другие.

  
   

  Глава XIV

  ЛЬГОТЫ ДЛЯ РАБОТНИКОВ, СОВМЕЩАЮЩИХ РАБОТУ С ОБУЧЕНИЕМ

  
   

  Статья 201. Организация производственного обучения.

  Для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, собственник или уполномоченный им орган организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другое производственное обучение за счет предприятия, организации, учреждения.

  1. Норма, аналогичная комментируемой статье, в обобщенном виде содержится в пункте 3 статьи 26 Закона «О предприятиях в Украине» и предусматривает, что предприятие осуществляет подготовку квалифицированных рабочих и служащих, их экономическое и профессиональное обучение. Из статьи 201 КЗоТ следует, что собственник предприятия обязан организовывать индивидуальное, бригадное, курсовое и другое обучение за счет предприятия. И хотя норма настоящей статьи не содержит механизма реализации и не имеет санкции за ее нарушение, ее можно рассматривать как базу для более детальной конкретизации, например в коллективном договоре, где правам работников будут соответствовать обязанности собственника предприятия.

  2. Особо законодатель акцентирует внимание в статье на организацию в случае необходимости профессиональной подготовки и повышения квалификации молодежи (лиц в возрасте от 14 до 28 лет), из чего следует, что Норма настоящей статьи особенно относится к предприятиям, учреждениям, организациям, где применение труда молодых граждан носит как единичный, так и более распространенный характер. Комментируемая статья предусматривает различные формы производственного обучения — индивидуальное, бригадное, курсовое и другие, т.е. с учетом конкретных производственных или других факторов на предприятии могут разрабатываться и применяться наиболее

  приемлемые в данных условиях формы такого обучения.

  
   

  Статья 202. Создание необходимых условий для совмещения работы с обучением.

  Работникам, проходящим производственное обучение или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, собственник или уполномоченный им орган обязан создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением.

  1. Комментируемая статья обязывает собственника создавать необходимые условия работникам, проходящим производственное обучение или обучающимся без отрыва от производства для совмещения работы с обучением. И хотя норма статьи носит довольно общий характер, все-таки она может использоваться как норма прямого действия в случаях, когда нарушаются права указанных лиц на совмещение работы с обучением, например в случае направления в командировки лиц, обучающихся на вечерних отделениях в дни, когда проводятся занятия, и в других случаях. Кроме того, правило статьи является базой для более детального урегулирования вопросов совмещения работы с обучением в подзаконных нормативных актах и коллективных договорах.

  
   

  Статья 203. Поощрение работников, которые совмещают работу с обучением

  При повышении квалификационных разрядов или при продвижении по работе должны учитываться успешное прохождение работниками производственного обучения, общеобразовательная и профессиональная подготовка и успешное прохождение работниками обучения в учебных заведениях.

  1. Комментируемая статья обязывает собственника учитывать ряд факторов (возможно, наряду с другими) при повышении квалификационных разрядов работникам или продвижении по работе. К ним относятся: успешное прохождение производственного обучения, общеобразовательная и профессиональная подготовка, а также успешное обучение в учебных заведениях. Однако следует отметить, что норма настоящей статьи не обеспечивает однозначного преимущества указанных работников перед другими. Возможно, собственником будут учтены другие, в том числе более весомые обстоятельства, которые могут быть приоритетными и обеспечить продвижение по работе других работников. И хотя норма настоящей статьи не исключает возможности защиты работником своего права на продвижение по работе, необходимо иметь в виду, что доводы собственника зачастую могут стать более предпочтительными.

  
   

  Статья 204. Осуществление производственного обучения в рабочее время.

  Теоретические занятия и производственное обучение при подготовке новых рабочих непосредственно на производстве путем индивидуального,

  бригадного и курсового обучения проводятся в пределах рабочего времени, установленного законодательством о труде для работников соответствующих возрастов, профессий и производств.

  1. Комментируемая статья устанавливает ограничение времени производственного обучения (в том числе теоретических занятий) пределами рабочего времени, установленного законодательством для работников соответствующих возрастов, профессий, производств. Договор между работником и предприятием (собственником) о производственном обучении рассматривается законодателем как разновидности трудового договора. Привлечение работников, в том числе и несовершеннолетних, к занятиям по окончании установленной для данной категории работников длительности рабочего времени является нарушением трудового законодательства.

  
   

  Статья 205. Недопустимость привлечения к работе, не относящейся к изучаемой специальности.

  В период производственного обучения, переквалификации или обучения другим специальностям работники не могут использоваться на какой-либо работе, не относящейся к изучаемой ими специальности.

  1. Производственное обучение, переквалификация или обучение другим специальностям не прекращают трудовые отношения. Работодатель вправе привлекать работников, которые проходят обучение, переквалификацию или обучение другим специальностям, к работам. Однако комментируемая статья дает возможность работодателю привлекать данных работников только к работам, которые относятся к изучаемой ими специальности.

  2. Работа, на которой могут использовать работников, определяется квалификационными характеристиками, предусмотренным изучаемой специальностью. Не допускаются какие-либо соглашения между работодателем и работником относительно определения вида работ, к которым может привлекаться работник в период производственного обучения, переквалификации или изучения других специальностей.

  
   

  Статья 206. Предоставление работы в соответствии с приобретенной квалификацией.

  Рабочему, который успешно закончил производственное обучение, присваивается квалификация в соответствии с тарифно- квалификационным справочником и предоставляется работа соответственно приобретенной им квалификации и присвоенному разряду.

  1. Успешность прохождения работником производственного обучения подтверждается сдачей им квалификационного экзамена. Успешная сдача этого экзамена является основанием для издания приказа о присвоении рабочему квалификационного разряда в соответствии с тарифно-квалификационными справочниками. О присвоении рабочему квалификационного разряда по соответствующей специальности делается запись в трудовой книжке со ссылкой на номер и дату приказа (пункт 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях).

  2. Работа, которая соответствует приобретенной специальности и присвоенному разряду, предоставляется работнику только при наличии вакансии и при согласии работника.

  
   

  Статья 207. Оплата труда за время производственного обучения, переквалификации или обучения другим специальностям.

  За время прохождения производственного обучения, переквалификации или обучения другим специальностям работникам выплачивается заработная плата в порядке и в размерах, определяемых законодательством.

  1. В соответствии со статьей 12 Закона Украины «Об оплате труда» комментируемая статья закрепляет минимальные государственные гарантии в отношении размеров оплаты труда работников, проходящих производственное обучение, переквалификацию или обучение по другим специальностям.

  2. Размер оплаты труда при производственном обучении непосредственно на предприятии установлен Положением об оплате труда за время производственного обучения, переквалификации или изучения других профессий, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 28 июня 1997 года № 700.

  3. При индивидуальном производственном обучении профессиям со сдельной оплатой труда труд учеников оплачивается в таких размерах: за первый месяц обучения в размере 75 процентов; за второй — 60%; за третий — 40%; за четвертый и все последующие месяцы до окончания срока обучения, предусмотренного программой, — 20 процентов установленной на предприятии тарифной ставки первого разряда соответствующей профессии. Если согласно тарифно-квалификационному справочнику по данной профессии нет первого разряда, то берется тарифная ставка другого, более низкого разряда. Кроме того, за изготовленную пригодную продукцию ученикам уплачивается заработная плата по действующим на предприятии нормам и расценкам. В случае индивидуального обучения профессиям рабочих с почасовой оплатой труда, а также при изучении профессии рабочих со сдельной оплатой труда, если производственное обучение осуществляется на оборудовании, на котором работают те, кто обучает, оплата труда учеников осуществляется в следующих размерах: за первый и второй месяцы обучение в размере 75 процентов; за третий и четвертый — 80 %; за все следующие месяцы вплоть до окончания обучения, в соответствии с программой — 90 процентов установленной на предприятии тарифной ставки первого (другого более низкого) разряда соответствующей профессии.

  4. При обучении в бригадах оплата труда осуществляется в таких размерах: за первый месяц обучение в размере 75 процентов; второй — 60 %; третий — 40%; за

     четвертый и все следующие месяцы до окончания срока обучения, предусмотренного программой, — 20 процентов установленной на предприятии тарифной ставки первого либо более низкого разряда соответствующей профессии. Кроме того, начиная со второго месяца обучения,

     ученикам со сдельного заработка бригады осуществляется доплата до 100 процентов установленной на предприятии тарифной ставки первого или другого более низкого разряда. Конкретный размер доплаты определяется коллективом бригады в зависимости от трудового участия ученика в результатах труда бригады.

  5. Оплата труда учеников, которые изучают профессии рабочих, которым в соответствии с законодательством установлены месячные оклады, производится исходя из установленного на предприятии минимального месячного оклада в порядке, установленном для изучающих профессии с почасовой оплатой труда.

  6. За время переквалификации или обучения рабочих новой профессии, с учетом потребностей производства, оплата осуществляется за первый месяц в размере 100 процентов; второй — 70 процентов; третий — 40 процентов среднего заработка по предыдущей работе. При обучении указанных рабочих на оборудовании обучающих оплата за весь период обучения, предусмотренного программой, осуществляется в размере среднего заработка по предыдущей работе.

  
   

  Статья 208. Льготы для работников, обучающихся в средних и профессионально-технических учебных заведениях.

  Для работников, обучающихся без отрыва от производства в средних и профессионально-технических учреждениях образования, устанавливается сокращенная рабочая неделя или сокращенная продолжительность ежедневной работы с сохранением заработной платы в установленном порядке; им предоставляются также другие льготы.

  Данная статья дополняет категории работников, в от ношении которых применяется сокращенная продолжительность рабочего времени. Однако ни в статье, ни в ином нормативном акте не указываются размеры этой льготы.

  
   

  Статья 209. Сокращение рабочего времени с сохранением заработной платы для работников, обучающихся в средних общеобразовательных школах.

  Для работников, успешно обучающихся в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, классах, группах с очной, заочной формами обучения при общеобразовательных школах, на период учебного года устанавливается сокращенная рабочая неделя на один рабочий день или на соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня в течение недели). Эти лица освобождаются от работы в течение учебного года не более чем на 36 рабочих дней при шестидневной рабочей неделе или на соответствующее им количество рабочих часов. При пятидневной рабочей неделе количество свободных от работы дней изменяется в зависимости от продолжительности рабочей смены при сохранении количества свободных от работы часов.

  Работникам, указанным в части первой настоящей статьи, за время освобождения от работы выплачивается 50 процентов средней заработной

  платы по основному месту работы, но не ниже минимального размера заработной платы.

  1. Данной льготой работники обладают только в период учебного года. В соответствии со статьей 16 Закона Украины «Об общем среднем образовании» длительность учебного года определяется самим учебным заведением по согласованию с соответствующим органом управления образованием, но не может быть меньшей 175 Рабочих дней в общеобразовательных заведениях I степени и 190 рабочих дней в общеобразовательных заведениях II III степеней. Время сдачи переводных и выпускных экзаменов при определении длительности учебного года не учитывается.

  2 Факт учебы в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, классах, группах с очной, заочной формами обучения при общеобразовательных школах еще не дает работнику права на сокращение рабочего времени с сохранением заработной платы. Он обязан успешно обучаться, а таковыми являются ученики, которые по итогам учебного года усвоили все предметы в объеме государственных стандартов образования. Таким образом если работник, который по итогам учебного года не усвоил хотя бы один из предметов в объеме государственных стандартов образования, считается неуспевающим, что позволяет работодателю потребовать от такого работника возврата выплат за время освобождения от работы.

  3. Рабочее время для отмеченных категорий работников сокращается на один рабочий день при шестидневной рабочей неделе. Если работник работает по режиму пятидневной рабочей недели или по другому режиму, рабочее время сокращается на количество рабочих дней со ответствующих по количеству часов 36 рабочим дням в шестидневной рабочей неделе. По договоренности, вместо предоставления работнику в порядке сокращения рабочего времени еженедельно одного свободного от работы дня, возможно сокращение длительности ежедневной работы, соответствующее сокращению длительности рабочей недели на 1 день. При этом количество сокращенных рабочих дней должно быть не более чем 36 рабочих дней на год.

  
   

  Статья 210. Освобождение от работы без сохранения заработной платы работников, обучающихся в средних учреждениях образования.

  Собственник или уполномоченный им орган может предоставлять без ущерба для производственной деятельности работникам, обучающимся в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, классах, группах с очной, заочной формами обучения при общеобразовательных школах, по их желанию, в период учебного года без сохранения заработной платы один-два свобод ных от работы дня в неделю.

  1. Кроме сокращения рабочего времени, предусмотрен ного в статье 209 КЗоТ, работодатель вправе работникам, которые учатся в средних общеобразовательных вечерних (сменных) и заочных школах, по их желанию, в перл-од учебного года по желанию работника предоставить один либо два

     свободных от работы дня в неделю. При этом не имеет значения успешность обучения, т.к. свободные дни предоставляются без сохранения заработной платы.

  2. Предоставление свободных от работы дней может рассматриваться как способ установления неполного рабочего времени, предусмотренного статьей 56 КЗоТ.

  
   

  Статья 211. Дополнительный отпуск в связи с обучением в средних учреждениях образования.

  Работникам, получающим общее среднее образование в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, классах, группах с очной, заочной формами обучения при общеобразовательных школах, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск на период сдачи:

  1. выпускных экзаменов в основной школе — длительностью 10

     календарных дней;

  2. выпускных экзаменов в старшей школе — длительностью 23

     календарных дня;

  3. переводных экзаменов в основной и старшей школах — от 4 до 6

  календарных дней без учета выходных.

  Работникам, сдающим экзамены экстерном за основную или старшую школу, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью соответственно 21 и 28 календарных дней.

  1. В соответствии со статьей 36 Закона Украины «Об образовании» основной школой является школа второй степени, которая обеспечивает базовое среднее образование, а старшая школа — это школа третьей степени, которая обеспечивает полное среднее образование. Продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска на период сдачи выпускных экзаменов установлена императивно — 10 календарных дней в основной школе и 23 календарных дня в старшей школе. При этом на эту продолжительность не влияют праздничные, нерабочие дни, пришедшиеся на данный период. Продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска на период сдачи переводных экзаменов как в основной, так и в старшей школах, устанавливается по соглашению сторон в пределах от 4 до 6 календарных дней. При этом в данную длительность не включаются выходные, т.е. длительность отпуска будет продлеваться за счет праздничных и нерабочих и выходных дней.

  
   

  Статья 212. Время предоставления ежегодных отпусков работникам, обучающимся в учреждениях образования.

  Работникам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, ежегодные отпуска по их желанию присоединяются ко времени проведения установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, времени подготовки и защиты дипломного проекта и других работ, предусмотренных учебной программой.

  Работникам, обучающимся в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, классах, группах с очной, заочной формами обучения при общеобразовательных школах, ежегодные отпуска по их желанию предоставляются с таким расчетом, чтобы они могли быть использованы до начала обучения в этих учреждениях

  Работникам, успешно обучающимся в учреждениях образования без отрыва от производства и желающим присоединить отпуск ко времени проведения установочных занятии, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, времени подготовки и защиты дипломного проекта и других работ, предусмотренных учебной программой, ежегодные отпуска полной продолжительности за первый год работы предоставляются до наступления шестимесячного срока непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации.

  1. На время проведения учебных мероприятий, к которым относятся установочные занятия, выполнение лабораторных работ, сдача зачетов и экзаменов в высшем учебном заведении и другие работы, предусмотренные учебной программой, работникам, которые обучаются без отрыва от производства, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск. К этому событию и приурочивается предоставление ежегодного отпуска. По требовании) работника ежегодный отпуск должен быть предоставлен ему непосредственно после окончания дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с обучением.

  2. Ежегодные отпуска подлежат, по желанию работника, присоединению не обязательно ко времени дополни тельного отпуска в связи с обучением. Работники, которые не принадлежат к категории тех, кто успешно учится, но имеют статус учащихся, могут не иметь права на дополнительный отпуск в связи с обучением. Но они имеют право на присоединение ежегодных отпусков не к отпускам, связанным с обучением, а ко времени проведения установочных занятий, лабораторным работам, сдаче зачетов экзаменов. Обязанность присоединения действует «только при наличии у работника права на отпуск». jto значит что при отсутствии обязанности предоставить ежегодный отпуск за первый рабочий год до окончания шести месяцев непрерывной работы на данном предприятии, не существует и обязанности присоединить его ко времени проведения учебных мероприятий, отмеченных в части первой ст 212 КЗоТ. Право на использование отпуска до окончания шести месяцев беспрерывной работы на данном предприятии, согласно комментируемой статье и статье 10 Закона Украины «Об отпусках» предоставляется тем кто учится без отрыва от работы во всех учебных заведениях. В то же время этим правилом установлены и ограничения: 1) такое право имеют только лица, которые учатся успешно; 2) такое право работники имеют в случае присоединения ежегодных отпусков ко времени проведения соответствующих учебных мероприятии.

  3. Работники, которые учатся в общеобразовательный вечерних (сменных) и заочных школах, классах, группах с очной, заочной формами обучения, имеют, независимо от успеваемости, еще один вариант использования ежегодных

  отпусков в удобное для них время: по желанию таких работников ежегодные отпуска должны предоставляться им с таким расчетом, чтобы они могли быть использованы до начала учебных занятий в школах.

  
   

  Статья 213. Дополнительный отпуск в связи с обучением в профессионально-технических учреждениях образования.

  Работникам, которые успешно обучаются на вечерних отделениях профессионально-технических учреждений образования, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск для подготовки и сдачи экзаменов общей продолжительностью 35 календарных дней в течение года.

  1 В соответствии с Законами Украины «Об образовании» и «О профессионально-техническом образовании» под профессионально- техническими учебными заведениями нужно понимать профессионально- технические училища профессионально-художественные училища, профессиональные училища социальной реабилитации, училища-агрофирмы, училища-заводы, высшие профессиональные и профессионально-технические училища, учебно-производственные центры, центры подготовки рабочих кадров учебно-курсовые комбинаты, другие типы учреждений которые обучают рабочим профессиям. Право на дополнительный отпуск в связи с обучением в профессионально-технических учебных заведениях имеют работники, которые учатся в этих учреждениях образования на вечерних отделениях. При этом дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляют тем, кто успешно учится.

  Длительность отпуска, которая предоставляется в связи с обучением в профессионально-технических заведениях образования для подготовки и сдачи экзаменов, составляет 35 календарных дней в течение года.

  
   

  Статья 214. Отпуска без сохранения заработной платы работникам, допущенным к вступительным экзаменам в высшие учреждения образования.

  Работникам, допущенным к вступительным экзаменам в высшие учреждения образования, предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 15 календарных дней без учета времени необходимого для проезда к местонахождению учебного заведения и обратно.

  Работникам, обучающимся без отрыва от производства на подготовительных отделениях при высших учое-ждениях образования, в период учебного года предоставляется, по их желанию, один свободный от работы день в неделю без сохранения заработной платы. Для сдачи выпускных экзаменов им предоставляется дополнительный отпуск на условиях, предусмотренных частью первой настоящей статьи.

  1. В период вступительных экзаменов в высшие учреждения образования, независимо от уровня их аккредитации, работники, допущенные к сдаче вступительных экзаменов, имеют право на отпуск без сохранения заработнои платы продолжительностью 15 календарных дней без учета времени,

     необходимого для проезда к местонахождению учебного заведение и обратно. Такое право, кроме комментируемой статьи, предусматривает также статья 25 Закона Украины «Об отпусках». Таким правом на отпуск без сохранения заработной платы указанной длительности имеют также работники, которые учатся без отрыва от производства на подготовительных отделениях высших учебных заведений, на период сдачи выпускных экзаменов.

  2. Часть вторая ст. 214 КЗоТ также предусматривает право работников, которые учатся без отрыва от производства на подготовительных отделениях при высших учреждениях образования, на использование одного свободного от работы дня в неделю без сохранения заработной платы. Данное право действенно только в период учебного года.

  
   

  Статья 215. Льготы работникам, обучающимся в высших учреждениях образования.

  Работникам, обучающимся в высших учреждениях образования заведениях с вечерней и заочной формами обучения, предоставляются дополнительные отпуска в связи с учебой, а также другие льготы, предусмотренные законодательством.

  Норма статьи 215 КЗоТ носит бланкетный характер. Она устанавливает общее правило о предоставлении оплачиваемых отпусков и других льгот работникам, которые учатся в высших учреждениях образования с вечерней либо заочной формами обучения. При этом терминами «высшие учебные заведения с вечерней и заочной формами обучения» охватываются также отделения и другие подразделения высших учебных заведений с вечерней или заочной формами обучения.

  
   

  Статья 216. Дополнительный отпуск в связи с учебой в высших учреждениях образования и аспирантуре.

  Работникам, успешно обучающимся без отрыва от производства в высших учреждениях образования с вечерней и заочной формами обучения, предоставляются Дополнительные оплачиваемые отпуска:

  1. на период установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов для обучающихся на первом и втором курсах в высших учреждениях образования:

     первого и второго уровней аккредитации с вечерней формой обучения — 10 календарных дней ежегодно;

     третьего и четвертого уровней аккредитации с вечерней формой обучения

• 20 календарных дней ежегодно;

  независимо от уровня аккредитации с заочной формой обучения — 30

  календарных дней ежегодно;

  1. на период установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов для обучающихся на третьем и последующих курсах в высших учреждениях образования:

     первого и второго уровней аккредитации с вечерней формой обучения — 20 календарных дней ежегодно;

     третьего и четвертого уровней аккредитации с вечерней формой обучения

• 30 календарных дней ежегодно;

  независимо от уровня аккредитации с заочной формой обучения — 40

  календарных дней ежегодно:

  1. на период сдачи государственных экзаменов в высших учреждениях образования независимо от уровня аккредитации — 30 календарных дней;

  2. на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) студентам, обучающимся в высших учрежде ниях образования с вечерней и заочной формами обучения первого и второго уровней аккредитации, — два месяца, а в высших учреждениях образования третьего и четвертого уровней аккредитации, — четыре месяца.

  Работникам, допущенным к сдаче вступительных экзаменов в аспирантуру с отрывом или без отрыва от производства, для подготовки и сдачи экзаменов предоставляется один раз в год дополнительный оплачиваемый отпуск из расчета 10 календарных дней на каждый экзамен.

  Работникам, обучающимся без отрыва от производства в аспирантуре и успешно выполняющим индивидуальный план подготовки, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

  Для работников, обучающихся в высших учреждениях образования с вечерней и заочной формами образования, где учебный процесс имеет свои особенности, законодательством может устанавливаться иная продолжиттельность отпусков в связи с учебой.

  1. Предусмотренные комментируемой статьей отпуска предоставляются только работникам, которые успешно учатся без отрыва от производства. При этом продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска дифференцируется по: а) форме обучения (вечерняя, заочная); б) уровню аккредитации учебного заведения; в) курсу, на котором работник учится.

     На период сдачи государственных экзаменов в высших учебных заведениях всех уровней аккредитации работники, которые учатся без отрыва от производства, имеют право на предоставление им дополнительного оплачиваемого отпуска длительностью 30 календарных дней. На период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) работники, которые учатся без отрыва от производства в высших учебных заведениях с вечерней и заочной формами обучения первого и второго уровней аккредитации, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск длительностью два месяца, а третьего и четвертого уровней аккредитации — четыре месяца. Работодатель обязан предоставлять работнику отпуск именно в то время, которое определено высшим учебным заведением для соответствующих мероприятий. Положение части второй статьи 216 КЗоТ нашло свое дальнейшее развитие в постановлении Кабинета Министров Украины от 28 июня 1997 года № 634, которым утвержден Порядок, длительность и условия предоставления ежегодных отпусков работникам, которые учатся в высших учебных заведениях с вечерней и заочной формами обучения, где учебный процесс имеет свои особенности.

  2. Кроме дополнительных оплачиваемых отпусков, установленных ст. 216

  КЗоТ и ст. 15 Закона «Об отпусках», ежегодно предоставляются такие отпуска: а) 10 календарных дней с сохранением заработной платы и 10 календарных

  дней без сохранения заработной платы работникам, которые учатся успешно в высших учреждениях образования всех уровней аккредитации с вечерней и заочной формами обучения по специальности «культура (народное художественное творчество)», «музыкальное искусство (фортепьяно, орган, оркестровые струнные инструменты, оркестровые духовые и ударные инструменты, пение, дирижирование, композиция, музыкальное искусство эстрады, звукорежиссура, музыкальное воспитание)»;

  б) 20 календарных дней с сохранением заработной платы и 10 календарных дней без сохранения заработной платы работникам, успешно обучающимся в высших учреждениях образования всех уровней аккредитации с вечерней и заочной формами обучения по специальностям «театральное искусство (актерское мастерство, режиссура, хореография, сценография)»,

  «киноискусство (кинорежиссура, телережиссура, кино-, телеоператорство)»;

  в) 10 календарных дней без сохранения заработной платы работникам, успешно обучающимся в высших учреждениях образования всех уровней аккредитации с вечер ней и заочной формами обучения по специальности

  «филология (речь и литература)». Отмеченные отпуска, как исключение из общего правила, позволено по решению высших учреждений образования в случае необходимо сти перераспределять между курсами обучения в границах общей длительности учебного процесса.

  
   

  Статья 217. Сохранение заработной платы на время дополнительных отпусков в связи с учебой.

  На время дополнительных отпусков в связи с учебой (стст. 211, 213, 216 настоящего Кодекса) за работниками по основному месту работы сохраняется средняя заработная плата.

  Статья, которая комментируется, устанавливает размер оплаты времени дополнительных отпусков в связи с обучением в высших учреждениях образования и аспираи туре. Он равен размеру среднего заработка. Уплата дан ной суммы, согласно общему правилу, предусмотренному статьей 21 Закона Украины «Об отпусках», должна быть произведена работодателем не позже трех дней до нача ла отпуска. Отсутствия в комментируемой статьи прямого требования оплаты времени отпуска в связи с обучением работникам, которые заключили трудовой договор о работе по совместительству, не лишает работника истребовать это на основании пункта 14 статьи 25 Закона "Об отпусках».

  
   

  Статья 218. Предоставление работникам, обучающимся в высших учреждениях образования и аспирантуре, свободных от работы дней.

  Работникам, которые обучаются на последних курсах высших учреждений образования, в течение десяти учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов

  предоставляется еженедельно при шестидневной рабочей неделе один свободный от работы день для подготовки к занятиям с оплатой его в размере 50 процентов получаемой заработной платы, но не ниже минимального размера заработной платы.

  При пятидневной рабочей неделе количество свободных от работы дней изменяется в зависимости от продолжительности рабочей смены при условии сохранения общего количества свободных от работы часов.

  В течение десяти учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов работникам, по их желанию, может быть предоставлены дополнительно еще один-два свободных от работы дня в неделю без сохранения заработной платы.

  Работникам, обучающимся без отрыва от производства в аспирантуре, по их желанию в течение четырех лет учебы предоставляется один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере 50 процентов средней заработной платы работника.

  Работникам, обучающимся без отрыва от производства в аспирантуре, в течение четвертого года обучения предоставляется по их желанию дополнительно еще один свободный от работы день в неделю без сохранения заработной платы.

  1. Организацией учебного процесса в высшем учреждении образования занимается данное учреждение. Так, высшим учреждением образования с учетом требований Учебных планов и программ определяется длительность Учебного процесса, предусматриваются сроки сдачи государственных экзаменов. До начала месяца, на который и приходится сдача государственных экзаменов, как пра-вило, они сдаются в последний месяц последнего года обучения, и отсчитывается период в десять учебных месяцев, в течение которого работник имеет право на льготы, установленные статьей 218 КЗоТ. В данный период работник имеет право на получение еженедельного при шестидневной рабочей неделе одного свободного от работы дня для подготовки к занятиям с оплатой его в размере пятидесяти процентов средней заработной платы, но не меньше минимального размера заработной платы. При этом истребование одного свободного от работы дня для подготовки к занятиям является правом работника, и работодатель не вправе отказать в удовлетворении этого требования. При пятидневной рабочей неделе количество предоставленных работнику свободных от работы дней может меняться, однако общее количество рабочих часов, в течение которых работник освобождается от работы, дол жно оставаться неизменным.

  
   

  Статья 219. Оплата проезда к месту нахождения учебного заведения.

  Собственник или уполномоченный им орган оплачивает работникам, обучающимся в высших учреждениях образования с вечерней и заочной формами обучения, проезд к месту нахождения учреждения образования и обратно один раз в год на установочные занятия, для выполнения лабораторных работ и сдачи зачетов и экзаменов — в размере 50 процентов стоимости проезда

  В таком же размере осуществляется оплата проезда для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов.

  Комментируемая статья возлагает на работодателя независимо от формы собственности предприятия компенсировать работнику, который учится без отрыва от производства в высших учреждениях образования, проезд к месту расположения учреждения образования и обратно в размере пятидесяти процентов стоимости проезда, При этом работодатель оплачивает только одну поездку в год Однако оплата половины стоимости проезда к месту расположения учреждения образования и обратно для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов, должна быть произведена работодателем независимо от того, что в этом учебном году работник уже использовал право на оплату проезда к месту расположения учреждения образования и обратно в связи с поездкой на установочные занятия, для выполнения лабораторных работ, сдачи экзаменов и зачетов. Статья 219 КЗоТ не содержит ограничений относительно вида транспортного средства и его класса.

  
   

  Статья 220. Ограничение сверхурочных работ для обучающихся работников.

  Работников, обучающихся без отрыва от производства в средних и профессионально-технических учреждениях образования, запрещается привлекать в дни занятий к сверхурочным работам.

  Ограничение, устанавливаемое настоящей статьей, о запрете привлечения к сверхурочным работам в дни занятий является для работодателя только в отношении работников, которые учатся без отрыва от производства в общеобразовательных школах и профессионально-технических учебных заведениях. Однако это не означает, что работники, которые учатся без отрыва от производства в высших учреждениях образования, не вправе обратиться с аналогичным требованием к работодателю. Требования не привлекать к сверхурочным работам в дни занятий может быть предъявлено работниками, обучающимися без отрыва от производства в высших учреждениях образования, на основании статьи 202 КЗоТ, которая обязывает собственника создавать условия для сочетания работы с обучением. Такое требование будет особенно обосновано, если привлечение к сверхурочным работам лишает работника возможности посещать занятия.

  
   

  Глава XV. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ТРУДОВЫЕ СПОРЫ

  
   

  Статья 221. Органы, рассматривающие трудовые споры. Трудовые споры рассматриваются:

  1. комиссиями по трудовым спорам;

  2. районными (городскими) судами.

  Такой порядок рассмотрения трудовых споров, возникающих между работником и собственником или уполномоченным им органом,

  применяется независимо от формы трудового договора. Установленный порядок рассмотрения трудовых споров не распространяется на споры о досрочном освобождении от выборной платной должности членов общественных и иных объединений граждан по решению избравших их органов.

  1. На пути рыночных преобразований интересы рабо тодателя и наемного работника не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой стадии трудовых правоотношений, что, в свою очередь, при водит к возникновению разногласий.

     Действующее законодательство о труде не раскрывает понятие «трудовые споры». В сфере трудового права тру довые споры — это неурегулированные путем непосред ственных переговоров разногласия между работником (коллективом работников) и собственником предприятия (уполномоченным им органом) по поводу применения норм трудового законодательства, а также установления новых или изменения существующих условий труда.

     Трудовые споры подразделяются на виды. В зависимости от субъектов, различают индивидуальные и коллективные трудовые споры. В индивидуальном трудовом споре собственнику противостоит работник. Это споры по вопросам прекращения трудового договора, перевода на другую работу, оплаты труда, предоставления отпусков, применения дисциплинарного взыскания, выдачи и использования спецодежды и другие.

     В коллективном трудовом споре собственнику противостоят наемные работники (отдельные категории наемных работников) предприятия или его структурного подразделения, профсоюзы или другие уполномоченные работниками организации.

  2. Индивидуальные трудовые споры между собственником и работником независимо от формы трудового договора рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Однако этот порядок не распространяется на споры о досрочном увольнении с выборной платной должности работников общественных и других объединений граждан по решению избравших их органов, т.е. КТС они не рассматриваются. На основании ст. 55 и ч.2

  ст. 124 Конституции Украины они вправе обратиться в суд с иском.

  
   

  Статья 222. Порядок рассмотрения трудовых споров некоторых категорий работников.

  Особенности рассмотрения трудовых споров судей, прокурорско- следственных работников, а также работников учебных, научных и иных учреждений прокуратуры, имеющих классные чины, устанавливаются законодательством.

  1. В соответствии со ст. 139 КЗоТ работники обязаны работать честно и добросовестно и соблюдать трудовую дисциплину. Предпосылкой обеспечения трудовой дисциплины является внутренний трудовой распорядок, который выражает взаимоотношения собственника и работников в процессе совместного труда, определяя их обязанности.

     На предприятиях, в учреждениях, организациях трудовой распорядок

     определяется правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми трудовыми коллективами по представлению собственника или уполномоченного им органа и профсоюзного комитета на основе типовых правил.

     В некоторых отраслях народного хозяйства для отдельных категорий рабочих и служащих действуют уставы о дисциплине (например, Устав о дисциплине работников связи). Они действуют в тех отраслях, где соблюдение трудовой дисциплины имеет особо важное значение. В каждом уставе определен круг работников, на которых распространяется его действие.

     Основное отличие уставов о дисциплине от правил внутреннего трудового распорядка состоит в том, что в них предусматриваются более строгие меры дисциплинарных взысканий, а обжалование наложенных взысканий допускается только в порядке подчиненности. Так, в соответствии с Дисциплинарным уставом прокуратуры Украины, специальную дисциплинарную ответственность несут прокурорско-следственные работники. За нарушение трудовой дисциплины к этой категории лиц могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания: выговор; Снижение в классном чине; понижение в должности; лишение нагрудного знака; увольнение; увольнение с лишением классного чина (ст. 9 Дисциплинарного устава прокуратуры Украины),

     О наложении дисциплинарного взыскания издается приказ прокурора, который объявляется работнику под расписку. Работникам прокуратуры предоставляется право обжалования его Генеральному прокурору в месячный срок со дня ознакомления с приказом.

  2. На основании ст. 16 вышеуказанного акта решение Президента Украины или Генерального прокурора о лишении классного чина, приказ Генерального прокурора об увольнении с работы, об увольнении с лишением классного чина, об отказе в восстановлении на работе прокурорско-следственных работников, уволенных прокурорами Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, приравненных к ним прокурорами, могут быть обжалованы в Верховный Суд Украины в месячный срок.

  3. По всем другим вопросам, за исключением споров в связи с применением дисциплинарных взысканий ра ботников прокуратуры, споры рассматриваются в общем порядке, то есть можно обратиться в первичный орган КТС или в суд.

  
   

  Статья 223. Организация комиссии по трудовым спорам.

  Комиссия по трудовым спорам избирается общим собранием (конференцией) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации с числом работающих не менее 15 человек.

  Порядок избрания, численность, состав и срок полномочий комиссии определяется общим собранием (конференцией) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации. При этом количество рабочих в составе комиссии по трудовым спорам предприятия должно быть не менее половины ее состава.

  Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, его заместителей и секретаря комиссии.

  По решению общего собрания (конференции) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации могут быть созданы комиссии по трудовых спорам в цехах и других аналогичных подразделениях. Эти комиссии избираются коллективами подразделений и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам предприятий, организаций, учреждений.

  В комиссиях по трудовым спорам подразделений могут рассматриваться трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.

  Организационно-техническое обеспечение комиссии по трудовым спорам (предоставление оборудованного помещения, машинописной и иной техники, необходимой литературы, организация делопроизводства, учет и хранение заявлений работников и дел, подготовка и выдача копий решений и т.д.) осуществляется собственником или уполномоченным им органом.

  Комиссия по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации имеет печать установленного образца.

  1. Высшим органом, посредством которого реализуются полномочия трудового коллектива, является общее собрание на всех предприятиях с правом найма рабочей силы. Конференция трудового коллектива проводится там, где созыв собрания затруднен по причине многочисленности или территориальной разобщенности цехов, отделов и других структурных подразделений. К компетенции этого органа относится избрание комиссии по трудовым спорам, при этом она образуется на предприятиях, в учреждениях, организациях, где численность работающих не менее 15 человек. Если меньше численность работающих, образование ее действующим законодательством не предусмотрено.

  2. По решению общего собрания (конференции) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации могут создаваться комиссии по трудовым спорам в цехах и в других аналогичных подразделениях. Эти комиссии избираются коллективами подразделений и действуют на тех же условиях, что и комиссии по трудовым спорам предприятий, учреждений, организаций. Эти образованные комиссии в пределах своих полномочий рассматривают трудовые споры (п.4 ст. 223). КТС предприятия, учреждения, организации не вправе вмешиваться в деятельность КТС подразделения, контролировать ее. Каждая КТС самостоятельна, никому не подчинена.

     Создание КТС — право трудового коллектива. Инициативу в создании КТС обычно проявляет профсоюзный орган. Он, как правило, вносит предложение о создании КТС, готовит собрание (конференцию) коллектива.

     Кандидатуры в состав КТС выдвигают непосредственно на общем собрании (конференции). Они могут быть предложены любым членом трудового коллектива. При выдвижении кандидатур и избрании членов КТС важны деловые качества кандидатов, авторитет в коллективе, знание

     законодательства. Избирать собственника или уполномоченное им лицо в состав КТС нецелесообразно, так как именно он применяет законодательство и именно на его действия чаще всего жалуются работники. Члены КТС избираются на весь срок ее полномочий.

     Решения об избрании КТС (ее членов) принимается большинством голосов. При этом количество рабочих должно быть не менее половины ее состава (ч.2 ст.223 КЗоТ).

  3. Техническое обслуживание комиссии по трудовым спорам (предоставление помещения, печатной техники, делопроизводство, хранение дел, подготовка и выдача выписок из протоколов собрания и прочее) осуществляется собственником или органом, уполномоченным им.

  
   

  Статья 224. Компетенция комиссии по трудовым спорам.

  Комиссия по трудовым спорам является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, возникающих на предприятиях, в учреждениях, за исключением споров,указанных в статьях 222, 232 настоящего Кодекса.

  Трудовой спор подлежит рассмотрению в комиссии по трудовым спорам, если работник самостоятельно или при участии профсоюзной организации, представляющей его интересы, не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с собственником или уполномоченным им органом.

  1. Компетенция КТС — это определенная законом сфера ее деятельности по разрешению трудовых споров.

     Согласно ч. 1 ст. 224 комиссия по трудовым спорам является обязательным первичным органом по рассмотрению споров между рабочими и служащими, с одной стороны, и собственником, с другой стороны. Из этого общего правила имеются исключения. В комиссии по трудовым спорам не могут рассматриваться споры, предусмотренные в статьях 222, 232 КЗоТ.

     В комиссиях по трудовым спорам рассматривается большинство споров, возникающих из трудовых правоотношений, вне зависимости от того, является ли работник штатным или нештатным, временным, совместителем, членом профсоюза.

     В КТС рассматриваются споры о переводах на другую работу, применении иных условий трудового договора (контракта), о режиме рабочего времени, о продолжительности и использовании работником полагающегося ему отдыха, в том числе и ежегодно оплачиваемого отпуска, наложении дисциплинарных взысканий, об оплате труда, другие споры, связанные с применением к работнику условий труда, и другие. В КТС подразделений могут рассматриваться трудовые споры в пределах компетенции этих подразделений.

     До принятия ныне действующей Конституции Украины (1996 г.) комиссии по трудовым спорам действительно были первичным органом. Однако ныне на основании стст. 55, 124 Конституции Украины работник наделен правом непосредственно обращаться в суд для разрешения спора. Это положение закрепляет постановление Пленума Верховного Суда от 1 ноября 1996 г.

     Согласно п.8 названного постановления суд не вправе отказать в приеме искового заявления работника на том основании, что его требования могут быть рассмотрены в досудебном порядке.

  2. Трудовой спор рассматривается КТС, если работник самостоятельно или с участием профсоюзной организации, представляющей его интересы, не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с собственником или уполномоченным им органом (ч. 2 ст. 224). Из данного положения вытекает вывод, что работнику предоставлено право самому урегулировать спор с собственником, или обратиться в профсоюзную организацию, представляющую его интересы.

     Согласно ст. 26 Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзы, их объединения имеют право представлять интересы работников в органах, рассматривающих индивидуальные трудовые споры.

  3. Статья 224 КЗоТ предоставляет право обращаться с заявлением в комиссию по трудовым спорам только работнику предприятия, учреждения, организации. Однако собственник таким правом не обладает, поскольку он по отношению к работнику осуществляет властные полномочия и именно на его действия чаще всего жалуются работники. Он может непосредственно обращаться в суд.

  
   

  Статья 225. Сроки обращения в комиссию по трудовым спорам и порядок принятия заявлений работника.

  Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

  В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить. Заявление работника, поступившее в комиссию, подлежит обязательной регистрации.

  1. Срок обращения в КТС — это установленный законом отрезок времени для обращения в КТС за защитой нарушенных прав и интересов работников.

     Самостоятельное значение в рассмотрении трудовые споров имеют сроки, которые условно можно подразделить на следующие виды:

     а) сроки обращения в суд за решением трудового спора; б) сроки рассмотрения; в) сроки исполнения решений. Первый вид, то есть сроки обращения, имеют следующие особенности: одни из них установлены для работника, другие — для собственника, прокурора или высшего в порядке подчиненности органа. Так, работник, в зависимости от органа рассматривающего спор, может обратиться: а) в комиссию по рассмотрению трудовых споров в трехмесячный срок; б) в суд в течение десяти дней для обжалования действий КТС, в случае увольнения с paботы в течение одного месяца, по другим спорам — на протяжении трех месяцев, если суд является первой инстанцией рассмотрения. Собственник, прокурор, высший орган может обратиться в суд в течение 10 дней, если не согласен с решением комиссии.

  2. Срок обращения в комиссию по трудовым спорам (трехмесячный срок ) исчисляется с того дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 225). Содержание статьи позволяет сделать вывод, что начальный момент обращения в КТС носит объективно- субъективный характер. Объективный, так как связан с нарушением конкретного субъективного права, то есть необходим факт правонарушения. Субъективный, так как необходимо знание управомоченного лица о том, что произошло нарушение его права. Из определения начального момента очевидно, что момент, когда лицо узнало, и момент, когда оно должно было узнать, не всегда совпадают. Однако, если работник докажет, что он узнал и мог узнать о нарушении лишь позднее, то предпочтение отдается субъективному моменту.

     При пропуске по уважительным причинам установленного срока КТС может его восстановить. К уважительным причинам можно отнести обстоятельства, указанные в ст. 78 Гражданского кодекса Украины, а также и другие причины, которые правоохранительный орган признает уважительными. Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешает с вызовом сторон и извещением лиц, участвующих в споре.

  3. Заявление работника в КТС подлежит обязательной регистрации. Это необходимо для учета прохождения спора в КТС, сроков его рассмотрения и исполнения. Обязанности по приему заявления в КТС и их регистрации в специальном журнале возлагаются приказом собственника или органа, уполномоченного им, на определенного работника или решением КТС на его секретаря.

  Журнал регистрации заявлений о рассмотрении споров, поступающих в КТС, ведется в произвольной форме. В нем непременно надо фиксировать фамилию, имя, отчество заявителя, дату поступления заявления, принятия решения по спору и его исполнения.

  
   

  Статья 226. Порядок и сроки рассмотрения трудового спора в комиссии по трудовым спорам.

  Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок со дня подачи заявления. Споры должны рассматриваться в присутствии работника, подавшего заявление, представителей собственника или уполномоченного им органа. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается только по его письменному заявлению. По желанию работника при рассмотрении спора от его имени может выступать представитель профсоюзного органа или по выбору работника другое лицо, в том числе адвокат.

  В случае неявки работника или его представителя на заседание комиссии рассмотрение заявления откладывается до следующего заседания.

  При повторной неявке работника без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии этого заявления с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление вновь в пределах

  трехмесячного срока со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

  Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, поручать специалистам проведение технических, бухгалтерских и других проверок, требовать от собственника или уполномоченного им органа необходимые расчеты и документы.

  Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей избранных в ее состав членов.

  Работник и собственник или уполномоченный им орган имеют право заявить мотивированный отвод любому члену комиссии. Вопрос об отводе решается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Член комиссии, которому заявлен отвод, не принимает участия в решении вопроса об отводе.

  На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председателем или его заместителем и секретарем.

  1. Часть 1 ст. 226 предусматривает рассмотрение трудового спора в десятидневный срок со дня подачи заявления. Указанный срок и возможность быстрого рассмотрения спора является преимуществом по сравнению с рассмотрением дела в суде.

     Заседание комиссии по трудовым спорам проводится в нерабочее время. На предприятиях, в учреждениях и организациях со сменным режимом работы заседание комиссии назначается на такое время, чтобы заинтересованный работник, а также свидетель могли присутствовать на заседании.

     Спор, как правило, рассматривается в присутствии работника и собственника. Если работник отсутствует, то спор может быть рассмотрен лишь при наличии его пись-

     менного заявления. По желанию работника при рассмотрении спора от его имени может выступать представитель профсоюзного органа или, по выбору работника, иное лицо, в том числе адвокат. Полномочия представителя работника могут быть оформлены: доверенностью или иным письменным документом, свидетельствующим о факте передачи полномочий.

     В случае неявки работника или его представителя на заседание комиссии рассмотрение заявления откладывается до следующего заседания. Представляется, что в этом случае комиссия по трудовым спорам обязана придерживаться десятидневного срока, установленного для рассмотрения заявления работника. (ч.1 ст. 226 КЗоТ).

     При повторной неявке работника без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии этого заявления с рассмотрения, что не лишает работника права вновь подать заявление в пределах трехмесячного срока со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч.2, ст. 226 КЗоТ).

     КТС имеет право: вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов, представителей профсоюзных комитетов, действующих на предприятии. Эти лица могут быть вызваны на заседание как по ходатайству

     сторон спора, так и по инициативе самой КТС. К неявившимся свидетелям специалистам, экспертам и другим лицам, вызываемым на заседание, КТС не вправе применять какие-либо меры принуждения. По требованию КТС собственник предприятия обязан представлять все необходимые расчеты и документы.

     В начале заседания комиссии по трудовым спорам заинтересованный работник имеет право заявить мотивированный отвод любому члену комиссии. В этом случае рассмотрение спора переносится на другое время, устанавливаемое комиссией.

  2. На каждом заседании комиссии по трудовым спорам обязательно ведется протокол по установленной форме. Протокол подписывают после окончания заседания председатель и секретарь. При недостижении соглашения в протоколе заседания комиссии излагаются предложения каждой стороны и отмечается, что соглашение не состоялось. Протокол вывешивается на видном месте для сведения рабочих и служащих.

  
   

  Статья 227. Порядок принятия решений комиссией по трудовым спорам.

  Комиссия по трудовым спорам принимает решения большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

  В решении указываются: полное наименование предприятия, учреждения, организации, фамилия, имя и отчество работника, обратившегося в комиссию, или его представителя, дата обращения в комиссию и дата рассмотрения спора, существо спора, фамилии членов комиссии, собственника или представителей уполномоченного им органа, результаты голосования и мотивированное решение комиссии.

  Копии решения комиссии в трехдневный срок вручаются работнику, собственнику или уполномоченному им органу.

  1. После всестороннего исследования и обсуждения всех обстоятельств дела разрешение спора между собственником и работником завершается принятием решения. Решение принимается не по соглашению, а в результате открытого голосования, в котором принимают участие все члены комиссии. Член комиссии, не согласный с решением большинства, обязан подписать протокол заседания, но вправе изложить в нем свое особое мнение. Для определения правомочности заседания КТС, принятия ею ре шения по спору в протоколе обязательно фиксируется число избранных в КТС членов, число присутствующих на данном заседании и число членов КТС, проголосовавших за принятие решения по спору.

     Решение комиссии оформляется отдельным документом, в котором должны быть обязательные данные, указанные ч. 2 ст. 227 КЗоТ.

  2. Копия решения должна быть вручена работнику, собственнику или уполномоченному им органу в трехдневный срок.

  
   

  Статья 228. Обжалование решения комиссии по трудовым спорам

  В случае несогласия с решением комиссии по трудовым спорам работник или собственник либо уполномоченный им орган могут обжаловать ее решение в суде в десятидневный срок со дня вручения ему выписки из протокола заседания комиссии или его копии. Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в приеме заявления. Признав причины пропуска уважительными, суд может восстановить этот срок и рассмотреть спор по существу. В случае, когда пропущенный срок не будет восстановлен, заявление не рассматривается и остается в силе решение комиссии по трудовым спорам.

  1. КТС — первая стадия рассмотрения большинства индивидуальных трудовых споров. Этой стадией, как правило, и завершается рассмотрение споров. Но есть случаи, когда трудовой спор из КТС может быть передан в суд. Одним из таких оснований перехода индивидуального трудового спора из КТС в суд является обжалование решения КТС. Согласно ст. 228 собственник или уполномоченный им орган имеют право обжаловать ее решение в десятидневный срок. Этот срок исчисляется со дня вручения им выписки из протокола заседания или его копии. Формой обжалования является исковое заявление.

  Пропуск работником установленного десятидневного срока не является основанием для отказа в приеме заявления. Суд, признав причины пропуска срока уважительными, может его восстановить и рассмотреть дело по существу. В случае, когда пропущенный срок не восстановлен, заявление не рассматривается и решение КТС остается в силе.

  
   

  Статья 229. Срок исполнения решения комиссии по трудовым спорам.

  Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению собственником или уполномоченным им органом в трехдневный срок по окончании десяти дней, предусмотренных на его обжалование (ст. 228), за исключением случаев, предусмотренных частью пятой ст. 235 настоящего Кодекса.

  Решение КТС по индивидуальным трудовым спорам подлежит исполнению собственником в трехдневный срок по истечении десяти дней, предусмотренных для обжалования. Однако решение о восстановлении на работе незаконно переведенного на другую работу работника подлепит немедленному исполнению.

  Датой, определяющей начало срока исполнения решения КТС, будет являться дата вручения работнику и собственнику или органу, уполномоченному им, копий решения комиссии.

  Решение комиссии по трудовым спорам не подлежит исполнению, если работник или собственник обжаловали его в суд.

  
   

  Статья 230. Порядок исполнения решения комиссии по трудовым спорам.

  В случае неисполнения собственником или уполномоченным им

  органом решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок (ст. 229), работнику комиссией по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации выдается удостоверение, имеющее силу исполнительного листа.

  В удостоверении указываются: наименование органа, вынесшего решение по трудовому спору, дата его принятия и выдачи удостоверения; фамилия, имя и отчество работника; решение по существу спора. Удостоверение заверяется подписью председателя или заместителя председателя комиссии по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации и печатью комиссии по трудовым спорам.

  Удостоверение не выдается, если работник или собственник либо уполномоченный им орган обратился в установленный статьей 228 срок с заявлением о разрешении трудового спора в районный (городской) суд.

  На основании удостоверения, предъявленного не позднее трехмесячного срока в районный (городской) суд, судебный исполнитель исполняет решение комиссии по трудовым спорам в принудительном порядке.

  В случае попуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

  1. Разрешение трудового спора завершается исполнением решения комиссии по трудовым спорам. Трудовое законодательство гарантирует неукоснительное исполнение решений КТС, суда с указанием на обязательность для собственника. Невыполнение собственником решения КТС каких-либо санкций не влечет, однако дает право работнику требовать принудительного исполнения вышеуказанного решения.

     Как правило, решение подлежит обязательному исполнению после истечения срока, установленного для их обжалования. Этот срок не превышает 10 дней с момента получения выписки из протокола заседания КТС. Если в течение указанного срока заинтересованная сторона не обжалует решение, оно вступает в законную силу и подлежит обязательному исполнению.

     Когда собственник не исполняет добровольно решение КТС, оно подлежит принудительному исполнению. Это заключается в том, что КТС выдает удостоверение, имеющее силу исполнительного листа. Удостоверение по содержанию в соответствии с Законом Украины «Об исполнительном производстве» должно включать следующие данные: название документа, дату выдачи, наименование органа и должностного лица, которые выдали документ; дату и номер решения, на основании которого выдан документ; наименование взыскателя и должника, их адрес, дата и место рождения должника, место работы (для граждан), номер счетов в кредитных учреждениях (для юридических лиц); резолютивная часть решения; дата вступления в силу решения; срок предъявления документа к исполнению.

     Работник имеет право предъявить удостоверение в суд в течение трех месяцев (ч. 4 ст. 230 КЗоТ). На основании его судебный исполнитель исполняет в принудительном порядке решение КТС

  2. В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам КТС может восстановить этот срок. Если причина не уважительная, комиссия отказывает работнику в восстановлении этого срока.

  
   

  Статья 231. Рассмотрение трудовых споров в районных (городских)

  судах.

  В районных (городских) судах рассматриваются трудовые споры по заявлениям:

  1. работника или собственника либо уполномоченного им органа, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации (подразделения);

  2. прокурора, если он считает, что решение комиссии по трудовым спорам противоречит действующему Законодательству.

  1. Важнейшей юридической гарантией прав и свобод человека и гражданина является судебная защита. Если работник не согласен с решением комиссии по трудовым спорам, он имеет право обратиться с иском в суд. Такое же право принадлежит и представителям профсоюза, членом которого он является, независимо от того, принимали ли они участие в комиссии по трудовым спорам при рассмотрении спора. Представительство интересов работников в суде может осуществляться профсоюзами в двух формах: участие в деле как представителя работника со гласно ст. 112 ГПК Украины; возбуждение гражданского дела по заявлению профсоюза (ст. 121 ГПК Украины).

  В первом случае стороной в споре является работник, а профсоюз через уполномоченное лицо выступает как представитель истца или ответчика.

  Во втором случае, если профсоюз обратился с исковым заявлением в суд, он выступает как сторона и поль зуется процессуальными правами и обязанностями.

  Право обжалования решения комиссии по трудовым спорам принадлежит собственнику или уполномоченному им органу. Заявление от имени юридического лица подписывают должностные лица, которые имеют согласно уставу (положения) юридического лица статус орга нов юридического лица. При этом независимо от того. кто возбуждает дело в суде, собственник или другое лицо, в суде будет рассматриваться дело как иск работника к предприятию, учреждению, организации (п. 5 постансж ления Пленума Верховного Суда Украины «О практике рассмотрения судами трудовых споров»).

  Согласно ст. 118 ГПК Украины прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан и государственных интересов, если решение КТС противоречит законодательству.

  Руководствуясь ст. 124 Конституции Украины, рабоник также может обратиться в суд и без предварительного обращения в комиссию по трудовым спорам.

  
   

  Статья 232. Трудовые споры, подлежащие непосредственному

  рассмотрению в районных (городских) судах.

  Непосредственно в районных (городских) судах рассматриваются трудовые споры по заявлениям:

  1. работников предприятий, учреждений, организаций, где комиссии по трудовым спорам не избираются;

  2. работников о восстановлении на работе, независимо от оснований прекращения трудового договора, изменения даты и формулировки причин увольнения, оплаты за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров работников, указанных в части третьей ст. 221 и ст. 222 настоящего Кодекса;

  3. руководителя предприятия, учреждения, организации (филиала, представительства, отделения и иного обособленного подразделения), его заместителей, главного бухгалтера предприятия, учреждения, организации, его заместителей, а также должностных лиц таможенных органов, государственных налоговых инспекций, которым присвоены персональные звания, и должностных лиц государственной контрольно- ревизионной службы и органов государственного контроля за ценами; руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должности государственными органами, органами местного и регионального самоуправления, а также общественными организациями и иными объединениями граждан, по вопросам увольнения, изменения даты и формулировки причины увольнения, перевода на другую работу, оплаты за время вынужденного прогула и наложения дисциплинарных взысканий, за исключением споров работников, указанных в части третьей ст. 221 и ст. 222 настоящего Кодекса;

  4. собственника или уполномоченного им органа о возмещении работниками материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации;

  работников по вопросу применения законодательства о труде, который в соответствии с действующим законодательством предварительно был разрешен собственником или уполномоченным им органом и профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации (подразделения) в пределах предоставленных им прав.

  Непосредственно в районных (городских) судах рассматриваются также споры об отказе в приеме на работу:

  1. работников, приглашенных на работу в порядке перевода с другого предприятия, учреждения, организации;

  2. молодых специалистов, окончивших высшее учебное заведение и в установленном порядке направленных на работу на данное предприятие, в учреждение, организацию;

  3. беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет или ребенка-инвалида, а одиноких матерей — при наличии ребенка в возрасте до 14 лет;

  4. выборных работников после окончания срока полномочий;

  5. работников, которым предоставлено право возвратного приема на работу;

  6. других лиц, с которыми собственник или уполномоченный им орган в соответствии с действующим законодательством обязан заключить трудовой договор.

  1. Подведомственность — это определение по свойствам и содержанию трудового спора, в каком первоначальном органе должен решаться спор.

     Комментируемая статья определяет подведомственность трудовых споров районным (городским) судам. По подведомственности различают: споры, которые разрешаются в суде после их рассмотрения в КТС (ст. 224 КЗоТ) и споры, непосредственно рассматриваемые судом (ст. 232 КЗоТ).

     Следует отметить, что в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 232 КЗоТ непосредственно подведомственны суду и те трудовые споры, которые не могут быть рассмотрены КТС в случае ее отсутствия в организации или если КТС в 10-дневный срок не рассмотрела трудовой спор, хотя обязана была его разрешить.

  2. Непосредственно в суде, без обращения в КТС, могут рассматриваться следующие споры:

     а) по иску работника организации, где нет КТС (т.е. комиссия не избирается) или она почему-то не создана;

     б) по иску уволенного работника о восстановлении на работе (независимо от оснований прекращения трудового договора);

     в) требования работника об оплате всего времени вынужденного прогула при незаконном увольнении и восстановлении на работе и о возмещении денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями, подлежат рассмотрению суду одновременно с иском о восстановлении на работе;

     г) споры об изменении даты или формулировки причины увольнения;

     д) по иску руководителей предприятий, учреждений, организаций, их заместителей, главного бухгалтера предприятия, учреждения, организации и других должностных лиц по вопросам увольнения, перевода на другую работу, оплаты за время вынужденного прогула и наложения дисциплинарных взысканий;

     е) по иску собственника к работнику о возмещении работниками материального ущерба предприятию, учреждению, организации;

     ж) работников но вопросу применения законодательства о труде, который предварительно был разрешен собственником и профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации;

     з) по искам рабочих и служащих об отказе в приеме на работу.

  3. О категории работников, которые перечислены в п. 3 ст. 232 КЗоТ, см. комментарий к п. 1 ст. 41 КЗоТ Украины.

  4. На основании действующего законодательства собственник или уполномоченный им орган может издать приказ о возмещении работником материального ущерба за счет отчислений из заработной платы. Однако это правомочие собственника ограничено суммой и сроком, в течение которого

     может быть издан приказ. Распоряжение работодателя либо вышестоящего органа должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику. Несогласие работника с возложением на него материальной ответственности либо с размером удержания не приостанавливает исполнения приказа (распоряжения) об удержании. В этих случаях трудовой спор по заявлению работника рассматривается в установленном законодательством порядке (КТС, судом).

  5. Также в суде решаются споры о необоснованном отказе в приеме на работу. Раскрытие содержания термина «необоснованный отказ» не дается ни в одном нормативном акте. Представляется, что, во-первых, это незаконный отказ, то есть такой, причины которого относятся к числу запрещенных законодательством; во-вторых, не относящийся к деловым и профессиональным качествам рабочего и служащего; в-третьих, немотивированный, то есть отказ без указания каких-либо мотивов (в том числе и законных). Перечень лиц, которые могут обратиться с иском в суд об отказе в приеме на работу, содержится в ч. 2 ст. 232 КЗоТ.

  
   

  Статья 233. Сроки обращения в районный (городской) суд за разрешением трудовых споров.

  Работник может обратиться с заявлением о разрешении трудового спора непосредственно в районный (городской) суд в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, и по делам об увольнении — в месячный срок со дня вру чения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

  Для обращения собственника или уполномоченного им органа в суд по вопросам взыскания с работника материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации, устанавливается срок в один год со дня обнаружения причиненного работником ущерба.

  Установленный частью второй настоящей статьи срок применяется и при обращении в суд вышестоящего органа или прокурора.

  1. При обращении в суд необходимо соблюдение давностных сроков. Исковой, или давностный срок — это установленный законом срок для обращения в юрисдикционныи орган за защитой нарушенного права или интереса. Этот срок следует отличать от процессуального, представляющего установленный отрезок времени для совершения процессуальных действий.

  Закон устанавливает следующие давностные сроки по трудовым делам: по спорам об увольнении — месячный срок, исчисляемый со дня вручения работнику приказа об увольнении, а если приказ не вручен — со дня выдачи трудовой книжки с записью об основаниях прекращения трудового договора либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки. За разрешением иных трудовых споров, отнесенных к компетенции суда, непосредственно работник должен обратиться в этот орган в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении права.

  Этот срок не распространяется на споры, связанные с причинением ущерба предприятию, учреждению, организации работником, и споры о причинении вреда здоровью работника. В первом случае для обращения в суд собственника с иском к работнику установлен один год со дня обнаружения ущерба. Во втором, закон срока давности вообще не устанавливает.

  
   

  Статья 234. Восстановление судом сроков, пропущенных по уважительным причинам.

  В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных статьей 233 настоящего Кодекса, районный (городской) суд может восстановить эти сроки.

  1. Статья 234 КЗоТ предоставляет суду право восстанавливать следующие, пропущенные по уважительным причинам сроки: месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки

• при обращении в суд по делам об увольнении; годичный срок со дня обнаружения, причиненного работником ущерба — при обращении собственника в суд по вопросам взыскания с работника материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации; трехмесячный срок при обращении работника с заявлением о разрешении трудового спора.