TOWKEHT -2015

ЎЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИ АДЛИЯ ВАЗИРЛИГИ

ИНСОН ҲУҚУҚЛАРИ БЎЙИЧА ЎЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИ МИЛЛИЙ МАРКАЗИ ҲУҚУҚИЙ МУАММОЛАРНИ ЎРГАНИШ МАРКАЗИ

(Тошкент шаҳри)

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

ЦЕНТР ИЗУЧЕНИЯ ПРАВОВЫХ ПРОБЛЕМ

(г. Ташкент)

ЎЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИДА НОДАВЛАТ НОТИЖОРАТ ТАШКИЛОТЛАРИНИ ДАВЛАТ ТОМОНИДАН РЎЙХАТГА ОЛИШ МАСАЛАЛАРИ БЎЙИЧА

АМАЛИЙ ҚЎЛЛАНМА

ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН

«ART FLEX»

Ўзбекистон Республикасида нодавлат нотижорат ташкилотла-рини давлат томонидан рўйхатга олиш масалалари бўйича амалий қўлланма = Практическое пособие по вопросам государственной регистрации негосударственных некоммерческих организаций в Республике Узбекистан. /Ш. М. Асьянов, М. Ш. Куликова. –Тошкент:

«ART FLEX» нашриёти, 2015. –400 б.

ЎЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИ АДЛИЯ ВАЗИРЛИГИ

ИНСОН ҲУҚУҚЛАРИ БЎЙИЧА ЎЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИ МИЛЛИЙ МАРКАЗИ ҲУҚУҚИЙ МУАММОЛАРНИ ЎРГАНИШ МАРКАЗИ

(Тошкент шаҳри)

ЎЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИДА НОДАВЛАТ НОТИЖОРАТ ТАШКИЛОТЛАРИНИ

ДАВЛАТ ТОМОНИДАН РЎЙХАТГА ОЛИШ МАСАЛАЛАРИ БЎЙИЧА АМАЛИЙ ҚЎЛЛАНМА

Мазкур амалий қўлланмада янги қабул қилинган норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар бўйича нодавлат нотижорат ташкилотларини ташкил этиш ва давлат рўйхатидан ўтказиш масалалари очиб берилади.

Қўлланма китобхонларнинг кенг доирасига, биринчи навбатда, нодавлат нотижорат ташкилотлари фаолиятини ташкил этиш, уларнинг мамлакатда фуқаролик жамиятини ривожлантиришдаги роли билан қизиқадиган фуқароларга мўлжалланган.

«Бугунги кунда нодавлат нотижорат ташки-лотлари демократик қадриятлар, одамларнинг ҳуқуқ ва эркинликлари, қонуний манфаатлари-ни ҳимоя қилиш, уларнинг ижтимоий, социал-иқтисодий фаоллиги ва ҳуқуқий маданиятини оширишнинг муҳим омилига айланмоқда».1

И.А. Каримов

СЎЗБОШИ

Нодавлат нотижорат ташкилотлари (ННТ) Ўзбекистонда замонавий фуқаролик жамиятини шакллантиришда, демократия-ни қарор топтиришда, фуқароларнинг ҳуқуқ ва эркинликларини ҳимоя қилишда жуда муҳим бунёдкорлик ролини ўйнайди. Шу-нингдек, уларнинг иқтисодиётни ривожлантириш ва аҳолини ижтимоий муҳофаза қилиш билан боғлиқ умуммиллий ва минтақавий вазифаларни ҳал этишга қўшаётган ҳиссалари то-бора салмоқли бўлмоқда.

Бевосита шунинг учун бугунги кунда нодавлат ноти-жорат ташкилотларини янада ривожлантириш, уларнинг ўтказилаётган ислоҳотларнинг шаффофлиги ва самарадорли-гини таъминлашдаги ролини кучайтириш, ННТнинг давлат ижтимоий-иқтисодий дастурларини амалга оширишда иштирок этишларининг зарур ҳуқуқий асосларини яратиш масалалари ниҳоятда долзарблик касб этмоқда.

Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2013 йил 12 декабрдаги «Фуқаролик жамияти институтларини ривож-лантиришга кўмаклашиш бўйича қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида»ги ПҚ-2085-сон қарори ана шу жуда муҳим вазифа-ларни ҳал этишга йўналтирилган бўлиб, унда нодавлат ноти-жорат ташкилотларининг ижтимоий, социал-иқтисодий фаол-

1 Президент Ислом Каримовнинг 2013 йил 6 декабрда Ўзбекистон Республикаси Конституци-яси қабул қилинганининг 21 йиллигига бағишланган тантанали маросимдаги «Амалга ошира-ётган ислоҳотларимизни янада чуқурлаштириш ва фуқаролик жамияти қуриш – ёруғ келажаги-мизнинг асосий омилидир» маърузаси // «Халқ сўзи» газетаси, 2013 йил 7 декабрь.

лигини янада ошириб бориш, мамлакатни демократик янгилаш ва модернизациялаш бўйича ислоҳотларни амалга оширишдаги уларнинг роли ва аҳамиятини кучайтириш, «Кучли давлатдан – кучли фуқаролик жамияти сари» тамойилини изчиллик билан босқичма-босқич рўёбга чиқариш, шунингдек ННТ тизимини кенг ривожлантириш, уларни ташкил этиш ҳамда фаолиятини йўлга қўйиш билан боғлиқ ташкилий-ҳуқуқий механизмлар ҳамда тартиб-таомилларни такомиллаштириш ва соддалашти-риш чора-тадбирлари кўзда тутилган.

Ҳозирги вақтда нотижорат юридик шахсларни давлат рўйхатидан ўтказиш бўйича мавжуд қонунчилик тижорат ту-зилмаларини рўйхатдан ўтказиш билан таққосланганда муай-ян ўзига хос хусусиятларга эга эканлиги сабабли қўлланмада ННТларни рўйхатдан ўтказишнинг маъмурий-ҳуқуқий тартиби батафсил қараб чиқилади.

Қўлланмада шунингдек нотижорат ташкилотларининг уму-мий белгилари ва улар айрим турлариниг маъмурий-ҳуқуқий мақомлари хусусиятлари, ННТ айрим турларини давлат рўйха-тидан ўтказишни ҳуқуқий тартибга солиш масалалари ва бу билан боғлиқ рўйхатдан ўтказишга доир муносабатлар таҳлил этилди.

Тадқиқот вазифаларига ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш ва ҳуқуқий мақомни олиш жараёнида пайдо бўладиган ҳуқуқий муносабатларни ўрганиш, ННТ ҳуқуқий мақоми хусусиятлари-ни очиб бериш, ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш янги тарти-би хусусиятларини ўрганиш, ушбу соҳада нотижорат сектори ташкилотларида пайдо бўлиши эҳтимол тутилган муаммолар-ни таҳлил этиш ҳамда уларни бартараф этиш бўйича амалий тавсиялар ишлаб чиқиш киради.

Шуни таъкидлаш керакки, юридик шахсларни ташкил этиш ва рўйхатга олиш масалалари фақат маъмурий ҳуқуқ нормала-ри билангина эмас, балки кўпроқ даражада фуқаролик ҳуқуқи нормалари билан тартибга солинади, шу муносабат билан ама-лий қўлланмада фуқаролик қонунчилигида нотижорат сектори

ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказишнинг маъмурий-ҳуқуқий томонлари билан узвий боғлиқ бўлган масалалар қараб чиқилган.

Амалий қўлланмани тайёрлашда ННТни ташкил этиш ва давлат рўйхатидан ўтказиш масалаларини тартибга соладиган қонунчилик, ижроия ҳокимият органларининг маъмурий тар-тиблари, оммавий ахборот воситаларининг материаллари, шу-нингдек турли муаллифларнинг нашр этилган илмий ишлари таҳлил қилинди.

Ўтказилган тадқиқотларнинг амалий аҳамияти шундан ибо-ратки, ундан ўрин олган қоидалар ва тавсиялар фуқароларнинг ташаббускор гуруҳлари томонидан ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш учун ҳужжатларни тайёрлаш, шунингдек рўйхатдан ўтказадиган органлар ходимлари томонидан фуқаролик жа-миятининг бу муҳим соҳасида улар фаолиятини яхшилаш мақсадаларида фойдаланилиши мумкин.

Муаллифлар томонидан таклиф этилаётган хулосалар ва тавсиялардан, шунингдек, ўқув ва услубий қўлланмаларни тай-ёрлашда, нотижорат фуқаролик ва маъмурий ҳуқуқ бўйича лек-циялар ўқиш ва сессия машғулотларини ўтказишда, шунинг-дек ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш бўйича махсус курслар учун дастурлар ишлаб чиқишда фойдаланилиш мумкин.

Китоб фуқаролик жамияти ғоялари билан қизиқадиган фуқароларга, ушбу соҳада ишлайдиган мутахассисларга, ҳуқуқшунослар,социологлар,сиёсатшунослар,иқтисодчиларга, нотижорат сектори ташкилотларига, шунингдек ННТнинг та-шаббускор гуруҳлари ва ҳомийларига мўлжалланган.

Муаллифлар мазкур нашр Ўзбекистонда фуқаролик жами-яти институтларини ташкил этиш жараёнини янада такомил-лаштириш ва улар фаолияти самарадорлигини оширишга ўз улушини қўшади деган умиддалар.

Инсон ҳуқуқлари бўйича Ўзбекистон Республикаси

миллий маркази директори А. Саидов

I БОБ. НОДАВЛАТ НОТИЖОРАТ ТАШКИЛОТЛАРИ – ФУҚАРОЛИК ЖАМИЯТИНИНГ ЭНГ МУҲИМ ИНСТИТУТИ

1. Нодавлат нотижорат ташкилотларининг Демократик ислоҳотларни янада чуқурлаштириш ва фуқаролик жамиятини ривожлантириш кон-

   цепциясини амалга оширишдаги роли

   Ўзбекистон Республикаси танлаган йўлда – кучли давлат-дан босқичма-босқич кучли фуқаролик жамиятига ўтишда ин-сон ҳуқуқ ва эркинликларини ҳимоя қилиш зарур даражада таъминланадиган ва унинг салоҳиятини амалга ошириш учун қулай шароитлар яратиладиган фуқаролик секторини шакллан-тириш устувор йўналиш ҳисобланади.

   Бугунги кунда республикада, умуман олганда, фуқаролик жамиятини ривожлантиришнинг ташкилий-ҳуқуқий, ижтимоий-иқтисодий, мафкуравий шарт-шароитлари шакллан-тирилган. Бундай жамиятда ННТ демократик қадриятларни, инсоннинг ҳуқуқ ва эркинликларни, қонуний манфаатлари-ни ҳимоя қилишнинг, фуқароларнинг ижтимоий-сиёсий ва социал-иқтисодий фаоллигини оширишнинг муҳим омилига айланмоқда.

   Шу сабабли мамлакатимизда фуқаролик жамияти шакллан-ган деб ҳисоблаш учун асос бор: ҳозир умумижтимоий асоси жуда кенг, аҳолининг турар жойларида ўзини ўзи бошқариши яққол намоён бўлмоқда, ҳокимият фуқаролик жамиятини тузиш жараёни ташаббускори бўлмоқда, ҳокимиятнинг қонунчилик

   ва ижроия органларида эксперт, маслаҳат жамоатчилик кен-гашлари амал қиляпти, нотижорат сектори ташкилотларининг сони ортмоқда.

   ННТни ташкил этиш, давлат рўйхатидан ўтказиш ва фао-лиятини ташкил этиш кафолатларини таъминлайдиган муайян қонунчилик асоси яратилган бўлиб, у фуқаролик жамияти инс-титутлари фаолиятида фуқароларнинг фаол иштирок этишлари учун имконият тақдим этади, ННТнинг саъй-ҳаракатларини ва ресурсларини мамлакатни жадал ривожлантириш бўйича иж-тимоий муҳим вазифаларни ҳал этишга марказлаштиришга кўмаклашади.

   Ўзбекистон Республикаси Конституциясининг жамо-атчилик бирлашмалари ва қонунуний манфаатларига риоя этиш тўғрисидаги қоидалари1 ривожлантирилиб, мустақиллик йилларида фуқаролик жамиятини шакл-лантиришнинг ҳуқуқий пойдеворига айланган 200 тадан кўпроқ қонунчилик ҳужжатлари2 қабул қилинди.

   
    

   

   1 Ўзбекистон Республикаси Конституциясининг 58-моддаси: «Давлат жамоат бирлашмалари-нинг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларига риоя этилишини таъминлайди, уларга ижтимоий ҳаётда иштирок этиш учун тенг ҳуқуқий имкониятлар яратиб беради. Давлат органлари ва мансабдор шахсларнинг жамоат бирлашмалари фаолиятига аралашишига, шунингдек жамо-ат бирлашмаларининг давлат органлари ва мансабдор шахслар фаолиятига аралашишига йўл қўйилмайди». Қаранг: Ўзбекистон Республикасининг Конституцияси. – Т.: Ўзбекистон, 2012.

   – б .12.

   2 «Нодавлат нотижорат ташкилотлари тўғрисида» (Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси-нинг Ахборотномаси, 1999 й., 5-сон, 115-модда; Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2004 й., 25-сон, 287-модда; 2007 й., 52-сон, 533-модда; 2008 й., 52-сон, 513-модда; 2012 й., 15-сон, 164-модда), «Нодавлат нотижорат ташкилотлари фаолиятининг кафолатлари тўғрисида» (Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2007 й., 1-2-сон, 2-модда; 2008 й., 51-сон, 500-модда), «Ўзбекистон Республикасида жамоат бирлашмалари тўғрисида» (Ўзбекистон Республикаси Олий Кенгашининг Ахборотномаси, 1991 й., 4-сон, 76-модда; 1992 й., 9-сон, 363-модда; Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Ахборотномаси, 1997 й., 4-5-сон, 126-модда; 1998 й., 3-сон, 38-модда; 2004 й., 1-2-сон, 18-модда; Ўзбекистон Республи-каси қонун ҳужжатлари тўплами, 2004 й., 25-сон, 287-модда; 51-сон, 514-модда; 2008 й., 52-сон, 513-модда; 2009 й., 37-сон, 403-модда), «Жамоат фондлари тўғрисида» (Ўзбекистон Республи-каси Олий Мажлисининг Ахборотномаси, 2003 й., 9-10-сон, 141-модда; Ўзбекистон Республи-каси қонун ҳужжатлари тўплами, 2007 й., 50-51-сон, 500-модда; 2008 й., 52-сон, 513-модда; 2012 й., 15-сон, 164-модда), «Ҳомийлик тўғрисида» (Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2007 й., 17-18-сон, 174-модда; 2008 й., 52-сон, 513-модда), «Давлат ҳокимияти ва бошқаруви органларининг очиқлиги тўғрисида» (Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари

   Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2005 йил 23 июндаги «Ўзбекистонда фуқаролик жамияти институт-ларини ривожланишига кўмаклашиш чора-тадбирлари тўғрисида»ги ПҚ-107-сон Қарорида кўзда тутилган чора-ларнинг амалга оширилиши ижобий демократик жараённи чуқурлаштириш, фуқаролик жамияти институтларининг иж-тимоий жиҳатдан муҳим муаммоларини ҳал этишдаги роли-ни кучайтириш, фуқароларнинг ижтимоий-сиёсий, социал ва тадбиркорлик фаоллигини оширишга жиддий равишда ёрдам берди.

   Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси Қонунчилик палатаси Кенгаши ва Сенати Кенгашининг 2008 йил 3 июл-даги «Нодавлат нотижорат ташкилотлари ва фуқаролик жамияти бошқа институтларини қўллаб-қувватлашни ку-чайтириш бўйича чора-тадбирлар тўғрисида»ги 842-1/513-1-сон қўшма қарори1 қабул қилинганидан кейин демократ-лаштириш жараёнлари янада жўшқинроқ тус олди.

   Ушбу ҳужжатга мувофиқ мамлакатнинг олий қонунчилик органи ҳузурида Нодавлат нотижорат ташкилотлари ва фуқаролик жамияти бошқа институтларини қўллаб-қувватлаш бўйича жамоат фонди ва Фонд маблағларини бошқариш бўйича парламент комиссияси ташкил этилди. Шуни таъкидлаш керакки, Жамоат фондига ННТ ва фуқаролик

   
    

   

   тўплами, 2014 й., 19-сон, 209-модда), «Касаба уюшмалар, улар фаолиятининг ҳуқуқлари ва кафолатлари тўғрисида» (Ўзбекистон Республикаси Олий Кенгашининг Ахборотномаси, 1992 й., 9-сон, 344-модда; Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Ахборотномаси, 2002 й., 1-сон, 20-модда), «Оммавий ахборот воситалари тўғрисида» (Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Ахборотномаси, 1998 й., 1-сон, 10-модда; 2002 й., 9-сон, 165-модда), «Ахборот эркинлигининг принциплари ва кафолатлари тўғрисида» (Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Ахборотномаси, 2003 й., 1-сон, 2-модда), «Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари тўғрисида» (Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2013 й., 17-сон, 219-модда), «Таълим тўғрисида» (Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Ахбо-ротномаси, 1997 й., 9-сон, 225-модда; 2013 й., 41-сон, 543-модда) Ўзбекистон Республикаси қонунлари ва бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар.

   1 Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси палаталарининг ахборотномаси, 2008 й., 7-сон, 409-модда.

   жамиятининг бошқа институтларига ижтимоий ҳаётнинг турли соҳаларида ижтимоий аҳамиятга эга лойиҳалар ва дастурлар учун давлат бюджетидан салмоқли маблағ ажратилади.

   Ушбу маблағларни грант танловлари ўтказиш, субсидиялар ажратиш ва ижтимоий буюртмаларни жойлаштириш орқали тақсимлаш механизми ишлаб чиқилган, фуқаролик институт-лари ташаббусларини қўллаб-қувватлаш асосида соғлиқни сақлаш, таълим, атроф-муҳитни муҳофаза қилиш, тадбиркор-лик ва касаначиликни ривожлантириш, жамиятда ҳуқуқий ма-даниятни ошириш, баркамол авлодни тарбиялаш соҳаларида юзлаб лойиҳалар амалга оширилди, шу туфайли давлат да-стурларини амалга оширишда иштирок этаётган ННТлар сони кўпайди.

   Умуман шуни таъкидлаш лозимки, фуқаролик жамияти-нинг институтлари демократик қадриятлар, инсон ҳуқуқлари, эркинликлари ва қонуний манфаатларини ҳимоя қилишнинг муҳим омилига айланмоқда, фуқароларнинг ўз салоҳиятини намоён қилиш, уларнинг ижтимоий, социал-иқтисодий фаол-лиги ва ҳуқуқий маданиятини ошириш учун шарт-шароитлар яратмоқда, жамиятда манфаатлар мутаносиблигини сақлаб ту-ришга ёрдам бермоқда.

   Ўзбекистон Хотин-қизлар қўмитаси, Ўзбекистон Эколо-гик ҳаракати, «Камолот» республика ёшларининг ижтимо-ий ҳаракати, «Маҳалла», «Нуроний», «Соғлом авлод учун» жамоат фондлари, Ҳуқуқий муаммоларни ўрганиш маркази, Ўзбекистон мустақил босма ОАВлари ва ахборот агентликлари-ни қўллаб-қувватлаш ва ривожлантириш жамоат фонди ҳамда кўпгина бошқа фуқаролик жамияти ташкилотлари аҳолининг турли қатламлари томонидан қўллаб-қувватланмоқда.

   Ўзбекистон ННТ миллий ассоциацияси фуқаролик секто-ри ташкилотларининг ижтимоий жиҳатдан муҳим лойиҳалари ва дастурларини амалга оширишдаги саъй-ҳаракатларини

   ўз аъзоларининг ташкилий, молиявий ва моддий қўллаб-қувватлашнинг турли шакллари ва механизмларидан фойда-ланган ҳолда, давлат тузилмалари билан нотижорат сектори ташкилотлари ўртасидаги алоқаларни таъминлайдиган орган-лардан бири сифатида саъй-ҳаракатларни бирлаштиришга даъ-ват этилган.

   Ассоциация фаолиятида халқаро ҳамкорлик алоҳида ўрин тутади, жумладан унинг Европа Иттифоқи Комиссияси, БМТ Тараққиёт дастури, ЮНЕСЕФ ваколатхоналари ва бошқа халқаро ва чет эл ташкилотлари билан ўзаро манфаатли ше-риклиги йўлга қўйилган. Кўпгина миллий ННТларнинг иш-тирок этиши таъминлангани ҳолда қўшма лойиҳалар амалга оширилган, юздан ортиқ хорижий экспертлар иштирок этган қатор халқаро анжуманлар, давра суҳбатлари ва семинарлар ўтказилган.

   ННТлар сонини кўпайтириш ва уларнинг мамлакатнинг ижтимоий-сиёсий ҳаётида фаол иштирок этишига ёрдам кўрсатишга йўналтирилган чоралар давлатнинг инсоннинг ҳуқуқлари, эркинликлари ва манфаатларини ҳимоя қилиш бўйича муҳим йўналишларидан бири ҳисобланади.

   Агар 1991 йилда мамлакатда ҳаммаси бўлиб 100 та ННТ фа-олият кўрсатган бўлса, 2015 йил 1 январь ҳолатига Ўзбекистон Республикаси адлия органлари томонидан рўйхатга олинган ННТларнинг умумий сони 8200 тадан ортиб кетди.

   300 тадан кўпроқ ННТ ижтимоий-иқтисодий ривожла-ниш давлат дастурларини ишлаб чиқишда бевосита иштирок этди ва кейинчалик улар бу дастурларга унинг ижрочила-ри сифатида киритилди. ННТларнинг ижтимоий аҳамиятга эга лойиҳаларини амалга оширишга ажратилаётган грант маблағларининг миқдори муттасил кўпайиб бормоқда.

   Жумладан, 2008 йилдан 2014 йилгача Ўзбекистон Республи-каси Олий Мажлиси ҳузуридаги Жамоат фонди маблағларини

   бошқариш бўйича парламент комиссияси томонидан давлат субсидиялари, ижтимоий буюртмалар ва грантлар тарзида 37 миллиард 700 миллион сўмдан кўпроқ маблағ ажратилди. 2014 йилда Парламент комиссияси томонидан ННТ фаолиятининг устувор вазифаларини амалга оширишга 8,2 миллиард сўм миқдорида маблағ тақсимланади, бунинг 3,8 миллиард сўми грант танловларини ташкил этиш ва ўтказиш учун ажратилади. Буларнинг ҳаммаси жамоатчилик сектори фаолиятига бефарқ бўлмайдиган фуқаролар сонининг ортиши самараси эканлиги шубҳасиздир. Бу фуқаролар мавжуд муаммоларни ҳамда давлат органлари ва жамоатчилик ташкилотлари фаоли-ятидаги камчиликларни аниқлаш ва уларни бартараф этишдан

   тобора манфаатдор бўлиб бормоқдалар.

   Шу билан бир қаторда фуқаролик жамиятини шаклланти-риш – узоқ давом этадиган ва узлуксиз жараён эканлигини, у бутун аҳолининг, шу жумладан ННТ етакчилари ва фаолла-рининг, фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органларининг ҳуқуқий билимлари, сиёсий маданияти даражасини ошириши-ни талаб этишини, давлат органлари билан фуқаролик жамияти институтлари ўртасида ижтимоий шерикликни мустаҳкамлаш муҳимлигини тушунтиришни, давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари фаолияти устидан ҳар тарафлама жамоатчилик назо-ратини таъминлашни талаб қилишини аниқ англаш зарур.

   Ўзбекистон Республикасининг Президенти И.А.Каримов мамлакат Олий Мажлиси палаталарининг 2010 йил 12 ноябрдаги қўшма мажлисида «Мамлакатимизда демократик ислоҳотларни янада чуқурлаштириш ва фуқаролик жамиятини ривожлан-тириш концепцияси» дастурий маърузасида шундай деб таъ-кидлади: «Фуқаролик институтлари, нодавлат нотижорат ташкилотлари ҳозирги кунда демократик қадриятлар, инсон ҳуқуқ ва эркинликлари ҳамда қонуний манфаат-ларини ҳимоя қилишнинг муҳим омилига айланмоқда,

   фуқароларнинг ўз салоҳиятларини рўёбга чиқариши, улар-нинг ижтимоий, социал-иқтисодий фаоллиги ва ҳуқуқий маданиятини ошириш учун шароит яратмоқда, жамиятда манфаатлар мувозанатини таъминлашга кўмаклашмоқда. Бундай ташкилотларнинг обрўси ошиб, мустаҳкамланиб боргани сари фуқаролик жамияти институтларининг дав-лат ва ҳокимият тузилмалари фаолияти устидан таъсир-чан жамоатчилик назоратини амалга оширишдаги роли жамиятимизда тобора ортиб бормоқда. Бугунги кунда жа-моатчилик ва фуқаролик назорати институти жамиятнинг давлат билан ўзаро самарали алоқасини таъминлаш, одам-ларнинг кайфиятини, мамлакатда кечаётган ўзгаришларга муносабатини аниқлашнинг муҳим воситаларидан бирига айланмоқда».1

   Юқорида қайд қилинган барча қоидаларни амалга ошириш фуқаролик жамияти институтларининг инсоннинг ҳуқуқ ва эр-кинликларини қўллаб-қувватлаш, таъминлаш ва ҳимоя қилиш соҳасидаги қонунчиликка риоя этилиши устидан жамоатчилик мониторингини амалга ошириш бўйича фаолиятини янги дара-жага кўтариши шубҳасиздир.

   Мазкур Концепция ривожлантирилган ҳолда «Ижтимоий шериклик тўғрисида», «Ўзбекистон Республикасида жамоатчи-лик назорати тўғрисида, «Давлат ҳокимияти ва бошқарув орган-лари фаолиятининг очиқлиги тўғрисида», «Экологик назорат тўғрисида»ги қонунларни қабул қилиш кўзда тутилган ҳаракат дастурини тасдиқлади. Бу ННТнинг давлат органлари билан ўзаро ҳамкорлигининг самарали ташкилий-ҳуқуқий механизм-ларини яратишга, фуқаролик институтлари ва жамотчиликнинг бирор истисносиз барча давлат органларининг қонунларни, энг

   
    

   

   1 Каримов И.А. Мамлакатимизда демократик ислоҳотларни янада чуқурлаштириш ва фуқаролик жамиятини ривожлантириш концепцияси / Ўзбекистон Республикаси Президенти Ислом Кари-мовнинг Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси Қонунчилик палатаси ва Сенатининг 2010 йил 12 ноябрдаги қўшма мажлисидаги маърузаси. – Т.: Ўзбекистон, 2010. – б.38.

   муҳим ижтимоий-иқтисодий ва сиёсий-ҳуқуқий ривожланиш дастурларини сўзсиз бажариш бўйича фаолияти устидан назо-рат тизимини кучайтиришга йўналтирилган.

   Мазкур дастур муваффақиятли ижро этилмоқда, жум-ладан 2013 йил декабрь ойида кучга кирган, «Экологик на-зорат тўғрисида» Ўзбекистон Республикаси қонуни ННТга жамоатчилик экологик назоратини амалга оширишда ва атроф-муҳитни муҳофаза қилишни таъминлашда иштирок этиш ва-колатларини берди. 2014 йилнинг май ойида қабул қилинган

   «Давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари фаолиятининг очиқлиги тўғрисида»ги Қонун1 давлат органлари фаолияти шаффофлигини таъминлашни, фуқаролар ва юридик шахслар-нинг, шу жумладан миллий ва чет эл оммавий ахборот восита-ларининг мамлакатимизда амалга оширилаётган ижтимоий-си-ёсий ва иқтисодий ислоҳотлардан хабардорлигини оширишни кафолатлайди.

   Яқинда қабул қилинган «Ижтимоий шериклик тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикасининг Қонуни фуқаролик жамияти ташкилотларининг давлат тузилмалари билан ўзаро муноса-батларининг чегараларини аниқ белгилаб қўйди ва бунинг ташкилий-ҳуқуқий механизмларини такомиллаштиришди, жўшқин муҳокама қилинаётган «Ўзбекистон Республикасида жамоатчилик назорати тўғрисида»ги қонун лойиҳаси жамоат-чилик ва нодавлат нотижорат ташкилотлари томонидан давлат ҳокимияти ва бошқаруви органларининг қонунчилик хужжат-ларига риоя этилишини назорат қилишнинг самарали ҳуқуқий механизмини яратишга йўналтирилган.

   Ушбу қонун ҳужжатларида кўзда тутилган вазифаларни амалга ошириш учун улар халқаро тажрибани ва мамлакати-миз ривожланиши хусусиятларини ҳисобга олган ҳолда ишлаб чиқилгани алоҳида аҳамиятга эгадир.

   
    

   

   1 Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2014 й., 19-сон, 209-модда.

   Фуқаролик секторини ривожлантириш масалалари бўйича кўпгина миллий ва чет эл экспертларининг фикрларига кўра, фуқаролик жамияти институтларининг самарадорлиги ва мустақиллигини, ислоҳотларнинг шаффофлиги ва очиқлигини таъминлаш бўйича мамлакатимизда изчил амалга оширилаёт-ган кенг кўламли ишлар ижтимоий-сиёсий ҳаётни демократ-лаштиришга ва ННТ тўғрисидаги қонунчиликни ривожланти-ришга ижобий таъсир кўрсатмоқда.

   Жумладан, Халқаро нотижорат ҳуқуқ марказининг вице-президенти Н. Боржелли шундай деб таъкидлади: «Халқаро жамоатчилик Ўзбекистонда амалга оширилаётган демократик ислоҳотларни катта қизиқиш билан кузатмоқда. Биз бу жараён-лар жўшқин тус олаётганлигини, фуқаролик жамиятини ривож-лантиришга хизмат қиладиган қонунчилик такомиллаштири-лаётганини кўриб турибмиз. Мамлакатда бунинг учун сиёсий ирода мавжуд эканлиги жуда муҳимдир. Мен «Ўзбекистон Республикасида жамоатчилик назорати тўғрисида»ги ва «Иж-тимоий шериклик тўғрисида»ги қонун лойиҳаларнинг экспер-тизасида бевосита иштирок этдим ва улар ўз моҳияти ва мазму-ни бўйича жуда ноёб эканлиги, уларда фуқаролик жамияти ва унинг институтларини ривожлантириш учун яхши асос борли-гини айта оламан».1

   Нодавлат нотижорат ташкилотлари (ННТ), фуқаролик жа-мияти бошқа институтларининг ижтимоий, социал-иқтисодий фаоллигини янада ошириб бориш, мамлакатни демократик янгилаш ва модернизациялаш бўйича ислоҳотларни амал-га оширишдаги уларнинг роли ва аҳамиятини кучайтириш,

   
    

   

   1 Халқаро нотижорат ҳуқуқ маркази вице-президенти Н. Боржеллининг (АҚШ) Тошкентда 2012 йил 16 ноябрда Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси хузуридаги Нодавлат нотижо-рат ташкилотлари ва фуқаролик жамияти бошқа институтларини қўллаб қувватлаш бўйича жа-моат фонди, Фуқаролик жамиятини шакллантириш мониторинги бўйича мустақил институт, Ўзбекистон Нодавлат нотижорат ташкилотлари миллий ассоциацияси, Ижтимоий ташаббус-ларни қўллаб-қувватлаш жамоат фонди томонидан БМТ ва ЮНИСЕФнинг Ўзбекистондаги ваколатхоналари билан ҳамкорликда ўтказган «Фуқаролик жамияти институтларини ривож-лантиришнинг миллий модели: Ўзбекистон тажрибаси» халқаро конференциясидаги нутқидан.

   «Кучли давлатдан — кучли фуқаролик жамияти сари» тамо-йилини изчиллик билан босқичма-босқич рўёбга чиқариш, шу-нингдек ННТ тизимини кенг ривожлантириш, уларни ташкил этиш ҳамда фаолиятини йўлга қўйиш билан боғлиқ ташкилий-ҳуқуқий механизмлар ҳамда тартиб-таомилларни такомиллаш-тириш ва соддалаштириш мақсадида Ўзбекистон Республи-каси Президентининг 2013 йил 12 декабрдаги «Фуқаролик жамияти институтларини ривожланишига кўмаклашиш чора-тадбирлари тўғрисида»ги ПҚ -2085-сон Қарори1 қабул қилинди.

   Шундан кейин, фуқаролик жамияти институтлари фа-олиятини ислоҳ қилиш бўйича ҳаракат дастурини қўллаб-қувватлаш мақсадларида Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2014 йил 14 мартдаги 57-сон «Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2013 йил 12 декабрдаги

   «Фуқаролик жамияти институтларини ривожланишига кўмаклашиш чора-тадбирлари тўғрисида»ги ПҚ-2085-сон Қарори»ни амалга ошириш чора-тадбирлари ҳақида»ги Қарори2 қабул қилинди.

   Ҳукуматнинг ушбу қарори билан Нодавлат нотижорат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисидаги янги низом3 тасдиқланди. Мазкур ҳужжат аввал амалда бўлган ННТларни давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби-га нисбатан нотижорат сектори ташкилотларини ташкил этиш ва давлат рўйхатидан ўтказиш билан боғлиқ ташкилий-ҳуқуқий механизмлар ва тартибларни жиддий равишда соддалаштирди.

   
    

   

   1 Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2013 й., 51-сон, 660-модда.

   2 Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2014 й., 11-сон, 126-модда.

   3 Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2014 йил 10 мартдаги»Ўзбекистон Ре-спубликаси Президентининг 2013 йил 12 декабрдаги «Фуқаролик жамияти институтларини ривожланишига кўмаклашиш чора-тадбирлари тўғрисида»ги ПҚ -2085-сон қарорини амалга ошириш чора-тадбирлари тўғрисида»ги 57-сон Қарорига 1-илова // Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2014 й., 11-сон, 126-модда.

   Жумладан, янги қоидаларга мувофиқ ННТларни рўйхатдан ўтказиш учун олинадиган давлат божи ставкалари пасай-тирилди, ННТларни рўйхатга олувчи органнинг давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисидаги аризани кўриб чиқиш муд-датини узайтириш ҳуқуқисиз бу аризаларни кўриб чиқиш муддати қисқартирилди, рўйхатга олувчи органнинг ариза-ни кўриб чиқмаслик ҳуқуқи истисно этилди (ННТни давлат рўйхатидан ўтказишнинг бу ва бошқа масалаларига биз мазкур қўлланманинг келгуси бобларида батафсил тўхталамиз).

   Ҳукумат қарори билан, шунингдек, Нодавлат нотижо-рат ташкилотларининг рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низом,1 Нодавлат нотижо-рат ташкилотларининг чет эл фуқаролари бўлган ходим-лари, шунингдек уларнинг қарамоғидаги оила аъзолари-ни аккредитациядан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низом тасдиқланди, шунингдек нодавлат нотижорат ташкилотла-ри фаолиятининг ҳуқуқий асосларини такомиллаштириш бўйича қўшимча чора-тадбирлар режаси2 қабул қилинди.

   Ҳукумат давлат бошқаруви органлари ва жойлардаги дав-лат ҳокимияти органлари раҳбарларига ННТларни мамла-катни ижтимоий, социал-иқтисодий ривожлантириш дол-зарб масалаларини ҳал қилиш бўйича тармоқ, минтақавий ва ҳудудий дастурларини ишлаб чиқиш ва амалга оширишга кенг жалб этиш амалиётини қўллашни, шунингдек ННТ иштиро-кида фуқароларнинг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларига тааллуқли бўлган норматив ва ҳуқуқий хужжатларни мунтазам равишда жамоатчилик муҳокамасини, эшитишларни ва экспер-тиза ўтказишларни топширди.

   
    

   

   1 Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2014 йил 10 мартдаги «Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2013 йил 12 декабрдаги «Фуқаролик жамияти институтларини ривожланишига кўмаклашиш чора-тадбирлари тўғрисида»ги ПҚ-2085-сон қарорини амалга ошириш чора-тадбирлари тўғрисида»ги 57-сон Қарорига 2-илова //Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2014 й., 11-сон, 126-модда.

   2 Ўша жойда.

   Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлигига ННТларнинг Ўзбекистон Республикасининг қонунларида ва халқаро шарт-номаларида мустаҳкамлаб қўйилган ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларига давлат бошқаруви органлари томонидан риоя этилишини назорат қилиш, шунингдек ННТнинг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатлари ишонарли ҳимоя қилинишини таъмин-лаш, уларнинг давлат ва жамият қурилиши соҳасидаги ролини ошириш бўйича таклифлар ишлаб чиқиш топширилди.

   Юқорида қайд қилинганлар Ўзбекистон Республикаси-да фуқаролик жамияти институтларини ташкил этиш ва улар фаолиятини кучайтириш бўйича аниқ мақсадга йўналтирлган чоралар кўрилаётганлиги, ННТларга уларнинг низомларида белгиланган фуқароларнинг ҳуқуқлари, эркинликлари ва ман-фаатларини ҳимоя қилиш бўйича қоидаларни мамлакатнинг ижтимоий ва социал-иқтисодий ривожланиш долзарб вазифа-ларини ҳал қилишга қаратилган дастурларда иштирок этиш орқали амалга ошириш учун тобора кенгроқ имкониятлар яра-тилаётганидан далолат бермоқда.

2. Фуқароларнинг уюшиш эркинлигини амал-га оширадиган Ўзбекистон Республикасининг

   қонунчилиги ва халқаро ҳужжатлар

   Қатор халқаро ҳужжатларда мустаҳкамлаб қўйилган ва жаҳондаги кўпгина мамлакатларнинг конституциялари ва қонунларида акс этган уюшиш эркинлигига ва тинч йиғилишлар ўтказиш эркинлиги мустақил ва кучли фуқаролик жамияти ма-жуд бўлишини кафолатлайди.

   Фуқароларга уюшиш имкониятини тақдим этадиган ва ННТни ташкил этиш, уларнинг амал этиши ва фаолиятини тўхтатиш бўйича Ўзбекистон Республикасининг қонунчилик асосини Ўзбекистон Республикасининг Конституцияси,1

   
    

   

   1 Ўзбекистон Республикасининг Конституцияси / Ўн иккинчи чақириқ Ўзбекистон Республикаси

   Ўзбекистон Республикасининг Фуқаролик кодекси,1 Ўзбекистон Республикасининг қонунлари, Ўзбекистон Республикаси Пре-зидентининг фармонлари, Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг қарорлари, ижроия ҳокимият органларининг бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжатлари ташкил этади.

   Ўзбекистон Республикаси Конституциясининг «Сиёсий ҳуқуқлар» VIII бобида фуқароларнинг Ўзбекистон Респуб-ликаси қонунчилигига мувофиқ, касаба уюшмаларига, сиёсий партияларга ва бошқа жамоат бирлашмаларига уюшиш, оммавий ҳаракатларда иштирок этиш ҳуқуқига эгалиги эълон қилинади:

   «32-модда. Ўзбекистон Республикасининг фуқаролари жа-мият ва давлат ишларини бошқаришда бевосита ҳамда ўз ва-киллари орқали иштирок этиш ҳуқуқига эгадирлар. Бундай иштирок этиш ўзини ўзи бошқариш, референдумлар ўтказиш ва давлат органларини демократик тарзда ташкил этиш, шу-нингдек давлат органларининг фаолияти устидан жамоатчилик назоратини ривожлантириш ва такомиллаштириш йўли билан амалга оширилади.

   1. -модда. Фуқаролар ўз ижтимоий фаолликларини Ўзбекистон Республикаси қонунларига мувофиқ митинглар,

      
       

      

      Олий Кенгашининг ўн биринчи сессиясида 1992 йил 8 декабрда қабул қилинган //(«Халқ сўзи» газетаси, 1992 йил 15 декабрь, 243 (494)-сон; Ўзбекистон Республикаси Олий Кенгашининг Ахборотномаси, 1994 й., 1-сон, 5-модда; Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Ахборотномаси, 2003 й., 3-4-сон, 27-модда; Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси палаталарининг Ахборотномаси, 2011 й., 12/1-сон, 343-модда; Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2007 й., 15-сон, 152-модда; 2008 й., 52-сон, 510-модда; 2011 й., 16-сон, 159-модда; 2014 й., 16-сон, 176-модда.

      1 Ўзбекистон Республикасининг Фуқаролик кодекси / Ўзбекистон Республикаси Олий Маж-лисининг 1996 йил 29 августдаги 257-I-сон қарорига мувофиқ 1997 йилнинг 1 мартидан кучга киритилган //Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Ахборотномаси, 1996 й., 2-сонга илова; 1997 й., 2-сон, 56-модда; 1998 й., 5-6-сон, 102-модда; 1999 й., 1-сон, 20-модда; 9-сон, 229-модда; 2001 й., 1-2-сон, 23-модда; 2003 й., 5-сон, 67-модда; Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2004 й., 25-сон, 287-модда; 37-сон, 408-модда; 2006 й., 14-сон, 110-модда; 39-сон, 385-модда; 2007 й., 1-2-сон, 3-модда; 3-сон, 21-модда; 14-сон, 132-модда; 15-сон, 154-модда; 31-32-сон, 315-модда; 50-51-сон, 506-модда; 2008 й., 52-сон, 513-модда; 2009 й., 39-сон, 423-модда; 2010 й., 37-сон, 315-модда, 38-сон, 328-модда; 2011 й., 51-сон, 542-модда; 2014 й., 20-сон, 222-модда.

      йиғилишлар ва намойишлар шаклида амалга ошириш ҳуқуқига эгадирлар. Ҳокимият органлари фақат хавфсизлик нуқтаи на-заридангина бундай тадбирлар ўтказилишини тўхтатиш ёки тақиқлаш ҳуқуқига эга.

   2. -модда. Ўзбекистон Республикаси фуқаролари касаба уюшмаларига, сиёсий партияларга ва бошқа жамоат бирлашма-ларига уюшиш, оммавий ҳаракатларда иштирок этиш ҳуқуқига эгадирлар. Сиёсий партияларда, жамоат бирлашмаларида, ом-мавий ҳаракатларда, шунингдек ҳокимиятнинг вакиллик орган-ларида озчиликни ташкил этувчи мухолифатчи шахсларнинг ҳуқуқлари, эркинликлари ва қадр-қимматини ҳеч ким камсити-ши мумкин эмас».

   Конституциявий нормаларга мувофиқ, Ўзбекистон Респуб-ликаси Фуқаролик кодексининг 40-, 74-, 75-, 76-, 77-, 78-мод-даларида нотижорат ташкилотлари тушунчаси ННТларнинг жамоат бирлашмалари, жамоат фонди, юридик шахсларни ва фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органларини таъсис этиш, уюшиш каби қатор ташкилий-ҳуқуқий шаклларига тааллуқли асосий қоидалар акс этган.1

   Жамоат бирлашмалари тўғрисидаги конституциявий нормалар уюшиш эркинлиги ҳуқуқини ва ушбу ҳуқуқни амалга ошириш механизмларини ўрнатадиган махсус қонунлар нормаларига нисбатан олий ҳуқуқий кучга эга-дир.

   Ўзбекистон Республикасида нотижорат ташкилотла-ри тўғрисидаги биринчи махсус қонунчилик ҳужжати -

   «Ўзбекистон Республикасида жамоат бирлашмалари тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Қонуни бўлди.

   
    

   

   1 Жумладан, Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодексининг 40-моддасига мувофиқ, «Фой-да олишни ўз фаолиятининг асосий мақсади қилиб олган (тижоратчи ташкилот) ёки фойда олишни ана шундай мақсад қилиб олмаган ташкилот (тижоратчи бўлмаган ташкилот) юри-дик шахс бўлиши мумкин... Тижоратчи ташкилот бўлмаган юридик шахс жамоат бирлашмаси, ижтимоий фонд ва мулкдор томонидан молиявий таъминлаб туриладиган муассаса шаклида, шунингдек қонунларда назарда тутилган бошқача шаклда ташкил этилиши мумкин».

   Унда жамоат бирлашмаларига шундай таъриф берилган: «Ўз ҳуқуқлари, эркинликларини ҳамда сиёсат, иқтисодиёт, ижти-моий ривожланиш, фан, маданият, экология ва ҳаётнинг бошқа соҳаларидаги қонуний манфаатларини биргаликда рўёбга чиқариш учун бирлашган фуқароларнинг хоҳиш-иродаларини эркин билдиришлари натижасида вужудга келган ихтиёрий ту-зилма жамоат бирлашмасидир».1

   Ушбу Қонунда сиёсий партиялар, оммавий ҳаракатлар, каса-ба уюшмалари, хотин-қизлар, ёшлар ва болалар ташкилотлари, ветеранлар ва ногиронлар ташкилотлари, илмий-техникавий, маданий-маърифий, физкультура-спорт ва бошқа кўнгилли жа-миятлар, ижодий уюшмалар, юртдошлар уюшмалари, ассоци-ациялар ва фуқароларнинг бошқа бирлашмалари жамоат бир-лашмалари деб эътироф этилади.

   Кейинчалик ННТларни, халқаро ННТларни, Ўзбекистон Республикаси ҳудудида халқаро ва чет эл ННТ ваколатхоналари ва филиалларини ташкил этиш ва фаолиятини йўлга қўйишни тартибга соладиган «Нодавлат нотижорат ташкилотла-ри тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Қонуни қабул қилинди.2

   Нодавлат нотижорат ташкилотлари тўғрисидаги Қонун конституциявий принципларга ва Ўзбекистон Республикаси-нинг Фуқаролик кодекси қоидаларига асосланганлиги сабабли ҳозирги вақтда у ННТларнинг айрим ташкилий-ҳуқуқий шакл-

   
    

   

   1 «Ўзбекистон Республикасида жамоат бирлашмалари тўғрисида» Ўзбекистон Республика-сининг 1991 йил 15 февралдаги 223-XII-сон Қонуни (Ўзбекистон Республикаси Олий Кенга-шининг Ахборотномаси, 1991 й., 4-сон, 76-модда; 1992 й., 9-сон, 363-модда; Ўзбекистон Ре-спубликаси Олий Мажлисининг Ахборотномаси, 1997 й., 4-5-сон, 126-модда; 1998 й., 3-сон, 38-модда; 2004 й., 1-2-сон, 18-модда; Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2004 й., 25-сон, 287-модда; 51-сон, 514-модда; 2008 й., 52-сон, 513-модда; 2009 й., 37-сон, 403-модда).

   2 «Нодавлат нотижорат ташкилотлари тўғрисида» Ўзбекистон Республикаси Қонуни (Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Ахборотномаси, 1999 й., 5-сон, 115-модда; Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2004 й., 25-сон, 287-модда; 2007 й., 52-сон, 533-модда; 2008 й., 52-сон, 513-модда; 2012 й., 15-сон, 164-модда).

   лари ва турлари фаолиятини тартибга соладиган нормаларни мужассамлаштиради ва боғлайди.

   Айни пайтда ННТ тўғрисидаги қонун махсус қонунлар би-лан тартибга солинмаган нотижорат сектори фаолиятининг у ёки бу соҳаларидаги муносабатларни белгилаб берадиган асо-сий қонун бўлса ҳам у партиялар, касаба уюшмалари, диний ташкилотлар, маҳаллий ўзини ўзи бошқариш органлари, адво-катлик тузилмалари, турар жой хусусий эгалари ширкатлари ва бошқаларни ташкил этиш, фаолиятини йўлга қўйиш, қайта ташкил этиш ва тугатиш масалаларини тартибга солмайди.1

   ННТга жамоат бирлашмаларининг аниқ турларини ки-ритадиган «Ўзбекистон Республикасида жамоат бирлашма-лари тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Қонуни билан таққосланганда ННТ тўғрисидаги қонуннинг 11-моддасида ННТнинг ташкилий-ҳуқуқий шаклларига бошқачароқ, янада аниқроқ таъриф берилади: «Нодавлат нотижорат ташкилот-лари жамоат бирлашмаси, ижтимоий фонд, муассаса шакли-да, шунингдек қонунларда назарда тутилган бошқа шаклда ташкил этилиши мумкин. Нодавлат нотижорат ташкилотлари ўзларининг фаолиятини мувофиқлаштириб бориш, шунинг-дек умумий манфаатларини ифодалаш ҳамда ҳимоя қилиш мақсадида уюшмалар (иттифоқлар) шаклида бирлашмалар ту-зиши мумкин».

   Шундай қилиб, Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодек-сининг таърифи асосида ННТ тўғрисидаги қонун «Ўзбекистон Республикасида жамоат бирлашмалари тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Қонунида келтирилган жамоат бир-лашмалари рўйхатидан фарқли равишда жамоат бирлашмала-

   
    

   1 ННТ тўғрисидаги Қонуннинг 3-моддасига мувофиқ: «Сиёсий партиялар, касаба уюшмала-ри, диний ташкилотлар ҳамда бошқа айрим нодавлат нотижорат ташкилотларини тузишнинг, улар фаолиятининг, қайта ташкил этилиши ва тугатилишининг хусусиятлари махсус қонунлар билан тартибга солинади. Нодавлат нотижорат ташкилотлари фаолияти соҳасининг у ёки бу муносабатлари махсус қонунлар билан тартибга солинмаган ҳолларда ушбу Қонуннинг нор-малари қўлланилади».

   рини ННТ ташкилий-ҳуқуқий шаклларидан бирига киритади, холос.

   ННТ фаолияти кафолатларини тақдим этиш, уларни қўллаб-қувватлаш, ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларини ҳимоя қилиш соҳасидаги муносабатларни тартибга солиш «Нодавлат но-тижорат ташкилотларининг кафолатлари тўғрисида» Ўзбекистон Республикаси Қонуни1 билан тартибга солинади. ННТнинг таъсисчилари ва ташаббускор гуруҳнинг аъзо-лари ташкилот келажакда фаолиятнинг қайси турини танла-шини ҳисобга олган ҳолда унинг устав мақсадларида белги-ланган жамоатчилик фаолиятининг йўналишларига алоқадор бўлган қонунларга, жумладан «Жамоат фондлари тўғрисида»,

   «Ҳомийлик тўғрисида», «Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари тўғрисида», «Оммавий ахборот воситалари тўғрисида», «Таълим тўғрисида»2 ва бошқа Ўзбекистон Респуб-ликаси қонунларига эътиборни қаратишлари керак.

   Бу ўринда шуни таъкидлаш керакки, Ўзбекистон Республи-касида устав ҳужжатларида ННТнинг бош мақсади сифатида кўрсатилган фаолиятга лицензия берилмаслигини таъкидлаш лозим.

   Айни пайтда ННТ ўз ташкилотини молиявий жиҳатдан қўллаб-қувватлаш мақсадларида пуллик тадбиркорлик хизмат-лари кўрсатиш жараёнида шуғулланишлари мумкин бўлган фаолиятнинг муайян турларини амалга ошириши учун лицен-зия талаб қилинади (бу солиқ солиниши мақсадлари учун тур-ли фаолиятларнинг алоҳида ҳисоби олиб борилган тақдирда тақиқланмайди).

   Масалан, ННТ ноширлик фаолияти билан шуғулланадиган бўлса, лицензия олиши керак бўлади,3 шунингдек таълим ва

   
    

   

   1 «Нодавлат нотижират ташкилотларининг кафолатлари тўғрисида»ги Ўзбекистон Республика-сининг 2007 йил 3 январдаги ЎРҚ-76-сон Қонуни (Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2007 й., 1-2-сон, 2-модда; 2008 й., 51-сон, 500-модда).

   2 8-9-бетлардаги ҳаволага қаранг.

   3 Ноширлик фаолиятини лицензиялаш тўғрисидаги низом / Ўзбекистон Республикаси Вазир-

   тарбиявий ишларни ташкил этиш бўйича кўрсатиладиган хиз-матлар ҳам лицензия олишни талаб этади1 ва ҳоказо.

   Шунингдек, ННТнинг айрим турларига нисбатан қонунчилик томонидан таъсис ҳужжатларига ёки уставда-ги қоидаларига махсус талаблар ўрнатилган. Масалан, ННТ уюшмаси(иттифоқи)ни давлат рўйхатидан ўтказиш учун таъ-сис шартномаси бўлиши талаб қилинади, жамоат фондининг устави эса фонд мулкини шакллантириш манбалари, фонд, унинг ваколатхоналари ва филиалларининг мулкни бошқариш бўйича ҳуқуқлари ва мажбуриятлари тўғрисида маълумотлар кўрсатилиши керак.

   Юқорида қайд этилган ННТни ташкил этиш ва давлат рўйхатидан ўтказишни тартибга соладиган қонун ҳужжатла-ридан ташқари бошқа турли қонуности норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар ҳам мавжуд. Уларга Нодавлат нотижорат ташки-лотларини давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низом,2 Нодавлат нотижорат ташкилотлари рамзларини дав-лат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низом,3 Нодав-лат нотижорат ташкилотларининг чет эл фуқаролари бўлган ходимларини, шунингдек улар қарамоғидаги оила аъзоларини аккредитация қилиш тартиби тўғрисидаги низом,4 Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси ҳузуридаги Нодавлат нотижо-

   
    

   

   лар Маҳкамасининг 2004 йил 11 июндаги 275-сон Қарори билан (Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2005 йил 16 августдаги 200-сон, 2006 йил 22 майдаги 92-сон, 2012 йил 1 февралдаги 26-сон, 2012 йил 1 ноябрдаги 313-сон қарорларига мувофиқ киритилган ўзгаришлар билан) тасдиқланган.

   1 Нодавлат нотижорат ташкилотлари фаолиятини лицензиялаш тўғрисидаги низом / Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2004 йил 1 мартдаги 100-сон Қарори би-лан (Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2006 йил 16 февралдаги 25-сон, 2006 йил 22 майдаги 92-сон, 2012 йил 1 февралдаги 26-сон, 2012 йил 1 ноябрдаги 313-сон, 2013 йил 14 июндаги 169-сон қарорларига мувофиқ киритилган ўзгаришлар билан) тасдиқланган.

   2 Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2014 йил 10 мартдаги 57-сон «Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2013 йил 12 июндаги ПҚ-2085-сон «Фуқаролик жамияти ин-ститутларини ривожланишига кўмаклашиш чора-тадбирлари тўғрисида» ги Қарорини амалга ошириш чоралари тўғрисида»ги Қарорига 1-илова.

   3 Ўша жойда, 2-илова.

   4 Ўша жойда, 3-илова.

   рат ташкилотлари ва фуқаролик жамияти бошқа институтла-рини қўллаб-қувватлаш жамоат фонди тўғрисидаги низом ва Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси ҳузуридаги Нодав-лат нотижорат ташкилотлари ва фуқаролик жамияти бошқа ин-ститутларини қўллаб-қувватлаш жамоат фонди маблағларини бошқариш бўйича Парламент комиссияси тўғрисидаги ни-зом1, Оммавий тадбирларни ўтказиш қоидалари,2 Халқаро ва чет эл ташкилотлари ва фондлари ҳамда илмий-техникавий ҳамкорлик бўйича халқаро битимлар доирасида чет элдан олиб кириладиган пул маблағлари ва жиҳозлар бўйича хулосалар бе-риш тартиби3 ва бошқалар киради. Ушбу ҳужжатлар тўғрисида қўлланманинг бошқа бобларида батафсил гап кетади.

   Уюшиш эркинлиги ҳуқуқини амалга ошириш тўғрисидаги мавзу муҳокама қилинганда, кўпинча Ўзбекистон Республи-каси Конституциясида эълон қилинган уюшиш эркинлиги ва фуқароларнинг бошқа ижтимоий фаоллигини амалга ошириш чегараланиши ёки муайян вақтга тўхтатиб турилиши мумкин-ми, деган савол туғилади.

   Бунинг жавоби фақат битта – мумкин, аммо фақат қонун би-лан ўрнатилган ҳолатларда ва фақат суд қарори асосида.4

   Жумладан, Ўзбекистон Республикаси Конституциясининг 57-моддасида жамоат бирлашмалари эркинлигини чеклаш ма-салалари кўрсатиб ўтилган, яъни:

   
    

   

   1 Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси Қонунчилик палатаси Кенгаши ва Сенати Кенга-шининг 2008 йил 3 июлдаги «Нодавлат нотижорат ташкилотлари ва фуқаролик жамияти бошқа институтларини қўллаб-қувватлашни кучайтириш бўйича чора-тадбирлар тўғрисида»ги 842-1/513-1-сон қўшма қарори билан тасдиқланган.

   2 Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2003 йил 13 январдаги 438-сон «Омма-

   вий тадбирларни ўтказиш қоидаларини тасдиқлаш тўғрисида»ги Қарори билан тасдиқланган.

   3 Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги томонидан 1998 йил 18 майда 100-сон билан (Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги томонидан 2001 йил 29 августдаги 438-1-сон, 2002 йил 26 ноябрдаги 438-2-сон, 2003 йил 21 ноябдаги 438-3-сон, 2007 йил 12 февралдаги 438-4-сон билан рўйхатга олинган ўзгаришлар билан) рўйхатга олинган.

   4 Ўзбекистон Республикаси Конституциясининг 62-моддаси: «Жамоат бирлашмаларини тарқатиб юбориш, улар фаолиятини тақиқлаб ёки чеклаб қўйиш фақат суд қарори асосидагина амалга оширилади».

   биринчидан, конституциявий тузумни зўрлик билан ўзгартиришни мақсад қилиб қўювчи, республиканинг сувере-нитети, яхлитлиги ва хавфсизлигига, фуқароларнинг консти-туциявий ҳуқуқ ва эркинликларига қарши чиқувчи, урушни, ижтимоий, миллий, ирқий ва диний адоватни тарғиб қилувчи, халқнинг соғлиғи ва маънавиятига тажовуз қилувчи;

   иккинчидан, ҳарбийлаштирилган бирлашмаларнинг, мил-лий ва диний руҳдаги сиёсий партияларнинг ҳамда жамоат бир-лашмаларининг;

   учинчидан, махфий жамиятлар ва уюшмалар тузиш тақиқланади.

   Шу билан бир қаторда Ўзбекистон Республикаси Конститу-циясининг 121-моддасида «Ўзбекистон Республикаси ҳудудида жиноятчиликка қарши кураш бўйича тезкор-қидирув, тергов ва бошқа махсус вазифаларни мустақил равишда бажарувчи хусу-сий кооператив ташкилотлар, жамоат бирлашмалари ва улар-нинг бўлинмаларини тузиш ҳамда уларнинг фаолият кўрсатиши таъқиқланади» деб қайд қилинган.

   Конституциявий нормалар ривожлантирилган ҳолда ННТ тўғрисидаги қонуннинг 34-моддаси ҳам «Нодавлат нотижо-рат ташкилотининг фаолияти у Ўзбекистон Республикасининг Конституцияси ва қонун ҳужжатларини бузган тақдирда суд то-монидан тўхтатиб қўйилиши мумкин» деб белгилаб қўйилган. Нодавлат нотижорат ташкилоти томонидан нодавлат но-тижорат ташкилотлари тўғрисидаги қонун ҳужжатлари бу-зилган, шунингдек устав мақсадларига зид ҳаракатлар содир этилган тақдирда прокуратура органлари ёки адлия органлари кўрсатилган қоидабузарликлар тўғрисида мазкур нодавлат но-тижорат ташкилотининг раҳбар органларига тақдимнома кири-тади ҳамда бу қоидабузарликларни бартараф этиш муддатини белгилайди. Агар бу қоидабузарликлар белгиланган муддатда бартараф этилмаса, нодавлат нотижорат ташкилотининг фаоли-

   яти прокуратура ва адлия органларининг тақдимномаси асоси-да суднинг қарори билан олти ойгача бўлган муддатга тўхтатиб қўйилади.

   ННТ тўғрисидаги қонунда, шунингдек Ўзбекистон Рес-публикасининг ҳудудида фавқулодда ҳолат жорий этилган тақдирда нодавлат нотижорат ташкилотининг фаолиятини тўхтатиб қўйиш тартиби қонун ҳужжатлари билан белгилани-ши кўрсатилган, лекин қонунчиликда фавқулодда ҳолат жорий этилган тақдирда ННТ фаолиятини тўхтатиб қўйиш тартиби бўича аниқ нормалар мавжуд эмас.

   ННТ тўғрисидаги қонуннинг 35-моддасида нодавлат ноти-жорат ташкилотининг фаолияти суднинг қарори билан белги-ланган муддатга тўхтатиб қўйилган тақдирда унинг оммавий ахборот воситалари муассиси тариқасидаги ҳуқуқлари тўхтатиб қўйилади, унга оммавий тадбирлар ташкил этиш, банк омонат-ларидан фойдаланиш тақиқланади (хўжалик фаолияти, меҳнат шартномалари, ўз ҳаракатлари ёки ҳаракатсизлиги оқибатида етказилган зарарларнинг ўрнини қоплаш ва жарималар тўлашга доир харажатлар бундан мустасно).

   Агар нодавлат нотижорат ташкилоти фаолиятини тўхтатиб қўйишнинг суд томонидан белгиланган муддати мобайнида у ўз фаолиятининг тўхтатилишига сабаб бўлган қоидабузарликни бартараф этса, мазкур муддат тугаганидан сўнг нодавлат ноти-жорат ташкилоти ўз фаолиятини қайтадан бошлаши мумкин.

   Ўзбекистон Республикаси Конституциясининг Муқаддима-сида халқаро ҳуқуқнинг умум эътироф этилган қоидалари устунлиги эълон қилинади, бунда Асосий Қонун қоидаларининг кўпчилиги фуқароларнинг уюшиш эркинлигига ҳуқуқни бел-гилаб қўйган халқаро ҳужжатларга мосдир.1

   Жумладан, Ўзбекистон Республикаси Конституцияси-нинг 34-моддаси Фуқаролик ва сиёсий ҳуқуқлар тўғрисидаги

   
    

   

   1 Ўзбекистон Республикасининг Конституцияси. –Т.: Ўзбекистон, 2012. –б.3.

   халқаро пактнинг 22-моддасига, Ўзбекистон Республикаси Конституциясининг 33-моддаси Фуқаролик ва сиёсий ҳуқуқлар тўғрисидаги халқаро пактнинг 21-моддасига мос ва ҳоказо.

   Фуқароларнинг уюшиш эркинлиги ҳуқуқларини амалга оширишни таъминлашга йўналтирилган, мамлакатимизда рати-фикация қилинган ёки тан олинган асосий халқаро хужжатлар сифатида Инсон ҳуқуқлари умумжаҳон декларацияси,1 Ривож-ланишга ҳуқуқ тўғрисидаги декларация,2 Фуқаролик ва сиёсий ҳуқуқлар тўғрисидаги халқаро пактга Факультатив протокол,3 Иқтисодий, ижтимоий ва маданий ҳуқуқлар тўғрисидаги халқаро пакт4Аёлларнинг сиёсий ҳуқуқлари тўғрисидаги конвенция,5 Халқаро меҳнат ташкилотининг Касаба уюшмала-рига уюшиш ҳуқуқи ва жамоавий музокараларни олиб бориш принципларини қўллаш тўғрисидаги 98-конвенция,6Янги Ев-ропа учун Париж хартияси (Европада хавфсизлик ва ҳамкорлик бўйича кенгашнинг якунловчи ҳужжати)7 ва бошқаларни кел-тириш мумкин.

   
    

   

   1 Бирлашган Миллатлар Ташкилоти Бош ассамблеясининг 1948 йил 10 декабрдаги 217 А (III)

   Резолюцияси билан қабул қилинган ва эълон қилинган // Қаранг: БМТнинг Ахборот веб-сайти,

   «Декларация» бўлими, http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml.

   2 Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг 1997 йил 30 августдаги 504-I Қарори билан маъқулланган // Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Ахборотномаси, 1995 й., 9-сон, 260-модда.

   3 Ўзбекистон Республикаси мазкур Факультатив протоколга Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг 1995 йил 31 августдаги 127-I Қарори билан қўшилган, бу ҳужжат Ўзбекистон Республикаси учун 1995 йил 28 декабрдан кучга кирган // Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Ахборотномаси, 1995 й., 9-сон, 202-модда.

   4 Ўзбекистон Республикаси мазкур Пактга Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг 1995 йил 31 августдаги 128-I Қарори билан қўшилган, бу ҳужжат Ўзбекистон Республикаси учун 1995 йил 28 декабрдан кучга кирган // Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Ахборот-номаси, 1995 й., 9-сон, 203-модда.

   5 Ўзбекистон Республикаси мазкур Конвенцияга Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг 1997 йил 30 августдаги 501-I Қарори билан қўшилган, бу ҳужжат Ўзбекистон Республикаси учун 1997 йил 28 декабрдан кучга кирган // Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Ах-боротномаси, 1997 й., 9-сон, 257-модда.

   6 Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг 1997 йил 30 августдаги 496-I Қарори билан ратификация қилинган // Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Ахборотномаси, 1997 й., 9-сон, 252-модда.

   7 Ўзбекистон Республикаси томонидан 1993 йил 27 ноябрда имзоланган // ЕХҲТнинг Ахборот веб-сайти, «Ресурслар» бўлими, http://www.osce.org/ru/mc/39520.

   Бу ерда шуни уқтириш муҳимки, Инсон ҳуқуқлари умумжаҳон декларацияси бир овоздан қабул қилинган пайт-да бу ҳужжат мажбурий мақомга эга бўлмаганига қарамасдан, ҳозирги вақтда у халқаро ҳуқуқий норма ҳисобланиб, унинг кўпгина қоидалари кўп томонли шартномаларга кирити-либ, мажбурий ҳуқуқий мақомга эга бўлди, жумладан Инсон ҳуқуқлари умумжаҳон декларациясининг 20-моддасида «Ҳар бир инсон тинч йиғилишлар ва уюшиш эркинлиги ҳуқуқига эга» деб белгилаб қўйилган.

   Шуни таъкидлаш керакки, мамлакатимиз Ўзбекистон Рес-публикаси ва Европа ҳамжамияти ҳамда уларга аъзо давлатлар ўртасида шериклик ва ҳамкорлик тўғрисидаги битимни рати-фикация қилган.1 Унинг 68-моддасида қуйидагилар белгилаб қўйилган: «Томонлар демократик институтларни ташкил этиш ёки мустаҳкамлашга тааллуқли, шу жумладан халқаро ҳуқуқ ва ЕХҲТ принципларига мувофиқ қонун устунлиги, инсон ҳуқуқлари ва асосий эркинликларини мустаҳкамлаш учун за-рур бўлган барча масалалар бўйича ҳамкорлик қилади».

   Шуни таъкидлаш керакки, Европада Ноҳукумат ташкилот-лари мақомининг туб асосий принциплари2 нотижорат сектори ташкилотларини ташкил этиш фаолиятини амалга оширишни давлат томонидан тартибга солиш соҳасидаги асосий стандарт-лар ҳисобланади.

   Ушбу халқаро ҳужжат муҳим ҳуқуқий аҳамиятга эга ва тур-ли давлатлар томонидан ННТ қонунчилигини ишлаб чиқиш ва такомиллаштириш учун фойдаланилади.

   Шуни таъкидлаш керакки, мазкур ҳужжатнинг 21-24-мод-

   даларида тўртта асосий принцип қайд этилган:

   
    

   

   1 Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг 1996 йил 30 августдаги 292-I Қарори билан ратификация қилинган, Ўзбекистон Республикаси учун 1999 йил 1 июлдан кучга кирган // Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Ахборотномаси, 1996 й., 9-сон, 155-модда.

   2 Европа Кенгаши Вазирлар қўмитасининг 2003 йил 16 апрелдаги 837-мажлисида қабул қилинган // Қаранг: ЕХҲТнинг Демократик институтлар ва инсон ҳуқуқлари бўйича бюроси-нинг Ахборот веб-сайти, http://www.legislationline.org/ru/documents/action/popup/id/14483.

   биринчидан, ихтиёрий таъсис этиш, бу ННТ хусусий шахс-лар ёки шахслар гуруҳининг эркин иродаси ташаббуси билан ташкил этилишини, шунинг учун бундай ташаббус миллий ҳуқуқий ва молиявий тизимнинг тегишли қоидалари доираси-да қўллаб-қувватланиши ва ёрдам кўрсатилиши кераклигини англатади;

   иккинчидан, Европа инсон ҳуқуқлари тўғрисидаги конвен-циясининг 10-моддасида ўз ифодасини топган фикр билдириш эркинлиги ҳуқуқи;

   учинчидан, субъект ҳуқуқига эга бўлган барча ННТлар бошқа юридик шахслар каби умумий қоида ва мажбуриятла-рига эга бўлишлари керак, шу жумладан юридик шахсларга нисбатан маъмурий, фуқаролик ва жиноят ҳуқуқи нормаларига мувофиқ жазо чоралари қўлланиши мумкин;

   тўртинчидан, қонун устунлиги принципига содиқ бўлган мамлакатларда давлат ҳокимияти органларининг ННТга нисба-тан ҳар қандай ҳаракати ёки ҳаракат қилинмаслиги маъмурий тартибда, шунингдек мустақил, холис ва тўла юрисдикцияга эга бўлган судда кўриб чиқилиши керак.

   Бу ўринда шуни таъкидлаш керакки, халқаро ҳуқуқ норма-лари «нодавлат нотижорат ташкилоти» тушунчасини назарда тутмайди, жумладан энг муҳим халқаро хужжат ҳисобланган БМТ Уставида ноҳукумат ташкилотлари турли халқаро ва мил-лий ташкилотлар тоифасига киради.

   Ўз навбатида БМТ Котибиятининг Жамоат ахборот де-партаменти ноҳукумат ташкилотга маҳаллий, давлат ёки халқаро даражада ташкил этилган ҳар қандай фуқароларнинг нотижорат иттифоқи сифатида таъриф берган. Бунда миллий қонунчиликда ҳар қандай шахс учун аъзолик принципига асос-ланган ноҳукумат ташкилотига аъзо бўлиш учун чегараланиш-лар бўлмаслиги кераклиги кўрсатилган.

   Халқаро органларнинг юқорида қайд қилинган тавси-ялари мамлакатимизда ННТ фаолиятини тартибга солади-ган норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни ишлаб чиқишда умуман ҳисобга олинган.

   Бундан ташқари Ўзбекистон Республикасининг қонунчилик ҳужжатларида, қоида бўйича, халқаро ҳуқуқнинг миллий қонунчиликдан устун туриши тўғрисидаги қоида киритилади.1 Бундан келиб чиққан ҳолда имзоланган халқаро шартно-маларга Ўзбекистон Республикасида қатъий риоя қилиниши халқаро ҳуқуқ нормаларига мувофиқ,2 бу шартномалар бел-гиланган тартибда ратификация қилингандан кейин мамлакат миллий қонунчилигининг ажралмас қисмига айланишини анг-

   латади.

   Ўзбекистон бевосита шунинг учун юқорида қайд қилинган инсон ҳуқуқлари бўйича халқаро ҳужжатларга қўшилиб, бошқа ҳуқуқлар қатори фуқароларнинг уюшиш эркинлиги ҳуқуқига риоя этиш мажбуриятини олган.

   
    

   

   1 Масалан, «Нодавлат нотижорат ташкилотлари тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикасининг Қонуни 3-моддасида ҳудди «Ўзбекистон Республикасида жамоат бирлашмалари тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикасининг Қонуни 25-моддасидагидек «Агар Ўзбекистон Республикаси-нинг халқаро шартномасида нодавлат нотижорат ташкилотлари тўғрисидаги Ўзбекистон Рес-публикасининг қонун ҳужжатларида назарда тутилганидан бошқача қоидалар белгиланган бўлса, халқаро шартнома қоидалари қўлланилади» деб кўрсатилган // Ўзбекистон Республи-каси Олий Мажлисининг Ахборотномаси, 1999 й., 5-сон, 115-модда; Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2004 й., 25-сон, 287-модда; 2007 й., 52-сон, 533-модда; 2008 й., 52-сон, 513-модда; 2012 й., 15-сон, 164-модда, Ўзбекистон Республикаси Олий Кенгашининг Ахборотномаси, 1991 й., 4-сон, 76-модда; 1992 й., 9-сон, 363-модда; Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Ахборотномаси, 1997 й., 4-5-сон, 126-модда; 1998 й., 3-сон, 38-модда; 2004 й., 1-2-сон, 18-модда; Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2004 й., 25-сон, 287-модда; 51-сон, 514-модда; 2008 й., 52-сон, 513-модда; 2009 й., 37-сон, 403-модда.

   2 1995 йил 22 декабрдаги 172-I-сон «Ўзбекистон Республикаси халқаро шартномалари тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Қонуни 2-моддасига мувофиқ, Ўзбекистон Респу-бликасининг халқаро шартномаларига, уларнинг тури, шакли ва номидан қатъи назар халқаро нормаларга кўра, Ўзбекистон Республикасида сўзсиз ва мажбурий риоя этилиши керак // Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Ахборотномаси, 1995 й., 12-сон, 262-модда.

3. Ўзбекистон Республикаси қонунчилиги бўйича нодавлат нотижорат ташкилотларининг ҳуқуқий мақоми ва ташкилий-ҳуқуқий шакллари

Давлат амал этишининг иқтисодий механизмида анъана бўйича асосий роль тижорат ташкилотларига тегишли бўлади, нотижорат ташкилотларининг мамлакат иқтисодиёти учун аҳамияти одатда улар фаолияти нотижорат мақсадларга эри-шиш учун йўналтирилганлиги сабабли иккинчи даражали ва кам аҳамиятли ҳисобланади.

Шу билан бир қаторда ННТнинг ижтимоий муҳим мақсадларини амалга оширишдаги фаолиятининг иқтисодий асосларини ҳисобга олмасдан уларнинг юридик мақомини, фуқаролик ҳуқуқи ҳажми ва мазмунини аниқлашга энг мақбул ёндошувларни топиб бўлмайди.

Бунга хусусий манфаатлар соҳасига тааллуқли бўлган ҳамда ўзини ўзи бошқариш, ҳуқуқий тенглик ва ирода мухторияти асосида иш кўрадиган нотижорат юридик шахсларни ташкил этиш ва улар фаолиятини йўлга қўйиш орқали эришиш мумкин. Экспертларнинг фикрига кўра, фуқаролик жамиятининг асосини ташкил этадиган нотижорат сектори фаолиятини йўлга қўймасдан ҳуқуқий давлатни барпо этишга ҳам, демократия принципларини амалга оширишга ҳам, дунёвий бозор муноса-

батларини янада ривожлантиришга ҳам эришиб бўлмайди.

Юқорида қайд қилинганидек, республикада ННТ фаоли-ятини ҳуқуқий тартибга солиш икки даражада: Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодекси ва нотижорат юридик шах-слар айрим турлари фаолиятининг ҳусусиятини белгилайдиган махсус қонунчилик орқали амалга оширилади.

Нотижорат ташкилотлари тўғрисидаги асосий тушунчалар, уларнинг ҳуқуқий мақоми, айрим ташкилий-ҳуқуқий шаклла-ри, ННТни ташкил этиш, қайта ташкил этиш ва тугатишнинг

асосий қоидалари Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодек-сининг 40-,73-78-моддаларида ҳамда нотижорат ташкилотла-ри фаолиятининг мақсадлари, ҳуқуқ ва мажбуриятлари, улар-ни ташкил этиш, қайта ташкил этиш ва тугатиш қоидаларини белгилайдиган ҳамда давлат билан нотижорат сектори ташки-лотлари ўртасидаги ўзаро муносабатларни тартибга соладиган

«Нодавлат нотижорат ташкилотлари тўғрисида»га Ўзбекистон Республикаси Қонунида (бундан буён ННТ тўғрисидаги Қонун) қайд этилган.

ННТ тўғрисидаги Қонуннинг хусусияти шундан иборатки, унинг нормалари Ўзбекистон Республикасининг Фуқаролик ко-декси қоидаларига асосланади, Ўзбекистон Республикасининг Фуқаролик кодекси билан нотижорат ташкилотларининг айрим турлари фаолиятини тартибга соладиган махсус қонунлар учун умумий қонун ҳисобланади, бундан ташқари у ННТ айрим тур-ларининг ҳуқуқий ҳолатини, махсус қонунчилик ҳужжатлари билан ҳали тартибга солинмаган фаолиятини белгилаб беради-ган асосий қонун ҳисобланади.

ННТ ҳуқуқий мақомини белгилайдиган қонунчиликни кўриб чиқишда ННТ ташкилий-ҳуқуқий шакллари турлича талқин қилиши сабабли улар Ўзбекистон Республикасининг Фуқаролик кодекси нормаларига номувофиқлик хусусияти мав-жудлиги учун уларнинг ҳуқуқий холатида айрим мавҳумликлар тўғрисида сўз юритиш мумкин.

Ўзбекистон Республикасининг Фуқаролик кодекси 40-мод-дасига мувофиқ, «Тижоратчи ташкилот бўлмаган юридик шахс жамоат бирлашмаси, ижтимоий фонд ва мулкдор томонидан молиявий таъминлаб туриладиган муассаса шаклида, шунинг-дек қонунларда назарда тутилган бошқача шаклда ташкил эти-лиши мумкин».

Бир томондан, бу нотижорат ташкилотларининг белгилаб қўйилган рўйхати мукаммал эмаслигидан далолат беради, чун-

ки нотижорат ташкилотларининг бошқача шакллари бошқа қонунчилик ҳужжатларида кўзда тутилиши мумкинлигидан да-лолат беради. Аммо, иккинчи томондан, аниқ рўйхатнинг мав-жуд эмаслиги қонунчилик нормаларининг номувофиқлигига олиб келади.

Бундан ташқари Ўзбекистон Республикаси Солиқ кодек-сининг 17-моддасида нотижорат ташкилотларига бюджет ташкилотлари, шу жумладан давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари, нодавлат нотижорат ташкилотлари, шу жумладан Ўзбекистон Республикасида давлат рўйхатидан ўтган халқаро нодавлат нотижорат ташкилотлари ҳамда фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари ва қонунчиликка мувофиқ бошқа ташкилотлар киритилган.

Нотижорат ташкилотлари фаолиятни тартибга соладиган кўп сонли қонунчилик ҳужжатлари қабул қилинганидан сўнг нотижорат юридик шахсларнинг турли ташкилий-ҳуқуқий шакллари (хусусий турар жой эгаларининг ширкатлари, адво-кат тузилмалари, боғдорчилик ширкатлари ва бошқа ташкилот-лар) пайдо бўлди. Улар амалда ННТ ташкилий-ҳуқуқий шакли учун хос болган барча белгиларга эга эмас.

Бирхилликпринципига асосланган нотижорат юридик шахс-ларнинг ҳуқуқий холатини тартибга солишни муайян тизимга келтириш учун Ўзбекистон Республикасининг Фуқаролик ко-дексида нотижорат юридик шахсларга хос бўлган барча зарур белгилар кўрсатилган ҳолда улар тўғрисидаги тушунчани аниқ белгилаб қўйиш вақти келди.

Ўзбекистон Республикаси қонунчилигига мувофиқ, ҳар қандай нотижорат ташкилотлари фақат юридик шахс сифати-да фаолият олиб боришлари мумкин. Бу мақомга улар ваколат-ли адлия органларида давлат рўйхатидан ўтганидан ҳамда у

ҳақдаги маълумотлар Корхона ва ташкилотларининг ягона дав-лат регистирига киритилгач эга бўлади.1

Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодексининг 39-мод-дасига мувофиқ, «Ўз мулкида, хўжалик юритишида ёки опера-тив бошқарувида алоҳида мол-мулкка эга бўлган ҳамда ўз маж-буриятлари юзасидан ушбу мол-мулк билан жавоб берадиган, ўз номидан мулкий ёки шахсий номулкий ҳуқуқларга эга бўла оладиган ва уларни амалга ошира оладиган, мажбуриятларни бажара оладиган, судда даъвогар ва жавобгар бўла оладиган ташкилот юридик шахс ҳисобланади».

Белгиланган тартибда давлат рўйхатидан ўтган нотижорат ташкилоти мол-мулкига эга бўлиши (ёки таъсис этиш шаклида ташкил этилган ННТдаги каби оператив бошқарувида) мум-кин.2 Қонунчилик хўжалик юритиш ҳуқуқидаги мол-мулкка эга бўладиган нотижорат ташкилотларини ташкил этиш имко-ниятини кўзда тутмайди, чунки бу ҳуқуққа фақат тадбиркорлик фаолиятини олиб борадиган нотижорат ташкилотлари эга.

Шундай қилиб, ННТ давлат рўйхатидан ўтиши натижаси ол-динга қўйган мақсадларини амалга ошириш учун зарур бўлган ҳуқуқ лаёқатига ва фаолият лаёқатига эга бўлади.

Бунда ННТ махсус ҳуқуқ лаёқатига эгалигини таъкид-лаш лозим, яъни у фақат ўз устав мақсадларига эришишга йўналтирилган юридик амалларни бажариш ҳуқуқига эгадир. Шунинг учун нотижорат ташкилоти шартномалар тузганида ва бошқа мажбурий ҳуқуқий муносабатларга кирганида уставида

1 Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2012 йил 25 сентябрдаги 274-сон Қарори билан тасдиқланган Корхона ва ташкилотларининг ягона давлат регистри тўғрисидаги низомга мувофиқ, у давлат статистикаси ягона ахборот тизими таркибидаги давлат ахборот ресури – мунтазам янгиланиб турадиган ахборот-маълумотнома хусусиятига эга автоматлаштирилган тизим бўлиб, корхона ва ташкилотларни ягона тасниф тизими асосида давлат ҳисобини ва идентификациялашни таъминлайди // Ўзбекистон Республикаси Ҳукумати қарорлари, 2012 й., 9-сон, 70-модда.

2 Қонунчилик хўжалик юритиш ҳуқуқида мол-мулкка эга бўладиган нотижорат ташкилотини ташкил этишни назарда тутмайди, чунки бу ҳуқуққа тадбиркорлик фаолиятини олиб борадиган тижорат ташкилотлари эгадир.

кўзда тутилмаган қандай бўлмасин қисқартиришлар ёки бошқа номлардан фойдаланмасдан, фақат ўз номидан иш кўра олади. ННТнинг тадбиркорлик фаолиятига фақат ташкил этиши-

га сабаб бўлган асосий мақсадига эришиш учун кўмаклашиш сифатида йўл қўйилади. Тадбиркорлик фаолиятидан олинади-ган фойда ННТ иштирокчилари ўртасида тақсимланиши мум-кин эмас, ташкилотнинг мол-мулки ҳолати, юридик шахснинг активлари ва қарзлари, муайян санадаги амалдаги ҳолатни кўрсатадиган хўжалик операциялари мустақил балансда ёки сметада акс этиши керак.

ННТ тўғрисидаги Қонуннинг 2-моддасида фақат бундай ташкилотлар ташкил этишнинг эҳтимол тутилган мақсадлари белгиланган: «Нодавлат нотижорат ташкилоти ... даромад (фойда) олишни ўз фаолиятининг асосий мақсади қилиб олма-ган ҳамда олинган даромадларни (фойдани) ўз қатнашчилари (аъзолари) ўртасида тақсимламайдиган ўзини ўзи бошқариш ташкилотидир».

Қўшимча равишда «Ўзбекистон Республикасида жамо-ат бирлашмалари тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Қонуннинг 1-моддасида фуқароларнинг ҳуқуқлари, эркинлик-лари ва қонуний мақсадлари «...сиёсат, иқтисодиёт, ижтимо-ий ривожланиш, фан, маданият, экология ва ҳаётнинг бошқа соҳаларида» амалга оширилади деб аниқлик киритилади.

Ўзбекистон Республикасининг Фуқаролик кодексида ноти-жорат ташкилотлари фаолияти мақсадларининг тўлиқ рўйхати бўлмаса ҳам, бу қатор ҳолатларда нотижорат сектори ташкилот-ларининг тегишли ташкилий-ҳуқуқий шакллари тўғрисидаги қонунчилик ҳужжатлари нормалари, шунингдек ННТ таъсис ҳужжатларида кўрсатилган фаолиятининг аниқ мақсадлари би-лан қопланади.

Шунга қарамасдан, нотижорат ташкилотлари тўғрисидаги қонунчиликда аниқ мезонларнинг мавжуд эмаслиги давлат

рўйхатидан ўтказишда аниқ бир ННТнинг юридик шахс сифа-тидаги мақомини белгилаш бўйича ҳуқуқни қўллашда айрим муаммоларни келтириб чиқаради.

Бундай ҳолат ташкилот мақсадларини фақат ННТ иштирок-чиларининг ўзлари томонидангина эмас, шунингдек рўйхатга олувчи органлар томонидан ҳам эркин талқин этишга олиб ке-лади.

Европа қонунчилигида нотижорат ташкилотларининг тад-биркорлик фаолиятида иштирок этиши масаласи турлича ҳал қилинади.

Айрим давлатларда (масалан, Францияда) нотижорат таш-килотларига тадбиркорлик фаолиятини чекланмаган миқдорда амалга ошириш имконияти берилади, бошқа мамлакатларда (Германия) тадбиркорлик фаолиятини чекланган миқдорда амалга ошириш ҳуқуқи берилган, қатор давлатларда (Буюк Британия) эса фаолиятининг асосий тури сифатида ижтимоий фойдали мақсадни кўзлаган ташкилот тушунчаси умуман йўқ. Ўзбекистон Республикаси қонунчилигига мувофиқ, ННТ томо-нидан тадбиркорлик хизматларини тақдим этиш устав томони-дан белгиланган асосий мақсадни таъминлашга йўналтирилган қўшимча фаолият йўналиши ҳисобланади.

ННТларнинг фуқаролик жамиятидаги иштирокининг шар-ти ижтимоий, ҳомийлик, маданий ва бошқа ижтимоий муҳим функциялари фаолиятининг тижорат турларидан устунлиги бўлганлиги учун қонунчиликка нотижорат ташкилотлари тад-биркорлик фаолиятини эмас, балки қўшимча хўжалик фаоли-ятини ёки бошқа, қўшимча даромад келтирадиган фаолиятни олиб боришларини эътироф этадиган ўзгаришларни киритиш мақсадга мувофиқ бўларди.

Кундалик ҳаётда ННТларнинг турли номларига, масалан жамоат бирлашмалари, ҳомийлик ташкилотлари, нотижорат уюшмалари номларига дуч келинса ҳам қонунчилик ННТлар-

нинг ташкилий-ҳуқуқий шакллари бўйича барча турларини фарқлайди.

ННТ тўғрисидаги Қонуннинг 10-моддасида «Нодавлат но-тижорат ташкилотлари жамоат бирлашмаси, ижтимоий фонд, муассаса шаклида, шунингдек қонунларда назарда тутилган бошқа шаклда ташкил этилиши мумкин»лиги кўрсатилган.

Бундан ташқари, Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик ко-дексининг 73-78-моддаларида ННТларнинг жамоат бирлашма-лари, жамоат фондлари, юридик шахсларнинг муассасалари, бирлашмалари, фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органла-ри, матлубот ширкати каби ўзига хос хусусиятлари белгилаб қўйилган.

Қонунчиликда «ННТнинг ташкилий-ҳуқуқий шакли» ата-маси тушунчаси мажуд эмас, лекин ҳуқуқ назариясидан ке-либ чиққан ҳолда бундай шакл қонунлар ва бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар билан ННТнинг фаолиятини тартибга солиш мақсадида улар амал этишининг ташкилий ва ҳуқуқий шартлари тизими дейиш мумкин.

ННТнинг ташкилий-ҳуқуқий шакллари рўйхати улар фа-олиятини ҳуқуқий тартибга солиш учун қонунчилик томони-дан белгилаб қўйилган, чунки оқилона ички тузилма, қарорлар қабул қилиш ва мол-мулкни бошқариш механизми туфайли ташкилот ўзининг ҳуқуқларини ҳимоя қилишни кафолатлаш мумкин.

ННТни ташкил этишда ташаббускор гуруҳ аъзолари қуйидаги масалаларга эътиборни қаратишлари керак:

биринчидан, нотижорат ташкилотларининг ташкилий-ҳуқуқий шакллари фаолият мақсадлари, иштирокчилар тарки-би, аъзолик принциплари, мол-мулкни шакллантириш ва уни тасарруф этиш, бошқарув ва назорат тизими, бошқа ҳолатлар бўйича бир-биридан фарқ қилади;

иккинчидан, ННТ, ташкилий-ҳуқуқий шаклидан қатъи на-зар, адлия органларида ҳудудий бўйсуниши принципи асосида давлат рўйхатидан ўтади;

учинчидан, ННТ номидаги «марказ», «жамият», «қўмита» ва шу каби сўзлар ННТ ташкилий-ҳуқуқий шакллари ҳисобланмайди, бу уларнинг фаолиятига тааллуқли бўлган

«экологик», «болалар», «ёшлар» ва ҳоказо тушунчаларга ҳам тегишлидир;

тўртинчидан, ННТ номидаги «ҳомийлик» сўзи унинг ташкилий-ҳуқуқий шаклини билдирмайди, чунки у фақат ҳомийлик ташкилотига тааллуқли бўлган алоҳида мақомдир.

Ташкилий-ҳуқуқий шаклни танлаш ННТ таъсисчилари учун муҳим вазифа ҳисобланади, чунки ҳар бир шакл ташкил этиш, таркиб ва ҳуқуқий ҳолат бўйича ўзига хос хусусиятларга эга-дир, шунинг учун ННТ турли ташкилий-ҳуқуқий шаклларнинг афзалликлари ва камчиликларини англаб етиш мураккабдир.

Шу муносабат билан асосий ННТларнинг тавсифини келти-риш мақсадга мувофиқ деб ҳисоблаймиз.

Жамоат бирлашмаси

Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодексининг 74-мод-дасида ва ННТ тўғрисидаги Қонуннинг 11-моддасида маънавий ёки бошқа номоддий эҳтиёжларни қондириш учун ўз манфаат-ларининг муштараклиги асосида қонунда белгиланган тартиб-да бирлашган фуқароларнинг ихтиёрий бирлашмаси жамоат бирлашмаси деб эътироф этилиши кўрсатилган.

«Ўзбекистон Республикасида жамоат бирлашмалари тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Қонунининг 1-мод-дасида бунинг кенгроқ таърифи келтирилган: «Ўз ҳуқуқлари, эркинликларини ҳамда сиёсат, иқтисодиёт, ижтимоий ривожла-ниш, фан, маданият, экология ва ҳаётнинг бошқа соҳаларидаги қонуний манфаатларини биргаликда рўёбга чиқариш учун

бирлашган фуқароларнинг хоҳиш-иродаларини эркин билди-ришлари натижасида вужудга келган ихтиёрий тузилма жамоат бирлашмасидир».

Жамоат бирлашмалари фаолиятининг ҳудудий белгиси бўйича республика (агар уларнинг фаолияти бир неча вилоят-ларга ёки республиканинг бутун ҳудудига ёйилган ёки респуб-ликанинг бир нечта вилоятларида ўз филиалларига эга бўлса) ва маҳаллий (агар уларнинг фаолияти тегишли равишда вилоят, туман, шаҳар, посёлка, қишлоққа ёйилган бўлса вилоят, туман, шаҳар, посёлка, қишлоқ бирлашмалари) жамоат бирлашмала-рига бўлинади.

Шу муносабат билан жамоат бирлашмалари ўз фаолиятла-рини фақат давлат рўйхатидан ўтган ҳудудда олиб боришла-ри мумкин, қонунчиликда уларнинг рўйхатга олинган ҳудуд ташқарисида фаоллик кўрсатишлари кўзда тутилмаган.

Шу тариқа жамоат бирлашмаларининг қонун томонидан белгиланган мақомидан келиб чиққан ҳолда уларнинг қуйидаги хусусиятларини ажратиб кўрсатиш мумкин:

биринчидан, жамоат бирлашмасини тузиш ва давлат рўйхатидан ўтказиш учун Ўзбекистон Республикасининг

18 ёшга тўлган камида 10 фуқаросининг ташаббуси талаб қилинади, бунда чет эл фуқаролари ва фуқаролиги йўқ шахслар сиёсий партиялардан ташқари ҳар қандай жамоат бирлашмала-рига аъзо бўлишлари мумкин;

иккинчидан, фуқаролар ихтиёрий равишда жамоат бирлаш-маларини ташкил этишлари ва уларга аъзо бўлишлари мумкин, лекин уставларда кўзда тутилган ҳолатларда жамоавий аъзолар (меҳнат жамоалари, жамоат кенгашлари ва бошқалар) жамоат бирлашмаларининг юридик шахс ҳисобланмайдиган жамоавий аъзолари бўлишлари мумкин;

учинчидан, жамоат бирлашмалари иштирокчиларининг аъ-золиги соддалаштирилган тартибни назарда тутади, бунда янги

иштирокчиларнинг аъзо бўлишлари учун таъсис ҳужжатларига ўзгартиришлар киритилмайди, балки ваколатли органнинг аъзони жамоат бирлашмасига аъзо қилиб олиш тўғрисидаги қарори кифоя қилади;

тўртинчидан, жамоат бирлашмасининг барча аъзолари, жа-моат бирлашмасидаги мақоми ва ҳолатидан қатъи назар, бир хил ҳуқуққа эга ҳамда қарорлар қабул қилишда ва мол-мулкни бошқаришда бир хил мажбуриятларга эгадирлар;

бешинчидан, жамоат бирлашмалари иштирокчиларининг кириш ва аъзолик бадалларини тўлашлари мажбурий талаб ҳисобланмайди, фуқаронинг жамоат бирлашмаси фаолиятидаги иштироки ва аъзолик бадалининг тўланиши унинг ҳуқуқларини чеклаш ёки устунлик ўрнатиш учун асос бўла олмайди;

олтинчидан, жамоат аъзосининг иштирокчиси жамоат бир-лашмасига тегишли мол-мулкда, ҳатто бирлашмадан чиққанда ҳам ўз улушига эга бўлишга ҳақли эмас;

еттинчидан, жамоат бирлашмаси ўз мажбуриятлари бўйича ўзига тегишли мол-мулк билан жавобгар, аммо ўз иштирокчи-лари ва аъзоларининг мажбуриятлари бўйича жавобгар эмас, ҳудди шунингдек иштирокчилар ва аъзолар жамоат бирлашма-сининг мажбуриятлари учун жавобгар эмас.

Жамоат фонди

ННТнинг энг мураккаб ташкилий-ҳуқуқий шакли ҳисобланган жамоат фондларининг ҳуқуқий ҳолати Ўзбекистон Республикасининг Фуқаролик кодекси, «Жамоат фондлари тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Қонунининг норма-лари билан белгиланади, ҳомийлик фондларининг фаолияти шунингдек «Ҳомийлик тўғрисида» Ўзбекистон Республикаси Қонуни билан тартибга солинади.

Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодексининг 74-мод-

даси, «Жамоат фондлари тўғрисида»ги Ўзбекистон Республика-

си Қонуни 3-моддасига мувофиқ, «Юридик ва (ёки) жисмоний шахслар томонидан ихтиёрий мулкий бадаллар қўшиш асосида ташкил этилган, ҳомийлик, ижтимоий, маданий, маърифий ёки бошқа ижтимоий фойдали мақсадларни кўзлайдиган, аъзолиги бўлмаган нодавлат нотижорат ташкилоти жамоат фонди деб эъ-тироф этилади».

Жамоат фондининг уставида «жамоат сўзлари» бўлган ном кўрсатилиши керак, бу ўринда шуни таъкидлаш керак-ки, номида «фонд» сўзи бўлган ҳамма ташкилотлар ҳам ННТ ҳисобланмайди (Масалан, Ўзбекистон Республикаси Молия ва-зирлиги ҳузуридаги Республика йўл фонди каби давлат муасса-салари ҳам фонддир).

Жамоат фонди таърифидан келиб чиққан ҳолда уларнинг қуйидаги ўзига хос хусусиятларини ажратиб кўрсатиш мумкин: биринчидан, улар нотижорат ташкилотларига мансуб, аммо

аъзолик ташкилотлари ҳисобланмайди;

иккинчидан, ҳам жисмоний ва (ёки) ҳам юридик шахслар томонидан таъсис этилиши мумкин;

учинчидан, устав мақсадларини амалга ошириш учун мол-мулкларини шакллантиришлари шарт;1

тўртинчидан, муассислар томонидан жамоат фондига бе-рилган мол-мулк фонднинг мол-мулки ҳисобланади ва унинг уставида белгиланган мақсадларни амалга ошириш учун фой-даланилади, у таъсисчилар ўртасида тақсимланиши мумкин эмас ва гаров ёки мажбуриятлар бажарилишини таъминлаш-нинг бошқа усули сифатида фойдаланилиши, шунингдек кре-дитлар бериш учун фойдаланилиши мумкин эмас;

1 «Жамоат фондлари тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Қонуни 20-моддасига мувофиқ, фондни ташкил этиш учун зарур дастлабки маблағларнинг энг кам миқдори Ўзбекистон Рес-публикаси Вазирлар Маҳкамаси томонидан белгиланади // Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Ахборотномаси, 2003 й., 9-10-сон, 141-модда; Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2007 й., 50-51-сон, 500-модда; 2008 й., 52-сон, 513-модда; 2012 й., 15-сон, 164-модда.

бешинчидан, жамоат фонди пул маблағлари ва бошқа мол-мулкларидан фойдаланилиши тўғрисида ҳар йиллик ҳисоботини эълон қилиши шарт ва ҳар йили ўз фаолиятини ау-диторлик текширувидан ўтказади;

олтинчидан, таъсисчилар фонднинг мажбуриятлари бўйича жавоб бермайди, фонд эса таъсисчиларнинг мажбуриятлари бўйича жавоб бермайди;

еттинчидан, фондни таъсисчиларнинг қарори бўйича туга-тиб бўлмайди, бундай ҳуқуққа манфаатдор шахсларнинг ариза-сига мувофиқ фақат суд эгадир;

саккизинчидан, қонунчилик фондга алоқадор шахслар билан битимлар фондга алоқадор бўлмаган шахслар билан бўлганидагига нисбатан бир мунча қулай шартларда амалга оширилаётган бўлса, уларни тузишни ман қилади.1

Қонунчилик жамоат фондларини жамоат бирлашмалари каби фаолиятининг ҳудудий белгиси бўйича ажратади: рес-публика фондларига уставларига кўра фаолияти Ўзбекистон Республикаси ёки иккитадан ортиқ вилоят ҳудудига ёйилади-ганлар, маҳаллий фондларга эса уставларига кўра фаолияти ту-манлар, шаҳарлар, вилоятлар ва Қорақалпоғистон Республика-сига ёйиладиганлар киради.

Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодексининг 75-мод-дасига мувофиқ, жамоат фонди қонун ҳужжатларига мувофиқ тадбиркорлик фаолияти билан ўз уставида белгиланган иж-тимоий мақсадларига тўғри келадиган доирада шуғулланиши мумкин.

Муассаса

Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодексининг 76-мод-дасига мувофиқ, «Бошқарув, ижтимоий-маданий вазифаларни ёки тижоратчиликдан иборат бўлмаган бошқа вазифаларни

1 «Жамоат фондлари тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Қонунининг 23-моддаси.

амалга ошириш учун мулкдор томонидан ташкил этилган ва тўла ёки қисман молиявий таъминлаб туриладиган ташкилот муассаса ҳисобланади».

Муассаса нотижорат ташкилоти сифатида муайян ташкилий-ҳуқуқий шаклга эга ва нотижорат ташкилотининг бу шаклини ҳуқуқий тартибга солиш турли ҳуқуқий ҳужжатларга асослан-ган.

Юридик шахслар турларидан бири бўлган муассасани ҳуқуқий тартибга солишнинг асосини Ўзбекистон Респуб-ликаси Фуқаролик кодексининг муассаса тўғрисида умумий қоидаларни ўрнатадиган нормалари ташкил этади. Мах-сус қонунчиликда бу нормалар ривожлантирилади ва уларга аниқлик киритилади. Жамоат бирлашмаси, жамоат фонди ва матлубот ширкатидан фарқли равишда муассаса фаолияти мах-сус қонун билан тартибга солинмайди.

Жумладан, хусусий муассасаларни ташкил этиш, уларнинг ҳуқуқий мақоми ва фаолияти ННТ тўғрисидаги Қонун, жамоат муассасалариники – «Ўзбекистон Республикасида жамоат бир-лашмалари тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Қонуни, ҳомийлик муассасалариники – «Ҳомийлик тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Қонуни билан тартибга солинади ва ҳоказо.

Қонунчилик муассасани ташкил этиш учун талаб қилинадиган шахсларнинг энг кам миқдордаги сонини бел-гиламаган, у бир ёки бундан кўп жисмоний ёки юридик шахс томонидан ташкил этилиши мумкин, бироқ қатор ҳолатларда махсус қонунлар муассасаларнинг муайян турларини ташкил этишда муассис бўлиши мумкин бўлган шахсларнинг сонини чегаралаб қўйган.

Жумладан, «Ҳомийлик тўғрисида»ги Ўзбекистон Респуб-ликаси Қонуни 7-моддасига мувофиқ, давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари, фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш

органлари, шунингдек давлат унитар корхоналари, давлат му-ассасалари ва ташкилотлари ҳомийлик ташкилотларининг таъ-сисчилари бўлиши мумкин эмас.

Жамоат бирлашмаларининг муассасалари ва жамоат му-ассасаларини фарқлаш керак. Жамоат бирлашмаларининг му-ассасалари мулк эгаси ролини бажарадиган жамоат бирлаш-малари томонидан ташкил этилади, жамоат муассасалари эса жамоат бирлашмалари ташкилий-ҳуқуқий шаклларидан бири бўлиб, бошқа жамоат бирлашмаларини ташкил этиш каби тар-тибда ташкил этилади.

Муассасаларнинг ННТларнинг бошқа турларидан фарқлайдиган хусусиятлари сифатида уларнинг қарамоғидаги мол-мулкка ҳуқуқларини кўрсатиш мумкин. Улар бу мол-мулк эгалари ҳисобланмайди, лекин мол-мулкка нисбатан мулк ҳуқуқига эгалар.

Муассаса мол-мулкка эгалик қилишига мулк ҳуқуқи асоси-да эмас, балки фақат мулкни оператив бошқариш ҳуқуқи бе-рилган ННТнинг ягона ташкилий-ҳуқуқий шакли ҳисобланади. Бу муассасанинг мол-мулкига эгалик қилиш, ундан фойдала-ниш ва уни тасарруф қилиш фақат мулк эгаси ёки қайсидир қонунчилик ҳужжатлари томонидан белгиланган доирада амал-га оширилишини англатади. Бунда муассаса ўз тасарруфида бўлган пул маблағлари билан ўз мажбуриятлари учун жавобгар бўлади.

Шунинг учун мол-мулк эгаси у томонидан муассасага бе-рилган ёки муассаса томонидан мулк эгаси ажратган маблағдан сотиб олган ва ўз хоҳишича тасарруф қилиши мумкин бўлган ишлатилмаётган ёки кўзланмаган мақсадда ишлатилаётган ортиқча мулкни олиб қўйиш ҳуқуқига эга.

Бироқ муассаса томонидан тадбиркорлик фаолияти даро-мадларидан харид қилган мол-мулкка келганда бошқача тартиб амал қилади: агар муассасага уставига мувофиқ даромад кел-

тирадиган фаолият билан шуғулланиш ҳуқуқи берилган бўлса, даромадлар ва улар ҳисобига олинган мол-мулк муассаса томо-нидан мустақил тасарруф этилади ва алоҳида балансда ҳисобга олинади.

Қонунчилик томонидан муассаса айрим турларининг ҳуқуқий ҳолати хусусиятлари қонунчиликнинг алоҳида ҳужжатлари билан белгиланиши мумкинлиги кўрсатилган. Жумладан, бугунги кунда илмий, тиббиёт, таълим муассаса-ларининг ҳуқуқий ҳолати ҳукумат ҳужжатлари томонидан тасдиқланган махсус қоидалар билан белгиланади.

Юридик шахсларнинг бирлашмалари

Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодексининг 77-мод-дасига мувофиқ, тижорат ташкилотлари ўзларининг тадбир-корлик фаолиятларини мувофиқлаштириш, шунингдек муш-тарак мулкий манфаатларини ифода этиш ҳамда ҳимоя қилиш мақсадида уюшмалар (иттифоқлар) ва бирлашмаларга бирла-шишлари мумкин.

Бундай бирлашмаларнинг аъзолари фақат аъзолик бадалла-рини таъсис ҳужжатларида белгиланган миқдорда ва тартиб-да тўлайдиган юридик шахслар бўлиши мумкин. Уларга бир-лашманинг белгиланган мақсадлари ва вазифаларига мувофиқ унинг хизматларидан беғараз фойдаланиш ҳуқуқи берилган.

Бу ўринда гап асосан аслида юридик шахсларнинг бир-лашмаси бевосита шу мақсадда ташкил этилган бошқарув, маслаҳат, илмий-ташкилий ва бошқа хусусиятларга эга хизмат-лар тўғрисида кетади.

Шу муносабат билан уюшма ёки иттифоқ томонидан ўз аъ-золарига беғараз хизмат кўрсатилиши деганда пировард нати-жада бирлашма аъзосининг мол-мулк бадали билан тўланган аниқ хизматларни тушуниш керак. Бунда хизмат кўрсатилиши беғараз ёрдам кўрсатиш тўғрисида шартнома тузишни талаб

қилмайди, чунки бу бирлашма аъзосининг таъсис ҳужжатларида кўзда тутилган ҳуқуқидан келиб чиқади.

Агар уюшма ёки иттифоққа ННТ кираётган бўлса, у мустақиллигини ва юридик шахс ҳуқуқини, янги ташкил этил-ган бирлашмага берилган ваколатлар истисно этилган ҳолда, сақлаб қолади.

Нотижорат юридик шахслар бирлашмасининг ташкилий-ҳуқуқий шакли қуйидаги хусусиятларга эга:

биринчидан, бирлашма юридик шахс ҳуқуқларига эга ва мустақил ННТга аъзо бўлган ташкилот ҳисобланади, бунда бирлашма ўз иштирокчиларининг мол-мулкини бошқариш, на-зорат қилиш ва тасарруф этиш ҳуқуқига эга эмас;

иккинчидан, юридик шахслар бирлашмасининг таъсис ҳужжатлари устав ва таъсис шартномаси ҳисобланади, уларда бирлашманинг номи, ташкилий тузилмаси, мақсади ва вазифа-лари, шунингдек иштирокчиларнинг ҳуқуқлари ва мажбурият-лари белгилаб қўйилади;

учинчидан, уюшма (иттифоқ) ва бирлашмаларнинг номи уларнинг асосий фаолиятини кўрсатиши, унга «уюшмаси»,

«иттифоқи» сўзлари ёки бирлашма турини (бунда бирлашма-га кирадиган барча ННТлар фолиятининг умумий белгиларини тушуниш керак) кўрсатадиган бошқа сўз киритилган бўлиши керак;

тўртинчидан, уюшмалар ёки иттифоқларнинг таъсисчила-ри иккита ва ундан кўп юридик шахс бўлиши мумкин, бунда ННТларнинг турли хиллари бирлашишлари мумкин;

бешинчидан, бирлашма ўз аъзоларининг мажбуриятла-ри бўйича жавобгар бўлмайди, аммо аъзолар бирлашманинг мажбуриятлари бўйича таъсис ҳужжатларида назарда тутилган миқдорда ва тартибда субсидиар жавобгар бўладилар (одатда, таъсис ҳужжатларида бирлашма аъзоларининг мажбурияти бир йиллик аъзолик бадалига тенг миқдор билан чегараланади, бу

амалдаги қонунчиликка зид эмас ва бирлашма аъзоларининг мажбуриятларига аниқлик киритади).

Шуни таъкидлаш керакки, бирлашма таркибига кирадиган ННТлар ундан мол-мулк бадали қайтариб берилмаслиги ҳуқуқи билан ихтиёрий чиқишлари мумкин, бироқ бирлашмадан бун-дай чиқиш унинг бошқа аъзоларига зарар кўрсатмаслиги ло-зим. Шунинг учун уюшма ёки иттифоқни давлат рўйхатидан ўтказиш учун таъсис ҳужжатлари тайёрланаётган вақтда моли-явий йил тугагандан кейин аъзоларнинг бирлашма таркибидан чиқиш ва ўчириш асослари ва тартибини кўзда тутиш керак.

Бирлашманинг мол-мулк ва молиявий асоси асосан ишти-рокчилар томонидан киритиладиган улушлар ҳисобига шакл-лантирилади, лекин қонуншунос нотижорат ташкилотларининг бошқа турлари учун хос бўлган манбаларнинг бошқа турларини (ҳомийлик маблағлари, грантлар ва ҳоказолар) чегараламаган.

Уюшма ва иттифоқлар фаолиятини ҳуқуқий тартибга со-лишда фуқароларнинг уларнинг муассислари бўла олмасли-ги ҳисобланади, ҳолбуки кўпгина хорижий мамлакатларнинг қонунчилигида жисмоний шахсларга бундай ҳуқуқ берилган ва бу асослидир.

Ҳомийлик ташкилотлари

Маълумки, ҳомийлик билан барча фуқаролар ва юридик шахслар, шу жумладан чет эл фуқаролари ва халқаро ташки-лотлар бирор тўсиқсиз шуғулланиш ҳуқуқига эгалар.

Аммо ҳомийлик фаолияти билан шуғулланадиган ҳамма но-тижорат ташкилотлари ҳам моҳият жиҳатидан ҳомийлик таш-килоти ҳисобланмайди, шунинг учун «ҳомийлик ташкилоти» билан «ҳомийлик фаолияти»ни фарқлаш керак.

«Ҳомийлик тўғрисида» Ўзбекистон Республикаси Қонуни 3-моддасига мувофиқ, «ҳомийлик фаолияти» дейилганда юри-дик ва жисмоний шахсларнинг ҳомийлик мақсадларида бошқа

юридик ва жисмоний шахсларга мол-мулкни, шу жумладан пул маблағларини қайтармаслик шарти билан ёки имтиёзли шарт-ларда беришда, улар учун ишлар бажаришда, уларга хизматлар кўрсатиш ва уларни бошқача шаклда қўллаб-қувватлашда ифо-даланадиган ихтиёрий беғараз ёрдами (фаолияти) тушунилади. Шу тариқа, ҳомийлик фаолиятининг муҳим белгилари

• беғаразлик хусусияти ва қонунда белгилаб қўйилганидан кенгроқ талқин қилиниши мумкин бўлмаган мақсадлардир.1

  «Ҳомийлик қуйидаги мақсадларда амалга оширилади: фуқароларни ижтимоий жиҳатдан қўллаб-қувватлаш ва ҳимоя қилиш, шу жумладан аҳолининг ижтимоий жиҳатдан муҳофаза қилинмаган ва кам таъминланган тоифаларининг моддий аҳволини яхшилаш, ўз жисмоний ёки интеллектуал хусусиятла-ри, бошқа ҳолатлар сабабли мустақил равишда ўз ҳуқуқларини амалга ошира олмайдиган ҳамда қонуний манфаатларини ҳимоя қила олмайдиган ишсизларни, ногиронларни ва бошқа шахслар-ни ижтимоий реабилитация қилиш; халқлар ўртасида тинчлик, дўстлик ва тотувликни мустаҳкамлашга кўмаклашиш; оиланинг жамиятдаги нуфузи ва ролини мустаҳкамлашга кўмаклашиш; оналик, болалик ва оталикни ҳимоя қилишга кўмаклашиш; таъ-лим, фан, маданият, санъат, маърифат соҳасидаги фаолиятга, шунингдек шахснинг маънавий камол топишига кўмаклашиш; касалликлар профилактикаси ва фуқаролар соғлиғини сақлаш соҳасидаги фаолиятга, шунингдек соғлом турмуш тарзини тарғиб қилишга кўмаклашиш, фуқароларга маънавий-руҳий ёр-дам кўрсатиш; жисмоний тарбия ва оммавий спорт соҳасидаги фаолиятга кўмаклашиш; аҳолини табиий офатлар, экология, саноат ҳалокатлари ёки бошқа ҳалокатлар оқибатларини бар-тараф этишга, бахтсиз ҳодисаларнинг олдини олишга тай-ёрлаш; террорчилик ҳаракатлари, табиий офатлар, экология,

  
   

  

  1 «Ҳомийлик тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Қонунининг 4-моддаси // Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2007 й., 17-18-сон, 174-модда; 2008 й., 52-сон, 513-модда.

  саноат ҳалокатлари ёки бошқа ҳалокатлар натижасида жабр-ланганларга ёрдам кўрсатиш; атроф, табиий муҳитни муҳофаза қилиш; маданий мерос объектларини муҳофаза қилиш. Қонун ҳужжатларига мувофиқ ҳомийлик бошқа мақсадларда ҳам амалга оширилиши мумкин.Тижорат ташкилотларига, сиёсий партияларга ва ҳаракатларга пул маблағлари ҳамда бошқа мод-дий маблағлар бериш, ўзга шаклда ёрдам кўрсатиш, шунингдек уларни қўллаб-қувватлаш ҳомийлик ҳисобланмайди».

  Ўз навбатида қонунчилик ҳомийлик ташкилоти деганда жа-миятнинг, айрим тоифадаги юридик ва жисмоний шахсларнинг манфаатларини кўзлаб ҳомийлик фаолиятини амалга ошириш учун тузилган нодавлат нотижорат ташкилотини тушунади.

  Бундан ҳомийлик ташкилотининг қуйидаги муҳим хусу-сиятларга эгалиги маъноси чиқади, яъни: у нодавлат, нотижо-рат ташкилоти тоифасига киради ва юқорида қайд қилинган мақсадларни амалга ошириш учун махсус ташкил этилган ННТлар ташкилий-ҳуқуқий шаклининг биридир. Уставида ҳомийлик фаолияти фаолиятнинг бошқа турларидан бири си-фатида кўрсатилган ташкилот ҳомийлик ННТси бўла олмайди. Агар сиз номида ва уставда тегишли ҳолда буни қайд қилган ҳолда ҳомийлик ташкилоти ташкил этаётган бўлсангиз, у фақат

  «Ҳомийлик тўғрисида» Ўзбекистон Республикаси Қонунида кўрсатилган фаолият билан шуғулланиши мумкин.

  «Ҳомийлик тўғрисида» Ўзбекистон Республикаси Қонуни 6-моддасига мувофиқ, ҳомийлик ташкилоти жамоат бир-лашмаси, жамоат фонди шаклида, шунингдек Ўзбекистон Республикаси қонунчилик ҳужжатларида назарда тутилган бошқа шаклда ташкил этилиши мумкин. Ҳомийлик ташкило-тининг номи бошқа ҳомийлик ташкилотларини айнан бир хил деб ҳисоблашга олиб келиши мумкин бўлган даражада аввал рўйхатдан ўтказилган номга ўхшаб кетадиган бўлса, у рўйхатга олиниши мумкин эмас.

  Ҳомийлик ташкилотларининг таъсисчилари давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари, фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари, шунингдек давлат унитар корхоналари, давлат муассасалари ҳамда ташкилотларидан ташқари юридик ва жисмоний шахслар бўлиши мумкин.

  Яна бир қонунчилик чеклашларидан бири шундан иборатки, ҳомийлик ташкилоти маъмурий-бошқарув персонал меҳнатига ҳақ тўлаш учун ушбу ташкилот томонидан молиявий йилда сарф қиладиган молиявий маблағларнинг 20 фоизидан кўпини ишлатиши мумкин эмас. Молиявий йилда олинган даромадлар-нинг, шу жумладан тадбиркорлик фаолиятидан олинган даро-мадларнинг қолган қисми ҳомийлик тадбирларини молиялаш-тиришга йўналтирилиши керак.

  Кўпчилик бошқа нотижорат ташкилотлари каби ҳомийлик ташкилотлари ҳам биноларга, ер майдонларига, транспорт-ларга, иншоотларга, жиҳозларга, пул маблағларига, қимматли қоғозларга ва бошқа мол-мулкка эга бўлиши мумкин.

  Ҳомийлик ташкилоти ўз мажбуриятлари юзасидан қонунда белгиланган тартибда ундирув қаратилиши мумкин бўлган мол-мулки билан жавоб беради.

  Ҳомийлик ташкилоти тугатилганда унинг қолган мол-мулки ташкилот уставида назарда тутилган тартибда ёки тугатиш ко-миссиясининг қарорига биноан ҳомийлик мақсадларида фой-даланилиши керак.

  Халқаро нодавлат нотижорат ташкилоти

  Халқаро нодавлат ташкилотининг ҳуқуқий мақоми ННТ тўғрисидаги Қонуннинг 14-моддасида кўрсатилган: «Ўз уста-вига ва Ўзбекистон Республикасининг қонун ҳужжатларига мувофиқ Ўзбекистон Республикаси ҳудудида ҳамда битта ёки ундан кўпроқ чет эл давлати ҳудудида фаолият олиб бориши

  мумкин бўлган халқаро ташкилот халқаро нодавлат нотижорат ташкилоти деб ҳисобланади».

  Халқаро ташкилотлар, уставларидаги ҳуқуқ лаёқати тўғрисидаги қоидасидан қатъи назар, бир томондан, ўзларининг кундалик фаолиятини таъминлаш учун давлат би-лан фуқаролик-ҳуқуқий муносабатларга киришадилар, иккин-чи томондан, улар ўзларининг ҳуқуқ лаёқатини амалга ошириш билан боғлиқ бўлган фуқаролик-ҳуқуқий битимларда иштирок этадилар.

  Шуни таъкидлаш керакки, халқаро ташкилотларнинг фуқаролик ҳуқуқий муносабатлар иштирокчиси сифатидаги хусусияти уларнинг давлат-ҳуқуқий табиатидан келиб чиқади, бунда алоҳида давлатнинг ҳуқуқий тартибига бўйсуниш халқаро ташкилотнинг мустақил халқаро-ҳуқуқий мақомига муайян даражада зиддир.

  Халқаро ташкилотнинг ҳуқуқий мақоми тўғрисидаги қоида бу ташкилотнинг фуқаролик жамиятида фаолият кўрсатиш им-кониятини беришда ҳал қилувчи хусусиятга эга, шунинг учун барча халқаро ташкилотлар мамлакатимиз ҳудудида юридик шахс сифатида фуқаролик муносабатларида иштирок этиш лаёқатига эгалар.

  Халқаро ташкилотнинг юридик шахс сифатида Ўзбекистон Республикаси ҳудудида ҳуқуқ лаёқати амалда тўла-текис таш-килот устави ва ҳукуматлараро битимлар билан белгиланади. Бундан халқаро нотижорат ташкилотларига Ўзбекистон Респуб-ликаси Фуқаролик кодексининг юридик шахсларни ташкил этиш, тугатиш, ҳуқуқ лаёқати ва ҳоказо умумий қоидаларини татбиқ этишнинг иложи йўқлиги хулосаси келиб чиқади.

  Шуни ҳам қайд қилиш керакки, халқаро ташкилот ва унинг таркибий тузилмалари, шунингдек персонал ҳуқуқий мақомини ўрнатиш масалалари фақат миллий қонунчилик би-лангина эмас, шунингдек халқаро ҳужжатлар билан тартибга

  
   

  II БОБ. ЎЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИ АДЛИЯ ОРГАНЛАРИДА НОДАВЛАТ НОТИЖОРАТ ТАШКИЛОТЛАРИНИ ДАВЛАТ РЎЙХАТИДАН ЎТКАЗИШ

  1. Ташаббускор гуруҳларнинг нодавлат но-тижорат ташкилотларини давлат рўйхатидан

     ўтказишга тайёргарлик тадбирлари

     ННТ турли шаклларининг афзалликлари ва камчиликлари билан танишилгандан кейин сизнинг нотижорат ташкилотин-гизни ташкил этиш ва давлат рўйхатидан ўтказиш жараёнида қилиниши керак бўлган амалий ишларга ўтиш вақти келди.

     Биринчи амал: ташаббускор гуруҳни ташкил этиш

     1. ННТни ташкил этиш ва давлат рўйхатидан ўтказишгача сиз маслакдошларни топишингиз ва ташаббускор гуруҳни таш-кил этишингиз керак.

        Ташаббускор гуруҳни ташкил қилиш учун кўп куч ва вақт талаб қилинади, бироқ ҳамма ишни ўз елкангизга ағдариб олиш керак эмас, фақат бу тадбирга эмас, балқи ННТни ташкил этишга қизиқиб қолган бир нечта одамни топиш керак бўлади. Бу дастлабки маслакдошларни қаердан ва қандай қилиб топиш мумкин?

        Ўзингизга қуйидаги саволларни бериб кўринг:

        • Гуруҳ марказида бўладиган муаммо ёки вазият нақадар кўп учрайди?

        • Фикрингизча, ташаббускор гуруҳ қайси ҳудудга – маҳаллага, туманга, шаҳарга, республикага хизмат кўрсатиши керак?

        • Маслакдошларингизни топишга ёрдам бериши мумкин бўлган соғлиқни сақлаш, ижтимоий таъминот, турар жой мулк-дорлари ширкатлари мутахассислари билан ҳамкорлик қилиш ниятингиз борми?

Ташаббускор гуруҳ учун одамларни қидириб топиш мақсадида стендларда, оммавий ахборот воситаларида эълон-лар бериб, манфаатдор одамларни сизга нотижорат ташкилоти-ни тузишда ёрдам беришга таклиф қилиш, бу ҳақда дўстларга қўнғироқ қилиш, фуқроларнинг ўзини ўзи бошқариш органла-рига мурожаат қилиш мумкин ва ҳоказо.

1. Сиз манфаатдор одамларни топганингиздан кейин, суҳбатлашиш учун биргаликда тўпланинг, зарурат бўлса ама-лий ишга киришгунга қадар бир нечта даставвалги учрашув-ларни ўтказинг.

   Сиз биринчи навбатда муҳокама қилишингиз керак бўлган мавзу – гуруҳ ишига унинг ташкилотчиларидан ҳар бири қандай ҳисса қўша олишини аниқлашдир.

   Бунда гап фақат пул маблағлари ёки бино тўғрисидагина эмас, шунингдек сарф қилиниши керак бўлган вақт ва талаб қилинадиган саъй-ҳаракат хусусида ҳам боради. Ҳамма иш бир кишининг – у ҳатто энг тажрибали, бошқа вазифалардан холи, жуда серғайрат ва ташаббускор бўлсин – елкасига ағдариб қўйилмаслиги жуда муҳимдир.

   Вазифаларни адолатли тақсимлаш ва ихтиёрий масъулият

   – бу ташаббускор гуруҳ ишини самарали ташкил этиш ва уни барқарор ривожлантиришнинг асосий принципларидир.

   Ана шундагина гуруҳнинг барча аъзолари муайян вазифа-ларни, аниқ бир ишни бажаради, бунга куч-ғайрати, вақти ва маблағини сарфлайди, биргаликда қарор қабул қилинади ва пи-

   ровард натижа учун жамоавий масъулият олинади. Агар сиз, гуруҳ ташаббускори сифатида, аввал бошдан ҳамма нарсани ўзингиз қиладиган бўлсангиз, бошқалар буни шундай бўлиши керак деб қабул қилади ва кейинчалик ҳам шундай бўлишини кутади.

   Шунингдек, келажак тўғрисида ҳам ўйлаб кўринг, чун-ки вақти келиб гуруҳнинг айрим аъзолари у ёки бу сабаб би-лан кетиб қолишлари мумкин, бу сиз билан ҳам рўй бериши эҳтимолдан холи эмас. Агар аввал бошдан барча ташкилотчи-лик ишлари бир одам зиммасида бўлса, у кетиб қолиши билан гуруҳда ташкилий муаммолар пайдо бўлиши, ҳатто сизнинг ННТ ташкил этиш лойиҳангиз ҳам барбод бўлиши мумкин.

   Ташаббускор гуруҳ тенг ҳуқуқлилик, ҳар бир аъзонинг фик-рини ҳурмат қилиш принципи асосида ташкил этилган бўлиши керак, бу гуруҳ иштирокчиларига ўзларининг қадрланишини ҳис этиш, ўз вазифаларини бажариш ва шерикларига ёрдам бе-риш учун вақт ва куч-ғайрат топишга хизмат қилади.

   Гуруҳдаги демократияни сақлашнинг воситаларидан бири

   • иштирокчилар ўртасида вазифаларни тақсимлашдир, чунки бунда автомат тарзда масъулият, обрў, қарор қабул қилишда иштирок этиш тақсимланади ва бу масалани ташаббускорлар-нинг биринчи учрашувида диққат марказига қўйиш лозим.

     Биринчи учрашув ва фикр алмашиш учун яна қатор мавзу-лар қуйидагича бўлиши мумкин:

     • ташаббускор гуруҳ аъзолигига кимлар қабул қилинади;

     • гуруҳнинг эҳтимол тутилаётган мақсадлари нимадан ибо-рат;

     • учрашувларда бу масалалардан бошқа яна нималар билан шуғулланилади;

     • сир сақлаш зарурати борми;

     • гуруҳга мутахассислар керакми, бу мутахассислар ким бўлиши керак;

     • учрашувлар қачон ва қаерда ўтказилади;

     • гуруҳ аъзолари учун қоидалар ва чеклашлар керакми ва ҳоказо.

       Сиз дастлабки учрашувларда ишлаб чиққан қоидалар ке-йинчалик ўзгариши мумкин, чунки гуруҳ таркиби кенгайиши ва белгиланган мақсад тўғрисида иштирокчиларнинг жамоа-вий тасаввури ривожланиши билан бу қоидалар ўзгариши ва эҳтимол, реалроқ бўлиши мумкин.

2. Ташаббускор гуруҳ фаолиятининг асослари ва унинг аъ-золари учун биринчи галдаги вазифалардан бири – фақат нима қилиниши кераклигини англашгина эмас, шунингдек ўз олдин-гизга қўйган мақсад ва вазифаларга нима учун ва қай тарзда эришишингиз хусусидаги тасаввурдир. Бу ҳам гуруҳнинг улар-ни англаб етишлари, ҳам ташқи муҳит томонидан бу тўғрисида тасаввур ҳосил қилиш учун муҳимдир.

Бошланишига ташаббускор гуруҳингиз келажакда шуғулланишни мўлжаллаган энг муҳим масалаларни аниқлаб олиш учун гуруҳингизнинг мақсадини, вазифаларини белгилаб олиш керак.

Бу мақсад ва вазифаларни қоғозга тушириш керак, чунки уларни ёзиш жараёнида гуруҳ аъзоларида ташкилот нима би-лан шуғулланиши, келажакда ННТни давлат рўйхатидан ўтиш тўғрисида қарор қабул қилинадиган бўлса, ташкилот уставини тайёрлаш учун нима керак бўлиши тўғрисида аниқ тасаввур ҳосил бўлади. Бундан ташқари қоғозга битилган барча асосий мақсад ва вазифалар уларни фуқароларга, ННТнинг бўлажак аъзоларига, шериклар ва барча ташқи муҳитга етказишга хиз-мат қилади.

ННТ вазифаларини аниқ ва сифатли расмийлаштириш учун ташаббускор гуруҳнинг ташаббускорлари ва аъзолари ўзларига қуйидаги саволларни беришлари керак:

• гуруҳни нима учун тузяпмиз;

• биз қайси мақсадларга эришишни мўлжаллаяпмиз;

• ННТнинг фаолияти қайси ижтимоий ёки шахсий эҳтиёжларни қондириш учун йўналтирилган бўлади;

• бу эҳтиёжга муҳтож одамларнинг сони нечта;

• агар ташкилотимиз бўлмаганида бу эҳтиёж қандай қондирилган бўларди;

• ННТ фаолият кўрсатиши натижасида бизнинг қишлоғимиз, посёлкамиз, туманимиз, шаҳримиз, вилоятимиз, мамлакати-мизда нималар яхши томонга ўзгаради;

• бу вазифалар қанча вақт гуруҳимиз учун дастурамал бўла олади ва ҳоказо.

  Пухта режалаштирилган вазифалар қуйидаги мезонларга жавоб беради:

• муҳим ижтимоий эҳтиёжларни қондиришга йўналтирилган ва ННТ пировард натижада эришишни режалаган мақсадни кўрсатади;

• реал, яъни профессионал даража ва мавжуд ресурслар-ни ҳисобга олган ҳолда ташкилот кучи билан амалга ошири-лиши мумкин, шу билан бирга ННТни ривожлантиришни рағбатлантиради;

• рағбатга эга, умумий қадриятларни акс эттиради ва ташки-лот олдида турган вазифаларнинг муҳимлигини эслатади;

• ташкилотнинг бутун фаолияти давомида ҳаракат учун дас-турамал бўла олади;

• тушунилиши осон ва таърифлаб берилиши ташкилот вази-фаларини белгилаш ва тадбирларини ишлаб чиқиш учун асос бўла олади.

  Гуруҳни ташкил этиш босқичида ҳам, кейинчалик, муҳим қарор қабул қилиш зарурати туғилганда ҳам муҳокамаларга иложи борича кўпроқ одамларни жалб этишнинг қуйидаги усуллари мавжуд:

• мақсадлар рўйхатини тузинг ва бу рўйхатни гуруҳингиз аъзоларига тарқатиб, улардан йиғилишгача ўз ғояларини шакл-лантиришни илтимос қилинг;

• учрашув арафасида гуруҳ иштирокчиларига қўнғироқ қилинг ва учрашувга ўз ғоялари билан келишларини илтимос қилинг;

• танаффус пайтида тўлдириб бериш мумкин бўлган ихчам сўроқнома тузинг.

  Аввалига ташкилотингиз учун энг мақбул келадиган таркиб ва қарорлар қабул қилиш тартиби тўғрисидаги жуда муҳим ма-салани ҳал қилиб олиш керак бўлади.

  Масъул лавозимларга биринчи сайловлар, афтидан, унча кат-та бўлмаган ташаббускор гуруҳ орасида бўлиб ўтади. Эҳтимол, бир йилги фаолиятдан кейин ННТга аъзо бўлганлар сони у ёки бу лавозимга номзодлар учун овоз беришни барча қоидаларга риоя қилган ҳолда ўтказиш имконияти пайдо бўлиши мумкин, аммо аввал лавозимларни ҳар бирингизнинг имкониятларин-гиз ва қобилиятларингиздан келиб чиққан ҳолда қандай қилиб оқилона тақсимлаш тўғрисида ўйлаб кўриш керак. Ҳар ким ўзи учун маъқул бўлган лавозимни танласин. Ташаббускор гуруҳда ҳар бир кишига шуғулланиш учун вазифа топилади, шу сабаб-ли лавозимларни фаолиятнинг барча турларини қамраб олиб ва аъзолардан ҳеч кимни четда қолдирмасдан тақсимлаш учун кенг имкониятлар мавжуд.

  Рўйхатдан ўтказиш органида ўз ташаббускор гуруҳингизни тақдим этаётганингизда сиз жамиятда ташкилотнинг фаолия-ти самарали бўлишини таъминлайдиган яхши ташкиллашган гуруҳ тасаввурини туғдиришингиз керак, бундан ташқари у ёки бу масала бўйича гуруҳнинг қайси аъзосига мурожаат қилиш кераклиги равшан бўлиши лозим.

  Энди ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш жараёнида яна нима қилиш зарурлиги ҳақида гаплашайлик.

  Иккинчи амал: ННТнинг ташкилий тузилмаси ва ташкилий-ҳуқуқий шаклини танлаш

  1. Ташаббускор гуруҳнинг роли чинакамига самарали фао-лият олиб борадиган ННТни ташкил этишдан иборат, шунинг учун, аввало, ташкил этилаётган ташкилотнинг ташкилий ту-зилмаси моделини белгилаб олиш керак.

     Республикада кўп йиллар давомида фуқаролик жамиятини ривожлантириш йўлида муваффақиятли фаолият кўрсатаётган талайгина ННТ бўлса ҳам жамоат ташкилотининг қандайдир идеал тури мавжуд деб тасдиқлаб бўлмайди.

     ННТнинг бошқа ҳамма нарса учун асос бўладиган ташки-лий модели қуйидаги унсурлардан иборат:

• ташкилот зиммасига юкланадиган вазифа – унинг асосий мақсадини, фаолият кўрсатишининг моҳиятини, ННТ нимани кўзлаётганини белгилайди. Масалан, бу қонунчилик ҳужжатига ўзгартириш киритиш заруратини асослаш, муайян жойда йўл қурилишига эришиш ва ҳоказо;

• ҳудудий асос – бу ташкилот қандай жўғрофий белги бўйича ташкил этилаётганлигини, у қўшниларни, маҳалланинг ёки туманнинг барча аҳолисини қамраб олишини, ташкилотнинг кўламини (туман, шаҳар, вилоят, республика, бошқа мамлакат-лар) аниқлаш имконини беради;

• аъзолик асоси – бу қабул қилинаётган қарорларга нисбатан ташкилот аъзоларининг ҳуқуқлари, мажбуриятлари ва ваколат-ларини белгилайди;

• молиявий асоси – бу фонднинг қайси қисмини аъзолик бадаллари ташкил қилиши, ҳомийларнинг ва хусусий шахслар ҳадяларининг улуши қанчалиги, ташкилотнинг маблағ тўплаш имконияти мавжудлиги ёки мавжуд эмаслиги тўғрисидаги ма-салага ойдинлик киритишдир;

  Ташкилотнинг барча ходимлари ва аъзолари ташкилот нима билан шуғулланаётганлиги тўғрисида тўла тасаввурга эга бўлишлари учун модель равшан ва аниқ бўлиши лозим.

  Шундан кейин ННТларнинг турларидан режалаштирила-ётган фаолият учун ташкилий-ҳуқуқий шаклни танлаш керак бўлади.

  1. Мазкур қўлланманинг аввалги бобида биз ННТнинг уму-мий белгилари ва ташкилий-ҳуқуқий шаклларнинг тафовутла-рини батафсил баён қилдик, энди сиз учун мақбулроқ бўлган моделни танлашга тўхталамиз.

  Амалиётда биз кўпинча нотижорат сектори ташкилотла-рининг турлича номига дуч келамиз: нодавлат, нотижорат, жа-моат, ҳомийлик ташкилотлари, шу сабабли кўпчилик уларни турли ташкилотлар деб ҳисоблайди. Аммо бундай эмас, чун-ки уларнинг ҳаммаси ташкилий-ҳуқуқий шакллари хилма-хил бўлишига қарамасдан ННТ тоифасига мансуб.

  Юқорида қайд қилинганидек, ННТ турли шаклларининг тавсифи турли қонунчилик ҳужжатларида акс этган, шунинг учун уларнинг ўзига хос хусусиятларини ўрганиш ННТ таъсис-чиларига олдинга қўйилган аниқ мақсад ва вазифалардан ке-либ чиққан ҳолда энг мақбул шаклни танлаш хусусида оқилона қарор қабул қилиш имконини беради.

  Кўпинча ННТни ташкил этиш ташаббускорлари эҳтимол тутилган ҳомийлардан мунтазам молиявий ёрдам олишга умид қилиб, кейинчалик нима билан шуғулланишлари ҳақида тузукроқ ўйлаб кўрмайдилар. Бироқ бундай иш тутиш ҳамиша ҳам оқилона бўлмайди, шу сабабли жамоат ташкилоти ўзи нима учун ташкил этилаётгани ва қандай мақсадларга эриши-ши мумкинлигини аниқ белгилаб олиши керак.

  Умуман олганда, ННТлар ўз мақсадлари ва вазифаларига ёндошишда ўхшашлар, чунки улар жамиятда амалда мавжуд

  турли муаммоларни ҳал этиш масаласини ўз зиммаларига олиш учун ташкил этилади.

  ННТларнинг ташкилий-ҳуқуқий шаклларидан қатъи назар, улар одамларнинг муайян гуруҳи томонидан, баъзида ўз аъзо-ларига ёрдам бериш, бошқа ҳолатларда – бунга муҳтож барчага кўмаклашиш учун ташкил этилади.

  Шу муносабат билан ННТ тўғрисидаги Қонуннинг 2-мод-дасида баён этилган ННТ фаолиятининг мақсадлари аҳамияти ниҳоятда муҳимлигини таъкидлаш керак: «Нодавлат нотижо-рат ташкилоти жисмоний ва юридик шахсларнинг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларини, бошқа демократик қадриятларни ҳимоя қилиш, ижтимоий, маданий ва маърифий мақсадларга эришиш, маънавий ва бошқа номоддий эҳтиёжларни қондириш, хайрия фаолиятини амалга ошириш учун ҳамда бошқа ижтимо-ий фойдали мақсадларда тузилади».

  Ташкилий-ҳуқуқий шаклни танлаш жамоат ташкилоти фао-лиятининг кўпгина масалаларига таъсир кўрсатади, жумладан, агар иштирокчилар аъзо ҳисобланадиган принципга асослан-ган ННТда олий раҳбар орган фақат ташкилот аъзоларининг умумий йиғилиши бўлиши мумкин бўлса, жамоат фонди-да назорат қилувчи орган – васийлик кенгаши бўлиши шарт. ННТнинг шакли фақат ташкил этиш мақсадлари, таъсисчилар таркиби, аъзолик мавжудилиги ёки мавжуд эмаслиги билангина эмас, балки таъсисчилар ва аъзоларнинг ташкилот фаолияти-ни бошқариш ҳуқуқи ва зиммага олинган мажбуриятлар учун масъулият билан ҳам фарқ қилади. Масалан, жамоат фондида васийлик кенгаши аъзолари фонд бошқарувининг ёки унинг тафтиш комиссиясининг аъзоси бўлиши мумкин эмас.

  Мазкур масалалар жуда муҳим, чунки ННТ давлат рўйхатидан ўтганидан кейин кўпчилик ҳолатларда унинг таъ-сисчилари автомат тарзда ташкилот аъзоларига айланади ва масалаларни ҳал этишда оддий аъзоларга нисбатан ҳеч қандай

  устунликка эга бўлмайди. ННТнинг янги аъзолари эса умумий йиғилишда сизнинг режаларингизга зид бўлган ва сизнинг фик-рингиз билан ҳисоблашилмайдиган қарор қабул қилишлари эҳтимолдан холи эмас.

  Шу билан бирга аъзолик кўзда тутилмайдиган ташкилотлар-да, масалан жамоат муассасасида бундай вазиятга дуч келин-майди. Аммо ННТнинг бевосита шундай шаклини танлаётган-да таъсисчиларнинг ўзлари ташкил қилган жамоат муассасаси учун масъулияти катталигини ёдда тутишлари керак бўлади.

  Шунингдек, агар нотижорат ташкилоти юридик шахс си-фатида уюшма ёки иттифоқ аъзоси бўлса, бу бирлашма аъзо-лари таркибидан чиқилган ҳолатда ҳам ташкилот уюшма ёки иттифоқ мажбуриятлари бўйича ўз бадалига пропорционал тарзда масъул бўлишини ҳисобга олиш керак. Бу жамоат му-ассасаларига ҳам тегишли, бироқ жамоат бирлашмалари ва фондларининг таъсисчилари ва иштирокчилари ўз ташкилот-ларининг мажбуриятлари бўйича жавобгар бўлмайди.

  Шундай қилиб биз бу бўлимда ННТнинг энг кенг тарқалган ташкилий-ҳуқуқий шакллари тавсифлари ва хусусиятларини кўриб чиқдик. Булардан келиб чиққан ҳолда нотижорат ташки-лотини ташкил этиш ва давлат рўйхатидан ўтказиш жараёнида эҳтимол тутилган хатоларга йўл қўймасдан, тўғри танлов қила оласиз.

  Учинчи амал: ННТ номини танлаш

  ННТ номини тўғри танлаш кўпинча ташкилот учун яхши-гина ижобий самара келтиради, уни ҳаётий мақсадлар ва ман-фаатлар бўйича сизга маслакдош бўлган одамлар мамнуният билан қўллаб-қувватлайдилар.

  Ташаббускор гуруҳ аъзолари билан ННТ қандай ном мақбул эканлигини муҳокама қилишда бу қуйидаги талабларга жавоб бериши кераклигини ҳисобга олинг:

• ННТ турини, зиммасидаги масъулиятини, узоқ муддатли мақсад ва вазифаларини акс эттириши;

• беўхшов бўлиши, енгил талаффуз қилиниши ва ёдда осон сақланиб қолиши, уни яхши жаранглайдиган ҳолда қисқартма шаклига келтириш имконияти;

• ташкилот доирасини камайтирмаслик ва унга янги аъзолар киришга тўсқинлик қилмаслик;

• бошқа рўйхатга олинган ва фаолият кўрсатаётган ташки-лотларнинг номига ўхшамаслик.

  Бунда қонунчилик ННТнинг расмий номига қуйидаги талаб-ларни қўйишини ҳисобга олиш керак:

• ННТ номида ташкилий-ҳуқуқий шаклини ва фаолиятининг хусусиятини кўрсатиш (Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодексининг 46-моддаси);

• номда ННТ фаолиятининг ҳудудий соҳасини белгилаш

  (ННТ тўғрисидаги Қонуннинг 21-моддаси);

  • аввал рўйхатга олинган ННТда ҳудди шундай ном-нинг бўлмаслиги (ННТ тўғрисидаги Қонуннинг 25-модда-си, «Ўзбекистон Республикасида жамоат бирлашмалари тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикасининг 12-моддаси);

• ННТнинг номи ёки рамзий белгилари маънавиятга фуқароларнинг миллий ва диний туйғуларига дахл қилмаслиги кераклиги (ННТ тўғрисидаги Қонуннинг 25-моддаси).

  «Фирма номлари тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Қонуни ўз таъсирини тижорат ташкилотларининг шахсий ном-ларига ёйишига, Нодавлат нотижоат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низом1нинг 13-мод-дасида ўхшаш ном мавжуд эмаслиги тўғрисидаги маълумотни

  
   

  

  1 Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2014 йил 10 мартдаги 57-сон «Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2013 йил 12 декабрдаги ПҚ-2085-сон «Фуқаролик жамияти институтлари ривожланишига кўмаклашиш бўйича қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида»ги Қарорини амалга ошириш чоралари тўғрисида»ги Қарори билан тасдиқланган // Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2014 й., 19-сон, 209-модда.

  тақдим этиш талаби йўқлигига қарамасдан, ана шундай маълу-мотга эга бўлиш қуйидаги сабабга кўра керак.

  ННТ тўғрисидаги Қонуннинг 25-моддасига мувофиқ, ННТни давлат рўйхатидан ўтказишни рад этиш учун илгари худди шу номдаги нодавлат нотижорат ташкилоти рўйхатдан ўтказилганлиги, шунингдек нодавлат нотижорат ташкилоти-нинг номи ёки рамзий белгилари маънавиятга, фуқароларнинг миллий ва диний туйғуларига дахл қилиши сабаб бўлиши мум-кин.

  Шу сабабли сиз янги жамоат ташкилоти номида юқорида қайд қилинган камчиликлар мавжуд эмаслиги тўғрисида тегиш-ли исботларга эга бўлишдан манфаатдор бўлишингиз керак.

  Ана шу муносабат билан ННТ таъсис ҳужжати ва устави тайёрлангунга қадар ташкилотингиз номини (ёки қонуншунос белгилаб қўйгани бўйича – фирма номини) заҳирага олишин-гиз керак, бу заҳирага олинган ном ҳам юқорида қайд этилган талабларга жавоб бериши керак.1

  Юридик шахсларнинг номларини заҳирага олиш Ўзбекистон Республикаси Давлат статистика қўмитасининг

  
   

  

  1 «Фирма номлари тўғрисида» Ўзбекистон Республикаси Қонуни 4-моддасига мувофиқ, «Фир-ма номида: давлатнинг расмий номи, халқаро, ҳукуматлараро ёки нодавлат нотижорат ташки-лотининг қисқартирилган ёки тўлиқ номи; тарихий ёки Ўзбекистон Республикасида машҳур бўлган шахснинг тўлиқ ёки қисқартирилган исми, белгиланган тартибда бериладиган рухсат-сиз; фирма номининг эгаси, унинг фаолият тури ёки у келиб чиққан мамлакат хусусидаги сохта ёки истеъмолчини чалғитиши мумкин бўлган белгилар; жамият манфаатларига, инсонпарвар-лик ва ахлоқ принципларига зид бўлган белгилар кўрсатилмаслиги керак. Шунингдек, фирма номида: илгари Ўзбекистон Республикасида бошқа юридик шахс номига рўйхатдан ўтказилган ёки рўйхатдан ўтказиш сўраб талабнома берилган, илгарироқ устуворликка эга бўлган фир-ма номлари; илгари Ўзбекистон Республикасида бошқа шахс номига рўйхатдан ўтказилган ёки рўйхатдан ўтказиш сўраб талабнома берилган, шунингдек Ўзбекистон Республикасининг халқаро шартномаларига мувофиқ рўйхатдан ўтказилмай муҳофаза қилинадиган товар белги-лари (хизмат кўрсатиш белгилари); белгиланган тартибда ҳаммага маълум деб эътироф этил-ган товар белгилари (хизмат кўрсатиш белгилари); белгиланган тартибда қонун ҳужжатлари билан муҳофаза қилинадиган товарлар келиб чиққан жойларнинг номлари билан, шундай номдан фойдаланиш ҳуқуқига эга бўлган шахс номига рўйхатдан ўтказиш ҳоллари бундан мустасно, адаштириб юбориш даражасида бир хил ёки уларга ўхшаш бўлган белгилар ҳам кўрсатилмаслиги керак» //Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси палаталари ахборотнома-си, 2006 й., 9-сон, 493-модда.

  веб-саҳифасининг марказлаштирилган маълумотлар базасида Интернет тармоғи орқали ёки таъсисчиларнинг ўзлари ёхуд рўйхатга олиш органи томонидан электрон буюртма асосида кечаю кундуз ва бепул амалга оширилади.1

  Ўрнатилган тартибга мувофиқ,2 электрон буюртмага бит-та асосий ва аҳамияти бўйича жойлаштириладиган тўртта қўшимча фирма номи киритилиши мумкин.

  Электрон буюртма берилганидан кейин статистика органи 4 иш соатидан ортиқ бўлмаган вақтда Ўзбекистоннинг мар-казлаштирилган маълумотлар базасида буюртмачи томонидан тақдим этган номлардан бирини заҳирага олиши шарт. Шу вақтдан бошлаб заҳирага олинган фирма номи 60 кун давомида амал этади.

  Фирма номини заҳирага олиш тўғрисидаги буюртмангиз-нинг натижаларини заҳирага олиш тизими томонидан сиз-га берилган логин ва паролдан фойдаланган ҳолда «Буюртма мақомини текшириш» функцияси орқали билишингиз мумкин. Агар электрон буюртма рад этилганлиги тўғрисидаги маъ-лумотни олсангиз, тизимдан чиқмасдан фирманинг янги номла-рини кўрсатган ҳолда электрон буюртмани яна тўлдиришингиз

  мумкин.

  Ижобий натижа олинса, зарурат бўлганида бу маълумотни рўйхатга олиш органида тасдиқлаш учун веб-саҳифадан фирма номи заҳирага олинганлиги ҳақидаги тасдиқдан нусха кўчириб олишни тавсия қиламиз.

  
   

  

  1 Таъсисчилар рўйхатга олиш органига фирма номини заҳирага олиш тўғрисида шахсан муро-жаат қилган тақдирларида масъул ходимлар бир соат мобайнида электрон буюртмани Интер-нет тармоғи орқали http://firnam.stat.uz/index.php электрон манзили бўйича расмийлаштириш-лари керак.

  2 Фирма номларини заҳирага олиш ва марказлаштирилган маълумотлар базасининг электрон тизими амал этишининг тартиби тўғрисидаги йўриқнома // Ўзбекистон Республикаси Давлат статистика қўмитасининг 2011 йил 1 июлдаги 3-кб-сон қарори билан тасдиқланган, Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги томонидан 2014 йил 2 августда 2251-сон билан рўйхатга олин-ган.

  Бу ўринда электрон шаклда ННТнинг тўлиқ номи эмас, бал-ки сиз томондан танланган номнинг ташкилий-ҳуқуқий шакли ва ҳудудий бўйсуниши кўрсатилмаган тарзда заҳирага олини-шини ҳисобга олиш керак.

  Масалан, статистика органида ННТ фирма номини заҳирага олишда «Журналистларни қайта тайёрлаш халқаро маркази» деб кўрсатилади, ташкилот уставида эса бу ном ташкилот фа-олиятининг хусусияти ва ташкилий-ҳуқуқий шакли ҳисобга олинган ҳолда «Журналистларни қайта тайёрлаш халқаро мар-кази халқаро нотижорат жамоат ташкилоти» деб кўрсатилади.

  Шуни назарда тутиш керакки, ННТ давлат рўйхатига олин-ганидан кейин унинг расмий тўлиқ номи таъсис ҳужжатларида, штамплари, муҳрлари, бланкалари, ҳужжатларни рўйхатга олишда кўрсатилади ҳамда Корхона ва ташкилотларнинг ягона давлат регистри1га киритилади.

  Бундан ташқари, давлат рўйхатидан ўтган ННТ тўғрисидаги маълумотлар адлия рўйхатга олувчи органи томонидан Но-давлат нотижорат ташкилотларининг давлат рўйхатига, Юри-дик шахс мақомига эгаларнинг алоҳида бўлинмалари давлат рўйхатига ёки Халқаро ва чет эл нодавлат нотижорат ташки-лотлари ваколатхоналари ва филиаллари давлат рўйхатига ки-ритилади ва ҳамма томонидан фойдаланиш учун очиқ бўлади.2

  Тўртинчи амал: ННТ таъсисчилари ва аъзолари таркиби, уларнинг ҳуқуқлари ва мажбуриятлари-ни аниқлаш

  1. Таъсисчиларнинг таркиби турли ННТларда бир хил эмас: жамоат бирлашмаларида жисмоний шахслар ва юридик шахс

     
      

     

     1 36-бетдаги ҳаволага қаранг.

     2 Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2014 йил 10 мартдаги 57-сон Қарори би-лан тасдиқланган «Нодавлат нотижорат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низом»нинг 23-банди // Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2014 й., 19-сон, 209-модда.

     бўлмаган жамоавий аъзолар иштирок этиши; жамоат фондлари ва муассасаларида таъсисчилар ҳар қандай юридик ва жисмо-ний шахслар; уюшмалар ва иттифоқларда фақат юридик шахс-лар бўлиши мумкин.

     Қонунчилик ННТларнинг таъсисчилари ва иштирокчи-лари (аъзолари) 18 ёшдан кичик бўлиши мумкин эмаслигини ўрнатади, лекин қонунчиликда кўзда тутилган ҳолатларда ёш чегараси кичрайтирилиши мумкин, жумладан ёшлар ННТси аъзолари ва таъсисчилари ўн тўрт ёшга тўлган болалар, бола-лар ННТларида эса – ўн ёшга тўлган болалар бўлиши мумкин. Жамоа бирлашмаларининг таъсисчилари ва иштирокчилари (аъзолари) Ўзбекистон Республикаси фуқаролари билан бирга чет эл фуқаролари ва фуқаролиги йўқ шахслар бўлиши мумкин. Умуман, ННТ таъсисчиларининг сони қонун томонидан че-гараланмайди, бироқ айрим ҳолатларда ННТ ташкил этиш учун

     зарур бўлган энг кам шахслар сони белгилаб қўйилган:

• жамоат бирлашмалари камида 10 фуқаро ташаббуси билан ташкил этилади;

• уюшма ва иттифоқ тарзидаги жамоат бирлашмалари ка-мида иккита ННТ ташаббуси билан ташкил этилиши мумкин;

• жамоат фондлари ва муаасасалари бир ёки бир нечта юри-дик ва (ёки) жисмоний шахс томонидан ташкил этилиши мум-кин.

  ННТни тартибга солувчи қонунчиликда ННТ «таъсисчиси»

  ва «иштирокчиси (аъзоси)» тушунчаси бир хил эмас.

  ННТда аъзоликка тааллуқли атамалардаги айрим ноаниқликларнинг мавжудлиги таъсисчи дейилганда ташкилот-ни ташкил этган шахсни – у кейинчалик ўзи томонидан ташкил этилган ташкилот билан муносабатларни сақлаб қолганлиги ёки йўқотганлигидан қатъи назар – англатади, иштирокчи ва аъзо эса ННТ фаолиятида иштирок этаётган жисмоний ва юри-дик шахслар билан айнанлаштирилади.

  Таъсисчилар манфаатларини ташкилот сиёсатини ўзгартиришга олиб келадиган қарорлар қабул қилинишидан ҳимоя қилиш мақсадида ННТнинг бўлажак аъзолари учун си-нов муддати ўрнатилиши лозим. Масалан, ННТ уставига аъ-золик масалаларини тартибга солувчи тегишли бандлар: ННТ аъзолигига қабул қилиш тартиби, аъзоларнинг ҳуқуқлари ва мажбуриятлари, ННТ аъзолигига номзодларни улар синов муд-датидан кейин аъзоликка қабул қилиш тартиби ва шартларини киритиш мумкин.

  Биринчи қарашда аъзо бўлишга асосланган ННТ мақсад ва вазифаларни амалга ошириш, жамоатчиликни кенг жалб қилиш, маслакдошларни касбий ёки бошқа белгилар бўйича жипслаштириш, аъзолик бадаллари ҳисобига қўшимча даро-мад топишнинг энг самарали ташкилий-ҳуқуқий шаклидек ту-юлади, аммо ҳамиша ҳам шундай эмас.

  Бир томондан, таъсисчилар сифатида жисмоний ва юри-дик шахсларнинг кенг доирасини жалб қилиш ташкилий ма-салаларни ҳал қилишга кўмаклашади, аммо бошқа томондан, иштирокчилар сони кўп бўлса ҳамиша ҳам келишувга келиб бўлмайди.

  Бундан ташқари, аъзоликка асосланмаган нотижорат таш-килотларида масалаларни тезкор ҳал қилишдек афзаллик мав-жуд. Масалан, жамоат муассасасининг таъсисчиси бошқа таъ-сисчилар билан муҳокама қилиш ва якуний қарор қабул қилиш жараёнлари билан боғлиқ муаммоларсиз мустақил ва тезкор ҳал қила олади.

  1. ННТни ташкил этиш бўйича ташаббускор гуруҳ ишти-рокчиларини ташкилот аъзолари ва таъсисчиларининг мулкий ҳуқуқлари масаласи қизиқтириб қолиши аниқ.

  ННТни ташкил этишнинг юридик шаклини танлашда ҳам жисмоний, ҳам юридик шахслардан иборат таъсисчиларнинг сони, уларнинг ташкилотни бошқаришда иштирок этиш, иж-

  тимоий ҳаётнинг турли масалалари бўйича ташаббуслар билан чиқиш, давлат ҳокимияти ва бошқаруви органларига таклиф-лар киритиш истаги ва ҳоказолар тўғрисидаги саволларга жа-воб топиш керак бўлади.

  Таъсисчилар ННТга унинг устав мақсадлари ва вазифала-рини амалга ошириш учун таъсис ҳужжатларида белгиланган тартибда пул маблағлари ёки мол-мулк бериш ҳуқуқига эгалар, бунда таъсисчи устав мақсадлари ва фаолият турлари, берилаёт-ган мол-мулкдан фойдаланиш тартиби, мол-мулкни мақсадсиз ишлатиш учун жавобгарлик масалалари белгиланадиган шарт-нома тузилишини талаб қила олади.

  ННТ тўғрисидаги Қонуннинг 11-моддасига мувофиқ, жа-моат бирлашмаси қатнашчилари мазкур бирлашмага мулк қилиб берган мол-мулкларига, шу жумладан аъзолик бадалла-рига бўлган ҳуқуқларини сақлаб қолмайдилар. Шунинг учун, масалан, сиз жамоат бирлашмасига асбоб-ускуна берган ёки ҳисса тарзида муайян пул маблағи топширган бўлсангиз, улар-ни қайтариб олишга ҳаққингиз бўлмайди. Айни пайтда жамоат бирлашмасида аъзо сифатида қатнашаётган жамоат бирлашма-сининг мажбуриятлари бўйича жавоб бермайди, мазкур бир-лашма эса ўз аъзоларининг мажбуриятлари бўйича жавоб бер-майди.

  Бешинчи амал: ННТ бошқарув таркиби ва раҳбар органларини танлаш

  ННТни бошқариш органи – бу раҳбар ва ижроия органлари, назорат-тафтиш органларини шакллантириш ва улар ваколат-ларини, бу ваколат муддатларини белгилаш тартиби, жойлаш-ган ери тизимидир.

  Бошқарувнинг бундай таркиби ННТнинг олий ва ижроия органларини қамраб олади.

  Аъзолик принципи асосидаги ташкилотларнинг олий орга-ни – таъсисчиларнинг умумий йиғилиши ва аъзоларнинг съезд-лари ва конференциялари, уюшмалар ва иттифоқларники – улар аъзоларининг умумий йиғилишидир. Йиғилиш ва анжуманлар ўртасидаги даврда доимий раҳбар орган раис бошчилигидаги бошқарув ҳисобланади, бошқарув раиси бир йўла ижрочи ди-ректор вазифасини бажаради.

  Ташаббускор гуруҳ аъзолари бундан келиб чиққан ҳолда қонунчилик томонидан талаб қилинадиган ташкилот раҳбар органларининг ваколатлари ва уларни шакллантириш тартиби, раҳбар органлар ваколатининг муддатлари, доимий иш олиб борадиган раҳбар органининг жойлашган ерига тааллуқли қоидаларни уставга киритиш учун ННТни бошқарув органла-рининг ҳуқуқлари ва мажбуриятларини белгилаб олишлари ке-рак.

  Аъзолик принципига асосланмаган ННТлар шакли учун бошқарувнинг олий органи сифатида васийлик кенгаши (жа-моат фондларида) ёки таъсисчилар томонидан тайинланадиган шахслар (жамият муассасаларида) кўзда тутилади.

  Шунингдек, уставда ижрочи директорнинг ННТ томонидан иш кўриши, ННТ манфаатлари йўлида ташкилотнинг фаоли-ятини ташкил этиш, ижро интизомини назорат қилиш, мута-хассисларни ишга қабул қилиш ва ишдан бўшатиш масаларини ҳал этиш, ташкилотнинг мол-мулки ва пул маблағларини уму-мий йиғилиш ва бошқарув томонидан белгиланган доирада та-сарруф қилиш ҳуқуқини назарда тутиш мақсадга мувофиқдир. Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодексининг

  45-моддасига мувофиқ, юридик шахс қонунларга ва таъсис ҳужжатларига мувофиқ иш олиб борадиган ўз органлари орқали фуқаролик ҳуқуқларига эга бўлади ва ўз зиммасига фуқаролик мажбуриятларини олади. Шунинг учун юридик шахс номидан иш олиб борадиган раҳбар ўзи вакили бўлган юридик шахс

  манфаатлари йўлида ҳалол ва оқилона иш олиб бориши керак. У имконияти бўлган қонуний йўллар ва воситалар билан ўзи вакили бўлган юридик шахснинг манфаатлари мақсадларига эришиш ва бу манфаатлар ҳимоя қилинишини таъминлаши ке-рак.

  Олтинчи амал: ННТ пул маблағлари ва мол-мулкини шакллантириш манбалари

  Ташкилот фаолиятининг бирламчи молиявий асоси, қоида бўйича, кириш ва аъзолик бадалларидан (иштирокчилардан) тушумлар, ННТ мол-мулкини шакллантиришнинг бошқа ман-балари (масалан, учинчи шахсларнинг ҳомийлик маблағлари, рухсат берилган тадбиркорлик фаолиятидан даромадлар ва ҳоказолар) бўлади.

  ННТларнинг аъзолик принципи кўзда тутилган ташкилий-ҳуқуқий шаклида мол-мулкни шакллантиришнинг манбалари – кириш ва аъзолик бадаллари ҳисобланади, шунинг учун таъсис ҳужжатларида ташкилотга аъзоларни қабул қилиш ва аъзолик-ни йўқотиш тартибига, аъзоларнинг ҳуқуқ ва мажбуриятларига аниқлик киритиш зарур.

  Бундай ҳолатларда ННТ устави кириш ва аъзолик бадалла-рини молиявий маблағлар, шунингдек натура шаклидаги мол-мулк билан тўлаш имкониятини кўзда тутиши лозим, аммо аъзолик принципига асосланган ташкилот уставида бундай ба-далларни тўлаш назарда тутилмаган ҳам бўлиши мумкин.

  Жамоат бирлашмаларининг аъзолари бадал тўлаганида ННТга берган мол-мулкига ва аъзолик бадали маблағига эгалик қилиш ҳуқуқидан маҳрум бўлади.

  Юридик ва жисмоний шахслар олувчининг балансига қўйиш учун топшириш акти билан ННТга ихтиёрий равишда беғараз ҳар қандай мол-мулкни, шунингдек пул маблағларини – банк

  муассасалари орқали ўтказиш ёки нақд пулни кирим-касса ор-дерини расмийлаштирган ҳолда бериш ҳуқуқига эгалар.

  Ҳомийлик маблағлари ихтиёрий бадаллардан ННТ таъсис-чиси ёки иштирокчиси бўлмаган ҳар қандай шахс томонидан ҳомийлик қилиниши билан фарқланади.

  Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодексининг 511-мод-даси нотижорат ташкилотига ҳомийлик сифатида турли мол-мулк: ҳам қимматли қоғозлар, ҳам пул маблағлари берилиши мумкинлигини кўзда тутади. Қонунчилик айланмадан олин-ган ёки айланмада чекланган мол-мулк истисно этилган ҳолда ННТга ҳомийлик қилинадиган мол-мулк турлари бўйича мах-сус чеклашларга эга эмас.

  Нотижорат ташкилоти мақсадли ҳомийлик маблағларидан фойдаланиш бўйича барча операцияларнинг алоҳида ҳисобини олиб бориши шарт, чунки бундай ҳолатларда берилган мол-мулк устав ва ҳомийлик қилган шахс томонидан кўрсатилган мақсадларга ишлатилиши керак.

  ННТ томонидан грант шартномаси бўйича пул маблағлари ёки мол-мулк олиши учун алоҳида тартиб кўзда тутилган.

  «Нодавлат нотижорат ташкилотлари фаолиятининг кафо-латлари тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Қонунининг 13-моддасига мувофиқ, «Давлат гранти нодавлат нотижорат ташкилотларига ижтимоий фойдали мақсадларга эришиш-га қаратилган лойиҳаларни амалга ошириш учун танлов асо-сида Ўзбекистон Республикаси Давлат бюджети маблағлари ҳисобидан бериладиган пул маблағлари ва моддий ресурслар-дир. Нодавлат нотижорат ташкилотларига давлат грантларини ажратиш тартиби ва шартлари Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси ҳузуридаги Нодавлат нотижорат ташкилотларини ва фуқаролик жамиятининг бошқа институтларини қўллаб-қувватлаш жамоат фонди маблағларини бошқариш бўйича Парламент комиссияси томонидан белгиланади».

  Грант тушунчаси Ўзбекистон Республикаси Солиқ кодекси1-нинг 22-моддасида ҳам келтирилган, яъни «грант – давлатлар, давлатларнингҳукуматлари,халқаровачетэлҳукуматгақарашли ташкилотлар томонидан, шунингдек Ўзбекистон Республикаси Ҳукумати белгилайдиган рўйхатга киритилган халқаро ва чет эл ноҳукумат ташкилотлари томонидан Ўзбекистон Республи-касига, Ўзбекистон Республикаси Ҳукуматига, фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органларига, юридик ва жисмоний шахс-ларга беғараз асосда бериладиган мол-мулк, шунингдек чет эл фуқаролари ва фуқаролиги бўлмаган шахслар томонидан Ўзбекистон Республикасига ҳамда Ўзбекистон Республикаси Ҳукуматига беғараз асосда бериладиган мол-мулк».

  ННТ мол-мулкини шакллантириш манбаларининг мазкур рўйхати тўлиқ эмас, чунки ННТ тўғрисидаги Қонун қонунчилик билан ман этилмаган бошқа манбаларни ҳам назарда тутади.

  «Ижтимоий шериклик тўғрисида» Ўзбекистон Республи-касининг Қонуни2 20-моддасида давлат грантларини ажра-тиш Олий Мажлис ҳузуридаги жамоат фонди, шунингдек Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгеси, халқ депу-татлари вилоятлар ва Тошкент шаҳар Кенгашлари ҳузуридаги нодавлат нотижорат ташкилотларини ва фуқаролик жамияти-нинг бошқа институтларини қўллаб-қувватлаш жамоат фонд-лари орқали амалга оширилиши белгилаб қўйилган. Давлат грантларини ажратиш тартиби ҳамда шартлари Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси ҳузуридаги Нодавлат нотижо-рат ташкилотларини ва фуқаролик жамиятининг бошқа инс-титутларини қўллаб-қувватлаш жамоат фонди маблағларини бошқариш бўйича Парламент комиссияси томонидан белгила-нади.

  Шу тариқа ННТ уставида мол-мулк бадаллари нимадан иборат ва қандай миқдордалигини кўрсатиш, нотижорат таш-

  
   

  

  1 Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2007 й., 19-сон, 57 (II)-модда.

  2 Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2014 й., 39 (643)-сон, 99-модда.

  килоти қайта ташкил этилган ва тугатилган ҳолатларда мол-мулкдан фойдаланиш тартибини кўзда тутилиши лозим.

  Масалан, жамоат фонди ёки ҳомийлик ташкилоти тугатил-ганидан кейин кредиторларнинг талаби қондирилгандан сўнг қолган мол-мулк ташкилот уставида кўзда тутилган тартибда ҳомийлик мақсадларига ишлатилади.

  Қонунчилик ННТнинг таъсис ҳужжатларини унинг фаолият кўрсатиши жараёнида ўзгартириш ёки тўлдиришга рухсат бе-риши учун уларда бундай ўзгаришларни ННТ таъсисчилари ва аъзолари томонидан қабул қилиш тартиби кўрсатилиши керак. Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодекси ва ННТ тўғрисидаги Қонун-қоидаларига мувофиқ нотижорат ташки-лотлари (мол-мулк эгаси томонидан молиялаштириладиган муассасалардан ташқари) ўзларининг таъсисчилари ва ишти-рокчилари ҳисса ёки бадал сифатида берилган мол-мулкнинг, шунингдек бошқа асосларда олинган мол-мулкнинг эгаси

  бўлади.

  ННТ тўғрисидаги Қонуннинг 28-моддасига мувофиқ, но-давлат нотижорат ташкилотининг мулки бинолар, иншоотлар, турар жойлар. ускуналар, инвентар, пул маблағлари, шу жумла-дан чет эл валютасидаги пул маблағлари, қимматли қоғозлар ва бошқа мол-мулк бўлиши мумкин. Айни пайтда «Ўзбекистон Ре-спубликасида жамоат бирлашмалари тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Қонунининг 18-моддаси мазкур қоидани кенгроқ талқин этади: «Жамоат бирлашмалари, уларнинг ташкилотла-ри бинолар, иншоотлар, уй-жой фонди, ускуналар, асбоблар, маданий-маърифий ва соғломлаштириш мақсадлари учун мўлжалланган мулкларга, пул маблағига, акцияларга, бошқа қимматли қоғозларга ҳамда уларнинг уставларида кўзда ту-тилган фаолиятни моддий таъминлаш учун зарур бўлган ўзга мол-мулкка, шунингдек интеллектуал мулк объектла-рига эгалик қилишлари мумкин. Бирлашмаларнинг уставла-

  рида кўрсатилган мақсадларга мувофиқ уларнинг маблағи ҳисобидан барпо этилган нашриётлар, бошқа корхоналар, хай-рия муассасалари жамоат бирлашмаларининг мулки бўлиши мумкин. Ўзбекистон Республикасининг қонун ҳужжатларида, Қорақалпоғистон Республикасида эса – Қорақалпоғистон Рес-публикасининг ҳам қонун ҳужжатларида давлат ва жамоат хавфсизлиги мулоҳазалари билан ёки халқаро шартномаларга мувофиқ жамоат бирлашмалари мулки бўла олмайдиган мол-мулк турлари белгилаб қўйилиши мумкин. Жамоат бирлашма-ларининг пул маблағлари, агар уставда кўзда тутилган бўлса, бирлашмага кириш ва аъзолик бадалларини тўлашдан; ихтиё-рий равишда ўтказилган пул ва хайриялардан; уставга мувофиқ ўтказилган лекциялар, кўргазмалар, спорт тадбирлари ҳамда бошқа тадбирлар, лотереялар тушумларидан, ишлаб чиқариш, хўжалик ва ноширлик фаолиятидан олинадиган даромадлар-дан; қонун билан тақиқланмаган бошқа тушумлардан ташкил топади»; нотижорат ташкилотларининг мол-мулклари қаторига интеллектуал мулк объектлари, нашриётлар, бошқа корхона-лар, ҳомийлик ташкилотлари ва ҳоказоларни қўшади».

  Жамоат фонди мол-мулкини шакллантиришнинг ўзига хос хусусияти – «Жамоат фондлари тўғрисида»ги Ўзбекистон Рес-публикаси Қонуни 20-моддасига мувофиқ, Ўзбекистон Респуб-ликаси Вазирлар Маҳкамаси ўрнатадиган, фонд учун зарур бўлган дастлабки маблағ энг кам миқдорининг мавжудлигидир. ННТ ўз мол-мулкини ўз ихтиёри бўйича тасарруф қилиш, жумладан уни ижарага бериш ва ижара ҳақи сифатида даро-мад олиш, дивиденд ва фоизлар сифатида даромад олиш учун ўзининг бўш маблағларига акциялар, облигациялар ва бошқа

  қимматли қоғозлар харид қилиш ҳуқуқига эга.

  Тадбиркорлик фаолияти билан шуғулланиш ҳуқуқидан уюшма ва иттифоқлардан бошқа барча ННТ тоифалари фой-даланишлари мумкин. Уюшма ва иттифоқлар тижорат фаоли-

  ятини амалга оширган тақдирларида хўжалик жамиятлари ёки ширкатларга айлантирилади ёки улар Ўзбекистон Республика-си Фуқаролик кодексида кўзда тутилган тартибда шундай ту-зилмалар тузишлари керак.

  ННТ тўғрисидаги Қонуннинг 31-моддасига мувофиқ, ноти-жорат ташкилоти қонунчиликка кўра, тадбиркорлик фаолияти биланунингуставмақсадларигамувофиқдоирадашуғулланиши мумкин, шунингдек жамоат бирлашмалари «Ўзбекистон Рес-публикасида жамоат бирлашмалари тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Қонунининг 17-моддасида кўрсатилганидек, иш-лаб чиқариш ёки бошқа тадбиркорлик фаолиятини амалга оши-ришлари мумкин.

  Бунда ННТлар тадбиркорлик фаолиятини ҳам бевосита, ҳам улар томонидан таъсис этиладиган тижорат тузилмалар орқали олиб боришлари мумкин.

  ННТ томонидан олинган фойда унинг таъсисчилари ва иш-тирокчилари ўртасида тақсимланиши мумкин эмас ва қатъий равишда нотижорат ташкилотининг устав мақсадларига мувофиқ фойдаланилади.

  ННТ мустақил тадбиркорлик фаолиятини амалга оширган тақдирда тижорат ташкилотига тенглаштирилади ва фаолият-нинг бу турлари бўйича алоҳида бухгалтерия ҳисобини олиб бориши шарт.

  Еттинчи амал: ННТ жойлашадиган ерни ташкил этиш

  ННТни ташкил этиш жараёнида пайдо бўладиган муҳим масалалардан бири – ташкилотни жойлаштириш ва ходимлар ишлаши учун жой қидириб топишдир.

  Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодекси 46-моддаси-нинг умумий нормаларига мувофиқ, юридик шахснинг жойлаш-ган ери у давлат рўйхатидан ўтказилган жой билан белгилана-

  ди. Бу нотижорат ташкилотларининг Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлигида давлат рўйхатидан ўтадиган вилоятлараро ННТлар каби тоифасига тааллуқли эмас.

  Шунингдек, юридик шахс ўзи билан бўладиган алоқа амал-га ошириладиган почта манзилига эга бўлиши лозимлиги ҳамда ўзининг почта манзили ўзгарганлиги тўғрисида ваколатли дав-лат органларини хабардор этиши шартлиги белгилаб қўйилган. Юридик шахснинг номи ва жойлашган ери (почта манзили) унинг таъсис ҳужжатларида кўрсатилади.

  ННТ давлат рўйхатидан ўтиш учун ҳужжатларини топшир-ганда қонунчиликнинг талабларидан бири – ариза берувчи-нинг ННТнинг почта манзили сифатида фойдаланиш назарда тутилган мол-мулкка эгалик ёки кўчмас мулкдан фойдаланиш ҳуқуқини тасдиқлайдиган ҳужжатни тақдим этишдир.

  Бунда халқаро ва чет эл ННТлари ваколатхоналари ва филиалларини давлат рўйхатидан ўтказиш учун рўйхатдан ўтказадиган органга ижара берувчининг ваколатхона ёки фили-ал учун тегишли бино тақдим этиш тўғрисидаги хат-розилиги берилиши белгилаб қўйилган.

  Шундай қилиб, юқорида қайд қилинган ҳужжатлар почта манзилининг тасдиғи ҳисобланади ва тегишли бино почта ман-зили сифатида фойдаланилиши ҳуқуқидан далолат беради.

  Одатда, бино излашда ННТ нотижорат ташкилоти билан ижтимоий ривожланишнинг у ёки бу соҳасида ҳамкорлик қилишдан манфаатдор бўлган маҳаллий ҳокимият ва бошқарув органлари, таълим муассасалари ва бошқа ижтимоий-маданий йўналишдаги ташкилотлардан ёрдам кутиши керак.

  Бундай ҳолатларда сиз бинони ижарага олиш ёки бинодан беғараз фойдаланиш тўғрисида шартнома тузиш истиқболи билан узоқ муддатли ҳамкорлик нияти тўғрисидаги битим тузишингиз лозим. Бунда мол-мулкдан беғараз фойдала-ниш тўғрисида шартнома тузилса, икки томон ҳам солиқ

  қонунчилигида белгиланган тартибда солиқ тўлаши кераклиги-ни ёдда тутиш лозим.

  ННТни давлат рўйхатидан ўтказгандан кейин ижарачи билан узоқ муддатли ижара шартномасини тузишни тавсия қиламиз, чунки юридик шахс жойлашган ер уставда кўрсатилади ва бу жой ўзгарган тақдирда нотижорат ташкилотингизнинг манзи-ли ўзгарганлиги ҳақида рўйхатга олувчи орган, солиқ органи ва бошқа манфаатдор ташкилотларни хабардор қилиш, бундан ташқари жойлашган ер тумани ўзгарса, давлат солиқ хизмати-нинг бошқа органидан рўйхатдан ўтиш талаб қилинади.

  Бино эгаси билан келишиб, шартномага сиз томондан би-нода амалга ошириладиган таъмирлаш ишлари харажатларини ижара ҳақи қийматига киритиш шартини қўшишни ҳам тавсия этамиз.

  Шуни ёдда тутингки, ижара шартномаси давлат рўйхатидан ўтказилиши керак, чунки Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодексининг 539-ва 574-моддаларига мувофиқ, мол-мулкни ижарага олишда томонлардан бири юридик шахс бўлса, шарт-нома ёзма шаклда тузилиши ҳамда маҳаллий ҳокимият ор-ганларининг ваколатли тузилмаларида давлат рўйхатидан ўтказилиши керак. Бир йилдан кам муддатга тузилган бино ёки иншоотларни ижарага олиш шартномаси эса давлат рўйхатидан ўтказилиши керак, бу шартнома ижарага олинган жойдаги ка-дастр хизмати томонидан рўйхатга олинган вақтдан бошлаб ту-зилган деб ҳисобланади.

  Ижара муносабатлари фуқаролик қонунчилиги билан тар-тибга солинишини ҳам ёдда тутиш лозим, шу сабабли ижа-рага олинган бинонинг бошқа мол-мулк эгасига ўтиши ҳам ижара шартномасини ўзгартириш ёки бекор қилиш учун асос бўлмайди. Бундан, агар ижара муддати тугамаган бўлса, ННТни эгаллаб турган бинодан чиқариб юбора олмасликлари маъноси тушунилади.

  Ижара шартномасида унинг амал этиш муддатини кўрсатиш ва амал этиш муддати тугагандан сўнг уни узайтириш имкони-ятини кўзда тутиш керак, бу ННТни мол-мулк эгасининг ку-тилмаганда шартномани бекор қилиш қарори хавфидан ҳамда ННТ жойлашган ер ўзгарган тақдирда таъсис ҳужжатларига ўзгартиришлар киритиш билан боғлиқ харажатлар қилишдан қутқаради.

  Шартномани тузишда мол-мулк эгасининг шартномани бе-кор қилишда асоссиз даъволарига дучор бўлмаслик учун би-нонинг барча хусусиятлари тўлиқ ҳисобга олинган топшириш-қабул қилиб олиш батафсил актини ўз вақтида расмийлаштириш керак.

  Саккизинчи амал: таъсис ҳужжатларининг лойиҳаларини тайёрлаш

  1. ННТ тўғрисидаги Қонуннинг 16-моддасига мувофиқ, ННТнинг таъсис ҳужжатлари – таъсисчилар (аъзолар) томони-дан тасдиқланган устав, уюшма ва иттифоқлар учун эса – улар томонидан тасдиқланган устав ва иштирокчилар томонидан ту-зилган таъсис шартномаси ҳисобланади.

  Қонунчилик адлиянинг рўйхатга оладиган органига тақдим этиладиган ННТнинг таъсис ҳужжатларига нисбатан муайян талабларни қўяди, бироқ бундай талабларнинг ягона рўйхати йўқ, шу сабабли айрим муҳим жиҳатларга эътиборни қаратиш зарур деб ҳисоблаймиз.

  Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодексининг 43-мод-даси талабларига кўра, юридик шахснинг устави ва бошқа таъсис ҳужжатларида юридик шахснинг номи, унинг жойлаш-ган ери (почта манзили), юридик шахс фаолиятини бошқариш тартиби, шунингдек қонунчиликда юридик шахснинг тегишли тури тўғрисида кўзда тутилган бошқа маълумотлар бўлиши ке-рак.

  Нотижорат ташкилотларининг таъсис ҳужжатларини тайёр-лашда юридик шахс фаолиятининг моҳияти ва мақсадларини белгилаш, айниқса мураккабдир.

  Шуни таъкидлаш керакки, ННТ ўз олдига қўяётган мақсад ва вазифалар танланган ташкилий-ҳуқуқий шаклга мувофиқ белгиланиши лозим.

  Масалан, Журналистларни қайта тайёрлаш халқаро мар-кази фаолиятининг мақсади чет эл мамлакатлари тажрибаси ва журналистикага қўйилаётган ҳозирги давр талабларидан келиб чиққан ҳолда оммавий ахборот воситаларида демокра-тик жараёнларни чуқурлаштиришга, журналистларнинг ижо-дий фаоллиги ва касбий малакасини оширишга кўмаклашиш ҳисобланади. Айни пайтда мазкур марказнинг асосий вазифа-лари қуйидагилардан иборат:

  • журналистларни қайта тайёрлаш ва малакасини ошириш-ни ташкил этиш;

  • мамлакатда ижтимоий-ҳуқуқий нашрлар, телевидение ва радио каналлари, газета ва журналларнинг тармоғини яратиш-га кўмаклашиш;

  • оммавий ахборот воситаларида жамоатчилик фикрининг ранг-баранглигини акс эттириш;

  • инсоннинг Ўзбекистон Республикаси Конституцияси ва Инсон ҳуқуқлари хартиясида мустаҳкамлаб қўйилган эътиқоди ва қадр-қимматига, унинг ҳуқуқ ва эркинликларига ҳурмат би-лан муносабатда бўлиш.

    ННТ тўғрисидаги Қонуннинг 17-моддасида ННТ уставига киритилиши керак бўлган қуйидаги асосий қоидалар белгилаб қўйилган:

  • нодавлат нотижорат ташкилотининг номи, мақсад ва ва-зифалари, унинг ташкилий-ҳуқуқий шакли, у ўз фаолиятини амалга оширадиган ҳудуд;

  • нодавлат нотижорат ташкилотининг тузилмаси ва раҳбар органлари, заруратга қараб унинг назорат-тафтиш органлари (ижтимоий фондлар учун — мажбурий) ёки аудиторларни (ау-диторлик фирмаларини) жалб этишнинг мажбурийлиги;

  • раҳбар органларнинг ваколат доираси ва уларни шакллан-тириш тартиби, уларнинг ваколат муддатлари, доимий асосда ишлайдиган раҳбар орган жойлашган ер;

  • аъзолик белгиланган бирлашмалар учун — аъзо бўлиш ва аъзоликдан маҳрум бўлиш шартлари ва тартиби, аъзоларнинг ҳуқуқ ва мажбуриятлари;

  • пул маблағлари ва бошқа мол-мулкни шакллантириш манбалари, нодавлат нотижорат ташкилоти ҳамда унинг тар-кибий бўлинмаларининг мол-мулкни бошқариш борасидаги ҳуқуқлари;

  • қайта ташкил қилиш ва тугатиш тартиби;

  • уставга ўзгартиришлар ва қўшимчалар киритиш тартиби. Ўз навбатида «Ўзбекистон Республикасида жамоат бирлаш-

    малари тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Қонунининг 10-моддасида жамоат бирлашмасининг устави қуйидагиларни кўзда тутиши кераклиги кўрсатилган:

    1. жамоат бирлашмасининг номи, мақсади ва вазифаси;

    2. жамоат бирлашмасининг ички тузилиши, унинг ўз фао-лиятини амалга оширадиган ҳудуд;

    3. жамоат бирлашмаси аъзолигига қабул қилиш шартлари ва тартиби, агар бирлашма рўйхатда қайд этиладиган аъзоларга эга бўлса, бундай ҳолларда ундан чиқиш шартлари ва тартиби;

    4. жамоат бирлашмаси аъзолари (қатнашчилари)нинг ҳуқуқлари ва бурчлари;

    5. жамоат бирлашмаси ҳамда унинг ташкилотлари раҳбар идораларининг ваколатлари ва уларни тузиш тартиби, уларнинг ваколат муддати;

    6. жамоат бирлашмаси ҳамда унинг ташкилотларининг маблағлари ва бошқа мол-мулкини ҳосил қилишнинг пул билан таъминланиш манбалари;

    7. жамоат бирлашмасининг раҳбар идораси қаерда жойлаш-ганлиги;

    8. жамоат бирлашмаси уставига ўзгартишлар, қўшимчалар киритиш тартиби;

    9. жамоат бирлашмаси фаолиятини тўхтатиш тартиби. Мазкур рўйхат қонун томонидан чегараланмаган, жа-

    моат бирлашмасининг фаолиятига тааллуқли, амалдаги қонунчиликка зид бўлмаган бошқа қоидалар ҳам кўзда тутили-ши мумкин.

    Шуни таъкидлаш керакки, ННТ тўғрисидаги Қонуннинг 17-моддасида устав қоидаларининг бу рўйхати батафсилроқ баён қилиниб, назорат-тафтиш органлари ёки аудиторларни жалб этишнинг мажбурийлиги (фақат жамоат фондлари учун), жамоат бирлашмаси аъзолигига қабул қилиш ва ундан чиқиш шартлари ва тартиби, нодавлат нотижорат ташкилоти ҳамда унинг таркибий бўлинмаларининг мол-мулкни бошқариш бо-расидаги ҳуқуқлари, шунингдек муҳим аҳамиятга эга нодавлат нотижорат ташкилотининг уставида унинг рамзий белгилари тавсифи бўлиши мумкинлиги кўрсатилган.

    Шу билан бирга ННТни рўйхатдан ўтказиш низомига кўра, фаолиятини қуйидагича турли ҳудудларда амалга оширади-ган ННТларнинг уставларида алоҳида бўлинмаларини тузиш, уларнинг фаолиятини ташкил этиш ва тугатиш, ҳуқуқлари ва мажбуриятлари кўрсатилиши кўзда тутилади:

  • бир ёки ундан кўпроқ чет эл давлатларининг ҳудудларида

• халқаро ННТлар учун;

  • камида учта ҳудудий субъектларда – республика ННТлари учун;

  • камида иккита ҳудудий субъектларда – вилоятлараро ННТлар учун.

    Қонунчиликда жамоат ташкилотлари айрим ташкилий-ҳуқуқий шаклларининг уставларига махсус талаблар кўзда тутилган, жумладан жамоат фондларининг уставида «жамоат фонди» сўзлари албатта бўлиши, шунингдек ҳомийлик ташки-лотининг уставида ҳомийлик мақсадлари аниқ кўрсатилиши ва номида «ҳомийлик» сўзи бўлиши кераклиги кўзда тутилган.

    Таъсисчилар томонидан фақат уюшма ёки иттифоқни таш-кил этишда тузилиши керак бўлган таъсис шартномасига кел-ганда эса, қонунчиликда мазкур таъсис ҳужжатига киритиш талаб қилинадиган қатор қоидалар мавжуд.1

    Шундай қилиб, нотижорат ташкилотлари фаолияти ҳуқуқий асосини қонунчилик ҳужжатлари билан бир қаторда уларнинг фуқаролик жамиятидаги ҳуқуқий ҳолатини аниқлайдиган устав, қатор ҳолатларда эса – ННТни юридик шахс сифатида ташкил этиш жараёни ва унинг фаолиятида таъсисчилар ўртасидаги ўзаро муносабатларни тартибга соладиган таъсис шартномаси ҳисобланади.

    ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш учун таъсис ҳужжатларини ишлаб чиқишда сиз мазкур қўлланманинг ол-динги бўлимларида тушунтириш берилган қонунчиликнинг умумий ва махсус нормаларидан фойдаланишингиз лозим.

    Принцип жиҳатидан, ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш учун зарур бўлган ҳужжатларни тайёрлаш ташаббускор гуруҳ аъзоларида қийинчилик туғдирмаслиги керак, лекин уставни ёзишни нотижорат ташкилотлари тўғрисидаги қонунчиликни

    
     

    

    1 ННТ тўғрисидаги Қонуннинг 16-моддасига мувофиқ, «Таъсис шартномасида тарафлар (му-ассислар) нодавлат нотижорат ташкилотлари уюшмасини (иттифоқини) тузиш мажбуриятини оладилар, уни тузиш соҳасида биргаликда фаолият кўрсатиш тартибини, унга ўз мол-мулкини бериш ҳамда унинг фаолиятида иштирок этиш, нодавлат нотижорат ташкилоти фаолиятини бошқариш, муассисларнинг унинг таркибидан чиқиш шартларини белгилаб берадилар. Таъсис шартномасига муассисларнинг келишувига биноан бошқа шартлар ҳам киритилиши мумкин».

    қўллаш соҳасида тажрибага эга бўлган мутахассисга топши-риш маъқул.

    Бундан ташқари, сиз ҳужжатларни давлат рўйхатидан ўтказишга тайёрлаш масалалари юзасидан ва нотижорат таш-килотларининг намунавий устави билан танишиш мақсадида ННТ келажакда рўйхатдан ўтказиладиган жойдаги ҳудудий ад-лия органига мурожаат қилишингиз лозим.

    Тўққизинчи амал: таъсис йиғилишини тайёрлаш ва ўтказиш

    Таъсис ҳужжатларини тайёрлаганингиздан кейин сиз таш-кил этилаётган нотижорат ташкилотининг таъсис съездини (конференциясини) ёки умумий йиғилишини чақириш бўйича ташкилий ишларни амалга оширишингиз керак. Шуни таъкид-лаш керакки, бир таъсисчи томонидан ташкил этилиши мум-кин бўлган муассаса каби ННТ ташкилий-ҳуқуқий шаклини ташкил этишда коллегиал органни чақириш талаб этилмайди.

    Агар ННТ кўп сонли аъзолар иштирокида ташкил этилаёт-ган, йиғилишда бўлажак аъзолар сони бўйича муайян квота асо-сида (масалан, ташкилотнинг 10 аъзосидан бир вакил ҳудудий принцип асосида сайланадиган бўлса) иштирок этадиган бўлса, бу съездни (конференцияни) чақириш талаб қилинади.

    Йиғилишни ўтказишдан олдин ННТнинг таъсис ҳужжатларининг лойиҳасини юқорида баён этилган тавсиялар асосида тайёрлаш бўйича ишчи гуруҳини шакллантириш ло-зим, чунки йиғилиш иштирокчилари таъсис ҳужжатларининг лойиҳасига таклифлар ва қўшимчалар киритиш учун уларни ўрганиб чиқиш имкониятига эга бўлишлари лозим.

    ННТ биринчи таъсис йиғилишининг кун тартибиги қуйидаги масалалар киритилиши керак:

  • ННТни ташкил этиш ва давлат рўйхатидан ўтказиш;

  • ННТ номини, унинг ташкилий-ҳуқуқий шаклини, жой-лашган ерини тасдиқлаш;

  • таъсисчилар таркибини тасдиқлаш, раҳбар ва назорат-таф-тиш органларини сайлаш, уларнинг ваколатларини ўрнатиш;

  • ташкилий тадбирларни белгилаш.

    ННТ ўз уставига мажбурий талаблар билан бир қаторда давлат рамзи билан бир хил бўлмаган ўз рамзи (эмблемаси, байроғи, вимпели ва ҳоказолар) тўғрисидаги шартни киритиш ҳуқуқига эгалиги учун уставга тасдиқланган рамзнинг рекви-зитларини киритиш мақсадида бу масалани ҳам иштирок этув-чилар йиғилишининг кун тартибига киритиш мумкин (рамзлар ННТ ташкил этилгандан ва давлат рўйхатидан ўтгандан кейин ҳам тасдиқланиши мумкин).

    Йиғилишнинг баённомасида қабул қилинган қарорлардан ташқари, унинг ўтказилган жойи ва вақти, иштирокчиларнинг сони, йиғилиш раиси ва котиби, йиғилишнинг кун тартиби, сўзга чиққанлар нутқлари баёнлари, овозга қўйилган масала-лар ва улар бўйича овоз бериш якунлари, шунингдек йиғилиш томонидан қабул қилинган қарорлар киритилади.

    ННТнинг таъсис ҳужжатлари умумий йиғилиш ўтказилган кунда ва тасдиқлаш тўғрисида қарор қабул қилингандан сўнг тасдиқланган ҳисобланади, бу йиғилишнинг баённомасида у ўтказилган тегишли сана кўрсатилган ҳолда мустаҳкамлаб қўйилиши керак.1

    Бундай тадбирларни ҳеч қачон ташкил этмаганлар учун қуйида ННТ иштирокчилари йиғилишини ўтказишнинг энг од-дий тартибини келтирамиз:

    Йиғилишни очиш (тартиб сақлаш тўғрисида илтимос қилиш).

    
     

    

    1 Шуни ёдда тутиш керакки, ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш учун ҳужжатлар адлиянинг рўйхатдан ўтказадиган органига улар ташкилот аъзоларининг таъсис съезди (конференцияси) ёки умумий йиғилиши санасидан икки ойдан кечиктирилмасдан юборилиши керак. Айни пайт-да жамоат бирлашмаси шаклида ташкил этилган ННТ уставини давлат рўйхатидан ўтказиш учун у қабул қилингандан кейин бир ойдан кечикмасдан топшириш ҳуқуқига эгадир.

    Кун тартибини маъқуллаш (иштирокчилар қўшимча банд-ларни киритишни таклиф қилишлари мумкин, уларни қабул қилишни овозга қўйиш мумкин).

    Ҳисоботлар (кейин қўйиладиган қадамлар талаб қиладиган ҳар қандай масалани муҳокама қилиш).

    Ҳар бир масалани муҳокама қилиш тартиби:

  • масалани белгилаш ва унга аниқлик киритиш: кун тарти-би, келишув ёки овозга қўйиш бўйича;

  • бошқа мавзуларга чалғимасдан фақат шу масалани муҳокама қилиш;

  • расмий таклиф киритиш (йиғилиш раиси эмас, балки иш-тирокчи аниқ таклиф киритади, унга мувофиқ ушбу масалани ҳал қилиш мумкин);

  • таклифни қўллаб-қувватлаш (йиғилиш раиси эмас, балки яна бир иштирокчининг таклифи етарли, у билдирилган та-клифни қўллаб-қувватлашини билдириши керак);

  • таклифни муҳокама қилиш (фақат шу масала бўйича муҳокамага йўл қўйилади);

  • расмий таклиф бўйича тузатишлар киритиш (масалан, бошқа иштирокчининг муҳокама қилинаётган таклифни ўзгартириш тўғрисида фикр билдириши);

  • муҳокамани якунлаш (йиғилиш раиси ёки иштирокчилар-дан бири муҳокамани тўхтатиш ва таклифни овозга қўйишни таклиф қилади, шу муносабат билан кўпчиликнинг келишуви-га кўра муҳокама тўхтатилади);

  • таклиф (ёки тузатиш киритиш) бўйича овоз бериш.

    Якун чиқариш ва навбатдаги йиғилишни ўтказиш санаси бўйича қарор қабул қилиш.

    Мазкур қўлланмага баённомалар ва бошқа ҳужжатларнинг намуналари илова қилинган, улардан ННТларни давлат рўйхатидан ўтказишга тайёргарлик кўриш жараёнида ўз фао-лиятингизда фойдаланишингиз мумкин.

    Шу тариқа биз ташаббускор гуруҳ аъзолари ва таъсисчилар ташкил этилаётган нотижорат ташкилотини давлат рўйхатидан ўтказишга тайёргарлик кўришлари жараёнида қилишлари ке-рак бўлган асосий амалларини белгилаб олдик.

    1. Нодавлат нотижорат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказиш тизими

       Ўзбекистон Республикасининг қонунчилиги нотижорат ташкилотини давлат рўйхатидан ўтказмасдан ташкил этиш-ни кўзда тутмайди, шунинг учун ННТда фақат юридик шахс мақоми бўлгандангина у ўз номидан фаолиятини амалга оши-риши, мулкий ва номулкий ҳуқуққа эга бўлиши ва муайян маж-буриятларни бажариши мумкин.

       Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодексининг 44-мод-дасига мувофиқ, юридик шахс қонунчиликда белгиланган тар-тибда давлат рўйхатидан ўтиши керак ва у давлат рўйхатидан ўтган вақтдан бошлаб ташкил этилган деб ҳисобланади.

       ННТни ташкил этиш икки босқичдан: нотижорат ташкило-тини ташкил этиш тўғрисида қарор қабул қилиш ва унинг ад-лия органларида давлат рўйхатидан ўтишидан иборат.

       ННТни давлат рўйхатидан ўтказишнинг мақсади ноти-жорат ташкилотига Ўзбекистон Республикасининг амалдаги қонунчилигига мувофиқ муайян ҳудудда ўз фаолиятини амалга ошириш имконини берадиган тегишли юридик шахс мақомини беришдан иборат.

       Моҳият жиҳатидан давлат рўйхатидан ўтказиш юридик шахс мақомини олиш тартибини англатади ва у қуйидаги босқичлардан иборат:

  • рўйхатга олиш органи томонидан давлат рўйхатидан ўтиш учун тақдим этилган таъсис ва бошқа ҳужжатларнинг қонунчиликка мувофиқлигини текшириш;

  • шундан кейин рўйхатга олинган тартиб рақами кўрсатилган давлат рўйхатига олинганлик тўғрисидаги гувоҳнома бериш ва ташкилотни бир йўла солиқ хизмати органлари ва давлат статистика органларига ҳисобга қўйган ҳолда Юридик шах-сларнинг ягона давлат регистрига киритиш;

  • адлиянинг рўйхатга олиш органи томонидан рўйхатга олинган нотижорат ташкилоти тўғрисидаги маълумотларни ташкилий-ҳуқуқий шаклига қараб, ННТ Давлат реестрига, Юридик шахс мақомига эга алоҳида бўлинмаларнинг давлат реестрига ёки Халқаро ва чет эл ННТлари ваколатхоналари ва филиалларининг давлат реестрига киритиш.

    Давлат рўйхатидан ўтиш ННТ мақомига қонунийлик туси-ни беради ва унинг фуқаролик жамиятининг мустақил ишти-рокчиси сифатида тан олинганлигининг далолати ҳисобланади. ННТнинг бевосита юридик шахс мақоми унга ўз мулкий ҳуқуқлари ва манфаатларини ҳимоя қилиш, шу билан бирга унинг бошқа юридик ва жисмоний шахслар олдида эндиликда

    ҳуқуқий мажбуриятларга ҳам эга бўлишини кўрсатади.

    ННТни ташкил этиш ва давлат рўйхатидан ўтказишни тар-тибга солувчи норматив-ҳуқуқий ҳужжатларнинг равшанли-ги ва тушунарлигига қарамасдан, ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш – у қадар оддий жараён эмас. Бу жараён давомида та-шаббускор гуруҳга, эҳтимол, зарур ҳужжатларни тайёрлаш ва тақдим этиш билан боғлиқ техникавий хусусиятга эга айрим муаммоларни ҳал этишга тўғри келади.

    ННТни ташкил этиш ва рўйхатдан ўтказиш жараёни билан боғлиқ бундай муаммолар пайдо бўлган ҳолатларда биз ташаб-бускор гуруҳ аъзоларига маслаҳат ва тушунтириш ҳамда зарур маълумотларни олиш учун адлиянинг рўйхатга оладиган орга-нига мурожаат қилишни тавсия этамиз.

    ННТ тўғрисидаги Қонуннинг 22-моддасида, «Ўзбекистон Республикасида жамоат бирлашмалари тўғрисида»ги

    Ўзбекистон Республикаси Қонунининг 11-моддасида, «Жамоат фондлари тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Қонунининг 14-моддасида ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш учун талаб қилинадиган ҳужжатлар келтирилади, бироқ ушбу норматив-ҳуқуқий ҳужжатларда адлиянинг рўйхатга оладиган органига тақдим этилиши керак бўлган ҳужжатларнинг ягона рўйхати мавжуд эмас. Бу эса ташаббускор гуруҳлар учун муайян муам-молар туғдиради.

    Фикримизча, ана шундай вазият ҳисобга олинган ҳолда фуқаролик жамияти ташкилотларини яратиш ва фаолиятини ташкил этиш билан боғлиқ ташкилий-ҳуқуқий механизмларни такомиллаштириш ва соддалаштиришга йўналтирилган, ННТ ва улар рамзларини рўйхатга олиш тартибини унификациялаш бўйича қатор норматив-ҳуқуқий ҳужжатларлар қабул қилинди. Жумладан, Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2013 йил 12 декабрдаги ПҚ-2085-сон «Фуқаролик жамияти институтларини ривожлантиришга кўмаклашиш борасида-ги қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида»ги қарорига мувофиқ 2014 йил 1 январдан эътиборан ННТларни давлат рўйхатидан

    ўтказиш тизимида ижобий ўзгаришлар рўй берди. Яъни:

    биринчидан, ННТларни давлат рўйхатидан ўтказиш учун ундириладиган давлат божи миқдори 5 баравар, уларнинг рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш учун ундириладиган йиғимлар миқдори -2,5 бараварга камайтирилди;

    иккинчидан, Ўзбекистон Республикасида рўйхатга олинган ННТнинг алоҳида бўлинмалари (ваколатхоналари ва филиалла-ри)ни, шу жумладан юридик шахс ҳуқуқига эга бўлганларини давлат рўйхатидан ўтказиш ва ҳисобга олиш учун давлат божи бекор қилинди;

    учинчидан, ногиронлар, фахрийлар, хотин-қизлар ва бола-лар жамоат бирлашмаларини давлат рўйхатидан ўтказиш учун

    давлат божи мазкур қарор билан тасдиқланган давлат божи миқдорининг 50 фоизи миқдорида ундириладиган бўлди;

    тўртинчидан, нодавлат нотижорат ташкилотларининг дав-лат рўйхатидан ўтказиш тўғрисидаги мурожаатлари адлия ор-ганлари томонидан амалдаги норматив-ҳуқуқий ҳужжатларда назарда тутилганидек икки ой муддат ўрнига бир ой муддатда кўриб чиқилиши белгиланди;

    бешинчидан, юридик шахслар олти ой мобайнида банк ҳисоб варақлари бўйича пул операцияларини ўтказиш би-лан боғлиқ молия-хўжалик фаолиятини амалга оширмаган тақдирда уларни тугатиш учун асос бўлишини назарда тутувчи Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодексининг 53-моддаси қоидаси нодавлат нотижорат ташкилотларига жорий этилмай-диган бўлди.

    Кейинчалик Ўзбекистон Республикаси Президентининг юқорида қайд қилинган Қарорида кўзда тутилган ННТларни давлат рўйхатидан ўтказиш, қайта рўйхатдан ўтказиш ва ту-гатишни унификациялаштириш ва соддалаштириш тартиби бўйича чора-тадбирлар Ҳукумат Қарори1да батафсилроқ кен-гайтирилди. Бу Қарорда ННТларнинг Ўзбекистон Республикаси қонунлари ва халқаро шартномаларда мустаҳкамлаб қўйилган ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларига риоя этилишини таъмин-лаш бўйича имконияти бор барча чораларни кўриш зарурлиги кўрсатилди.

    Ушбу Қарор билан адлия органларида ННТларни давлат рўйхатидан ўтказиш ва таъсис ҳужжатларини кўриб чиқиш тартибининг янги қоидаларини тартибга солувчи қонуности ҳужжатлари тасдиқланди. Бунга – қуйидаги тартибга келгусида сиз ҳам амал қилишингизни тавсия қиламиз:

    
     

    

    1 Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2014 йил 10 мартдаги 57-сон Қарори би-лан тасдиқланган «Нодавлат нотижорат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низом»нинг 23-банди // Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2014 й., 19-сон, 209-модда.

    1. Нодавлат нотижорат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низом1 (бундан кейин – ННТларни рўйхатдан ўтказиш тўғрисидаги низом);

    2. Нодавлат нотижорат ташкилотларининг рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низом2 (бундан кейин – ННТ рамзларини рўйхатга олиш тўғрисидаги низом);

    3. Нодавлат нотижорат ташкилотларининг чет эл фуқаролари бўлган ходимларини, шунингдек уларнинг қарамоғидаги оила аъзоларини аккредитациядан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низом3 (бундан кейин – Аккредитация тартиби тўғрисидаги низом).

       Ўқувчиларга қулай бўлиши учун юқорида қайд қилинган низомларнинг матнлари иловада келтирилган.

       Турли мамлакатларда ННТларни давлат рўйхатидан ўтказиш учун талаб қилинадиган ҳужжатларга, одатда, таъсисчиларнинг аризалари, уставлар, таъсисчилар ва раҳбарларнинг исмлари ва алоқа учун маълумотлари, ташаббускорлар ёки таъсисчилар тўғрисида батафсил маълумотлар, камида ўн кишидан иборат ташаббускорларнинг фамилиялари, исмлари, отасининг исми, туғилган санаси, турар жойи кўрсатилган ҳолдаги имзоларини тақдим этиш талаб этилади.

       Шундай қилиб, ННТларни рўйхатга олиш тўғрисидаги ни-зом қуйидаги ташкилотларни давлат рўйхатига олиш тартиби-ни белгилайдиган норматив-ҳуқуқий ҳужжат ҳисобланади:

  • нодавлат нотижорат ташкилотларини, шу жумладан улар-нинг юридик шахслар ҳисобланадиган алоҳида бўлинмаларини (ваколатхоналари ва филиалларини);

    
     

    

    1 Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2014 йил 10 мартдаги 57-сон Қарорига

    1. -илова /Ўша жойда.

       2 Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2014 йил 10 мартдаги 57-сон Қарорига

    2. -илова /Ўша жойда.

       3 Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2014 йил 10 мартдаги 57-сон Қарорига

    3. -илова /Ўша жойда.

       • халқаро ва хорижий ННТнинг ваколатхоналари ва фили-алларини.

         ННТларни рўйхатдан ўтказиш тўғрисидаги низом ННТлар-ни адлия органларида давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби юза-сидан маълумотларни қамраб олган, унда рўйхатга оладиган органга тақдим этиш зарур бўлган ҳужжатлар айримларининг намуналари, давлат рўйхати тўғрисидаги гувоҳнома ва ННТлар давлат рўйхатлари шакллари келтирилган.

         Низомда адлия органларида давлат рўйхатидан ўтиши керак бўлган қуйидаги ННТлар тўғрисидаги тушунчалар мавжуд:

       • халқаро ННТ – фаолиятини унинг уставига ва Ўзбекистон Республикаси қонунчилигига мувофиқ Ўзбекистон Респуб-ликаси ва битта ёки ундан кўп хорижий давлатлар ҳудудида татбиқ этилиши мумкин бўлган ННТ;

       • вилоятлараро ННТ – фаолияти унинг уставига мувофиқ кўпи билан иккита ҳудудий субъектлар (вилоятлар), шу жум-ладан Қорақалпоғистон Республикаси ва Тошкент шаҳри ҳудудида олиб борадиган ННТ;

       • республика ННТ – фаолиятини унинг уставига мувофиқ Ўзбекистон Республикасининг барча ҳудудида олиб борадиган ҳамда учтадан кам бўлмаган ҳудудий субъектларда алоҳида бўлинмаларига эга бўлган ННТ;

       • халқаро ва хорижий ННТнинг ваколатхонаси – бош таш-килоти Ўзбекистон Республикасидан ташқарида жойлаш-ган, Ўзбекистон Республикаси ҳудудида халқаро ва хорижий ННТнинг манфаатларини ифодалайдиган ва ҳимоя қиладиган ташкилот;

       • халқаро ва хорижий ННТнинг филиали – бош ташки-лоти Ўзбекистон Республикасидан ташқарида жойлашган, Ўзбекистон Республикаси ҳудудида халқаро ва хорижий ННТнинг барча функцияларини (ёки уларнинг бир қисмини) амалга оширадиган, шу жумладан унинг манфаатларини ифо-далайдиган ва ҳимоя қиладиган ташкилот.

         ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисидаги ариза мах-сус шаклда тузилади (унинг намунаси мазкур қўлланмада ило-ва қилинмоқда) ва раҳбар орган аъзоларидан камида уч киши томонидан имзоланади.

         Аризага қуйидаги ҳужжатлар илова қилиниши керак:

       • давлат тилидаги икки нусхада устав1 тартиб рақами қўйилган, ип ўтказиб тикилган ва таъсисчи(лар) вакил қилган шахс имзоси билан тасдиқланган бўлиши керак;

       • таъсис шартномаси – фақат ННТ уюшмалари ва иттифоқлари шаклидаги юридик шахсларнинг бирлашмалари учун;

       • ННТни ташкил этиш тўғрисидаги таъсис съездининг (кон-ференциясининг) ёки умумий йиғилишнинг баённома ёхуд таъ-сисчининг қарори2;

       • ННТни тузиш ташаббускорлари ёхуд таъсисчилари тўғрисидаги маълумотлар, уларда жисмоний шахслар учун

• фамилияси, исми, отасининг исми, туғилган санаси, яшаш жойи ҳамда юридик шахслар учун – номи, почта манзили, солиқ тўловчининг идентификация рақами (СТИР) ва давлат рўйхатидан ўтказилган санаси кўрсатилади;

  • қонунчиликнинг ННТ таъсисчиларига, иштирокчиларига (аъзоларига) талабларига боғлиқ равишда зарур миқдордаги ташаббукор фуқароларнинг имзолари қўйилган, фамилиялари, исмлари, оталарининг исмлари, туғилган саналари, турар жой-лари кўрсатилган рўйхати, бунда имзолар ва маълумотлар им-золаган шахснинг яшаш, иш, ўқиш ёки ҳарбий хизмат жойида тасдиқланади;

  • ННТнинг почта манзили сифатида фойдаланиш учун мўлжалланаётган кўчмас мулкка ёки ундан фойдаланишга бўлган ҳуқуқни тасдиқловчи ҳужжат;

    
     

    

    1 Юридик шахс бўлган алоҳида бўлинмани давлат рўйхатига олишда устав ўрнига низом тақдим этилади.

    2 Республика ва вилоятлараро ННТ учун тегишли алоҳида бўлинмалар ташкил этиш тўғрисидаги маълумотлар ҳам кўрсатилади.

  • белгиланган миқдорда давлат божининг тўлангани тўғрисидаги банк ҳужжати.

    Юқорида қайд қилинган ҳужжатлардан ташқари, жамоат фонди туридаги ННТни давлат рўйхатидан ўтказишда таъсис-чилар томонидан дастлабки маблағларнинг шаклланганлигини тасдиқловчи ҳужжат (вақтинча жамғариб бориладиган ҳисоб рақамларига пул маблағлари ўтказилганлиги тўғрисидаги банк маълумотномаси), васиятноманинг нотариал тасдиқланган нус-хаси (васиятнома бўйича ташкил этилаётган жамоат фондлари учун) тақдим этилиши керак.

    Юридик шахслар ҳисобланадиган алоҳида бўлинмаларни давлат рўйхатидан ўтказишда, ННТлар бош ташкилот уставига мувофиқ ишлаб чиқилган алоҳида бўлинма тўғрисидаги низом-ни ёхуд бош ташкилотнинг алоҳида бўлинмаларни тузиш, таш-кил этиш ва фаолиятини тугатиш тартибини, ҳуқуқлари ва маж-буриятларини назарда тутувчи устави нусхасини, шунингдек бош ташкилотнинг давлат рўйхатдан ўтганлиги тўғрисидаги нотариусда тасдиқланган гувоҳномани тақдим этадилар.

    ННТни рўйхатдан ўтказиш тўғрисидаги низомда давлат рўйхатидан ўтказиш учун тақдим этилган ҳужжатлар адлия органи томонидан тақдим этилган кунидан эътиборан бир ой ичида қараб чиқилиши белгиланган.

    Бунда рўйхатдан ўтказувчи органга ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисидаги ҳужжатларнинг ишончлили-гини уларнинг қонунчиликка мувофиқлиги юзасидан текши-риш ҳуқуқи берилган. Бунинг учун у, зарурат бўлганда, тегиш-ли ташкилотларга ушбу ҳужжатларни экспертизадан ўтказиш учун юборишга ҳақлидир.

    Адлия органидан ҳужжатларни экспертиза ўтказиш учун танлаб олинган ташкилот йигирма кун мобайнида ўз хулоса-сини тақдим этиши шарт. Бунда ННТни давлат рўйхатидан ўтказишни рад этиш мақсадга мувофиқлиги тўғрисида хулоса чиқариш ҳуқуқига эгадир. Бу хулоса ННТни рўйхатдан ўтказиш

    тўғрисидаги низомда кўзда тутилган ҳолатлар доирасида (таъ-сис ҳужжатларининг қонунга номувофиқлиги, уларда атайин нотўғри маълумот келтирилганлиги ва ҳоказолар) асосланиши керак.

    ННТ томонидан тақдим этилган ҳужжатларни кўриб чиқиш натижалари бўйича икки қарордан бири – давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисида ёки давлат рўйхатидан ўтказишни рад этиш тўғрисида қабул қилинади. Улардан ҳар бири ННТни рўйхатдан ўтказаётган адлия органи раҳбарининг буйруғи сифатида чиқарилади.

    Ижобий қарор қабул қилинган тақдирда ариза берувчига белгиланган намунада давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисидаги гувоҳнома ва «рўйхатдан ўтказилган» ёзуви қайд этилган, рўйхатдан ўтказувчи орган муҳри билан тасдиқланган ННТ устави берилади.

    Нотижорат ташкилотларини рўйхатдан ўтказиш ва қайта рўйхатдан ўтказиш бир йўла статистика ва солиқ органлари-га ҳисобга қўйилади, бу ерларда ННТга статистика кодлари ва солиқ тўловчининг идентификация рақами берилади. Шу тариқа ННТга давлат рўйхатидан ўтиш жараёнида, аввал бўлганидек, ушбу тузилмаларда ҳисобга қўйилганлиги тўғрисида маълу-мотнома ва тасдиқ олиш учун мурожаат қилиш талаб этилмай-ди, чунки рўйхатдан ўтказувчи орган бундай маълумотни реал вақт тартибида Интернет тармоғидан олади ва автомат тарзда ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисидаги гувоҳномага киритади.

    ННТ тўғрисидаги низомда статистика кодлари ва солиқ тўловчининг идентификация рақами бериш бўйича бар-ча рўйхатдан ўтказиш тартиблари тугаганидан кейин давлат рўйхатидан ўтган ННТ тўғрисидаги маълумотлар ҳамма фой-даланиш имкониятига эга бўладиган қуйидаги реестрлардан тегишлисига киритилади:

  • Нодавлат нотижорат ташкилотларининг давлат реестрига;

    • Юридикшахсмақомигаэгабўлганалоҳидабўлинмаларнинг давлат реестрига;

    • Халқаро ва хорижий ННТларининг ваколатхоналари ва филиаллари давлат реестрига;

  • Юридик шахс мақомига эга бўлмаган алоҳида бўлинмаларнинг реестрига.

    Шундай қилиб, юқорида қайд қилинган ҳужжатлардан ке-либ чиққан ҳолда, ННТни давлат рўйхатидан ўтказишнинг энг муҳим жиҳатларини кўрсатиб ўтиш мумкин.

    Барча ННТлар ўз ҳудудий мақомларини, яъни юридик шахс сифатида давлат рўйхатидан ўтган вақтда ўз фаолиятини амал-га оширишни режалаштираётган аниқ ҳудудни белгилаб олиш-лари керак. Бунда агар ННТ юридик шахс сифатида рўйхатдан ўтгандан кейин ўз фаолиятининг жўғрофиясини ўзгартиришга қарор қилса, у давлат рўйхатидан ўтиш каби тартибда қайта рўйхатдан ўтиши керак бўлади.

    Ўз фаолиятини турли ҳудудларда амалга ошираётган ННТ уставларида алоҳида бўлинмаларини ташкил этиш, фаолиятини олиб бориш ва тугатиш, ҳуқуқ ва мажбуриятлари кўрсатилган бўлиши керак.

    Республика ННТлари ўз фаолиятларини камида учта ҳудудий субъектда, амалда бутун ҳудудда олиб боришлари мум-кин бўлса, вилоятлараро ННТлар эса камида иккита маъмурий-ҳудудий бирлик билан чегараланишлари керак.

    Демак, ННТларнинг ҳудудий мақоми нечоғлик юқори бўлса, адлия органлари уни давлат рўйхатидан ўтказишга шу қадар кўпроқ талаб қўяди. Жумладан, халқаро ННТ таъсисчи-ларига қўйиладиган талабларни бажариши билан биргаликда фаолиятини камида битта чет эл мамлакатида олиб боришдан ташқари, унда ўз филиалини ҳам рўйхатдан ўтказган бўлиши керак.

    Юқорида қайд қилинганидек, Ўзбекистонда ННТни дав-лат рўйхатидан ўтказиш масалаларини тартибга соладиган

    янги ҳужжатлар қаторида ННТ рамзларини рўйхатдан ўтказиш тўғрисидаги низом1 ҳам қабул қилинган. Унга мувофиқ, ННТ байроқ, эмблема, вимпел ва бошқа рамзлари раҳбар органи то-монидан таъсис ҳужжатларига кўра тасдиқланади ва адлия ор-ганларида давлат рўйхатидан ўтказилиши керак.

    ННТ ички низомларида ўз рамзларини ва улардан фойдала-ниш тартибини белгилайди (алоҳида бўлинмалар ўз фаолияти-да ҳузурида ташкил этилган ННТ рамзларидан фойдаланади).

    ННТ рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш ҳам ННТни давлат рўйхатидан ўтказадиган адлия органлари томонидан амалга оширилади, яъни:

  • халқаро, республика ва вилоятлараро ННТ, шунингдек халқаро ва хорижий ННТ ваколатхоналари ва филиалларининг рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш – Ўзбекистон Респуб-ликаси Адлия вазирлиги томонидан;

  • вилоят, туман, шаҳар, шаҳарча, қишлоқ ва овул ҳудудида фаолият олиб борадиган ННТ рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш – Қорақалпоғистон Республикаси Адлия вазирлиги, вилоятлар ва Тошкент шаҳар адлия бошқармалари томонидан амалга оширилади.

    Рамзлар ННТ раҳбар органи томонидан тасдиқлангандан кейин икки ойдан кечикмасдан уларни давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисида рўйхатдан ўтказадиган органга махсус шаклда ариза берилиши керак. Аризага қуйидаги ҳужжатлар илова қилиниши лозим:

  • ННТ раҳбар органи томонидан тасдиқланган рамзнинг ни-зоми;

  • ННТ давлат рўйхатидан ўтказилганлиги тўғрисидаги гувоҳноманинг нусхаси;

  • икки нусхада рамзнинг намунаси ва тавсифи;

    
     

    

    1 Нодавлат нотижорат ташкилотларининг рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисида низом / Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2014 йил 10 мартда-ги 57-сон Қарорига 2-илова // Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2014 й., 19-сон, 209-модда.

  • ННТ раҳбар органининг ННТ рамзларини тасдиқлаш тўғрисидаги қарори;

  • бош ННТнинг халқаро ва хорижий ННТ ваколатхона-си ва филиали рамзини ҳамда унинг тавсифини тасдиқлаш тўғрисидаги қарори – халқаро ва хорижий ННТ ваколатхонала-ри ва филиаллари учун;

  • йиғим тўланганлигини тасдиқловчи банк тўлов ҳужжати.

    Адлия органи ННТ рамзини давлат рўйхатидан ўтказиш учун тақдим этилган ҳужжатларни улар тақдим этилган кундан бошлаб бир ой мобайнида кўриб чиқиши шарт. ННТни давлат рўйхатидан ўтказишда бўлганидек, адлия органи ННТ рамзи-ни давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисидаги ҳужжатларнинг ишончлилигини уларнинг қонун ҳужжатларига мувофиқлиги юзасидан текширишга юбориш ҳуқуқига эгадир.

    Кўриб чиқиш натижалари бўйича рўйхатдан ўтказувчи ор-ган раҳбари ННТ рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш ёки давлат рўйхатидан ўтказишни рад этиш тўғрисида буйруқ чиқаради.

    ННТ рамзини давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисида ижо-бий қарор қабул қилинганда, адлия органи ариза берувчига

    «рўйхатдан ўтказилди» белгиси қайд этилган ва рўйхатдан ўтказувчи орган муҳри билан тасдиқланган бир нусхадан рамз намунасини ва унинг тавсифини беради.

    ННТ рамзлари тўғрисидаги маълумот қатъий ҳисобга оли-надиган маълумот ҳисобланади, шунинг учун улар ННТ рамз-ларининг давлат реестрига киритилади.

    ННТ ва унинг рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш учун жадвалда кўрсатилганидек давлат божи ундирилади.

    ННТ ва унинг рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш учун ундириладиган давлат божи миқдорлари

    
     

    ННТ турлари	ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш учун	ННТ рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш учун
    Халқаро ННТ, халқаро ва хорижий ННТ ваколатхоналари ва филиаллари учун	Энг кам ойлик иш ҳақининг ўн баравари, шунингдек 50 АҚШ доллари миқдорида	Энг кам ойлик иш ҳақининг икки баравари, шунингдек 25 АҚШ доллари миқдорида
    Республика, вилоятлараро ННТ учун	Энг кам ойлик иш ҳақининг тўрт баравари миқдорида	Энг кам ойлик иш ҳақининг икки баравари миқдорида
    Вилоят, туман, шаҳар, шаҳарча, қишлоқ ва овул ННТ учун	Энг кам ойлик иш ҳақининг икки баравари миқдорида	Энг кам ойлик иш ҳақининг бир баравари миқдорида
    Ногиронлар, фахрийлар, хотин-қизлар ва болаларнинг жамоат бирлашмалари	Юқорида белгиланган сумманинг 50 фоизи миқдорида	Юқорида белгиланган сумманинг 50 фоизи миқдорида
    ННТ рамзларини қайта рўйхатдан ўтказиш	Юқорида белгиланган сумманинг 50 фоизи миқдорида	Юқорида белгиланган сумманинг 50 фоизи миқдорида

    
     

    Юқоридаги жадвалда қайд қилинганидек, ногиронлар, фах-рийлар, хотин-қизлар ва болаларнинг жамоат бирлашмалари ННТлари ва улар рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш ҳамда қайта давлат рўйхатидан ўтказиш учун 50 фоиз миқдорида че-гирма белгиланган.

    ННТни ҳамда унинг рамзини давлат рўйхатидан ўтказилганлиги гувоҳномасининг дубликатини олиш учун энг кам иш ҳақининг бир баравари миқдорида давлат божи олина-ди.

    Ва ниҳоят ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш тизимига тааллуқли учинчи ҳужжат – Аккредитация тартиби тўғрисидаги низом1 бўлиб, унда чет эл фуқаролари бўлган ННТ, шу жумла-дан халқаро ва чет эл ННТ ходимларини, шунингдек уларнинг қарамоғидаги оила аъзоларини (уларга ота-онаси, эри/хотини, улар билан бирга яшайдиган болалари киради) аккредитаци-ядан ўтказиш тартиби белгиланган. Мазкур аккредитация бе-восита Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги томонидан ушбу фуқароларни қабул қилаётган ННТ раҳбари ёки бунга ва-колатли бўлган шахс томонидан имзоланган ариза бўйича амал-га оширилади. Ушбу аризага рўйхати мазкур қўлланмада илова қилинаётган ҳужжатлар илова қилинади.

    Чет эл фуқароларини аккредитациядан ўтказиш учун Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги томонидан 100 АҚШ доллари миқдорида йиғим, йўқолган ёки яроқсиз ҳолга келган аккредитация карточкаси ўрнига янги аккредитация кар-точкасини олиш учун йиғим ставкасининг 50 фоизи миқдорида йиғим ундирилади.

    Ариза Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги томони-дан, ННТ ва унинг рамзларини давлат рўйхатидан ўтказишдаги каби, ариза берилган кундан бошлаб бир ой мобайнида кўриб чиқилади, зарурат бўлганда, аккредитация бўйича материаллар қўшимча ўрганиш учун юборилиши мумкин, шу муносабат би-лан аризани кўриб чиқиш муддати кўпи билан 15 кунга узайти-рилиши мумкин.

    
     

    

    1 Нодавлат нотижорат ташкилотларининг чет эл фуқаролари бўлган ходимларини, шунингдек уларнинг қарамоғидаги оила аъзоларини аккредитациядан ўтказиш тартиби тўғрисида низом

    / Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2014 йил 10 мартдаги 57-сон Қарорига

    3-илова // Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2014 й., 19-сон, 209-модда.

    Аккредитациядан ўтказиш тўғрисида қарор қабул қилинганда чет эл фуқароси ва оиласи аъзоларига Ўзбекистон Республикасида бўлиш ва қабул қилган ННТда меҳнат қилиш ҳуқуқини берадиган аккредитация карточкаси берилади. Айни пайтда аккредитациядан ўтказиш рад этилганда Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги қарор қабул қилади ва бу тўғрида ННТни уч иш кунидан кечикмай ёзма шаклда, қабул қилинган қарорни изоҳламасдан хабардор қилади.

    Аккредитация тўғрисидаги низомда чет эл фуқароларининг йўқолган ёки яроқсиз ҳолга келган аккредитация карточкаси ўрнига янги аккредитация карточкаси олиш ҳуқуқи кўзда ту-тилган.

    Бундан кейин биз ННТ филиаллари ва ваколатхоналарини ташкил этиш, давлат рўйхатидан ўтказиш, шунингдек ННТнинг юридик шахс бўлмаган алоҳида бўлинмаларини ҳисобга қўйиш масалаларини кўриб чиқишимиз керак.

    Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодекси 47-моддаси ва ННТ тўғрисидаги Қонуннинг 22-моддасига мувофиқ, ноти-жорат ташкилотлари юридик шахс сифатида ўз фаолиятларини Ўзбекистон Республикаси ҳудудида у турган ердан ташқарида жойлашган филиаллари ва ваколатхоналари ёрдамида амалга оширишлари мумкин.

    Шу тариқа, филиал юридик шахс функцияларининг ҳаммасини ёки унинг бир қисмини муайян ҳудудда, қоида бўйича, у турган ердан ташқарида бажариши мумкин, вако-латхоналар эса – ННТ манфаатларини ифодалайди ва ҳимоя қилади.

    ННТ тўғрисидаги Қонуннинг 9-моддасига мувофиқ, халқаро ҳамда чет эл нодавлат нотижорат ташкилотларининг ваколатхо-налари ва филиаллари юридик шахслар ҳисобланади, аммо бу Ўзбекистон ННТлари учун мажбурий бўлган шарт, у ННТлар-

    нинг давлат рўйхатидан ўтган вақтдан бошлаб олиши мумкин бўлган юридик шахс мақомидир.

    Филиал ёки ваколатхона ўзларига ажратилган мол-мулкка мустақил ҳуқуққа эга эмас, филиал ва ваколатхоналарнинг раҳбарлари ННТ бошқаруви коллегиал органи томонидан та-йинланади, кейин улар билан меҳнат шартномаси тузилади.

    Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодексининг 134-мод-дасига мувофиқ, раҳбар унга ННТ томонидан ёзма шаклда бер-ган ишончнома доирасида иш кўради, шунинг учун филиаллар ва ваколатхоналар шартномаларни ўз номларидан эмас, балки ўзларини ташкил этган нотижорат ташкилотлар номларидан тузадилар.

    ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисидаги низом 18-бандига мувофиқ, халқаро ва чет эл ННТлари ваколатхо-налари ва филиалларини давлат рўйхатидан ўтказиш учун рўйхатдан ўтказадиган органга ННТни давлат рўйхатидан ўтказишга қараганда бироз бошқачароқ шаклдаги ариза бери-лади. Бу ариза намунаси ҳам иловада келтирилган.

    Аризага бош ташкилотнинг марказий раҳбар органи томо-нидан тасдиқланган қуйидаги ҳужжатлар икки нусхада илова қилинади:

    • бош ташкилотни тузиш мақсадлари ва вазифалари кўрсатилган ҳолда уставнинг ҳамда рўйхатдан ўтганлик тўғрисидаги гувоҳноманинг белгиланган тартибда легаллаш-тирилган ёки апостиль қўйилган нусхалари;

    • Ўзбекистон Республикасида ваколатхона ёки филиал очиш (ташкил этиш) тўғрисида бош ташкилотнинг қарори (баённома-си), унда ваколатхона очишга (филиални ташкил этишга), унинг низомини (уставини) тасдиқлашга, раҳбарини (раҳбарларини) тайинлашга белгиланган тартибда легаллаштирилган ёки апо-стиль1 қўйилган маълумотлар бўлиши керак;

      
       

      

      1 Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2011 йил 17 ноябрдаги 307-сон «Апо-

      стиль қўйиш тартиби тўғрисидаги низомни тасдиқлаш ҳақида»ги Қарорида кўрсатилганидек,

    • ваколатхона ёки филиал тўғрисидаги нотариал тартиб-да тасдиқланган, уни очишдан (ташкил этишдан) кўзланган мақсадлар ва вазифалар ҳам кўрсатилган, ўзбек ва рус тиллари-даги низом (устав);

    • бош ташкилот томонидан ваколатхона ёки филиал раҳбарига берилган, белгиланган тартибда легаллаштирилган ёки апостиль қўйилган ишончнома;

    • бош ташкилотнинг фаолияти тўғрисидаги белгиланган тартибда легаллаштирилган ёки апостиль қўйилган ахборот;

    • ижарага берувчининг тегишли биноларни ваколатхона ёки филиалга бериш тўғрисидаги розилик хати;

    • давлат божи тўланганлиги тўғрисидаги банк тўлов ҳужжати;

    • ваколатхона ёки филиалнинг раҳбари ҳамда ходимлари тўғрисидаги маълумотлар, уларнинг фамилияси, исми, отаси-нинг исми, туғилган санаси ва жойи, фуқаролиги, касби, яшаш жойи ҳамда телефон рақами кўрсатилган ҳолда;

    • ваколатхона ва филиал фаолиятини молиялаштириш манбалари тўғрисида, таъсисчилар томонидан ажратилган, жисмоний ва юридик шахсларнинг кўнгилли пул ўтказмалари, тадбиркорлик фаолияти даромадлари, бошқа даромадлар, банкдаги нақд пул миқдори кўрсатилган махсус шаклдаги декларация (декларация шакли мазкур қўлланмага иловада келтирилган).

      ННТларни давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисидаги низомда чет эл фондларининг ваколатхоналари ва филиалларини давлат

      
       

      

      Хорижий расмий ҳужжатларни легаллаштириш талабини бекор қилувчи Конвенция (Га-ага, 1961 йил 5 октябрь) қоидаларига мувофиқ, апостиль — ҳужжатни имзолаган сифатида иш кўрган шахснинг имзоси ҳақиқийлигини ва ҳужжатни тасдиқлаган муҳр ёки штамп бос-ма изи ҳақиқийлигини тасдиқлайдиган расмий ҳужжатга чет элда фойдаланиш мақсадида қўйиладиган махсус штампдир. Апостиль ҳужжатни имзолаган сифатида иш кўрган шахс им-зосининг ҳақиқийлигини ва ҳужжатни тасдиқлаган муҳр ёки штамп босма изи ҳақиқийлигини тасдиқлаш учун расмий ҳужжатларга қўйилади. Апостилга қўйиладиган имзо, муҳр ёки штамп қўшимча равишда тасдиқлашни талаб этмайди.

      рўйхатидан ўтказиш учун рўйхатдан ўтказадиган органга қуйидаги ҳужжатлар тақдим этилиши ажратиб кўрсатилган:

      • фондваколатлиорганинингрўйхатданўтказиштўғрисидаги аризаси;

    • фонднинг ваколатли органи томонидан тасдиқланган фонднинг ваколатхонаси ёки филиали тўғрисидаги низом;

    • фонднинг ваколатли органи томонидан берилган ваколатхона ёки филиал мол-мулкини бошқаришга ишончнома;

    • фонднинг рўйхатдан ўтганлиги тўғрисидаги гувоҳнома ва устав матни ёхуд уларни алмаштирадиган, ўрнатилган тартибда легаллаштирилган ёки апостиль қўйилган ва давлат тилига таржима қилинган ҳужжатлар;

    • давлат божи тўланганлиги тўғрисидаги банк тўлов ҳужжати.

      Юқорида қайд қилинган Низомда таърифланишича,

      «алоҳида бўлинмани ҳисобга қўйиш — юридик шахс бўлмаган алоҳида бўлинманинг тегишли ҳудуддаги ваколатларини адлия органлари томонидан алоҳида бўлинма тўғрисидаги маълумотларни Юридик шахс мақомига эга бўлмаган алоҳида бўлинмалар реестрига киритиш ҳамда уларни ҳисобга қўйиш тўғрисидаги гувоҳномани бериш йўли билан расмий равишда тасдиқлаш»дир.

      Шу тариқа, ҳисобга қўйиш юридик шахс бўлмаган алоҳида бўлинманинг Ўзбекистон Республикасининг тегишли ҳудудидаги ваколатларини расмий тасдиқлашдир, яъни бу ўринда гап давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисида эмас, бевосита ҳисобга қўйиш тўғрисида кетмоқда, бу эса мутлақо бошқа маъмурий-ҳуқуқий амалдир.

      Алоҳида бўлинмани ҳисобга қўйиш учун ННТнинг марказий раҳбар органи томонидан қарор қабул қилинган кундан эътиборан бир ой ичида алоҳида бўлинмага раҳбарлик

      қилиш топширилган шахс адлиянинг тегишли органига ариза билан мурожаат қилади.

      Алоҳидабўлинманингҳисобгақўйиштўғрисидагиаризасига ННТнинг марказий раҳбар органи томонидан тасдиқланган қуйидаги ҳужжатлари илова қилинади:

    • алоҳида бўлинмаларни тузиш, ташкил этиш ва фаолиятини тугатиш тартиби, унинг ҳуқуқлари ва мажбуриятлари назарда тутилган бош ташкилот уставининг нусхаси ёки бош ташкилот уставига мувофиқ ишлаб чиқилган давлат тилида, икки нусхадаги алоҳида бўлинма тўғрисидаги низом. Алоҳида бўлинма тўғрисидаги низом тақдим этилганда бош ташкилот уставининг нусхаси илова қилинади;

    • ННТ марказий раҳбар органининг алоҳида бўлинмани очиш тўғрисидаги баённомаси (қарори);

    • ННТ марказий раҳбар органининг алоҳида бўлинма раҳбарини тайинлаш тўғрисидаги қарорининг нусхаси;

    • ННТ марказий раҳбар органи томонидан алоҳида бўлинма раҳбарига берилган ишончноманинг нусхаси;

    • ННТнинг давлат рўйхатидан ўтказилганлиги тўғрисидаги гувоҳноманинг нотариал тасдиқланган нусхаси.

      Рўйхатдан ўтказадиган орган алоҳида бўлинмани ҳисобга қўйиш тўғрисидаги зарур ҳужжатлар тақдим этилган кундан бошлаб бир ой муддатда алоҳида бўлинмани ҳисобга қўйиш ёки уни ҳисобга қўйишни рад этиш тўғрисида қарор қабул қилади. Ижобий қарор қабул қилинганда, ариза берувчига белгиланган намунада алоҳида бўлинманинг ҳисобга қўйилгани тўғрисидаги гувоҳнома берилади ва бундан ташқари адлия органи алоҳида бўлинма тўғрисидаги низомга муҳри билан

      тасдиқланган «ҳисобга қўйилган» белгисини қўяди.

      ННТни рўйхатдан ўтказиш тўғрисидаги низом, шунингдек, ариза тегишли бўлмаган рўйхатдан ўтказувчи органга берилган ёки тақдим этилган ҳужжатларда ишончсиз ёки нотўғри

      маълумотлар мавжудлиги аниқланган, шунингдек тақдим этилган ҳужжатлар қонунчилик ва ННТ устави талабларига мувофиқ бўлмаган, ариза зарур ҳужжатларсиз ёки зарур даражада бўлмаган ҳужжатлар тақдим этиладиган ҳолатларда ҳисобга қўйишни рад этиш масалаларини тартибга солади.

      Алоҳида бўлинмани ҳисобга қўйиш рад этилган ҳолатларда рўйхатдан ўтказадиган орган бу ҳақда асосланган қарор чиқаради ва уч кун ичида ариза берувчига бу ҳақда ёзма равишда маълум қилади, ариза берувчи камчиликларни бартараф этганидан кейин рўйхатдан ўтказадиган органга такроран мурожаат қилиш ҳуқуқига эга.

      Ўзбекистон Республикасида ҳисобга қўйилган алоҳида бўлинмалар тўғрисидаги барча маълумотлар адлия органлари томонидан Юридик шахс мақомига эга бўлмаган алоҳида бўлинмаларнинг реестрига киритилади.

      Шундай қилиб, ННТларни, уларнинг рамзлари, ННТларнинг чет эл фуқаролари бўлган ходимларини рўйхатдан ўтказиш масалаларини таҳлил қилиб, рўйхатдан ўтказадаиган органга ҳужжатларни тайёрлаш ва тақдим этиш – жиддий ва пухта ўйланган ҳолда бажарилиши керак бўлган энг масъулиятли ишлардан бири деб тасдиқлаш мумкин.

      Юқорида тушунтириш берганимиздек, таъсис йиғилиши ўтказилганида давлат рўйхатидан ўтказиш жараёнида ННТ вакили бўладиган шахсни тайинлаш, унга таъсис ҳужжатларини имзолаш ва жамоат ташкилотини ҳудудий адлия бошқармасида рўйхатдан ўтказишни топшириш керак.

      Тайинланган ваколатли вакил ННТ таъсис съезди (конференцияси) ёки умумий йиғилиши ўтказилган кундан эътиборан икки ой (жамоат бирлашмасиники – бир ой) мобайнида рўйхатдан ўтказадиган органга ҳужжатларни топширади.

      Ҳужжатлар мазкур қўлланмада кўрсатилганига мувофиқ тайёрлангач, уларни алоҳида тикиладиган папкага солиш, устига ташкил этилаётган ННТ номини ёзиб қўйиш ва давлат рўйхатидан ўтиладиган ҳудудий адлия органига топшириш керак.

      Агар ҳужжатларни қабул қилиш учун масъул ходимда эътирозлар бўлмаса, ҳужжатларнинг қабул қилиниши идорада ёки масъул ходим томонидан расмий рўйхатга олиниши ва унинг аризангиз нусхасига имзо чекиб, санасини қайд қилинишини кузатинг.

      Шу муносабат билан рўйхатдан ўтказадиган органга ҳужжатларни топширишда барча хатлар ва ҳужжатларнинг нусхаларини рўйхатдан ўтказадиган органнинг ҳужжатларни қабул қилиб олганлиги тўғрисидаги белгилари бўлган барча нусхаларини ўзингизда сақлаб қолишни тавсия қиламиз.

      Бунда таъсис ҳужжатларига аниқлик киритиш, камчиликларни тўғрилаш ва ўзгартиришлар киритиш ҳамда адлиянинг рўйхатдан ўтказадиган органи вакиллари алоқа боғлаши учун давлат рўйхатидан ўтказиш учун масъул шахс ва унинг телефон рақамлари кўрсатилиши керак.

      1. Нодавлат нотижорат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказадиган органлар

         ННТ тўғрисидаги Қонуннинг 21-моддасига, ННТни рўйхатдан ўтказиш тўғрисидаги низомнинг 4-моддасига мувофиқ, нодавлат нотижорат ташкилотлари қуйидаги адлия органлари томонидан давлат рўйхатидан ўтказилади:

    • халқаро, республика, вилоятлараро ННТни, халқаро ва хорижий ННТнинг ваколатхоналари ва филиалларини, шунингдек қонун ҳужжатларида, Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳужжатларида ва Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси қарорларида назарда тутилган ҳолларда,

      алоҳида ННТларни давлат рўйхатидан ўтказиш — Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги томонидан;

    • фаолиятини вилоят, туман, шаҳар, шаҳарча, қишлоқ ва овул ҳудудида олиб борадиган ННТни, шунингдек уларнинг уставларида белгиланган муайян ҳудудларда фаолиятини амалга оширувчи юридик шахслар ҳисобланадиган ННТнинг алоҳида бўлинмаларини давлат рўйхатидан ўтказиш — Қорақалпоғистон Республикаси Адлия вазирлиги, вилоятлар ва Тошкент шаҳар адлия бошқармалари томонидан амалга оширилади.

      Шундай қилиб, юқорида қайд қилинган адлия органлари ННТларни давлат рўйхатидан ўтказишни ҳудудий принцип асосида, яъни рўйхатга олинаётган ташкилотнинг жойлашган ери ва фаолияти тарқалган ҳудуддан келиб чиқан ҳолда амалга оширади.

      Алоҳида бўлинмаларни, шу жумладан халқаро ва хорижий ННТ ваколатхоналари ва филиалларининг алоҳида бўлинмаларини ҳисобга қўйиш Қорақалпоғистон Республикаси Адлия вазирлиги, вилоятлар ва Тошкент шаҳар адлия бошқармалари томонидан амалга оширилади.

      Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги зиммасига халқаро ҳамда чет эл нодавлат нотижорат ташкилотлари ваколатхоналари ва филиалларининг чет эл фуқаролари бўлган ходимларини, шунингдек уларнинг қарамоғидаги оила аъзоларини белгиланган тартибда аккредитация қилиш вазифаси юклатилган.

      ННТ тўғрисидаги Қонуннинг 21-моддасига мувофиқ, нодавлат нотижорат ташкилотини рўйхатга олган орган унинг фаолияти уставда белгиланган мақсадларга ҳамда Ўзбекистон Республикасининг қонун ҳужжатларига мувофиқлигини назорат қилади.

      Ўз навбатида, ана шу назорат доирасида ННТ ўз мол-мулки ва пул маблағларидан фойдаланилиши тўғрисидаги маълумот очиқ бўлишини таъминлаши шарт ҳамда адлиянинг рўйхатдан ўтказадиган ташкилотига тадбирларида иштирок этиш имкониятини бериши керак.

      Қўшимча равишда, ННТни рўйхатдан ўтказиш тўғрисидаги низомнинг 47-48-моддаларига мувофиқ, адлиянинг рўйхатдан ўтказадиган органлари учун қуйидаги кенгроқ ҳуқуқлар ўрнатилган:

    • ННТ ва алоҳида бўлинмалар фаолиятининг уставдаги вазифаларга ва Ўзбекистон Республикаси қонунчилигига мувофиқлигини назорат қилиш, шу жумладан уларга ажратилган маблағлардан мақсадли фойдаланилишини текшириш. Назоратни амалга оширишда рўйхатдан ўтказувчи орган ННТдан қўшимча ахборотларни ҳамда ННТ, алоҳида бўлинмалар раҳбарларидан ва масъул шахсларидан тушунтиришлар олиш, раҳбар органлар қарорларини сўраб олишга ҳақлидир;

    • ННТ фаолиятида қонунийликни таъминлаш мақсадида, шу жумладан уларга ажратилган маблағлардан мақсадли фойдаланилиши масалалари бўйича ННТ ва алоҳида бўлинмаларнинг фаолиятини, зарурат бўлганда, мутахассисларни жалб этган ҳолда текшириш.

      ННТни ташкил этиш ва давлат рўйхатидан ўтказиш жа-раёни хусусиятлари муҳокама этилар экан, шуни таъкидлаш муҳимки, ННТ тўғрисидаги Қонунда халқаро шартномалар-нинг Ўзбекистон Республикасининг нотижорат ташкилотлар тўғрисидаги миллий қонунчиликдан устунлиги белгилан-ган. Шу тариқа, агар Ўзбекистон Республикасининг халқаро шартномаларида миллий қонунчиликда кўзда тутилгани-дан ўзгачароқ қоидалар ўрнатилган бўлса, давлат органлари

      халқаро ҳужжатнинг ушбу нормаларини қўллашлари керак. Та-ассуфки, бунга ҳамиша ҳам риоя қилинмайди.

      Адлиянинг рўйхатдан ўтказадиган органлари нотижорат ташкилотларининг фаолияти устав мақсадларига ва Ўзбекистон Республикаси қонунчилигига мувофиқлигини, шу жумладан уларга ажратилган маблағлардан мақсадли фойдаланилиши масалалари бўйича ННТ ва алоҳида бўлинмаларнинг фаолия-тини, зарурат бўлганда, мутахассисларни жалб этган ҳолда тек-шириш ҳуқуқига эгалар.

      Қўлланманинг олдинги бўлимларида кўрсатилган қонунчилик ҳужжатларида1 Ўзбекистон Республикаси Ад-лия вазирлигига марказдаги ҳамда жойлардаги давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари томонидан Ўзбекистон Республикасининг қонунлари ҳамда халқаро шартномалари-да мустаҳкамланган нодавлат нотижорат ташкилотларининг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларига риоя этилиши устидан самарали назоратни таъминлаш чораларини кўриш топширил-ган.

      ННТни рўйхатдан ўтказиш тўғрисидаги низомга мувофиқ, нотижорат ташкилотлари, шунингдек уларнинг алоҳида бўлинмалари тегишли адлия органига:

    • ҳар йили 1 февралгача — ўтган йилдаги ўз фаолияти тўғрисидаги ҳисоботни, шу жумладан фаолиятни молиялаш-тириш манбалари ва маблағларнинг сарфланиши тўғрисидаги декларацияни, мавжуд аъзолар сони тўғрисидаги маълумот-ларни Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги томонидан тасдиқланадиган шакл бўйича;

    • режалаштирилган тадбирлар тўғрисидаги ахборотни ёки режалаштирилган тадбирлар (конференциялар, семинар-

      
       

      

      1 Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2013 йил 12 декабрдаги ПҚ-2085-сон «Фуқаролик жамияти институтларини ривожлантиришга кўмаклашиш борасидаги қўшимча чора-тад-бирлар тўғрисида»ги Қарорининг 5-банди // Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2013 й., 51-сон, 660-модда.

      лар, тренинглар, йиғилишлар, акциялар ва шу кабиларнинг) рўйхатини ўз вақтида келишиш учун тақдим этишлари шарт. ННТ тадбирларини келишиш тартиби Ўзбекистон Республика-си Адлия вазирлиги томонидан белгиланади;

    • раҳбар органнинг янги таркиби сайланганда ёки раҳбар орган таркибида ўзгаришлар бўлганда раҳбар органлар қарорларининг нусхаси бир ой мобайнида тақдим этилади.

      ННТ раҳбарлари рўйхатдан ўтказадиган органларнинг талабларига жиддий эътибор беришлари зарур, чунки уларни бажармаслик катта миқдордаги маъмурий жазолар сифатидаги жиддий оқибатларга олиб келиши мумкин.

      Жумладан, Ўзбекистон Республикасининг Маъмурий жавоб-гарлик тўғрисидаги кодексининг 239-моддасига мувофиқ, но-давлат нотижорат ташкилотларининг ўз фаолияти тўғрисидаги ҳисоботларни рўйхатдан ўтказувчи органга тақдим этмаслиги, ўз вақтида тақдим этмаслиги ёки белгиланмаган шаклда тақдим этиши, худди шунингдек нодавлат нотижорат ташкилотлари-нинг ахборотни, шу жумладан улар томонидан мол-мулк ва пул маблағларидан фойдаланилиши тўғрисидаги тасдиқловчи ҳужжатларни тақдим этмаслиги мансабдор шахсларга энг кам иш ҳақининг эллик бараваридан юз бараваригача миқдорда жа-рима солишга сабаб бўлади.

      Бундан ташқари, нодавлат нотижорат ташкилотлари, шу-нингдек уларнинг ваколатхоналари ва филиаллари фаолиятла-рини давлат рўйхатидан ўтмасдан (ҳисобга олинмасдан) амалга оширсалар, уларга энг кам иш ҳақининг эллик бараваридан юз бараваригача миқдорда жарима солинади.

      Халқаро ҳамда чет эл нодавлат нотижорат ташкилотлари ваколатхоналари ва филиалларининг ҳамда уларнинг ходим-ларининг уставдаги мақсад ва вазифаларга тўғри келмайдиган фаолиятда қатнашиши фуқароларга энг кам иш ҳақининг эллик бараваридан юз бараваригача, мансабдор шахсларга эса — юз

      бараваридан юз эллик бараваригача миқдорда жарима солишга ёки ўн беш суткагача муддатга маъмурий қамоққа олишга сабаб бўлади.

      Нодавлат нотижорат ташкилотлари белгиланган тартибда рўйхатдан ўтказилмаган рамзий белгиларни ишлатсалар, ман-сабдор шахсларга энг кам иш ҳақининг эллик бараваридан юз бараваригача миқдорда жарима солинади.

      Нодавлат нотижорат ташкилотлари, уларнинг ваколатхо-налари ва филиаллари рўйхатдан ўтказувчи органнинг ро-зилигисиз тадбирлар ўтказсалар, худди шунингдек нодавлат нотижорат ташкилотлари ўтказаётган тадбирларга рўйхатдан ўтказувчи орган вакилининг эркин киришини рад этсалар, ман-сабдор шахсларга энг кам иш ҳақининг юз бараваридан юз эл-лик бараваригача миқдорда жарима солинади.

      Шу билан бир қаторда Ўзбекистон Республикасининг Маъ-мурий жавобгарлик тўғрисидаги кодексининг 239-1-моддасида жамоат фондининг ҳар йилги маъмурий харажатларининг жами суммасини, шунингдек фонднинг васийлик кенгаши ҳамда тафтиш комиссияси аъзоларига ҳақ тўлаш ҳамда уларнинг ўз вазифаларини бажариш билан боғлиқ харажатларини компен-сация қилишни қонун ҳужжатларида белгиланган миқдордан ошириб юбориши мансабдор шахсларга харажатларнинг энг юқори суммасидан ошиб кетган миқдордаги пул маблағларини мусодара қилган ҳолда энг кам иш ҳақининг юз бараваридан юз эллик бараваригача миқдорда жарима солишига сабаб бўлиши кўрсатилган.

      1. Нодавлат нотижорат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказишни рад этилиши ва бунинг

         ҳуқуқий оқибатлари

         ННТ тўғрисидаги Қонуннинг 25-моддасида ва ННТни рўйхатдан ўтказиш тўғрисидаги низомнинг 24-моддасида ноти-

         жорат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказишни рад этиш учун асослар санаб ўтилган. Уларни шартли равишда уч тур-га бўлиш мумкин: ННТ таъсис ҳужжатларини ишлаб чиқишда конституциявий нормаларнинг бузилиши, таъсис ҳужжатларига қўйилган талабларга номувофиқлик ҳамда ҳужжатларни топ-шириш муддатлари ва уларни тўпланиши бузилишидир.

         Адлия органлари нотижорат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказишни рад этиш учун сабаб бўлган Ўзбекистон Республикаси Конституцияси нормаларининг бузилишига қуйидагилар киради:

    • ННТнинг таъсис ҳужжатлари Ўзбекистон Республика-сининг конституциявий тузумини зўрлик билан ўзгартириш, мустақиллиги, яхлитлиги ва хавфсизлигини бузиш, фуқароларнинг конституциявий ҳуқуқлари ва эркинликларини камситиш, уруш, ижтимоий, миллий, ирқий ва диний адоватни тарғиб этиш, фуқароларнинг соғлиғи ва ахлоқига қасд қилиш мақсадига эга бўлиши;

    • ННТнинг номи ёки рамзи фуқароларнинг ахлоқига, мил-лий ва диний туйғуларига дахл қилиши;

    • ННТнинг таъсис ҳужжатлари ҳарбийлаштирилган бир-лашмалар тузишни назарда тутиши.

      Нотижорат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказишни рад этиш учун асос бўлган таъсис ҳужжатларига қўйилган та-лабларга номувофиқликка қуйидагилар киради:

    • ННТни ташкил этишнинг қонунда белгиланган тартиби бузилиши ёки унинг таъсис ҳужжатлари қонунга номувофиқ бўлиши;

    • рўйхатдан ўтказиш учун тақдим этилган таъсис ҳужжатларида атайин нотўғри маълумот келтирилганлигининг аниқланиши;

      • ННТ айнан шу ном билан илгари рўйхатдан ўтказилганлиги.

      Нотижорат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказишни рад этиш учун асос бўлган учинчи гуруҳга ҳужжатларни топ-шириш муддатлари ва уларни тўпланиши бузилиши киради. Улар қуйидагилардан иборат:

    • ҳужжатларнинг тўлиқ рўйхати тақдим этилмаганлиги ёки улар зарур тартибда расмийлаштирилмаганлиги;

    • ҳужжатлар устав қабул қилинган вақтдан бошлаб икки ой муддат1 ўтгандан кейин тақдим этилиши.

      Юқорида келтирилган асослар рўйхати очиқ қолмоқда, чунки қонунчиликда ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш таъ-сис ҳужжатларида Ўзбекистон Республикаси Конституциясига ва қонун ҳужжатларига зид бўлган қоидалар мавжуд бўлган бошқа ҳолатларда ҳам рад этилиши мумкинлиги кўрсатилган.

      Адлиянинг рўйхатдан ўтказадиган органи ННТни давлат рўйхатидан ўтказишни рад этиш тўғрисидаги қарорида рад этиш учун асос бўлган аниқ сабабни юқорида қайд қилинган бузилишларга ҳавола қилган ҳолда кўрсатиши шарт.

      Шуни ёдда тутиш керакки, ННТни тузишнинг мақсадга мувофиқ эмас деган важ билан уни рўйхатдан ўтказишнинг рад этилишига йўл қўйилмайди.

      ННТни давлат рўйхатидан ўтказишни рад этиш тўғрисидаги қарор адлия органи томонидан ташаббускор гуруҳнинг ваколат-ли вакилига қарор қабул қилингандан кейин уч кун мобайнида рўйхатдан ўтказиш учун асос бўлган қонуннинг аниқ қоидаси кўрсатилган ҳолда ёзма шаклда берилиши шарт. Бунда ариза берувчига давлат божини қайтариш масаласи бўйича мурожаат қилиш, рад этиш сабаблари бартараф этилгандан кейин, давлат божи тўламасдан ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисида уч ой ўтгандан кейин ариза билан такроран мурожаат қилиш ҳуқуқи тушунтирилади.

      
       

      

      1 ННТни рўйхатдан ўтказиш тўғрисидаги низомнинг 24-бандига мувофиқ, жамоат бирлашма-ларини давлат рўйхатидан ўтказиш учун ҳужжатлар ННТ устави конференция(съезд)да ёки умумий йиғилишда қабул қилинган вақтдан бир ойдан кечикмасдан тақдим қилиниши керак.

      Агар ариза билан такроран мурожаат кўрсатилган муддат ўтгандан кейин берилса, давлат божи умумий асосда тўланади. Шундай қилиб, ННТни давлат рўйхатидан ўтказишнинг рад этилиши адлиянинг рўйхатдан ўтказадиган органининг ёзма шаклда баён этилган рад этиш сабаблари бартараф этилса, дав-

      лат рўйхатидан учун такроран ариза беришга тўсиқ бўлмайди.

      Адлия органининг ННТ рамзини давлат рўйхатидан ўтказишни рад этиш масаласига келганда, ННТ рамзини рўйхатдан ўтказиш низомининг 18-моддасига мувофиқ, бундай рад этиш қуйидаги ҳолатларда бўлади:

    • ННТ рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисидаги аризага ҳужжатлар тўлиқ бўлмаган ҳажмда илова қилинган бўлса;

    • тақдим этилган ҳужжатларда нотўғри маълумотлар бўлса;

    • Ўзбекистон Республикасида айнан шундай ёки адаштириб юборадиган даражада ўхшаш тасвирланган рамз илгари давлат рўйхатидан ўтказилган бўлса;

    • рамз Ўзбекистон Республикасининг давлат байроғи ёки герби билан ўхшаш бўлса;

    • рамз хорижий давлатнинг рамзи билан бир хил бўлса, агар ННТнинг мақомидан ёки Ўзбекистон Республикасининг халқаро шартномаларидан ўзга ҳол келиб чиқмаса;

    • рамз жамиятнинг ахлоқий негизларини, умуминсоний гу-манистик қадриятларни емиришни, конституциявий тузумни қонунга зид равишда ўзгартиришни ёки Ўзбекистон Респуб-ликаси ҳудудининг яхлитлигини бузишни, уруш ҳолатини, зўравонлик ва ёвузликни, ижтимоий, синфий, ирқий, миллий ва диний душманликни авж олдиришни, қонун ҳужжатларида тақиқланган бошқа қилмишларни содир этишни тарғиб қилса;

    • рамз сифатида фаолияти Ўзбекистон Республикаси ҳудудида тақиқланган ташкилотларнинг эмблемасидан ёки рамзларининг бошқа турларидан фойдаланилган бўлса;

    • рамз интеллектуал мулкка бўлган ҳуқуқни бузса;

    • рамз қонун ҳужжатларига зид бўлса;

    • рамз диний хусусиятга эга бўлса.

      Мазкур рўйхат якуний бўлгани учун рўйхатдан ўтказувчи органга ННТ рамзини давлат рўйхатидан ўтказишни рад этиш тўғрисида, рад этишнинг аниқ сабабларини кўрсатган ҳолда асосланган қарор қабул қилиш вазифаси юклатилган, бун-да рамзнинг мақсадга мувофиқ эмаслиги сабабли уни давлат рўйхатидан ўтказишнинг рад этилишига йўл қўйилмайди.

      ННТ рамзини давлат рўйхатидан ўтказишни рад этиш тўғрисидаги қарор ННТга қарор қабул қилингандан кейин уч кун мобайнида ёзма равишда берилади, бунда рад этиш сабаб-лари бартараф этилгандан кейин уч ой муддатда ННТ рамзини давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисида такроран ариза бериш мумкин.

      Адлия органи нотижорат ташкилоти ва унинг рамзини дав-лат рўйхатидан ўтказишни рад қилиш билан бир қаторда ННТ алоҳида бўлинмасини ҳисобга қўйишни ҳам рад этиши мум-кин. Бунга қуйидагилар асос бўлиши мумкин:

    • ариза тегишли бўлмаган рўйхатдан ўтказувчи органга бе-рилиши;

    • тақдим этилган ҳужжатларда ишончсиз ёки нотўғри маъ-лумотлар мавжудлиги аниқланиши;

    • тақдим этилган ҳужжатлар қонунчилик ва ННТ устави та-лабларига мувофиқ бўлмаслиги;

    • аризанинг ННТ тўғрисидаги Қонунда кўрсатилган ҳужжатларсиз ёки зарур даражада бўлмаган ҳужжатлар тақдим этилиши.

      Алоҳида бўлинмани ҳисобга қўйиш рад этилган тақдирда рўйхатдан ўтказувчи орган бу тўғрида асослантирилган қарор чиқаради ва уч кун мобайнида бу ҳақда ариза берувчига ёзма шаклда хабар қилади. Қонун ариза берувчига камчиликлар бар-

      тараф этилгандан кейин алоҳида бўлинмани ҳисобга қўйиш тўғрисидаги ариза билан такроран мурожаат қилиш ҳуқуқини беради.

      Шуни таъкилаш керакки, рўйхатга ўтказадиган органнинг ННТни ва унинг рамзини давлат рўйхатидан ўтказишни, нотижорат ташкилотлари алоҳида бўлинмаларини ҳисобга қўйишни рад этиш тўғрисидаги қарори устидан Ўзбекистон Республикасининг 1995 йил 30 августдаги 108-I-сон

      «Фуқароларнинг ҳуқуқлари ва эркинликларини бузадиган хатти-ҳаракатлар ва қарорлар устидан судга шикоят қилиш тўғрисида»ги Қонунига1 мувофиқ тартибда судга шикоят қилиш мумкин.

      Бундай ҳолатда ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш бўйича ташаббускор гуруҳ вакили ёки ННТ раҳбар органи томонидан ваколат берилган вакил, ёхуд ННТнинг марказий раҳбар органи томонидан алоҳида бўлинмага раҳбарлик қалиш вазифаси топширилган шахс ўз хоҳишича: турар жойидаги судга ёки қарори устидан шикоят қилинаётган адлия органи жойлашган ердаги судга шикоят аризаси бериши мумкин. Бунда шикоят аризаси фуқаролик суд иши қоидалари бўйича кўриб чиқилади.

      Шуни назарда тутиш керакки, бундай шикоят билан судга мурожаат қилиш учун қуйидаги муддатлар белгиланган:

    • адлия органининг ННТни давлат рўйхатидан ўтказишни рад этиш тўғрисидаги ёзма билдирилиши олинган кундан – бир ой муддатда;

    • шикоят берилганидан кейин бир ойлик муддат ўтган кундан кейин (адлия органидан ёзма жавоб олинмаган бўлса)

• бир ой муддатда;

  • фуқарога унинг ҳуқуқ ва эркинликлари бузилганлигидан хабар топган кундан кейин – уч ой муддатда.

    
     

    

    1 Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Ахборотномаси, 1995 й., 9-сон, 183-модда.

    Ҳар қандай ҳолатда ҳам узрли сабаб бўйича шикоят билан мурожаат қилиш муддатининг ўтказиб юборилиши суд томонидан тикланиши мумкин.

    1. Нодавлат нотижорат ташкилотларини қайта рўйхатдан ўтказиш

       ННТни давлат рўйхатидан ўтказишни уни қайта рўйхатдан ўтказишдан фарқлаш керак. ННТни қайта рўйхатдан ўтказиш ННТни давлат рўйхатидан ўтказишга ёки унинг фаолия-тига доир мавжуд қоидаларни ўзгартирадиган норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар кучга киритилгунга қадар амалда бўлган таъсис ҳужжатларини ёхуд таъсис ҳужжатларига тегиш-ли ўзгартиришлар киритилиши муносабати билан уларни қонунчиликка мувофиқлаштиришни англатади.

       ННТ тўғрисидаги Қонуннинг 27-моддасига мувофиқ, нодав-лат нотижорат ташкилотининг таъсис ҳужжатларига киритила-диган ўзгартириш ва қўшимчалар нодавлат нотижорат ташки-лотининг ўзини давлат рўйхатидан ўтказиладиган тартибда ва муддатларда давлат рўйхатидан ўтказилиши керак.

       ННТни рўйхатдан ўтказиш тўғрисидаги низомнинг 15-бан-дида бирлаштириш, бўлиниш, ажралиб чиқиш ёки ўзгартириш шаклида қайта ташкил этиш йўли билан тузилаётган ННТлар қўшимча равишда қуйидаги ҳужжатларни тақдим этишлари за-рурлиги кўрсатилган:

  • қайта ташкил этилаётган ташкилотга маълум бўлган бар-ча кредиторлар ёзма равишда хабардор қилинганлигининг ва қайта ташкил этиш тўғрисида оммавий ахборот воситаларида эълон берилганлигининг тасдиқномаси;

  • қайта ташкил этилаётган ташкилотларнинг барча креди-торлари ва қарздорларига нисбатан барча мажбуриятлари, шу жумладан томонлар даъволашаётган мажбуриятлари бўйича ҳуқуқий ворислик тўғрисидаги қоидалар кўрсатилган топши-

    риш далолатномаси (бирлаштиришда ва ўзгартиришда) ёки тақсимлаш баланси (бўлинишда ва ажралиб чиқишда);

  • давлат рўйхатидан ўтказилганлиги тўғрисидаги гувоҳноманинг асл нусхаси, шунингдек ички ишлар орган-ларининг ташкилотнинг муҳри ва штампи йўқ қилинганлиги тўғрисидаги маълумотномаси (бирлаштиришда, ажралиб чиқишда ва ўзгартиришда).

    ННТни қайта рўйхатдан ўтказиш алоҳида бўлинмаларига тааллуқли ўзгартиришларга олиб келадиган бўлса, рўйхатдан ўтказадиган органга ҳужжатларнинг алоҳида рўйхатини тақдим этиш талаб қилинади.

    ННТ бевосита ёки алоҳида бўлинма орқали алоҳида бўлинмани ҳисобга қўйган адлия органига қайта рўйхатдан ўтказилган кундан бошлаб 30 кун мобайнида қуйидаги тегиш-ли ҳужжатларни илова қилган ҳолда ариза бериши шарт:

  • алоҳида бўлинма тўғрисидаги низомга киритилаётган ўзгартириш ва қўшимчаларнинг матни ёки янги таҳрирдаги ни-зомнинг давлат тилидаги икки нусхаси, шунингдек бош ташки-лотнинг янги таҳрирдаги уставининг ёки уставга киритилган ўзгартириш ва қўшимчалар матнининг нусхаси (бош таш-килотнинг янги таҳрирдаги уставининг ёки уставга алоҳида бўлинмаларни тузиш, ташкил этиш, фаолиятини тўхтатиш тартибини, уларнинг ҳуқуқлари ва мажбуриятларини назар-да тутувчи киритилган ўзгартириш ва қўшимчаларнинг матни тақдим этилганда алоҳида бўлинма тўғрисидаги низомга кири-тиладиган ўзгартириш ва қўшимчаларнинг матнини ёхуд ни-зомнинг янги таҳририни тақдим этиш талаб қилинмайди);

  • ННТ марказий раҳбар органининг алоҳида бўлинма раҳбарини тайинлаш тўғрисидаги қарорининг нусхаси – раҳбар ўзгарган тақдирда;

  • ННТ марказий раҳбар органи томонидан алоҳида бўлинма раҳбарига берилган ишончноманинг нусхаси – раҳбар ўзгарган тақдирда;

  • ННТнинг давлат рўйхатидан ўтказилганлиги тўғрисидаги гувоҳноманинг нотариал тасдиқлаган нусхаси – номи ўзгарган тақдирда.

    ННТни рўйхатдан ўтказиш тўғрисидаги низомда, шунингдек ННТлар таъсис ҳужжатларига ўзгартириш ва қўшимчалар киритилган тақдирда ННТнинг раҳбар органи томонидан тегишли қарор қабул қилингандан кейин бир ой мобайнида рўйхатдан ўтказувчи органга қуйидаги ҳужжатларни тақдим этиши зарурлиги кўрсатилган:

  • таъсис ҳужжатларига киритилаётган ўзгартириш ва қўшимчаларни давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисидаги ариза;

  • ННТ ваколатли раҳбар органининг таъсис ҳужжатларига ўзгартириш ва қўшимчалар киритиш тўғрисидаги қарори (бош ташкилотнинг таъсис ҳужжатларига ўзгартириш ва қўшимчалар киритиш тўғрисида белгиланган тартибда легаллаштирилган ёки апостиль қўйилган қарори (баённомаси) – халқаро ва хорижий ННТларнинг филиаллари ва ваколатхоналари учун);

  • таъсисчи(лар) томонидан вакил қилинган шахснинг имзоси билан тасдиқланган икки нусхада – таъсис ҳужжатларига киритилаётган ўзгартириш ва қўшимчаларнинг матни ёки таъсис ҳужжатларининг янги таҳрири;

    • давлатрўйхатиданўтказилганитўғрисидагигувоҳноманинг асл нусхаси – номи ўзгарган тақдирда;

  • белгиланган миқдорда давлат божи тўлангани тўғрисидаги банк тўлов ҳужжати.

    Бунда ННТ ажралиб чиқиш ва қўшилиш шаклида қайта ташкил этилган тақдирда қўшимча равишда қуйидаги ҳужжатлар тақдим этилади:

  • маълум бўлган барча қайта ташкил этилаётган ташкилотларнинг кредиторлари ёзма шаклда хабардор қилинганлигининг ва қайта ташкил этиш тўғрисида оммавий ахборот воситаларида эълон берилганлигининг тасдиқномаси;

  • қайта ташкил этилаётган ташкилотларнинг барча кредиторлари ва қарздорларига нисбатан барча мажбуриятлари, шу жумладан тарафлар баҳслашаётган мажбуриятлар бўйича ҳам, ҳуқуқий ворислик тўғрисидаги қоидаларни ўз ичига олган тақсимлаш баланси (ажралиб чиқишда) ёки топшириш ҳужжати (қўшилишда);

  • давлат рўйхатидан ўтказилганлиги тўғрисидаги гувоҳноманинг асл нусхаси, шунингдек ички ишлар органларининг ташкилотнинг муҳрини ва штампини йўқ қилиш тўғрисидаги маълумотномаси (қўшилишда).

    ННТнинг таъсис ҳужжатларига киритилган ўзгартириш ва қўшимчаларни давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисида қарор қабул қилинганда рўйхатдан ўтказувчи орган бир иш куни мобайнида реестрга тегишли ёзувни киритади ҳамда ариза берувчиларга «рўйхатдан ўтказилган» ёзуви қайд этилган, рўйхатдан ўтказувчи органнинг муҳри билан тасдиқланган таъсис ҳужжатларига киритилган ўзгартириш ва қўшимчаларнинг матнини ёки таъсис ҳужжатларининг янги таҳририни беради.

    Рўйхатдан ўтказувчи орган ўзгариши муносабати билан ННТни қайта рўйхатдан ўтказиш учун ННТ юқорида қайд қилинган ҳужжатлар билан тегишли рўйхатдан ўтказувчи органга мурожаат қилади, у ННТни аввал давлат рўйхатидан ўтказган адлия органидан рўйхатдан ўтказиш ҳужжатлари пакетини сўраб олади.

    Кейинчалик ННТни янгидан рўйхатдан ўтказган адлия органи бу тўғрида олдинги рўйхатдан ўтказиш жойидаги адлия органини, тегишли рўйхатдан ўтказиш маълумотлари

    кўрсатилган ҳолда, ёзма шаклда хабардор қилади, бу тўғрида давлат реестрига тегишли ёзувни киритади ҳамда давлат солиқ хизмати ва давлат статистика органларини хабардор қилади.

    ННТ номи ўзгарганида рўйхатдан ўтказадиган орган, шунингдек давлат рўйхатидан ўтганлик тўғрисида белгиланган нусхадаги янги гувоҳнома беради, унда қўшимча маълумотлар сифатида ННТ тўғрисидаги аввалги маълумотлар, шу жумладан унинг номи ва рўйхатдан ўтган санаси кўрсатилади.

    Шуни таъкидлаш керакки, почта манзили, банк реквизитларининг ўзгариши қайтадан рўйхатдан ўтишни талаб қилмайди, бундай ҳолатларда ННТ бир ой муддатда адлиянинг рўйхатдан ўтказадиган органига тегишли маълумотларни ёзма шаклда маълум қилиши керак.

    1. Нодавлат нотижорат ташкилотларини ташкил этишда асосий муаммолар ва хатолар

       ННТни рўйхатдан ўтказиш тўғрисидаги янги низомнинг қабул қилиниши рўйхатдан ўтказадиган органнинг ННТни дав-лат рўйхатидан ўтказиш тўғрисидаги қарорини ифода қилишда норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар ўртасида аввал мавжуд бўлган номувофиқликларга барҳам бериш имконини берди.

       Илгариги қоидаларда рўйхатдан ўтказадиган органга ННТ аризаларини кўриб чиқмаслик ҳуқуқи берилган эди, бу ана шундай қарор юзасидан ННТда мавжуд бўлган, унга фақат дав-лат рўйхатидан ўтказишни рад этиш ҳолатларида судга шикоят қилиш ҳуқуқи доирасини сезиларли даражада торайтирар эди. Юқорида қайд қилинганидек, ННТни рўйхатдан ўтказиш тўғрисидаги янги низомга мувофиқ адлиянинг рўйхатдан ўтказадиган органи имкони бор икки – давлат рўйхатидан ўтказиш ёки давлат рўйхатидан ўтказишни рад этиш қароридан

       бирини қабул қилиш билан чегараланган.

       Ташаббускор гуруҳлар вакилларида қонунчилик ҳужжатларидаги зиддиятлар билан боғлиқ объектив муам-молардан ташқари, ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш учун талаб қилинадиган ҳужжатларни тайёрлаш билан боғлик тех-ник хусусиятга эга муайян қийинчиликлар туғилиши мумкин. Аммо, биз кўрсатиб ўтганимиздек, мазкур муаммоларни адли-янинг рўйхатдан ўтказадиган органлари вакилларига мурожаат қилган ҳолда ҳал этиш мумкин.

       Шундай бўлса ҳам эътиборни ННТ таъсис ҳужжатларини, жумладан уставни, умумий йиғилишлар, бошқарув, васийлик кенгаши, тафтиш комиссияси мажлислари баённомаларини, васийлик кенгаши тўғрисидаги, аъзолик бадали тўғрисидаги, ҳисоб сиёсати тўғрисидаги ва ҳоказо низомларни тайёрлашда тез-тез учраб турадиган хатоларга қаратмоқчимиз.

       ННТ уставининг тафтиш комиссияларини ташкил этиш ва уларнинг фаолияти, нотижорат ёки жамоат фонди ташкилий-ҳуқуқий шаклида ташкил этилган ташкилотлар учун эса – фонднинг васийлик кенгашини ташкил этиш ва унинг фаолия-ти тўғрисидаги бандларидаги камчиликлар кенг тарқалган.

       Амалиётда бу органлар умуман ташкил этилмайди ёки ишга киришмайди, ёхуд нотижорат ташкилотларида бу органларнинг фаолиятини қайд этиши керак бўлган баённомалар ва бошқа ҳужжатлар бўлмайди.

       Устав бандларининг бузилишига, шунингдек бошқарув олий органлари мунтазам чақирилмаслиги, сайлаб қўйиладиган иж-роия органлари ваколатларининг бузилиши, аъзоликка асослан-ган ташкилотларда кириш ва аъзолик бадалларини ундириш низомларининг мавжуд эмаслиги киради.

       Амалий маслаҳат тариқасида таъсис ҳужжатларида грам-матик ва услубий хатоларнинг мавжудлиги ҳам уларни қайта ишлаш учун қайтарилишига олиб келиш мумкинлигини кўрсатиш лозим. Бу ҳисобга олинган ҳолда ННТни рўйхатдан

       
        

       ХУЛОСА

       Юқорида қайд қилинганларга якун ясаб, шуни таъкидлаш лозимки, миллий ғояни англаб етган ва ҳаётга татбиқ этаётган, умуммиллий қадриятларни қадрлайдиган, соғлом турмуш тар-зини қарор топтираётган, ишонч ва ўзаро ҳамкорлик муҳитини шакллантираётган тўлақонли фуқаролик жамиятини ривожлан-тиришни таъминлаш Ўзбекистон Республикасидаги ҳуқуқий ислоҳотларнинг энг муҳим унсури ҳисобланади.

       Бундай амалиёт, энг аввало, халқаро ҳуқуқ ҳужжатларини давлат томонидан эзгу ирода ва адолат асосида амалга ошириш жараёнида уларнинг тегишли қоидаларини ривожлантиришда ижобий тажриба ҳисобланади.

       Бугунги кунда асосий субъекти ҳокимият органларидан ҳам кўпроқ фуқароллик жамияти тузилмаларининг ўзи ҳисобланган жамоат ташаббусларига кўмаклашиш борасидаги давлат сиё-сатини ишлаб чиқиш ва амалга ошириш долзарб масалага ай-ланган. Бу тузилмалар ижтимоий фаолиятда, кўнгиллиликда ва ҳомийликда иштирок этиш юзасидан ижобий жамоатчилик фикрини шакллантириш бўйича вазифаларни ўз зиммасига олишга қодирдир.

       Ўзбекистон Республикасида ННТни ташкил этиш ва дав-лат рўйхатидан ўтказишнинг ҳуқуқий асослари зарур қонун ҳужжатлари билан мустаҳкамлаб қўйилгани шубҳасиз, лекин айни пайтда ҳаммамиз фуқаролик жамияти институтлари фа-олиятини тартибга солиш бўйича қонунчиликни ривожланти-риш ҳамда инсоннинг туб ҳуқуқ ва эркинликларини таъмин-лаш жуда зарур ҳисобланган қонунчилик ислоҳотларининг

       узоқ давом этадиган жараёнлари билан боғлиқлигини яхши тушунамиз.

       ННТни ташкил этиш ва давлат рўйхатидан ўтказишни ҳуқуқий тартибга солишни такомиллаштириш бу жараён-га мантиқий изчиллик бахш этиш, жамиятнинг фаолиятини демократия, ўз манфаатларини жамият манфаатлари билан уйғунликда амалга ошириш имкониятига эга бўлган шахслар ва алоҳида гуруҳларнинг қадрланиши принципларида кенг авж олдиришга хизмат қилади. ННТ ҳуқуқнинг тўлақонли субъект-лари ҳисобланади, уларнинг фаолияти конституциявий-ҳуқуқий асосларга таянади, бунда айниқса инсон ва фуқаронинг ҳуқуқ ва эркинликлари бевосита амал этади, улар қонунларнинг маз-муни, моҳияти ва қўлланишини, қонун чиқарувчи ва ижроия ҳокимият, фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари фао-лиятини белгилаб беради ва одил судлов билан таъминланади. Ўйлашимизча, бугунги кунда ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш соҳасида ҳуқуқий тизимни демократлаштириш тен-денциясини қўллаб-қувватлаш муҳим, бу мамлакатимиз-да фуқаролик жамияти институтлари ролини оширишга йўналтирилган демократик ислоҳотларни изчил ривожланти-

       риш ва чуқурлаштиришга хизмат қилади.

       
        

       ИЛОВАЛАР

       1. Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2013 йил 12 декабрдаги ПҚ-2085-сон «Фуқаролик жамияти институтларини ривожлантиришга кўмаклашиш борасидаги қўшимча чора-тад-бирлар тўғрисида»ги Қарори.

       2. Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2014 йил 10 мартдаги 57-сон «Ўзбекистон Республикаси Прези-дентининг 2013 йил 12 декабрдаги ПҚ-2085-сон «Фуқаролик жамияти институтлари ривожланишига кўмаклашиш бўйича қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида»ги Қарорини амалга оши-риш чоралари тўғрисида»ги Қарори.

       3. Нодавлат нотижорат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низом (Ўзбекистон Республи-каси Вазирлар Маҳкамасининг 2014 йил 10 мартдаги 57-сон

          «Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2013 йил 12 де-кабрдаги ПҚ-2085-сон «Фуқаролик жамияти институтлари ри-вожланишига кўмаклашиш бўйича қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида»ги Қарорини амалга ошириш чоралари тўғрисида»ги Қарорига 1-илова).

       4. Нодавлат нотижорат ташкилотларининг рамзлари-ни давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низом (Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2014 йил 10 мартдаги 57-сон «Ўзбекистон Республикаси Прези-дентининг 2013 йил 12 декабрдаги ПҚ-2085-сон «Фуқаролик жамияти институтлари ривожланишига кўмаклашиш бўйича қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида»ги Қарорини амалга оши-риш чоралари тўғрисида»ги Қарорига 2-илова).

       5. Нодавлат нотижорат ташкилотларининг чет эл фуқаролари бўлган ходимларини, шунингдек уларнинг қарамоғидаги оила аъзоларини аккредитациядан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низом (Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 2014 йил 10 мартдаги 57-сон «Ўзбекистон Республикаси Пре-зидентининг 2013 йил 12 декабрдаги ПҚ-2085-сон «Фуқаролик жамияти институтлари ривожланишига кўмаклашиш бўйича қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида»ги Қарорини амалга оши-риш чоралари тўғрисида»ги Қарорига 3-илова).

       6. ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш учун ҳужжатлар на-муналари.

    
     

    ЎЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИ ПРЕЗИДЕНТИНИНГ ҚАРОРИ

    
     

    Фуқаролик жамияти институтларини ривожлантириш-га кўмаклашиш борасидаги қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида

    (Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2013 й., 51-сон, 660-модда)

    Нодавлат нотижорат ташкилотлари (ННТ), фуқаролик жа-мияти бошқа институтларининг ижтимоий, социал-иқтисодий фаоллигини янада ошириб бориш, мамлакатни демократик янгилаш ва модернизациялаш бўйича ислоҳотларни амал-га оширишдаги уларнинг роли ва аҳамиятини кучайтириш,

    «Кучли давлатдан – кучли фуқаролик жамияти сари» тамо-йилини изчиллик билан босқичма-босқич рўёбга чиқариш, шу-нингдек ННТ тизимини кенг ривожлантириш, уларни ташкил этиш ҳамда фаолиятини йўлга қўйиш билан боғлиқ ташкилий-ҳуқуқий механизмлар ҳамда тартиб-таомилларни такомиллаш-тириш ва соддалаштириш мақсадида:

    1. 2014 йилнинг 1 январидан ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш учун ундириладиган давлат божи миқдори 5 баравар, уларнинг рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш учун унди-риладиган йиғимлар миқдори 2,5 баравар камайтирилиб, улар-нинг миқдорлари иловага мувофиқ тасдиқлансин.

    Белгилансинки:

    Ўзбекистон Республикасида рўйхатга олинган ННТнинг алоҳида бўлинмалари (ваколатхоналари ва филиаллари)ни, шу жумладан юридик шахс ҳуқуқига эга бўлганларини давлат рўйхатидан ўтказиш ва ҳисобга олиш учун давлат божи унди-рилмайди;

    ногиронлар, фахрийлар, хотин-қизлар ва болалар жамоат бирлашмаларини давлат рўйхатидан ўтказиш учун давлат божи мазкур қарор билан тасдиқланган давлат божи миқдорининг 50 фоизи миқдорида ундирилади.

    2. Нодавлатнотижоратташкилотларинингдавлатрўйхатидан ўтказиш тўғрисидаги мурожаатлари адлия органлари томони-дан амалдаги норматив-ҳуқуқий ҳужжатларда назарда тутилга-нидек икки ой муддат ўрнига бир ой муддатда кўриб чиқилиши белгилансин.

    Белгилансинки, юридик шахслар олти ой мобайнида банк ҳисоб варақлари бўйича пул операцияларини ўтказиш би-лан боғлиқ молия-хўжалик фаолиятини амалга оширмаган тақдирда уларни тугатиш учун асос бўлишини назарда тутувчи Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодексининг 53-моддаси қоидаси нодавлат нотижорат ташкилотларига жорий этилмай-ди.

    1. Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси бир ой муддатда мазкур қарорнинг қоидаларини амалга ошириш бўйича қарор қабул қилсин, унда, хусусан:

       ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш, қайта рўйхатга олиш, тугатиш, уларнинг таъсис ҳужжатларига ўзгартиш ҳамда

       қўшимчалар киритиш, улар томонидан солиқ, статистика ва рўйхатга олувчи органларга ҳисоботлар тақдим этилишининг тартибини унификация қилиш ва соддалаштиришни;

       катта ижтимоий аҳамиятга молик долзарб муаммолар-ни ҳал этишда, ижтимоий-иқтисодий ривожлантиришнинг тармоқ, минтақавий ва ҳудудий, авваламбор давлат ННТнинг фаол қўллаб-қувватлашига муҳтож бўлган соҳалардаги дастурларини ишлаб чиқиш ва амалга оширишда давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари билан ННТ ўртасида ўзаро ҳамкорликнинг ташкилий-ҳуқуқий механизмларини такомил-лаштиришга йўналтирилган чора-тадбирлар комплексининг амалга оширилишини;

       соғлиқни сақлаш, таълим-тарбия, бандликни таъминлаш, аҳолининг эҳтиёжманд қатламларини ижтимоий қўллаб-қувватлаш соҳаларидаги долзарб ижтимоий-иқтисодий дастур-ларниамалгаоширишда ННТиштирокинингташкилий-ҳуқуқий механизмларини, мазкур соҳаларнинг социал, ижтимоий, гу-манитар ривожланишдаги ўзига хос хусусиятларини ҳисобга олган ҳолда, такомиллаштириш чоралари кўрилишини назарда тутсин.

    2. Ўзбекистон Миллий телерадиокомпаниясига, «ЎзА» Миллий ахборот агентлигига Ўзбекистон мустақил босма ОАВ ва ахборот агентликларини қўллаб-қувватлаш ва ривожланти-риш жамоат фонди, Журналистлар ижодий уюшмаси, оммавий коммуникациялар соҳасидаги бошқа жамоат ташкилотлари билан биргаликда мамлакатимизда демократик ислоҳотларни чуқурлаштириш, давлат ва жамият ишларини бошқаришда фуқаролик институтлари, нодавлат нотижорат ташкилотлари-нинг роли ҳамда аҳамиятини оширишга йўналтирилган кенг кўламли ишларни мунтазам равишда кенг ёритилишини таъ-минлаш тавсия этилсин.

    3. Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги:

       марказдаги ҳамда жойлардаги давлат ҳокимияти ва бошқарувиорганларитомонидан Ўзбекистон Республикасининг қонунлари ҳамда халқаро шартномаларида мустаҳкамланган нодавлат нотижорат ташкилотларининг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларига риоя этилиши устидан самарали назоратни таъ-минлаш чораларини кўрсин;

       бир ой муддатда қонун ҳужжатларига ушбу қарордан ке-либ чиқадиган ўзгартиш ва қўшимчалар тўғрисида Вазирлар Маҳкамасига таклифлар киритсин.

    4. Мазкур қарорнинг ижросини назорат қилиш Ўзбекистон Республикасининг Бош вазири Ш.М. Мирзиёев ва Ўзбекистон Республикаси Президентининг Давлат маслаҳатчиси Н.М. Ис-моилов зиммасига юклансин.

    Ўзбекистон Республикаси Президенти И. КАРИМОВ Тошкент ш.,

    2013 йил 12 декабрь, ПҚ-2085-сон

    Ўзбекистон Республикаси Президентининг

    2013 йил 12 декабрдаги ПҚ-2085-сонли қарорига ИЛОВА

    
     

    Нодавлат нотижорат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказиш учун ундириладиган давлат божи миқдорлари, шунингдек уларнинг рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш учун ундириладиган йиғимлар миқдорлари

    №	Нодавлат нотижорат ташкилотининг тури	Давлат божи ставкалари
    Нодавлат нотижорат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказиш учун ундириладиган давлат божи ставкалари
    1.	Ўзбекистон Республикасида рўйхатга олинган халқаро нодавлат нотижорат ташкилотлари, шунингдек халқаро ва хорижий нодавлат нотижорат ташкилотларининг ваколатхоналари ва филиаллари	энг кам иш ҳақининг ўн баравари ва 50 АҚШ доллари
    2.	Республика, вилоятлараро нодавлат нотижорат ташкилотлари	энг кам иш ҳақининг тўрт баравари
    3.	Вилоят, туман, шаҳар, шаҳарча, қишлоқ ва овул нодавлат нотижорат ташкилотлари	энг кам иш ҳақининг икки баравари
    Нодавлат нотижорат ташкилотларининг рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш учун ундириладиган йиғимлар миқдорлари
    1.	Ўзбекистон Республикасида рўйхатга олинган халқаро нодавлат нотижорат ташкилотлари, шунингдек халқаро ва хорижий нодавлат нотижорат ташкилотларининг ваколатхоналари ва филиаллари	энг кам иш ҳақининг икки баравари ва 25 АҚШ доллари

    
     

    2.	Республика, вилоятлараро нодавлат нотижорат ташкилотлари	энг кам иш ҳақининг икки баравари
    3.	Вилоят, туман, шаҳар, шаҳарча, қишлоқ ва овул нодавлат нотижорат ташкилотлари	энг кам иш ҳақининг бир баравари

    
     

    ЎЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИ ВАЗИРЛАР МАҲКАМАСИНИНГ ҚАРОРИ

    
     

    Ўзбекистон Республикаси Президентининг «Фуқаролик жамияти институтларини ривожлантиришга кўмаклашиш борасидаги қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида»

    2013 йил 12 декабрдаги ПҚ-2085-сон қарорини амалга ошириш чора-тадбирлари ҳақида

    (Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2014 й., 11-сон, 126-модда)

    Ўзбекистон Республикаси Президентининг «Фуқаролик жа-мияти институтларини ривожлантиришга кўмаклашиш бораси-даги қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида» 2013 йил 12 декабр-даги ПҚ-2085-сон қарорини бажариш юзасидан, шунингдек нодавлат нотижорат ташкилотларини ташкил этиш ва улар-нинг фаолиятини ташкиллаштириш билан боғлиқ ташкилий-ҳуқуқий механизмларни ҳамда тартиботларни янада такомил-лаштириш ва соддалаштириш мақсадида Вазирлар Маҳкамаси қарор қилади:

    1. Қуйидагилар:

       Нодавлат нотижорат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низом 1-иловага мувофиқ;

       Нодавлат нотижорат ташкилотларининг рамзларини дав-лат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низом 2-иловага мувофиқ;

       Нодавлат нотижорат ташкилотларининг чет эл фуқаролари бўлган ходимларини, шунингдек уларнинг қарамоғидаги оила аъзоларини аккредитациядан ўтказиш тартиби тўғрисидаги ни-зом 3-иловага мувофиқ;

       Нодавлат нотижорат ташкилотлари фаолиятининг ҳуқуқий асосларини такомиллаштиришга доир қўшимча чора-тадбир-лар режаси 4-иловага мувофиқ тасдиқлансин.

    2. Давлат бошқаруви органлари ва маҳаллий давлат ҳокимияти органлари раҳбарлари:

       нодавлат нотижорат ташкилотларининг ташкилий-ҳуқуқий механизмларини такомиллаштиришга, шунингдек фуқароларнинг ҳуқуқларини, манфаатларини ҳимоя қилиш ва фаровонлигини ошириш, мамлакатни ижтимоий-иқтисодий, ижтимоий-сиёсий ривожлантириш, айниқса давлат нодавлат нотижорат ташкилотларининг амалий кўмагига зарурият бўлган соҳалардаги давлат дастурларини ишлаб чиқиш ва амалга оши-ришда самарали иштирок этишига йўналтирилган фаолиятига ҳар томонлама кўмаклашишга ва қўллаб-қувватлашга доир иш-ларнинг ҳолатини ҳар йилги мажлисларда мунтазам равишда муҳокама қилинишини таъминласинлар;

       мамлакатни ижтимоий, ижтимоий-иқтисодий ривожлан-тириш, энг аввало, таълим, соғлиқни сақлаш, атроф-муҳитни муҳофаза қилиш, бандликни таъминлаш, аҳолининг ижтимоий ночор қатламларини ижтимоий қўллаб-қувватлаш, спортни ри-вожлантириш ва соғлом турмуш тарзини шакллантириш каби соҳаларда тармоқ, минтақавий ва ҳудудий дастурларни ишлаб чиқиш ва амалга ошириш, шунингдек уларни амалда рўёбга чиқариш масалалари бўйича жамоатчилик муҳокамаларини ва эшитувларини мунтазам равишда ўтказиш жараёнига нодав-лат нотижорат ташкилотларини жалб этиш амалиётини кенг қўлласинлар;

       нодавлат нотижорат ташкилотларига давлат дастурларини амалга оширишнинг бориши тўғрисидаги ҳисоботларни эши-тиш, уларни бажариш самарадорлигини ошириш юзасидан таклифлар киритиш, кўрсатиб ўтилган давлат дастурларида назарда тутилган вазифалар амалга оширилишининг бориши юзасидан жамоатчилик назорати натижалари тўғрисида хуло-салар ва ахборотлар тақдим этиш имкониятини берган ҳолда, уларни катта ижтимоий аҳамиятга эга бўлган давлат дастурла-рининг бажарилишини мувофиқлаштириш ва амалга оширили-шини таъминлаш мақсадида ташкил этилган комиссиялар ва ишчи гуруҳлар ишига жалб этсинлар;

       нодавлат нотижорат ташкилотлари иштирокида жамоат-чилик муҳокамаларини, эшитувларини ҳамда фуқароларнинг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларига дахлдор бўлган норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини экспертизадан ўтказиш йўли билан норма ижодкорлиги жараёнида жамоатчилик манфаатла-рини ҳар томонлама ҳисобга олиш механизмларидан кенг фой-далансинлар;

       Ўзбекистон нодавлат нотижорат ташкилотлари миллий ассоциацияси, Ўзбекистон Экологик ҳаракати, Ўзбекистон мустақил оммавий ахборот воситалари ва ахборот агентликла-рини қўллаб-қувватлаш жамоат фонди ҳамда турли нодавлат нотижорат ташкилотлари фаолиятини бирлаштирувчи бошқа жамоат ташкилотларининг уставларидаги вазифаларни амалга оширишда, ижтимоий, ижтимоий-иқтисодий ривожлантириш, аҳоли турли қатламларининг ҳуқуқлари, эркинликлари ва ман-фаатларини ҳимоя қилиш дастурларини ҳал этишда улар билан ўзаро мустаҳкам ҳамкорликни таъминласинлар;

       нодавлат нотижорат ташкилотларининг Ўзбекистон Республикаси қонунларида ва халқаро шартномаларида мустаҳкамланган ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларига риоя этилишини таъминлаш чора-тадбирларини кўрсинлар.

    3. Ўзбекистон Республикаси Ҳукуматининг 5-иловага мувофиқ айрим қарорларига ўзгартириш ва қўшимчалар кири-тилсин.

    4. Ўзбекистон Республикаси Ҳукуматининг 6-иловага мувофиқ баъзи қарорлари ўз кучини йўқотган деб ҳисоблансин.

    5. Мазкур қарорнинг бажарилишини назорат қилиш Ўзбекистон Республикаси Бош вазирининг ўринбосари А.И. Икрамов ҳамда Ўзбекистон Республикаси адлия вазири Н.Т. Йўлдошев зиммасига юклансин.

       
        

       Ўзбекистон Республикасининг Бош вазири Ш. МИРЗИЁЕВ Тошкент ш.,

       2014 йил 10 март, 57-сон

       
        

       Вазирлар Маҳкамасининг

       2014 йил 10 мартдаги

       57-сон қарорига 1-ИЛОВА

       
        

       Нодавлат нотижорат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисида

       НИЗОМ

       1. Умумий қоидалар

          1. Ушбу Низом:

             нодавлат нотижорат ташкилотларини (кейинги ўринларда ННТ деб аталади), шу жумладан уларнинг юридик шахслар ҳисобланадиган алоҳида бўлинмаларини (ваколатхоналари ва филиалларини) (кейинги ўринларда алоҳида бўлинмалар деб аталади), шунингдек халқаро ва хорижий ННТнинг ваколатхо-налари ва филиалларини, айни бир вақтда уларни давлат солиқ органларида ва давлат статистика органларида ҳисобга қўйган ҳолда, давлат рўйхатидан ўтказиш ва қайта рўйхатдан ўтказиш;

             юридик шахслар бўлмаган алоҳида бўлинмаларни ҳисобга қўйиш тартибини белгилайди.

          2. Ушбу Низомнинг амал қилиши мазкур Низомнинг 1-бан-дида назарда тутилмаган нотижорат ташкилотларини адлия органлари томонидан давлат рўйхатидан ўтказишга ҳам татбиқ этилади.

             Ушбу Низом талаблари диний ташкилотларга татбиқ этил-майди.

          3. Ушбу Низомда қуйидаги асосий тушунчалардан фойда-ланилади:

             халқаро ННТ – фаолиятини унинг уставига ва Ўзбекистон Республикаси қонунчилигига мувофиқ Ўзбекистон Респуб-ликаси ва битта ёки ундан кўп хорижий давлатлар ҳудудида татбиқ этилиши мумкин бўлган ННТ;

             вилоятлараро ННТ – фаолияти унинг уставига мувофиқ кўпи билан иккита ҳудудий субъектлар (вилоятлар), шу жумла-дан Қорақалпоғистон Республикаси ва Тошкент шаҳри (кейин-ги ўринларда ҳудудий субъектлар деб аталади) ҳудудида олиб борадиган ННТ;

             алоҳида бўлинмани ҳисобга қўйиш – юридик шахс бўлмаган алоҳида бўлинманинг тегишли ҳудуддаги ваколатла-рини адлия органлари томонидан алоҳида бўлинма тўғрисидаги маълумотларни Юридик шахс мақомига эга бўлмаган алоҳида бўлинмалар реестрига киритиш ҳамда уларни ҳисобга қўйиш тўғрисидаги гувоҳномани бериш йўли билан расмий равишда тасдиқлаш;

             халқаро ва хорижий ННТнинг ваколатхонаси – бош ташкилоти Ўзбекистон Республикасидан ташқарида жойлаш-ган, Ўзбекистон Республикаси ҳудудида халқаро ва хорижий ННТнинг манфаатларини ифодалайдиган ва ҳимоя қиладиган ташкилот;

             республика ННТ – фаолиятини унинг уставига мувофиқ Ўзбекистон Республикасининг барча ҳудудида олиб борадиган ҳамда учтадан кам бўлмаган ҳудудий субъектларда алоҳида бўлинмаларига эга бўлган ННТ;

             халқаро ва хорижий ННТнинг филиали – бош таш-килоти Ўзбекистон Республикасидан ташқарида жойлаш-ган, Ўзбекистон Республикаси ҳудудида халқаро ва хорижий ННТнинг барча функцияларини (ёки уларнинг бир қисмини) амалга оширадиган, шу жумладан унинг манфаатларини ифо-далайдиган ва ҳимоя қиладиган ташкилот.

          4. Қуйидагиларни:

             халқаро, республика, вилоятлараро ННТни, халқаро ва хо-рижий ННТнинг ваколатхоналари ва филиалларини, шунинг-дек қонун ҳужжатларида, Ўзбекистон Республикаси Прези-денти ҳужжатларида ва Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси қарорларида назарда тутилган ҳолларда, алоҳида ННТларни давлат рўйхатидан ўтказиш – Ўзбекистон Республи-каси Адлия вазирлиги томонидан;

             фаолиятини вилоят, туман, шаҳар, шаҳарча, қишлоқ ва овул ҳудудида олиб борадиган ННТни, шунингдек уларнинг устав-ларида белгиланган муайян ҳудудларда фаолиятини амалга оширувчи юридик шахслар ҳисобланадиган ННТнинг алоҳида бўлинмаларини давлат рўйхатидан ўтказиш – Қорақалпоғистон Республикаси Адлия вазирлиги, вилоятлар ва Тошкент шаҳар адлия бошқармалари томонидан амалга оширилади.

             Алоҳида бўлинмаларни, шу жумладан халқаро ва хо-рижий ННТ ваколатхоналари ва филиалларининг алоҳида бўлинмаларини ҳисобга қўйиш Қорақалпоғистон Республи-каси Адлия вазирлиги, вилоятлар ва Тошкент шаҳар адлия бошқармалари томонидан амалга оширилади.

          5. Уларнинг туридан қатъи назар, айнан бир номдаги ННТни давлат рўйхатидан ўтказишга йўл қўйилмайди.

             Номи бир хил бўлган икки ёки ундан ортиқ ННТни дав-лат рўйхатидан ўтказиш тўғрисидаги ариза тушган ҳолларда бошқалардан олдинроқ ариза берган ННТ рўйхатдан ўтказишда устунлик ҳуқуқига эга бўлади.

          6. ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш учун қуйидаги миқдорларда:

             халқаро ННТ, шунингдек халқаро ва хорижий ННТнинг ваколатхоналари ва филиаллари учун – энг кам ойлик иш ҳақининг ўн баравари, шунингдек 50 АҚШ доллари;

             республика ва вилоятлараро ННТ учун – энг кам ойлик иш ҳақининг тўрт баравари;

             фаолиятини вилоят, туман, шаҳар, шаҳарча, қишлоқ ва овул ҳудудида олиб борадиган ННТ учун – энг кам ойлик иш ҳақининг икки баравари миқдорида давлат божи ундирилади.

          7. Ногиронлар, фахрийлар, хотин-қизлар, болалар жамо-ат бирлашмаларини давлат рўйхатидан ўтказиш учун ушбу Низомнинг 6-бандида назарда тутилган сумманинг 50 фоизи миқдорида давлат божи ундирилади.

          8. ННТни қайта рўйхатдан ўтказиш учун ушбу Низом-нинг 6 ва 7-бандларида назарда тутилган сумманинг 50 фоизи миқдорида давлат божи ундирилади.

          9. ННТнинг алоҳида бўлинмаларини давлат рўйхатидан ўтказиш ва ҳисобга қўйиш учун давлат божи ундирилмайди.

          10. ННТнинг давлат рўйхатидан ўтказилгани тўғрисидаги гувоҳнома дубликатини олиш учун энг кам ойлик иш ҳақининг бир баравари миқдорида тўлов ундирилади.

          11. Ушбу Низомга мувофиқ ундириладиган давлат божи ва тўлов қонун ҳужжатларида белгиланган миқдорларда Ўзбекистон Республикасининг Республика бюджетига ҳамда Судлар ва адлия органларини ривожлантириш жамғармасига ўтказилади.

       2. ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш учун тақдим этиладиган ҳужжатлар

          1. ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисидаги ушбу Низомга 1-иловага мувофиқ шакл бўйича ариза рўйхатдан ўтказувчи органга таъсис съезди (конференцияси) ёки умумий йиғилиш ўтказилган кундан бошлаб икки ой мобайнида, жамо-ат бирлашмаси учун – бир ой мобайнида берилади.

             Жамоат бирлашмасини давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисидаги ариза раҳбар органнинг камида уч нафар аъзоси томонидан имзоланади.

          2. ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисидаги аризага қуйидаги ҳужжатлар илова қилинади:

             а) давлат тилидаги устав ёхуд юридик шахс ҳисобланадиган алоҳида бўлинма тўғрисидаги низом, икки нусхада Устав (низом) тартиб рақами қўйилган, ип ўтказиб тикилган ва таъсисчи(лар) вакил қилган шахс имзоси билан тасдиқланган бўлиши керак;

             б) таъсис шартномаси – ННТ ассоциациялари (уюшмалари)

             учун;

             в) ННТни ташкил этиш тўғрисидаги таъсис съезди (кон-ференцияси)нинг ёки умумий йиғилишнинг баённома ёхуд таъсисчининг қарори (республика ва вилоятлараро ННТ учун тегишли алоҳида бўлинмалар ташкил этиш тўғрисидаги маъ-лумотлар ҳам кўрсатилади);

             г) ННТнинг почта манзили сифатида фойдаланиш учун мўлжалланаётган кўчмас мулкка ёки ундан фойдаланишга бўлган ҳуқуқни тасдиқловчи ҳужжат;

             д) сиёсий партиялардан ташқари, ННТни тузиш ташаббу-скорлари ёхуд таъсисчилари тўғрисидаги маълумотлар, улар-да жисмоний шахслар учун – фамилияси, исми, отасининг исми, туғилган санаси, яшаш жойи ҳамда юридик шахслар учун – номи, почта манзили, солиқ тўловчининг идентифика-

             ция рақами (СТИР) ва давлат рўйхатидан ўтказилган санаси кўрсатилади;

             е) ташаббускор фуқаролар рўйхати:

             камида уч минг кишининг рўйхати – касаба уюшмалари учун;

             камида ўн кишининг рўйхати – бошқа жамоат бирлашмала-ри учун, сиёсий партиялардан ташқари;

             ж) «Сиёсий партиялар тўғрисида»ги Ўзбекистон Республи-каси Қонуни талабларининг бажарилганлигини тасдиқловчи ҳужжатлар – сиёсий партиялар учун, шу жумладан:

             сиёсий партиянинг дастури;

             мазкур партияга бирлашиш хоҳишини билдирган, камида саккизта ҳудудий субъектларда (вилоятларда), шу жумладан Қорақалпоғистон Республикаси ва Тошкент шаҳрида яшаёт-ган камида йигирма минг нафар Ўзбекистон Республикаси фуқаросининг ўзлари имзо қўйган рўйхати, сайлаб қўйиладиган органларнинг аъзолари тўғрисидаги маълумотлар (фамилияси, исми, отасининг исми, туғилган йили, турар жойи ва иш жойи, телефон рақами), раҳбар орган аъзоларига ваколатлар, шу жум-ладан рўйхатдан ўтказиш жараёнида ёхуд мунозаралар келиб чиққан тақдирда судда партия номидан иштирок этиш ҳуқуқи берилганлиги тўғрисидаги партия олий органининг қарори;

             з) бош ННТ давлат рўйхатидан ўтказилгани тўғрисидаги гувоҳноманинг нотариал тасдиқланган нусхаси – алоҳида бўлинмалар учун;

             и) дастлабки маблағларнинг шаклланганлигини тасдиқловчи ҳужжат (вақтинча жамғариб бориладиган ҳисоб рақамларига пул маблағлари ўтказилганлиги тўғрисидаги банк маълумотно-маси) – жамоат фондлари учун;

             к) васиятноманинг нотариал тасдиқланган нусхаси – васи-ятнома бўйича ташкил этилаётган жамоат фондлари учун;

             л) белгиланган миқдорда давлат божининг тўлангани тўғрисидаги банк тўлов ҳужжати.

          3. Ушбу Низомнинг 13-банди «е» кичик бандида назарда тутилган рўйхатларда, имзолардан ташқари, имзолаган шахс-нинг фамилияси, исми ва отасининг исми, туғилган санаси, яшаш жойи кўрсатилади. Имзолар ва маълумотлар имзола-ган шахснинг яшаш, иш, ўқиш ёки ҳарбий хизмат жойида тасдиқланади.

          4. Бирлаштириш, бўлиниш, ажралиб чиқиш ёки ўзгартириш шаклида қайта ташкил этиш йўли билан тузилаётган ННТлар қўшимча равишда қуйидаги ҳужжатларни тақдим этадилар:

             қайта ташкил этилаётган ташкилотга маълум бўлган бар-ча кредиторлар ёзма равишда хабардор қилинганлигининг ва қайта ташкил этиш тўғрисида оммавий ахборот воситаларида эълон берилганлигининг тасдиқномаси;

             қайта ташкил этилаётган ташкилотларнинг барча креди-торлари ва қарздорларига нисбатан барча мажбуриятлари, шу жумладан томонлар даъволашаётган мажбуриятлари бўйича ҳуқуқий ворислик тўғрисидаги қоидалар кўрсатилган топши-риш далолатномаси (бирлаштиришда ва ўзгартиришда) ёки тақсимлаш баланси (бўлинишда ва ажралиб чиқишда);

             давлат рўйхатидан ўтказилганлиги тўғрисидаги гувоҳноманинг асл нусхаси, шунингдек ички ишлар орган-ларининг ташкилотнинг муҳри ва штампи йўқ қилинганлиги тўғрисидаги маълумотномаси (бирлаштиришда, ажралиб чиқишда ва ўзгартиришда).

             Юридик шахслар ҳисобланадиган алоҳида бўлинмаларни давлат рўйхатидан ўтказишда, ННТлар бош ташкилот устави-га мувофиқ ишлаб чиқилган алоҳида бўлинма тўғрисидаги ни-зомни ёхуд бош ташкилотнинг алоҳида бўлинмаларни тузиш, ташкил этиш ва фаолиятини тугатиш тартибини, ҳуқуқлари ва

             мажбуриятларини назарда тутувчи устави нусхасини тақдим этадилар.

          5. Ўз фаолиятини турли ҳудудларда:

             бир ёки ундан ортиқ чет эл давлати ҳудудида – халқаро ННТлар учун;

             камида учта ҳудудий субъектларда – республика ННТлари учун;

             кўпи билан иккита ҳудудий субъектларда – вилоятлараро ННТлар учун амалга оширувчи ННТлар уставларида алоҳида бўлинмаларни тузиш, ташкил этиш ва фаолиятини тугатиш тартиби, уларнинг ҳуқуқ ва мажбуриятлари мавжуд бўлиши ке-рак.

          6. Алоҳида бўлинмани давлат рўйхатидан ўтказиш учун тақдим этилган ҳужжатлар ННТнинг марказий раҳбар органи томонидан тасдиқланган бўлиши керак.

          7. Халқаро ва хорижий ННТларнинг ваколатхоналари ва филиалларини давлат рўйхатидан ўтказиш учун рўйхатдан ўтказувчи органга ушбу Низомга 2-иловага мувофиқ шакл бўйича ариза берилади, аризага бош ташкилотнинг марказий раҳбар органи томонидан тасдиқланган қуйидаги ҳужжатлар икки нусхада илова қилинади:

             а) бош ташкилотни тузиш мақсадлари ва вазифала-ри кўрсатилган ҳолда уставнинг ҳамда рўйхатдан ўтганлик тўғрисидаги гувоҳноманинг белгиланган тартибда легаллаш-тирилган ёки апостиль қўйилган нусхалари;

             б) Ўзбекистон Республикасида ваколатхона ёки филиал очиш (ташкил этиш) тўғрисида бош ташкилотнинг қарори (баённомаси), унда ваколатхона очишга (филиални ташкил этишга), унинг низомини (уставини) тасдиқлашга, раҳбарини (раҳбарларини) тайинлашга белгиланган тартибда легаллашти-рилган ёки апостиль қўйилган маълумотлар бўлиши керак;

             в) ваколатхона ёки филиал тўғрисидаги нотариал тартиб-да тасдиқланган, уни очишдан (ташкил этишдан) кўзланган мақсадлар ва вазифалар ҳам кўрсатилган, ўзбек ва рус тиллари-даги низом (устав);

             г) бош ташкилот томонидан ваколатхона ёки филиал раҳбарига берилган, белгиланган тартибда легаллаштирилган ёки апостиль қўйилган ишончнома;

             д) бош ташкилотнинг фаолияти тўғрисидаги белгиланган тартибда легаллаштирилган ёки апостиль қўйилган ахборот;

             е) ижарага берувчининг тегишли биноларни ваколатхона ёки филиалга бериш тўғрисидаги розилик хати;

             ж) давлат божи тўланганлиги тўғрисидаги банк тўлов ҳужжати;

             з) ваколатхона ёки филиалнинг раҳбари ҳамда ходимлари тўғрисидаги маълумотлар, уларнинг фамилияси, исми, отаси-нинг исми, туғилган санаси ва жойи, фуқаролиги, касби, яшаш жойи ҳамда телефон рақами кўрсатилган ҳолда;

             и) ваколатхона ва филиал фаолиятини молиялаштириш манбалари тўғрисида ушбу Низомга 3-иловага мувофиқ шакл бўйича декларация.

       3. ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш учун тақдим этилган ҳужжатларни кўриб чиқиш

          1. ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш учун тақдим этилган ҳужжатлар улар тақдим этилган кундан бошлаб бир ой муддат-да кўриб чиқилади.

             Рўйхатдан ўтказувчи орган ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисидаги ҳужжатларнинг ишончлилигини уларнинг қонунчиликка мувофиқлиги юзасидан текширишга ҳақлидир.

             Рўйхатдан ўтказувчи орган, зарурат бўлганда, тегишли таш-килотларга ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш учун тақдим

             этилган ҳужжатларни экспертизадан ўтказиш учун юборишга ҳақлидир.

             Ҳужжатларни олган ташкилот йигирма кун мобайнида ўз хулосасини тақдим этиши шарт.

             Агар хулосада ННТни давлат рўйхатидан ўтказишни рад этиш мақсадга мувофиқлиги тўғрисидаги фикр мавжуд бўлса, у ҳолда ташкилот ушбу Низом 24-бандининг иккинчи – ўнинчи хатбошиларда назарда тутилган ҳолатлар доирасида ўз хулоса-сини асослаши керак.

          2. Кўриб чиқиш натижалари бўйича рўйхатдан ўтказувчи орган томонидан қуйидаги қарорлардан бири қабул қилинади, у тегишли рўйхатдан ўтказувчи орган раҳбарининг буйруғи шаклида расмийлаштирилади:

             давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисида;

             давлат рўйхатидан ўтказишни рад этиш тўғрисида.

          3. ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисида қарор қабул қилинган тақдирда ариза берувчига:

             ушбу Низомга 4-иловага мувофиқ белгиланган намунада давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисидаги гувоҳнома;

             «рўйхатдан ўтказилган» ёзуви қайд этилган, рўйхатдан ўтказувчи орган муҳри билан тасдиқланган ННТ устави бери-лади.

          4. Давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисида қарор қабул қилинган тақдирда рўйхатдан ўтказувчи орган ННТга Давлат солиқ қўмитасининг ва Давлат статистика қўмитасининг аниқ вақт режимида Интернет тармоғидаги тегишли идоравий сайт-лардан фойдаланган ҳолда олинган СТИР ва КТУТ кодларини беради.

          5. Рўйхатдан ўтказиш тартиботлари (статистика кодлари-ни, СТИРни бериш) тугаллангандан кейин давлат рўйхатидан ўтказилган ННТ тўғрисидаги маълумотлар рўйхатдан ўтказувчи орган томонидан тегишли равишда ушбу Низомга 5, 6 ва 7-ило-

             валарга мувофиқ Нодавлат нотижорат ташкилотларининг дав-лат реестрига, Юридик шахс мақомига эга бўлган алоҳида бўлинмаларнинг давлат реестрига ёки Халқаро ва хорижий ННТларининг ваколатхоналари ва филиаллари давлат реестри-га киритилади.

          6. «Нодавлат нотижорат ташкилотлари тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Қонунининг 25-моддасига мувофиқ ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш:

             ННТнинг таъсис ҳужжатлари Ўзбекистон Республикаси-нинг конституциявий тузумини зўрлик билан ўзгартириш, мустақиллиги, яхлитлиги ва хавфсизлигини бузиш, фуқароларнинг конституциявий ҳуқуқлари ва эркинликларини камситиш, уруш, ижтимоий, миллий, ирқий ва диний адоватни тарғиб этиш, фуқароларнинг соғлиғи ва ахлоқига қасд қилиш мақсадига эга бўлганда;

             ҳужжатларнинг тўлиқ рўйхати тақдим этилмаганда ёки улар зарур тартибда расмийлаштирилмаганда;

             ҳужжатлар устав қабул қилинган вақтдан бошлаб икки ой муддат (жамоат бирлашмаси учун – бир ой муддат) ўтгандан кейин тақдим этилганда;

             ННТ айнан шу ном билан илгари рўйхатдан ўтказилганда;

             ННТни ташкил этишнинг қонунда белгиланган тартиби бузилганда ёки унинг таъсис ҳужжатлари қонунга номувофиқ бўлганда;

             рўйхатдан ўтказиш учун тақдим этилган таъсис ҳужжатларида атайин нотўғри маълумот келтирилганлиги аниқланган бўлса;

             ННТнинг номи ёки рамзи фуқароларнинг ахлоқига, миллий ва диний туйғуларига дахл қилса;

             ННТнинг таъсис ҳужжатлари ҳарбийлаштирилган бирлаш-малар тузишни назарда тутганда рад этилиши мумкин.

             ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш таъсис ҳужжатларида Ўзбекистон Республикаси Конституциясига ва қонун ҳужжатларига зид бўлган қоидалар мавжуд бўлган бошқа ҳолатларда ҳам рад этилиши мумкин.

          7. ННТни тузишнинг мақсадга мувофиқ эмас деган важ би-лан уни рўйхатдан ўтказишнинг рад этилишига йўл қўйилмайди.

          8. ННТни давлат рўйхатидан ўтказишнинг рад этили-ши рад этишнинг асослари бартараф этилган тақдирда дав-лат рўйхатидан ўтказишга ҳужжатларни такроран бериш учун тўсиқ бўлмайди.

          9. ННТни давлат рўйхатидан ўтказишни рад этиш тўғрисидаги қарор ариза берувчиларга қарор қабул қилингандан кейин уч кун мобайнида ёзма шаклда хабар қилинади. Ариза берувчига давлат божини қайтариш масаласи бўйича мурожаат қилиш ёхуд уч ой, сиёсий партиялар учун эса – бир ой муддатда рад этиш сабаблари бартараф этилгандан кейин, давлат божи тўламасдан ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисидаги ариза билан такроран мурожаат қилиш ҳуқуқи тушунтирилади. Ариза ушбу банднинг биринчи хатбошида кўрсатилган муддат ўтгандан кейин берилган тақдирда, такрорий мурожаат қилишда давлат божи умумий асосларда ундирилади, сиёсий

             партиялар бундан мустасно.

          10. Рўйхатдан ўтказувчи органнинг ННТни давлат рўйхатидан ўтказишни рад этиш тўғрисидаги қарори юзасидан белгиланган тартибда судга шикоят қилиниши мумкин.

       4. ННТни қайта рўйхатдан ўтказиш, давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисидаги гувоҳноманинг ва таъсис ҳужжатларининг дубликатини бериш

          29. ННТлартаъсисҳужжатларигаўзгартириш ва қўшимчалар киритилган тақдирда ННТнинг раҳбар органи томонидан те-гишли қарор қабул қилингандан кейин бир ой мобайнида

          рўйхатдан ўтказувчи органга қуйидаги ҳужжатларни тақдим этадилар:

          таъсис ҳужжатларига киритилаётган ўзгартириш ва қўшимчаларни давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисидаги ариза; ННТ ваколатли раҳбар органининг таъсис ҳужжатларига ўзгартириш ва қўшимчалар киритиш тўғрисидаги қарори (бош ташкилотнинг таъсис ҳужжатларига ўзгартириш ва қўшимчалар киритиш тўғрисида белгиланган тартибда легаллаштирилган ёки апостиль қўйилган қарори (баённомаси) – халқаро ва хори-

          жий ННТларнинг филиаллари ва ваколатхоналари учун); таъсисчи(лар) томонидан вакил қилинган шахснинг имзоси

          билан тасдиқланган икки нусхада – таъсис ҳужжатларига ки-ритилаётган ўзгартириш ва қўшимчаларнинг матни ёки таъсис ҳужжатларининг янги таҳрири;

          давлат рўйхатидан ўтказилгани тўғрисидаги гувоҳноманинг асл нусхаси – номи ўзгарган тақдирда;

          белгиланган миқдорда давлат божи тўлангани тўғрисидаги банк тўлов ҳужжати.

          1. ННТ ажралиб чиқиш ва қўшилиш шаклида қайта таш-кил этилган тақдирда қўшимча равишда қуйидаги ҳужжатлар тақдим этилади:

             маълум бўлган барча қайта ташкил этилаётган ташкилотлар-нинг кредиторлари ёзма шаклда хабардор қилинганлигининг ва қайта ташкил этиш тўғрисида оммавий ахборот воситаларида эълон берилганлигининг тасдиқномаси;

             қайта ташкил этилаётган ташкилотларнинг барча креди-торлари ва қарздорларига нисбатан барча мажбуриятлари, шу жумладан тарафлар баҳслашаётган мажбуриятлар бўйича ҳам, ҳуқуқий ворислик тўғрисидаги қоидаларни ўз ичига ол-ган тақсимлаш баланси (ажралиб чиқишда) ёки топшириш ҳужжати (қўшилишда);

             давлат рўйхатидан ўтказилганлиги тўғрисидаги гувоҳнома-нинг асл нусхаси, шунингдек ички ишлар органларининг таш-килотнинг муҳрини ва штампини йўқ қилиш тўғрисидаги маъ-лумотномаси (қўшилишда).

          2. Рўйхатдан ўтказувчи орган ўзгариши муносабати би-лан ННТни қайта рўйхатдан ўтказиш учун ННТ ушбу Низом-нинг 29 ва 30-бандларида назарда тутилган ҳужжатлар билан тегишли рўйхатдан ўтказувчи органга мурожаат қилади, у ННТни давлат рўйхатидан ўтказган адлия органидан рўйхатдан ўтказиш ҳужжатлари пакетини сўраб олади.

          3. ННТнинг таъсис ҳужжатларига киритилган ўзгартириш ва қўшимчаларни давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисида қарор қабул қилинганда рўйхатдан ўтказувчи орган бир иш куни мобайнида реестрга тегишли ёзувни киритади ҳамда ари-за берувчиларга «рўйхатдан ўтказилган» ёзуви қайд этилган, рўйхатдан ўтказувчи органнинг муҳри билан тасдиқланган таъ-сис ҳужжатларига киритилган ўзгартириш ва қўшимчаларнинг матнини ёки таъсис ҳужжатларининг янги таҳририни беради.

             ННТнинг номи ёхуд ННТни рўйхатдан ўтказган орган ўзгарган тақдирда ҳам ушбу Низомга 4-иловага мувофиқ бел-гиланган намунада давлат рўйхатидан ўтказилгани тўғрисидаги янги гувоҳнома берилади. Бунда давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисидаги янги гувоҳномада қўшимча маълумотлар сифа-тида ННТ тўғрисидаги олдинги маълумотлар, шу жумладан номи, рўйхатдан ўтказувчи орган, рўйхатдан ўтказиш санаси кўрсатилади.

          4. Рўйхатдан ўтказувчи органнинг ўзгариши билан боғлиқ ҳолда ННТ қайта рўйхатдан ўтказилган тақдирда янгидан рўйхатдан ўтказган адлия органи бу тўғрида олдинги рўйхатдан ўтказиш жойидаги адлия органини, тегишли рўйхатдан ўтказиш маълумотлари кўрсатилган ҳолда, ёзма шаклда хабар-дор қилади. Олинган маълумотлар асосида олдинги рўйхатдан

             ўтказиш жойидаги адлия органи бу тўғрида давлат реестрига тегишли ёзувни киритади ҳамда давлат солиқ хизмати органла-рини ва давлат статистика органларини хабардор қилади.

          5. Почта манзили, банк реквизитлари ўзгарган тақдирда ННТ бир ой муддатда бу тўғрида рўйхатдан ўтказувчи органга хабар қилиши шарт.

          6. Давлат рўйхатидан ўтказилгани тўғрисидаги гувоҳнома ёхуд таъсис ҳужжатлари йўқолганда ёки улар яроқсиз ҳолга келганда ННТнинг аризасига биноан рўйхатдан ўтказувчи ор-ган томонидан уларнинг дубликатлари берилади.

             Дубликат олиш учун аризага қуйидаги ҳужжатлар илова қилинади:

             «топилмалар столи»дан маълумотнома (давлат рўйхатидан ўтказилгани тўғрисидаги гувоҳнома ёхуд таъсис ҳужжатлари йўқолганда);

             давлат рўйхатидан ўтказилгани тўғрисидаги гувоҳноманинг ёхуд таъсис ҳужжатларининг асл нусхаси (давлат рўйхатидан ўтказилгани тўғрисидаги гувоҳнома ёки таъсис ҳужжатлари яроқсиз ҳолга келганда);

             давлат рўйхатидан ўтказилгани тўғрисидаги гувоҳноманинг ҳақиқий эмаслиги тўғрисида даврий матбуот нашрида берилган эълон (давлат рўйхатидан ўтказилгани тўғрисидаги гувоҳнома йўқолганда);

             гувоҳнома дубликати берилганлиги учун белгиланган миқдорда тўлов тўланганлиги тўғрисида банкнинг тўлов ҳужжати (давлат рўйхатидан ўтказилганлиги тўғрисидаги гувоҳнома йўқолганда ёхуд яроқсиз ҳолга келганда).

          7. Давлат рўйхатидан ўтказилганлиги тўғрисидаги гувоҳноманинг ёхуд таъсис ҳужжатларининг дубликатини бе-риш тўғрисидаги ариза ўн иш куни мобайнида кўриб чиқилади.

       5. Алоҳида бўлинмаларни ҳисобга қўйиш

    1. Алоҳида бўлинмани ҳисобга қўйиш учун ННТнинг мар-казий раҳбар органи томонидан қарор қабул қилинган кундан бошлаб бир ой муддатда алоҳида бўлинмага раҳбарлик қилиш зиммасига юкланган шахс тегишли адлия органига ариза билан мурожаат қилади.

    2. Алоҳида бўлинмани ҳисобга қўйиш тўғрисидаги ариза-да ННТнинг марказий раҳбар органи томонидан тасдиқланган қуйидаги ҳужжатлар илова қилинади:

       алоҳида бўлинмаларни тузиш, ташкил этиш ва фаолиятини тугатиш тартиби, унинг ҳуқуқлари ва мажбуриятлари назарда тутилган бош ташкилот уставининг нусхаси ёки бош ташкилот уставига мувофиқ ишлаб чиқилган давлат тилида, икки нусха-даги алоҳида бўлинма тўғрисидаги низом. Алоҳида бўлинма тўғрисидаги низом тақдим этилганда бош ташкилот устави-нинг нусхаси илова қилинади;

       ННТ марказий раҳбар органининг алоҳида бўлинмани очиш тўғрисидаги баённомаси (қарори);

       ННТ марказий раҳбар органининг алоҳида бўлинма раҳбарини тайинлаш тўғрисидаги қарорининг нусхаси;

       ННТ марказий раҳбар органи томонидан алоҳида бўлинма раҳбарига берилган ишончноманинг нусхаси;

       ННТнинг давлат рўйхатидан ўтказилганлиги тўғрисидаги гувоҳноманинг нотариал тасдиқланган нусхаси.

    3. Алоҳида бўлинмани ҳисобга қўйиш тўғрисидаги ариза зарур ҳужжатлар тақдим этилган кундан бошлаб бир ой муд-датда кўриб чиқилади.

       Кўриб чиқиш натижалари бўйича рўйхатдан ўтказувчи ор-ган томонидан қуйидаги қарорлардан бири қабул қилинади:

       алоҳида бўлинмани ҳисобга қўйиш тўғрисида;

       алоҳида бўлинмани ҳисобга қўйишни рад этиш тўғрисида.

    4. Алоҳида бўлинмани ҳисобга қўйиш тўғрисида қарор қабул қилинганда ариза берувчига қуйидаги ҳужжатлар бери-лади:

       ушбу Низомнинг 8-иловасига мувофиқ белгиланган наму-нада алоҳида бўлинманинг ҳисобга қўйилгани тўғрисидаги гувоҳнома;

       «ҳисобга қўйилган» ёзуви қайд этилган, рўйхатдан ўтказувчи органнинг муҳри билан тасдиқланган алоҳида бўлинма тўғрисидаги низом.

    5. Ҳисобга қўйилган алоҳида бўлинма тўғрисидаги маълу-мотлар ушбу Низомнинг 9-иловасига мувофиқ, Юридик шахс мақомига эга бўлмаган алоҳида бўлинмалар реестрига кирити-лади.

    6. Алоҳида бўлинмани ҳисобга қўйиш қуйидаги ҳолларда рад этилиши мумкин:

       ариза тегишли бўлмаган рўйхатдан ўтказувчи органга бе-рилганда;

       тақдим этилган ҳужжатларда ишончсиз ёки нотўғри маълу-мотлар мавжудлиги аниқланганда;

       тақдим этилган ҳужжатлар қонунчилик ва ННТ устави талабларига мувофиқ бўлмаганда;

       ариза ушбу Низомнинг 38-бандида кўрсатилган ҳужжатларсиз ёки зарур даражада бўлмаган ҳужжатлар тақдим этилганда.

       Алоҳида бўлинмани ҳисобга қўйиш рад этилган тақдирда рўйхатдан ўтказувчи орган бу тўғрида асослантирилган қарор чиқаради ва уч кун мобайнида бу ҳақда ариза берувчига ёзма шаклда хабар қилади. Ариза берувчига, шунингдек камчилик-лар бартараф этилгандан кейин алоҳида бўлинмани ҳисобга қўйиш тўғрисидаги ариза билан такроран мурожаат қилиш ҳуқуқи тушунтирилади.

    7. Алоҳида бўлинмага тегишли бўлган ўзгартиришлар ки-ритилган ННТни қайта рўйхатдан ўтказишда ННТ бевосита ёки алоҳида бўлинма орқали алоҳида бўлинмани ҳисобга қўйган адлия органига қайта рўйхатдан ўтказилган кундан бошлаб 30 кун мобайнида қуйидаги тегишли ҳужжатларни илова қилган ҳолда ариза бериши шарт:

       алоҳида бўлинма тўғрисидаги низомга киритилаётган ўзгартириш ва қўшимчаларнинг матни ёки янги таҳрирдаги ни-зомнинг давлат тилидаги икки нусхаси, шунингдек бош ташки-лотнинг янги таҳрирдаги уставининг ёки уставга киритилган ўзгартириш ва қўшимчалар матнининг нусхаси (бош таш-килотнинг янги таҳрирдаги уставининг ёки уставга алоҳида бўлинмаларни тузиш, ташкил этиш, фаолиятини тўхтатиш тартибини, уларнинг ҳуқуқлари ва мажбуриятларини назар-да тутувчи киритилган ўзгартириш ва қўшимчаларнинг матни тақдим этилганда алоҳида бўлинма тўғрисидаги низомга кири-тиладиган ўзгартириш ва қўшимчаларнинг матнини ёхуд ни-зомнинг янги таҳририни тақдим этиш талаб қилинмайди);

       ННТ марказий раҳбар органининг алоҳида бўлинма раҳбарини тайинлаш тўғрисидаги қарорининг нусхаси — раҳбар ўзгарган тақдирда;

       ННТ марказий раҳбар органи томонидан алоҳида бўлинма раҳбарига берилган ишончноманинг нусхаси – раҳбар ўзгарган тақдирда;

       ННТнинг давлат рўйхатидан ўтказилганлиги тўғрисидаги гувоҳноманинг нотариал тасдиқлаган нусхаси – номи ўзгарган тақдирда.

    8. Алоҳида бўлинмани ҳисобга қўйган адлия органи тақдим этилган ҳужжатлар асосида Юридик шахс мақомига эга бўлмаган алоҳида бўлинмалар реестрига тегишли ёзув-ни киритади ҳамда ариза берувчига «ҳисобга қўйилган» ёзу-ви қайд этилган, рўйхатдан ўтказувчи органнинг муҳри билан

       тасдиқланган алоҳида бўлинма тўғрисидаги низомга киритил-ган ўзгартириш ва қўшимчалар матнини ёки низомнинг янги таҳририни, шунингдек зарурат бўлганда, ушбу Низомга 8-ило-вага мувофиқ белгиланган намунада алоҳида бўлинманинг ҳисобга қўйилгани тўғрисидаги янги гувоҳномани беради.

       Алоҳида бўлинманинг ҳисобга қўйилгани тўғрисидаги янги гувоҳнома, шунингдек ушбу Низомнинг 43-банди иккинчи хат-боши асосида адлия органига алоҳида бўлинма тўғрисидаги низом ёки низомнинг янги таҳрири тақдим этилмаган тақдирда ҳам берилади.

       VI. Якунловчи қоидалар

    9. Нодавлат нотижорат ташкилотларининг давлат реестри, Нодавлат нотижорат ташкилотларининг юридик шахс мақомига эга бўлган алоҳида бўлинмаларининг давлат реестри, Халқаро ва хорижий ННТлар ваколатхоналари ва филиалларининг давлат реестри ҳамда Юридик шахс мақомига эга бўлмаган алоҳида бўлинмаларнинг реестри умумий фойдаланиш учун очиқ ҳисобланади.

    10. Рўйхатдан ўтказувчи органлар ННТни давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисида қарор қабул қилинган кундан бошлаб икки иш куни мобайнида давлат реестридан ННТ тўғрисидаги маъ-лумотларни ННТ жойлашган жойдаги давлат солиқ хизмати ор-ганларига ва давлат статистика органларига тақдим этадилар.

        ННТни ҳисобга қўйиш қонун ҳужжатларига мувофиқ, ННТни жалб этмасдан, давлат солиқ хизмати органлари ва дав-лат статистика органлари томонидан амалга оширилади.

    11. ННТ, шунингдек алоҳида бўлинмалар тегишли адлия ор-ганига:

        ҳар йили 1 февралгача – ўтган йилдаги ўз фаолияти тўғрисидаги ҳисоботни, шу жумладан фаолиятни молиялаш-тириш манбалари ва маблағларнинг сарфланиши тўғрисидаги декларацияни, мавжуд аъзолар сони тўғрисидаги маълумот-

        ларни Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги томонидан тасдиқланадиган шакл бўйича;

        режалаштирилган тадбирлар тўғрисидаги ахборотни ёки ре-жалаштирилган тадбирлар (конференциялар, семинарлар, тре-нинглар, йиғилишлар, акциялар ва шу кабиларнинг) рўйхатини ўз вақтида келишиш учун тақдим этишлари шарт. ННТ тадбир-ларини келишиш тартиби Ўзбекистон Республикаси Адлия ва-зирлиги томонидан белгиланади;

        раҳбар органнинг янги таркиби сайланганда ёки раҳбар орган таркибида ўзгаришлар бўлганда раҳбар органлар қарорларининг нусхаси бир ой мобайнида тақдим этилади.

        Рўйхатдан ўтказувчи орган ННТ ва алоҳида бўлинмалар фаолиятининг уставдаги вазифаларга ва Ўзбекистон Респуб-ликаси қонунчилигига мувофиқлигини назорат қилади, шу жумладан уларга ажратилган маблағлардан мақсадли фойдала-нилишини текширади. Назоратни амалга оширишда рўйхатдан ўтказувчи орган ННТдан қўшимча ахборотларни ҳамда ННТ, алоҳида бўлинмалар раҳбарларидан ва масъул шахсларидан тушунтиришлар олишга, раҳбар органлар қарорларини сўраб олишга ҳақлидир.

    12. Рўйхатдан ўтказувчи орган ННТ фаолиятида қонунийликни таъминлаш мақсадида, шу жумладан уларга аж-ратилган маблағлардан мақсадли фойдаланилиши масалалари бўйича ННТ ва алоҳида бўлинмаларнинг фаолиятини, зарурат бўлганда, мутахассисларни жалб этган ҳолда текшириши мум-кин.

    13. Ушбу Низом талаблари бузилишида айбдор бўлган шахс-лар қонун ҳужжатларида назарда тутилган тартибда жавобгар-ликка тортиладилар.

    Нодавлат нотижорат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низомга 1-ИЛОВА

    АРИЗА

    (нодавлат нотижорат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказиш (қайта рўйхатдан ўтказиш) учун

    
     

    

    (ННТ раҳбар органи аъзолари – фуқароларнинг исми, фамилияси, отасининг исми)

    
     

    

    
     

    

    
     

    

    ни давлат рўйхатидан ўтказишга

    (қайта рўйхатдан ўтказишга) тақдим этадилар.

    (ННТнинг номи) ННТ уставдаги фаолиятининг асосий мақсадлари

    
     

    

    
     

    

    
     

    

    (қисқача баён қилинади)

    ННТ раҳбар органининг номи ва почта манзили

    
     

    

    
     

    

    
     

    

    
     

    Раҳбар орган аъзолари (ариза берувчилар)-нинг Ф.И.О.

    Туғилган йили ва жойи

    Ҳар бирининг яшаш жойи (манзили)

    Имзолар

    
     

    

    
     

    

    
     

    

    
     

    

    
     

    

    
     

    

    
     

    

    Нодавлат нотижорат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низомга 2-ИЛОВА

    
     

    АРИЗА

    (халқаро нодавлат нотижорат ташкилотлари ваколатхоналари ва филиалларини давлат рўйхатидан ўтказиш

    (қайта рўйхатдан ўтказиш) учун

    
     

    

    (халқаро ва хорижий ННТ ваколатхонаси ва филиали бош ташкилотининг номи)

    
     

    

    
     

    

    
     

    

    ни давлат рўйхатидан ўтказиш

    (қайта рўйхатдан ўтказиш) учун тақдим этади.

    (ННТнинг номи) Халқаро ва хорижий ННТ ваколатхонаси ва филиали уставдаги фаолиятининг асосий мақсадлари

    
     

    

    (қисқача баён қилинади)

    
     

    

    
     

    

    
     

    

    
     

    

    Халқаро ва хорижий ННТ ваколатхонаси ва

    филиалининг почта манзили

    
     

    

    
     

    

    
     

    Ваколатли шахс (ариза берувчи)нинг Ф.И.О.

    Туғилган йили ва жойи

    Ҳар бирининг яшаш жойи (манзили)

    Имзолар

    
     

    

    
     

    

    
     

    

    Нодавлат нотижорат ташки-лотларини давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низомга 3-ИЛОВА

    
     

    Халқаро ва хорижий ННТ ваколатхонаси ва филиали фаолиятини молиялаштириш манбалари тўғрисида ДЕКЛАРАЦИЯ

    
     

    

    (халқаро ва хорижий ННТ ваколатхонаси ва филиалининг номи )

    201_ — 201_ йиллар учун

    1. Таъсисчилар томонидан ажратилаётган сумма: 201 йилда

       (ваколатхона ва филиал раҳбарининг имзоси)

       
        

    2. Юридик ва жисмоний шахсларнинг ихтиёрий ажратмалари

       
        

       

       
        

    3. Тадбиркорлик фаолиятидан олинган даромадлар

       

       
        

       

       
        

    4. Бошқа даромадлар

       

       
        

    5. Банкдаги нақд маблағлар:

       ҳисоб рақами №

       валюта ҳисоб рақами №

       
        

    6. Ушбу декларацияда кўрсатилган маълумотларнинг тўғрилигини тасдиқлайман

       
        

       201 йил « »

       
        

       

       (халқаро ва хорижий ННТ ваколатхонаси ва филиали раҳбарининг имзоси)

       Нодавлат нотижорат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низомга 4-ИЛОВА

       
        

       Ўзбекистон Республикаси Давлат герби тасвири

       
        

       

       (рўйхатдан ўтказувчи органнинг номи)

       
        

       Нодавлат нотижорат ташкилотини давлат рўйхатидан ўтказилганлиги тўғрисида

       ГУВОҲНОМА

       -сон 20 йил « »

       
        

       ННТнинг номи

       
        

       

       Фаолияти ҳудуди

       
        

       

       (ННТ фаолияти татбиқ этиладиган ҳудуд

       (вилоят, туман, шаҳар, шаҳарча ва овул))

       Ташкилий-ҳуқуқий шакли

       (ННТнинг жамоат бирлашмаси, жамоат фонди, муассасаси, ассоциацияси (уюшмаси) ва бошқалар)

       
        

       

       
        

       

       КТУТ коди: СТИР коди:

       

       Фаолиятининг асосий мақсадлари

       

       
        

       

       
        

       

       Қўшимча маълумотлар:

       

       
        

       

       
        

       

       

       

       (рўйхатдан ўтказувчи орган

       раҳбарининг лавозими)

       М.Ў

       (имзо)

       (рўйхатдан ўтказувчи

       орган раҳбарининг Ф.И.О.)

       
        

       162

        

       Нодавлат нотижорат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низомга 5-ИЛОВА

       
        

       Нодавлат нотижорат ташкилотларининг ДАВЛАТ РЕЕСТРИ*

       Реестр т/р	Давлат рўйхатидан ўтказилган санa	Номи	Ташкилий-ҳуқуқий шакли	ННТ фаолият ҳудуди (ННТ фаолияти татбиқ этиладиган ҳудуд (вилоят, туман, шаҳар, шаҳарча ва овул)	Фаолия-тининг асосий мақсадлари ва вазифа-лари	Фаолият соҳаси	Муассислар тўғрисида ахборот (юридик шахснинг номи ёхуд жисмоний шахсларнинг фамилияси, исми, отасининг исми)
       1	2	3	4	5	6	7	8

       Жадвалнинг давоми

       
        

       Раҳбар органнинг номи ва почта манзили, телефони	Раҳбар орган сайланган (тайин-ланган) сана (кун, ой, йил)	Таъсис ҳужжат-лари қабул қилинган сана (кун, ой, йил)	Реестрга ёзув кирита-диган шахснинг Ф.И.О лавозими ва имзоси	Қайта рўйхатдан ўтказиш санаси	Ваколатли шахснинг гувоҳнома олганлик тўғрисидаги имзоси	Реестр-дан чиқарил-ган сана	Реестр-дан чиқариш асоси
       9	10	11	12	13	14	15	16

       
        

       163

        

       *Ушбу реестрга халқаро ва хорижий нодавлат нотижорат ташкилотларининг ваколатхонала-ри ва филиаллари тўғрисидаги маълумотлар киритилмайди.

       
        

       164

        

       Нодавлат нотижорат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низомга 6-ИЛОВА

       
        

       Нодавлат нотижорат ташкилотларининг юридик шахс мақомига эга бўлган алоҳида бўлинмалари (ваколатхоналари ва филиаллари)нинг

       ДАВЛАТ РЕЕСТРИ

       
        

       Реестр т/р	Давлат рўйха-тидан ўтказил-ган сана	Алоҳида бўлин-манинг номи	Бош нодавлат нотижорат ташкило-тининг ташкилий-ҳуқуқий шакли	Бош ННТ фаолияти ҳудуди (ННТ фаолияти татбиқ этилган ҳудуд (вилоят, туман, шаҳар, шаҳарча ва овул)	Алоҳида бўлин-манинг асосий мақсад-лари ва вазифалари	Фаолият соҳаси	Раҳбар органнинг номи ва почта манзили, телефони
       1	2	3	4	5	6	7	8

       165

        

       Жадвалнинг давоми

       
        

       Раҳбар орган сайланган (тайин-ланган) сана (кун, ой, йил)	Таъсис ҳужжат-лари қабул қилинган сана (кун, ой, йил)	Реестрга ёзув киритадиган шахснинг фамилияси, исми, отасининг исми, лавозими ва имзоси	Қайта рўйхатдан ўтказиш санаси	Ваколатли шахснинг гувоҳнома олганлик тўғрисидаги имзоси	Реестрдан чиқарилган сана	Реестрдан чиқариш асоси
       9	10	11	12	13	14	15

       
        

       166

        

       Нодавлат нотижорат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низомга 7-ИЛОВА

       
        

       Халқаро ва хорижий нодавлат нотижорат ташкилотлари ваколатхоналари ва филиалларининг

       ДАВЛАТ РЕЕСТРИ

       
        

       Реестр т/р	Давлат рўйхатидан ўтказилган сана	Ваколат-хона ва филиал-нинг номи	Ваколат-хона ва филиал-нинг почта манзили	Бош ташкило-тининг номи	Муассис-нинг почта манзили	Ваколатхона ва филиал фаолиятининг асосий мақсадлари ва вазифалари	Фаолияти-нинг муддати
       1	2	3	4	5	6	7	8

       167

        

       Жадвалнинг давоми

       
        

       Молия-лаштириш манбаи	Раҳбарнинг Ф.И.О., у тайинланган ёхуд сайланган сана, фуқаролиги, яшаш жойи (манзили) ва телефон рақами	Реестрга ёзув киритадиган шахснинг фамилияси, исми, отасининг исми, лавозими ва имзоси	Қайта рўйхатдан ўтказиш санаси	Ваколатли шахснинг гувоҳнома олганлик тўғрисидаги имзоси	Реестрдан чиқарилган сана	Реестрдан чиқариш асоси
       9	10	11	12	13	14	15

       Нодавлат нотижорат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низомга 8-ИЛОВА

       
        

       Ўзбекистон Республикаси Давлат герби тасвири

       
        

       

       (рўйхатдан ўтказувчи органнинг номи)

       
        

       Нодавлат нотижорат ташкилотнининг алоҳида бўлинмасини ҳисобга қўйиш тўғрисида

       ГУВОҲНОМА

       -сон 20 йил « »

       
        

       Нодавлат нотижорат ташкилоти алоҳида бўлинмасининг номи

       
        

       

       
        

       Бош нодавлат нотижорат ташкилотининг

       ташкилий-ҳуқуқий шакли

       
        

       

       (нодавлат нотижорат ташкилотларининг жамоат бирлашмаси, жамоат фонди, муассасаси, ассоциацияси (уюшмаси) ва бошқалар)

       
        

       СТИР:

       Фаолиятининг асосий мақсадлари

       
        

       

       
        

       

       Қўшимча маълумотлар:

       

       
        

       

       
        

       

       
        

       

       

       

       (рўйхатдан ўтказувчи

       орган раҳбарининг лавозими)

       М.Ў

       (имзо)

       (рўйхатдан ўтказувчи

       орган раҳбарининг Ф.И.О.)

       Нодавлат нотижорат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низомга 9-ИЛОВА

       169

        

       Юридик шахс мақомига эга бўлмаган алоҳида бўлинмаларнинг ДАВЛАТ РЕЕСТРИ

       
        

       Реестр Т/р	Алоҳида бўлинманинг номи	Ҳисобга қўйиш санаси	Бош ННТ фаолияти ҳудуди (ННТ фаолияти татбиқ этиладиган ҳудуд (вилоят, туман, шаҳар, шаҳарча ва овул)	Бош нодавлат нотижорат ташкилот-нинг ташкилий-ҳуқуқий шакли	Алоҳида бўлинманинг асосий мақсадлари ва вазифалари	Фаолият соҳаси	Алоҳида бўлин-манинг почта манзили ва телефони
       1	2	3	4	5	6	7	8

       170

        

       
        

       Алоҳида бўлинманинг раҳбар органи сайланган (тайинланган) сана (кун, ой, йил)	Алоҳида бўлинма тўғрисидаги низом қабул қилинган сана (кун, ой, йил)	Реестрга ёзув киритадиган шахснинг фамилияси, исми, отасининг исми, лавозими ва имзоси	Реестрдан чиқарилган сана	Реестрдан чиқариш асоси
       1	2	3	4	5

       Вазирлар Маҳкамасининг 2014 йил

       10 мартдаги 57-сон қарорига 2-ИЛОВА

       
        

       Нодавлат нотижорат ташкилотларининг рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисида

       НИЗОМ

       1. Умумий қоидалар

          1. Ушбу Низом нодавлат нотижорат ташкилотларининг (кейинги ўринларда ННТ деб аталади), шу жумладан халқаро ва хорижий нодавлат нотижорат ташкилотларининг ваколатхо-налари ва филиаллари рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш ва қайта рўйхатдан ўтказиш тартибини белгилайди.

             Ушбу Низом диний ташкилотларга татбиқ этилмайди.

          2. Ушбу Низомнинг амал қилиши мазкур Низомнинг 1-бан-дида назарда тутилмаган нотижорат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказиш адлия органлари томонидан амалга оши-рилган ҳолларда бундай нотижорат ташкилотлари рамзларини давлат рўйхатидан ўтказишга ҳам татбиқ этилади.

          3. ННТ байроқ, эмблема, вимпел ва бошқа рамзларга эга бўлиши мумкин.

             ННТ рамзи таъсис ҳужжатларига мувофиқ унинг раҳбар ор-гани томонидан тасдиқланади ва давлат рўйхатидан ўтказилиши керак.

          4. Байроқлар ва вимпелларни кўтариш, эмблемаларни ва бошқа рамзларни ўрнатиш, шунингдек улардан фойдаланиш тартиби тегишли ННТ томонидан ННТ рамзи тўғрисидаги ни-зомларда белгиланади.

             ННТнинг алоҳида бўлинмалари ўз фаолиятида бош ННТ рамзидан фойдаланадилар.

          5. Қуйидагиларни:

             халқаро, республика ва вилоятлараро ННТ, шунингдек халқаро ва хорижий ННТ ваколатхоналари ва филиалларининг

             рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш – Ўзбекистон Респуб-ликаси Адлия вазирлиги томонидан;

             вилоят, туман, шаҳар, шаҳарча, қишлоқ ва овул ҳудудида фаолият олиб борадиган ННТ рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш – Қорақалпоғистон Республикаси Адлия вазирлиги, вилоятлар ва Тошкент шаҳар адлия бошқармалари томонидан амалга оширилади.

          6. Айнан бир хил ёки адаштириб юборадиган даражада ўхшаш рамзга эга бўлган икки ва ундан ортиқ ННТ рамзни давлат рўйхатидан ўтказиш учун ариза билан мурожаат қилган тақдирда ҳаммадан олдин ариза берган ННТ рўйхатдан ўтказиш учун устунлик ҳуқуқига эга бўлади.

          7. ННТ рамзлари давлат рўйхатидан ўтказилганлиги учун қуйидаги миқдорларда йиғим ундирилади:

             халқаро ННТ, халқаро ва хорижий ННТ ваколатхоналари ва филиаллари учун – энг кам ойлик иш ҳақининг икки баравари, шунингдек 25 АҚШ доллари миқдорида;

             республика, вилоятлараро ННТ учун – энг кам ойлик иш ҳақининг икки баравари миқдорида;

             вилоят, туман, шаҳар, шаҳарча, қишлоқ ва овул ННТ учун –

             энг кам ойлик иш ҳақининг бир баравари миқдорида.

          8. Ногиронлар, фахрийлар, хотин-қизлар ва болаларнинг жамоат бирлашмалари рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш учун йиғим ушбу Низомнинг 7-бандида назарда тутилган сум-манинг 50 фоизи миқдорида ундирилади.

          9. ННТ рамзларини қайта рўйхатдан ўтказиш учун йиғим ушбу Низомнинг 7-ва 8-бандларида назарда тутилган ставка-нинг 50 фоизи миқдорида ундирилади.

          10. ННТ рамзларини давлат рўйхатидан ўтказилганлиги тўғрисидаги гувоҳноманинг дубликатини берганлик учун энг кам ойлик иш ҳақининг бир баравари миқдорида тўлов унди-рилади.

          11. Ушбу Низомга мувофиқ ундириладиган йиғим ва тўлов қонун ҳужжатларида белгиланган миқдорларда Ўзбекистон Республикаси Давлат бюджетига, Судлар ва адлия органларини ривожлантириш жамғармасига ўтказилади.

       2. ННТ рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш учун тақдим этиладиган ҳужжатлар ва уларни кўриб чиқиш

          1. ННТ рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш учун ушбу Низомга 1-иловага мувофиқ шакл бўйича ариза рамз ННТ раҳбар органи томонидан тасдиқланган кундан бошлаб икки ой мобайнида рўйхатдан ўтказувчи органга берилади.

          Ариза ННТнинг раҳбар органи томонидан бунга ваколат бе-рилган шахс(лар) томонидан имзоланади.

          13. ННТрамзларинидавлатрўйхатиданўтказиштўғрисидаги аризага қуйидаги ҳужжатлар илова қилинади:

          ННТ раҳбар органи томонидан тасдиқланган рамзнинг ни-зоми;

          ННТ давлат рўйхатидан ўтказилганлиги тўғрисидаги гувоҳноманинг нусхаси;

          икки нусхада рамзнинг намунаси ва тавсифи;

          ННТ раҳбар органининг ННТ рамзларини тасдиқлаш тўғрисидаги қарори;

          бош ННТнинг халқаро ва хорижий ННТ ваколатхона-си ва филиали рамзини ҳамда унинг тавсифини тасдиқлаш тўғрисидаги қарори – халқаро ва хорижий ННТ ваколатхонала-ри ва филиаллари учун;

          йиғим тўланганлигини тасдиқловчи банк тўлов ҳужжати.

          1. ННТ рамзини давлат рўйхатидан ўтказиш учун тақдим этилган ҳужжатлар улар тақдим этилган кундан бошлаб бир ой мобайнида кўриб чиқилади.

             Рўйхатдан ўтказувчи орган ННТ рамзини давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисидаги ҳужжатларнинг ишончлилигини улар-

             нинг қонун ҳужжатларига мувофиқлиги юзасидан текширишга ҳақлидир.

             Рўйхатдан ўтказувчи орган, зарурият бўлганда, ННТ рамзини давлат рўйхатидан ўтказиш учун тақдим этилган ҳужжатларни тегишли ташкилотларга юборишга ҳақлидир.

             Ҳужжатларни олган ташкилот ўз хулосасини йигирма кун мобайнида тақдим этиши шарт.

             Агар хулосада ННТнинг рамзларини давлат рўйхатидан ўтказишнинг мақсадга мувофиқ эмаслиги тўғрисидаги фикр ифодаланса, у ҳолда ташкилот ўз хулосасини ушбу Низомнинг 18-бандида назарда тутилган ҳолатлар доирасида асослаши ке-рак.

          2. Кўриб чиқиш натижалари бўйича рўйхатдан ўтказувчи орган томонидан қуйидаги қарорлардан бири қабул қилинади, ушбу қарор тегишли рўйхатдан ўтказувчи орган раҳбарининг буйруғи шаклида расмийлаштирилади:

             ННТ рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисида;

             ННТ рамзларини давлат рўйхатидан ўтказишни рад этиш тўғрисида.

          3. ННТ рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисида қарор қабул қилинганда ариза берувчига:

             ушбу Низомга 2-иловага мувофиқ шакл бўйича ННТ рамзининг давлат рўйхатидан ўтказилганлиги тўғрисидаги гувоҳнома;

             «рўйхатдан ўтказилди» белгиси қайд этилган ва рўйхатдан ўтказувчи орган муҳри билан тасдиқланган бир нусхадан рамз намунаси ва унинг тавсифи берилади.

          4. ННТ рамзи тўғрисидаги маълумотлар рўйхатдан ўтказувчи орган томонидан ушбу Низомга 3-иловага мувофиқ ННТ рамзларининг давлат реестрига киритилади.

          5. Қуйидаги ҳолларда:

             ННТ рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисидаги аризага ушбу Низомнинг 13-бандида назарда тутилган ҳужжатлар тўлиқ бўлмаган ҳажмда илова қилинган бўлса;

             тақдим этилган ҳужжатларда нотўғри маълумотлар бўлса;

             Ўзбекистон Республикасида айнан шундай ёки адаштириб юборадиган даражада ўхшаш тасвирланган рамз илгари давлат рўйхатидан ўтказилган бўлса;

             рамз Ўзбекистон Республикасининг давлат байроғи ёки гер-би билан ўхшаш бўлса;

             рамз хорижий давлатнинг рамзи билан бир хил бўлса, агар ННТнинг мақомидан ёки Ўзбекистон Республикасининг халқаро шартномаларидан ўзга ҳол келиб чиқмаса;

             рамз жамиятнинг ахлоқий негизларини, умуминсоний гу-манистик қадриятларни емиришни, конституциявий тузумни қонунга зид равишда ўзгартиришни ёки Ўзбекистон Респуб-ликаси ҳудудининг яхлитлигини бузишни, уруш ҳолатини, зўравонлик ва ёвузликни, ижтимоий, синфий, ирқий, миллий ва диний душманликни авж олдиришни, қонун ҳужжатларида тақиқланган бошқа қилмишларни содир этишни тарғиб қилса; рамз сифатида фаолияти Ўзбекистон Республикаси ҳудудида тақиқланган ташкилотларнинг эмблемасидан ёки рамзлари-

             нинг бошқа турларидан фойдаланилган бўлса;

             рамз интеллектуал мулкка бўлган ҳуқуқни бузса; рамз қонун ҳужжатларига зид бўлса;

             рамз диний хусусиятга эга бўлса.

          6. Рамзнинг мақсадга мувофиқ эмаслиги сабабли уни дав-лат рўйхатидан ўтказишнинг рад этилишига йўл қўйилмайди.

          7. Рўйхатдан ўтказувчи орган ННТ рамзини давлат рўйхатидан ўтказишни рад этиш тўғрисида, рад этишнинг аниқ сабабларини кўрсатган ҳолда асосланган қарор қабул қилади.

             ННТ рамзини давлат рўйхатидан ўтказишни рад этиш тўғрисидаги қарор ариза берувчиларга қарор қабул қилингандан

             кейин уч кун мобайнида ёзма равишда маълум қилинади. Ари-за берувчиларга уларнинг уч ой муддатда йиғимни қайтариш тўғрисидаги ариза билан мурожаат қилиш ёхуд рад этиш са-баблари бартараф этилгандан кейин ННТ рамзини давлат рўйхатидан ўтказиш тўғрисида такроран ариза бериш ҳуқуқи тушунтирилади.

             Ариза ушбу банднинг иккинчи хатбошида кўрсатилган муддат ўтгандан кейин берилган тақдирда, такрорий мурожаат қилинганда умумий асосларда давлат божи ундирилади.

          8. Рўйхатдан ўтказувчи органнинг ННТ рамзини давлат рўйхатидан ўтказишни рад этиш тўғрисидаги қарори юзасидан белгиланган тартибда судга шикоят қилиниши мумкин.

       3. ННТ рамзларини қайта рўйхатдан ўтказиш ва рамз-лар давлат рўйхатидан ўтказилганлиги тўғрисидаги

          гувоҳноманинг дубликатини бериш

          1. ННТ рамзига ва (ёки) унинг тавсифига ўзгартириш ва қўшимчалар киритилганда, шунингдек ННТ номи ўзгариши билан боғлиқ ҳолда ННТ қайта рўйхатдан ўтказилган тақдирда ННТ рамзи қайта рўйхатдан ўтказилади.

          2. ННТ раҳбар органи томонидан ННТ рамзига ва (ёки) унинг тавсифига ўзгартириш ва қўшимчалар киритиш тўғрисида қарор қабул қилингандан кейин, шунингдек ННТ номи ўзгариши билан боғлиқ ҳолда ННТ қайта рўйхатдан ўтказилганда ННТ рамзини қайта рўйхатдан ўтказиш учун бир ой мобайнида рўйхатдан ўтказувчи органга қуйидаги ҳужжатлар тақдим этилади:

             ННТ рамзини қайта рўйхатдан ўтказиш тўғрисидаги ариза;

             ННТ рамзига ва (ёки) унинг тавсифига ўзгартириш ва қўшимчалар киритиш тўғрисидаги қарор;

             икки нусхада ННТ рамзининг янги намунаси ва унинг тав-сифи;

             ННТ рамзи давлат рўйхатидан ўтказилганлиги тўғрисидаги гувоҳноманинг асл нусхаси;

             йиғим тўланганлигини тасдиқловчи банк тўлов ҳужжати.

             ННТ номи ўзгариши билан боғлиқ ҳолда ННТ қайта рўйхатдан ўтказилган тақдирда ННТ рамзини қайта рўйхатдан ўтказишда ушбу банднинг учинчи хатбошида назарда тутилган ҳужжатларни тақдим этиш талаб қилинмайди.

          3. ННТ рамзини қайта рўйхатдан ўтказиш ННТ рамзини давлат рўйхатидан ўтказишдаги каби тартибда ва муддатларда амалга оширилади.

          4. ННТ рамзини қайта рўйхатдан ўтказиш тўғрисида қарор қабул қилинганда рўйхатдан ўтказувчи орган бир иш куни мобайнида ННТ рамзларининг давлат реестрига тегишли ёзувни киритади ва ариза берувчига бир нусхадан «рўйхатдан ўтказилган» белгиси қўйилган ва рўйхатдан ўтказувчи орган-нинг муҳри билан тасдиқланган рамзнинг янги намунаси ва унинг тавсифи берилади.

             Агар рамз тавсифига киритилаётган ўзгартириш ва қўшимчалар ННТ рамзининг давлат рўйхатидан ўтказилганлиги тўғрисидаги гувоҳномада назарда тутилган қисқача тавсиф-нинг ўзгаришига олиб келса, ариза берувчига ННТ рамзининг давлат рўйхатидан ўтказилганлиги тўғрисида янги гувоҳнома берилади. ННТ номи ўзгариши билан боғлиқ ҳолда ННТ қайта рўйхатдан ўтказилиши муносабати билан ННТ рам-зи қайта рўйхатдан ўтказилганда ҳам ННТ рамзининг давлат рўйхатидан ўтказилганлиги тўғрисида янги гувоҳнома бери-лади. Бошқа ҳолларда ариза берувчига ННТ рамзининг давлат рўйхатидан ўтказилганлиги тўғрисидаги гувоҳноманинг асл нусхаси қайтарилади.

          5. ННТ рамзининг давлат рўйхатидан ўтказилганлиги тўғрисидаги гувоҳнома, ННТ рамзининг намунаси ва унинг тавсифи йўқолганда ёки яроқсиз ҳолга келганда ННТнинг ари-

             заси бўйича рўйхатдан ўтказувчи орган томонидан уларнинг дубликатлари берилади.

             Дубликат олиш учун берилган аризага қуйидаги ҳужжатлар илова қилинади:

             «топилмалар столи»дан маълумотнома (ННТ рамзининг давлат рўйхатидан ўтказилганлиги тўғрисидаги гувоҳнома, ННТ рамзининг намунаси ва унинг тавсифи йўқолганда);

             ННТ рамзининг давлат рўйхатидан ўтказилганлиги тўғрисидаги гувоҳноманинг асл нусхаси, ННТ рамзининг на-мунаси ва унинг тавсифи (улар яроқсиз ҳолга келганда);

             йўқолган ННТ рамзининг давлат рўйхатидан ўтказилганлиги тўғрисидаги гувоҳноманинг ҳақиқий эмаслиги ҳақида даврий матбуот нашрида берилган эълон;

             дубликат берилганлиги учун белгиланган миқдорда йиғим тўланганлиги тўғрисида банк тўлов ҳужжати.

          6. ННТ рамзининг давлат рўйхатидан ўтказилганлиги тўғрисидаги гувоҳнома, ННТ рамзларининг намунаси ва улар-нинг тавсифи дубликатини бериш тўғрисидаги ариза ўн иш куни мобайнида кўриб чиқилади.

       4. Якунловчи қоидалар

    1. Ушбу Низомда белгиланган тартибда рўйхатдан ўтказилмаган ННТ рамзларидан фойдаланиш тақиқланади.

    2. Ушбу Низом талаблари бузилишида айбдор бўлган шахс-лар қонун ҳужжатларига мувофиқ жавобгарликка тортилади.

    Нодавлат нотижорат ташкилотларининг рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низомга 1-ИЛОВА

    
     

    АРИЗА

    (нодавлат нотижорат ташкилотларининг, халқаро ва хорижий нодавлат нотижорат ташкилотларининг ваколатхоналари ва филиаллари рамзларини рўйхатдан ўтказиш (қайта рўйхатдан ўтказиш) учун

    
     

    

    (ННТнинг раҳбар органи томонидан бунга ваколат берилган шахс(лар)нинг Ф.И.О.)

    
     

    

    
     

    

    
     

    (рамзни тасдиқлаган органнинг номи)

    

    томонидан

    
     

    

    
     

    

    (рамзни тасдиқлаш тўғрисида қарор қабул қилинган сана – йил, кун, ой)

    да тасдиқланган

    
     

    

    (ННТ номи)

    нинг рамзини давлат рўйхатидан ўтказиш учун тақдим этади.

    
     

    Рамзнинг қисқача тавсифи

    
     

    

    
     

    

    Ушбу рамз учинчи шахсларнинг интеллектуал мулкка бўлган ҳуқуқини бузмаслигини тасдиқлайман(миз)

    
     

    

    
     

    

    
     

    

    Ф.И.О.

    (сана)

    (имзо)

    Нодавлат нотижорат ташкилотларининг рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низомга 2-ИЛОВА

    
     

    Ўзбекистон Республикаси Давлат герби тасвири

    
     

    

    
     

    Нодавлат нотижорат ташкилотининг рамзи давлат рўйхатидан ўтказилганлиги тўғрисида

    ГУВОҲНОМА

    
     

    

    (рўйхатдан ўтказувчи органнинг номи)

    -сон 20 йил « »

    
     

    Нодавлат нотижорат ташкилотининг номи

    
     

    

    
     

    Рамзнинг қисқача тавсифи

    

    
     

    

    
     

    

    
     

    Қўшимча маълумотлар:

    

    
     

    

    
     

    

    
     

    

    
     

    

    

    

    (рўйхатдан ўтказувчи

    орган раҳбарининг лавозими)

    М.Ў

    (имзо)

    (Ф.И.О.)

    
     

    Нодавлат нотижорат ташкилотларининг рамзларини давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низомга 3-ИЛОВА

    
     

    181

     

    Нодавлат нотижорат ташкилотлари рамзларининг ДАВЛАТ РЕЕСТРИ

    
     

    Реестр т/р	Рамз давлат рўйхатидан ўтказилган сана	ННТ номи	ННТ раҳбар органи томонидан рамзни тасдиқлаш тўғрисида қарор қабул қилинган сана	Рамзнинг қисқача таснифи	Реестрга ёзувни ёзган шахснинг Ф.И.О., лавозими ва имзоси	Қайта рўйхатдан ўтказилган сана	Изоҳ
    1	2	3	4	5	6	7	8

    Вазирлар Маҳкамасининг 2014 йил

    10 мартдаги 57-сон қарорига 3-ИЛОВА

    
     

    Нодавлат нотижорат ташкилотларининг чет эл фуқаролари бўлган ходимларини, шунингдек уларнинг қарамоғидаги оила аъзоларини аккредитациядан ўтказиш тартиби тўғрисида

    НИЗОМ

    
     

    1. Умумий қоидалар

       1. Ушбу Низом «Нодавлат нотижорат ташкилотлари тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Қонунига мувофиқ нодавлат нотижорат ташкилотларининг (кейинги ўринларда ННТ деб аталади), шу жумладан диний ташкилотлар, халқаро ва хорижий ННТ ваколатхоналари ва филиалларининг чет эл фуқаролари бўлган ходимларини, шунингдек уларнинг қарамоғидаги оила аъзоларини аккредитациядан ўтказиш тар-тибини белгилайди.

          ННТ чет эл фуқаролари бўлган ходимларининг ота-онаси, эри/хотини, улар билан бирга яшайдиган болалари уларнинг қарамоғидаги оила аъзолари ҳисобланадилар.

       2. Чет эл фуқароларини, шунингдек уларнинг қарамоғидаги оила аъзоларини (кейинги ўринларда чет эл фуқаролари деб аталади) аккредитациядан ўтказиш Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги (кейинги ўринларда Адлия вазирлиги деб ата-лади) томонидан амалга оширилади.

       3. Чет эл фуқароларини аккредитациядан ўтказиш учун 100

          АҚШ доллари миқдорида йиғим ундирилади.

          Чет эл фуқароларини аккредитациядан ўтказиш рад этилган тақдирда тўланган йиғим суммаси қайтарилмайди.

       4. Йўқолган ёки яроқсиз ҳолга келган аккредитация карточ-каси ўрнига янги аккредитация карточкасини олиш учун ушбу

          Низомнинг 3-бандида назарда тутилган йиғим ставкасининг 50

          фоизи миқдорида тўлов ундирилади.

       5. Ушбу Низомга мувофиқ ундириладиган йиғим қонун ҳужжатларида белгиланган миқдорда Ўзбекистон Республика-си Давлат бюджетига ҳамда Судлар ва адлия органларини ри-вожлантириш жамғармасига ўтказилади.

    2. ННТнинг чет эл фуқаролари бўлган ходимларини аккредитациядан ўтказиш тўғрисидаги аризани кўриб

       чиқиш

       1. Чет эл фуқароларини аккредитациядан ўтказиш учун Адлия вазирлигига ушбу фуқароларни қабул қилаётган ННТ раҳбари ёки бунга ваколатли бўлган шахс томонидан имзолан-ган ариза берилади.

          Аризага қуйидаги ҳужжатлар илова қилинади:

          чет эл фуқаросининг ушбу Низомга 1-иловага мувофиқ бел-гиланган шакл бўйича шахсий варақаси;

          чет эл фуқаросининг (3х4 см ўлчамдаги) тўртта рангли фо-тосурати;

          хорижий ходимни ННТга ишга қабул қилиш тўғрисидаги ваколатли шахс имзолаган тасдиқнома-хат. Халқаро ва хори-жий ННТларнинг ваколатхоналари ва филиалларига тааллуқли тасдиқнома-хат белгиланган тартибда легаллаштирилади ёки унга апостиль қўйилади;

          тиббиёт муассасасининг ОИВ инфекцияси йўқлиги тўғрисидаги маълумотномаси;

          чет эл фуқароси паспортининг нусхаси;

          йиғим тўланганлиги тўғрисида банк тўлов ҳужжати.

          18 ёшга тўлмаган болалар учун ушбу банднинг учинчи, тўртинчи ва еттинчи хатбошиларда кўрсатилган ҳужжатлар тақдим этилади. Паспорт мавжуд бўлмаган тақдирда шахсни тасдиқловчи ҳужжатнинг нусхаси тақдим этилади.

       2. Ариза Адлия вазирлиги томонидан, ариза берилган кун-дан бошлаб бир ой мобайнида кўриб чиқилади.

          Адлия вазирлиги, зарурат бўлганда, аризани қўшимча ўрганиш учун тегишли ташкилотларга юборишга ҳақлидир, шу муносабат билан аризани кўриб чиқиш муддати узайтирилиши мумкин, лекин бу муддат ўн беш кундан ошмаслиги керак.

          Ҳужжатларни олган ташкилот ўз хулосасини йигирма кун мобайнида тақдим этиши шарт.

       3. Кўриб чиқиш натижалари бўйича Адлия вазирлиги томо-нидан қуйидаги қарорлардан бири қабул қилинади:

          аккредитациядан ўтказиш тўғрисида; аккредитациядан ўтказишни рад этиш тўғрисида.

       4. Аккредитациядан ўтказиш тўғрисида қарор қабул қилинганда чет эл фуқаросига аккредитация карточкаси бе-рилади, у чет эл фуқаросининг шахсий аккредитациясини тасдиқлайди ва унга белгиланган тартибда Ўзбекистон Респуб-ликасида бўлиш ҳуқуқини беради. Аккредитация карточкаси-нинг шакли Адлия вазирлиги томонидан тасдиқланади.

          18 ёшга тўлмаган болаларни аккредитациядан ўтказиш пас-портга ёки шахсни тасдиқловчи ҳужжатга ота-оналардан битта-сининг аккредитация тартиб рақами остига штамп қўйиш йўли билан амалга оширилади.

          Аккредитация карточкаси ННТнинг чет эл ходимига меҳнат фаолиятини фақат қабул қилган ННТда амалга ошириш ҳуқуқини беради.

       5. Аккредитация карточкаси олган чет эл фуқаросига тегиш-ли аккредитация рақами берилади. Чет эл фуқароси тўғрисидаги маълумотлар ННТнинг аккредитациядан ўтказилган хорижий фуқаролари, шунингдек улар оилаларининг аъзолари реестрига (кейинги ўринларда Реестр деб аталади) ушбу Низомга 2-ило-вага мувофиқ киритилади.

          Чет эл фуқароларини аккредитациядан ўтказиш кўпи билан ўн икки ой муддатга амалга оширилади.

       6. Аккредитациядан ўтказиш рад этилганда Адлия вазир-лиги қарор қабул қилади ва бу тўғрида ННТни уч иш кунидан кечикмай ёзма шаклда хабардор қилади. Бу ҳолда Адлия вазир-лиги қабул қилинган қарорни изоҳламаслик ҳуқуқига эга.

       7. Чет эл фуқаросининг аккредитацияси муддатини узайти-риш учун ННТ аккредитация муддати ўтгунгача қирқ беш кун-дан кечикмай Адлия вазирлигига ушбу Низомнинг 6-бандида-назарда тутилган ҳужжатлар билан бирга ариза тақдим этади.

       8. Аккредитация карточкаси йўқолганда ёки яроқсиз ҳолга келганда аккредитация карточкасининг эгаси уч иш кунидан кечикмай бу тўғрида ННТни ва Адлия вазирлигини ёзма шакл-да хабардор қилади.

          Йўқолган ёки яроқсиз ҳолга келган аккредитация карточ-каси ўрнига янги аккредитация карточкасини олиш учун Ад-лия вазирлигига ННТ томонидан қуйидаги ҳужжатларни илова қилган ҳолда ариза берилади:

          «топилмалар столи»дан маълумотнома (аккредитация кар-точкаси йўқолганда);

          йўқолган аккредитация карточкасини ҳақиқий эмас деб ҳисоблаш тўғрисида даврий матбуот нашридаги эълон;

          аккредитация карточкасининг асл нусхаси (аккредитация карточкаси яроқсиз ҳолга келганда);

          чет эл фуқаросининг (3х4 см ўлчамдаги) тўртта рангли фо-тосурати;

          йўқолган ёки яроқсиз ҳолга келган аккредитация карточка-си ўрнига янги аккредитация карточкаси берилиши учун бел-гиланган миқдорда тўлов тўланганлиги тўғрисида банк тўлов ҳужжати.

       9. Йўқолган ёки яроқсиз ҳолга келган аккредитация кар-точкаси ўрнига янги аккредитация карточкасини бериш тўғрисидаги ариза ўн иш куни мобайнида кўриб чиқилади.

          Йўқолган ёки яроқсиз ҳолга келган аккредитация карточ-каси ўрнига янги аккредитация карточкасини олган чет эл фуқаросига тегишли аккредитация рақами берилади ва ушбу маълумотлар Реестрга киритилади.

    3. Якунловчи қоидалар

    1. Аккредитация карточкасини олган чет эл фуқароларига Ўзбекистон Республикасига кириш визалари уларнинг аккре-дитацияси амал қиладиган муддатга берилади.

       Аккредитациядан ўтказилган чет эл фуқароларини вақтинча прописка қилиш қонун ҳужжатларида белгиланган тартибда амалга оширилади.

    2. Аккредитация карточкаси эгаси, Ўзбекистон Республи-касида бўлишининг мақомидан қатъи назар, қуйидагиларга мажбур:

       Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатларига риоя этиш; Ўзбекистон Республикасининг ички ишларига аралашмас-

       лик;

       ННТнинг хонаси ва бошқа мулкидан фақат уставдаги мақсадлар ва вазифаларни бажариш мақсадларида фойдала-ниш;

       Ўзбекистон Республикасида яшаётган халқларнинг мадани-яти, урф-одатлари, анъаналари ва турмушини ҳурмат қилиш.

       Чет эл фуқароларини қабул қилган ННТ улар томони-дан Ўзбекистон Республикаси ҳудудида бўлишнинг қонун ҳужжатларида белгиланган қоидаларига риоя этилишини таъ-минлайдилар.

    3. Аккредитациянинг амал қилиш муддати тугаганда, шу-нингдек меҳнат фаолияти тўхтаганда ва чет эл фуқаролари

    Нодавлат нотижорат ташкилотларининг чет эл фуқаролари бўлган ходимларини, шунингдек улар-нинг қарамоғидаги оила аъзоларини аккредитация-дан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низомга 1-ИЛОВА

    1-шакл Form № 1

    
     

    ЎЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИ MINISTRY OF JUSTICE ОF TНE

    АДЛИЯ ВАЗИРЛИГИ REPUBLIC OF UZBEKISTAN

    ШАХСИЙ ВАРАҚА/PERSONAL APPLICATION

    1. Ташкилотнинг номи

       
        

       РАСМ

       PHOTO

        

       Name of organization

       
        

       

       тайинланиши аppointment

       
        

       

       муддати узайтирилиши

       extensions

       
        

       

       ўзгартиришлар киритилиши

       change of circumstances

       
        

    2. Фамилияси исми

       Family name given name(s)

       
        

    3. Оилавий аҳволи

       Marital status

       
        

    4. Эгаллаб турган лавозими

       Position held

       
        

    5. Қандай имтиёзлар берилган ва қайси норматив-ҳуқуқий ҳужжат ёки битимга асосан

       Privileges, if any. If yes, mention concerned legal document or international agreement

       
        

       

       
        

       

       
        

       

    6. Маълумоти ва мутахассислиги

       Education and major

       
        

    7. Меҳнат фаолияти тўғрисида маълумот (меҳнат фаолиятини бошлаган кундан бошлаб, шу кунга қадар) / Data on Employment

       
        

       Т/р	Қайси ташкилотларда ишлаган/ previous employers	Қайси лавозим-ларда/ Positions	Меҳнат фаолиятини амалга оширган муддатлари/ employment period	Идораларнинг жойлашган жойи, манзили/ employer’s legal address
       1.
       2.
       3.

       
        

    8. Туғилган

       вақти: куни

       
        

       ойи

       
        

       йили

       Date of birth day month year

       
        

    9. Туғилган мамлакат жойи

       шаҳар

       Place of country city birth

       
        

    10. Фуқаролиги илгаригиси иккинчи фуқаролиги

        
         

        Nationality	previous	if any other
        	nationalities,	nationalities, if any

        
         

    11. Миллати

        Ethnic

        
         

    12. Миллий паспорти

        National Passport

        рақами санаси муддати

        number issue date validity term

        
         

        189

    13. Ўзбекистонга келган санаси

        Date of arrival to Uzbekistan

        
         

    14. Ўзбекистондаги яшаш жойи ҳақида маълумот

        Information about residence in Uzbekistan

        
         

    15. Ўзи билан келган оила аъзолари тўғрисида маълумот

        Accompanied by the following member of the family

        
         

        Т/р	Ф.И.О./ Name	Қариндошлик даражаси / relationship
        1	2	3

        
         

    16. Аввал берилган карточканинг рақами

        Number of the last card

        
         

    17. Аризачининг имзоси

        ташкилот раҳбари

        Applicant’s signature head of the organization

        
         

        Муҳр сана: 20 « »

        Seal date

        Нодавлат нотижорат ташкилотларининг чет эл фуқаролари бўлган ходимларини, шунингдек уларнинг қарамоғидаги оила аъзоларини аккредитациядан ўтказиш тартиби тўғрисидаги низомга 2-ИЛОВА

        
         

        Нодавлат нотижорат ташкилотларининг аккредитациядан ўтказилган хорижий фуқаролар бўлган ходимлари, шунингдек уларнинг оила аъзолари

        191

         

        ДАВЛАТ РЕЕСТРИ

        
         

        Т/р	Аккредита-циядан ўтказилган шахснинг Ф.И.О.	Туғилган санаси (кун, ой, йил) ва жойи	Фуқаро-лиги ва миллати	Маълу-моти, мутахас-сислиги	Оилавий аҳволи	Оила аъзолари сони ва қарин-дошлик даражаси	Халқаро ва хорижий нодавлат нотижорат ташкилоти ваколатхонаси ва филиа-лининг тўлиқ номи	Аккреди-тация қилинган шахснинг лавозими	Ўзбекис-тонга келган санаси
        1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

        
         

        192

         

        Жадвалнинг давоми

        
         

        Ўзбекис-тонда яшаш жойи	Паспорт маълумот-лари	Аккреди-тация муддати ва карточ-канинг рақами	Шахс-нинг фотосу-рати	Аккреди-тация карточ-каси олган шахснинг имзоси	Аккредитация қилинган шахснинг қонун ҳужжат-ларини ва устав (низом) талабларини бузганлиги тўғрисидаги маълумотлар	Аккреди-тация қилинган шахсга нисбатан кўрилган чоралар	Аккреди-тация карточ-касини бекор қилиш қарори ва санаси	Аккреди-тация карточ-касини қайтар-ганлик тўғрисида маълу-мотлар ва сана	Аккредитация қилинган шахснинг визасини бекор қилиш ва фаолиятини тўхтатиш тўғрисидаги маълумотлар
        11	12	13	14	15	16	17	18	19	20

        МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

        ЦЕНТР ИЗУЧЕНИЯ ПРАВОВЫХ ПРОБЛЕМ

        (г. Ташкент)

        
         

        ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

        ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ

        ОРГАНИЗАЦИЙ

        В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН

        
         

        Ташкент – 2015

        
         

        Ответственные редакторы:

        А.Х. Саидов,

        доктор юридических наук, профессор

        М.М. Икрамов,

        первый заместитель министра юстиции Республики Узбекистан

        
         

        Авторы:

        Ш.М. Асьянов, М.Ш. Куликова

        
         

        В данном практическом пособии раскрываются вопросы создания и государственной регистрации негосударственных некоммерческих организаций на основании новых принятых нормативно-правовых актов.

        Пособие адресовано широкому кругу читателей, и, в первую очередь, гражданаминтересующимсяорганизациейдеятельностинегосударственных некоммерческих организаций, их ролью в развитии гражданского общества в стране.

        «ННО сегодня становятся важным факто-ром защиты демократических ценностей, прав, свобод и законных интересов людей, ре-ализации гражданами своего потенциала, по-вышения их общественной, социально-эконо-мической активности и правовой культуры, способствуют поддержанию баланса инте-ресов в обществе».1

        
         

        ПРЕДИСЛОВИЕ

        И.А.Каримов

        Негосударственные некоммерческие организации играют важнейшую созидательную роль в формировании современ-ного гражданского общества в Узбекистане, становлении де-мократии, защите прав и свобод граждан. Все более заметным становится также их вклад в решение общенациональных и региональных задач, связанных с развитием экономики и со-циальной защитой населения.

        Именно поэтому, сегодня, наиболее актуальными стано-вятся вопросы обеспечения дальнейшего развития ННО, уси-ления их роли в обеспечении прозрачности и эффективности проводимых реформ, создания необходимой правовой основы участия ННО в реализации социально-экономических государ-ственных программ.

        На решение этих важнейших задач направлено постанов-ление Президента Республики Узбекистан от 12 декабря 2013 года N ПП-2085 «О дополнительных мерах по оказанию со-действия развитию институтов гражданского общества», в ко-тором предусматриваются меры по дальнейшему повышению общественной, социально-экономической активности негосу-

        
         

        

        1 Из Доклада Президента Ислама Каримова на торжественном собрании, посвященном 21-й годовщине Конституции Республики Узбекистан 6 декабря 2013 года «Углубление демокра-тических реформ и формирование гражданского общества -основа будущего Узбекистана».// Газета «Народное слово», 10 декабря 2013 года.

        195

        дарственных некоммерческих организаций, усилению их роли и значения в осуществлении реформ по демократическому об-новлению и модернизации страны, последовательной, поэтап-ной реализации принципа «От сильного государства -к сильно-му гражданскому обществу», совершенствования и упрощения организационно-правовых механизмов и процедур, связанных с созданием и организацией их деятельности.

        Поскольку существующее на данный момент законодатель-ство о государственной регистрации ННО имеет ряд особенно-стей по сравнению с регистрацией коммерческих организаций, в пособии более детально рассматриваются административно-правовые процедуры регистрации ННО.

        В пособии также анализируются характеристики общих черт и особенностей административно-правовых статусов от-дельных видов некоммерческих организаций, вопросы право-вого регулирования государственной регистрации ННО и свя-занных с ними регистрационных отношений.

        В задачи исследования входило изучение правоотношений, возникающих в процессе государственной регистрации и при-обретения правового статуса ННО, раскрытие особенностей правового статуса ННО, изучение специфики нового порядка и особенностей государственной регистрации ННО, анализ возможных проблем, возникающих в этой сфере и разработка практических рекомендаций по их устранению.

        Следует отметить, что вопросы создания и регистрации юридических лиц регулируются не только административным правом, но и в значительной степени нормами гражданского права, в связи с чем в настоящем пособии рассматриваются аспекты и гражданского законодательства, которые неразрывно связаны с административно-правовыми процедурами государ-ственной регистрации ННО.

        При подготовке практического пособия был проведен анализ законодательства, регулирующего вопросы создания и государ-ственной регистрации ННО, административных регламентов органов исполнительной власти, материалов средств массовой информации, а также научных публикаций различных авторов. Практическая значимость проведенного исследования за-ключается в том, что содержащиеся в нем положения и реко-мендации могут быть использованы инициативными группами граждан при подготовке документов для государственной реги-страции ННО, а также сотрудниками регистрирующих органов для улучшения их деятельности в этой важной сфере граждан-

        ского общества.

        Предложенные авторами выводы и рекомендации также мо-гут быть применены при подготовке учебных и методических пособий, при чтении лекций и проведении семинарских заня-тий по некоммерческому, гражданскому и административному праву, а также для разработки программ для специальных кур-сов по государственной регистрации и организации деятельно-сти ННО.

        Пособие адресовано гражданам, интересующимся идеями гражданского общества, специалистам, работающим в этой сфере, юристам, социологам, политологам, экономистам, а так-же инициативным группам и активистам ННО.

        Авторы выражают надежду, что данное пособие будет вос-принято как вклад в дальнейшее совершенствование процесса создания и повышения эффективности деятельности институ-тов гражданского общества Узбекистана.

        
         

        Директор Национального центра

        Республики Узбекистан по правам человека А. Саидов

        
         

        ГЛАВА 1. НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ НЕКОМ-МЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ – ВАЖНЕЙШИЙ ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

        1. Роль негосударственных некоммерческих ор-ганизаций в реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формиро-

           вания гражданского общества

           На избранном Республикой Узбекистан пути поэтапного пе-рехода от сильного государства к сильному гражданскому об-ществу, приоритетным направлением является формирование такого гражданского сектора, в котором должным образом обе-спечивается защита прав и свобод человека и создаются благо-приятные условия для реализации его потенциала.

           Сегодня в стране в целом сформированы организационно-правовые, социально-экономические, идеологические основы развития гражданского общества, в котором ННО становятся важным фактором защиты демократических ценностей, прав и свобод, законных интересов человека, повышения их обще-ственно-политической и социально-экономической активно-сти.

           Поэтому есть основания считать, что гражданское общество в нашей стране состоялось: уже довольно широка его социаль-ная база, отчетливо проявляется самоорганизация населения по месту жительства, процесс построения гражданского общества инициируется властью, в органах законодательной и исполни-тельной власти действуют экспертные, консультативные обще-

           ственные советы, растет число организаций некоммерческого сектора.

           Сформирована определенная законодательная база, обеспе-чивающая гарантии для создания, государственной регистра-ции и организации деятельности ННО, которая предоставляет возможности для активного участия граждан в деятельности институтов гражданского общества, способствует консолида-ции усилий и ресурсов ННО в решении социально значимых задач поступательного развития страны.

           В развитие положений Конституции Республики Узбеки-стан о соблюдении прав и законных интересов обществен-ных объединений1 за годы независимости было принято свыше 200 законодательных актов, ставших правовым фундаментом формирования гражданского общества.2

           Реализация комплекса мер, предусмотренных в постанов-лении Президента Республики Узбекистан от 23 июня 2005 года N ПП-107 «О мерах по оказанию содействия разви-тию гражданского общества в Узбекистане», существенно

           
            

           

           1 Статья 58 Конституции Республики Узбекистан: «Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, создает им равные правовые возможности для участия в общественной жизни. Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность государственных органов и должностных лиц, не допускается». См.: Конституция Республики Узбекистан -Т.: «Узбекистан», 2012.-С. 12.

           2 Законы Республики Узбекистан «О негосударственных некоммерческих организациях» (Ве-домости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1999 г., N 5, ст. 115), «О гарантиях деятель-ности негосударственных некоммерческих организаций» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2007 г., N 1, ст. 2), «Об общественных объединениях в Республике Узбекистан» (Ведомости Верховного Совета Узбекской ССР, 1991 г., N 4, ст. 76), «Об обще-ственных фондах» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2003г., N 9-10, ст. 14),

           «О благотворительности» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2007 г., N 5, ст. 218), «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 12 мая 2014 г., N 19, ст. 209), «О про-фессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности» (Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1992 г., N 9, ст. 344), «О средствах массовой информации» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2007 г., N 1, ст. 4), «О принципах и гарантиях свободы информации» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2003 г., N 1, ст.2),

           «Об органах самоуправления граждан» (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 29 апреля 2013 г., N 17, ст. 219), «Об образовании» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1997, N 9, ст. 225) и другие.

           способствовала углублению позитивного демократического процесса, усилению роли гражданских институтов в решении социально значимых проблем, повышению общественно-поли-тической, социальной и деловой активности граждан.

           Процесс демократизации приобрел еще более динамичный характер с принятием совместного постановления Кенгаша За-конодательной палаты и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Респу-блики Узбекистан от 3 июля 2008 года N 842-I/513-I «О мерах по усилению поддержки негосударственных некоммерческих организаций, других институтов гражданского общества».1

           В соответствии с этим документом при высшем законода-тельном органе страны созданы Общественный фонд по под-держке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества и Парламентская комиссия по управлению средствами Фонда. Следует отметить, что из государственного бюджета Общественному фонду выде-ляются значительные средства для реализации ННО и другими институтами гражданского общества социально значимых про-ектов и программ в различных сферах общественной жизни.

           Определен механизм распределения этих средств посред-ством проведения грантовых конкурсов, выделения субсидий и размещения социальных заказов, на основе поддержки ини-циатив гражданских институтов, реализованы сотни проектов в сферах здравоохранения, образования, охраны окружающей среды, развития предпринимательства и надомного труда, по-вышения правовой культуры в обществе, воспитания гармо-нично развитого поколения, благодаря чему увеличилось число ННО, участвующих в осуществлении государственных про-грамм.

           В целом следует отметить, что институты гражданского об-щества становятся важным фактором защиты демократических

           
            

           

           1 Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2008 г., N 7, ст. 409.

           ценностей, прав, свобод и законных интересов людей, создают условия для реализации гражданами своего потенциала, повы-шения их общественной, социально-экономической активно-сти и правовой культуры, способствуют поддержанию баланса интересов в обществе.

           Поддержкой различных слоев населения пользуются раз-личные общественные организации гражданского общества, такие как Комитет женщин Узбекистана, Экологическое дви-жение Узбекистана, республиканское общественное движение молодежи «Камолот», общественные фонды «Махалля», «Ну-роний», «Соглом авлод учун», Центр изучения правовых про-блем, Общественный фонд поддержки и развития независимых печатных СМИ и информационных агентств Узбекистана и многие другие организации гражданского общества.

           Национальная ассоциация ННО Узбекистана призвана консолидировать усилия организаций гражданского сектора в осуществлении социально значимых проектов и программ, ис-пользуя разные формы и механизмы организационной, финан-совой и материальной поддержки своих членов, являясь одним из органов, обеспечивающих связь между государственными структурами и организациями некоммерческого сектора.

           Особое место в деятельности ассоциации занимает между-народное сотрудничество, в частности, налажено взаимовыгод-ное партнерство с Комиссией Европейского Союза, ПРООН, представительствами ЮНИСЕФ и другими международными и зарубежными организациями, реализованы совместные про-екты, в которых обеспечено участие значительного количества отечественных ННО, проведен ряд международных конферен-ций, круглых столов и семинаров, в которых приняло участие более ста зарубежных экспертов.

           Одним из важнейших направлений последовательной поли-тики государства по защите прав, свобод и интересов человека

           в Узбекистане является реализация мер, направленных на уве-личение численности ННО и оказание содействия их активно-му участию в общественно-политической жизни страны.

           Если в 1991 году в стране действовали около 100 ННО, то по состоянию на 1 января 2015 года общее количество ННО, за-регистрированных в органах юстиции Республики Узбекистан, превысило 8200 единиц.

           Более 300 ННО приняли непосредственное участие в разра-ботке государственной программы социально-экономического развития и в последующем были включены в нее в качестве исполнителей. Постоянно увеличивается сумма грантовых средств, выделяемых на реализацию социально значимых про-ектов ННО.

           Так, с 2008 по 2014 годы Парламентской комиссией по управлению средствами Общественного фонда при Олий Маж-лисе Республики Узбекистан выделено более 37 миллиардов 700 миллионов сумов в виде государственных субсидий, со-циального заказа и грантов. В 2014 году на реализацию при-оритетных задач деятельности ННО Парламентской комиссией были распределены средства в объеме 8,2 миллиарда сумов, более 3,8 миллиарда сумов из них выделено на организацию и проведение грантовых конкурсов.

           Всему этому, безусловно, благоприятствовал рост числа граждан, неравнодушных к деятельности общественного сек-тора, которые становятся все более заинтересованными в вы-явлении и устранении существующих проблем и недостатков в деятельности государственных органов и общественных орга-низаций.

           Вместе с тем, следует осознавать, что формирование граж-данского общества – долгий и непрерывный процесс, требую-щий повышения уровня правовых знаний, политической куль-туры всего населения, в том числе лидеров и активистов ННО,

           органов самоуправления граждан, разъяснения важности укре-пления социального партнерства между государственными ор-ганами и институтами гражданского общества, обеспечения всестороннего общественного контроля за деятельностью ор-ганов государственной власти и управления.

           В программном докладе на совместном заседании палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан 12 ноября 2010 года Президент Узбекистана И.А.Каримов выдвинул Концепцию дальнейшего углубления демократических реформ и формиро-вания гражданского общества в стране, в которой было отме-чено:

           «Гражданские институты, негосударственные неком-мерческие организации сегодня становятся важным факто-ром защиты демократических ценностей, прав, свобод и за-конных интересов людей, создают условия для реализации гражданами своего потенциала, повышения их обществен-ной, социально-экономической активности и правовой культуры, способствуют поддержанию баланса интересов в обществе. По мере становления и укрепления их авторите-та в обществе усиливается роль институтов гражданского общества в осуществлении действенного общественного контроля за деятельностью государственных и властных структур. Сегодня институт общественного, гражданского контроля становится одним из важнейших элементов обе-спечения эффективной обратной связи общества с государ-ством, выявления умонастроения людей, их отношения к проводимым в стране преобразованиям».1

           Несомненно, что реализация всех указанных положений выводит на новый уровень деятельность институтов граждан-

           
            

           

           1 Доклад Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова «Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране» на со-вместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 12 ноября 2010 года.-Т.: « Узбекистон», 2010.-С. 38.

           ского общества в осуществлении общественного мониторинга за соблюдением законодательства в сфере поддержки, обеспе-чения и защиты прав и свобод человека.

           В развитие данной Концепции приняты законы Республики Узбекистан «О социальном партнерстве», «Об открытости дея-тельности органов государственной власти и управления», «Об экологическом контроле», направленных на создание эффек-тивных организационно-правовых механизмов взаимодействия ННО с государственными органами, усиление системы контро-ля гражданских институтов и общества за деятельностью всех без исключения государственных органов по безусловному ис-полнению законов, важнейших программ социально-экономи-ческого и политико-правового развития.

           Данная программа успешно исполняется, в частности, вступивший в силу в декабре 2013 года Закон Республики Уз-бекистан «Об экологическом контроле»1 наделил ННО полно-мочиями по осуществлению общественного экологического контроля и участию в вопросах обеспечения охраны окружа-ющей среды, Закон Республики Узбекистан от 5 мая 2014 года

           «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления»2 гарантирует обеспечение прозрачности дея-тельности государственных органов, способствует повышению осведомленности граждан и юридических лиц, в том числе на-циональных и зарубежных средств массовой информации о проводимых в нашей стране социально-политических и эконо-мических реформах.

           Недавно принятый Закон Республики Узбекистан «О соци-альном партнерстве» предусматривает четкое разграничение границ и совершенствование организационно-правовых меха-низмов взаимодействия общественных организаций с государ-ственными структурами, активно обсуждается разработанный

           
            

           

           1 Собрание законодательства Республики Узбекистан, 30 декабря 2013 г., N 52, ст. 688.

           2 Собрание законодательства Республики Узбекистан, 12 мая 2014 г., N 19, ст. 209.

           в соответствии с указанной программой действий законопро-ект «Об общественном контроле в Республике Узбекистан», направленный на создание эффективного правового механизма осуществления контроля со стороны общества и гражданских институтов за исполнением актов законодательства органами государственной власти и управления.

           Особое значение для реализации задач, намеченных в этих законопроектах имеет то, что они разработаны с учетом между-народного опыта и особенностей динамичного развития нашей страны.

           По мнению многих национальных и зарубежных экспер-тов по вопросам развития гражданского сектора, последова-тельность проводимой в нашей стране масштабной работы по обеспечению эффективности и независимости институтов гражданского общества, прозрачности и открытости реформ позитивно влияет на демократизацию общественно-политиче-ской жизни и развитие законодательства о ННО.

           В частности, вице-президент Международного центра не-коммерческого права Н. Боржелли отметила: «Международная общественность с большим интересом наблюдает за демокра-тическими реформами, которые проводятся в Узбекистане. Мы видим, что они набирают динамику, совершенствуется за-конодательство, которое способствует развитию гражданского общества. И очень важно, что для этого в стране есть полити-ческая воля. Я непосредственно участвовала в экспертизе за-конопроектов «Об общественном контроле» и «О социальном партнерстве» и могу сказать, что они являются уникальны-ми по своей сути и содержанию, в них заложены очень хоро-шие основы для развития гражданского общества и всех его институтов».1

           
            

           

           1 Из выступления вице-президента Международного центра некоммерческого права Н. Бор-желли (США) на Международной конференции «Национальная модель развития институтов гражданского общества: опыт Узбекистана», проведенной 16 ноября 2012 года в Ташкенте Об-

           В целях дальнейшего повышения общественной, соци-ально-экономической активности ННО, других гражданских институтов, усиления их роли и значения в осуществлении реформ по демократическому обновлению и модернизации страны, последовательной, поэтапной реализации принципа

           «От сильного государства -к сильному гражданскому обще-ству», а также широкого развития системы ННО, совершен-ствования и упрощения организационно-правовых механизмов и процедур, связанных с созданием и организацией их деятель-ности, было принято постановление Президента Республики Узбекистан от 12 декабря 2013 года N ПП-2085 «О дополни-тельных мерах по оказанию содействия развитию институ-тов гражданского общества».1

           Далее, в целях поддержки программы действий по рефор-мированию деятельности институтов гражданского общества, было принято постановление Кабинета Министров Респу-блики Узбекистан от 10 марта 2014 года N 57 «О мерах по реализации постановления Президента Республики Узбе-кистан от 12 декабря 2013 года N ПП-2085 «О дополнитель-ных мерах по оказанию содействия развитию институтов гражданского общества».2

           Указанным правительственным постановлением утвержде-но новое Положение о порядке государственной регистра-ции негосударственных некоммерческих организаций,3 в

           
            

           

           щественным фондом по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан, Независимым институтом по мониторингу формирования гражданского общества, Национальной ассоциа-цией негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана, Общественным фондом поддержки социальных инициатив, совместно с представительствами ООН и ЮНИСЕФ в Узбекистане. См.: Информационный веб-сайт Национального информационного агентства Уз-бекистана, раздел «Политика», статья «Развитие гражданского общества Узбекистана» от 16 ноября 2012 года, http://www.uza.uz.ru.

           1 Собрание законодательства Республики Узбекистан, 23 декабря 2013 года, N 51, ст. 660.

           2 Собрание законодательства Республики Узбекистан, 17 марта 2014 г., N 11, ст. 126.

           3 Приложение N 1 к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 10 марта

           2014 г. N 57 «О мерах по реализации постановления Президента Республики Узбекистан от

           котором, по сравнению с ранее действовавшим порядком го-сударственной регистрации ННО, значительно упрощены ор-ганизационно-правовые механизмы и процедуры, связанные с созданием и государственной регистрацией организаций не-коммерческого сектора.

           В частности, согласно новым правилам, снижены ставки государственной пошлины, взимаемой за регистрацию ННО, сокращен срок рассмотрения заявления о государственной регистрации ННО без права регистрирующего органа на его продление, исключено право регистрирующего органа остав-лять заявление без рассмотрения (на этих и других вопросах государственной регистрации ННО мы более подробно остано-вимся в следующих разделах настоящего пособия).

           Постановлением также утверждены Положение о порядке государственной регистрации символики негосударствен-ных некоммерческих организаций,1 Положение о порядке аккредитации сотрудников негосударственных некоммер-ческих организаций, являющихся иностранными граждана-ми, а также членов их семей, находящихся на их иждивении, и принят План дополнительных мер по совершенствованию правовых основ деятельности негосударственных неком-мерческих организаций.2

           
            

           

           12 декабря 2013 г. N ПП-2085 «О дополнительных мерах по оказанию содействия развитию институтов гражданского общества».//Собрание законодательства Республики Узбекистан, 17 марта 2014 г., N 11, ст. 126.

           1 Приложение N 2 к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 10 марта 2014 г. N 57 «О мерах по реализации постановления Президента Республики Узбекистан от 12 декабря 2013 г. N ПП-2085 «О дополнительных мерах по оказанию содействия развитию институтов гражданского общества».//Собрание законодательства Республики Узбекистан, 17 марта 2014 г., N 11, ст. 126.

           2 Приложение N 3 к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 10 марта 2014 г. N 57 «О мерах по реализации постановления Президента Республики Узбекистан от 12 декабря 2013 г. N ПП-2085 «О дополнительных мерах по оказанию содействия развитию институтов гражданского общества».//Собрание законодательства Республики Узбекистан, 17 марта 2014 г., N 11, ст. 126.

           Правительство поручило руководителям органов государ-ственного управления и органов государственной власти на ме-стах широко применять практику привлечения ННО в процесс разработки и реализации отраслевых, региональных и террито-риальных программ по решению актуальных задач обществен-ного, социально-экономического развития страны, а также проведения с участием ННО регулярных общественных обсуж-дений, слушаний и экспертиз проектов нормативно-правовых актов, затрагивающих права и законные интересы граждан.

           На Министерство юстиции Республики Узбекистан возло-жено осуществление контроля за соблюдением органами госу-дарственного управления прав и законных интересов ННО, за-крепленных в законах и международных договорах Республики Узбекистан, а также выработка предложений по обеспечению надежной защиты прав и законных интересов ННО, повыше-нию их роли в сфере государственного и общественного стро-ительства.

           Приведенные факты указывают на то, что в Республике Уз-бекистан принимаются целенаправленные меры по созданию и усилению роли институтов гражданского общества, ННО пре-доставляются все более широкие возможности для реализации их уставных положений по защите прав, свобод и интересов граждан посредством участия в программах по решению акту-альных задач общественного и социально-экономического раз-вития страны.

        2. Законодательство Республики Узбекистан и международные акты, реализующие право граж-

           дан на свободу объединения

           Право на свободу объединений и свободу мирных собра-ний, закрепленное в ряде международных актов и отраженное

           в конституциях и законах многих стран мира, гарантирует су-ществование независимого и сильного гражданского общества. Законодательная база Республики Узбекистан, предоставля-ющая гражданам возможности для объединения и регламенти-рующая порядок создания, функционирования и прекращения деятельности ННО представлена Конституцией Республики Узбекистан,1 Гражданским кодексом Республики Узбекистан,2 (далее по тексту именуется ГК), законами Республики Узбеки-стан, постановлениями и указами Президента Республики Уз-бекистан, постановлениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, нормативно-правовыми актами органов исполни-

           тельной власти.

           Конституция Республики Узбекистан содержит главу 8

           «Политические права», в нормах которой закреплены пра-ва граждан на свободу объединений в профессиональные союзы, политические партии и другие общественные объ-единения, на участие в массовых движениях и осуществле-ние своей общественной активности в соответствии с зако-нодательством Республики Узбекистан:

           Статья 32. Граждане Республики Узбекистан имеют пра-во участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей. Такое участие осуществляется посредством самоуправления, прове-дения референдумов и демократического формирования госу-дарственных органов, а также развития и совершенствования

           
            

           

           1 Конституция Республики Узбекистан, принята 8 декабря 1992 года на одиннадцатой сессии Верховного Совета Республики Узбекистан двенадцатого созыва, с изменениями, внесенными законами Республики Узбекистан от 28 декабря 1993 г. N 989-XII, от 24 апреля 2003 г. N 470-II, от 11 апреля 2007 г. N ЗРУ-89, от 25 декабря 2008 г. N ЗРУ-194, от 18 апреля 2011 г. N ЗРУ-284, от 12 декабря 2011 г. N ЗРУ-305, от 16 апреля 2014 г. N ЗРУ-366.//Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1994 г., N 1, ст. 5, Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2003 г., N 3-4, ст. 27, Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан: 2007 г., N 4, ст. 162; 2008 г., N 12, ст. 637; 2011 г., N 4, ст. 102; 2011 г., N 12/1, ст. 343; 2014 г., N 4, ст. 85.

           2 Гражданский кодекс Республики Узбекистан (введен в действие с 1 марта 1997 года в соот-ветствии с Постановлением Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 29 августа 1996 года N 257-I). –Т.: Шарк, 2003.

           общественного контроля над деятельностью государственных органов.

           Статья 33. Граждане имеют право осуществлять свою об-щественную активность в форме митингов, собраний и демон-страций в соответствии с законодательством Республики Уз-бекистан. Органы власти имеют право приостанавливать или запрещать проведение этих мероприятий только по обоснован-ным соображениям безопасности.

           Статья 34. Граждане Республики Узбекистан имеют право объединяться в профессиональные союзы, политические пар-тии и другие общественные объединения, участвовать в мас-совых движениях. Никто не может ущемлять права, свободы и достоинство лиц, составляющих оппозиционное меньшинство в политических партиях, общественных объединениях, массо-вых движениях, а также в представительных органах власти».

           Специальная глава 13 «Общественные объединения» Конституции Республики Узбекистан также содержит нормы, посвященные свободе объединений граждан и запрет на вме-шательство государственных органов и должностных лиц в де-ятельность общественных объединений:

           Статья 56. Общественными объединениями в Республике Узбекистан признаются профессиональные союзы, политиче-ские партии, общества ученых, женские организации, орга-низации ветеранов и молодежи, творческие союзы, массовые движения и иные объединения граждан, зарегистрированные в установленном законом порядке.

           Статья 58. Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, создает им равные правовые возможности для участия в общественной жизни. Вмешательство государственных органов и должност-ных лиц в деятельность общественных объединений, равно как

           и вмешательство общественных объединений в деятельность государственных органов и должностных лиц не допускается». В соответствии c конституционными нормами, ст.ст. 40, 74, 75, 76, 77 и 78 ГК содержат понятие некоммерческой организа-ции и основные положения, касающиеся ряда организационно-правовых форм ННО, таких, как общественное объединение, общественный фонд, учреждение, объединение юридических

           лиц и органы самоуправления граждан.1

           Конституционные нормы об общественных объединени-ях имеют высшую юридическую силу по сравнению с нор-мами специальных законов, которые устанавливают право на свободу объединения и механизмы реализации данного права.

           Первым специальным законодательным актом о неком-мерческих организациях в Республике Узбекистан стал Закон Республики Узбекистан «Об общественных объединениях в Республике Узбекистан», в котором было дано следующее определение: «Общественным объединением является добро-вольное формирование, возникшее в результате свободного во-леизъявления граждан, объединившихся для совместной реали-зации их прав, свобод и законных интересов в сфере политики, экономики, социального развития, науки, культуры, экологии и других областях жизни».2

           
            

           

           1 В частности, согласно ст. 40 ГК: «Юридическим лицом может быть организация, преследую-щая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческая органи-зация) либо не имеющая извлечения прибыли в качестве такой цели (некоммерческая органи-зация)…..Юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией, может создаваться в форме общественного объединения, общественного фонда, финансируемого собственником учреждения, а также в иной форме, предусмотренной законодательными актами».

           2 Статья 1 Закона Республики Узбекистан от 15 февраля 1991 г. N 223-XII «Об общественных объединениях», с изменениями, внесенными законами Республики Узбекистан от 3 июля 1992 г. N 664-XII, от 25 апреля 1997 г. N 421-I, от 26 декабря 1997 г. N 549-I, от 12 декабря 2003 г.

           N568-II, от 30 апреля 2004 г. N 621-II, от 3 декабря 2004

           г., N 714-II, от 31 декабря 2008 г. N ЗРУ-197, от 9 сентября 2009 г. N ЗРУ-216. //Ведомости Вер-ховного Совета Узбекской ССР, 1991 г., N 4, ст. 76, Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1992 г., N 9, ст. 363, Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан: 1997 г.,

           Данный Закон относит к общественным объединениям по-литические партии, массовые движения, профессиональные союзы, женские, молодежные и детские организации, органи-зации ветеранов и инвалидов, научные, технические, культур-но-просветительские, физкультурно-спортивные и иные до-бровольные общества, творческие союзы, землячества, фонды, ассоциации и другие объединения граждан.

           Впоследствии был принят Закон Республики Узбекистан

           «О негосударственных некоммерческих организациях» (да-лее по тексту именуется Закон о ННО),1 регулирующий отно-шения, связанные с созданием и организацией деятельности ННО, международных ННО, представительств и филиалов международных и иностранных ННО на территории Республи-ки Узбекистан.

           Поскольку Закон о ННО основывается на конституционных принципах и положениях ГК, в настоящее время он объединяет и связывает нормы, регламентирующие деятельность отдель-ных организационно-правовых форм и видов ННО.

           В то же время Закон о ННО не регулирует вопросы создания, организации деятельности, реорганизации и ликвидации по-литических партий, профессиональных союзов, религиозных организаций, органов самоуправления граждан, адвокатских формирований, товариществ частных собственников жилья и других, хотя он и является основным законом, определяющим те или иные отношения в сфере деятельности некоммерческого сектора, которые не урегулированы специальными законами.2

           
            

           

           N 4-5, ст. 126; 1998 г., N 3, ст. 38; , 2004 г., N 1-2, ст. 18; 2004 г., N 5, ст. 90; 2005 г., N 1, ст. 18;

           2008 г., N 12, ст. 640, Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2009 г., N 37, ст. 403.

           1 Закон Республики Узбекистан «О негосударственных некоммерческих организациях» от 14 апреля 1999 г. N 763-I, с изменениями, внесенными законами Республики Узбекистан от 30 апреля 2004 г. N 621-II, от 28 декабря 2007 г. N ЗРУ-138,, от 31 декабря 2008 г. N ЗРУ-197, от 10 апреля 2012 г. N ЗРУ-322.//Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан: 1999 г., N 5, ст. 115; 2004 г., N 5, ст. 90; 2007 г. N 12, ст. 608; 2008 г,, N 12, ст. 640; 2012 г., N 4, ст. 106.

           2 Согласно ст. 3 Закона о ННО: « Особенности создания, деятельности, реорганизации и лик-видации политических партий, профессиональных союзов, религиозных организаций и не-

           По сравнению с нормами Закона Республики Узбекистан

           «Об общественных объединениях в Республике Узбекистан», который относит к ННО конкретные виды общественных объ-единений, в ст. 11 Закона о ННО дается иное, более конкретное определение организационно-правовых форм ННО: «Негосу-дарственные некоммерческие организации могут создаваться в форме общественного объединения, общественного фонда, учреждения, а также в иной форме, предусмотренной законода-тельными актами. Негосударственные некоммерческие органи-зации в целях координации их деятельности, а также представ-ления и защиты общих интересов могут создавать объединения в форме ассоциаций (союзов)».

           Таким образом, следуя определениям ГК, Закон о ННО от-носит общественное объединение лишь к одной из организаци-онно-правовых форм ННО, в отличие от перечня общественных объединений, приведенного в Законе Республики Узбекистан

           «Об общественных объединениях в Республике Узбекистан». Регулирование отношений в области предоставления гаран-

           тий деятельности ННО, поддержки, обеспечения защиты их прав и законных интересов осуществляется Законом Респу-блики Узбекистан «О гарантиях деятельности негосудар-ственных некоммерческих организаций».1

           В зависимости от выбора вида деятельности, которым будет заниматься будущая организация, учредители и члены иници-ативной группы по созданию ННО должны обратить внима-ние на законы, которые имеют отношение к тем направлениям общественной деятельности, которые определены уставными

           
            

           

           которых других негосударственных некоммерческих организаций регламентируются специ-альными законами. В случаях, когда специальными законами не урегулированы те или иные отношения в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций, применя-ются нормы настоящего Закона».

           1 Статья 1 Закона Республики Узбекистан от 3 января 2007 г. N ЗРУ-76 «О гарантиях деятельно-сти негосударственных некоммерческих организаций», с изменениями, внесенными законами Республики Узбекистан от 17 декабря 2008 г. N ЗРУ-191.//Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан: 2007 г., N 1, ст. 2; 2008 г., N 12, ст. 634.

           целями, в частности, законы Республики Узбекистан «Об об-щественных фондах», «О благотворительности», «Об органах самоуправления граждан», «О средствах массовой информа-ции», «Об образовании» и другие.1

           Здесь следует отметить, что в Республике Узбекистан не ли-цензируется деятельность ННО, обозначенная в уставных до-кументах в качестве главной цели.

           Но в то же время лицензии требуются на совершение опре-деленных видов деятельности, которыми могут заниматься ННО в процессе оказания платных предпринимательских ус-луг в целях финансовой поддержки своей организации (что не запрещается при условии ведения отдельного учета разных ви-дов деятельности для целей налогообложения).

           Например, если в обязанность ННО входит получение ли-цензии на занятие издательской деятельностью,2 оно должно лицензировать оказываемые услуги по организации учебного и воспитательного процесса3 и т.д.

           Также для некоторых видов ННО законодательством уста-новлены специальные требования по отношению к учредитель-ным документам или к уставным положениям, к примеру, для государственной регистрации ассоциации ННО требуется на-личие учредительного договора, а устав общественного фон-

           
            

           

           1 См. сноску 199 стр.

           2 Положение о лицензировании издательской деятельности, утверждено постановлением Каби-нета Министров Республики Узбекистан от 11 июня 2004 г. N 275, с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Республики Узбекистан от 16 августа 2005 года N 200, от 22 мая 2006 г. N 92, от 1 февраля 2012 года N 26, от 1 ноября 2012 года N 313.//Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2004 г., N 24, ст. 273, Собрания постановлений Пра-вительства Республики Узбекистан: 2005 г., N 8, ст. 46; 2006 г., N 5, ст. 34; 2012 г., N 2; ст. 5 и

           2012 г.; N 11, ст. 79.

           3 Положение о лицензировании деятельности негосударственных образовательных учрежде-ний, утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 1 марта 2004 г. N 100, с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Республики Узбекистан от 16 февраля 2006 г. N 25, от 22 мая 2006 г. N 92, от 1 февраля 2012 г. N 26, от 1 ноября 2012 г. N 313, от 14 июня 2013 г. N 169.// Собрания постановлений Правительства Рес-публики Узбекистан: 2004 г., N 3, ст. 20; 2006 г., N 2, ст. 10; 2006 г., N 5, ст. 34; 2012 г., N 2, ст. 5; 2012 г., N 11, ст. 79; 2013 г., N 6, ст. 39.

           да должен содержать указания на источники формирования имущества фонда, права и обязанности фонда, его представи-тельств и филиалов по управлению имуществом.

           Наряду с указанными актами, более подробно регламенти-руют деятельность по cозданию и государственной регистрации различные подзаконные нормативно-правовые акты, которые мы будем обсуждать в других разделах пособия: Положение о порядке государственной регистрации негосударственных некоммерческих организаций, Положение о порядке государ-ственной регистрации символики негосударственных неком-мерческих организаций, Положение о порядке аккредитации сотрудников негосударственных некоммерческих организаций, являющихся иностранными гражданами, а также членов их се-мей, находящихся на их иждивении, Положение об обществен-ном фонде по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан и Положение о Парла-ментской комиссии по управлению средствами Общественного Фонда по поддержке негосударственных некоммерческих орга-низаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан,1 Правила проведения массо-вых мероприятий,2 Порядок выдачи заключений по денежным средствам и оборудованию, завозимым из-за рубежа в рамках грантов международных и зарубежных организаций и фондов

           
            

           

           1 Утверждены совместным постановлением Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 10 июля 2008 г. N 843-1/515-1, с изменениями, внесенными Совместным постановлением Законодатель-ной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Респуб-лики Узбекистан от 28 февраля 2014 г. N 855-II/ПК-113-II.//Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан: 2008 г., N 7, ст. 410; 2014 г., N 3, ст. 84.

           2 Утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29 июля 2014 года N 205 «Об утверждении Правил проведения массовых мероприятий». //Собрание законо-дательства Республики Узбекистан, 11 августа 2014 г., N 32, ст. 398.

           и международных соглашений по научно-техническому сотруд-ничеству1 и другие.

           При обсуждении темы о реализации права на свободу объ-единений нередко вопрос о том, могут ли провозглашенные Конституцией Республики Узбекистан свобода объединения и осуществление иной общественной активности граждан огра-ничиваться или приостанавливаться на определенное время?

           Ответ однозначный -могут, но только в случаях, установ-ленных законодательством и исключительно на основании су-дебного решения.2

           Согласно ст. 57 Конституции Республики Узбекистан запре-щается создание и деятельность политических партий, а равно других общественных объединений имеющих целью:

           во-первых, насильственное изменение конституционно-го строя, выступающих против суверенитета, целостности и безопасности республики, конституционных прав и свобод ее граждан, пропагандирующих войну, социальную, националь-ную, расовую и религиозную вражду, посягающих на здоровье и нравственность народа;

           во-вторых, создание и деятельность военизированных объ-единений, политических партий по национальному и религиоз-ному признакам;

           в-третьих, создание тайных обществ и объединений.

           Наряду с этим, ст. 121 Конституции Республики Узбекистан запрещает создание и функционирование частных, кооператив-ных организаций общественных объединений и их подразде-лений, самостоятельно выполняющих оперативно-розыскные,

           
            

           

           1 Зарегистрирован Министерством юстиции Республики Узбекистан от 18 мая 1998 года N 438,

           с изменениями от 29 августа 2001 года N 438-1, от 26 ноября 2002 года N 438-2, от 21 ноября

           2003 года N 438-3, от 12 февраля 2007 года N 438-4.

           2 Статья 62 Конституции Республики Узбекистан гласит: «Роспуск, запрещение или ограниче-ние деятельности общественных объединений могут иметь место только на основании реше-ния суда». //См.: Конституция Республики Узбекистан. –Т.: Узбекистан, 2012. –С.13.

           следственные и иные специальные функции по борьбе с пре-ступностью.

           В развитие конституционных норм ст. 34 Закона о ННО так-же определяет, что деятельность ННО может быть приостанов-лена только судом при нарушении ею законодательства Респу-блики Узбекистан, совершения действий, противоречащих ее уставным целям.

           В этом случае органы прокуратуры или органы юстиции вносят в руководящие органы данной ННО представление об указанных нарушениях и устанавливают срок для их устране-ния. Если в установленный срок эти нарушения не устраняют-ся, деятельность ННО приостанавливается на срок до шести месяцев решением суда.

           Законом о ННО также определено, что порядок приоста-новления деятельности ННО в случае введения чрезвычайного положения на территории Республики Узбекистан определяет-ся законодательством, однако, в законодательстве отсутствуют конкретные нормы по приостановлению деятельности ННО в случае введения чрезвычайного положения.

           Согласно ст. 35 Закона о ННО в случае приостановления деятельности ННО на срок, установленный решением суда, приостанавливаются ее права как учредителя средств массовой информации, ей запрещается организовывать публичные ме-роприятия, использовать банковские вклады (за исключением расходов по хозяйственной деятельности, трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных ее действиями или бездей-ствием и обязательств по уплате штрафов).

           Если в течение установленного судом срока приостановле-ния деятельности ННО устраняет нарушения, послужившие основанием для такого ограничения, то после окончания ука-занного судом срока организация может возобновить свою де-ятельность.

           Преамбула Конституции Республики Узбекистан провозгла-шает приоритет общепризнанных норм международного права, при этом большинство положений основного закона соответ-ствуют международным актам, устанавливающим права граж-дан на свободу объединения.1

           Так, ст. 34 Конституции Республики Узбекистан соответ-ствует ст. 22 Международного пакта о гражданских и полити-ческих правах, ст. 33 Конституции Республики Узбекистан -ст. 21 Международного пакта о гражданских и политических пра-вах и т.д.

           К основным международным актам, обеспечивающим реа-лизацию гражданских прав на свободу объединения, которые нашей страной ратифицированы или признаны, относятся: Всеобщая декларация прав человека,2 Декларация о праве на развитие,3 Международный пакт о гражданских и политиче-ских правах,4 Факультативный протокол к международному Пакту о гражданских и политических правах,5 Международ-ный пакт об экономических, социальных и культурных правах,6 Конвенция о политических правах женщин,7 Конвенция МОТ

           
            

           

           1 См.: Конституция Республики Узбекистан. –Т.: Узбекистан, 2012. –С. 3.

           2 Принята и провозглашена Резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи Организации Объ-единенных Наций от 10 декабря 1948 года //См.: Информационный веб-сайт ООН, раздел «Де-кларации», http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml.

           3 Одобрена Постановлением Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 30 августа 1997 года N 504-1.//Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1997 г., N 9, ст. 260.

           4 Республика Узбекистан присоединилась к настоящему Пакту согласно Постановлению Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 31 августа 1995 г. N 127-1, вступил в силу для Республики Узбекистан с 28 декабря 1995 г.//Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1995 г., N 9, ст. 202.

           5 Республика Узбекистан присоединилась к настоящему Пакту согласно Постановлению Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 31 августа 1995 г. N 128-1, вступил в силу для Республики Узбекистан с 28 декабря 1995 г.//Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1995 г., N 9, ст. 203.

           6 Республика Узбекистан присоединилась к настоящему Пакту согласно Постановлению Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 31 августа 1995 года N 126-1. Вступил в силу для Респу-блики Узбекистан с 28 декабря 1995 года.//Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1995 г., N 9, ст. 201.

           7 Республика Узбекистан присоединилась к настоящей Конвенции в соответствии с Постанов-лением Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 30 августа 1997 г. N 501-I, вступление в

           98 о применении принципов права на объединение в профсою-зы и на ведение коллективных переговоров,1 Парижская Хартия для новой Европы (итоговый документ Совещания по безопас-ности и сотрудничеству в Европе)2 и другие.

           Здесь важно отметить, что несмотря на отсутствие обяза-тельного статуса Всеобщей декларации прав человека в момент ее единогласного принятия, в настоящее время она является международной правовой нормой и многие её положения при-обрели обязательный юридический статус, будучи включенны-ми в последующие многосторонние договоры, в частности, ст. 20 Всеобщей декларации прав человека, определяющая следу-ющее: «Каждый человек имеет право на свободу мирных со-браний и ассоциаций».

           Необходимо отметить, что Узбекистан ратифициро-вал Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Ре-спубликой Узбекистан и Европейскими сообществами и их государствами-членами,3 в ст. 68 которого определено следую-щее:

           «Стороны будут сотрудничать по всем вопросам, касаю-щимся создания или укрепления демократических институтов, включая те, которые необходимы для укрепления верховенства закона, защиты прав человека и основных свобод, согласно международному праву и принципам ОБСЕ».

           Необходимо отметить, что основными стандартами в обла-сти государственного регулирования создания и деятельности организаций некоммерческого сектора являются Основопола-

           
            

           

           силу для Республики Узбекистан с 28 декабря 1997 г.//Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1997 г., N 9, ст. 257.

           1 Ратифицирована Постановлением Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 30 августа 1997

           г. N 496-1.//Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1997 г., N 9, ст. 252.

           2 Подписана Республикой Узбекистан 27 ноября 1993 г.//См.: Информационный веб-сайт ОБСЕ, раздел «Ресурсы», http://www.osce.org/ru/mc/39520

           3 Ратифицирована Постановлением Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 30 августа

           1996 г. N 292-I, вступила в силу для Республики Узбекистан с 1 июля 1999 г.//Ведомости Олий

           гающие принципы статуса неправительственных организаций в Европе.1

           Этот международный документ имеет важное правовое зна-чение и используется различными государствами для разработ-ки и улучшения законодательства о ННО.

           Отметим, что в п.п. 21-24 данного документа заложено че-тыре основных принципа:

           во-первых, добровольное учреждение, означающее, что ННО создаются по инициативе частных лиц или групп лиц по их свободной воле, поэтому такая инициатива должна встре-чать поддержку и содействие в рамках соответствующих поло-жений национальной правовой и финансовой системы;

           во-вторых, право на свободу выражения мнений, вытекаю-щее из ст. 10 Европейской конвенции о правах человека;

           в-третьих, все ННО, обладающие правосубъектностью, должны иметь те же общие права и обязанности, что и другие юридические лица, в том числе могут подвергаться санкциям согласно нормам административного, гражданского и уголов-ного права, применяемым в отношении юридических лиц;

           в-четвертых, в государстве, приверженном принципу вер-ховенства права любое действие или бездействие со стороны органа государственной власти в отношении ННО должно быть рассмотрено в административном порядке, а также в незави-симом, непредвзятом и наделенном полной юрисдикцией суде. Здесь хотелось бы отметить, что нормы международного права не предусматривают такого понятия, как «негосудар-ственная некоммерческая организация», в частности, Устав ООН как важнейший международный документ, относит к не-правительственным организациям различные международные

           и национальные организации.

           
            

           

           1 Приняты на 837-ом заседании Комитета Министров Совета Европы 16 апреля 2003 года//См.: Информационный веб-сайт Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, версия на русском языке по электронному адресу: http://www.legislationline.org/ru/documents/ action/popup/id/14483.

           В свою очередь, Департамент общественной информации Секретариата ООН дал определение неправительственной организации, как любого добровольного некоммерческого со-юза граждан, организованного на местном, государственном или международном уровне, при этом в национальном законо-дательстве не должно быть ограничений для любого лица по вступлению в неправительственную организацию, основанную на принципе членства.

           Указанные рекомендации международных органов в целом учтены при разработке нормативно-правовых актов, регулиру-ющих деятельность ННО нашей страны.

           Более того, в законодательных актах Республики Узбеки-стан, как правило, содержится положение о примате междуна-родного права над национальным законодательством.1

           Исходя из этого, подписанные международные договоры подлежат обязательному соблюдению Республикой Узбекистан в соответствии с нормами международного права,2 следова-тельно, после их ратификации в установленном порядке они становятся частью национального законодательства страны.

           Именно поэтому Узбекистан, присоединившись к вышеука-занным международным актам по правам человека, обязуется соблюдать в числе других прав, право граждан на свободу объ-единений в соответствии с принятыми на себя международны-ми обязательствами.

           
            

           
            

           

           1 К примеру, в ст. 3 Закона о ННО, как и в ст. 25 Закона Республики Узбекистан «Об обще-ственных объединениях в Республике Узбекистан» указано, что если международным дого-вором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, кото¬рые предусмотрены нормами национального законодательства о ННО, то применя¬ются правила международного договора.// Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1999 г., N 5, ст. 115, Ведомости Верховного Совета Узбекской ССР, 1991 г., N 4, ст. 76.

           2 Согласно ст. 2 Закона Республики Узбекистан от 22 декабря 1995 года N 172-1 «О между-народных договорах Республики Узбекистан», международные договоры Республики Узбе-кистан, независимо от их вида, формы и наименования подлежат неукоснительному и обя-зательному соблюдению в соответствии с нормами международного права.//Ведомости Олий

        3. Правовое положение и организационно-право-вые формы негосударственных некоммерческих организаций по законодательству Республики

    Узбекистан

    В экономическом механизме функционирования государ-ства традиционно основная роль отводится коммерческим организациям, значение некоммерческих организаций для экономики страны обычно считается второстепенным и мало-значимым ввиду направленности их деятельности на достиже-ние некоммерческих целей.

    Вместе с тем, нельзя найти оптимальных подходов к опре-делению юридического статуса ННО, объему и содержанию их гражданской правоспособности, не учитывая экономических основ их деятельности в осуществлении общественно необхо-димых целей.

    Такие цели достигаются путем организации деятельности некоммерческих юридических лиц, которые представляют сфе-ру частных интересов и действуют на основе самоуправления, юридического равенства и автономии воли.

    По мнению экспертов, без организаций некоммерческого сектора, составляющих основу гражданского общества, невоз-можны ни существование правового государства, ни реализа-ция принципов демократии, ни дальнейшее развитие цивили-зованных рыночных отношений.

    Как уже было отмечено, сложившаяся в республике система правового регулирования деятельности ННО включает в себя два уровня: ГК и специальное законодательство, определяю-щее особенности деятельности отдельных видов некоммерче-ских юридических лиц.

    В основном понятие, правовой статус, основные положения о создании, реорганизации и ликвидации некоторых организа-

    ционно-правовых форм некоммерческих организаций содер-жатся в статьях 40, 73-78 ГК и в нормах Закона о ННО, который определяет деятельность, цели деятельности, права и обязан-ности, положения о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также регулирует взаимоотно-шения между государством и организациями некоммерческого сетора.

    Особенности Закона о ННО в том, что его нормы основыва-ются на положениях ГК, он является общим законом, связыва-ющим ГК и специальные законы, регулирующие деятельность отдельных видов некоммерческих организаций и более того, он является основным законом, определяющим правовое положе-ние отдельных видов ННО, деятельность которых еще не уре-гулирована специальными законодательными актами.

    При рассмотрении законодательства, определяющего пра-вовой статус ННО, можно говорить о некоторой неопределен-ности их правового положения ввиду наличия определенных разночтений и пробелов в организационно-правовых формах ННО, которые не согласуются как с нормами ГК РУз, так и между собой.

    Так, согласно ст. 40 ГК, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме общественного объединения, общественного фонда, финанси-руемого собственником учреждений, а также в иных формах, предусмотренных законодательными актами.

    С одной стороны, это свидетельствует о том, что установ-ленный перечень некоммерческих организаций не является ис-черпывающим, поскольку иные формы некоммерческих орга-низаций могут предусматриваться другими законодательными актами. Но с другой стороны, отсутствие конкретного перечня приводит к несоответствию законодательных норм.

    Более того, ст. 17 Налогового кодекса Республики Узбе-кистан относит к некоммерческим организациям бюджетные организации, в том числе органы государственной власти и управления, негосударственные некоммерческие организации, включая международные, прошедшие государственную реги-страцию в Республике Узбекистан, а также органы самоуправ-ления граждан и другие организации в соответствии с законо-дательством.

    В итоге, после принятия значительного числа законодатель-ных актов, регулирующих деятельность некоммерческих орга-низаций, появились различные организационно-правовые фор-мы некоммерческих юридических лиц (товарищества частных собственников жилья, адвокатские формирования, садоводче-ские товарищества и другие организации, которые на самом деле не обладают специфическим набором признаков органи-зационно-правовых форм ННО.

    Для образования определенной системы в регулировании правового положения юридических лиц, основанной на прин-ципах единообразия, полагаем, что следует в ГК РУз четко сформулировать понятие негосударственных некоммерческих юридических лиц с указанием всех необходимых признаков.

    По законодательству Республики Узбекистан любые не-коммерческие организации могут существовать только в виде юридических лиц, которые приобретают этот статус с момен-та государственной регистрации в уполномоченных органах юстиции и внесения сведений в Единый государственный ре-гистр предприятий и организаций.1

    
     

    

    1 Согласно п. 2 Положения о Едином государственном регистре предприятий и организаций (ЕГРПО), утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 25 сентября 2012 г. N 274, ЕГРПО является государственным информационным ресурсом в соста-ве единой информационной системы государственной статистики – автоматизированной систе-мой, содержащей периодически обновляемые данные информационно-справочного характера, и обеспечивает государственный учет и идентификацию предприятий и организаций на основе единой системы классификаций.//Собрание постановлений Правительства Республики Узбе-кистан, 2012 г., N 9, ст. 70.

    Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 39 ГК юриди-ческим лицом является организация, которая имеет в собствен-ности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осу-ществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, а также иметь самостоятельный баланс или смету.

    Прошедшая в установленном порядке государственную регистрацию некоммерческая организация может иметь иму-щество в собственности (или в оперативном управлении, как у ННО, созданной в форме учреждения). Законодательство не предусматривает возможность создания некоммерческих орга-низаций, которые имели бы имущество на праве хозяйствен-ного ведения, т.к. этим правом обладают только коммерческие организации, ведущие предпринимательскую деятельность.

    Таким образом, вследствие государственной регистрации ННО приобретает правоспособность и дееспособность, необ-ходимые для осуществления поставленных целей.

    При этом отметим, что ННО обладает специальной право-способностью, т.е. имеет право совершать лишь такие юриди-ческие действия, которые направлены на достижение ее устав-ных целей. Поэтому при заключении договоров и в других обязательственных правоотношениях некоммерческая органи-зация должна выступать только под своим именем, без исполь-зования каких-либо сокращенных или анонимных названий, не предусмотренных уставом.

    Предпринимательская деятельность ННО допускается толь-ко для содействия в достижении основной цели, ради которой она была создана. Прибыль, полученная от предприниматель-ской деятельности, не может распределяться между участ-никами ННО, а состояние имущества организации, активы и

    пассивы юридического лица, хозяйственные операции, харак-теризующие фактическое состояние на определенную дату, должны отражаться в самостоятельном балансе или в смете.

    В ст. 2 Закона о ННО определены лишь возможные цели создания таких организаций: «…для защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, других демократи-ческих ценностей, достижения социальных, культурных и об-разовательных целей, удовлетворения духовной и иных нема-териальных потребностей, осуществления благотворительной деятельности, в иных общественно полезных целях».

    Дополнительно ст. 1 Закона Республики Узбекистан «Об общественных объединениях в Республике Узбекистан» уточ-няет, что цели реализации прав, свобод и законных интересов граждан осуществляются в «….в сфере политики, экономики, социального развития, науки, культуры, экологии и других об-ластях жизни».

    Отсутствие в ГК исчерпывающего перечня целей деятель-ности некоммерческих организаций в ряде случаев компенси-руется нормами законодательных актов о соответствующих организационно-правовых формах и видах организаций неком-мерческого сектора, а также указанием на конкретные цели де-ятельности в учредительных документах ННО.

    Тем не менее, отсутствие правильных критериев определе-ния целей в законодательстве о некоммерческих организациях создает некоторые проблемы в правоприменении при государ-ственной регистрации, связанные с установлением статуса кон-кретного ННО как юридического лица.

    Такая ситуация порождает произвольную трактовку целей организации не только самими участниками ННО, но и реги-стрирующими органами.

    В европейском законодательстве вопрос участия некоммер-ческих организаций в предпринимательской деятельности ре-шается неоднозначно.

    В некоторых государствах некоммерческим организаци-ям предоставлена возможность осуществления предпринима-тельской деятельности в неограниченном объеме (к примеру, во Франции), в других странах такие организации наделяются правом ведения предпринимательской деятельности в огра-ниченном объеме (в Германии), а в ряде стран вообще не су-ществует понятия организаций, преследующих общественно полезные цели в качестве основной цели деятельности (в Ве-ликобритании).

    Согласно законодательству Республики Узбекистан оказа-ние ННО предпринимательских услуг является дополнитель-ным направлением деятельности, направленной на обеспече-ние основных целей, определенных уставом.

    Поскольку условием участия ННО в гражданском обороте является приоритет социальных, благотворительных, культур-ных и иных общественно значимых функций над коммерче-скими видами деятельности, было бы целесообразным внести изменения в законодательство в части признания того, что не-коммерческие организации ведут не предпринимательскую, а вспомогательную хозяйственную деятельность или деятель-ность, приносящую дополнительные доходы.

    Несмотря на то, что в повседневной жизни можно встретить разные названия ННО, например, общественные объединения, благотворительные организации, некоммерческие ассоциации, тем не менее, законодательство различает все виды ННО по ор-ганизационно-правовым формам.

    В ст. 10 Закона о ННО определено, что негосударственные некоммерческие организации могут создаваться в форме обще-ственного объединения, общественного фонда, учреждения, а

    также в иной форме, предусмотренной законодательными ак-тами.

    Кроме того, в ст.ст. 73-78 ГК предусмотрены специфиче-ские особенности таких ННО, как общественные объединения, общественные фонды, учреждения, объединения юридических лиц, органы самоуправления граждан, потребительский коопе-ратив.

    Законодательство не содержит понятия термина «органи-зационно-правовая форма ННО», но исходя из теории права, можно сказать, что такой формой является система организа-ционных и правовых условий функционирования ННО, уста-новленная законами и другими нормативно-правовыми актами, с целью упорядочения их деятельности.

    Перечень организационно-правовых форм ННО определен законодательством для надлежащего правового регулирования их деятельности, поскольку благодаря правильной внутренней структуре, механизму принятия решений и управления имуще-ством можно гарантировать защиту прав самой организации.

    Основные моменты, на которые следует обратить внимание членам инициативной группы при создании ННО:

    во-первых, организационно-правовые формы некоммерче-ских организаций различаются между собой по целям деятель-ности, составу участников, принципам членства, порядку фор-мирования и распоряжения имуществом, системе управления, контроля и другим положениям;

    во-вторых, независимо от организационно-правовых форм, ННО проходят государственную регистрацию в органах юсти-ции, по принципу их территориальной подведомственности;

    в-третьих, наличие в наименовании ННО слов «центр»,

    «общество», «комитет» и аналогичные этим не считаются ор-ганизационно-правовыми формами ННО, то же самое относит-

    ся к определениям, которые выражают цель ее деятельности, например, «экологический», «детский», «молодежный» и т.д.;

    в-четвертых, слово «благотворительный» в названии ННО не означает ее организационно-правовую форму, поскольку это особый статус, присущий исключительно благотворительной организации.

    Выбор организационно-правовой формы является важной задачей для учредителей ННО, так как каждая форма имеет характерные особенности создания, структуры и правового положения, поэтому достаточно сложно разобраться в преиму-ществах и недостатках разных организационно-правовых форм ННО.

    В связи с этим считаем необходимым дать характеристику основным ННО.

    
     

    Общественное объединение

    На основании ст. 74 ГК, в ст. 11 Закона о ННО приводится понятие общественного объединения, как добровольного объ-единения граждан, в установленном законом порядке объеди-нившихся на основе общности их интересов для удовлетворе-ния духовных или иных нематериальных потребностей.

    В ст. 1 Закона Республики Узбекистан «Об общественных объединениях в Республике Узбекистан» содержится более широкое определение: «Общественным объединением являет-ся добровольное формирование, возникшее в результате сво-бодного волеизъявления граждан, которые объединились для совместной реализации их прав, свобод и законных интересов в сфере политики, экономики, социального развития, науки, культуры, экологии и других областях жизни».

    Общественные объединения разделяются по территориаль-ному признаку их деятельности на республиканские (если его деятельность распространяется на несколько областей или на

    всю территорию республики, или если оно имеет свои филиа-лы в нескольких областях республики) и местные (областные, районные, городские, поселковые, кишлачные объединения, чья деятельность распространяется соответственно на терри-торию области, района, города, поселка).

    В связи с этим общественные объединения могут прово-дить свою деятельность только на территории места их госу-дарственной регистрации, законодательством не предусмотре-на возможность их активности за границей региона, в котором они зарегистрированы.

    Таким образом, исходя из законодательного определения общественного объединения, можно выделить следующие его особенности:

    во-первых, для создания и государственной регистрации общественного объединения требуется инициатива не менее десяти граждан Республики Узбекистан, достигших 18 лет, при этом иностранные граждане и лица без гражданства могут так-же вступать в члены любых общественных объединений, кроме политических партий;

    во-вторых, инициаторами создания и членами обществен-ного объединения могут быть граждане на добровольной ос-нове, однако в случаях, предусмотренных уставами, членами общественных объединений могут быть коллективные члены (трудовые коллективы, общественные советы и другие), кото-рые не являются юридическими лицами;

    в-третьих, членство участников общественного объедине-ния предполагает упрощенный порядок, при котором для всту-пления новых участников изменения в учредительные докумен-ты не вносятся, достаточно решения уполномоченного органа о приеме участника в члены общественного объединения;

    в-четвертых, все члены общественного объединения поль-зуются одинаковыми правами и имеют одинаковые обязанно-

    сти в принятии решений и управлении имуществом, невзирая на их статус и положение в общественном объединении;

    в-пятых, оплата вступительных и членских взносов участ-ников общественного объединения не является обязательным требованием, степень участия гражданина в деятельности об-щественного объединения и факт оплаты им взносов не может быть основанием для ограничения его прав или установления преимуществ;

    в-шестых, участник общественного объединения не имеет права собственности на долю в имуществе, принадлежащем общественному объединению, даже в случае выхода из него;

    в-седьмых, общественное объединение отвечает принад-лежащим ему имуществом по своим обязательствам, но не отвечает по обязательствам своих участников и членов, а по-следние, в свою очередь, не отвечают по обязательствам обще-ственных объединений.

    
     

    Общественный фонд

    Правовое положение общественных фондов, как самой сложной организационно-правовой формы ННО, определяется нормами ГК, Законом Республики Узбекистан «Об обществен-ных фондах» Законом о ННО, деятельность благотворительных фондов также регулируется Законом РУз «О благотворительно-сти».

    В соответствии со ст. 74 ГК и ст. 3 Закона Республики Уз-бекистан «Об общественных фондах», общественным фондом является не имеющая членства некоммерческая организация, созданная юридическими и (или) физическими лицами на ос-нове добровольных имущественных взносов, преследующая благотворительные, социальные, культурные, образовательные и иные общественно-полезные цели.

    Устав общественного фонда должен содержать наименова-ние фонда, включающее слова «общественный фонд», и здесь следует отметить, что не все организации, в наименовании ко-торых имеется слово «фонд», являются ННО (фондами явля-ются государственные учреждения, такие, например, как Ре-спубликанский дорожный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан).

    Исходя из определения общественного фонда, можно выде-лить их следующие характерные признаки:

    во-первых, относятся к негосударственным некоммерче-ским организациям, но не являются членскими организациями; во-вторых, могут учреждаться как физическими, так и

    (или) юридическими лицами;

    в-третьих, обязательно формируют имущество для реали-зации уставных целей;1

    в-четвертых, имущество, переданное учредителями обще-ственному фонду, является собственностью фонда и использу-ется для достижения общественно полезных целей, указанных в его уставе, не может распределяться между учредителями и использоваться в качестве залога либо другого способа обеспе-чения обязательств, а также для выдачи кредитов;

    в-пятых, обязательная ежегодная публикация отчета обще-ственного фонда об использовании денежных средств и иного имущества и необходимость проведения ежегодной аудитор-ской проверки его финансовой деятельности общественного фонда;

    в-шестых, учредители не несут ответственности по долгам общественного фонда, но и фонд не отвечает по долгам учре-дителей;

    
     

    

    1 В соответствии со ст. 20 Закона Республики Узбекистан «Об общественных фондах», мини-мальный размер первоначальных средств, необходимый для создания фонда, устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.//Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбе-кистан, 2003 г., N 9-10, ст. 141.

    в-седьмых, фонд невозможно ликвидировать по решению учредителей, такое право имеет только суд по заявлению заин-тересованных лиц;

    в-восьмых, законодательство запрещает заключать сделки с лицами, связанными с общественным фондом, если такие сделки или действия совершаются на более благоприятных условиях, чем с лицами, не связанными с фондом (при этом лицами, связанными с фондом, являются: учредители (учреди-тель) фонда или исполнитель завещания при создании фонда по завещанию; лица, состоящие в близком родстве или свой-стве с учредителями (учредителем) фонда или исполнителем завещания при создании фонда по завещанию, а также их кредиторы; участники, кредиторы учредителей (учредителя) -юридических лиц, а также лица, состоящие с ними в трудовых отношениях; юридические лица, в уставном фонде (уставном капитале) которых участвуют фонд и его работники, а также лица, состоящие в близком родстве или свойстве с этими работ-никами; члены попечительского совета, руководитель и члены правления, члены ревизионной комиссии фонда и другие ра-ботники фонда, а также лица, состоящие в близком родстве или свойстве с ними1).

    Также, как общественные объединения, законодательство разделяет общественные фонды по территориальному при-знаку их деятельности: к республиканским фондам относятся фонды, деятельность которых в соответствии с их уставами распространяется на территорию Республики Узбекистан или на территорию двух или более областей, к местным относят-ся фонды, деятельность которых в соответствии с их уставами распространяется на территорию районов, городов, областей и Республики Каракалпакстан.

    
     

    

    1 Статья 23 Закона Республики Узбекистан «Об общественных фондах».

    В соответствии со ст. 75 ГК общественные фонды имеют право заниматься предпринимательской деятельностью, при условии, что такая деятельность необходима для достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд и бо-лее того, должна соответствовать этим целям и ограничиваться сферой уставных целей фонда.

    
     

    Учреждение

    Согласно ст. 76 ГК, учреждением является организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого ха-рактера и финансируемая им полностью или частично.

    Учреждение, как негосударственная некоммерческая орга-низация, обладает определенной спецификой организацион-но-правовой формы и правовое регулирование данной формы ННО основано на различных правовых актах.

    Основу правового регулирования учреждений, как разно-видности юридических лиц составляют нормы ГК, устанавли-вающие общие положения об учреждениях, которые получают развитие и конкретизируются в специальном законодательстве. В отличие от общественного объединения, общественного фон-да и потребительского кооператива, деятельность учреждения не регламентируется отдельным законодательным актом.

    Законодательство не устанавливает ограничений по мини-мальному количеству лиц, необходимых для создания учрежде-ния, следовательно, оно может быть создано одним или более физическими или юридическими лицами, однако, в ряде случа-ев специальные законы ограничивают круг лиц, которые впра-ве выступать учредителями при создании определенного вида учреждений.

    Так, согласно ст. 7 Закона Республики Узбекистан «О бла-готворительности» органы государственной власти и управле-

    ния, органы самоуправления граждан, а также государственные унитарные предприятия, государственные учреждения и орга-низации не могут выступать учредителями благотворительной организации.

    В качестве отличительного признака учреждений от иных видов ННО, можно также выделить характер их прав на нахо-дящееся у них имущество, собственником которого они не яв-ляются, но обладают в отношении него вещными правами.

    Учреждение является единственной организационно-право-вой формой ННО, которой имущество принадлежит только на праве оперативного управления, но не на праве собственности. Это означает, что право владения, пользования и распоряжения имуществом учреждение осуществляет только в тех пределах, которые установлены собственником или какими-либо законо-дательными актами. При этом учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

    Деятельность учреждения определяется целями, поставлен-ными перед ним собственником, который обязан разработать порядок функционирования учреждения, поскольку при недо-статочности средств по обязательствам учреждения субсидиар-ную ответственность будет нести собственник соответствую-щего имущества.

    Поэтому собственник вправе изъять излишнее, неиспользу-емое либо используемое не по назначению имущество, закре-пленное им за учреждением либо приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобрете-ние этого имущества, и распорядиться им по своему усмотре-нию.

    Однако, что касается имущества, приобретенного учреж-дением на доходы от предпринимательской деятельности, то здесь иной порядок: если в соответствии учредительными до-

    кументами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то полученные от такой де-ятельности и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе (ч. 2 ст. 180 ГК).

    Так, ст. 178 ГК определено следующее: «Государственное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, задани-ями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Собственник имущества, за-крепленного за государственным предприятием или учрежде-нием, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо исполь-зуемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению».

    Законодательством установлено, что особенности право-вого положения отдельных видов могут определяться отдель-ными актами законодательства. В частности, на сегодняшний день, правовое положение научных, медицинских, образова-тельных учреждений определяется специальными положения-ми, утвержденными правительственными актами.

    
     

    Объединения юридических лиц

    В соответствии со ст. 77 ГК, некоммерческие организации в целях координации их деятельности, представления и защиты общих интересов могут на добровольной основе объединяться в ассоциации и союзы.

    Членами указанных объединений могут быть только юри-дические лица, как правило уплачивающие членские взносы в размерах и в порядке, установленными учредительными доку-ментами и которым дано право безвозмездно пользоваться ус-лугами объединений.

    В основном здесь речь идет об услугах управленческого, консультативного, научно-организационного и иного харак-тера, для которых собственно говоря и образовываются такие объединения некоммерческих юридических лиц.

    В связи с этим под безвозмездным оказанием услуг своим членам со стороны ассоциации или союза следует понимать оказание конкретной услуги, которая в конечном счете оплачи-вается имущественным взносом члена объединения. При этом получение услуги не требует заключения договора о возмезд-ном оказании услуг, поскольку это непосредственно вытекает из прав члена объединения, предусмотренных учредительными документами.

    Если в ассоциацию или союз вступает ННО, за ним сохра-няется самостоятельное право юридического лица, кроме пол-номочий, переданных вновь созданному объединению.

    Особенности организационно-правовой формы объедине-ния некоммерческих юридических лиц:

    во-первых, обладает правами юридического лица и являет-ся организацией, основанной на членстве независимых ННО, при этом объединение не имеет прав по управлению, контролю и распоряжению имуществом своих участников;

    во-вторых, учредительными документами объединения юридических лиц являются устав и учредительный договор, в которых определяются наименование, организационная струк-тура, цели и задачи объединения, а также взаимные права и обязанности участников;

    в-третьих, установлены требования к наименованию, с обя-зательным содержанием слов «ассоциация» или «союз», указы-вающему на основной предмет деятельности его членов, под которым надо понимать общие черты деятельности все ННО, входящих в объединение;

    в-четвертых, учредителями ассоциации или союза могут выступить два и более юридических лица, при этом могут объ-единяться разные виды ННО;

    в-пятых, объединение не отвечает по долгам своих чле-нов, но сами члены несут субсидиарную ответственность по их обязательствам в порядке и размерах, определяемых учреди-тельными документами (обычно в учредительных документах размер ответственности членов объединения ограничивается суммой, равной ежегодному членскому взносу, что не противо-речит действующему законодательству и уточняет обязатель-ства членов объединений);

    Следует отметить, что входящие в состав объединения ННО могут добровольно выходить из него без права на возврат сво-его имущественного взноса, но выход из состава участников объединения не должен причинять вреда другим его членам. Поэтому при подготовке учредительных документов для госу-дарственной регистрации ассоциации или союза необходимо предусмотреть основания и порядок выхода и исключения чле-нов из состава объединения по окончании финансового года;

    Имущественно-финансовая база объединений юридических лиц складывается в основном за счет долей вносимых участни-ками, хотя законодатель не ограничивает иные виды источни-ков, которые присущи иным видам некоммерческих организа-ций (пожертвования, гранты и т.д.).

    Проблемой в правовом регулировании деятельности ассо-циаций и союзов является отсутствие возможности у граждан выступать в качестве их учредителей и членов, хотя в законо-дательстве многих зарубежных государствах такое право физи-ческим лицам предоставлено, что представляется вполне обо-снованным действием.

    Благотворительная организация

    Как известно, благотворительностью вправе беспрепят-ственно заниматься все граждане и юридические лица, в том числе иностранные граждане и международные организации.

    Однако, не каждая некоммерческая организация, которая за-нимается благотворительной деятельностью, является по сути своей благотворительной, поэтому следует различать понятия

    «благотворительная организация» и «благотворительная дея-тельность».

    Согласно ст. 3 Закона Республики Узбекистан «О благотво-рительности», под благотворительной деятельностью понима-ется добровольная бескорыстная помощь (деятельность) юри-дических и физических лиц, выражающаяся в безвозмездной или на льготных условиях передаче другим юридическим и физическим лицам имущества, в том числе денежных средств, в выполнении для них работ, оказании услуг и предоставлении иной поддержки в благотворительных целях.

    Таким образом, существенными признаками благотвори-тельной деятельности является ее бескорыстный характер и цели, которые сформулированы в законе1 и не подлежат рас-ширенному толкованию:

    «Благотворительность осуществляется в целях: социаль-ной поддержки и защиты граждан, включая улучшение мате-риального положения социально незащищенных и малообе-спеченных категорий населения, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих фи-зических или интеллектуальных особенностей, других обстоя-тельств не способны самостоятельно реализовывать свои права и защищать законные интересы; содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами; содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе; содействия защите мате-

    
     

    

    1 Статья 4 Закона Республики Узбекистан «О благотворительности».//Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2007 г., N 5, ст. 218.

    ринства, детства и отцовства; содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просветительства, а также духовному развитию личности; содействия деятельности в сфере профилактики заболеваний и охраны здоровья граж-дан, а также пропаганды здорового образа жизни, оказания мо-рально-психологической помощи гражданам; содействия дея-тельности в сфере физической культуры и массового спорта; подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; оказания помощи по-страдавшим в результате террористических акций, стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф; охраны окружающей природной среды; охраны объектов куль-турного наследия. В соответствии с законодательством благо-творительность может осуществляться и в иных целях. На-правление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний благотворительной деятельностью не являются».

    В свою очередь, под благотворительной организацией за-конодательство понимает ННО, созданную для осуществления благотворительной деятельности в интересах общества и от-дельных категорий юридических и физических лиц,

    Из этого следует, что благотворительная организация имеет следующие существенные признаки: она относится к катего-рии негосударственной, некоммерческой и должна быть специ-ально создана в одной из организационно-правовых форм ННО для реализации вышеперечисленных целей. Не может быть благотворительной ННО, у которой в уставе обозначена благо-творительная деятельность среди различных других видов де-ятельности.

    Статьей 6 Закона Республики Узбекистан «О благотвори-тельности» предусмотрено, что благотворительные организа-ции могут быть созданы в форме общественного объединения, общественного фонда и иных формах, предусмотренных зако-нодательными актами Республики Узбекистан. Не может быть зарегистрировано наименование благотворительной органи-зации, похожее на уже зарегистрированное настолько, что это может привести к отождествлению с другими благотворитель-ными организациями.

    Учредителями благотворительной организации могут вы-ступать как юридические, так и физические лица, кроме орга-нов государственной власти и управления, органов самоуправ-ления граждан.

    Еще одно законодательное ограничение состоит в том, что благотворительная организация не вправе использовать на оплату труда административно-управленческого персонала бо-лее 20 процентов финансовых средств, расходуемых этой орга-низацией за финансовый год, остальная сумма поступивших за финансовый год доходов, в том числе доходов от разрешенной законом предпринимательской деятельности, должна идти на финансирование благотворительных программ.

    Также, как большинство других некоммерческих организа-ций, благотворительная организация может иметь в собствен-ности здания, земельные участки, транспорт, сооружения, оборудование, денежные средства, ценные бумаги и другое имущество, которое образуется за счет взносов учредителей, членов организации, пожертвований юридических и физиче-ских лиц, доходов от предпринимательской деятельности и иных поступлений, не запрещенных законодательством.

    Благотворительная организация отвечает по своим обяза-тельствам имуществом, на которое может быть обращено взы-скание, в установленном законом порядке.

    При ликвидации благотворительной организации оставше-еся имущество должно использоваться на благотворительные цели в порядке, предусмотренном уставом организации либо по решению ликвидационной комиссии.

    
     

    Международная негосударственная некоммерческая организация

    Правовой статус международной негосударственной не-коммерческой организации содержится в ст. 14 Закона о ННО:

    «Международной негосударственной некоммерческой органи-зацией считается международная организация, деятельность которой, в соответствии с ее уставом и законодательством Ре-спублики Узбекистан, может распространяться на территорию Республики Узбекистан и одного или более иностранных госу-дарств».

    С одной стороны, международные организации, независи-мо от содержащихся в уставе положений о правоспособности, вступают в гражданско-правовые отношения с государством для обеспечения своей повседневной деятельности, с другой стороны, они участвуют в гражданско-правовых соглашениях, которые связаны с реализацией ими своей уставной правоспо-собности.

    Следует отметить, что особенностью международных ор-ганизаций как участников гражданских правоотношений яв-ляется их публично-правовая природа, при этом подчинение правопорядку отдельного государства в определенной степени противоречит независимому международно-правовому статусу международной организации.

    Положение о юридическом статусе международной орга-низации имеет определяющий характер для допуска этой ор-ганизации в гражданский оборот, поэтому все международные организации обладают способностью участия в гражданских

    отношениях на территории нашей страны в качестве юридиче-ских лиц.

    Правоспособность международной организации на терри-тории Республики Узбекистан как самостоятельного юридиче-ского лица будет практически целиком определяться уставом организации и межправительственными соглашениями. Отсю-да можно заключить, что на международную некоммерческую организацию вряд ли могут быть распространены общие поло-жения ГК о юридических лицах, в части их создания, ликвида-ции, правоспособности и т.д.

    Отметим, что вопросы установления правового статуса международной организации и ее структурных подразделений, а также вопросы правового положения персонала регулируют-ся комплексом не только национального законодательства, но и международными актами, в любом случае, участие междуна-родной ННО в гражданско-правовых отношениях на террито-рии страны осложняет эти отношения иностранным элементом. Это все необходимо иметь ввиду при создании представи-тельств и филиалов международных и иностранных негосудар-ственных некоммерческих организаций, которые по нашему законодательству не могут осуществлять деятельность без го-сударственной регистрации и обязаны приобретать статус не-

    коммерческих юридических лиц.

    
     

    ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОРГАНАХ ЮСТИЦИИ РЕ-СПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

    1. Подготовительные процедуры инициативных групп к государственной регистрации негосудар-

       ственных некоммерческих организаций

       После ознакомления с преимуществами и недостатками различных форм ННО, пришла пора переходить к практиче-ским действиям, которые необходимо совершить в процессе подготовки к созданию и государственной регистрации вашей некоммерческой организации.

       
        

       Действие первое: организация инициативной группы.

       1. До начала создания и государственной регистрации ННО вы должны найти единомышленников и организовать инициа-тивную группу.

          Для создания инициативной группы придется затратить много сил и времени, но не нужно делать все одному, следует найти хотя бы нескольких человек, которым было бы интерес-но не просто поучаствовать в работе, но и заняться организа-цией ННО. Как и где найти этих первых единомышленников?

          Задайте себе следующие вопросы:

          насколько часто встречается проблема или ситуация, кото-рая будет в центре внимания группы и которая может явиться основанием для создания ННО?

          какую территорию, по вашему мнению, должна обслужи-вать будущая ННО – район, город, область, республику?

          собираетесь ли вы тесно сотрудничать со специалистами здравоохранения, социального обеспечения, товарищества соб-ственников жилья, которые могут помочь найти единомышлен-ников?

          С целью поиска людей для инициативной группы можно по-весить на стендах или разместить в средствах массовой инфор-мации объявления, приглашая заинтересованных людей помочь вам организовать ННО, обзвонить друзей и знакомых, пойти на прием в органы самоуправления граждан и т.д.

       2. После того, как вы найдете заинтересованных людей, со-беритесь вместе для разговора, в случае необходимости про-ведите несколько предварительных встреч, прежде чем присту-пить к практической работе.

          Одна из тем, которую вам предстоит обсудить в первую оче-редь, какой вклад может внести в работу группы каждый из ее организаторов.

          Речь здесь идет не только о денежных средствах или поме-щении, но и о времени и затраченных усилиях. Важно помнить, что вся работа не может быть возложена на кого-то одного, пусть даже это самый опытный и свободный от других обяза-тельств человек с огромным запасом энергии и энтузиазма.

          Справедливое распределение нагрузки и добровольная от-ветственность – вот главные принципы эффективной организа-ции и стабильного развития инициативной группы.

          В таком случае все члены группы будут нести определенные обязанности, выполнять конкретную работу, вкладывать в дело свои силы, время и средства, совместно принимать решения и брать на себя коллективную ответственность за их результаты. Если вы, как инициатор группы, с самого начала будете делать

          все сами, другие воспримут это как должное и будут ожидать того же самого впоследствии.

          Подумайте также о будущем, поскольку в какой-то момент некоторые из членов группы по тем или иным причинам уйдут, такое может произойти и с вами. Также если с самого начала вся организаторская работа была возложена на одного челове-ка, у группы с его уходом могут возникнуть организационные проблемы, вплоть до того, что ваш проект по созданию ННО вынужден будет закончится.

          Инициативная группа должна быть построена на принципе равноправия, уважения мнения каждого, что позволяет участ-никам группы осознать свою ценность и найти внутри себя силы для решения своих вопросов и для помощи другим.

          Один из способов сохранить демократизм группы -распре-делять обязанности между участниками, поскольку при этом автоматически распределяются ответственность, авторитет, участие в принятии решений и этот вопрос стоит поставить в центре внимания первой встречи инициаторов.

          Вот некоторые другие темы для первой встречи и разговора: кто будет принят в члены инициативной группы, каковы ее воз-можные цели, чем вы будете заниматься на встречах и помимо них, есть ли необходимость в конфиденциальности, нужны ли группе специалисты и какие, как часто и где будут проходить встречи, нужны ли правила и ограничения для членов группы. Правила, которые вы выработаете на предварительных встречах, впоследствии могут измениться, поскольку с рас-ширением состава группы и по мере ее развития коллективное представление участников о том, какой она может и должна

          быть, изменится и, вероятно, станет более реалистичным.

       3. Одной из основ деятельности инициативной группы и первоочередных задач для ее членов является не только пони-мание, чего мы хотим делать, но и иметь четкое представление

          ради чего, и каким образом вы будете достигать поставленные перед собой цели и задачи. Это необходимо как для собствен-ного осознания группы, так и для представления ее во внешнем окружении.

          Для начала необходимо сформулировать цель, миссию ва-шей группы, для того, чтобы определить важные вопросы, ко-торыми собирается заниматься ваша инициативная группа в будущем.

          Следует сформулировать эту миссию письменно, т.к. в про-цессе написания у членов группы появится четкое понимание того, чем организация будет заниматься, что понадобится для подготовки в дальнейшем устава организации, если будет при-нято решение о государственной регистрации ННО.

          Для того, чтобы конкретно и качественно сформулировать миссию, инициаторы и члены инициативной группы должны задать себе следующие вопросы: для чего мы создаем группу; каких целей надеемся достичь; на удовлетворение каких об-щественных или личных потребностей будет направлена дея-тельность ННО; какова численность людей, имеющих данную потребность; если бы не было нашей организации, как удовлет-ворялась бы эта потребность; что изменится в лучшую сторону в нашем поселке, районе, регионе, городе, стране в результате деятельности ННО; как долго сможет данная формулировка миссии оставаться руководящей и направляющей силой для на-шей группы.

          Хорошо сформулированная миссия отвечает следующим критериям:

          направлена на удовлетворение важных общественных по-требностей и указывает на цель, которую ННО стремится до-стичь в конечном итоге;

          реалистична, то есть может реализовываться силами орга-низации, с учетом профессионального уровня и имеющихся ре-сурсов, но вместе с тем, стимулировать развитие ННО;

          содержит мотивацию, отражает общие ценности и напоми-нает о важности той задачи, которая стоит перед будущей орга-низацией;

          содержит руководство к действию в течение всего времени деятельности организации;

          доступна для понимания и ее формулировка послужит ос-новой для определения задач и разработки мероприятий орга-низации.

          Вот несколько способов вовлечь в обсуждение максималь-ное число людей как на этапе создания группы, так и впослед-ствии, когда возникнет необходимость принять важное реше-ние: составьте список целей и раздайте этот список членам вашей группы до собрания, попросив подумать над собствен-ными идеями; позвоните участникам группы накануне встречи и попросите прийти со своими идеями; разработайте краткую анкету, которую можно заполнить и вернуть в перерыве.

          Для начала необходимо решить важный вопрос о наиболее приемлемых для вашей организации структуре и порядке при-нятия решений.

          Первые выборы на ответственные должности в ННО, скорее всего, пройдут внутри инициативной группы. Возможно, через год работы количество состоящих в ННО членов позволит про-вести голосование за кандидатов на ту или иную должность по всем правилам, но вначале следует подумать о том, как лучше распределить позиции в соответствии с возможностями и спо-собностями каждого из вас. Пусть каждый выберет ту долж-ность, которая ему более по душе. В инициативной группе каж-дому найдется чем заняться, так что предоставляется полный простор в отношении новых должностей для того, чтобы охва-

          тить все виды деятельности и не оставить в стороне никого из ее членов.

          При представлении своей инициативной группы в регистрирующем ор-гане вам необходимо произвести впечатление хорошо организованной груп-пы, которая сможет обеспечить нормальную жизнедеятельность организа-ции в обществе, кроме того, должно быть ясно, к кому из членов группы следует обращаться с тем или иным вопросом.

          Далее поговорим о том, что еще нужно предпринять в ходе процесса государственной регистрации ННО.

          
           

          Действие второе: выбор организационной структуры и организационно-правовой формы ННО

          1. Роль инициативной группы состоит в том, чтобы создать по-настоящему жизнеспособную и деятельную ННО, поэто-му сначала необходимо определить модель организационной структуры создаваемой организации.

             Нельзя утверждать, что есть какой-то идеальный тип обще-ственной организации, хотя в республике есть немало приме-ров ННО, которые на протяжении многих лет успешно работа-ют на благо развития гражданского общества.

             Организационная модель ННО, являясь базисом, на кото-ром держится все остальное, складывается из следующих эле-ментов:

             миссия организации – основная цель, смысл ее существо-вания, которая определяет, в чем состоит основная цель ННО. К примеру, добиться, чтобы в определенном месте была про-ведена дорога, обосновать необходимость внесения изменений в законодательный акт и т.д.;

             территориальная основа – позволяет определить, по ка-кому географическому признаку строится организация, объ-единяет она соседей, всех жителей махалли или района, каков масштаб этой организации (район, город, область, республика, другие страны);

             членская основа – определяет права, обязанности и право-мочия членов в отношении принятия решений;

             финансовая основа – решение вопросов о том, какую часть финансовых, материальных средств составляют членские взно-сы, какова доля вкладов спонсоров и частных пожертвований, есть ли у организации возможность собирать средства и т.д.

             Модель должна быть ясной и конкретной для того, чтобы все сотрудники и члены организации отчетливо представляли себе то, чем они занимаются.

             После этого необходимо из многих видов ННО выбрать ту организационно-правовую форму, которая будет необходима для осуществления планируемой деятельности.

          2. В предыдущей главе настоящего пособия мы подробно описали общие черты и различия организационно-правовых форм ННО, теперь поговорим о выборе той модели, которая для вас предпочтительна.

          На практике мы часто сталкиваемся с различными названия-ми организаций некоммерческого сектора: негосударственные, некоммерческие, общественные, благотворительные организа-ции, поэтому многие считают их разными видами, но это не так, поскольку все они относятся к категории ННО, несмотря на различие их организационно-правовых форм.

          Как уже было отмечено, характеристики разных форм ННО содержатся в различных законодательных актах, поэтому из-учение их особенностей позволит принять учредителям ННО верное решение о выборе наиболее предпочтительной формы, исходя из конкретных поставленных целей и задач.

          Зачастую инициаторы создания ННО не задумываются о том, чем они будут заниматься впоследствии, надеясь на полу-чение постоянной финансовой помощи от возможных доноров. Однако такая идея не всегда оправдана, поэтому следует четко

          определиться, для чего все-таки создается общественная орга-низация и каких целей можно при этом добиться.

          В целом все ННО схожи в принципиальном подходе к сво-им целям и задачам, поскольку они создаются для того, чтобы принять на себя заботы о решении различных проблем, реально существующих в обществе.

          Независимо от организационно-правовых форм ННО, они создаются определенной группой людей в одних случаях, для содействия своим членам, в других -для оказания помощи всем тем, кто в ней нуждается.

          Содержание деятельности любой ННО состоит в том, чтобы осуществлять общеполезную работу на благо общества, но ни в коем случае не извлекать прибыль в интересах своих учреди-телей.

          В связи с этим невозможно переоценить значение целей де-ятельности ННО, которые изложены в ст. 2 Закона о ННО: за-щита прав и законных интересов физических и юридических лиц, других демократических ценностей, достижение социаль-ных, культурных и образовательных целей, удовлетворение ду-ховных и иных нематериальных потребностей, осуществление благотворительной деятельности в иных общественно-полез-ных целях.

          Несомненно, выбор организационно-правовой формы вли-яет на многие вопросы деятельности общественной организа-ции, к примеру, если в ННО, основанной на принципах член-ства участников, высшим руководящим органом может быть только общее собрание членов организации, то в обществен-ном фонде обязательно наличие надзорного органа -попечи-тельского совета.

          Формы ННО различаются не только по целям создания, со-ставу учредителей, наличию или отсутствию членства, но и по правам учредителей и членов на управление деятельностью

          организации и ответственности за принятые на себя обязатель-ства, например, в общественном фонде членам попечительско-го совета не разрешается быть членом правления фонда или его ревизионной комиссии.

          Данные вопросы представляются достаточно важными, по-скольку после государственной регистрации ННО в большин-стве случаев учредители автоматически становятся ее членами и не имеют никакого преимущества при решении вопросов пе-ред рядовыми членами организации.

          Это означает, что если вы создали ННО в форме обществен-ного объединения, никто не гарантирует, что вы навсегда оста-нетесь ее руководителем с правом принятия основных реше-ний. Может случиться так, что новые члены ННО на общем собрании примут решение в разрез вашим планам и без учета вашего мнения.

          В то же время в организации, не имеющей членства, напри-мер, в учреждении, подобной ситуации не возникнет, но созда-вая именно такую форму ННО, нужно помнить о значительной доле ответственности учредителей за результаты деятельности созданного ими учреждения.

          Необходимо также учесть, что если ННО как юридическое лицо, является членом ассоциации или союза, то даже при вы-ходе из состава членов этого объединения она будет нести до-полнительную ответственность по его обязательствам, пропор-ционально своему взносу. То же самое касается учреждений, а вот учредители и участники самих общественных объединений и фондов не несут ответственности по обязательствам своих организаций.

          Итак, в настоящей главе мы рассмотрели характеристики и особенности наиболее распространенных организационно-правовых форм ННО, исходя из которых вы можете сделать

          свой выбор, чтобы не допустить возможных ошибок в процессе создания и государственной регистрации ННО.

          
           

          Действие третье: выбор наименования ННО

          Правильное выбранное название ННО зачастую оказывает-ся большим плюсом для организации, которую с удовольствием будут поддерживать люди, близкие вам по жизненным целям и интересам.

          При обсуждении членами инициативной группы различных вариантов названия ННО, исходите из того, что наименование организации должно соответствовать следующим условиям:

          отражать тип ННО, миссию, долгосрочные цели и задачи; быть оригинальным, легко произноситься и без труда запо-

          минаться, его можно сложить в хорошо звучащую аббревиату-ру;

          не сужать рамок организации и не препятствовать вступле-нию в нее новых членов;

          не быть похожим на названия других зарегистрированных и работающих организаций.

          При этом нужно учесть, что законодательство предъявляет следующие требования к официальному наименованию ННО:

          указание в наименовании на организационно-правовую форму ННО и характер ее деятельности (ст. 46 ГК);

          определение в наименовании территориальной сферы дея-тельности ННО (ст. 21 Закона о ННО);

          отсутствие такого же наименования у ранее зарегистриро-ванной ННО (ст. 25 Закона о ННО, ст. 12 Закона Республики Узбекистан «Об общественных объединениях в Республике Уз-бекистан»);

          наименование или символика ННО не должны посягать на нравственность, национальные и религиозные чувства граждан (ст. 25 Закона о ННО).

          Несмотря на то, что Закон Республики Узбекистан «О фир-менных наименованиях»1 распространяет свое действие на ин-дивидуальные названия коммерческих организаций, а в п. 13 Положения о порядке государственной регистрации негосудар-ственных некоммерческих организаций отсутствует требова-ние о предоставлении информации об отсутствии тождествен-ного наименования регистрируемого ННО, тем не менее, такой информацией следует запастись и вот по какой причине.

          В соответствии со ст. 25 Закона о ННО, причинами отказа в государственной регистрации ННО могут быть, среди прочих: наличие ранее зарегистрированной ННО с тем же наименова-нием, а также если наименование или символика ННО пося-гают на нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.

          Таким образом, вы должны быть заинтересованы в том, что-бы иметь соответствующие доказательства об отсутствии пер-численных недостатков в наименовании новой общественной организации.

          В связи с этим, до составления учредительного договора и устава ННО, необходимо зарезервировать название вашей ор-ганизации (или как определяет законодатель -фирменное наи-менование), которое также должно соответствовать предъявля-емым требованиям.

          
           

          

          1 В соответствии со ст. 4 Закона Республики Узбекистан от 18 сентября 2006 г. N ЗРУ-51 «О фирменных наименованиях», фирменное наименование не должно содержать следующих дан-ных: официального названия государства, сокращенного или полного наименования междуна-родной, межправительственной или негосударственной некоммерческой организации (данные обозначения могут быть, если на это имеется разрешение или требование соответствующего государственного органа); полное или сокращенное имя исторической или известной личности в Республике Узбекистан без разрешения, выдаваемого в установленном порядке; обозначе-ний, ложных или способных ввести в заблуждение потребителя относительно обладателя фир-менного наименования, предмета деятельности или страны его происхождения; обозначений, противоречащих интересам общества, принципам гуманности и морали; обозначений, сходных до степени их смешения с фирменными наименованиями, ранее зарегистрированными или за-явленными на регистрацию в Республике Узбекистан на имя другого юридического лица.//Ве-домости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2006 г., N 9, ст. 493.

          Резервирование доступных запрашиваемых наименований юридических лиц в централизованной базе данных веб-сайта Государственного комитета Республики Узбекистан по стати-стике осуществляется круглосуточно и бесплатно через сеть Интернет самими учредителями, либо регистрирующим орга-ном на основании электронной заявки.1

          В соответствии с установленным порядком,2 в электронную заявку можно внести одно основное и до четырех дополнитель-ных, располагаемых по значительности, фирменных наимено-ваний.

          После подачи электронной заявки орган статистики обязан в срок не более 4 рабочих часов зарезервировать одно из пред-ставленных заявителем названии в централизованной базе дан-ных Узбекистана. С этого времени зарезервированное фирмен-ное наименование действует в течение 60 дней.

          Просмотреть результаты поданной вами заявки на резер-вирование фирменного наименования можно через функцию

          «Проверить статус заявки» с использованием логина и пароля, выданных вам системой резервирования.

          Если вы получите сообщение об отклонении электронной заявки, можно не выходя из системы резервирования, заново заполнить электронную заявку, указав новые фирменные наи-менования.

          В случае положительного результата советуем сделать рас-печатку о подтверждении зарезервированного фирменного наименования с веб-сайта для того, чтобы при необходимости

          
           

          

          1 При личном обращении учредителей в регистрирующий орган для резервирования фирмен-ного наименования ответственные работники в течение одного часа должны оформить элек-тронную заявку через сеть Интернет по электронному адресу: http://firnam.stat.uz/index.php

          2 Инструкция о порядке функционирования электронной системы резервирования и центра-лизованной базы данных фирменных наименований, утвержденная постановлением Государ-ственного комитета Республики Узбекистан по статистике от 1 июля 2011 г. № 3-мб, зареги-стрированная Министерством юстиции Республики Узбекистан от 2 августа 2014 г. N 2251.

          // Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2011 г., N 31, ст. 334.

          вы смогли подтвердить эту информацию в регистрирующем органе.

          Здесь нужно учесть, что в электронной форме резервиру-ется не полное наименование ННО, а только выбранное вами название без указания на организационно-правовую форму и территориальную подчиненность.

          Полное официальное наименование ННО указывается в уч-редительных документах, при представлении документов в ре-гистрирующий орган юстиции.

          Следует иметь ввиду, что после государственной регистра-ции официальное полное наименование ННО указывается в его учредительных документах, штампах, печатях, бланках, исхо-дящей документации и включается в Единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО).

          Кроме того, сведения о ННО, прошедших государственную регистрацию, вносятся регистрирующим органом юстиции со-ответственно в Государственный реестр негосударственных некоммерческих организаций, Государственный реестр обосо-бленных подразделений, имеющих статус юридического лица, или Государственный реестр представительств и филиалов международных и иностранных негосударственных некоммер-ческих организаций и открыты для всеобщего доступа.

          
           

          Действие четвертое: определение состава учредителей и членов ННО, их прав и обязанностей

          1. Состав учредителей в разных ННО неоднороден: обще-ственные объединения могут создавать физические лица; в об-щественных фондах и учреждениях учредителями могут быть любые юридические и физические лица; учредителями ассоци-аций и союзов могут быть только юридические лица.

             Законодательство устанавливает, что граждане, выступаю-щие учредителями, участниками (членами) ННО не могут быть

             моложе 18 лет, но в случаях, предусмотренных законодатель-ством, возрастной предел может уменьшаться, так, членами мо-лодежной ННО могут быть лица, достигшие четырнадцати лет, а членами детской ННО – лица достигшие десяти лет.

             Наряду с гражданами Узбекистана учредителями и участ-никами (членами) общественных объединений могут быть иностранные граждане и лица без гражданства (ст.18 Закона о ННО).

             В целом количество учредителей ННО законом не ограни-чивается, но в ряде случаев установлено минимальное число лиц, которое необходимо для создания ННО:

             общественные объединения создаются по инициативе не менее 10 граждан;

             объединения юридических лиц в виде ассоциаций или со-юзов могут создаваться по инициативе не менее двух ННО;

             общественный фонд и учреждение могут быть созданы од-ним или несколькими юридическими и (или) физическими ли-цами.

             В законодательстве, регулирующем деятельность ННО, по-нятия «учредитель» и «участник (член)» ННО неоднозначны.

             Наличие некоторых неясностей в терминологии относи-тельно членства в ННО заставляет обратить внимание на то, что учредитель означает лицо, создавшее организацию, вне за-висимости от того, сохранил ли он или утратил впоследствии какие-либо отношения с созданной им организацией, а участ-ник и член представляются как идентичные понятия физиче-ских и юридических лиц, участвующих в деятельности ННО.

             Для защиты интересов учредителей от принятия решений, ведущих к изменению политики организации, следует уста-новить срок испытания для будущих членов ННО, к примеру, можно внести в устав ННО соответствующие разделы, регули-рующие вопросы членства: порядок приема в члены ННО, пра-

             ва и обязанности их членов, порядок и условия приема канди-датов в члены ННО после прохождения испытательного срока. На первый взгляд, основанная на членстве ННО является наиболее эффективной организационно-правовой формой для реализации целей и задач, наличию возможностей для более широкого привлечения общественности, сплочению едино-мышленников по профессиональному или иному признаку, по-лучению дополнительных денежных средств за счет членских

             взносов, но это не всегда так.

             С одной стороны, привлечение в качестве учредителей ши-рокого круга физических и юридических лиц позволяет решать организационные вопросы, но с другой стороны, при наличии большого числа участников не всегда легко договориться.

             К тому же, в ННО, не имеющих членства, есть такое пре-имущество, как оперативное решение вопросов, например, учредитель учреждения, может самостоятельно и оперативно принимать решения, без проблем, связанных с процессами об-суждения и принятия окончательного решения с другими учре-дителями.

          2. При выборе юридической формы ННО нужно ответить на вопросы о составе учредителей, как физических, так и юри-дических лиц, их желании участвовать в управлении органи-зацией, выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государ-ственной власти и управления и т.д.

          Учредители имеют право передать ННО денежные средства или имущество, необходимые для осуществления ее уставных целей и задач в порядке, определенном учредительными до-кументами, при этом учредитель может требовать заключения договора, в котором определяются уставные цели и виды дея-тельности, порядок использования передаваемого имущества,

          вопросы ответственности за использование имущества не по назначению.

          Согласно ст. 11 Закона о ННО, участники общественного объединения не сохраняют прав на имущество, переданное ими этому объединению в собственность, в том числе на членские взносы, поэтому, например, если вы передали общественному объединению оборудование или в качестве вклада внесли в уч-реждение определенную денежную сумму, то у вас нет прав ис-требовать их обратно.

          Но при этом законом определено, что участники обществен-ного объединения не отвечают по обязательствам обществен-ного объединения и следовательно, для вас не будет никаких последствий в связи с передачей общественному объединению оборудования или внесением денежных средств в виде взносов.

          
           

          Действие пятое: выбор структуры управления и руково-дящих органов ННО

          Структура управления ННО -это система руководящих, ис-полнительных, контрольно-ревизионных органов, с определе-нием их компетенция и сроков полномочий, места нахождения.

          Обычно структура управления включает в себя высший и исполнительный органы ННО.

          В качестве высшего органа управления для членских ор-ганизаций предусматривается общее собрание учредителей и членов (съезд, конференция), для ассоциаций и союзов -общее собрание их членов. В период между собраниями, как прави-ло, постоянным руководящим органом выступает правление во главе с председателем правления, который одновременно явля-ется исполнительным директором.

          Исходя из этого, члены инициативной группы должны определить права и обязанности органов управления ННО для включения в устав требуемых законодательством положений

          относительно компетенции и порядка формирования руководя-щих органов, сроков их полномочий, места нахождения посто-янно действующего руководящего органа.

          Для формы ННО, не обладающей членством, в качестве высшего органа управления предусматривается попечитель-ский совет (в общественных фондах), либо лиц, назначаемых учредителями (в учреждениях).

          Также в уставе целесообразно предусмотреть права ис-полнительного директора выполнять действия от имени ННО и в его интересах: организовывать работу ННО, контролиро-вать исполнительскую дисциплину, решать вопросы приема и увольнения специалистов, распоряжаться имуществом и де-нежными средствами организации в пределах, установленных общим собранием или правлением и т.д.

          Следует отметить, что согласно ст. 45 ГК, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя граждан-ские обязанности через свои органы, действующие в соответ-ствии с законодательством и учредительными документами.

          Поэтому закон возлагает на руководителя, выступающего от имени юридического лица, обязанность действовать в инте-ресах этого юридического лица добросовестно и разумно, обе-спечивая доступными ему законными способами и средствами достижение целей и охрану интересов представляемого им юридического лица.

          
           

          Действие шестое: источники формирования денежных средств и собственность ННО

          Первичной финансовой основой деятельности организа-ции, как правило, являются вступительные и членские взно-сы, поступления от учредителей (участников), иные источники формирования имущества ННО (к примеру, добровольные по-

          жертвования третьих лиц, доходы от дозволенной предприни-мательской деятельности и другие).

          В организационно-правовых формах ННО, предусматрива-ющих членство, источниками формирования имущества явля-ются членские и вступительные взносы, поэтому в учредитель-ных документах необходимо конкретизировать порядок приема в члены организации и случаи утраты членства, права и обязан-ности членов.

          В таких случаях устав ННО может предусматривать вне-сение вступительных и членских взносов как финансовыми средствами, так и имуществом в натуральном выражении, но в уставе членской организации внесение таких взносов может и не предусматриваться.

          При внесении взносов члены общественных объединений утрачивают право собственности на имущество, переданное ими ННО и на сумму членских взносов.

          Юридические и физические лица имеют право добровольно передавать ННО безвозмездно любое имущество передаточным актом для постановки на баланс получателя, а также денежные средства – путем перечисления через банковские учреждения или наличными суммами посредством оформления приходно-кассового ордера.

          Пожертвования отличаются от добровольных взносов тем, что могут поступать от любого лица, не являющегося учреди-телем или участником ННО.

          Статьей 511 ГК предусмотрено, что в качестве пожертво-ваний некоммерческой организации могут быть переданы как различные вещи, ценные бумаги, так и денежные средства. Законодательство не содержит специальных ограничений по видам имущества, которое может быть пожертвовано ННО, за исключением имущества, которое изъято из оборота или огра-ничено в обороте.

          Некоммерческая организация обязана вести обособленный учет всех операций по использованию целевого пожертвова-ния, поскольку в таком случае переданное имущество должно использоваться для уставных и обусловленных жертвователем целей.

          Для получения ННО денежных средств и имущества в со-ответствии с договором гранта, предусмотрен особый порядок. В соответствии со ст. 13 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций», государственным грантом являются денежные средства и материальные ресурсы, предоставляемые за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан негосударственным некоммерческим организациям на кон-курсной основе для реализации проектов, направленных на достижение общественно полезных целей. Порядок и условия выделения государственных грантов негосударственным не-коммерческим организациям определяются Парламентской ко-миссией по управлению средствами Общественного Фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе

          Республики Узбекистан.

          Понятие гранта содержится в ст. 22 Налогового кодекса Республики Узбекистан: «…имущество, предоставляемое на безвозмездной основе государствами, правительствами госу-дарств, международными и иностранными правительственны-ми организациями, а также международными и иностранными неправительственными организациями, включенными в пере-чень, устанавливаемый Правительством Республики Узбеки-стан, Республике Узбекистан, Правительству Республики Уз-бекистан, органам самоуправления граждан, юридическим и физическим лицам, а также имущество, предоставляемое на безвозмездной основе иностранными гражданами и лицами

          без гражданства Республике Узбекистан и Правительству Ре-спублики Узбекистан».1

          Данный перечень источников формирования имущества ННО не является исчерпывающим, поскольку Закон о ННО предусматривает и иные источники, не запрещенные законода-тельством.

          В ст. 20 Закона Республики Узбекистан «О социальном партнерстве»2 определено, что выделение государственных грантов осуществляется через Общественный фонд по под-держке ННО и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан, а также общественные фонды при поддержке ННО и других институтов гражданско-го общества при Жокаргы Кенесе Республики Каракалпакстан, Кенгашах народных депутатов областей и города Ташкента, по-средством организации грантовых конкурсов. Порядок и усло-вия выделения государственных грантов ННО и другим инсти-тутам гражданского общества определяются Парламентской комиссией по управлению средствами Общественного фонда по поддержке ННО и других институтов гражданского обще-ства при Олий Мажлисе Республики Узбекистан.

          Таким образом, в уставе ННО следует указать, в чем именно и в каких размерах состоят имущественные взносы, предусмо-треть порядок использования имущества в случаях реорганиза-ции и ликвидации некоммерческой организации.

          К примеру, после ликвидации общественного фонда или благотворительной организации, их имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется на благотворительные цели в порядке, предусмотренном уставом организации.

          Поскольку законодательство позволяет изменять или допол-нять учредительные документы в процессе деятельности ННО,

          
           

          

          1 Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2007 г., N 52 (II).

          2 Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2014 г., N39 (643), С.99.

          необходимо указать в них порядок принятия таких изменений учредителями и членами ННО.

          В соответствии с положениями ГК и Закона о ННО, неком-мерческие организации, кроме учреждений, финансируемых собственником, становятся собственниками имущества, пере-данного им в качестве вкладов или взносов их учредителями и участниками, а также имущества, приобретенного по иным основаниям.

          Согласно ст. 28 Закона о ННО негосударственная неком-мерческая организация может иметь в собственности здания, сооружения, жилые помещения, оборудование, инвентарь, де-нежные средства, в том числе в иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество, в то же время ст. 18 Закона Республи-ки Узбекистан «Об общественных объединениях в Республики Узбекистан» трактует данное положение значительно шире:

          «Общественные объединения, их организации, могут иметь в собственности здания, сооружения, жилищный фонд, обору-дование, инвентарь, имущество культурно-профессионально-го и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для ма-териального обеспечения деятельности, предусмотренной их уставами, а также объекты интеллектуальной собственности. В собственности общественных объединений могут также на-ходиться издательства, другие предприятия, благотворитель-ные заведения, создаваемые за счет средств этих объединений в соответствии с целями, указанными в их уставах. Законода-тельными актами Республики Узбекистан, а в Республике Ка-ракалпакстан и законодательными актами Республики Каракал-пакстан, могут устанавливаться виды имущества, которое по соображениям государственной и общественной безопасности либо в соответствии с международными договорами не может находиться в собственности общественных объединений. Де-

          нежные средства общественных объединений формируются из вступительных и членских взносов, если их уплата предусмо-трена уставами: добровольных взносов и пожертвований; по-ступлений от проведения в соответствии с уставами лекций, выставок, спортивных и иных мероприятий, лотерей; доходов от производственной, хозяйственной и издательской деятель-ности; других не запрещенных законом поступлений».

          Особенностью формирования имущества общественного фонда является наличие минимального размера первоначаль-ных средств, необходимых для создания фонда, который дол-жен устанавливаться Кабинетом Министров Республики Уз-бекистан, согласно ст. 20 Закона Республики Узбекистан «Об общественных фондах».

          В качестве собственника имущества, ННО вправе распоря-жаться им по своему усмотрению, в том числе сдавать его в аренду и получать доход в виде арендных платежей, вправе раз-местить принадлежащие ей свободные средства в акциях, обли-гациях и иных ценных бумагах с получением в собственность дивидендов и процентов.

          Правом на занятие предпринимательской деятельностью могут воспользоваться все категории ННО, кроме ассоциаций и союзов, которые в случае ведения коммерческой деятельно-сти подлежат преобразованию в хозяйственное общество или товарищество, либо должны создавать предпринимательские структуры в порядке, предусмотренном ГК.

          Согласно ст. 31 Закона о ННО, некоммерческая организация в соответствии с законодательством может заниматься пред-принимательской деятельностью в пределах, соответствующих ее уставным целям, в ст. 17 Закона РУз «Об общественных объ-единениях в Республике Узбекистан» указано, что обществен-ные объединения могут осуществлять производственную и иную предпринимательскую деятельность.

          При этом предпринимательскую деятельность ННО могут вести как непосредственно, так и через учреждаемые ими ком-мерческие структуры.

          Прибыль, полученная ННО, не может быть распределена между ее учредителями и участниками и используется исклю-чительно в соответствии с уставными целями ННО.

          При осуществлении самостоятельной предприниматель-ской деятельности ННО приравниваются к коммерческим ор-ганизациям и обязаны вести раздельный бухгалтерский учет по этим видам деятельности.

          
           

          Действие седьмое: выбор места нахождения ННО

          Один из важных вопросов, возникающих в процессе созда-ния ННО – поиск места для расположения организации и рабо-ты сотрудников.

          В соответствии с общими нормами ст. 46 ГК, место на-хождения юридического лица определяется местом его госу-дарственной регистрации. Это не относится к такой категории некоммерческой организации, как межобластная ННО, которая проходит государственную регистрацию в Министерстве юсти-ции Республики Узбекистан.

          Также установлено, что юридическое лицо должно иметь почтовый адрес, по которому с ним осуществляется связь, и обязано уведомлять уполномоченные государственные органы об изменении своего почтового адреса. Наименование и место-нахождение (почтовый адрес) юридического лица указываются в его учредительных документах.

          При подаче документов на государственную регистрацию ННО одним из требований законодательства является обязан-ность заявителя представить документ, подтверждающий пра-во собственности или пользования недвижимым имуществом,

          предполагаемым для использования в качестве почтового адре-са ННО.

          При этом, установлено, что для государственной регистра-ции представительств и филиалов международных и иностран-ных ННО в регистрирующий орган подается письмо-согласие арендодателя о предоставлении соответствующих помещений для представительства или филиала.

          Таким образом, вышеуказанные документы являются под-тверждением почтового адреса, что свидетельствует о праве на использование соответствующего помещения в качестве почто-вого адреса.

          При поиске помещения ННО должны обращаться за содей-ствием к местным органам власти и управления, в организации социально-культурного назначения, образовательные учрежде-ния и др., у которых имеется интерес к сотрудничеству с ННО в той или иной сфере общественного развития. В случае полу-чения согласия организации на предоставление помещения в аренду для будущего ННО, следует получить соответствующий документ (справку) о согласии арендодателя на предоставле-ние помещения ННО, на условиях аренды или безвозмездного пользования имуществом.

          Следует иметь в виду, что в случае заключения договора о безвозмездном пользовании имуществом обе стороны должны уплачивать налоги в порядке, установленном налоговым за-конодательством. Жилые помещения не могут быть объектом аренды для расположения ННО.

          Советуем после государственной регистрации ННО заклю-чать договор аренды с арендодателем на длительный срок, по-скольку местонахождение юридического лица указывается в уставе и при его изменении необходимо извещать регистриру-ющий орган, налоговый орган и другие заинтересованные ор-ганизации об изменении адреса вашей организации, и кроме

          того, в случае изменения района местонахождения, необходи-мо вставать на учет в другой орган государственной налоговой службы.

          Рекомендуем договориться с собственником помещения и включить в договор условие о включении в арендную плату стоимость производимого вами ремонта помещения.

          Имейте в виду, что договор аренды подлежит государствен-ной регистрации, так, в соответствии со ст.ст. 539 и 574 ГК, договор имущественного найма, если одной из сторон является юридическое лицо, должен быть заключен в письменной форме и подлежит государственной регистрации в уполномоченных структурах местных органов власти, а договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подле-жит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации в кадастровой службе по месту на-хождения арендованного имущества.

          Необходимо иметь ввиду, что арендные отношения регули-руются нормами гражданского законодательства, поэтому даже переход арендованного помещения к другому собственнику не является основанием для изменения или расторжения договора аренды, из чего следует, что ННО не могут выселить из занима-емого помещения, если срок договора аренды не истек.

          В договоре аренды необходимо указать срок его действия и предусмотреть возможность его продления после окончания срока действия, что позволит обезопасить ННО от неожидан-ного решения собственника расторгнуть договор и нести рас-ходы, связанные с внесением изменений в учредительные до-кументы при изменении местонахождения ННО.

          При заключении договора необходимо своевременно офор-мить акт приема-передачи помещения с подробным описанием всех его характеристик, во избежание необоснованных претен-

          зий собственника по поводу состояния помещения при растор-жении договора.

          
           

          Действие восьмое: подготовка проектов учредительных документов

          1. В соответствии со ст. 16 Закона о ННО, учредительными документами ННО являются устав, утвержденный учредителя-ми (членами), а для ассоциации и союза -утвержденный ими устав и заключенный участниками учредительный договор.

          Законодательство предъявляет определенные требования к учредительным документам ННО, подлежащим предоставле-нию в регистрирующий орган юстиции, но нет единого переч-ня таких требований, поэтому считаем необходимым обратить внимание на некоторые важные моменты.

          По требованию норм ст. 43 ГК, в уставе и других учредитель-ных документах юридического лица должны определяться наи-менование юридического лица, место его нахождения (почто-вый адрес), порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом о юридических лицах соответствующего вида.

          Особую сложность при написании учредительных докумен-тов вызывает определение предмета и цели деятельности ННО. Следует отметить, что цели и задачи, которые ставит перед собой ННО, должны быть установлены в соответствии с вы-

          бранной организационно-правовой формой.

          К примеру, целью деятельности Международного центра переподготовки журналистов является содействие углублению процессов демократизации в средствах массовой информации, повышение творческой активности и профессиональной ква-лификации журналистов, исходя из опыта зарубежных стран и современных требований, предъявляемых к журналистике. В то же время, основными задачами указанного центра являют-

          ся: организация переподготовки и повышения квалификации журналистов, содействие созданию в стране сети обществен-но-правовых изданий, телерадиоканалов, газет и журналов, отражение в средствах массовой информации многообразия общественного мнения, уважительного отношения к убежде-ниям и достоинству человека, его прав и свобод, закрепленных в Конституции Республики Узбекистан и Международной хар-тии по правам человека.

          В ст. 17 Закона о ННО установлены основные положения, которые должны быть включены в устав ННО:

          наименование, цели и задачи, организационно-правовая форма, территория, в пределах которой ННО осуществляет свою деятельность;

          структура и руководящие органы, контрольно-ревизионные органы (при необходимости), (для общественных фондов – обя-зательно) или обязательность привлечения аудиторских фирм;

          компетенция и порядок формирования руководящих орга-нов, сроки их полномочий, место нахождения постоянно дей-ствующего руководящего органа;

          для объединений с установленным членством – условия и порядок приобретения и утраты членства, права и обязанности членов;

          источники формирования денежных средств и иного иму-щества, права негосударственной некоммерческой организации и ее структурных подразделений по управлению имуществом;

          порядок реорганизации и ликвидации;

          порядок внесения изменений и дополнений в устав.

          В свою очередь, в ст. 10 Закона Республики Узбекистан

          «Об общественных объединениях в Республике Узбекистан» предусмотрено, что устав общественного объединения дол-жен предусматривать: 1) название, цели и задачи обществен-ного объединения; 2) структуру общественного объединения, территорию, в пределах которой оно осуществляет свою дея-

          тельность; 3) условия и порядок приема в члены общественно-го объединения, выхода из него в случаях, когда объединение имеет фиксированное членство; 4) права и обязанности членов (участников) общественного объединения; 5) компетенцию и порядок образования руководящих органов общественного объединения и его организаций, сроки их полномочий; 6) ис-точники финансирования образования средств и иного имуще-ства общественного объединения и его организаций; 7) место нахождения руководящего органа общественного объединения;

          8) порядок внесения изменений и дополнений в устав обще-ственного объединения; 9) порядок прекращения деятельности общественного объединения.

          Этот перечень законом не ограничен, в уставе могут пред-усматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения, не противоречащие действующе-му законодательству.

          Следует отметить, что в ст. 17 Закона о ННО список необхо-димых положений устава излагается более подробно и допол-няется требованиями о включении контрольно-ревизионных органов, обязательного привлечения аудиторских фирм (только для общественных фондов), условий и порядка приобретения и утраты членства, прав ННО и структурных подразделений по управлению имуществом, а также, что немаловажно, содержит положение о праве ННО иметь в своем уставе описание симво-лики и внесения в устав положений, не предусмотренных за-конодательством, если они не противоречат законодательству.

          Положением о регистрации ННО к тому же предусмотре-но, что уставы ННО, осуществляющих свою деятельность на разных территориях, должны содержать порядок создания, ор-ганизации и прекращения деятельности, права и обязанности обособленных подразделений:

          – на территории одного или более иностранных государств

• для международных ННО;

• не менее чем в трех территориальных субъектах – для ре-спубликанских ННО;

• не более чем в двух территориальных субъектах – для ме-жобластных ННО.

Законодательством предусмотрены специальные требова-ния к уставам отдельных организационно-правовых форм об-щественных организаций, к примеру, в уставе общественных фондов в наименовании должно присутствовать словосочета-ние «общественный фонд», также в уставе благотворительной организации должны быть четко прописаны цели благотвори-тельности, а в наименовании – содержаться слово «благотвори-тельность» и т.д.

Что касается подготовки учредительного договора, который должен заключаться учредителями только при создании ассо-циации или союза, следует иметь ввиду, что в законодательстве также содержатся требования о включении в данный учреди-тельный документ определенных положений.1

Таким образом, наряду с законодательными актами, юриди-ческой основой деятельности ННО являются устав, в котором определяется ее правовое положение в гражданском обороте, а в ряде случаев -учредительный договор, регулирующий взаи-моотношения между учредителями в процессе создания и дея-тельности ННО в качестве юридического лица.

При разработке проектов учредительных документов для го-сударственной регистрации ННО вам необходимо использовать

1 Согласно ст. 16 Закона о ННО: «В учредительном договоре стороны (учредители) обязуют-ся создать ассоциацию (союз) негосударственных некоммерческих организаций, определяют порядок совместной деятельности по ее созданию, условия передачи ей своего имущества и участия в ее деятельности, управления деятельностью негосударственной некоммерческой ор-ганизации, выхода учредителей из ее состава. В учредительный договор по соглашению учре-дителей могут быть включены и другие условия».

общие и специальные нормы законодательства, разъяснения по которым даны в предыдущих разделах настоящего пособия.

В принципе, подготовка документов, входящих в перечень для государственной регистрации ННО, не должна вызывать трудности у членов инициативной группы, но желательно на-писание устава поручить специалистам, имеющим опыт в при-менении законодательства о ННО.

Более того, по вопросам подготовки документов для госу-дарственной регистрации и с целью ознакомления с типовым уставом ННО, вам следует обратиться за помощью к сотрудни-кам территориального органа юстиции по месту будущей реги-страции ННО.

Действие девятое: организация и проведение учреди-тельного собрания

После подготовки учредительных документов вам необхо-димо провести организационную работу по созыву учредитель-ного съезда (конференции) или общего собрания членов соз-даваемой некоммерческой организации. Необходимо отметить, что не требуется созыв коллегиального органа при создании такой организационно-правовой формы ННО, как учреждение, которое может создаваться одним учредителем.

Созыв съезда (конференции) требуется, если ННО создает-ся из значительного количества членов, на которой будут при-сутствовать представители от определенного числа будущих членов по определенной квоте (к примеру, один представитель от 10 членов организации, избираемый по территориальному принципу).

До проведения собрания необходимо сформировать рабо-чую группу по подготовке проектов учредительных докумен-тов ННО в соответствии с вышеизложенными рекомендация-ми, поскольку участники собрания должны иметь возможность

для изучения проектов учредительных документов с целью внесения предложений и дополнений.

Повестка дня первого учредительного собрания ННО долж-на включать в себя следующие вопросы:

создание и государственная регистрация ННО; утверждение наименования ННО, его организационно-пра-

вовой формы, местонахождения;

обсуждение и утверждение положений учредительных до-кументов;

утверждение состава учредителей, избрание руководящих и контрольно-ревизионных органов, установления их полно-мочий;

определение организационных мероприятий.

Поскольку наряду с обязательными требованиями к уставу, ННО имеет право включить в него условие о своей символике (эмблеме, флаге, вымпеле и т.д.), не совпадающей с государ-ственной символикой, этот вопрос можно поставить в повестку дня собрания участников с тем, чтобы включить в устав рекви-зиты утвержденной символики (символика может быть утверж-дена и после создания и государственной регистрации ННО).

Все вопросы, обсуждаемые на общем собрании, необходи-мо внести в протокол, который должен быть утвержден всеми участниками создаваемой организации либо их уполномочен-ными представителями.

В протоколе собрания, помимо принятых решений, указы-ваются место и время его проведения, количество участников, председатель и секретарь собрания, повестка дня собрания, основные положения выступлений, вопросы, поставленные на голосование и итоги голосования по ним, а также принятые со-бранием решения.

Учредительные документы ННО считаются утвержденны-ми в день проведения общего собрания и принятия решения об

утверждении, что должно быть закреплено в протоколе собра-ния с указанием соответствующей даты проведения.1

Для тех, кто никогда не организовывал подобных меропри-ятий, приведем самый простой порядок проведения собрания участников ННО:

открытие собрания (просьба о соблюдении порядка); одобрение повестки дня (участники могут предлагать до-

полнительные пункты, возможно голосование за их принятие); отчеты (любые обсуждения, которые требуют последую-

щих шагов);

порядок обсуждения по каждому вопросу:

определение и уточнение вопроса: повестка дня, по согла-шению или по решению;

обсуждение только этого вопроса, без отклонений в другие темы;

внесение официального предложения (участник, а не пред-седатель собрания дает конкретное предложение по действиям, в соответствии с которыми можно решить этот вопрос);

поддержка предложения (достаточно мнения еще одного участника, но не председателя собрания, который должен вы-разить поддержку выдвинутому предложению);

обсуждение предложения (разрешаются прения только по данному вопросу);

внесение поправок по официальному предложению (напри-мер, предложение другого участника изменить обсуждаемое предложение);

окончание обсуждения (председатель или кто-то из участ-ников предлагает прекратить дальнейшее обсуждение и голо-

1 Нужно иметь ввиду, что документы для государственной регистрации ННО должны быть на-правлены регистрирующему органу юстиции не позднее двух месяцев с момента их утвержде-ния учредительным съездом (конференцией) или общим собранием членов организации. В то же время ННО, созданные в форме общественных объединений, имеют право подать устав на государственную регистрацию не позднее одного месяца со дня его принятия.

совать по предложению, в связи с чем, по соглашению боль-шинства обсуждение прекратить);

голосование по предложению (или поправке);

подведение итогов и решение о следующей дате проведения собрания.

В приложениях к настоящему пособию имеются образцы протоколов и других документов, которые можно использовать в своей работе в процессе подготовки к государственной реги-страции ННО.

Таким образом, мы определили основные действия, кото-рые необходимо предпринять членам инициативной группы и учредителям в процессе подготовки создаваемой некоммерче-ской организации к государственной регистрации.

1. Система государственной регистрации негосу-дарственных некоммерческих организаций

   Законодательство Республики Узбекистан не предусматри-вает создание негосударственной некоммерческой организации без государственной регистрации, поэтому только при наличии статуса юридического лица ННО может от своего имени осу-ществлять свою деятельность, приобретать имущественные и неимущественные права и выполнять определенные обязанно-сти.

   Согласно ст. 44 ГК юридическое лицо подлежит государ-ственной регистрации в порядке, определяемом законодатель-ством и считается созданным с момента его государственной регистрации.

   Создание ННО включает в себя два этапа: принятие реше-ния об учреждении организации и ее государственная реги-страция в органах юстиции.

   Целью государственной регистрации ННО является при-дание организации соответствующего статуса юридического

   лица, позволяющего осуществлять деятельность на определен-ной территории согласно действующему законодательству Ре-спублики Узбекистан.

   По существу, государственная регистрация означает проце-дуру приобретения ННО статуса юридического лица, включа-ющую в себя следующие этапы:

   проверку регистрирующим органом соответствия законода-тельству учредительных и других документов, представленных на государственную регистрацию;

   последующую выдачу свидетельства о государственной ре-гистрации с присвоением регистрационного номера и занесе-нием сведений в Единый государственный регистр юридиче-ских лиц, с одновременной постановкой организации в органах налоговой службы и органах государственной статистики;

   внесение регистрирующим органом юстиции сведений о зарегистрированной ННО, в зависимости от организацион-но-правовой формы, в Государственный реестр ННО, Госу-дарственный реестр обособленных подразделений, имеющих статус юридического лица, либо в Государственный реестр представительств и филиалов международных и иностранных ННО.

   Государственная регистрация придает статусу ННО леги-тимность и свидетельствует о ее признании в качестве само-стоятельного и независимого участника гражданского оборота. Именно статус юридического лица позволяет ННО защи-щать свои имущественные права, интересы и вместе с тем обя-зывает нести юридическую ответственность перед другими

   юридическими и физическими лицами.

   Несмотря на то, что нормативно-правовые акты, регламен-тирующие и регулирующие процесс создания и государствен-ной регистрации ННО, являются доступными и понятными, тем не менее, государственная регистрация ННО -это доста-

   точно непростой процесс, в ходе которого, возможно, инициа-тивной группе придется решать определенные проблемы тех-нического характера, связанные подготовкой и прохождением необходимых документов.

   Мы рекомендуем членам инициативной группы, в случае возникновения вопросов связанных с процессом создания и ре-гистрации ННО, обратиться в регистрирующий орган юстиции для консультаций, разъяснений и получения необходимой ин-формации.

   В ст. 22 Закона о ННО, ст. 11 Закона Республики Узбекистан

   «Об общественных объединениях в Республике Узбекистан», ст. 14 Закона Республики Узбекистан «Об общественных фон-дах», приводятся требуемые документы для государственной регистрации ННО, однако, в этих нормативных актах отсут-ствует единый перечень документов, которые должны предо-ставляться регистрирующим органам юстиции, что является определенной проблемой для инициативных групп.

   Полагаем, что с учетом этой ситуации был принят ряд нор-мативно-правовых актов по унификации процедуры государ-ственной регистрации ННО и их символики, направленных на совершенствование и упрощение организационно-правовых механизмов, связанных с созданием и организацией деятель-ности организаций гражданского общества.

   Так, в соответствии с постановлением Президента Респу-блики Узбекистан от 12 декабря 2013 года № ПП-2085 «О до-полнительных мерах по оказанию содействия развитию ин-ститутов гражданского общества», с 1 января 2014 года были установлены положительные нововведения в системе государ-ственной регистрации ННО, в частности:

   во-первых, снижены ставки государственной пошлины за государственную регистрацию ННО в 5 раз и размеры сборов за государственную регистрацию символик ННО -в 2,5 раз;

   во-вторых, отменена государственная пошлина за государ-ственную регистрацию и постановку на учет таких обособлен-ных подразделений ННО, как представительства и филиалы, в том числе наделенных правами юридического лица, зареги-стрированных в Республике Узбекистан;

   в-третьих, определено, что государственная пошлина за государственную регистрацию общественных объединений инвалидов, ветеранов, женщин и детей взимается в размере 50 процентов от утвержденных данным актом размеров государ-ственных пошлин;

   в-четвертых, установлен месячный срок для рассмотрения органами юстиции обращения о государственной регистрации ННО, вместо двухмесячного срока, предусмотренного в дей-ствующих нормативно-правовых акта;

   в-пятых, определено, что на ННО не распространяется по-ложение ст.53 ГК, позволяющей ликвидировать юридические лица, если они в течение шести месяцев не осуществляют фи-нансово-хозяйственную деятельность, с проведением денеж-ных операций по банковским счетам.

   В дальнейшем меры по унификации и упрощению порядка государственной регистрации, перерегистрации и ликвидации ННО, предусмотренные указанным постановлением Президен-та Республики Узбекистан, были более детально расширены в правительственном постановлении,1 в котором указано о не-обходимости принятия всех возможных мер по обеспечению соблюдения прав и законных интересов ННО, закрепленных в законах и международных договорах Республики Узбекистан.

   Данным постановлением утверждены подзаконные акты, регулирующие по новым правилам процедуру государственной

   
    

   

   1 Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 10 марта 2014 года N 57 »О мерах по реализации постановления Президента Республики Узбекистан от 12 декабря 2013 года N ПП-2085 «О дополнительных мерах по оказанию содействия развитию институтов гражданского общества».// Собрание законодательства Республики Узбекистан, 17 марта 2014 г., N 11, ст. 126.

   регистрации ННО и рассмотрения учредительных документов в органах юстиции, которыми мы вам и рекомендуем руковод-ствоваться в дальнейшем:

   1. Положение о порядке государственной регистрации негосударственных некоммерческих организаций (далее – Положение о регистрации ННО);1

   2. Положение о порядке государственной регистрации символики негосударственных некоммерческих организа-ций (далее – Положение о регистрации символики ННО);2

   3. Положение о порядке аккредитации сотрудников него-сударственных некоммерческих организаций, являющихся иностранными гражданами, а также членов их семей, на-ходящихся на их иждивении (далее-Положение о порядке аккредитации).3

      Для удобства читателей тексты указанных положений при-ведены в приложениях к настоящему пособию.

      Обычно к документам, которые требуются для государ-ственной регистрации ННО требуемым в разных странах, от-носятся заявления учредителей, уставы и списки учредителей и руководителей с именами и контактной информацией, под-робные сведения об инициаторах создания либо учредителях ННО, список инициативных граждан не менее десяти человек с их подписями, указанием фамилии, имени и отчества, дата рождения, места жительства подписавшегося лица и т.д.

      
       

      

      1 Приложение N 1 к Постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 10 марта 2014 года N 57 »О мерах по реализации постановления Президента Республики Узбекистан от 12 декабря 2013 года N ПП-2085 «О дополнительных мерах по оказанию содействия развитию институтов гражданского общества».//Там же.

      2 Приложение N 2 к Постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 10 марта 2014 года N 57 »О мерах по реализации постановления Президента Республики Узбекистан от 12 декабря 2013 года N ПП-2085 «О дополнительных мерах по оказанию содействия развитию институтов гражданского общества».//Там же.

      3 Приложение N 3 к Постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 10 марта 2014 года N 57 »О мерах по реализации постановления Президента Республики Узбекистан от 12 декабря 2013 года N ПП-2085 «О дополнительных мерах по оказанию содействия развитию институтов гражданского общества».//Там же.

      Новое Положение о регистрации ННО является норматив-но-правовым актом, определяющим порядок государственной регистрации следующих организаций:

      ННО, включая их обособленные подразделения (представи-

      тельства и филиалы), являющиеся юридическими лицами; представительств и филиалов международных и иностран-

      ных ННО.

      Положение о регистрации ННО включает в себя сведения по процедуре государственной регистрации ННО в органах юстиции, в нем приведены некоторые образцы документов, необходимых для предоставления в регистрирующий орган, формы свидетельства о государственной регистрации и госу-дарственных реестров ННО.

      В Положении содержатся понятия следующих видов ННО, которые должны проходить государственную регистрацию в органах юстиции:

      международная ННО – деятельность которой в соответ-ствии с ее уставом и законодательством может распространять-ся на территорию Республики Узбекистан и одного или более иностранных государств;

      межобластная ННО – деятельность которой в соответствии с ее уставом распространяется на территорию не более чем двух территориальных субъектов (областей), включая Респу-блику Каракалпакстан и г.Ташкент;

      республиканская ННО – деятельность которой в соответ-ствии с ее уставом распространяется на всю территорию Ре-спублики Узбекистан и имеющая обособленные подразделения не менее чем в трех территориальных субъектах;

      филиал международной и иностранной ННО – организа-ция, осуществляющая все функции, или часть функций между-народной и иностранной ННО, в том числе представляющая и защищающая ее интересы на территории Республики Узбеки-

      стан, головная организация которой находится за пределами республики;

      представительство международной и иностранной ННО – некоммерческая организация, представляющая и защищающая на территории Республики Узбекистан интересы международ-ной и иностранной ННО, головная организация которой нахо-дится за пределами Республики Узбекистан.

      Заявление о государственной регистрации ННО подается в регистрирующий орган в течениие двух месяцев, общественно-го объединения – в течении одного месяца со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания.

      Заявление о государственной регистрации общественного объединения подписывается не менее чем тремя членами руко-водящего органа.

      К заявлению необходимо приложить следующие документы: устав1 на государственном языке, в двух экземплярах, ут-вержденный собранием учредителей, который необходимо пронумеровать, прошить и заверить подписью лица, уполномо-

      ченного собранием учредителей;

      учредительный договор – только для объединений юриди-ческих лиц в форме ассоциаций и союзов ННО;

      протокол учредительного съезда (конференции) или общего собрания, либо решение учредителя о создании ННО;2

      сведения об инициаторах создания ННО, либо ее учреди-телях, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства – для физических лиц и наименования, по-чтового адреса, идентификационного номера налогоплатель-щика и даты государственной регистрации – для юридических лиц;

      
       

      

      1 В случае государственной регистрации обособленного подразделения, являющегося юриди-ческим лицом, вместо устава прилагается положение.

      2 В протоколах о создании республиканских и межобластных ННО необходимо дополнительно указать сведения о создании их обособленных подразделений.

      список инициативных граждан в необходимом количестве, в зависимости от требований законодательства к учредителям, участникам (членам) ННО, с их подписями, указанием фами-лии, имени и отчества, даты рождения, места жительства под-писавшегося лица, при этом все подписи и сведения о граж-данах должны быть удостоверены по месту их жительства, работы, учебы или воинской службы;

      документ, подтверждающий право собственности или право пользования недвижимым имуществом, которое предполагает-ся для использования в качестве почтового адреса ННО;

      банковский платежный документ об уплате установленного размера государственной пошлины.

      Кроме перечисленных документов, при государственной регистрации такого вида ННО, как общественный фонд, долж-ны быть представлены, справка банка о внесении денежных средств на временные накопительные счета с целью подтверж-дения формирования учредителями первоначальных средств; нотариально заверенные копии завещания (для общественных фондов, создаваемых по завещанию).

      При государственной регистрации обособленных подраз-делений, являющихся юридическими лицами, ННО представ-ляют заверенные центральным руководящим органом ННО документы, в том числе положение об обособленном подраз-делении, разработанное в соответствии с уставом головной ор-ганизации, либо копию устава головной организации, предус-матривающего порядок создания, организации и прекращения деятельности, права и обязанности обособленных подразделе-ний, а также нотариально заверенное свидетельство о государ-ственной регистрации головной организации.

      Положением о регистрации ННО установлено, что докумен-ты, представленные для государственной регистрации, должны

      быть рассмотрены органом юстиции в месячный срок со дня их представления.

      При этом регистрирующему органу юстиции дано право осуществлять проверку достоверности документов о государ-ственной регистрации ННО на предмет их соответствия за-конодательству, для чего он вправе, в случае необходимости, направить соответствующим организациям данные документы для проведения экспертизы.

      В течение двадцати дней с момента получения документов от органа юстиции для проведения экспертизы, выбранная для этих целей организация обязана представить свое заключение, при этом она имеет право дать заключение о целесообразности отказа в государственной регистрации ННО, с обоснованием своего мнения в рамках случаев, предусмотренных Положени-ем о регистрации ННО (к примеру, несоответствие учредитель-ных документов требованиям законодательства, наличие в них недостоверной информации и т.д.).

      По результатам рассмотрения документов, представленных ННО, должно быть принято одно из двух решений -о государ-ственной регистрации или об отказе в государственной реги-страции, каждое из которых издается в виде приказа руководи-теля органа юстиции, регистрирующего ННО.

      В случае положительного решения, заявителю выдаются свидетельство о государственной регистрации установленного образца и устав с заверенной печатью регистрирующего органа отметкой «Зарегистрирован».

      Регистрация и перерегистрация некоммерческих органи-заций производится с одновременной постановкой на учет в органы статистики и налоговой службы, где ННО присваива-ются статистические коды и ИНН. Таким образом, в процессе государственной регистрации ННО не придется, как это было ранее, обращаться за получением справок и подтверждений о

      постановке на учет в указанных структурах, поскольку реги-стрирующий орган получает такую информацию в сети Ин-тернет в режиме реального времени и автоматически включает данные в свидетельство о государственной регистрации ННО.

      В Положении о регистрации ННО предусмотрено, что по-сле завершения всех регистрационных процедур, связанных с присвоением статистических кодов и ИНН, сведения о про-шедшем государственную регистрацию ННО вносятся органом юстиции соответственно в один из реестров, открытых для все-общего доступа:

      Государственный реестр ННО;

      Государственный реестр обособленных подразделений, имеющих статус юридического лица;

      Государственный реестр представительств и филиалов меж-дународных и иностранных ННО;

      Реестр обособленных подразделений, не имеющих статуса юридического лица.

      Таким образом, исходя из вышеперечисленных документов, можно отметить наиболее важные моменты в государственной регистрации ННО.

      Все ННО должны определить свой территориальный ста-тус, то есть конкретную территорию, на которой они планиру-ют вести свою деятельность в момент регистрации в качестве юридического лица. При этом, если после регистрации в каче-стве юридического лица ННО решит изменить географию сво-ей деятельности, она должна пройти процедуру, аналогичную процессу государственной регистрации.

      Уставы ННО, осуществляющих свою деятельность на раз-ных территориях, должны содержать порядок создания, ор-ганизации и прекращения деятельности, права и обязанности обособленных подразделений.

      Республиканские ННО могут вести свою деятельность не менее чем в трех территориальных субъектах, практически – на всей территории, а межобластные – должны ограничиться не более, чем двумя административно-территориальными едини-цами.

      Следовательно, чем выше территориальный статус ННО, тем больше органы юстиции предъявляют требований к ее государственной регистрации. В частности, международная НПО, кроме выполнения требований к учредителям, обязана не только вести деятельность, но и должна зарегистрировать свое отделение как минимум в одной зарубежной стране.

      Как было отмечено, в числе новых актов, регулирующих во-просы государственной регистрации ННО в Узбекистане, было принято Положение о регистрации символики ННО, в соот-ветствии с которым флаг, эмблема, вымпел и другая символика ННО утверждаются ее руководящим органом в соответствии с учредительными документами и подлежит государственной ре-гистрации в органах юстиции.

      ННО в своих внутренних положениях определяют свою символику и правила пользования ею (обособленные подразде-ления используют в своей деятельности символику ННО, при которых они созданы).

      Государственная регистрация символики ННО осуществля-ется теми же органами юстиции, что осуществляют государ-ственную регистрацию ННО:

      Министерством юстиции Республики Узбекистан -между-народных, республиканских, межобластных ННО, представи-тельств и филиалов международных и иностранных ННО;

      Министерством юстиции Республики Каракалпакстан, управлениями юстиции областей и города Ташкента -ННО, де-ятельность которых распространяется на территорию области, района, города, поселка, кишлака и аула.

      Не позднее двух месяцев со дня утверждения символики руководящим органом ННО необходимо подать заявление о го-сударственной регистрации символики по специальной форме в регистрирующий орган и приложить к нему следующие до-кументы:

      положение о символике, утвержденное руководящим орга-ном ННО;

      образец символики и ее описание в двух экземплярах; решение руководящего органа ННО об утверждении симво-

      лики ННО;

      копию свидетельства о государственной регистрации ННО; решение головной ННО об утверждении символики пред-ставительства и филиала международной и иностранной ННО и ее описания – для представительств и филиалов международ-

      ных и иностранных ННО;

      банковский платежный документ, свидетельствующий об уплате сбора.

      Орган юстиции обязан рассмотреть представленные доку-менты для государственной регистрации символики ННО в ме-сячный срок со дня их представления. Также, как и в случае го-сударственной регистрации ННО, орган юстиции имеет право, в случае необходимости, направить их соответствующим орга-низациям на предмет определения соответствия законодатель-ству с такими же последствиями, как в случае с государствен-ной регистрацией учредительных документов.

      По результатам рассмотрения руководитель регистрирую-щего органа издает приказ о государственной регистрации сим-волики ННО или об отказе в такой регистрации.

      В случае положительного решения о государственной ре-гистрации символики ННО, орган юстиции выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации символики ННО и по одному экземпляру образцов символики и ее описание с

      отметкой «Зарегистрировано», заверенные соответствующей печатью.

      Сведения о символике ННО являются информацией, подле-жащей строгому учету, поэтому они вносятся регистрирующим органом в Государственный реестр символик ННО.

      За государственную регистрацию ННО и ее символики взи-мается госпошлина в следующих размерах:

      
       

      Вид ННО	за регистрацию ННО	за регистрацию символики ННО
      Международные ННО, а также представительства и филиалы международных и иностранных ННО	10 МРЗП + 50 долларов США	2 МРЗП + 25 долларов США
      Республиканские и межобластные ННО	4 МРЗП	2 МРЗП
      ННО, деятельность которых распространяется на территорию области, района, города, поселка, кишлака и аула	2 МРЗП	1 МРЗП
      ННО-общественные объединения инвалидов, ветеранов, женщин, детей	50 % от установленной суммы
      за перерегистрацию ННО	50 % от установленной суммы

      Таким образом, как мы видим из представленной таблицы, если регистрируется общественное объединение инвалидов, ветеранов, женщин, детей и их символика, то размер государ-ственной пошлины уменьшается на 50%, при этом за государ-ственную регистрацию и постановку на учет обособленных подразделений ННО госпошлина не взимается.

      Государственная пошлина за перерегистрацию ННО либо символики ННО взимается в размере 50% от указанных выше сумм.

      За получение дубликата свидетельства о государственной регистрации ННО либо символики ННО взимается плата в раз-мере одной минимальной заработной платы.

      И наконец, необходимо отметить третий документ, который имеет отношение к системе государственной регистрации ННО

      – Положение о порядке аккредитации, которое определяет по-рядок аккредитации сотрудников ННО, в том числе предста-вительств и филиалов международных и иностранных ННО, являющихся иностранными гражданами, а также членов их семей, находящихся на их иждивении (к которым относятся ро-дители, супруг/супруга и дети, проживающие вместе с ними).

      Указанная аккредитация осуществляется непосредственно Министерством юстиции Республики Узбекистан, согласно зявлению, подписанному руководителем или уполномоченным на то лицом, к которому прилагаются необходимые документы, перечень которых имеется в приложении к настоящему посо-бию.

      За аккредитацию иностранных граждан Министерство юстиции Республики Узбекистан взимает сбор в размере 100 долларов США, а для получения новой аккредитационной кар-точки взамен утерянной или пришедшей в негодность взимает-ся плата в размере 50 процентов от ставки сбора.

      Также, как и в случаях с государственной регистрацией ННО и ее символик, заявление рассматривается Министер-ством юстиции Республики Узбекистан в течение одного меся-ца со дня подачи заявления, в случае необходимости материалы по аккредитации могут направляться соответствующим орга-низациям для проведения дополнительного изучения, в этой связи срок рассмотрения заявления может быть продлен, но не более чем на пятнадцать дней.

      При принятии решения об аккредитации иностранному гражданину выдается аккредитационная карточка, предостав-ляющая иностранному гражданину и членам его семьи право пребывать в установленном порядке в Республике Узбекистан, осуществлять трудовую деятельность в принимающей ННО. В то же время при отказе в аккредитации Министерство юстиции Республики Узбекистан не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения, в письменной форме уведомляет об этом ННО без комментариев принятого решения.

      Аккредитация иностранных граждан осуществляется на срок не более двенадцати месяцев, о чем вносятся сведения в Реестр аккредитованных иностранных сотрудников ННО, а также членов их семей.

      Приостановление или ликвидация деятельности ННО, а также нарушение иностранным гражданином законодательства Республики Узбекистан влечет за собой прекращение действия аккредитации, что означает невозможность дальнейшего пре-бывания иностранных граждан на территории республики.

      В Положении о порядке аккредитации предусмотрено право иностранных граждан на получение новой аккредитационной карточки взамен утерянной или пришедшей в негодность.

      Далее нам необходимо рассмотреть вопросы создания, госу-дарственной регистрации филиалов и представительств ННО,

      а также постановки на учет обособленных подразделений ННО без права юридического лица.

      В соответствии со ст. 47 ГК и ст. 22 Закона о ННО, негосу-дарственные некоммерческие организации могут осуществлять деятельность как юридического лица вне места его нахождения свою посредством открытия филиалов и представительств на территории Республики Узбекистан, которые как правило не являются юридическими лицами.

      Таким образом, филиал предназначен выполнять все или часть функций юридического лица на определенной террито-рии, как правило, за пределами места нахождения самого юри-дического лица, а представительство осуществляет лишь одну из функций – представляет интересы и осуществляет защиту ННО.

      Правовое регулирование деятельности филиалов и пред-ставительств осуществляется положениями, утверждаемыми ННО. При наличии в составе организации нескольких фили-алов или представительств целесообразно иметь единое поло-жение для всех филиалов и всех представительств, в которых учитываются их особенности, связанные с местными условия-ми функционирования.

      Филиал или представительство не имеют самостоятельных прав на выделенное им имущество, руководители филиала и представительства назначаются коллегиальным органом управ-ления ННО с последующим заключением с ними трудовых до-говоров.

      Согласно ст. 134 ГК руководитель действует в рамках до-веренности, выданной ему ННО в письменной форме, поэтому филиалы и представительства заключают договоры не от своего имени, а от имени создавших их некоммерческих организаций. В соответствии с п. 18 Положения о регистрации ННО, для государственной регистрации представительств и филиалов

      международных и иностранных ННО в регистрирующий орган подается заявление по несколько иной форме, нежели для го-сударственной регистрации ННО, которая также прилагается к настоящему пособию.

      К этому заявлению прилагаются в двух экземплярах доку-менты, заверенные центральным руководящим органом голов-ной организации, в том числе:

      копии устава и свидетельства о регистрации головной ор-ганизации с указанием целей и задач ее создания, легализован-ные или с проставлением апостиля1 в установленном порядке;

      решение головной организации об открытии представитель-ства в Республике Узбекистан, в котором должны содержаться сведения об открытии представительств, утверждении его по-ложения, о назначении руководителя, легализованное или с проставлением апостиля в установленном порядке;

      протокол головной организации о создании филиала в Ре-спублике Узбекистан, в котором должны содержаться сведения о создании филиала, об утверждении его устава, о назначении руководителя, легализованное или с проставлением апостиля в установленном порядке;

      нотариально заверенное положение о представительстве или устава филиала на узбекском и русском языках с указанием целей и задач его открытия или создания;

      
       

      
       

      

      1 В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 17 ноября 2011 года N 307 «Об утверждении Положения о порядке проставления апостиля», на основа-нии Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных докумен-тов (Гаага, 5 октября 1961 года), апостилем является специальный штамп, проставляемый в целях использования за рубежом на официальном документе, удостоверяющий подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и подлинность оттиска печати или штампа, которым скреплен документ. Апостиль проставляется на официальных до-кументах для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, под-писавшее документ, и подлинности оттиска печати или штампа, которым скреплен документ, при этом подпись, печать или штамп, проставляемые на апостиле, не требуют дополнительного заверения.//Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2011 г., N 47, ст. 489.

      доверенность на руководителя представительства или фи-лиала, выданная головной организацией, легализованная или с проставлением апостиля в установленном порядке;

      информация о деятельности головной организации, легали-зованная или с проставлением апостиля в установленном по-рядке;

      письмо-согласие арендодателя о предоставлении соответ-ствующих помещений для представительства или филиала;

      банковский платежный документ, свидетельствующий об уплате государственной пошлины;

      сведения о руководителе и сотрудниках представительства или филиала с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, гражданства, профессии, места жительства и номера телефона;

      декларация об источниках финансирования деятельности представительства и филиала по специальной форме (форма декларации приведена в приложении к настоящему пособию), с указанием сумм, выделяемых учредителями, добровольных от-числений юридических и физических лиц, доходов от предпри-нимательской деятельности, иных доходов, наличия средств в банке.

      В Положении о регистрации ННО выделено, что для госу-дарственной регистрации представительств и филиалов ино-странных фондов в регистрирующий орган представляются:

      заявление уполномоченного органа фонда о регистрации; положение о представительстве или филиале фонда, заве-

      ренное уполномоченным органом фонда;

      доверенность на управление имуществом представитель-ства или филиала, выданная уполномоченным органом фонда; свидетельство о регистрации, фонда и текст устава либо за-меняющие их документы, легализованные или с проставлени-

      ем апостиля в установленном порядке и переведенные на госу-дарственный язык;

      банковский платежный документ об оплате государствен-ной пошлины.

      В соответствии со ст. 9 Закона о ННО филиалы и представи-тельства иностранных и международных ННО являются юри-дическими лицами.

      Положение о регистрации ННО также определяет систему постановки на учет в органах юстиции обособленных подраз-делений ННО, не являющихся юридическими лицами.

      Согласно терминологии данного Положения, «постановка на учет обособленного подразделения» – это процедура внесе-ния органами юстиции сведений в Реестр обособленных под-разделений, не имеющих статуса юридического лица, с выда-чей свидетельства о постановке их на учет.

      Таким образом, постановкой на учет является официальное подтверждение полномочий обособленного подразделения без статуса юридического лица на соответствующей территории Республики Узбекистан, то есть речь идет не о государствен-ной регистрации, а именно о постановке на учет, что является совсем иным административно-правовым действием.

      Для постановки на учет обособленного подразделения в месячный срок со дня принятия решения центральным руково-дящим органом ННО лицо, на которое возложено руководство обособленным подразделением, обращается с заявлением в со-ответствующий орган юстиции.

      К заявлению о постановке на учет обособленного подраз-деления прилагаются следующие документы, заверенные цен-тральным руководящим органом ННО:

      копия устава головной организации, предусматривающего порядок создания, организации и прекращения деятельности, права и обязанности обособленных подразделений, или поло-

      жение об обособленном подразделении в двух экземплярах на государственном языке, разработанное в соответствии с уста-вом головной организации. При представлении положения об обособленном подразделении прилагается копия устава голов-ной организации;

      протокол (решение) центрального руководящего органа ННО об открытии обособленного подразделения;

      копия решения центрального руководящего органа ННО о назначении руководителя обособленного подразделения;

      копия доверенности, выданная центральным руководящим органом ННО руководителю обособленного подразделения;

      нотариально заверенная копия свидетельства о государ-ственной регистрации ННО.

      В месячный срок со дня представления необходимых доку-ментов, регистрирующий орган принимает решение о поста-новке на учет обособленного подразделения, либо об отказе в его постановке на учет.

      В случае принятия положительного решения, заявителю выдается свидетельство установленного образца о постановке на учет обособленного подразделения, и кроме того, на поло-жении об обособленном подразделении орган юстиции ставит заверенную печатью отметку «Поставлено на учет».

      Положение о регистрации ННО также регламентирует во-просы отказа в постановке на учет обособленного подразде-ления в случаях, если заявление подано в несоответствующий регистрирующий орган, либо представленные документы не соответствуют требованиям законодательства и устава ННО или в них содержатся недостоверные или искаженные сведе-ния, а также заявление подано без представления или ненадле-жащего представления необходимых документов.

      В случае отказа в постановке на учет обособленного под-разделения регистрирующий орган выносит об этом мотивиро-

      ванное решение и в течение трех дней в письменной форме со-общает об этом заявителю, который имеет право на повторное обращение после устранения недостатков.

      Все сведения об обособленных подразделениях, постав-ленных на учет в Республике Узбекистан, вносятся органами юстиции в Реестр обособленных подразделений, не имеющих статуса юридического лица.

      Таким образом, анализируя вопрос регистрации ННО, их символик, аккредитацию сотрудников ННО, являющихся ино-странными гражданами, можно утверждать, что подготовка и предоставление документов в регистрирующий орган – это одно из самых ответственных действий, которые следует вы-полнять серьезно и обдуманно.

      Как мы уже разъясняли, при проведении учредительного собрания следует назначить лицо, уполномоченное представ-лять ННО в процессе государственной регистрации, поручить ему подписать учредительные документы и зарегистрировать общественную организацию в территориальном управлении юстиции.

      Назначенный уполномоченный представитель подает до-кументы в регистрирующий орган в течение двух месяцев, общественного объединения -в течение одного месяца со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания ННО.

      После того, как будут подготовлены документы в соответ-ствии с указанными в настоящем пособии перечнями, вам не-обходимо сложить их в папку-скоросшиватель, написав на ней наименование создаваемой ННО и сдать в территориальный орган юстиции, в котором будет производиться государствен-ная регистрация.

      Если у ответственного сотрудника, принимающего доку-менты, не будет замечаний, проследите, чтобы прием доку-

      ментов был официально зарегистрирован в канцелярии, либо сотрудником, ответственным за регистрацию входящей корре-спонденции, который обязан поставить свою подпись и дату на копии вашего заявления.

      Во избежание проблем, связанных с возвращением доку-ментов на доработку, желательно контролировать ход регистра-ционного процесса для того, чтобы замечания регистрирую-щего органа и факты их устранения были в письменном виде, заверенные подписью уполномоченного лица и официально за-регистрированы.

      В связи с этим рекомендуем при подаче документов в реги-стрирующий орган, оставлять у себя все копии писем и доку-ментов с отметками регистрационного органа об их приеме. В случае отказа представителя регистрирующего органа в приеме документов, можно отправить их заказным письмом через по-чтовое отделение связи.

      При этом необходимо указать лицо, ответственное в ННО за государственную регистрацию, к которому можно обратить-ся для уточнения, устранения ошибок и внесения изменений в учредительные документы и соответствующие реквизиты для связи с ним представителей регистрирующего органа юстиции.

2. Органы государственной регистрации негосу-дарственных некоммерческих организаций

   Согласно ст. 21 Закона о ННО, п. 4 Положения о регистра-ции ННО государственная регистрация ННО осуществляется следующими органами юстиции:

   Министерством юстиции Республики Узбекистан – между-народных, республиканских, межобластных ННО, представи-тельств и филиалов международных и иностранных ННО, а также отдельных ННО в случаях, предусмотренных законода-

   тельными актами, актами Президента Республики Узбекистан и решениями Кабинета Министров Республики Узбекистан;

   Министерством юстиции Республики Каракалпакстан, управлениями юстиции областей и города Ташкента – ННО, деятельность которых распространяется на территорию Республики Каракалпакстан, области, района, города, поселка, кишлака и аула, а также обособленных подразделений ННО, яв-ляющихся юридическими лицами, осуществляющих деятель-ность на определенных территориях, обозначенных их устава-ми.

   Таким образом, указанные органы юстиции осуществляют государственную регистрацию ННО на основе территориаль-ного принципа, т.е. исходя из месторасположения и области распространения деятельности регистрируемой организации.

   Министерства юстиции Республики Каракалпакстан, управ-ления юстиции областей и города Ташкента осуществляют постановку на учет обособленных подразделений, включая обособленные подразделения представительств и филиалов международных и иностранных ННО.

   На Министерство юстиции Республики Узбекистан воз-ложена обязанность по проведению в установленном поряд-ке аккредитации иностранных граждан – сотрудников ННО, представительств и филиалов международных и иностранных ННО, являющихся иностранными гражданами, а также членов их семей, находящихся на их иждивении.

   На основании ст. 21 Закона о ННО орган юстиции, заре-гистрировавший негосударственную некоммерческую орга-низацию, осуществляет контроль над соответствием её дея-тельности уставным целям и законадательству Республики Узбекистан.

   В свою очередь, в рамках такого контроля ННО обязаны обе-спечивать доступность к информации об использовании своего

   имущества и денежных средств и предоставлять регистриру-ющему органу юстиции доступ на проводимые мероприятия.

   Дополнительно, согласно п.п. 47, 48 Положения о регистра-ции ННО установлены более широкие права регистрирующих органов юстиции:

   осуществление контроля за соответствием деятельности ННО и обособленных подразделений уставным задачам и за-конодательству Республики Узбекистан, в том числе провер-ку целевого использования выделенных им средств (при этом предусмотрено, что в ходе осуществления контроля регистри-рующий орган вправе получать дополнительную информацию от ННО, объяснения от руководителя и ответственных лиц ННО и его обособленных подразделений, запрашивать реше-ния руководящих органов;

   в целях обеспечения законности в деятельности ННО, в том числе в вопросах целевого использования выделенных им средств, осуществлять проверку деятельности ННО и обосо-бленных подразделений, при необходимости, с привлечением специалистов.

   Обсуждая особенности создания и процесса государствен-ной регистрации ННО, важно отметить, что Законом о ННО определен приоритет международных договоров над нацио-нальным законодательством о негосударственных некоммерче-ских организациях. Таким образом, если международным дого-вором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены национальным законодательством, то государственные органы обязаны применять нормы между-народного акта.

   Регистрирующие органы юстиции наделены правом контро-лировать соответствие деятельности ННО и их обособленных подразделений уставным задачам и законодательству Респу-блики Узбекистан, в том числе целевое использование выделя-

   емых им средств, а при необходимости – с привлечением спе-циалистов.

   В соответствии с требованиями указанного ранее акта,1 Ми-нистерству юстиции Республики Узбекистан поручено принять меры по обеспечению эффективного контроля за соблюдением органами государственной власти и управления в центре и на местах прав и законных интересов ННО, закрепленных в зако-нах и международных договорах Республики Узбекистан.

   На основании Положения о регистрации ННО, все негосу-дарственные некоммерческие организации и их обособленные подразделения обязаны представлять в соответствующий орган юстиции:

   отчет о своей деятельности за истекший год, включая де-кларацию об источниках финансирования деятельности и рас-ходования средств и сведения о количестве имеющихся членов по форме, утверждаемой Министерством юстиции Республики Узбекистан – ежегодно до 1 февраля;

   информацию о запланированных мероприятиях или пере-чень запланированных мероприятий (конференций, семинаров, тренингов, собраний, акций и т.п.) -заблаговременно, для со-гласования, в порядке, определяемом Министерством юстиции Республики Узбекистан;

   копии решений руководящих органов, в случае выборов но-вого состава или изменениях в составе руководящего органа -в течение одного месяца.

   На требования регистрирующих органов руководителям ННО следует обратить очень серьезное внимание, поскольку их неисполнение может повлечь за собой серьезные последствия в виде административных санкций в значительных размерах.

   
    

   

   1 Пункт 5 постановления Президента Республики Узбекистан от 12 декабря 2013 года № ПП-2085 «О дополнительных мерах по оказанию содействия развитию институтов гражданского общества».//Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2013 г., N 51, ст. 660.

   В частности, согласно ст. 239 Кодекса об административ-ной ответственности Республики Узбекистан, непредставле-ние, несвоевременное представление или представление по не-установленной форме негосударственными некоммерческими организациями регистрирующему органу отчетов о своей де-ятельности, а равно непредставление негосударственными не-коммерческими организациями информации, в том числе под-тверждающих документов об использовании ими имущества и денежных средств, влечет наложение штрафа на должностных лиц от пятидесяти до ста минимальных размеров заработной платы.

   Кроме того, осуществление деятельности ННО, а также их представительствами и филиалами без государственной реги-страции (постановки на учет), влечет наложение штрафа от пя-тидесяти до ста минимальных размеров заработной платы.

   Участие представительств и филиалов международных и иностранных негосударственных некоммерческих организаций и их сотрудников в деятельности, не соответствующей устав-ным целям и задачам, влечет наложение штрафа на граждан от пятидесяти до ста, а на должностных лиц – от ста до ста пяти-десяти минимальных размеров заработной платы или админи-стративный арест до пятнадцати суток.

   Использование негосударственными некоммерческими ор-ганизациями символики, незарегистрированной в установлен-ном порядке, влечет наложение штрафа на должностных лиц от пятидесяти до ста минимальных размеров заработной платы.

   Проведение негосударственными некоммерческими орга-низациями, их представительствами и филиалами мероприя-тий без согласования с регистрирующим органом, а равно отказ в доступе представителю регистрирующего органа на прово-димые негосударственными некоммерческими организациями мероприятия – влечет наложение штрафа на должностных лиц

   от ста до ста пятидесяти минимальных размеров заработной платы.

   Наряду с этим, ст. 239-1 данного Кодекса установлено, что превышение общественным фондом установленной законода-тельством ежегодной совокупной суммы административных расходов, а также выплат членам попечительского совета и ревизионной комиссии вознаграждения и компенсации расхо-дов, связанных с исполнением ими своих функций, влечет на-ложение штрафа на должностных лиц от ста до ста пятидесяти минимальных размеров заработной платы с конфискацией де-нежных средств в размере, превышающем предельную сумму расходов.

3. Отказ в государственной регистрации него-сударственной некоммерческой организации и

   правовые последствия

   В ст. 25 Закона о ННО и в п. 24 Положения о регистрации ННО перечислены основания для отказа органами юстиции в государственной регистрации негосударственных некоммер-ческих организаций, которые можно условно разделить на три вида: нарушение требований конституционных норм при раз-работке учредительных документов ННО, неисполнение требо-ваний, предъявляемых к учредительным документам; наруше-ние сроков подачи документов и их комплектации.

   К нарушениям норм Конституции Республики Узбекистан, по которым органы юстиции могут отказать в государственной регистрации ННО относятся следующие:

   учредительные документы ННО имеют целью насильствен-ное изменение конституционного строя, подрыв суверенитета, целостности и безопасности государства, ущемление конститу-ционных прав и свобод граждан, пропаганду войны, социаль-

   ной, национальной, расовой и религиозной вражды, посягание на здоровье и нравственность граждан;

   наименование или символика ННО посягают на нравствен-ность, национальные и религиозные чувства граждан;

   учредительные документы предусматривают образование военизированных объединений.

   К основаниям для такого отказа также относится неиспол-нение требований, предъявляемых к учредительным докумен-там, в частности:

   нарушение установленного законом порядка образования негосударственной некоммерческой организации или несоот-ветствие ее учредительных документов законодательству;

   наличие преднамеренно недостоверной информации в уч-редительных документах ННО, представленных на государ-ственную регистрацию;

   ранее зарегистрирована негосударственная некоммерческая организация с тем же наименованием.

   К третьей группе оснований для отказа в государственной регистрации относятся нарушения процессуального характера, возникшие при подготовке и предоставлении документов:

   предоставление неполного перечня документов или оформ-ление их ненадлежащим образом;

   документы для государственной регистрации представлены по истечении двухмесячного срока1 с момента принятия устава ННО.

   Указанный список оснований для отказа является откры-тым, поскольку закон устанавливает, что в государственной ре-гистрации ННО может быть отказано и в иных случаях, когда учредительные документы содержат положения, противореча-щие законодательным актам Республики Узбекистан.

   
    

   

   1 В соответствии с п. 24 Положения о регистрации ННО документы для государственной ре-гистрации общественных объединений должны представляться не позднее месячного срока с момента принятия устава ННО конференцией (съездом) или общим собранием.

   Регистрирующий орган юстиции обязан в своем решении об отказе в государственной регистрации ННО указать кон-кретное основание отказа с обязательной ссылкой на вышеука-занные нарушения.

   При этом надо иметь ввиду, что орган юстиции не имеет права отказывать в государственной регистрации ННО по мо-тивам нецелесообразности ее создания.

   Поэтому в течение трех дней с момента принятия реше-ния об отказе в регистрации ННО орган юстиции обязан вы-дать уполномоченному представителю инициативной группы документ с указанием конкретных положений законодатель-ства, нарушение которых повлекло отказ в государственной регистрации. При этом заявителю разъясняется его право об-ратиться по вопросу возврата государственной пошлины либо, устранив причины отказа, повторно обратиться с заявлением о государственной регистрации ННО, но уже без уплаты госу-дарственной пошлины, не позднее трех месяцев с даты получе-ния отказа. В случае, если заявление будет подано по истечении срока, то при повторном обращении взимается государственная пошлина на общих основаниях.

   Таким образом, отказ в государственной регистрации ННО не является препятствием для повторной подачи документов на государственную регистрацию при условии устранения осно-ваний отказа, которые письменно изложены в письме регистри-рующего органа юстиции.

   Что касается отказа органов юстиции в государственной ре-гистрации символики ННО, следует отметить, что согласно п. 18 Положения о регистрации символики ННО, такой отказ мо-жет последовать в конкретных случаях, если:

   к заявлению о государственной регистрации символики ННО документы приложены не в полном требуемом объеме;

   представленные документы содержат недостоверную ин-формацию;

   ранее осуществлена государственная регистрация символи-ки с тем же или сходным до степени смешения изображением в Республике Узбекистан;

   символика схожа с государственным флагом или гербом Ре-спублики Узбекистан;

   символика идентична с символикой зарубежного государ-ства, если иное не вытекает из статуса ННО или международ-ных договоров Республики Узбекистан;

   символика пропагандирует разрушение нравственных усто-ев общества, общечеловеческих гуманистических ценностей, противозаконное изменение конституционного строя или нару-шение единства территории Республики Узбекистан, состояние войны, насилие и жестокость, разжигание социальной, классо-вой, расовой, национальной и религиозной вражды, соверше-ние иных запрещенных законодательством деяний;

   в качестве символики использованы эмблемы и иные виды символик организаций, деятельность которых на территории Республики Узбекистан запрещена;

   символика нарушает права на интеллектуальную собствен-ность;

   символика противоречит законодательству; символика носит религиозный характер.

   Поскольку данный перечень является завершающим, то ре-гистрирующему органу вменено в обязанность принимать мо-тивированное решение об отказе в государственной регистра-ции символики ННО с указанием конкретных причин отказа, при этом отказ в государственной регистрации символики ННО по мотивам нецелесообразности не допускается.

   Приказ об отказе в государственной регистрации символики ННО выдается заявителям в письменной форме в течение трех

   дней после его принятия, при этом после устранения причин отказа можно повторно в течение трехмесячного срока обра-титься с заявлением о государственной регистрации символики ННО, но уже без повторной уплаты госпошлины.

   Кроме отказа в государственной регистрации ННО или ее символики, орган юстиции также может отказать ННО в поста-новке на учет обособленного подразделения в случаях, если:

   заявление подано в несоответствующий регистрирующий орган;

   установлено, что в представленных документах содержатся недостоверные или искаженные сведения;

   представленные документы не соответствуют требованиям законодательства и устава ННО;

   заявление подано без представления или ненадлежащего представления документов, указанных в Положении о реги-страции ННО.

   При отказе ННО в постановке на учет обособленного под-разделения, регистрирующий орган юстиции выносит об этом мотивированное решение и в течение трех дней в письменной форме сообщает об этом заявителю, которому закон предостав-ляет право повторного обращения с заявлением о постановке на учет обособленного подразделения после устранения недо-статков.

   Необходимо отметить, что решение регистрирующих ор-ганов об отказе в государственной регистрации и символики ННО, либо о постановке на учет обособленного подразделения ННО, может быть обжаловано в суд в установленном порядке, в соответствии с Законом Республики Узбекистан от 30 августа 1995 года N 108-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».1

   
    

   

   1 Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1995 г., N 9, ст. 183.

   В этом случае представитель инициативной группы по го-сударственной регистрации ННО, или уполномоченный руко-водящим органом ННО представитель, либо лицо, на которое центральным руководящим органом ННО возложено руковод-ство обособленным подразделением, может подать жалобу по своему усмотрению: в суд по месту своего жительства, либо в суд по месту нахождения органа юстиции, чье решение обжа-луется, при этом жалоба будет рассматривается судом по пра-вилам гражданского судопроизводства.

   Следует иметь ввиду, что для обращения в суд с такой жа-лобой устанавливаются следующие сроки исковой давности: один месяц со дня получения письменного уведомления об отказе органа юстиции в государственной регистрации ННО, один месяц со дня истечения месячного срока после подачи жа-лобы (если не был получен письменный ответ от органа юсти-ции) и три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.

   В любом случае, пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть судом восстановлен.

4. Вопросы перерегистрации негосударственных некоммерческих организаций

   От государственной регистрации ННО следует отличать его перерегистрацию, которая означает приведение в соответствие с законодательством учредительных документов организации, созданной до вступления в силу нормативно-правового акта, изменяющего существующие правила по регистрации или де-ятельности ННО, либо в связи с внесением соответствующих изменений в учредительные документы.

   В соответствии со ст. 27 Закона о ННО изменения и допол-нения, вносимые в учредительные документы ННО, подлежат государственной регистрации (перерегистрации) в том же по-

   рядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самой некоммерческой организации.

   В п. 30 Положения о регистрации ННО предусмотрено, что ННО, создаваемые путем реорганизации в форме слияния, разде-ления, выделения или преобразования, дополнительно к основным учредительным документам, которые требуются для государствен-ной регистрации ННО, представляют следующие документы:

   подтверждение письменного уведомления всех известных реорганизуемым организациям кредиторов и публикации в средствах массовой информации сообщения о реорганизации;

   передаточный акт (при слиянии и преобразовании) или раз-делительный баланс (при разделении и выделении), содержа-щие положения о правопреемстве по всем обязательствам ре-организуемых организаций в отношении всех их кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами;

   оригинал свидетельства о государственной регистрации, а также справка органов внутренних дел об уничтожении печати и штампа организации (в случае слияния, разделения и преоб-разования).

   Особый перечень документов требуется представить реги-стрирующему органу в случае перерегистрации ННО, которая влечет за собой изменения, затрагивающие обособленные под-разделения.

   ННО непосредственно или через свое обособленное подраз-деление обязано в течение тридцати дней со дня перерегистра-ции представить в орган юстиции, осуществивший постановку на учет обособленного подразделения, заявление с приложени-ем следующих документов:

   текст изменений и дополнений, вносимых в положение об обособленном подразделении, или новая редакция положения в двух экземплярах на государственном языке, а также копию устава головной организации в новой редакции или текста из-

   менений и дополнений, внесенных в устав (при представлении копии устава головной организации в новой редакции или тек-ста изменений и дополнений, внесенных в устав, предусматри-вающих порядок создания, организации и прекращения дея-тельности, права и обязанности обособленных подразделений, представление текста изменений и дополнений, вносимых в положение об обособленном подразделении, либо новой редак-ции положения не требуется);

   копия решения центрального руководящего органа ННО о назначении руководителя обособленного подразделения -в случае изменения руководителя;

   копия доверенности, выданная центральным руководящим органом ННО руководителю обособленного подразделения – в случае изменения руководителя;

   нотариально заверенная копия свидетельства о государ-ственной регистрации ННО – в случае изменения наименова-ния.

   В Положении о регистрации ННО также предусмотрено, что ННО в течение месяца после принятия руководящим орга-ном ННО решения о внесении изменений и дополнений в учре-дительные документы,представляют в регистрирующий орган следующие документы:

   заявление о государственной регистрации изменений и до-полнений, вносимых в учредительные документы;

   решение уполномоченного руководящего органа ННО о внесении изменений и дополнений в учредительные докумен-ты (легализованное или с проставлением апостиля в установ-ленном порядке – для представительств и филиалов междуна-родных и иностранных ННО);

   текст изменений и дополнений, вносимых в учредительные документы, или новая редакция учредительных документов в двух экземплярах, заверенные подписью лица, уполномоченно-го учредителями;

   оригинал свидетельства о государственной регистрации – в случае изменения наименования ННО;

   банковский платежный документ об уплате установленного размера государственной пошлины.

   При этом в случае реорганизации ННО в форме выделения и присоединения дополнительно представляются следующие документы:

   подтверждение письменного уведомления всех известных реорганизуемой организации кредиторов и публикации в сред-ствах массовой информации сообщения о реорганизации;

   разделительный баланс (в случае выделения) или переда-точный акт (в случае присоединения), содержащие положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизуемой ор-ганизации в отношении всех ее кредиторов и должников, вклю-чая обязательства, оспариваемые сторонами;

   оригинал свидетельства о государственной регистрации, а также справка органов внутренних дел об уничтожении печати и штампа организации (в случае присоединения).

   При принятии решения о государственной регистрации из-менений и дополнений, вносимых в учредительные документы ННО, регистрирующий орган в течение одного рабочего дня вносит соответствующую запись в соответствующий реестр и выдает заявителям текст изменений и дополнений, вносимых в учредительные документы, или новую редакцию учредитель-ных документов с заверенной печатью регистрирующего орга-на отметкой «Зарегистрирован».

   Для перерегистрации в связи с изменением регистрирую-щего органа, ННО обращается с документами, согласно ука-занному перечню, в соответствующий регистрирующий орган, который запрашивает пакет регистрационных документов из органа юстиции, ранее осуществившего государственную ре-гистрацию ННО.

   Впоследствиии вновь зарегистрировавший ННО орган юстиции в письменной форме уведомляет об этом орган юсти-ции по месту предыдущей регистрации, с указанием соответ-ствующих регистрационных данных, на основании которых вносится соответствующая запись в государственный реестр и уведомляются органы государственной налоговой службы и статистики.

   При изменении наименования ННО регистрирующий ор-гана также выдает новое свидетельство о государственной ре-гистрации установленного образца, в котором в качестве до-полнительных сведений указываются предыдущие сведения о ННО, включая его наименование и дату регистрации.

   Следует отметить, что изменение почтового адреса и бан-ковских реквизитов не влечет за собой необходимость в пере-регистрации, в этом случае ННО обязана в месячный срок сообщить соответствующую информацию письменно в реги-стрирующий орган юстиции.

5. Основные проблемы и ошибки в создании не-государственных некоммерческих организаций

   Принятие нового Положения о регистрации ННО позволило исключить ранее существующие несоответствия между норма-тивно-правовыми актами в части формулировки решения реги-стрирующего органа о государственной регистрации ННО.

   Предыдущими правилами регистрации органу юстиции было предоставлено право оставлять заявление о государ-ственной регистрации ННО без рассмотрения, что значительно сужало рамки обжалования такого решения ввиду наличия у ННО права обращения в судебный орган только в случае отказа ей в государственной регистрации.

   Как было указано, в соответствии с новым Положением о регистрации ННО регистрирующий орган юстиции ограничен

   принятием только одного из двух возможных решений -о го-сударственной регистрации или об отказе в государственной регистрации ННО.

   Кроме объективных проблем, связанных с некоторыми противоречиями в законодательных нормах, у представителей инициативных групп могут возникать определенные трудности технического характера, связанные с подготовкой документов для государственной регистрации ННО, но эти проблемы, как мы уже отмечали, можно преодолеть обращениями за помощью к представителям регистрирующих органов юстиции.

   Тем не менее, обратим внимание на ошибки, встречающие-ся при подготовке учредительных документов ННО, в частно-сти, устава, протоколов общих собраний, заседаний правления, попечительского совета, ревизионной комиссии, положения о попечительском совете, о членских взносах, об учетной поли-тике и т.д.

   Наиболее распространенными являются нарушения тех пунктов устава ННО, в которых говорится о создании и дея-тельности ревизионных комиссий, а для организаций, создан-ных в организационно-правовой форме общественного фонда

   • о создании и деятельности попечительского совета фонда.

     На практике эти органы не создаются вообще, или не при-ступают к работе, либо в ННО отсутствуют протоколы, акты и другие документы, которые должны фиксировать деятельность этих органов.

     К нарушениям пунктов устава относятся также отсутствие сроков созыва высших органов управления, сроков полномочий выборных исполнительных органов, отсутствие положений о взимании вступительных и членских взносов для организаций, основанных на членстве.

     В качестве практических советов можно сказать и о том, что наличие грубых, искажающих смысл грамматических и стили-

     стических ошибок в учредительных документах также может привести возврату их на доработку, поэтому с целью сокраще-ния сроков регистрации ННО следует тщательно проверить грамматику, стиль и смысл текстов учредительных документов. То же самое касается отсутствия в учредительных документах четкого изложения цели и направления деятельности органи-зации, что может быть причиной возврата документов на до-работку.

     В числе подобных ошибок можно также указать несоответ-ствие порядка приема и утраты членства, указанному в уставе ННО; истечение сроков действия документов при подаче их на регистрацию (например, истечение срока полномочий предсе-дателя правления или уполномоченного представителя ННО в регистрационном процессе); невнесение или неполное внесе-ние учредителями имущества, предусмотренного уставом; ис-правления записей в документах без необходимых оснований; отсутствие подлинников или заверенных в соответствии с за-конодательством документов; фиктивные документы в отноше-нии учредителей и членов ННО и другие.

     Проблемы и трудности, связанные с государственной реги-страцией ННО, можно свести к минимуму, если знать суще-ствующее законодательство и требования к оформлению до-кументов регистрирующих органов юстиции к учреждению негосударственных некоммерческих организаций, о чем мы постарались подробно изложить в данном пособии.

     
      

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что важнейшим элементом правовой реформы в Республике Уз-бекистан является обеспечение развития полноценного граж-данского общества, которое осознает и претворяет в жизнь на-циональную идею, разделяет общенациональные социальные ценности, реализует здоровый образ жизни, формирует среду доверия и взаимовыгодного сотрудничества.

     За годы независимости Республикой Узбекистан достиг-нуты определенные и по ряду направлений весьма заметные успехи в деле приведения законодательства о праве граждан на свободу объединения в соответствие с международными стан-дартами и положительной международной практикой.

     Такая практика является, прежде всего, положительным опытом развития соответствующих положений международ-ных правовых документов в процессе их практической реализа-ции государством на основании доброй воли и справедливости. Сегодня актуальным становится вопрос о выработке и реа-лизации государственной политики в области содействия раз-витию общественных инициатив, основными субъектами кото-рой стали бы не столько органы власти, сколько сами структуры гражданского общества, способные взять на себя функции по формированию позитивного общественного мнения населения по поводу участия в общественной деятельности, добровольче-

     стве и благотворительности.

     Несомненно, правовые основы создания и государственной регистрации ННО в Республике Узбекистан закреплены осно-

     вополагающими актами, но в то же время, все мы прекрасно понимаем, что развитие законодательства по регулированию деятельности институтов гражданского общества и обеспече-ния фундаментальных прав и свобод человека связано с дли-тельным процессом проведения столь необходимых законода-тельных реформ.

     Совершенствование правовой регламентации создания и го-сударственной регистрации ННО позволит придать этому про-цессу логическую стройность, даст возможность развернуться широкой самодеятельности общества на принципах демокра-тии, самоценности личности и отдельных групп, имеющих воз-можность реализовывать свои интересы в гармонии с интере-сами общества.

     ННО являются полноценными субъектами права, правовые основы деятельности которых базируются на конституционно-правовых началах, особенно с учетом того фактора, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и приме-нение законов, деятельность законодательной и исполнитель-ной власти, органов самоуправления граждан и обеспечивают-ся правосудием.

     Представляется, что на сегодняшний день важно поддержи-вать тенденции по демократизации правовой системы в сфе-ре государственной регистрации и организации деятельности ННО, тем самым последовательно развивая и углубляя демо-кратические реформы, направленные на повышение роли ин-ститутов гражданского общества в нашей стране.

     
      

     ПРИЛОЖЕНИЯ

     1. Постановление Президента Республики Узбекистан от 12 декабря 2013 года № ПП-2085 «О дополнительных мерах по оказанию содействия развитию институтов гражданского общества».

     2. Постановление Кабинета Министров Республики Узбеки-стан от 10 марта 2014 года N 57 «О мерах по реализации по-становления Президента Республики Узбекистан от 12 декабря 2013 года N ПП-2085 «О дополнительных мерах по оказанию содействия развитию институтов гражданского общества».

     3. Положение о порядке государственной регистрации него-сударственных некоммерческих организаций (Приложение N 1 к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 10 марта 2014 года N 57 «О мерах по реализации постанов-ления Президента Республики Узбекистан от 12 декабря 2013 года N ПП-2085 «О дополнительных мерах по оказанию содей-ствия развитию институтов гражданского общества»).

     4. Положение о порядке государственной регистрации символики негосударственных некоммерческих организаций (Приложение N 2 к постановлению Кабинета Министров Ре-спублики Узбекистан от 10 марта 2014 года N 57 «О мерах по реализации постановления Президента Республики Узбекистан от 12 декабря 2013 года N ПП-2085 «О дополнительных мерах по оказанию содействия развитию институтов гражданского общества»).

     5. Положение о порядке аккредитации сотрудников негосу-дарственных некоммерческих организаций, являющихся ино-

        странными гражданами, а также членов их семей, находящихся на их иждивении (Приложение N 3 к Постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 10 марта 2014 года N 57

        «О мерах по реализации постановления Президента Республи-ки Узбекистан от 12 декабря 2013 года N ПП-2085 «О дополни-тельных мерах по оказанию содействия развитию институтов гражданского общества»).

     6. Образцы документов для государственной регистрации ННО.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

12.12.2013 г. N ПП-2085

О дополнительных мерах по оказанию содействия разви-тию институтов гражданского общества

В целях дальнейшего повышения общественной, социаль-но-экономической активности негосударственных некоммер-ческих организаций (ННО), других гражданских институтов, усиления их роли и значения в осуществлении реформ по де-мократическому обновлению и модернизации страны, после-довательной, поэтапной реализации принципа «От сильного государства – к сильному гражданскому обществу», а также широкого развития системы ННО, совершенствования и упро-щения организационно-правовых механизмов и процедур, свя-занных с созданием и организацией их деятельности:

1. Снизить с 1 января 2014 года ставки государственной по-шлины, взимаемой за государственную регистрацию ННО в 5 раз и размеры сборов, взимаемых за государственную реги-страцию их символик в 2,5 утвердив их размеры согласно при-ложению.

   Определить, что:

   за государственную регистрацию и постановку на учет обо-собленных подразделений ННО (представительства и филиа-лы), в том числе наделенных правами юридического лица, за-регистрированных в Республике Узбекистан, государственная пошлина не взимается;

   государственная пошлина за государственную регистрацию общественных объединений инвалидов, ветеранов, женщин и детей взимается в размере 50 процентов от размеров государ-ственных пошлин, утвержденных настоящим постановлением.

2. Установить месячный срок для рассмотрения органами юстиции обращения о государственной регистрации негосудар-ственных некоммерческих организаций вместо двухмесячного срока, предусмотренного в действующих нормативно-право-вых актах.

   Определить, что на негосударственные некоммерческие организации не распространяется положение статьи 53 Граж-данского кодекса Республики Узбекистан, предусматривающее в качестве основания для ликвидации юридических лиц не-осуществление ими финансово-хозяйственной деятельности с проведением денежных операций по банковским счетам в тече-ние шести месяцев.

3. Кабинету Министров Республики Узбекистан в месячный срок принять решение по реализации положений настоящего постановления, предусмотрев, в частности:

   меры по унификации и упрощению порядка государствен-ной регистрации, перерегистрации, ликвидации ННО, внесе-ния изменений и дополнений в их учредительные документы, представления ими отчетности в налоговые, статистические и регистрирующие органы;

   реализацию комплекса мер, направленных на совершен-ствование организационно-правовых механизмов взаимодей-ствия органов государственной власти и управления с ННО в

   решении актуальных проблем, представляющих большую со-циальную значимость, разработке и реализации отраслевых, региональных и территориальных программ социально-эконо-мического развития, прежде всего в тех сферах, в которых госу-дарство нуждается в деятельной поддержке ННО;

   меры по совершенствованию организационно-правовых ме-ханизмов участия ННО в реализации актуальных социально-экономических программ в сфере здравоохранения, образова-ния, обеспечения занятости, социальной поддержки уязвимых слоев населения с учетом особенностей указанных сфер соци-ального, общественного, гуманитарного развития.

4. Рекомендовать Национальной телерадиокомпании Узбе-кистана, Национальному информационному агентству «УзА» совместно с Общественным фондом по поддержке независи-мых печатных СМИ и информационных агентств Узбекиста-на, Творческим союзом журналистов, иными общественными организациями в сфере массовых коммуникаций обеспечить на регулярной основе широкое освещение осуществляемой в стране масштабной работы, направленной на повышение роли и значения гражданских институтов, негосударственных не-коммерческих организаций в углублении демократических ре-форм, управлении делами государства и общества.

5. Министерству юстиции Республики Узбекистан:

   принять меры по обеспечению эффективного контроля за соблюдением органами государственной власти и управления в центре и на местах прав и законных интересов негосударствен-ных некоммерческих организаций, закрепленных в законах и международных договорах Республики Узбекистан;

   в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающие из настоящего постановления.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления воз-ложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёева и Государственного советника Президента Респу-блики Узбекистан Н.М. Исмоилова.

Президент Республики Узбекистан И. Каримов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Постановлению Президента РУз от 12.12.2013 г. N ПП-2085

СТАВКИ

государственной пошлины, взимаемой за государственную регистрацию негосударственных неком-мерческих организаций, а также размеры сборов, взимае-мых за государственную регистрацию их символики

«Собрание законодательства Республики Узбекистан», 23

декабря 2013 года, N 51, ст. 660

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН 10.03.2014 г. N 57

О мерах по реализации постановления Президента Республики Узбекистан от 12 декабря 2013 года N ПП-2085

«О дополнительных мерах по оказанию содействия разви-тию институтов гражданского общества»

Приложение N 1. Положение о порядке государственной регистрации негосударственных некоммерческих организа-

ций

Приложение N 2. Положение о порядке государственной регистрации символики негосударственных некоммерче-

ских

организаций

Приложение N 3. Положение о порядке аккредитации сотрудников негосударственных некоммерческих организа-

ций,

являющихся иностранными гражданами, а также членов их семей,

находящихся на их иждивении

Приложение N 4. План дополнительных мер по совершен-ствованию

правовых основ деятельности негосударственных неком-мерческих

организаций

Приложение N 5. Изменения и дополнения, вносимые в не-которые

решения Правительства Республики Узбекистан Приложение N 6. Перечень некоторых решений Правитель-

ства.

Республики Узбекистан, признаваемых утратившими силу

Во исполнение постановления Президента Республики Узбекистан от 12 декабря 2013 года N ПП-2085 «О дополни-тельных мерах по оказанию содействия развитию институтов гражданского общества», в целях дальнейшего совершенство-вания и упрощения организационно-правовых механизмов и процедур, связанных с созданием и организацией деятельно-сти негосударственных некоммерческих организаций, Кабинет Министров ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

   Положение о порядке государственной регистрации негосу-дарственных некоммерческих организаций согласно приложе-нию N 1;

   Положение о порядке государственной регистрации симво-лики негосударственных некоммерческих организаций соглас-но приложению N 2;

   Положение о порядке аккредитации сотрудников негосу-дарственных некоммерческих организаций, являющихся ино-странными гражданами, а также членов их семей, находящихся на их иждивении, согласно приложению N 3;

   План дополнительных мер по совершенствованию право-вых основ деятельности негосударственных некоммерческих организаций согласно приложению N 4.

2. Руководителям органов государственного управления и органов государственной власти на местах:

   обеспечить регулярное обсуждение на ежегодных заседани-ях положения дел по всестороннему содействию и поддержке деятельности негосударственных некоммерческих организа-ций, направленных на совершенствование организационно-правовых механизмов, а также их эффективное участие в за-щите прав, интересов и повышении благосостояния граждан, социально-экономическом, общественно-политическом раз-витии страны, разработке и реализации государственных про-

   грамм, особенно в тех сферах, в которых государство нуждается в деятельной поддержке негосударственных некоммерческих организаций;

   широко применять практику привлечения негосударствен-ных некоммерческих организаций в процесс разработки и реализации отраслевых, региональных и территориальных программ по решению актуальных задач общественного, со-циально-экономического развития страны, прежде всего в та-ких сферах, как образование, здравоохранение, охрана окру-жающей среды, обеспечение занятости, социальная поддержка уязвимых слоев населения, развитие спорта и утверждение здорового образа жизни, а также проведения регулярных обще-ственных обсуждений и слушаний по вопросам их практиче-ского осуществления;

   привлекать к работе комиссий и рабочих групп, созданных в целях координации и обеспечения реализации мероприятий по выполнению государственных программ, имеющих большую социальную значимость, негосударственные некоммерческие организации, предоставив им возможность заслушивания от-четов о ходе реализации государственных программ, внесения предложений по повышению эффективности их реализации, представления заключений и докладов о результатах обще-ственного контроля за ходом реализации задач, предусмотрен-ных в указанных государственных программах;

   активно использовать механизмы всестороннего учета ин-тересов общественности в процессе нормотворчества посред-ством проведения с участием негосударственных некоммер-ческих организаций общественных обсуждений, слушаний и экспертиз проектов нормативно-правовых актов, затрагиваю-щих права и законные интересы граждан;

   обеспечить тесное взаимодействие с Национальной ассоци-ацией негосударственных некоммерческих организаций Узбе-

   кистана, Экологическим движением Узбекистана, Обществен-ным фондом поддержки и развития независимых печатных СМИ и информационных агентств Узбекистана и другими об-щественными организациями, объединяющими деятельность многообразных негосударственных некоммерческих организа-ций, в реализации их уставных задач, решении программ обще-ственного, социально-экономического развития, защите прав, свобод и интересов различных слоев населения;

   принять меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов негосударственных некоммерческих организаций, закрепленных в законах и международных договорах Респу-блики Узбекистан.

3. Внести изменения и дополнения в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению N 5.

4. Признать утратившими силу некоторые решения Прави-тельства Республики Узбекистан согласно приложению N 6.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления воз-ложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбеки-стан А.И. Икрамова и министра юстиции Республики Узбеки-стан Н.Т. Юлдашева.

   Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. Мирзиёев

   ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

   К ПОСТАНОВЛЕНИЮ КМ РУЗ от 10.03.2014 г. N 57

   
    

   ПОЛОЖЕНИЕ

   o порядке государственной регистрации негосударственных некоммерческих организаций

   
    

   1. Общие положения

   2. Документы, представляемые для государственной реги-страции ННО

   3. Рассмотрение документов, представленных для государ-ственной регистрации ННО

   4. Перерегистрация ННО, выдача дубликата свидетельства о государственной регистрации и учредительных документов

   5. Постановка на учет обособленных подразделений

   6. Заключительные положения

      Приложение N 1. Заявление (на государственную регистра-цию (перерегистрацию) негосударственных некоммерческих организаций)

      Приложение N 2. Заявление (на государственную регистра-цию (перерегистрацию) представительств и филиалов между-народных и иностранных негосударственных некоммерческих организаций)

      Приложение N 3. Декларация об источниках финансирова-ния деятельности представительства или филиала междуна-родного и иностранного негосударственной некоммерческой организации

      Приложение N 4. Свидетельство о государственной реги-страции негосударственной некоммерческой организации

      Приложение N 5. Государственный реестр негосударствен-ных некоммерческих организаций

      Приложение N 6. Государственный реестр обособленных подразделений (представительств и филиалов) негосударствен-ных некоммерческих организаций, имеющих статус юридиче-ского лица

      Приложение N 7. Государственный реестр представительств и филиалов международных и иностранных негосударствен-ных некоммерческих организаций

      Приложение N 8. Свидетельство о постановке на учет обо-собленного подразделения негосударственной некоммерческой организации

      Приложение N 9. Реестр обособленных подразделений, не имеющих статуса юридического лица

      
       

      1. Общие положения

         1. Настоящее Положение определяет порядок: государственной регистрации и перерегистрации негосу-

            дарственных некоммерческих организаций (далее – ННО), включая их обособленные подразделения (представительства и филиалы) (далее – обособленные подразделения), являющихся юридическими лицами, а также представительств и филиалов международных и иностранных ННО, с одновременной поста-новкой их на учет в органах государственной налоговой служ-бы и органах государственной статистики;

            постановки на учет обособленных подразделений, не явля-ющихся юридическими лицами.

         2. Действие настоящего Положения распространяется так-же на государственную регистрацию органами юстиции неком-мерческих организаций, не предусмотренных пунктом 1 насто-ящего Положения.

            Требования настоящего Положения не распространяются на религиозные организации.

         3. В настоящем Положении используются следующие ос-новные понятия:

            международная ННО -ННО, деятельность которой в соот-ветствии с ее уставом и законодательством Республики Узбеки-стан может распространяться на территорию Республики Узбе-кистан и одного или более иностранных государств;

            межобластная ННО -ННО, деятельность которой в соответ-ствии с ее уставом распространяется на территорию не более чем двух территориальных субъектов (областей), включая Ре-спублику Каракалпакстан и город Ташкент (далее – территори-альные субъекты);

            постановка на учет обособленного подразделения – офици-альное подтверждение полномочий обособленного подразде-ления, не являющегося юридическим лицом, на соответствую-щей территории путем внесения органами юстиции сведений об обособленном подразделении в Реестр обособленных под-разделений, не имеющих статуса юридического лица, и выдачи свидетельства о постановке их на учет;

            представительство международной и иностранной ННО -организация, представляющая и защищающая на территории Республики Узбекистан интересы международной и иностран-ной ННО, головная организация которой находится за предела-ми Республики Узбекистан;

            республиканская ННО – ННО, деятельность которой в соот-ветствии с ее уставом распространяется на всю территорию Ре-спублики Узбекистан, имеющая обособленные подразделения не менее чем в трех территориальных субъектах;

            филиал международной и иностранной ННО -организация, осуществляющая все функции (или их часть) международной и иностранной ННО, в том числе представляющая и защищаю-

            щая ее интересы на территории Республики Узбекистан, голов-ная организация которой находится за пределами Республики Узбекистан.

         4. Государственная регистрация ННО осуществляется: Министерством юстиции Республики Узбекистан – между-

            народных, республиканских, межобластных ННО, представи-тельств и филиалов международных и иностранных ННО, а также отдельных ННО в случаях, предусмотренных законода-тельными актами, актами Президента Республики Узбекистан и решениями Кабинета Министров Республики Узбекистан;

            Министерством юстиции Республики Каракалпакстан, управлениями юстиции областей и города Ташкента -ННО, де-ятельность которых распространяется на территорию области, района, города, поселка, кишлака и аула, а также обособлен-ных подразделений ННО, являющихся юридическими лицами, осуществляющих деятельность на определенных территориях, обозначенных их уставами.

            Постановка на учет обособленных подразделений, включая обособленные подразделения представительств и филиалов международных и иностранных ННО, осуществляется Мини-стерством юстиции Республики Каракалпакстан, управления-ми юстиции областей и города Ташкента.

         5. Государственная регистрация ННО, независимо от их вида, под одним и тем же наименованием не допускается.

            В случаях, когда поступают заявления о государственной регистрации двух или более ННО, имеющих одно и то же наи-менование, преимущественное право на регистрацию имеет ННО, ранее других подавшая заявление.

         6. За государственную регистрацию ННО взимается госу-дарственная пошлина в следующих размерах:

            десять минимальных заработных плат, а также 50 долларов США – для международных ННО, а также представительств и филиалов международных и иностранных ННО;

            четыре минимальные заработные платы – для республикан-ских и межобластных ННО;

            две минимальные заработные платы – для ННО, деятель-ность которых распространяется на территорию области, райо-на, города, поселка, кишлака и аула.

         7. Государственная пошлина за государственную регистра-цию общественных объединений инвалидов, ветеранов, жен-щин, детей взимается в размере 50 процентов от суммы, пред-усмотренной в пункте 6 настоящего Положения.

         8. Государственная пошлина за перерегистрацию ННО взи-мается в размере 50 процентов от суммы, предусмотренной в пунктах 6 и 7 настоящего Положения.

         9. За государственную регистрацию и постановку на учет обособленных подразделений ННО государственная пошлина не взимается.

         10. Для получения дубликата свидетельства о государствен-ной регистрации ННО взимается плата в размере одной мини-мальной заработной платы.

         11. Государственная пошлина и плата, взимаемые в соот-ветствии с настоящим Положением, зачисляются в Республи-канский бюджет Республики Узбекистан, Фонд развития судов и органов юстиции в размерах, установленных законодатель-ством.

      2. Документы, представляемые

         для государственной регистрации ННО

         1. Заявление о государственной регистрации ННО по фор-ме, согласно приложению N 1 к настоящему Положению, по-дается в регистрирующий орган в течение двух месяцев, об-щественного объединения -в течение одного месяца со дня

            проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания.

            Заявление о государственной регистрации общественного объединения подписывается не менее чем тремя членами руко-водящего органа.

         2. К заявлению о государственной регистрации ННО при-лагаются следующие документы:

            а) устав либо положение об обособленном подразделении, являющемся юридическим лицом, на государственном языке в двух экземплярах. Устав (положение) должен быть прону-мерован, прошит и заверен подписью лица, уполномоченного учредителем(ями);

            б) учредительный договор – для ассоциаций (союзов) ННО; в) протокол учредительного съезда (конференции) или об-щего собрания либо решение учредителя о создании ННО (для республиканских и межобластных ННО указываются также сведения о создании соответствующих обособленных подраз-

            делений);

            г) документ, подтверждающий право собственности или пользования недвижимым имуществом, предполагаемым для использования в качестве почтового адреса ННО;

            д) сведения об инициаторах создания либо учредителях ННО, за исключением политических партий, с указанием фами-лии, имени, отчества, даты рождения, места жительства – для физических лиц и наименования, почтового адреса, идентифи-кационного номера налогоплательщика (ИНН) и даты государ-ственной регистрации – для юридических лиц;

            е) список инициативных граждан:

            не менее трех тысяч человек – для профессиональных со-юзов;

            не менее десяти – для других общественных объединений, за исключением политических партий;

            ж) материалы, подтверждающие выполнение требований Закона Республики Узбекистан «О политических партиях» – для политических партий, в том числе:

            программа политической партии;

            список не менее двадцати тысяч граждан Республики Уз-бекистан, проживающих в не менее восьми территориальных субъектах (областях), включая Республику Каракалпакстан и город Ташкент, выразивших желание объединиться в эту пар-тию, с их подписями, сведения о членах выборных органов (фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства и ра-боты, номер телефона), решение высшего органа партии о при-дании полномочий членам руководящего органа с наделением их правом представлять партию в процессе регистрации либо в случае споров в суде;

            з) нотариально заверенная копия свидетельства о государ-ственной регистрации головной ННО – для обособленных под-разделений;

            и) документ, подтверждающий формирование первоначаль-ных средств (справка банка о внесении денежных средств на временные накопительные счета) – для общественных фондов; к) нотариально заверенная копия завещания – для обще-

            ственных фондов, создаваемых по завещанию;

            л) банковский платежный документ об уплате установлен-ного размера государственной пошлины.

         3. В списках, предусмотренных в подпункте «е» пункта 13 настоящего Положения, помимо подписи, указываются фами-лия, имя и отчество, дата рождения, место жительства подпи-савшегося лица. Подписи и сведения удостоверяются по месту жительства, работы, учебы или воинской службы подписавше-гося лица.

         4. ННО, создаваемые путем реорганизации в форме слия-ния, разделения, выделения или преобразования, дополнитель-но представляют следующие документы:

            подтверждение письменного уведомления всех известных реорганизуемым организациям кредиторов и публикации в средствах массовой информации сообщения о реорганизации;

            передаточный акт (при слиянии и преобразовании) или раз-делительный баланс (при разделении и выделении), содержа-щие положения о правопреемстве по всем обязательствам ре-организуемых организаций в отношении всех их кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами;

            оригинал свидетельства о государственной регистрации, а также справка органов внутренних дел об уничтожении печати и штампа организации (в случае слияния, разделения и преоб-разования).

            При государственной регистрации обособленных подразде-лений, являющихся юридическими лицами, ННО представля-ют положение об обособленном подразделении, разработанное в соответствии с уставом головной организации, либо копию устава головной организации, предусматривающего порядок создания, организации и прекращения деятельности, права и обязанности обособленных подразделений.

         5. Уставы ННО, осуществляющих свою деятельность на разных территориях, должны содержать порядок создания, ор-ганизации и прекращения деятельности, права и обязанности обособленных подразделений:

            на территории одного или более иностранных государств -

            для международных ННО;

            не менее чем в трех территориальных субъектах -для респу-бликанских ННО;

            не более чем в двух территориальных субъектах -для межо-бластных ННО.

         6. Документы, представленные для государственной реги-страции обособленного подразделения, должны быть заверены центральным руководящим органом ННО.

         7. Для государственной регистрации представительств и филиалов международных и иностранных ННО в регистрирую-щий орган подается заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению, к которому прилагаются в двух экземплярах следующие документы, заверенные центральным руководящим органом головной организации:

            а) копии устава и свидетельства о регистрации головной ор-ганизации с указанием целей и задач ее создания, легализован-ные или с проставлением апостиля в установленном порядке;

            б) решение (протокол) головной организации об открытии (создании) представительства или филиала в Республике Узбе-кистан, в котором должны содержаться сведения об открытии (создании) представительства или филиала, об утверждении его положения (устава), о назначении руководителя (руководи-телей), легализованное или с проставлением апостиля в уста-новленном порядке;

            в) нотариально заверенное положение (устав) о представи-тельстве или филиале на узбекском и русском языках с указани-ем целей и задач его открытия (создания);

            г) доверенность на руководителя представительства или фи-лиала, выданная головной организацией, легализованная или с проставлением апостиля в установленном порядке;

            д) информация о деятельности головной организации, ле-гализованная или с проставлением апостиля в установленном порядке;

            е) письмо-согласие арендодателя о предоставлении соответ-ствующих помещений для представительства или филиала;

            ж) банковский платежный документ, свидетельствующий об уплате государственной пошлины;

            з) сведения о руководителе и сотрудниках представитель-ства или филиала с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, гражданства, профессии, места жительства и номера телефона;

            и) декларация об источниках финансирования деятельности представительства и филиала по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

      3. Рассмотрение документов, представленных для го-сударственной регистрации ННО

         1. Документы, представленные для государственной ре-гистрации ННО, рассматриваются в месячный срок со дня их представления.

            Регистрирующий орган вправе осуществлять проверку до-стоверности документов о государственной регистрации ННО на предмет их соответствия законодательству.

            Регистрирующий орган вправе, в случае необходимости, направить соответствующим организациям документы, пред-ставленные для государственной регистрации ННО, для про-ведения экспертизы.

            Организация, получившая документы, обязана представить свое заключение в течение двадцати дней.

            Если заключение содержит мнение о целесообразности отказа в государственной регистрации ННО, то организация должна обосновать свое заключение в рамках случаев, предус-мотренных абзацами вторым – десятым пункта 24 настоящего Положения.

         2. По результатам рассмотрения регистрирующим органом принимается одно из следующих решений, которое оформляет-ся в виде приказа руководителя соответствующего регистриру-ющего органа:

            • государственной регистрации;

              об отказе в государственной регистрации.

         3. При принятии решения о государственной регистрации ННО заявителю выдаются:

            свидетельство о государственной регистрации установлен-ного образца согласно приложению N 4 к настоящему Положе-нию;

            устав ННО с отметкой «зарегистрирован», заверенный пе-чатью регистрирующего органа.

         4. При принятии решения о государственной регистрации регистрирующий орган присваивает ННО коды ИНН и ОКПО, полученные с использованием соответствующих ведомствен-ных сайтов Государственного налогового комитета и Государ-ственного комитета по статистике в сети Интернет в режиме реального времени.

         5. После завершения регистрационных процедур (присво-ения статистических кодов, ИНН) сведения о ННО, прошедших государственную регистрацию, вносятся регистрирующим органом соответственно в Государственный реестр негосу-дарственных некоммерческих организаций, Государственный реестр обособленных подразделений, имеющих статус юриди-ческого лица, или Государственный реестр представительств и филиалов международных и иностранных негосударственных некоммерческих организаций согласно приложениям NN 5, 6 и 7 к настоящему Положению.

         6. В соответствии со статьей 25 Закона Республики Узбеки-стан «О негосударственных некоммерческих организациях» в государственной регистрации ННО может быть отказано, если: учредительные документы ННО имеют целью насильствен-ное изменение конституционного строя, подрыв суверенитета, целостности и безопасности Республики Узбекистан, ущемле-ние конституционных прав и свобод граждан, пропаганду во-йны, социальной, национальной, расовой и религиозной враж-

            ды, посягание на здоровье и нравственность граждан;

            не представлен полный перечень документов или они оформлены в ненадлежащем порядке;

            документы представлены по истечении двухмесячного сро-ка (для общественного объединения – месячного срока) с мо-мента принятия устава;

            ранее зарегистрирована ННО с тем же наименованием; нарушен установленный законом порядок образования

            ННО или имеет место несоответствие ее учредительных доку-ментов закону;

            установлено, что в представленных на регистрацию учре-дительных документах содержится преднамеренно недосто-верная информация;

            наименование или символика ННО посягают на нравствен-ность, национальные и религиозные чувства граждан;

            учредительные документы ННО предусматривают образо-вание военизированных объединений.

            В государственной регистрации ННО может быть отказано и в иных случаях, когда учредительные документы содержат положения, противоречащие Конституции и законодательным актам Республики Узбекистан.

         7. Отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности создания ННО не допускается.

         8. Отказ в государственной регистрации ННО не является препятствием для повторной подачи документов на государ-ственную регистрацию при условии устранения оснований от-каза.

         9. Решение об отказе в государственной регистрации ННО сообщается заявителю в письменной форме в течение трех дней после его принятия. Заявителю разъясняется его право об-ратиться по вопросу возврата государственной пошлины либо в трехмесячный срок, а для политических партий – в месячный срок, устранив причины отказа, повторно обратиться с заявле-

            нием о государственной регистрации ННО без уплаты государ-ственной пошлины.

            В случае, если заявление будет подано по истечении срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, то при повтор-ном обращении взимается государственная пошлина на общих основаниях, за исключением политических партий.

         10. Решение регистрирующего органа об отказе в государ-ственной регистрации ННО может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

      4. Перерегистрация нно, выдача дубликата свидетельства о государственной регистрации и учре-

         дительных документов

         1. ННО в случае внесения изменений и дополнений в учре-дительные документы в течение месяца после принятия руко-водящим органом ННО соответствующего решения представ-ляют в регистрирующий орган следующие документы:

            заявление о государственной регистрации изменений и до-полнений, вносимых в учредительные документы;

            решение уполномоченного руководящего органа ННО о внесении изменений и дополнений в учредительные доку-менты (решение (протокол) головной организации о внесении изменений и дополнений в учредительные документы, лега-лизованное или с проставлением апостиля в установленном порядке – для представительств и филиалов международных и иностранных ННО);

            текст изменений и дополнений, вносимых в учредительные документы, или новая редакция учредительных документов в двух экземплярах, заверенные подписью лица, уполномоченно-го учредителем (ями);

            оригинал свидетельства о государственной регистрации – в случае изменения наименования;

            банковский платежный документ об уплате установленного размера государственной пошлины.

         2. В случае реорганизации ННО в форме выделения и при-соединения дополнительно представляются следующие доку-менты:

            подтверждение письменного уведомления всех известных реорганизуемой организации кредиторов и публикации в сред-ствах массовой информации сообщения о реорганизации;

            разделительный баланс (в случае выделения) или переда-точный акт (в случае присоединения), содержащие положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизуемой ор-ганизации в отношении всех ее кредиторов и должников, вклю-чая обязательства, оспариваемые сторонами;

            оригинал свидетельства о государственной регистрации, а также справка органов внутренних дел об уничтожении печати и штампа организации (в случае присоединения).

         3. Для перерегистрации ННО в связи с изменением реги-стрирующего органа ННО обращается с документами, предус-мотренными в пунктах 29 и 30 настоящего Положения, в соот-ветствующий регистрирующий орган, который запрашивает из органа юстиции, осуществившего государственную регистра-цию ННО, пакет регистрационных документов.

         4. При принятии решения о государственной регистрации изменений и дополнений, вносимых в учредительные докумен-ты ННО, регистрирующий орган в течение одного рабочего дня вносит соответствующую запись в реестр и заявителям выдает-ся текст изменений и дополнений, вносимых в учредительные документы, или новая редакция учредительных документов с отметкой «зарегистрирован(о)», заверенной печатью регистри-рующего органа.

            В случае изменения наименования ННО либо изменения ре-гистрирующего органа ННО выдается также новое свидетель-ство о государственной регистрации установленного образца согласно приложению N 4 к настоящему Положению. При этом в новом свидетельстве о государственной регистрации в каче-

            стве дополнительных сведений указываются предыдущие све-дения о ННО, включая наименование ННО, регистрирующего органа, дату регистрации.

         5. В случае перерегистрации ННО в связи с изменением ре-гистрирующего органа вновь зарегистрировавший орган юсти-ции в письменной форме уведомляет об этом орган юстиции по месту предыдущей регистрации с указанием соответствующих регистрационных данных. На основании полученных данных орган юстиции по месту предыдущей регистрации вносит об этом соответствующую запись в государственный реестр и уве-домляет органы государственной налоговой службы и органы государственной статистики.

         6. В случае изменения почтового адреса, банковских рек-визитов ННО обязана в месячный срок сообщить об этом в ре-гистрирующий орган.

         7. В случае утраты или порчи свидетельства о государ-ственной регистрации либо учредительных документов по за-явлению ННО регистрирующим органом выдаются их дубли-каты.

            К заявлению на получение дубликата прилагаются следую-щие документы:

            справка из «стола находок» (при утере свидетельства о го-сударственной регистрации либо учредительных документов); оригинал свидетельства о государственной регистрации либо учредительных документов (в случае негодности свиде-тельства о государственной регистрации либо учредительных

            документов);

            объявление, опубликованное в периодическом печатном из-дании, о недействительности свидетельства о государственной регистрации (при утере свидетельства о государственной реги-страции);

            банковский платежный документ об уплате установленного размера платы за выдачу дубликата свидетельства (при утере

            либо в случае негодности свидетельства о государственной ре-гистрации).

         8. Заявление о выдаче дубликата свидетельства о государ-ственной регистрации либо учредительных документов рас-сматривается в течение десяти рабочих дней.

      5. Постановка на учет обособленных подразделений

         1. Для постановки на учет обособленного подразделения в месячный срок со дня принятия решения центральным руково-дящим органом ННО лицо, на которое возложено руководство обособленным подразделением, обращается с заявлением в со-ответствующий орган юстиции.

         2. К заявлению о постановке на учет обособленного под-разделения прилагаются следующие документы, заверенные центральным руководящим органом ННО:

            копия устава головной организации, предусматривающего порядок создания, организации и прекращения деятельности, права и обязанности обособленных подразделений, или поло-жение об обособленном подразделении в двух экземплярах на государственном языке, разработанное в соответствии с уста-вом головной организации. При представлении положения об обособленном подразделении прилагается копия устава голов-ной организации;

            протокол (решение) центрального руководящего органа ННО об открытии обособленного подразделения;

            копия решения центрального руководящего органа ННО о назначении руководителя обособленного подразделения;

            копия доверенности, выданная центральным руководящим органом ННО руководителю обособленного подразделения;

            нотариально заверенная копия свидетельства о государ-ственной регистрации ННО.

         3. Заявление о постановке на учет обособленного подраз-деления рассматривается в месячный срок со дня представле-ния необходимых документов.

            По результатам рассмотрения регистрирующим органом принимается одно из следующих решений:

            • постановке на учет обособленного подразделения;

            об отказе в постановке на учет обособленного подразделе-ния.

         4. При принятии решения о постановке на учет обособлен-ного подразделения заявителю выдается:

            свидетельство о постановке на учет обособленного подраз-деления установленного образца согласно приложению N 8 к настоящему Положению;

            положение об обособленном подразделении с отметкой «по-ставлено на учет», заверенное печатью регистрирующего орга-на.

         5. Сведения об обособленном подразделении, поставлен-ном на учет, вносятся в Реестр обособленных подразделений, не имеющих статуса юридического лица, согласно приложе-нию N 9 к настоящему Положению.

         6. В постановке на учет обособленного подразделения мо-жет быть отказано в случаях, если:

            заявление подано в не соответствующий регистрирующий орган;

            установлено, что в представленных документах содержатся недостоверные или искаженные сведения;

            представленные документы не соответствуют требованиям законодательства и устава ННО;

            заявление подано без представления или ненадлежащего представления документов, указанных в пункте 38 настоящего Положения.

            В случае отказа в постановке на учет обособленного подраз-деления регистрирующий орган выносит об этом мотивирован-ное решение и в течение трех дней в письменной форме сооб-щает об этом заявителю. Заявителю также разъясняется право

            повторного обращения с заявлением о постановке на учет обо-собленного подразделения после устранения недостатков.

         7. При перерегистрации ННО, влекущей изменения, затра-гивающие обособленные подразделения, ННО непосредствен-но или через обособленное подразделение обязано в течение тридцати дней со дня перерегистрации представить в орган юстиции, осуществивший постановку на учет обособленного подразделения, заявление с приложением следующих докумен-тов:

            текст изменений и дополнений, вносимых в положение об обособленном подразделении, или новая редакция положения в двух экземплярах на государственном языке, а также копию устава головной организации в новой редакции или текста из-менений и дополнений, внесенных в устав (при представлении копии устава головной организации в новой редакции или тек-ста изменений и дополнений, внесенных в устав, предусматри-вающих порядок создания, организации и прекращения дея-тельности, права и обязанности обособленных подразделений, представление текста изменений и дополнений, вносимых в положение об обособленном подразделении, либо новой редак-ции положения не требуется);

            копия решения центрального руководящего органа ННО о назначении руководителя обособленного подразделения -в случае изменения руководителя;

            копия доверенности, выданная центральным руководящим органом ННО руководителю обособленного подразделения -в случае изменения руководителя;

            нотариально заверенная копия свидетельства о государ-ственной регистрации ННО – в случае изменения наименова-ния.

         8. На основании представленных документов орган юсти-ции, осуществивший постановку на учет обособленного под-разделения, вносит соответствующую запись в Реестр обосо-

            бленных подразделений, не имеющих статуса юридического лица, и выдает заявителю текст изменений и дополнений, вно-симых в Положение об обособленном подразделении, или но-вую редакцию положения с отметкой «поставлен(о) на учет», заверенной печатью регистрирующего органа, а также, при не-обходимости, новое свидетельство о постановке на учет обосо-бленного подразделения установленного образца согласно при-ложению N 8 к настоящему Положению.

            Также новое свидетельство о постановке на учет обосо-бленного подразделения выдается при непредставлении, на основании абзаца второго пункта 43 настоящего Положения, в орган юстиции положения об обособленном подразделении или новой редакции положения.

      6. Заключительные положения

1. Государственный реестр негосударственных некоммер-ческих организаций, Государственный реестр обособленных подразделений негосударственных некоммерческих организа-ций, имеющих статус юридического лица, Государственный реестр представительств и филиалов международных и ино-странных негосударственных некоммерческих организаций и Реестр обособленных подразделений, не имеющих статуса юридического лица, являются открытыми для всеобщего до-ступа.

2. Регистрирующие органы в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации ННО представляют сведения о ННО из государственного реестра в органы государственной налоговой службы и органы государ-ственной статистики по месту расположения ННО.

   Постановка ННО на учет осуществляется органами госу-дарственной налоговой службы и органами государственной статистики в соответствии с законодательством, без привлече-ния ННО.

3. ННО, а также обособленные подразделения обязаны представлять в соответствующий орган юстиции:

   ежегодно до 1 февраля -отчет о своей деятельности за истек-ший год, включая декларацию об источниках финансирования деятельности и расходования средств, сведения о количестве имеющихся членов по форме, утверждаемой Министерством юстиции Республики Узбекистан;

   заблаговременно для согласования информацию о заплани-рованных мероприятиях или перечень запланированных меро-приятий (конференций, семинаров, тренингов, собраний, акций и т. п.). Порядок согласования мероприятий ННО определяется Министерством юстиции Республики Узбекистан;

   в течение месяца копии решений руководящих органов, в случае выборов нового состава руководящего органа или из-менениях в составе руководящего органа.

   Регистрирующий орган осуществляет контроль за соот-ветствием деятельности ННО и обособленных подразделений уставным задачам и законодательству Республики Узбекистан, в том числе проверку целевого использования выделенных им средств. При осуществлении контроля регистрирующий ор-ган вправе получать дополнительную информацию от ННО и объяснения от руководителя и ответственных лиц ННО, обо-собленных подразделений, запрашивать решения руководящих органов.

4. Регистрирующий орган в целях обеспечения законности в деятельности ННО, в том числе в вопросах целевого исполь-зования выделенных им средств, могут осуществлять проверку деятельности ННО и обособленных подразделений, при необ-ходимости, с привлечением специалистов.

5. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, привлекаются к ответственности в порядке, пред-усмотренном законодательством.

ЗАЯВЛЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Положению

(на государственную регистрацию (перерегистрацию)

негосударственных некоммерческих организаций)

(фамилия, имя, отчество граждан -членов руководящего органа ННО)

представляют на государственную регистрацию (перерегистрацию)

(наименование ННО)

Основные цели уставной деятельности ННО

(излагаются кратко)

Наименование и почтовый адрес руководящего органа ННО

Ф.И.О. членов руководящего органа (заявителей)

Год

и место рождения

Место жительства

(адрес) каждого

Подписи

ЗАЯВЛЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Положению

(на государственную регистрацию (перерегистрацию) предста-вительств и филиалов международных и иностранных негосу-дарственных некоммерческих организаций)

(наименование головной организации представительства и филиала международ-ной и иностранной негосударственной некоммерческой организации)

представляет на государственную регистрацию (перерегистрацию)

(наименование ННО)

Основные цели уставной деятельности представительства и филиала международной и иностранной негосударственной некоммерческой организации

(излагаются кратко)

Почтовый адрес представительства и филиала международной и иностранной негосударственной некоммерческой организации

Ф.И.О.

уполномоченного лица (заявителя)

Год

и место рождения

Место жительства (адрес)

Подпись

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Положению

ДЕКЛАРАЦИЯ

об источниках финансирования деятельности предста-вительства или филиала международного и иностранного

негосударственной некоммерческой организации

(наименование представительства и филиала международнойи иностранной не-государственной некоммерческой организации)

на 201 -201 годы

1. Сумма, выделяемая учредителями: в 201 г.

   
    

   

   (подпись руководителя представительства и филиала)

   
    

2. Добровольные отчисления юридических и физических лиц

   
    

   

   
    

3. Доходы от предпринимательской деятельности

   

   
    

   

   
    

4. Иные доходы

   

   
    

5. Наличие средств в банке

   N р/с

   N валютного счета

   
    

6. Правильность сведений, указанных в настоящей декларации, под-тверждаю

   
    

   « » 201 г.

   (подпись руководителя представительства и филиала международной и иностранной него-сударственной некоммерческой организации)

   ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

   к Положению

   Изображение Государственного герба Республики Узбекистан

   
    

   

   (наименование регистрирующего органа)

   
    

   СВИДЕТЕЛЬСТВО

   o государственной регистрации негосударственной некоммерческой организации

   
    

   N « » 20 года

   
    

   Наименование негосударственной некоммерческой организации

   
    

   

   
    

   

   
    

   

   Территория деятельности

   
    

   

   (территория (область, район, город, поселок и аул), на которую распространяется деятельность ННО)

   
    

   

   
    

   Организационно-правовая форма

   

   
    

   

   (общественное объединение, общественный фонд, учреждение, ассоциация (союз)

   негосударственных некоммерческих организаций и др.)

   Код ОКПО:

   Код ИНН:

   Основные цели деятельности

   
    

   

   
    

   

   Дополнительные сведения:

   

   
    

   

   
    

   

   
    

   

   

   

   (должность руководителя

   регистрирующего органа)

   М.П.

   (подпись)

   (Ф.И.О. руководителя

   регистрирующего органа)

   
    

   
    

   350

    

   ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР

   ПРИЛОЖЕНИЕ N 5

   к Положению

   негосударственных некоммерческих организаций*

   
    

   Реес-тро-вый номер	Дата государ-ственной регистра-ции	Наиме-нование	Организа-ционно-правовая форма	Территория деятельности ННО (территория (область, район, город, поселок и аул), на которую распростра-няется деятельность ННО)	Основные цели и задачи деятель-ности	Сфера деятель-ности	Информация об учредителях (наименование юридического лица либо Ф.И.О. физических лиц)
   1	2	3	4	5	6	7	8

   Продолжение таблицы

   
    

   Наимено-вание и почтовый адрес руково-дящего органа, телефон	Дата (день, месяц, год) избрания (назначения) руково-дящего органа	Дата (день, месяц, год) принятия учреди-тельных докумен-тов	Ф.И.О., должность и подпись лица, вносящего запись в реестр	Дата перере-гистра-ции	Подпись уполномо-ченного лица o получе-нии свиде-тельства	Дата исключе-ния из реестра	Основание исклю-чения из реестра
   9	10	11	12	13	14	15	16

   
    

   351

    

   * В данный реестр не вносятся сведения о представительствах и филиалах международных и иностранных негосударственных некоммерческих организаций.

   
    

   352

    

   ПРИЛОЖЕНИЕ N 6

   к Положению

   
    

   ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР

   обособленных подразделений (представительств и филиалов) негосударственных некоммерческих организаций, имеющих статус юридического лица

   
    

   Реес-	Дата	Наимено-	Организа-	Территория	Основные	Сфера	Наимено-
   тро-	государ-	вание	ционно-	деятельности	цели и	деятель-	вание
   вый	ственной	обособ-	правовая	головной ННО	задачи	ности	и поч-
   номер	регистра-	ленного	форма	(территория	обособ-		товый
   	ции	подраз-	головной	(область,	ленного		адрес
   		деления	ННО	район, город,	подразде-		руково-
   				поселок	ления		дящего
   				и аул), на которую			органа,
   				распространяется			телефон
   				деятельность
   				ННО)
   1	2	3	4	5	6	7	8

   353

    

   Продолжение таблицы

   
    

   Дата (день, месяц, год) избрания (назначения) руководящего органа	Дата (день, месяц, год) принятия учреди-тельных документов	Ф.И.О., должность и подпись лица, вносящего запись в реестр	Дата перере-гистра-ции	Подпись уполномо-ченного лица о получении свидетельства	Дата исключения из реестра	Основание исключения из реестра
   9	10	11	12	13	14	15

   
    

   
    

   354

    

   ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР

   ПРИЛОЖЕНИЕ N 7

   к Положению

   представительств и филиалов международных и иностранных негосударственных некоммерческих организаций

   
    

   Реес-тро-вый номер	Дата государст-венной регис-трации	Наимено-вание предста-вительства и филиала	Почтовый адрес предста-витель-ства и филиала	Наимено-вание головной органи-зации	Почтовый адрес учреди-теля	Основные цели и задачи деятельности представитель-ства и филиала	Срок деятель-ности
   1	2	3	4	5	6	7	8

   355

    

   Продолжение таблицы

   
    

   Источник финан-сиро-вания	Ф.И.О. руководителя, дата его назна-чения либо избрания, гражданство, место жительство (адрес) и номер телефона	Ф.И.О., должность и подпись лица, вносящего запись в реестр	Дата перере-гистра-ции	Подпись уполномочен-ного лица о получении свидетельства	Дата исключения из реестра	Основание исключения из реестра
   9	10	11	12	13	14	15

   ПРИЛОЖЕНИЕ N 8

   к Положению

   
    

   Изображение Государственного герба Республики Узбекистан

   
    

   

   (наименование регистрирующего органа)

   
    

   СВИДЕТЕЛЬСТВО

   o постановке на учет обособленного подразделения негосудар-ственной некоммерческой организации

   
    

   N « » 20 года

   
    

   Наименование обособленного подразделения негосударственной не-коммерческой организации

   
    

   

   
    

   

   Организационно-правовая форма головной негосударственной не-коммерческой организации

   
    

   

   (общественное объединение, общественный фонд, учреждение, ассоциация (союз)

   негосударственных некоммерческих организаций и др.)

   ИНН: ;

   
    

   Основные цели деятельности

   
    

   

   
    

   

   Дополнительные сведения:

   

   
    

   

   
    

   

   
    

   

   

   (должность руководителя

   регистрирующего органа)

   М.П

   (подпись)

   (Ф.И.О. руководителя

   регистрирующего органа)

   
    

   356

   
    

   РЕЕСТР

   ПРИЛОЖЕНИЕ N 9

   к Положению

   357

    

   обособленных подразделений, не имеющих статуса юридического лица

   
    

   Реес-тро-вый номер	Наимено-вание обособлен-ного подразде-ления	Дата поста-новки на учет	Территория деятельности головной ННО (территория (область, район, город, поселок и аул), на которую распространяется деятельность ННО)	Организа-ционно-правовая форма головной ННО	Основные цели и задачи обособ-ленного подразде-ления	Сфера деятель-ности	Почтовый адрес обособ-ленного подраз-деления и телефон
   1	2	3	4	5	6	7	9

   
    

   
    

   Дата (день, месяц, год) избрания (назначения) руководящего органа обособленного подразделения	Дата (день, месяц, год) принятия положения об обособленном подразделении	Ф.И.О., должность и подпись лица, вносящего запись в реестр	Дата исключения из реестра	Основание исключения из реестра
   10	11	12	13	14

   
    

   358

    

   «Собрание законодательства Республики Узбекистан», 17 марта 2014 г., N 11, ст. 126

   ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

   к Постановлению КМ РУз от 10.03.2014 г. N 57

   
    

   ПОЛОЖЕНИЕ

   o порядке государственной регистрации символики негосударственных некоммерческих организаций

   1. Общие положения

   2. Документы, представляемые для государственной регистрации символики ННО и их рассмотрение

   3. Перерегистрация символики ННО и выдача дубликата свидетельства о государственной регистрации символики

   4. Заключительные положения

      Приложение N 1. Заявление (на регистрацию (перерегистра-цию) символики негосударственных некоммерческих организа-ций, представительств и филиалов международных и иностран-ных негосударственных некоммерческих организаций)

      Приложение N 2. Свидетельство о государственной реги-страции символики негосударственной некоммерческой орга-низации

      Приложение N 3. Государственный реестр символики него-сударственных некоммерческих организаций

      
       

      1. Общие положения

         1. Настоящее Положение определяет порядок государствен-ной регистрации и перерегистрации символики негосударствен-ных некоммерческих организаций, в том числе представительств и филиалов международных и иностранных негосударственных некоммерческих организаций (далее – ННО).

            Настоящее Положение не распространяется на религиозные организации.

         2. Действие настоящего Положения распространяется также на государственную регистрацию символики некоммерческих

            организаций, не предусмотренных пунктом 1 настоящего Поло-жения, в случаях, когда государственная регистрация таких не-коммерческих организаций осуществляется органами юстиции.

         3. ННО может иметь флаг, эмблему, вымпел и другую сим-волику.

            Символика ННО утверждается ее руководящим органом в соответствии с учредительными документами и подлежит госу-дарственной регистрации.

         4. Порядок поднятия флагов и вымпелов, установления эм-блем, иной символики ННО, а также пользования ими определя-ется соответствующими ННО в положениях о символике ННО. Обособленные подразделения ННО используют в своей дея-

            тельности символику головных ННО.

         5. Государственная регистрация символики ННО осущест-вляется:

            Министерством юстиции Республики Узбекистан – между-народных, республиканских, межобластных ННО, а также пред-ставительств и филиалов международных и иностранных ННО; Министерством юстиции Республики Каракалпакстан, управлениями юстиции областей и города Ташкента – ННО, де-ятельность которых распространяется на территорию области,

            района, города, поселка, кишлака и аула.

         6. В случаях, когда с заявлением о государственной реги-страции символики обращаются две или более ННО, имеющие символику с тем же или сходным до степени смешения изобра-жением, преимущественное право на регистрацию имеет ННО, ранее других подавшая заявление.

         7. За государственную регистрацию символики ННО взима-ется сбор в следующих размерах:

            две минимальные заработные платы, а также 25 долларов США – для международных ННО, а также представительств и филиалов международных и иностранных ННО;

            две минимальные заработные платы – для республиканских, межобластных ННО;

            одна минимальная заработная плата – для ННО, деятель-ность которых распространяется на территорию области, райо-на, города, поселка, кишлака и аула.

         8. Сбор за государственную регистрацию символики обще-ственных объединений инвалидов, ветеранов, женщин и детей взимается в размере 50 процентов от суммы, предусмотренной в пункте 7 настоящего Положения.

         9. Сбор при перерегистрации символики ННО взимается в размере 50 процентов от ставки, предусмотренной в пунктах 7 и 8 настоящего Положения.

         10. Для получения дубликата свидетельства о государствен-ной регистрации символики ННО взимается плата в размере од-ной минимальной заработной платы.

         11. Сбор и плата, взимаемые в соответствии с настоящим Положением, зачисляются в Республиканский бюджет Респу-блики Узбекистан, Фонд развития судов и органов юстиции в размерах, установленных законодательством.

      2. Документы, представляемые для государственной регистрации символики нно и их рассмотрение

         1. Заявление о государственной регистрации символики ННО по форме согласно приложению N 1 к настоящему Поло-жению подается в регистрирующий орган в течение двух меся-цев со дня утверждения ее руководящим органом ННО.

            Заявление подписывается лицом(ами), уполномоченным на то руководящим органом ННО.

         2. К заявлению о государственной регистрации символики ННО прилагаются следующие документы:

            положение символики, утвержденное руководящим органом ННО;

            копия свидетельства о государственной регистрации ННО; образец символики и ее описание в двух экземплярах;

            решение руководящего органа ННО об утверждении симво-лики ННО;

            решение головной ННО об утверждении символики пред-ставительства и филиала международной и иностранной ННО и ее описания -для представительств и филиалов международ-ных и иностранных ННО;

            банковский платежный документ, свидетельствующий об уплате сбора.

         3. Документы, представленные для государственной реги-страции символики ННО, рассматриваются в месячный срок со дня их представления.

            Регистрирующий орган вправе осуществлять проверку до-стоверности документов о государственной регистрации симво-лики ННО на предмет их соответствия законодательству.

            Регистрирующий орган вправе, в случае необходимости, на-править соответствующим организациям документы, представ-ленные для государственной регистрации символики ННО.

            Организация, получившая документы, обязана представить свое заключение в течение двадцати дней.

            Если в заключении выражается мнение о нецелесообраз-ности государственной регистрации символики ННО, то орга-низация должна обосновать свое заключение в рамках случаев, предусмотренных в пункте 18 настоящего Положения.

         4. По результатам рассмотрения регистрирующим органом принимается одно из следующих решений, которое оформляет-ся в виде приказа руководителя соответствующего регистриру-ющего органа:

            o государственной регистрации символики ННО;

            об отказе в государственной регистрации символики ННО.

         5. При принятии решения о государственной регистрации символики ННО заявителю выдаются:

            свидетельство о государственной регистрации символики ННО по форме согласно приложению N 2 к настоящему Поло-жению;

            по одному экземпляру образец символики и ее описание с отметкой «зарегистрировано», заверенной печатью регистриру-ющего органа.

         6. Сведения о символике ННО вносятся регистрирующим органом в Государственный реестр символик ННО согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

         7. В государственной регистрации символики ННО может быть отказано, если:

            к заявлению о государственной регистрации символики ННО документы, предусмотренные в пункте 13 настоящего По-ложения, приложены не в полном объеме;

            представленные документы содержат недостоверную ин-формацию;

            ранее осуществлена государственная регистрация символи-ки с тем же или сходным до степени смешения изображением в Республике Узбекистан;

            символика схожа с государственным флагом или гербом Ре-спублики Узбекистан;

            символика идентична с символикой зарубежного государ-ства, если иное не вытекает из статуса ННО или международ-ных договоров Республики Узбекистан;

            символика пропагандирует разрушение нравственных усто-ев общества, общечеловеческих гуманистических ценностей, противозаконное изменение конституционного строя или нару-шение единства территории Республики Узбекистан, состояние войны, насилие и жестокость, разжигание социальной, классо-вой, расовой, национальной и религиозной вражды, совершение иных запрещенных законодательством деяний;

            в качестве символики использованы эмблемы и иные виды символик организаций, деятельность которых на территории Республики Узбекистан запрещена;

            символика нарушает права на интеллектуальную собствен-ность;

            символика противоречит законодательству; символика носит религиозный характер.

         8. Отказ в государственной регистрации символики ННО по мотивам нецелесообразности не допускается.

         9. Регистрирующий орган принимает мотивированное ре-шение об отказе в государственной регистрации символики ННО с указанием конкретных причин отказа.

            Решение об отказе в государственной регистрации симво-лики ННО сообщается заявителям в письменной форме в тече-ние трех дней после его принятия. Заявителям разъясняется их право в трехмесячный срок обратиться с заявлением о возврате сбора либо повторно обратиться с заявлением о государствен-ной регистрации символики ННО после устранения причин от-каза.

            В случае, если заявление будет подано по истечении срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, то при повтор-ном обращении взимается государственная пошлина на общих основаниях.

         10. Решение регистрирующего органа об отказе в государ-ственной регистрации символики ННО может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

      3. Перерегистрация символики нно и выдача дубликата свидетельства о государственной регистрации символики

         1. В случае внесения изменений и дополнений в символику ННО и (или) ее описание, а также перерегистрации ННО, свя-занной с изменением наименования ННО, производится пере-регистрация символики ННО.

         2. После принятия руководящим органом ННО решения о внесении изменений и дополнений в символику и (или) ее опи-сание, а также перерегистрации ННО, связанной с изменением ее наименования, для перерегистрации символики ННО в тече-ние месяца в регистрирующий орган представляются следую-щие документы:

            заявление о перерегистрации символики ННО;

            решение о внесении изменений и дополнений в символику ННО и ее описание;

            новый образец символики ННО и ее описание в двух экзем-плярах;

            оригинал свидетельства о государственной регистрации символики ННО;

            банковский платежный документ, свидетельствующий об уплате сбора.

            При перерегистрации символики ННО в связи с перереги-страцией ННО, связанной с изменением ее наименования, пред-ставление документов, предусмотренных в абзаце третьем на-стоящего пункта, не требуется.

         3. Перерегистрация символики ННО производится в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация символики ННО.

         4. При принятии решения о перерегистрации символики ННО регистрирующий орган в течение одного рабочего дня вносит соответствующую запись в Государственный реестр символик ННО и заявителю выдаются по одному экземпляру новый образец символики и ее описание с отметкой «зареги-стрировано», заверенной печатью соответствующего регистри-рующего органа.

            Если изменения и дополнения, вносимые в описание симво-лики, влекут изменение краткого описания, предусмотренного в свидетельстве о государственной регистрации символики ННО, то заявителю выдается новое свидетельство о государственной

            регистрации символики ННО. Новое свидетельство о государ-ственной регистрации символики ННО выдается также в случае перерегистрации символики ННО в связи с перерегистрацией ННО, связанной с изменением ее наименования. В остальных случаях заявителю возвращается оригинал свидетельства о го-сударственной регистрации символики ННО.

         5. В случае утраты или порчи свидетельства о государствен-ной регистрации символики ННО, образца символики ННО и ее описания по заявлению ННО регистрирующим органом выда-ются их дубликаты.

            К заявлению на получение дубликата прилагаются следую-щие документы:

            справка из «стола находок» (при утере свидетельства о госу-дарственной регистрации символики ННО, образца символики ННО и ее описания);

            оригинал свидетельства о государственной регистрации символики ННО, образца символики ННО и ее описания (в слу-чае их порчи);

            объявление, опубликованное в периодическом печатном из-дании, о недействительности утерянного свидетельства о госу-дарственной регистрации символики ННО;

            банковский платежный документ об уплате установленного размера сбора за выдачу дубликата.

         6. Заявление о выдаче дубликата свидетельства о государ-ственной регистрации символики ННО, образца символики ННО и ее описания рассматривается в течение десяти рабочих дней.

      4. Заключительные положения

1. Запрещается использование символики ННО, не зареги-стрированной в порядке, предусмотренном настоящим Положе-нием.

2. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Положению

ЗАЯВЛЕНИЕ

(на регистрацию (перерегистрацию) символики негосударственных некоммерческих организаций, представительств и филиалов между-народных и иностранных негосударственных

некоммерческих организаций)

(Ф.И.О. лиц (а), уполномоченных(ого) на то руководящим органом ННО)

Представляет на государственную регистрацию символику

(наименование ННО)

утвержденную

(дата принятия решения об утверждении символики -

число, месяц, год) (наименование органа, утвердившего символику)

Краткое описание символики

Подтверждаю(ем), что настоящая символика не нарушает право на интеллектуальную собственность третьих лиц

Ф.И.О.

(дата)

(подпись)

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Положению

Изображение Государственного герба Республики Узбекистан

(наименование регистрирующего органа)

СВИДЕТЕЛЬСТВО

o государственной регистрации символики негосударственной некоммерческой организации

N « » 20 года Наименование негосударственной некоммерческой организации

Краткое описание символики

Дополнительные сведения:

(должность руководителя

регистрирующего органа)

М.П.

(подпись)

(Ф.И.О. руководителя

регистрирующего органа)

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Положению

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР

символики негосударственных некоммерческих организаций

369

«Собрание законодательства Республики Узбекистан», 17 марта 2014 г., N 11, ст. 126

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Постановлению КМ РУз от 10.03.2014 г. N 57

ПОЛОЖЕНИЕ

o порядке аккредитации сотрудников негосударственных некоммерческих организаций, являющихся иностранными гражданами, а также членов их семей, находящихся на их иждивении

1. Общие положения

2. Рассмотрение заявления об аккредитации сотрудников ННО, являющихся иностранными гражданами

3. Заключительные положения

   Приложение N 1. Личный листок иностранного гражданина Приложение N 2. Государственный реестр аккредитованных иностранных сотрудников негосударственных некоммерче-

   ских организаций, а также членов их семей

   
    

   1. Общие положения

      1. Настоящее Положение в соответствии с Законом Респу-блики Узбекистан «О негосударственных некоммерческих ор-ганизациях» определяет порядок аккредитации сотрудников негосударственных некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, представительств и филиалов меж-дународных и иностранных негосударственных некоммерче-ских организаций (далее – ННО), являющихся иностранными гражданами, а также членов их семей, находящихся на их иж-дивении.

         Членами семей иностранных сотрудников ННО, находя-щихся на их иждивении, являются родители, супруг/супруга и дети, проживающие вместе с ними.

      2. Аккредитация иностранных граждан, а также членов их семей, находящихся на их иждивении (далее – иностранные граждане), осуществляется Министерством юстиции Респу-блики Узбекистан (далее – Министерство юстиции).

      3. За аккредитацию иностранных граждан взимается сбор в размере 100 долларов США.

         В случае отказа в аккредитации иностранных граждан сум-ма уплаченного сбора возврату не подлежит.

      4. Для получения новой аккредитационной карточки взамен утерянной или пришедшей в негодность взимается плата в раз-мере 50 процентов от ставки сбора, предусмотренной в пункте 3 настоящего Положения.

      5. Сбор, взимаемый в соответствии с настоящим Положе-нием, зачисляется в республиканский бюджет Республики Уз-бекистан, Фонд развития судов и органов юстиции в размерах, установленных законодательством.

   2. Рассмотрение заявления об аккредитации сотрудников нно, являющихся иностранными гражданами

      1. Для аккредитации иностранных граждан в Министер-ство юстиции подается заявление, подписанное руководителем или уполномоченным на то лицом принимающей этих граждан ННО.

         К заявлению прилагаются следующие документы:

         личный листок иностранного гражданина по форме соглас-но приложению N 1 к настоящему Положению;

         четыре цветные фотографии (размером 3 х 4 см) иностран-ного гражданина;

         письмо-подтверждение о приеме на работу иностранно-го сотрудника в ННО, подписанное уполномоченным лицом. Письмо-подтверждение в отношении представительств и фи-лиалов международных и иностранных ННО подлежат легали-зации или проставлению апостиля в установленном порядке;

         справка медицинского учреждения об отсутствии ВИЧ-инфекции;

         копия паспорта иностранного гражданина;

         банковский платежный документ, свидетельствующий об уплате сбора.

         Для детей, не достигших 18 лет, представляются докумен-ты, указанные в абзацах третьем, четвертом и седьмом насто-ящего пункта. В случае отсутствия паспорта представляется копия документа, удостоверяющего личность.

      2. Заявление рассматривается Министерством юстиции в течение одного месяца со дня подачи заявления.

         Министерство юстиции вправе, в случае необходимости, направить материалы по аккредитации соответствующим ор-ганизациям для проведения дополнительного изучения, в этой связи срок рассмотрения заявления может быть продлен, но не более чем на пятнадцать дней.

         Организация, получившая документы, обязана представить свое заключение в течение двадцати дней.

      3. По результатам рассмотрения Министерством юстиции принимается одно из следующих решений:

         об аккредитации;

         об отказе в аккредитации.

      4. При принятии решения об аккредитации иностранному гражданину выдается аккредитационная карточка, удостоверя-ющая персональную аккредитацию иностранного гражданина и предоставляющая право пребывать в установленном порядке в Республике Узбекистан. Форма аккредитационной карточки утверждается Министерством юстиции.

         Аккредитация детей, не достигших 18 лет, осуществляется путем проставления в паспорте или в документе, удостоверяю-щем личность, штампа под аккредитационным номером одного из родителей.

         Аккредитационная карточка дает право иностранному со-труднику ННО осуществлять трудовую деятельность только в принимающей ННО.

      5. Иностранному гражданину, получившему аккредитаци-онную карточку, присваивается соответствующий аккредита-ционный номер. Сведения об иностранном гражданине вносят-ся в Реестр аккредитованных иностранных сотрудников ННО, а также членов их семей (далее – Реестр), согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

         Аккредитация иностранных граждан осуществляется на срок не более двенадцати месяцев.

      6. При отказе в аккредитации Министерство юстиции при-нимает решение и не позднее трех рабочих дней в письменной форме уведомляет об этом ННО. При этом Министерство юсти-ции вправе не комментировать принятое решение.

      7. Для продления срока аккредитации иностранного граж-данина ННО не позднее сорока пяти дней до истечения срока аккредитации представляет в Министерство юстиции заявле-ние с приложением документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Положения.

      8. В случае утраты или порчи аккредитационной карточки владелец аккредитационной карточки не позднее трех рабочих дней в письменной форме информирует об этом ННО и Мини-стерство юстиции.

         Для получения новой аккредитационной карточки, вза-мен утерянной или пришедшей в негодность, в Министерство юстиции ННО подается заявление с приложением следующих документов:

         справка из «стола находок» (при утере аккредитационной карточки);

         объявление, опубликованное в периодическом печатном из-дании, о признании утерянной аккредитационной карточки не-действительной;

         оригинал аккредитационной карточки (в случае порчи ак-кредитационной карточки);

         четыре цветные фотографии (размером 3 х 4 см) иностран-ного гражданина;

         банковский платежный документ об уплате установленно-го размера платы за выдачу новой аккредитационной карточки взамен утерянной или пришедшей в негодность.

      9. Заявление о выдаче новой аккредитационной карточки взамен утерянной или пришедшей в негодность рассматрива-ется в течение десяти рабочих дней.

         Иностранному гражданину, получившему новую аккреди-тационную карточку взамен утерянной или пришедшей в не-годность, присваивается соответствующий аккредитационный номер и данные сведения вносятся в Реестр.

   3. Заключительные положения

1. Иностранным гражданам, получившим аккредитацион-ную карточку, визы на въезд в Республику Узбекистан выдают-ся на срок действия их аккредитации.

   Временная прописка аккредитованных иностранных граж-дан осуществляется в порядке, установленном законодатель-ством.

2. Владелец аккредитационной карточки, независимо от статуса пребывания, обязан:

   соблюдать законодательство Республики Узбекистан;

   не вмешиваться во внутренние дела Республики Узбекистан; использовать помещение и иное имущество ННО исключи-

   тельно в целях выполнения уставных целей и задач;

   уважать культуру, обычаи, традиции и быт народов, прожи-вающих в Республике Узбекистан.

   Принимающие иностранных граждан ННО обеспечивают соблюдение ими правил пребывания на территории Республи-ки Узбекистан, установленных законодательством.

3. По окончании срока действия аккредитации, а также при прекращении трудовой деятельности и окончательном отбытии иностранных граждан аккредитационные карточки подлежат возврату в Министерство юстиции.

   Сведения о возврате аккредитационной карточки вносятся в Реестр.

4. Приостановление или ликвидация деятельности ННО, а также нарушение иностранным гражданином законодательства Республики Узбекистан влечет за собой прекращение действия аккредитации, что означает невозможность дальнейшего пре-бывания иностранных граждан на территории Республики Уз-бекистан.

   В этом случае иностранные граждане обязаны выехать за пределы Республики Узбекистан в срок, установленный Мини-стерством юстиции.

5. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законода-тельством.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Положению

1-шакл Form № 1

ЎЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИ MINISTRY OF JUSTICE ОF TНE

АДЛИЯ ВАЗИРЛИГИ REPUBLIC OF UZBEKISTAN

ШАХСИЙ ВАРАҚА/PERSONAL APPLICATION

1. Ташкилотнинг номи

   РАСМ

   PHOTO

    

   Name of organization

   
    

   

   тайинланиши аppointment

   
    

   

   муддати узайтирилиши

   extensions

   
    

   ўзгартиришлар киритилиши

   change of circumstances 

   
    

2. Фамилияси исми

   Family name given name(s)

3. Оилавий аҳволи

   Marital status

   
    

4. Эгаллаб турган лавозими

   Position held

   
    

5. Қандай имтиёзлар берилган ва қайси норматив-ҳуқуқий ҳужжат ёки битимга асосан

   Privileges, if any. If yes, mention concerned legal document or international agreement

   
    

   

   
    

   

   
    

   

6. Маълумоти ва мутахассислиги

   Education and major

   
    

7. Меҳнат фаолияти тўғрисида маълумот (меҳнат фаолиятини бошлаган кундан бошлаб, шу кунга қадар) / Data on Employment

   
    

   Т/р	Қайси ташкилотларда ишлаган/ previous employers	Қайси лавозим-ларда/ Positions	Меҳнат фаолиятини амалга оширган муддатлари/ employment period	Идораларнинг жойлашган жойи, манзили/ employer’s legal address
   1.
   2.
   3.

   
    

8. Туғилган

   вақти: куни

   
    

   ойи

   
    

   йили

   Date of birth day month year

   
    

9. Туғилган мамлакат жойи

   шаҳар

   Place of country city birth

10. Фуқаролиги илгаригиси иккинчи фуқаролиги

    
     

    Nationality	previous	if any other
    	nationalities,	nationalities, if any

11. Миллати

    Ethnic

12. Миллий паспорти

National Passport

рақами санаси муддати

number issue date validity term

Ўзбекистонга келган санаси

Date of arrival to Uzbekistan

1. Ўзбекистондаги яшаш жойи ҳақида маълумот

   Information about residence in Uzbekistan

   
    

2. Ўзи билан келган оила аъзолари тўғрисида маълумот

   Accompanied by the following member of the family

   
    

   Т/р	Ф.И.О./ Name	Қариндошлик даражаси / relationship
   1	2	3

   
    

3. Аввал берилган карточканинг рақами

   Number of the last card

   
    

4. Аризачининг имзоси

ташкилот раҳбари

Applicant’s signature head of the organization

Муҳр сана: 20 « »

Seal date

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Положению

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР

аккредитованных иностранных сотрудников негосударственных некоммерческих организаций, а также членов их семей